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TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

ACRDO RECURSO ORDINRIO N1697-95.2010.6.11.0000 - CLASSE 37CUIABMATO GROSSO Relator originrio: Ministro Hamilton Carvalhido Redatora para o acrdo: Ministra Crmen Lcia Recorrente: Willian Tadeu Rodrigues Dias Advogados: Jos Eduardo Rangel de Alckmin e outros

Eleies 2010. Recurso ordinrio. Requerimento de registro de candidatura ao cargo de deputado federal indeferido. Inelegibilidade prevista no art. 1, inc. 1, e, n. 9, da Lei Complementar n. 64190, com alterao da Lei Complementar n. 135/2010. Condenao pela prtica de crime contra a vida. Tribunal do jri: rgo colegiado. Soberania dos veredictos. Elemento de certeza sobre a deciso. Art. 5 0 , inc. XXXVIII, c, da Constituio da Repblica. Restrio mnima ao princpio da presuno de no culpabilidade. Recurso ao qual se nega provimento.

Acordam os ministros do Tribunal Superior Eleitoral, por maioria, em desprover o recurso, nos termos das notas de julgamento. Braslia, 2 de dezembro de 2010.

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MINISTRA CRMEN LCIA - REDATORA PARA 0 ACRDO

RO n 1697-95.2010.6.11.0000/MT

RELATRIO

O SENHOR MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO: Senhor Presidente, recurso ordinrio interposto por Willian Tadeu Rodrigues Dias contra acrdo do Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso que indeferiu seu pedido de registro ao cargo de deputado federal, nestes termos (fl. 98): "ELEIES ESTADUAIS 2010 - CANDIDATO A DEPUTADO FEDERAL - PEDIDO DE HABILITAO - INELEGIBILIDADE CONDENAO CRIMINAL - CRIMES CONTRA A VIDA INDEFERIMENTO DO PEDIDO. So inelegveis, os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes contra a vida. (Lei Complementar n 64190, com as devidas alteraes)". Os embargos de declarao foram acolhidos parcialmente sem atribuio de efeitos modificativos (fls. 120-124), apenas para sanar equvoco quanto anlise de certido, assentando pender de julgamento recurso de apelao junto ao Tribunal de Justia de Mato Grosso. A insurgncia est fundada na no aplicao da Lei Complementar n 13512010, porque: [...] no h que se falar em indeferimento do registro da candidatura em testilha, haja vista, primeiramente, que o recorrente no sofreu condenao penal transitada em julgado, segundo que o tribunal do jri no e no pode ser considerado rgo judicial colegiado [...}". (fl. 129) Pede a reforma do acrdo recorrido para afastar a causa de inelegibilidade prevista na alnea e do inciso 1 do artigo 1 1 da Lei Complementar no 64190, com a redao dada pela Lei Complementar n 13512010, insistindo que a exigncia legal refere-se "[ ... ] a um rgo tcnico jurdico judicial, no o jri popular, no tendo como reconhecer o Tribunal do Jri como um rgo colegiado para tal finalidade como explicitado no acrdo recorrido" (fi. 130). Alude a precedentes do Supremo Tribunal Federal, mormente ao julgado na Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n 144,

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concluindo que no pode [ ... ] o anseio popular pela moralidade pblica ensejar se atropelo o sistema jurdico e as garantias democrtica consolidadas na Carta de 1988" (fl. 139). Consoante certido de fl. 141, em que pese ter sido intimado, o Ministrio Pblico Eleitoral no ofereceu contrarrrazes, sob o fundamento de que no havia impugnado o registro do candidato. Vindo os autos a esta instncia, foi aberta vista douta Procuradoria-Geral Eleitoral, que opina pelo desprovimento do recurso (fis. 149-151). A Coligao Jonas Pinheiro ii (PSDB/DEM/PTB/PT DO B/PMN) requer seu ingresso no feito na condio de assistente litisconsorcial, alegando que "[ ... ] eventual sucumbncia repercutir diretamente no quociente eleitoral, podendo atingir direito prprio da ora requerente [..j" (fI. 158). o relatrio.

VOTO (vencido)

O SENHOR MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO (relator):

Senhor Presidente, de incio, na linha da jurisprudncia desta Corte, admito a Coligao Jonas Pinheiro li como assistente simples, porquanto no h falar em litisconsrcio em processo de registro de candidatura (ED-AgR-REspe n 33.498/PE, Rei. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em 23.4.2009,

DJe 12.5.2009).
Passo, ento, ao exame do recurso de Williri Tadeu Rodrigues Dias, reafirmando a constitucional idade da Lei Complementar n 135/2010, bem como sua aplicao ao pleito de 2010.

In casu, o recorrente foi condenado em 21.5.2009, a 25 anos

de recluso, pela prtica do crime de homicdio, pelo Tribunal do Jri da Comarca de Vrzea Grande/MT, incurso na pena do artigo 121, 2 1, III e IV, do Cdigo Penal (fi. 84), entendendo a Corte de origem, incidente, na espcie,

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o artigo l, 1, e, 9 da LC n o 64190, que assim disciplina a causa de inelegibilidade criada pela LC n 13512010, verbis: "Art. l[...] 1 - [ ... 1 e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado
ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes:

1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; 8. de reduo condio anloga de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e

10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; [ ... ]". (nossos os grifos) Colho do voto condutor proferido no acrdo que julgou os embargos, verbis (fis. 122-123):
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No h dvidas que o conselho de sentena um rgo colegiado, vez que composto por 7 sete jurados, investidos de jurisdio. Importante frisar que ao exigir que a condenao provenha de rgo colegiado, quis o legislador prestigiar a pluralidade de juzos no a estrutura dos rgos constitudos e a forma de suas respectivas composies. No se deve ignorar que o recurso de apelao interposto pelo embargante dotado de efeito suspensivo, porm o instrumento se presta nica e exclusivamente para impedir o cumprimento da sentena condenatria, com o conseqente encarceramento do ora embargante, no suspendendo a causa de Inelegibilidade em que este incorre. No que concerne s apelaes das decises do Tribunal do Jri, temos a sua base regulada pelo art. 593, III, 'a' a 'd', do CPP. Inicialmente podemos observar ser esse tipo de recurso bem diferenciado daqueles originados em razo de decises proferidas pelo juiz singular, vez que nas apelaes de decises do tribunal do

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jri a apreciao assume um carter restrito, sem a devoluo do conhecimento pleno da causa, limitando-se o tribunal de apelao a um conhecimento ditado pela lei. Em razo de sua natureza no h devoluo superior instncia do conhecimento integral da causa criminal. Isso ocorre em razo de que as decises do tribunal do jri assumiram o "status" de garantia constitucional, impossibilitando assim interferncias em seu contedo. E o que foi disposto no art. 50, XXXVIII, 'c', da CF, onde estabelece que reconhecida a instituio do jri, assegurada a soberania dos veredictos. Nesse contexto evidente que o tribunal do jri constitui rgo colegiado, devendo ser considerado para fins de incidncia do dispositivo de lei acima mencionado

Contudo, tenho que merece prosperar o recurso do candidato, particularmente considerando a letra do artigo 26-C da Lei Complementar n64/90, includo pela Lei Complementar n 13512010, que assim dispe: "Art. 26-C. O rgo colegiado do tribunal ao qual couber a apreciao do recurso contra as decises colegiadas a que se referem as alneas d, e, h, j, 1 e n do inciso 1 do art. I poder, em carter cautelar, suspender a inelegibilidade sempre que existir plausibilidade da pretenso recursal e desde que a providncia tenha sido expressamente requerida, sob pena de precluso, por ocasio da interposio do recurso." que a inelegibilidade, como resulta do disposto no artigo 1 0 , inciso 1, alneas "d", "e", "h", '", "1" e "n", da Lei Complementar n 64190, com a redao da Lei Complementar n o 13512010, no havendo condenao transitada em julgado, consequncia da condenao decretada ou mantida por rgo judicial colegiado, como resulta evidente do disposto nos referidos dispositivos, que faz certo tratar-se de rgo judicial do 2 1 grau de jurisdio, com competncia originria e recursal. Assim dispem, com efeito, tais dispositivos: "Art. 10 So inelegveis: - para qualquer cargo: (...) d) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual

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concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010) e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010) 1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 8. de reduo condio anloga de escravo; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) 10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010). (...) h) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redao dada pela Lei Complementar n 135, de 2010) (...) j) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)

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1) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010) (...) n) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso que reconhecer a fraude; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)." Cumpre assim, indagar de que rgos judiciais promanam as decises colegiadas previstas nas referidas alneas? A resposta, a toda evidncia, indica serem aquelas proferidas por rgo judicial colegiado formado por magistrados togados, como, alis, o confirma o disposto no artigo 26-C da Lei Complementar n 64190. Enfatizo que relativamente ao Tribunal do Jri, as suas decises so sentenas subjetivamente complexas, que resultam do concurso de dois rgos, quais sejam, os jurados e o Presidente, cujas competncias so presididas pelo critrio funcional. Confira-se, a propsito, a doutrina:

"Classificao dos atos jurisdicionais segundo o rgo do qual promanam. ( ... ) Temos ainda as sentenas simples e as
subjetivamente complexas. Simples, se promanam de rgos monocrticos. Subjetivamente complexas, quando prolatadas por mais de um rgo. Exemplo tpico a sentena do Presidente do Tribunal do Jri. Para a sua prolao h necessidade de um rgo (Conselho de Sentena) sobre as questes que lhe so formuladas pelo Presidente do Tribunal do Jri, e manifestao deste, que decide as sanes a serem impostas. Mas se a deciso provier de um rgo colegiado homogneo, como o caso dos Tribunais, pode-se falar em sentena subjetivamente plrima. Os membros de Cmara ou Turma de um Tribunal, quando apreciam um recurso, manifestam-se com igual competncia sobre toda a matria. No h diviso ou separao de funes, tal como ocorre nos julgamentos do Tribunal do Jri." (Fernando da Costa Tourinho Filho, Cdigo de Processo Penal Comentado, 13a edio, So Paulo, Saraiva, 2010, vol. 1, pgs. 9511952).

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"852. Sentenas complexas H decises que, por serem proferidas por rgos judicirios de colegialidade heterognea, ou mediante a cooperao de vrios rgos, apresentam estrutura anloga dos atos jurdicos complexos, pelo que as denominou CALAMANDREI de sentenas subjetivamente complexas. 51 Quando ocorre tal fenmeno, o julgamento da res in judicium deducta fica cindido, cabendo assim a mais de um rgo apreciar e julgar as questes que integram a lide(retro, n 214). As decises do Tribunal do jri tm o carter de sentenas subjetivamente complexas, uma vez que se trata de rgo colegial de composio heterognea em que, ao lado dos jurados, que decidem do crime e sua autoria, funciona um juiz togado, que decide sobre as sanes a serem aplicadas." (in (Manual de Direito Processual Civil, ed. Saraiva, Jos Frederico Marques, vol. 03, pg. 34, 81 edio). Tais sentenas em nada se identificam com os acrdos dos rgos judiciais colegiados, cujos magistrados membros tm competncia
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Demais disso, de tal colegialidade judicial, prpria no mnimo do 20 grau da jurisdio, e da suspensividade da inelegibilidade decorrente da condenao por rgo judicial colegiado, dependem a perfeio da ponderao de princpios que permitiu a restrio mnima do princpio da presuno da no culpabilidade levada ao cabo na Lei Complementar no 13512010. No h, pois, falar em inelegibilidade resultante de condenao pelo Tribunal do Jri, sem trnsito em julgado. Pelo exposto, dou provimento ao recurso ordinrio para deferir o pedido de registro de candidatura de Willian Tadeu Rodrigues Dias ao cargo de Deputado Federal. COMO VOTO.

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ESCLARECIMENTO

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (presidente): Ministro Hamilton Carvalhido, a primeira leitura que fao da alnea e que no se exige, necessariamente, condenao em segundo grau. Digo at que existe hiptese muito clara, que a hiptese de um prefeito que tenha foro privilegiado, foro especial, em virtude de sua funo, e que seja julgado, originariamente, pelo colegiado de um Tribunal de Justia de um estado. Ainda no julgamos nenhuma situao semelhante a essa, mas, neste caso, eu tenderia a imaginar que bastaria essa condenao, em um primeiro julgamento, independentemente de pronunciamento em sede recu rsal. No caso do jri, o que me causa certa perplexidade o fato de que no dado ao Tribunal de Justia reformar a deciso dos jurados, mas, simplesmente, anul-la. Portanto, em princpio, imagino que jamais se teria julgamento de um homicida por um colegiado de magistrados, em razo da competncia originria, motivo pelo qual essa hiptese da alnea e, com relao aos homicidas, que so julgados pelo Tribunal do Jri, jamais se caracterizaria, porque o tribunal ad quem, que o Tribunal de Justia, no tem o poder, em funo da soberania dos veredictos do Tribunal do Jri, que assegurado pela Constituio, de reformar materialmente a deciso pronunciada por esses representantes da soberania popular. A Lei Complementar 13512010, ao alterar a Lei Complementar 64/1990, no exige o trnsito em julgado em caso de condenao por rgo colegiado. Vossa Excelncia admitiria, eventualmente, a incidncia dessa Lei, dessa causa de inelegibilidade, se essa deciso no houvesse sido confirmada pela segunda instncia, ainda que sem trnsito em julgado? A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA: O tribunal do jri no seria rgo colegiado?Jj

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O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO: Nesse caso, no precisaria discutir a questo de se tratar de deciso de rgo colegiado, porque haveria o trnsito em julgado.

VOTO (vencido)

O SENHOR MINISTRO MARCELO RIBEIRO: Senhor Presidente, acompanho o Relator. Em primeiro lugar, acompanho-o por outro fundamento, o da aplicao do artigo 16 da Constituio Federal. Eu participei, nesta Corte, como Relator de um caso no qual houve um movimento em que se pretendeu dar questo da vida pregressa relevncia que, poca, a lei no previa; pretendeu-se aplicar o princpio da moralidade em tal amplitude que impediria a candidatura de pessoas condenadas, mesmo sem haver previso legal, uma vez que a lei estabelecia o trnsito em julgado. A matria foi vencida neste Tribunal, por quatro a trs, em 2006. Em 2008, houve outro movimento, mas se manteve a jurisprudncia, tambm pelo mesmo placar. A matria foi ao Supremo Tribunal Federal, que, por ampla maioria, decidiu que seria necessria a existncia de lei. Naquela poca, os ministros que votavam no sentido dessa possibilidade - sempre votei no sentido de que no seria possvel ponderavam sobre a necessidade de haver julgamento de um tribunal como rgo de juzes. Certamente no se enquadraria nessa categoria o tribunal do jun. Essa questo do jri nunca foi discutida; a ideia era de que j houvesse condenao confirmada. claro que pode ser impossvel essa confirmao se, por exemplo, a condenao for de julgamento do Supremo Tribunal Federal, porque, nessa hiptese, o trnsito em julgado servir e, sendo julgamento do Supremo, contra essa deciso no caber recurso.

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A meu ver, quando a lei menciona "rgo colegiado", no quer dizer segundo grau necessariamente, mas, sim, condenao de tribunal de juzes, e s no ser segundo grau quando a competncia for originria. Se a competncia no for originria, ser, efetivamente, segundo grau. Se, por exemplo, a competncia originria for do Superior Tribunal de Justia ou de tribunal de justia, no haver necessidade de confirmao por outro tribunal, segundo a lei. Essa uma razo. Outra razo, tambm nesse mesmo diapaso, que a Lei Complementar n 135 estabeleceu severas restries. As leis que estabelecem restries, a meu ver, alm de deverem ser interpretadas de modo estrito, devem, se houver dvida quanto aplicao da lei, merecer a interpretao que for mais benfica. Se houvesse dvida - para mim no h -, deveria ser permitida a candidatura de quem foi condenado apenas pelo jri, sem trnsito em julgado e sem julgamento de segundo grau. Por outro lado, Senhor Presidente, Vossa Excelncia mencionou que no possvel a reforma da deciso final do tribunal do jri pelo Tribunal de Justia ou por outros tribunais. verdade. Porm, no caso, apresentam,-se duas situaes interessantes. Primeiro, cria-se uma questo de injustia: um cidado que comete um homicdio simples, por exemplo, mata algum em momento de dio profundo, logo aps injusta provocao da vtima, algum que tenha, por exemplo, sido alvo de racismo e, imediatamente, mate o seu ofensor, estar sujeito ao tribunal do jri. Segundo a interpretao ampliativa, ficaria inelegvel, mesmo que no houvesse a confirmao da deciso. Agora, aquele que cometesse um latrocnio, pegasse uma arma, entrasse numa casa, matasse quatro pessoas para roubar, esse precisaria ter confirmada a sua condenao, porque a sentena de primeiro grau no seria suficiente, uma vez que a competncia para julgar latrocnio do juiz singular, e a competncia para julgar homicdio do tribunal do jri. Veja, Senhor Presidente, que os argumentos excessivamente rigorosos podem levar a injustias muito grandes, como essa.

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Quanto questo de no se poder haver reforma, no pode haver reforma de mrito, mas o tribunal controla o recebimento da denncia no jri amplamente, controla a pronncia, se deve haver pronncia ou no, etc. Essas so questes jurdicas em que tribunal pode reformar amplamente as decises de primeiro grau, tomadas pelo jri. Acompanho o eminente Relator.

VOTO

O SENHOR MINISTRO ARNALDO VERSIANI: Senhor Presidente, confesso que de incio considerei ser matria realmente simples, por entender que o tribunal do jri no realmente rgo judicial colegiado. Pelos debates e pelas consequncias que o julgamento do tribunal do jri acarreta, entretanto, percebi ser realmente caso a se pensar com os olhos voltados para a realidade, ainda mais no caso dos autos. Estou acompanhando o Relator por dupla peculiaridade. Trata-se de homicdio cujo autor foi condenado a 25 anos de recluso e, tambm, sem prejuzo de deixar essa questo para ser discutida no futuro, de candidato que no foi eleito e obteve cerca de 400 votos. Tenho impresso de que, na verdade, estamos discutindo se realmente essa soma de votos pode acarretar a eleio ou no de outra pessoa, porque pode, eventualmente, afetar o quociente eleitoral. Penso que o esprito da lei, desde o incio, foi o de evitar a inelegibilidade decorrente de deciso de primeiro grau, no porque fosse deciso nica, porque ns mesmos j aplicamos a alnea e em face de condenao pelo Supremo Tribunal Federal, que instncia nica. Ento, no a possibilidade de haver recurso que desmerece o teor da deciso. No caso, tambm, como bem ponderou Vossa Excelncia e o Relator, s h uma possibilidade para a reforma da deciso do jri, no mrito, ou seja, quando manifestamente contrria prova dos autos: se a deciso j tivesse sido anulada pela extenso da pena e voltasse para a deciso do jri e

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o jri a confirmasse, j no caberia recurso nenhum dessa deciso quanto ao mrito, podendo haver recurso nas outras hipteses do inciso III do art. 593 do Cdigo de Processo Penal. Essa questo realmente nos deixa um pouco titubeantes, mas, pelas peculiaridades dos autos, acompanho o Relator, sem prejuzo da anlise da tese em outra oportunidade.

PEDIDO DE VISTA

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA: Senhor Presidente, peo vistas dos autos-'

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EXTRATO DA ATA

RO n 1697-95.2010.6.11.0000/MT. Relator: Ministro Hamilton Carvalhido. Recorrente: Willian Tadeu Rodrigues Dias (Advogados: Jos Eduardo Rangel de Alckmin e outros). Usou da palavra, pelo recorrente, o Dr. Jos Eduardo Rangel de Alckmin. Deciso: Aps os votos dos Ministros Hamilton Carvalhido, Marcelo Ribeiro e Arnaldo Versiani, provendo o recurso, pediu vista a Ministra Crmen Lcia. Presidncia do Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes a Ministra Crmen Lcia, os Ministros Marco Aurlio, Aldir Passarinho Junior, Hamilton Carvalhido, Marcelo Ribeiro, Arnaldo Versiani e a Vice-Procuradora-Geral Eleitoral, Sandra Vernica Cureau.

SESSO DE 11.11.2010.

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VOTO-VISTA

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA: Senhor Presidente, neste recurso ordinrio, interposto contra acrdo do Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso, pelo qual foi indeferido o registro de candidatura do Recorrente ao cargo de deputado federal, adotou-se como fundamento para a concluso a condenao pelo tribunal do jri por prtica de crime tipificado no art. 121, 20 , incs. III e IV do Cdigo Penal, por se enquadrar tal situao, no entendimento daquele rgo, na previso do art. 1 0 , inc. 1, ai. e, n. 9, da Lei Complementar n. 64/90, alterada pela Lei Complementar n. 13512010. No recurso ordinrio interposto contra a deciso, o Recorrente alega que o tribunal do jri no rgo colegiado, tal como exigido naquele dispositivo legal invocado pelo Tribunal Regional Eleitoral, razo pela qual no se sustentaria o acrdo recorrido. O Ministrio Pblico manifestou-se pela negativa de
provimento ao recurso porque "o pr-candidato foi condenado pelo Tribunal

Popular do Jri, em 21.05.2009, por duas vezes, pela prtica do crime tipificado no art. 121, 2, III e IV, do Cdigo Penal, sendo cominada pena de 25 anos de recluso. Trata-se, evidentemente, de deciso proferida por rgo cole giado da Justia, razo pela qual no merece reparos o acrdo regiona!'. 2. Em seu voto, prolatado na Sesso de 16.11.2010, o eminente Ministro Hamilton Carvalhido, Relator, conclui que o tribunal do jri no rgo colegiado nos termos legalmente estatudos no art. 1 1, inc. 1, ai. e, n. 9, da Lei Complementar n. 64190, alterada pela Lei Complementar n. 13512010. Para ele, embora o Conselho de Sentena seja o rgo do qual ressai o veredito, o juiz singular que dita a pena, fixando o direito que incidir sobre o fato julgado pelos cidados. 3. Embora de difcil soluo, pois h de se buscar, para interpretao, o esprito da norma a se aplicar espcie, sendo, como sempre,

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de inegvel lgica e profundidade o raciocnio exposto pelo eminente Ministro Carvalhido, peo vnia para dele divergir. 4. Fao-o, respeitosamente, porque o art. l, inc. 1, ai. e, da Lei Complementar n. 64190, alterada pela Lei Complementar n. 13512010, dispe:
"So inelegveis: e) os que foram condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial cole giado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: (..) 9. Contra a vida e a dignidade sexual(..)".

A interpretao doutrinria dada ao tribunal do jri considera que este rgo judicial colegiado, como afirmado, por exemplo, por Guilherme de Souza Nucci, o qual sustenta que " praticamente pacfico na doutrina ser o jri um rgo do Poder Judicirio, embora lhe seja reconhecida a sua especialidade. (..) So fundamentos disso: a) o tribunal do Jri composto por um juiz Presidente (magistrado togado) e de vinte e um jurados, dos quais sete tomam assento no conselho de sentena. O magistrado togado no poderia tomar parte em um rgo meramente poltico. (..) Enfim, trata-se de um rgo especial do Poder judicirio, que assegura a participao popular direta nas suas decises de carter jurisdicionaf' (Jri, Constituio Federal e aspectos histricos. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008, p. 45). No mesmo sentido a lio de Adel El Tasse, segundo o qual "a composio do Tribunal do Jri de um juiz-presidente e vinte e cinco jurados (CPP, art. 447) (...) atualmente, no mais doze, mas vinte e cinco jurados, em conjunto com o juiz-presidente, constituem o Tribunal do Jri..." (O novo rito do Tribunal do Jri. Curitiba: Juru, 2008, p. 35). No parece sobrepairar dvida, portanto, quanto natureza de rgo judicial colegiado do tribunal do jri. 5. A dvida que ainda persistiria quanto aplicao ao caso da norma do art. 1 1, inc. 1, ai. e, n. 9, da Lei Complementar n. 64190, alterada pela Lei Complementar n. 13512010, refere-se natureza da deciso proferida por rgo judicial colegiado que impe a inelegibilidade.

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O eminente Relator, Ministro Hamilton Carvalhido, enfatizou em seu voto que:

"Cumpre ( ... ) indagar de que rgos judiciais promanam as decises colegiadas previstas nas referidas alneas [do art. 1, inc. 1, ai. e, n. 9, da Lei Complementar n. 64190 modificada]? (..) A resposta, a toda evidncia, indica serem aquelas proferidas por rgo judicial cole giado formado por magistrados togados, como, alis, o confirma o disposto no artigo 26-C da Lei Complementar n. 64190. Enfatizo que, relativamente ao Tribunal do Jri, as suas decises so sentenas subjetivamente complexas, que resultam do concurso de dois rgos, quais sejam, os jurados e o Presidente, cujas competncias so presididas pelo critrio funcional. (...) Tais sentenas em nada se identificam com os acrdos dos rgos cole giados, cujos magistrados membros tm competncia comum. Demais disso, de tal cole gialidade judicial, prpria no mnimo do 20 grau da jurisdio, e da suspensividade da inelegibilidade decorrente da condenao por rgo cole giado, dependem a perfeio da ponderao de princpios que permitiu a restrio mnima do princpio da presuno da no culpabilidade levada ao cabo na Lei Complementar n. 13512010."

Aquieso com a observao do nobre Ministro Relator no sentido de que da leitura gramatical da norma se est diante de preceito que busca alguma certeza na deciso, em razo da qual a concluso de inelegibilidade se impe, pelo que o rgo judicial colegiado haveria de ser, em princpio e em geral, de segunda instncia. Entretanto, o Tribunal Superior Eleitoral afastou este entendimento ao afirmar que a deciso de rgo judicial colegiado que detenha competncia originria para o julgamento de determinadas pessoas (foro especial) seria bastante para a aplicao daquela norma. At mesmo porque, se assim no fosse, os julgados proferidos pelo Supremo Tribunal Federal, por exemplo, no ensejariam a aplicao da norma. E so exatamente as autoridades de maior proeminncia na Repblica, constitucionalmente arroladas, que se submetem ao julgamento no Supremo Tribunal Federal.

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No caso em pauta, o tribunal do jri no s o rgo judicial colegiado competente para o julgamento dos crimes contra a vida como tambm a sua atribuio exaure o cuidado da prova, conforme o princpio constitucional da soberania dos vereditos (art. 50, inc. XXXVIII, c, da Constituio da Repblica). 6. Neste ponto tem-se o terceiro item que conduz concluso de que o julgado exarado pelo tribunal do jri tambm est inserido na previso do art. l, inc. 1, ai. e, n. 9, da Lei Complementar n. 64/90. O legislador complementar parece ter includo, naquela previso normativa, um elemento de certeza sobre a deciso que, ao ser exarada, pode determinar a inelegibilidade. Porm, no inclui que a colegialidade tenha de ser rgo recursal (vide a questo dos julgados do Supremo Tribunal Federal em instncia originria) nem apenas decises recorrveis ou extradas de recursos. E se assim fosse, mais certo ainda se teria que o tribunal do jri est entre os rgos previstos no dispositivo em causa, pois o jri no tem as suas decises reformadas por outros tribunais, as quais, se for o caso, podem ser cassadas com determinao de realizao de novo jri. Ademais, j no se tem o protesto por novo jri, que era possvel de ser utilizado pela defesa para os casos de penas superiores a vinte anos (revogado em 2008). Deste modo, a recorribilidade das decises obedece ao disposto na legislao, mas com mbito restrito, mantendo-se hgido o princpio constitucional da soberania dos vereditos, os quais detm, por esta qualidade que lhes foi constitucionalmente atribuda, o grau de certeza que, combinado com o que est na norma, assegura a restrio mnima do princpio da presuno de no culpabilidade a que se referiu o eminente Ministro Relator. Por isso, com a devida vnia, no caso em pauta, parece-me correta a interpretao dada relativamente ao ora Recorrente, cuja inelegibilidade decorreu rigorosamente da aplicao da norma contida no art. l, inc. 1, ai. e, n. 9, da Lei Complementar n. 64190, alterada pela Lei

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Complementar n. 13512010, pois declarada conforme os termos e o esprito insculpidos naquele dispositivo. 7. Assim, pedindo vnia mais uma vez ao eminente Ministro Hamilton Carvalhido, cujo brilhante voto encarece a gravidade do tema posto em exame neste recurso, dele divirjo para negar provimento ao recurso,

mantendo-se a aplicao da norma na forma decidida pelo Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso. o meu voto.

VOTO (vencido)

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: Senhor

Presidente, reafirmo o que tenho sustentado quanto Lei Complementar n 13512010, quer sob o ngulo da anterioridade - artigo 16 da Constituio Federal -, quer quanto retroao, com o reforo de que, no caso, a alnea muito embora discipline questo eleitoral, possui contornos de lei penal, ao emprestar consequncias a um ato reputado como crime. Extrai-se da Constituio Federal que a lei penal retroage, mas para beneficiar o acusado, at mesmo suplantando sentena condenatria transitada em julgado. Da a constitucionalidade do artigo 2 1 do Cdigo Penal. H mais, Senhor Presidente, no posso interpretar o preceito que restringe um direito inerente cidadania, como o de se apresentar candidato, de forma elstica. Tenho de partir para a interpretao estrita: o que se contm no preceito e nada mais. O artigo 1 0 , alnea e, da Lei Complementar n 13512010 prev que seriam inelegveis: Art. 1[ ... ] e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes:

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E segue-se o rol exaustivo dos crimes. Ento, presente o trato duplo da matria, no tocante deciso que diria do juzo - porque pode haver uma deliberao de colegiado atuando na competncia originria - de rgo tcnico, exige-se at mesmo o trnsito em julgado. Seria possvel potencializar o fato de o Tribunal do Jri reunir leigos para julgamento a ponto de entender que a segunda parte do preceito o alcana quando se refere a deciso de rgo judicial colegiado? A meu ver, no, Senhor Presidente. Caso contrrio, teremos at a incongruncia: no tocante a uma deciso - repito - de rgo tcnico, exige-se o trnsito em julgado, e, relativamente implementada por leigos, no se exige. Penso que a referncia a colegiado direciona, necessariamente, a acrdo, ou seja, a pronunciamento de Tribunal, considerada a expresso no no sentido abrangente. A premissa, em meu ponto de vista, busca o objetivo da norma, ao distinguir deciso de juzo e de colegiado - para dispensar-se, quanto a esta ltima, o trnsito em julgado. nica a experincia maior daqueles que tenham participado do exame da matria. Por isso, peo vnia Ministra Crmen Lcia, para consignar que a deciso - gnero, portanto - prolatada por rgo judicial colegiado remete, obrigatoriamente, a crivo de Tribunal propriamente dito, logo proferido por colegiado tcnico. Acompanho, tendo em conta essa viso, o Ministro Hamilton Carvalhido no voto proferido.

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VOTO

O SENHOR MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR: Senhor Presidente, peo vnia ao eminente Ministro Relator para acompanhar a divergncia. Entendo que, no caso, o jri se enquadraria na hiptese prevista na alnea e. Havendo condenao do tribunal do jri efetivamente h inelegibilidade prevista naquele dispositivo. At porque ficaria quase que sem aplicao no caso de crime doloso contra a vida se no se der essa interpretao ao dispositivo. Ento acompanho a divergncia, rogando vnia ao Relator.

VOTO

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (presidente): Senhores Ministros, eu tambm peo vnia ao eminente Ministro Relator que trouxe um voto brilhante e que ensejou muitas reflexes a todos ns. Eu fao vrias reflexes, mas trago trs argumentos que de certa maneira coincidem com aqueles que a Ministra Carmen Lcia j veiculou, salvo um deles. Digo que a Lei Complementar 64/1990, modificada pela Lei Complementar 13512010, ao se referir a rgos colegiados, na verdade, pretendeu que juzes, ao analisarem determinados fatos, concluam, seja por unanimidade, seja por maioria, pela condenao criminal. Digo tambm, como j ressaltado, que o Tribunal do Jri formado por um juiz togado e 25 juizes leigos para julgarem delitos de sua competncia. Exponho, inclusive, aquilo que j veiculei na assentada anterior e que a Ministra Crmen Lcia agora tambm refora, que vedado ao Tribunal

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de Justia reformar a deciso, mas apenas anul-la nos casos em que o julgamento ocorreu de forma manifestamente contrria aos autos. No se pode afirmar que a finalidade da Lei Complementar seja uma deciso colegiada proferida to somente por juzes togados, data vnia. Na verdade, tal exegese desqualifica a instituio do Tribunal do Jri que possui assento constitucional como garantia fundamental individual, uma clusula ptrea, portanto, merece ser privilegiada - alis, a Constituio Federal reforou muito o papel do Tribunal do Jri. E at para atenuar um pouco essa distino entre juzes togados e juzes leigos, eu observo o artigo 447 do Cdigo de Processo Penal: "o jurado, no exerccio da funo ou a pretexto de exerc-la, ser responsvel criminalmente nos mesmos termos em que o so os juzes togados". Portanto, h uma aproximao, em termos de responsabilizao, dos juzes togados e dos juizes leigos. Trago tambm aquele argumento, que j foi ventilado pela Ministra Crmen Lcia, de poder-se argumentar que a inteno da legislao permitir o julgamento por pelo menos duas instncias do Poder Judicirio. Esse argumento que trago como argumento retrico seria, a meu ver, frgil, bastando imaginar que as condenaes proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, que, evidentemente, so em nica e ltima instncia, acarretam sim a inelegibilidade prevista na alnea e. Portanto, com a devida vnia dos que discordam desse ponto de vista, tambm acompanho a divergncia para negar provimento ao recurso.

VOTO (retificao)

O SENHOR MINISTRO ARNALDO VERSIANI: Senhor Presidente, pela ordem, eu j me demonstrei hesitante na sesso anterior e dados os argumentos hoje lanados, peo vnia ao Relator . para reconsiderar o meu voto e acompanhar a divergncia.

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O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (presidente): Temos os votos do Ministro Hamilton Carvalhido, Relator, do Ministro Marcelo Ribeiro e do Ministro Marco Aurlio, que do provimento ao recurso, e quatro votos pelo desprovimento do recurso, que so exatamente os votos da Ministra Crmen Lcia, dos Ministros Aldir Passarinho Junior, Ricardo Lewandowski e, agora, do Ministro Arnaldo Versiani entendendo, portanto, que, para os efeitos da alnea e, o Tribunal do Jri efetivamente um rgo colegiado.

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EXTRATO DA ATA

RO n 1697-95.2010.6.11.0000/MT. Relator originrio: Ministro Hamilton Carvalhido. Redatora para o acrdo: Ministra Crmen Lcia Recorrente: Willian Tadeu Rodrigues Dias (Advogados: Jos Eduardo Rangel de Alckmin e outros). Deciso: O Tribunal, por maioria, desproveu o recurso, nos termos do voto da Ministra Crmen Lcia. Vencidos os Ministros Hamilton Carvalhido, Marcelo Ribeiro e Marco Aurlio. Acrdo publicado em sesso. Presidncia do Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes a Ministra Crmen Lcia, os Ministros Marco Aurlio, Aldir Passarinho Junior, Hamilton Carvalhido, Marcelo Ribeiro, Arnaldo Versiani e a Vice-Procuradora-Geral Eleitoral, Sandra Vernica Cureau.

SESSO DE 2.12.2010.