ZASADY I TRYB UDZIELANIA ZAMWIE PUBLICZNYCH.

ROLA I ZADANIA PREZESA URZDU ZAMWIE PUBLICZNYCH

Opracowanie

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

Dyrektywy przewiduj dwie podstawowe procedury: otwart ( open procedure ) ograniczon ( restricted procedure ) Oraz: dialog konkurencyjny (competitive dialogue) negocjacje ( negotiated procedure ),

1.z uprzednim ogoszeniem 2.bez uprzedniego ogoszenia z udziaem kilku wykonawcw 3.bez uprzedniego ogoszenia z udziaem jednego wykonawcy 4.Konkurs na prace projektowe (design contest)

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

dodatkowo metody udzielania zamwie:

Aukcja elektroniczna Dynamiczny system zakupw Umowa ramowa

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURA OTWARTA (OPEN PROCEDURE)

moe by stosowana zawsze oferty mog skada wszystkie zainteresowane podmioty

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURA OTWARTA (OPEN PROCEDURE) ETAPY

ogoszenie o planowanym zamwieniu nieobowizkowe ETS O goszenie o konkretnym postpowaniu zoenie ofert przez zainteresowane podmioty kwalifikacja kandydatw ocena ofert (oferty kandydatw zakwalifikowanych) wybr oferty zawarcie umowy przesanie informacji o zwycizcy przetargu

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURA OGRANICZONA (RESTRICTED PROCEDURE)

moe by stosowana zawsze oferty skadaj tylko podmioty zaproszone przez zamawiajcego

ELEMENTY CHARAKTERYSTYCZNE

wybr kandydatw dopuszczonych do zoenia ofert - kryteria: a. wiarygodno wykonawcy b. sytuacja finansowa i ekonomiczna c. moliwoci techniczne brak okrelenia liczby dopuszczonych kandydatw - liczba wystarczajca do zapewnienia rzeczywistej konkurencji - ETS - C225/98 - 26.9.2000 r. nie mniej ni piciu

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE

procedura stosowana wyjtkowo wybr wykonawcw negocjowanie warunkw umowy z jednym lub z wieloma ETS odejcie od procedury otwartej lub ograniczonej - wyjtkowo C-199/85 - 10.3.1987r. enumeratywne wyliczenie przypadkw odejcia od procedur podstawowych - C-71/92 - 17.11.1993r. zamawiajcy musi udowodni wystpienie jednej z przesanek C-328/92 3.5.1994r.

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURA NEGOCJACYJNA Z UPRZEDNIM OGOSZENIEM zamawiajcy zaprasza do udziau w postpowaniu poprzez publikacj ogoszenia wybiera co najmniej trzech zainteresowanych wykonawcw negocjuje warunki umowy WARUNKI STOSOWANIA w toku procedury otwartej lub ograniczonej nie napyny prawidowe oferty a warunki zamwienia nie zostay w istotny sposb zmienione; gdy roboty su wycznie celom badawczym, dowiadczalnym lub rozwojowym, Roboty budowlane, dostawy i usugi: w wyjtkowych wypadkach, kiedy charakter robt, dostaw lub usug albo zwizane z nimi ryzyko nie pozwala na wczeniejsze dokonanie wyceny oglnej w przypadku usug, gdy ich szczegowa specyfikacja sprawia, e nie mona ich przeprowadzi zgodnie z procedur otwart lub ograniczon

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURA NEGOCJACYJNA BEZ UPRZEDNIEGO OGOSZENIA brak obowizku publikacji ogoszenia prowadzenie negocjacji z co najmniej trzema wykonawcami wybr oferty najkorzystniejszej ekonomicznie

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE BEZ PUBLIKACJI OGOSZENIA WARUNKI STOSOWANIA

w uprzednim przetargu otwartym lub ograniczonym nie wpyny oferty zgodne z opisem przedmiotu zamwienia a warunki zamwienia nie zostay istotnie zmienione oraz odpowiednia informacja zostaa przekazana KE na jej wniosek; zamwienie moe by wykonane tylko przez jednego wykonawc ze wzgldw technicznych, artystycznych lub ze wzgldu na ochron praw wycznych; zaistniaa sytuacja niezbdnej koniecznoci tj. ze wzgldu na wyjtkowo pilny charakter sprawy zwizany z wydarzeniami, ktrych zamawiajcy nie mg przewidzie, nie mona dotrzyma terminw z procedur otwartej, ograniczonej lub negocjacyjnej z uprzednim ogoszeniem

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE BEZ PUBLIKACJI OGOSZENIA
Dla dostaw : produkty wytwarzane jedynie do celw prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych

dostawy realizowane przez pierwotnego dostawc, jeeli zmiana dostawcy zobowizywaaby instytucj zamawiajc do nabywania materiaw o innych waciwociach technicznych, co powodowaoby niekompatybilno lub nieproporcjonalnie due trudnoci techniczne w uytkowaniu i utrzymaniu to czas trwania takich zamwie, a take zamwie odnawialnych nie moe zasadniczo przekracza 3 lat towary notowane i nabywane na giedzie towarowej dostawy na szczeglnie korzystnych warunkach likwidacja, upado

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE BEZ PUBLIKACJI OGOSZENIA Dla usug i robt budowlanych:

dodatkowe roboty budowlane lub usugi nieuwzgldnione we wstpnie rozpatrywanym projekcie lub w pierwotnej umowie, ktre jednak z powodu nieprzewidzianych okolicznoci stay si niezbdne dla realizacji robt budowlanych lub usug opisanych w wyej wskazanych dokumentach, pod warunkiem e zamwienia udziela si wykonawcy realizujcemu te roboty budowlane lub usugi: a) gdy takich robt budowlanych lub usug nie mona oddzieli technicznie ani ekonomicznie od pierwotnego zamwienia bez przysporzenia powanych niedogodnoci instytucjom zamawiajcym,

lub

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

b) gdy s niezbdnie konieczne dla zakoczenia zamwienia nawet, gdy mona je oddzieli od zamienia pierwotnego, a czna warto zamwie udzielonych w celu realizacji dodatkowych robt budowlanych lub usug nie moe przekroczy 50 % kwoty, na ktr opiewa pierwotne zamwienie;

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE BEZ PUBLIKACJI OGOSZENIA Dla usug i robt budowlanych:

na nowe roboty budowlane lub usugi, ktre s podobne do pierwotnego zamwienia i ktre powierza si temu samemu wykonawcy, pod warunkiem, e pozostaj one w bezporednim zwizku z pierwotnym zamwieniem udzielonym w procedurze otwartej lub ograniczonej i gdy: a) zostao to wskazane w ogoszeniu dot. pierwotnego zamwienia; b) warto nowych robt i usug zostaa uwzgldniona w pierwotnym zamwieniu; c) nowe zamwienie udzielone zostaje w okresie 3 lat od udzielenia zamwienia pierwotnego

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE
WZGLDY TECHNICZNE - ETS C-57/94 - 18.5.1995 wzgldy techniczne musz mie zasadniczy charakter, tak by mona byo wykaza, e podjcie prac przez innego wykonawc jest rzeczywicie niemoliwe, a nie tylko utrudnione, i e ta uciliwo ma charakter nieprzezwycialny przykad: prowadzenie prac na tym samym placu budowy nie stanowi przesanki uzasadniajcej udzielenie zamwienia w trybie procedury negocjacyjnej bez uprzedniego ogoszenia

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

PROCEDURY NEGOCJACYJNE
NIEZBDNA KONIECZNO nadzwyczajne zdarzenie, ktre w sposb znaczny przekracza normalne warunki ycia gospodarczego lub spoecznego i ktremu nie sposb byo zaradzi (np. trzsienie ziemi,lub powd) - dopuszczone jest skorzystanie z procedury negocjacyjnej z jednym wykonawc jedynie w zakresie bezporedniego przeciwdziaania lub usunicia skutkw takiego zdarzenia

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

KONKURS NA PRACE PROJEKTOWE

konkursem s procedury krajowe, z nagrodami lub bez, umoliwiajce zamawiajcym uzyskanie planu lub projektu, wybranego przez komisj konkursow, przede wszystkim w dziedzinie planowania przestrzennego, urbanistyki, architektury i budownictwa

Konkurs podlega przepisom dyrektywy, jeli: suma nagrd przekracza progi jest czci procedury udzielania zamwienia, ktre przekracza progi Konkurs jest podstaw skorzystania z procedury negocjacyjnej bez publikacji ogoszenia w przypadku, gdy zamwienie ma by udzielone zwycizcy lub jednemu ze zwycizcw konkursu.

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

DIALOG KONKURENCYJNY

nowa elastyczna procedura szczeglnie zoone zamwienia kryterium udzielenia zamwienia oferta - najkorzystniejsza ekonomicznie zamawiajcy nie jest w stanie, obiektywnie, okreli sposobu zaspokojenia swoich potrzeb lub nie jest w stanie oceni tego, co oferuje rynek w zakresie technicznych oraz prawnych/finansowych rozwiza

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

DIALOG KONKURENCYJNY 1) Ogoszenie informacyjne o zamwieniu: Potrzeby i wymagania Kryteria udzielania zamwienia Data oraz miejsce konsultacji Moliwo zmniejszenia rozwiza do dyskusji

2) Wnioski o udzia oraz kwalifikacja oferentw 3) Dialog z oferentami moliwo prowadzenie go w etapach za kadym razem ograniczajc liczb dyskutowanych rozwiza poprzez zastosowanie kryteriw okrelonych w ogoszeniu

PROCEDURY UDZIELANIA ZAMWIE

DIALOG KONKURENCYJNY

Dialog obejmujcy wszystkie aspekty zamwienia Obowizek rwnego traktowania uczestnikw Ograniczanie liczby rozwiza Do czasu, gdy zamawiajcy jest w stanie okreli, ktre rozwizania zaspokajaj jego potrzeby Mona przewidzie wynagrodzenie/nagrody Zaproszenie do skadania ofert ostatecznych Oferty Ocena ofert i wybr najkorzystniejszej ekonomicznie oferty

AUKCJA ELEKTRONICZNA

Fakultatywna Dopuszczalna w procedurze otwartej, ograniczonej lub negocjacyjnej, o ile specyfikacje techniczne mog by okrelone dostatecznie precyzyjnie, a take w zamwieniach dynamicznych Moe by oparta o kryterium wycznie ceny lub ceny i innych kryteriw (oferta najkorzystniejsza ekonomicznie

AUKCJA ELEKTRONICZNA

Publikacja ogoszenia i dokumentacji przetargowej, wzmianka o aukcji, okrelenie regu gry oraz kryteriw i ich wagi Wstpna ocena oferty Zaproszenie do e aukcji, dopuszczenie wszystkich odpowiednich oferentw, okrelenie terminw,narzdzi itd. E aukcja Zamknicie aukcji Udzielenie zamwienia w oparciu o kryteria okrelone w ogoszeniu

DYNAMICZNY SYSTEM ZAMWIE

W peni elektroniczny system dla powszechnie dostpnych towarw Otwarty dla wszystkich wykonawcw Czas trwania maks. 4 lata Nie mona pobiera opat od przedsibiorcw zainteresowanych udziaem System nie powinien narusza ani ogranicza konkurencji

DYNAMICZNY SYSTEM ZAMWIE

Publikacja ogoszenia: charakter dostaw, informacje o systemie, kryteria udzielenia zamwienia, wymagania dotyczce uywanego sprztu elektronicznego Dokumentacja przetargowa dostpna w internecie Skadanie ofert informacyjnych Ocena ofert informacyjnych: wszyscy oferenci speniajcy kryteria kwalifikacji, kty zoyli odpowiednie oferty powinni by dopuszczeni, a zamawiajcy koczy ocen w cigu 15 dni

DYNAMICZNY SYSTEM ZAMWIE

Zaproszenie do skadania ofert do wszystkich oferentw dopuszczonych do systemu mona doprecyzowa kryteria udzielania zamwienia okrelone w ogoszeniu o systemie zamwie dynamicznych Udzielenie zamwienia na podstawie okrelonych w ogoszeniu kryteriw

UMOWY RAMOWE

UMOWA RAMOWA umowa zawarta na czas okrelony (do 4 lat) pomidzy zamawiajcym a jednym lub wieloma dostawcami/wykonawcami, w ramach ktrej zamawiajcy moe udziela konkretnych zamwie (z pominiciem procedur udzielania zamwie) a wykonawcy zobowizuj si, pod pewnymi warunkami, do wykonywania tych zamwie

UMOWY RAMOWE

zawarcie umowy ramowej jest poprzedzone normaln procedur przetargow wartoci szacunkow zamwienia jest szacunkowa maksymalna czna warto wszystkich zamwie, ktre mog zosta udzielone w ramach umowy ramowej zawarcie konkretnych umw wykonawczych w ramach umowy ramowej wymaga zebrania pisemnych ofert tylko od wykonawcw stron umowy ramowej, i wybrania spord nich oferty najkorzystniejszej

UMOWY RAMOWE

S dwa rodzaje umw ramowych:

zawierane z jednym wykonawc konkretne zamwienia udzielane s wedug warunkw wynikajcych z umowy ramowej; zawierane z kilkoma wykonawcami, - konkretne zamwienie moe by udzielone zgodnie z warunkami wynikajcymi bezporednio z umowy ramowej, bd, jeli warunki takie nie zostay zawarte w umowie ramowej, w odrbnym postpowaniu

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Pozycja prawna Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych Prezes Urzdu Zamwie Publicznych zosta powoany w 1994 r. ustaw o zamwieniach publicznych. Obecna ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamwie publicznych take w dziale V reguluje pozycje Prezesa. Zgodnie z powyszym aktem Prezes Urzdu jest centralnym organem administracji rzdowej. Powoywany zostaje przez Prezesa rady Ministrw. W ramach swego urzdowania posiada szereg kompetencji.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Prezes urzdu powoywany jest przez premiera spord osb zgaszajcych sw kandydatur w ramach naboru. Konkurs w ramach, ktrego dokonuje si wyboru Prezesa ma charakter otwarty. Informacje o naborze powinny zosta zamieszczone w siedzibie urzdu, w miejscu powszechnie dostpnym a take w Biuletynie Informacji Publicznej. Nabr przeprowadza specjalnie powoana komisja skadajca si z minimum 3 osb posiadajcych odpowiedni wiedz i dowiadczenie dajce gwarancje dokonania prawidowego naboru. Powysza komisja przedstawia take szczegy dotyczce wymaga, jakie powinien spenia kandydat na przedmiotowe stanowisko. Spord osb ubiegajcych si o urzd prezesa komisja wybiera trzy kandydatury, ktre nastpnie przedstawia Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrw.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Komisja dokonujc oceny kandydatw kieruje si trzema podstawowymi kryteriami: wiedz, jaka jest niezbdna do wykonywania przedmiotowej funkcji dowiadczeniem zawodowym kandydata zdolnociami kierowniczymi Komisja sporzdza protok z przeprowadzonych czynnoci.

Prezes Urzdu musi speni pewne wymagania formalne niezbdne do penienia powyszej funkcji. Przede wszystkim powinien posiada: tytu zawodowy magistra; obywatelstwo polskie; kompetencje kierownicze; co najmniej 6 letni sta pracy w tym trzy lata powinien peni funkcje kierownicze; peni praw publicznych.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Jednym z podstawowych zada Prezesa jest opracowywanie projektw aktw prawnych z zakresu zamwie publicznych. Posiada take kompetencje do wydawania aktw jednostronnych. Przykadem jest decyzja administracyjna o wpisie organizacji na list uprawnionych do wnoszenia rodkw ochrony prawnej. Prowadzi i ogasza list podmiotw, ktre wyrzdziy szkod w trakcie wykonywania zamwienia. Funkcja ta ma jednak tylko charakter wykonawczy. O wpisie na powysz list decyduje prawomocne orzeczenie sdu o wyrzdzeniu szkody przez wykonawc.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Prezes urzdu ma take pewne zadania edukacyjne. Organizuje szkolenia z zakresu zamwie przede wszystkim dla urzdnikw zajmujcych si tymi procedurami, na co dzie. Opracowuje take plan szkole, a take wzory standardowych umw i regulaminw o udzielenie zamwienia publicznego.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Centralny organ administracji rzdowej posiada rwnie kompetencje kontrolne. Prezes urzdu moe przeprowadzi kontrol z urzdu lub na wniosek w przypadku uzasadnionych podejrze, i w trakcie udzielania zamwienia doszo do zamania przepisw prawa. Tzw. kontrola dorana przeprowadzana jest ex post, czyli po udzieleniu zamwienia.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Prezes Urzdu moe przeprowadzi kontrole uprzedni, czyli jeszcze przed zawarciem umowy o zamwienie publiczne. W przypadku, gdy zamwienie wspfinansowane jest ze rodkw unijnych i przekracza rwnowarto 20 ty euro dla robt budowlanych i 10 ty dla usug kontrola uprzednia jest obowizkowa. Jeeli zamwienie wspfinansowane jest ze rodkw unijnych, ale nie przekracza powyszych obowizkw wwczas na Prezesie nie spoczywa obowizek przeprowadzenia kontroli.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Prezes Urzdu posiada pewne funkcje quasi kreacyjne. Zgasza kandydatw na stanowiska Prezesa i wiceprezesa Krajowej Izby Odwoawczej. Przedstawia take wniosek o powoanie na rzecznika dyscyplinarnego KIO. Przedstawia sprawozdanie z dziaalnoci Krajowej Izby Odwoawczej. Omawiany organ centralny ma take za zadanie prowadzi dziaania majce na celu informatyzacje zamwie publicznych. Dokonuje take analizy funkcjonowania zamwie publicznych.

Rola i zadania Prezesa Urzdu Zamwie Publicznych

Prezes Urzdu Zamwie Publicznych peni bardzo wan rol, jeeli chodzi o zamwienia publiczne. Nie tylko jest organem kontrolnym i stricte wykonawczym. Ma pewne kompetencje, dajce mu moliwo wpywania na wzrost, jako prowadzenia zamwie publicznych i kreowania pewnych standardw.