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A MIGRAA
L
Revista de anlisis poltico
Ao 1 / N4 / diciembre 2012
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A MIGRAA
L
Revista de anlisis poltico
Ao 1 / N4 / diciembre 2012
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LA MIGRAA

Vicepresidencia del Estado Plurinacional de


Bolivia
Jacha Marrka Sullka Irpataa Utta
Taqi Markana Kamachi Wakichana Tamtachawi
Utta
awra Kawsaypura suyuta sullka Kamana
Rimanakuy u-mallina suyu kamana
Tlal guasu juvicha jakuerigua jenliapoa
Tlaguasuionloal juvicha jenliapoa
Depsito legal: 4-13049-12
ISSNI: 78069
La Paz Bolivia
Consejo editorial
Heclor Ranrez, ConzaIo CosaIvez, ArieI Ilez,
Wara Codoy, Marln Moreira y CalrieI Linache.
Colaboracin
ol }essop, Iierre SaIana, Luis }orge Ivarez,
Hugo MoIdiz, Ivaro Carca Linera, Lslelan
Ticona, Danle Luis Lscolar AIconce e rayan
Manani Magne.
Edicin y correccin:
ConzaIo CosaIvez, Wara Codoy, CalrieI Linache
Diseo
Martn Moreira
Coordinacin
Gonzalo Gosalvez
CalrieI Linache
Enrique Parra
Yaskara Miranda
Doris Luna
Martn Moreira
Artes
CiI Inan
Luselio Choque
Estanislao Ral Lara
La Tierra Sin Mal
Fotos
Jos Luis Quitana
Dislrilucin graluila
Impreso en Bolivia
Dicienlre de 2O12
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I SECCIN:
PARA SEGUIR PENSANDO EL MUNDO
DESDE BOLIVIA
II SECCIN:
PROYECTO HISTRICO Y CIUDADANA
El Estado en la crisis actual: crisis del capital,
crisis de eslado, y crisis deI nanejo de Ia crisis.
(BOB JESSOP)
Una lectura poltica del caso: red privada de
exlorsin. Las herencias nocivas de Io viejo.
(HUGO MOLDIZ)
Desarrollo y desigualdad: Qu signo tiene la
economa en la crisis?
(PIERRE SALAMA)
Topologa del Estado
(LVARO GARCA LINERA)
El modelo de desarrollo del Buen Vivir:
aIlernaliva aI capilaIisno.
(LUIS JORGE ALVAREZ)
CONTENIDO
Pg: 30
Pg: 24
Pg: 10
Pg: 42
Pg: 54
Pg: 62
Frantz Fanon y el compromiso poltico de los
inleIecluaIes. Honenaje a Ios 5O aos de su nuerle
(1961-2O11).
(ESTEBAN TICONA)
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III SECCIN:
CULTURAS Y CIUDADANA
OJO LECTOR
Pg: 74
Pg: 86
Iresenlacin deI Iilro Transiciones hacia eI
Vivir ien.
(IRENE LEN)
La interculturalidad en la juventud como
interpelacin de las normalidades en los
conporlanienlos sexuaIes.
(DANTE LUIS ESCOBAR ALCONC - BRAYAN MAMANI MAGNE)
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Presentacin
E
sle es eI cuarlo nnero de Ia revisla de anIisis poIlico La
Migraa que ponemos a disposicin de todos los lectores
que esln inleresados en lener una Ieclura de Ia coyunlura
poIlica que vive eI pas, as cono lanlien una Ieclura de
Ia perspecliva hislrica alierla.
La Migraa, es lanlien un espacio alierlo para lodos aqueIIos que
desean conparlir sus anIisis y propueslas. Ln ese senlido, apro-
vecho nuevamente la oportunidad para agradecer el aporte de to-
dos aquellos articulistas, gracias a los cuales se va enriqueciendo
Ia revisla.
Iero lanlien deseo agradecer eI aporle de nueslros arlislas que
enriquecen cada nnero conlinando Ia eslelica con Ios niIes de
senlidos que lienen Ias cuIluras y Ias arles en nueslro pas.
Lsla pulIicacin puesla a consideracin, esl a disposicin en for-
nalo digilaI para lodo eI plIico en nueslra pgina vel:
vvv.vicepresidencia.gol.lo
Siempre esperando que este material sea de gran utilidad para to-
dos los interesados, los invitamos a seguir los prximos nmeros
de Ia revisla, as cono lodas Ias pulIicaciones que reaIizanos.
Hctor Ramrez Santiestban
Secretario General
Vicepresidencia del Estado Plurinacional
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Gil Iman - Coleccin privada
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El Estado dentro de l a cri si s actual :
Cri si s del capi tal , cri si s
estatal y cri si s de l a
gesti n de l a cri si s*
E
n eI presenle lexlo deseanos reexionar
solre Ia crisis gIolaI desde Ia perspecli-
va del poder del Estado y la lucha po-
Ilica. Mi exposicin alarcar Ia acluaI
crisis econnica hnanciera gIolaI, Ia parlicipa-
cin del Estado (o mejor, la accin o la pasividad
estatal) en la gnesis de la crisis y su gestin (o
su faIla de geslin), Ia reIacin enlre Ia crisis eco-
nmica y la crisis poltica, y el papel de la lucha
poIlica e ideoIgica en eslos conlexlos. No soy
un experlo solre lenas reIacionados a Anerica
Lalina, de nodo que ni larea ser Ia de lrindar
aIgunas reexiones generaIes, para provocar un
delale fruclfero.
Un gran olslcuIo para Ia inlerprelacin y Ia ac-
cin poltica en este sentido es la manera en que
la crisis involucra relaciones de clase y luchas
que alraviesan nuchos nlilos, Iugares y esca-
las del poder social, as como lgicas caractersti-
cas de instituciones particulares con sus propias
aulononas reIalivas e inlereses. Un aspeclo de
esla dihcuIlad es Ia coexislencia de un nercado
nundiaI cada vez ns inlegrado y Ia conlinua
pluralidad de los Estados nacionales territoria-
Ies. Olro, es Ia lensin enlre Ia Igica orienlada
por la ganancia, y mediada por el mercado, de
Ios ujos aI inlerior de Ios circuilos deI capilaI,
y la lgica poltica de las instituciones estatales
orienladas a golernar a sus respeclivos puelIos
a lraves de una conlinacin varialIe de hege-
nona, revoIucin pasiva, fuerza-fraude-corrup-
cin y coercin.
LI anIisis de cIase es una nanera de enlender
eslas cuesliones, delido a su aIcance descripli-
vo y capacidad expIicaliva. Iero lanlien puede
dar Iugar a Ios anIisis sinpIislas que reducen eI
neoIileraIisno a un proyeclo de cIase dejando de
lado otros aspectos que consideran la crisis actual
BOB JESSOP
En la actualidad, existen algunas seales de crisis estatal en las economas capitalis-
tas avanzadas, incluyendo una crisis en la gestin de la crisis y, cada vez ms, una
crisis fiscal.
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cono un snlona deI fracaso de ese proyeclo. LI
anIisis inslilucionaI es olra forna de alordarIos,
pero podra hacer que perdamos la perspectiva
deI losque por delenernos a ver Ios rloIes o in-
cIuso Ia de Ios rloIes lanlien y sinpIenenle por
delenernos a ver Ias naIezas. LI lralanienlo deI
capilaI cono una delerninada forna de reIacin
sociaI nos ayuda a superar eI ingenuo anIisis de
Ls sociIogo de Ia Universidad de Can-
lridge, hizo su doclorado en socioIoga
poltica y complemento sus estudios en
cuIlura poIlica lrilnica. AcluaInenle es
profesor de socioIoga en Ia Universidad
de Lancasler y direclor fundador deI Ins-
tituto de Estudios Avanzados, as como
co-direclor deI Cenlro de Invesligacin
de Lconona IoIlica CuIluraI en Ia Uni-
versidad de Lancasler. Ha lralajado en
cledra en Ia Universidad de Canlridge,
Lssex y Lancasler, Manchesler. Iue in-
uenciado por Marx aI inlroducirse a Ia
crtica de la economa poltica lo que le
permiti recuperar las ideas de Gramsci
y IoucauIl. Lnlre sus nuchas pulIica-
ciones deslacan: Orden SociaI, reforna y
revolucin, El Estado capitalista: teora y
mtodo marxista, Nicos Poulantzas: teo-
ra y poltica estratgica de marxista, El
fuluro deI Lslado capilaIisla, La Teora
Relacional del Estado, La Teora de la Re-
guIacin, La Crisis deI Lslado de ienes-
lar y eI Lslado CapilaIisla.
Bob Jessop
* IulIicanos eI presenle lexlo que ol }essop envi cuando
fuera invilado por Ia Vicepresidencia deI Lslado para
participar en el Seminario Internacional Estado, sociedad
y crisis del capital que se desarroll a inicios del mes de
alriI de 2O1O. Desaforlunadanenle delido a Ia suspensin
de vueIos en loda Luropa en esas fechas (a causa de Ias
cenizas provocadas por eI voIcn isIandes LyjafjaIIajkuII),
l no pudo llegar al pas, pero tuvo la gentileza de mandar
su exposicin para aquella ocasin, como una propuesta
previa a Ia Conferencia que reaIiz a su IIegada a oIivia
eI 2O12, que lanlien ser pulIicada prxinanenle por Ia
Vicepresidencia.
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clase, aunque se mantiene la importancia de la lu-
cha de clases para la acumulacin del capital y su
arlicuIacin con Ia anpIia gana de fornaciones
sociaIes. DeI nisno nodo, para ni propsilo de
esta noche, el tratamiento del Estado como una
forna delerninada de reIacin sociaI, nos ayuda
a superar la tentacin de centrarnos en aspectos
concrelos de poIlicas e insliluciones. Mi charIa
apunla a lrindar ese anIisis lerico deI Lslado
y del capital, pero comenzar con algunas apre-
ciaciones generales destinadas a dar a conocer y
ennarcar ese anIisis.
Estas apreciaciones son las siguientes:
La actual crisis tiene su origen en Estados %
Unidos y lanlien se desal aII. Iero sus
races se encuentran en las contradicciones
gIolaIes y Ia Igica de acunuIacin deI ca-
pital a escala mundial y, evidentemente, tie-
ne efeclos espechcos a niveI regionaI, na-
cionaI y IocaI.
La actual crisis es compleja y opera a tra- %
ves de nuchas escaIas, Iugares y nlilos
de Ias reIaciones sociaIes. Lslo provoca que
Gil Iman - Coleccin privada
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la gestin de la crisis sea muy complicada,
incluso en el caso de que los instrumentos
lecnicos y Ias nedidas lecnocrlicas pudie-
ran resoIverIa por s soIos.
El impacto de las crisis econmicas depen- %
de en parte de si van precedidas, coinci-
den con, o producen una crisis en el siste-
na poIlico y eslalaI. La acluaI crisis liene
sus races en los intentos de los aos 70 y
8O por resoIver Ias crisis: deI fordisno, deI
crecinienlo lasado en Ias exporlaciones, de
la industrializacin va sustitucin de im-
porlaciones y Ia deI sociaIisno de Lslado.
Y, dada la incapacidad de los Estados neoli-
leraIes por geslionar Ia econona reaI en Ia
crisis acluaI, podenos olservar una nueva
crisis estatal y los signos de una crisis pol-
lica en Ios pases capilaIislas avanzados.
Dependiendo de Ia reIacin de fuerzas, que %
no esl predelerninada y puede ser nodih-
cada, esto podra representar una amenaza
para la democracia o una oportunidad para
pronover nuevas fornas denocrlicas. Ln
ese senlido, Ias Iuchas popuIares se ulican
en eI cenlro de Ios esfuerzos por dehnir Ia
crisis y delerninar Ias fornas de su ges-
lin.
Adicionalmente quisiera mencionar los si-
guientes cuatro aspectos que apoyan y am-
pIan eslos argunenlos.
Si lien eI neoIileraIisno expIica una parle %
importante de los antecedentes y las causas
de Ia crisis, exisle nucho ns en eIIa que
sIo Ios efeclos deI neoIileraIisno.
LI nercado nundiaI ofrece eI ns inpor- %
tante horizonte espacio-temporal desde el
cual se puede explicar (en parte) la crisis y
evaluar sus consecuencias para la naturale-
za, Ia hunanidad y eI orden sociaI gIolaI.
La siguienle fase en eI desarroIIo de Ia cri- %
sis se reejar en una crisis nIlipIe deI
sistema estatal y del poltico, que represen-
ta una seria amenaza para las instituciones
denocrlicas y Ias perspeclivas de Ias Iu-
chas popuIares.
Ser posilIe presenciar signos crecienles de %
un Estado de emergencia econmica y la
inlensihcacin de Ias caraclerslicas de Ios
estados de excepcin, incluso en los pases
autodenominados como los centros de la
denocracia IileraI. Lslo inpIica prolIenas
particulares para las economas capitalistas
dependienles con regnenes poIlicos ns
frgiIes.
1. La naturaleza de la crisis
La actual crisis se origin en los Estados Uni-
dos y lanlien eslaII aII. Lslo Ia dislingue de
las otras grandes crisis econmicas de la pos-
guerra, que generalmente se originaron en ese
pas, pero estallaron en Asia, Amrica Latina,
o en olros Iugares. Lslo hace que sea difciI cuI-
par a otros pases, regiones o tipos de capita-
Iisno por eIIa, pero no inpedir Ios esfuerzos
norleanericanos por inponer sus coslos solre
Ia cIase nedia, Ios lralajadores y olros gru-
pos sulaIlernos o doninados esladounidenses,
as cono solre eI desenpeo econnico y Ias
polIaciones de olros pases.
Sin enlargo, esla no es sinpIenenle una cri-
sis norleanericana, pues liene profundas ra-
ces en Ias conlradicciones gIolaIes y Ia Igica de
acunuIacin deI capilaI a escaIa nundiaI y, ns
espechcanenle, no se Ia puede enlender sin ha-
cer referencia a Ias Iuchas a escaIa nundiaI que
IIevaron a Ias fracciones doninanles deI capilaI
y a Ios principaIes Lslados a pronover diferen-
les fornas de neoIileraIisno en lodo eI nundo,
con eI hn de reslaurar Ia doninacin econni-
ca, poltica e ideolgica, dada la variedad de
condiciones nacionaIes y regionaIes.
2. La complejidad de la crisis
Uno sienle Ia lenlacin de parafrasear a au-
driIIard y ahrnar que Ia crisis no luvo Iugar
1
pues es extremadamente compleja y por tan-
lo difciI de caplar en lerninos sinpIes. Ls eI
resultado de la interaccin de al menos cuatro
procesos, cada uno de los cuales es a su vez
conpIejo: (i) Ia crisis gIolaI nedioanlienlaI,
aIinenlaria, de conluslilIes y deI agua, (ii) eI
declive de la hegemona norteamericana en el
orden geo-poltico pos-Guerra Fra, el retorno
a un orden nuIlipoIar y eI ascenso de China,
(iii) Ia crisis de una econona gIolaI organizada
lajo eI inujo deI neoIileraIisno y sujela a Ias
contradicciones y luchas inherentes al capitalis-
no, y (iv) Ia crisis de Ios regnenes de acunuIa-
cin de capilaI Iiderados por Ias hnanzas y sus
efeclos de conlagio.
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Cada uno de eslos procesos liene su propia Igi-
ca principaI espacio-lenporaI, cada uno esl re-
Iacionado con -pero no es expIicalIe sIo en ler-
minos de la lgica del capital a escala mundial,
e inleracla y se refuerza con Ios olros, y, jun-
los, esln consideralIenenle delerninados por
faclores IocaIes, regionaIes, nacionaIes y nacro
regionaIes espechcos. Ln generaI, eslo signihca
que las tendencias de las crisis siempre tienen
caraclerslicas espechcas espacio-lenporaIes y
naleriaIes. Nunca son sinpIes expresiones de
lendencias generaIes de Ias crisis gIolaIes. Ade-
ns, cono Ios conlexlos innedialos lanlien va-
ran, Ia crisis lanlien se desarroIIa de nanera
desiguaI en eI lienpo y eI espacio. Las capacida-
des de adaptarse, gestionar, resistir o superar la
crisis lanlien son nuy variadas.
3. La mediacin poltica de la crisis
Las crisis econmicas no son nunca puramente
econnicas en sus orgenes, dinnicas y efeclos.
LI surginienlo y funcionanienlo de Ia econona
de mercado depende de vastas condiciones socia-
Ies, poIlicas e ideoIgicas. Una vez que dejanos
de lado las ideas de que existe una tendencia na-
luraI hacia eI equiIilrio en eI nercado y que Ias
personas interactan simplemente como agentes
de mercado, podremos reconocer el impacto eco-
nnico de Ios coniclos sociaIes, Ias rivaIidades
y los antagonismos, as como las contradicciones
lsicas en Ia reIacin deI capilaI. LI Lslado nunca
esl ausenle de Ia econona, incIuso en un sis-
tema de tipo laissez-fare
2
, y Ias faIIas deI Lslado,
Iejos de eslar separadas de Ias faIIas deI nercado,
lanlien pueden conlriluir a eIIas. LI neoIilera-
Iisno luvo aqu una dolIe funcin: pronover Ia
desreguIacin o Ia reguIacin deliI de Ias fuer-
zas deI nercado y deliIilar sislenlicanenle Ias
capacidades eslalaIes para enfrenlar Ias causas y
consecuencias de Ia crisis econnica.
En este sentido, se podra decir que la crisis ha
estado mediada polticamente al menos en tres
fornas:
La crisis se desarroll a partir de la coyuntura %
poIlica de Ios aos 8O, donde Ia cIase olrera y
dens fuerzas sulaIlernas fueron derroladas,
alriendo paso aI neoIileraIisno y a Ia crecien-
te integracin de los mercados mundiales, que
sirvieron a su turno para generalizar e intensi-
hcar Ias conlradicciones inherenles deI capila-
Iisno,
El deseo de los polticos electos, en algunas %
econonas aIlanenle orienladas por Ias hnan-
zas, de mantener su apoyo poltico a travs de
Ia pronocin deI loon deI seclor de Ios lienes
races y eI inpuIso aI consuno popuIar lasado
en deuda, cono una respuesla a Ia laja en Ios
ingresos reaIes reforzada en Ios Lslados Uni-
dos por los costos generados por dos guerras y
Ia exlensin de su inperio, y
Las acciones de los aparatos e instituciones %
estatales locales, regionales, nacionales, trans-
nacionales e internacionales para promover el
neoIileraIisno -que lanlien han deliIilado
Ias capacidades deI Lslado para enfrenlar Ias
lendencias de Ia crisis deI capilaI.
4. El crecimiento de la crisis estatal
Las crisis econnicas suceden con lanla frecuen-
cia que claramente no pueden por s mismas
lunlar aI capilaIisno. Mas aI conlrario, frecuen-
temente le sirven como un elemento purgante
o de curacin, forzando Ia reinposicin de Ia
unidad de los circuitos del capital y haciendo
posilIe eI desarroIIo de un renovado proceso de
acunuIacin. Las grandes rupluras en Ias socie-
dades capitalistas tienden a presentarse cuando
las crisis econmicas se traducen en crisis polti-
cas. Lslas sienpre se naniheslan de nanera es-
pechca aI inlerior deI Lslado, reejando fornas
estatales particulares y toda una serie de media-
ciones. HalIare solre eIIo despues. Lslo signihca
que Ios efeclos de Ia crisis econnica dependen
deI varialIe equiIilrio de fuerzas y de Ios esfuer-
zos por des- o re-politizar las organizaciones,
insliluciones y poIlicas econnicas.
En la actualidad, existen algunas seales de crisis
estatal en las economas capitalistas avanzadas,
incluyendo una crisis en la gestin de la crisis y,
cada vez ns, una crisis hscaI. Iero hay pocas
seaIes de una ns anpIia crisis poIlica (u org-
nica). De hecho, una caraclerslica sorprendenle
de la crisis actual ha sido la relativa pasividad de
Ias nasas popuIares, eI fracaso de Ias fuerzas
progresistas de izquierda en las principales socie-
dades capitalistas para aprovecharla y avanzar
en la construccin de agendas alternativas, y la
capacidad de Ias fuerzas de Ia derecha para reen-
cauzar Ia agenda neoIileraI. Lslo se vueIve cada
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vez ns evidenle por Ia forna en que esla cri-
sis, cuyas races esln en eI nodo de crecinienlo
neoIileraI Iiderado por eI nlilo hnanciero, ha
sido inlerprelada cono una crisis eslalaI hscaI y
se ha traducido en un ataque a los servicios que
ofrece eI Lslado deI ieneslar y a Ios derechos e
ingresos de Ios lralajadores deI seclor plIico.
Adens, ns aII de Ias principaIes econonas
capitalistas, al parecer las crisis econmicas han
reforzado anleriores crisis poIlicas (son Ios ca-
sos de Crecia, Mexico y TaiIandia).
Voy a considerar la relacin entre la crisis econ-
nica hnanciera y Ia crisis eslalaI desde dos pers-
pectivas: el desarrollo de un Estado de emergen-
cia econnica y eI reforzanienlo deI eslalisno
aulorilario. Lslas perspeclivas no agolan Ias po-
siliIidades anaIlicas ni Ias inpIicaciones y re-
percusiones poIlicas de Ia crisis.
Un Estado de emergencia econmica puede ser
visto como una respuesta normal a las crisis re-
pentinas para las que se requieren acciones ur-
gentes y como un medio para la concentracin
del poder en las manos de unos cuantos actores
polticos y econmicos claves que podran apro-
vechar la crisis para promover sus propios inte-
reses econnicos y poIlicos. Ln Ias econonas
capitalistas avanzadas, especialmente en los
principaIes regnenes neoIileraIes, Ios ejeculivos
polticos o sus representantes han accedido a po-
deres discrecionales y generosos (usualmente im-
Blog despertares - Catica espera
16
precisos) para resoIver Ia crisis. Desde eI visilIe
eslaIIido de Ia crisis eI 2OO7, eslo se ha juslihcado
con el argumento de que las medidas excepcio-
nales con limitada consulta eran esenciales para
garantizar la accin oportuna, precisa y temporal
para devoIverIe Ia saIud a Ia econona. Lslo ha
sido faciIilado gracias a Ia independencia fornaI
de Ios lancos cenlraIes, eI uso de poderes excIu-
sivos y la voluntad de los legisladores de pro-
nuIgar facuIlades discrecionaIes sin Ios delales
haliluaIes, que consunen nucho lienpo, ni Ios
procedinienlos parIanenlarios usuaIes.
Sin enlargo, escondida delrs de esle recurso
nornaI a poderes excepcionaIes, esl Ia exlensin
por Ia cuaI Ios fondos y nedidas de energencia
han servido para favorecer Ios inlereses de Ias
principaIes insliluciones hnancieras. LI caso ns
evidenle es eI de Ias grandes insliluciones hnan-
cieras en Ios Lslados Unidos Regislros pulIica-
dos recientemente muestran que el Secretario del
Tesoro (Geithner
3
) y el Presidente de la Reserva
Federal (Bernanke
4
) consultaron slo a unos po-
cos aclores hnancieros cIaves y reaIizaron ns
IIanadas a lanqueros que a Ios principaIes repre-
senlanles deI Congreso. Olros regislros seaIan
que Ios principaIes lenehciarios de Ios fondos de
rescale deI golierno norleanericano y de olras
fornas de apoyo, han sido Ios nayores lancos
conerciaIes y de inversin. IncIuso Ias nedidas
oslensilIenenle dirigidas a Ios deudores hipole-
carios, Ias pequeas enpresas y Ios lralajadores,
han lenehciado aI gran capilaI (por ejenpIo, Ios
preslanos hipolecarios renegociados favorecen
ns a Ios lancos que a Ios endeudados conpra-
dores de casas). LI capilaI hnanciero lanlien se
ha lenehciado en olras econonas neoIileraIes.
De forna generaI, Ias nedidas de energencia han
favorecido a Ias hnanzas a cosla de olras fraccio-
nes deI capilaI, de Ia cIase nedia y lralajadora, y
deI Lslado deI ieneslar no corporalivo.
Ln nuchos casos, esla lendencia sislenlica en Ia
fornuIacin de poIlicas y Ia geslin de Ia crisis,
se ha vislo faciIilada por eI canlio hacia eI eslalis-
no aulorilario cono una forna nornaI de Lslado
en eI capilaIisno avanzado. Nicos IouIanlzas
5
de-
hni Ias caraclerslicas principaIes deI eslalisno
aulorilario (Ia nueva forna nornaI deI lipo ca-
pitalista de Estado) de la siguiente manera:
Disminucin continua de la participacin del %
Poder Legislativo y creciente concentracin del
Ioder Ljeculivo en Ia ohcina deI presidenle o deI
Iriner Minislro.
DecIive deI inperio de Ia Iey a favor de Ia regu- %
Iacin parlicuIarisla y discrecionaI.
LI golierno asune Ias funciones de Iegilinacin %
tradicionalmente realizadas por los partidos,
convirtindolos en correas de transmisin de las
decisiones ejeculivas.
Crecienle papeI de Ios nedios de conunicacin %
de masa en el campo ideolgico, a expensas de
Ios aparalos ideoIgicos ns lradicionaIes (es-
cueIa, igIesia, enpresa edilora).
Crecinienlo de nuevas fornas pIeliscilarias y %
populistas de consenso junto a nuevas maneras
lecnocrlicas y/o neoIileraIes de Iegilinacin.
Disninucin de Ia Iegilinacin denocrlica a %
favor de Ia racionaIidad inslrunenlaI y Ia Igica
lecnocrlica.
Redes paralelas de poder que atraviesan la or- %
ganizacin fornaI deI Lslado y fornan vncuIos
enlre inporlanles funcionarios de golierno, eI
partido (o partidos) dominante de masas, y los
inlereses enpresariaIes.
Expansin del poder militar-policial y de la vi- %
gilancia, con una accin preventiva en contra de
las luchas populares y otras amenazas a la hege-
nona lurguesa.
La conlinacin de un Lslado de energencia
econnica (solre lodo cuando se refuerza, cono
en el caso de los Estados Unidos y el Reino Uni-
do, por un eslado de silio delido a razones de
seguridad nacional) ha cerrado en gran parte el
espacio para un delale denocrlico y respon-
salIe. Iero lanlien ha alierlo eI espacio para
peticiones y desviaciones populistas, principal-
mente de derecha, por ejemplo, el movimiento
del Tea Party
6
y Ios novinienlos nacionaIislas.
Las lendencias eslalislas aulorilarias esln aun
ns pronunciadas en Ios regnenes de excep-
cin (por ejemplo, las dictaduras militares, la
poIica eslalaI, Ios regnenes lurocrlicos aulo-
rilarios, y eI golierno personaIisla o lipo suIla-
nato
7
). Tanlien se pueden originar en Ia suspen-
sin conslilucionaI deI golierno parIanenlario
en reas reIacionadas a Ias condicionaIidades
neoIileraIes inpueslas por eI IMI y eI anco
MundiaI. Ln efeclo, a Ia par que eslas agencias
alogan por eI luen golierno, lanlien reco-
nocen que Ias regIas denocrlicas podran lIo-
quear Ias desealIes nedidas neoIileraIes para
Ia crisis.
17
Gil Iman - La Familia
18
5. El rol del neoliberalismo
Ls inporlanle diIucidar eI signihcado deI neo-
IileraIisno para poder idenlihcar que aspeclos
de eI inuyeron en Ia crisis acluaI. Lsle presenla
cualro fornas principaIes:
Transfornacin de Ias econonas posl socia- %
Iislas aI sislena neoIileraI.
Canlios en eI reginen neoIileraI que lerni- %
naron radicalmente con los acuerdos de la pos-
guerra y los arreglos de ndole esencialmente
sociaI o dencrala-crislianos.
La imposicin de programas de ajuste estruc- %
luraI por parle de fuerzas exlernas (en parli-
cuIar insliluciones hnancieras inlernacionaIes
y los Estados Unidos como potencia hegem-
nica mundial) con algo de ayuda de algunos
anigos IocaIes.
Ajusles de poIlica neoIileraIes para corregir %
Ios prolIenas que surgen en Ios regnenes
que de otro modo preservaran instituciones y
poIlicas de Ia epoca anlerior.
Lslas fornas se pueden enconlrar en Rusia y
Polonia, los Estados Unidos y el Reino Unido,
Corea deI Sur y rasiI, Suecia y AIenania, res-
pectivamente, por citar slo dos casos por cada
lipoIoga.
LI punlo cuIninanle deI neoIileraIisno se pro-
dujo entre principios de la dcada del 80 e inicios
de Ios 9O, cuando eslas cualro fornas (lipoIogas)
coexislieron. Lnlonces, se hizo cada vez ns evi-
dente que:
La lransfornacin aI sislena neoIileraI hala %
fracasado.
Los regnenes neoIileraIes necesilalan de un %
acompaamiento y apoyo de mecanismos aso-
ciados a la denominada Tercera Va
8
.
Los ajusles eslrucluraIes neoIileraIes no esla- %
lan lrindando Ios lenehcios pronelidos y se
enfrenlalan a Ia resislencia IocaI, y
Los ajusles de poIlica neoIileraIes podan ser %
seguidos por grandes canlios en Ia orienla-
cin de Ias poIlicas.
No olslanle, a nedida que eslos prolIenas apa-
recieron, la presin por ampliar las estrategias
neoIileraIes no ces. Ms lien Ias dihcuIlades
dieron origen a iniciativas para adaptar y reor-
ganizar eI neoIileraIisno. Ln Anerica deI Sur
esto se puede apreciar en los intentos del Fodo
Monetario Internacional y el Banco Mundial de
vincular los prstamos de emergencia y la asis-
tencia al desarrollo, con el Marco Integral de De-
sarroIIo y Ia agenda deI luen golierno. Ms
an, un inleresanle efeclo secundario de Ia crisis
ha sido el aumento general de los acuerdos de li-
lre conercio, Io que inpIica que eI capilaI puede
canjear su escapaloria fuera de Ia crisis.
Las eslralegias neoIileraIes han conlriluido a
la crisis porque priorizan esencialmente el valor
de canlio solre Ias consideraciones deI vaIor de
uso, a pesar de que anlos son fundanenlaIes
para Ia acunuIacin. Lslo se reIaciona con eI he-
cho de que como estrategia econmica, proyecto
de Lslado y visin hegennica, eI neoIileraIis-
no esl ns eslrechanenle Iigado aI conceplo
monetario que al concepto productivo del
capilaI. Y eslo se aprecia en Ios siguienles cinco
efeclos que eI neoIileraIisno liene en eI nlilo
econmico:
-DesacopIanienlo deI capilaI hnanciero deI ca-
pital productivo, con una veloz y enorme mo-
viIidad en Ia ollencin de una posicin cIave
en Ia dinnica generaI de Ia acunuIacin de
capilaI y un aunenlo insoslenilIe de su par-
licipacin (deI capilaI hnanciero) en Ios lene-
hcios lolaIes, especiaInenle en Ias econonas
capilaIislas avanzadas.
- Tendencias deacionarias en Ia econona reaI,
que se reejan en una cada de Ia parlicipacin
de Ios saIarios en eI ingreso lolaI, conlinadas
con Ias lendencias a Ia hnanciarizacin de Ia
vida cotidiana mediante el recurso al crdito
privado (cuyo oljelivo infrucluoso es, en Ili-
na inslancia, nanlener niveIes de vida esln-
dar) y (lendencias) a Ia inacin de Ios precios
de Ios aclivos y Ias lurlujas recurrenles.
- Tendencia de Ias poIlicas neoIileraIes a soca-
var la coherencia estructural de las economas
regionaIes y nacionaIes delido a Ios efeclos co-
rrosivos deI neoIileraIisno a escaIa nundiaI,
que hace ns difciI, para Ios Lslados naciona-
Ies, Ia adninislracin de sus econonas.
- La crecienle inlegracin deI nercado nundiaI
en tiempo real, que lleva a la generalizacin e
inlensihcacin de Ias conlradicciones lsicas
deI capilaI y a Ia perdida de Ia solerana len-
poral por parte de la mayora de los Estados
nacionaIes.
- La desreguIacin deI capilaI inverlido en Ios
recursos naturales, la agricultura y pesca, la
19
conslruccin, elc., inlensihcando por lanlo Ia
deslruccin de Ia naluraIeza cono un lien co-
nn coIeclivo de Ia hunanidad.
6. El mercado mundial
Todos aquellos principios desarrollados en los
lralajos cIsicos de Ia econona poIlica son ri-
gurosanenle verdaderos sIo lajo Ia suposicin
de que eI conercio esle Iilerado de loda lrala
y que Ia conpelencia es perfeclanenle Iilre, no
nicanenle en un soIo pas, sino en loda Ia faz
de Ia lierra. Lslos principios lajo Ios cuaIes Ia ri-
queza es producida y dislriluida, desarroIIados
por A. Snilh, Say y Ricardo eslas Ieyes que son
cada vez ns verdaderas y exaclas, dejando de
ser neras alslracciones en Ia nisna nedida en
que eI Iilre conercio se IIeva adeIanle. .As,
puede ahrnarse juslanenle que Ios econonislas
~Ricardo y olros~ conocen ns acerca de cno
ser Ia sociedad que de Io que acluaInenle es.
Ellos saben ms del futuro que del presente. (Marx,
Conferencia solre eI Conercio Lilre, 1874: Ias
ilIicas son nas).
Desde la perspectiva histrica mundial, la cre-
cienle inlegracin deI nercado nundiaI lajo Ias
regIas deI capilaI hace que eI anIisis de Marx
sea hoy ns reIevanle de Io que fue incIuso en
sus propios das. Lsla (crecienle inlegracin) esl
generaInenle disfrazada por eI uso deI lernino
gIolaIizacin que descrile Ia acluaI econona
mundial e implica que sta es cualitativamente
diferenle de Ia de Ios perodos iniciaIes deI ner-
canliIisno, deI Iilre conercio inperiaIisla o de
Ia conquisla lerriloriaI y Ios lIoques de coner-
cio. Lso signihca que Ia gIolaIizacin neoIileraI
se llev adelante desde 1980, cuando se introdu-
jeron nuevos elementos dentro de la lgica del
capilaI que nerecen especiaI alencin.
La forna de gIolaIizacin neoIileraI reduce Ias
tensiones asociadas a la existencia de contene-
dores deI poder nacionaI y eslo refuerza a su
vez Ia predoninancia deI vaIor de canlio (o
suljelivanenle eslalIecido, deI nviI de Ia ga-
nancia) asociado con Ia reIacin deI capilaI. Lslo
lanlien Iilera aI capilaI nonelario, cono Ia ex-
presin ns alslracla de Ia reIacin deI capilaI,
a noverse Iilrenenle aI inlerior deI nercado
mundial y maximizar las oportunidades de ga-
nancias. AcluaInenle eslanos siendo lesligos,
en lienpo reaI, de Ias consecuencias de eslo.
7. La crisis poltica y el estatismo
autoritario
Una crisis econnica no se lraduce aulon-
ticamente en una crisis poltica o una crisis de
Lslado porque Ia poIlica no es un sinpIe reejo
de Io econnico. ... no hay nada ns faIso que
creer que una crisis poIlica, una inlensihcacin
de la lucha de clases a nivel poltico, puede ser el
'resuIlado de una crisis econnica. ... |Tenenos
que dislinguirj cno Ia crisis afecla aI conjunlo
de las relaciones sociales (crisis econmica y cri-
sis poIlica) y se nanihesla en Ia coyunlura de
una situacin que revela y condensa las contra-
dicciones inherenles en Ia eslruclura sociaI. Ln
olras paIalras, delenos eIalorar Ia nocin nis-
ma de crisis estructural relativa: si la actual cri-
sis econmica se distingue de las simples crisis
econmicas cclicas del capitalismo, no constitu-
ye una crisis estructural o crisis de hegemona, a
excepcin de algunos pases capitalistas donde
sta se traduce en una crisis poltica-ideolgica
en eI senlido eslriclo deI lernino. (IouIanlzas,
1976: 364).
Una crisis poltica es un proceso real que tiene
sus propios rilnos, nonenlos aIlos y lajos, ne-
didas ofensivas y defensivas. Iuede exlenderse
por un largo perodo o concentrarse en corto
lienpo con un desenIace rpido. Ls Ia conden-
sacin poIlica de una conpIeja coyunlura y esl
deIineada no sIo por Ias fornas deI Lslado, sino
lanlien por Ias Iuchas por eI conlroI y Ia lrans-
fornacin eslalaI, y, solre lodo, por Ias Iuchas
al margen del Estado que pueden no estar di-
reclanenle dirigidas a eI. Lslo se expresa en Ia
conhguracin de cIase en eI cenlro deI lIoque de
poder, Ias aIianzas de cIase y eI papeI canlianle
de los movimientos sociales dentro de las clases
dominadas y masas populares, el surgimiento de
nuevas fuerzas sociaIes, Ias reIaciones enlre Ios
sindicatos, los partidos polticos, los movimien-
los sociaIes (y sus Ideres) y sus respeclivas lases
sociales y la naturaleza de las contradicciones y
anlagonisnos.
Entonces, en ese sentido, la crisis poltica implica
nodihcaciones suslanciaIes de Ia correIacin de
fuerzas de cIase y de Ias fornas de Ios coniclos
de cIases -nodihcaciones que lanlien pueden
afeclar Ias fornas de Ia crisis denlro deI Lslado.
20
8. La intensificacin del excepcionalismo
A raz de Ia crisis hnanciera y econnica, Ios Ls-
tados capitalistas avanzados han recurrido a me-
didas que se lasan en Ias capacidades lradicio-
naIes deI Lslado, ns que en Ia noviIizacin de
Ias fuerzas popuIares para luscar una respuesla
ns anpIia y Ieglina. Lslo se reeja en Ia per-
cepcin restringida que se tiene de la crisis, en
lerninos ohciaIes, cono una crisis hnanciera con
desaforlunadas -aunque lenporaIes- repercu-
siones en Ia econona reaI.
Las principales medidas adoptadas por los Esta-
dos capitalistas avanzados son:
Autorizacin de polticas y decretos que per- %
mitan tomar acciones de emergencia sin la
delida consuIla con eI Ioder LegisIalivo o con
una amplia gama de actores o participantes
sociales y econmicos lo que corresponde a
la pauta normal asociada con la adopcin del
eslado de excepcin.
NacionaIizacin de Ias insliluciones hnancie- %
ras en quielra (ejenpIo, Cran relaa) o apo-
yo explcito para que ellas sean adquiridas por
olras insliluciones hnancieras apoyadas con
sulsidios eslalaIes de diferenle lipo para ha-
cer eslo posilIe (ejenpIo, Lslados Unidos) -Io
que corresponde a la utilizacin de los pode-
res eslalaIes soleranos y represenla una con-
cenlracin de poder.
Operaciones de nercado alierlo o progra- %
mas de expansin cuantitativa
8
Es decir, la
inpresin de dinero para Ia conpra de lo-
nos de insliluciones hnancieras privadas para
aumentar la liquidez y poner en marcha el
credilo.Lsla es una respuesla lradicionaI a Ias
crisis lancarias y se suslenla en eI poder sole-
rano del Estado nacional ligado al control que
liene de Ios lancos cenlraIes y/o deI Tesoro y
a su poder en naleria inposiliva.
Medidas para reducir eI gaslo plIico para ha- %
cer frenle a Ios dehcil hscaIes creados en parle
por los programas de expansin cuantitativa,
por la misma crisis econmica y por el hereda-
do y arraigado apoyo a la anterior poltica de
reduccin de inpueslos.
LI eslado de esas nedidas es anliguo. Ior un
Iado, parecen IIevar a una accin fuerle y decisi-
va en respuesta a una crisis inmediata y urgen-
le. Ior olro Iado, pueden ser inlerpreladas cono
signos de deliIidad eslalaI porque esln lasados
en competencias que corresponden al Estado
cono un poder solerano ns que aI invoIucra-
nienlo de Ia noviIizacin de grandes fuerzas de
Ia econona y Ia sociedad civiI. Lslo puede ser
percilido cono necesario delido a que Ia poIli-
ca usuaI (solre lodo en Ios regnenes denocr-
licos IileraIes) IIeva lienpo, y cono Ia crisis
ya se despIegala, eI lienpo era escaso. Adens,
como ya he mencionado, la urgencia de la accin
del Estado para rescatar la economa ha actuado
nuy a lienpo cuando se ha lralado de leneh-
ciar a Ia oIigarqua hnanciera a expensas de olras
fracciones deI capilaI, de Ias cIases sulaIlernas,
de los grupos marginados y de los ciudadanos
en su conjunlo.
La negaliva a confronlar eI capilaI hnanciero es
evidente en muchos aspectos que involucran los
esfuerzos para Ia geslin de Ia crisis. Las nacio-
nalizaciones no han estado acompaadas de in-
tentos por controlar las estrategias y decisiones
de Ios lancos de propiedad eslalaI y de Ias ad-
quisiciones palrocinados por eI Lslado -eI olje-
livo cenlraI ha consislido en favorecer a que Ios
lancos eslalaIes sean privalizados lan pronlo
cono sea posilIe y, en olros casos, dejar Ia rees-
lrucluracin hnanciera en nanos privadas y por
lanlo de acuerdo a Ias regIas deI nercado. Los
programas de expansin cuantitativa se susten-
lan en un inslrunenlo hnanciero nuy conlun-
dente la presin a la impresin de moneda del
golierno- sin Ia delida orienlacin o Ia super-
visin de cmo ese incremento de la liquidez es
usado. De hecho, esl sirviendo para recapilaIi-
zar Ios lancos con prolIenas y se asocia con
Ias nuevas fornas de especuIacin y Ias lurlujas
de inversin en materias primas y en las econo-
nas energenles. Y Ias nedidas de ausleridad
suelen dirigirse a los presupuestos de capital,
aI enpIeo y Ia renuneracin deI seclor plIico
(incIuyendo Ios derechos de pensin). Tanlien
se apIican en lodos Ios nlilos o deIegaciones a
nivel provincial o estatal, metropolitano o local,
sin ninguna coordinacin, sin que las decisiones
ns difciIes sean lonadas de forna coordinada.
En resumen, ninguna de estas medidas muestra
un Lslado fuerle, a pesar de haler sido adopla-
das en siluaciones de energencia econnica.
La oportunidad para alcanzar una regulacin
ns eslricla parece ya halerse perdido a nedida
que la situacin de normalidad
9
ha sido res-
laurada -aunque pocos experlos ahrnan que Ia
21
crisis esl conpIelanenle resueIla. Ior Io nenos
eI lan lenido regreso aI proleccionisno esl des-
cartado por el momento a pesar de que la per-
cepcin popular de proteger el empleo de los
norteamericanos es cada vez mayor y las res-
lricciones a Ia innigracin y a Ios lralajadores
nigranles se esln apIicando.
La crisis en Ia geslin de Ia crisis es an ns
evidenle en eI nlilo inlernacionaI. Hay poco
acuerdo acerca de cmo proceder, por no decir
cmo aplicar las medidas prometidas dentro
de Ios vincuIanles conpronisos nuIliIaleraIes.
Esto se puede apreciar no slo en los resultados
de Ia Cunlre de Copenhague deI 2OO9 solre eI
Canlio CIinlico, sino lanlien en Ia faIla de un
acuerdo denlro deI C-2O solre Ia nanera de re-
soIver Ia crisis hnanciera.
Gil Iman - Los Amantes
9. Conclusiones
Mi charIa ha culierlo un anpIio lerreno en nuy
corlo lienpo. Ha sido inposilIe, en eI narco deI
tiempo que se tena destinado para esta exposi-
cin, alordar Ias inporlanles dinensiones espa-
cio-temporales del desarrollo desigual de la crisis,
Ia dislrilucin desiguaI de Ias capacidades deI Ls-
lado y Ias soIuciones poIlicas para enfrenlar Ia cri-
sis desde niveIes que van de Io IocaI a Io gIolaI, Ia
vialiIidad de esas respueslas aIlernalivas en cuan-
lo a Ia ulicacin de Ias diferenles econonas en
eI nercado nundiaI, Ia racionaIidad fundanenlaI
de las propuestas dada la crisis econmica mun-
diaI ns generaI, y eI enpeoranienlo de Ias crisis
reIacionadas a Ia aIinenlacin, Ios conluslilIes,
eI agua, eI canlio cIinlico y eI nedio anlienle
en generaI.
22
La continuacin de las principales caractersticas
de Ia crisis cudrupIe -en eI nedio anlienle,
en el orden geopoltico mundial, en el mercado
nundiaI organizado lajo eI inujo deI neoIile-
ralismo, y en los regmenes de acumulacin di-
rigidos por Ias hnanzas- indica que, aunque Ia
reslauracin neoIileraI aI escenario nornaI
pueda despIazar y/o diferir Ios coslos de Ia ges-
lin de Ia crisis hnanciera, no puede resoIver Ias
crisis ns fundanenlaIes. Mucho depender
lanlien de que Ios prolIenas que han sido sin-
pIenenle pospueslos o despIazados se alorden
cuando esa crisis cudrupIe se inlensihque. La
Ieccin ns inporlanle que se puede exlraer es
que Ia crisis econnica por s soIa no producir
Ios canlios necesarios para superar eslas cualro
crisis y Ios efeclos de su inleraccin. Tanpoco
es suhcienle Ia crisis eslalaI -porque esla podra
conducir a una inlensihcacin de Ias nedidas
excepcionaIes y recurrir a Ias prclicas lradicio-
naIes deI poder solerano deI Lslado para resca-
lar a Ias fracciones de Ias cIases doninanles. SIo
una crisis poIlica ofrece Ias perspeclivas para
un canlio radicaI -y eslo no ocurrir hasla que
eI equiIilrio de fuerzas sea lransfornado a fa-
vor de una reforna radicaI Iigada a paradignas
Arte y estilos - Deco
econmicos, proyectos polticos y estatales y vi-
siones hegennicas aIlernalivas. Lslo requiere
ns noviIizaciones popuIares no sIo a niveI
IocaI y nacionaI, sino lanlien en eI nlilo in-
lernacionaI, para inposiliIilar que Ias nedidas
excepcionales ignoren los intereses y demandas
popuIares y Ios prolIenas reaInenle urgenles
de todo el mundo y no slo tomen en cuenta
Ios inlereses de Ia decina parle ns rica de Ia
hunanidad.
1 }ean audriIIard fue un deslacado hIsofo y soci-
Iogo frances, lerico de Ia posnodernidad. Lnlre
sus Iilros ns deslacados se encuenlra La guerra del
Golfo no ha tenido lugar (1991), que es lsicanenle
una coIeccin de lres ensayos corlos pulIicados en
un peridico frances: La guerra deI CoIfo no len-
dr Iugar, Lsl leniendo Iugar reaInenle Ia gue-
rra deI CoIfo` y La guerra deI CoIfo no ha leni-
do lugar. Este autor argument que la Guerra del
CoIfo no fue reaInenle una guerra, sino una alroci-
dad que se haca pasar por guerra, casi nada se dio
a conocer solre Ias nuerles de Ios iraques y por Io
lanlo Ios conlales en reaIidad no luvieron Iugar
desde eI punlo de visla deI Occidenle. Baudrillard
las su hIosofa en eI conceplo de virluaIidad deI
nundo aparenle (advirli que no hala reaIidad ni
23
deI Tea Iarly se consideran repulIicanos.
7 LI suIlanalo hace referencia aI golierno de un suI-
ln (lluIo uliIizado en aIgunos pases isInicos,
equivaIenle aunque no propianenle lraducilIe a
rey o nonarca).
8 Los planes de estmulo monetario denominados
Quantitative Easing o programas de expan-
sin cuantitativa consisten en la inyeccin de li-
quidez en la economa (a travs de la compra de
lonos eslalaIes) con eI oljelivo de lajar Ias lasas
de inters a largo plazo para estimular el consu-
mo y para que las empresas puedan endeudarse y
conlralar personaI.
9 LI aulor uliIiza originaInenle Ia expresin lusi-
ness as usuaI que es una expresin que se rehere aI
relorno a un escenario haliluaI, nornaI, iguaI que
sienpre y sin canlios.
hisloria, sino un sinuIacro de Ia reaIidad).
2 La expresin francesa laissez faire et laissez passer, le
monde va de lui mme (dejar haced, dejar pasad, el
nundo va soIo) se rehere a una conpIela Iilerlad
econnica: Iilre nercado y nnina inlervencin
deI golierno. Iue usada por prinera vez por un h-
sicrala deI sigIo XVIII, }ean-CIaude Marie Vicenl
de Cournay.
3 Tinolhy Iranz Ceilhner fue designado, en no-
vienlre de 2OO8, cono Secrelario deI Tesoro por eI
Iresidenle Olana. Ln Ia acluaIidad Iidera Ias ne-
gociaciones deI Colierno norleanericano solre eI
alisno hscaI (presenl un pIan posleIecloraI a
Ios Ideres deI Congreso aI respeclo) y ha insislido
en sus decIaraciones ns recienles (novienlre-di-
cienlre 2O12) que para Iograr un acuerdo (con Ios
repulIicanos) Ias lasas lrilularias a Ios ns ricos
delen sulir.
4 en ernanke es un econonisla y poIlico repulIica-
no norteamericano que ejerce el cargo de Presidente
de la Reserva Federal (FED) de Estados Unidos des-
de enero deI 2OO6 (fue nonlrado por eI enlonces
Iresidenle W. ush) gracias a que se Io reconhrn
eI 2O1O por eI Colierno deI Iresidenle Olana. Su
nandalo concIuir en enero deI 2O14. Duranle su
gestin la poltica monetaria se caracteriz por ser
expansiva.
5 Nicos IouIanlzas fue un lerico griego-frances,
profesor de socioIoga de Ia Universidad de Vincen-
nes de Pars, que desarroll el concepto del Estado
como una condensacin material de relaciones de
fuerza. Segn UIrich rand (ReleIin, 25 de sep-
lienlre de 2OO6), eslo signihca que eI Lslado capi-
talista es parte de la divisin social capitalista, cuya
principaI funcin es asegurar eI nodo de produc-
cin capilaIisla y Ias reIaciones que confornan su
eslruclura sociaI. Iero Ias Iuchas de Ias cIases doni-
nadas y Ias reIaciones de fuerza esln presenles en
Ios aparalos eslalaIes. LI Lslado es un lerreno de Iu-
cha muy asimtrico y parte integral del capitalismo,
y para pronover lransfornaciones radicaIes, Io
que para IouIanlzas signihca ir hacia un sociaIisno
denocrlico, hay que canliarIo desde afuera y des-
de adenlro, es decir, lransfornar Ias reIaciones de
fuerzas sociaIes y Ios aparalos nisnos. IouIanlzas
lanlien desarroII eI conceplo de eslalisno aulo-
rilario que haca referencia a que eI conjunlo de
Ia vida econnico-sociaI eslala arlicuIada con Ia
decadencia decisiva de las instalaciones de la de-
nocracia poIlica.
6 El Tea Party es un movimiento poltico estadouni-
dense (de aIineacin generaI de derecha), que aloga
por un apego eslriclo a Ia Conslilucin, Ia reduccin
de Ios gaslos deI golierno cenlraI, de Ios inpueslos,
de Ia deuda nacionaI y deI dehcil hscaI. Una parle
de este movimiento es considerado como conserva-
dor, olra cono IileraI y olra cono popuIisla. Segn
diferenles encueslas Ia nayora de Ios parlidarios
24
Topologa del
Estado
lvaro Garca Linera
La construccin del Poder Estatal implica la investigacin y desarrollo de conceptos
adecuados para cada contexto que son inducidos por los desafos coyunturales. La
topologa del Estado es un concepto que se desarrolla con el objetivo de articular
geografa y vida econmica-poltica de un pas.
E
xisten distintas maneras de comprender
los ciclos largos de la vida econmica y
poIlica de oIivia.
As, dependiendo de las clases sociales y nacio-
nes culturales que organizan el poder poltico y
articulan el resto de las clases sociales, tenemos
Ias dislinlas fornas de Lslado: Lslado coIoniaI,
Lslado repulIicano diclaloriaI, Lslado IileraI,
Lslado nacionaIisla, Lslado neoIileraI, Lslado
pIurinacionaI, elc.
Igualmente, el modo en que se organiza la rela-
cin enlre Ia fuerza de lralajo y eI conlroI/se-
paracin de los medios de produccin (tierra,
nquinas, conocinienlo, dinero), y deI nodo en
que se dislriluye Ia riqueza sociaI deI pas, lene-
mos los distintos modos de produccin con sus
diversas fornas de organizacin y arlicuIacin
de Ias fornaciones econnicas: econona conu-
naI, econona capilaIisla de encIave, capilaIisno
de Lslado, econona pIuraI.
Iero lanlien es posilIe dislinguir Ias dislinlas
pocas de la vida social de Bolivia por el modo
en que el Estado y la vida econmica ocupan el
espacio geogrhco deI pas, es decir, por eI nodo
en que se construye la territorialidad del Estado
y Ia sociedad.
Lsla nanera en que Ia geografa es arlicuIada a
la vida econmica y poltica de un pas, vamos
a llamarla Topologa de Estado, que nos permi-
te ver el modo de cohesin de las clases y na-
ciones en la construccin del Poder Estatal y la
anpIilud geogrhca con Ia que se irradia aI pas
eI conjunlo de derechos y lenehcios coIeclivos.
Ln olras paIalras, esla nanera arlilraria deI uso
econnico deI conceplo de lopoIoga hace refe-
rencia, en Io oljelivo, aI nodo hislrico-concrelo
en que Ia geografa de un pas es recepcionada,
es asumida por la organizacin material del Es-
lado para verihcar su solerana. Ln Io suljelivo,
Ia lopoIoga deI Lslado hace referencia aI nodo
en que Ia densidad geogrhca de un pas es asu-
25
lvaro Garca Linera
Naci en Cochalanla en 1962. Su vida
esl narcada por Ia Iucha por eI poder
de Ios puelIos indgenas y Ias cIases
lralajadores. Ls egresado de Ia Univer-
sidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM) en donde esludi nalenlica
pero su eIaloracin de su pensanienlo
proviene de sus primeros aos de ju-
venlud, cuando se acerc a varios cI-
sicos del conocimiento universal, como
Kant, Hegel, Gramsci, Nietzsche y, por
supueslo, Marx y Lenin, idenlihcndose
cono narxisla cIsico. AI regresar a
oIivia fue fundador deI Ljercilo Cue-
rrillero Tupaj Katari (EGTK) que tena
como ncleo central las comunidades
aymaras del altiplano paceo, por esa
razn cae prisionero por los servicios se-
crelo quienes Io lorluran y Io conhnan a
Chonchocoro, en donde puedo reexio-
nar el pensamiento de Marx con la rea-
Iidad nacionaI Iogrando as escrilir su
Iilro: Iorna VaIor, forna conunidad.
Tanlien parlicip en eI grupo Conuna
y fue reconocido en varias universidades
del mundo con el ttulo Doctor Honoris
Causa. AcluaInenle es Vicepresidenle
deI Lslado IIurinacionaI de oIivia.
nida cono exlensin orgnica deI cuerpo fsico
de Ias cIases golernanles. Ls pues una nanera
de medir la extensin y densidad real del Estado
que no necesariamente coincide con la extensin
geogrhca de Ios napas palrios.
Si nos hjanos en Ias dos grandes civiIizaciones
que existieron antes de la invasin europea, la
andina y la amaznica, vemos que ellas cons-
truyeron una territorialidad caracterizada por la
ocupacin honogenea de Ia geografa.
En el caso del macizo andino, cuando uno ve
cmo es que los sistemas de cultivos en andenes,
de Ias conpIejas lecnicas de diversihcacin de
semillas, de los acueductos o de los numerosos
depsitos de alimentos y herramientas estatales,
eslos eslalan presenles de nanera honogenea,
generalizada a lo largo del Tahuantinsuyo, tanto
en eI Cuzco cono en Copacalana, en Chayan-
la cono en Tocopaya. Se lral enlonces de una
civilizacin que irradi y universaliz los mto-
26
Gil Iman -Coleccin Privada
dos lecnoIgicos ns ehcienles en Ia nayora de
Ias narcas, suyus y conunidades, eIIo en corres-
pondencia con un tipo de Estado Plurinacional
anliguo, en que cada nacin preservala regio-
nalmente su sistema de autoridad dual, el que
eslala arlicuIado aI conjunlo de derechos y olIi-
gaciones deI Lslado.
Por su parte, la civilizacin amaznica precolo-
niaI, lanlien pIurinacionaI, luvo de Ia nisna
manera una ocupacin expansiva de la ciencia y
Ia lecnoIoga producliva solre Ia lerriloriaIidad
de lierras lajas. Los exlraordinarios sislenas de
Iagunas arlihciaIes y de caneIIones que perni-
lan reguIar eI efeclo de Ias inundaciones y se-
quas, se extendieron desde Guarayos, Moxos,
Baures, la regin de los yuracars hasta el ro
eni, en una exlensin geogrhca siniIar a Ia deI
QuIIasuyo Andino.
Ln anlos casos, para nueslros anceslros, Ia
geografa se presenlala cono un Iugar de irra-
diacin universalizante de una avanzada orga-
nizacin tcnica de la produccin y con ello, de
derechos y olIigaciones coIeclivas, por Io que
la direccionalidad de la geometra espacial es
lidireccionaI: va deI cenlro de irradiacin a Ias
exlrenidades y de Ias exlrenidades aI cenlro. Ln
este caso, la extensin territorial de la civiliza-
cin llega hasta donde la organizacin poltica y
organizacin tcnica de la produccin dirigente
puede exlenderse.
27
Gil Iman - Fortaleza del Alma 1996
Este modo homogneo de ocupacin estatal-co-
nunaI deI lerrilorio ser deslruido por Ia coIoni-
zacin extranjera y sustituido por un modo uni-
cenlrico de ocupacin de Ia geografa, que dar
Iugar a Ios calaslrhcos desequiIilrios y desiguaI-
dades que henos vivido hasla hace pocos aos.
Al convertir el oro y la plata en la riqueza aca-
paralIe de nanera iIinilada y exlernaIizalIe, eI
recIulanienlo forzoso y Ia concenlracin de Ia
fuerza de lralajo indgena necesaria para esa ex-
pIolacin se converlir en eI nolor de Ia organi-
zacin coIoniaI deI Lslado y Ia econona.
Lsla Igica coIoniaI IIevar a Ia deslruccin Ia
rula de evoIucin de Ios sislenas cienlhcos de
las sociedades indgenas, dando lugar a un es-
lancanienlo lecnoIgico enpolrecedor de lodas
Ias naciones indgenas. Iero, adens, se inpon-
dr un nodo de acunuIacin coIoniaI de Ia ri-
queza por la va de una economa de enclave mi-
nero-hacendaI y de sislenlica exlernaIizacion
deI excedenle (ganancia).
La econona doninanle se concenlrar en 2 o 3
ciudades nineras, ns grandes que cuaIquier
ciudad europea de enlonces, pero de aII no saI-
dr nada hacia Ias conunidades. AI conlrario,
sern ciudades depredadoras de una riqueza
minera que en un 98% se ira a la metrpoli euro-
pea, y depredadora de Ia fuerza de lralajo y de
Ia cuIlura indgena a Ia que se usurpar lodo, es-
fuerzo, lienpo, conocinienlo, hisloria y Ia vida
nisna.
28
De esta manera el Estado colonial dirigido por
una sociedad exlranjera, lendr en Ias ciuda-
des nineras, en Ias ciudades lurocrlicas y en
Ias haciendas, Ios punlos de una geografa de
un Lslado unicenlrico que funcionar cono un
agujero negro lerriloriaI: alsorler loda Ia ri-
queza de Ias naciones indgenas y no dislriluir
nada, alsoIulanenle nada que no haya sido ya
posedo previanenle por Ios puelIos y nacio-
nes indgenas.
En este caso, la extensin territorial de la colonia
IIegar hasla donde Ias lropas inperiaIes pueden
soneler Ia fuerza de lralajo para concenlrarIa en
ninas y haciendas. La geografa inperiaI no es
eI nlilo de irradiacin de Ios Iogros aIcanza-
dos en la metrpoli, al contrario, es el lugar de
exaccin, de alsorcin de capacidades para con-
cenlrarIas en ninas y haciendas aI servicio de fa-
niIias exlranjeras.
LI Lslado repulIicano hasla eI 2OO5, en cuaIquie-
ra de sus fornas, dencrala o diclaloriaI, IileraI
o nacionaIisla, no nodihcar esla TopoIoga deI
Ioder.
Ya sea para controlar la produccin de la plata,
Ia gona, eI eslao o Ia soya, eI Lslado repulIica-
no ha concentrado el poder poltico y los recur-
sos econmicos en manos de una reducidsima
oligarqua minero-hacendal, excluyendo de los
derechos y lenehcios deI Lslado, de Ios conoci-
nienlos y de Ias oporlunidades de lieneslar, a
Ias conunidades indgenas, a Ios lralajadores
asaIariados y a Ios polIadores urlanos, dando
lugar a un tipo de Estado Aparente, de casta y
liIIelera.
LI correIalo geogrhco de esla eslalaIidad apa-
rente ha sido la existencia de una territorialidad
deI Lslado lajo Ia forna de dininulos archipie-
Iagos dispersos.
Ya sea en temporales campamentos mineros o
unas cuanlas ciudades conerciaIes, Ia geografa
patria se ha presentado como un mar de comu-
nidades y puelIos, unos alandonados a su suer-
le y olros lajo Ia doninacin desplica de pode-
res fclicos de hacendados o nadereros, pero en
anlos casos, carenles de ciudadana, carenles
de derechos, de proleccin y redislrilucin esla-
laI de Ia riqueza. Y por si fuera poco, aI inlerior
de cada ciudad, se reproducir eI nisno noIde
coIoniaI de un puado de larrios residenciaIes
enfeudados, provislos de lodos Ios servicios,
y un nar de larrios circundanles carenles de
todo, donde los escasos servicios que tienen se
Ios conslruir eI propio vecino sin recilir nada
deI golierno.
As, cuando halIanos de Ias viejas caslas do-
minantes y su sentido de patria que llega has-
ta donde alcanza su hacienda o el permetro de
su residencia, eslanos halIando de unas oIi-
garquas portadoras de una lgica mezquina y
palrinoniaI de Ia lerriloriaIidad eslalaI, y es por
eIIo que jans sinlieron eI doIor de ninguna per-
dida territorial ante el extranjero, pues su patria
era sIo su chequera.
El nuevo Estado Plurinacional es el primer es-
fuerzo en 5OO aos para inlegrar Ia lolaIidad de
Ias cIases sociaIes y Ia lolaIidad de Ios puelIos y
naciones indgena-originarios-campesinos en la
estructura de mando del poder poltico, del po-
der econnico y deI poder cuIluraI deI pas.
El Estado Plurinacional es la irradiacin de la
conduccin deI Lslado hacia lodos Ios conhnes
de Ia sociedad loIiviana para organizar su aulo-
golierno unihcado. Y por eso, Ia lerriloriaIidad
Gil Iman -Coleccin Privada
29
estatal, la Topologa del Poder por primera vez
alarca eI 1,O87.367 Kn
2
, por prinera vez no se
detiene donde llega el inters de casta, de clase
ni de persona. La lerriloriaIidad deI Lslado IIu-
rinacionaI es honogenea y resuIla de Ia fusin
de las territorialidades de naciones indgenas,
comunidades campesinas, de las territorialida-
des olreras, vecinaIes, juveniIes, regionaIes y de
lodas Ias cIases sociaIes. Los nicos Iniles de Ia
territorialidad plurinacionalidad son los que he-
nos hjado con Ios olros Lslados.
No puede haler iguaIdad ni pIurinacionaIidad
con un Estado con huecos, ni con un Estado
archipieIago, ni con un Lslado unicenlrico.
La plurinacionalidad y la igualdad sustancial de
lodos Ios loIivianos requiere de un Lslado con
lerriloriaIidad honogenea, es decir geogrhca-
mente similar en derechos en cualquier lugar de
la patria, y una territorialidad policntrica, es de-
cir con mltiples polos de desarrollo, nodos de
irradiacin de oportunidades, de conocimientos
y lenehcios capaces de equiIilrar eI lieneslar de
una regin con respecto a las otras regiones que
conponen Ia palria.
Por eso, como Estado Plurinacional nos estamos
encargando de nivelar y de igualar derechos y
servicios en cada larrio, en cada puelIo, en cada
conunidad de nueslra geografa palria. Lslanos
construyendo una territorialidad en la que cada
persona, independientemente de donde viva, de
la ciudad o el campo, tenga acceso a educacin
digna, a servicios de agua, de Iuz, de leIefona, de
saIud, lenga derecho a decidir solre Ios recursos
del Estado, a participar polticamente segn sus
creencias y su cultura, a contar con acceso a la
lecnoIoga apropiada para su lieneslar.
Ln esla ciudadanizacin de loda Ia geografa
palria se inscrile nueslra olsesin por Ia inle-
gracin nacional va carreteras, va telecomuni-
caciones, por servicios y acceso a la tecnologa
producliva. A eslo es Io que IIananos una le-
rritorialidad homognea y universalizante de
derechos.
En contraposicin a la territorialidad unicntri-
ca de la colonia y de tipo archipilago de la re-
plIica neoIileraI, eI Lslado IIurinacionaI esl
construyendo una territorialidad policntrica en
cuanlo a Ia irradiacin econnica y lecnoIgica.
Se trata de una territorialidad policntrica con
Ia forna geonelrica de un heplgono con cen-
tro gravitante, en la que cada uno de sus vrtices
juega eI papeI de ncIeo irradianle y equiIilranle
de Ias fuerzas produclivas de Ia econona y eI
lieneslar sociaI.
1.- LI verlice sur, en eI Chaco larijeo con Ia
produccin e induslriaIizacin deI gas.
2.- LI verlice sur-oesle, Uyuni, con eI Iilio y eI
conpIejo induslriaI.
3.- LI verlice sud-esle, con eI Muln, eI pre-
cnlrico y Ios incipienles proceso de indus-
lriaIizacin.
4.- LI verlice nor-esle con San uenavenlura y
Ia aclividad agrcoIa-foreslaI-hidrocarlurfe-
ra deI norle paceo.
5.-LI verlice nor-esle con Ia inlensa aclividad
agrcoIa y agroinduslriaI crucea.
6.- LI verlice norle, con cachueIa esperanza, eI
polenciaI hidroeIeclrico y Ia caslaa.
7.- Y eI verlice cenlraI deI lrpico con Ia in-
dustrializacin del gas y la articulacin entre
anazona y vaIIes.
En cada uno de estos vrtices, las materias pri-
mas junto con la industrializacin constituyen el
ncleo movilizador de recursos, tecnologa y ga-
nancias que va a pernilir un equiIilrio enlre re-
giones, una irradiacin homognea de derechos
y una creacin de nuevos vrtices, de nuevos po-
los regionales, capaces de utilizar las potenciali-
dades econnicas que lienen.
Slo mediante esta incorporacin de cada cent-
nelro cuadrado de Ia geografa eslalaI, de cada
halilanle de Ia palria aI ejercicio pIeno de sus de-
rechos, a Ios lenehcios econnicos, a Ia redislri-
lucin de Ia riqueza eslalaI, a Ia denocralizacin
tecnolgica, al mando de la riqueza comn y a la
parlicipacin denocrlica, sIo enlonces Ia pIu-
rinacionaIidad se consoIidar y eI horizonle de
un Estado integral, comunitario-socialista llega-
r a nueslras puerlas. Lsle es nueslro sueo, esa
es nueslra Iucha, ese es nueslro deslino.
30
S
oy un economista y quisiera decir que
es laslanle difciI quedarse cono econo-
nisla. Ior que` Iorque Ios econonislas
lienen una proxinidad denasiado fuerle
con lo que se ha llamado, en esta poca, la co-
rrienle doninanle deI Consenso de Washinglon
y en Iugar de hacer ciencia, nuchas veces esln
haciendo ideoIoga. Lsla es una corrienle que Ie
cosl sufrinienlo a nucha genle inponiendo
sus nedidas aI nundo. Ior eso, no quiero ser
parte de este tipo de corriente, soy un economis-
ta entre comillas, en cierta manera porque quie-
Naci en 1942 en AIejandra Lgiplo.
Iue profesor de econona en varias
universidades, incluyendo Picarda,
Nord-Ias-de-CaIais y Seine-Sainl-
Denis-Iaris. AcluaInenle dirige eI
grupo multidisciplinario Greitd,
que fue fundado en Ia decada de 8O,
para conlriluir aI delale de ideas
solre eI fuluro econnico de Ios
pases latinoamericanos, las polticas
econnicas y eI Lslado / nacin.
Pierre Salama
Naci en 1942 en AIejandra Lgiplo.
Iue profesor de econona en varias
universidades, incluyendo Picarda,
Nord-Ias-de-CaIais y Seine-Sainl-
Denis-Iaris. AcluaInenle dirige eI
grupo multidisciplinario Greitd,
que fue fundado en Ia decada de 8O,
para conlriluir aI delale de ideas
solre eI fuluro econnico de Ios
pases latinoamericanos, las polticas
econnicas y eI Lslado / nacin.
Pierre Salama
31
ro lralajar con Ias insliluciones inlernacionaIes,
precisanenle a cosla de lodo eso.
Soy especialista de Amrica Latina, conozco so-
lre lodo Argenlina, lanlien rasiI, Mexico, un
poco de CoIonlia (porque lralajo eI prolIena
de Ia droga y Ia vioIencia). Ls inposilIe ser hoy
especialista de toda Amrica Latina, si queremos
halIar con laslanle precisin de aIgunos pro-
lIenas delenos conocerIos direclanenle en eI
canpo. Ior eso, Ia verdad, no conozco laslan-
le lien Ios prolIenas de oIivia, Io que conozco
Desarrollo y desigualdad:
qu signo tiene la
economa en la crisis?
La historia muestra que en una gran crisis, como por ejemplo la de los aos 30, existe
tambin la posibilidad de favorecer un modelo, un patrn, una visin de acumulacin
diferente y tambin da la posibilidad de emerger un nuevo rgimen poltico que pueda
estar cerca de las necesidades de los pueblos y de los ms pobres.
Pierre Salama
como especialista es porque lo vivo a nivel con-
linenlaI.
Los lres lenas que locarenos sern:
Primero, si existe o no una relacin entre %
Ia gIolaIizacin y Ia dislrilucin de Ios in-
gresos.
Segundo punlo, es posilIe o no erradicar %
Ia polreza hoy`
La lercera reexin es si desde hace poco %
tiempo -a inicios de los 2000, en el nue-
32
vo milenio, de cierta manera-, podemos
decir que en algunos pases de Amrica
Lalina, solre lodo en rasiI, un poco ns
tarde en Argentina, aparece un nuevo Es-
tado con importantes gastos sociales, lo
que quiero decir es que eslanos frenle a
un nuevo palrn de crecinienlo, ns cer-
ca de Ia genle polre. Lnlonces es lueno
saler si eslanos frenle a un punlo crlico,
solre lodo porque Ia genle sale que hoy
necesita un apoyo por la crisis internacio-
naI. Ls decir:
Es decir:
1) La gIolaIizacin y Ia dislrilucin de Ios in-
gresos por un Iado.
2) La polreza.
3) Un nuevo Lslado o no.
En todos los temas intentar aplicar el razona-
nienlo acercndone, en Io posilIe, aI caso de
oIivia. De lodas naneras, pienso hacerIo du-
ranle loda Ia discusin.
La gIolaIizacin y Ia dislrilucin de Ios ingresos
es un punto interesante porque la corriente do-
ninanle lrala laslanle solre esle asunlo, en Ia
nisna se nanihesla que Ia aperlura es nuy in-
porlanle para erradicar Ia polreza. La aperlura y
Ia gIolaIizacin, son de cierla nanera, nuy in-
portantes para aumentar la tasa de crecimiento y
para Iograr Ia dislrilucin de Ias desiguaIdades.
Veremos si esto es verdad o no, lo que podemos
decir como primer punto, es que cuando se ha-
lIa de gIolaIizacin se necesila lener cuidado.
Hay dos lipos de gIolaIizacin:
1 La prinera es Ia gIolaIizacin conerciaI.
2 La gIolaIizacin hnanciera.
Los efeclos de anlas solre Ia dislrilucin de
Ios ingresos son ns o nenos Ios nisnos, pero
Ios necanisnos son conpIelanenle diferenles
y delenos lener cuidado porque cada pas no
liene Ia nisna poslura frenle a Ia gIolaIizacin
conerciaI y frenle a Ia gIolaIizacin hnanciera.
LI segundo punlo. Anles de lralar solre esle lipo
de asunlos, delenos precisar Io que signihca Ia
paIalra gIolaIizacin. Lo que inporla denlro de
Ia paIalra gIolaIizacin es eI hnaI de Ia paIalra, a
saler cin, eso signihca que se lrala de un pro-
ceso. Lo que quiere decir que cuando se halIa de
La tierra sin mal -Naturaleza
33
gIolaIizacin no se lrala de aperlura conpIe-
ta, pero s del movimiento hasta una apertura
ns conpIela, Io que signihca que a parlir de
esle nonenlo, aIgunos pases son ns alierlos
que anles, pero nucho nenos alierlos que olros
pases. Iara Anerica Lalina por ejenpIo, un pas
cono Honduras, Ios pases de Anerica CenlraI
y lanlien Mexico son pases laslanles alierlos,
nucho ns alierlos que rasiI. Lnlonces dele-
mos tener cuidado cuando se trata de este tipo
de paIalra. Lxisle en Ia aperlura pero cono pro-
ceso y no cono eI hnaI deI proceso.
De aIguna forna podenos decir que en Ios pa-
ses grandes de Amrica Latina, a excepcin de,
Mxico, la apertura no es tan amplia, la de Brasil
por ejemplo, es mucho menos grande para un
pas cono China. Iara darIes aIgunos dalos,
ns o nenos hace cono 3O aos eI peso de Ias
exporlaciones lrasiIeas en eI conercio nundiaI
era de 1 punto, casi, exactamente lo mismo su-
ceda en China, ahora en Ia China es de 1O pun-
los y rasiI ns o nenos 1 o 2, casi nanliene eI
nisno niveI. Ln rasiI se produjo un proceso de
aperlura pero no lan fuerle cono en olros pases
de Anerica CenlraI o Mexico, Ia lesis doninanle
era que: Ia aperlura era luena. Aqu no quiero
discutir ese tipo de tesis, lo que s puedo decir es
que no es lueno que un pas dela especiaIizar-
se de nanera lradicionaI solre aIgunos lienes
que no tienen mucha demanda, lo que llaman
Ios econonislas una eIaslicidad frenle aI ingre-
so fuerle, y es nejor que un pas dela inlenlar
especiaIizarse solre eI lien que liene una gran
denanda polenciaI, eso es Io que hizo Corea y
es Io que esl haciendo Ia China hoy en da.
Lnlonces eso signihca que eslanos frenle a un
proceso, no podenos lralar ese lipo de prolIe-
nas de una nanera esladslica. La especiaIi-
zacin tradicional cae en la trampa de que los
pases que aceplaron especiaIizarse solre Ios
lienes lradicionaIes no conocieron una lasa de
crecinienlo inporlanle, no conocieron solre
lodo Ia posiliIidad de ronper eI niveI de polre-
za laslanle fuerle, cono Ios pases de frica. Lso
Baldwin -Capiataliusmo
34
signihca que delenos pensar en Ia aperlura pre-
cisamente como un mecanismo para reducir la
polreza de lodos Ios pases de Anerica Lalina,
no para aunenlarIa.
Qu pasa con la apertura?, lo que pasa es que
a niveI conerciaI con Ia gIolaIizacin conerciaI,
exisle una conpelencia denasiado fuerle con Ios
que lienen un saIario nucho ns lajo que Ios sa-
Iarios nedios de Anerica Lalina. Iodenos verIo
de una manera concreta, por ejemplo hace un par
de das Ia presidenla de rasiI, DiIna Rousseff se
va a China para disculir precisanenle Ia laIan-
za conerciaI, para inponer a China que canlie
de poltica, qu pasa? Pasa que las mercancas
lrasiIeas no pueden conpelir con Ias nercan-
cas de China, hay casi una invasin de produc-
los que vienen de China hoy en da, eso signihca
que hay una capacidad nenos fuerle para au-
nenlar eI enpIeo en Ia induslria nanufaclurera
de Brasil, es el mismo caso en Mxico, Argentina
y de nuchos pases de Anerica Lalina. aslanle
fciI de hacer Ia olservacin, pues no es necesa-
rio ir a Europa para comprar ropa, un juguete,
un reIoj, se puede ver que viene de China.
Entonces, lo que quiero decir, es que no se trata
de un prolIena de saIario, sino lanlien deI ni-
veI de produclividad. Ahora lien, haciendo un
anIisis de reIacin enlre eI niveI de saIario por
un lado y el nivel de productividad del otro, hay
una venlaja laslanle fuerle de aIgunos pases
asilicos, eso expIica eI hecho que haya una reIo-
calizacin de Brasil, Argentina, hacia los pases
asilicos. LI nisno fenneno que conocenos
en Ios pases avanzados lanlien. Lnlonces eso
inpIica que si, hay un aunenlo laslanle fuerle
de Ia produclividad deI lralajo, no hay posili-
lidad de resistir la llegada de mercancas de los
pases asilicos, sino lonando una evoIucin de
Ios saIarios laslanle deliI. Lo que quiero decir es
que hace 10 aos se ha dicho lo siguiente, a sa-
ler: exisle una lrecha cada da ns fuerle enlre
la productividad y la evolucin de los salarios en
Anerica Lalina, eso inpIica que Ios necanisnos
del mercado producen una desigualdad dentro
deI nundo deI lralajo, cada da ns fuerle. Lso
me parece una cosa importante, porque expli-
ca eI hecho de que eI nercado forna una pre-
carizacin deI lralajo cada da ns fuerle, una
exiliIidad deI lralajo cada da ns fuerle, una
capacidad de aumentar el poder de compra de
Ios lralajadores.
Bien, no estoy diciendo que es esto lo que exac-
tamente pas, lo que estoy diciendo es que esa
es Ia Igica producliva, Ia Iey deI nercado. Hay
otros mecanismos para romper esta desigualdad
creada cada da ns fuerle.
HalIando de Ia gIolaIizacin hnanciera, solre
lodo de Ios pases ns grandes de Anerica La-
lina hay lanlien un proceso que inpIica un au-
mento de las desigualdades De dnde viene?
Viene deI hecho de que eI poder deI hnancia-
nienlo de Ias enpresas, eI poder cada da ns
fuerle de Ios accionislas va a producir una divi-
sin deI vaIor agregado por Ias ganancias.
Lo que quiere decir es que si el valor agregado del
seclor nanufaclurero, es parle de Ia ganancia, es
lanlien parle de Ios saIarios. Ln Ia ganancia hay
una parle que se va direclanenle aI seclor hnan-
ciero y Ia olra parle dele ir a Ia inversin en Ias
flricas. Lo que pasa es que Ia parle hnanciera es
ns fuerle con Ia hnanciarizacin. Lnlonces eso
quiere decir que la parte de los salarios es menos
fuerle que anles.
Lnlonces eslanos frenle a dos procesos, uno, Ia
restriccin comercial que viene de la competen-
cia de Ios pases asilicos por un Iado, y deI olro
Iado eI hecho de que Ia hnanciarizacin inpIica
una accin ns fuerle de Ios accionislas y de esla
manera la parte adicional del valor agregado que
se va a Ios saIarios es cada vez nenor.
Lnlonces lodo eso expIica que efeclivanenle
hay mucha gente en Francia, en los pases Am-
rica Latina, de Estados Unidos que piensan que
Ia gIolaIizacin puede ser luena, pero no olra
gIolaIizacin, no hay aIlernaliva a Ia gIolaIiza-
cin sino Ia nanera de hacerIa, pensarIa. Lo que
quiere decir que se puede pensar en una mayor
aperlura pero con olra redislrilucin, es decir
que eI prolIena no es por o conlra Ia gIo-
laIizacin, sino eI cno hacer Ia gIolaIizacin,
cno hacer que Ia gIolaIizacin sea una suerle
y no un naI, eso inpIica que delenos pensar eI
roI deI Lslado, cuI es eI roI deI Lslado, exisle Ia
posiliIidad o no de oponerse a Ios efeclos de Ias
Ieyes deI nercado o no.
Lnlonces ingresanos a Ia segunda reexin so-
lre Ia polreza, Ios pases de Anerica Lalina
lienen un prolIena laslanle grave, a saler: una
enorne capacidad de reducir Ia polreza. Iien-
35
so que se puede erradicar lolaInenle Ia polreza
porque es un prolIena ahrnalivo. Ln ni pas
no se puede erradicar Ia polreza, en oIivia se
puede, en Brasil se puede, Es un milagro? No
Io es. Iorque precisanenle Ia nanera de nedirIa
en los pases como Amrica Latina o en los pa-
ses cono Ia China, es diferenle, cuando se ha-
lIa de polreza se halIa de polreza alsoIula, eso
signihca Ia capacidad de conprar una canasla de
lienes ns o nenos. Ln n pas, en IngIalerra,
cuando se halIa de polreza se halIa de polreza
reIaliva, son polres loda Ia genle que esl o que
gana nenos que Ia nedia de Ios ingresos.
Entonces, en mi pas no se puede eliminar la po-
lreza cono se podra hacer en eI conunisno. Ln
n pas se puede aunenlar o disninuir Ia polre-
za reIaliva, pero no eIininarIa.
Ln Anerica Lalina se puede eIininar Ia polreza,
Io que vanos a disculir es cuIes son Ios neca-
nismos que permiten aumentar o disminuir la
polreza.
El segundo punto que quisiera discutir y tal vez
relonar Ia discusin solre Ios efeclos posilivos
de una poIlica redislriluliva, lipos de lransfe-
rencias sociaIes para disninuir Ia polreza, que
son por ejemplo la asignacin universal de los
hijos o lanlien Ia loIsa faniIiar en rasiI y olros
progranas de esle lipo.
CuIes son Ios faclores que pernilen dis- %
ninuir Ia polreza o aunenlarIa`
CuI es Ia ehcacia de Ias lransferencias %
Sociales?
CuIes son enlonces Ios faclores que pernilen
aunenlar o disninuir Ia polreza` Iara poder
enlender eslo podenos presenlar un lringuIo,
que se IIana eI lringuIo de polreza Se parece
un poco aI lringuIo de Ias ernudas, porque es
Gil Iman -Nia 1974
36
laslanle agilado y solre lodo en Anerica Lalina.
Son tres los puntos: primer punto es el nivel de
desigualdad, el segundo punto es la variacin de
la desigualdad y el tercer punto es la tasa de cre-
cinienlo deI II. Son eslos lres faclores que van
a explicar directa o indirectamente la reduccin
de Ia polreza.
La lasa de crecinienlo deI II. Ln Anerica La-
lina Ia especihcidad a excepcin de Ios aos 5O,
6O y 7O en Uruguay y Argenlina desaforlunada-
mente son pases que conocen tasas de desigual-
dad nuy aIlas, nucho ns fuerles que Ias de Ios
pases asilicos, eso signihca Io siguienle, que
aqu son Ios ingresos y Ias Ineas de polreza, Ias
canastas que permiten los salarios, ingresos que
pernilen Iograr una canasla para solrevivir. La
nayor parle de Ia genle de Anerica Lalina esl
en Ia lrecha de Ia Inea de polreza, aqu esl eI
punlo de variacin de desiguaIdad. Lo que quie-
ro decir es que cuando el nivel de desigualdad
es nuy fuerle cono eI 4O o 5O de Ia polIacin
polre, elc., es nuy difciI de lajar Ia polreza. Si
hay un crecinienlo incIuyenle y fuerle, Ios efec-
los solre eI niveI de polreza duranle Ios prine-
ros aos no sern laslanle fuerles. Ior ejenpIo,
si aqu se dice el caso de Brasil y aqu el caso de
Argentina, el mismo acontecimiento hace que los
polres despues de 2 o 3 aos queden polres. Ln-
tonces, en pases con tasas de desigualdad muy
fuerles es nuy difciI disninuir Ia polreza du-
ranle Ios prineros aos, eso es preocupanle.
Segundo punto, la variacin de la desigualdad,
si tienen un proceso de aumento o de disminu-
cin eso va afeclar Ia polreza. Ln Anerica La-
lina duranle Ios Ilinos 1O aos hulo una dis-
minucin de las desigualdades en casi todos sus
pases, que fue conlra Ios efeclos naluraIes de
Ia gIolaIizacin. Lnlonces, si de cierla nanera, a
cosla de Ias Ieyes deI nercado, eslo funciona a Ia
par del patrn de acumulacin y las cuestiones
de la poltica del Estado, si hay una disminucin
de la desigualdad, el crecimiento va a permitir
disninuir Ia polreza pasiva.
Tercer punlo, Ios olros faclores quedaran
igual, pero en cuanto a la tasa de crecimiento,
es inporlanle saler Ios efeclos de Ias lasas de
crecimiento, muchas personas no tienen con-
hanza en esle faclor, nuchos dicen que no se
sale cno se caIcuIa eI II, elc. Ls verdad que
hay nuchos prolIenas. Iero un pas que lie-
ne 2 puntos de crecimiento cada ao, como ha
sido ns o nenos eI caso de Anerica Lalina,
incIuidos Ios pases ns grandes, para dupIi-
car su II se necesila 35 aos, Io que quiero
decir es que con 2 punlos reguIarnenle, es las-
lanle difciI que Ios pases favorezcan Ia novi-
Iidad sociaI, Ios nicos que podrn saIir de Ia
polreza seran: un aclor de cine, uno que va a
hacer poIlica, un jugador de flloI (por que
no). Con un crecinienlo deI 2 lodava Ia no-
viIidad sociaI es nuy deliI, a conparacin de
China que se nuIlipIica 28 veces, Io que quiere
decir que en ese pas hay una gran movilidad
social, lo que este pas experimenta desde hace
1O aos ns o nenos, eI aunenlo de Ia lasa de
crecinienlo, aII Ia polreza cay deI 5O aI 1O
hoy, pese a que hay un aumento de las des-
igualdades que hoy casi son las mismas que en
Anerica Lalina, Io cuaI quiere decir que China
era un pas laslanle iguaIilario con pocas des-
igualdades y ahora se latinoamercaniz, pese a
eso ese pas luvo una cada laslanle fuerle deI
niveI de su polreza de 5O a 1O. Lnlonces, Io
que me parece importante conocer, son estos 3
faclores: niveIes de desiguaIdad, variacin de
Ia desiguaIdad y lasa de crecinienlo. Lo que
explica que algunos pases como Brasil o Ar-
genlina luvieran una disninucin de Ia polre-
za es, precisamente, el hecho de que a partir
del ao 2000 se retomaron los niveles de creci-
nienlo y lanlien pero no lan inporlanle de
Ias desiguaIdades. Lsos faclores Ios dejarenos
en suspenso para explicar que en Brasil, por
ejemplo, incluso en un pas como Mxico, o la
Argenlina, hulo una disninucin nenor de Ia
polreza. Iero Ia pregunla ahora es de dnde
viene el hecho de que se haya retomado el cre-
cinienlo y lanlien de que haya una disninu-
cin de Ias desiguaIdades. Iodra pensarse que
Ia gIolaIizacin conerciaI, hnanciera aunenla
Ia desiguaIdad y Io que se olserva es sIo una
dimensin, tal vez me equivoque, pero pien-
so que no, porque lo que pasa ahora es que en
lerninos lrulos solre Ia polreza, ha saIvado
Ia poIlica de lransferencia sociaI. La apIicacin
de la ley del mercado explica el hecho de que
se relon eI crecinienlo y hulo una disninu-
cin de las desigualdades o es la accin de la
poltica del Estado? Es una pregunta muy im-
portante porque se trata de discutir las relacio-
nes entre mercado y Estado, es una cuestin
muy importante que hay que incluirla en Boli-
via, mercado a un lado y Estado en otro lado, o
37
si no invertir en el mercado dentro del Estado
o si no aI reves. AI conlrario, eI hecho de que
eI Lslado esl denlro deI nercado y que no es
la misma cosa, despus de Polanyi
1
, un gran
pensador, salenos que no podenos inaginar
de un lado el mercado y del otro lado el Es-
lado, porque eI Lslado fue conslruido por eI
nercado y nueslro prolIena es poder decir si
eI nercado esl denlro deI Lslado o aI conlra-
rio, eI Lslado esl denlro deI nercado, son dos
poIlicas laslanle diferenles.
Lo que explica el hecho de la disminucin de la
polreza, es precisanenle que eI Lslado ejerci
un proceso de inlervencin laslanle fuerle. Lslo
fue Io que pernili a LuIa ganar Ias eIecciones y
lanlien a DiIna Russef, esa asignacin univer-
saI por Ios hijos que signihc nenos desiguaIdad.
Todos Ios necanisnos que esln lralajando so-
lre esle asunlo no salen que eI peso de Ias lrans-
ferencias sociaIes aIrededor de Ia faniIia, expIi-
can eI 5 o 7 de Ia disninucin de Ia polreza,
entonces podemos decir que es una medida que
ayuda a nivel poltico, pero el nivel econmico
no era muy importante, esa es la necesidad de la
poIlica.
En el caso de Brasil, se explica principalmen-
le por eI aunenlo en eI saIario nnino que fue
decidido por eI golierno. LI aunenlo (laslanle
fuerle) deI saIario nnino va a producir un ne-
joramiento del nivel de vida de mucha gente y
solre lodo de Ios que lienen ingresos lajos o no
tienen una manera adecuada de remuneracin
vinculada al salario mnimo, como por ejemplo la
genle polre. Los canpesinos polres que lienen
Ia juliIacin nenor aI saIario nnino, es decir,
a sus 65 aos son polres gracias a Ia Iey nnina
saIariaI. Lnlonces hulo un aunenlo grande deI
saIario nnino.
Hulo lanlien, y ne parece inporlanle, un au-
nenlo signihcalivo de Ios gaslos sociaIes, solre
lodo en Ia saIud y Ia juliIacin. Hay nucha ns
genle que se lenehcia hoy de Ia juliIacin p-
lIica y deI sislena de saIud plIico. Lslo va a
permitir una disminucin de las desigualdades y
solre lodo, una capacidad de Iograr en eI fuluro
un lralajo que pernila saIir con su propia fuerza
de Ia polreza.
Lnlonces, que aclilud delenos lener o que de-
lenos hacer frenle aI caso de Ias lransferencias
Andares - Caminante
38
sociales? La experiencia muestra que el costo de
Ias lransferencias sociaIes de una faniIia a olras
es casi nada, salen cuI fue eI peso en lerni-
nos deI II de Ia loIsa de vida`, eI ao pasado
era de O.56, casi nada, se halIa nucho pero no
pasa nucho, Ia asignacin universaI es O.8, eI sis-
lena progresa en Mexico con O.6, Io que quiere
decir que no eslanos halIando de una nedida
que cuesla nucho dinero, cuesla casi nada. Iara
relativizar, todo eso sale del peso del pago de la
Deuda, no soIanenle Ia Lxlerna sino solre lodo
Ia Inlerna, eI peso era 1O deI II. LI sislena en
rasiI, produce lransferencia, produce nenos
polres a parlir de Ia lransferencia sociaI cono
Ia loIsa de faniIia y gracias aI aunenlo de Ios
gastos sociales y del salario mnimo, pero tam-
lien ese pas produce liIIonarios, no soIanenle
Ia polreza, sino que aunenla Ia exlrena riqueza.
Brasil es el tercer pas del mundo que crea a los
ns ricos deI nundo, prinero esl China, en se-
gundo Iugar Ia India. Lnlonces delenos pensar
sienpre Ia polreza en reIacin a Ia riqueza y no
pensar Ia polreza a parlir sIo de Ia polreza.
Ior eIIo, se necesila aunenlar Ias lransferencias
sociaIes, pero delenos lener en cuenla que no es
Ia nejor nanera de saIir de Ia polreza. La nejor
nanera para saIir de Ia polreza es dar enpIeo, Ia
nejor nanera de saIir de Ia polreza es dar saIud,
Ia nejor nanera de saIir de Ia polreza es ayudar
a Ios viejos, Ia nejor nanera de saIir de Ia polre-
za es pernilir Ia superacin de Ios polres, eso
es nucho ns difciI que dar innedialanenle
dinero. Delenos aunenlar Ias lransferencias so-
ciales, es una cuestin tica a costa precisamente
del nivel de desigualdad, es cosa de la historia
de cada pas y solre lodo en eI caso de oIivia,
pero delenos pensar que no es Ia nela saIir de Ia
polreza, es una nanera de aIiviarIa. Solre lodo
ser posilIe saIir de Ia polreza si aunenla eI cre-
cimiento de los gastos sociales que permiten a la
genle lener olro lipo vida.
Tercera reexin, hay o no hay Lslado` Lo que
pudinos olservar en Ios Ilinos aos, en aIgu-
nos pases, solre lodo rasiI y Argenlina cono
Ios ns grandes, pero lanlien VenezueIa, oIi-
via, no as en Mexico, es que hulo un aunenlo
de los gastos sociales, eso es importante decirlo,
porque Ia genle que conoce Ia hisloria, sale que
hace 3O, 4O aos, Ia caIihcacin deI Lslado era
precisanenle un Lslado produclor. Ln aIgunos
pases se utiliz la denominacin capitalismo
de Lslado, para halIar de esle Lslado que es-
lala conpIelanenle dirigido por Ias enpresas.
Ese tipo de Estado de hace 30, 40 aos casi no
luvo que ver con Ia reproduccin de lralajo, Io
que signihca que eI niveI de juliIacin era las-
lanle deliI a diferencia de Uruguay, Argenlina
y ChiIe. Lnlonces eslanos frenle a una discusin
laslanle inleresanle, Ia onda neoIileraI. LI Lsla-
do se retir completamente de la economa como
parte del proceso de privatizacin, corrupcin y
de expoIiacin lanlien. Hulo una relirada de
Ios Lslados de Ia econona, con eI fracaso deI
IileraIisno, se halIa ns de poIlica induslriaI,
no se apIica nucho pero se halIa ns y lanlien
hay una tentativa de intervencin del Estado
solre Ias cuesliones sociaIes. Hoy se nodihca
lolaInenle eI sislena de lrilulacin, Io que dis-
cule nucho Ia CLIAL en Anerica Lalina es que
consliluye un conlinenle laslanle especiaI (se
diferencia de lodos), por ejenpIo en Ios pases
avanzados cuando se tiene en cuenta el sistema
de lrilulacin, Ios inpueslos indireclos, Ia poI-
lica de lransferencias sociaIes de ayuda a Ios po-
lres, Ias desiguaIdades lajan de 5 a 7 veces por
parle deI II de Anerica Lalina. Iara Anerica
Lalina eI sislena de lrilulacin y Ia poIlica de
lransferencias sociaIes no funcionan, porque aI
hnaI Ias desiguaIdades son casi Ias nisnas que
antes, lo que quiere decir que ahora se necesita
alsoIulanenle favorecer una revoIucin en eI
sislena lrilulario, eso inpIica coniclo de inle-
reses. Ln Ios pases de Luropa, eI sislena lrilu-
lario solre lodo liene Ios inpueslos indireclos,
todo cliente paga los impuestos indirectos, pero
pocos inpueslos direclos, solre lodo aI niveI de
Ia polIacin. Lnlonces cono se sale, eso inpIica
laslanles prolIenas a niveI poIlico porque Ia
reeslrucluracin no es lan fciI.
Ln un segundo punlo, eI pas que liene solre
lodo Ia fuenle de Ios inpueslos solre Ia expIo-
tacin de los recursos naturales, tienen un pro-
lIena, cono es eI caso de oIivia, donde hay
nuchos prolIenas. Cuando eI precio de Ias ex-
porlaciones sulen, es lueno, pero Io conlrario
no es lueno, eso se IIana Ia doIarizacin de Ias
recetas La dolarizacin hace ver que un da los
precios son luenos, enlonces hay posiliIidad de
aumentar los gastos sociales, otro da los precios
son naIos, que pasa. Lo que pasa es que hay una
lrecha hscaI laslanle fuerle porque no es posilIe
disminuir los gastos sociales de esa manera, eso
se llama la dolarizacin, un proceso que quiere
39
decir que un pas que tiene poca industria como
el caso de Bolivia, necesita aumentar los impues-
los de Ios recursos naluraIes, pero lanlien ne-
cesila pensar en eI fuluro y uliIizar un poco de
ese dinero para favorecer Ia energencia de olras
enpresas, olras fuenles que pernilen recaudar
impuestos, como Mxico que hoy se encuentra
en una caIIe sin saIida, liene una laIanza coner-
cial negativa, es el nico pas grande de Amrica
Lalina que liene una laIanza conerciaI negaliva,
el peso de las exportaciones de petrleo es slo
10%, pero el peso de los impuestos que viene del
seclor pelroIero es ns o nenos eI 3O a 4O de Ia
recaudacin lolaI, eI prolIena de Mexico es que
para eI fuluro no hay lienpo ni Ia posiliIidad
de exporlar ns pelrIeo, porque Ias reservas se
agolan. Lnlonces si no hay un canlio serio deI
sislena de lrilulacin, no se que va pasar.
ien, Ia concIusin solre ese asunlo, Ia doIarizacin
de Ios inpueslos, es inporlanle olservar cno Io
hizo eI golierno de oIivia solre Ios recursos na-
Gil Iman -Grito de un pueblo 1971
40
turales, importante lo que pas con el sistema de
capitalizacin, con todos los impuestos, con el sis-
lena de nacionaIizacin con ns inpueslos, eso es
inporlanle, pero delenos pensar a fuluro, lanpo-
co podenos quedarnos solre Ia renla, porque Ia
renla da aIgunos prolIenas y solre lodo porque
son parte de los que piensan que con la ayuda de
la gente que paga impuestos directos, es una ma-
nera de conslruir Ia ciudadana, yo pienso lanlien
que es un prolIena poIlico. Lsle es un punlo eI
de Ia enfernedad hoIandesa
2
Ls un prolIena
que conocieron y que conocen muchos pases que
piensan que es lueno exporlar recursos naluraIes,
pero un lien puede dar un naI, hay nuchas ex-
periencias de esle lipo se halIa de enfernedad
holandesacuando hay mucho dinero que viene
de Ia exporlacin y no hay posiliIidad de crear un
lejido induslriaI, y Io que pienso es que Ia nica
nanera en que un pas saIga de Ia polreza, cons-
lruir su solerana, es precisanenle dando enpIeo,
conslruiyendo un lejido induslriaI, de servicios.
Soy oplinisla porque a diferencia con Io que pasa
en Europa, en Amrica Latina hay un movimien-
lo de izquierda que se desarroIIa laslanle, eso
ne parece lueno, novinienlo que incIuyen a Ios
negros, aralicos, indios (solre lodo en Ios pa-
ses andinos) Lso ne parece nuy inporlanle. La
construccin de la ciudadana pasa por el respe-
lo de lodos y ne parece que eso es laslanle in-
portante con lo que pasa hoy en da en Ecuador,
oIivia y en aIgunos pases de Anerica Lalina.
Lnlonces eso expIica ni oplinisno, pero lanlien
soy pesimista, porque de cierto modo retomo el
tema del crecimiento en los pases de Amrica
Lalina, que es laslanle fuerle en Ia Argenlina eI
ao pasado, en rasiI es laslanle frgiI lanlien,
depende de muchas cosas, de la actitud rentista
de Ia lurguesa, que sea posilIe superar eI con-
iclo de inlereses para que pueda pernilir aI Ls-
tado intervenir mas no es seguro que todo eso
vaya a pasar, solre lodo porque exisle una es-
pada encina de nueslra caleza que son Ios efec-
los indireclos de Ia crisis inlernacionaI solre Ia
econona, por ejenpIo si Ia China liene un pro-
lIena econnico inporlanle, Ias repercusiones
son innedialas solre eI niveI de aclividad de Ia
Argenlina o de rasiI. La China es eI principaI
proveedor de rasiI hoy.
Entonces de una u otra manera soy optimista,
aunque Ia siluacin es laslanle frgiI, pero Ia
historia muestra que en una gran crisis, como
por ejenpIo Ia de Ios aos 3O, exisle lanlien Ia
posiliIidad de favorecer un nodeIo, un palrn,
una visin de acunuIacin diferenle y lanlien
da Ia posiliIidad de energer un nuevo reginen
poltico que pueda estar cerca de las necesidades
de Ios puelIos y de Ios ns polres.
Lnlonces creo que eslanos frenle a un proceso,
Ia crisis no se acal, eslanos denlro Ia crisis, es-
lanos en Ia fase aIla de relonar eI cicIo y es po-
silIe que haya una relona de Ia conciencia de Ia
crisis, pero Io que pasa denlro de Ios pases ns
o nenos, con fuerza o sin fuerza es Ia posiliIidad
de salir de la crisis, pero viviendo de una manera
diferenle a Ia que exisli anles de Ia crisis.
Para terminar quisiera hacer unos comentarios
solre un punlo que ne parece nuy, nuy inle-
resante que es la distincin entre el vivir mejor y
eI Vivir ien. Lo que he Iedo, no conozco oIi-
via, que me disculpen, espero ir algn da para
ver concretamente, para conoce, pero conozco la
racionaIidad loIiviana a lraves de Ias Iecluras.
Me parece importante la distincin entre el vivir
nejor y eI Vivir ien, y prehero efeclivanenle eI
sonido de Vivir ien a vivir nejor. Me parece que
podemos explicar todo eso con la distincin en-
lre eI Lslado que dele eslar denlro deI nercado
o eI nercado denlro deI Lslado, Io oIa neoIileraI
esl denlro deI Lslado, eI Lslado va a funcionar
con Ieyes IileraIes cono Ia lsqueda de una pro-
duclividad ns fuerle, elc. Ls Io que se IIana una
privalizacin de Ios servicios plIicos y Ia ls-
queda de la tasa de ganancia incluso en los servi-
cios plIicos, aI conlrario, pensar Ia reIacin Ls-
tado-mercado diciendo que puede existir servicio
plIico sin inpIicar necesarianenle un aunenlo
de la lgica productiva, un aumento de tasa de
ganancia exlra. Ls una anligua discusin porque
el mundo capitalista es un mundo de mercancas
y un mundo de no mercancas, lo que quiero de-
cir es que se trata de una mezcla de un mudo de
nercanca que es ns o nenos doninanle y Io
que es un mundo solidario, las relaciones entre la
genle, elc. Ln Ios pases andinos es laslanle nor-
mal y precisamente en Bolivia, el hecho de que
exisle Ia conunidad fuerle en eI canpo, pernile
entender que la solidaridad tiene un rol mucho
ns fuerle que en ni pas, eso ne parece inpor-
tante decirlo porque de esa manera Vivir Bien,
corresponde ns o nenos a Ias Iuchas de nucha
genle que nanejan eI prolIena de Ia ecoIoga, a
41
Ios viejos, a Ios juliIados, olreros, elc. Delenos
lener cuidado y esloy halIando de Lslado denlro
del mercado y no de la oposicin simple entre Es-
lado a un Iado y aI olro Iado eI nercado, delenos
pensar en Ia conlinacin de Ios dos y no soIa-
nenle en una oposicin. No podenos decir que
la modernizacin de la economa comunitaria no
tiene nada que ver con la lgica productiva, lo
que quiero decir es que la modernizacin de la
economa comunitaria tienen que ver con la lgi-
ca productiva, pero una lgica productiva adap-
tada, sino tengo miedo de que maana haya mu-
chos prolIenas, solre lodo cuando Ia renla que
viene de los recursos naturales pare o disminuya,
entonces esa distincin me parece importante, no
sIo se lrala de dos prolIenas conpIelanenle
separados, pero se necesita entender cmo uno
enlra en eI olro y eso ne parece un prolIena que
necesila ns discusin.
La aperlura es lien inporlanle, ni poslura es Ia
que algunos llaman la corriente alternativa, co-
rriente de attack por ejemplo, no estoy contra la
apertura, no estoy por el proteccionismo, sino
por un proleccionisno solre aIgunos lienes du-
ranle un poco de lienpo, elc. No esloy por una
relirada deI nercado nundiaI, pienso que es al-
solutamente necesario acompaar la apertura, la
inlegracin de Ia econona nundiaI. No delenos
pernanecer con Ia puerla alierla, que es Ia pos-
lura de corrienle doninanle, precisanenle dele-
mos pensar cmo el Estado puede arreglar, mo-
dihcar Ias regIas deI nercado, por ejenpIo cno
rechazar que Ia lasa de canlio ucle. Lso signi-
hca que dele exislir una poIlica acliva deI anco
CenlraI para frenar Ia apreciacin de Ia noneda,
eso inpIica una cosa sinpIe, que eI lanco cenlraI
no sea independienle deI golierno, sera una rup-
lura con Ia corrienle doninanle.
Solre eI inpueslo y Ia nacionaIizacin se halI
laslanle, diciendo que no se lrala de aunenlar
los impuestos con la nacionalizacin, sino con-
lroIar. ConlroIar signihca en olras paIalras lener
una poltica industrial por ejemplo, no slo una
poIlica de Ios inpueslos, sino lanlien solre Ios
sulsidios. Lo que quiero decir se apIica para un
pas que no liene un lejido laslanle fuerle cono
es el caso de algunos pases andinos, no solamen-
le de oIivia. Lo que pienso es que eI roI deI Lsla-
do dele ser nuy fuerle. Quizs eI roI direclo deI
Estado, intervencin directa del Estado, no sola-
nenle esloy halIando de Ia poIlica de sulsidio.
Me voy a ir un poco ns adeIanle, voy a relonar
una discusin que exisle desde hace 4O aos solre
Ia capacidad deI Lslado de producir a Ia lurgue-
sa que nornaInenle delera represenlar, Io que
quiero decir es que si no hay lurguesa capaz de
hacer inversin en eI seclor nanufaclurero, por
ejemplo, se necesita que el Estado tenga este tipo
de rol, y que de cierta manera el Estado permi-
ta la aparicin y sea capaz de construir un tejido
induslriaI y de servicios. Y cuando esloy halIan-
do de induslriaI esloy halIando lanlien de Ia
redislrilucin de Ia agricuIlura, enlonces eso en
ni opinin ne parece laslanle inporlanle, Io que
vimos del Estado Plurinacional de Bolivia es que
efeclivanenle eI Lslado delera inlervenir solre
todo, en las grandes empresas del sector de los
recursos naluraIes y lanlien en Ias olras grandes
enpresas, a saler si es un prolIena inporlanle,
porque no hay Ia capacidad de Ia lurguesa indus-
lriaI de inverlir en esle lipo de seclor. Un esfuerzo
laslanle grande en esle caso a diferencia, laI vez,
de Ios pases ns fuerles cono Argenlina u olros,
donde el Estado se haga presente directamente en
el nivel de las grandes empresas, porque si no, no
ser posilIe conslruirIas. Iara hacer eso necesila
lanlien que haya un esfuerzo laslanle fuerle en
eI rea de Ia educacin para lener genle capaz de
dirigir una empresa, no se trata solamente de de-
cidir la nacionalizacin y despus vivir de la ren-
la, se necesila lanlien favorecer Ia reproduccin
de Ias enpresas, saler que Ia enpresa liene Ia ca-
pacidad de crear enpIeo y riqueza. Lso ne parece
interesante, si no puede pasar como en Nigeria,
por ejemplo, que se utiliz las empresas naciona-
lizadas para aprovechar el empleo de sus amigos,
aunenlar Ia lurocracia y vivir de Ia renla. Lsle
lipo de reaIidad exisli en nuchos pases y dele-
nos aprender esle lipo de experiencias. Lnlonces
Io que quiero decir es que esloy a favor de una
intervencin del Estado directamente en el sector
produclivo, solre lodo en Ias grandes enpresas,
eso que se llama el Nuevo Modelo Econmico
Productivo, pero con la condicin de hacer un es-
fuerzo aI niveI de Ia educacin para favorecer Ia
aparicin de gente que tenga la capacidad preci-
sanenle de dirigir esle lipo de enpresas.
1 KarI IoIanyi, (Viena 1886, 1964) Lcononisla lrilnico de ori-
gen hngaro, nuy conocido por su Iilro de 1944 La gran Trans-
fornacin.
2 Con eI lernino Enfermedad Holandesa, se hace referencia a una
situacin de coyuntural de la economa, que consiste en un au-
nenlo signihcalivo de Ios ingresos deI pas, alriluidos aI descu-
lrinienlo de un recurso no renovalIe.
42
El modelo de desarrollo
del Buen Vivir: alternativa
al capitalismo
Las polticas para Vivir Bien o del Buen Vivir, dicho en otras palabras, no persiguen el
American way of life, sino un nivel de vida digno para todo ser humano en armona con
la naturaleza; no buscan un Primer Mundo que hoy en da se tercermundiza, sino un
Mundo en el que quepan todos los mundos incluyendo el mundo natural.
Tales polticas tienen como marco jurdico de re-
ferencia Ias consliluciones de 2OO8 (Lcuador) y
2009 (Bolivia) y los planes de desarrollo que las
aconpaan. Nacidas de Ios procesos consliluyen-
les de Monlecrisli y Sucre, Ia Conslilucin de Ia
ReplIica deI Lcuador y Ia Conslilucin deI Ls-
tado Plurinacional de Bolivia incorporan elemen-
los de Ia cosnovisin de Ios puelIos originarios,
destacando el concepto de Sumak Kawsay de ori-
gen kichwa y Suma Qamaa de la cultura aymara,
cuyo signihcado inpIica Ia convivencia arnnica
entre los seres humanos y stos con la naturaleza
(Hoularl, 2O11). Ln Ia deI Lcuador, por ejenpIo,
se enuncia que eI puelIo solerano ha decidi-
do conslruir una nueva forna de convivencia,
en diversidad y armona con la naturaleza, para
Luis Jorge lvarez Lozano
L
a llegada al poder de Evo Morales en 2006
y Rafael Correa en 2007 representa un hito
en la vida de millones de bolivianos y ecua-
torianos. Con su arribo a la presidencia se
pone fn al modelo de saqueo neoliberal y se da inicio
a las polticas de Estado de desarrollo para Vivir Bien
o del Buen Vivir.
43
aIcanzar eI uen Vivir, eI Sunak Kavsay (2OO8).
Por su parte, en el Plan Nacional de Desarrollo de
Bolivia de 2006 se menciona que el Vivir Bien
ser enlendido cono eI acceso y disfrule de Ios
lienes naleriaIes y de Ia reaIizacin efecliva, sul-
jetiva, intelectual y espiritual, en armona con la
naturaleza y en comunidad con los seres huma-
nos.
Con lodo, pese a que Ias poIlicas de Lslado de
desarrollo para Vivir Bien o del Buen Vivir tie-
nen como ejes rectores la vida humana y la na-
luraIeza, y no Ia dinnica de acunuIacin de
capilaI, nerodea Ia pregunla de cuI es eI Iugar
que ocupan semejantes polticas en el campo de
Ias aIlernalivas. Dicho en olras paIalras, pese a
que desde Ia plica de Ios fundanenlos inpIica
una revolucin con relacin al modelo de acu-
nuIacin capilaIisla, esl Ia duda de si eI nodeIo
de desarrollo para Vivir Bien o del Buen Vivir
represenla o no una aIlernaliva aI capilaIisno.
Luis Jorge lvarez Lozano
Es investigador posdoctoral en el De-
partamento de Produccin Econmica,
Universidad Autnoma Metropolita-
na, Unidad Xochimilco, e Investigador
NacionaI C deI Sislena NacionaI de
Invesligadores (SNI), Mexico. Mien-
lro de Ia WorId Associalion for IoIilicaI
Lconony y deI Conile Cienlhco de Ia
LscueIa de Iornacin Conlinua solre eI
uen Vivir Lcualoriano. Ha parlicipado
en eventos acadmicos y polticos en
Cosla Rica, Honduras, Lcuador, Vene-
zueIa, Cula, oIivia y China. Ls coaulor,
entre otros, de Un mundo sin crecimiento
(2010), Un mundo sin trabajo (2003), y au-
tor de Un mundo sin guerra (2004).
44
No es alternativa: es desarrollismo
Iero, que signihca aIlernaliva aI capilaIisno`
Desde hace casi doscientos aos, aunque ha ha-
lido corrienles de gran inuencia poIlica (cono
el anarquismo) y pese a que han surgido nuevas
fornuIaciones (cono eI uen Vivir), eI nundo
de las alternativas al capitalismo ha estado de-
lerninado por Ia idea deI sociaIisno. De hecho,
su inuencia en eI pensanienlo solre Ias aIler-
nalivas ha sido laI, que rpidanenle IIeg a con-
solidarse como el marco categorial a partir del
cual se ha juzgado toda iniciativa o proyecto de
canlio sociaI.
En sus primeras conceptualizaciones, la alternati-
va sociaIisla signihcala Ia aloIicin de Ias reIacio-
nes nercanliIes, Ia propiedad privada y eI dinero,
en lerninos narxislas, de Io que se lralala era de
echar por tierra las relaciones capitalistas de pro-
duccin y conslruir eI sociaIisno lajo nuevas re-
Iaciones de produccin. No siendo faclilIe a par-
lir de Ias condiciones oljelivas de Ia econona,
esta utopa dio origen al llamado socialismo de
exislencia reaI. Ln efeclo, en su inlenlo por des-
mantelar el sistema de mercado y el rgimen de
propiedad vigenles hasla 1917, Ios loIcheviques
insliluyeron una ferrea pIanihcacin de Ia eco-
noma conocida como comunismo de guerra
Gil Iman -Educacin 1965
45
(consistente en la nacionalizacin de la industria,
incautacin de los productos agrcolas, control es-
tatal del comercio, control centralizado de la pro-
duccin y dislrilucin, asignacin eslalaI de Ios
recursos y sustitucin del dinero por el sistema
del trueque), que degener, a decir del propio Le-
nin, en una crisis desesperada, nisna que IIev
a Ia inlroduccin en 1921 de una pIanihcacin ns
exilIe que Ia anlerior, Ia Nueva IoIlica Lconni-
ca (NLI), lasada en eI uso deI dinero y Ios precios
(Ireolrajensky, 1976). Ln Io sucesivo, ni Ia URSS
ni el resto de los pases socialistas intentaron una
pIanihcacin cenlraIizada ns aII deI nercado y
eI dinero. Y aunque hulo olros nodeIos sociaIis-
tas, como el de la autogestin yugoslava y el de
la socialdemocracia escandinava, el socialismo de
pIanihcacin cenlraIizada se inslaur en Ia nayo-
ra de Ios pases sociaIislas a Io Iargo deI sigIo XX.
Cale seaIar que si aIgo dehna a esle sociaIisno
de Lslado, ns aII deI reenpIazo deI nercado
como mecanismo regulador de la economa por
Ia pIanihcacin cenlraIizada, fue eI canlio exlen-
sivo en el rgimen de propiedad de los medios de
produccin, de privada a propiedad plIica.
A diferencia de Ia prelensin sociaIisla de querer
aloIir Ias reIaciones nercanliIes, Ios precios y eI
dinero, el modelo de desarrollo para Vivir Bien o
Gil Iman -Educacin 1965
46
deI uen Vivir Ios acepla cono eIenenlos funcio-
naIes de Ia econona, y a diferencia de Ia expe-
riencia sociaIisla de IIevar a calo Ia expropiacin
generalizada de los medios de produccin y la
pIanihcacin cenlraIizada, eI nodeIo inpuIsado
hoy en da en Bolivia y Ecuador admite la pro-
piedad privada y eI nercado. Tona dislancia de
Ios preceplos sociaIislas. Iero aI hacerIo, Ia cofra-
da partidaria del marco categorial socialista juz-
ga que el modelo de desarrollo para Vivir Bien o
del Buen Vivir no representa alternativa alguna
al capitalismo sealan que se trata de slo una
re-edicin deI desarroIIisno deI sigIo pasado.
James Petras, por ejemplo, ha sealado que las
poIlicas deI golierno de RafaeI Correa no son
suhcienles o no equivaIen a un prograna socia-
lista y concluye que el modelo econmico
venezoIano, ecualoriano y loIiviano se acerca
nucho ns aI nodeIo anlisociaIisla refornisla
promovido por Estados Unidos en la dcada de
los aos sesenta que a cualquier variante socia-
Iisla deI pasado (2OO9). CuiIIerno AIneyra, en
ns de un arlcuIo, insisle en eliquelar de neo-
desarroIIisla aI Lslado loIiviano, y no repara en
ahrnar que eI presidenle Lvo MoraIes quiere
imponer la lgica del capital el desarrollo a
Ia reIacin indgena con Ia naluraIeza. Heinz
Dielerich, en un arlcuIo lajo eI lluIo de Iin
del socialismo estatal en Amrica Latina, indi-
c que lodos Ios goliernos de cenlroizquierda
en Amrica Latina independientemente de su
procedencia civil o armada, indgena o mestiza,
agraria o industrial han adoptado el modelo de
desarroIIisno lurgues (2O11).
A senejanle concIusin arrilan Ios inleIeclua-
Ies deI nundo indgena y anlienlaIislas coau-
tores del concepto en construccin (Gudynas
y Acosta, 2011) del Buen Vivir o Sumakawsay
1
.
A su juicio, las polticas de desarrollo para Vi-
vir Bien o del Buen Vivir reproducen un neode-
sarroIIisno que no supera Ia nalriz capilaIisla.
AlavaIIpa Oviedo, por ejenpIo, considera que
Ios discursos de RafaeI Correa y Lvo MoraIes
halIan deI uen Vivir cono de raiganlre andi-
na pero lo nico que tienen de andino es el mem-
lrele, pues cuando desoviIIan y naleriaIizan sus
poIlicas, su prclica es civiIizaloria desarroIIis-
la (2O12, 231). A decir de Ios paIadines de esle
paradigma en el sentido sustantivo del trmino
(Cudynas 2O12), por no decir fundanenlaIisla, Ia
aIlernaliva aI capilaIisno esl en eI conceplo deI
Sunakavsay. Lo concilen cono una aIlernali-
va al desarrollo y no un desarrollo alternati-
vo. Ior lanlo, halIan de ir ns aII deI desarro-
IIo y de Ia nodernidad. Con lodo, aun cuando
se desconectan del marco categorial socialista a
Ia hora de fornuIar su aIlernaliva aI capilaIis-
mo, los exponentes del Sumakawsay coinciden
con los apologistas del socialismo en decir que
las polticas de Estado del desarrollo para Vivir
ien o deI uen Vivir son desarroIIislas.
No es desarrollismo: es alternativa
Pero las polticas de Estado para Vivir Bien o del
Buen Vivir no son una reedicin del desarro-
IIisno deI sigIo pasado. LI ncIeo de conlenido
de esta doctrina consista en la idea de que toda
economa nacional poda superar la condicin
de suldesarroIIo y aIcanzar eI esladio de desa-
rroIIo nedianle eI crecinienlo econnico. Ior
tanto, la directriz de toda poltica econmica
girala en lorno a Ia consecucin de aIlas lasas
de crecinienlo. Cosa que no aconlece con Ias
actuales polticas econmicas en Bolivia y Ecua-
dor. Lo que Ias orienla es Ia idea de aIcanzar Ia
convivencia humana en diversidad y armona
con Ia naluraIeza. Las poIlicas para Vivir ien o
deI uen Vivir, dicho en olras paIalras, no persi-
guen el American way of life, sino un nivel de vida
digno para todo ser humano en armona con la
naluraIeza, no luscan un Iriner Mundo que
hoy en da se tercermundiza, sino un Mundo en
el que quepan todos los mundos incluyendo el
nundo naluraI.
LI desarroIIisno, por Io dens, fue un invenlo
doctrinal de los idelogos del centro del sistema
capitalista mundial para disuadir a los pases
perifericos de Ia aIlernaliva sociaIisla. Uno de
Ios padres fundadores y gur de esle espejis-
no ideoIgico a favor de Ios inlereses deI capi-
laIisno esladounidense fue eI econonisla WaIl
Whilnan Roslov. Iara conlrarreslar Ia idea so-
cialista del materialismo histrico de Marx, que
inspir a Ia confornacin de Ia URSS y Ia Re-
plIica IopuIar de China, en su Iilro The Stages
of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto,
una de Ias lilIias de Ia leora deI crecinienlo,
Roslov (1963) ahrn que eI crecinienlo era un
proceso que tarde o temprano todas las econo-
nas nacionaIes halran de experinenlar -eI fa-
moso take off (despegue) experimentado por
Inglaterra en 1760, por los Estados Unidos des-
47
Ladislao Lpez -Bolivia real
48
pues de Ia Cuerra CiviI, por AIenania con is-
marck, por Japn con la restauracin Meiji eran
eI referenle hislrico deI caledrlico deI Massa-
chusetts Institute of Technology (Dos Sanlos, 2OO2).
Desde esta matriz terica, pero siendo consultor
de Ia CIA y Iuego consejero -en eI National Se-
curity Council (NSC) y en eI Policy Planning Staff
del Departamento de Estado de los presidentes
}ohn I. Kennedy y Lyndon . }ohnson, Roslov
impuls la estrategia contra-revolucionaria de
nanufaclurar eI sueo de un Iuninoso porvenir
por la va del crecimiento en aquellas regiones
del Tercer Mundo que, siendo estratgicas a los
inlereses de Washinglon, eslalan siendo peIi-
grosamente amenazadas por los movimientos
de Iileracin sociaIisla. Ipso facto en su discurso
de toma de posesin como presidente de los Es-
lados Unidos, }ohn I. Kennedy convirli en poI-
tica de Estado dicha estrategia contra-insurgente
con el proyecto Alliance for Progress. IulIicilada
por la diplomacia y propaganda poltica como
un programa de ayuda econmica para Amri-
ca Latina que impulsara su take off econmico,
dicha AIianza luvo cono oljelivo eslralegico eI
conlener Ias peIigrosas inuencias de Ia revoIu-
cin culana en Ios pases de Anerica Lalina.
Cosa dislinla es eI desarroIIo enlendido cono
alma mtica de la modernidad y, por tanto, como
marco categorial a partir del cual se ha enten-
dido eI nundo aI nenos desde eI sigIo XVIII.
Ha permeado el despliegue del capitalismo, la
praxis socialista y en el diseo de las polticas
de desarrollo del Tercer Mundo en el siglo pa-
sado (HinkeIannerl, 2O1O). Se lrala no sIo de
crecimiento econmico, sino del desarrollo de
Ias ciencias enpricas y Ia lecnoIoga, pero lan-
lien de una inagen oplinisla deI nundo en eI
sentido de un progreso jurdico-poltico de las
propias reIaciones hunanas (Kanl, 1994).
Eusebio Choque - 'La Espera
49
En este sentido, s puede decirse que las polticas
de desarrollo para Vivir Bien y del Buen Vivir
son poIlicas de desarroIIo. No es casuaI que eI
epteto desarrollo sea parte de las polticas de
Lslado para Vivir ien o deI uen Vivir. Ln un
sentido de realismo poltico, en vez de pretender
superar el desarrollo y la modernidad, el mode-
lo de desarrollo para Vivir Bien o del Buen Vivir
despIiega en Ia prclica un desarroIIo aIlernali-
vo. Ln lerninos generaIes esle nodeIo, en sus
fundanenlos, conlina eI nundo noderno capi-
talista, del cual surge, con elementos de la cos-
movisin indgena del Suma Qamaa o Sumak
Kavsay y con aporles deI inaginario sociaIisla.
Y no puede ser de olra nanera.
Sin enlargo, pese a que no cae en Ia lranpa de
Ia iIusin lrascendenlaI de querer ir ns aII
del desarrollo y la modernidad o de pretender
aloIir Ias reIaciones nercanliIes, Ios precios y
el dinero, desde la ptica de las alternativas
socialista y del Sumakawsay, el modelo de de-
sarrollo para Vivir Bien o del Buen Vivir no re-
presenla aIlernaliva aIguna aI capilaIisno. Ln
canlio, pese a que caen en eI iIusionisno de
querer ir ns aII deI desarroIIo y Ia noder-
nidad o de inlenlar aloIir Ias reIaciones ner-
cantiles, los precios y el dinero, los apologistas
del socialismo y los paladines del Sumakawsay
aulodehnen sus proyeclos lericos cono aIler-
nalivas aI capilaIisno. Iara eI caso de eslos I-
Ladislao Lpez -La Paz
50
linos, a nenos que se enlienda por ir ns aII
del desarrollo y la modernidad el hecho de
nodihcarIos desde denlro nedianle eIenenlos
de las cosmovisiones de las culturas indgenas,
su idea deI Sunakavsay no va ns aII de ser
una ideaIizacin lrascendenlaI inposilIe de
IIevar a Ia prclica. De ser as, su inlencin de
superar eI desarroIIo y Ia nodernidad relasara
con creces a la utopa socialista de construir un
poscapilaIisno.
Pero si en vez de analizarlas desde el marco cate-
gorial del socialismo o del Sumakawsay, las pol-
ticas de desarrollo para Vivir Bien o del Buen Vi-
vir son exaninadas a parlir de Ias prolIenlicas
sociaIes y anlienlaIes, Ios indicios apunlan a que
ellas representan en su conjunto una alternativa
aI capilaIisno. Una aIlernaliva que no prelende
la sustitucin del capitalismo con un socialismo o
una sociedad transmoderna, sino una alternati-
va que da solucin a las crisis que provoca el capi-
talismo, anteponiendo la vida humana al capital,
sienpre en arnona con Ia naluraIeza.
Iara lenehcio deI puelIo ecualoriano, por ejen-
pIo, eI golierno de RafaeI Correa renegoci Ia
deuda plIica (evilndose eI pago de 9 niI ni-
llones de dlares entre 2009 y 2030) y los con-
lralos pelroIeros (eI Lslado recile 46 niIIones de
dlares adicionales por cada dlar de incremen-
lo en eI precio deI larriI). LI de Lvo MoraIes hizo
lo propio con relacin a los precios del gas ex-
porlado a rasiI y Argenlina. Iero adens, para
lenehcio deI puelIo loIiviano, su golierno na-
cionaIiz en 2OO6 Ios hidrocarluros (en 2OO5 Ios
aporles de Ia aclividad hidrocarlurfera aI Lsla-
do eran de 673.1 niIIones de dIares y en 2O1O ya
ascendan a 2,335.3).
Estas medidas, junto con otras polticas de de-
sarrollo para Vivir Bien o del Buen Vivir, han
hnanciado Ios avances que se regislran en na-
leria sociaI. AIgunos ejenpIos. Hoy en da en eI
Ecuador la educacin es gratuita desde el ciclo
lsico hasla Ia universidad, ha nejorado su caIi-
dad y exislen lecas para Ios nejores esludianles,
Ios servicios de saIud han anpIiado su colerlura
y mejorado su calidad, mediante la construccin
de nuevos hospitales, repotenciacin de anti-
guos, decIaraloria de uliIidad plIica de aIgu-
nas clnicas privadas y programas para atraer
a mdicos especialistas del extranjero y ecuato-
rianos en eI exlerior, Ia olra plIica regislra un
dinamismo como nunca en la historia del pas,
en carreteras, viviendas, centros de atencin ciu-
dadana, unidades de vigilancia policial comu-
nilaria, elc. Ior su parle, acluaInenle en oIivia
se lenehcian 1.8 niIIones de nios y nias con
el Bono Juancito Pinto, 800,000 adultos mayores
con Ia Renla Dignidad, 549,OOO nujeres enla-
razadas y nios menores a los dos aos con el
ono }uana Azurduy y 597,OOO faniIias con Ia
Tarifa Dignidad para Ios que consunen nenos
eIeclricidad. Se han conslruido escueIas, hospi-
laIes, viviendas y carreleras, se han anpIiado
las redes de gas domiciliario, electricidad, agua
polalIe y aIcanlariIIado, lenehciando a cienlos
de niIes de faniIias loIivianas. Ln anlos pa-
ses, Ios Iogros para Ia cIase lralajadora no se han
hecho esperar. Los saIarios han aunenlado y Ia
seguridad sociaI se ha exlendido. Ln eI caso deI
Lcuador, se eIinin Ia sulconlralacin (outsour-
cing), contratacin por horas y la intermediacin
IaloraI. Un caso ejenpIar de eslo Io represenla Ia
siluacin de Ias enpIeadas doneslicas. Su saIa-
rio pronediala en 2OO6 unos 8O dIares, cuando
eI saIario nnino vigenle era de 16O. Ahora su
ingreso es de 292 dlares (igual al resto de los
lralajadores), gozan deI pago de horas exlras y
esln ahIiadas a Ia Seguridad SociaI. Ln anlas
naciones se ha logrado reducir los ndices de po-
lreza y desiguaIdad. Ln Lcuador Ia polreza por
ingresos pas deI 37.6 en 2OO6 aI 28.6 en 2O11
y eI Indice Cini pas deI 54 a 47. Ln oIivia Ia po-
lreza noderada disninuy deI 6O aI 49 enlre
eI 2OO5 y eI 2O1O (Ia polreza exlrena deI 38 aI
25), aI lienpo que Ia diferencia enlre eI ingreso
deI 1O ns rico de Ia polIacin con reIacin aI
1O ns polre se redujo de 31 a 14 en eI nis-
no Iapso. Dicho en una paIalra, Ias condiciones
de vida de niIIones de personas han nejorado.
Pero no slo en un sentido econmico-social,
sino lanlien en Ios nlilos poIlico, cuIluraI y
de derechos de Ios puelIos indgenas, que por
faIla de espacio no se pueden enunciar.
Oporluno es deslacar que lodos eslos Iogros,
producto de las polticas de desarrollo para Vi-
vir Bien o del Buen Vivir, han sido alcanzados en
apenas un Iuslro.
Con reIacin a Ia cada de Ias reservas de pelr-
leo (peak oil) y a Ia crisis anlienlaI (especiaInen-
te el global warming), por ejenpIo, eI golierno de
RafaeI Correa ha pIanleado eI canlio de Ia na-
triz energtica, consistente en sustituir la quema
51
de hidrocarluros con hidroeIeclricas en Ia gene-
racin de Ia energa eIeclrica, ha lrazado eI pIan
de superar eI carcler prinario-exporlador de
la economa nacional mediante el impulso de la
economa popular y solidaria, el ecoturismo y la
econona deI lioconocinienlo Iilre de palenles,
y ha lanzado la indita a nivel mundial Iniciativa
Yasuni-ITT, consislenle en dejar en eI sulsueIo eI
equivaIenle a ns o nenos 9OO niIIones de la-
rriles de petrleo, en aras de conservar la gran
liodiversidad de Ia seIva anaznica, proleger Ia
vida de Ios puelIos indgenas y conlriluir en Ia
niligacin deI canlio cIinlico.
En suma, la propuesta del Vivir Bien o del Buen
Vivir no es eI sociaIisno de Lslado que esl en
relirada de Ia escena nundiaI ni Ia fornuIacin
utpica de un socialismo del siglo XXI o de una
lransnodernidad inposilIe de reaIizar, sino un
proyecto naciente que se enmarca dentro de los
Iniles de Io posilIe, un proyeclo que lenehcia
a Ios puelIos hernanos deI Lcuador y oIivia,
un proyeclo que delen conocer no sIo Ios afec-
tados por la crisis econmica mundial, sino las
grandes mayoras de la humanidad vctimas del
sislena capilaIisla nundiaI. Se Ie puede IIanar
revoIucin ciudadana (Correa) o sociaIisno
conunilario (Carca Linera), es Io de nenos. Lo
que inporla es que, a juzgar por su hIosofa po-
ltica, marco constitucional, planes de desarrollo,
polticas de Estado, iniciativas y resultados en
naleria sociaI y anlienlaI, eI nodeIo de desa-
rroIIo para Vivir ien o deI uen Vivir se perhIa
como una alternativa realista al capitalismo en el
sigIo XXI.
1 Si lien hay aulores cono Cudynas (2O12) que uliIizan eI
lernino uen Vivir para hacer referencia aI paradigna
que dehende Ia idea de ir ns aII deI desarroIIo, eI socia-
lismo y la modernidad, a partir de una recuperacin del
nundo indgena, sus cosnovisiones, prclicas y creen-
cias, en Io sucesivo uliIizo eI lernino Sunakavsay laI y
cono Io usa Oviedo (2O12), en aras de diferenciarIo de Ias
polticas de Estado (o modelo) de desarrollo para Vivir
Bien o del Buen Vivir discutidas en el presente artculo
-aun cuando eslas son parciaInenle Ia nanifeslacin
prclica de laI paradigna.
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52
53
Gil Iman
54
Una lectura poltica
del caso: red privada
de extorsin
L
a desarlicuIacin gulernanenlaI de una red
privada de corrupcin y extorsin judicial
que operala ninelizada y enculierla des-
de aI nenos lres ninislerios deI golierno
loIiviano (Iresidencia, Colierno y Transparencia),
ha pueslo en evidencia Ias dihcuIlades y anenazas
que enfrenla eI proceso de lransicin deI viejo esla-
do nonociviIizalorio y IileraI hacia eI nuevo Lslado
IIurinacionaI y conunilario, pero lanlien ha con-
hrnado Ia radicaI diferencia que exisle aI nonenlo
de enfrenlar Ia corrupcin enlre Ios que golernaron
duranle dos decadas de neoIileraIisno y eI golier-
no liderado por Evo Morales en estos siete aos de
RevoIucin Denocrlica y CuIluraI.
Ior Io lanlo, eI anIisis de Ios orgenes y aIcan-
ces de esta red de extorsin y corrupcin se lo
dele hacer desde dos dinensiones que se inler-
relacionan: la estructural y el hecho delictivo
propianenle dicho. Vayanos por parles.
/DGHVDUWLFXODFLyQGHXQDUHGSULYDGDGHH[WRUVLyQKDSXHVWRGHPDQLHVWRORVJUDQGHV
problemas que enfrenta el proceso de cambio en el trnsito del Estado colonial al Estado
Plurinacional. Las viejas lgicas y prcticas del pasado todava se resisten a morir y, peor
que eso, abren el riesgo de contaminar a lo nuevo que est naciendo.
Hugo Moldiz Mercado
Las herencias nocivas de lo viejo
55
Dimensin estructural
Desde el punto de vista de la dimensin estructu-
ral, el punto de partida es no dejar de considerar
que eI Lslado es una reIacin sociaI. Lslo quie-
re decir que el Estado es un campo de disputa
enlre cIases sociaIes y/o lIoques sociaIes a Ios
cuales les son inherentes sistemas de creencias,
snloIos y prclicas poIlicas. Unas apueslan a
reforzar Ias reIaciones de doninacin y olras a
caninar hacia Ia enancipacin.
Hugo Moldiz Mercado
Hugo MoIdiz. Conunicador sociaI, alo-
gado, nsler en ReIaciones Inlernacio-
naIes, docenle universilario. MiIil en eI
Iarlido SociaIisla-1. Cono nienlro deI
Ljercilo de Lileracin NacionaI (LLN)
de Bolivia, Patria Socialista Multinacio-
naI-Movinienlo Cuevarisla (IS-MC).
Asesor de conisiones de Ia AsanlIea
Consliluyenle de oIivia. Ln Ia acluaIi-
dad coIalora con eI senanario La poca
de oIivia y en Ia revisla Anerica XXI.
Ls nienlro deI Concejo LdiloriaI de
Contexto Latinoamericano.
56
La hegenona se conslruye solre prclicas poI-
licas delerninadas. Lsl cIaro que Ias prclicas
que primaron en las dos dcadas de la demo-
cracia de pactos gir principalmente en torno
al poder del dinero: lo hizo en la seleccin de los
candidatos a distintos niveles y lo hizo en la ad-
ninislracin de Ia juslicia.
Lsas prclicas se apoyalan en Ia Igica deI nerca-
do y no en Ia forlaIeza deI Lslado, cuyas nedidas y
acciones ns lien eslalan en funcin de proleger
a Ias fuerzas deI capilaIisno saIvaje y no a Ia po-
lIacin. Los cenlros inslilucionaIizados deI poder
(Ljeculivo, LegisIalivo y }udiciaI) guardalan en su
constitucin una relacin estrecha por los intereses
privados y no con Ios inlereses generaIes.
Olra consideracin no nenor es que Ia conslruc-
cin de una nueva eslalaIidad se esl haciendo no
solo desde las entraas del viejo orden estatal, sino
de forna paraIeIa. Ls decir, que por Ias condicio-
nes en Ias que se esl desarroIIando Ia revoIucin
loIiviana -va pachca y no cono resuIlado de
un proceso de violencia insurgente la construc-
cin de un nuevo Estado requiere tiempos pol-
licos nayores de Ios que lendra si Ia va huliera
sido dislinla.
La conslruccin deI nuevo Lslado se esl hacien-
do en medio del viejo orden estatal que todava
tiene mucho de la organizacin tcnica del pasa-
do y ni que decir de Ia forna de pensar en una
gran parle de sus funcionarios plIicos, quienes
en un reducido grupo han pasado a la categora
de servidores pblicos. Lo viejo liene que ver con
concelir aI Lslado cono eI loln de guerra a con-
quislar, con Ia oporlunidad de lransferir recursos
plIicos aI seclor privado nedianle reIaciones
incesluosas y con Ia anlicin de pasar por adni-
nislracin plIica para acunuIar dinero y poder
para s nisnos. Lo nuevo ns lien liene que ver
con servidores plIicos que, cono ha seaIado
varias veces el presidente Evo Morales, se ponen
al servicio de los intereses generales y comunes
sin importar el tiempo y la energa empleada para
IograrIo. Lso es Io que se delale y lensiona lodos
Ios das, no poda ser de olra nanera.
Ior Io lanlo, olra consideracin hnaI es que a pe-
sar de Ia pronuIgacin de Ia nueva Conslilucin
Poltica del Estado en enero de 2009, la realidad
concreta cruda como es, muestra las grandes
complejidades que acompaan a la construccin
de un Estado Plurinacional, como expresin de
Gil Iman -Coleccin Privada
57
la hegemona no siempre lineal de un nuevo
lIoque en eI poder.
Un primer dato de esa complejidad es que las
estructuras (organizacin tcnica) de los distin-
tos rganos del poder (Ejecutivo, Legislativo, Ju-
dicial y Electoral) no han experimentado mayor
variacin respeclo deI pasado. Los crilerios de or-
ganizacin y lralajo de Ios ninislerios (Ia MAL,
los viceministerios, direcciones y unidades), de la
AsanlIea LegisIaliva IIurinacionaI (Cnara de
senadores y cnara de Dipulados, conisiones y
otros) y del rgano Judicial (cortes superiores de
dislrilo y olros) nanlienen Ias fornas que luvie-
ron sienpre.
A los poderes se los convirti en rganos,
pero a ese canlio de nonlres no se ha aconpa-
ado lodava una forna de organizacin lecnica
distinta que corresponda al proyecto emanci-
pador en curso, Io cuaI provoca, cono es olvio,
una lensin enlre Io viejo y Io nuevo. La visin
de poderes es la usurpacin de la voluntad
popular, la concepcin de rganos es el reco-
nocimiento de que el poder es uno solo, el pue-
lIo, organizado a lraves de una diversidad de
instituciones pero no separadas ni enajenadas las
unas con Ias olras.
Lslo signihca que eI nuevo lIoque en eI poder
cuya constitucin conduce a caracterizar este
proceso como una revolucin poltica ha instala-
do un nuevo sistema de creencias y de estructuras
sinlIicas y discursivas radicaInenle dislinlas a
Ias deI pasado, pero que a Ia vez esl en conslanle
conlradiccin con viejas fornas de organizacin y
de funcionanienlo eslalaI. Si lien eI viejo lIoque
en el poder ha sido desplazado, an permanecen
arraigadas sus Igicas y prclicas (Ia nanera de
concelir y organizar eI nundo, eI poder, Ia coli-
dianidad, elc.).
Ls salido que Ia organizacin y funcin lecnica deI
Estado representan envolturas ideolgicas de la
naluraIeza de cIase y condicin coIoniaI deI Lslado.
Ior lanlo, Ia presencia de esas Igicas y prclicas
del pasado son una espada de Damocles que pen-
de solre Ia caleza deI proceso de canlio y de sus
conduclores. Los canlios en Ia nanera de pensar
y acluar no se Iogran en pocos aos, ns an en Ias
condiciones en las que se produjo y se desarrolla la
revoIucin ns profunda de Ia hisloria loIiviana.
Gil Imana -Coleccin Privada
58
Un segundo dato de la complejidad es que el
proceso de canlio, casi de nanera siniIar a Ios
registrados en Venezuela y Ecuador, no es el re-
sultado de la conduccin de un partido y de una
clase social universal predestinada, tal como cier-
to marxismo de capilla y los manuales de ladrillo
ahrnalan con una nirada laslanle reduccionis-
la y, por que no decirIo, coIoniaI de Ia fornacin
sociaI loIiviana. La revoIucin es ns lien un
reejo concrelo de Ia parlicuIar arlicuIacin en-
lre un lIoque indgena-canpesino-popuIar y eI
indisculilIe Iiderazgo sociaI y poIlico de Lvo
MoraIes.
Lslo liene venlajas, pero lanlien Iinilaciones.
Las venlajas se condensan en que Ias fornas
sindicato, comunidad y movimientos sociales
han quelrado uno de Ios principios ordena-
dores de la modernidad: la separacin entre
Ia Iucha sociaI y Ia Iucha poIlica eslralegica.
A diferencia de Io que pasa en Ios sindicalos
urlanos (donde Ios ciudadanos se radicaIi-
zan por la izquierda en la lucha reivindicativa,
pero dan su voto a los partidos de la derecha),
eI lIoque indgena-canpesino aclu desde Ia
izquierda en la lucha social y desde la izquier-
da en la lucha poltica, aunque progresivamen-
te, a partir de mediados de los 90, cuando dio
a Iuz a su Inslrunenlo IoIlico. Ln ese senlido
super Ia forna parlido.
Las Iinilaciones se encuenlran, sin enlargo,
en que esas fornas no parlidarias de organiza-
cin de la lucha poltica (sindicato, comunidad
y movimientos sociales) no parecen aportar, al
nenos en funcin de Ias exigencias deI proce-
so, una cantidad de cuadros revolucionarios
con aIla capacidad de conduccin y fornacin
lecnica, cono para susliluir rpidanenle a Ios
gestores hechos a imagen y semejanza del viejo
Lslado capilaIisla y coIoniaI. Ls decir, eI pro-
yeclo en narcha no dispone de Ios suhcienles
honlres y nujeres de nuevo lipo.
Lslas Iinilaciones se acrecienlan an ns cuan-
do un grueso de dirigentes y sus respectivas
lases sociaIes alandonan eI inleres generaI y
retornan a sus particularismos, construyen-
do una pIalaforna favoralIe para eI desarro-
IIo de lendencias cIienleIares y cierlas fornas
de corrupcin. As, no se lernina de saIir de
Ia vieja concepcin deI Lslado cono loln de
guerra y fuenle de acunuIacin privada.
Un tercer dato de la complejidad es que la rede-
hnicin en Ia reIacin enlre Lslado y Sociedad
CiviI no se desarroIIa a un nisno rilno y ns
lien reeja avances y relrocesos. A nonenlos se
produce una relacin de correspondencia armonio-
sa enlre eI golierno y su principaI lase sociaI,
que junlos conhguran eI nuevo lIoque en eI po-
der, pero lanlien hay nonenlos de desencuen-
tros: relaciones de correspondencia no armoniosa,
que producen desaceIeraciones y peIigros.
En los momentos de articulacin, la revolucin
no slo que avanza a mayor ritmo, sino que se en-
cuenlra ns prolegida por eI prolagonisno sociaI
en eI proceso de conslruccin deI nuevo poder.
Los novinienlos sociaIes esln ns vigiIanles,
quiz a veces coneliendo excesos, pero cuidando
celosamente su revolucin y su oportunidad his-
trica para avanzar hacia la emancipacin plena
(ser hunano y naluraIeza).
En los momentos de desarticulacin, ya sea
propiciados por la tecnocracia estatal o por el
retorno de los sectores sociales a sus particula-
rismos, se alren condiciones favoralIes para Ia
reproduccin de Ias seniIes prclicas que acon-
paaron a un Estado viejo que no termina de
ser desnanleIado.
Un cuarto dato es el desencuentro, que por lo ge-
neral existe en toda revolucin en sus primeros
aos, entre el mpetu revolucionario de su ncleo
hegemnico para tomar el cielo por asalto y los
sectores que conducen ese aparato del Estado,
donde Ia lurocracia liene un papeI cenlraI.
La experiencia histrica muestra que al tomar el
poder, por la va que la situacin concreta acon-
seje, Ias cIases sulaIlernas -eIevadas a Ia calegora
de lIoque doninanle, por parafrasear a Marx-,
no cuenlan con un aIlo porcenlaje de honlres y
mujeres capacitados para gestionar y mucho me-
nos lransfornar eI Lslado. De ah que eI nuevo
lIoque en eI poder se ve olIigado a recurrir a Ios
funcionarios deI viejo Lslado para encarar Ios de-
safos de Ia geslin y, por Io lanlo, no sIo asune
una posicin de loIerancia frenle a sus prclicas,
sino lanlien alre eI riesgo inevilalIe de que Io
nuevo sea conlaninado por Io viejo.
Ior olra parle, no es exlrao que, lajo cierlas
circunstancias, la nueva burocracia necesaria en
lodo Lslado-, lernine conlaninada por Ias prc-
59
licas deI pasado y devenga dando paso aI luro-
cralisno. Ls decir, es laslanle prolalIe que Ia
presencia de la lgica del viejo Estado se interna-
Iice en servidores plIicos de recienle ingreso aI
aparalo eslalaI y Ias viejas prclicas de enrique-
cinienlo indelido sigan conlando con un lerre-
no ferliI para su reproduccin.
Este desencuentro entre los que toman el po-
der poltico y una parte de los que gestionan el
aparalo deI Lslado -principaInenle ulicados en
sus mandos medios, es lo que explica muchas
veces Ios grandes frenos aI desarroIIo de una re-
volucin e incluso los riesgos de su estancamien-
lo y nuerle. Han sido varias Ias veces en que eI
Iresidenle Lvo MoraIes -que corre a ns de 1OO
kilmetros por hora y visita al menos cinco mu-
nicipios por da ha expresado su disgusto por
decisiones y rdenes que se lonan en galinele,
pero que no se cumplen o se demoran en su eje-
cucin.
Una revisin ns o nenos nediana de Ias cau-
sas que demoran el cumplimiento de programas,
proyectos y planes conduce a la posicin tcnica
de nuchos servidores plIicos que, anparados
en normas de gestin adecuadas para un esta-
do distinto del que se quiere construir, colocan
olslcuIos para Ia naleriaIizacin de decisiones
polticas orienladas a ronper eI viejo orden.
Un quinto dato es el estado de descomposicin en
que esl Ia adninislracin de juslicia en eI pas.
La eleccin de autoridades del rgano Judicial y
deI TrilunaI ConslilucionaI por volo popuIar en
seplienlre de 2O11 ha sido un saIlo cuaIilalivo
respecto del pasado (cuando cinco personas ele-
gan a Ios nagislrados), pero es alsoIulanenle
insuhcienle frenle aI enorne desafo que se liene
en eI presenle y eI fuluro para garanlizarIe una
juslicia de caIidad a Ia genle.
LI canpo de Ia juslicia en eI pas es eI que ns
alraso experinenla en Ios canlios eslrucluraIes
y hay laslanles eIenenlos cono para ahrnar
que en sus venas todava circulan los genes y
clulas con cualidad colonial que han caracte-
rizado aI Lslado loIiviano desde su fundacin.
Magda Arguedas -El Aprapitas
60
La nercanliIizacin y Ia presencia de prclicas
exlorsivas, alierlas y enculierlas, es Io que pre-
donina en ese canpo frenle a Ias renovadas co-
rrienles de honlres y nujeres que Iuchan en su
seno para canliarIo radicaInenle.
Para nadie es desconocido que los partidos tra-
dicionales, principalmente MNR y MIR, contro-
Ialan Ia juslicia solre Ia conlinacin deI poder
poIlico y eI dinero. Lsa prclica lodava esl
presente y slo se ha visto disminuida en los l-
linos cualro aos por Ia fuerza que aconpaa
aI proceso de canlio. Ls decir, Ia ecuacin po-
der poIlico-dinero que expIicala Ia naluraIeza
de Ias senlencias judiciaIes a favor de inlereses
privados en eI pasado, se ha confronlado par-
cialmente con la recuperacin de la presencia del
Lslado y deI lien conn aIenladas por eI pro-
ceso de canlio.
En sntesis, en el comportamiento de las socie-
dades y Ios eslados no hay casuaIidades. Lo que
se ha pueslo de naniheslo con eI caso de Ia red
de exlorsin desarlicuIada por eI golierno, es eI
camino minado por el que transita la revolucin
loIiviana, pero aI nisno lienpo Ia irrelalilIe
voluntad del Presidente Morales de no retroce-
der en Ia Iucha conlra Ia corrupcin.
La corrupcin, enlendida en su acepcin ns
amplia, como un proceso de descomposicin, es
el rasgo caracterstico del viejo orden estatal y la
revolucin no puede menos que proponerse su
derrola.
El hecho concreto
Mucho se ha dicho solre Ia desarlicuIacin de
una red privada de exlorsin y corrupcin. La
oposicin no ha perdido el tiempo en reeditar la
estrategia de aprovechar cualquier oportunidad
para inlenlar desgaslar aI golierno y IIevar agua
a su noIino.
Sin enlargo, una nirada a Ia posicin de Ios go-
liernos que surgieron denlro de Ia denocracia
represenlaliva pernile eslalIecer aIgunas con-
clusiones contundentes:
Primero, no existe antecedente alguno desde 1982
(cuando por voluntad de la mayor parte de los
loIivianos se recuperaron Ias Iilerlades deno-
crlicas) hasla 2OO5 (hn de dos decadas de neoIi-
leraIisno) de que un golierno haya denunciado
y desarlicuIado landas o redes de corrupcin en
eI ejercicio de su nandalo.
Los casos que se conocieron sienpre fueron
despus de que un partido o coalicin electoral
dejara su condicin de golierno. Los presunlos
narcovncuIos deI nirisno fueron denuncia-
dos en eI golierno deI MNR, eI asesinalo de Ios
niIilanles de Ia Conisin Neslor Iaz Zanora
duranle Ia geslin de Iaz Zanora han queda-
do en la impunidad, la corrupcin en la venta
frauduIenla de Ias enpresas eslalaIes y Ia exlor-
sin deI enlonces ninislro AIfonso RevoIIo a un
enpresario de Ia lanca privada producidos en
Ia adninislracin de Snchez de Lozada fueron
denunciados por la oposicin mirista que luego
archiv Ios infornes para co-golernar en eI se-
gundo nandalo deI Ider deI MNR (2OO2-2OO3).
Es decir, la existencia de la red privada de extor-
sin y su desarticulacin es el resultado de una
invesligacin inlerna.
Segundo, a diferencia de esas prclicas de encu-
lrinienlo y conpIicidad deI pasado, eI Iresiden-
le Lvo MoraIes no sIo ha procedido a dignihcar
Ia poIlica deslapando esos hechos de golier-
nos anteriores, sino que viene actuando impla-
calIenenle en Ios casos de corrupcin que se
regislran en eI proceso de canlio.
A diferencia deI pasado, cuando Ios dirigenles
y niIilanles deI golierno de lurno conlalan con
proleccin ohciaI, eI golierno de Lvo MoraIes
tiene denunciadas, procesadas y condenadas a
varias ex autoridades que han cometido delitos
en eI ejercicio de sus funciones.
Tercero, la desarticulacin de la red privada de
extorsin no es el resultado, por lo tanto, de una
denuncia de la oposicin partidaria, ni de la opo-
sicin nedilica que no pierde Ia oporlunidad
de querer aprovechar cuaIquier prolIena que
enfrenla eI proceso de canlio y su conduccin
eslalaI.
Cuarlo, Io que se ha desnanleIado no es una red
gulernanenlaI de exlorsin sino una red priva-
da de exlorsin, inlegrada por no ns de nedia
docena de personas que se arlicuIalan en casos
espechcos y aclualan por Ia soIilaria en olros,
segn se desprende de Ia Ieclura de Ios hechos.
61
Se lrala de funcionarios plIicos que aprove-
chando su condicin de tales se dieron a la tarea
de desarroIIar prclicas exlorsivas conlra perso-
nas acusadas de cometer delitos contra la seguri-
dad deI Lslado y, si Ias denuncias se conhrnan,
incIuso en casos lpicos de doninio privado.
}unlo a eIIos, hscaIes y jueces.
Quinto, los involucrados en esta denuncia no
tienen militancia conocida en el MAS o en algn
parlido de izquierda. Se lrala en aIgunos casos de
personas que se han incorporado a Ia lurocracia
estatal antes de que Evo Morales, producto de
una victoria poltico-electoral sin precedentes,
asumiera la conduccin del Estado en enero de
2OO6. Ln olros, de jvenes profesionaIes que fue-
ron incorporados a Ia funcin plIica, pero que
fueron arraslrados por Ias Igicas deI pasado.
Sexlo, no ha sido Ia inlervencin de Ia enlaja-
da de Estados Unidos, ni de la agencia de in-
teligencia estadounidense FBI ni las visitas de
congresistas de ese pas o la presencia de un
actor de cine lo que destap el caso de extor-
sin y corrupcin. Ha sido una decisin sole-
rana deI golierno loIiviano y eI resuIlado de
una tarea investigativa del Ministerio de Go-
lierno.
Es verdad que el activismo de un actor de cine
y las declaraciones recurrentes del ciudadano
estadounidense extorsionado por esa red priva-
da han despertado la idea de que el caso sali
a Iuz plIica por una presin exlerna, pero una
sislenalizacin de Ios hechos conduce a ahrnar
que eI caso fue desculierlo por eI Minislerio de
Colierno.
En conclusin, la desarticulacin de la red pri-
vada de extorsin y corrupcin es una iniciativa
deI Iresidenle MoraIes y eI golierno. Ls olra de
Ias radicaIes diferencias con eI pasado.
Maria Helena Noval -Burocrata
62
Frantz Fanon y el
compromiso poltico de los
intelectuales
Desde la lectura de una parte de su obra Los condenados de la tierra (1973), se
escudria el papel del intelectual, atravesado por el colonialismo. Fanon, despus de
GHQLUORTXHHVHOFRORQLDOLVPRH[DPLQDODHQDMHQDFLyQLQWHOHFWXDO\VXVP~OWLSOHV
manifestaciones, conectadas a temas como el rol del intelectual en la liberacin nacional,
la apuesta del intelectual por lo colectivo ante el individualismo y la crtica frente a
posiciones oportunistas de la dirigencia nacionalista, entre otras.
E
sla lreve reexin esl lasada en un
lrozo lenlico deI Iilro de Ianon, Los
condenados de la tierra
1
, solre eI papeI de
los intelectuales en contexto de colonia-
Iisno. AI reIeer Ia olra indicada, uno se encuen-
tra con muchos otros temas, como la violencia, la
conciencia nacional, la cultura nacional e inclu-
so, los estudios de caso de trastornos mentales,
cono uno de Ios efeclos perversos deI coIoniaIis-
no. Salenos que en eslos Ilinos aos, se reIee
cada vez ns a Ianon y Ia nueslra de eslo es
Ia ingenle canlidad de arlcuIos pulIicados en
medios electrnicos
2
y olros en Iilros solre su
pensanienlo.
3
Una pregunta central que gua
nueslras reexiones es, cuI es eI papeI de Ios
intelectuales en procesos de descolonizacin?
1. Breve coyuntura de interpelacin
Ianon vivi lienpos de grandes lransfornacio-
nes nundiaIes, cono eI hn de Ia era de Luropa
y el comienzo de la hegemona de los Estados
Unidos con Ia hnaIizacin de Ia segunda Cuerra
MundiaI y eI periodo de Ia Cuerra Ira. Tan-
lien esl eI periodo de Ia gran oIa de descoIo-
Esteban Ticona Alejo
Homenaje a los 50 aos de su muerte (1961 - 2011)
63
nizaciones en frica, Asia y eI nundo rale, a
su vez aconpaado por Ia efervescencia de no-
vimientos revolucionarios de diversa ndole en
Anerica Lalina, a raz de Ia revoIucin culana,
y hnaInenle Ia insurgencia de Ios novinienlos
antisistmicos de los aos 60, tanto en el llama-
do Tercer Mundo como en Europa y los Estados
Unidos.
Lslos canlios nundiaIes, lanlien originaron
lienpos de nudanzas y delales inleIecluaIes sig-
nihcalivos, enlre Ios cuaIes deslacanos aI novi-
Esteban Ticona Alejo
Lslelan Ticona AIejo. SociIogo y anlro-
pIogo (ILACSO-Lcuador), es candidalo
a doclor en Lsludios CuIluraIes Lalinoa-
mericanos de la Universidad Andina Si-
nn oIvar, con sede Lcuador. Ls aulor
de varios Iilros, enlre Ios que deslacan
Saberes, conocimientos y prcticas antico-
loniales del pueblo aymara-quechua (2O1O),
Lecturas para la descolonizacin. Taqpacha-
ni qhispiyasipxaani (Lilerenonos lodos),
2OO5. Ls docenle en Ia carrera de Anlro-
pologa de la UMSA y en los programas
de poslgrado de ACRUCO-UMSS de Co-
chalanla.
64
miento poltico-cultural denominado Negritud
que energi deI nundo francfono negro deI cuaI
Aine Cesaire fue una de Ias hguras principaIes y
cuyo Discurso sobre el Colonialismo (2006) senl Ias la-
ses para Ia crlica anlicoIoniaI y Ia poIlica de Iilera-
cin de Ia epoca. Adens, una serie de corrienles de
corte occidental, como el giro marxista del existen-
ciaIisno de Sarlre, Ia fenonenoIoga, Ia psiquialra
sociaI y eI psicoanIisis, son referenles cIaves en eI
pensanienlo de Iranlz Ianon.
Se pueden idenlihcar espechcanenle lres gran-
des nonenlos en esla coyunlura: 1) eI hn de Ia
era de Europa, marcado por la gran depresin
de los aos 30, la posguerra de la Segunda Gue-
rra MundiaI y Ia oIa de descoIonizaciones, 2) Ia
emergencia de la hegemona yanqui junto con
el capitalismo modernizante y el engranaje ins-
titucional interestatal y supranacional, como la
creacin de Ia Organizacin de Naciones Unidas
y Ia energencia de fornas neocoIoniaIes de do-
ninacin poIlica, econnica y cuIluraI, y 3) Ia
lenporaIidad deI Iargo 196O y Ia prinera fase
deI novinienlo de Iileracin negra en Ios Lsla-
do Unin, que llega a su cspide en 1968 con la
ofensiva de Ia guerra de Vielnan, Ia hueIga ge-
neral de mayo en Francia (Lao Monles S/f: 2-3).
2. Quin es Frantz Fanon?
Naci eI 2O de juIio de 1925 en Iorl de Iran-
ce, capilaI de Ia coIonia francesa de Marlinica y
nuere eI 6 de dicienlre de 1961, a Ia edad de 36
aos. Descendienle de Ios escIavos lrados de
frica a Ias AnliIIas. LI conproniso revoIucio-
nario de Fanon surge de la lgica inmanente de
su prclica profesionaI y se radicaIiza a lraves
de Ia experiencia acliva en Ia Iucha de Ia Iilera-
cin argeIina. Rene en su persona aI inleIec-
tual y al activista comprometido capaz de rom-
per con la metrpoli, para luchar en la primera
Inea deI frenle anlicoIoniaI. SinloIiza lanlo
Ia unin enlre Ias dos fricas lradicionaIes deI
norte y del sur de Sahara, como el indispensa-
lIe inlernacionaIisno deI Tercer Mundo, que
hasla enlonces se hala quedado en Ia fase for-
naI y en fornuIaciones puranenle propagan-
dslicas (Zahar, 1976:8).
Cierlanenle, eI aIcance de sus leoras esl en-
trelazado a condiciones histrico-econmicas y
poIlicas a Ias cuaIes se enfrenl en su propia
aclividad revoIucionaria. Su descripcin de Ios
fennenos de enajenacin, si lien fueron ol-
servados y vividos por eI, son alsoIulanenle
generaIizalIes para conlexlos coIoniaIes siniIa-
res (Zahar, 1976: 14).
Ianon lanlien se cenlr en eI anIisis de Ia ena-
jenacin intelectual, es decir, de la alienacin
inleIecluaI. Todos Ios coIonizados esln sujelos
a las condiciones econmicas de la enajenacin,
Ias cuaIes condicionan, segn eI, Ios fennenos
psicoIgicos deI enajenanienlo, sin enlargo,
en la mayora de los colonizados se puede de-
leclar fornas de Ia enajenacin inleIecluaI en
variadas nanifeslaciones (Zahar, 1976:28).
3. Qu es el colonialismo?
Ese mundo en compartimientos, ese mundo
corlado en dos esl halilado por especies di-
ferenles, es as cono dehne aI coIoniaIisno en
su Iilro Los condenados de la tierra (1973). Lsla-
la convencido de que cuando se percile en su
aspecto inmediato el contexto colonial, es evi-
dente que lo que divide al mundo es primero
el hecho de pertenecer o no a tal especie, a tal
raza. La raciaIizacin es uno de Ios ejes deI co-
IoniaIisno (Ianon, 1973: 34).
Ianon inaugura una nueva elapa en eI delale
inleIecluaI y acadenico solre eI conceplo de
coIoniaIisno. LI gran aporle de Ianon es acer-
carnos aI lena desde un punlo de visla psiqui-
lrico, enfalizando eI carcler vioIenlo de loda
coIonizacin y Ios efeclos perversos que acarrea
Ia nisna. Lslala convencido de que a pesar de
nIlipIes fornas de canuaje, Ia originaIi-
dad del contexto colonial es que las realidades
econnicas, Ias desiguaIdades, Ia enorne dife-
rencia de los modos de vida, no llegan nunca a
ocultar las realidades humanas (Fanon, 1973:
34).
4. El intelectual en el mundo colonizado
La olra cIsica de Ianon (Los condenados de la
tierra, 1973), nos invita a entender muchos te-
nas. La siguienle reexin es lsicanenle una
aproximacin a qu es el intelectual colonizado
y cuI es su roI en conlexlos de Iileracin o des-
coIonizacin, cno fue en eI ejenpIo concrelo
65
deI puelIo de ArgeIia, a Ia que aporl Ianon,
reexiva y niIilanlenenle. Deca solre eslo:
El intelectual que ha seguido, por su parte, al
coIoniaIisla en eI pIano de Io universaI alslrac-
to va a pelear porque el colono y el colonizado
puedan vivir en paz en un mundo nuevo (Fa-
non, 1973: 39).
Ln esla frase se reeja eI roI deI inleIecluaI a fu-
luro o a Io que se lendra que IIegar. Ln un Ien-
guaje conlenporneo sera cono Ia lsqueda de
la conversin de la intelectualidad colonial hacia
eI inleIecluaI inlercuIluraI. Iero Ianon, es nuy
consciente del porque precisamente el colonia-
Iisno se ha inhIlrado en eI con lodos sus nodos
de pensamiento, es que el colono, cuando des-
aparece el contexto colonial, no tiene ya inters
en quedarse, en coexislir (Ianon, 1973: 39).
Aqu es inleresanle su enfasis en Ia anligedad
deI inleIecluaI que esl descoIonizndose y por
la otra el de apostar por esa potencialidad del
intelectual que apuesta por la descolonizacin,
tejiendo y construyendo puentes de paz en un
nundo nuevo, pero lanlien delecla cierlas de
fornas de egosno, alriluido en gran nedida
a Ia fornacin occidenlaIizada que ha recilido.
Fanon explcitamente seala:
Pero el intelectual colonizado aporta varian-
tes a esta demanda y, en realidad, las motiva-
ciones no parecen faIlarIe: cuadros adninislra-
livos, cuadros lecnicos, especiaIislas. Iero eI
colonizado interpreta esos salvoconductos ile-
gaIes cono olras lanlas naniolras de salolaje
y no es raro or a un colonizado declarar aqu
y aII: No vaIa Ia pena, enlonces, ser indepen-
dienles..., (Ianon, 1973: 4O).
Aqu Ianon apunla que no es fciI que Ios inle-
IecluaIes Iogren aposlar por Ios canlios en Ios
procesos de Iileracin nacionaI. Muchas veces
ellos mal interpretan la independencia de un
pas, en otras ocasiones, miden o mal interpretan
Ia lransfornacin de esle.
5. Los intelectuales y la lucha de
liberacin nacional
Ln eI razonanienlo de Ianon solre Ia accin
revolucionario del intelectual, es que ste, ten-
dra que aposlar por Ia Iucha arnada (por ns
crueI que esle sea) y cono Ia ns inporlanle
accin para que el intelectual adquiera procesos
de conciencia y de conproniso con su puelIo.
En las regiones colonizadas donde se ha llevado
a calo una verdadera Iucha de Iileracin, donde
Ia sangre deI puelIo ha corrido y donde Ia dura-
cin de Ia fase arnada ha favorecido eI reujo de
Ios inleIecluaIes solre lases popuIares, se asisle
a una verdadera erradicacin de la superestruc-
lura lelida por esos inleIecluaIes en Ios nedios
lurgueses coIoniaIislas(Ianon, 1973: 4O).
LI conlaclo de Ios inleIecluaIes con su puelIo es
gravilanle en eI anIisis de Ianon. AI respeclo
dice:
Ln su nonIogo narcisisla, Ia lurguesa coIonia-
Iisla, a lraves de sus universilarios, hala arraiga-
do profundanenle, en efeclo, en eI esprilu deI
colonizado que las esencias son eternas a pesar
de lodos Ios errores inpulalIes a Ios honlres.
Las esencias occidenlaIes, por supueslo. LI coIo-
nizado aceplala Io lien fundado de eslas ideas y
en un repIiegue de su cerelro poda desculrirse
un cenlineIa vigiIanle encargado de defender eI
pedeslaI grecoIalino. Iero, duranle Ia Iucha de Ii-
leracin, cuando eI coIonizado vueIve a eslalIe-
cer conlaclo con su puelIo, ese cenlineIa hclicio
se puIveriza. Todos Ios vaIores nedilerrneos,
lriunfo de Ia persona hunana, de Ia cIaridad y de
Ia leIIeza, se convierlen en adornos sin vida y sin
coIor. Todos esos argunenlos parecen ensan-
lIes de paIalras nuerlas. Lsos vaIores que pare-
can ennolIecer eI aIna se reveIan inuliIizalIes
porque no se reheren aI conlale concrelo que ha
enprendido eI puelIo (Ianon, 1973: 4O-41).
Ianon grahca Ia coIonizacin inleIecluaI cono
quien liene una especie de cenlineIa hclicio, que
en realidad son los valores culturales de la coloni-
zacin y que sIo Ia Iucha deI puelIo pernile Ia re-
exin solre esos vaIores occidenlaIes inpueslos.
6. El cuestionamiento al individualismo
y la apuesta por lo colectivo
Fanon discute la construccin terica del indi-
viduaIisno deI sislena poIlico IileraI. TexluaI-
mente dice:
66
Y, en priner Iugar, eI individuaIisno. LI in-
leIecluaI coIonizado hala aprendido de sus
naeslros que eI individuo dele ahrnarse. La
lurguesa coIoniaIisla hala inlroducido a nar-
tillazos, en el espritu del colonizado, la idea de
una sociedad de individuos donde cada cual
se encierra en su suljelividad, donde Ia rique-
za es Ia deI pensanienlo (Ianon, 1973: 41).
Para Fanon no hay otra manera que el intelectual
colonizado haga consciencia de su situacin, co-
neclndose con Ia reaIidad. Lslo Ie pernilir des-
culrir Ia faIsedad de Ia leora IileraI. Adens,
plantea la recuperacin de la herencia colectiva
africana, cono eI lernino de hernandad:
Pero el colonizado que tenga la oportunidad
de sunergirse en eI puelIo duranle Ia Iucha
de Iileracin va a desculrir Ia faIsedad de esa
leora. Las fornas de organizacin de Ia Iucha
van a proponerIe ya un vocaluIario inhaliluaI.
El hermano, la hermana, el camarada son pa-
Ialras proscrilas por Ia lurguesa coIoniaIisla
porque, para ella, mi hermana es mi cartera, mi
canarada ni conpinche en Ia naniolra lurlia
(Ianon, 1973: 41).
Apuesta por otras maneras de relacionarse en-
lre personas, lajo principios que cueslionen eI
egosno o fornas de aIlruisno nuy caraclers-
licos deI nundo profesionaI e inleIecluaI. Solre
todo insiste en las otras democracias directas,
nedianle Ias asanlIeas, Ias reuniones:
El intelectual colonizado asiste, en una espe-
cie de aulo de fe, a Ia deslruccin de lodos sus
dolos: el egosmo, la recriminacin orgullosa,
Ia inleciIidad infanliI deI que sienpre quiere
Gil Iman -Coleccin Privada
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decir Ia Ilina paIalra. Lse inleIecluaI coIo-
nizado, atomizado por la cultura colonialista,
desculrir iguaInenle Ia consislencia de Ias
asanlIeas de Ias aIdeas, Ia densidad de Ias co-
nisiones deI puelIo, Ia exlraordinaria fecun-
didad de Ias reuniones de larrio y de ceIuIa.
Los asunlos de cada uno ya no dejarn jans
de ser asuntos de todos porque, concretamen-
le, lodos sern desculierlos por Ios Iegionarios
y asesinados, o lodos se saIvarn. La indiferen-
cia hacia Ios dens, esa forna alea de Ia saIva-
cin, esl prohilida en esle conlexlo (Ianon,
1973: 41-42).
Ianon apuesla por fornas de aulocrlica poIli-
ca, que provienen de Ios puelIos africanos. Ls Ia
conpelencia de fornas de ejercicio denocrlico
directo, donde todos tienen la oportunidad de
parlicipar en Ias decisiones deI puelIo. Le pa-
rece alsurdo que Ias viejas naas de Ia poIlica
coIoniaI cono Ios cIcuIos poIlicos o Ios siIen-
cios inslitos o las reservas sean el mecanismo
vigenle. Ln esle senlido, Ianon, apuesla que eI
intelectual opte por estas propuestas colectivas
deI puelIo:
Se halIa nucho desde hace lienpo de Ia au-
locrlica: se sale acaso que fue prinero una
inslilucin africana` Ya sea en Ios djemaas de
frica deI Norle o en Ias reuniones de frica
OccidenlaI, Ia lradicin quiere que Ios conic-
los que eslaIIan en una aIdea sean delalidos
en plIico. Aulocrlica en conn, sin duda,
con una nola de hunor, sin enlargo, porque
todo el mundo se siente sin presiones, porque
en ltima instancia todos queremos las mis-
nas cosas. LI cIcuIo, Ios siIencios insIilos,
Ias reservas, eI esprilu sullerrneo, eI secre-
Gil Iman -Coleccin Privada
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lo, lodo eso Io alandona eI inleIecluaI a nedi-
da que se sunerge en eI puelIo. Y es verdad
que entonces puede decirse que la comunidad
lriunfa ya en ese niveI, que segrega su propia
Iuz, su propia razn (Ianon, 1973: 42).
Ianon sale de Ias deliIidades de cierlos inle-
IecluaIes hliIes, naIiciosos y aslulos y que
si estos no han pasado por la experiencia de la
insurreccin, se convierten en el sostn de las
viejas polticas coloniales:
Pero puede suceder que la descolonizacin
se produzca en regiones que no han sido su-
hcienlenenle sacudidas por Ia Iucha de Iile-
racin y all se encuentran esos mismos inte-
IecluaIes hliIes, naIiciosos, aslulos. Ln eIIos
se encuenlran inlaclas Ias fornas de conducla
y de pensamiento recogidas en el curso de su
lralo con Ia lurguesa coIoniaIisla. Ayer ni-
os mimados del colonialismo, hoy de la au-
toridad nacional, organizan el pillaje de los
recursos nacionaIes. Despiadados, sulen por
conlinaciones o por rolos IegaIes: inporla-
cin-exportacin, sociedades annimas, jue-
gos de loIsa, priviIegios iIegaIes, solre esa
niseria acluaInenle nacionaI. Denandan
con insistencia la nacionalizacin de las em-
presas comerciales, es decir, la reserva de los
nercados y Ias luenas ocasiones sIo para
Ios nacionaIes. DoclrinaInenle, procIanan Ia
necesidad inperiosa de nacionaIizar eI rolo
de Ia nacin. Ln esa aridez deI periodo nacio-
naI, en Ia fase IIanada de ausleridad, eI exilo
de sus rapias provoca rpidanenle Ia cIera
Ia vioIencia deI puelIo. Lse puelIo nisera-
lIe e independienle, en eI conlexlo africano
e internacional actual, adquiere la concien-
cia sociaI a un rilno aceIerado. Las pequeas
individuaIidades no lardarn en conpren-
derIo. Iara asiniIar Ia cuIlura deI opresor y
aventurarse en ella, el colonizado ha tenido
que dar garanlas. Lnlre olras, ha lenido que
hacer suyas Ias fornas de pensanienlo de Ia
lurguesa coIoniaI. Lslo se conpruela en Ia
ineptitud del intelectual colonizado para dia-
Iogar. Iorque no sale hacerse inesenciaI fren-
le aI oljelo o Ia idea. Ior eI conlrario, cuando
niIila en eI seno deI puelIo se naraviIIa con-
linuanenle. Se ve IileraInenle desarnado
por Ia luena fe y Ia honeslidad deI puelIo. LI
riesgo permanente que lo acecha entonces es
hacer popuIisno. Se lransforna en una espe-
cie de lendilo-s-s, que asienle anle cada fra-
se deI puelIo, converlida por eI en senlencia.
Pero el fellah, eI desenpIeado, eI hanlrienlo
no prelende Ia verdad. No dice que eI es Ia
verdad, puesto que lo es en su ser mismo
(Ianon, 1973: 42-43).
En esta larga cita, Fanon nos muestra el peli-
gro del populismo intelectual del colonizado,
nuido de profundos oporlunisnos, sienpre
presenles en Ia fornacin de Ios inleIecluaIes
coIoniaIes y occidenlaIes.
Ls nuy inleresanle Ia Ieclura que liene solre eI
conceplo de puelIo, que dehne cono Ia coIecli-
vidad extraordinaria dotada de paciencia y mu-
cha loIerancia. A pesar que eI inleIecluaI coIoni-
zado se comporta como un vulgar oportunis-
la, eI puelIo no Io rechaza, aunque eI puelIo
exige compromisos concretos:
LI inleIecluaI se conporla oljelivanenle, en
esla elapa, cono un vuIgar oporlunisla. Sus
naniolras, en reaIidad, no han cesado. LI
puelIo no piensa en rechazarIo ni en acorra-
IarIo. Lo que eI puelIo exige es que lodo se
ponga en conn. La insercin deI inleIecluaI
colonizado en la marea popular va a demorar-
se por la existencia en l de un curioso culto
por eI delaIIe. No es que eI puelIo sea releI-
de, si se Ie anaIiza. Le gusla que Ie expIiquen,
le gusta comprender las articulaciones de un
razonanienlo, Ie gusla ver hacia dnde va.
Pero el intelectual colonizado, al principio de
su cohalilacin con eI puelIo, da nayor in-
portancia al detalle y llega a olvidar la derrota
deI coIoniaIisno, eI oljelo nisno de Ia Iucha.
Arraslrado en eI novinienlo nuIliforne de
Ia Iucha, liene lendencia a hjarse en lareas Io-
cales, realizadas con ardor, pero casi siempre
denasiado soIennizadas. No ve sienpre Ia
lolaIidad. Inlroduce Ia nocin de discipIinas,
especiaIidades, canpos, en esa lerrilIe n-
quina de mezclar y triturar que es una revo-
Iucin popuIar. Dedicado a punlos precisos
deI frenle, sueIe perder de visla Ia unidad deI
novinienlo y, en caso de fracaso IocaI, se deja
IIevar por Ia duda, Ia decepcin. LI puelIo, aI
contrario, adopta desde el principio posicio-
nes gIolaIes. La lierra y eI pan: que hacer
para ollener Ia lierra y eI pan` Y ese aspeclo
preciso, aparentemente limitado, restringido
69
deI puelIo es, en dehniliva, eI nodeIo opera-
lorio ns enriquecedor y ns ehcaz (Ianon,
1973: 43-44).
Fanon, detecta las muchas maas de los inte-
IecluaIes coIonizados, solre lodo deslaca a Ios
nanunisos o sunisos, frenle a un puelIo que
lusca canlios profundos en procesos de revo-
Iucin. Aqu nuevanenle delecla eI aferranien-
lo deI inleIecluaI cono individuo frenle aI pue-
lIo, que lusca no sinpIes parches, sino ocupar
eI pueslo de Ios coIonizadores.
El intelectual colonizado ha invertido su
agresividad en su voluntad apenas velada de
asiniIarse aI nundo coIoniaI. Ha pueslo su
agresividad al servicio de sus propios intere-
ses, de sus inlereses de individuo, as surge f-
cilmente una especie de esclavos manumisos:
Io que recIana eI inleIecluaI es Ia posiliIidad
de nuIlipIicar Ios nanunisos, Ia posiliIidad
de organizar una autntica clase de manumi-
sos. Las nasas, por eI conlrario, no prelenden
el aumento de las oportunidades de xito de
Ios individuos. Lo que exigen no es eI status
deI coIono, sino eI Iugar deI coIono. Los co-
lonizados, en su inmensa mayora, quieren
Ia hnca deI coIono. No se lrala de enlrar en
conpelencia con eI. Quieren su Iugar (Ianon,
1973: 53-54).
7. Los intelectuales y la dirigencia
poltica nacionalista
En este diagnstico extraordinario que realiza,
Fanon detecta la relacin del intelectual coloni-
zado y los dirigentes de los partidos polticos na-
cionaIislas. Crilica Ia poca crediliIidad que dan
estos dirigentes e intelectuales en la apuesta y la
ehcacia de Ia Iucha insurreccionaI de Iileracin
nacionaI que reaIiza eI puelIo. Aqu cuesliona
la lgica del perdedor, tpica actitud de la men-
laIidad coIoniaI que ha recilido eI inleIecluaI en
su proceso de fornacin profesionaI.
Iero esa aclilud cIsica de inleIecluaI coIoniza-
do y de los dirigentes de los partidos nacionalis-
las, no es verdaderanenle oljeliva. Ln reaIidad
no esln seguros de que esa vioIencia inpacienle
de Ias nasas sea eI nedio ns ehcaz para defen-
der sus propios inlereses. Adens esln conven-
cidos de Ia inehcacia de Ios nelodos vioIenlos.
Iara eIIos no hay duda: lodo inlenlo de quelrar
Ia opresin coIoniaI nedianle Ia fuerza es una
nedida desesperada, una conducla suicida. Ls
que, en sus cerelros, Ios lanques de Ios coIonos
y Ios aviones de caza ocupan un Iugar enorne.
Cuando se Ies dice: hay que acluar, ven Ias lon-
las solre sus calezas, Ios lanques lIindados
avanzando por las carreteras, la metralla, la po-
Iica. y se quedan senlados. Desde un princi-
pio se sienlen perdedores. Su incapacidad para
lriunfar por Ia vioIencia no necesila denoslrarse,
la asumen en su vida cotidiana y en sus manio-
lras. Se han quedado en Ia posicin pueriI que
LngeIs adoplala en su ceIelre poIenica con esa
montaa de puerilidad que era Dhring:. (Ia-
non, 1973: 56).
Es interesante el cuestionamiento a uno de los
fundadores deI narxisno cono es Iederico Ln-
gels, por la supuesta posicin ingenua de no
lener Ias convicciones cIaras en eI lriunfo de Ia
revoIucin por nedios vioIenlos.
8. Los intelectuales y la apuesta por la
politizacin del pueblo
Fanon, plantea que el intelectual tiene que apos-
lar y apoyar eI esfuerzo popuIar, que no es olra
cosa que generar Ia concienlizacin deI puelIo,
a la que denomina politizacin, mediante la
educacin:
VoIvenos a caer en Ia olsesin que nos gus-
tara ver compartida por todos los polticos
africanos, Ia necesidad de iIuslrar eI esfuerzo
popuIar, de iIuninar eI lralajo, de desenla-
razarIo de su opacidad hislrica. Ser respon-
salIe en un pas suldesarroIIado es saler que
lodo descansa en dehniliva en Ia educacin de
las masas, en la elevacin del pensamiento, en
lo que suele llamarse demasiado apresurada-
nenle Ia poIilizacin (Ianon, 1973:18O).
Siguiendo el razonamiento de Fanon, ste justi-
hca eI porque hay que poIilizar a Ias nasas:
Con frecuencia se cree, en efeclo, con una Ii-
gereza criminal, que politizar a las masas es
dirigirles episdicamente un gran discurso
poIlico. Se piensa que Ie lasla aI Ider o a un
dirigenle halIar en lono docloraI de Ias gran-
des cosas de la actualidad para cumplir con
70
ese inperioso deler de poIilizacin de Ias na-
sas. Iero poIilizar es alrir eI esprilu, desperlar
eI esprilu, dar a Iuz eI esprilu. Ls cono deca
Cesaire: invenlar aInas. IoIilizar a Ias nasas
no es, no puede ser hacer un discurso polti-
co. Ls dedicarse con lodas Ias fuerzas a hacer
comprender a las masas que todo depende de
ellas, que si nos estancamos es por su culpa y
si avanzanos lanlien es por eIIas. (Ianon,
1973: 18O).
Aqu Ia apuesla es por Ia educacin deI puelIo,
que pernilir enpoderar a esas nasas, generan-
do el desarrollo de la conciencia, creadora de la
Iuz y eI esprilu Iilerador. O parafraseando a Ce-
saire dice: invenlar aInas. Adens, para Ia-
non: Politizar a las masas es actualizar a toda la
nacin en cada ciudadano. Ls hacer de Ia expe-
riencia de la nacin la experiencia de cada ciuda-
dano (Ianon, 1973: 182).
La apuesla por una forna de educacin Iilera-
dora, que enpodere aI puelIo y que eso sea Ia
lase de Ios ciudadanos de una nacin, es Ia pro-
puesla descoIonizadora desde alajo que pIanlea
Ianon. Lsl convencido deI aporle de Ia educa-
cin a Ios procesos de Iileracin, porque eI fra-
caso o eI lriunfo de una revoIucin en nanos deI
puelIo, pasa por Ia educacin poIilizada.
Iara Ianon, aI inleIecluaI no Ie queda ns que
apostar por la sumersin en las entraas del
puelIo:
El intelectual colonizado que sita su lucha en
el plano de la legitimidad, que quiere aportar
pruelas, que acepla desnudarse para exhilir
nejor Ia hisloria de su cuerpo esl condenado
a esa sunersin en Ias enlraas de su puelIo.
Lsa sunersin no es espechcanenle nacio-
naI. LI inleIecluaI coIonizado que decide Iilrar
conlale a Ias nenliras coIoniaIislas, Io har
en escaIa conlinenlaI. LI pasado es vaIorizado.
La cultura, que es arrancada del pasado para
desplegarla en todo su esplendor, no es la de
su pas. LI coIoniaIisno, que no ha nalizado
sus esfuerzos, no ha dejado de ahrnar que eI
negro es un salvaje y el negro no era para l ni
eI angoIes ni eI nigeriano. HalIala deI Negro
(Fanon, 1973: 193)
Nos explica cmo el intelectual colonizado, me-
diante la alienacin cultural, intenta imitar lo
ns profundanenle a Ia cuIlura occidenlaI:
Es que el intelectual colonizado se ha lanza-
do con avidez a Ia cuIlura occidenlaI. Iareci-
do a Ios hijos adoplivos, que no alandonan
sus invesligaciones deI nuevo cuadro faniIiar
sino en el momento en que se cristaliza en su
mentalidad un ncleo mnimo de seguridad, el
intelectual colonizado va a intentar hacer suya
Ia cuIlura europea. No se conlenlar con cono-
cer a RaleIais o a Diderol, a Shakespeare o a
Ldgar Ioe, pondr su cerelro en lensin hasla
Gil Iman -Coleccin Privada
71
Iograr Ia ns exlrena conpIicidad con esas h-
guras. (Ianon, 1973: 199-2OO).
El intelectual tiene que desaprender lo que ha
aprendido, es decir, olvidar el conocimiento co-
lonialista de las universidades occidentalizadas
y aprender Ias luenas naneras deI puelIo:
El intelectual colonizado decide proceder al in-
ventario de las malas maneras aprendidas en el
nundo coIoniaI y se apresura a recordar Ias lue-
nas naneras deI puelIo, de ese puelIo deI que
se ha decidido que delenlala loda Ia verdad
(Ianon, 1973: 2O2).
Para Fanon, el intelectual que decida desapren-
der lo que ha aprendido, tiene que estar conven-
cido que descoIonizarse signihca que Ias lecnicas
y el lenguaje son del opresor:
LI inleIecluaI coIonizado se dar cuenla, sin
enlargo, ns larde o ns lenprano, de que
no se pruela Ia nacin con Ia cuIlura, sino que
se nanihesla en Ia Iucha que reaIiza eI puelIo
conlra Ias fuerzas de ocupacin. Ningn coIo-
niaIisno recile su Iegilinidad de Ia inexislencia
cuIluraI de Ios lerrilorios que donina. }ans se
avergonzar aI coIoniaIisno despIegando anle
su nirada lesoros cuIluraIes desconocidos. LI
intelectual colonizado, en el momento mismo
en que se inquiela por hacer una olra cuIluraI
no se da cuenta de que utiliza tcnicas y una
Iengua lonadas aI ocupanle. Se conlenla con
revestir esos instrumentos de un tono que pre-
tende ser nacional, pero que recuerda extraa-
nenle aI exolisno. LI inleIecluaI coIonizado
que vueIve a su puelIo a lraves de Ias olras
culturales se comporta de hecho como un ex-
lranjero (Ianon, 1973:2O3-2O4).
Finalmente dice:
LI honlre coIonizado que escrile para su
puelIo, cuando uliIiza eI pasado dele hacerIo
con Ia inlencin de alrir eI fuluro, de invilar
a Ia accin, de fundar Ia esperanza. Iero para
asegurar la esperanza, para darle densidad,
hay que participar en la accin, comprometer-
se en cuerpo y aIna en Ia Iucha nacionaI. Iue-
de halIarse de lodo, pero cuando se decide ha-
lIar de esa cosa nica en Ia vida de un honlre
que represenla eI hecho de alrir eI horizonle,
de llevar la luz a la propia tierra, de levantarse
a s nisno y a su puelIo, enlonces hay que co-
1Olras olras de Ianon son Piel negra, mscaras blancas, pulIi-
cacin corregida en la traduccin castellana por la editorial
AkaI en 2OO9, Sociologa de una revolucin de 1968 y Por la revo-
lucin africana de 1975. Los condenados de la tierra fue reedilado
en varias oporlunidades por Ia ediloriaI SigIo XXI, pero en Ia
edicin de 2OO3, se aade un epIogo de Cerard ChaIiand.
2Ior ejenpIo, Ias reexiones de NeIson MaIdonado, Agusln
Lao Monles, Calherine WaIsh, AIejandro De Olo, Mara }ose
Vega, }ulla Schnill, enlre olros.
3AIgunas pulIicaciones de eslos Ilinos aos, son de De Olo
(2OO3), De Olo, conpiIador (2OO3). Olras ns anliguas son de
Ceisnar, WorsIey y IischeI (197O) y Zahar (1976).
Ialorar nuscuIarnenle (Ianon ,1973: 213).
Conclusin
Ln esle Ilino prrafo cilado, Ianon sinleliza eI
deseo deI perhI deI inleIecluaI nalivo, que no dele
oIvidar su pasado anceslraI coIonizado. Adens,
dice que es necesario proyeclar eI nisno lajo eI
compromiso en cuerpo y alma, o interpretando
Ia reaIidad conpronelido con eI puelIo.
Bibliografa
Cesaire, Aine. 2OO6. Discurso sobre el colonialismo.
Madrid: AkaI.
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72
73
Gil Iman
74
La interculturalidad
en la juventud como
interpelacin de las
normalidades en los
comportamientos sexuales
E
n Ios cafes, en Ia acadenia, en Ias esferas
poIlicas: lodos disculen Ia incIusin. La
refundacin de Ios eslados Ialinoanerica-
nos gira en lorno a ese lena, eI aclivisno
poIlico, Ias reivindicaciones sociaIes, Ias refornas
constitucionales, todo apunta a hacer parte del Es-
tado a grupos sociales histricamente excluidos e
invisiliIizados por un nodeIo de cuIlura que, en
su prelensin por iguaIar a lodos lajo crilerios ho-
nogeneizadores, excIua a nuchos.
LI presenle lralajo lusca esludiar Ios necanis-
nos en Ios cuaIes eI fenneno de Ia incIusin
lona corporeidad y, solre lodo, cuI es su in-
paclo en Ios jvenes.
Cono caso concrelo henos lonado eI lena deI
homosexualismo, entendindolo como un tema
clave que tiene relacin no slo con las cuestio-
nes de Ia diversidad sexuaI sino lanlien con Ias
reIaciones de poder enlre cuIluras.
Dante Luis Escobar Alconc
Brayan Mamani Magne
Los desafos de inclusin de la diversidad sexual dentro de una agenda gubernamental
son planteados desde una ptica social e histrica de dos jvenes miradas que abordan la
problemtica de la homosexualidad desde las polticas de interculturalidad en el Estado
Plurinacional.
75
Estado-nacin, interculturalidad y
el ciudadano tipo
a) El Estado-nacin y las culturas como
sujetos en las relaciones de poder
Toda sociedad es nuIlicuIluraI. Lsa es una
ahrnacin que ha colrado laslanle fuerza en
las ltimas dos dcadas en varios pases de Eu-
ropa y en Anerica Lalina. No podra ser de olra
manera: los ltimos dos decenios marcados,
enlre olros evenlos, por eI canlio de sigIo y eI
loon de Ias nuevas lecnoIogas- se ha caracle-
rizado por encunlrar Ios IIanados derechos de
segunda, tercera y cuarta generacin que incluy
en temas como la igualdad de las minoras, la
proleccin deI nedio anlienle, Ios derechos de
Dante Luis Escobar Alconc
Brayan Mamani Magne
Danle Luis Lscolar AIconce, La Iaz,
1989. Lsludi Derecho, fue deIegado es-
ludianliI de Ia UMSA. Ls Coordinador
deI Conile IIurinacionaI de }uvenludes.
Mienlro de Ia Convencin Irogresisla
Universilaria. Canador deI concurso en-
sayos de investigacin Miradas jve-
nes (2O12). Invesligador en naleria de
derechos indgenas, rgimen autonmi-
co e InlercuIluraIidad.
rayan Manani Magne, La Iaz 1987. Ls
autor de Academia Europa, gano el Premio
de NoveIa }uveniI 2O1O. Ha sido ganador
del concurso ensayos de investigacin
Miradas }venes (2O12) y deI VI Con-
curso de Cuenlo AdeIa Zanudio. Su
novela Tan cerca de la luna olluvo eI Ire-
nio NacionaI de Lileralura InfanliI 2O12.
Investigador de derecho constitucional e
inlercuIluraIidad.
76
las personas con necesidades especiales, la ma-
yor parlicipacin sociaI. Todas eslas, han sido la-
reas recurrentes en el andamiaje institucional de
varios pases deI gIolo.
Un tema que ha calado hondo en varios pases de
la regin ha sido el tema de la inclusin: despus
de casi dos aos de independencia, los estados
nacionaIes se han cueslionado Ias races solre Ias
cuaIes fueron erigidos y han hecho lenlalivas de
toda ndole desde activismo a iniciativas legis-
lativas para reparar el dao que la exclusin
a diferenles grupos, especiaInenle indgenas, ha
generado.
El cuestionamiento al Estado-nacin parte de una
inlerpeIacin a Ias propias lases solre Ias cuaIes
fueron creadas Ias sociedades Ialinoanericanas.
Al momento de independizarse, los estados lati-
noanericanos luscaron una lisagra que pudiera
unihcarIos, un nodeIo a seguir solre eI cuaI non-
lar una sociedad diferenle a Ia europea. Cono Io
seaIa }aine IeraIla: AI unihcarnos cono na-
cin, hala que luscar un nodeIo en lorno a Ia
procedencia de Ia genle (La Razn, 2O12). Ah
surgi una lifurcacin: o escoger eI canino de Ia
pieI lIanca o eI de Ia pieI oscura. Lo prinero in-
pIicala una denocracia IileraI, una conslilucin
poltica, una medicina, una ciencia, un modelo de
desarroIIo. Lo olro -eI canino indgena, eI cani-
no nalivo- era una opcin por dens ulpica: no
ofreca ciencia, no ofreca insliluciones poIlicas,
ni derecho y Io ns inporlanle, no ofreca desa-
rroIIo.
AIgo que fue lrascendenlaI para Ia conslrucciones
de idenlidades fue: eI eIenenlo ciudadana. Los
sujetos constituyentes aquel grupo de personas
que fundaron eI nuevo cicIo eslalaI, en eI caso lo-
Iiviano, eI Lslado repulIicano- hicieron de Ia ciu-
dadana el espejo del ciudadano tipo de aquel
enlonces: varn, propielario, lIanco, Ielrado, cris-
liano, helerosexuaI. Lslo hizo que eI Lslado fuera
propiedad de un determinado modelo de per-
sona, invisiliIizando a lodo halilanle que no re-
uniera lodos Ios requisilos e invisiliIizando su
cuIlura.
Las reIaciones de poder que se fueron dando pa-
ralelamente en el mundo ayudaron a esta invisi-
liIizacin de un conjunlo de prclicas cuIluraIes y
elementos de la culturalidad (lenguaje, vestimen-
la, vaIores). Duranle eI sigIo XIX y eI sigIo XX un
nodeIo cuIluraI y un poder econnico fueron Ios
que delinearon el comportamiento de lo que pasa-
la casi en lodo eI gIolo: eI nodeIo de Occidenle.
Ya sea a lraves de fennenos cono eI de Ia Revo-
Iucin InduslriaI o sinpIes nanifeslaciones cuI-
luraIes cono Ia nsica de LIvis IresIey, eI faclor
Occidenle ocup una siluacin de priviIegio en
Ios diIenas solre que nodeIo seguir. Tanlo en
Bolivia como en cualquier parte de Latinoamri-
ca, Io occidenlaI fue asunido cono eI nodeIo
reaI, lueno, nornaI. Ln ese senlido, Io na-
cionaI vino a ser una especie de facsniI de Io
occidental, es decir, un patrn homogeneizador
que propona un tipo de ser humano organizado
lajo Ias nisnas insliluciones poIlicas (denocra-
cia IileraI), una nisna econona (eI capilaIisno)
y los mismos rasgos culturales (en Amrica Lati-
na, el espaol, la religin cristiana, una apetencia
por eI desarroIIisno).
b) El problema de la diversidad y las formas
de afrontarlo
Desde Ia anligedad, Ios agIulinanienlos so-
ciaIes sienpre se insliluyeron en lase a una
diversa gama de procedencias, que, a su vez,
eran porladoras de lagajes cuIluraIes y elnicos
nIlipIes. Un cIaro ejenpIo de eslo es Rona,
cuyos propsitos expansionistas e imperiales
se vieron marcados por la necesidad de esta-
lIecer reIaciones nuIlicuIluraIes en su propio
lerrilorio. De esa forna, puelIos doninados,
como los otomanos y los ostrogodos, contri-
luyeron con insliluciones aI derecho rona-
no que, a su vez, los expandi hacia los otros
doninios. Olro caso, iguaInenle palenle pero
nucho ns cercano, es eI periodo de donina-
cin espaola en el territorio, hoy conocido
cono Anerica Lalina. Segn cuenla eI propio
Corles, esle encuenlro enlre nalivos y forneos
no esluvo carenle de conpIejidad y, fciInen-
le, pas deI asonlro y Ia fascinacin a Ia
vioIencia ns lerrilIe (Ilarra IaIafox: 2OO9).
De ese encuenlro -o choque, cono prehe-
ren llamarlo algunos surgieron las nociones
de idenlidad y nacionaIidad (lien fusionadas
en Ios conceplos de loIivianidad, peruanidad,
nexicanidad, elc.) que hoy an son predoni-
nanles en Ia regin.
El siglo XXI, tanto en la regin como en Boli-
via, es un periodo clave para el develamiento
77
de idenlidades y prclicas cuIluraIes hasla hace
poco invisiliIizadas por Ia cuIlura doninan-
le. LI papeI de Ios jvenes en Ia denocracia, Ia
proleccin deI nedio anlienle, Ias poIlicas de
inclusin para mujeres, la diversidad sexual y,
solre lodo, eI papeI deI indgena y su reivindica-
cin como sujeto poltico clave en las estructuras
polticas y societales han sido temas recurrentes
en Ia refornuIacin eslalaI de varios pases deI
conlinenle.
A lo largo de la historia, ha existido una multi-
pIicidad de fornas de afronlar Ia diversidad que
varan desde doninaciones de Io ns vioIenlas
hasta polticas de inclusin con una gran dosis
de palernaIisno.
c) Interculturalidad: presupuestos de
validez y alcances
Cada una de Ias nencionadas fornas de enlen-
der Ia diversidad, fueron adopladas en diferen-
les nonenlos de Ia hisloria universaI.
Una de las soluciones que en los ltimos tiem-
pos se ha nanejado laslanle es Ia de Ia inlercuI-
luraIidad. Tanlo en niveIes eslalaIes cono aca-
denicos, eI discurso inlercuIluraI forna parle
inherente de los procesos de reconversin esta-
laI, solre lodo en Ios denoninados pases no
alienados como Bolivia y Ecuador (de hecho,
en Bolivia, el componente intercultural es tras-
Frank Arbelo -Homosexuales en el Futbol
78
cendenlaI a Ia hora de dehnir eI nuevo lipo de
Lslado).
Segn Lslernann, Ia inlercuIluraIidad descrile
relaciones simtricas y horizontales entre dos o
ns cuIluras, a hn de enriquecerse nuluanenle
y conlriluir a nayor pIenilud hunana.
Este concepto presume que las diversas culturas
que conviven en una misma sociedad son igua-
les y que se manejan en relaciones de coopera-
cin y enriquecinienlo. Lsla idea disla laslanle
de la del multiculturalismo, que hace hincapi
en Ias diferencias de Ias cuIluras, sin eslalIecer
puenles conunicalivos enlre anlas.
De hecho, la interculturalidad parte del propio
nuIlicuIluraIisno (es ns, aIgunos Io han con-
siderado cono una esfera ns avanzada), y aI
nisno lienpo Io crilica. La inlercuIluraIidad, aI
igual que el multiculturalismo, reconoce la exis-
tencia de una diversidad y procura el respeto a
Ia nisna, sin enlargo, crilica Ia aclilud aisIa-
dora deI nuIlicuIluraIisno que hace enfasis en
Ia diferencia (de ah Ios derechos diferenciados).
Solre eslo, Lslrenadoiro, cilando a WaIsh, asevera
lo siguiente:
|La inlercuIluraIidadj indica que nienlras
esle Ilino |eI nuIlicuIluraIisnoj se cenlra en
eI reconocinienlo deI derecho a Ia diferencia,
pero incorporado sin alterar mayormente el
orden eslalIecido, Ia inlercuIluraIidad pIan-
lea lransfornaciones profundas en eI Lslado
que canlien Ia reIacin de Ios grupos elnicos
con el resto de la colectividad y aseguren su
inclusin como sujetos en la toma de decisio-
nes. (Lslrenadoiro cilando a WaIsh: 2O1O).
Para no caer en discursos multiculturalistas y re-
lativistas, se hace preciso que la idea de intercul-
turalidad est emparentada con dos principios
lsicos: una herneneulica de sospecha (Lsler-
nann: 2O1O) y Ia nocin de iguaIdad.
Cuando halIanos de Ia herneneulica de sos-
pecha nos referinos a que Ia inlercuIluraIidad
dele crilicar cuaIquier nornaIidad. Ln una so-
ciedad nayorilarianenle calIica -cono Ia lo-
Iiviana-, por que un nusuInn es considerado
cono aIgo anornaI` CuIes son Ias razones
de esa honogeneidad calIica en oIivia` Cu-
Ies son sus efeclos` A que olras nornaIidades
se la asocia?
LI discurso de nornaIidad lanlien es nuy
engaoso, porque nos hace creer que todo tipo
de nanifeslacin cuIluraI que no concuerde
con esle conceplo, fuera 'anornaI y, por lan-
lo, no aceplalIe para Ia conunidad hunana
(el universo humano) (Lslernann: 2O1O).
Cada nornaIidad es un punlo de parlida para Ia
interculturalidad, puesto que la mayora de las
verdades de aceptacin universal esconden
tras de s una serie de asimetras que delatan re-
laciones de dominacin y discriminacin (como
por ejemplo, el caso de los homosexuales, como
se esludiar ns adeIanle).
Ior olro Iado, una aclilud iguaIilarisla es las-
tante precisa al recurrir a la idea de intercultura-
Iidad. Lsle afn iguaIilarisla liene cono punlo
de partida una conciencia de las asimetras entre
cuIluras. Lslas asinelras reejan Ia reIacin do-
ninanle/doninado, idenlihcando cIaranenle a
un grupo que, ya sea poltica, militar o econmi-
canenle, inpone su cuIlura a olro.
Lsla sensiliIizacin, sin enlargo, no inpIica Ia
idea de que la cultura dominante sea mala o que
Ia doninada sea luena. SinpIenenle reconoce
el hecho de que, en una determinada sociedad,
cierta cultura (o los elementos de una cultura, que
viene a ser lo mismo) tienen un lugar privilegiado
en Ia escaIa de vaIores deI grupo hunano.
Todo eslo liene genesis en una vieja nxina de
Ia iguaIdad: ninguna cuIlura es ns que Ia olra.
Esto es clave a la hora de la aplicacin de polticas
inlercuIluraIes, pueslo que, su no olservancia,
puede hacer caer en un elnocenlrisno disfraza-
do de interculturalidad, invirtiendo la torta y en-
cunlrando aI grupo doninado cono doninanle
y aI doninanle cono receplor olIigalorio de Ios
designios deI prinero.
La diversidad sexual y la interculturalidad
a) La homosexualidad como campo de la
interculturalidad
79
Cuando se halIa de inlercuIluraIidad se naneja
un concepto de cultura que dista del concepto
Ialo y de Ios conceplos elnicislas. Ls decir,
para la interculturalidad el concepto de cultura
se aparta de los dos polos, el totalizador y el re-
duccionista, y apunta a un concepto de cultura
con lase en Ias nanifeslaciones cuIluraIes.
De esa nanera, si lien Ia exislencia de un grupo
representativo con determinados patrones de
comportamiento es esencial a la hora de con-
celir a Ia cuIlura, no se precisa una unidad le-
rriloriaI ni lanpoco elnica. Ln lodo caso, Io que
lusca Ia inlercuIluraIidad -aI lonar una posi-
cin crtica respecto a las normalidades reinan-
tes en la sociedad es distinguir ciertos univer-
sos cuIluraIes (caraclerizados por nanifeslacio-
nes cono Ia veslinenla, Ia creencia, Ios hlilos)
y trasladarlos a un plano de simetra con otros
universos cuIluraIes que lien pudieran eslar en
siluacin de doninadores o doninados.
Tonando en cuenla eslo, se concile a Ia hono-
sexualidad como un universo cultural ulicado en
un plano de situacin de exclusin y de domi-
nacin con respecto al ideal occidental (normali-
dad): eI varn lIanco crisliano y helerosexuaI
1
.
b) La evolucin de la homosexualidad y su
desarrollo en la discusin de las ciencias
sociales
Cono Io nencionanos Ineas arrila, eI surgi-
miento de las nuevas nacionalidades en Am-
rica Latina exiga un modelo de ciudadano que
coincidiera con los sujetos constituyentes de las
nuevas lesiluras eslalaIes. Ln oIivia, Ia exislen-
cia de diferenles elnias y eI reconocinienlo de
sus derechos no fueron, as cono Ia ciudadana
de las mujeres, temas de importancia nacional
hasla eI ao 1952. Ls ns, hasla lien enlrado eI
sigIo XX, Ia incIusin fenenina e indgena en
Ias esferas poIlicas no fueron concreladas en
poIlicas espechcas.
Los ltimos tiempos, marcados por aires de
incIusin y refornas conslilucionaIes en Ane-
rica Latina y especialmente en Bolivia, estuvie-
ron resaltados por una indita atencin al tema
de Ia incIusin. Los invisilIes adquiran corpo-
reidad: una Nueva Lra hala conenzado.
Sin enlargo, esla Nueva Lra poco enfasis puso
en Ia siluacin de Ia diversidad sexuaI. Ofusca-
dos por eI arrelalo incIusivo, Ias refornas en eI
continente estuvieron principalmente orientadas
a la erradicacin de la discriminacin de los in-
dgenas, cenlrando sus esfuerzos en eIIo y enfo-
cando Ios oljelivos de Ia inlercuIluraIidad en un
pIano eninenlenenle elnico.
De acuerdo a racanonle AIIain, cuando halIa-
nos de diversidad sexuaI: .hacenos referencia
a una vieja reaIidad, Ia de Ios honlres y nujeres
cuyos deseos y prclicas sexuaIes escapan a Ias
dehniciones y conlroIes de Ios sislenas sexuaIes
que han sido y son dominantes en las sociedades
occidenlaIes.
Ln un principio, Ia honosexuaIidad fue cala-
Iogada cono una perversin y/o desviacin.
Recien en eI sigIo XIX, eI lena de Ias prclicas
sexuales dej de ser una cuestin asignada a los
telogos y pas a ser estudiado por mdicos y
educadores. Ls en ese lienpo en eI que se asigna
eI nonlre de nornaIidad sexuaI a Ias reIacio-
nes sexuaIes enlre un honlre y una nujer.
Fue la ciencia la que acu la denominacin de
honosexuaIidad o prclicas honoerlicas
a Ios hlilos sexuaIes enlre personas deI nisno
sexo. Ls as que Ia ciencia noderna se conslilu-
y en una de Ias ns poderosas inslancias de
enunciacin discursiva desde la cual se exclu-
y sislenlicanenle a Ias sexuaIidades que no
se ajuslalan aI canon hegennico (racanonle
AIIain: 2OO9).
Ln eI sigIo XX, gracias a Ios esfuerzos de Ia an-
lropoIoga y Ia sexoIoga, se visiliIiz varios
conporlanienlos sexuaIes que inlerpeIalan Ia
normalidad sexual reinante y aceptada hegem-
nicanenle. Inporlanles fueron Ios aporles de Ia
denominada Revolucin Sexual y los movi-
nienlos feninislas para lrasIadar Ia discusin
de la sexualidad a los terrenos de la poltica y la
acadenia.
Desde esta perspectiva se desarrolla todo un
aparato crtico que revela cmo el gnero se
construye culturalmente para naturalizar las re-
laciones sociales, sexuales y polticas existentes
enlre olros sexos. Asinisno, se vincuIa eI lena
de Ia sexuaIidad a procesos ns conpIejos, cono
la construccin de la identidad, las relaciones de
80
poder y los derechos humanos (Bracamonte
AIIain: 2OO9).
Durante la ltima treintena del siglo pasado y,
naturalmente, la casi primera docena de aos
deI presenle, eI lena de Ia Iilerlad sexuaI se ha
insertado a discursos que superan lo psicolgi-
co y lo mdico y que alcanzan importancia en
nunerosos pIanos. Uno de eIIos es Ia inlercuI-
luraIidad.
c) La homosexualidad como interpelacin
a la normalidad cultural
Cala Io honosexuaI denlro deI ideaI de
ciudadano con el que se crearon los Estados-
nacin?
La normalidad, para los sujetos constituyentes del
sigIo XIX y para gran parle de Ia polIacin hoy
en da, es Ia correspondencia honlre/nujer.
Una relacin que violara dicha correspondencia
derrunlara loda arnona en Ia hegenona de
Ia cuIlura doninanle y signihcara un punlo
nenos en Ia lalIa de vaIoracin sociaI.
La interculturalidad, como vehculo para la igual-
dad de Ias diferenles cuIluras -y, por lanlo, de Ios
seres hunanos- lusca una reIacin de sinelra
enlre Ios nienlros deI universo cuIluraI doni-
nante (el heterosexual, secundado por la religin,
la educacin y el uso social) y el universo cultural
doninado (eI honosexuaI). Ln Ios siguienles ca-
pluIos harenos un anIisis deI faclor educacin
como reproductor de los patrones de valoracin
doninanles en eI pIano de Ia orienlacin sexuaI.
La educacin como espacio de reproduccin
y/o transformacin de la dominacin entre
culturas
a) La educacin en Bolivia
Este periodo, marcado por los vientos de in-
clusin cuyas propuestas, en algunos casos,
como en Bolivia y Ecuador, se vieron plasma-
das en nedidas concrelas, cono Ia aprolacin
de constituciones progresistas ha apelado a la
interculturalidad como principal motor de la
renovacin deI Lslado. De hecho, en oIivia, eI
componente intercultural es trascendental a la
hora de concepluaIizar eI nuevo Lslado.
El elemento interculturalidad serpentea la
Conslilucin a Io Iargo y ancho deI lexlo. Se
halIa de inlercuIluraIidad en Ios espacios de:
representacin poltica, derecho, culturas y eco-
nona. Y de acuerdo a Lslernann, son 26 Ias
veces las que se apela al trmino intercultural
en Ia Conslilucin
2
.
Una vez puesla en vigencia Ia Conslilucin, dos
fueron Ias Ieyes que luscaron una apIicacin de
la interculturalidad como medio para erradicar
Ias asinelras enlre universos cuIluraIes. Lsas
leyes son la Ley Avelino Siani-Elizardo P-
rez (O7O) y Ia Ley Conlra eI racisno y loda
forna de Discrininacin (O45). Cada una de
ellas en sus respeclivos canpos- lusca hacer
efeclivos Ios principios de Ia inlercuIluraIidad,
conhgurndose cono Ias nalrices de Ias cua-
les han de partir las medidas concretas para la
Gil Iman -Madre
81
implementacin del denominado Estado Pluri-
nacionaI.
El racionalismo econmico y las nuevas estra-
legias gIolaIes de acunuIacin de capilaI con-
siguieron racionalizar el papel de las escuelas
cono eI sulseclor necesario de Ia econona en
Ia Iucha por ascender aI nercado gIolaI (OIi-
vares y Quiroz: 2OO4). Ln esle periodo -halIa-
mos de las dos ltimas dcadas del siglo pasa-
do- esluvo narcado, adens por Ia conslanle
mundializacin de valores y productos prove-
nientes de un determinado cnclave cultural: el
occidenlaI.
Una de las caractersticas de la educacin en este
conlexlo es su conslanle lsqueda de adaplar-
se a Ias exigencias deI escenario nundiaI. Todo
eslo, sunado aI refornisno de Ias dos Ilinas
decadas, Iogr lransfornaciones inporlanles
pero, en nuchos casos, poco profundas en eI
nlilo educalivo.
En Bolivia, la dcada de los cincuenta trajo con-
sigo una serie de lransfornaciones que revo-
lucionaron el papel de sectores histricamente
narginados: Ios indgenas y Ias nujeres. La va
de incIusin de eslos seclores fue a lraves de Ia
ciudadana y, en el caso de los indgenas, a tra-
ves de Ia lierra y eI derecho pIeno a Ia educacin.
Sin enlargo, eI olorganienlo deI derecho pIeno
a la educacin tuvo como principal pretensin la
castellanizacin del educando indgena, lo cual
concuerda con el espritu nacionalista de aquel
entonces que pretenda reconstruir una identidad
loIiviana en lase a una nueva idea de nacin.
Las lransfornaciones ns radicaIes y, en cierla
nedida, ns exilosas en naleria de educacin
e interculturalidad se dieron a partir del ao
1994, ao de Ia inpIenenlacin de Ia Reforna
Lducaliva.
De acuerdo a Canloa Ios principaIes oljelivos
de la poltica educativa de aquel entonces se resu-
men en cinco elementos:
a) Lograr recuperar Ia funcin principaI deI sis-
lena educalivo, redehniendo loda Ia eslruclura
inslilucionaI deI seclor.
l) Adoplar eI enfoque de necesidades lsicas de
aprendizaje.
c) Reconocer la diversidad cultural del pas, razn
por Ia cuaI eI nuevo eje verlelrador de Ia Reforna
ser Ia educacin inlercuIluraI liIinge.
d) Incorporar la participacin social permanente
en Ia geslin y conlroI de Ia educacin.
e) IorlaIecer Ia educacin hscaI en Ias zonas rura-
Ies y de fronlera.
Es recin en la primera dcada del nuevo siglo,
lras Ia aprolacin de una nueva Conslilucin y
una serie de nedidas refornuIadoras, que se di-
recciona Ia educacin a un horizonle ns inler-
cuIluraI y nenos nuIlicuIluraI.
La Iey O7O de educacin aprolada en 2O1O, lele
de Ia corrienle inlercuIluraI de Ia que lelen
Ias dens refornas y, en su arlcuIo prinero,
manda:
1. Toda persona liene derecho a recilir educacin
en todos los niveles de manera universal, produc-
tiva, gratuita, integral e intercultural, sin discrimi-
nacin. (.)
2. La educacin es inlracuIluraI, inlercuIluraI y
pIuriIinge en lodo eI sislena educalivo.
Todo eslo va en correIalo con Ia Ley O45, que
liene cono principaI oljelivo Iuchar conlra loda
forna de discrininacin y racisno. Lsla Iey, en
su ArlcuIo 2, dehne a Ia inlercuIluraIidad de Ia
siguiente manera:
a) InlercuIluraIidad. Lnlendida cono Ia inle-
raccin entre culturas, que se constituyen en
instrumento para la cohesin y convivencia ar-
nnica y equiIilrada enlre lodos Ios puelIos
y naciones para construccin de relaciones de
iguaIdad y equidad de nanera respeluosa.
Asinisno, esla Iey versa solre nedidas de pre-
vencin y educacin destinadas a erradicar la
discrininacin. Ls as que en eI arlcuIo 5, Ia Iey
propone una poIlica plIica de prevencin de
la discriminacin y el racismo en la educacin
articulada en tres acciones concretas:
a) Promover el diseo e implementacin de
polticas institucionales de prevencin y lucha
contra el racismo y la discriminacin en las
Universidades, Institutos Normales Superiores
NacionaIes plIicos y privados, Sislena Ldu-
cativo Nacional en los niveles preescolar, pri-
nario y secundario.
82
l) Disear y poner en narcha poIlicas educali-
vas, cuIluraIes, conunicacionaIes y de diIogo
intercultural, que ataquen las causas estructura-
Ies deI racisno y loda forna de discrininacin,
que reconozcan y respelen Ios lenehcios de Ia
diversidad y la plurinacionalidad y que inclu-
yan en sus contenidos la historia y los derechos
de Ias naciones y puelIos indgena originario
canpesinos y eI puelIo afroloIiviano.
c) Promover la implementacin de procesos de
fornacin y educacin en derechos hunanos
y en valores, tanto en los programas de edu-
cacin fornaI, cono no fornaI, apropiados a
lodos Ios niveIes deI procesos educalivo, lasa-
dos en los principios sealados en la presente
Ley, para nodihcar acliludes y conporlanien-
los fundados en eI racisno y Ia discrininacin,
pronover eI espelo a Ia diversidad, y conlra-
rrestar el sesmo, prejuicios, estereotipos y toda
prclica de racisno y/o discrininacin.
Una Ieclura rpida de Ia Ley nos ofrece Ias si-
guientes revelaciones: que las polticas y los
programas son claves para la erradicacin de la
discriminacin y el racismo, y que la Ley, pese
a referirse a Ia honofolia en eI arlcuIo 5, hace
excesiva referencia a Ia cueslin indgena y afro-
loIiviana a Io Iargo deI lexlo.
He aqu una conclusin a priori: el concepto de
heterogeneidad del nuevo Estado tiene un di-
reccionamiento eminentemente tnico, y la erra-
dicacin de la discriminacin principalmente se
vera orientada a un reconocimiento de la exis-
lencia de Ias naciones y puelIos indgenas y Ia
enseanza liIinge cono piIares fundanenlaIes
de Ia nueva educacin.
b) Interculturalidad, homosexualidad y
educacin
La escueIa es eI escenario perfeclo para Ia lrans-
misin de los estereotipos civilizatorios y la esca-
la de valores convencional de una determinada
sociedad. Ls en Ia escueIa donde Ios principaIes
roIes (de sexo, profesin, elnia) son aprendidos
y reproducidos: eI Iilerlador honlre, eI indge-
na saIvaje, eI honosexuaI enferno. Asinisno,
aI colijar sujelos sociaIes (Ios esludianles) perle-
necientes a una misma raz cultural (los colegios
privados aIlergan esludianles de delerninada
pertenencia social y econmica), la escuela ad-
quiere un encuadramiento monocultural que
impide el cuestionamiento a los valores hereda-
dos de adenlro y de afuera.
Los avances de Ias Ieyes Ineas arrila anaIiza-
das inpIican una lransfornacin (o nejor di-
cho, un proyeclo de lransfornacin) de Ias
estructuras de la educacin, tanto en sus planos
dirigenciaIes, direclivos, docenles y faniIiares,
adens, de Ios propios esquenas nenlaIes deI
esludianle.
Si lien exisle una Conslilucin y dos Ieyes in-
porlanles con afanes inlercuIluraIes, hasta dn-
de ha sido asimilado todo eso por el principal compo-
nente de todo el sistema educativo, el educando?
La inlercuIluraIidad sienpre es crlica. Ls decir,
Ia inlercuIluraIidad, en cuaIquiera de sus nli-
los (genero, elnia, posicin sociaI, elc.) discule
Ios vaIores y snloIos siluados en una posicin
de privilegio a travs de un cuestionamiento
efeclivanenle sinpIisla: por qu?
A manera de conclusin
- La interculturalidad tiene por esencia un ca-
rcler crlico. A lraves de Ia herneneulica de
la sospecha cuestiona las normalidades de una
delerninada sociedad y lienpo.
- LI honosexuaIisno pas de ser caIihcado de
perversin a ocupar un sitial en las discusio-
nes solre Ias reIaciones de poder. Su esludio
ya no se reduce al campo mdico y psicolgico
sino que ha adquirido gran potencia en las cien-
cias sociaIes.
- oIivia ha avanzado laslanle en eI lena de Ia
inlercuIluraIidad, sin enlargo, Ios necanisnos
para Ia apIicacin de Ia nisna han sido ferliIes
para Ia discusin elnica y eI liIingisno y no as
para otros temas de importancia (homosexua-
Iisno, desarroIIisno, elnocenlrisno, elc.).
- La escueIa es eI escenario ns lrascendenlaI a
Ia hora de lorrar Ios esquenas nenlaIes adqui-
ridos por Ios jvenes en su enlorno. Los progra-
nas para evilar Ia honofolia delen ser pues-
tos en marcha cuanto antes en universidades y
escuelas, puesto que la anormalidad de una
83
prclica conduce a vioIencia naleriaI (genoci-
dio) y sinlIica (discrininacin).
-No solamente es importante conocer la situacin
de paradignas en eI esludianlado sino lanlien
en eI pIanleI docenle. Los profesores son Ios prin-
cipales vehculos de reproduccin de prototipos
doninanles a lraves de Ia currcuIa escoIar.
-La implementacin del Estado Plurinacional
dele hacerse no soIanenle con Ieyes sino con Ia
apIicacin de dichas Ieyes en nedidas concrelas.
Las nornas anlidiscrininacin sIo sern vialIes
en la medida que estn coordinadas con los cen-
tros de condensacin de las normalidades: los
cenlros educalivos.
- La inlercuIluraIidad no es un hn en s nisno, aI
contrario, es un puente para conseguir igualdad
y paz sociaI. Ln eI caso de Ia diversidad sexuaI, Ia
interculturalidad apunta al respeto a los compor-
tamientos sexuales dismiles a los impuestos por
Ia cuIlura doninadora. No se prelende eslalIecer
una preIacin ni una lalIa conparaliva enlre Ias
prclicas helerosexuaIes y honosexuaIes. SinpIe-
nenle es un lena de Iilerlad.
Bibliografa
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Ieridico La Razn: Se dele conslruir naciona-
lidad sin excluir mayoras en La Razn, Animal
Poltico, entrevista a Jaime Peralta, 9 de septiem-
lre de 2O12, p. L4-L5.
1Aqu es preciso hacer una aclaracin importante: si
lien un universo cuIluraI, cono eI de Ios honosexu-
aIes, puede ser dislinguilIe respeclo a olros universos
cuIluraIes, eso no quiere decir que una persona con h-
delidad a un universo cultural no pertenezca al mismo
lienpo a olros universos cuIluraIes. As, un honosexuaI
puede ser crisliano, adens de perlenecer a Ia cuIlura
andina o a Ia cuIlura hippie.
2 Sin enlargo, es preciso nolar que eI aulor considera
que no todas las apariciones del trmino intercultural
perlenecen a su verdadero signihcado.
84
85
Gil Iman
86
Invitacin de Lectura
Transiciones hacia el
Vivir Bien
A
hora que hemos colocado al Vivir
ien/uen Vivir cono horizonle his-
trico de amplio alcance, los retos de
deIinear Ios conlenidos progran-
ticos para su consecucin y hacer que nuestros
procesos de canlio apunlen aI posicionanienlo
de la reproduccin ampliada de la vida, como
eje verlelrador de nueslras refundaciones, son
requisilos nodaIes. Cono Io son lanlien Ios pa-
sos a seguir para el desmantelamiento del capi-
talismo, de la modernidad colonialista y del pa-
triarcado como sistema complejo, que se articula
a Ios dos anleriores.
Ln esle pIanleo eslralegico, en eI que esl inner-
so eI proceso de canlio deI Lslado IIurinacionaI
de oIivia, Ia visiliIidad deI pensanienlo pro-
pio, de Ios suslenlos hIoshcos, de Ios saleres y
saliduras hislricas, solre Ios que se Ievanla eI
Vivir Bien, son a la vez pilares de su plena actua-
lidad y mecanismos polticos para posicionar,
enlre olros, Ia universaIidad de un enfoque que
postula lo interrelacional antes que la verticali-
dad posilivisla, Io coIeclivo -Ia nosolredad di-
ra Rigolerla Mench- anles que Io individuaI,
la reproduccin de la vida antes que la reproduccin
del capital como ha sucedido con el capitalismo
por sigIos.
Estos son elementos sustantivos
de lo que est planteado en esta
recopilacin
La relevancia poltica del Vivir Bien, en este mo-
nenlo hislrico, anpIihca su caja de resonancia
en un contexto de crisis sistmica, donde el ca-
pilaIisno confronla Ios Iniles de Ias dinnicas
depredadoras que eI nisno ha coIocado. Iero
ns aII de eslo, eI Vivir ien liene una reIevan-
cia de mltiples tenores, principalmente porque
Irene Len
Este libro ha sido publicado por el Ministerio de Culturas, se present en el saln
Palacio Chico el 19 de diciembre del 2012, con el comentario de Irene Len. El libro
se compone de una serie de artculos sobre la construccin del nuevo proyecto poltico
del Estado Plurinacional, los autores son: Katu Arkonada, Flix Crdenas Aguilar, Idn
Chivi Vargas, Raquel Romero, Matha Lanza, Amalia Mamani Huallco, Lucia Choque
Huarin, Diego Pacheco Balanza, Fernando Huanacuni, Mara Nela Tejada y Gonzalo
Gosalvez.
Las elucidaciones planteadas en estos anlisis no dejan lugar a duda, se trata de un vuel-
co imposible de eludir en el actual momento planetario, de una alternativa civilizatoria
que coloca la vida al centro (y no al capital) (Irene Len)
87
**
Irene Len es asesora de distintos orga-
nisnos y redes nundiaIes y regionaIes.
Mienlro deI Consejo InlernacionaI deI
Ioro SociaI MundiaI, deI Consejo He-
nisferico deI Ioro SociaI Anericas, y de
nIlipIes inicialivas inlernacionaIes. Co-
ordin el proceso de las Amricas para la
Conferencia MundiaI conlra eI Racisno,
Ia Xenofolia, y olras fornas de inloIeran-
cia reIacionadas (ONU/ Durlan 2OO1).
Particip en el grupo de redaccin de la
DecIaracin deI MiIenio (ONU/ Nueva
York 2000) y en las coordinaciones lati-
noanericanas de Ias Conferencias Mun-
diaIes de Derechos Hunanos (ONU/
Viena 1993) y de Ia Mujer (ONU/ eijing
1995), en esla Ilina jug un papeI cIave
para la redaccin e inclusin de un nue-
vo eje solre conunicacin.
IulIicacin recienle: Buen Vivir y Cam-
bios Civilizatorios, FEDAEPS, Ecuador,
Agoslo 2O1O, 179 Ig.
Conversation Piece: The Trans/National De-
bate , con Donatella Alessandrini, en Kent
University, UK
Irene Len
sus contenidos integrales son respuestas vivas a
Ios avalares de una hunanidad en crisis.
Pero, volviendo casa adentro, el Vivir Bien, ade-
ns de Ievanlar Ia propuesla de una refornu-
lacin integral de las relaciones entre todo lo
viviente, conlleva la re-emergencia de una pers-
pecliva hislrica de Ios puelIos -y nacionaIida-
des, que los re-coloca como sujeto de una histo-
ria que no puede verse ns cono IineaI.
Ese solo hecho comporta en s mismo una revo-
Iucin o, aI nenos, una sulversin deI poder ra-
cisla y palriarcaI solre eI cuaI se han Ievanlado
las dos Bolivias, sealadas por Fausto Reinaga
y citada por varias de las autoras y autores de
esla pulIicacin. LI Vivir ien liene para no-
solros un senlido poIlico de Iileracin y liene
una hisloria de Iargas Iuchas de insulordinacin
inconcIusas, dice LuciIa Choque Huarin, en su
anIisis solre Ias noviIizaciones de Ias nujeres,
88
contextualizadas en nuestros tiempos de Pa-
chakuti
Descolonizar y despatriarcalizar son, entonces,
caninos poIlicos hislricos de profunda signi-
hcacin Iileradora. Anlos sislenas de opresin
fueron sosIayados hasla aqu, anlos fueron en eI
nejor de Ios casos enfocados a lraves de aIgunos
de sus snlonas, nienlras sus lases fundanles se
nanlenan casi inlaclas. LI conlale aI racisno y
al sexismo, por ejemplo, sin el cuestionamiento
de Ias nIlipIes inlerreIaciones enlre anlos ni
de su inlricacin con eI capilaIisno, y nenos
an de su carcler de piIares deI Lslado coIoniaI,
palriarcaI y IileraI, soIo conduca a lransfornar
fornas y nanifeslaciones dejando inlaclo eI fon-
do y Ios cinienlos.
Por eso, la despatriarcalizacin y la descoloniza-
cin pIanleadas por Idn Chivi cono cueslin de
Estado, del Estado y desde el Estado y, a la
vez, cono lclica y eslralegia 'en eI Lslado, son
argunenlos fuerles a Ia hora de pIanlear eI Vivir
ien cono canino. Chivi cuesliona Ias nIlipIes
facelas de Ias reIaciones de poder, conpIejizadas
por la interrelacin entre los distintos sistemas
89
de opresin, cuyas nanifeslaciones requieren de
una accin directa del Estado, que empieza por
el diseo de la institucionalidad y de la polti-
ca plIica, pero se hace sinuIlneanenle en un
canino de dolIe va, en inlerreIacin dinnica
enlre Lslado y Sociedad.
Hay que Ieer a Chivi una y olra vez, reconen-
darlo entre otros a diseadores y diseadoras
de poIlica plIica, y hacerIo cuanlo anles pues,
como dice este autor, los tiempos polticos tie-
nen un minuto de arranque y uno de cierre y
esos lienpos se agolan cada da que pasa....
Y, justamente, Raquel Romero y Marta Lanza,
inlroducen su conlrilucin halIando de lien-
pos de un fuluro que conenz hace diez aos
con Ias noviIizaciones hislricas de Ios puelIos
originarios, result luego en el hecho del Presi-
dente originario electo y agrego yo re-electo
y convaIidado cono esladisla aIIende Ias fronle-
ras de esle Lslado IIurinacionaI en refundacin.
Pues, Evo Morales es, en s mismo, un hecho
poIlico, en una Alya YaIa enajenada por sigIos
y afeclada por una supIanlacin de sus nodos
propios y posilIes de geslin poIlica.
Procurando esos caminos nuevos, pero con los
pies en la historia, todas las autoras y autores se
reheren recurrenlenenle aI hilo ConslilucionaI,
de cuyos contenidos Amalia Mamani Huallco
esloza unas pinceIadas anaIlicas para despe-
jar unos trazos despatriarcalizadores, plantea-
dos esta vez, como una cuestin de humanidad
cuya integralidad tiene que ver con una mul-
lipIicidad de enlradas posilIes, eIIa Ias enfoca
desde Ios derechos.
Del hito constitucional y del horizonte del Vi-
vir ien refrendados conslilucionaInenle, Ias
autoras y autores desprenden elementos para
Ia fornuIacin de olras econonas, lasadas en
visiones integrales, que recuperen los ciclos de
produccin y reproduccin econmica desde
miradas distintas a las de mercado, para hacerlo
Choque Huarin se renile a Ia concepluaIizacin
de la economa para la vida sustentada por la ecua-
loriana MagdaIena Len.
Gonzalo Gosalvez, Iacheco aIanza y Choque
Huarin, reheren asinisno a Ia diversidad y pIu-
raIidad econnica, regislradas en Ias Conslilu-
ciones de Bolivia y Ecuador, y que sientan las
lases para un desprendinienlo radicaI de Ia eco-
nona capilaIisla.
Lslo esl lanlien reIacionado con Ia necesidad
de suslenlar olros acercanienlos de Ia naleria-
Iidad y sus senlidos- idenlihcada, en dislinlas
visiones ancestrales, como una parte de la inte-
gralidad que pauta la interrelacin con la Pacha-
nana, cuyo acceso es un asunlo de lsqueda
pernanenle de equiIilrios. No se lrala de lener
nucho o de no lener nada dice Rigolerla Men-
ch- sino de acceder a Io juslo necesario. Y esle
es un canino para eI canlio de nalriz produc-
tiva planteada por Diego Pacheco Balanza como
paso inherenle y sulsecuenle a Ia acluaI fase re-
dislriluliva: La geslin inlegraI de Ios sislenas
de vida que supone que Ia salisfaccin de Ias ne-
cesidades humanas solo puede hacerse con un
manejo armnico de los ciclos de vida de la Pa-
chanana y con un canlio radicaI en Ias eslruc-
luras deI Lslado y en Ias prclicas colidianas.
Lo comunitario y en particular la economa co-
munitaria emergen entonces como eje de la po-
Ilica, de Ia econona y de Ia econona poIlica.
Son sustento para levantar el Estado Plurinacio-
naI Conunilario y son argunenlo, lanlo para va-
Iidar diversidades y prclicas dislinlas a Ias de Ia
modernidad capitalista, como para hacer que su
reenergencia Ia conunilaria- sea conlenido
y materialidad para el Estado Plurinacional, y
desde esta perspectiva analizada por Gonzalo
CosaIvez- una vez ns eI roI deI Lslado es cen-
lraI para eI encaninanienlo de esla lransforna-
cin econnica de fondo.
DeIileradanenle eIalore esla snlesis conslru-
yndola desde los puntos en comn que se des-
pejan de Ias 11 conlriluciones que confornan eI
Iilro. Iero eslas en reaIidad son diversas y Ios
alordajes se hacen desde varias perspeclivas,
cada uno de eIIos rehere a herneneulicas pro-
pias, lrilularias a esle rico nonenlo de conslruc-
cin y creatividad que el Vivir Bien coloca y que
oIivia esl viviendo. Cada pieza es diferenle,
se construye desde epistemologas distintas y es
por esa poIicrona que esle Iilro, de conlenidos
profundos, se Iee giInenle.
Hay interrogantes cuestionadores, como el de
Mara Nela Prada, que al analizar la relacin
sociaIisno y Vivir ien/uen Vivir aIude a esa
parte de la izquierda colonial, que pas dema-
90
*
LI Iilro Transiciones hacia el vivir bien. La construccin de un nuevo
proyecto poltico en el Estado Plurinacional de Bolivia, Coordinador
Kalu Arkonada, con arlcuIos de: IeIix Crdenas AguiIar, Idn
Moises Chivi Vargas, RaqueI Ronero, Marlha Lanza, AnaIia
Manani HuaIIco, LuciIa Choque Huarin, Diego Iacheco aI-
anza, Fernando Huanacuni, Mara Nela Prada Tejada, Gonzalo
CosaIvez y Kalu Arkonada, fue pulIicado por eI Minislerio de
CuIluras deI Lslado IIurinacionaI de oIivia, a esla edicin lo-
liviana corresponde el comentario que Irene Len realiz en la
presenlacin deI nisno en eI IaIacio Chico deI Minislerio de
CuIluras eI 19 de dicienlre de 2O12. Iero lanlien, querenos
hacer conocer de Ia edicin espaoIa deI Iilro, Transiciones hacia
el vivir bien. La construccin de un nuevo proyecto poltico en el Estado
Plurinacional de Bolivia, LdiloriaI Icaria, Lspaa, 2O12.
siado lienpo de espaIdas a de Ios puelIos y na-
cionalidades, que no se percat que aqu slo se
puede conslruir sociaIisno con descoIonizacin.
Irada y Hugo MoIdiz prolIenalizan y perhIan
eIenenlos para dehnir esle sociaIisno diferenle,
que energe cono Io descrile en lexlo eI MAS de
nueslra sangre y de nueslro esprilu... de nueslra
lradicin y de nueslra hisloria..
Lsla recopiIacin que surge desde eI proceso lo-
Iiviano, conlriluir a dar Iuces no sIo a quienes
eslanos innersas/os en esle pro-
ceso en construccin, sino incluso
a quienes dicen que el Vivir Bien
es apenas un titular al que hay que
IIenarIe de conlenidos. Las eIucida-
ciones pIanleadas en eslos anIisis
no dejan lugar a dudas, se trata de
un vueIco inposilIe de eIudir en eI
actual momento planetario, de una
alternativa civilizatoria que coloca
la vida al centro (y no al capital), de
una alternativa al desarrollo y no de
un modelo ni de otra escuela de de-
sarrollo, y eso, a modo de provoca-
cin, comporta ya unos enunciados
fuerza e invila a desarroIIos y pro-
fundizaciones urgenles.
LI Vivir ien/uen Vivir laI cono
esl pIanleado en eslos lexlos, halIa
de unos modos histricos y nuevos
de plantear lo interrelacional como
condicin para Ia vida, parafrasean-
do a IeIix Crdenas se lrala de
desestructurar, de desmontar la ins-
titucionalidad del Estado colonial,
evidenciarIo, ponerIo en crisis y...
lransfornarIo. Iero lanlien dice
Crdenas, Ia descoIonizacin pasa
por nosolros nisnos... y se pro-
yecla a lodos Ios escenarios posilIes
en el mundo, pues ningn proyecto
de vida, ningn proyecto de socie-
dad lendr fuluro si no lonanos en
serio la interrelacin con la Pacha-
nana. Si no cueslionanos a fondo
como lo hace Fernando Huanacuni
para levantar desde all las nuevas
visiones de equiIilrio.
Fernando vauler -Amantes
91
Los das 23 y 3O de seplienlre y 1ro de oc-
lulre de 2O1O, Ia IacuIlad de IiIosofa y Le-
tras de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico realiz un homenaje pstumo al
Irofesor Lnerilo oIvar Lcheverra Andra-
de. Adens de hacer un reconocinienlo p-
lIico a Ia lrayecloria deI hIsofo ecualoriano,
se invil a reexionar crlicanenle solre eI
conjunlo de su olra. Los organizadores deI
homenaje lo pensaron como un juego colec-
livo cuyo oljelivo prinordiaI sera haIIar de
nanera conjunla, Ios aIcances Ias profundi-
dades y las aritas del pensamiento de Bol-
var Echeverra, es decir, su trazo de vuelo
que olIiga a eIevarse. Ahrnar Ia dinensin
Idica deI honenaje no signihca faIla de se-
riedad alguna, sino el reconocimiento esen-
ciaI de su inpIcila exigencia de exiliIidad,
disposicin, aslucia y convivencia.
Ln esle Iilro se halIa de dislinlos usos de Ia
nacin en prclicas o fornaciones discursivas,
ejercicios de Ieclura y procesos de signihcacin,
se nos convoca as a expIicar Ias prclicas que
hacen funcionar eI sinlagna nacin en forna
producliva y Ias fuerzas ideoIgicas y poIlicas
que desencadenan esas prclicas hoy en da, es
decir, a olservar quienes halIan por Ia nacin
y para que. He aqu aIgunas de Ias pregunlas
que se desentraan en los ensayos incluidos en
eI presenle voIunen: Ior que halIar de Ia na-
cin sigue siendo un espacio de convocatoria o
apelacin aun despus de los apresurados vati-
cinios solre su ocaso`
Bolvar Echeverra - Crtica e interpretacin
Nacin y diferencia Procesos de identificacin y forma-
ciones de otredad en contextos de poscoloniales
Diana Fuentes, Isaac Garca Venegas, Carlos Oliva Mendoza (compiladores)
Mario Rufer (coordinador)
Itaca/UAM
92
IulIicacin lineslraI, fundada en seplienlre de 2OO2, con eI propsilo de eslalIecer un espacio de
reexin y delale solre lenas referidos a Ia Archivslica, Ia ilIiolecoIoga, Ia Hisloriografa y Ias
Ciencias SociaIes, as cono eI deler de infornar de Ias aclividades que reaIiza y divuIgar eI conleni-
do de Ios recursos docunenlaIes y lilIiogrhcos que gesliona y cuslodia. La edicin 23 de Iuenles,
lrae eI arlcuIo de IIor L. TriIIo - Tinoco (Mexico) IoIlicas plIicas de infornacin o infornacin
solre poIlica cienlhca y eI ensayo de DanieI ConzIez Iernndez, La IiIaleIia, ciencia auxiIiar de
Ia Hisloria, que versa solre una discipIina nuy especiaIizada. LI Maeslro Rolerl Lndean (Mexico),
en sus Reexiones ilIioanericanas, halIa de Ia Iroaclividad ilIiolecaria deI sigIo XXI. IncIu-
ye eI inforne inslilucionaI de La ilIioleca VirluaI de IuelIos Indgenas, Medicina TradicionaI e
InlercuIluraIidad (VII), escrila por Susana Hannover, arlhce de esle proyeclo de aIla caIidad y
exceIencia en oIivia. Desde QuiIIacoIIo, }honny Lazo Zuliela, presenla un inforne solre eI Cenlro
CuIluraI y ilIioleca IopuIar 'La Ulopa en eI proceso de canlio de oIivia. Ln Ia Seccin Lnlrevis-
las, DanieI Canosa (Argenlina), diaIoga con Iernando ez: snloIo y resislencia de un lilIiolecario
conpronelido con su lienpo. }ose Lduardo IIores, se rehere aI Cenlro CuIluraI 'La Casa de ZuIna
Yugar- cuIlura viva. Ln Ias Iginas deI Ldilor, lenenos ensayos solre La nacionaIizacin de Ias
ninas, expresin deI poder duaI en oIivia, LI goIpe de eslado de 1 de novienlre de 1979 y su sig-
nihcado hislrico, Ia DecIaracin de Cochalanla solre Hisloria Innediala y Ia Masacre deI 21
de dicienlre de 1942. Cierra Ia Ldicin con eI Inforne de Aclividades de Ia ilIioleca y Archivo
y Ia infaIlalIe CronoIoga de Archivos, ilIiolecas y Museos.
Fuentes, Revista de la Biblioteca
y Archivo Histrico de la
Asamblea Legislativa
Plurinacional No. 23
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