Institucionalidad y gobernabilidad

Universidad Catlica Sedes Sapientiae

Lima, 10 de diciembre de 2010 Pablo Secada E. psecada@ipe.org.pe

IPE
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA
www.ipe.org.pe

Concepciones generales de instituciones

Reglas del juego Restricciones externas diseadas por las personas Restricciones se desarrollan a travs de interacciones
Traduccin libre de las filminas del curso Political Economy for Public Policy (PEPP) dictado por Duncan Snidal en la Universidad de Chicago a fines del 2004
2
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Paradojas de las instituciones

Las valoramos porque restringen nuestro accionar, constituyendo un entorno estable Queremos adaptarlas a circunstancias cambiantes Pierden su valor, sin embargo, si las cambiamos demasiado
Traduccin libre de las filminas del curso Political Economy for Public Policy (PEPP) dictado por Duncan Snidal en la Universidad de Chicago a fines del 2004
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Diseo versus Accidente

si es que las sociedades de hombres son realmente capaces de reflexionar y elegir o si estn destinadas a que sus constituciones polticas dependan, para siempre, de los accidentes y la fuerza?
Alexander Hamilton, Federalista 33
Traduccin libre de las filminas del curso Political Economy for Public Policy (PEPP) dictado por Duncan Snidal en la Universidad de Chicago a fines del 2004
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Visiones del Origen de las Instituciones

Diseo Espontneamente Seleccin racional

Traduccin libre de las filminas del curso Political Economy for Public Policy (PEPP) dictado por Duncan Snidal en la Universidad de Chicago a fines del 2004
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El radar de competitividad del Foro Econmico Mundial: Per y cuatro pares de Amrica Latina
ndice Global de Competitividad 2010 -2011 (WEF) (puntuacin por pilar en donde 1 = peor situacin; 7=mejor situacin posible)
Instituciones 7.0 Innovacin 5.0 Infraestructura

Sofisticacin de los negocios

Estabilidad macroeconmica

3.0 Tamao del mercado Salud y educacin primaria

1.0

Desarrollo tecnolgico Sofisticcin del mercado financiero

Educacin superior Eficiencia en el mercado de bienes

Eficiencia en el mercado laboral Chile Colombia Mxico Per Brasil

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

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El pilar de Instituciones del Foro Econmico Mundial: Per, China, Sudfrica, Irlanda y Repblica Checa.
Pilar Instituciones del ndice Global de Competitividad 2010 -2011 (WEF) (puntuacin por pilar en donde 1 = peor situacin; 7=mejor situacin posible)
Instituciones Pblicas 7

5 Seguridad 3 Derechos de propiedad

Uso de influencia indebida

tica y corrupcin

Per

Ineficiencia del Gobierno Repblica Checa China

Sudfrica

Irlanda

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

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El radar de la Gobernabilidad del Banco Mundial: Per y cuatro pares latinoamericanos

Worldwide Governance Indicators 2009 (puntuacin por pilar en donde -2.5 = peor situacin; 2.5 = mejor puntuacin
Rendicin de Cuentas 2 1 Control de la corrupcin 0 -1 -2 Estabilidad Poltica

Estado de Derecho

Efectividad del Gobierno

Calidad Regulatoria Brasil Chile Colombia Mxico Per

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

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El radar de la Gobernabilidad del Banco Mundial: Per, Sudfrica, China, Finlandia y Repblica Checa
Worldwide Governance Indicators 2009 (puntuacin por pilar en donde -2.5 = peor situacin; 2.5 = mejor puntuacin
Rendicin de Cuentas 2.5 1.5 Control de la corrupcin 0.5 -0.5 -1.5 -2.5 Estabilidad Poltica

Estado de Derecho

Efectividad del Gobierno

Calidad Regulatoria Per Sudfrica China Finlandia Repblica Checa

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

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Pases con mejores niveles de institucionalidad muestran niveles de ingresos mayores que los que son dbiles institucionalmente
Ingreso Nacional Bruto per-cpita e Institucionalidad (en poder de paridad de compra del ao 2009 y puntaje, respectivamente)
70,000 Ingreso Nacional Bruto per-cpita (PPC) 60,000 50,000 40,000 Francia 30,000 20,000 Venezuela 10,000 0 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 Institucionalidad
Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

Noruega Singapur

Botswana Per

Chile

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El Estado de Derecho es ms fuerte en pases como Qatar, India, Filipinas o Lituania, que en el Per
Estado de Derecho (en puesto)
2 3 10 11 13 17 19 26 27 32 35 41 42

56 62 67 71 72 94 95 99 100 108 114117 123125129 136138141 149153154 157 191192 197 207

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

Suecia Nueva Zelanda Suiza Australia Irlanda Singapur Estados Unidos Japn Chile Espaa Eslovenia Repblica Checa Qatar Letonia Lituania Polonia Bostwana Grecia Sudfrica India Bulgaria Sri Lanka Brasil Burkina Faso China Serbia Vietnam Colombia Ruanda Filipinas Mxico Per Repblica Dominicana Bangladesh Ucrania Nigeria Bolivia Ecuador Venezuela

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17 22 25 26 33 34 36 41 43 44 49 51

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

63 66 80 83 88 98

y, adems, cuentan con una mayor estabilidad poltica

Estabilidad Poltica (en puesto)

104 109 119124 129132132 140142 150153 166169171 175 185188189190 197198 204

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Suiza Singapur Qatar Suecia Nueva Zelanda Irlanda Japn Repblica Polonia Bostwana Eslovenia Australia Lituania Chile Bulgaria Letonia Estados Unidos Brasil Vietnam Repblica Sudfrica Grecia Burkina Faso Espaa Espaa Ucrania Ruanda China Serbia Mxico Ecuador Bolivia Per India Sri Lanka Venezuela Filipinas Bangladesh Colombia Nigeria

Existe debilidad en la rendicin de cuentas y participacin de la sociedad civil

Rendicin de Cuentas y Participacin (en puesto)
2 4 8 12 17

28 31

38 41 43

51 53 56 57

64

72 77 82 85 87 90

99 102106 112114117 123126127 138139 145 155160 163 189196 201

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

Suiza Suecia Nueva Zelanda Australia Irlanda Espaa Estados Unidos Repblica Checa Japn Polonia Eslovenia Chile Grecia Lituania Letonia Sudfrica Bulgaria Brasil India Bostwana Serbia Mxico Repblica Dominicana Per Ucrania Bolivia Filipinas Colombia Burkina Faso Ecuador Bangladesh Singapur Sri Lanka Venezuela Nigeria Qatar Ruanda Vietnam China

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Pases emergentes como Lituania o Macedonia cuentan con mejores instituciones que Per
Pilar Instituciones, Global Competitiveness Report 2010-2011 (en puesto)
28 32

38 39 42 43 45 47

51 60 63 71 73 80 81 85 88 91 93 96 98

103 106

111 113 114

117 118 120

126

132

Turqua

Brasil

Costa Rica

Colombia

Uruguay

Mauricio

Libano

Rusia

Chile

Libia

Per

Namibia

Lituania

Malasia

Sudfrica

Albania

Argelia

Rumania

Bulgaria

Serbia

Botswana

Montenegro

Kazakistn

Rep. Dominicana

Macedonia

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

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Bosnia-Herzegovina

Azerbaijn

Argentina

Jamaica

Panam

Mxico

1 2 4

Suecia Singapur Nueva Zelanda

5

Suiza Qatar Alemania

10 12 14 17

Australia Ruanda Irlanda Francia Japn

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

22 26 27 29 32 41

Chile Bostwana Estados Unidos China Eslovenia Espaa

46 48 52 53

Instituciones Pblicas (en puesto)

Pases como Ruanda o Botswana cuentan con mejores instituciones pblicas

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Sudfrica India
71 73

59 60

Sri Lanka Repblica Checa Vietnam

87 96

82

Grecia Burkina Faso Brasil Per Mxico Colombia Serbia Bangladesh Nigeria Repblica Dominicana Filipinas Ecuador Bolivia Venezuela

105 110 117119 121122123124 129 136 139

La proteccin de los derechos de propiedad es uno de los puntos ms dbiles del Per en cuanto a institucionalidad se refiere
Proteccin de los derechos de propiedad (en puesto)
2 3 4 6

13 14 15 17 20

27 28 32

39 42 43 44 45 48 51

56 59 61 78 79 86 88 90 92

101102 113115 120123 138 139

Qatar Sudfrica Estados Unidos

Chile Espaa Eslovenia

Colombia Per Filipinas

Australia Nueva Zelanda Japn

India Burkina Faso Brasil

Grecia Sri Lanka Repblica Checa

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

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Mxico Vietnam Repblica Dominicana

Nigeria Bangladesh Serbia

Ecuador Bolivia Venezuela

Suiza Singapur Suecia

Bostwana Ruanda China

Alemania Francia Irlanda

Mientras que la tica y la corrupcin siguen siendo un problema persistente

tica y Corrupcin (en puesto)
1 2 3 8 9 12 15 19

29 30 31 32 33

41

47 48 50 61 64 67 80 90 97 99 100 102105 111112 118122 124125 130135 139

Chile Estados Unidos China

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

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Ecuador Repblica Dominicana Bangladesh

Repblica Checa Mxico Colombia

Singapur Suecia Nueva Zelanda

Brasil Burkina Faso Bolivia

Nigeria Filipinas Venezuela

Eslovenia Espaa Vietnam

Qatar Suiza Ruanda

Japn Irlanda Bostwana

Sri Lanka Sudfrica India

Australia Alemania Francia

Per Grecia Serbia

la sociedad civil no percibe avance alguno en contra del la corrupcin en el sector pblico y en el privado
Control de la Corrupcin (en puesto)
2 3 4 9 10 15 18 23 28 32

40 42

52

62 65

73 77 81 82 84

93 97 101 108110113 116117 128 134135 148153 154 170174 176180 194

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

Nueva Zelanda Singapur Suecia Australia Suiza Irlanda Qatar Chile Japn Estados Unidos Eslovenia Espaa Bostwana Polonia Repblica Checa Letonia Lituania Ruanda Grecia Sudfrica Brasil Bulgaria Serbia Mxico Colombia India Per Sri Lanka Burkina Faso Vietnam China Repblica Bolivia Filipinas Ucrania Ecuador Bangladesh Nigeria Venezuela

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Por otro lado, existen problemas en la administracin de justicia e intervencin poltica en este sector
Uso indebido de influencias (en puesto)
1 2 4 8 9 10 11 15 17 20 24 28

36

42

48 49 52

57 59 61 62 73 75 84 88 92 96 98

106110 121124125 131132 139

Estados Unidos Sri Lanka

Per Burkina Faso Filipinas

Eslovenia Espaa Vietnam

Repblica Checa Brasil

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

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Serbia Repblica Dominicana

Suecia Nueva Zelanda Qatar

Bangladesh Nigeria

Bolivia Ecuador Venezuela

Chile Bostwana Francia

Singapur Suiza

China India Sudfrica

Alemania Australia Japn

Grecia Mxico Colombia

Ruanda Irlanda

lo que muestra la poca independencia de los poderes del Estado Peruano

Independencia del Poder Judicial (en puesto)
1 2 4 7 9 21 23 25 30 32 40 41 44 46 53 56

61 62 64 66 67

73 75 76 78 79 80 92 99 101 111 115 119 123124 127129 135 139

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

Nueva Zelanda Suecia Suiza Qatar Australia Singapur Namibia Chile Botswana Ruanda Tnez India Sudfrica Sri Lanka Polonia Eslovenia Rep. Checa China Vietnam Espaa Indonesia Lituania Grecia Brasil Colombia Marruecos Nigeria Mexico Rep. Domincana Bulgaria Filipinas Rusia Per Argentina Serbia Burkina Faso Bolivia Ecuador Venezuela

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Asimismo, el Gobierno tiene, en sus tres niveles, problemas de gestin

Ineficiencia del gobierno (en puesto)
1 3 4 7 8 12

21 22 24 26

34 36 37 39 40 43

50

56

65 76 79 82 84 86 92 98 100 104107 113117 126131 132135 139

Estados Unidos Irlanda Japn

India Sri Lanka Eslovenia Vietnam

Burkina Faso Espaa Per

Grecia Brasil Filipinas Bolivia

Colombia Mxico Repblica Checa

Qatar Nueva Zelanda Ruanda Australia

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

21

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Bangladesh Nigeria Repblica Dominicana

Serbia Ecuador Venezuela

Alemania Chile Bostwana

Sudfrica China Francia

Singapur Suecia Suiza

1 2 3 5 7 11 12 13 14 15 20 25 27

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

33 34 35 43 50 52 55 58 61 63 66

Desviacin de fondos pblicos (en puesto)

adems de tener problemas de corrupcin y malversacin de fondos

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71 76 79 82 86 94 95 98 102 106109 115 119 121 126 130131 134 135 137

Nueva Zelanda Suecia Singapur Finlandia Suiza Reino Unido Qatar Australia Alemania Ruanda Tnez Francia Japn Botswana Estados Unidos Chile Polonia Espaa Eslovenia China Albania Sri Lanka Marruecos Vietnam India Turqua Letonia Sudfrica Per Grecia Serbia Mxico Rep. Checa Colombia Rusia Burkina Faso Bolivia Brasil Nigeria Ecuador Argentina Rep. Filipinas Venezuela

Mientras el Per est en el puesto 120 en efectividad del Gobierno, Polonia est en el 64 y Botswana en el 65
Efectividad del Gobierno (en puesto)
1 4 5 6 11 24 26 29 31 34 35 45 48

57

62 64 65 67 69 84 87 89 90 93 97

106107108109 114 120 130 144 153 161165 172176 193

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

Singapur Suecia Suiza Nueva Australia Estados Irlanda Japn Chile Eslovenia Qatar Repblica Espaa Lituania Polonia Bostwana Letonia Grecia Sudfrica Mxico Bulgaria China Brasil Colombia India Filipinas Serbia Sri Lanka Ruanda Vietnam Per Repblica Burkina Faso Bolivia Ucrania Ecuador Venezuela Bangladesh Nigeria

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La calidad de la regulacin del Per es superada por la de pases como Lituania y Sudfrica
Calidad Regulatoria (en puesto)
1 4 5 8 11 12 14 23 30 33

41 43 44 46 49 54

61 62 66

76 77

83

91 95

101106 108111 114118 120124 145146 157162 173 198203

Fuente: Worldwide Governance Indicators 2009

Singapur Nueva Zelanda Australia Suecia Irlanda Suiza Chile Estados Unidos Repblica Checa Espaa Japn Letonia Lituania Polonia Eslovenia Grecia Bulgaria Qatar Bostwana Sudfrica Per Mxico Colombia Brasil Filipinas Serbia Burkina Faso Repblica China India Sri Lanka Ruanda Ucrania Vietnam Nigeria Bangladesh Bolivia Ecuador Venezuela

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Ruanda Suiza Qatar

7 10 12 16 17 18

Suecia Irlanda Alemania Singapur

22

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

Nueva Zelanda Eslovenia Chile Australia Francia Japn Repblica Checa Bostwana Espaa

27 29 32 37 47 48 52 54 62

Seguridad (en puesto)

mientras que an queda mucho por hacer en temas de seguridad

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70 77

China Burkina Faso Estados Unidos Grecia Vietnam India Brasil Serbia Sri Lanka Filipinas Ecuador Sudfrica Per Bangladesh Bolivia Nigeria Repblica Dominicana Mxico Venezuela Colombia

82 85 89 98 101 106 116117118120 121122123125 134137 138

1 4 5 9 20 21 26 28 32

Fuente: World Competitiveness Report 2010-2011

39 42 45 46 49 52 56 60

Crimen organizado (en puesto)

71 73 76

como es el caso del crimen organizado, sobre todo en Amrica Latina

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81 86 89 97

Ruanda Singapur Finlandia Suecia Suiza Nueva Zelanda Qatar Alemania Australia Reino Unido Eslovenia Chile Francia Rep. Checa Botswana Grecia Espaa Japn India China Burkina Faso Estados Unidos Sri Lanka Vietnam Irn Filipinas Per Serbia Rusia Ecuador Sudfrica Argentina Bolivia Nigeria Rep. Dominicana Brasil Venezuela Mxico Colombia
102 106109 111112113114 115117 119121 125 135136137

Institucionalidad y Gobernabilidad

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