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Presentacin
La Secretara General de la Comunidad Andina tiene una especial satisfaccin en presentar este folleto informativo que divulga una de las Decisiones comunitarias de avanzada en materia de armonizacin normativa para la integracin.
beneficios son determinantes para el desarrollo de esta industria y un eficaz control de la calidad sanitaria en favor del consumidor. La armonizacin andina para el comercio de productos cosmticos ha demostrado que s es posible definir normas que den seales de estabilidad a los inversionistas. Igualmente, debo subrayar el inters de los empresarios y
La Decisin 516, aprobada por la Comisin de la Comunidad Andina el 8 de marzo de 2002, aporta varias experiencias iniciales positivas. Los datos
funcionarios gubernamentales en asimilar los nuevos paradigmas: trabajar en un escenario de mercado ampliado, garantizar la calidad con base en controles posteriores y comprender que la confianza es uno de los factores que contribuye a la competitividad en los tiempos modernos.
obtenidos de la evolucin del comercio intracomunitario de cosmticos muestran una dinmica creciente, al pasar de un promedio de los 7 millones de dlares mensuales en el ao 2001 a cerca de 9 millones de dlares mensuales de exportaciones intracomunitarias en el 2002, a pesar de la situacin econmica regional. Este hecho marca el inicio de un proceso de fortalecimiento del comercio en el sector, que ha crecido de 15 a 105 millones de dlares anuales en los ltimos diez aos.
Por todo ello, la Secretara General ha impulsado esta iniciativa con el apoyo de los gremios del sector, para dar a conocer las disposiciones vigentes en un lenguaje sencillo y explicativo que permita un mayor entendimiento y una aplicacin comn de la norma.
La Decisin 516 ha resultado ser un modelo de normativa avanzada que se inserta con toda claridad en lo que corresponde a un Mercado Comn. La Notificacin Sanitaria Obligatoria para la comercializacin de cosmticos significa la adopcin del reconocimiento mutuo que se constituye en uno de los principios fundamentales para todo proceso exitoso de integracin. Debo registrar, a su vez, nuestra complacencia por los esfuerzos de las entidades gubernamentales y privadas en impulsar la aplicacin de esta normativa, cuyo cuyos
La experiencia del sector de cosmticos acumulada en la Comunidad Andina debe servir de plataforma para competir con firmeza en nuestro propio mercado ampliado y buscar desarrollos que nos lleven a ser competidores en los dems mercados del hemisferio. Contamos para ello con una base significativa de comercio interno que supera los cien millones de dlares anuales, una normativa moderna, una institucionalidad comunitaria y gremial slidas, y un sector empresarial emprendedor.
Contenido
3 El producto cosmtico 9 La Decisin 516 13 Aplicacin de la Decisin 516 19 Confianza y Seguridad 23 Anexo Decisin 516
El producto cosmtico
El producto cosmtico
Venezuela Colombia
El producto cosmtico, para los cinco Pases Miembros de la Comunidad Andina es toda sustancia o formulacin de aplicacin local a ser usada en las diversas partes superficiales del cuerpo humano con el fin de limpiarlos, perfumarlos, modificar su aspecto y protegerlos o mantenerlos en buen estado y prevenir o corregir los olores corporales.
Se consideran productos cosmticos aquellos destinados en particular al rea de los ojos, la piel, los labios, el cabello, las uas, el rea bucal y dental; dirigidos al aseo e higiene corporal, depilatorios, desodorantes y antitranspirantes, perfumera, para afeitado, bronceado, proteccin solar y auto bronceadores, y blanqueo de la piel; as como productos para nios. (Decisin 516). El cosmtico es un producto bsico para el consumidor porque le ofrece
Un mercado en crecimiento
El impulso que ha dado la industria de los cosmticos a las estrategias de investigacin, desarrollo e innovacin y el aprovechamiento del incremento de la poblacin han generado un crecimiento productivo importante. Las ventas de cosmticos han crecido ms rpido que la economa mundial, ms de un 5% en promedio por ao en los ltimos diez aos. Las exportaciones de cosmticos superaron los 22 000 millones de dlares en el ao 2000 y la tendencia mundial es creciente en lo que va del siglo. Amrica Latina se perfila como uno de los grupos de pases con mayor crecimiento en sus exportaciones de cosmticos: sus ventas al exterior aumentaron un 16% en promedio durante el ltimo quinquenio, mientras que las de la Unin Europea lo hicieron a menos del 5%. Asia y Estados Unidos no slo incrementaron sus exportaciones a la misma tasa en el 2000, sino que adems mantuvieron ritmos de crecimiento de las exportaciones muy similares en los cinco aos de anlisis.
Bolivia
placer, confort y cuidado. Tambin contribuye a la calidad de vida, la autoestima, la aceptacin social y, definitivamente, a la salud tal y como la define la Organizacin Mundial de la Salud - OMS - bienestar fsico, mental y social.
Unin
Europea
Unidos
Amrica
Latina
Los mayores importadores de cosmticos en el mundo son Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Francia y Japn. La Unin Europea recibe el 45% del total mundial y Asia es el segundo mayor comprador del mundo. Estados Unidos ocupa el tercer lugar con un 11%. Vale la pena resaltar que dentro de la Unin Europea, los pases de Alemania, Francia y Reino Unido importan el 21.3% del valor total del bloque.
En efecto, las exportaciones de los Pases Miembros hacia la Comunidad Andina crecieron en promedio 24% anual, alcanzando la importante cifra de US$ 105 millones de dlares al ao 2002.
COMUNIDAD ANDINA: EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES DE COSMTICOS (MILES DE MILLONES USD)
Intra
160
Resto Mundo
140
120
Asia 19% Estados Unidos 11% Amrica Latina 10% Canad 5% frica 1% Otros 9%
19% 11% 10%
100
80
45%
60
40
20
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
1993
24%
2002
CAN Mxico Chile
11.8% 0.4% 0.1% 2.4% 3.3% 8.4% 73.5%
1% 0.9%
55.1%
12.2%
Resto
33%
29%
V: Venezuela
Hilo utilizado para limpieza de los espacios interdentales (hilo dental) Preparaciones para afeitar, desodorantes corporales, depilatorios Preparaciones para lentes de contacto o para ojos artificiales
Jabn y tenso activos
--20% ---
20%
3401.30.00
Productos y preparaciones orgnicos tenso activos para el lavado de la piel, lquidos o en crema, acondicionados para la venta al por menor, aunque contengan jabn
20%*
10%
12%
La Decisin 516
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La Decisin 516
La norma que regula el comercio de los productos cosmticos en la Comunidad Andina es la Decisin 516. Las autoridades de comercio y de salud de los Pases Miembros de la Comunidad Andina, con el apoyo de la Secretara General, adoptaron la Decisin 516 el 08 de marzo del ao 2002, la cual entr en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 771 del 14 de marzo del 2002.
Supranacionalidad
Las Decisiones son normas jurdicas obligatorias en la Comunidad Andina. Se aplican en todos los Pases Miembros desde su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena , sin necesidad de ser incorporadas en las legislaciones nacionales. En caso de conflicto entre la ley nacional y la norma comunitaria, prima la norma comunitaria.
Decisin 516
Control Posterior
Principios Bsicos
LOS PRINCIPIOS BSICOS DE LA DECISIN 516 SON:
1- Fijar una plataforma uniforme entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina para garantizar que el derecho al comercio de los cosmticos pueda ejercerse de manera justa y con toda transparencia. 2- Buscar un equilibrio entre la salvaguardia de la salud pblica y la libre circulacin de los productos cosmticos en la subregin andina. 3- Fomentar el principio de la buena fe que se sustenta en la confianza mutua entre las autoridades de los Pases Miembros, quienes tienen el compromiso de llevar a cabo una cooperacin tcnica y administrativa e intercambio de informacin para ejercer un efectivo control posterior, y confiar en la buena fe del interesado, quien se compromete a mantener informada a la autoridad de los cambios que realice con su producto en el mercado (adiciones, marcas, modificaciones, etc) 4- Priorizar el control posterior de los productos cosmticos en lugar del control previo a fin de verificar eficazmente la calidad sanitaria del producto cuando se encuentra en el mercado. 5- Adoptar las normas de Buenas Practicas de Manufactura, como mecanismo para asegurar la calidad sanitaria de los cosmticos durante todo el proceso de produccin. 6- Simplificar los procedimientos administrativos para facilitar el libre comercio de los cosmticos entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina, sin que ello atente contra la calidad sanitaria de los mismos.
Confianza Mutua
Fuente: Secretara General de la Comunidad Andina
Simplificacin Administrativa
Plataforma Uniforme
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Antes de la Decisin 516 las autoridades andinas daban gran importancia al control previo en la comercializacin de cosmticos. Ahora, el nfasis est en el control posterior y en el reforzamiento de la vigilancia cuando el producto se encuentra en el mercado. Esto es posible debido a que los cosmticos son cada vez de menor riesgo sanitario, que se exige cumplir con un nivel bsico de las buenas prcticas de manufactura y que estn monitoreados en el mercado por los sistemas nacionales de control y vigilancia.
ANLISIS COMPARATIVO
Antes
Norma andina vigente Decisin 412 (1997)
Ahora
Decisin 516 (2002)
Registro Sanitario
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Prioridad en el Control
Antes de salir al mercado (control previo) Compromiso de armonizar la norma andina de BPM Recae en el organismo regulador por la evaluacin y autorizacin del Registro Sanitario Indicacin de que el Registro Sanitario nacional tiene validez regional Cumplimiento parcial
Cuando esta en el mercado (control posterior) Norma Andina de BPM aprobada (anexo 2, Dec. 516) Recae en el empresario. La Autoridad establece los requisitos y vigila el cumplimiento Efectivo reconocimiento automtico de la NSO en la subregin Adaptacin exitosa por los sistemas nacionales
Aplicacin de la norma
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1. INFORMACIN GENERAL
A) Nombre del Representante Legal o Apoderado, acompaado de los documentos que acrediten su representacin, segn la normativa nacional vigente; B) Nombre del producto o grupo cosmtico para el cual se est presentando la notificacin; C) Forma Cosmtica; D) Nombre o razn social y direccin del fabricante o del responsable de la comercializacin del producto autorizado por el fabricante, establecido en la Subregin; y, E) Pago de la tasa establecida por el Pas Miembro.
La Decisin 516 se aplica a los productos cosmticos comercializados en la Comunidad Andina, sean estos, originarios de cualquiera de los cinco Pases Miembros o provenientes de terceros pases (art. 2, Dec. 516).
F) La descripcin del producto con indicacin de su frmula cualitativa. Adicionalmente se requerir la
declaracin cuantitativa para aquellas sustancias de uso restringido y los activos que se encuentren en normas con parmetros establecidos para que ejerzan su accin cosmtica, as no tengan restricciones;
G) Nomenclatura internacional o genrica de los ingredientes (INCI); H) Especificaciones organolpticas y fisicoqumicas del producto terminado; I) Especificaciones microbiolgicas cuando corresponda, de acuerdo a la naturaleza del producto terminado; J) Justificacin de las bondades y proclamas de carcter cosmtico atribuibles al producto, cuya no
veracidad pueda representar un problema para la salud. Deber tenerse en cuenta que en dicha justificacin no se podrn atribuir efectos teraputicos a los productos cosmticos;
K) Proyecto de arte de la etiqueta o rotulado; L) Instrucciones de uso del producto, cuando corresponda; y, M) Material del envase primario.
- Certificado de Libre Venta del producto o una autorizacin similar expedida por la autoridad competente del pas de origen, en el caso de productos fabricados fuera de la Subregin Andina. - Declaracin del Fabricante, en el caso de regmenes de subcontratacin o maquila para productos fabricados por terceros, en la Subregin o fuera de sta. (Art.7, Dec. 516)
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vinculante. Para ello se requiere que el juez dirija una simple comunicacin al Tribunal sealndole los hechos esenciales del caso y la disposicin que se desea interpretar. Con la interpretacin, el juez nacional decidir el caso.
Ingredientes de origen andino Tambin se pueden utilizar sustancias nuevas de origen subregional que no se encuentren consideradas en los listados internacionales reconocidos, siempre y cuando un Pas Miembro apruebe su comercializacin e informe de este hecho a los dems Pases Miembros (art.21, Dec. 516). De esta manera se impulsa un proceso de investigacin y desarrollo basado en el uso sostenible de la inmensa diversidad biolgica de los pases andinos.
http://www.comunidadandina.org/normativa.htm
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Inicio
ANC recibe la NSO y verifica que la informacin (art.7) est completa (declaracin jurada)
No
Si
Fin
Inicio
ANC recibe la NSO (declaracin jurada) y verifica que la documentacin (art.23) est completa
No
Fin
-Fabricante andino debe notificar por 1ra vez en el Pas Miembro donde se fabrica. -Importador debe notificar por primera vez en el Pas Miembro donde se vaya a comercializar. -Autoridad Nacional Competente: ANC; Notificacin Sanitaria Obligatoria : NSO 3 La Copia simple de la NSO debe ser certificada por la Autoridad Nacional Competente que emiti el cdigo de la NSO inicialmente.
Confianza y Seguridad
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Rotulado
La Decisin 516 establece una serie de consideraciones e informacin tcnica que responden a la necesidad de que
Confianza y Seguridad
La confianza y seguridad en la comercializacin de productos cosmticos se sustentan en 3 elementos centrales: las normas de Buenas Prcticas de Manufactura (BPM), el rotulado y el control y la vigilancia. Asimismo, en el marco de la Comunidad Andina se han establecido las bases para proporcionarle la seguridad jurdica necesaria al empresario andino sobre las marcas de sus productos.
consumidores y autoridades estn plenamente informados de aquellos datos inherentes al producto. Esto brinda a los consumidores mayor seguridad y confianza sobre los productos que se comercializan, y facilita a las autoridades la vigilancia y control en el mercado. Toda frase explicativa que figure en los envases o empaques de los productos cosmticos deber estar en espaol, incluso en aquellos productos provenientes de terceros pases. Los responsables de la comercializacin podrn recomendar en el envase, etiqueta o prospecto, el plazo adecuado de consumo de acuerdo a su vida til, cuando estudios cientficos as lo aconsejen.
Datos que debe contener el envase o empaque - Nombre del fabricante o responsable de la comercializacin; - El pas de fabricacin; - El contenido en peso o volumen; - Las condiciones particulares de uso establecidas en las normas internacionales aprobadas para el efecto en la decisin; - El nmero de lote; - El nmero de la Notificacin Sanitaria Obligatoria, sealando el pas donde ella fue expedida; - La lista de ingredientes, siempre que los listados internacionales aprobados en la decisin as lo determinen. (Art.18, Dec. 516)
Control y vigilancia
La Notificacin Sanitaria Obligatoria representa el compromiso de las Autoridades Nacionales Competentes de fortalecer
sus sistemas internos de control y vigilancia, de disponer de una eficaz interconexin y cooperacin entre las autoridades de los cinco Pases Miembros, y de una mayor responsabilidad de los fabricantes o comercializadores. El optar por un sistema de control posterior en vez de uno previo brinda al fabricante la posibilidad de un acceso ms expedito al mercado, pero esto significa que existe una responsabilidad compartida entre el fabricante y el comercializador respecto de toda la informacin proporcionada, la cual deber ser fidedigna y acreditar que en efecto el producto cumple con todas las exigencias de calidad sanitaria. Este sistema de control posterior sustenta su eficacia en la armonizacin de la Norma de Buenas Prcticas de Manufactura Cosmtica (Anexo 2 de la Decisin 516), que incluye aspectos tales como: los requisitos que debe cumplir el personal que trabaje en este tipo de industria; la estructura organizacional; disposiciones en cuanto a saneamiento e higiene de las firmas y de los empleados; recomendaciones relacionadas con la maquinaria y el equipo; disposiciones relacionadas con el almacenamiento, el manejo de insumos y la produccin; la definicin de responsabilidades en las operaciones de control de calidad; las reglas en cuanto a la documentacin, el archivo y la biblioteca, y las condiciones en que se deben mantener los edificios y las instalaciones.
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como cualquier otra indicacin o informacin que proceda del fabricante o del responsable de comercializacin del producto. No obstante, la presencia de tales advertencias no exime del cumplimiento de las dems obligaciones previstas en la presente Decisin. Artculo 3.- Los productos cosmticos que se comercialicen en la Subregin Andina debern cumplir con lo dispuesto en el artculo 5, as como con los listados internacionales sobre ingredientes que pueden incorporarse o no a los cosmticos y sus correspondientes restricciones o condiciones de uso. Se reconocen, para tales efectos, los listados de ingredientes de la Food & Drug Administration de los Estados Unidos de Amrica (FDA), la Cosmetics Toiletry & Fragance Association (CTFA), la European Cosmetic Toiletry and Perfumery Association (COLIPA) y las Directivas de la Unin Europea. Artculo 4.- Los ingredientes que podrn incorporarse en los productos cosmticos sern aquellos incluidos en cualquiera de las listas mencionadas en el artculo anterior. No obstante, las Autoridades Sanitarias Competentes podrn iniciar consultas que conduzcan a incluir o excluir un ingrediente, siempre que cuenten con indicios ciertos o pruebas cientficas de que el mismo afecta o puede afectar la salud. A tal efecto, la Secretara General, previa notificacin a las Autoridades Nacionales Competentes de los dems Pases Miembros, determinar lo correspondiente mediante Resolucin.
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Decisin 516
Armonizacin de Legislaciones en materia de Productos Cosmticos
LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: Los Artculos 51, 55, 72 y 73 del Acuerdo; la Decisin 419 de la Comisin; y, la Propuesta 57 de la Secretara General; y, CONSIDERANDO: Que los avances del proceso de integracin andino y los nuevos desarrollos en el tratamiento de los temas relacionados al campo de los productos con riesgo sanitario, as como de la regulacin de las restricciones tcnicas al comercio, hacen necesario el establecimiento de un marco normativo ms amplio que armonice las legislaciones internas de los Pases Miembros, en materia de productos cosmticos; Que dicho marco debe inspirarse en la salvaguardia de la salud pblica, meta que deber alcanzarse mediante procedimientos en los que se tengan presentes por igual las necesidades econmicas y las tecnolgicas; Que es necesario asegurar que las medidas que adopten los Pases Miembros en el campo del comercio de los productos cosmticos se apliquen de forma tal que no constituyan un medio de discriminacin o una restriccin encubierta al comercio intrasubregional; Que el desarrollo experimentado por los Pases Miembros ha servido para constatar que el control en el mercado es un elemento de mayor eficiencia en la supervisin y garanta de la calidad de los productos, lo cual permite sustituir la solicitud del registro sanitario, como mecanismo de acceso al mercado de los cosmticos, por el mecanismo ms gil y sencillo de la Notificacin Sanitaria Obligatoria; DECIDE: ARMONIZACIN DE LEGISLACIONES EN MATERIA DE PRODUCTOS COSMTICOS
Artculo 5.- Los productos cosmticos a que se refiere la presente Decisin requieren, para su comercializacin o expendio en la Subregin, de la Notificacin Sanitaria Obligatoria presentada ante la Autoridad Nacional Competente del primer Pas Miembro de comercializacin. Los productos manufacturados en la Subregin debern realizar la Notificacin Sanitaria Obligatoria en el Pas Miembro de fabricacin de manera previa a su comercializacin. Artculo 6.- Se entiende por Notificacin Sanitaria Obligatoria la comunicacin en la cual se informa a las Autoridades Nacionales Competentes, bajo declaracin jurada, que un producto cosmtico ser comercializado a partir de la fecha determinada por el interesado. En cualquier caso, tal comercializacin deber ser posterior a la fecha de recepcin de la Notificacin por parte de la Autoridad Nacional Competente del primer Pas Miembro de comercializacin. Artculo 7.- La Notificacin Sanitaria Obligatoria a que hace referencia el artculo anterior, deber estar acompaada de los siguientes requisitos: 1. Informacin general
CAPTULO I DEFINICIONES Y MBITO DE APLICACIN Artculo 1.- Se entender por producto cosmtico toda sustancia o formulacin de aplicacin local a ser usada en las diversas partes superficiales del cuerpo humano: epidermis, sistema piloso y capilar, uas, labios y rganos genitales externos o en los dientes y las mucosas bucales, con el fin de limpiarlos, perfumarlos, modificar su aspecto y protegerlos o mantenerlos en buen estado y prevenir o corregir los olores corporales. A efectos de esta definicin, se consideran productos cosmticos, en particular, los productos que figuran en el Anexo 1. Artculo 2.- Los productos cosmticos que se comercialicen dentro de la Subregin no debern perjudicar la salud humana cuando se apliquen en las condiciones normales o razonablemente previsibles de uso, teniendo presente particularmente, la presentacin del producto, su etiquetado y las eventuales instrucciones de uso y eliminacin, as
a) Nombre del Representante Legal o Apoderado acompaado de los documentos que acrediten su representacin, segn la normativa nacional vigente; b) Nombre del producto o grupo cosmtico para el cual se est presentando la notificacin;
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c) Forma Cosmtica; d) Nombre o razn social y direccin del fabricante o del responsable de la comercializacin del producto autorizado por el fabricante, establecido en la Subregin; e) Pago de la tasa establecida por el Pas Miembro. 2.Informacin tcnica f) La descripcin del producto con indicacin de su frmula cualitativa. Adicionalmente se requerir la declaracin cuantitativa para aquellas sustancias de uso restringido y los activos que se encuentren en normas con parmetros establecidos para que ejerzan su accin cosmtica, as no tengan restricciones; g) Nomenclatura internacional o genrica de los ingredientes (INCI); h) Especificaciones organolpticas y fisicoqumicas del producto terminado; i) Especificaciones microbiolgicas cuando corresponda, de acuerdo a la naturaleza del producto terminado; j) Justificacin de las bondades y proclamas de carcter cosmtico atribuibles al producto, cuya no veracidad pueda representar un problema para la salud. Deber tenerse en cuenta que en dicha justificacin no se podrn atribuir efectos teraputicos a los productos cosmticos; k) Proyecto de arte de la etiqueta o rotulado; l) Instrucciones de uso del producto, cuando corresponda; y, m) Material del envase primario. En el caso de productos fabricados fuera de la Subregin Andina, se requerir, adicionalmente a lo sealado en los literales precedentes, la presentacin del Certificado de Libre Venta del producto o una autorizacin similar expedida por la autoridad competente del pas de origen. La fecha de expedicin del Certificado de Libre Venta no deber tener una antigedad mayor de cinco aos contados desde la fecha de presentacin de la correspondiente Notificacin Sanitaria Obligatoria. En el caso de regmenes de subcontratacin o maquila para productos fabricados por terceros, en la Subregin o fuera de sta, se requerir, adicionalmente a lo sealado en los literales precedentes, la
presentacin de la Declaracin del Fabricante. Artculo 8.- La Autoridad Nacional Competente, al recibir la Notificacin Sanitaria Obligatoria correspondiente, revisar que est acompaada de los requisitos exigidos, caso en el cual, sin mayor trmite, le asignar un cdigo de identificacin para efectos del etiquetado y de la vigilancia y control sanitario en el mercado. Los dems Pases Miembros reconocern el cdigo asignado. Artculo 12.- Las modificaciones o reformulaciones de los componentes secundarios no requieren de una nueva Notificacin Sanitaria Obligatoria. En estos casos, el interesado deber informar por escrito a la Autoridad Sanitaria Nacional Competente, presentando la documentacin respectiva. Artculo 13.- Las modificaciones o reformulaciones sustanciales en la composicin bsica de un producto cosmtico requieren una nueva Notificacin Sanitaria Obligatoria. A los efectos del prrafo anterior, se entiende por composicin bsica aquella que le confiere las caractersticas principales al producto y por modificaciones o reformulaciones sustanciales aquellas que impliquen cambios en la naturaleza o funcin del producto. Artculo 14.- La incorporacin al producto o grupo cosmtico de nuevas variedades en cuanto al color, olor o sabor, se entender como una ampliacin de la Notificacin Sanitaria Obligatoria. Para proceder a dicha ampliacin deber cumplirse con los requisitos establecidos en el artculo 7 de la presente Decisin en lo que corresponda. Artculo 15.- Las modificaciones, reformulaciones o incorporaciones a que hacen referencia los artculos 11 al 14, que no fueren debida e inmediatamente informados a la Autoridad Nacional Competente, podrn ser sancionados por sta conforme a su legislacin interna. Artculo 16.- La vigencia de la Notificacin Sanitaria obligatoria est sujeta a lo que al efecto disponga la legislacin interna de los Pases Miembros. No obstante, dicha vigencia no podr ser inferior a siete aos contados desde la fecha de presentacin de la notificacin. Artculo 17.- Las muestras de productos cosmticos podrn circular en los Pases Miembros con propsitos de investigacin cientfica sin Notificacin Sanitaria Obligatoria. Su regulacin se aplicar conforme a las normas nacionales de cada Pas Miembro Artculo 9.- Cuando la Notificacin Sanitaria Obligatoria no est acompaada de los requisitos exigidos, la Autoridad Nacional Competente no asignar el cdigo de identificacin al que se refiere el artculo 8, e informar al interesado en el acto cules recaudos faltan para que sea legalmente aceptada. Artculo 10.- Los productos cosmticos con la misma composicin bsica cuali-cuantitativa, uso y denominacin genrica, que posean diferentes propiedades organolpticas (color, olor y sabor) sern considerados grupos cosmticos. Tambin se consideran grupos cosmticos, los tintes con la misma composicin cualitativa de sus colorantes, los cosmticos de perfumera con la misma fragancia y los productos cosmticos para maquillaje de la misma composicin bsica y diferente tonalidad. Los grupos cosmticos se ampararn bajo una misma Notificacin Sanitaria Obligatoria. Artculo 11.- En el caso que el interesado requiera comercializar un mismo producto con otra marca, deber informar este hecho a las Autoridades Nacionales Competentes para fines de la vigilancia en el mercado. Asimismo, las modificaciones de la marca del producto; del titular del producto; del titular de la Notificacin Sanitaria Obligatoria; del producto o del fabricante, debern informarse de manera inmediata a la Autoridad Nacional Competente para los mismos fines, anexando los respectivos documentos.
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CAPTULO III DE LA COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS COSMTICOS Artculo 18.- Sin perjuicio de lo sealado en el Captulo anterior, los productos cosmticos slo podrn comercializarse si en el envase o en el empaque figuran con caracteres indelebles, fcilmente legibles y visibles, las menciones que se detallan a continuacin: a) Nombre o razn social del fabricante o del responsable de la comercializacin del producto cosmtico, establecido en la Subregin. Podrn utilizarse abreviaturas, siempre y cuando pueda identificarse fcilmente en todo momento a la empresa; b) Nombre del pas de origen; c) El contenido nominal en peso o en volumen; d) Las precauciones particulares de empleo establecidas en las normas internacionales sobre sustancias o ingredientes y las restricciones o condiciones de uso incluidas en las listas internacionales a que se refiere el artculo 3 o en las Resoluciones que al efecto adopte la Secretara General conforme al artculo 4; e) El nmero de lote o la referencia que permita la identificacin de la fabricacin; f) El nmero de Notificacin Sanitaria Obligatoria con indicacin del pas de expedicin; g) La lista de ingredientes precedida de la palabra ingredientes siempre que los listados o Resoluciones referidos en los artculos 3 y 4 as lo dispongan. En el caso que las precauciones particulares del literal d) excedan el tamao del envase o empaque, stas debern figurar en un prospecto que el interesado incorporar al envase. Artculo 19.- En los envases o empaques de los productos que se expenden en forma individual que sean de tamao muy pequeo, y en los que no sea posible colocar todos los requisitos previstos en el artculo anterior, deber figurar como mnimo: a) El nombre del producto; b) El nmero de Notificacin Sanitaria Obligatoria; c) El contenido nominal; d) El nmero de lote; y, e) Las sustancias que impliquen riesgo sanitario siempre que los listados o Resoluciones referidos en los artculos 3 y 4 as lo dispongan. Artculo 20.- Las frases explicativas que figuren en los envases o empaques debern estar en idioma espaol. Para los productos importados de terceros pases, deber figurar la traduccin al idioma espaol de por lo menos el modo de empleo y las precauciones particulares, si las hubiere. El Pas Miembro que adopt la medida informar su adopcin a la Secretara General y a los dems Pases Miembros de manera inmediata, acompaando al efecto una justificacin detallada. Artculo 27.- De oficio, a solicitud de parte o a solicitud de otro Pas Miembro o de la Secretara General, si un Pas Miembro comprueba que un producto cosmtico Notificado en otro Pas Miembro representa un riesgo actual o potencial cierto para la salud, podr someterlo a evaluacin, suspender o prohibir su comercializacin dentro de su territorio. Las medidas que adopte debern guardar proporcin con el nivel de riesgo sanitario. El Pas Miembro que adopt la medida informar su adopcin a la Secretara General y a los dems Pases Miembros de manera inmediata, acompaando al efecto una justificacin detallada, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 72 del Acuerdo de Cartagena, cuando se trate de productos originarios de la Subregin. Artculo 23.- A efectos de facilitar la accin de vigilancia y control sanitario, los titulares, fabricantes, importadores o comercializadores, presentarn a la Autoridad Sanitaria Nacional Competente del resto de los Pases Miembros copia certificada de la Notificacin a que se refiere el artculo 5, acompaada de la informacin contemplada en los literales f), h), i) y l) del artculo 7. Artculo 24.- Tanto el titular de la Notificacin, como el fabricante del producto, son solidariamente responsables de la conformidad de este ltimo con los reglamentos tcnicos o normas tcnicas obligatorias de carcter sanitario, as como con las condiciones de fabricacin y de control de calidad exigidas por la Autoridad Nacional Competente. Asimismo, son responsables solidarios por los efectos adversos comprobados que sobre la salud individual o colectiva pueda experimentar la poblacin usuaria de los productos, ocasionados por la transgresin de las normas o de las condiciones de salud establecidas. Artculo 25.- Los productos cosmticos que se comercialicen en la Subregin debern cumplir en todo momento con los requisitos sealados en el artculo 7. Tanto el titular, como el fabricante, sern los responsables de tal cumplimiento, as como de suministrar, a requerimiento de la Autoridad Nacional Competente, los patrones y materias primas junto con sus respectivos certificados analticos y los mtodos de ensayo necesarios para realizar la verificacin de la calidad sanitaria. Artculo 26.- Si con base en razones cientficas y en aplicacin de su sistema de vigilancia sanitaria, un Pas Miembro comprueba que un producto cosmtico notificado representa un riesgo para la salud, lo someter a evaluacin, suspender, prohibir su comercializacin dentro de su territorio o aplicar las medidas correctivas que fueren necesarias. Las medidas que adopte debern guardar proporcin con el nivel de riesgo sanitario. Artculo 22.- Los responsables de la comercializacin podrn recomendar en el envase, etiqueta o prospecto, el plazo adecuado de consumo de acuerdo a la vida til del producto cosmtico, cuando estudios cientficos as lo demuestren. Artculo 21.- El Pas Miembro que apruebe la comercializacin de productos que incluyan nuevas sustancias de origen subregional, informar de este hecho a los dems Pases Miembros por intermedio de la Secretara General.
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Artculo 28.- Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, un Pas Miembro o la Secretara General podrn solicitar al Pas Miembro que adopte la medida de vigilancia o control sanitario, las informaciones o aclaraciones que consideren pertinentes as como la remocin total o parcial de la misma. Sin perjuicio de ello, los Pases Miembros o los particulares que se consideren afectados por la medida, podrn acudir a la Secretara General para que sta se pronuncie de conformidad con el Artculo 73 del Acuerdo. Artculo 32.- Derguese la Decisin 412. DISPOSICIN TRANSITORIA
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nica.- La Secretara General, previa consulta a las Autoridades Nacionales Competentes en materia de cosmticos, adoptar mediante Resolucin el Reglamento sobre Control y Vigilancia Sanitaria de que trata la presente Decisin, en un plazo de 6 meses calendario contados a partir de su fecha de entrada en vigencia, as como los criterios de homologacin de la codificacin correspondiente. Hasta tanto se adopte dicho Reglamento, sern de aplicacin las disposiciones internas sobre control y vigilancia de los Pases Miembros, en lo que no se encuentre regulado por la presente Decisin. Dada en la ciudad de Lima, Per, a los ocho das del mes de marzo del ao dos mil dos.
CAPTULO V DE LAS BUENAS PRCTICAS DE MANUFACTURA COSMTICA Artculo 29.- Los Pases Miembros adoptarn la Norma Tcnica Armonizada de Buenas Prcticas de Manufactura Cosmtica, la cual figura como Anexo 2 de la presente Decisin. En todo caso, las Autoridades Nacionales Competentes exigirn un nivel bsico de cumplimiento con las Normas de Buenas Prcticas de Manufactura, al otorgar la licencia de funcionamiento, de capacidad o su equivalente nacional. La licencia tendr vigencia indefinida y ser necesaria para acceder a la Notificacin Sanitaria Obligatoria.
CAPTULO VI DE LA ASISTENCIA Y COOPERACIN ENTRE LAS AUTORIDADES NACIONALES COMPETENTES Artculo 30.- Los Pases Miembros, a travs de sus respectivas Autoridades Nacionales Competentes, se prestarn asistencia mutua y cooperacin e intercambiarn informacin para la correcta aplicacin de la presente Decisin. En el marco de esta asistencia podrn desarrollarse, entre otras, las siguientes actividades: a) Evaluacin de la incorporacin o retiro de listados internacionales, productos o instrucciones; b) Diseo y ejecucin de un Programa de Formacin y Capacitacin de Inspectores en la Subregin Andina; c) Implementacin de un Sistema de Informacin para prevenir, investigar y combatir los riesgos sanitarios de los cosmticos; y, d) Apoyo a la investigacin y desarrollo de productos cosmticos con ingredientes de origen nativo.
b) Cosmticos para el rea de los ojos. c) Cosmticos para la piel. d) Cosmticos para los labios. e) Cosmticos para el aseo e higiene corporal. f) Desodorantes y antitranspirantes. g) Cosmticos capilares. h) Cosmticos para las uas. i) Cosmticos de perfumera. j) Productos para higiene bucal y dental.
La Secretara General prestar su apoyo a las Autoridades Nacionales para el desarrollo de las actividades mencionadas. DISPOSICIN FINAL Artculo 31.- A los efectos de la presente Decisin y en particular en lo relativo a los regmenes de vigilancia y control, sanciones, prohibiciones y tarifas que estn vigentes en las legislaciones nacionales de los Pases Miembros, deber entenderse que la Notificacin Sanitaria Obligatoria equivale al Registro Sanitario.
k)Productos para y despus del afeitado. l)Productos para el bronceado, proteccin solar y autobronceadores. ll)Depilatorios. m)Productos para el blanqueo de la piel
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Comunidad Andina
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 120 millones de habitantes en una superficie de 4 704 000 km2. En el ao 2002, el Producto bruto Interno (PBI) ascendi a US$ 255 mil millones. La Comunidad Andina tiene por objetivo promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad. Las exportaciones de los cinco Pases Miembros de la Comunidad Andina al mundo pasaron de US$ 29.4 mil millones en 1991 a US$ 51.1 mil millones en el 2002. El Sistema Andino de Integracin, creado para profundizar la integracin subregional andina, tiene como funcin permitir una coordinacin efectiva de los siguientes rganos e instituciones que lo conforman: Agradecemos la colaboracin de las siguientes instituciones que han hecho posible la publicacin del presente documento: la Cmara de la Industria Cosmtica y de Aseo de la Asociacin Nacional de Industriales de Colombia (ANDI), el Comit Peruano de la Industria Cosmtica y la Cmara Venezolana de la Industria del Cosmtico y Afines (CAVEINCA).
Comunidad Andina
Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuela
Consejo Presidencial Andino Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Comisin Secretara General
Tribunal de Justicia
Parlamento Andino
Convenios
Corporacin Andina de Fomento (CAF) Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) Consejo Consultivo Empresarial
La Secretara General, rgano ejecutivo de la Comunidad Andina, administra el proceso de integracin, vela por el cumplimiento de las Decisiones, efecta estudios y propone medidas necesarias en procura de los objetivos de la integracin.