Plan de Desarrollo - Medellin 2012-2016

Plan de Desarrollo 2012 - 2015
2
PLAN DE DESARROLLO 2012 -2015
Medelln, un hogar para la vida
Anbal Gaviria Correa
Alcalde de Medelln
El Plan de Desarrollo 2012-2015
Medelln, un hogar para la vida,
puede descargarse completo en www.medellin.gov.co
Coordinacin de publicacin
Direccin General de Comunicaciones Alcalda de Medelln
Por ley, el texto corresponde elmente al aprobado por el
Concejo, sin edicin.
ISBN: 978-958-8749-39-6
Julio de 2012
Diseo
Sandra de Bedout Rodrguez
Laura Durango Quiceno
Maria Teresa Marn
Marcela Franco
Jaime Toro
Maribel Ramrez
Fotografa
Archivo Alcalda de Medelln
Olegario Martnez Carvajal
Carlos Vidal lvarez
Mara del Rosario Jimnez Gmez
Adriana Arango Castao
Daniel Felipe Gonzlez Arango
Andrs Esteban Marn Marn
Impresin
Litografa Dinmica
3 Plan de Desarrollo 2012 - 2015
ANBAL GAVIRIA CORREA
Alcalde de Medelln
CLAUDIA MRQUEZ CADAVID
Primera Dama
LVARO IVN BERDUGO LPEZ
Director Departamento Administrativo
de Planeacin
ANA MILENA JOYA CAMACHO
Secretaria del Medio Ambiente
CARLOS ANDRS PREZ MNERA
Secretario de Evaluacin y Control
CARLOS MARIO GMEZ CORREA
Secretario General
DAVID RODRGUEZ RESTREPO
Secretario de Hacienda
EDUARDO ROJAS LEN
Secretario de Seguridad
GABRIEL JAIME GUARN ALZATE
Secretario de Salud
JORGE MEJA MARTNEZ
Secretario de Desarrollo Social
Gabinete Municipal 2012-2015
Administracin Central
JUAN CAMILO QUINTERO MEDINA
Secretario Privado
JOS DIEGO GALLO RIAO
Secretario de Obras Pblicas
LUIS FERNANDO SUREZ VLEZ
Secretario de Bienestar Social
LUZ ELENA GAVIRIA LPEZ
Secretaria de Educacin
MARA DEL ROSARIO ESCOBAR PAREJA
Secretaria de Cultura Ciudadana
MAURICIO FACIO LINCE PRADA
Secretario de Gobierno y Derechos Humanos
OMAR HOYOS AGUDELO
Secretario de Transportes y Trnsito
PIEDAD CRISTINA MONSALVE GARCS
Directora de Comunicaciones
SONIA VSQUEZ MEJA
Secretaria de las Mujeres
VERA CRISTINA RAMREZ LPEZ
Secretaria de Servicios Administrativos
Entidad Administrativa (Decreto No. 3104 de 1979)
CARLOS MARIO MONTOYA SERNA
Director rea Metropolitana del Valle de Aburr
4
ADRIANA GONZLEZ ZAPATA
Gerente General Fundacin Medelln Convention
and Visitors Bureau
BEATRIZ ELENA HENAO QUINTERO
Gerente General (E) EDATEL
BERNARDO ARTEAGA VELSQUEZ
Rector Colegio Mayor de Antioquia
CARLOS ALBERTO MOLINA GMEZ
Gerente Terminales de Transporte Medelln
CORONEL (R)
MANUEL RICARDO SALGADO PINZN
Gerente ESU - Empresa para la Seguridad Urbana
DAVID MORA GMEZ
Director INDER - Instituto de Deporte y Recreacin
de Medelln
DIEGO RESTREPO ISAZA
Director General ISVIMED - Instituto Social
de Vivienda y Hbitat de Medelln
GABRIEL JAIME RICO BETANCUR
Gerente Plaza Mayor Medelln Convenciones
y Exposiciones
GLORIA INS PALOMINO LONDOO
Directora Biblioteca Pblica Piloto
JAVIER DARO TORO ZULUAGA
Gerente Metropls
JAVIER IGNACIO HURTADO HURTADO
Gerente de EMVARIAS - Empresas Varias
de Medelln
JUAN DAVID VALDERRAMA LPEZ
Director ACI - Agencia de Cooperacin e Inversin
de Medelln y el rea Metropolitana
Empresas e Instituciones Descentralizadas
JUAN ESTEBAN CALLE RESTREPO
Gerente de EPM - Empresas Pblicas de Medelln
JUAN PABLO ORTEGA IPUZ
Director Ruta N
LUIS ALBERTO GARCA BOLVAR
Director Ejecutivo FONVAL - Fondo de Valorizacin
del Municipio de Medelln
LUZ MARIELA SORZA ZAPATA
Rectora ITM - Instituto Tecnolgico Metropolitano
MARC EICHMANN PERRET
Presidente UNE EPM-Telecomunicaciones
MARGARITA NGEL BERNAL
Gerente EDU - Empresa de Desarrollo Urbano
MARIA ADELAIDA GMEZ HOYOS
Directora Tcnica Aeropuerto Olaya Herrera
MARTHA CECILIA CASTRILLN SUREZ
Gerente ESE Metrosalud
MAURICIO ALBERTO MOSQUERA RESTREPO
Gerente Telemedelln
MAURICIO MORALES SALDARRIAGA
Rector Instituto Tecnolgico Pascual Bravo
Institucin Universitaria
RAMIRO MRQUEZ RAMREZ
Gerente Metro de Medelln
LEOPOLDO ABDIEL GIRALDO VELSQUEZ
Director Hospital General de Medelln
WILSON LPEZ BEDOYA
Gerente de Metroparques
Entidades con participacin Municipal
AZUCENA RESTREPO HERRERA
Gerente Parque Explora
ANA PIEDAD JARAMILLO RESTREPO
Directora Museo de Antioquia
BEATRIZ ELENA ARAQUE TOBN
Directora Corporacin Parque Arv
CLARA INS RESTREPO MESA
Directora Jardn Botnico
LIGIA PRAMO
Directora Ejecutiva Fundacin Empresas Pblicas de Medelln
6
LVARO MNERA BUILES
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
CARLOS MARIO MEJA MNERA
CARLOS MARIO URIBE ZAPATA
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
JAIME ROBERTO CUARTAS OCHOA
JESS ANBAL ECHEVERRI JIMNEZ
JOHN JAIME MONCADA OSPINA
JOS NICOLS DUQUE OSSA
Concejo de Medelln
Mesa Directiva
BERNARDO ALEJANDRO GUERRA HOYOS
Presidente Concejo de Medelln
YEFFERSON MIRANDA BUSTAMANTE
Vicepresidente I
CARLOS ALBERTO BAYER CANO
Vicepresidente II
JOSE DGAR GONZLEZ
Secretario General
Concejales
JUAN FELIPE CAMPUZANO ZULUAGA
LUIS BERNARDO VLEZ MONTOYA
MIGUEL ANDRS QUINTERO CALLE
NICOLS ALBEIRO ECHEVERRI ALVARN
OSCAR GUILLERMO HOYOS GIRALDO
RAMN EMILIO ACEVEDO CARDONA
ROBER BOHRQUEZ LVAREZ
ROBERTO DE JESS CARDONA LVAREZ
SANTIAGO MARTNEZ MENDOZA
Entes de Control
JUAN CARLOS PELEZ SERNA
Contralor Municipal de Medelln
RODRIGO ARDILA VARGAS
Personero Municipal
8
Consejo Territorial de Planeacin
FRANCOISE COUP
Presidente -Asociaciones de Profesionales
ORLANDO DE JESS GARCA
Junta Administradora Local Zona 1
MARITZA LVAREZ GRISALES
JUAN GUILLERMO POSADA VLEZ
MARA FARITH BEDOYA CARRILLO
DANIELA TREJO ROJAS
RODRIGO RIVERA PULGARN
ALEXIS MEJA ECHEVERRI
Junta Administradora Local Corregimientos
ALFREDO GONZLEZ CORNEJO
Consejo de Desarrollo Rural
ANA LA SUREZ VELSQUEZ
Sector Servicios
ARLEISON ARCOS RIVAS
Comunidades Afrodescendientes
CARLOS MARIO VIVISCAZ MONSALVE
Sector Comercio
CATALINA MARA CRUZ BETANCUR
Organizaciones de Mujeres
JOHN JAIRO FLREZ JIMNEZ
Cabildo del Adulto Mayor
GERMN GONZLEZ ECHEVERRI
Centros de Investigacin
JORGE DAVID VALLEJO GMEZ
Juventud
JOS JOAQUN VSQUEZ ROS
Trabajadores Sindicalizados
JUAN CARLOS TABARES CASTRILLN
Juntas de Accin Comunal
JUAN DIEGO TOBN LOTERO
Universidades
MARA CARIDAD GRISALES HERRERA
Poblacin Discapacitada
MAURICIO CADAVID RESTREPO
ONG del sector social
MIGUEL NGEL ECHEVERRI CHAVARRIAGA
Sector Industria
PRESBTERO OSVALDO CANO TORRES
Colegios
ROSA NGELA MALDONADO TORRES
Comits de Participacin Comunitaria en Salud
(COPACOS)
JOHN JAIRO ACOSTA VELSQUEZ
ONG ecolgicas
MIRIAM CHAMORRO CALDERA
Comunidades Indgenas
GLORIA ELENA ERAZO GARNICA
ONG Sector Cultural
GUSTAVO ADOLFO RUSSI NAVARRETE
Gremio de la Construccin
HERNANDO EMILIO ZABALA SALAZAR
Sector Solidario
JOHN JAIRO SNCHEZ ALZATE
Desplazados
HERNANDO MUOZ SNCHEZ
Poblacin LGBTI
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
Concejo de Medelln
JOHN JAIRO RAMREZ GAVIRIA
Departamento Administrativo de Planeacin
Gobernacin de Antioquia
FRANCISCO ZAPATA BUILES
rea Metropolitana del Valle de Aburr
ALVARO IVN BERDUGO LPEZ
Departamento Administrativo de Planeacin
Alcalda de Medelln
Tabla de contenido
Presentacin
Parte 1. Fundamentos
Fundamentos
Principios
Principios superiores del Plan de Desarrollo
Principios generales
Principios comunes de la Alianza Medelln y Antioquia
Objetivo superior
Enfoques Plan de Desarrollo
Enfoque de derechos y capacidades
Enfoque poblacional
Enfoque de equidad de gnero
Enfoque territorial urbano - rural: visin sistmica del desarrollo
Parte 2. Lneas estratgicas
Indicadores generales del Plan de Desarrollo
Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV-
Pobreza y desigualdad en la distribucin de los ingresos
Indicador de Desarrollo Humano -IDH-
Lnea 1. Ciudad que respeta, valora y protege la vida
COMPONENTE 1: Seguridad, convivencia, derechos humanos y gobernabilidad
Programa: Medelln: ms seguridad y ms vida
Programa: Medelln protege los derechos humanos
Programa: Gobernabilidad y justicia cercana al ciudadano
Programa: Familia vnculo de vida
Programa: Ciudad viva, espacio pblico para la vida y la convivencia
Programa: Jvenes por la vida, una estrategia de prevencin
Programa: Medelln vive en paz
17
25
27
27
27
27
28
29
29
29
30
31
32
33
35
36
40
47
64
68
69
71
72
73
74
75
10
Programa: Seguridad pblica para las mujeres
COMPONENTE 2: Medelln ciudad saludable para la vida
Programa: Salud pblica
Programa: Acceso a los servicios de salud
Programa: Direccionamiento del sector salud
Programa: Desarrollo de la Secretara de Salud
Programa: Ciudad viva, consolidacin de la infraestructura
de la red pblica hospitalaria
Programa: Salud en el hogar
Programa: Jvenes por la vida - Medelln sana y libre de adicciones
COMPONENTE 3: Medelln arte y cultura ciudadana para la vida y la convivencia
Programa: Diversidad tnica, para una ciudad vital
Programa: Arte y cultura para la vida y la ciudadana
Programa: Educacin y formacin ciudadana para una ciudadana viva
Programa: Patrimonio e investigacin cultural
Programa: Fortalecimiento del sector cultural
Programa: Jvenes por la vida, una estrategia cultural
Programa: Ciudad viva, infraestructura cultural para la vida
Programa: Medelln lectura viva
Programa: Diversidad sexual y de gnero
COMPONENTE 4: Deporte y recreacin
Programa: Jvenes por la vida, una estrategia deportiva y recreativa
Programa: Medelln feliz
Programa: Ciudad viva: administracin, construccin, adecuacin
y mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos
Programa: Desarrollo deportivo y recreativo base para la vida
Programa: Adrenalina
Lnea 2. Equidad, prioridad de la sociedad y del gobierno
COMPONENTE 1: Medelln, educada para la vida y la equidad
Programa: Educacin para todos y todas
Programa: Ambientes escolares y tecnolgicos para ciudadanos del mundo
Programa: Jornada complementaria
76
78
82
84
86
87
88
89
99
92
94
95
96
97
98
99
100
101
102
104
106
108
110
111
114
115
137
144
146
147
Programa: Maestros y maestras para la vida
Programa: Educacin con calidad para mejores oportunidades
Programa: Medelln a la U
COMPONENTE 2: Seguridad alimentaria
Programa: Sistema de gestin alimentaria
Programa: Complementacin alimentaria y nutricional
COMPONENTE 3: Bienestar e inclusin social
Programa: Medelln Solidaria: Familia Medelln
Programa: Medelln incluyente con los grupos poblacionales en riesgo
Programa: Fortalecimiento a la gestin institucional
Programa: Medelln equitativa por la inclusin de las mujeres
Programa: Medelln equitativa para la inclusin de la poblacin campesina
Programa: Jvenes por la vida, una estratgia de oportunidades
COMPONENTE 4: Medelln ciudad de nios, nias y adolescentes
Programa: Buen Comienzo
Programa: Proteccin integral a la infancia y la adolescencia
Programa: Ejerciendo ciudadana con la infancia y la adolescencia
COMPONENTE 5: Vivienda y hbitat: derechos por la vida digna y la equidad
Programa: Mejoramiento integral del hbitat para la vida, la equidad
y la cohesin social
Programa: Nuevas viviendas para la vida
Programa: Acceso a bienes y servicios habitacionales alternativos
para la equidad
Programa: Convivencia y transformacin del conflicto en el hbitat
para la vida y la equidad - Vecinos y amigos
Programa: Acceso a servicios pblicos esenciales
Programa: Fortalecimiento del sistema municipal habitacional
Programa: Proyectos Urbanos Integrales
Programa: Gestin y construccin de espacios pblicos
Programa: Intervenciones urbanas y rurales en el marco del Cinturn Verde
Programa: Intervencin integral del centro
149
151
153
155
159
160
162
167
168
170
171
173
174
176
179
181
182
184
189
191
193
194
195
197
198
199
200
202
12
Lnea 3. Competitividad para el desarrollo econmico con equidad
COMPONENTE 1: Desarrollo empresarial
Programa: Emprendimiento y desarrollo empresarial social y solidario
Programa: Programa integral de empleo: Habilitacin e insercin laboral
Programa: Fortalecimiento empresarial de alto potencial de crecimiento
y diferenciacin
Programa: Ciencia, tecnologa, innovacin, emprendimiento de alto
potencial de crecimiento y diferenciacin, y creacin del fondo CTi
Programa: Distrito cientfico, tecnolgico y de innovacin
COMPONENTE 2: Desarrollo urbano para la competitividad
Programa: Seguridad vial y cultura ciudadana para una mejor movilidad
Programa: Construccin y mantenimiento de infraestructura pblica
Programa: Sistema Integrado de Transporte
Programa: Conectividad fsica regional y nacional
Programa: Desarrollo urbano inmobiliario
COMPONENTE 3: Medelln ciudad conectada con el mundo
Programa: Bilingismo para la internacionalizacin
Programa: Gestin de la cooperacin nacional e internacional
Programa: Apoyo y captacin de eventos, ferias y convenciones nacionales
e internacionales
Programa: Promocin de Medelln ante el mundo - Ciudad I
Programa: Atraccin de inversin
Programa: Juegos Olmpicos de la Juventud Medelln - 2018
Lnea 4. Territorio sostenible: ordenado, equitativo e incluyente
COMPONENTE 1: Oferta natural
Programa: Parque Central de Antioquia (Sistema Central de Parques)
Programa: Manejo integral del agua
Programa: Ciudad verde
Programa: Ro Aburr, eje articulador del Valle
COMPONENTE 2: Aprovechamiento responsable de los recursos naturales
Programa: Buenas prcticas de produccin y consumo sostenibles
Programa: Educacin ambiental y participacin ciudadana
203
215
219
221
222
222
223
224
229
230
231
232
233
234
236
237
238
239
241
241
243
257
260
261
262
263
265
268
269
Programa: Gestin integral de residuos slidos
Programa: Bienestar animal
COMPONENTE 3: Territorio equitativo y ordenado
Programa: Cinturn Verde para el equilibrio del territorio
Programa: Territorio rural con desarrollo sostenible para sus habitantes
Programa: Sistema de gestin ambiental
Programa: Gestin integral del riesgo
Programa: Planeacin y gestin para el ordenamiento territorial
Lnea 5. Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida y la equidad
COMPONENTE 1: Buen gobierno y transparencia
Programa: Modernizacin e innovacin
Programa: Seguimiento, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas
Programa: Nuevo modelo institucional para la gerencia jurdica pblica
Programa: Servicio a la ciudadana
Programa: Hacienda pblica: austeridad y eficiencia al servicio del desarrollo
Programa: Transparencia como garanta de buen gobierno
Programa: Legalidad y formalizacin para la eficiencia y la transparencia
COMPONENTE 2: Sociedad participante
Programa: Participacin, movilizacin y organizacin para la vida y la equidad
Programa: Comunicacin poltica y democracia
Programa: Formacin en competencias ciudadanas para la participacin
Programa: Fortalecimiento y direccionamiento estratgico de la planeacin
social participativa
COMPONENTE 3: La ciudad conversa y se articula con la regin
Programa: Gestin articulada de los territorios, camino al desarrollo regional.
COMPONENTE 4: Medelln ciudad inteligente
Programa: Conectividad e innovacin para la inclusin digital del ciudadano
Programa: Contenidos y servicios para la informacin, participacin e
interaccin de la ciudadana
Programa: Uso y apropiacin de tecnologas de informacin y
comunicaciones - TIC: la tecnologa al servicio de la calidad
de vida del ciudadano
270
272
273
279
280
281
282
284
285
299
301
302
303
305
306
306
308
310
312
314
315
316
318
323
324
326
327
328
14
PROGRAMAS BANDERA
Programa: Salud en el hogar
Programa: Jvenes por la vida
Programa: Unidades de Vida Articulada (UVA)
Programa: Medelln: Ms seguridad y ms vida
Programa: Medelln sana y libre de adicciones
Programa: Adrenalina
Programa: Buen Comienzo
Programa: Jornada complementaria
Programa: Medelln a la U
Programa: Medelln Solidaria: Familia Medelln
Programa: Cinturn Verde Metropolitano
Programa: Hbitat y vivienda: 100.400 soluciones habitacionales
Programa: Ciencia, tecnologa e innovacin, emprendimiento de alto
potencial de crecimiento y diferenciacin, y creacin del Fondo CTi
Programa: Infraestructura vial con desarrollos integrales para la movilidad
Programa: Tranva de Ayacucho y dos cables complementarios
(Corredor Verde)
Programa: Parque Vial del Ro
Programa: Parque Central de Antioquia (Sistema Central de Parques)
Programa: Ro Aburr, eje articulador del Valle
Programa: Planeacin y gestin para el ordenamiento territorial, POT
Programa: Participacin, movilizacin y organizacin para la vida
y la equidad
Programa: Intervencin integral del centro
Programa: Medelln ciudad inteligente
Programa: Bilingismo para la internacionalizacin
Programa: Desarrollos Urbanos y APP (Alianzas pblico privadas)
Programa: Sistema Integrado de Transporte para la ciudad de Medelln
Programa: Modernizacin
Programa: Transparencia como garanta de buen gobierno
Programa: Ciudad identidad (Ciudad I)
331
333
336
346
348
355
356
358
361
364
367
369
371
374
376
378
380
382
385
386
390
393
396
399
401
404
406
408
410

Parte 3. Las transversalidades en el Plan de Desarrollo
Una apuesta para la construccin conjunta
Alianza Medelln y Antioquia
Articulacin de los Planes de Corregimientos y Comunas
Coincidencias estratgicas
Parte 4. Inversiones y financiacin
1. El plan financiero
1.1. Estrategias polticas de financiacin
1.2. Base de estimacin de rentas
1.3. Base de estimacin de los egresos
2. Plan de inversiones y fuentes de financiacin
2.1. Plan cuatrienal de inversiones
2.2. Fuentes de financiacin del Plan de Desarrollo
3. Programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial en el Plan de
Desarrollo 2012 - 2015
Presentacin
Costos y fuentes de financiacin
GLOSARIO
ANEXO ALIANZA MEDELLN Y ANTIOQUIA
411
413
430
442
445
457
459
461
463
475
478
480
484
487
487
488
492
502
16
Presentacin
El Plan de Desarrollo 2012-2015 MEDELLN, UN HOGAR PARA
LA VIDA hunde sus races en los gobiernos departamentales de UNA
ANTIOQUIA NUEVA (2001-2003) y UNA ANTIOQUIA NUEVA UN HOGAR
PARA LA VIDA (2004 -2007). En el primero, con la participacin de todos
los sectores de la sociedad, se deni el macroproblema de Antioquia,
an hoy vigente: la enorme inequidad y las mltiples violencias que cru-
zan el territorio y se propuso enfrentarlo desde un buen gobierno acom-
paado de una sociedad participante. En el segundo, se asent como
valor central de la interaccin estado y sociedad, la VIDA, valor inaliena-
ble que es necesario reconocer como supremo, respetar como base de
la sociedad y el estado y promover para que logre su desarrollo pleno, en
igualdad de oportunidades para toda la sociedad.
Por lo anterior, nuestra labor se fundamenta en principios claros y con-
tundentes que le dan fuerza, alma y contenido a cada programa y pro-
yecto pblico:
La vida es el valor supremo, todos nuestros esfuerzos deben dirigirse
a protegerla, honrarla y valorarla; y nada puede vulnerarla sin que nos
movilicemos a defenderla.
La equidad es un fin de toda la sociedad, desde lo moral, lo poltico, lo
social y lo empresarial.
La educacin, el conocimiento y la innovacin son la base de una ciu-
dad con trabajo decente, productividad y competitividad.
Un desarrollo sostenible, que respete y potencie nuestras fortalezas
e identidad.
Transparencia y buenos gobiernos que acten y construyan bajo una
cultura de legalidad y la activa construccin de una sociedad partici-
pante, son la base fundamental para el desarrollo democrtico.
Estas son las claves para la construccin de la Medelln del siglo XXI.
18
Si nuestro Gobierno pretende consolidar un proyecto colectivo, profundi-
zando lo mejor de lo avanzado en el pasado, construyendo sobre lo cons-
truido, y poniendo, por otro lado, un nfasis indito en la solucin de los
problemas que nos son prioritarios, es lgico que le pongamos a nuestra
gestin el sello indeleble de la VIDA y la EQUIDAD, porque los retos an
son inmensos. Aunque se ha avanzado con respecto a la situacin vivida
en las dcadas de 1980 y 1990, el irrespeto por la vida es todava un
rasgo que marca trgicamente el da a da de la poblacin de Medelln.
Por otro lado, el desarrollo econmico, las transformaciones urbanas en
los barrios ms humildes y el creciente acceso a derechos fundamenta-
les para las personas ms vulnerables, han generado apenas un avance
marginal en la disminucin efectiva de las desigualdades. La brecha en
ingresos y en otras dimensiones se mantiene.
Estos dos conceptos VIDA y EQUIDAD, son las ideas fuerza que ex-
presan la voluntad poltica y tica de este gobierno: MEDELLN, UN
HOGAR PARA LA VIDA, dirigido a todas las personas que habitan el
Municipio, tanto los del sector urbano como de la zona rural. Ellas cons-
tituyen las dos primeras lneas de este documento, fundantes de las
dems. Tambin aqu, el buen gobierno y la sociedad participante son
condicin para avanzar hacia las metas propuestas: un proyecto polti-
co basado en la legalidad, la honestidad y la eciencia que es, a la vez,
un proyecto tico en la medida en que la sociedad lo legitima con su
aceptacin y participacin, al coincidir ambos en las normas, valores y
nes propuestos, logrando as la gobernabilidad necesaria. Dijo Grams-
ci: Todo proyecto poltico que quiera ser efectivo y duradero, requiere
convertirse tambin en un proyecto tico. Es esta gobernabilidad la que
conduce en lo poltico, a la instauracin de un concepto de lo pblico,
hoy tan menguado; en lo econmico, al logro del desarrollo, todava
insuciente; y en lo moral, a la construccin de un concepto de justicia
social, que apenas se vislumbra.
Y para que no se crea que stos son conceptos vacos, en el texto se
explicitan, tanto en la vida como en la equidad, los factores condicionan-
tes de su aparicin: la primera requiere de seguridad, de legalidad y de
cultura poltica y ciudadana, sin las cuales no es posible garantizar este
derecho fundamental; pero igualmente, requiere de salud y nutricin, de
recreacin y deporte, de espacios pblicos para la interaccin y la co-
municacin. La segunda, requiere tanto de la educacin como principal
Presentacin
factor de equidad, como de inclusin, entendida sta como prctica ge-
neralizada en todos los aspectos de la vida: la poltica, la econmica y la
social y dirigida hacia todos los grupos poblacionales. Sin inclusin no es
posible la equidad.
Por otra parte, las tres lneas restantes recogen asuntos fundamentales
para la vida digna, apuntando siempre a mejorar con ello las condicio-
nes de equidad de toda la poblacin. Bajo esta ptica se introducen los
temas de la vivienda, el hbitat y la infraestructura; el medio ambiente y
los recursos naturales; la competitividad para el desarrollo econmico y
empresarial; el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial para supe-
rar la desarticulacin de la ciudad y el desequilibrio entre el campo y la
ciudad. Y esto no se logra si, por un lado, no se fortalece la instituciona-
lidad existente y se crean nuevas modalidades de ella acordes con las
necesidades y oportunidades de la poca; y por otro, no se moderniza la
estructura administrativa de la ciudad.
De igual forma, reconocemos que este plan, al igual que nuestra comple-
ja ciudad, requiere una mirada multidimensional. Las lneas estratgicas
nos permiten ordenar el proyecto. Los cortes transversales temticos,
sectoriales y poblacionales buscan complementar, facilitar la lectura y
raticar nuestro compromiso como administracin con la poblacin, tam-
bin desde sus diferencias y particularidades.
Se quedara corto el Plan de Desarrollo, si no buscara la articulacin con
el mundo, mediante los hermanamientos y los negocios; con la Nacin,
de manera respetuosa pero justa y equilibrada; con los otros departa-
mentos, especialmente los limtrofes, en un gesto de hermandad y de
cooperacin; y con las restantes subregiones de Antioquia, de una ma-
nera solidaria y recproca, mostrando con ello que como ciudad capital,
Medelln se abre a las problemticas del Departamento y se preocupa
por ellas, reconociendo un benecio mutuo en esta interaccin. Es este
el sentido de la Alianza de Medelln y Antioquia -AMA- que este gobierno
impulsar con el gobierno departamental y que, seguramente, redundar
en el avance hacia la realizacin del sueo colectivo que naci hace ya
10 aos, en el gobierno de Guillermo Gaviria, de construir una sociedad
equitativa -que como se repite en este Plan de Desarrollo- sea incluyente
en lo social, distributiva en lo econmico, democrtica en lo poltico y
sostenible en lo ambiental.
20
Este es el propsito de nuestro gobierno; resultado de un acumulado
histrico de gobiernos departamentales y municipales anteriores, en-
riquecido con los aportes recogidos durante la campaa a la Alcalda,
con las propuestas de los Planes de Desarrollo Local; la gestin del
Consejo Territorial de Planeacin, CTP, y del Consejo Municipal de Pol-
tica Social, COMPSE; el anlisis y debate del Honorable Concejo Muni-
cipal, y las sugerencias de miles de habitantes que se han visto repre-
sentados en este ideario y que se han sentido convocados a participar
en un gobierno que har de su gestin, un ejercicio de pedagoga en el
que la comunicacin y la interaccin estado-sociedad sean sus herra-
mientas ms ecaces.
La dinmica de participacin para la construccin del Plan de Desarro-
llo estuvo acompaada de una estrategia de comunicacin pblica, que
implic, entre otras actividades, la incorporacin de las nuevas tecnolo-
gas mediante las redes sociales, la pgina web y el correo electrnico.
Tambin la distribucin gratuita y en puntos clave de la ciudad, as como
a travs del Consejo Territorial de Planeacin y de las organizaciones
sociales y comunitarias, de 18.000 ejemplares del anteproyecto del Plan
de Desarrollo, factor importante para posibilitar tan amplia movilizacin
ciudadana como la que nalmente se logr.
La metodologa de participacin se concibi a partir de tres enfoques: el
territorial, el poblacional y el sectorial. Con el primero se lleg a los po-
bladores de las zonas urbanas y a los corregimientos; con el segundo,
se convoc a grupos sociales organizados por intereses poblaciona-
les, tales como mujeres, jvenes, poblacin adulta mayor, comunidades
afro-colombianas e indgenas, comunidades campesinas, poblacin en
situacin de discapacidad, poblacin LGBTI y poblacin desplazada;
y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de intereses
sectoriales y temticos, como el ambiental, sindical, solidario, cultural,
comercial y de servicios.
Para nalizar con el sentido pedaggico que practicamos, debemos se-
alar que en el municipio colombiano el Plan de Desarrollo es uno de
los principales instrumentos para la gestin pblica, al constituirse en la
carta de navegacin de la administracin durante un periodo de gobier-
no, cuyo n es asegurar el uso eciente de los recursos y el desempeo
adecuado de las funciones asignadas por la Constitucin y la Ley.
Presentacin
El Plan es una expresin importante de la modernizacin de la gestin
territorial, porque permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano
plazo, y expresa de manera explcita la asignacin y uso de los recursos
existentes para alcanzar objetivos y metas en tiempos, territorios, pobla-
ciones y sectores sociales predeterminados. Al fundamentarse en el Pro-
grama de Gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado por
quienes avalaron con sus votos la eleccin del gobernante, de conformi-
dad con lo establecido por el artculo 259 de la Constitucin Poltica y el
artculo 39 de la Ley 152 de 1994. Pero tambin es el fruto de un proceso
tcnico de formulacin, enriquecido con el ejercicio poltico de la partici-
pacin ciudadana.
La experiencia de la planeacin en Medelln, en sus componentes tcni-
cos, muestra un signicativo avance en las ltimas administraciones mu-
nicipales, pasando de los diagnsticos nicamente tcnicos y la enuncia-
cin de lneas estratgicas generales, a la incorporacin de instrumentos
de medicin del desarrollo, con la formulacin de metas y el diseo de
indicadores de producto y de resultados, que nos permitirn hacer el se-
guimiento y la evaluacin de la gestin pblica municipal y rendirle cuen-
tas a la ciudadana y a los diversos rganos de control.
Los programas bandera expresan los nfasis al interior de las lneas es-
tratgicas y debern signicar un importante ejercicio de articulacin de
diferentes instituciones y reas al interior de la Administracin Municipal
y fuera de sta.
Hemos construido este Plan de Desarrollo unidos, con la participacin ciu-
dadana como eje y as vamos a desarrollarlo; est aqu plasmado el sueo
de una sociedad que ha venido avanzando positivamente y quiere dar el
paso denitivo para ser protagonista de su tiempo y ese paso, no nos cabe
ninguna duda, es el respeto, la honra, la proteccin y la valoracin de la
Vida. Hagamos unidos de nuestra Medelln, un hogar para la vida!
ANBAL GAVIRIA CORREA
Alcalde
22
Equipo Coordinador
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIN
LVARO BERDUGO LPEZ
Director
SUBDIRECCIN DE PLANEACIN SOCIAL Y ECONMICA
RODRIGO TORO LONDOO
Subdirector
Catalina Gmez Marn
Carlos Alberto Giraldo Jimnez
Margarita Zuluaga Esquivel
Luz Estela Barco Ruiz
Carlos Mario Sierra Londoo
Leonor Echeverri Cardona
SUBDIRECCIN DE METROINFORMACIN
ALEXANDRA PELEZ BOTERO
Subdirectora
COORDINACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
LISETH ANDREA GARCA RUIZ
Coordinadora Plan de Desarrollo
Yuliett Andrea Cruz Valencia
Huberth Rolando Hincapi Arango
Diana Patricia Jimnez Ocampo
Mauricio Andrs Ocampo
Andrs Sierra Echeverri
OBSERVATORIO DE POLTICAS PBLICAS
DE LA ALCALDA DE MEDELLN
ANA CATALINA VANEGAS SERNA
Coordinadora - Subdirectora de Metroinformacin (e)
Claudia Andrea Garca Loboguerrero
Nora Elena Jimnez Gmez
Tatiana Maritza Mora
Diana Marcela Otlvaro Arango
Ana Cristina Prez Amaya
Edy Patricia Trujillo Garca
Diana Milena Vlez Escobar
SUBDIRECCIN DE PLANEACIN TERRITORIAL
JUAN MANUEL PATIO MARN
Subdirector
Mara Victoria Rivera Montoya
Nelson Valderrama Cuartas
SECRETARA DE HACIENDA
DAVID RODRGUEZ RESTREPO
Secretario
SUBSECRETARA FINANCIERA
IVN DARO SNCHEZ HOYOS
Subsecretario Financiero
Yadira Eugenia Alarca Osorio
Luz Andrea Cano
Diego Mauricio Rendn Escobar
Alvaro Diego Vanegas Olaya
Gladys Elena Vergara Osorio
DIRECCIN DE COMUNICACIONES
ALCALDA
ADRIANA ARANGO CASTAO
Comunicadora
AGRADECIMIENTOS A:
David Escobar Arango
Juan Manuel Higuita Palacio
Acuerdo Nmero 7
del 13 de junio de 2012
Por medio del cual se adopta el
Medelln un hogar para la vida
El Concejo de Medelln
En uso de sus facultades constitucionales y legales
conferidas en el artculo 313, numeral 2, de la Constitucin
Poltica, en concordancia con la Ley 152 de 1994.
Acuerda:
Artculo 1. Adptese el Plan de Desarrollo 2012-
2015 Medelln un hogar para la vida. El Plan est
estructurado en 4 partes: Parte 1 Fundamentos,
Parte 2 Lneas Estratgicas y Programas Bandera,
Parte 3 Las transversalidades en el Plan de
Desarrollo, y Parte 4 Inversiones y Financiacin.*
* Contina texto completo del Plan de Desarrollo.
24
Lneas Estratgicas
26
Fundamentos
Medelln avanza hacia la construccin de un sueo colectivo: una sociedad equi-
tativa, que se fundamenta en los valores del respeto por la vida, la justicia, la participa-
cin, la solidaridad, la libertad y la honestidad, en concordancia con la ley, la garanta
de derechos y la promocin de oportunidades, desde las bases del buen gobierno y la
sociedad participante, la responsabilidad y la transparencia en el servicio pblico.
Principios
Principios Superiores del Plan de Desarrollo
La vida como valor supremo.
La bsqueda de la equidad como producto de la racionalidad poltica y social.
La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.
La primaca del inters general sobre el particular.
Principios Generales
Una relacin simbitica entre el Estado y la sociedad en todas sus dimensiones es
fundamental para la garanta efectiva de los derechos.
La participacin ciudadana y la corresponsabilidad social que reivindica la pertinen-
cia de vincular a la gestin pblica a los diferentes actores que componen la socie-
dad, a n de que se conviertan en cooperantes en la construccin de su desarrollo,
como sustrato de una democracia deliberante que dene formas de institucionalidad
que cierran la brecha entre Estado y Sociedad.
El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la administracin y toda la ciu-
dadana. La corresponsabilidad debe estar presente en cada accin y proyecto
pblico.
La pedagoga y la cultura poltica dan sentido a la construccin de un orden social
fundamentado en un proyecto tico-poltico y orientado a la defensa de la vida, la
equidad y la justicia.
La comunicacin y la informacin son bienes pblicos que movilizar a la ciudada-
na hacia los objetivos comunes de una sociedad.
El servicio pblico debe estar en funcin de los intereses generales de la ciuda-
dana, y se debe fundamentar en los principios de igualdad, moralidad, ecacia,
eciencia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Fundamentos
28
Un elemento indito de nuestro
proyecto poltico se traduce en la Alianza
Medelln-Antioquia. Esta alianza es el re-
conocimiento de que la ciudad y el depar-
tamento, bajo el liderazgo del Municipio y
de la Gobernacin y de un gran nmero de
personas e instituciones, pueden recorrer
caminos comunes hacia grandes proyectos
que realicen los sueos de la ciudadana.
Con unos principios claros, una actuacin
coherente y una clara vocacin de servi-
cio, seremos capaces de abrir espacios de
cooperacin y construccin conjunta para
bien de la comunidad en general.
La Alianza parte de una realidad poltica
que es importante resaltar a las nuevas
generaciones de demcratas: toda agru-
pacin poltica, y toda accin de gobierno
son resultado de alianzas y coaliciones.
Cualquier esfuerzo por encontrarles cami-
no a los intereses y a los sueos de las y los
ciudadanos y los grupos territoriales, reli-
giosos, poblacionales y sociales a los que
pertenecen, pasa por procesos de cons-
truccin conjunta.
La Alianza de Medelln y Antioquia es el re-
conocimiento de que la ciudad y el depar-
tamento, bajo el liderazgo de Anbal Gavi-
ria y Sergio Fajardo, acompaados de sus
equipos de trabajo y de un gran nmero de
personas e instituciones, pueden recorrer
caminos comunes hacia grandes proyectos
que realicen los sueos de la ciudadana.
Con unos principios claros, una actuacin
coherente y una clara vocacin de servicio,
fuerzas polticas y ciudadanas, como las
que ellos encabezan, abrirn espacios de
cooperacin y construccin conjunta para
Los principios polticos que rigen la pre-
sente Alianza, son los siguientes:
Legalidad Democrtica:
Reconocemos y respetamos la organiza-
cin del Estado y actuamos bajo el imperio
de la Constitucin y la Ley. Nos comprome-
temos a tramitar las diferencias y los con-
ictos en el marco del Estado de Derecho.
Transparencia:
En el ejercicio de la funcin pblica actua-
mos de cara a la ciudadana, fortaleciendo
mecanismos de rendicin de cuentas, y
entregando informacin oportuna y perti-
nente a la opinin pblica.
Equidad Regional:
Las bases de las relaciones de la ciudad
con la regin, el departamento y la nacin
son la articulacin, el respeto por sus di-
nmicas y realidades propias y la promo-
cin decidida del desarrollo justo, racional,
equilibrado y sostenible en todo el territorio.
tica Pblica:
Las personas que trabajan en y para la
administracin pblica son honestas, ca-
paces y comprometidas con el proyecto
de ciudad y regin. El n ltimo de llegar
a las instancias de poder es el servicio y la
bsqueda del desarrollo humano integral.
Reconocemos los aportes de gobiernos
anteriores y construimos sobre sus logros.
Participacin:
Los mecanismos de participacin ciudada-
na son esenciales para llegar a acuerdos
con la sociedad y para garantizar la soste-
nibilidad de los logros buscados.
Sostenibilidad:
Es el desarrollo que desde lo social, lo eco-
nmico y lo ambiental garantiza las condi-
ciones de vida a las prximas generaciones.
Pluralismo y Equidad de Gnero:
La diversidad es una riqueza de nuestra
sociedad. No discriminamos por razones
de etnia, gnero, edad, condicin so-
cioeconmica, orientacin sexual, religin
y discapacidad. Las acciones armativas
son esenciales para romper las discrimi-
naciones histricas.
Principios Comunes de la Alianza Medelln y Antioquia
Objetivo Superior
El Desarrollo Humano Integral de los y las habitantes de Medelln desde la pre-
valencia del bien general, la justicia y la solidaridad, las condiciones de vida digna y
la convivencia social, la promocin del equilibrado desarrollo territorial y la insercin
competitiva de Medelln en los mbitos subregional, regional, departamental, nacional
e internacional. Este Desarrollo Humano Integral ser el vehculo para alcanzar un mo-
delo de ciudad equitativa: incluyente en lo social, distributiva en lo econmico, demo-
crtica en lo poltico y sostenible en lo ambiental.
Medelln, un hogar para la vida de las familias
La ciudad reconoce a la familia como 1) Agencia diversa y plural de formacin
de seres humanos, sujetos de derechos y responsabilidades; 2) Tambin como
agente promotor de la sociabilidad y del ejercicio ciudadano: de la trasformacin
y participacin social, a travs de los cuales se promueven valores ticos, socia-
les, culturales, polticos y ambientales; y 3) Como corresponsable en la defensa
y proteccin de los derechos, es decir, un actor activo y estratgico de su propio
desarrollo y, a su vez, del desarrollo humano, social, material y ambiental.
1
Con base en este reconocimiento, este Plan se traza como eje rector, el trabajo
por la vida, la equidad, inclusin y creacin de oportunidades que permitan a las
familias el disfrute de su bienestar integral.
Enfoques Plan de Desarrollo
Enfoque de derechos y capacidades
Este enfoque dene los lineamientos macro que orientan las acciones y estrate-
gias de la Administracin Municipal hacia el avance del desarrollo humano integral.
El enfoque de derechos es un marco conceptual utilizado para orientar las acciones
tendientes a la garanta, promocin, proteccin, prevencin de la vulneracin y restitu-
cin de los derechos de la poblacin. Su propsito es abordar las desigualdades so-
ciales y problemticas del desarrollo, corrigiendo aquellas prcticas que obstaculizan
el bienestar de las personas y el desarrollo del territorio. La expansin de capacidades
por su parte, indica el proceso de promocin de las potencialidades de la poblacin (a
partir de sus libertades civiles) y de su capacidad de agencia como sujeto que partici-
pa del desarrollo social, cultural, econmico, ambiental y poltico de la ciudad.
Estos aspectos implican un replanteamiento de la poltica social en la ciudad, al reco-
nocer a los sujetos como portadores de derechos y partcipes en el proceso de su de-
1 Municipio de Medelln, Acuerdo 54 de 2011, Poltica pblica
para la promocin, prevencin, atencin, proteccin, garanta
y restablecimientos de los derechos para la familia en el Mu-
nicipio de Medelln, 2011.
Fundamentos
30
sarrollo personal y en el de la ciudad. En su conjunto, se trata de concebir el desarrollo
social centrado en sujetos que ejercen sus derechos, responden a sus responsabili-
dades civiles y ciudadanas, y desarrollan sus potencialidades para alcanzar objetivos
comunes, desde los cuales se responde a los intereses ciudadanos y se atienden sus
necesidades prioritarias. Con esta nocin, el concepto de desarrollo trasciende la pro-
ductividad econmica y la produccin de bienes y servicios hacia la construccin de
un bienestar integral.
El enfoque de derechos busca integrar en las etapas del proceso de diseo de polti-
cas pblicas y de programacin para el desarrollo:
2
Las normas y los principios de los derechos humanos comprendindolos en su inte-
gralidad, interdependencia y universalidad con el fin de promoverlos y protegerlos
en el marco del desarrollo.
El principio de igualdad y no discriminacin; para lo cual el enfoque hace uso a su
vez de los enfoques poblacional y ciclo vital, equidad de gnero y territorial.
La expansin de capacidades de las y los ciudadanos, para que ejerzan sus dere-
chos y responsabilidades.
Con base en este enfoque, la ciudad orienta el diseo de las acciones, bienes y ser-
vicios dirigidos a la proteccin y promocin de los derechos fundamentales de la po-
blacin, y de la atencin integral a aquella poblacin en riesgo o situacin de vulne-
rabilidad social, a n de reducir la inequidad social, e incrementar el desarrollo de los
individuos y calidad de vida de la sociedad.
Con su implementacin, el enfoque potencia la creacin de entornos protectores y
facilitadores en los cuales la ciudadana puede ejercer sus derechos, desarrollar sus
capacidades y potencialidades, y a su vez expandir sus oportunidades segn su pro-
yecto de vida.
Enfoque poblacional
Tiene como objeto el reconocimiento de la administracin municipal a la plu-
ralidad de adscripciones identitarias de la poblacin de la ciudad: etarias, biolgicas,
sociales, culturales, polticas, por situaciones, condiciones o bsquedas sociales com-
partidas, las cuales les coneren necesidades especcas, que deben ser focalizadas
en lineamientos de poltica, los cuales a travs de programas y proyectos buscarn el
desarrollo de los grupos poblacionales:
Mujeres
Niez y adolescencia
Juventud
Personas mayores
2 Retomando a: ONU - Ocina Alto Comisionado para los De-
rechos Humanos Colombia; Unin Europea. Planes de desa-
rrollo municipal con enfoque en derechos humanos: gua para
su formulacin, Artculo en lnea: www.hchr.org.co
Poblacin LGBTI
Poblacin campesina
Poblacin en situacin de calle
Poblacin en situacin carcelaria
Poblacin vctima de desplazamiento
Poblacin afrocolombiana habitante en Medelln
Poblacin indgena
Poblacin en situacin de discapacidad
Trabajar desde este enfoque requiere de la ciudad y la Administracin, todo un com-
promiso dirigido al reconocimiento de: la diversidad, capacidades y necesidades de
sus pobladores, las polticas pblicas que propenden por su inclusin, proteccin y
bienestar, y la implementacin de las mismas a travs de las acciones institucionales,
organizacionales y civiles.
Esto implica una interrelacin entre las polticas sectoriales y poblacionales, los recur-
sos disponibles y las necesidades de los diferentes grupos identitarios que habitan la
ciudad, lo cual va en lnea a una planeacin para el desarrollo centrada en el bienestar
de la poblacin (tal como lo establece la Conferencia Internacional de Poblacin del
Cairo de 1994, que especica que la poblacin es el centro del desarrollo y constituye
por lo tanto el sujeto y objeto de las acciones del desarrollo), en especial a aquella que
se encuentra en situacin de exclusin, situacin o riesgo de vulnerabilidad.
Involucra adems una relacin cercana y corresponsable entre los diferentes grupos
poblacionales y la administracin pblica (segn los escenarios y guras creadas para
el dilogo y la construccin conjunta con la sociedad participante), en clave de diseo,
implementacin y seguimiento de estrategias que propendan por su bienestar y desa-
rrollo; para que stos ejerzan su ciudadana, es decir, vivir el ejercicio de sus derechos
y libertades fundamentales sin pasar por encima del bien, del colectivo social, ambien-
tal y territorial, logrando en conjunto la equidad y justicias sociales.
Enfoque de equidad de gnero
El enfoque de gnero consiste en el derecho y capacidad que tienen tanto mu-
jeres como hombres para disfrutar de los bienes sociales, las oportunidades, recursos
y recompensas que se ofrecen y se producen en la ciudad. Tal bsqueda de equidad
implica integrar a las mujeres en los procesos vigentes de desarrollo, y que la expan-
sin del ser, la garanta de derechos, oportunidades y el acceso a bienes y servicios,
no estn sujetos a la condicin del sexo de las personas.
Como enfoque de este Plan, la equidad de gnero implica pensar la gestin pblica
desde procesos de transformacin poltica, social, cultural y econmica, dirigidas a
transformar las condiciones de vida de las mujeres y su posicin en la ciudad: su-
perando las brechas y desventajas sociales existentes por su condicin de gnero,
disminuyendo prcticas discriminatorias que atentan contra su desarrollo, incremen-
tando su acceso a los recursos y redistribuir recursos y oportunidades, promoviendo la
participacin femenina en escenarios de decisin y promoviendo la expansin de sus
capacidades y oportunidades, para que puedan realizarse como individuos y actuar
colectivamente para alcanzar sus necesidades e intereses.
Fundamentos
32
Se trata de un proceso de transversalizacin que implica la valoracin de las implica-
ciones que puede tener para hombres y mujeres cualquier accin planeada: polticas,
planes, programas y proyectos, en todas las reas, niveles y sectores, de modo que
ambos sexos se benecien igualitariamente (PNUD, 2007:13).
3

Para esto, el Municipio trabaja por la gestin transversal del enfoque de gnero como
un proceso estratgico, que conlleva al diseo e implementacin de acciones, trtese
de polticas o programas en todas las reas y a todos los niveles (comunitario, gobier-
nos locales, instituciones, etc.) para poder tomar decisiones, medidas correctivas y
preventivas de eliminacin de la desigualdad y la discriminacin.
Aqu la concepcin de desarrollo humano integral est dirigida a la equiparacin: que
todos los seres humanos tengan la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y
opciones, y de relaciones al interior de la sociedad: sociales, ideolgico-simblicas,
normativas y polticas).
Enfoque territorial urbano - rural:
visin sistmica del desarrollo
La superacin de las inequidades expresadas en el territorio, ser la gran apuesta
que inspirar las acciones de la Administracin Municipal en el prximo cuatrienio. Para
ello, los procesos de planeacin y la gestin de los acuerdos y alianzas, debern ser in-
novadores, buscando incansablemente las alternativas para la insercin competitiva de
la ciudad en el mbito subregional, departamental, regional, nacional e internacional.
Durante los ltimos aos se han generado avances en el enfoque conceptual de la
regin para la superacin de las inequidades, la gestin integrada del territorio y el
camino al desarrollo. Estos pasan por una comprensin sistmica, una apuesta de de-
sarrollo endgeno, y un enfoque de sistemas urbanos, regin de ciudades y redes de
ciudades
4
, que aancen un ordenamiento territorial tanto urbano, como de inclusin de
un enfoque de ruralidad: que reconozca su funcin ecolgica equilibrante, su contribu-
cin ambiental y de sostenibilidad del hbitat, y de los bienes y servicios que provee a
la ciudad, asociados a la conectividad y produccin agropecuaria.
La Administracin Municipal impulsar el trabajo coordinado y cooperativo y los acuer-
dos necesarios con las organizaciones pblicas y privadas, con el resto del Valle de
Aburr, el Departamento, la nacin y la comunidad internacional y la ciudadana en ge-
neral, con el objetivo de fortalecer las capacidades e impulsar las innovaciones tecno-
lgicas, organizativas y socio-institucionales que se requieren para recorrer el camino
hacia la organizacin y construccin social del territorio.
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD,
Estrategia de Equidad de Gnero para Colombia, 2007, archi-
vo en lnea, http://www.pnud.org.co/sitio.shtml
4 Pineda, Sal. Cohesin social y territorial: Los desafos de la
integracin regional de Medelln, el Valle de Aburr y Antio-
quia en Colombia. Bogot 2008
Lneas Estratgicas
34
Indicadores generales
del Plan de Desarrollo
El monitoreo de los procesos de desarrollo y del rol de las polticas pblicas re-
quieren la denicin de un conjunto de dimensiones relevantes que reejen la situacin
social, econmica y fsica de la ciudad. Para evaluar la incidencia del avance del Plan de
Desarrollo Medelln un hogar para la vida se emplear un conjunto de indicadores que
servirn como el sistema de diagnstico y evaluacin para detectar las problemticas
ms relevantes de la ciudad, y orientar la formulacin de polticas pblicas.
Los indicadores presentados a continuacin se sugieren como instrumentos tiles
para la adecuada focalizacin de los diferentes programas sociales con enfoque
territorial y poblacional, que permiten evaluar los resultados de las polticas de la
administracin municipal.
Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV-
En este sentido el Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida -IMCV-
cobra importancia gracias a que tiene gran cobertura en dimensiones sociales, eco-
nmicas y fsicas, tales como: pobreza, educacin, salud, acceso a la vivienda, me-
dio ambiente, ingresos y seguridad ciudadana. La medicin del impacto del Plan de
Desarrollo se visualiza a travs de este indicador que proporciona una visin clara
del avance de las condiciones de vida de la poblacin de cada una de las reas geo-
grcas del Municipio de Medelln, para la implementacin de acciones que permitan
mejorar la situacin de las comunidades con menores ndices y disminuir la desigual-
dad mediante la orientacin de programas sociales.
En la actualidad se tienen dos mediciones anuales para el Indicador Multidimensional
de Condiciones de Vida, la primera en el ao 2010 y la segunda en el ao 2011. El
siguiente grco, presenta para los dos aos de su medicin, el IMCV para el total de
Medelln, y las zonas urbana y rural.
Grfico 1. Evolucin del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida 2011 vs 2010
Fuente: Encuestas de Calidad de Vida.
Total Medelln
50
40
30
20
10
0
Medelln Urbano Medelln Rural
46,65 47,02
47,26 47,62
38,60
39,86
2010 2011
Lneas Estratgicas
36
En el ao 2011, el valor del Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida
para el total de Medelln fue de 47,02. Los habitantes de la zona urbana tuvieron condi-
ciones de vida ms altas en comparacin con los de la zona rural, con IMCV de 47,62
y 39,86 respectivamente. En comparacin con el ao anterior, el IMCV para el total de
Medelln en 2011 se increment en 0,79%, mientras el rea urbana tuvo aumentos de
0,76%, y la rural de 3,26%. Aunque la desigualdad multidimensional de condiciones de
vida al interior de Medelln disminuy, lo hizo en mayor medida en el rea urbana.
El siguiente grco presenta los resultados del Indicador Multidimensional de Con-
diciones de Vida para las comunas y corregimientos del Municipio de Medelln en
los aos 2010 y 2011, en el cual se hace notorio que existen comunas donde las
condiciones de calidad de vida son mucho mayores a las de toda la ciudad como: El
Poblado, Laureles-Estadio y La Amrica.
Grfico 2. Evolucin promedio del indicador Multidimensional de Condiciones de Vida
para Medelln por comuna y corregimiento 2011 vs 2010
Fuente: Encuestas de Calidad de Vida.
3
1
,
5
0

3
3
,
8
0

3
5
,
6
0

4
0
,
7
0

4
7
,
0
0

3
8
,
6
0

4
3
,
4
0

3
6
,
5
0

4
6
,
7
0

5
6
,
7
0

7
0
,
2
0

6
2
,
0
0

3
7
,
0
0

7
7
,
0
0

5
0
,
6
0

5
5
,
9
0

3
1
,
3
0

3
6
,
6
0

3
3
,
7
0

4
0
,
1
0

4
4
,
9
0

3
2
,
0
6

3
6
,
4
0

3
5
,
7
8

4
1
,
4
8

4
7
,
7
3

3
8
,
5
7

4
3
,
8
4

3
6
,
5
7

4
8
,
8
9

5
6
,
2
3

7
0
,
8
7

6
2
,
2
5

3
7
,
1
9

7
6
,
6
3

5
0
,
6
3

5
7
,
1
5

3
2
,
2
8

3
8
,
3
1

3
4
,
0
1

4
2
,
6
4

4
3
,
9
8

0
10
20
30
40
50
60
70
80
1

P
o
p
u
l
a
r
2

S
a
n
t
a

C
r
u
z
3

M
a
n
r
i
q
u
e
4

A
r
a
n
j
u
e
z
5

C
a
s
t
i
l
l
a
6

D
o
c
e

d
e

O
c
t
u
b
r
e
7

R
o
b
l
e
d
o
8

V
i
l
l
a

H
e
r
m
o
s
a
9

B
u
e
n
o
s

A
i
r
e
s
1
0

L
a

C
a
n
d
e
l
a
r
i
a
1
1

L
a
u
r
e
l
e
s

E
s
t
a
d
i
o
1
2

L
a

A
m
r
i
c
a
1
3

S
a
n

J
a
v
i
e
r
1
4

E
l

P
o
b
l
a
d
o
1
5

G
u
a
y
a
b
a
l
1
6

B
e
l
n
5
0

P
a
l
m
i
t
a
s
6
0

S
a
n

C
r
i
s
t
b
a
l
7
0

A
l
t
a
v
i
s
t
a
8
0

S
a
n

A
n
t
o
n
i
o

d
e

P
r
a
d
o
9
0

S
a
n
t
a

E
l
e
n
a
2010 2011
Pobreza y desigualdad en la distribucin de los ingresos
El nivel de ingresos es determinante en la calidad de vida, y en el desarrollo hu-
mano de una sociedad, puesto que el manejo de los recursos hace parte de las oportu-
nidades que las personas poseen para llevar una vida decente. A nivel internacional, la
medicin comnmente utilizada para aproximarse a la incidencia de la pobreza mode-
rada y extrema, corresponde a la denicin de un nivel de ingresos mnimo necesario
para garantizar un estndar de vida. Para el ao 2011 la tambin denominada lnea de
pobreza se ubic en 194.696 pesos para el dominio nacional, y 215.215 para las trece
principales ciudades del pas, monto de ingresos por debajo de los cuales una perso-
na fue considerada pobre monetariamente.
Como evidencia el siguiente grco, en consonancia con la tendencia nacional, en
Medelln Valle de Aburr la incidencia de la pobreza ha ostentado una tendencia de-
creciente entre 2002 y 2011, al pasar de 36,53% en 2002, en comparacin con 19,18%
de la poblacin en 2011. Las ciudades con una mayor proporcin de personas en
situacin de pobreza fueron en su orden Pasto, Montera, Barranquilla, Ccuta y Carta-
gena; por su parte las ciudades con menor proporcin de personas en esta condicin
fueron Bucaramanga con 10,75%, Bogot con 13,09%, seguido de Medelln (19,18%)
y Manizales (19,23%).
Grfico 3. Incidencia de la pobreza a nivel nacional, trece principales ciudades, y Medelln
Valle de Aburr, 2002-2011
Fuente: DANE, clculos MESEP con base en la Encuesta Continua de
Hogares 2002-2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2008 2011.

36,53
34,72
31,67
29,34
24,97
23,94
22,04

19,18
49,68
47,96
47,36
44,96
42,05
40,30
37,22
34,07
36,22
36,66
34,31
32,19
26,95
25,60
23,25
20,61
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

Medelln - VA Nacional 13 Ciudades Lineal (Medelln - VA)
Con respecto a la incidencia de la indigencia, sta se redujo en 4,05 puntos porcen-
tuales en el Valle de Aburr entre 2002 y 2011, lo que implic que la proporcin de
personas en situacin de indigencia pas de 8,04% de la poblacin a 3,99%. A pesar
de la tendencia decreciente en el perodo de anlisis, en Medelln Valle de Aburr al
igual que en el promedio nacional y en las 13 principales ciudades del pas, en el ao
2008 la indigencia aument producto del incremento en el precio de los alimentos.
Entre las trece principales ciudades del pas, Bucaramanga con 1,13%, Bogot con
2,01%, Pereira (2,22%), Manizales (2,32%) e Ibagu (2,71%), presentaron la menor
incidencia de personas por debajo de la Lnea de Indigencia, es decir personas con
ingresos inferiores a 91.930 pesos.
Lneas Estratgicas
38
Grfico 4. Incidencia de la pobreza extrema o indigencia a nivel nacional, trece principales
ciudades, y Medelln Valle de Aburr, 2002-2011

8,04

6,74

5,62

4,96

6,16

6,25

5,58

3,99
17,66
15,73
14,83
13,80
16,42
14,44
12,25
10,61

7,55

7,39

6,56
5,63 5,58

5,25

4,65
3,47
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011
Medelln - VA Nacional 13 Ciudades Lineal (Medelln - VA)
En trminos generales, la reduccin de la pobreza moderada y extrema en el Valle de
Aburr se puede atribuir al impacto positivo del crecimiento econmico, y de las polti-
cas pblicas implementadas en el mbito nacional y local.
El ingreso como reejo de las diferencias en la distribucin de los recursos en una
sociedad, tiene importantes implicaciones para un adecuado diseo institucional y de
polticas pblicas. Por su parte, el Coeciente de Gini es la herramienta a travs de la
cual se mide el grado de desigualdad en la distribucin de los ingresos (o del consu-
mo) entre los individuos de un determinado pas, o ciudad. Sus valores oscilan entre
0 y 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad y 1, a la perfecta desigualdad. Los
resultados a nivel nacional y por principales ciudades en Colombia son generados por
la Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP)
constituida en el ao 2009, la cual desarroll una nueva metodologa para las medicio-
nes de pobreza y desigualdad monetaria que implic cambios en la serie.
Los resultados obtenidos para Colombia en mayo de 2012, evidencian que la
desigualdad en el pas mejor levemente al pasar de 0,572 en 2002 a 0,548 en el ao
2011. Los resultados evidenciados por las ciudades en Colombia son diversos. En el ao
2011, Montera report el mayor grado de desigualdad monetaria entre las principales
ciudades del pas, seguida por Bogot, Pasto y Medelln. Por su parte ciudades
como Ibagu, Bucaramanga, Pereira y Villavicencio tuvieron los menores grados de
desigualdad; la brecha entre los extremos fue de 18,13%. El siguiente grco muestra
en su eje derecho el porcentaje de variacin que tuvo el coeciente en cada una de las
13 ciudades metropolitanas entre los aos 2002 y 2011, hacindose evidente que la
mayora de las ciudades presentaron disminuciones, siendo Barranquilla la de mayor
decrecimiento con 10,49%, seguida de Bogot con 8,58%; entretanto, ciudades como
Cartagena, Pasto y Montera tuvieron incrementos de hasta 2,34%.
Grfico 5. Coeficiente de Gini para las principales ciudades de Colombia, 2011. Variacin
porcentual del coeficiente de Gini, perodo 2002 2011
0
,
5
3
0

0
,
5
2
2

0
,
5
2
2

0
,
5
0
7

0
,
5
0
4

0
,
4
8
8

0
,
4
7
2

0
,
4
7
1

0
,
4
7
1

0
,
4
6
7

0
,
4
5
1

0
,
4
4
9

0
,
4
4
9

1,91
(8,58)
2,34
(7,37)
(5,61)
1,24
(10,48)
(1,84)

(3,98)

(1,03)

(6,72)

(7,09)

(5,87)

(15,0)
(13,0)
(11,0)
(9,0)
(7,0)
(5,0)
(3,0)
(1,0)
1,0
3,0
5,0
0,40
0,42
0,44
0,46
0,48
0,50
0,52
0,54
M
o
n
t
e
r
a
B
o
g
o
t
P
a
s
t
o
M
e
d
e
l
l
n
C
a
l
i
C
a
r
t
a
g
e
n
a
B
a
r
r
a
n
q
u
i
l
l
a
C
c
u
t
a
M
a
n
i
z
a
l
e
s
V
i
l
l
a
v
i
c
e
n
c
i
o
P
e
r
e
i
r
a
B
u
c
a
r
a
m
a
n
g
a
I
b
a
g
u
Gini 2011 Variacin 2002-2011

La desigualdad en Medelln ha tenido uctuaciones a travs del perodo 2002 2011,
no obstante no ha bajado de 0,5, que an corresponde a un importante nivel de
desigualdad monetaria. Durante este tiempo, que prosigui a la crisis econmica de
nales de los noventa, la ciudad a la par del pas vivi una recuperacin econmica y
social, evidente en un crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB- alrededor del 5% y
una disminucin del desempleo de 17,04% a 12,2%, aproximadamente. No obstante, tal
desempeo fue acotado por la crisis econmica y nanciera global de 2009, en la cual,
aunque mantuvo una senda de reactivacin, present una menor tasa de crecimiento
equivalente a 0,5%, as como menores resultados sobre el mercado laboral, traducidos
en un incremento de 2,1pp (puntos porcentuales) en la tasa de desempleo con relacin
a la registrada en 2008.
Lneas Estratgicas
40
Grfico 6. Coeficiente de Gini para Medelln Valle de Aburr, Variacin porcentual del
Producto Interno Bruto de Medelln (precios constantes de 2005) 2002 2011
Fuente: Gini: MESEP con base en la Encuesta Continua de Hogares 2002
2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares 2008 2010. PIB:
Departamento Administrativo de Planeacin.

0,55
0,56

0,54

0,52
0,54
0,54
0,54
0,51
0
2
4
6
8
10
12
0,50
0,51
0,52
0,53
0,54
0,55
0,56
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011
Gini Medelln - VA Variacin PIB Medelln
Indicador de Desarrollo Humano -IDH-
Si bien existe consenso sobre el hecho de que el crecimiento econmico es
una condicin necesaria pero no suciente para reducir la pobreza, los resultados del
crecimiento sobre la distribucin del ingreso, pueden ser ambiguos. De hecho no todos
los incrementos en la tasa de variacin del PIB de Medelln se reejaron en una dismi-
nucin de la desigualdad. Todo depende de cmo se repartan los resultados positivos
en el empleo y los ingresos, de hecho, en un escenario negativo el crecimiento puede
dar lugar a una acumulacin enorme de riqueza entre un grupo privilegiado. De ah la
importancia de garantizar el acceso a oportunidades como educacin, salud, y empleo
digno, determinantes clave en la distribucin desigual de los recursos.
De hecho, el Indicador de Desarrollo Humano -IDH- clasica los pases a partir de
variables que tengan en cuenta no slo el factor netamente econmico como lo es el
ingreso o el gasto monetario de los hogares o individuos, sino tambin factores como
la educacin y la salud. El IDH de Medelln
5
se calcula de acuerdo con los criterios
5 Nota tcnica: la serie del IDH presentada a continuacin, corresponde a la actualizacin realizada por el Depar-
tamento Administrativo de Planeacin -DAP- en Abril de 2012, suscitada por la disponibilidad de nuevas series
estadsticas que mejoran la precisin de su clculo, y por ende la aproximacin al nivel de desarrollo humano de los
habitantes de Medelln. La nueva serie del IDH sigue basando su metodologa en la utilizada hasta el ao 2009 por
el PNUD, por tener disponibilidad de las variables desagregadas a nivel municipal. La dimensin Una vida larga
y saludable, se mide a partir de la nueva serie de Esperanza de vida al nacer para Medelln y sus comunas, cuya
fuente es las Proyecciones de poblacin 2006-2015 - Convenio DANE - Municipio de Medelln 2009. La dimensin
Conocimiento o educacin, se mide a travs de la Tasa de alfabetizacin de adultos cuya edad es mayor o igual
a 15 aos, y de la Tasa bruta de matrcula para personas en edad escolar (6 a 24 aos), ambas variables extracta-
das de la Encuesta de Calidad de Vida para Medelln serie 2004 2011. Por ltimo la dimensin Un nivel de vida
digno se mide a partir de la variable Producto Interno Bruto per cpita (paridad de poder de compra en dlares de
Estados Unidos), obtenida para los aos 2005 - 2006 de la Consultora del DAP de Medelln con la Unin Temporal
Centanaro Mahecha, proyectada para los aos 2004, y 2007-2011, y calculada con base en las Proyecciones de
poblacin realizadas para comunas y corregimientos 2006-2015.
utilizados hasta el ao 2009 por las Naciones Unidas, para el IDH a nivel de pases. El
ndice que vara entre 0 y 1 o el indicador que vara entre 0 y 100, se basa en el clculo
estadstico de tres parmetros: i) una vida larga y saludable: tomando como variable
proxy la esperanza de vida, ii) el conocimiento: tomando como proxy la tasa de alfabe-
tizacin en adultos, y la tasa bruta de matriculados en primaria, secundaria, media y
superior, y nalmente, iii) un nivel de vida digno: tomando como proxy el ingreso, que
se mide por el Producto Interno Bruto per cpita en dlares americanos PPA (Paridad
de Poder Adquisitivo).
Los principales resultados para Medelln sus comunas y corregimientos en el perodo
2004 2011, se presentan en el prximo Grco 7, el cual muestra que: i) el desarrollo
humano en Medelln ha tenido una mejora constante, reejada en una variacin anual
de cerca del 1,09%, siendo los componentes de crecimiento del ingreso y logro educa-
tivo los que ms incidieron en su evolucin; ii) entre los aos 2004 y 2011 el IDH pas
de 80,21 a 86,44, es decir un incremento de 6,23pp (puntos porcentuales). En trminos
generales los habitantes de Medelln disfrutan hoy de una vida ms prolongada y sa-
ludable, pueden acceder a ms niveles de educacin, as como a una mayor propor-
cin de bienes y servicios. No obstante, la brecha entre corregimientos y comunas es
notoria, mientras la primera creci a una tasa promedio de 1,27%, la segunda lo hizo
a 2,01%; de igual manera el IDH para las comunas es en promedio 5,55% mayor al
de los corregimientos, diferencia que se debe al mayor nivel de ingresos y acceso a
educacin en las zonas urbanas con relacin a las rurales.
Grfico 7. Indicador de Desarrollo Humano para Medelln, 2004 2011
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin, Alcalda de
Medelln, 2012.
.
81,05
81,53
84,12
84,58
85,22 85,31
85,66
86,91
80,21
80,72
83,65
84,10
84,72 84,81
85,15
86,44
75,61
76,93
79,52
80,00
80,53
80,70
81,13
82,58
74
76
78
80
82
84
86
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
I
n
d
i
c
a
d
o
r

Total comunas Total Medelln Total Corregimientos
Los resultados desagregados por comunas y corregimientos para el IDH se presentan
en la siguiente tabla, de la cual se desprende que para el ao 2011 las comunas de
El Poblado, seguida por Laureles - Estadio y La Amrica fueron las que reejaron ma-
yores condiciones de desarrollo humano; mientras las comunas Popular, Santa Cruz y
Manrique obtuvieron los menores valores; as la brecha entre comunas fue de 18,59pp;
es decir el IDH de El Poblado fue superior en 23,62% al de la comuna Popular. Con
relacin a la evolucin del desarrollo humano entre los aos 2004 y 2011, las comu-
nas de La Candelaria, Aranjuez y Villa Hermosa fueron las que mayores variaciones
Lneas Estratgicas
42
tuvieron. Entre los corregimientos, los datos para el ao 2011 indican que San Antonio
de Prado tuvo el mayor IDH con 83,49, con una diferencia positiva de 5,17pp sobre
San Sebastin de Palmitas, el corregimiento de menor IDH. A su vez este ltimo fue el
corregimiento que menor incremento present en el perodo 2004 2011, con 4,74pp.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin, Alcalda de Medelln. Actualizacin a abril
de 2012. Nota: Tal como ocurre con cualquier ndice que agrega datos relativos a diversas reas
de logros, el IDH est sujeto a constantes ajustes en funcin de los cambios de los sistemas
estadsticos de informacin. En algunos casos, estos cambios pueden afectar el rango del IDH
de manera positiva o negativa, independientemente de su desempeo (PNUD, 2006).
Comuna 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tabla 1. Indicador de Desarrollo Humano para Medelln, Comunas y Corregimientos 2004 2011

1 - Popular 73,42 73,74 77,54 78,43 78,44 78,26 78,17 78,73
2 - Santa Cruz 74,23 73,70 77,31 77,69 79,24 78,89 78,57 80,60
3 - Manrique
75,62 76,89 80,58 82,22 81,99 81,18 80,45 81,20
4 - Aranjuez 76,96 76,45 80,81 80,72 81,34 81,09 82,04 83,91
5 - Castilla 79,93 80,57 83,01 83,47 83,20 83,33 84,73 86,26
6 - Doce de Octubre 77,73 76,97 81,16 81,07 81,30 81,02 82,21 83,47
7 - Robledo 80,05 78,68 81,81 81,69 82,04 82,23 82,89 83,80
8 - Villa Hermosa
75,48 76,76 79,54 80,89 80,39 80,32 80,89 82,28
9 - Buenos Aires 79,00 79,82 81,68 82,47 84,18 83,45 84,05 85,41
10 - La Candelaria 80,55 81,82 84,37 85,18 86,29 85,88 86,32 87,99
11 - Laureles Estadio 90,64 90,63 91,00 90,38 91,47 93,13 93,55 93,75
12 - La Amrica 87,67 86,83 88,92 87,81 88,06 89,23 89,69 91,80
13 - San Javier
76,99 76,97 80,03 80,13 82,14 81,89 81,27 81,88
14 - El Poblado 92,72 94,29 95,24 96,20 96,80 96,88 96,96 97,32
15 - Guayabal
80,70 81,59 83,08 82,94 84,91 84,12 85,06 86,79
16 - Beln 83,54 85,49 88,05 88,53 87,79 88,77 88,05 90,05
Total Comunas
81,05 81,53 84,12 84,58 85,22 85,31 85,66 86,91

50 San Sebastin de Palmitas 73,58 74,99 77,39 77,51 77,05 78,31 78,66 78,32
60 - San Cristbal 77,05 76,96 79,16 78,65 79,52 79,82 80,97 82,52
70 - Altavista
73,94 74,54 78,25 79,22 79,55 80,27 79,73 81,31
80 - San Antonio de Prado 76,44 78,03 80,82 81,52 81,94 81,55 81,96 83,49
90 - Santa Elena
73,10 75,56 76,83 77,81 80,60 80,75 80,02 80,86
Total Corregimientos
75,61 76,93 79,52 80,00 80,53 80,70 81,13 82,58
Total Medelln
80,21 80,72 83,65 84,10 84,72 84,81 85,15 86,44

Corregimientos
En este ltimo sentido es evidente que los corregimientos de Medelln exhiben en todos
los indicadores utilizados, niveles de desarrollo inferiores a los de la zona urbana.
En este orden de ideas, estos indicadores se sugieren como instrumentos tiles para
la adecuada focalizacin de los diferentes programas sociales con enfoque territorial y
poblacional, que permitirn evaluar los resultados de las polticas de la administracin
municipal y conocer cmo avanza la ciudad en diversas perspectivas: desde el alcan-
ce de su bienestar medido a travs del nivel de calidad de vida, desde la igualdad
en la distribucin de su riqueza, a travs del Coeciente de Gini, y desde el acceso a
oportunidades por medio del Indicador de Desarrollo Humano.
Ser necesario en aras de la equidad, adelantar dentro de los programas y proyectos
que integran este Plan de Desarrollo, intervenciones no slo en la direccin de mejorar
la calidad de vida, el ndice de desarrollo humano y los ingresos de sus habitantes, sino
tambin, en indicadores ms puntuales tales como salud, educacin, vivienda, recrea-
cin y deporte, cultura y otros. Ya es hora de que Medelln mire su territorio rural, no
slo bajo la perspectiva de su importancia como recurso natural, sino tambin desde
la perspectiva del desarrollo humano y social de la poblacin.
Dado que al 2015 vencer el plazo para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio
pactados en la declaracin de la Cumbre del Milenio, el Municipio de Medelln reali-
zar el seguimiento anual al logro de las metas jadas para nuestro territorio a travs
de los indicadores homologados para esta agenda internacional. La Administracin
Municipal implementar las medidas y acciones necesarias para impulsar aquellos ob-
jetivos y metas en los que la ciudad pueda presentar rezagos, en la medida en que las
posibilidades de impactar sobre ellas sean competencia de la maniobra pblica local.
A continuacin se presenta el esquema que muestra la articulacin de las acciones,
proyectos y programas del Plan de Desarrollo 2012-2015 Medelln un hogar para la
vida a partir de algunos de sus indicadores de producto y resultado, y las relaciones
de stos con los retos estratgicos de ciudad de largo plazo, representadas en los
indicadores de impacto.
Lneas Estratgicas
44
F
u
e
n
t
e
:

D
e
p
a
r
t
a
m
e
n
t
o

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o

d
e

P
l
a
n
e
a
c
i
n
,

A
l
c
a
l
d
a

d
e

M
e
d
e
l
l
n
.

F
i
g
u
r
a

1
.

A
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

d
e

l
a

i
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

d
e
l

P
l
a
n

d
e

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

2
0
1
2
-
2
0
1
5

M
e
d
e
l
l
n

u
n

h
o
g
a
r

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

c
o
n

l
o
s

i
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d

n
d
i
c
e

d
e
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o
H
u
m
a
n
o
I
n
d
i
c
a
d
o
r
M
u
l
t
i
d
i
m
e
n
s
i
o
n
a
l

d
e
C
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

v
i
d
a
(
I
M
C
V
)
n
d
i
c
e

d
e
P
o
b
r
e
z
a
P
I
B

P
e
r
c
p
i
t
a
A
o
s

d
e

V
i
d
a

P
o
t
e
n
c
i
a
l
e
s
P
e
r
d
i
d
o
s

p
o
r

(
A
V
P
P
)

e
n
f
e
r
m
e
d
a
d

e
v
i
t
a
b
l
e
T
a
s
a

d
e

C
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n
E
d
u
c
a
c
i
n

I
n
i
c
i
a
l
T
a
s
a

d
e

C
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n
E
d
u
c
a
c
i
n

M
e
d
i
a
T
a
s
a

d
e

C
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n
E
d
u
c
a
c
i
n

S
u
p
e
r
i
o
r
C
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

n
i
v
e
l

d
e

r
e
n
t
a
s

y

r
e
c
u
r
s
o
s
p
r
o
y
e
c
t
o
s

e
n

e
l

p
l
a
n

f
i
n
a
n
c
i
e
r
o
E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

e
f
e
c
t
i
v
o
p
o
r

h
a
b
i
t
a
n
t
e
D
f
i
c
i
t

c
u
a
n
t
i
t
a
t
i
v
o
d
e

v
i
v
i
e
n
d
a
T
a
s
a

d
e
H
o
m
i
c
i
d
i
o
s
n
d
i
c
e

d
e

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
n
d
i
c
e

d
e
S
e
g
u
r
i
d
a
d
M
o
n
t
o

d
e

l
a

i
n
v
e
r
s
i
n
e
n

I
+
D
C
o
e
f
i
c
i
e
n
t
e
G
I
N
I
T
a
s
a

d
e

e
m
p
l
e
o
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
-
)
(
-
)
(
-
)
(
-
)
(
-
)
(
-
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
) (
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
+
)
(
-
)
(
+
)
Lneas Estratgicas
46
En este sentido, los retos que impone la ciudad a mediano y largo plazo consistirn en:
Disminuir la desigualdad entre las comunas con mayor ndice Multidimensional de
Calidad de Vida ubicadas en las zonas centro occidental y sur oriental de la ciudad,
y las de menor ICV hacia la zona nororiental.
Equiparar las condiciones de vida rurales con las del rea urbana, evidenciadas en
el ndice Multidimensional de Calidad de Vida y en el ndice de Desarrollo Humano.
Mejorar las condiciones de vida de las 741.494 personas bajo la Lnea de Pobreza
para 2010, en Medelln Valle de Aburr.
Reducir el trabajo infantil en Medelln, pues en 2010 el 6,19% de la poblacin infantil
(12 a 17 aos), es decir 12.708 personas estuvieron trabajando.
Generar dinmicas de convivencia y oferta social, que permitan romper el ciclo de
la violencia y las estructuras criminales que hacen presencia en la ciudad.
Desarrollar la estrategia de la atencin primaria en salud fortaleciendo la promocin
de la salud y prevencin de la enfermedad.
Mejorar las condiciones de acceso a los servicios de salud en la red pblica con el
desarrollo de las unidades hospitalarias.
Mejorar a largo plazo la distribucin del ingreso reflejada en el Coeficiente de Gini.
Alcanzar la cobertura universal en educacin inicial.
Buscar la universalizacin de la atencin a la primera infancia, para cubrir toda la
poblacin en estratos 1, 2 y 3.
Enfocar el ordenamiento del territorio hacia un desarrollo sostenible con apuestas en
transporte que optimicen los tiempos de viaje.
Brindar los parmetros pertinentes para la ocupacin del territorio en funcin de
una ciudad compacta que reconoce su articulacin a la regin metropolitana y sus
restricciones geogrficas.
Disminuir vulnerabilidades, para alcanzar asentamientos humanos con estndares
de habitabilidad en condicin de calidad.
Lneas Estratgicas
48
Ciudad que respeta, valora y protege la vida
A continuacin se muestran los grcos que representan los contenidos de la Lnea:
1. Mapa conceptual: en este se sintetizan los componentes, objetivos y propsitos de
la Lnea.
2. Cuadro sinptico: relaciona las problemticas asociadas a cada componente de la
Lnea, los programas e iniciativas que implementar la Administracin.
3. Indicadores: para cada componente y sus programas, se relacionan los indicado-
res de resultado y producto respectivamente, y los responsables de los mismos, con
el fin de dar claridad sobre los compromisos y el seguimiento al Plan de Desarrollo.
Seguridad, convivencia,
derechos humanos y
gobernabilidad
Medelln, ciudad
saludable para la vida
Arte y cultura
ciudadana para la vida
y la convivencia
Deporte y recreacin
Condiciones de
seguridad
Vida saludable
Sana
convivencia
Encuentro
ciudadano
Respeto por la vida y
mejoramiento de las
condiciones de seguridad y
convivencia en la ciudad.
Mejorar las condiciones de
salud como contribucin al
desarrollo humano integral
y la calidad de vida de la
poblacin
Contribuir mediante la
accin cultural y la
educacin ciudadana a la
valoracin de la vida y la
diversidad
Procesos deportivos,
recreativos y actividad
fsica saludable para la
promocin de la
convivencia
Respeto y proteccin de la vida
Lnea 1
50
F
a
l
t
a

d
e

c
o
n
t
r
o
l

e
f
e
c
t
i
v
o

d
e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

p
o
r

p
a
r
t
e

d
e

l
a
s

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

p
o
l
i
c
i
a
l
e
s

y

j
u
d
i
c
i
a
l
e
s
M
e
d
e
l
l
n
:

m
s

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

m
s

v
i
d
a

F
o
r
m
u
l
a
r

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

l
a

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

F
o
r
m
u
l
a
r

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

e
l

P
l
a
n

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
n
e
a
d
o

a
l

P
l
a
n

M
e
t
r
o
p
o
l
i
t
a
n
o

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

F
o
r
m
u
l
a
r

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

P
l
a
n
e
s

l
o
c
a
l
e
s

d
e

s

e
g
u
r
i
d
a
d

F
o
r
m
u
l
a
r

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

P
l
a
n
e
s

d
e

a
c
c
i
n
,

e
n
f
o
c
a
d
o
s

e
n

e
l

d
e
s
m
a
n
t
e
l
a
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
s

c
r
i
m
i
n
a
l
e
s

y

e
n

a
t
a
c
a
r

l
a
s

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
s

f
i
n
a
n
c
i
e
r
a
s

d
e

l
a
s

m
i
s
m
a
s

F
o
r
m
u
l
a
r

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

u
n

P
l
a
n

d
e

a
c
c
i
n

e
s
p
e
c
i
a
l

e
n

s
e
g
u
r
i
d
a
d

p
a
r
a

l
a

c
o
m
u
n
a

1
0

-
L
a

C
a
n
d
e
l
a
r
i
a
-

C
r
e
a
r

u
n

c
u
e
r
p
o

l
i
t
e
-
O
A
V

(
O
b
j
e
t
i
v
o
s

d
e

A
l
t
o

V
a
l
o
r
)

A
d
o
p
c
i
n

d
e

t
e
c
n
o
l
o
g
a
s

d
e

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

y

l
a

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

A
p
o
y
o

l
o
g
s
t
i
c
o

a

l
o
s

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

j
u
s
t
i
c
i
a

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
I
E
S
-
M

I
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

p
a
r
a

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

C
r
e
a
c
i
n

d
e

l
a

a
l
i
a
n
z
a

p
o
r

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

l
a

v
i
d
a

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

p
o
l
i
c
a

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
a

E
s
t
m
u
l
o

a

l
a

d
e
n
u
n
c
i
a

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

s
o
c
i
a
l

e
n

c
r
c
e
l
e
s

A
p
o
y
o

l
o
g
s
t
i
c
o

p
a
r
a

l
a

a
t
e
n
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
r
c
e
l
a
r
i
a

D
e
f
e
n
s
a

t
c
n
i
c
a

d
e

p
e
r
s
o
n
a
s

p
r
o
c
e
s
a
d
a
s

E
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

a
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

a

l
a
s

f
a
m
i
l
i
a
s

y

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

q
u
e

r
e
c
i
b
e
n

d
e
s
m
o
v
i
l
i
z
a
d
o
s

A
t
e
n
c
i
n

y

r
e
p
a
r
a
c
i
n

a

v
c
t
i
m
a
s

d
e
l

c
o
n
f
l
i
c
t
o

a
r
m
a
d
o

P
r
o
m
o
c
i
n
,

p
r
e
v
e
n
c
i
n
,

p
r
o
t
e
c
c
i
n

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

P
r
o
t
e
c
c
i
n

a

p
e
r
s
o
n
a
s

y

a

t
e
s
t
i
g
o
s

c
o
n

r
i
e
s
g
o

d
i
r
e
c
t
o

p
a
r
a

s
u
s

v
i
d
a
s

M
e
m
o
r
i
a

y

r
e
p
a
r
a
c
i
n

s
i
m
b
l
i
c
a

(
i
n
c
l
u
y
e

M
u
s
e
o

C
a
s
a

d
e

l
a

M
e
m
o
r
i
a
)

R
e
t
o
r
n
o
s

y

r
e
u
b
i
c
a
c
i
o
n
e
s

a

v
c
t
i
m
a
s

d
e
l

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

A
t
e
n
c
i
n

a

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e
s
p
l
a
z
a
d
a

m
e
d
i
a
n
t
e

a
s
i
g
n
a
c
i
n

d
e
l

s
u
b
s
i
d
i
o

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a

p
a
r
a

P
l
a
n

r
e
t
o
r
n
o

F
o
r
m
a
c
i
n

d
e

m
u
j
e
r
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
r
o
s
t
i
t
u
c
i

C
o
m
i
t
s

l
o
c
a
l
e
s

d
e

G
o
b
i
e
r
n
o

P
l
a
n
e
a
c
i
n

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e

G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s

S
i
s
t
e
m
a

l
o
c
a
l

d
e

j
u
s
t
i
c
i
a

c
e
r
c
a
n
a

a
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o

G
o
b
i
e
r
n
o

e
n

l
n
e
a

E
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

d
i
v
u
l
g
a
c
i
n

y

p
r
o
m
o
c
i
n

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

a
d
e
c
u
a
c
i
n

d
e

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

p
a
r
a

g
a
r
a
n
t
i
z
a
r

l
a

g
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d

y

j
u
s
t
i
c
i
a

c
e
r
c
a
n
a

a
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

f
a
m
i
l
i
a
r

y

a
p
l
i
c
a
c
i
n

d
e

l
a

L
e
y

d
e

i
n
f
a
n
c
i
a

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a

P
o
r

u
n
a

f
a
m
i
l
i
a

c
o
n

v
a
l
o
r
e
s
,

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

y

e
q
u
i
t
a
t
i
v
a
.

E
d
u
c
a
c
i
n

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

p
s
i
c
o
a
f
e
c
t
i
v
o

p
a
r
a

l
a

f
a
m
i
l
i
a

-
P
I
S
O
T
O
N
-

A
p
o
y
o

a
l

s
i
s
t
e
m
a

p
e
n
a
l

p
a
r
a

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s
M
e
d
e
l
l
n

p
r
o
t
e
g
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s
G
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d

y

j
u
s
t
i
c
i
a

c
e
r
c
a
n
a

a
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o
F
a
m
i
l
i
a

v
n
c
u
l
o

d
e

v
i
d
a
F
a
l
t
a

d
e
f
i
n
i
r

u
n
a

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
P
r
o
m
o
v
e
r

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

l
a

v
i
d
a

m
e
d
i
a
n
t
e

a
c
c
i
o
n
e
s

a
r
t
i
c
u
l
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
n
e
t
o

d
e

l
a

g
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d

y

e
l

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d
P
o
c
a

v
a
l
o
r
a
c
i
n

p
o
r

l
a

v
i
d
a

y

f
a
l
t
a

d
e

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

e
l

o
t
r
o
D
e
b
i
l
i
d
a
d

e
n

m
e
d
i
d
a
s
d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n

y

a
t
e
n
c
i
n

d
e

p
o
b
l
a
c
i
n

v
i
c
t
i
m
a

d
e
l

c
o
n
f
l
i
c
t
o
S e g u r i d a d , c o n v i v e n c i a , d e r e c h o s h u m a n o s y g o b e r n a b i l i d a d
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
F
a
l
t
a

d
e

c
o
n
t
r
o
l

e
f
e
c
t
i
v
o

d
e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

p
o
r

p
a
r
t
e

d
e

l
a
s

a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s

p
o
l
i
c
i
a
l
e
s

y

j
u
d
i
c
i
a
l
e
s
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
,

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

V
i
g
i
l
a
n
c
i
a
,

r
e
g
u
l
a
c
i
n
,

c
o
n
t
r
o
l

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

S
i
s
t
e
m
a

d
e

m
o
n
i
t
o
r
e
o
,

c
o
n
t
r
o
l

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

d
e

l
a

p
u
b
l
i
c
i
d
a
d

e
x
t
e
r
i
o
r

v
i
s
u
a
l

P
r
o
g
r
a
m
a

d
e

e
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

y

p
o
t
e
n
c
i
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

l
e
g
a
l
i
d
a
d

e
n

c
o
m
e
r
c
i
a
n
t
e
s

i
n
f
o
r
m
a
l
e
s

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

d
e
f
e
n
s
a
,

d
i
s
f
r
u
t
e

y

g
e
s
t
i
n

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a

y

c
i
u
d
a
d
a
n
a

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

L
o
g
s
t
i
c
a

d
e

c
i
u
d
a
d

C
e
n
t
r
o

I
n
t
e
g
r
a
d
o

d
e

a
t
e
n
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
v
e
n
e
s

p
a
r
a

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

C
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

i
n
t
e
r
g
e
n
e
r
a
c
i
o
n
a
l

(
a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

a
c
e
r
c
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

j
v
e
n
e
s

c
o
n

l
o
s

o
t
r
o
s

a
c
t
o
r
e
s

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d
)

E
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

p
a
r
a

l
a

d
i
n
a
m
i
z
a
c
i
n

y

r
e
c
u
p
e
r
a
c
i
n

d
e

l
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a

y

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

d
u
r
a
n
t
e

l
a

n
o
c
h
e

G
r
a
n

a
l
i
a
n
z
a

p
o
r

l
a

v
i
d
a

R
e
c
u
p
e
r
a
c
i
n

y

r
e
s
i
g
n
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e

v
a
l
o
r
e
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

C
e
n
t
r
o

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

p
a
z

y

l
a

r
e
c
o
n
c
i
l
i
a
c
i
n

-
C
E
P
A
R
-

A
t
e
n
c
i
n

p
s
i
c
o
s
o
c
i
a
l

y

m
e
d
i
d
a
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

t
r
a
n
s
i
t
o
r
i
a

a

m
u
j
e
r
e
s

v
c
t
i
m
a
s

d
e

v
i
o
l
e
n
c
i
a
s

S
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
c
i
n

y

e
d
u
c
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

p
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e

l
a

v
i
o
l
e
n
c
i
a

p
o
r

r
a
z
n

d
e

g
n
e
r
o

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e

j
u
s
t
i
c
i
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
M
e
d
e
l
l
n

v
i
v
e

e
n

p
a
z
S
e
g
u
r
i
d
a
d

p
b
l
i
c
a

p
a
r
a

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
F
a
l
t
a

d
e
f
i
n
i
r

u
n
a

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
P
r
o
m
o
v
e
r

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

l
a

v
i
d
a

m
e
d
i
a
n
t
e

a
c
c
i
o
n
e
s

a
r
t
i
c
u
l
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
n
e
t
o

d
e

l
a

g
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d

y

e
l

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d
P
o
c
a

v
a
l
o
r
a
c
i
n

p
o
r

l
a

v
i
d
a

y

f
a
l
t
a

d
e

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

e
l

o
t
r
o
D
e
b
i
l
i
d
a
d

e
n

m
e
d
i
d
a
s
d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n

y

a
t
e
n
c
i
n

d
e

p
o
b
l
a
c
i
n

v
c
t
i
m
a

d
e
l

c
o
n
f
l
i
c
t
o
S e g u r i d a d , c o n v i v e n c i a , d e r e c h o s h u m a n o s y g o b e r n a b i l i d a d
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 1
52
D
b
i
l

m
o
d
e
l
o

d
e

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

s
a
l
u
d

y

p
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e

l
a

e
n
f
e
r
m
e
d
a
d
S
a
l
u
d

p
b
l
i
c
a

P
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e

l
o
s

r
i
e
s
g
o
s

e
n

s
a
l
u
d

C
o
n
t
r
o
l

d
e

f
a
c
t
o
r
e
s

d
e

r
i
e
s
g
o

d
e
l

a
m
b
i
e
n
t
e
,

c
o
n
s
u
m
o

y

z
o
o
n
o
s
i
s
D
i
r
e
c
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
e
c
t
o
r

s
a
l
u
d

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

s
a
l
u
d

A
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

i
n
t
e
r
s
e
c
t
o
r
i
a
l

e

i
n
t
e
r
i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
:

a
l
i
a
n
z
a

p
o
r

l
a

s
a
l
u
d

y

l
a

v
i
d
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a

-

M
e
d
e
l
l
n

s
a
n
a

y

l
i
b
r
e

d
e

a
d
i
c
c
i
o
n
e
s

P
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e
l

c
o
n
s
u
m
o

d
e

s
u
s
t
a
n
c
i
a
s

p
s
i
c
o
a
c
t
i
v
a
s

P
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e
l

e
m
b
a
r
a
z
o

e
n

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s
,

s
e
x
u
a
l
i
d
a
d

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e

S
a
l
u
d

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

h
u
m
a
n
o
s
,

f
s
i
c
o
s

y

t
e
c
n
l
o
g
i
c
o
s

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r

G
e
s
t
i
n

d
e
l

c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

-

O
b
s
e
r
v
a
t
o
r
i
o

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

t
e
c
n
o
l
o
g
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

e
n

s
a
l
u
d

V
i
g
i
l
a
n
c
i
a

e
p
i
d
e
m
i
o
l
g
i
c
a

p
a
r
a

l
a

s
a
l
u
d

P
r
o
m
o
c
i
n

y

e
d
u
c
a
c
i
n

e
n

s
a
l
u
d
S
a
l
u
d

e
n

e
l

h
o
g
a
r

A
c
c
i
o
n
e
s

d
e

p
r
o
m
o
c
i
n

y

p
r
e
v
e
n
c
i
n

e
n

e
l

h
o
g
a
r

C
u
i
d
a
d
o

p
r
i
m
a
r
i
o

e
n

p
e
r
s
o
n
a
s

c
o
n

m
o
v
i
l
i
d
a
d

r
e
d
u
c
i
d
a

A
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

c
o
n

l
a

a
t
e
n
c
i
n

m
d
i
c
a

d
o
m
i
c
i
l
i
a
r
i
a

G
e
s
t
i
n

d
e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

s
a
l
u
d

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l

e
n

s
a
l
u
d
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
,

c
o
n
s
o
l
i
d
a
c
i
n

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

l
a

r
e
d

p
b
l
i
c
a

h
o
s
p
i
t
a
l
a
r
i
a

D
o
t
a
c
i
n

y

a
d
e
c
u
a
c
i
n

p
a
r
a

m
e
j
o
r
a
r

l
a

c
a
p
a
c
i
d
a
d

r
e
s
o
l
u
t
i
v
a

d
e

l
a

r
e
d

p
b
l
i
c
a

d
e

s
a
l
u
d

C
e
n
t
r
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o
s

a
m
b
u
l
a
t
o
r
i
o
s

p
a
r
a

l
a

m
u
j
e
r

y

l
a

f
a
m
i
l
i
a

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n
,

r
e
c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

a
d
e
c
u
a
c
i
o
n
e
s

d
e

u
n
i
d
a
d
e
s

h
o
s
p
i
t
a
l
a
r
i
a
s

P
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

a
p
o
y
o

a

l
a
s

r
e
d
e
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

e
n

s
a
l
u
d

c
o
n

n
f
a
s
i
s

e
n

l
a

r
e
d

d
e

u
r
g
e
n
c
i
a
s
,

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a
s

y

d
e
s
a
s
t
r
e
s

G
e
s
t
i
n

p
a
r
a

e
l

a
s
e
g
u
r
a
m
i
e
n
t
o

e
n

e
l

r
g
i
m
e
n

s
u
b
s
i
d
i
a
d
o

C
a
l
i
d
a
d

y

h
u
m
a
n
i
z
a
c
i
n

d
e

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d

F
o
m
e
n
t
o

d
e

l
a

a
f
i
l
i
a
c
i
n

a
l

S
i
s
t
e
m
a

G
e
n
e
r
a
l

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

S
o
c
i
a
l

e
n

S
a
l
u
d

A
c
c
e
s
o

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

n
o

a
s
e
g
u
r
a
d
a

S
u
p
e
r
v
i
s
i
n

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

d
e
l

a
c
c
e
s
o

e
n

s
a
l
u
d
A
c
c
e
s
o

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d
M
e
j
o
r
a
r

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

s
a
l
u
d

c
o
m
o

c
o
n
t
r
i
b
u
c
i
n

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

i
n
t
e
g
r
a
l

y

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n
,

a

t
r
a
v
s

d
e

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

y

e
d
u
c
a
c
i
n

e
n

s
a
l
u
d
,

p
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e

l
a

e
n
f
e
r
m
e
d
a
d

y

c
o
n
t
r
o
l

d
e

f
a
c
t
o
r
e
s

d
e

r
i
e
s
g
o
.

T
o
d
o

e
s
t
o

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

u
n

t
r
a
b
a
j
o

i
n
t
e
r
s
e
c
t
o
r
i
a
l

e

i
n
t
e
r
i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

c
o
n

l
o
s

a
c
t
o
r
e
s

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

d
e

P
r
o
t
e
c
c
i
n

S
o
c
i
a
l

p
r
o
m
o
v
i
e
n
d
o

e
l

d
e
r
e
c
h
o

a

l
a

s
a
l
u
d

y

a
b
o
r
d
a
r

l
o
s

d
e
t
e
r
m
i
n
a
n
t
e
s

d
e

l
a

s
a
l
u
d
,

d
e
s
d
e

l
a

f
a
m
i
l
i
a
,

c
o
n

e
n
f
o
q
u
e

d
e

c
i
c
l
o
s

v
i
t
a
l
e
s

y

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.
I
n
e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

a
c
c
e
s
o

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d
M e d e l l n , c i u d a d s a l u d a b l e p a r a l a v i d a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
L
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

t
i
e
n
e

u
n
a

d
b
i
l

v
a
l
o
r
a
c
i
n

d
e

l
a

c
u
l
t
u
r
a

c
o
m
o

f
a
c
t
o
r

d
e

t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l
D
i
v
e
r
s
i
d
a
d

t
n
i
c
a

p
a
r
a

u
n
a

c
i
u
d
a
d

v
i
t
a
l
A
r
t
e

y

c
u
l
t
u
r
a

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n

M
e
d
e
l
l
n

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

d
e

l
a

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

t
n
i
c
a

y

c
u
l
t
u
r
a
l

C
e
n
t
r
o

c
u
l
t
u
r
a
l

a
f
r
o

d
e
s
c
e
n
d
i
e
n
t
e

P
l
a
n
e
s

d
e

v
i
d
a

d
e

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

i
n
d
g
e
n
a
s
P
a
t
r
i
m
o
n
i
o

e

i
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
n

c
u
l
t
u
r
a
l

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

i
n
m
u
e
b
l
e
s

p
a
t
r
i
m
o
n
i
a
l
e
s

A
r
c
h
i
v
o

h
i
s
t
r
i
c
o

d
e

M
e
d
e
l
l

A
p
r
o
p
i
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l

d
e
l

p
a
t
r
i
m
o
n
i
o

c
u
l
t
u
r
a
l

I
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
n

c
u
l
t
u
r
a
l
M
e
d
e
l
l
n

l
e
c
t
u
r
a

v
i
v
a

S
i
s
t
e
m
a

d
e

B
i
b
l
i
o
t
e
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

M
e
d
e
l
l

P
l
a
n

d
e

l
e
c
t
u
r
a
D
i
v
e
r
s
i
d
a
d

s
e
x
u
a
l

y

d
e

g
n
e
r
o

E
d
u
c
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

e
l

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

s
e
x
u
a
l

C
e
n
t
r
o

d
e

l
a

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

s
e
x
u
a
l

y

d
e

g
n
e
r
o
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
e
c
t
o
r

c
u
l
t
u
r
a
l
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

c
u
l
t
u
r
a
l

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

A
r
c
h
i
v
o

H
i
s
t
r
i
c
o

d
e

M
e
d
e
l
l

C
e
n
t
r
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

y

e
s
c
u
e
l
a
s

d
e

m
s
i
c
a

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e

n
u
e
v
o
s

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

C
e
n
t
r
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

y

b
i
b
l
i
o
t
e
c
a
s

d
e

p
r
o
x
i
m
i
d
a
d

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

s
e
d
e

c
u
l
t
u
r
a
l

i
n
d
g
e
n
a

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

s
e
d
e
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

C
e
n
t
r
o

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

c
u
l
t
u
r
a
l

M
o
r
a
v
i
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

c
u
l
t
u
r
a
l

A
g
e
n
d
a

c
u
l
t
u
r
a
l

d
e

c
i
u
d
a
d

R
e
d
e
s

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

a
r
t
s
t
i
c
a

S
a
l
a
s

a
b
i
e
r
t
a
s

d
e

t
e
a
t
r
o

F
o
m
a
c
i
n

d
e

p
b
l
i
c
o
s

p
a
r
a

e
l

d
i
s
f
r
u
t
e

y

a
p
r
o
p
i
a
c
i
n

d
e
l

a
r
t
e

y

l
a

c
u
l
t
u
r
a

C
o
n
v
o
c
a
t
o
r
i
a
s

p
b
l
i
c
a
s

p
a
r
a

e
l

f
o
m
e
n
t
o

d
e
l

a
r
t
e

y

l
a

c
u
l
t
u
r
a
E
d
u
c
a
c
i
n

y

f
o
r
m
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

u
n
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

v
i
v
a

I
d
e
n
t
i
d
a
d

d
e

c
i
u
d
a
d

c
o
n

s
e
n
t
i
d
o

d
e

l
o

p
b
l
i
c
o

y

d
e

l
a

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

C
u
l
t
u
r
a

p
o
l
t
i
c
a

y

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i

E
d
u
c
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

l
a

m
o
v
i
l
i
d
a
d

y

s
e
g
u
r
i
d
a
d

v
i
a
l
C
o
n
t
r
i
b
u
i
r

m
e
d
i
a
n
t
e

l
a

a
c
c
i
n

c
u
l
t
u
r
a
l

y

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
,

e
n

f
o
r
m
a

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a

y

a
r
t
i
c
u
l
a
d
a
,

a

l
a

v
a
l
o
r
a
c
i
n

d
e

l
a

v
i
d
a

y

l
a

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d
,

c
o
m
o

p
r
i
n
c
i
p
i
o

i
m
p
e
r
a
t
i
v
o

p
a
r
a

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
P
o
c
o

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

o
f
e
r
t
a

c
u
l
t
u
r
a
l

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
F
a
l
t
a

f
o
r
t
a
l
e
c
e
r

l
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

c
u
l
t
u
r
a
l

y

l
a

a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

e
n
t
r
e

l
o
s

a
c
t
o
r
e
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

y

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n
A r t e y C u l t u r a c i u d a d a n a p a r a l a v i d a y l a c o n v i v e n c i a

G
e
s
t
i
n

y

o
p
e
r
a
c
i
n

d
e

c
a
s
a
s

d
e

l
a

c
u
l
t
u
r
a

A
p
o
y
o

a

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

l
a
s

e
n
t
i
d
a
d
e
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

P
l
a
n

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

c
u
l
t
u
r
a
l

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

C
u
l
t
u
r
a

M
u
s
e
o

d
e

A
n
t
i
o
q
u
i
a

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

j
u
v
e
n
i
l

G
e
s
t
i
n

d
e

l
a

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

j
u
v
e
n
t
u
d

S
i
s
t
e
m
a

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

y

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

j
u
v
e
n
i
l

I
n
t
e
g
r
a
c
i
n
,

p
r
o
t
e
c
c
i
n

y

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

j
u
v
e
n
t
u
d
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 1
54
D
e
s
a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

e
n
t
r
e

e
n
t
i
d
a
d
e
s

d
e
l

g
o
b
i
e
r
n
o

y

o
r
g
a
n
i
s
m
o
s

q
u
e

c
o
n
f
o
r
m
a
n

e
l

S
i
s
t
e
m
a

N
a
c
i
o
n
a
l

d
e
l

D
e
p
o
r
t
e
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e
p
o
r
t
i
v
a

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
:

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n
,

a
d
e
c
u
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s
A
d
r
e
n
a
l
i
n
a

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

c
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s

e
x
t
r
e
m
a
s

E
s
c
u
e
l
a
s

P
o
p
u
l
a
r
e
s

d
e
l

D
e
p
o
r
t
e

P
r
o
m
o
c
i
n

y

a
p
o
y
o

a
l

d
e
p
o
r
t
e

e
d
u
c
a
t
i
v
o
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e
p
o
r
t
i
v
o

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o

b
a
s
e

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

P
r
o
m
o
c
i
n

y

a
p
o
y
o

a
l

d
e
p
o
r
t
e

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e
l

d
e
p
o
r
t
e

y

l
a

r
e
c
r
e
a
c
i

P
r
o
m
o
c
i
n

y

a
p
o
y
o

a
l

d
e
p
o
r
t
e

a
s
o
c
i
a
d
o

L
u
d
o
t
e
k
a
s

p
a
r
a

M
e
d
e
l
l

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a

s
a
l
u
d
a
b
l
e

R
e
c
r
e
a
n
d
o

n
u
e
s
t
r
o
s

b
a
r
r
i
o
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

C
i
c
l
o
v
a
s

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
e
s

y

b
a
r
r
i
a
l
e
s

M
i
e
n
t
r
a
s

v
o
l
v
e
m
o
s

a

c
a
s
a

D
e
p
o
r
t
e
s

s
i
n

l
m
i
t
e
M
e
d
e
l
l
n

f
e
l
i
z
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s
,

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s

y

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a

s
a
l
u
d
a
b
l
e
,

c
o
m
o

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

f
o
r
m
a
t
i
v
a

p
a
r
a

l
o
g
r
a
r

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r
l
a

v
i
d
a
,

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
,

e
l

c
u
i
d
a
d
o

d
e

l
a

s
a
l
u
d
,

e
l

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e
l

t
i
e
m
p
o

l
i
b
r
e

y

e
l

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o

p
b
l
i
c
o

c
o
m
o

d
e
r
e
c
h
o

y

r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
B
a
j
o
s

n
i
v
e
l
e
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

p
r
c
t
i
c
a
s

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s
D e p o r t e y r e c r e a c i n

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n
,

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

y

a
d
e
c
u
a
c
i
n

d
e

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s

U
n
i
d
a
d
e
s

d
e

V
i
d
a

A
r
t
i
c
u
l
a
d
a

-
U
V
A
-

V
e
l
d
r
o
m
o
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e
R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.

S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d
(
*
)
T
a
s
a

d
e

h
o
m
i
c
i
d
i
o
s
(
*
)
T
a
s
a

d
e

h
u
r
t
o
s

a

p
e
r
s
o
n
a
s
T
a
s
a

d
e

h
u
r
t
o
s

d
e

v
e
h
c
u
l
o
s
T
a
s
a

d
e

h
u
r
t
o
s

d
e

m
o
t
o
c
i
c
l
e
t
a
s
F
o
r
m
u
l
a
c
i
o
n

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
o
n

d
e

l
a

p
o
l
t
i
c
a

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d
C
r
e
a
c
i
n

d
e

u
n

c
u
e
r
p
o

l
i
t
e

p
a
r
a

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

l
a

v
i
d
a
E
n
t
i
d
a
d
e
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s

q
u
e

i
n
t
e
r
v
i
e
n
e
n

e
n

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

d
e

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

S
e
g
u
r
i
d
a
d

y

l
a

C
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
-
S
I
S
C
-
(
*
)
C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

f
s
i
c
a

p
a
r
a

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d
(
*
)
P
l
a
n
e
s

l
o
c
a
l
e
s

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d

f
o
r
m
u
l
a
d
o
s

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
o
s
(
*
)
C
a
s
o
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
c
i
n

d
e

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

r
e
s
u
e
l
t
o
s

c
o
n

e
l

r
e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

m
i
s
m
o
s
(
*
)
F
a
m
i
l
i
a
s

q
u
e

r
e
c
i
n

d
e
c
l
a
r
a
n

s
u

v
i
c
t
i
m
i
z
a
c
i
n

a
n
t
e

e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

P
b
l
i
c
o

a

l
a
s

q
u
e

s
e

l
e
s

b
r
i
n
d
a

a
t
e
n
c
i
n

h
u
m
a
n
i
t
a
r
i
a
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

v
c
t
i
m
a
s

d
e

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o

r
e
t
o
r
n
a
d
o
s

o

r
e
u
b
i
c
a
d
o
s
(
*
)
F
a
m
i
l
i
a
s

v
c
t
i
m
a
s

d
e

c
o
n
f
l
i
c
t
o

a
r
m
a
d
o

c
o
n

d
e
r
e
c
h
o
s

r
e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s
(
*
)
P
o
b
l
a
c
i
n

v
c
t
i
m
a

q
u
e

r
e
c
i
b
e

o
r
i
e
n
t
a
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
s
d
e

l
o
s

c
e
n
t
r
o
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

a

v
c
t
i
m
a
s
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
m
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

t
r
a
b
a
j
o
H
o
g
a
r
e
s

d
e
s
p
l
a
z
a
d
o
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
d
o
s

c
o
n

s
u
b
s
i
d
i
o

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a

p
a
r
a

P
l
a
n

R
e
t
o
r
n
o
(
*
)
U
n
i
d
a
d
e
s

P
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s

d
e

p
o
b
l
a
c
i
n

v
c
t
i
m
a

d
e
l

c
o
n
f
l
i
c
t
o

a
r
m
a
d
o
,

c
r
e
a
d
a
s

o

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s

q
u
e

a
p
o
r
t
a
n

a

s
o
l
u
c
i
o
n
e
s

e
c
o
n
m
i
c
a
s

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
s

p
a
r
a

l
a

e
q
u
i
d
a
d
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

q
u
e

d
e
m
a
n
d
a
n

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

c
o
m
i
s
a
r
a
s

d
e

f
a
m
i
l
i
a
,

i
n
s
p
e
c
c
i
o
n
e
s

d
e

p
o
l
i
c
a

y

c
o
r
r
e
g
i
d
u
r
a
s
(
*
)
C
a
s
a
s

d
e

j
u
s
t
i
c
i
a

a
t
e
n
d
i
e
n
d
o

c
e
r
c
a
n
a
m
e
n
t
e

a
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o

e
n

l
a
s

c
o
m
u
n
a
s
S
e
g
u
r
i
d
a
d
,

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
,

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

y

g
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d
C
o
n
f
l
i
c
t
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

r
e
s
u
e
l
t
o
s

p
a
c
f
i
c
a
m
e
n
t
e
n
d
i
c
e

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d
M
e
d
e
l
l
n
:

m
s

s
e
g
u
r
i
d
a
d

y

m
s

v
i
d
a
M
e
d
e
l
l
n

p
r
o
t
e
g
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s
G
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d

y

j
u
s
t
i
c
i
a

c
e
r
c
a
n
a

a
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o

G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
I
s
v
i
m
e
d
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
Lnea 1
56
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
M
u
j
e
r
e
s
M
u
j
e
r
e
s
M
u
j
e
r
e
s
(
*
)
F
a
m
i
l
i
a
s

q
u
e

r
e
s
u
e
l
v
e
n

s
u
s

c
o
n
f
l
i
c
t
o
s

p
a
c
f
i
c
a
m
e
n
t
e
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

c
o
n

d
e
r
e
c
h
o
s

r
e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s
(
*
)
M
e
d
i
d
a
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

p
r
o
f
e
r
i
d
a
s

a

f
a
v
o
r

d
e

l
a
s

f
a
m
i
l
i
a
s

c
o
n

d
e
r
e
c
h
o
s

v
u
l
n
e
r
a
d
o
s
(
*
)
C
u
a
d
r
a
s

r
e
c
u
p
e
r
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

y

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o
(
*
)
C
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

c
o
n

p
l
a
n
e
s

d
e

a
c
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
o
s

p
a
r
a

l
a

r
e
g
u
l
a
c
i
n

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o
(
*
)
C
e
n
t
r
o
s

c
o
m
e
r
c
i
a
l
e
s

a
u
t
o
s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
s

d
e

p
r
o
p
i
e
d
a
d

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

c
o
n

v
e
n
t
e
r
o
s

i
n
f
o
r
m
a
l
e
s

r
e
u
b
i
c
a
d
o
s
(
*
)
E
v
e
n
t
o
s

y

s
u
c
e
s
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

e
f
e
c
t
i
v
i
d
a
d
(
*
)
J
v
e
n
e
s

e
n

r
i
e
s
g
o

d
e

v
i
n
c
u
l
a
r
s
e

a

g
r
u
p
o
s

a
l

m
a
r
g
e
n

d
e

l
a

l
e
y

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
P
a
c
t
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

p
o
r

l
a

n
o

v
i
o
l
e
n
c
i
a
,

l
a

l
e
g
a
l
i
d
a
d

y

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

f
o
r
m
a
d
a
s

p
a
r
a

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

y

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

v
i
d
a
(
*
)
M
u
j
e
r
e
s

v
c
t
i
m
a
s

d
e

v
i
o
l
e
n
c
i
a

b
a
s
a
d
a

e
n

e
l

g
n
e
r
o

y

s
u

g
r
u
p
o

f
a
m
i
l
i
a
r

a
t
e
n
d
i
d
o
s
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

s
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
d
a
s

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
E
n
t
i
d
a
d
e
s

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e

j
u
s
t
i
c
i
a

q
u
e

a
d
o
p
t
a
n

a
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

m
e
j
o
r
a
r

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

a
t
e
n
c
i
n

a

m
u
j
e
r
e
s

v
c
t
i
m
a
s

d
e

v
i
o
l
e
n
c
i
a
s
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:
d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.

F
a
m
i
l
i
a

v
i
n
c
u
l
o

d
e

v
i
d
a
M
e
d
e
l
l
n

v
i
v
e

e
n

p
a
z
n
d
i
c
e

d
e

s
e
g
u
r
i
d
a
d
C
o
n
f
l
i
c
t
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

r
e
s
u
e
l
t
o
s

p
a
c
f
i
c
a
m
e
n
t
e
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
,

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e
R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
S
e
g
u
r
i
d
a
d
,

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
,

d
e
r
e
c
h
o
s

h
u
m
a
n
o
s

y

g
o
b
e
r
n
a
b
i
l
i
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d

p
b
l
i
c
a

p
a
r
a

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
C
o
b
e
r
t
u
r
a
s

t
i
l
e
s

d
e

v
a
c
u
n
a
c
i
n

e
n

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e

1

a
o

(
b
i
o
l
g
i
c
o
,

t
r
a
z
a
d
o
r
,

s
a
r
a
m
p
i
n
,

r
u
b
o
l
a

y

p
a
p
e
r
a
)
S
a
l
u
d
E
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

d
e

c
o
n
s
u
m
o

c
o
n

p
r
i
o
r
i
d
a
d

e
n

a
l
t
o

r
i
e
s
g
o
,

v
i
g
i
l
a
d
o
s

c
o
n

c
o
n
c
e
p
t
o

f
a
v
o
r
a
b
l
e
S
a
l
u
d
(
*
)
P
r
e
v
a
l
e
n
c
i
a

d
e
l

s
e
d
e
n
t
a
r
i
s
m
o

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e

1
8

a

6
5

a
o
s
S
a
l
u
d
L
e
t
a
l
i
d
a
d

d
e

d
e
n
g
u
e
S
a
l
u
d
(
*
)
M
o
r
t
a
l
i
d
a
d

p
o
r

c
n
c
e
r

d
e

c
u
e
l
l
o

u
t
e
r
i
n
o
S
a
l
u
d
I
n
c
i
d
e
n
c
i
a

d
e

l
o
s

e
v
e
n
t
o
s

d
e

p
l
a
n

d
e

e
l
i
m
i
n
a
c
i
n

y
/
o

e
r
r
a
d
i
c
a
c
i
n

(
p
o
l
i
o
,

S
R
C
,

s
a
r
a
m
p
i
n
,

r
u
b
o
l
a
,

d
i
f
t
e
r
i
a
,

r
a
b
i
a
,

t
t
a
n
o
)
S
a
l
u
d
P
e
r
c
e
p
c
i
n

s
o
b
r
e

l
a

f
a
c
i
l
i
d
a
d

d
e

a
c
c
e
s
o

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

(
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
n

b
u
e
n
a

y

m
u
y

b
u
e
n
a
)
S
a
l
u
d
P
e
r
c
e
p
c
i
n

d
e

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d

e
n

p
o
b
l
a
c
i
n

g
e
n
e
r
a
l

(
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
n

b
u
e
n
a

y

m
u
y

b
u
e
n
a
)
S
a
l
u
d
C
o
b
e
r
t
u
r
a

d
e

a
f
i
l
i
a
c
i
n

a
l

S
i
s
t
e
m
a

G
e
n
e
r
a
l

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

S
o
c
i
a
l

e
n

S
a
l
u
d
S
a
l
u
d
O
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d

e
n

e
l

t
i
e
m
p
o

d
e

l
a

a
t
e
n
c
i
n

p
r
e
h
o
s
p
i
t
a
l
a
r
i
a

e
n

c
a
s
o

d
e

u
r
g
e
n
c
i
a
s
,

y

e
n

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a
s

y

d
e
s
a
s
t
r
e
s
S
a
l
u
d
A
c
t
o
r
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

s
a
l
u
d

m
i
e
m
b
r
o
s

d
e

l
a

a
l
i
a
n
z
a

p
o
r

l
a

s
a
l
u
d

y

l
a

v
i
d
a

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

l
a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

y

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

s
a
l
u
d
S
a
l
u
d
E
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e

S
a
l
u
d

a
j
u
s
t
a
d
a

a

l
a
s

n
e
c
e
s
i
d
a
d
e
s

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a
s

y

l
o
c
a
t
i
v
a
s
S
a
l
u
d
C
o
b
e
r
t
u
r
a

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

q
u
e

r
e
p
o
r
t
a
n

a
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

e
n

s
a
l
u
d
,

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

l
o
s

r
e
q
u
e
r
i
m
i
e
n
t
o
s

d
e
l

m
i
s
m
o
S
a
l
u
d
(
*
)
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

s
a
l
u
d

d
e

l
a

r
e
d

p
b
l
i
c
a

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
a
s

e
n

s
u

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

f
s
i
c
a

y

d
o
t
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o

n
o
r
m
a
d
o

e
n

e
l

S
i
s
t
e
m
a

O
b
l
i
g
a
t
o
r
i
o

d
e

l
a

G
a
r
a
n
t
a

d
e

l
a

C
a
l
i
d
a
d

-
S
O
G
C
-
S
a
l
u
d
(
*
)
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

s
a
l
u
d

d
e

l
a

r
e
d

p
b
l
i
c
a

h
o
s
p
i
t
a
l
a
r
i
a
S
a
l
u
d
N
m
e
r
o

d
e

f
a
m
i
l
i
a
s

v
i
s
i
t
a
d
a
s

p
o
r

e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

d
e

A
P
S

s
a
l
u
d

e
n

e
l

h
o
g
a
r
S
a
l
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
d
a
s

c
o
n

n
e
c
e
s
i
d
a
d
e
s

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
a
s

p
o
r

l
o
s

d
i
f
e
r
e
n
t
e
s

s
e
c
t
o
r
e
s

S
a
l
u
d
F
a
m
i
l
i
a
s

c
o
n

m
o
d
i
f
i
c
a
c
i
n

p
o
s
i
t
i
v
a

d
e

f
a
c
t
o
r
e
s

d
e

r
i
e
s
g
o

a

p
a
r
t
i
r

d
e

l
a

i
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

d
e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

A
P
S

s
a
l
u
d

e
n

e
l

h
o
g
a
r
S
a
l
u
d
P
r
e
v
a
l
e
n
c
i
a

d
e

c
o
n
s
u
m
o

d
e

a
l
c
o
h
o
l

h
a
s
t
a

l
a

e
m
b
r
i
a
g
u
e
z

e
n

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e

1
3

a

1
8

a
o
s
S
a
l
u
d
E
d
a
d

d
e

i
n
i
c
i
o

d
e
l

c
o
n
s
u
m
o

d
e

m
a
r
i
h
u
a
n
a
S
a
l
u
d
(
*
)
P
r
o
p
o
r
c
i
n

d
e

e
m
b
a
r
a
z
o

e
n

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

(
1
5

a

1
9

a
o
s
)
S
a
l
u
d
S
a
l
u
d

e
n

e
l

h
o
g
a
r
(
*
)
M
o
r
t
a
l
i
d
a
d

p
o
r

s
u
i
c
i
d
i
o
P
r
e
v
a
l
e
n
c
i
a

d
e

V
I
H
S
a
l
u
d

p
b
l
i
c
a
(
*
)
M
o
r
t
a
l
i
d
a
d

m
a
t
e
r
n
a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:
d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.

M
e
d
e
l
l
n

c
i
u
d
a
d

s
a
l
u
d
a
b
l
e

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
(
*
)
M
o
r
t
a
l
i
d
a
d

I
n
f
a
n
t
i
l

(
m
e
n
o
r
e
s

d
e

1

a
o
)
(
*
)
M
o
r
t
a
l
i
d
a
d

e
n

m
e
n
o
r
e
s

d
e

5

a
o
s
A
o
s

d
e

v
i
d
a

p
o
t
e
n
c
i
a
l
e
s

p
e
r
d
i
d
o
s

(
A
V
P
P
)

p
o
r

e
n
f
e
r
m
e
d
a
d

e
v
i
t
a
b
l
e
A
c
c
e
s
o

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

s
a
l
u
d
D
i
r
e
c
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
e
c
t
o
r

s
a
l
u
d
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

l
a

s
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e

s
a
l
u
d
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
,

c
o
n
s
o
l
i
d
a
c
i
n

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

l
a

r
e
d

p
b
l
i
c
a

h
o
s
p
i
t
a
l
a
r
i
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a

M
e
d
e
l
l
n

s
a
n
a

y

l
i
b
r
e

d
e

a
d
i
c
c
i
o
n
e
s
Lnea 1
58
M
e
d
e
l
l
n

l
e
c
t
u
r
a

v
i
v
a
A
c
c
i
o
n
e
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

y

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

e
l

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

d
i
v
e
r
s
a
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
C
a
r
a
c
t
e
r
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n
d
i
g
e
n
a

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
P
l
a
n
e
a
c
i
n
P
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

p
a
r
a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

a
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
a

h
a
b
i
t
a
n
t
e

e
n

M
e
d
e
l
l
n

r
e
g
l
a
m
e
n
t
a
d
a
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
I
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

q
u
e

s
e

p
r
e
s
e
n
t
a
n

p
a
r
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
r

e
n

l
a
s

c
o
n
v
o
c
a
t
o
r
i
a
s

p
a
r
a

e
s
t
m
u
l
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
V
i
s
i
t
a
s

a
l

a
o

a

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
A
s
i
s
t
e
n
t
e
s

a

e
v
e
n
t
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

d
e

c
i
u
d
a
d
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
P
e
r
s
o
n
a
s

v
i
n
c
u
l
a
d
a
s

a

l
o
s

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

a
r
t
s
t
i
c
a

y

c
u
l
t
u
r
a
l
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
C
a
m
p
a
a
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
a
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
P
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
d
o
s

p
a
r
a

l
a

p
r
e
s
e
r
v
a
c
i
n

d
e
l

p
a
t
r
i
m
o
n
i
o
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
I
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
o
n
e
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

r
e
a
l
i
z
a
d
a
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
C
o
n
s
e
j
o
s

d
e

c
u
l
t
u
r
a

f
u
n
c
i
o
n
a
n
d
o
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
E
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

a
p
o
y
a
d
o
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
J
v
e
n
e
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

p
r
o
g
r
a
m
a
s

y

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

l
a

s
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e

C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
(
*
)
E
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

c
o
n
s
t
r
u
i
d
o
s
,

a
d
e
c
u
a
d
o
s

y

m
e
j
o
r
a
d
o
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
A
c
c
i
o
n
e
s

d
e

f
o
m
e
n
t
o

a

l
a

l
e
c
t
u
r
a
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
U
s
u
a
r
i
o
s

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

b
i
b
l
i
o
t
e
c
a
s
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
P
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

s
e
x
u
a
l

r
e
g
l
a
m
e
n
t
a
d
a
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
C
a
r
a
c
t
e
r
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
P
l
a
n
e
a
c
i
n
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:
d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.

R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
N
m
e
r
o

d
e

h
o
g
a
r
e
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

a
l

m
e
n
o
s

e
n

u
n
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

c
u
l
t
u
r
a
l

a
l

a
o
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

d
e

p
e
r
s
o
n
a
s

q
u
e

a
n
t
e

l
a

p
a
l
a
b
r
a
,

r
e
g
l
a

o

n
o
r
m
a
,

l
e
s

d
e
s
p
i
e
r
t
a

u
n

s
e
n
t
i
m
i
e
n
t
o

p
o
s
i
t
i
v
o
A
r
t
e

y

c
u
l
t
u
r
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

c
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a
D
i
v
e
r
s
i
d
a
d

t
n
i
c
a

p
a
r
a

u
n
a

c
i
u
d
a
d

v
i
t
a
l
A
r
t
e

y

c
u
l
t
u
r
a

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
E
d
u
c
a
c
i
n

y

f
o
r
m
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

u
n
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

v
i
v
a
P
a
t
r
i
m
o
n
i
o

e

i
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
n

c
u
l
t
u
r
a
l
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
e
c
t
o
r

c
u
l
t
u
r
a
l
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

c
u
l
t
u
r
a
l
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
,

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

c
u
l
t
u
r
a
l

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
D
i
v
e
r
s
i
d
a
d

s
e
x
u
a
l

y

d
e

g
n
e
r
o
A
d
r
e
n
a
l
i
n
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e
p
o
r
t
i
v
a

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
M
e
d
e
l
l
n

f
e
l
i
z
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

j
v
e
n
e
s

a
t
e
n
d
i
d
o
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

e
d
u
c
a
t
i
v
o

c
o
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s
I
N
D
E
R
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

j
v
e
n
e
s

c
o
n

t
a
l
e
n
t
o

d
e
p
o
r
t
i
v
o

d
e
s
t
a
c
a
d
o

p
e
r
t
e
n
e
c
i
e
n
t
e
s

a
l

p
r
o
y
e
c
t
o

e
s
c
u
e
l
a
s

p
o
p
u
l
a
r
e
s

d
e
l

d
e
p
o
r
t
e

a
p
o
y
a
d
o
s
I
N
D
E
R
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

a

t
r
a
v
s

d
e

l
o
s

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

i
n
i
c
i
a
c
i
n

y

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e
p
o
r
t
i
v
a

d
e
l

p
r
o
y
e
c
t
o

e
s
c
u
e
l
a
s

p
o
p
u
l
a
r
e
s

d
e
l

d
e
p
o
r
t
e
I
N
D
E
R
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

(
h
a
b
i
t
a
n
t
e

d
e

y

e
n

c
a
l
l
e
,

v
c
t
i
m
a
s

d
e
l

c
o
n
f
l
i
c
t
o

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

y

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
)

a

l
a

c
u
a
l

s
e

l
e

r
e
s
t
i
t
u
y
e
n

s
u
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

i
n
c
l
u
s
i
n

e
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s
,

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s

y

f
s
i
c
a
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s
I
N
D
E
R
(
*
)
P
o
b
l
a
c
i
n

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

c
r
c
e
l

a

l
a

c
u
a
l

s
e

l
e

r
e
s
t
i
t
u
y
e
n

s
u
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

i
n
c
l
u
s
i
n

e
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s
,

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s

y

f
s
i
c
a
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s
I
N
D
E
R
C
i
c
l
o
v
a
s

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s

f
u
n
c
i
o
n
a
n
d
o
I
N
D
E
R
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

a
t
e
n
d
i
d
a
s

c
o
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s
I
N
D
E
R
L
u
d
o
t
e
k
a
s

f
u
n
c
i
o
n
a
n
d
o

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
a
s

c
o
n

j
u
e
g
o
s
,

j
u
g
u
e
t
e
s

y

p
r
o
c
e
s
o
s

l
d
i
c
o
-
f
o
r
m
a
t
i
v
o
s
I
N
D
E
R

(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

a
t
e
n
d
i
d
a
s

c
o
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

f
s
i
c
a
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s
I
N
D
E
R

G
r
u
p
o
s

d
e

p
o
b
l
a
c
i
n

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a
,

d
e
p
o
r
t
i
v
a

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
(
*
)
C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

n
u
e
v
o
s

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s

p
b
l
i
c
o
s

e
n

e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n
I
N
D
E
R
(
*
)
A
d
e
c
u
a
c
i
o
n
e
s

r
e
a
l
i
z
a
d
a
s

a

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s

l
o
c
a
l
e
s

I
N
D
E
R
(
*
)
E
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s

p
b
l
i
c
o
s

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

s
o
s
t
e
n
i
d
o
s

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
d
o
s

p
o
r

e
l

I
N
D
E
R

M
e
d
e
l
l
n
I
N
D
E
R
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o

c
o
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d

d
e
p
o
r
t
i
v
a
I
N
D
E
R
O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

a
p
o
y
a
d
a
s

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e
l

d
e
p
o
r
t
e

y

l
a

r
e
c
r
e
a
c
i
n
I
N
D
E
R
I
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

a
p
o
y
a
d
a
s

p
a
r
a

l
a

p
r
c
t
i
c
a

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s

e
x
t
r
e
m
a
s

I
N
D
E
R
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s

(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:
d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.

D
e
p
o
r
t
e

y

r
e
c
r
e
a
c
i
n
(
*
)
P
o
b
l
a
c
i
n

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a

e
n

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e
l

I
N
D
E
R

e
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s
,

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s

y

f
s
i
c
a
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s
(
*
)
P
o
b
l
a
c
i
n

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

q
u
e

a
d
q
u
i
e
r
e

n
i
v
e
l

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a

s
a
l
u
d
a
b
l
e

a

p
a
r
t
i
r

d
e

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e
n

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e
l

I
N
D
E
R

e
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

d
e
p
o
r
t
i
v
a
s

y

f
s
i
c
a
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s
C
i
u
d
a
d

v
i
v
a
:

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n
,

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n
,

a
d
e
c
u
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e
p
o
r
t
i
v
o
s

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o
s

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e
p
o
r
t
i
v
o

y

r
e
c
r
e
a
t
i
v
o

b
a
s
e

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
Lnea 1
60
Esta lnea constituye y desarrolla el pilar del plan que nos permite hacer de
Medelln, un hogar para la vida: Promover las condiciones para que en nuestra ciudad
el respeto por la vida se convierta en un valor absoluto y principio rector de toda la
dinmica social e institucional. Por tanto, se plasmarn en esta lnea los programas y
proyectos que busquen prevenir afectaciones a la poblacin mediante el control de
situaciones que atentan contra la vida y la seguridad humana. Vamos a construir esce-
narios que promuevan el respeto de la vida humana, y acciones que pretendan mitigar
todas aquellas manifestaciones de irrespeto por ella, llevndonos a niveles que corres-
pondan a una sociedad equitativa.
Diagnstico
En Medelln existen diferentes problemticas que dicultan su consolidacin
como una ciudad para la vida: segura, incluyente y garante de los derechos huma-
nos fundamentales.
Seguridad, convivencia, derechos humanos y gobernabilidad
Las violencias de races profundas,
diversas y complejas que han afectado a
nuestra ciudad, tienen causas y manifes-
taciones, que abordamos consientes de la
dicultad de agotarlas en este diagnstico.
Por dcadas, el proceso de desarrollo de la
ciudad se ha visto afectado por la existencia
de estructuras delincuenciales nanciadas
con actividades ilegales (contrabando, con-
formacin de carteles de trco de drogas,
redes y bandas criminales, entre otras), y
factores socioculturales que derivan en el
irrespeto por la vida humana tales como la
falta de oportunidades y ausencia de meca-
nismos consensuales de solucin de con-
ictos. Todo ello ocasiona contextos de vio-
lencia y diculta el desarrollo, la convivencia
y la participacin ciudadana en condiciones
de institucionalidad.
El sistema educativo formal e informal no
logra incorporar cambios en el comporta-
miento social en la resolucin civilista de
los conictos y en valores como el respeto
a la vida, la solidaridad, la civilidad, la le-
galidad y la democracia. La crisis de la fa-
milia es un caldo de cultivo apto para ge-
nerar antivalores. La violencia intrafamiliar
en sus distintas expresiones (psicolgica
y fsica) ocupa un lugar relevante, exigien-
do la atencin de la sociedad como com-
ponente fundamental de una perspectiva
integral de la seguridad y de la conviven-
cia, dado que es un campo no siempre
bien considerado en la formulacin de
polticas pblicas. Mayoritariamente son
las mujeres las vctimas de este tipo de
violencia as como de los delitos sexua-
les, asociados en muchos casos a la po-
sicin social que ocupan las mujeres en
la sociedad, posicin de subordinacin,
que se acompaa de prejuicios y estereo-
tipos, que potencializan las acciones de
violencia en contra de estas en el marco
del conicto armado, mayoritariamente
por hombres que ejercen estas violencias.
En el tema de homicidios, entre 1990 y
2011 el comportamiento del nmero de
homicidios por ao ha presentado una
tendencia marcadamente irregular, de-
bido no slo a polticas institucionales
variadas en los distintos periodos, sino
tambin a cambios en las dinmicas de
la delincuencia organizada en el territorio.
En 1991 se present el mayor nmero de
casos ocurridos, con 6.349 muertes vio-
lentas; entre 1991 y 1998 se present una
tendencia descendente; a partir de este
ltimo y hasta 2002, se observ un com-
portamiento ascendente, llegando a 3.721
homicidios en este ltimo ao; entre 2002 y
hasta 2008 el nmero de homicidios vuel-
ve a descender, llegando en este ltimo
ao a 1.045 muertes por este delito. En los
ltimos tres aos, se present una dismi-
nucin de 538 casos, al pasar de 2.187
homicidios en 2009 a 1.649 en 2011.
Comparando las trece principales ciu-
dades del pas, en 2011 Medelln fue la
segunda ciudad con la tasa de homici-
dios ms alta, (69,6 homicidios por cada
100.000 habitantes), despus de Cali
(con una tasa de 82,9).
Grfico 8. Evolucin del nmero de homicidios en Medelln, 1990-2011
Fuente: INML, SIJIN, CTI, Sistema de Informacin para la Seguridad y la
Convivencia-SISC

5
.
4
2
4

6
.
3
4
9

5
.
8
8
1

5
.
5
2
6

4
.
7
7
7

4
.
1
5
9

3
.
8
5
3

3
.
1
4
4

2
.
9
9
8
3
.
2
5
9

3
.
1
5
8

3
.
4
8
0

3
.
7
2
1

2
.
0
1
2

1
.
1
8
7

7
8
2

8
0
4

7
7
1

1
.
0
4
5

2
.
1
8
7

2
.
0
2
3

1
.
6
4
9
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
Grfico 9. Tasa de homicidios en las principales ciudades del pas
(por cada 100.000 habitantes), 2011
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INML, 2011.

82,9
69,6
50,6
44,6
43,0
35,9
30,8
27,3
26,3
23,7
22,4 21,9
18,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
C
a
l
i
M
e
d
e
l
l
n
C
c
u
t
a
P
e
r
e
i
r
a
V
i
l
l
a
v
i
c
e
n
c
i
o
M
a
n
i
z
a
l
e
s
M
o
n
t
e
r
a
B
a
r
r
a
n
q
u
i
l
l
a
P
a
s
t
o
C
a
r
t
a
g
e
n
a
I
b
a
g
u
B
o
g
o
t

D
.
C
B
u
c
a
r
a
m
a
n
g
a
Lnea 1
62
Frente a este panorama hay que reconocer que diversos actores de los sectores pbli-
co y privado han constituido una fuerza de cambio para la promocin del ejercicio de
la autoridad, el control de todo el territorio y la participacin ciudadana. Esto se ha ma-
terializado en la formulacin de planes de seguridad y convivencia que han permitido
ir recuperando la nocin del respeto a la vida como un compromiso colectivo.
Medelln ciudad saludable para la vida
Otro aspecto relevante en el respeto por la vida, es la garanta del acceso a los
servicios de salud. A travs de la implementacin del modelo de Atencin Primaria en
Salud, el cual refuerza la importancia de la promocin y prevencin para disminuir la
carga de enfermedad y muerte, se logra mayor equidad y eciencia, con costos de
atencin ms bajos y usuarios ms satisfechos.
Aunque se ha avanzado en el fortalecimiento y la cualicacin de las organizaciones
sociales, an falta mejorar mecanismos y escenarios para una participacin ms activa
de la sociedad en el sector salud. Tal participacin es considerada un pilar fundamen-
tal para lograr el mejoramiento de las condiciones del sector y para fomentar la cultura
de autocuidado en la poblacin.
Por otro lado, aunque el sector salud ha avanzado en la adecuacin y modernizacin
de su estructura fsica y tecnolgica, presenta deciencias para suplir la demanda del
servicio en condiciones de calidad.
Los indicadores que permiten dar cuenta del estado de la salud en la poblacin in-
fantil de la ciudad, presentan avances signicativos en los ltimos aos: las tasas de
mortalidad en 2010 en menores de cinco aos por enfermedades diarreicas agudas
EDA y desnutricin, fueron de cero muertes por cada cien mil menores de cinco
aos. No obstante, an es elevada la tasa de mortalidad por enfermedades respi-
ratorias agudas ERA, la cual fue de 12,28 (18 casos) muertes por cada cien mil
menores de cinco aos.
As mismo, los esfuerzos realizados por mantener libre de enfermedad a la poblacin
infantil menor de cinco aos y a las mujeres en edad frtil, se ven reejados en los
logros obtenidos con el Programa Ampliado de Inmunizacin PAI, donde se alcanza-
ron coberturas de vacunacin por encima del 95%.
Arte y cultura ciudadana para la vida y la convivencia

Por otro lado, la cultura vista desde su acepcin ms amplia, se constituye en fac-
tor garante y promotor de equidad y respeto por la vida en el marco del desarrollo
integral de la poblacin. Durante los ltimos aos se han consolidado importantes
acumulados culturales y una gestin de procesos que potencian el encuentro de lo
colectivo. No obstante queda pendiente la construccin de polticas que dirijan la
atencin sobre pedagoga ciudadana que sean transversales a las dimensiones so-
ciales y polticas de la poblacin.
Hay que destacar la inversin que ha realizado la ciudad para consolidar su pro-
yecto cultural, incluso por encima de grandes ciudades como Buenos Aires, Rio de
Janeiro y Mxico DF. Medelln es una de las ciudades con mayor inversin pblica
per cpita en cultura: mientras la inversin de Buenos Aires es de 68,48 dlares por
cada habitante, la de Medelln es de 21,16 dlares por cada habitante, le siguen
Bogot con 8,70 dlares, Ro de Janeiro con 6,21 dlares y Mxico D.F. 2,22 dla-
res. Llama la atencin el hecho de que el presupuesto de Medelln es superior al de
Ciudad de Mxico: U$50.111.786 para la capital de Antioquia y U$44.806.088 para
la capital mexicana con una diferencia en el nmero de habitantes de 17768.870,
es decir que Medelln, con slo el 11,8% de la poblacin que tiene Ciudad de Mxi-
co, representada en 2.368.282 habitantes, invierte un 10,6% ms que esta capital
centroamericana
6
.
Deporte y recreacin
En los temas de la cultura, el deporte, la recreacin y la actividad fsica, por ms
de diez aos consecutivos Medelln ha venido apostando por lineamientos de poltica,
que entienden que estos sectores son dimensiones fundamentales en el desarrollo
integral de las y los ciudadanos y la transformacin de la ciudad, ya que desde sus
mltiples manifestaciones incorporadas en la vida cotidiana de la poblacin, proveen
elementos que potencian la socializacin, la ciudadana activa, los valores y visiones
colectivas y la resignicacin de lo social.
As mismo, las acciones implementadas en estos componentes fundamentales del
desarrollo han permitido avances en la construccin de polticas institucionales que
garantizan el aprovechamiento del tiempo libre y estilos de vida saludable en toda la
poblacin. El esfuerzo de la ciudad deber orientarse a lograr la articulacin y corres-
ponsabilidad entre la ciudadana y la Administracin Municipal para el fortalecimiento
de las organizaciones de los diferentes sectores.
En conclusin, a pesar de los grandes esfuerzos, en la ciudad persisten condiciones
de inseguridad y vulneracin de los derechos humanos en general, que afectan el
desarrollo humano integral de sus habitantes; lo cual exige del Estado un trabajo inter-
disciplinario e intersectorial como respuesta a los factores sociales, econmicos y de
ndole cultural, que perpetan la violencia y la discriminacin.
6 Fuente: Documentos ociales del presupuesto de cada ciudad
Objetivo de la Lnea
Garantizar a la poblacin los derechos humanos fundamentales de seguridad
y convivencia, salud, cultura, recreacin y deporte, soportados en la familia
como formador primario del ser humano, y con la participacin y correspon-
sabilidad intersectorial, para que Medelln sea una ciudad segura que respe-
ta, protege y disfruta la vida como valor supremo.
Lnea 1
64
COMPONENTE 1
Seguridad, convivencia, derechos
humanos y gobernabilidad
Diagnstico
La actual situacin de seguridad
en la ciudad se encuentra permeada por
la existencia de diversas modalidades
delictivas, que se disputan el territorio
buscando el control de rentas tanto legales
como ilegales, producto de la extorsin y
distintas modalidades de trco de drogas
y armas, sumado a otras actividades y
fenmenos (delitos contra la propiedad,
secuestro, extorsin y homicidios), que
vulneran el bienestar fsico, psicolgico
y ambiental de la poblacin y la vida en
sociedad. Esto ha incidido en el incremento
de los niveles de inseguridad, el deterioro de
la convivencia ciudadana, la capacidad de
control efectivo de las autoridades policiales,
judiciales e incluso las administrativas y su
deslegitimizacin ante la sociedad.
La dinmica de criminalidad de Medelln
no es un fenmeno aislado del conicto
metropolitano, regional y nacional. Los ac-
tores armados que han intentado conso-
lidar su poder criminal en la ciudad, son
los mismos que se disputan las rentas
criminales en toda Colombia. As mismo,
esta dinmica cambia constantemente,
desde grandes modicaciones geoestra-
tgicas - redes internacionales de crimen
organizado-, planes elaborados por altos
mandos de la criminalidad sobre acuer-
dos u objetivos tcticos, hasta los movi-
mientos criminales en las cuadras o sec-
tores de la ciudad, que son ocasionados
por el nacimiento de nuevos grupos delin-
cuenciales o por la disputa de rentas en el
territorio -laberintos de ilegalidad-.
Evolucin de la tasa de homicidios
El fenmeno del homicidio en la ciudad ha generado alertas en las autoridades
locales y nacionales dado su comportamiento en los ltimos aos. Segn informacin
del Instituto Nacional de Medicina Legal INML, en el perodo 2000-2011 el nmero de
homicidios ha presentado un comportamiento descendente, al pasar de 3.158 casos
a 1.649. No obstante esta reduccin del 47,8%, la tasa de homicidios en el ltimo ao
(2011) sigue estando alta, al ubicarse en 69,6% homicidios por cada 100.000 habitantes.
Una de las razones que podra explicar las dicultades que se presentan a la hora
de enfrentar las estructuras criminales en la ciudad, es que stas han aprendido las
prcticas de control territorial, mediante las cuales los grupos delincuenciales obtienen
benecios econmicos de actividades ilegales a travs de la extorsin o vacunas, el
microtrco, el ofrecimiento de seguridad al comercio y la ciudadana, de ah que los
estn convirtiendo en reas de apetecido control y, por ende, en campos de disputa,
con el consecuente aumento del nivel de homicidios, afectaciones a los derechos hu-
manos y a la misma gobernabilidad.
Todo lo anterior evidencia problemticas que ponen en riesgo la vida e interrumpen el
normal funcionamiento de las actividades econmicas, sociales, polticas y culturales
de la ciudad y que hacen necesario una reforma en la institucionalidad municipal, para
focalizar los esfuerzos en disminuir los ndices de inseguridad, valorando el pleno ejer-
cicio de la autoridad civil y de la fuerza pblica, mediante el monopolio legtimo de la
fuerza en todo el territorio.
Grfico 10. Tasa de homicidios en Medelln, 2000-2011
Fuente: INML, Sijin, CTI, Sistema de Informacin para la Seguridad y la
Convivencia SISC

159,42
173,67
183,59
98,19
57,30
37,35
35,91
34,04
45,61
94,38
86,34
69,63
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
200,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Vctimas del conflicto
Por otro lado, Medelln es la segunda ciudad del pas con el mayor nmero de
personas vctimas del conicto armado, y la primera en Antioquia. El nmero estimado de
vctimas asentadas en la ciudad en 2011 fue aproximadamente de 250 mil, de las cuales,
224.326 son vctimas de desplazamiento forzado, y 25.000 son vctimas de otros delitos.
As, el 89,7% de las vctimas en Medelln son desplazadas por la violencia
7
.
Estas vctimas, a partir de los registros ociales, provienen de 649 municipios del pas,
31 departamentos, sin perder de vista las vctimas generadas en la propia ciudad.
Las vctimas del conicto que llegan a la ciudad, o estn en la ciudad, se hayan en un
estado de vulneracin de derechos como consecuencia de la violencia generada con
ocasin del conicto, condiciones que ponen en juego su vida y su seguridad.
Otras causas que ponen en riesgo la vida y la seguridad de esta poblacin son la baja
cultura del respeto y defensa de la vida y de los derechos humanos; debilidades en los
organismos de seguridad y de justicia; deciencias en el sistema de alertas tempranas;
deciencias en las polticas de proteccin de personas vctimas con riesgo para sus
vidas; abandono de bienes y/o despojo de stos con ocasin de la violencia armada,
afectacin de derechos fundamentales como la vida y la seguridad; polticas munici-
pales de prevencin desarticuladas; y debilidad en medidas de prevencin y atencin
de poblacin vctima del desplazamiento forzado y en especial de las mujeres vctimas
de la violencia.
7 Unidad de atencin a la poblacin desplazada
Lnea 1
66
Mujeres vctimas de violencias
Respecto al tema de mujeres vctimas de la violencia, es vital la importancia de
que las actuaciones de la ciudad en materia de seguridad permitan la garanta de una
vida libre de violencia para stas, tanto en el mbito pblico como en el privado, que
no es ms que la intencionalidad de fortalecer la seguridad pblica para las mujeres,
lo cual permitir avanzar en el proceso de erradicar en la ciudad la vulneracin del
derecho a la vida y a la integridad.
Violencia sexual e intrafamiliar

En el tema de vctimas de delitos sexuales, se tiene que en 2011 el INML report
1.371 casos, de los cuales, en el 88,8% de stos, la vctima fue una mujer (1.217 ca-
sos) y el 11, 2% restante fueron hombres (153 casos). Respecto a 2010 se present un
aumento de 52 casos, lo que correspondi a un crecimiento del 3,9%.
En relacin al delito de violencia intrafamiliar, en 2011 se presentaron 5.649 vctimas
de este hecho, de los cuales el 82,6% fueron mujeres y el 17,4% hombres, respecto a
2006 se present un aumento de 2.378 (72,7%) casos de violencia.
Niez y juventud
Pese a las mltiples acciones institucionales, la niez sigue siendo una pobla-
cin especialmente vulnerable a la violencia y al abuso tanto al interior de las familias
como en el mbito social. As mismo, los y las jvenes siguen siendo un grupo pobla-
cional que requiere de grandes esfuerzos en materia de prevencin, atencin y control
frente a la seguridad y convivencia; en 2011 la tasa de homicidios en la poblacin joven
fue de 181,8 por cada 100.000 jvenes, lo que implica que ste es el grupo poblacional
donde la ciudad debe focalizar sus esfuerzos en materia de seguridad y convivencia.
Grfico 11. Tasa de homicidios por rangos de edad, 2011
Fuente: Sijin, CTI, INML, Sistema de Informacin para la Seguridad y la
Convivencia -SISC- Proyecciones de poblacin DANE

1,9

18,2

112,2

181,8
76,9

15,1

0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0-11 aos 12-13 aos 14-17 aos 18-26 aos 27-54 aos Mayores a 55
aos
De otro lado, la defensa del uso del espacio pblico merece especial atencin, ya
que es un escenario donde se desarrollan actividades que permiten la socializacin
y fortalecimiento de la convivencia. Actualmente se evidencia en algunas zonas de la
ciudad el uso indebido del mismo, por ocupacin y apropiacin irregular, extensin in-
debida de negocios, el abuso de la publicidad exterior visual y manifestacin de actos
delictivos, entre otros aspectos, que deterioran el entorno e impiden a la poblacin el
aprovechamiento de estos espacios.
Por ltimo, el gran esfuerzo que debe hacer la ciudad para generar una mayor com-
prensin e intervencin de la seguridad, la convivencia y la garanta de los derechos
humanos, es volcar la atencin a los mbitos de socializacin temprana de los sujetos.
Es el caso de la familia, la cual como agente de formacin permanente del ser huma-
no, aporta a la interiorizacin de normas, valores y corresponsabilidades, aspectos
necesarios para la integracin social, como soporte a su vez de la construccin de la
convivencia y la formacin de capacidades y potencialidades para la concertacin,
negociacin y acuerdos frente a la ocurrencia de conictos.
Objetivo
Promover el respeto por la vida, mediante acciones articuladas para el for-
talecimiento de la gobernabilidad y el mejoramiento de las condiciones de
seguridad y convivencia en la ciudad.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Conhictos ciudadanos
resueltos pachcamente
Porcentaje 61,55 80 80
Gobierno y Derechos
Humanos
ndice de seguridad Calihcacin 2,53 3,24 3,24 Seguridad
(*)Observacin: Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y grupos
poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina, situacin y
condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de los sistemas
de informacin vayan evolucionando
(**)Observacin: la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Indicadores de resultado
En la columna Meta Plan aparece
Lnea 1
68
Medelln: ms seguridad y ms vida
Programa
Fortalecer la seguridad mediante
la denicin, direccionamiento y evalua-
cin de la estrategia de seguridad, la ca-
pacidad operativa de los organismos de
seguridad y justicia, la articulacin con
la poltica pblica nacional y regional,
as como de los actores que intervienen
en ella, mediante la implementacin de
acciones que contribuyan a desmantelar
estructuras criminales apuntando a la dis-
minucin de la comisin del delito.
La formulacin de la Poltica Pblica Muni-
cipal de Seguridad y Convivencia ser la
prioridad. Esta construccin ser un tra-
bajo participativo con la comunidad, en-
tidades del sector pblico y privado y la
academia, que fomentar la concertacin
de planes zonales de seguridad y trabajo
profundo con la comunidad, en el que se
establezcan criterios asociados a la nece-
sidad especca de cada territorio.
En el marco de este programa se busca-
r el direccionamiento de la estrategia de
seguridad en el Municipio de Medelln a
partir de la denicin e implementacin de
la poltica pblica de seguridad, apoyar a
los diferentes organismos e instituciones
responsables de la seguridad y la justicia
en el Municipio de Medelln, creacin de
un cuerpo lite de objetivos de alto va-
lor enfocado en el desmantelamiento de
las estructuras criminales, apropiacin
de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin para la gestin del conoci-
miento enfocada en brindar herramientas
que soporten el desarrollo del Plan Es-
tratgico de Seguridad y fortalecimiento
de la seguridad en la ciudad a partir de
la intervencin de la infraestructura fsica
para la seguridad.
Se ejercer la coordinacin de la ac-
cin municipal en materia de seguri-
dad, para lo cual tendr la coopera-
cin de la Secretara de Gobierno y
Derechos Humanos y la Empresa para
la Seguridad Urbana -ESU-, mediante
la construccin y puesta en marcha de
un comit interinstitucional.
Gran Alianza por la seguridad: El Alcalde
y el Concejo Municipal convocarn al sec-
tor privado y a la comunidad para cons-
truir una Gran Alianza en la cual la ciudad
adopte como propsito colectivo el logro
de la seguridad en el territorio y tome las
medidas conducentes a este n.
Responsable: Seguridad
Corresponsables: Gobierno y Derechos Humanos, articulacin Alianza Medelln
Antioquia, Empresa de Seguridad Urbana -ESU-, Ministerio de la Defensa, Minis-
terio del Interior, Polica Nacional, Ejrcito, Fiscala General de la Nacin, Instituto
Nacional de Medicina Legal Forense, Rama Judicial, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, Ministerio Pblico, Gobernacin de Antioquia, rea Metropoli-
tana, organizaciones comunitarias, sector privado y acadmico.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Indicadores de producto
(*)Tasa de homicidios Tasa 69,63 50 50 Seguridad
(*)Tasa de hurtos a personas Tasa 75,6 65 65 Seguridad
Tasa de hurtos de vehculos Tasa 396 235 235 Seguridad
Tasa de hurtos de
motocicletas
Tasa 493 293 293 Seguridad
Formulacin e,
implementacin de la poltica
de seguridad
Porcentaje ND 100 100 Seguridad
Creacin de un cuerpo lite
para la seguridad y la vida
Nmero 0 1 1 Seguridad
Entidades fortalecidas que
intervienen en la seguridad
del Municipio
Fortalecimiento del Sistema
de Informacin para la
Seguridad y la Convivencia
SISC
(*)Construccin y
mejoramiento de la
infraestructura fsica para la
seguridad
(*)Planes locales de
seguridad formulados e
implementados
Nmero ND 21 21 Seguridad
(*)Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo y grupos
de informacin vayan evolucionando.
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Medelln protege los derechos humanos
Programa
Responsable: Gobierno y Derechos Humanos
Corresponsables: Seguridad, Desarrollo Social, Isvimed, Mujeres, Cultura
Ciudadana, Salud, Educacin, Bienestar Social, INDER, articulacin Alianza
Medelln Antioquia y Gobernacin de Antioquia, Ministerio Pblico, Polica
Nacional, Ejrcito, CTI, Fiscala General de la Nacin, Rama Judicial, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Unidad Administrativa Especial de Atencin
a Vctimas, Unidad de Restitucin de Tierras, otros municipios receptores de
retornos o reubicados, sociedad civil, organizaciones comunitarias.
Lnea 1
70
Garantizar la proteccin, el reconocimiento, el restablecimiento y la repara-
cin integral de los derechos humanos, mediante el fortalecimiento de la capacidad
institucional en la aplicacin de la poltica pblica de derechos humanos, para la
dignicacin de la vida.
Disear las estrategias para la aplicacin de la poltica pblica, desarrollar las ac-
ciones de promocin, prevencin y atencin, que garanticen la proteccin, el reco-
nocimiento, el restablecimiento y la reparacin integral de los derechos humanos
segn las competencias de ley.
Se les har seguimiento a las vctimas de trata de personas, a travs de indicadores
que se formularn para caracterizar la problemtica y atencin posterior a las vctimas.
Fortalecer las mesas de derechos humanos que cumplan con las polticas pblicas y
que estn acordes con el presente plan.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al
2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Casos de vulneracin de
derechos humanos resueltos
con el restablecimiento de los
mismos
Porcentaje 14,27 80
80
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Familias que recin
declaran su victimizacin ante
el Ministerio Pblico a las que
se les brinda atencin
humanitaria
Porcentaje 100 100 100
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Hogares vctimas de
desplazamiento forzado
retornados o reubicados
Nmero 865 2.000 2.865
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Familias vctimas de
conhicto armado con
derechos restablecidos
Nmero 1.262 2.000 3.262
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Poblacin vctima que
recibe orientacin integral
desde los centros de atencin
a vctimas
Nmero 60.000 100.000 160.000
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Personas en situacin de
desplazamiento formadas
para el trabajo
Porcentaje 100 100 100 Desarrollo Social
Hogares desplazados
benehciados con subsidio
Nmero 281 1.000 1.281 Isvimed
municipal de vivienda para
Plan Retorno
(*)Unidades Productivas de
poblacin vctima del conhicto
armado, creadas o
fortalecidas que aportan a
soluciones econmicas
sostenibles para la equidad.
Nmero 3.312 2.400 5.712
Gobierno y Derechos
Humanos
Gobernabilidad y justicia
cercana al ciudadano
Programa
Corresponsables: articulacin Alianza Medelln Antioquia, Ministerio Pblico,
Polica Nacional (Polica Comunitaria), Rama Judicial, Secretara General, Servi-
cios Administrativos (Subsecretara de Tecnologa de Informacin), sociedad ci-
vil, organizaciones comunitarias, Juntas Administradoras Locales -JAL-, Juntas
de Accin Comunal -JAC-.
Lnea 1
72
Fortalecer la gobernabilidad y promover la sana convivencia de la poblacin, me-
diante la implementacin del Sistema Municipal de Justicia cercana al ciudadano, para
la disminucin de la conictividad cotidiana.
Disear las estrategias de gestin de los servicios de justicia cercana al ciudadano,
implementacin de acciones de promocin, prevencin y atencin a la comunidad, de-
niendo estndares de calidad para la atencin y estableciendo medidas de control.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro
Acumulado al
2015
Responsable
(*)Personas que
demandan los servicios de
comisaras de familia,
inspecciones de polica y
corregiduras
Nmero 187.588 200.000 387.588
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Casas de justicia
atendiendo cercanamente
al ciudadano en las
comunas
Nmero 4 5 5
Gobierno y Derechos
Humanos
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatr ienio
Familia vnculo de vida
Programa
Corresponsables: Seguridad, Polica de Infancia y Adolescencia, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Rama Judicial, sociedad civil.
Fortalecer y restablecer la convivencia pacca y el respeto por los derechos de
los integrantes de la familia, y el rol de sta como formadora primaria del ser humano,
mediante el otorgamiento de medidas de proteccin, conciliacin, orientacin, asesora
y aplicacin de sanciones con el n de disminuir la conictividad familiar.
Disear polticas de gestin e implementacin de estrategias de formacin, sensibiliza-
cin y orientacin a padres, madres y cuidadoras o cuidadores de familia y poblacin en
general, en problemtica de familia, pareja y violencia intrafamiliar.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Familias que resuelven
sus oonhiotos pao|hoamonto
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Nios, nias y
adolosoontos oon doroonos
restablecidos
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Medidas de proteccin
proferidas a favor de las
familias con derechos
vulnerados
Nmero 80.472 90.000 170.472
Gobierno y Derechos
Humanos
poblaoionalos (nioz y adolosoonoia, |uvontud, porsonas mayoros, otnias, divorsidad do gonoro, poblaoion oamposina, situaoion y
oondioionos sooialos: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do los sistomas
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que correspondo a lo que se har durante este cuatrienio
Ciudad viva, espacio pblico
para la vida y la convivencia
Programa
Corresponsables: Seguridad, Desarrollo Social, Polica Nacional, sociedad civil,
organizaciones comunitarias.
Alcanzar condiciones ptimas para
el uso, disfrute y aprovechamiento del es-
pacio pblico, mediante la implementa-
cin de una poltica pblica municipal que
garantice un espacio pblico para la vida
y la convivencia.
Disear la poltica pblica, implementar es-
trategias de regulacin y aprovechamien-
to del espacio pblico, evaluar el mejora-
miento de las condiciones de uso y disfrute
del espacio pblico.
As mismo, disear e implementar una
poltica pblica para el mejoramiento
de las condiciones de calidad de vida
de los venteros informales de la ciudad
de Medelln.
Lnea 1
74
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Cuadras recuperadas para
el uso y aprovechamiento
del espacio pblico
Nmero ND 200 200
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Comunas y corregimientos
con planes de accin integral
implementados para la
regulacin y administracin
del espacio pblico
Nmero 21 21 21
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Centros comerciales
autosostenibles de
propiedad del Municipio de
Medelln con venteros
informales reubicados
Nmero 1 3 3
Gobierno y Derechos
Humanos
(*)Eventos y sucesos de
ciudad atendidos con
efectividad
Porcentaje 0 100 100
Gobierno y Derechos
Humanos
Jvenes por la vida,
una estrategia de convivencia
Programa
Corresponsables: Cultura Ciudadana, INDER, Salud, Educacin, Bienestar
Social y Desarrollo Social.
Promover el acceso de la poblacin joven a espacios promotores de vida, pro-
gramas de formacin integral, liderazgo, educacin superior, iniciativas empresariales y
juveniles, y la adecuada utilizacin del tiempo libre, entre otros, con el n de brindarles,
como sociedad, oportunidades para la construccin de su proyecto de vida y prevenir
as la vinculacin de los y las jvenes a grupos al margen de la ley, contribuyendo as al
mejoramiento de la convivencia ciudadana.
Esta estrategia de prevencin hace parte del programa bandera Jvenes por la vida, el
cual tiene un enfoque integral e intersectorial, a travs del cual se desarrollarn procesos
y acciones de transversalizacin, integracin y articulacin en diferentes escenarios de
ciudad, a partir de un enfoque de derechos que tenga incidencia en mbitos como la
familia, la salud, la participacin, la convivencia, la recreacin y el deporte, la cultura y
las oportunidades juveniles. Este programa se encuentra descrito al nal de la parte II
del Plan.
(*)Jvenes en riesgo de
vincularse a grupos al
margen de la ley que
acceden a oportunidades
Nmero 6.775 7.000 13.775 Gobierno y Derechos Humanos
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Medelln vive en paz
Programa
Corresponsables: Cultura Ciudadana, Desarrollo Social, Polica Nacional,
articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Disear e implementar estrategias de cultura ciudadana orientadas al fortaleci-
miento del ejercicio de la ciudadana, formacin en convivencia, respeto por los dere-
chos y el cumplimiento de los deberes, dndole valor al respeto por la institucionalidad.
Las acciones que se llevarn a cabo en este programa se adaptarn a los diferentes
grupos poblacionales con mayor vulnerabilidad (LGBTI, afrodescendientes, indgenas,
en situacin de discapacidad, entre otros).
Lnea 1
76
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatr ienio
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
Pactos ciudadanos por la no
violencia, la legalidad y la
convivencia
Nmero 5 21 21 Gobierno y Derechos Humanos
(*)Personas formadas para
la convivencia y el
desarrollo de proyectos de
vida.
Nmero 1.400 4.000 5.400 Gobierno y Derechos Humanos
Seguridad pblica para las mujeres
Programa
Responsable: Mujeres
Corresponsables: Seguridad, Gobierno y Derechos Humanos, Defensora del
Pueblo, Fiscala General de la Nacin.
El programa de seguridad pbli-
ca para las mujeres se fundamenta en el
acuerdo 52 de 2011
8
, la ley 1257 de 2008
9
,
la Ordenanza N. 3 de 2010
10
, el Acuerdo 22
de 2003
11
y el Acuerdo 01 de 2007
12
Pro-
mueve el derecho de las mujeres a una vida
segura y libre de violencias en los espacios
pblico y privado, mediante estrategias de
informacin, atencin, sensibilizacin y for-
talecimiento del sistema de justicia.
El programa contempla servicios de
atencin psicosocial, medidas de protec-
cin transitoria y representacin legal de
mujeres vctimas de violencias que resi-
dan en Medelln y formulen la denuncia
legal ante la entidad competente. Tam-
bin incluye acciones armativas para el
restablecimiento socioeconmico de es-
tas vctimas, acciones de sensibilizacin
y educacin para prevenir la violencia
8 Por medio del cual se crea en el Municipio de Medelln el pro-
grama Integral de Proteccin a mujeres vctimas de violencia
9 Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin
y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las
mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento
Penal, la Ley 294 de 1.996 y se dictan otras disposiciones
10 Por medio de la cual se establece con carcter obligatorio la
Transversalidad de Gnero en el Departamento de Antioquia.
11 Por el cual se crea la Poltica Pblica para mujeres urbanas y
rurales de Medelln
12 Por el cual se crea la Secretara de las Mujeres.
basada en el gnero; promocin de los
derechos de las mujeres y de masculini-
dades no violentas, movilizacin social y
mejoramiento de la calidad de atencin a
las mujeres vctimas.
La violencia contra las mujeres es un
problema de derechos humanos y de
salud pblica que demanda respuestas
jurdicas y el acceso efectivo de las vc-
timas a la justicia. En consecuencia, el
desarrollo del programa Seguridad p-
blica para las mujeres implica la articu-
lacin y coordinacin de acciones con
las Secretaras de Seguridad y Gobierno
y Derechos Humanos.
El programa tendr un enfoque diferencial
de atencin a mujeres indgenas, afroco-
lombianas en pobreza extrema y mujeres
con discapacidad que sean vctimas de
violencia por razn de gnero.
Se establecern alianzas con la Secreta-
ra de Equidad de Gnero para las Muje-
res, del Departamento de Antioquia, para
transferir conocimiento sobre estrategias
de prevencin, atencin y reaccin oportu-
na ante la violencia basada en el gnero, y
para ofrecer apoyo tcnico en la implemen-
tacin del sistema de gestin de datos de
violencia por razn de gnero (GBVIMS) en
los municipios de Apartad e Ituango.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
(*)Mujeres vctimas de
violencia basada en el
gnero y su grupo familiar
atendidos
Nmero 1.131 3.000 4.131 Mujeres
(*)Personas sensibilizadas
en el respeto de los
derechos de las mujeres
Nmero 4.000 8.000 12.000 Mujeres
Entidades del sistema
institucional de justicia que
adoptan acciones para
mejorar la calidad de
atencin a mujeres vctimas
de violencias
Nmero 10 40 50 Mujeres
(*)Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo y
grupos poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina,
situacin y condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de
los sistemas de informacin vayan evolucionando
Lnea 1
78
COMPONENTE 2
Medelln ciudad saludable
para la vida
Diagnstico
El sistema de salud
En el Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia y Medelln se
presentan deciencias estructurales que an no se corrigen y que generan condiciones
de inequidad, ineciencia y desarticulacin de los actores para garantizar el derecho a
la salud en forma ptima, afectando el desarrollo humano integral de los y las habitantes.
Dichas debilidades se reejan en la presencia de poblacin que no est cubierta en su
totalidad por el sistema general de seguridad social en salud; en la incipiente aplicacin
de los programas de promocin y prevencin, que buscan que la poblacin mejore sus
condiciones de salud para disfrutar de una vida saludable y contener la aparicin de
enfermedades; la falta de control por parte del ente rector y la desinformacin de la
ciudadana sobre sus derechos y deberes en salud; la desarticulacin entre entidades
del sector; la dbil e ineciente participacin ciudadana en su propio proceso de salud
y el deciente e inadecuado sistema de informacin que diculta el conocimiento de la
situacin de salud para orientar la toma de decisiones.
Salud pblica

En materia de salud pblica, Medelln viene desarrollando programas, proyectos y estra-
tegias para la promocin y educacin en salud, prevencin de la enfermedad y control
de factores de riesgo, que le han permitido a la ciudad un cumplimiento global en el
logro de las metas nacionales planteadas en el CONPES 140 del ao 2011, para cumplir
los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; sin embargo, es importante
destacar que en algunas comunas an no se han logrado las metas establecidas, como
reejo de que en la ciudad persisten condiciones de inequidad y bajo desarrollo en algu-
nas comunas y corregimientos, y condiciones de ineciencia, desarticulacin y desco-
nocimiento del sistema de seguridad social en salud, que afectan el desarrollo humano
integral de sus habitantes, haciendo evidente la falta de un trabajo interdisciplinario e
intersectorial para intervenir los factores sociales, econmicos y de ndole cultural, que
inciden en la situacin de salud de la poblacin.
Es as como la ciudad a 2010 ya alcanz las metas nacionales propuestas en: la razn
de mortalidad materna, alcanzando 17,53 muertes por cada 100.000 nacidos vivos
(meta nacional a 2015 de 45 muertes por cada 100.000 nacidos vivos); la cobertura
de vacunacin con triple viral en nios y nias fue de 96,94% (meta nacional a 2015
de 95%); el porcentaje de partos atendidos institucionalmente fue de 99,74% (meta
nacional a 2015 de 95%).
Morbilidad y mortalidad
En Medelln las primeras causas de muerte estn relacionadas con enferme-
dades del sistema circulatorio, con una tasa de 147,57 por cien mil habitantes (Lista
tabular 6/67 OPS). En la ciudad se identicaron como los principales factores de riesgo
de estas enfermedades la malnutricin, el sedentarismo y el tabaquismo. En cuanto
a la malnutricin, se observ una prevalencia de obesidad del 21,2% en los menores
de cinco aos y del 9,1% de desnutricin crnica en los nios y nias de dos a cinco
aos; en la poblacin adulta la prevalencia de obesidad fue de 16,6%. El sedentarismo
present una prevalencia del 51% en la poblacin de 18 a 65 aos y el tabaquismo
present una prevalencia del 34% en la poblacin de 13 a 65 aos. En la ltima dcada
se ha observado un aumento en la incidencia de las enfermedades crnicas no tras-
misibles, como enfermedades del sistema circulatorio y cncer; tendencia similar a la
observada a nivel mundial.
As mismo, en el Perl de Morbilidad de Medelln del ao 2010, aparecen con fuerza los
trastornos mentales y del comportamiento, reejados en conductas suicidas, depre-
sin y consumo de sustancias psicoactivas. La tasa de suicidio con 5,2 por cien mil ha-
bitantes en 2010, super la tasa de Colombia que fue de 4,1; la depresin con el 11%
ocup el primer lugar en las principales causas de consulta por trastorno mental y del
comportamiento, mientras que el consumo de sustancias psicoactivas present una
prevalencia en el indicador de abuso de drogas durante toda la vida de 7,2, con mayor
aporte en los hombres. Por otro lado, el aumento de la mortalidad y la discapacidad
por accidentes de trnsito lo convierten en otro problema de salud pblica que afecta
en gran parte a la poblacin econmicamente activa y al adulto mayor, generando un
costo social y econmico para la ciudad.
Aunque el modelo de salud implementado en la ciudad tiene un enfoque de promocin
y prevencin, sigue prevaleciendo el enfoque curativo; hay incumplimiento de las me-
tas propuestas en la normatividad vigente para los programas de promocin y preven-
cin por parte de las EPS, falta mejorar la articulacin en las acciones desarrolladas
por los diferentes actores del sistema y son insucientes los programas para la gestin
de algunos de los principales riesgos de salud.
Acceso a los servicios de salud
En el tema de acceso a los servicios de salud, Medelln viene implementando
acciones encaminadas a mejorar el acceso real a los servicios de salud con oportuni-
dad y calidad, permitiendo alcanzar la meta de cobertura superior en el rgimen subsi-
diado (entendida como el logro de una aliacin mayor al 90% de la poblacin), la cual
ha sido mantenida durante los ltimos cinco aos. Las altas coberturas se reejan en
los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida 2010, donde el 59,8% de la poblacin
de la ciudad, se encontr aliada al rgimen contributivo, 28,1% al rgimen subsidia-
do, 9.03% es poblacin pobre no asegurada y el 3,07% restantes estn en regmenes
especiales y de excepcin.
La accesibilidad a los servicios de salud se ha visto afectada por una dbil operacin
y sostenibilidad nanciera del aseguramiento, debido al lento proceso de homologa-
cin de los planes de benecios en los regmenes de aseguramiento, la insuciencia
Lnea 1
80
de los recursos asignados al sistema y el incipiente desarrollo e integralidad de los
sistemas de informacin. En el mbito territorial, factores como la migracin de pobla-
cin interdepartamental e intermunicipal hacen insucientes los recursos para cubrir
las necesidades de prestacin de servicios, as como el valor asignado en la unidad de
pago por capitacin UPC, para cubrir los riesgos de salud que asumen las Entidades
Administradoras de Planes de Benecios de Salud EAPB.
Infraestructura hospitalaria
La infraestructura hospitalaria de la ciudad ha tenido un importante desarrollo.
La ciudad cuenta con instituciones de alta complejidad que prestan servicios especia-
lizados a la poblacin residente en el municipio, el departamento, otras regiones del
pas y del exterior, convirtindose en un referente internacional. Sin embargo, aunque la
ciudad cuenta con esta amplia oferta, el diagnstico de la demanda, oferta y dcit de
servicios de salud, realizado en 2011 por la Secretara de Salud, identic que el ndice
de camas hospitalarias existentes es de 22 por cada 10 mil habitantes, superando el
indicador del pas (10 camas por 10 mil habitantes) pero inferior al ndice recomendado
por la Organizacin Mundial de la Salud (25 camas por 10 mil habitantes). La oferta
hospitalaria es suciente para cubrir las necesidades de la ciudad de Medelln pero se
torna deciente en su capacidad de respuesta para cubrir las necesidades de otras
regiones del departamento y el pas. El talento humano en salud para algunas espe-
cialidades es insuciente, adems su formacin no est orientada a las necesidades y
propsitos del sector.
La ciudad ha venido siendo reconocida en Colombia y Amrica Latina por la calidad
y alta complejidad de sus clnicas, hospitales y centros odontolgicos, su talento hu-
mano, su enfoque investigativo y de innovacin. Sin embargo, se requiere continuar
fortaleciendo el clster de salud para posicionar la ciudad en el mundo y contribuir al
desarrollo econmico y cientco del sector.
Por ltimo, el sistema de informacin del sector an no responde a las necesidades de
los actores, en oportunidad y conabilidad, de manera que facilite la toma de decisio-
nes y el seguimiento de sus programas.
Plan de Salud Municipal
El componente Salud como dimensin social del Plan de Desarrollo tiene un
mayor alcance en el Plan de Salud Municipal Medelln ciudad saludable para la vida
2012-2015, construido segn lineamientos del decreto 3039 de 2007 y que de acuer-
do con el artculo 2 de la resolucin 425 de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social
hace parte integral del mismo y son aprobados de manera conjunta cada cuatro aos.
En l se desarrollan con mayor profundidad los propsitos y nes de la salud en el
territorio as como el diagnstico, problemticas, estrategias y metas a alcanzar en el
cuatrienio. Este plan debe ser ajustado segn lineamientos del nuevo Plan Decenal de
Salud, que expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Objetivo
Mejorar las condiciones de salud como contribucin al desarrollo humano
integral y la calidad de vida de la poblacin, a travs de la promocin y edu-
cacin en salud, prevencin de la enfermedad y control de factores de riesgo.
Todo esto, en el marco de un trabajo intersectorial e interinstitucional con los
actores del Sistema de Proteccin Social, promoviendo el derecho a la salud
y abordar los determinantes de la salud, desde la familia, con enfoque de
ciclos vitales y territorio.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)MortalidadInfantil (menores
de 1 ao)
Tasa 11,33 9,53 9,53 Salud
Observacin: La lnea de base es una tasa del periodo 20052010, esto debido a que los eventos en salud se deben evaluar
teniendo en cuenta su comportamiento histrico y no solo un punto en el tiempo, esto con el hn de tener una mejor proyeccin de
los logros al periodo siguiente.
(*)Mortalidad en menores de
5 aos
Tasa 292,53 201 201 Salud
Observacin: La lnea de base es una tasa del periodo 20052010, esto debido a que los eventos en saludse deben evaluar
teniendo en cuenta su comportamiento histrico y no solo un punto en el tiempo, esto con el hn de tener una mejor proyeccinde
(*)Mortalidad materna Razn 35,47 23 23 Salud
Observacin : La lnea de base es una tasa del periodo 20052010, esto debido a que los eventos en salud se deben evaluar
los logros al periodo siguiente
Prevalencia de VIH Porcentaje 0,35 0,35 0,35 Salud
Observacin: La lnea de base corresponde al ao 2010, ya que los datos dehnitivos para el ao 2011 todava no estan
disponibles
(*)Mortalidad por suicidio Tasa 5,44 5 5 Salud
Observacin: La lnea de base es una tasa del periodo 20052010, esto debido a que los eventos en salud se deben evaluar
Aos de vida potenciales
perdidos (AVPP) por
enfermedad evitable
Tasa 11,9 10 10 Salud
Lnea 1
82
Salud pblica
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Educacin, Bienestar Social, Entidades Promotoras de Salud
EPS, Instituciones Prestadoras de Salud IPS, Secretara Seccional de Salud
de Antioquia, Ministerio de la Proteccin Social, Instituto Nacional de Salud,
articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Promover la adopcin de factores
de proteccin de la salud y fomento de
una cultura saludable, en la poblacin
del Municipio de Medelln, mediante ac-
ciones e intervenciones individuales y
colectivas acordes con la normatividad
y las competencias delegadas al muni-
cipio, dirigidas a promover la salud y la
calidad de vida, a la prevencin y con-
trol de los riesgos; desde la familia y con
enfoque de ciclos vitales, segn mbi-
tos de intervencin. As mismo, ejercer
la vigilancia, inspeccin y control de los
factores de riesgo del ambiente, consu-
mos, vectores y zoonosis y la vigilancia
de la salud pblica, con el n de lograr
los objetivos denidos en el Plan Nacio-
nal de Salud Pblica y el Plan de Salud
Municipal.
Se buscar incrementar la cobertura en la
atencin psicolgica en las instituciones
educativas de la ciudad, con el personal
de psiclogos que apoyarn a toda la
comunidad educativa en el diagnstico y
atencin inicial de las crisis y en la orienta-
cin y derivacin a los niveles de atencin
pertinentes del sistema de salud.
Lneas de accin: Salud sexual y reproduc-
tiva, estilos de vida saludables, escuelas y
colegios saludables, salud mental, salud
oral, estrategias de informacin, educacin
y comunicacin.
poblacin para este evento.
Establecimientos de consumo
con prioridad en alto riesgo,
vigilados con concepto
favorable
Porcentaje 80 90 90 Salud
(*)Prevalencia del
sedentarismo poblacin de 18
a 65 aos
Observacin: Medicin a partir de la encuesta STEPS de factores de riego dehnida por OPS con un intervalo mnimo de 4 aos.
Siguiente medicin en 2015
Letalidad de dengue Porcentaje 3,17 2 2 Salud
Observacin: La linea de base es una tasa del periodo 20052010, esto debido a que los eventos en salud se deben evaluar
teniendo en cuenta su comportamiento histrico y no solo un punto en el tiempo,esto con el hn de tener una mejor proyeccin de
(*)Mortalidad por cncer de
cuello uterino
Tasa 6,2 6 6 Salud
Incidencia de los eventos de
plan de eliminacin y/o
erradicacin (polio, SRC,
sarampin, rubola, difteria,
rabia, ttano)
Tasa 0 0 0 Salud
Observacin: La linea de base es una tasa del periodo 20052010, esto debido con que los eventos en salud se deben evaluar
(*)Observacin : Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo y grupos
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Coberturas tiles de
vacunacin en poblacin de 1
ao (biolgico, trazador,
sarampin, rubola y papera)
Observacin: La Secretara de Salud de Medelln para este indicador presenta coberturas mayores al 95% (de 97%). Sin
embargo se plantea como lnea de base la cobertura mnima establecida de 95% con la que se garantiza la inmunidad en la
Lnea 1
84
Acceso a los servicios de salud
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Planeacin, Entidades Promotoras de Salud -EPS-, Institucio-
nes Prestadoras de Salud -IPS-, Secretara Seccional de Salud de Antioquia, Mi-
nisterio de la Proteccin Social, Instituto Nacional de Salud, Articulacin Alianza
Medelln Antioquia.
Gestionar y supervisar el acceso
a los servicios de salud, mediante la pla-
neacin, la coordinacin de actores del
sistema general de seguridad social en
salud y seguimiento a la prestacin de
los servicios, con el propsito que las y
los ciudadanos obtengan los servicios de
salud con calidad y eciencia. Esto, a tra-
vs de la gestin para el aseguramiento
de la poblacin objeto al Rgimen Subsi-
diado, el acceso a los servicios de salud
a la poblacin no asegurada, el fomento
de la aliacin al Sistema General de Se-
guridad Social, la supervisin y vigilan-
cia del acceso a los servicios, la gestin
para el mejoramiento de la calidad de la
atencin en los servicios y el apoyo a la
red de prestacin de servicios con nfa-
sis en la red de urgencias, emergencias
y desastres y la atencin prehospitalaria,
as como el apoyo a la red primaria de
atencin, mejorando su capacidad reso-
lutiva para dar respuesta a la estrategia
marco de Atencin Primaria en Salud.
Para garantizar estabilidad a los alia-
dos del rgimen subsidiado en la ciudad
de Medelln, se impulsarn los acuerdos
necesarios para la creacin de una EPS
mixta o pblica, que propicie el funciona-
miento articulado, implemente un modelo
de atencin basado en promocin y pre-
vencin, mejore la calidad y fortalezca la
red pblica
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Percepcin sobre la
facilidad de acceso a los
servicios de salud de la
poblacin (calihcacin
buena y muy buena)
Percepcin de la calidad
de los servicios de salud
en poblacin general
(calihcacin buena y muy
buena)
Porcentaje 50,4 55 55 Salud
Cobertura de ahliacin al
Sistema General de
Seguridad Social en Salud
Oportunidad en el tiempo
de la atencin
prehospitalaria en caso de
urgencias, y en
emergencias y desastres
Minutos 24 20 20 Salud
Lnea 1
86
Direccionamiento del sector salud
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Entidades Promotoras de Salud -EPS-, Instituciones Prestadoras
de Salud -IPS-, Secretara Seccional de Salud de Antioquia, Ministerio de la
Proteccin Social, Instituto Nacional de Salud, sector acadmico, organizaciones
comunitarias.
Direccionar el Sistema de Seguridad Social en Salud en el Municipio a travs de
acciones intersectoriales que articulen a todos los actores y el fomento de la participacin
social y comunitaria en salud, para adoptar, formular y ejecutar polticas pblicas que con-
tribuyan al mejoramiento de las condiciones de salud de toda la poblacin.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Actores del sector salud
miembros de la alianza por
la salud y la vida que
participan en la
implementacin de polticas
y programas de salud
0 90 90 Salud Porcentaje
Desarrollo de la
Secretara de Salud
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Servicios Administrativos, Entidades Promotoras de Salud
-EPS-, Instituciones Prestadoras de Salud -IPS-, Ministerio de la Proteccin So-
cial, Secretara Seccional de Salud de Antioquia
Fortalecer la Secretara de Salud para el cumplimiento de las competencias de-
legadas, a travs de la modernizacin de la estructura administrativa, el mejoramiento
de los espacios locativos y el desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin
(TIC) en salud que posibiliten la generacin de informacin con calidad, oportunidad y
cobertura, para mantener actualizado el anlisis de la situacin de salud de la ciudad,
que sirva para la toma de decisiones y el direccionamiento de las polticas, programas,
proyectos y estrategias en salud.
Lnea 1
88
Ciudad viva, consolidacin
de la infraestructura
de la red pblica hospitalaria
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Secretara Seccional de Salud de Antioquia, Red Pblica
Hospitalaria.
Mejorar y fortalecer la red pblica de prestacin de servicios de salud, de
acuerdo con los requerimientos del Sistema Obligatorio de la Calidad y condiciones
de sismorresistencia, mediante la construccin, reconstruccin y dotacin de sedes y
unidades hospitalarias de la red pblica, acordes con las necesidades de atencin re-
ejadas en las dinmicas poblacionales, buscando mejorar los estndares de calidad
en la atencin.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Estructura de la Secretara
de Salud ajustada a las
necesidades administrativas
y locativas
Nmero 0 1 1 Salud
Cobertura de instituciones
que reportan al sistema de
informacin para la
vigilancia en salud, de
acuerdo a los
requerimientos del mismo
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
(*)Instituciones de salud de
la red pblica intervenidas
en su infraestructura fsica y
dotacin para el
cumplimiento de lo normado
en el Sistema Obligatorio de
la Garanta de la Calidad
SOGC
Nmero 6 2 8 Salud
(*)Instituciones de salud de
la red pblica hospitalaria
Nmero 52 4 56 Salud
(*)Observacin : Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y grupos
oondioionos sooialos: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do los sistomas do
informacin vayan evolucionando
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra quo corresponde a lo quo se har durante este cuatrienio
Salud en el hogar
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Bienestar Social, Desarrollo Social, Educacin, Medio Am-
biente, Transportes y Trnsito, Gobierno y Derechos Humanos, Seguridad, ar-
ticulacin Alianza Medelln Antioquia, Departamento Administrativo de Gestin
del Riesgo de Emergencias y Desastres DAGRED-, Planeacin, Mujeres, IN-
DER, Empresa Social del Estado Metrosalud, Ministerio de Salud y Proteccin
Social, ICBF, Red Juntos, universidades, organizaciones no gubernamentales,
veeduras ciudadanas, Comits de Participacin Comunitaria Copacos-, mesas
de salud, ligas de usuarios, Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud.
Actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS, Empresas
Promotoras de Salud del Rgimen Subsidiado y Contributivo, Instituciones de
Prestacin de Servicios de Salud pblicas y privadas, Administradoras de Ries-
gos Profesionales, entre otras.
Acercar los servicios de salud a los hogares ms vulnerables de la ciudad, llevando
acciones integrales de cuidado primario ambulatorio, prevencin de la enfermedad y pro-
mocin de la salud a travs de equipos de salud multidisciplinarios, buscando la transfor-
macin de un modelo de salud asistencial a uno preventivo, con apoyo en la participacin
social y comunitaria, la articulacin de los actores y acciones intersectoriales a travs de la
estrategia de atencin primaria en salud renovada.
Lnea 1
90
Jvenes por la vida -
Medelln sana y libre de adicciones
Programa
Responsable: Salud
Corresponsables: Gobierno y Derechos Humanos, Educacin, Cultura Ciudada-
na, INDER, Bienestar Social, Desarrollo Social, Entidades Promotoras de Salud
EPS, Instituciones Prestadoras de Salud IPS, Ministerio de la Proteccin Social,
Secretara Seccional de Salud de Antioquia.
Proteger a nuestros jvenes mediante la implementacin de estrategias para la
prevencin del primer consumo y consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales;
realizar acciones de prevencin que busquen intervenir los factores de riesgo que llevan
al desarrollo de problemas en salud mental como la depresin, ansiedad y comportamien-
to suicida y que pueden repercutir en el consumo de drogas y alcohol; y prevencin del
embarazo en adolescentes a travs del fortalecimiento de las habilidades para la vida y el
ejercicio de una vida sexual saludable y responsable; para que mejoren su calidad de vida
y se conviertan en agentes de cambio de la sociedad.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Nmero de familias
visitadas por el programa de
APS salud en el hogar
Nmero 12.500 75.000 75.000 Salud
Personas identihcadas con
necesidades intervenidas
por los diferentes sectores
Familias con modihcacin
positiva de factores de
riesgo a partir de la
intervencin del programa
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Prevalencia de consumo
de alcohol hasta la
embriaguez en poblacin
de 13 a 18 aos
Porcentaje 4 3,5 3,5 Salud
Observacin: La lnea de base es a partir de la encuesta de salud mental, corresponde a la prevalencia anual de consumo de
alcohol hasta la embriaguez (abuso). Su periodicidad en la medicin es de 4 aos. Siguiente medicin en 2015.
Edad de inicio del
consumo de marihuana
Nmero 13,7 14 14 Salud
Observacin: La lnea de base corresponde a un estudio de Salud Mental en la poblacin adolescente realizado en el ao 2009.
Esta encuesta se realiza cada 4 aos.
(*)Proporcin de
embarazo en
adolescentes (15 a 19
aos)
Lnea 1
92
COMPONENTE 3
Medelln arte y cultura ciudadana
para la vida y la convivencia
Diagnstico
El acceso a los bienes de la cultura es un derecho humano que involucra creen-
cias, normas, valores e ideales que vinculan el comportamiento de las personas. En
los ltimos aos, la ciudad ha realizado un esfuerzo importante por hacer de la accin
cultural y la educacin ciudadana factores de transformacin social, que contribuyan a
conservar y fortalecer el tejido y el capital social y a consolidar el respeto a la vida como
principio vinculante y valor fundamental. Tambin se ha reconocido la expresin artstica
como ncleo disciplinar de la cultura, pues el arte es una de las posibilidades de disfrute
del derecho fundamental a la libre expresin.
Cultura ciudadana
Por otro lado, en materia de cultura ciudadana, los esfuerzos realizados han sido
signicativos, pero no concluyentes, es decir, subsiste el irrespeto de la ciudadana por
las normas cvicas, las leyes y la tolerancia hacia los otros, as como una baja cultura de la
legalidad, independiente de la raza, religin, cultura o hbitos de vida de la ciudadana.
En la ciudad, los resultados de la Encuesta de Cultura Ciudadana 2011 han permitido
identicar los factores culturales que validan y refuerzan prcticas que afectan la con-
vivencia ciudadana, con el n de poder lograr cambios contundentes en su compor-
tamiento. Algunos de estos aspectos socioculturales se maniestan en la aprobacin
de conductas como: familismo, justicia por mano propia, tolerancia al porte de armas,
tolerancia al uso de la violencia, entre otros. Ejemplo de esto es que el 47,0% de las y los
ciudadanos encuestados justic el uso de la violencia en casos de defensa personal, un
20,0% cuando se trata de sus bienes y un 19,0% para ayudarle a un familiar. En cuanto a
acatamiento de la norma, hay un avance importante, los y las medellinenses, de acuerdo
con la Encuesta de Cultura Ciudadana, hoy somos ms propensos a seguirla.
Poltica cultural
En cuanto a la accin artstica y cultural, Medelln ha venido apostando por una
poltica cultural fuerte que entiende la cultura como una dimensin fundamental del de-
sarrollo integral de la ciudadana en el reconocimiento de la diversidad humana como
una riqueza social. No obstante, subsisten problemticas asociadas al reconocimiento y
proteccin de la diversidad cultural, la gestin de procesos que respondan a las nuevas
necesidades culturales de la ciudad, en especial, al fortalecimiento de la institucionali-
dad cultural y la alianza pbico-privada entre los actores culturales y la municipalidad.
Participacin ciudadana
Por otro lado, a pesar de la amplia oferta cultural de la ciudad, existen bajos
niveles de participacin de la ciudadana que pueden estar asociados desde desinfor-
macin, bajo reconocimiento de la actividad cultural como promotora de la sana convi-
vencia y esparcimiento, hasta fenmenos de la violencia y altos niveles de indiferencia
frente a los asuntos pblicos. La asistencia a eventos culturales en el ao 2011 se
mantuvo en el mismo rango del ao 2009; entre 2009 y 2011 hubo una disminucin en
la participacin de ferias y estas tradicionales, que baj de un 52,0% a un 34,0%, as
como las visitas a parques naturales de 41,0% a 35,0% y a zonas histricas, las cuales
se redujeron de 14,0% a 8,0%
13

Objetivo
Contribuir mediante la accin cultural y la educacin ciudadana, en forma
estratgica y articulada, a la valoracin de la vida y la diversidad, como prin-
cipio imperativo para la convivencia ciudadana.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Nmero de hogares que
participan al menos en una
actividad cultural al ao
Nmero 126.070 131.070 131.070 Cultura Ciudadana
Porcentaje de personas que
ante la palabra, regla o
norma, les despierta un
sentimiento positivo
Porcentaje 92 92 92 Cultura Ciudadana
13 Encuesta de Cultura de Ciudadana 2011
Lnea 1
94
Diversidad tnica
para una ciudad vital
Programa
Responsable: Cultura Ciudadana
Corresponsables: Salud, Educacin, INDER, Bienestar Social, Desarrollo So-
cial, Planeacin, Personera, cabildos indgenas, organizaciones afrodescen-
dientes, Mujeres.
Constituir, a partir de la equidad y el
respeto por la vida, acciones encaminadas
al reconocimiento, la educacin ciudadana
para la convivencia, la creacin y el forta-
lecimiento de la organizacin social de los
grupos poblacionales Afro e indgenas.
El programa de diversidad tnica busca
constituir una ciudadana cultural respe-
tuosa de la diversidad, equitativa y sin
exclusiones. Una ciudadana que entien-
de el derecho a la identidad individual y
colectiva como el derecho fundamental
a la vida que tiene toda la poblacin. Por
esta razn, este programa promover la
no discriminacin, el reconocimiento de
las diferencias culturales y la construccin
de nuevos dilogos ciudadanos encami-
nados a garantizar la relacin respetuo-
sa entre las culturas que coexisten en la
ciudad, reconociendo que Medelln es
un territorio multicultural que tiene como
desafo garantizar la expresin de las di-
versas voces en condiciones de equidad,
respeto a la identidad y a la vida.
Se impulsar la formulacin e implemen-
tacin de la poltica pblica de las pobla-
ciones negras, palenqueras y afrocolom-
bianas de Medelln, desde los enfoques
de derechos, tnico diferencial, de gnero,
generacional y territorial, teniendo como
principios las acciones armativas y el
goce efectivo de derechos, en las diferen-
tes esferas y sectores de la vida municipal.
El Municipio de Medelln identicar e in-
corporar al presente Plan de Desarrollo los
mecanismos legales y apoyar la gestin
de fuentes de nanciacin provenientes de
la Nacin, correspondiente al Plan Nacional
de Desarrollo para las comunidades ne-
gras, palenqueras y afrocolombianas.
Con relacin a la poblacin indgena, el
Municipio de Medelln trabajar en procura
del reconocimiento de los cabildos indge-
nas urbanos Chibcariwak y Quillasingas -
Pastos y de igual manera, en la implemen-
tacin del plan de vida de esta poblacin,
en aspectos de competencia municipal.
Tambin se trabajar en la actualizacin
permanente de la caracterizacin sociode-
mogrca con variables diferenciales de
la poblacin indgena, con miras al cono-
cimiento en detalle de las condiciones de
vida en la ciudad.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Acciones culturales y de
educacin ciudadana para el
reconocimiento de las
poblaciones diversas
Nmero 16 12 28 Cultura Ciudadana
Caracterizacin de la
poblacin indgena de la
ciudad
Nmero 0 1 1 Planeacin
Poltica pblica para la
poblacin afrocolombiana
habitante en Medelln
reglamentada
Arte y cultura para la vida
y la ciudadana
Programa
Corresponsables: Educacin, Desarrollo Social, Sistema Municipal de
Cultura, organizaciones y entidades culturales, Instituto de Cultura y
Patrimonio de Antioquia.
Fomentar el arte y la cultura en todas sus expresiones a travs de los estmulos,
alianzas pblico-privadas y polticas pblicas que dinamicen los procesos de investi-
gacin, creacin, produccin, divulgacin, circulacin y formacin artstica y cultural
de la ciudad.
Los estmulos a la creacin y la formacin artstica y cultural son, entonces, los ejes fun-
damentales de este programa, el cual integra la perspectiva del arte con las otras pers-
pectivas que se producen en los distintos mbitos de la vida social, dando as una mira-
da integral a la formacin de la ciudadana. En especial, se har nfasis en la articulacin
de la relacin educacin - cultura y en la puesta en marcha de una oferta de formacin
artstica y cultural para la jornada escolar complementaria. Igualmente, se continuar con
la poltica de becas de fomento a la creacin artstica y cultural, los intercambios cultura-
les, la experimentacin cultural, la formacin de pblicos para el disfrute de los produc-
tos artsticos y estticos y la formacin integral de los creadores y los gestores culturales.
Se comprende, entonces, que aqu se deposita una de las bases del fortalecimiento de
la calidad de vida de la poblacin al ofrecer oportunidades de desarrollo de las habili-
Lnea 1
96
dades y talentos, opciones para la formacin de pblicos y la formacin de una cantera
de modos de hacer y comprender el arte y la cultura desde su funcin artstica y social.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Iniciativas culturales que se
presentan para participar en
las convocatorias para
estmulos culturales
Nmero 800 1.200 2.000 Cultura Ciudadana
Visitas al ao a
equipamientos culturales
Nmero 4.000.000 5.000.000 5.000.000 Cultura Ciudadana
Asistentes a eventos
culturales de ciudad
Personas vinculadas a los
procesos de formacin
artstica y cultural
Educacin y formacin
ciudadana para una
ciudadana viva
Programa
Corresponsables: Transportes y Trnsito, Salud, Gobierno y Derechos
Humanos, Educacin, Obras Pblicas, Personera, Telemedelln, Bienestar
Social y Desarrollo Social.
Generar cambios de actitudes y comportamientos individuales y colectivos, me-
diante la implementacin de estrategias pedaggicas para el fortalecimiento de la convi-
vencia y el respeto por la vida.
La educacin y la formacin ciudadana estarn enfocadas a fortalecer los procesos de
participacin ciudadana desde la diversidad para la convivencia. Igualmente, se promo-
vern los procesos que contribuyan a la apropiacin social del espacio pblico, evitando
su privatizacin y fortaleciendo los vnculos de la ciudadana con su ciudad. En este
sentido, la ciudad es concebida como un espacio integral para la formacin ciudadana,
como un sistema abierto de relaciones educativas y de aprendizaje en el que se cons-
tituyen las ciudadanas. Por ltimo, se trabajarn procesos de educacin ciudadana en
el sistema educativo formal y en los espacios educativos no formales con el propsito
de aportar a la construccin de la ciudadana, la formacin de sujetos democrticos,
solidarios y participativos.
La transversalizacin de sus acciones a partir de estrategias integradas entre los diver-
sos estamentos pblicos y privados ser uno de sus ejes de trabajo, pues se comprende
que la transformacin de los hbitos que afectan la convivencia es una tarea interdisci-
plinaria que requiere de la participacin de diversos actores para su cabal incidencia en
la ciudadana.
Patrimonio e investigacin cultural
Programa
Corresponsables:
Planeacin, Educacin, Medio Ambiente, Hacienda, entidades del sector patri-
monial, Ministerio de Cultura, Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia.
Promover la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibili-
dad y divulgacin del patrimonio cultural y la investigacin en cultura, para preservar los
acumulados culturales que constituyen el fundamento de la identidad de la ciudad.
El patrimonio cultural est constituido por todos los bienes materiales, las manifes-
taciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son la
expresin de la identidad de nuestra ciudad. Una ciudad diversa, pluritnica y multi-
cultural que se ha venido consolidando histricamente con el aporte de los distintos
grupos humanos que la han habitado y que han creado un acumulado cultural insos-
layable para pensar el desarrollo integral de la ciudad. Por esta razn, es fundamen-
tal promover los procesos de reconocimiento, conservacin, valoracin, recreacin,
divulgacin y apropiacin social de las memorias, los patrimonios y los acumulados
culturales de Medelln.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
Campaas de educacin
ciudadana implementadas
Lnea 1
98
Fortalecimiento
del sector cultural
Programa
Corresponsables: Hacienda.
Generar estrategias que garanticen la permanencia de los procesos culturales
de la ciudad a travs del apoyo a proyectos que fortalezcan las entidades culturales, los
grupos y colectivos artsticos, las agremiaciones, el trabajo en red y su proyeccin social
en la ciudad.
Los nuevos contextos de la globalizacin y de las economas de mercados abiertos
y altamente competitivos nos enfrentan con la necesidad de pensar creativamente las
relaciones entre el desarrollo humano sostenible y la cultura, en una ciudad que le ha
venido apostando en los ltimos aos a la transformacin urbana desde una mirada
compleja del desarrollo en el que la dimensin cultural juega un papel preponderante. En
Por lo anterior, se desarrollarn proyectos de investigacin encaminados a reconocer
los acumulados culturales para articularlos a las nuevas propuestas de desarrollo de
la ciudad. Igualmente, se promovern los estmulos para la investigacin del patrimo-
nio material e inmaterial y para el fortalecimiento de los procesos que contribuyan a
su apropiacin social. As mismo, se trabajar en la recuperacin e intervencin de los
patrimonios muebles e inmuebles de la ciudad y se desarrollarn acciones orientadas a
la divulgacin y a la apropiacin social del patrimonio cultural material e inmaterial por
parte de los grupos ciudadanos organizados en grupos de vigas del patrimonio. Por
ltimo, se impulsar el fortalecimiento de los centros para la memoria como los archivos,
los museos y los centros de documentacin, entre otros.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Proyectos desarrollados para
la preservacin del patrimonio
Investigaciones culturales
realizadas
este sentido, la ciudad cuenta hoy con un acumulado cultural muy importante, un capital
social representado por un sinnmero de instituciones y organizaciones culturales pbli-
cas, privadas y comunitarias que han contribuido signicativamente al desarrollo social,
econmico y poltico de Medelln.
El fortalecimiento del sector cultural es una tarea impostergable y por esta razn se em-
prendern acciones encaminadas a promover los procesos culturales y el desarrollo lo-
cal, los emprendimientos y las industrias culturales articuladas a la vocacin productiva
de la ciudad. Igualmente, se trabajar en la consolidacin del Sistema Municipal de
Cultura y en el fortalecimiento de las relaciones entre los sectores pblico, privado, co-
munitario y no gubernamental. Por ltimo, se apoyarn las iniciativas de las entidades
culturales que contribuyen a su fortalecimiento.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Consejos de cultura
funcionando
Emprendimientos culturales
apoyados
Jvenes por la vida,
una estrategia cultural
Programa
Corresponsables: Gobierno y Derechos Humanos, Salud, INDER, Educacin,
Bienestar Social y Desarrollo Social.
Contribuir al desarrollo humano integral de la juventud a travs de procesos de
conocimiento, informacin, formacin, creacin y participacin, que reconozcan las dife-
rencias, potencien condiciones y brinden herramientas que les permitan ser agentes de
cambio y garantes de vida.
En la lgica de seguir avanzando en un enfoque corresponsable de derechos y deberes
con los y las jvenes como garantes de vida, es fundamental apostarle a programas de
Lnea 1
100
fortalecimiento de organizaciones juveniles, formacin ciudadana, apoyo a colectivos de
artistas e investigadores jvenes, generacin de espacios de encuentro para la sociali-
zacin y el intercambio de experiencias y miradas diversas que le aporten a la construc-
cin de una ciudad ms equitativa. En este sentido, se tendr que hacer un esfuerzo de
transversalizacin por trabajar de la mano con diferentes instancias, tanto a nivel interno,
como externo, para lograr mayor incidencia en la participacin juvenil.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Jvenes que participanen
programas y proyectos de la
Secretara de Cultura
Ciudadana
Ciudad viva, infraestructura
cultural para la vida
Programa
Garantizar la disponibilidad y apropiacin social de espacios pblicos aptos para
la realizacin de actividades culturales y artsticas, a travs de la construccin, mejora-
miento y operacin, de la infraestructura cultural y patrimonial de la ciudad, con nfasis
en la constitucin de alianzas pblico-privadas, que propicien su sostenibilidad.
Unido a diversas estrategias urbansticas que este Plan de Desarrollo comprende, este
programa de infraestructura cultural para la vida busca, por un lado, la consolidacin de
parques biblioteca, pero sobre todo, la accin sobre el territorio en casos especcos en los
cuales un equipamiento nuevo, entendido como un centro de desarrollo cultural integral, se
erige a favor del esparcimiento y el reconocimiento de una ciudad equitativa, y ante todo,
vital, que irradia un pulso cultural armnico entre el lugar, sus alrededores y aquellos que lo
complementan y entran en dilogo con l, desde otras coordenadas de la ciudad.
Ciudad viva, por lo tanto, da cuenta de una red activa y creciente de infraestructura orien-
tada al ejercicio libre e incluyente, intergeneracional y creativo, que los espacios para el
arte y la cultura potencian en una ciudad que le apuesta a la vida y a su respeto como
valor fundamental.
Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
mejorados
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la
Nombre
(*)Equipamientos culturales
construidos, adecuados y
cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Medelln lectura viva
Programa
Corresponsables: Biblioteca Pblica Piloto, Mujeres, Educacin, organizacio-
nes del sector bibliotecario y de la lectura.
Lnea 1
102
Implementar acciones encaminadas al fomento de la lectura y a la consolida-
cin del sistema de bibliotecas pblicas, para la formacin de ciudadanas y ciudada-
nos crticos, participativos y que respeten la vida como valor supremo.
Desde este programa se fortalece la oferta de servicios bibliotecarios que garanticen
el acceso a informacin, el fomento de la lectura a travs del fortalecimiento de accio-
nes de animacin y promocin de lectura, con actividades concretas que involucran a
todos los grupos poblacionales, pero a la vez, a los diferentes actores que participan
en la cadena del libro: escritores, editores, libreros, promotores y lectores. Por ltimo,
se promover la formacin, el acceso, apropiacin y produccin de conocimientos a
travs de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin.
El Plan de Lectura de Medelln, como una bitcora que ya ha establecido la ciudad
desde los diversos actores comprometidos con la poltica pblica de lectura y escri-
tura, comprende componentes que incluyen el observatorio de lectura, la formacin,
un fondo editorial pblico y eventos orientados a la inclusin del libro en diversos es-
cenarios cotidianos. Amparados en estas orientaciones, este programa propende por
una interlocucin amplia con la sociedad civil para la inclusin de otros actores que
amplen los alcances y hagan del libro, de la lectura y de la escritura, acciones en una
ciudad, que a la manera de un texto vivo, requiere de una cultura que d cuenta de su
historia.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Acciones de fomento a la
lectura
Usuarios de servicios de
bibliotecas
Diversidad sexual y de gnero
Programa
Corresponsables: Salud, Educacin, INDER, Bienestar Social, Desarrollo Social,
Planeacin, organizaciones LGBTI, Personera, Mujeres.
Desarrollar acciones encaminadas a la construccin de mecanismos y herra-
mientas que materialicen, desarrollen y garanticen la inclusin y respeto a los derechos
de las personas LGBTI de la ciudad de Medelln.
Se dar prioridad a la implementacin de la poltica pblica para el reconocimiento de
la diversidad sexual y las identidades de gnero, lo cual debe contribuir a la protec-
cin, el restablecimiento, la atencin y la garanta de derechos de la poblacin LGBTI.
Del mismo modo se fortalecern los procesos organizativos de esta poblacin y se
implementarn proyectos encaminados a transformar los imaginarios culturales de los
ciudadanos que impiden el reconocimiento y respeto de la diferencia, la identidad
cultural y el libre desarrollo de la personalidad de la poblacin LGBTI y que generan
en muchos casos violencias inaceptables. Tambin se garantizarn mecanismos que
permitan la articulacin institucional, pblica y privada, que permita el desarrollo de
polticas integrales para la atencin y el respeto de los derechos de esta poblacin. Por
ltimo, se crear el Comit Municipal de Diversidad Sexual e identidades de gnero y
un consejo consultivo que tendrn la responsabilidad de disear y monitorear la imple-
mentacin de la poltica pblica y sern un rgano consultor del Municipio de Medelln.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta
Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Poltica pblica de diversidad
sexual reglamentada
poblacin LGBTI
Lnea 1
104
COMPONENTE 4
Deporte y recreacin
Diagnstico
El deporte, la recreacin y la actividad fsica saludable como derecho social y
fundamental de la poblacin, se constituyen como factores promotores de la salud y
de la formacin de ciudadana, clave en la construccin de la convivencia y relaciones
sociales. Por tales razones, Medelln le ha apostado a la consolidacin de escenarios de
prctica deportiva y recreativa, para la participacin y vinculacin de la comunidad.
Medelln ha generado un gran avance desde el punto de vista de la aplicacin de polti-
cas institucionales que fomentan el deporte, la recreacin, la actividad fsica saludable y
el aprovechamiento del tiempo libre, as mismo, se ha proyectado, nacional e internacio-
nalmente como una ciudad que valora el deporte como estrategia para la promocin del
bienestar y desarrollo humano. En 2010 la ciudad realiz los Juegos Suramericanos; en
2011 fue subsede del Mundial de Ftbol Sub-20 y actualmente es candidata para ser la
sede de los Juegos Olmpicos de la Juventud 2018, certmenes que, adems, contribu-
yen al jalonamiento de la economa local.
Sin embargo, an no se ha logrado dimensionar al deporte y la recreacin, ni conformarlo
como un sistema, a travs de sus actores, instituciones, modelos y enfoques de accin.
Escuelas Populares del Deporte
Las Escuelas Populares del Deporte cuentan con la participacin de alrededor de
31.228 nias, nios y jvenes entre los 6 y 21 aos de edad, en 37 disciplinas deportivas,
as como con la participacin de 4.445 adultos. Existe tambin una amplia infraestructura
de escenarios deportivos y recreativos pblicos y algunos de ellos se perlan como espa-
cios modernos, adecuados y complementarios a la masicacin de disciplinas deportivas
no tradicionales, aunque an se presenta un dcit de infraestructura y desaprovecha-
miento de la capacidad instalada. De los 1.061 escenarios administrados por el INDER,
ms del 40% requieren de intervencin, al no cumplir con las condiciones tcnicas para el
desarrollo de actividades recreativas y deportivas.
Relacin entre el Gobierno y organismos
del Sistema Nacional del Deporte

Existe desarticulacin entre las entidades del gobierno y organismos que confor-
man el Sistema Nacional del Deporte. Las prcticas deportivas, recreativas y actividades
fsicas saludables no se conectan de manera articulada y complementaria a otras inter-
venciones del Estado, debido a la deciente coordinacin entre las polticas sectoriales
que se ejecutan en el territorio, sin claros parmetros que permitan entregar a la ciuda-
dana una oferta de servicios de mayor calidad, agilidad, impacto e integralidad.
Cobertura de prcticas deportivas
En Medelln an persisten bajos niveles de cobertura y calidad de las prc-
ticas deportivas y recreativas, en 2011, a travs de las acciones pblicas, se bene-
ciaron de manera regular 533.292 personas, equivalente al 22,2% de la poblacin
de la ciudad
14
, 435.342 personas, en promedio anual, se beneciaron de los diferen-
tes escenarios deportivos pblicos administrados por el INDER Medelln. As mismo,
esta problemtica se ve afectada por las condiciones de los parques pblicos de
entretenimiento, dadas las deciencias en la prestacin de sus servicios y la reduc-
cin del 53%, en los ltimos cuatro aos, en el volumen de usuarios, a causa de la
poca inversin en mantenimiento, renovacin y modernizacin de atracciones y por
los problemas nancieros que atraviesan.
Sistema de informacin del deporte

La ciudad cuenta con un sistema de informacin del deporte y la recreacin
consolidado, el cual busca sistematizar los procesos de recoleccin de datos, uni-
car sus estructuras e incrementar la oportunidad y conabilidad en la generacin de
informacin. Gracias a ello se han fortalecido distintos procesos de planicacin del
sector deportivo y recreativo, con miras a la realizacin de diagnsticos y sistemas
pertinentes que se adecen a las necesidades reales, no obstante los resultados an
no son percibidos por la comunidad.
14 Ocina Asesora de Planeacin. Informe de Gestin 2011.
INDER Medelln.
Objetivo
Implementar procesos deportivos, recreativos y de actividad fsica saludable,
como estrategia formativa para lograr el respeto por la vida, la promocin de
la convivencia, el cuidado de la salud, el aprovechamiento del tiempo libre y
el reconocimiento de lo pblico como derecho y responsabilidad ciudadana.
Lnea 1
106
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Poblacin del Municipio de
Medelln que participa en los
programas del INDER en
actividades recreativas,
deportivas y fsicas
saludables
Porcentaje 22,6 22,6 22,6 INDER
(*)Poblacin del Municipio de
Medelln que adquiere nivel
de actividad fsica saludable a
partir de la participacin en
los programas del INDER en
actividades deportivas y
fsicas saludables
Porcentaje 5,7 5,7 5,7 INDER
(*)Observacin : Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo y grupos
Jvenes por la vida, una
estrategia deportiva y recreativa
Programa
Responsable: INDER
Corresponsables: Gobierno y Derechos Humanos, Salud, Cultura Ciudadana,
Educacin, Bienestar Social y Desarrollo Social.
Aportar a la construccin de convivencia ciudadana, a travs del fomento de
la prctica del deporte formativo y escolar, la actividad fsica saludable y la recreacin,
como opcin de aprovechamiento del tiempo libre para los nios, nias y jvenes del Mu-
nicipio de Medelln, estimulando actitudes basadas en la tolerancia, la responsabilidad y
el respeto.
Jvenes por la vida promueve estrategias de formacin deportiva, recreativa y fsicas sa-
ludable, focalizadas en la poblacin infantil y juvenil del Municipio de Medelln, para esti-
mular la integracin eciente y participacin activa con el sector educativo, comunitario,
pblico y asociado, como elementos para el fomento, acompaamiento y consolidacin
de los procesos pedaggicos focalizados en la convivencia, la cultura ciudadana, el en-
foque de gnero y la no violencia.
Este programa permitir fortalecer la articulacin interinstitucional e integrar sus acciones
para potenciar la oferta municipal para el deporte y la recreacin en la infancia y la ado-
lescencia. Deporte, educacin y cultura sern aliados para llevar a cabo esta estrategia
clave para el contexto escolar, educativo y formativo, que promueva espacios para el for-
talecimiento de las prcticas, buscando la articulacin del Sistema Municipal del Deporte
y la recreacin, bajo los principios del respeto por la norma, el juego limpio, la tolerancia,
la disciplina, la equidad y la inclusin.
El programa rene en sus actividades la promocin y apoyo de procesos deportivos y
recreativos, en el marco de las instituciones educativas, procesos de iniciacin y forma-
cin deportiva comunitarios en los que se congregan nios, nias y jvenes de todas las
condiciones econmicas, sociales, polticas y religiosas con un abanico de alternativas
para todas las personas, reconociendo que la prctica deportiva en edad escolar es un
aspecto motivacional en el desarrollo humano, fsico y social de los nios, nias y jvenes
del Municipio de Medelln.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
atendidos del sector
educativo con actividades
deportivas
Nmero 50.162 50.162 50.162 INDER
(*)Nios, nias y jvenes con
(*)Nios, nias y jvenes
talento deportivo destacado
pertenecientes al proyecto
escuelas populares del
deporte apoyados
Nmero 587 587 587 INDER
(*)Personas atendidas a
travs de los procesos de
iniciacin y formacin
deportiva del proyecto
deporte
Nmero 35.224 35.224 35.224 INDER
poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina,situacin y
(**)Observacin : En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Lnea 1
108
Medelln feliz
Programa
Responsable: INDER
Corresponsables: Salud, Bienestar Social, Buen Comienzo, Polica Comunitaria,
Transportes y Trnsito, Gobierno y Derechos Humanos, Inpec.
Implementar procesos de actividad fsica saludable y recreacin desde la infan-
cia hasta la vejez, a travs de iniciativas y prcticas grupales e individuales, con el n de
posibilitar la adopcin de estilos de vida saludable, el uso constructivo del tiempo libre,
el respeto por la vida y el bienestar de quienes habitan el Municipio de Medelln
El programa Medelln feliz busca promover la adopcin de hbitos saludables y el apro-
vechamiento del tiempo libre por medio de procesos y prcticas regulares de actividad
fsica saludable y recreacin para la poblacin en todo su ciclo vital, haciendo especial
nfasis en la primera infancia y la poblacin vulnerable, implementando enfoques pe-
daggicos y metodologas de trabajo pertinentes para la contribucin al bienestar y al
desarrollo integral de los y las habitantes del Municipio de Medelln; en este marco de
referencia, se conguran los elementos orientadores a partir de cuatro ejes manteniendo
un enfoque diferencial, pero con acceso universal:
En primera instancia la recreacin social comunitaria, en la cual se evidencia contextos
asociados a la convivencia, al desarrollo integral, a la armona barrial, a los acuerdos y
concertaciones comunitarias en espacios comunes e incluyentes.
Segundo, fortalecer los mecanismos de formacin y convivencia ciudadana, proteccin,
acompaamiento, cuidado e intervencin a la primera infancia en garanta de sus dere-
chos y en consecuencia con los objetivos y principios establecidos en la Poltica Pblica
de Deporte y Recreacin en trminos del favorecimiento del desarrollo humano integral.
El espacio pblico como un tercer eje que apunta al aprovechamiento y disfrute del tiem-
po libre, la promocin de estilos de vida saludable, la participacin intergeneracional y
familiar, el fortalecimiento del trabajo intersectorial e interinstitucional, que favorecen el
aanzamiento de liderazgos comunitarios como capacidad instalada para la dinamiza-
cin de estos espacios.
Por ltimo, la promocin de la construccin participativa de dispositivos de deporte y re-
creacin con poblacin en situacin de vulnerabilidad social, posibilitando condiciones y
oportunidades para la garanta y restitucin del derecho al deporte y la recreacin.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
vulnerabilidad (habitante de
y en calle, vctimas del
conhicto y desplazamiento y
situacin de discapacidad)
a la cual se le restituyen sus
derechos de inclusin en
actividades deportivas,
recreativas y fsicas
saludables
Nmero 9.859 11.299
11.299
INDER
(*)Poblacin en situacin de
crcel a la cual se le
restituyen sus derechos de
inclusin en actividades
recreativas, deportivas y
fsicas saludables
Porcentaje 54,6 60
60
INDER
Ciclovas recreativas
funcionando
Nmero 11 11
11
INDER
(*)Personas del Municipio
de Medelln atendidas con
actividades recreativas
Nmero 91.641 91.641 91.641 INDER
Ludotekas funcionando
implementadas con juegos,
juguetes y procesos ldico
formativos
Nmero 73 73
73
INDER
(*)Personas del Municipio
de Medelln atendidas con
actividades fsicas
saludables
Nmero 50.287 50.287
50.287
INDER
Grupos de poblacin en
situacin de discapacidad
atendidos con actividad
fsica, deportiva y recreativa
Nmero 306 306
306
INDER
(*)Obsorvaoion: Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y grupos
poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina, situacin
y condiciones sociales:discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de los
sistemas de informacin vayan evolucionando
Lnea 1
110
Ciudad viva: administracin,
construccin, adecuacin
y mantenimiento de escenarios
deportivos y recreativos
Programa
Responsable: INDER
Corresponsables: Hacienda, Cultura Ciudadana, Planeacin, Obras Pblicas,
Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-.
Garantizar a la poblacin de Medelln el acceso de manera segura, adecuada y
sostenible a escenarios deportivos y recreativos pblicos, a travs de la construccin,
adecuacin y mantenimiento de estos, con el n de fortalecer las dinmicas de integra-
cin deportiva, comunitaria e institucionales en espacios de convivencia, corresponsabi-
lidad ciudadana, desarrollo deportivo y recreativo de la ciudad.
Este programa contempla la administracin, construccin, adecuacin y mantenimiento
de escenarios deportivos y recreativos pblicos de Medelln, como son los escenarios
barriales, las unidades deportivas satlites e integrales y las piscinas pblicas. Su es-
trategia de desarrollo se fundamenta en la intervencin de los escenarios para transfor-
marlos en espacios seguros y adecuados para las prcticas deportivas, recreativas y
fsicas saludables, que se realizan en virtud de los proyectos sociales institucionales, las
iniciativas barriales y los procesos de formacin deportiva.
Su principal evidencia es el sentido de legalidad y gobernabilidad, al garantizar a la
poblacin el uso de escenarios convergentes, seguros, adecuados, que permiten la rea-
lizacin de actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables y una mayor oportuni-
dad de ingreso y aprovechamiento de lo pblico, con principios de inclusin y gratuidad.
De igual forma, se proyecta el desarrollo de grandes centros recreo-deportivos y com-
plejos deportivos, que renan las condiciones tcnicas necesarias para el desarrollo de
todas las actividades centrales del deporte social comunitario, asociado y eventos de
talla internacional.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
(*)Construccin de nuevos
equipamientos deportivos y
recreativos pblicos en el
Municipio de Medelln
Nmero 2 6 8 INDER
(*)Adecuaciones realizadas
a escenarios deportivos y
recreativos locales
(*)Escenarios deportivos y
recreativos pblicos del
sostenidos y administrados
por el INDER Medelln
condioionos sooialos: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do los sistomas
do inormaoion vayan ovoluoionando
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cira que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Desarrollo deportivo y recreativo,
base para la vida
Programa
Responsable: INDER
Corresponsables: Educacin, Planeacin, Gobierno y Derechos
Humanos, Indeportes, clubes deportivos, universidades.
Contribuir a la consolidacin del sistema municipal del deporte y la recreacin
del Municipio de Medelln, mediante la articulacin de procesos comunitarios, favore-
ciendo la participacin ciudadana, la gobernabilidad, la convivencia y la integracin
comunitaria.
Este programa plantea como accin fortalecer el modelo municipal de desarrollo del
deporte, la recreacin y la actividad fsica saludable, fundamentado en una estructura
de planeacin y participacin masiva y organizada entre los sectores comunitarios, aso-
ciados e institucionales, para promover el acceso pblico a las prcticas con nes de
integracin social y convivencia ciudadana.
Lnea 1
112
Para alcanzar lo anterior, se basa principalmente en la coordinacin intersectorial e inte-
rinstitucional, el apoyo a organismos del sector asociado a nivel municipal y departamen-
tal, la operacin del sistema municipal de informacin; as como acciones de capacita-
cin, actualizacin del talento humano vinculados al mbito del deporte, la recreacin,
la actividad fsica saludable y la educacin fsica extraescolar y el soporte acadmico e
investigativo como factores de desarrollo del estratgico del sector.
Los componentes de este programa hacen especial nfasis en el fortalecimiento de tres
lneas de accin:
Direccionamiento estratgico del sistema municipal del deporte, la recreacin y la
actividad fsica saludable, dirigido a la orientacin conjunta del manejo y direcciona-
miento de la Poltica Pblica de Deporte y Recreacin, y el seguimiento y formulacin
de planes y proyectos relacionados con el sector, implementacin de metodologas
para el seguimiento a los indicadores sociales, sistematizacin de experiencias,
desarrollo de investigaciones aplicadas y la implementacin de instrumentos para
la validacin y comprobacin de informacin relacionada con el cumplimiento de
metas y objetivos.
Estrategias para el acompaamiento y la articulacin de los clubes deportivos a
las polticas institucionales, favoreciendo el desarrollo deportivo y organizacional
enmarcado en la gestin comunitaria el liderazgo deportivo y recreativo en el Depar-
tamento.
Empoderamiento de actividades deportivas y recreativas, a travs de la vinculacin
comunitaria a eventos participativos y representativos que promuevan la conviven-
cia y el sentido de pertenencia, as como la intervencin priorizada de eventos de-
portivos de diversa ndole y el impulso de nuevas prcticas y tendencias deportivas
y recreativas en el Municipio de Medelln.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
(*)Personas atendidas del
sector comunitario con
actividad deportiva
Nmero 46.747 46.747 46.747 INDER
Organizaciones apoyadas
del sistema municipal del
deporte y la recreacin
(*)Obsorvaoion:Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y grupos
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cira quo corresponde a lo quo se har durante este cuatrienio
Lnea 1
114
Adrenalina
Programa
Responsable: INDER
Corresponsables: Cultura Ciudadana, Educacin, Transportes y Trnsito, Go-
bierno y Derechos Humanos.
Propiciar la canalizacin de la energa vital juvenil, mediante oportunidades y
condiciones para la prctica de actividades deportivas extremas y nuevas disciplinas
deportivas, evitando la exposicin de los y las jvenes a situaciones de riesgo social.
Este programa propone incentivar en la poblacin joven de la ciudad la realizacin de
actividades deportivas extremas, a travs de la adecuacin de escenarios que faciliten
su prctica, como alternativa atractiva para el aprovechamiento del ocio, tiempo libre y
sana convivencia. Con esta iniciativa la ciudad reconoce las distintas actividades que
permiten la diversin joven.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan

Logro Acumulado al
2015
Responsable
Iniciativas apoyadas para la
prctica de actividades
deportivas extremas
Nmero 0 4 4 INDER
Equidad, prioridad de la sociedad y del gobierno
Lnea 2
116
A continuacin, se muestran los grcos que representan los contenidos de la Lnea 2:
1. Mapa conceptual: en ste se sintetizan los componentes, objetivos y propsitos de
la Lnea.
Medelln, educada para
la vida y la equidad
Seguridad alimentaria
Bienestar e inclusin
social
Ciudad de nios, nias
y adolescentes
Oportunidades
para el
desarrollo
humano
Acceso a
bienes y
servicios
Igualdad de
condiciones,
segn
capacidades
Atencin
preferente a
poblacin
vulnerable
Acceso incusivo,
permanencia, pertinencia y
calidad al sistema
educativo por ciclos vitales
y todos niveles
de atencin
Equidad en acceso de la
poblacin a alimentos
nutritivos y formacin en
prcticas y hbitos
alimenticios
Calidad de vida y
promocin de capacidades
para poblacin vulnerable y
en pobreza extrema
Desarrollo y proteccin
integral de nios, nias y
adolescentes, como sujetos
de derechos
Vivienda y hbitat:
derechos por la vida
digna y la equidad
Acceso a vivienda digna,
cobertura y calidad en
servicios pblicos y hbitat
sostenible
Equidad social
Lnea 2
118
B
a
j
a

c
o
b
e
r
t
u
r
a

y

p
e
r
t
i
n
e
n
c
i
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

y

m
e
d
i
a
F
a
l
t
a

c
o
n
s
o
l
i
d
a
r

y

a
r
t
i
c
u
l
a
r

u
n

S
i
s
t
e
m
a
P
b
l
i
c
o

E
d
u
c
a
t
i
v
o

d
e

c
a
l
i
d
a
d
F
a
l
t
a

d
e

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

s
o
c
i
a
l
y

c
o
m
p
r
o
m
i
s
o

d
e
l
m
a
e
s
t
r
o

y

l
a

m
a
e
s
t
r
a
M e d e l l n e d u c a d a p a r a l a v i d a y l a e q u i d a d
G
a
r
a
n
t
i
z
a
r

e
l

d
e
r
e
c
h
o

a

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n
,

m
e
d
i
a
n
t
e

u
n

s
e
r
v
i
c
i
o

q
u
e

p
r
o
m
u
e
v
a

e
l

a
c
c
e
s
o

y

l
a

p
e
r
m
a
n
e
n
c
i
a

a

u
n

s
i
s
t
e
m
a

e
d
u
c
a
t
i
v
o

p
b
l
i
c
o

i
n
c
l
u
s
i
v
o

y

d
e

c
a
l
i
d
a
d

d
e
s
d
e

e
l

p
r
e
e
s
c
o
l
a
r

h
a
s
t
a
l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

m
e
d
i
a

p
a
r
a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

e
n

e
d
a
d

e
s
c
o
l
a
r

y

e
n

e
x
t
r
a
e
d
a
d
:

b
r
i
n
d
a
r

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

p
a
r
a

l
a

c
o
n
t
i
n
u
i
d
a
d

h
a
c
i
a

a

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

y

p
o
s
t
s
e
c
u
n
d
a
r
i
a

y

s
u
p
e
r
a
r

l
a
s

i
n
e
q
u
i
d
a
d
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

q
u
e

a
f
e
c
t
a
n

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n
.
E
d
u
c
a
c
i
n

p
a
r
a

t
o
d
o
s

y

t
o
d
a
s
A
m
b
i
e
n
t
e
s

e
s
c
o
l
a
r
e
s

y

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o
s

p
a
r
a
c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

d
e
l

m
u
n
d
o
J
o
r
n
a
d
a

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
a
M
a
e
s
t
r
o
s

y

m
a
e
s
t
r
a
s
p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
E
d
u
c
a
c
i
n

c
o
n

c
a
l
i
d
a
d
p
a
r
a

m
e
j
o
r
e
s
o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
M
e
d
e
l
l
n

a

l
a

U

C
o
b
e
r
t
u
r
a
.

A
t
e
n
c
i
n

a

p
o
b
l
a
c
i
n

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e

y

e
n

e
x
t
r
a
e
d
a
d
.

G
r
a
t
u
i
d
a
d
.

P
a
g
o

d
e

p
e
r
s
o
n
a
l
,

d
i
r
e
c
t
i
v
o
s

y

d
o
c
e
n
t
e
s
.

S
e
r
v
i
c
i
o
s

e
s
c
o
l
a
r
e
s

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
o
s
.

A
r
r
e
n
d
a
m
i
e
n
t
o
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
.

A
p
o
y
o

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o

p
a
r
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
.

D
o
t
a
c
i
n

b
s
i
c
a

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
.

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
o
n
e
s

n
u
e
v
a
s

y

a
m
p
l
i
a
c
i
o
n
e
s

d
e

s
e
d
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
.

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o
s

m
a
y
o
r
e
s

y

m
e
n
o
r
e
s

d
e

p
l
a
n
t
a
s

f
s
i
c
a
s
.

S
e
d
e

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e

E
d
u
c
a
c
i
n
.

S
e
d
e

E
s
c
u
e
l
a

d
e
l

M
a
e
s
t
r
o
.

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

t
e
c
n
o
l
o
g
a
s
.

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

d
i
r
e
c
t
i
v
o
s

y

d
o
c
e
n
t
e
s
.

A
u
l
a
s

T
a
l
l
e
r
.

F
o
r
m
a
c
i
n

d
e

d
o
c
e
n
t
e
s

e
n

d
i
f
e
r
e
n
t
e
s

r
e
a
s
.

F
o
r
m
a
c
i
n

d
e

d
o
c
e
n
t
e
s

e
n

i
n
g
l

F
o
r
m
a
c
i
n

a
v
a
n
z
a
d
a
.

S
i
s
t
e
m
a
t
i
z
a
c
i
n

d
e

o
x
p
o
r
i
o
n
o
i
a
s

s
i
g
n
i
h
o
a
t
i
v
a
s
.

F
o
n
d
o

d
e

p
u
b
l
i
c
a
c
i
o
n
e
s
.

A
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

y

d
e

a
u
l
a
.

E
d
u
c
a
c
i
n

p
a
r
a

c
u
l
t
u
r
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.

E
d
u
c
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
.

P
r
o
y
e
c
t
o
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o
s

p
a
r
a

l
a

m
o
v
i
l
i
z
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l
.

L
a
b
o
r
a
t
o
r
i
o

y

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

d
e

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

y

d
i
v
u
l
g
a
c
i
n
.

D
o
t
a
c
i
n

m
e
j
o
r
e
s

a
m
b
i
e
n
t
e
s

d
e

a
p
r
e
n
d
i
z
a
j
e
.

B
i
l
i
n
g
i
s
m
o
.

A
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

d
e

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

m
e
d
i
a
.

B
u
e
n

t
r
n
s
i
t
o

a

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r
.

F
i
n
a
n
c
i
a
c
i
n

p
a
r
a

a
c
c
e
s
o

y

c
o
n
t
i
n
u
i
d
a
d

e
n

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r
.

S
i
s
t
e
m
a

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

m
u
n
i
c
i
p
i
o

-

S
I
N
E
R
G
I
A

-

P
r
e
m
i
o

A
l
c
a
l
d
a

M
e
d
e
l
l
n

a

l
a

i
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
n
.

J
o
r
n
a
d
a

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
a
.
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
P
e
r
s
i
s
t
e
n
c
i
a

d
e

i
n
s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a
e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

e
n

p
o
b
l
a
c
i
n

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
F
a
l
t
a

f
o
r
m
a
c
i
n

e
n
h
b
i
t
o
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s
d
e

a
l
i
m
e
n
t
a
c
i
n
S e g u r i d a d A l i m e n t a r i a
D
i
s
m
i
n
u
i
r

l
a
s
d
e
s
i
g
u
a
l
d
a
d
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

y

e
c
o
n
m
i
c
a
s
,

a
s
o
c
i
a
d
a
s

a

l
a

i
n
s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

y

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

e
n

l
o
s

h
o
g
a
r
e
s

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

a

t
r
a
v
s

d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

q
u
e

p
r
o
p
e
n
d
a
n

p
o
r

l
a

e
q
u
i
d
a
d

e
n

e
l

a
c
c
e
s
o

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

a

a
l
i
m
e
n
t
o
s

n
u
t
r
t
i
v
o
s

y

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

e

i
n
c
o
r
p
o
r
a
c
i
n

d
e

p
r
c
t
i
c
a
s

e
c
o
n
m
i
c
a
s

y

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s

y

h
b
i
t
o
s

a
l
i
m
e
n
t
i
c
i
o
s
.
S
i
s
t
e
m
a

d
e

g
e
s
t
i
n
a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a
C
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n
a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

y

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

2
d
a

C
u
m
b
r
e

d
e

r
e
g
i
o
n
e
s

d
e
l

m
u
n
d
o

e
n

s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a
.

C
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

y

e
d
u
c
a
c
i
n

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

a

l
a

p
r
i
m
e
r
a

i
n
f
a
n
c
i
a
,

m
u
j
e
r

g
e
s
t
a
n
t
e
,

f
a
m
i
l
i
a
s

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
s
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
s
c
o
l
a
r
e
s

(
r
e
s
t
a
u
r
a
n
t
e
s

e
s
c
o
l
a
r
e
s

y

v
a
s
o

d
e

l
e
c
h
e
)
.

C
o
m
e
d
o
r
e
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s
.

A
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

p
e
d
a
g
g
i
c
o

a

p
r
o
y
e
c
t
o
s

p
r
o
d
u
c
t
i
v
o
s

y

h
u
e
r
t
a
s
.
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 2
120
B i e n e s t a r e i n c l u s i n s o c i a l
M
e
d
e
l
l
n

s
o
l
i
d
a
r
i
a
:
M
e
d
e
l
l
n

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

c
o
n
l
o
s

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s
e
n

r
i
e
s
g
o
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

a

l
a
g
e
s
t
i
n

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

B
u
e
n

v
i
v
i
r

e
n

f
a
m
i
l
i
a
.

A
t
e
n
c
i
n

s
i
c
o
s
o
c
i
a
l

a

t
r
a
v
s

d
e
l

1
2
3
.

A
t
e
n
c
i
n

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

e
n

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a
.

P
r
e
v
e
n
c
i
n

y

a
t
e
n
c
i
n

d
e

l
a
s

v
i
o
l
e
n
c
i
a
s

s
e
x
u
a
l
e
s

-

P
o
r

u
n
a

v
i
d
a

m
s

d
i
g
n
a
.

S
i
s
t
e
m
a

d
e

a
t
e
n
c
i
n

d
e
l

h
a
b
i
t
a
n
t
e

d
e

c
a
l
l
e

a
d
u
l
t
o
.

A
t
e
n
c
i
n

d
e
l

a
d
u
l
t
o

i
n
d
i
g
e
n
t
e

c
o
n

l
i
m
i
t
a
c
i
n

m
e
n
t
a
l

y
/
o

f
s
i
c
a
.

A
s
i
s
t
e
n
c
i
a

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

d
e

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

e
n

r
e
d
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

y

e
n

l
a

C
o
l
o
n
i
a

B
e
l
e
n
c
i
t
o
.

P
r
o
t
e
c
c
i
n

s
o
c
i
a
l

p
a
r
a

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

(
a

t
r
a
v
s

d
e
l

M
i
n
i
s
t
e
r
i
o

d
e

P
r
o
t
e
c
c
i
n

S
o
c
i
a
l

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

s
o
c
i
a
l
e
s

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
o
s
)
.

A
p
o
y
o

e
c
o
n
m
i
c
o

m
u
n
i
c
i
p
a
l

p
a
r
a

l
a
s

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
.

A
t
e
n
c
i
n

p
r
e
v
e
n
t
i
v
a

p
a
r
a

u
n

e
n
v
e
j
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
x
i
t
o
s
o

(
E
l
e
c
c
i
n

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

C
a
b
i
l
d
o

M
a
y
o
r
,

m
a
n
u
a
l
i
d
a
d
e
s

a
r
t
e
s

u

o
h
o
i
o
s
,

C
e
l
e
b
r
a
c
i
n

m
e
s

d
e
l

a
d
u
l
t
o

m
a
y
o
r
,

C
o
n
d
e
c
o
r
a
c
i
n

G
i
l
b
e
r
t
o

E
c
h
e
v
e
r
r
y

M
e
j
i
a
,

A
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

l
d
i
c
o

-

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s

y

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s
,

D
o
t
a
c
i
n

d
e

m
u
e
b
l
e
s

y

e
n
s
e
r
e
s

d
e

l
o
s

C
l
u
b
e
s

d
e

V
i
d
a
,

F
o
r
o

M
u
n
i
c
i
p
a
l
,

S
u
m
i
n
i
s
t
r
o

d
e

u
n
f
o
r
m
e
s

p
a
r
a

i
n
t
e
g
r
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

C
l
u
b
e
s

d
e

V
i
d
a
)
.

P
a
q
u
e
t
e

t
u
r
s
t
i
c
o

p
a
r
a

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

D
a

d
e

S
o
l
.

C
e
n
t
r
o

d
e

o
r
i
e
n
t
a
c
i
n

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

a
d
u
l
t
a

m
a
y
o
r

-

A
M
A
U
T
T
A
-

C
e
n
t
r
o

v
i
d
a

g
e
r
o
n
t
o
l
g
i
c
o

(
a
t
e
n
c
i
n
,

a
l
i
m
e
n
t
a
c
i
n
,

r
e
c
r
e
a
c
i
n
,

t
r
a
n
s
p
o
r
t
e

d
i
u
r
n
o

p
a
r
a

l
a
s

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
)
.

C
e
n
t
r
o

d
e

a
t
e
n
c
i
n

a

p
o
b
l
a
c
i
n

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

-

S
e
r

C
a
p
a
z

-

e
n

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

c
o
m
o
:

h
i
d
r
o
t
e
r
a
p
i
a
,

e
q
u
i
n
o
t
e
r
a
p
i
a
,

r
e
h
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n

o
c
u
p
a
c
i
o
n
a
l

y

f
u
n
c
i
o
n
a
l
,

a
y
u
d
a
s

t
c
n
i
c
a
s
,

a
t
e
n
c
i
n

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l

y

c
a
p
a
c
i
t
a
c
i
n

a

n
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

c
o
g
n
i
t
i
v
a
,

a
p
o
y
o

e
c
o
n
m
i
c
o
,

S
e
r

C
a
p
a
z

e
n

c
a
s
a
,

e
s
t
i
m
u
l
a
c
i
n

t
e
m
p
r
a
n
a
.

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

l
a
s

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s
:

P
e
r
s
o
n
a
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

F
a
m
i
l
i
a
,

P
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

y

P
e
r
s
o
n
a
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

c
a
l
l
e
.

A
d
e
c
u
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
e
n
d
o

d
e

s
e
d
e
s
.

F
o
r
t
a
l
m
e
c
i
m
e
n
t
o

d
e

l
o
s

c
e
n
t
r
o
s

d
e

b
i
e
n
e
s
t
a
r

a

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d
.

I
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
s
.

S
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
.

P
r
o
m
o
c
i
n

s
o
c
i
a
l

A
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

d
e

l
a

o
f
e
r
t
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
.
F
a
l
t
a
n

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

q
u
e
f
o
r
t
a
l
e
z
c
a
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
y

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

d
e

l
a
s
f
a
m
i
l
i
a
s

y

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s
e
n

r
i
e
s
g
o
s

s
o
c
i
a
l
.
P
o
c
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s
d
i
r
i
g
i
d
a
s

a

l
a

e
x
p
a
n
s
i
n

d
e

l
a
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s
h
u
m
a
n
a
s

y

l
a
i
n
c
l
u
s
i
n

s
o
c
i
a
l

u
r
b
a
n
o

-

r
u
r
a
l
.
B
a
j
o

u
n

e
n
f
o
q
u
e

d
e

d
e
r
e
c
h
o
s
,

p
r
o
m
o
v
e
r

e
l

a
c
c
e
s
o

i
n
t
e
g
r
a
l

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

a

l
o
s

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

b
s
i
c
o
s

y

e
s
e
n
c
i
a
l
e
s

e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

a

l
a
s

f
a
m
i
l
i
a
s

y

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

u
r
b
a
n
a

y

r
u
r
a
l
,

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a

e
x
t
r
e
m
a

y

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

s
o
c
i
a
l

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

p
a
r
a

p
o
t
e
n
c
i
a
r

s
u
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

h
u
m
a
n
a
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s

y

m
e
j
o
r
e
s

s
u

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a
,

m
e
d
i
a
n
t
e
l
a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n
,

m
i
t
i
g
a
c
i
n

y

s
u
p
e
r
a
c
i
n
,

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
o
s

S
i
s
t
e
m
a
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

s
o
c
i
a
l

y

d
e

B
i
e
n
e
s
t
a
r

F
a
m
i
l
i
a
r
.
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
f
a
m
i
l
i
a

M
e
d
e
l
l
n
F
a
l
t
a
n

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

q
u
e
f
o
r
t
a
l
e
z
c
a
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
y

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

d
e

l
a
s
f
a
m
i
l
i
a
s

y

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s
e
n

r
i
e
s
g
o

s
o
c
i
a
l
P
o
c
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s
d
i
r
i
g
i
d
a
s

a

l
a

e
x
p
a
n
s
i
n
d
e

l
a
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s
h
u
m
a
n
a
s

y

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n
s
o
c
i
a
l

u
r
b
a
n
o
-
r
u
r
a
l
B i e n e s t a r e i n c l u s i n s o c i a l
B
a
j
o

u
n

e
n
f
o
q
u
e

d
e

d
e
r
e
c
h
o
s
,

p
r
o
m
o
v
e
r

e
l

a
c
c
e
s
o

i
n
t
e
g
r
a
l

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

a

l
o
s

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

b
s
i
c
o
s

y

e
s
e
n
c
i
a
l
e
s

e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

a

l
a
s

f
a
m
i
l
i
a
s

y

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

u
r
b
a
n
a

y

r
u
r
a
l
,

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a

e
x
t
r
e
m
a

y

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

s
o
c
i
a
l

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

p
a
r
a

p
o
t
e
n
c
i
a
r

s
u
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

h
u
m
a
n
a
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s

y

m
e
j
o
r
a
r

s
u

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a
,

m
e
d
i
a
n
t
e

l
a

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n
,

m
i
t
i
g
a
c
i
n

y

s
u
p
e
r
a
c
i
n
,

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
o
s

S
i
s
t
e
m
a
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

s
o
c
i
a
l

y

d
e

B
i
e
n
e
s
t
a
r

F
a
m
i
l
i
a
r
.
M
e
d
e
l
l
n

e
q
u
i
t
a
t
i
v
a

p
o
r
l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
e

l
a
s
m
u
j
e
r
e
s
M
e
d
e
l
l
n

e
q
u
i
t
a
t
i
v
a

p
a
r
a
l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
e

l
a
p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a
e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e
o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

E
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

f
a
v
o
r
a
b
l
e

a
l

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

e

i
n
t
e
r
e
s
e
s

d
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

d
e

M
e
d
e
l
l
n
.

C
o
n
c
u
r
s
o

T
a
l
e
n
t
o
s

d
e

M
u
j
e
r
e
s

-
F
e
r
i
a

d
e

l
a
s

F
l
o
r
e
s
-

M
e
d
e
l
l
n

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

y

l
a
s

a
r
t
e
s
.

L
a

e
s
c
u
e
l
a

b
u
s
c
a

a

l
a

m
u
j
e
r

a
d
u
l
t
a
.

E
s
t
m
u
l
o

a

m
a
d
r
e
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
a
s

F
A
M
I

y

s
u
s
t
i
t
u
t
a
s
.

E
m
p
r
e
s
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e

m
u
j
e
r
e
s
.

M
o
d
e
l
o

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

t
r
a
b
a
j
o

c
o
n

e
n
f
o
q
u
e

d
e

g
n
e
r
o
.

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

e
q
u
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o

e
n

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

e
n
f
o
q
u
e

d
e

g
n
e
r
o

e
n

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
.

I
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
n

s
o
b
r
e

e
q
u
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
.

R
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
.

I
d
e
n
t
i
f
i
c
a
c
i
n

S
e
r

J
o
v
e
n
.

S
e
r

J
o
v
e
n
.
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 2
122
S
e

r
e
q
u
i
e
r
e

e
l
d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

i
n
t
e
g
r
a
l
,
d
i
v
e
r
s
o

e

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

e
n
p
r
i
m
e
r
a

i
n
f
a
n
c
i
a
,

c
o
n
g
a
r
a
n
t
a

p
l
e
n
a

d
e

s
u
s
d
e
r
e
c
h
o
s
F
a
l
t
a
n

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s
p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
s

p
a
r
a
m
e
j
o
r
a
r

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s
d
e

l
a

v
i
d
a
,

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

y
p
r
o
t
e
c
c
i
n

d
e

n
i
o
s
,
n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s
M e d e l l n , c i u d a d d e n i o s , n i a s y a d o l e s c e n t e s
M
e
j
o
r
a
r

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

v
i
d
a

d
e

l
o
s

n
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
a

d
o
c
t
r
i
n
a

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

(
l
i
b
r
o

1

d
e

l
a

L
e
y

1
0
9
8

d
e

2
0
0
6
)

y

l
a

c
o
r
r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d
,

c
o
n
t
r
i
b
u
y
e
n
d
o

a

h
a
c
e
r

d
e
l

m
u
n
i
c
i
p
i
o

u
n

l
u
g
a
r

m
s

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o
,

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e
,

s
e
g
u
r
o
,

d
i
g
n
o

y

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o
B
u
e
n

C
o
m
i
e
n
z
o
P
r
o
t
e
c
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

a

l
a

i
n
f
a
n
c
i
a

y

l
a

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
E
j
e
r
c
i
e
n
d
o

c
i
u
d
a
d
a
n
i
a
c
o
n

l
a

n
i
e
z

y

l
a
a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a

N
i
o
s

y

n
i
a
s

0
-
1
2

m
e
s
e
s
.

E
d
u
c
a
c
i
n

i
n
i
c
i
a
l
.

M
u
j
e
r

g
e
s
t
a
n
t
e

y

l
a
c
t
a
n
t
e
.

C
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

P
r
e
v
e
n
c
i
n

d
e

l
a

e
n
f
e
r
m
e
d
a
d

y

a
s
i
s
t
e
n
c
i
a

s
o
c
i
a
l

e
n

s
a
l
u
d
.

A
d
q
u
i
s
i
c
i
n

d
e

i
n
m
u
e
b
l
e
s

J
a
r
d
i
n
e
s

I
n
f
a
n
t
i
l
e
s
.

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

j
a
r
d
i
n
e
s

i
n
f
a
n
t
i
l
e
s
.

D
o
t
a
c
i
n

j
a
r
d
i
n
e
s

i
n
f
a
n
t
i
l
e
s
.

A
d
e
c
u
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
p
a
c
i
o
s

d
e
s
t
i
n
a
d
o
s

a

l
a

p
r
i
m
e
r
a

i
n
f
a
n
c
i
a
.

F
o
r
m
a
c
i
n

d
e

a
g
e
n
t
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
o
s
.

G
e
s
t
i
n

d
e

B
u
e
n

C
o
m
i
e
n
z
o
.

S
o
p
o
r
t
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
,

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
a
l

y

d
e

s
i
s
t
e
m
a
s
.

C
r
e
c
e
r

c
o
n

D
i
g
n
i
d
a
d
:

R
e
d
e
s

d
e

h
o
g
a
r
e
s

d
e

p
a
s
o

U
n
i
d
a
d
e
s

m
v
i
l
e
s
,

C
e
n
t
r
o

d
e

d
i
a
g
n
s
t
i
c
o

y

d
e
r
i
v
a
c
i
n
,

A
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

f
a
m
i
l
i
a
r

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
,

a
t
e
n
c
i
n

e
n

s
a
l
u
d

m
e
n
t
a
l

p
a
r
a

n
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

c
o
n

p
a
t
o
l
o
g
a

d
u
a
l
.

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

a
m
b
i
e
n
t
e
s

p
r
o
t
e
c
t
o
r
e
s
:

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n

e
n

l
o
s

b
a
r
r
i
o
s
,

p
e
d
a
g
o
g
a

v
i
v
e
n
c
i
a
l
,

a
n
i
m
a
c
i
n

s
o
c
i
o
c
u
l
t
u
r
a
l

a
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

a

d
o
c
e
n
t
e
s

y

a
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

f
a
m
i
l
i
a
r
.

P
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

i
n
f
a
n
c
i
a

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a

d
e
l

m
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n
:

C
o
n
c
e
j
o
s

i
n
f
a
n
t
i
l
e
s

e
n

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

D
i
f
u
s
i
n

y

f
o
r
m
a
c
i
n

s
o
b
r
e

l
a

l
e
y

d
e

i
n
f
a
n
c
i
a

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
.

C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s

M
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a
.

T
i
t
u
l
a
c
i
n

d
e

p
r
e
d
i
o
s
.

L
e
g
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a
.

E
n
t
o
r
n
o

m
e
j
o
r
a
d
o
.

S
u
b
s
i
d
i
o
s

p
a
r
a

a
c
c
e
d
e
r

a

v
i
v
i
e
n
d
a

u
s
a
d
a
.

S
u
b
s
i
d
i
o
s

p
a
r
a

a
c
c
e
d
e
r

a

a
r
r
e
n
d
a
m
i
e
n
t
o

t
e
m
p
o
r
a
l
.

A
c
c
e
s
o

a

v
i
v
i
e
n
d
a

c
o
m
p
a
r
t
i
d
a

-

i
n
q
u
i
l
i
n
a
t
o
s
.

N
u
o
v
o
s

o
s
q
u
o
m
a
s

d
o

h
n
a
n
o
i
a
o
i
o
n

d
o

v
i
v
i
o
n
d
a

(
a
r
r
e
n
d
a
m
i
e
n
t
o

s
o
c
i
a
l

-

l
e
a
s
i
n
g

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
,

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
.
)
.
n
i
m
o

V
i
t
a
l

d
e

A
g
u
a

P
o
t
a
b
l
e
.

D
i
s
e
o

y

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

a
c
u
e
d
u
c
t
o

y

a
g
u
a
s

r
e
s
i
d
u
a
l
e
s

d
o
m
s
t
i
c
a
s
.

F
o
n
d
o

d
e

S
o
l
i
d
a
r
i
d
a
d

y

R
e
d
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

d
e

l
o
s

i
n
g
r
e
s
o
s
.

F
o
n
d
o

d
e

S
o
l
i
d
a
r
i
d
a
d

T
a
s
a

d
e

A
s
e
o
.

M
a
s
i
h
o
a
o
i
o
n

d
o
l

S
o
r
v
i
o
i
o

d
o

G
a
s

O
o
m
i
o
i
l
i
a
r
i
o

a

t
r
a
v
s

d
e
l

o
t
o
r
g
a
m
i
e
n
t
o

d
e

s
u
b
s
i
d
i
o
s

a

l
a

c
o
n
e
x
i
n
.

A
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

s
o
c
i
a
l

a

l
o
s

h
o
g
a
r
e
s

b
o
n
o
h
o
i
a
d
o
s

d
o

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
o

s
v
i
m
o
d
.

A
s
i
s
t
e
n
c
i
a

t
c
n
i
c
a

a

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

P
o
p
u
l
a
r
e
s

d
e

V
i
v
i
e
n
d
a

-

O
P
V
.

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a
s

n
u
e
v
a
s
.
M
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

h
b
i
t
a
t

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
,

l
a

e
q
u
i
d
a
d

y

l
a

c
o
h
e
s
i
n

s
o
c
i
a
l
N
u
e
v
a
s

v
i
v
i
e
n
d
a
s

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
A
c
c
e
s
o

a

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s

a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
o
s

p
a
r
a

l
a

e
q
u
i
d
a
d
A
c
c
e
s
o

a

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

e
s
e
n
c
i
a
l
e
s
C
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

y

t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e
l

o
o
n
h
i
o
t
o

o
n

o
l

n
b
i
t
a
t

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d

V
e
c
i
n
o
s

y

A
m
i
g
o
s
V i v i e n d a y H b i t a t : d e r e c h o s p o r l a v i d a d i g n a y l a e q u i d a d
P
r
o
m
o
v
e
r

e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a

v
i
v
i
e
n
d
a

d
i
g
n
a
,

c
o
b
e
r
t
u
r
a

y

c
a
l
i
d
a
d

e
n

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

y

h
b
i
t
a
t

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
,

p
a
r
a

g
a
r
a
n
t
i
z
a
r

e
l

g
o
c
e

e
f
e
c
t
i
v
o

d
e

e
s
t
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

e
n

l
o
s

y

l
a
s

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

p
o
t
e
n
c
i
a
n
d
o

s
u
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

h
u
m
a
n
a
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s
,

e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

d
e

l
o
s

h
o
g
a
r
e
s

y

a
s
e
n
t
a
m
i
e
n
t
o
s

h
u
m
a
n
o
s

u
r
b
a
n
o
s

y

r
u
r
a
l
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

s
o
c
i
a
l

y

p
r
e
c
a
r
i
e
d
a
d

d
e
l

h
b
i
t
a
t
.
O
o
h
o
i
t

n
a
b
i
t
a
o
i
o
n
a
l

y
u
n
a

i
n
a
d
e
c
u
a
d
a

o
c
u
p
a
c
i
n

y
d
e
s
e
q
u
i
l
i
b
r
i
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
O
o
h
o
i
t

d
o

l
a

o
o
r
t
a

d
o

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

a
g
u
a

y

s
a
n
e
a
m
i
e
n
t
o

p
b
l
i
c
o
,
e
n

a
s
e
n
t
a
m
i
e
n
t
o
s

u
r
b
a
n
o
s

y

r
u
r
a
l
e
s

p
r
e
c
a
r
i
o
s
.
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 2
124

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l

H
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
.

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e
l

I
s
v
i
m
e
d
.

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

p
a
r
q
u
e
s
.

A
n
d
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
:

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

a
n
d
e
n
e
s

y

s
e
n
d
e
r
o
s

p
e
a
t
o
n
a
l
e
s
.

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

C
e
n
t
r
o
.

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a

n
u
e
v
a
.

M
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a
.

E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e
l

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e
.

P
r
o
y
e
c
t
o
s

U
r
b
a
n
o
s

I
n
t
e
g
r
a
l
e
s
.
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l

H
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
P
r
o
y
e
c
t
o
s

U
r
b
a
n
o
s

I
n
t
e
g
r
a
l
e
s
G
e
s
t
i
n

y

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

e
s
p
a
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s
I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

c
e
n
t
r
o
I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
o
n
e
s

u
r
b
a
n
a
s

y

r
u
r
a
l
e
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e
l

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e
V i v i e n d a y H b i t a t : d e r e c h o s p o r l a v i d a d i g n a y l a e q u i d a d
P
r
o
m
o
v
e
r

e
l

a
c
c
e
s
o

a

l
a

v
i
v
i
e
n
d
a

d
i
g
n
a
,

c
o
b
e
r
t
u
r
a

y

c
a
l
i
d
a
d

e
n

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

y

h
b
i
t
a
t

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
,

p
a
r
a

g
a
r
a
n
t
i
z
a
r

e
l

g
o
c
e

e
f
e
c
t
i
v
o

d
e

e
s
t
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

e
n

l
o
s

y

l
a
s

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

p
o
t
e
n
c
i
a
n
d
o

s
u
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

h
u
m
a
n
a
s

y

s
o
c
i
a
l
e
s
,

e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

d
e

l
o
s

h
o
g
a
r
e
s

y

a
s
e
n
t
a
m
i
e
n
t
o
s

h
u
m
a
n
o
s

u
r
b
a
n
o
s

y

r
u
r
a
l
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

s
o
c
i
a
l

y

p
r
e
c
a
r
i
e
d
a
d

d
e
l

h
b
i
t
a
t
.
O
o
h
o
i
t

n
a
b
i
t
a
o
i
o
n
a
l

y

u
n
a

i
n
a
d
e
c
u
a
d
a

o
c
u
p
a
c
i
n

y

d
e
s
e
q
u
i
l
i
b
r
i
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
.
O
o
h
o
i
t

o
n

l
a

o
o
r
t
a

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

a
g
u
a

y

s
a
n
e
a
m
i
e
n
t
o

p
b
l
i
c
o
,
e
n

a
s
e
n
t
a
m
i
e
n
t
o
s

u
r
b
a
n
o
s

y

r
u
r
a
l
e
s

p
r
e
c
a
r
i
o
s
.
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
T
a
s
a

d
e

a
n
a
l
f
a
b
e
t
i
s
m
o

e
n

a
d
u
l
t
o
s
(
*
)
M
a
t
r
i
c
u
l
a

e
n

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

y

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

d
e
s
d
e

t
r
a
n
s
i
c
i
n

a

m
e
d
i
a
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
E
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

i
n
c
l
u
s
i
v
a
s

y

a
p
o
y
o

e
s
p
e
c
i
a
l
i
z
a
d
o
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
T
a
s
a

d
e

e
x
t
r
a
e
d
a
d

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

e
n

e
d
a
d

e
s
c
o
l
a
r

E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
T
r
m
i
t
e
s

d
e

n
o
v
e
d
a
d
e
s

a
p
r
o
b
a
d
a
s

d
e

l
o
s

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

e
d
u
c
a
t
i
v
o
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

y

p
r
i
v
a
d
o
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

f
o
r
m
a
l

o

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

t
r
a
b
a
j
o

y

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
A
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

y

j
v
e
n
e
s

e
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

c
o
n

f
o
r
m
a
c
i
n

v
o
c
a
c
i
o
n
a
l
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

t
e
r
m
i
n
a
c
i
n

d
e

p
l
a
n
t
a
s

f
s
i
c
a
s

n
u
e
v
a
s
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
E
q
u
i
p
o
s

d
e

c
m
p
u
t
o

m
a
n
t
e
n
i
d
o
s

e
n

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
E
d
u
c
a
c
i
n
E
q
u
i
p
o
s

d
e

c
m
p
u
t
o

p
a
r
a

r
e
p
o
s
i
c
i
n

y

a
c
t
u
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e
l

p
a
r
q
u
e

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o

E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

q
u
e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
n

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

o
r
i
g
i
n
a
d
a
s

e
n

v
i
s
i
t
a
s

d
e

i
n
s
p
e
c
c
i
n
,

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a
,

c
o
n
t
r
o
l

d
e

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

(
i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

r
e
g
u
l
a
r

o
f
i
c
i
a
l
e
s

y

p
r
i
v
a
d
a
s

y

e
d
u
c
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

t
r
a
b
a
j
o

y

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o
)
.
(
*
)
A
t
e
n
c
i
n

a

p
o
b
l
a
c
i
n

a
n
a
l
f
a
b
e
t
a

y

e
d
u
c
a
c
i
n

d
e

a
d
u
l
t
o
s
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
P
l
a
n
t
a
s

f
s
i
c
a
s

c
o
n

a
m
p
l
i
a
c
i
o
n
e
s

m
a
y
o
r
e
s

y

m
e
n
o
r
e
s
(
*
)
E
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

a
t
e
n
d
i
d
o
s

e
n

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

j
o
r
n
a
d
a

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
a
(
*
)
O
b
r
a
s

d
e

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

m
a
y
o
r
e
s

y

m
e
n
o
r
e
s
(
*
)
M
a
t
r
i
c
u
l
a

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

e
n

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

c
o
n

m
e
t
o
d
o
l
o
g
a
s

f
l
e
x
i
b
l
e
s
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
E
d
u
c
a
c
i
n

p
a
r
a

t
o
d
o
s

y

t
o
d
a
s
A
m
b
i
e
n
t
e
s

e
s
c
o
l
a
r
e
s

y

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o
s

p
a
r
a

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

d
e
l

m
u
n
d
o
J
o
r
n
a
d
a

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
a

(
*
)
T
a
s
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

i
n
i
c
i
a
l

d
e

n
i
o
s

y

n
i
a
s

(
P
r
o
g
r
a
m
a

B
u
e
n

C
o
m
i
e
n
z
o
)
(
*
)
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

b
s
i
c
a

(
p
r
i
m
a
r
i
a

y

s
e
c
u
n
d
a
r
i
a
)
(
*
)
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

m
e
d
i
a
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r
(
*
)
T
a
s
a

d
e

d
e
s
e
r
c
i
n

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

o
f
i
c
i
a
l

e
n

e
d
a
d

e
s
c
o
l
a
r
N
i
v
e
l

d
e

a
c
r
e
d
i
t
a
c
i
n

e
n

a
l
t
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

a
c
a
d
m
i
c
o
s

d
e

l
a

r
e
d

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

m
u
n
i
c
i
p
i
o
(
*
)
T
a
s
a

d
e

r
e
p
i
t
e
n
c
i
a

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

o
f
i
c
i
a
l

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

e
s
c
o
l
a
r
(
*
)
A
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

e
n

p
e
r
s
o
n
a
s

d
e

1
5

a

2
4

a
o
s

d
e

e
d
a
d
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

e
n

c
a
t
e
g
o
r
a
s

m
e
d
i
a

y

a
l
t
a
s

e
n

P
r
u
e
b
a
s

S
A
B
E
R

1
1
M
e
d
e
l
l
n
,

e
d
u
c
a
d
a

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d
Lnea 2
126
(
*
)
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

m
e
d
i
a

T
a
s
a

d
e

a
n
a
l
f
a
b
e
t
i
s
m
o

e
n

a
d
u
l
t
o
s
D
o
c
e
n
t
e
s

y

d
i
r
e
c
t
i
v
o
s

d
o
c
e
n
t
e
s

e
n

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

c
o
n
t
i
n
u
a

E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

c
o
n

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

a
u
l
a
q
u
e

i
n
c
o
r
p
o
r
a
n

l
a
s

T
I
C
'
s

e
n

l
o
s

a
m
b
i
e
n
t
e
s

d
e

a
p
r
e
n
d
i
z
a
j
e

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

q
u
e

r
e
c
i
b
e
n

a
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

y

d
e

a
u
l
a

p
a
r
a

e
l

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

a
p
r
e
n
d
i
z
a
j
e
s

d
e

l
o
s

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
D
o
c
e
n
t
e
s

y

d
i
r
e
c
t
i
v
o
s

d
o
c
e
n
t
e
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
d
o
s

c
o
n

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

b
i
e
n
e
s
t
a
r

l
a
b
o
r
a
l

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

D
o
c
e
n
t
e
s

y

d
i
r
e
c
t
i
v
o
s

d
o
c
e
n
t
e
s

e
n

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

p
o
s
g
r
a
d
u
a
d
a

E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
F
o
r
m
a
c
i
n

d
e

d
i
r
e
c
t
i
v
o
s

d
o
c
e
n
t
e
s

p
a
r
a

e
l

l
i
d
e
r
a
z
g
o

t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
d
o
r

y

p
e
d
a
g
g
i
c
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

E
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

e
d
u
c
a
t
i
v
o
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

d
e

g
r
a
d
o

1
1

c
o
n

h
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

d
e

c
o
m
p
r
e
n
s
i
n

e
n

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

d
e
l

i
d
i
o
m
a

i
n
g
l
s

(
B
1

y

B
+
)

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

c
o
n

p
r
o
g
r
a
m
a
s

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

t
c
n
i
c
a

e
n

a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

c
o
n

e
l

S
E
N
A

e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s

(
*
)

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r
c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
M
a
e
s
t
r
o
s

y

m
a
e
s
t
r
a
s

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
E
d
u
c
a
c
i
n

c
o
n

c
a
l
i
d
a
d

p
a
r
a

m
e
j
o
r
e
s

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
(
*
)
T
a
s
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

i
n
i
c
i
a
l

d
e

n
i
o
s

y

n
i
a
s

(
P
r
o
g
r
a
m
a

B
u
e
n

C
o
m
i
e
n
z
o
)
(
*
)
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

b
s
i
c
a

(
p
r
i
m
a
r
i
a

y

s
e
c
u
n
d
a
r
i
a
)
(
*
)
T
a
s
a

d
e

d
e
s
e
r
c
i
n

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

o
f
i
c
i
a
l

e
n

e
d
a
d

e
s
c
o
l
a
r
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r
N
i
v
e
l

d
e

a
c
r
e
d
i
t
a
c
i
n

e
n

a
l
t
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

a
c
a
d
m
i
c
o
s

d
e

l
a

r
e
d

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

m
u
n
i
c
i
p
i
o
(
*
)
T
a
s
a

d
e

r
e
p
i
t
e
n
c
i
a

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

o
f
i
c
i
a
l

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

e
s
c
o
l
a
r
(
*
)
A
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

e
n

p
e
r
s
o
n
a
s

d
e

1
5

a

2
4

a
o
s

d
e

e
d
a
d
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

e
n

c
a
t
e
g
o
r
a
s

m
e
d
i
a

y

a
l
t
a
s

e
n

P
r
u
e
b
a
s

S
A
B
E
R

1
1
M
e
d
e
l
l
n
,

e
d
u
c
a
d
a

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
T
a
s
a

d
e

a
n
a
l
f
a
b
e
t
i
s
m
o

e
n

a
d
u
l
t
o
s
M
e
d
e
l
l
n

a

l
a

U
M
e
d
e
l
l
n
,

e
d
u
c
a
d
a

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d
C
a
m
p
u
s

u
n
i
v
e
r
s
i
t
a
r
i
o

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o

i
n
t
e
g
r
a
d
o
E
d
u
c
a
c
i
n
N
i
v
e
l

d
e

c
o
n
t
i
n
u
i
d
a
d

d
e

l
o
s

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

a

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
F
o
n
d
o

p
a
r
a

p
o
l
t
i
c
a

d
e

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
c
i
n

e
d
u
c
a
t
i
v
a

d
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o
d
e

M
e
d
e
l
l
n

(
*
)
E
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
d
o
s

p
o
r

f
o
n
d
o
s

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o
d
e

M
e
d
e
l
l
i
n

p
a
r
a

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
B
e
c
a
s

o
t
o
r
g
a
d
a
s

a

M
e
j
o
r
e
s

b
a
c
h
i
l
l
e
r
e
s

y

O
l
i
m
p
i
a
d
a
s

d
e
l

c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
E
d
u
c
a
c
i
n
S
i
n
e
r
g
i
a
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a
s

e
n
t
r
e

l
a

r
e
d

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

(
*
)
O
f
e
r
t
a

d
e

c
u
p
o
s

d
e

r
e
d

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e
e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e
M
e
d
e
l
l
n

a
c
r
e
d
i
t
a
d
a
s

d
e
n
t
r
o

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

E
d
u
c
a
c
i
n
P
r
o
g
r
a
m
a
s

c
o
n

a
c
r
e
d
i
t
a
c
i
n

d
e

a
l
t
a

c
a
l
i
d
a
d

e
n

l
a

r
e
d
d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o
d
e

M
e
d
e
l
l
n

E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
E
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
d
o
s

c
o
n

e
l

p
r
o
y
e
c
t
o

E
n
l
a
z
a

M
u
n
d
o
s

(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
(
*
)
T
a
s
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

i
n
i
c
i
a
l

d
e

n
i
o
s

y

n
i
a
s

(
P
r
o
g
r
a
m
a

B
u
e
n

C
o
m
i
e
n
z
o
)
(
*
)
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

b
s
i
c
a

(
p
r
i
m
a
r
i
a

y

s
e
c
u
n
d
a
r
i
a
)
(
*
)
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

m
e
d
i
a
T
a
s
a

n
e
t
a

d
e

c
o
b
e
r
t
u
r
a

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r
(
*
)
T
a
s
a

d
e

d
e
s
e
r
c
i
n

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

o
f
i
c
i
a
l

e
n

e
d
a
d

e
s
c
o
l
a
r
N
i
v
e
l

d
e

a
c
r
e
d
i
t
a
c
i
n

e
n

a
l
t
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

a
c
a
d
m
i
c
o
s

d
e

l
a

r
e
d

d
e

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

s
u
p
e
r
i
o
r

d
e
l

m
u
n
i
c
i
p
i
o
(
*
)
T
a
s
a

d
e

r
e
p
i
t
e
n
c
i
a

d
e

e
s
t
u
d
i
a
n
t
e
s

d
e
l

s
e
c
t
o
r

o
f
i
c
i
a
l

e
n

e
d
u
c
a
c
i
n

e
s
c
o
l
a
r
(
*
)
A
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

d
e

e
d
u
c
a
c
i
n

e
n

p
e
r
s
o
n
a
s

d
e

1
5

a

2
4

a
o
s

d
e

e
d
a
d
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

o
f
i
c
i
a
l
e
s

e
n

c
a
t
e
g
o
r
a
s

m
e
d
i
a

y

a
l
t
a
s

e
n

P
r
u
e
b
a
s

S
A
B
E
R

1
1
Lnea 2
128
A
l
e
r
t
a
s

d
e

d
i
s
p
o
n
i
b
i
l
i
d
a
d

d
e

a
l
i
m
e
n
t
o
s

p
a
r
a

p
o
b
l
a
c
i
o
n
e
s

c
o
n

r
i
e
s
g
o

d
e

i
n
s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

s
e
v
e
r
a

y

m
o
d
e
r
a
d
a

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l

(
*
)
N
i
o
s

y

n
i
a
s

d
e

6

m
e
s
e
s

a

5

a
o
s

y

1
1

m
e
s
e
s
,

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
o

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o

y

e
d
u
c
a
c
i
n

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l

(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

e
d
u
c
a
t
i
v
o
a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
o

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
M
u
j
e
r
e
s

g
e
s
t
a
n
t
e
s

y

l
a
c
t
a
n
t
e
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

c
o
n

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
o

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o
,

e
d
u
c
a
c
i
n

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

y

s
o
c
i
a
l
,

y

v
i
g
i
l
a
n
c
i
a

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

c
o
n

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
o

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o

y

e
d
u
c
a
c
i
n

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l

y

s
o
c
i
a
l
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
C
o
m
e
d
o
r
e
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s

p
a
r
a

l
a
s

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

e
n

e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

a
t
e
n
d
i
d
a
s
c
o
n

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
o

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
o

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
S
i
s
t
e
m
a

d
e

g
e
s
t
i
n

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a
C
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

y

n
u
t
r
i
c
i
o
n
a
l
(
*
)
D
i
s
m
i
n
u
c
i
n

d
e
l

n
i
v
e
l

d
e

i
n
s
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a

e
n

h
o
g
a
r
e
s

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e
s

(
m
o
d
e
r
a
d
o

y

s
e
v
e
r
o
)
S
e
g
u
r
i
d
a
d

a
l
i
m
e
n
t
a
r
i
a
P
r
o
g
r
a
m
a
s
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

c
u
e
n
t
a
n

c
o
n

a
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

f
a
m
i
l
i
a
r
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
s

d
e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

M
e
d
e
l
l
n

S
o
l
i
d
a
r
i
a
:

f
a
m
i
l
i
a

M
e
d
e
l
l
n
,

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

l
a

o
f
e
r
t
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
i
s
p
o
n
i
b
l
e
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

a
t
e
n
d
i
d
a
s

e
n

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

h
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n
,

r
e
h
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n

y

e
q
u
i
p
a
r
a
c
i
n

d
e

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

p
o
r

e
l

p
r
o
y
e
c
t
o

B
u
e
n

V
i
v
i
r
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
H
o
g
a
r
e
s

e
n

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a

n
a
t
u
r
a
l

o

a
n
t
r
p
i
c
a

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

a
y
u
d
a

h
u
m
a
n
i
t
a
r
i
a
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
d
a
s

c
o
n

s
e
r
v
i
c
i
o
s

o
r
i
e
n
t
a
d
o
s

a

p
r
e
v
e
n
i
r

l
a

e
x
p
u
l
s
i
n

o

a
b
a
n
d
o
n
o

d
e
l

n
c
l
e
o

f
a
m
i
l
i
a
r

o

s
o
c
i
a
l
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

e
n

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

a
b
a
n
d
o
n
o

y

e
x
t
r
e
m
a

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
,

e
n

m
o
d
e
l
o
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

s
e
m
i
-
i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

y

d
e

l
a
r
g
a

e
s
t
a
n
c
i
a
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
C
o
m
i
t
s

c
o
m
u
n
a
l
e
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
e
n
t
a
l
e
s

d
e

i
n
c
l
u
s
i
n

p
a
r
a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

c
o
n
f
o
r
m
a
d
o
s

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
o
s
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
L
d
e
r
e
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s
,

r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
n
t
e
s

d
e

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

g
u
b
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l
e
s

y

n
o

g
u
b
e
r
n
a
m
e
n
t
a
l
e
s

d
e

l
o
s

d
i
f
e
r
e
n
t
e
s

s
e
c
t
o
r
e
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

e
n
c
u
e
n
t
r
o
s

y

m
e
s
a
s

d
e

t
r
a
b
a
j
o
,

e
n

t
o
r
n
o

a

l
a

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

c
a
l
l
e

c
o
n

a
t
e
n
c
i
n

b
s
i
c
a
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s

d
e

c
a
l
l
e

c
o
n

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

f
s
i
c
a

y
/
o

m
e
n
t
a
l

a
t
e
n
d
i
d
o
s

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s

d
e

c
a
l
l
e

q
u
e

a
d
q
u
i
e
r
e
n

h
b
i
t
o
s

d
e

v
i
d
a

p
o
s
i
t
i
v
o
s

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
P
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

h
a
b
i
t
a
n
t
e

d
e

c
a
l
l
e
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
P
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

d
e

e
n
v
e
j
e
c
i
m
i
e
n
t
o

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
A
c
t
u
a
l
i
z
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

c
e
n
s
o

d
e

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

d
e

M
e
d
e
l
l
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n
A
c
t
u
a
l
i
z
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

c
e
n
s
o

d
e

h
a
b
i
t
a
n
t
e

d
e

c
a
l
l
e
B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
M
u
j
e
r
e
s

y

h
o
m
b
r
e
s

d
e

e
s
t
r
a
t
o
s

1
,

2

y

3

e
n

r
i
e
s
g
o

y
/
o

e
j
e
r
c
i
c
i
o

d
e

p
r
o
s
t
i
t
u
c
i
n
,

a
t
e
n
d
i
d
a
s

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e

c
o
n

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

b
s
i
c
a

y

p
r
o
c
e
s
o
s

p
e
d
a
g
g
i
c
o
s

p
a
r
a

e
l

e
m
p
o
d
e
r
a
m
i
e
n
t
o

y

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

s
o
c
i
a
l
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)
A
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

m
a
y
o
r
e
s

d
e

1
4

a
o
s

y

m
e
n
o
r
e
s

d
e

1
8
,

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

y

e
n

c
a
l
l
e
,

e
x
p
l
o
t
a
c
i
n

s
e
x
u
a
l

y
/
o

l
a
b
o
r
a
l
,

a
t
e
n
d
i
d
o
s

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s

l
d
i
c
a
s
,

r
e
c
r
e
a
t
i
v
a
s
,

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s
,

y

q
u
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
n

c
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

d
e
m
o
c
r
t
i
c
a

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
M
e
d
e
l
l
n

S
o
l
i
d
a
r
i
a
:

f
a
m
i
l
i
a

M
e
d
e
l
l
n
M
e
d
e
l
l
n

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

c
o
n

l
o
s

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e
n

r
i
e
s
g
o
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a

e
x
t
r
e
m
a

p
r
o
m
o
v
i
d
o
s

e
n

9

d
i
m
e
n
s
i
o
n
e
s

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o
P
e
r
c
e
p
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

s
o
b
r
e

l
a

e
x
i
s
t
e
n
c
i
a

d
e

d
i
s
c
r
i
m
i
n
a
c
i
n

c
o
n
t
r
a

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
B
i
e
n
e
s
t
a
r

e

i
n
c
l
u
s
i
n

s
o
c
i
a
l

Lnea 2
130
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

e
n

e
l

p
r
o
c
e
s
o

d
e

g
e
s
t
i
n

s
o
c
i
a
l
d
e
l

r
i
e
s
g
o

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
S
e
r
v
i
c
i
o
s

t
c
n
i
c
o
s

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
s

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
o
s

p
a
r
a

e
l

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

a
t
e
n
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

v
u
l
n
e
r
a
b
l
e

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
M
e
d
i
d
a
s

a
f
i
r
m
a
t
i
v
a
s

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s
,

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

y

t
a
l
e
n
t
o
s

d
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

M
u
j
e
r
e
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s

y

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

q
u
e

i
n
c
o
r
p
o
r
a
n

e
l

e
n
f
o
q
u
e

d
e

g
n
e
r
o

M
u
j
e
r
e
s
M
u
j
e
r
e
s

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

s
u

c
a
p
a
c
i
d
a
d

d
e

i
n
c
i
d
e
n
c
i
a

p
a
r
a

l
a

d
e
f
e
n
s
a

d
e

s
u
s

i
n
t
e
r
e
s
e
s

M
u
j
e
r
e
s
E
s
t
m
u
l
o
s

p
a
r
a

l
a

p
e
r
m
a
n
e
n
c
i
a

d
e

m
u
j
e
r
e
s

e
n

e
l

p
r
o
y
e
c
t
o
:

L
a

e
s
c
u
e
l
a

b
u
s
c
a

a

l
a

m
u
j
e
r

a
d
u
l
t
a

M
u
j
e
r
e
s
M
a
d
r
e
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
a
s

q
u
e

r
e
c
i
b
e
n

e
s
t
m
u
l
o

e
c
o
n
m
i
c
o

M
u
j
e
r
e
s
E
m
p
r
e
s
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e

m
u
j
e
r
e
s

p
a
r
a

e
l

c
u
i
d
a
d
o

i
n
f
a
n
t
i
l

y
p
r
o
d
u
c
c
i
n

d
e

a
l
i
m
e
n
t
o
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s

y

t
r
a
b
a
j
a
n
d
o

e
n

r
e
d

M
u
j
e
r
e
s
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

c
o
n

h
e
r
r
a
m
i
e
n
t
a
s

p
a
r
a
l
a

i
n
c
o
r
p
o
r
a
c
i
n

d
e
l

e
n
f
o
q
u
e

d
e

g
n
e
r
o

M
u
j
e
r
e
s
F
a
m
i
l
i
a
s

c
a
m
p
e
s
i
n
a
s

a
t
e
n
d
i
d
a
s

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e

c
o
m
o

s
u
j
e
t
o
s

d
e

d
e
r
e
c
h
o

y

e
n

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

p
l
e
n
o

d
e

s
u
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

i
n
d
i
v
i
d
u
a
l
e
s

y

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
J
v
e
n
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

s
o
c
i
a
l

a
t
e
n
d
i
d
o
s

p
o
r

e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

s
u
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

d
e

v
i
d
a
.

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
C
a
r
a
c
t
e
r
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
P
l
a
n
e
a
c
i
n

C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s

(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

a

l
a

g
e
s
t
i
n

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
M
e
d
e
l
l
n

e
q
u
i
t
a
t
i
v
a

p
o
r

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
e

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
M
e
d
e
l
l
n

e
q
u
i
t
a
t
i
v
a

p
a
r
a

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
J
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
n

d
e

p
o
b
r
e
z
a

e
x
t
r
e
m
a

p
r
o
m
o
v
i
d
o
s

e
n

9

d
i
m
e
n
s
i
o
n
e
s

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o
P
e
r
c
e
p
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

s
o
b
r
e

l
a

e
x
i
s
t
e
n
c
i
a

d
e

d
i
s
c
r
i
m
i
n
a
c
i
n

c
o
n
t
r
a

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s
B
i
e
n
e
s
t
a
r

e

i
n
c
l
u
s
i
n

s
o
c
i
a
l

B
u
e
n

C
o
m
i
e
n
z
o
(
*
)
C
u
p
o
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

a

f
a
m
i
l
i
a
s

g
e
s
t
a
n
t
e
s

y

l
a
c
t
a
n
t
e
s

E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
C
u
p
o
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

p
a
r
a

n
i
o
s

y

n
i
a
s

a
t
e
n
d
i
d
o
s

h
a
s
t
a

l
o
s

5

a
o
s

E
d
u
c
a
c
i
n
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

c
o
n

d
e
r
e
c
h
o
s

i
n
o
b
s
e
r
v
a
d
o
s
,

a
m
e
n
a
z
a
d
o
s

y
/
o

v
u
l
n
e
r
a
d
o
s
,

a
t
e
n
d
i
d
o
s

e
n

f
o
r
m
a

t
r
a
n
s
i
t
o
r
i
a

e

i
n
m
e
d
i
a
t
a

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

c
o
n

d
e
r
e
c
h
o
s

i
n
o
b
s
e
r
v
a
d
o
s
,

a
m
e
n
a
z
a
d
o
s

y
/
o

v
u
l
n
e
r
a
d
o
s

r
e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s

m
e
d
i
a
n
t
e

a
t
e
n
c
i
n

e
s
p
e
c
i
a
l
i
z
a
d
a

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

e
n

s
i
t
u
a
c
i
o
n
e
s

d
e

a
l
t
o

r
i
e
s
g
o

s
o
c
i
a
l
,

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
P
e
r
s
o
n
a
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
o
s

d
e
r
e
c
h
o
s

d
e

n
i
a
s
,

n
i
o
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
N
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

d
e

l
o
s

c
o
n
s
e
j
o
s

i
n
f
a
n
t
i
l
e
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s

(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
P
r
o
t
e
c
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

a

l
a

i
n
f
a
n
c
i
a

y

l
a

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
E
j
e
r
c
i
e
n
d
o

c
i
u
d
a
d
a
n
a

c
o
n

l
a

i
n
f
a
n
c
i
a

y

l
a

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a

(
*
)
C
u
p
o
s

d
e

a
t
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
s
d
e

l
a

g
e
s
t
a
c
i
n

h
a
s
t
a

l
o
s

5

a
o
s
(
*
)
N
i
o
s

y

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
s

d
e

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

s
u
s

d
e
r
e
c
h
o
s
M
e
d
e
l
l
n

c
i
u
d
a
d

d
e

n
i
o
s
,

n
i
a
s

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
t
e
s

Lnea 2
132
I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

c
e
n
t
r
o

N
u
e
v
a
s

v
i
v
i
e
n
d
a
s

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
P
r
o
y
e
c
t
o
s

U
r
b
a
n
o
s

I
n
t
e
g
r
a
l
e
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a
l

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

h
b
i
t
a
t
I
s
v
i
m
e
d
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

n
u
e
v
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s
I
s
v
i
m
e
d
(
*
)

H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

n
u
e
v
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
a

a
l
i
a
n
z
a

P
b
l
i
c
o
-

P
r
i
v
a
d
a

I
s
v
i
m
e
d
(
*
)

H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

n
u
e
v
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s

c
o
n
s
t
r
u
i
d
o
s

a

t
r
a
v
s

d
e

l
a
s

O
P
V
s

I
s
v
i
m
e
d
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
o
s
I
s
v
i
m
e
d
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

v
i
v
i
e
n
d
a

u
s
a
d
a
I
s
v
i
m
e
d
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

a
t
e
n
d
i
d
o
s

c
o
n

a
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

s
o
c
i
a
l

d
e

l
o
s

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

q
u
e

p
r
e
s
t
a

e
l

I
s
v
i
m
e
d
I
s
v
i
m
e
d
A
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

s
o
c
i
a
l

a

h
o
g
a
r
e
s

q
u
e

v
i
v
e
n

e
n

v
i
v
i
e
n
d
a
s

c
o
m
p
a
r
t
i
d
a
s
-

i
n
q
u
i
l
i
n
a
t
o
s

I
s
v
i
m
e
d
(
*
)
V
i
v
i
e
n
d
a
s

s
u
b
s
i
d
i
a
d
a
s

p
a
r
a

c
o
n
e
x
i
n

a

s
e
r
v
i
c
i
o

p
b
l
i
c
o

d
o
m
i
c
i
l
i
a
r
i
o

d
e

g
a
s

P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

r
e
c
i
b
e
n

e
l

a
u
s
p
i
c
i
o

d
e

M
n
i
m
o

V
i
t
a
l

d
e

A
g
u
a

P
o
t
a
b
l
e

(
M
V
A
P
)

B
i
e
n
e
s
t
a
r

S
o
c
i
a
l
(
*
)
V
i
v
i
e
n
d
a
s

d
e

l
a

z
o
n
a

u
r
b
a
n
a

y

s
u
b
u
r
b
a
n
a

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

a
g
u
a

p
o
t
a
b
l
e

y

s
a
n
e
a
m
i
e
n
t
o

b
s
i
c
o

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)
S
u
b
s
i
d
i
o
s

u
r
b
a
n
o
s

e
n
t
r
e
g
a
d
o
s
H
a
c
i
e
n
d
a
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
I
s
v
i
m
e
d
E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

c
o
n
s
t
r
u
i
d
o
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
C
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

v
e
h
i
c
u
l
a
r

y

p
e
a
t
o
n
a
l
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
V
a
s

p
e
a
t
o
n
a
l
e
s

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
a
s
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
o
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

s
o
l
u
c
i
o
n
e
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e
l

c
i
n
t
u
r
n

v
e
r
d
e

I
s
v
i
m
e
d
E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

c
o
n
s
t
r
u
i
d
o

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e
l

c
i
n
t
u
r
n

v
e
r
d
e
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
C
u
a
d
r
a
s

r
e
c
u
p
e
r
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

y

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

e
n

l
a

c
o
m
u
n
a

1
0

G
o
b
i
e
r
n
o

y

D
e
r
e
c
h
o
s

H
u
m
a
n
o
s
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

c
o
n

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
M
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

h
b
i
t
a
t

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a
,

l
a

e
q
u
i
d
a
d

y

l
a

c
o
h
e
s
i
n

s
o
c
i
a
l
A
c
c
e
s
o

a

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s

a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
o
s

p
a
r
a

l
a

e
q
u
i
d
a
d
C
o
n
v
i
v
e
n
c
i
a

y

t
r
a
n
s
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e
l

c
o
n
f
l
i
c
t
o

e
n

e
l

h
b
i
t
a
t

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d

V
e
c
i
n
o
s

y

A
m
i
g
o
s
A
c
c
e
s
o

a

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

e
s
e
n
c
i
a
l
e
s
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

m
u
n
i
c
i
p
a
l

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
G
e
s
t
i
n

y

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

e
s
p
a
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s
I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
o
n
e
s

u
r
b
a
n
a
s

y

r
u
r
a
l
e
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e
l

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

q
u
e

a
c
c
e
d
e
n

a

s
o
l
u
c
i
o
n
e
s

h
a
b
i
t
a
c
i
o
n
a
l
e
s
E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

e
f
e
c
t
i
v
o

p
o
r

h
a
b
i
t
a
n
t
e
E
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

u
r
b
a
n
o

p
o
r

h
a
b
i
t
a
n
t
e
V
i
v
i
e
n
d
a

y

H
b
i
t
a
t
:

d
e
r
e
c
h
o
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a

d
i
g
n
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d
En esta lnea se encuentra el segundo de los nfasis del Plan de Desarrollo:
generar las condiciones bsicas para que en nuestra sociedad demos un salto contun-
dente en reduccin de la exclusin de la inmensa inequidad que la caracteriza.
Se plasman en ella, por tanto, los programas e iniciativas que buscan garantizar dere-
chos, pero tambin mitigar aquellas condiciones que impiden que muchos de nuestros
ciudadanos y ciudadanas puedan llevar una vida digna, y limitan sus posibilidades de
acceder a las oportunidades del desarrollo en lo poltico, lo social y lo econmico, aten-
diendo a la situacin de vulnerabilidad poblacional y territorial, de modo que podamos
llegar prioritariamente a las personas ms desprotegidas.
Diagnstico
Medelln mira hacia el futuro, reconociendo la existencia de problemticas
de carcter social, cultural, econmico y ambiental, que la sociedad participante en
conjunto con el Estado, buscan resolver para consolidar una ciudad equitativa que
construye su progreso, mediante estrategias incluyentes que garantizen a todos
disfrutar de los bienes del desarrollo.
En la perspectiva de hacer de Medelln un hogar para la vida, es preciso desarrollar
acciones por la equidad social, en la perspectiva de superar los problemas de po-
breza, exclusin, inequidad social, desigual distribucin, excesiva concentracin
del ingreso y el insuciente acceso de la poblacin a bienes y servicios.
Destacamos algunas problemticas y potencialidades de la ciudad, que sin corres-
ponder a un diagnstico exhaustivo, s focalizan algunos de los mayores generado-
res de la inequidad social que hoy existe en Medelln.
Contexto de equidad
En el tema poblacional, se ha realiza-
do un esfuerzo por identicar, evaluar y de-
nir acciones diferenciadas para los grupos
poblacionales que presentan un alto grado
de vulnerabilidad y desproteccin social,
con lo cual se han formulado, adoptado e
implementado acciones armativas de mejo-
ramiento social y econmico de estas pobla-
ciones, pero an falta un camino por recorrer
en esta perspectiva de una mayor equidad
interpoblacional entre grupos etarios, tni-
cos, de gnero y ubicacin territorial.
En materia de pobreza, desde 2002 Me-
delln ha logrado importantes avances en
su reduccin, equivalentes a 17,34 puntos
porcentuales (pasando de 36,1% en 2002
a 19,18% en 2011
15
), no obstante, se en-
cuentra por encima del nivel de pobreza
de Bogot (13,09%), y en cuanto a la po-
breza extrema, la incidencia en la ciudad
es el doble de la presentada en la capital
del pas (2,01% vs 3,99%), es decir, Mede-
lln cuenta con 136.000 personas en condi-
ciones de pobreza extrema.
15 Fuente: DANE - MESEP- Misin para el empalme de las series
de empleo pobreza y desigualdad, 2011
Lnea 2
134
De igual forma, en el tema de la distribucin de ingresos de la ciudad (medido por el
Coeciente de Gini), se evidenci que entre 2002 y 2011 este indicador pas de 0,547
a 0,507, lo que representa una leve menor concentracin del ingreso en la poblacin,
en comparacin con el promedio de las 13 principales ciudades del pas, equivalente a
0,517). Tambin se hace necesario reconocer los altos niveles de desempleo, los cuales
estn desde hace ms de 25 aos por encima del 10,0% y sitan a la ciudad por enci-
ma del promedio nacional, a pesar de una recuperacin muy signicativa en los ltimos
aos, senda que se busca aanzar.
Si bien ha aumentado el acceso a los bienes y servicios generados por la ciudad, dado
que las polticas municipales han aunado esfuerzos para ampliar sus coberturas y mejorar
la calidad, para promover y garantizar el goce efectivo de derechos fundamentales a la
poblacin en general, tambin es cierto que las acciones armativas pertinentes para los
grupos poblacionales existentes, han resultado insucientes, lo cual representa un gran
reto para la sociedad y el gobierno.
Educacin
El proceso educativo en los ltimos aos ha estado articulado de manera sis-
temtica, desde la infancia hasta la educacin superior, buscando su integralidad y una
mayor pertinencia en relacin con las expectativas de la poblacin y los requerimientos y
potencialidades del territorio. Frente a esto, el Plan de Desarrollo reconoce la necesidad de
dar continuidad a esta articulacin y profundizar en la pertinencia social de la educacin.
En la garanta del derecho a la educacin, la ciudad cuenta actualmente con una de las
tasas de cobertura neta en educacin bsica ms alta del pas (95,7%), as como una
tasa permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo (96,2%). No obs-
tante, se requieren estrategias que mejoren el acceso de la poblacin a la educacin
superior (en 2010 la tasa neta de educacin superior slo alcanz el 36,8%).
De otro lado, la ciudad posee el reto de trascender el tema de escolaridad hacia nuevas
estrategias que benecien tanto a la poblacin estudiantil como a la comunidad educa-
tiva. Las condiciones sociales en materia de seguridad y convivencia, y las estructuras
y dinmicas familiares (hombres y mujeres cabezas de hogar, padres y madres con
responsabilidades laborales, entre otros aspectos), exigen una reestructuracin del
sistema educativo que, al tiempo que responda por su rol educador, genere opciones
formativas y ldicas para el uso creativo del tiempo libre de su poblacin objeto ms
all de las seis horas de la jornada escolar.
Seguridad Alimentaria
En relacin al tema de la alimentacin y nutricin, su trabajo a partir de una
visin integral dirigida a la seguridad y soberana alimentaria, en coherencia con el
Acuerdo 038 de 2005 que establece la poltica pblica de seguridad y soberana ali-
mentaria y nutricional en Medelln.
Como derecho, se evidencia que los grupos poblacionales en mayor riesgo nutricional
son las mujeres gestantes, madres lactantes, nios y nias en los dos primeros ciclos
vitales (primera infancia y niez), y las personas mayores
16
. Para dar respuesta a esta
situacin, durante el ltimo cuatrienio fueron beneciadas 74.415 personas con estra-
tegias de nutricin y cerca de 6.662 hogares con complementacin alimentaria (en el
marco de la poblacin beneciaria del programa Medelln Solidaria); sumado a esto,
50.000 nias y nios contaron con valoracin de su estado nutricional y 317.000 estu-
diantes de los establecimientos educativos ociales de la ciudad se beneciaron con
estrategias de alimentacin escolar.
Para la ciudad, el reto actual en esta materia consiste en superar el enfoque actual de
alimentacin por el de nutricin, potenciar la inclusin y funciones de las familias como
protagonistas en este tema y desarrollar programas formativos dirigidos a mejorar los
hbitos alimentarios de la ciudadana, dado que en 2010, seis de cada diez hogares se
encontraron en situacin de inseguridad alimentaria (representados en 58,6% de los
hogares de la zona urbana y en 72,9% de la zona rural), adems, se evidenci que los
estratos socioeconmicos 1 y 2 fueron los ms propensos a la inseguridad alimentaria,
lo que refuerza el factor vulnerador de la pobreza.
16 Alcalda de Medelln, Perl Alimentario y Nutricional de Mede-
lln, 2010.
Lnea 2
136
Inclusin social
En la perspectiva de inclusin social, haremos de Medelln una ciudad que
reconoce la importancia de construir polticas pblicas acordes con las necesidades
de los grupos poblacionales de la ciudad. Un compromiso por los distintos grupos po-
blacionales, sus necesidades, intereses y capacidades particulares, el respeto por su
diversidad cultural, tnica y social.
Actualmente, la ciudad cuenta con polticas de promocin de condiciones equitativas
para los grupos poblacionales y otros colectivos: niez y adolescencia, juventud, mu-
jeres, personas mayores, vctimas de desplazamiento, situacin de discapacidad y en
2011 logr satisfactoriamente la aprobacin, por parte del Concejo Municipal, de las
polticas para la poblacin LGBTI, y para la familia. Con stas se han logrado transfor-
maciones socioculturales en favor de la equidad de gnero, del reconocimiento de de-
rechos de grupos poblacionales y de la transversalizacin de sus agendas de inters
en las polticas sectoriales de la ciudad, a n de prevenir y superar desventajas socia-
les y vulneracin de sus derechos y promover una ciudadana activa en la planeacin
y construccin de su desarrollo.
No obstante, sigue existiendo la vulneracin de derechos y oportunidades de los gru-
pos poblacionales (segn grupo etario, sexo, gnero, etnia, ubicacin geogrca, con-
dicin y situacin social), que requieren, por parte de la administracin pblica y de la
sociedad, atencin prioritaria para prevenir, mitigar y superar las situaciones que los
vulneran. Ejemplo de esto es la poblacin campesina de los corregimientos y veredas
de la ciudad de Medelln, que reclama una atencin diferenciada dadas las situaciones
y condiciones que enfrenta (reconocimiento, conectividad, acercamiento de bienes y
servicios, entre otros aspectos).
Vivienda y hbitat
En cuanto al derecho a una vivienda digna, ste se enmarca en la necesidad
de trabajar sobre una concepcin integral de construccin social del hbitat: salu-
dable, digna, sostenible y equitativa, a travs de la intervencin integral, para garan-
tizar el goce efectivo de los derechos. Ser vital, entonces, continuar con los planes
y proyectos, planes urbanos integrales y mejoramiento integral de barrios; acciones
coordinadas con el gobierno departamental y nacional y con el sector privado para
brindar soluciones de viviendas de inters social y prioritario. Segn fuente Sisbn,
Medelln cuenta con 10,0% de hogares en situacin de hacinamiento (la situacin es
mayor en los estratos 1 y 2 (18,0% y 14,0%, respectivamente). A nivel de comunas,
las de mayor porcentaje de hogares en hacinamiento son: Popular (21,0%), Manri-
que (20,0%) Santa Cruz (20,0%) y los corregimientos San Antonio de Prado (21,0%)
y San Sebastin de Palmitas (14,0%).
Por ltimo, an con los grandes avances que la ciudad ha alcanzado en la cobertura
y calidad de servicios pblicos domiciliarios (en promedio, el 95,0% de los hogares
cuenta con acueducto, energa elctrica, alcantarillado y recoleccin de basura), y en
el suministro a 33.000 hogares (160.000 personas) del Mnimo Vital de Agua Potable
(2,5 mt
3
mensuales por persona), an faltan esfuerzos para ampliar la cobertura, me-
jorar y optimizar las diferentes infraestructuras y equipamientos requeridos y dar una
solucin integral a los asentamientos precarios, con restricciones y limitaciones para la
prestacin de los servicios pblicos bsicos. As mismo, se han identicado diculta-
des de acceso, ligadas a las condiciones econmicas de los hogares, especialmente
en las zonas rurales y aquellas con restricciones tcnicas, que es necesario abordar
desde el mejoramiento integral de barrios y el mejoramiento de vivienda rural.
Objetivo de la Lnea
Construir una ciudad equitativa mediante la generacin de oportunida-
des para que los y las habitantes se equiparen en el acceso y disfrute de
servicios pblicos esenciales: educacin, seguridad alimentaria, vivien-
da y hbitat, siendo prioritaria la familia y los grupos poblacionales niez
y adolescencia, mujeres, jvenes, personas mayores, poblacin afroco-
lombiana, indgena, campesina, LGBTI, las poblaciones vctima del con-
icto y desplazamiento, y en situacin de discapacidad, esto con el n de
consolidar un proyecto de ciudad incluyente, que promueve, garantiza y
restituye los derechos de su poblacin y potencia sus capacidades en
igualdad de oportunidades.
COMPONENTE 1
Medelln, educada
para la vida y la equidad
Diagnstico
La educacin es un derecho funda-
mental y uno de los principales promotores
del Desarrollo Humano Integral, que permi-
te el desarrollo de capacidades y habilida-
des que contribuyen a superar la exclusin,
la inequidad, la desigualdad y mejorar la
calidad de vida y productividad individual
y social. La educacin es un medio para el
acceso al conocimiento, a la tecnologa, a
la ciencia y a los dems bienes y valores
de la cultura y, de manera prioritaria, para
la formacin de ciudadanos y ciudadanas
respetuosos de la vida como valor supre-
mo, de los otros y del entorno.
El grupo familiar, especialmente en las pri-
meras etapas de la vida del ser humano, es
el principal agente educativo, que luego, en
conjunto con la escuela y la sociedad, asu-
men ese rol en la infancia y la adolescencia,
entregando ciudadanos y ciudadanas con la
formacin necesaria para vivir en sociedad y
los aprendizajes bsicos que le permitan con-
tinuar sus estudios universitarios y postsecun-
darios, educarse a lo largo de la vida y partici-
par en la vida poltica, social y productiva.
El reconocimiento y la garanta efectiva del
derecho a la educacin deben hacerse rea-
Lnea 2
138
lidad mediante un sistema articulado de ni-
veles educativos de atencin acordes con
los ciclos vitales, los grupos poblacionales
y los territorios. Se inicia con la garanta de
oportunidades para la primera infancia,
desde enfoques integrales de proteccin y
desarrollo infantil, contina con la garanta
y promocin del acceso, la permanencia,
la pertinencia y la calidad de la educacin
en los niveles de transicin, bsica y media
y debe continuar con una oferta pertinente,
asequible y de calidad, para que los y las
jvenes accedan a la educacin superior y
postsecundaria. Igualmente, debe ofrecer
alternativas educativas para la poblacin
analfabeta, desertora temprana del siste-
ma educativo, educacin de adultos y po-
blacin rural.
Primera infancia
La atencin a la poblacin en primera infancia de la ciudad alcanz una cober-
tura cercana al 73,0% de poblacin SISBN (84.024 nios y nias atendidos en las di-
ferentes modalidades del programa Buen Comienzo). Esto representa un gran avance
en materia de garanta de derechos para este grupo poblacional que deber garantizar
su sostenibilidad y mejorar la calidad de la atencin.
El programa Buen Comienzo muestra impactos positivos en la preparacin de los nios
y nias hacia la escuela; los resultados de la aplicacin del instrumento de compe-
tencias bsicas en transicin del Ministerio de Educacin a 2.664 nios y nias en el
2011, arroj una prevalencia de altos niveles de desempeo expresados a travs de la
capacidad de nias y nios para explicitar las relaciones, los elementos estructurantes
y los conocimientos involucrados en las distintas tareas pedaggicas en el aula.
Tasa de Cobertura bruta Tasa de cobertura neta
Grfico 12. Tasas de cobertura brutas y netas por nivel educativo, Medelln 2011
Fuente: Matrcula: Secretara de Educacin, Poblacin: Metroinformacin

108,2%
92,2%

117,1%
110,5%
89,6%
101,1%

114,0%
95,7%
79,4%
58,1%
107,1%
88,3%

0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
140,0%
Transicin Primaria Secundaria Bsica Media Total
Educacin bsica y secundaria
Los avances del 95,7% en el 2011, en cobertura neta en la educacin bsica,
no se corresponden con lo alcanzado en las coberturas en la educacin media: tasa
bruta de 79,4%, y neta 58,1%; esta brecha se explica por la desercin de estudiantes
en bsica secundaria por diversos factores, entre los que se destaca, la extraedad
(9,1% en la bsica secundaria) que se acumula en la trayectoria educativa, producto
de los eventos recurrentes de entrada y salida del sistema educativo que terminan por
propiciar el abandono de la Escuela (tasa de desercin intra-anual en bsica secunda-
ria del 5,0% y repitencia del 7,3%)
Los esfuerzos de la Alcalda son crecientes para hacer efectivo el derecho a la edu-
cacin para todas las personas, con enfoque inclusivo y nfasis en grupos de pobla-
cin vulnerables, a pesar de los factores socioeconmicos y de violencia del entorno:
atencin especca a los menores en riesgo psicosocial, nios y nias en proteccin,
poblacin afectada por la violencia, quienes llegan a la ciudad en condicin de des-
plazamiento
17
, poblacin en extra-edad (en zonas rurales o urbanas), poblacin con
necesidades educativas especiales y poblacin afro-descendiente. Sin embargo, an
la permanencia y logros educativos con estos grupos poblacionales sigue siendo un
desafo. Adems, el analfabetismo cercano al 2,6% que representa 50.000 personas,
no se logra erradicar debido a la movilidad de poblacin vctima del conicto que no
cuenta con formacin educativa.
17 En 2008 el 29,0% de esta poblacin no tena ningn nivel de
escolaridad y el 39,0% slo contaban con primaria. En 2010
esos porcentajes fueron de 25,0% y 39,0%, respectivamente
Fuente: ICFES, Pruebas SABER censal 2009
Grfico 13. Niveles de desempeo en pruebas SABER 5 grado por sector y rea

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ohoial Privada Ohoial Privada
Lenguaje Matemticas
18,0%
44,0%
9,0%
32,0%
37,0%
25,0%
7,0%
30,0%
18,0%
36,0%
7,0%
19,0%
7,0%
26,0%
31,0%
27,0%
Avanzado
Satisfactorio
Mnimo
nsuhoionto
Lnea 2
140
Calidad en la educacin
Mejorar la calidad educativa es indispensable para avanzar en equidad. Segn
las pruebas Saber 2009, en Medelln hay un alto porcentaje de estudiantes ubicados
en el nivel insuciente, con diferencias marcadas entre el sector ocial y el privado en
todas las reas evaluadas. En lenguaje de grado quinto son 18,0% y 7,0% respectiva-
mente; en el grado noveno es 15,0% y 5,0%; en matemticas de grado quinto la brecha
es de 22 puntos (38,0% vs 16,0%) y en noveno grado, 23,0% y 7,0%.
Uno de los principales factores asociados a la calidad de la educacin son las maes-
tras y maestros de la ciudad. No obstante las inversiones en materia de formacin y
actualizacin, muchos de ellos no se sienten comprometidos, reconocidos en su labor
y no logran impactar el trabajo en el aula y por ende los aprendizajes de los y las es-
tudiantes. Es probable que la asesora y acompaamiento por parte de la Secretara
de Educacin se haya centrado ms en la gestin escolar que en la gestin de aula y,
por lo tanto, no se hayan desarrollado capacidades institucionales en la gestin aca-
dmica y pedaggica para el diseo de currculos contextualizados, la articulacin de
la evaluacin formativa al ciclo de mejoramiento de la calidad y la implementacin de
estrategias metodolgicas que promuevan la investigacin escolar, el trabajo colabo-
rativo por proyectos con el uso de las nuevas tecnologas de comunicacin y el ingls
como segunda lengua.
De otro lado, la educacin convencional no logra interesar a las y los estudiantes y las
deciencias de los ambientes de aprendizaje, en plantas fsicas, espacios pedaggi-
cos y complementarios y dotaciones bsicas y de recursos educativos, a pesar de las
grandes inversiones realizadas por las dos ltimas Administraciones, son factores que
tambin intervienen en la calidad de la educacin.
Otro factor que incide negativamente son los problemas de convivencia y manejo del
conicto escolar que afectan el clima institucional y de aula, en ello inuye el entorno fa-
miliar y el contexto. La comunidad educativa calic en 6,5 (sobre 10) la seguridad y el
respeto en los ambientes de aprendizaje escolar. Las condiciones de muchos grupos
familiares: mujeres cabeza de hogar, padre y madre con responsabilidades laborales,
violencia intrafamiliar y del entorno y ausentismo en su rol de agente educativo primario
se reejan en la escuela y exigen programas que, al tiempo que ocupen de manera
formativa y ldica el uso creativo del tiempo libre, protejan y contribuyan a la formacin
de habilidades para la vida de la infancia y la adolescencia, ms all de las seis horas
de la jornada escolar.
Todos estos factores afectan la consolidacin de un sistema educativo pblico que ar-
ticule actores, agentes, ambientes escolares y espacios barriales, zonales y de ciudad
con estrategias educativas pertinentes que hagan realidad el derecho a una educacin
pblica de calidad.
Educacin superior
As mismo, el trnsito de los y las estudiantes a la educacin superior continua
siendo un problema asociado con factores de diferente tipo: econmicos, debido a los
costos de acceso y al rol econmico de los y las jvenes en la familia (afn de emplear-
se); vocacionales, debido a un insuciente acompaamiento sobre su proyecto de vida
durante el proceso educativo, especialmente en el nivel de la media; y de calidad, por
un desnivel acadmico para afrontar el acceso a la educacin superior y su perma-
nencia en los primeros niveles. Cada uno de esos frentes ha venido trabajndose en la
ciudad, de manera sistemtica, en los ltimos aos, siendo an insuciente el esfuerzo
para lograr aumentar los niveles de cobertura.
Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la sociedad cada vez tiende ms
a fundarse en el conocimiento, razn para que la educacin superior y la investiga-
cin formen hoy en da parte fundamental del desarrollo cultural, socioeconmico y
ecolgicamente sostenible de los individuos, las comunidades y las naciones. Por
consiguiente, y dado que tiene que hacer frente a imponentes desafos, la propia
educacin superior ha de emprender la transformacin y la renovacin ms radicales
que jams haya tenido por delante, de forma que la sociedad contempornea, que
en la actualidad vive una profunda crisis de valores, pueda trascender las conside-
raciones meramente econmicas y asumir dimensiones de moralidad, inclusin y
espiritualidad ms arraigadas
18
.
En materia de educacin superior, Medelln se caracteriza por una oferta educativa
universitaria diversa; cuenta con seis universidades acreditadas, lo que hace que la
ciudad sea un polo de atraccin de estudiantes del resto del pas y la regin. Sin em-
bargo, an es insuciente la capacidad para atender la demanda de cupos, y ampliar
una oferta incluyente con criterios de equidad, calidad y pertinencia social.

Actualmente, Medelln cuenta con 34 instituciones de educacin superior que ofre-
cen cerca de 1.596 programas. Adems, la ciudad con sus instituciones ociales de
educacin superior adscritas al Municipio de Medelln (ITM, Pascual Bravo y Colegio
Mayor), atienden una poblacin aproximada de 29.536 estudiantes, sin embargo este
esfuerzo no es suciente teniendo en cuenta la tasa de cobertura neta en educacin
superior alcanzadas en 2010 del 36,8%
19
, requirindose entonces de una estrategia
contundente y debidamente liderada desde la Secretara de Educacin para fortale-
cer la articulacin institucional, los programas, incentivos y crditos que permitan el
acceso de la poblacin a la educacin superior. As mismo, es necesario considerar
la importancia de la calidad de la oferta acadmica, a travs de la denominada perti-
nencia al desarrollo, a n que sean orientadas a suplir las necesidades de desarrollo
de la ciudad.
En materia de generacin de conocimiento, es necesario continuar avanzando para
fortalecer la capacidad de las instituciones de educacin superior de generar produc-
tos de innovacin y desarrollo cientco tecnolgico y social, que permitan la apropia-
cin pblica del conocimiento, articulado a los objetos de la formacin acadmica y
de cara a las necesidades de la ciudadana. A nivel departamental, la estructura en
ciencia y tecnologa cont en 2010 con 578 grupos de investigacin activos (35 grupos
18 UNESCO, -Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura-, Declaracin mundial
sobre la educacin superior en el siglo XXI: visin y accin,
1998. Artculo en lnea: http://www.unesco.org/education/
educprog/wche/declaration_spa.htm
19 Indicador con rango poblacional 18 y 24 aos de Medelln y
el Valle de Aburr
Lnea 2
142
menos que en 2009), de los cuales 54 se encontraban escalafonados en grado A1 y 58
en grado A. En cuanto produccin cientca registrada por los grupos de investigacin
en ScienTI, sta registr la produccin bibliogrca de 18.539 artculos, 2.839 libros
y 15.922 captulos de libro, y en relacin a la produccin tcnica, sta registr los si-
guientes desarrollos: 620 en procesos o tcnicas, 952 en productos tecnolgicos, 777
en Software y 1.351 trabajos tcnicos).
20
Objetivo
Garantizar el derecho a la educacin, mediante un servicio que promueva
el acceso y la permanencia a un sistema educativo pblico inclusivo y de
calidad, desde el preescolar hasta la educacin media, para la poblacin
en edad escolar y en extraedad; brindar oportunidades para la continuidad
hacia a la educacin superior y postsecundaria y superar las inequidades
educativas que afectan a la poblacin adulta.
20 Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa OCCyT
2010, Indicadores departamentales de ciencia, tecnologa e
innovacin 2010.
(*)Tasa neta de cobertura en
educacin media
Tasa 58,1 68,1 68,1 Educacin
Tasa neta de cobertura en
educacin superior
Tasa 36,8 41 41 Educacin
Observacin: Lnea base a 2010. Fuente: GEIH - Banco de la Repblica
(*)Tasa de desercin de
estudiantes del sector ohcial
en edad escolar
Observacin: Lnea base a 2010
Tasa de analfabetismo en
adultos
Observacin: Lnea base a 2010. Fuente: DAP - Encuesta Calidad de Vida 2010
Nivel de acreditacin en alta
calidad de los programas
acadmicos de la red de
instituciones de educacin
superior del municipio
Porcentaje 19 40 40 Educacin
(*)Tasa de repitencia de
estudiantes del sector ohcial
en educacin escolar
(*)Aos promedio de
educacin en personas de
15 a 24 aos de edad
Observacin: Lnea base a 2010. Fuente: DAP- Encuesta Calidad de Vida 2010
Instituciones ohciales en
categoras media y altas en
Pruebas SABER 11
Porcentaje 63,2 80 80 Educacin
Observacin: La lnea base es a 2010 - Las pruebas SABER 11 han sufrido cambios metodolgicos y no son comparables
hasta tanto el ICFES no tenga una versin dehnitiva.
situacin y condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos
de los sistemas de informacin vayan evolucionando.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Tasa de cobertura en
educacin inicial de nios y
nias (Programa Buen
Comienzo)
Tasa 73 74 74 Educacin
(*)Tasa neta de cobertura en
bsica (primaria y
secundaria)

Lnea 2
144
Educacin para todos y todas
Programa
Responsable: Educacin
Corresponsables: Ministerio de Educacin Nacional, Bienestar Social, Salud,
Transportes y Trnsito, Metro de Medelln, sector solidario, fundaciones, cajas de
compensacin familiar, organizaciones no gubernamentales.
Garantizar el derecho fundamental a la educacin inclusiva, propiciando el ac-
ceso y la permanencia a la poblacin en edad escolar, desde el grado transicin hasta
la educacin media y procurando eliminar todas las barreras sociales, econmicas y
culturales, que impiden el disfrute de este derecho. As mismo, ofrecer oportunidades
educativas a los desertores tempranos, en extraedad, y analfabetas, adolescentes,
jvenes y adultos.
En el marco de una educacin inclusiva, el programa Educacin para todos y todas se
desarrollar a travs de:
La garanta del acceso a la poblacin en edad escolar y a la poblacin en extraedad
a la educacin pblica, mediante la oferta de cupos en las instituciones educativas
oficiales y, a travs de contratacin de cupos en cobertura educativa, de manera
subsidiaria, con soporte en estudios de insuficiencia educativa.
El desarrollo de estrategias para la erradicacin gradual del analfabetismo en po-
blacin menor de 18 aos con metodologas flexibles, que les permita insertarse en
la educacin regular, y para la poblacin adulta, programas que comiencen por la
alfabetizacin y les abra una segunda oportunidad a la educacin.
El acceso y permanencia a la escuela para grupos poblacionales en situacin de
vulnerabilidad menores en riesgo social, niez trabajadora, nios y nias en pro-
teccin y en riesgo de vulneracin de sus derechos; poblacin en discapacidad,
poblacin afectada por la violencia, poblacin afro-descendiente e indgena con
estrategias inclusivas, metodologas flexibles, maestros formados para la atencin
en la diversidad y profesionales de apoyo idneos.
Brindar beneficios educativos para el acceso y la permanencia, mediante estrate-
gias interinstitucionales de la Alcalda tales como: complemento nutricional, trans-
porte escolar y tiquete estudiantil, kits escolares, seguro de proteccin escolar, aten-
cin a factores de riesgo psicosocial y hbitos de vida saludable.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Matricula en instituciones
educativas ohciales y de
cobertura desde transicin a
media
Nmero 362.180 366.000 366.000 Educacin
(*)Matricula de estudiantes
en condiciones de
vulnerabilidad con
metodologas hexibles
Nmero 2.148 6.148 6.148 Educacin
(*)Estudiantes con
discapacidad atendidos con
estrategias inclusivas y
apoyo especializado
(*)Atencin a poblacin
analfabeta y educacin de
adultos
Nmero 43.387 48.387 48.387 Educacin
(*)Tasa de extraedad de
estudiantes en edad escolar
(*)Instituciones que
implementan acciones de
mejoramiento originadas en
visitas de inspeccin,
vigilancia, control de la
educacin (instituciones de
educacin regular ohciales y
privadas y educacin para el
trabajo y el desarrollo
humano).
Porcentaje
ND 50 50 Educacin
(*)Trmites de novedades
aprobadas de los
establecimientos educativos
ohciales y privados de
educacin formal o de
educacin para el trabajo y
el desarrollo humano
Porcentaje
ND 80 80 Educacin
Adolescentes y jvenes en
discapacidad con formacin
vocacional
Nmero 106 200 200 Educacin

(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio.
Lnea 2
146
Ambientes escolares y tecnolgicos
para ciudadanos del mundo
Programa
Corresponsables: Obras Pblicas, Servicios Administrativos, Hacienda, Planea-
cin, Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-, Ministerio de Educacin Nacional,
sector privado, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Brindar ambientes de aprendizajes propicios y estimulantes para la formacin
de ciudadanos y ciudadanas del siglo XXI, en espacios educativos dignos, acordes
con las nuevas tecnologas y que favorezcan la convivencia, el trabajo colaborativo, la
ciencia, la tecnologa, la innovacin y la interaccin con la sociedad de la informacin
y el conocimiento.
Este programa desarrollar las siguientes estrategias:
Ambientes de aprendizaje-Infraestructura y dotacin bsica
Ampliacin, reposicin y construccin de nuevas infraestructuras: basados en cri-
terios de cobertura y calidad y en los diagnsticos de priorizacin para buscar efi-
ciencia, racionalidad y funcionalidad de los espacios.
Mantenimientos mayores: intervencin de plantas fsicas de gran magnitud en las
que se incluyan diferentes componentes de adecuacin y mantenimiento de forma
simultnea.
Mantenimientos menores con prioridad en el mejoramientos de restaurantes esco-
lares, bateras sanitarias y tiendas escolares y la intervencin de cubiertas y sistema
elctrico que fortalezcan las condiciones de sanidad, salubridad, y nutricin escolar.
Dotacin bsica: suministrar mobiliario y elementos bsicos para garantizar la presta-
cin del servicio y el uso de espacios administrativos y pedaggicos complementarios.
Ambientes de aprendizaje-Tecnologa
Componente de sostenibilidad, el cual desarrolla la intervencin fsica, el licencia-
miento y dems procesos que se requieren, para el adecuado funcionamiento de los
ambientes de aprendizaje mediados por tecnologa existentes.
Componente de dotacin y adecuacin tecnolgica para las instituciones educati-
vas oficiales que no han sido intervenidas con el modelo TIC 2015 o que requieran
renovacin de equipamiento.
Dotaciones tecnolgicas en las instituciones educativas oficiales que apoyen los pro-
gramas de Bilingismo, Jornada complementaria, nias y nios digitalmente sanos y
programas de formacin tcnica en la educacin media en el sector de las TIC.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Plantas fsicas con
ampliaciones mayores y
menores
(*)Construccin y
terminacin de plantas
fsicas nuevas
(*)Obras de mantenimiento
mayores y menores
(*)Equipos de cmputo
mantenidos en instituciones
educativas
Nmero 23.429 23.429 23.429 Educacin
Equipos de cmputo para
reposicin y actualizacin
del parque tecnolgico
Nmero ND 10.000 10.000 Educacin
Jornada complementaria
Programa
Corresponsables: Cultura Ciudadana, INDER, Planeacin, Parque Explora,
Museo de Antioquia, Centro Colombo Americano, cajas de compensacin fa-
miliar, fundaciones, organizaciones no gubernamentales, articulacin Alianza
Medelln Antioquia.
Lnea 2
148
Contribuir a la formacin ciudadana, social, moral y de habilidades para la vida
de los y las estudiantes ociales, a travs de estrategias para el uso creativo de su
tiempo libre, que reconozcan sus intereses y necesidades, potencien sus capacidades
y permitan el disfrute de Medelln como ciudad educadora.
Jornada complementaria es un programa bandera de la Alcalda de Medelln, de arti-
culacin institucional y de ciudad, que busca el acompaamiento a los estudiantes en
el reconocimiento, desarrollo y disfrute de sus habilidades, aptitudes, gustos y capaci-
dades, con proyectos y actividades que generen aprendizaje a partir de la ldica, en
actividades de recreacin, deporte, cultura, ciencia, tecnologa y bilingismo. La jorna-
da complementaria se propone fortalecer los procesos formativos de la escuela y del
grupo familiar, desde un enfoque de disfrute de la ciudad educadora como escenario
de aprendizaje.
El programa se desarrollar a travs de:
Con un enfoque ldico-pedaggico, pensado desde los derechos del nio, en el
territorio y con una estrategia de formacin de formadores que facilite y comple-
mente los procesos de aprendizaje de la escuela y la familia, en aras del desarrollo
de habilidades para la vida, las dimensiones del ser humano y la consolidacin del
proyecto de vida.
Fortalecimiento de Medelln como ciudad educada, con estudiantes que estn en
permanente proceso de aprendizaje, aprovechando cada una de las actividades
y escenarios dentro y fuera de la escuela, para el desarrollo de las competencias
bsicas, cientficas y ciudadanas del estudiante.
Asesora y acompaamiento a las instituciones educativas oficiales, para la articu-
lacin con la jornada complementaria, que permita la optimizacin de recursos y
potencie el rol del maestro y la maestra como motivadores de los intereses de los
estudiantes.
Gestin del compromiso del grupo familiar con las actividades de jornada com-
plementaria, mediante la motivacin, el acompaamiento en la identificacin de
los intereses de los estudiantes y el apoyo en la participacin y permanencia en el
programa.
Articulacin con todos los actores que participen en el programa, identificando to-
dos los territorios, espacios y agendas que hacen realidad la apuesta Medelln,
Ciudad Educadora, a travs de una junta directiva y comit tcnico por ruta.
Oferta de la Alcalda e instituciones educativas oficiales, de 76.000 nuevos cupos
para estudiantes de bsica y media, con una intensidad de seis horas semanales,
en diferentes espacios de ciudad -barriales, comunales, corregimentales-, con un
enfoque territorial y de manera gradual, iniciando en la zona noroccidental comuna
5, 6, 7 y 60. Los estudiantes participarn con la opcin de elegir la ruta y proyecto
que responda a sus intereses.
Las rutas de atencin del programa buscan fortalecer las habilidades para la vida de
los estudiantes de instituciones ociales del Municipio, y se har especial nfasis en
la formacin de jvenes mediante actividades deportivas y culturales con personal
idneo.
Las iniciativas de este programa son:
INDER, quien lidera las actividades en recreacin y deportes en disciplinas deporti-
vas como: baloncesto, ftbol, ftbol saln, porrismo, ajedrez, balonmano, natacin,
ultmate, tenis de mesa, voleibol.
Secretara de Cultura Ciudadana: responsable de orientar las actividades cultura-
les como: teatro, danzas, msicas, artes visuales, medios audiovisuales, clubes de
lectura, clubes juveniles, rutas pedaggicas de ciudad.
Ciencia, tecnologa y bilingismo: actividades como robtica, biodiversidad, clu-
bes de investigacin, astronoma, visitas al Parque Explora y bilingismo.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Estudiantes atendidos en
programas de jornada
complementaria
Nmero 0 76.000 76.000 Educacin
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cira quo corresponde a lo quo se har durante este cuatrienio.
Maestros y maestras para la vida
Programa
Corresponsables: Universidades y facultades de educacin, Comfenalco,
Centro de Fe y Culturas, Parque Explora, Proantioquia, articulacin Alianza Me-
delln Antioquia.
Desarrollo humano integral de directivos y maestros y maestras y el reconoci-
miento y valoracin de la profesin docente, a partir del respeto, de la tolerancia, de
la dignidad, el mejoramiento en su calidad de vida y la de grupo familiar, as como el
fortalecimiento de las competencias del ser y del saber disciplinar y pedaggico, para
mejorar los procesos formativos y de aprendizajes de la poblacin estudiantil.
Lnea 2
150
Liderado desde la Escuela del Maestro, este programa tiene como alcances:
El desarrollo profesional de hombres y mujeres, directivos y docentes, en competen-
cias del ser, del saber disciplinar y pedaggico, formacin de directivos docentes
en liderazgo pedaggico y transformador para el mejoramiento de la gestin institu-
cional, y formacin avanzada en especializaciones y maestras.
Aulas taller (desarrollo humano, lenguaje, matemticas, ciencia y tecnologa y artsti-
ca) son una estrategia para la gestin del conocimiento, la innovacin pedaggica,
la transformacin de los ambientes de aprendizaje.
Investigacin de la prctica docente, documentacin y sistematizacin de expe-
riencias significativas y fortalecimientos de redes y comunidades de aprendizaje,
a partir de la identificacin, asesora y acompaamiento en la recuperacin, funda-
mentacin, documentacin, divulgacin y postulacin al Premio Ciudad de Medelln
(a la calidad, a experiencias significativas y a distinciones de directivos y maestros)
y otros reconocimientos.
Vida digna que asegure oportunidades para la vivienda en entornos de calidad y
con acciones de atencin psicosocial, orientacin en la construccin de su proyecto
de vida personal y familiar y el uso creativo del tiempo libre.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Docentes y directivos
docentes en programas de
educacin continua
docentes en programas de
educacin posgraduada
docentes benehciados con
proyectos de bienestar
laboral y desarrollo humano
Formacin de directivos
docentes para el liderazgo
transformador y pedaggico
institucional
Educacin con calidad
para mejores oportunidades
Programa
Corresponsables:
Universidades y facultades de educacin, Ministerio de Educacin Nacional,
Proantioquia, Parque Explora, sector privado, articulacin alianza Medelln
Antioquia.
Adelantar acciones tendientes a la transformacin de la calidad de la educa-
cin, a partir del compromiso de toda la comunidad educativa con los aprendizajes
signicativos e inclusivos y lograr una amplia movilizacin social alrededor de la cali-
dad educativa en la ciudad.
El alcance del programa Educacin con calidad para mejores oportunidades se funda-
menta en estrategias de movilizacin social por la calidad de la educacin, a travs de
iniciativas estratgicas que se ejecutarn en el marco de la articulacin Alianza Medelln
Antioquia, como los son las Olimpiadas del Conocimiento, la Feria de la Ciencia, la Tecno-
loga y la Innovacin y el Premio Ciudad de Medelln a la Calidad y de otras dirigidas a la:
Articulacin entre la atencin integral en la educacin inicial y la escuela.
Mejores prcticas de aula para el aprendizaje y la transformacin de la escuela,
con intervenciones de asesora, en gestin institucional; gestin curricular y de aula;
dotacin, uso y apropiacin de recursos didcticos y tecnologas de la informacin
y la comunicacin; estrategias de formador de formadores y pares acadmicos en
el aula, que promueva el aprendizaje cooperativo, la construccin de comunidades
de aprendizaje, la evaluacin formativa y mejoramiento del clima de aula.
Programa de bilingismo que tiene dos ejes principales de intervencin:
El objetivo principal es que los y las estudiantes de las instituciones educativas
oficiales de Medelln mejoren sus habilidades de comunicacin en ingls como
lengua extranjera y que, en las Pruebas Saber, sus niveles de suficiencia del
idioma, con base en el Marco Comn Europeo, que en una ruta persistente se
avance en la meta de acercarnos al B1 o B+.
Mejorar el desempeo profesional de los y las docentes de ingls no slo en aspec-
tos pedaggico didcticos sino tambin en sus niveles de suficiencia del idioma.
Educacin para una cultura ciudadana tiene 4 ejes de accin:
Lnea 2
152
Escuelas para la vida con sus componentes de participacin y democracia, manua-
les de convivencia y solucin negociada de conflictos y convivencia.
Desarrollo de capacidades institucionales con nfasis en el desarrollo profesional
docente, para articular la formacin en ciudadana a la gestin curricular y de aula
y las evaluaciones formativas y externas para examinar el avance en la adquisicin
de competencias ciudadanas por parte de la poblacin estudiantil, e implementar
planes de mejoramiento.
Proyectos pedaggicos para la sexualidad, el desarrollo de habilidades para la vida y
competencias ciudadanas con nfasis en movilidad y seguridad vial y coeducacin.
Monitoreo a la percepcin de la comunidad educativa sobre los ambientes escolares
de aprendizaje, con nfasis en participacin y seguridad y respeto; Observatorio
de violencias escolares que permitir identificar el matoneo (agresin fsica direc-
ta), el bullying (intimidacin psicolgica y persuasiva) y ciberbullying (utilizacin de
herramientas virtuales para generar acoso escolar), para construir herramientas de
prevencin y rutas de atencin a stas violencias y documentacin y sistematizacin
de buenas prcticas.
Asesora y acompaamiento a las instituciones educativas para la articulacin de
los proyectos educativos ambientales escolares al currculo, con base en la lectura
del contexto territorial y socio cultural, los diagnsticos ambientales y la resolucin
de problemas ambientales especficos. As mismo, la promocin de los planes de
emergencias y de preparacin para la atencin y mitigacin de los eventos catas-
trficos en las instituciones educativas oficiales.
Movilizacin social por la calidad de la educacin, a travs de iniciativas estrat-
gicas: las Olimpiadas del Conocimiento, la Feria de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin y el Premio Ciudad de Medelln a la Calidad.
Laboratorio de calidad para el seguimiento y evaluacin de los logros del sector
educativo y estrategias de comunicacin y divulgacin de los programas y proyec-
tos de educacin.
Articulacin de la educacin media con la Educacin Superior, a travs de progra-
mas de formacin tcnica con SENA e Instituciones de Educacin Superior IES y
orientacin profesional para estudiantes en este nivel de instituciones educativas
oficiales de la ciudad de Medelln.
proyectos en derechos
humanos, convivencia y paz,
participacin, pluralidad,
identidad y valoracin de las
diferencias
Instituciones Educativas que
integran curricularmente el
PRAE y el CEPAD
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Instituciones educativas
ohciales que reciben
acompaamiento
institucional y de aula para
el mejoramiento de los
aprendizajes de los
estudiantes
Nmero 0
75
75 Educacin
ohciales con proyectos de
aula que incorporan las
TIC's en los ambientes de
aprendizaje
Nmero 78
110
110 Educacin
Estudiantes de
establecimientos educativos
ohciales de grado 11 con
habilidades de comprensin
en comunicacin del idioma
ingls (B1 y B+)
Porcentaje 4,4 5,4 5,4 Educacin
ohciales con programas de
formacin tcnica en
articulacin con el SENA e
superior del Municipio de
Medelln
ohciales acompaadas con
Medelln a la U
Programa
Responsable: Educacin, Colegio Mayor, Pascual Bravo, ITM.
Corresponsables: Empresas Pblicas de Medelln -EPM-, instituciones de edu-
cacin superior de Antioquia, sector empresarial, Instituto Colombiano de Cr-
dito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior -ICETEX-, Planeacin -Ruta N-,
Obras Pblicas, Transportes y Trnsito, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Lnea 2
154
Fortalecer el sistema de educacin superior de Medelln, para garantizar una
mayor cobertura bajo criterios de equidad: mejorar el nivel de acreditacin en alta
calidad de los programas ofrecidos por las Instituciones de Educacin Superior del
Municipio, y potenciar la vocacin tecnolgica e investigativa de la ciudad y la regin.
Este programa se desarrollar a travs de tres estrategias:
Buen trnsito a la educacin superior: donde se realiza un debido proceso de
acompaamiento a las y los estudiantes de la educacin media hacia la educacin
superior que ofrezca informacin, orientacin y preparacin
Financiacin para acceso y continuidad en la educacin superior: para ofrecer
ms oportunidades para acceder a la educacin superior, mediante mecanismos de
financiacin
Sistema de Educacin Superior del Municipio -SINERGIA-: donde se crean las
debidas sinergias fsicas, acadmicas y administrativas en la red de educacin su-
perior del Municipio para mejorar el acceso, creando eficiencias y mejorando la
calidad a travs del aumento de capacidades de las Instituciones de educacin
superior del Municipio de Medelln.
Su alcance es:
Buen trnsito a la Educacin Superior:
Renovacin de estrategias de informacin.
Gran portal de educacin superior en Medelln Digital para orientacin y preparacin.
Informacin del Sistema de Educacin Superior del Municipio.
Plan de nivelatorios a partir de trabajo articulado entre las instituciones de educa-
cin y las instituciones de educacin superior.
Financiacin para acceso y continuidad en la educacin superior:
Estrategia FONDO EPM-UNIVERSIDADES para estratos 1, 2 y 3.
Apoyar estudiantes estratos 4,5 y 6.
Promover competitividad en el acceso a becas por rendimiento.
Impulsar educacin en niveles de maestra y doctorados.
Sistema de Educacin Superior del Municipio -SINERGIA-
Definir poltica de educacin superior del Municipio.
Aumento de cobertura de las instituciones de educacin superior del Municipio.
Creacin de campus tecnolgico universitario.
Acreditacin de programas, la acreditacin institucional.
Ruta para que el sistema cuente con una universidad tecnolgica.
Modelo de proyecto educativo institucional para el sistema de educacin superior
Integracin del sistema de educacin del Municipio, a partir de proyectos de
inters regional que contribuyan con el nuevo modelo de regionalizacin y el
desarrollo de Antioquia.
Definir rutas especficas para la estrategia de bilingismo, desde las instituciones de
educacin superior.
Fortalecimiento a la poltica de descentralizacin educativa de las instituciones de
educacin superior del Municipio.
Determinar escenarios de servicios compartidos, sinergias financieras, administrati-
vas y jurdicas, entre otras.
Lnea 2
156
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Estudiantes
benehciados por fondos
del Municipio de Medellin
para la educacin superior
Nmero 18.601 19.830 38.431 Educacin
(*)Becas otorgadas a
Mejores bachilleres y
Olimpiadas del
conocimiento
Observacin: Cada ao en el marco del proyecto Mejores Bachilleres, se otorgan cuatro becas por ncleo educativo, y cinco
becas adicionales a los primeros cinco estudiantes del programa Olimpiadas del Conocimiento. En total se otorgan 99 becas
por ao.
Campus universitario
tecnolgico integrado
Sinergias estratgicas
entre la red de
Medelln
(*)Oferta de cupos de red
de instituciones de
educacin superior del
Nmero 30.244 36.400 36.400 Educacin
Programas con
acreditacin de alta calidad
en la red de instituciones
de educacin superior del
Instituciones de educacin
Medelln acreditadas
dentro del sistema
Nivel de continuidad de los
estudiantes a educacin
superior
Porcentaje 36,1 38 38 Educacin
(*)Estudiantes
benehciados con el
proyecto Enlaza Mundos
Fondo para poltica de
descentralizacin
educativa de las
superior del Municipio
Observacin: El alcance del Fondo debe llegar, como mnimo, a dos corregimientos y dos comunas del Municipio de Medelln.
COMPONENTE 2
Seguridad alimentaria
Diagnstico
Segn el Conpes Social 113 de
2007, la seguridad alimentaria se reere a
la disponibilidad suciente y estable de ali-
mentos, el acceso y el consumo oportuno
y permanente de los mismos en cantidad,
calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones ptimas para
llevar una vida saludable y activa.
Teniendo como base este concepto, abor-
dar el tema de la seguridad alimentaria im-
plica trabajar en contra del hambre, en pro
de garantizar el abastecimiento de alimen-
tos de la ciudad, y en mejorar las prcticas
y hbitos alimenticios que repercuten en el
bienestar de la poblacin, sea por malnu-
tricin, por exceso (obesidad), o por dcit
(bajo peso al nacer, insuciencia de peso
y/o rezago de talla para la edad, baja re-
lacin peso/talla, dcit de masa corporal,
entre otros); situaciones que repercuten
negativamente en el goce efectivo de la
salud y la educacin y se convierten en un
factor ms de precarizacin para aquella
poblacin en riesgo y vulneracin social.
En la ciudad, este componente se mate-
rializa en el Acuerdo 038 de 2005, por el
cual se establece la poltica pblica de
seguridad y soberana alimentaria y nu-
tricional en Medelln. Esta poltica busca
garantizar el acceso de la poblacin a
una alimentacin suciente, equilibrada
y sana y a erradicar el hambre y la des-
nutricin crnica y generar condiciones
de autoabastecimiento en la ciudad. Una
poltica que busca tanto la proteccin del
derecho a la alimentacin, como la incor-
poracin paulatina a sus lineamientos de
accin, del respeto por la autonoma de la
poblacin a sus formas de produccin y
proceso alimentario.
Situacin de seguridad alimentaria en Medelln
Frente a la situacin de seguridad alimentaria, algunas de las causas principa-
les de la inseguridad alimentaria en la ciudad se focalizan en las condiciones de pobre-
za y pobreza extrema, asociadas al ingreso econmico, el empleo, la marginacin de
grupos poblacionales vulnerables y la formacin en estilos de vida saludable que afec-
tan, generalmente, a segmentos poblacionales especcos, como mujeres gestantes,
madres lactantes, nios y nias de primera infancia, infancia, desplazados, pobladores
en situacin de calle, y personas mayores.
Segn el Perl Alimentario y Nutricional de Medelln 2010, un 8,2% de los hogares
present inseguridad alimentaria severa, lo que indica la existencia de hogares que
hicieron reducciones en la ingesta de alimentos y donde sus integrantes, incluyendo
los menores de edad, vivieron experiencias de hambre. Las comunas con mayor inse-
guridad alimentaria fueron Manrique (18,6%), El Popular (13,8%) y Aranjuez (13,5%);
en los corregimientos San Sebastin de Palmitas (12,4%) y San Cristbal (11,6%).
Lnea 2
158
Grfico 14. Seguridad alimentaria en el hogar, segn estrato socioeconmico del hogar,
Medelln 2010
Fuonto: Aloald|a do Modoll|n, Porhl alimontario y nutrioional do Modoll|n 2010

2
0
,
6
0
%

3
8
,
7
0
%

2
2
,
2
%

1
8
,
5
%

2
5
,
5
0
%

4
3
,
2
0
%

2
1
,
3
%

1
0
,
0
%

4
2
,
4
0
%

4
0
,
3
0
%

9
,
7
%

7
,
6
%

6
8
,
3
0
%

2
7
,
6
0
%

2
,
2
%

1
,
9
%

8
7
,
6
0
%

1
2
,
4
0
%

0
,
0

0
,
0

9
7
,
9
0
%

2
,
1
0
%

0
,
0
0
,
0

4
1
,
4
0
%

3
6
,
7
0
%

1
3
,
7
0
%

8
,
2
%

0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Seguro Con inseguridad leve Con inseguridad
moderada
Con inseguridad
severa
Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis Total
La mayor prevalencia de inseguridad alimentaria se observ en hogares ubica-
dos en estratos socioeconmicos uno y dos, donde un 18,5% y 10,0% de los hogares,
respectivamente, presentaron un nivel de inseguridad alimentaria severa. La incidencia
de este factor se corrobora en el acceso desigual a la canasta de alimentos, en tanto
la canasta de los hogares del estrato socioeconmico uno est compuesta por un total
de 40 alimentos, la del estrato seis est compuesta por 80.
Por otro lado, existe una estrecha relacin entre seguridad alimentaria y la ocupacin,
ingresos y nivel educativo de las mujeres y hombres cabezas de hogar. Ocho de cada
diez hogares present inseguridad alimentaria cuando la cabeza de hogar no contaba
con ningn grado de escolaridad, mientras que la relacin fue de tres a diez hogares
cuando ste contaba con educacin superior. El nivel educativo del 54,8% de las per-
sonas cabeza de hogar con inseguridad alimentaria era bsica primaria o no tenan
estudios, y cerca del 90,0% de ellos recibi menos de dos salarios mnimos; en los
hogares encabezados por la madre, la inseguridad alimentaria fue un 10,0% ms alta
que en aquellos con jefatura masculina
21
.
Por ltimo, la produccin agrcola y pecuaria en las zonas rurales de los corregimien-
tos, reconocida como un derecho de las comunidades a denir sus propias prcticas
agrcolas, requiere de un mayor acompaamiento y asesora para producir los alimen-
tos. Se hace necesario implementar un modelo de produccin campesina sostenible
a las comunidades y su medio ambiente, que garantice que los derechos de uso y
gestin de tierras, territorios, aguas, semillas, ganado y biodiversidad estn en manos
de quien produce y no del sector empresarial.
21 Alcalda de Medelln. Perl alimentario y nutricional Medelln
2010.
Objetivo
Disminuir las desigualdades sociales y econmicas, asociadas a la inseguri-
dad alimentaria y nutricional en los hogares de Medelln, a travs de acciones
que propendan por la equidad en el acceso de la poblacin a alimentos nu-
tritivos y la formacin e incorporacin de prcticas econmicas y productivas
y hbitos alimenticios.
Sistema de gestin alimentaria
Programa
Responsable: Bienestar Social
Corresponsables: Planeacin.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Disminucin del nivel de
inseguridad alimentaria en
hogares vulnerables
(moderado y severo)
Porcentaje 35,7 34,7 34,7 Bienestar Social
Implementar el plan de abastecimiento de alimentos de Medelln, como eje cen-
tral del sistema de gestin alimentaria, el cual funcionar como una herramienta de
planeacin y plataforma administrativa que relaciona la compleja serie de procesos
de produccin, intercambio, comercializacin, transformacin, transporte, disposicin
nal, consumo de alimentos y el ujo de la informacin necesaria para garantizar el
derecho a la alimentacin en condiciones de oferta, precios, calidad e inocuidad apro-
piados en el Municipio de Medelln, con nfasis en poblaciones vulnerables.
Lnea 2
160
Complementacin
alimentaria y nutricional
Programa
Responsable: Bienestar Social.
Corresponsables: Educacin, Salud
Mejorar la situacin alimentaria y nutricional de las familias en situacin de po-
breza y vulnerabilidad social del Municipio de Medelln, para incrementar los nivel de
salud y potenciar las capacidades humanas de la poblacin, mediante el suministro de
un complemento alimentario por grupo de edad, con un aporte nutricional, formativo y
social; por medio de alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas.
Los programas de complementacin alimentaria contienen un componente de educa-
cin nutricional que favorezca el aprovechamiento, por parte de las familias, de los di-
ferentes productos que se incluyen en los paquetes alimentarios y los complementos
nutricionales; como tambin, debe ser la oportunidad para fomentar hbitos alimentarios
y estilos de vida saludable en los beneciarios de estos programas de complementacin.
Adems de lo anterior, y teniendo en cuenta la cifra de 35,7% de poblacin en nivel de
inseguridad alimentaria moderada y severa que arrojo la aplicacin de la Escala Lati-
noamericana y Caribea para la Medicin de la Seguridad Alimentaria en el hogar, en
una muestra de hogares de Medelln Solidaria: Familia Medelln y el estudio del perl
alimentario y nutricional para la ciudad de Medelln, desarrollados en el 2010, se toma
la decisin de disear estrategias de complementacin alimentaria y nutricional en
hogares que presenten mayor grado de vulnerabilidad, donde al nal del cuatrienio se
pretende disminuir en un punto porcentual la inseguridad alimentaria de los hogares
ms vulnerables de la ciudad.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Alertas de disponibilidad de
alimentos para poblaciones
con riesgo de inseguridad
alimentaria severa y
moderada
Nmero 0 8 8 Bienestar Social
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Nios y nias de 6 meses
a 5 aos y 11 meses,
atendidos con complemento
alimentario y educacin
nutricional
Nmero 70.000 70.000 70.000 Bienestar Social
(*)Nios, nias y
adolescentes del sistema
educativo atendidos con
complemento alimentario
(*)Mujeres gestantes y
lactantes atendidas con
complemento alimentario,
educacin nutricional y
social, y vigilancia nutricional
(*)Personas mayores
atendidas con complemento
alimentario y educacin
nutricional y social
Comedores comunitarios
para las personas mayores
en el Municipio de Medelln
desplazamiento atendidas
con complemento
alimentario
Porcentaje 100 100 100 Bienestar Social
condiciones social es: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de los sistemas
Lnea 2
162
COMPONENTE 3
Bienestar e inclusin social
Diagnstico
Desde el modelo de desarrollo humano, se
considera que los sujetos requieren tanto
de la garanta de derechos bsicos para
su supervivencia y bienestar, como del ac-
ceso a bienes y servicios (oportunidades
de realizacin y satisfaccin personal y so-
cial), que le posibiliten el desarrollo del ser,
el tener, el hacer y el estar, en la interaccin
con otros y con su entorno.
Estructura poblacional
Desde una estructura general, en 2011 la poblacin de Medelln ascendi a
2.368.282 habitantes (de los cuales 1.253.359 son mujeres y 1.114.923 hombres), en la
que se incluyen: 570.159 nios, nias y adolescentes entre cero y 17 aos (175.702 de
ellos en primera infancia); 505.110 jvenes entre 14 y 26 aos y 322.582 personas mayo-
res de 60 aos y ms (462.323 personas con 55 y ms aos). Adems de una poblacin
aproximada de 218.068 afrocolombianos o afromedellinenses
22
; 117.823 personas en si-
tuacin de discapacidad
23
; y 24.352 personas en situacin de calle (entre 18 y 59 aos),
de las cuales 3.381 son personas habitantes de calle y 20.971 son habitantes en calle.
24

Segn datos suministrados por la OMS, en todo el mundo la proporcin de personas
mayores que tienen 60 aos o ms, est creciendo con ms rapidez que ningn otro
grupo de edad. Entre 1970 y 2025 se prev que la poblacin con ms edad aumente
en un 223%
25
. Segn el DANE, durante el 2009 el pas cont con un 9,6% de poblacin
adulta mayor de 60 aos, en el departamento de Antioquia esta cifra corresponde al
10%, y en Medelln al 12,8%; situacin que es corroborada desde esta misma fuente
cuando arma que en Medelln, en el ao 1993, el porcentaje de la poblacin adulta
mayor era de 9,2%, en el 2005 del 11,7%, en el 2010 fue del 13,2%, y para el 2015 se
proyecta el 15,4%. En el ao 2010, de las 310.197 personas mayores de 60 aos, el
66,8%, es decir, 207.211, se encuentran bajo la Lnea de Pobreza.
22 Alcalda de Medelln, Corporacin Con-vivamos. Caracteriza-
cin social: Condiciones de la poblacin negra, afrocolom-
biana, palanquera y raizal en Medelln: caracterizacin socio-
demogrca, desarrollo humano y derechos humanos, 2011.
23 Fuente: Dane, segn cifras Censo 2005. Para la Encuesta
de Calidad de Vida de Medelln 2011, la cifra alcanza los
125.687.
24 Segn Alcalda de Medelln - Censo de Habitante de Calle,
2009.
25 Organizacin Mundial de la Salud, Envejecimiento activo:
marco poltico, en la ciudad de Medelln, 2011.
Inclusin social y poltica poblacional
Por la incidencia de factores estructurales como la pobreza, la exclusin y se-
gregacin social, la inseguridad y el acceso inequitativo a bienes y servicios, entre
otros, algunos sectores de las poblaciones antes descritas se ven expuestas a situacio-
nes de riesgo, vulneracin o inequidad. En especial, estas circunstancias obstaculizan
el desarrollo y dinmicas familiares, impidindole cumplir con sus funciones sociales,
como uno de los epicentros de formacin, goce, respeto y disfrute de los derechos,
diversidad
26
y responsabilidades de los seres humanos.
Para responder a esta problemtica, la ciudad ha generado estrategias, tanto para
proteger el bienestar familiar y restituir los derechos vulnerados de las personas, como
de acciones de prevencin y promocin de su inclusin social (desde la expansin de
sus capacidades), para que todos, en igualdad de condiciones, sean actores de su
desarrollo personal y socia y cuenten con las mismas oportunidades, en sintona con
sus necesidades y capacidades.
Medelln ha realizado un gran esfuerzo en reducir las desigualdades sociales exis-
tentes, en trminos de salud, educacin, participacin social y de otros campos que
repercuten en el bienestar social de los sujetos, grupos poblacionales y las familias,
especialmente aquellas que se ven afectadas por condiciones de vulnerabilidad como
la pobreza, la que repercute a su vez en el desarrollo de otras vulnerabilidades (a 2010
la ciudad cont con 192.139 personas en condiciones de pobreza extrema
27
que re-
quieren acciones concretas que les permitan mejorar sus condiciones de vida).
Ejemplo de esto es que Medelln ha dado cuenta de la importancia de construir polti-
cas de atencin y proteccin integral, acordes a las caractersticas y necesidades de
sus grupos poblacionales. Actualmente, la ciudad cuenta con polticas para los gru-
pos niez y adolescencia
28
, juventud
29
, mujeres
30
, adulto mayor
31
, poblacin vctima de
conicto y de desplazamiento
32
, poblacin en situacin de discapacidad
33
, y en 2011
logr satisfactoriamente, la aprobacin, por parte del Concejo Municipal, de las polti-
cas para la poblacin LGBTI
34
, y la familia
35
. En la perspectiva de hacer de Medelln un
hogar para la vida, se fortalecern las iniciativas tendientes a promover condiciones
para la inclusin de los grupos sociales que han sufrido las mayores vulneraciones a
sus derechos y a atender sus necesidades prioritarias, en perspectiva de generar con-
diciones de equidad social.
26 Teniendo como base los expresado por el Acuerdo 54 de
2011, Poltica pblica para la promocin, prevencin, aten-
cin, proteccin, garanta y restablecimientos de los dere-
chos para la Familia en el Municipio de Medelln, 2011.
27 DANE - MESEP- Misin para el empalme de las series de
empleo pobreza y desigualdad, 2010.
28 Acuerdo 084 de 2006.
29 Acuerdo 02 de 2000.
32 Acuerdo 049 de 2007.
33 Acuerdo 086 de 2009.
Lnea 2
164
De igual manera, se reconoce la poblacin campesina de la ciudad de Medelln, la cual
habita principalmente en la parte rural de los corregimientos y enfrenta situaciones de
inequidad, pobreza y desigualdad social. Para transformar esta situacin es importante
realizar acciones armativas en torno a la garanta de sus derechos y promover el de-
sarrollo de sus capacidades individuales y poblacionales.
En trminos generales, estas polticas comparten como objetivo comn, la bsqueda
del reconocimiento frente a su condicin, situacin, diversidad e identidad, a travs
de la orientacin de acciones (atencin y trabajo articulado), dirigidas a la promocin,
prevencin de la vulneracin, proteccin, restablecimiento-reparacin y garanta de
los derechos de la familia y de los distintos grupos poblacionales que componen la
sociedad; que armen su condicin de sujetos de derechos, responsabilidades y ca-
pacidad de incidencia pblica, y mejoren su acceso a bienes y servicios, calidad de
vida y desarrollo integral.
Los logros obtenidos, en trminos de poltica, se evidencian, por ejemplo, en la poltica
del envejecimiento digno, que ha beneciado a un 33,0% de las personas mayores de
la ciudad, con paquetes alimentarios, atencin especializada y apoyo econmico. En el
caso de los nios, nias y adolescentes, la ciudad lleva a cabo acompaamiento familiar
y de proteccin, mitigacin y superacin del riesgo social, beneciando, en promedio, en
los ltimos cuatro aos, 20.000 nios, nias y adolescentes, de los cuales 9.500 fueron
atendidos con restablecimiento de derechos en instituciones de proteccin. En cuanto a
la poltica de discapacidad, 21.000 personas en esta situacin fueron beneciadas con
procesos de habilitacin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades.
Durante los ltimos cuatro aos, la ciudad atendi a 8.000 hogares en situacin de extre-
ma pobreza, con acciones promovidas en los procesos de mejoramiento, en las siguien-
tes dimensiones: identicacin, educacin y capacitacin, salud, nutricin, habitabilidad,
dinmica familiar, bancarizacin y ahorro, acceso a la justicia, ingresos y trabajo.
No obstante estas acciones, persisten fenmenos que ponen en riesgo y vulneran los
derechos de algunos segmentos de la poblacin:
Existe una poblacin vulnerable que no cuenta con la proteccin de una estructura
familiar (o cuentan con uno que no le brinda los factores protectores de crianza ade-
cuados), llevndolos a desarrollar una vida en la calle. Una vez establecida la situacin
de riesgo con capacidad disminuida para ser afrontada, la mayora de las veces de
manera multifactorial y causal, se consolida un estilo de vida.
Cuenta Medelln con 3.381 personas en esta situacin, hombres y mujeres entre los 18
y 59 aos de edad, quienes pierden un lugar en la sociedad y sufren, en muchos ca-
sos, las consecuencias de los procesos de pauperizacin, exclusin y/o expulsin de
otros sistemas de proteccin social (sanitario, vivienda, empleo) e incluso de la propia
red de relaciones sociales. Adicionalmente, son habitantes en calle, aquellos que de-
rivan su sustento de actividades que se cumplen en la calle y que son en total 21.000
personas, aproximadamente.
En la actualidad, se reconoce la buena asistencia que se les brinda a los habitantes en
situacin de calle, no obstante, la Administracin emprender acciones tendientes a
que esta poblacin acceda a los servicios que brinda la ciudad, recuperando, al mis-
mo tiempo, el espacio pblico que la ciudad necesita.
La carencia o escasez de ingresos en la poblacin mayor de la ciudad, signica de-
pendencia econmica de otros miembros del grupo familiar y/o de las redes de apoyo
social, lo cual ha incidido en el incremento de la expulsin de las personas mayores.
Al carecer de este apoyo se convierten, en algunos casos, en habitantes de la calle,
requiriendo la intervencin del Estado para satisfacer sus necesidades bsicas (ali-
mentacin, alojamiento, salud, recreacin, vestuario, entre otros).
Persiste la inequidad en la poblacin con discapacidad, sin dar respuesta a todas las
demandas en los diferentes escenarios de sus vidas, tales como: empleo, salud, ser-
vicios pblicos, educacin, vivienda, accesibilidad, entre otros. Se evidencia, adems,
falta de comunicacin y coordinacin de los diferentes sectores, obligados a atender
sus necesidades.
Las mujeres han sido las principales vctimas de los delitos de abuso, violencia sexual
e intrafamiliar, de trata de personas, entre otros. En 2011 se reportaron 5.663 casos de
violencia intrafamiliar, de los cuales 82,6% correspondieron a mujeres; as mismo, en el
89,0% de los casos de violencia sexual, stas fueron las principales vctimas. Esto marca
la importancia de planicar con enfoque de gnero (entre hombres y mujeres), ya que
es en estas relaciones donde se encuentra un punto tangencial de la problemtica; lo
anterior, sin ocultar o desconocer los casos de violencia sexual contra personas LGBTI.
Existen, adems, brechas en las tasas de ocupacin, en donde las mujeres continan
siendo uno de los grupos ms afectados: el 45,93% de la poblacin femenina en edad
de trabajar se ocup en algn empleo durante 2010, en comparacin con una tasa
de ocupacin de 62,57% para los hombres. Adems, la tasa de desempleo femenina
evidenci un valor superior en 2,98 puntos porcentuales, con respecto a la masculina
36
.
36 Alcalda de Medelln, Medelln en Cifras No.2, Medelln, 2011
Lnea 2
166
Esto plantea la necesidad de contar con medidas y estrategias para disminuir las bre-
chas frente al goce efectivo de sus derechos y la sensibilizacin y prevencin frente
al tema de violencias de gnero y atencin a la poblacin de mujeres vctimas de la
violencia, aspectos que dan respuesta a lo ordenado por la ley 1257 de 2008, por la
cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin sobre las formas de
violencia y discriminacin que afectan a las mujeres.
Objetivo
Bajo un enfoque de derechos, promover el acceso integral y sostenible a
los bienes y servicios bsicos y esenciales, especialmente a las familias y
poblaciones urbana y rural en situacin de pobreza extrema y vulnerabilidad
social de la ciudad de Medelln, para potenciar sus capacidades humanas y
sociales y mejorar su calidad de vida, mediante la implementacin de estra-
tegias de prevencin, mitigacin y superacin, en el marco de los Sistemas
de Proteccin Social y de Bienestar Familiar.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Hogares en situacin de
pobreza extrema
promovidos en 9
dimensiones del desarrollo
humano
Percepcin ciudadana sobre
la existencia de
discriminacin contra las
mujeres
Porcentaje 70,9 68,9 68,9 Mujeres
oondioionos sooial os: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do los sistomas
Medelln Solidaria:
Familia Medelln
Programa
Responsable: Bienestar Social, Despacho de la Primera Dama, y Programa
Presidencial Familias en Accin, Red Unidos
Corresponsables:
Dependencias de la Alcalda de Medelln a travs de los diferentes programas y
proyectos, y de aliados estratgicos como organizaciones del sector privado y
organizaciones no gubernamentales.
Contribuir a alcanzar los mnimos ciudadanos de desarrollo humano integral
(MDHI), con el propsito de facilitar su inclusin social y econmica, mejorar su calidad de
vida, promover su autonoma y contribuir a mejores formas de convivencia familiar y social
facilitando el acceso integral y sostenible de los hogares ms vulnerables de la ciudad de
Medelln, al conjunto de programas municipales y nacionales con esa orientacin.
Este objetivo se enmarca en el principio de la corresponsabilidad, que permite fortale-
cer las capacidades y la autonoma de las personas, hogares y comunidades, creando
condiciones para su desarrollo humano integral.
El programa Medelln Solidaria: Familia Medelln, pretende acompaar a su poblacin
objetivo alrededor de las nueve dimensiones del desarrollo humano (identicacin, sa-
lud, nutricin, educacin, acceso a la justicia, dinmica familiar, bancarizacin y aho-
rro, ingresos y trabajo, habitabilidad), a travs de estrategias de mitigacin, superacin
o prevencin, alrededor del acompaamiento familiar, grupal y el acercamiento de la
oferta institucional, con el n de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida, en
articulacin con la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANS-
PE) Red Unidos, apuntndole al cumplimiento de uno de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio, en cuanto a la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre.
Lnea 2
168
Medelln incluyente con los
grupos poblacionales en riesgo
Programa
Responsable: Bienestar Social.
Corresponsables:
Ministerio de Salud y Proteccin Social
Desarrollar acciones articuladas para prevencin, mitigacin y superacin del
riesgo social y la promocin de las capacidades humanas, que permitan el bienestar
de la poblacin (personas mayores, personas con discapacidad, poblacin en emer-
gencia natural o antrpicas, personas con problemas sicosociales y de alcoholismo
y drogodependencia, personas en situacin de calle y en ejercicio de prostitucin),
su constitucin como sujetos de derechos y responsabilidades y la equiparacin de
oportunidades.
Mediante la implementacin de estrategias de prevencin, mitigacin y superacin,
en el marco de las polticas pblicas, los Sistemas de Proteccin social y Bienestar
Familiar, lo que requiere de la identicacin y caracterizacin de la poblacin riesgo
social, el desarrollo de acciones de manera articulada y coordinada con los diferentes
actores (pblico, privado, familiar y social), contribuyendo a la atencin integral y el
restablecimiento de derechos.
El programa se enmarca en el principio de la corresponsabilidad, desde el enfoque
del manejo social del riesgo; quien tiene efectos especiales importantes para atender
la pobreza extrema, orientado a impedir prdidas irrecuperable del capital humano y
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Hogares que cuentan
con acompaamiento
familiar
(*)Personas participantes
del programa Medelln
Solidaria: familia Medelln
que acceden a la oferta
institucional disponible
a reducir la vulnerabilidad de la poblacin antes los riesgos sociales, a fortalecer las
capacidades y la autonoma de las personas y comunidades, creando condiciones
para su desarrollo humano integral.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Personas con
discapacidad atendidas en
procesos de habilitacin,
rehabilitacin y
equiparacin de
oportunidades
(*)Personas atendidas por
el proyecto Buen Vivir
Hogares en emergencia
natural o antrpica
atendidos con ayuda
humanitaria
(*)Personas mayores
benehciadas con servicios
orientados a prevenir la
expulsin o abandono del
ncleo familiar o social
(*)Personas mayores en
condiciones de abandono y
extrema vulnerabilidad, en
modelos de atencin semi
institucional y de larga
estancia
(*)Personas mayores que
participan de actividades
ldicas, recreativas,
culturales, y que desarrollan
competencias de
participacin democrtica
Comits comunales y
corregimentales de
inclusin para la poblacin
con discapacidad,
conformados y fortalecidos
Lderes comunitarios,
representanes de
organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales de los
diferentes sectores que
participan en encuentros y
mesas de trabajo, en torno
a la poltica pblica de
discapacidad
Nmero 200 4.000 4.000 Bienestar Social
calle con atencin bsica
(*)Habitantes de calle con
discapacidad fsica y/o
mental atendidos
integralmente
(*)Personas habitantes de
calle que adquieren hbitos
de vida positivos
Lnea 2
170
Fortalecimiento
a la gestin institucional
Programa
Brindar un servicio oportuno y de calidad a la poblacin vulnerable, a travs del
soporte tcnico, administrativo, fsico y del sistema de Informacin de la Secretara de
Bienestar Social, desde la identicacin y anlisis de las diferentes necesidades de la po-
blacin objeto, las adecuaciones tcnicas y soporte administrativo, hasta la intervencin y
normal funcionamiento de sus programas y proyectos.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Poltica pblica de habitante
de calle
Poltica pblica de
envejecimiento de la ciudad
Actualizacin y
mantemiento del censo de
Discapacidad
Actualizacin y
mantenimiento del censo de
Habitante de Calle
(*)Mujeres y hombres de
estratos 1, 2 y 3 en riesgo
y/o ejercicio de prostitucin,
atendidas integralmente con
servicios de atencin bsica
y procesos pedaggicos
para el empoderamiento y la
inclusin social
Nmero ND 4.000 4000 Bienestar Social
(*)Adolescentes mayores de
14 aos y menores de 18, en
situacin de y en calle,
Nmero ND 500 500 Bienestar Social
explotacin sexual y/o
laboral, atendidos
integralmente
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Personas atendidas en el
proceso de gestin social
del riesgo
Nmero 1.000.000 1.100.000 1.100.000 Bienestar Social
Servicios tcnicos y
administrativos
implementados para el
mejoramiento de la atencin
de la poblacin vulnerable
Medelln equitativa
por la inclusin de las mujeres
Programa
Responsable: Mujeres
Corresponsables: Educacin, Cultura Ciudadana, Bienestar Social, Desarrollo
Social, Planeacin, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Implementar acciones armativas y prcticas para la inclusin, construccin
de igualdad, reconocimiento y valoracin de las mujeres y sus potencialidades como
agentes del desarrollo.
El programa Medelln equitativa por la inclusin de las mujeres tiene como propsito
mejorar la condicin y la posicin de las mujeres urbanas y rurales en la sociedad por
medio del ejercicio de sus derechos, su participacin en lo pblico para la toma de
decisiones, su autonoma econmica y personal, el acceso a la educacin, la capaci-
tacin y el reconocimiento de su identidad generacional, de gnero, tnica y cultural.
Este programa contempla estrategias dirigidas a:
Una estrategia de transversalizacin del enfoque de gnero, como herramienta para
incorporar y evaluar las implicaciones tanto para hombres como para mujeres de las
acciones y polticas;
Lnea 2
172
El fortalecimiento y exaltacin de las potencialidades y derechos de las mujeres, en
una relacin en la que cada persona ve al otro como su igual y tambin visibiliza sus
diferencias.
La promocin de la autonoma econmica de las mujeres, como un medio para que
las mujeres ejerzan plenamente sus derechos para el logro de una mayor libertad y
bienestar.
Con la Secretara de Equidad de Gnero para las Mujeres de la Gobernacin de Antio-
quia se trabajar por:
Transferir el conocimiento sobre estrategias de convocatoria, difusin y realizacin
del concurso Mujeres Talento.
Conmemorar, de manera conjunta, fechas en las que se reconocen los derechos de
las mujeres (8 de marzo Da Internacional de los Derechos de las Mujeres y 25 de
noviembre Da Internacional de Eliminacin de Violencias contra las Mujeres).
Desarrollo conjunto del modelo de la alternancia, para la educacin formal y forma-
cin para el trabajo y desarrollo humano.
De esta manera, se contribuye al logro de los Objetivos del Milenio, en especial el
relacionado con la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres, para
alcanzar una distribucin justa y equitativa de los recursos y benecios entre las
mujeres y los hombres y participar del desarrollo social, econmico y poltico en
igualdad de condiciones.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Medidas ahrmativas
implementadas para el
Nmero 5 2 7 Mujeres
reconocimiento de los
derechos, capacidades y
talentos de las mujeres
Programas y proyectos del
Municipio de Medelln que
incorporan el enfoque de
gnero
Nmero 0 5 5 Mujeres
Mujeres que mejoran su
capacidad de incidencia para
la defensa de sus intereses
Nmero 1.162 934 2.100 Mujeres
Estmulos para la
permanencia de mujeres en
el proyecto: La escuela
busca a la mujer adulta
Nmero 2.790 4.000 6.790 Mujeres
Madres comunitarias que
reciben estmulo econmico
Nmero 3.700 3.700 3.700 Mujeres
Empresas sociales de
mujeres para el cuidado
infantil y produccin de
alimentos fortalecidas y
trabajando en red
Instituciones educativas con
herramientas para la
incorporacin del enfoque de
gnero
Medelln equitativa para
la inclusin de la
poblacin campesina
Programa
Responsable: Desarrollo Social
Reconocimiento de la poblacin campesina frente a su condicin, situacin,
diversidad e identidad, a travs del trabajo dirigido a la promocin y prevencin de la
vulneracin, proteccin, restablecimiento, reparacin y garanta de los derechos de los
campesinos como sector poblacional, que permita su incidencia pblica y el mejora-
miento de sus condiciones de vida.
Lnea 2
174
Jvenes por la vida,
una estrategia de oportunidades
Programa
Mejorar las condiciones de vida de los y las jvenes en situacin de vulnerabilidad
social, atendidos por el programa, favoreciendo el ejercicio de su ciudadana.
Este programa contribuye con el mejoramiento de las condiciones de vida de jvenes entre
18 y 26 aos de edad que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social, que cum-
plen con las siguientes caractersticas:
Este programa se centra en acciones armativas para la inclusin y reconocimiento
de las formas de vida de las familias campesinas y de su economa agrcola, con un
enfoque agroecolgico para asegurar su permanencia, fortaleciendo sus capacida-
des para el trabajo, promoviendo la participacin comunitaria y en sus organizaciones
sociales, en el marco de la poltica del distrito rural, incentivando la autogestin de la
conservacin, promoviendo la compensacin y valoracin de sus servicios productivos
y ambientales para ir superando el dcit ambiental acumulado de la ciudad.
Incluye el diagnstico de las familias campesinas para identicar sus condiciones
sociales, econmicas, culturales, institucionales, polticas y territoriales, as como la
formacin pertinente, acciones de reconocimiento, intercambio y multiplicacin de
buenas prcticas y saberes, a travs de giras agroecolgicas, huertas productivas,
ejercicios y talleres para la guarda, usos, recuperacin y custodia de semillas, concer-
tacin con el Concejo Municipal para la formulacin de un acuerdo que establezca la
ctedra corregimental y campesina.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Familias campesinas
atendidas integralmente
como sujetos de derecho y
en desarrollo pleno de sus
capacidades individuales y
poblacionales
Nmero 0 3.150 3.150 Desarrollo Social
poblacin campesina
En actividad econmica informal
Responsables de su grupo familiar
Que vivan en sectores, barrios y veredas donde se presentan situaciones de alto
riesgo social
Que no sean dependientes de sustancias psicoactivas
Que sus derechos juveniles, priorizados en el Plan Estratgico Municipal de Juventud
y en el ndice de Desarrollo Juvenil, relacionados con la proteccin de la vida, educa-
cin, salud, trabajo, expresiones estticas, organizacin y participacin, recreacin y
deportes y diversidad: de gnero, tnica y cultural, no se hayan cumplido.
A travs de un proceso que aborda a los y las jvenes, sus familias y entornos barriales y
comunitarios, entendiendo que el trabajo con este grupo poblacional fortalece sus proyec-
tos de vida y posibilita superar la condicin de vulnerabilidad, lo que favorece el ejercicio
de la ciudadana y el acceso a las respuestas sociales que contribuyen con la satisfaccin
de las necesidades bsicas.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Jvenes en situacin de
vulnerabilidad social
atendidos por el programa
que mejoran sus condiciones
de vida.
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cira que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio.
Lnea 2
176
COMPONENTE 4
Medelln ciudad de nios,
nias y adolescentes
Diagnstico
En Medelln existe una poblacin de
570.159 nios, nias y adolescentes entre
cero y 17 aos
37
correspondiente al 24,0%
del total de la poblacin de la ciudad. De
estos, 291.019 son hombres (51,0%) y
279.140 son mujeres (49,0%). As mismo,
175.702 son nios y nias entre cero y cin-
co aos (primera infancia); 184.256 tienen
entre seis y 11 aos de edad (infancia); y
los restantes 210.201 son adolescentes en-
tre 12 y 17 aos.
El 85,0% (485.834) estn Sisbenizados y
de stos, el 61,0% se encuentran con un
puntaje inferior a 47.99, segn base de da-
tos SISBN 2011.
Proteccin y atencin integral
En la ciudad se vienen realizando esfuerzos para garantizar el ejercicio de los
derechos de los nios, nias y adolescentes; como el Acuerdo 84 de 2006 y su Decreto
reglamentario 1526 de 2007, por el cual se adopta una poltica pblica de proteccin y
atencin integral a la infancia y la adolescencia, que propone lineamientos y objetivos
de actuacin para garantizar su proteccin integral. As mismo, se cuenta con la Polti-
ca pblica de atencin integral a la primera infancia (Acuerdo 58 de 2011), que busca
promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de nias y nios desde la gestacin
hasta los cinco aos, en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo vital, proteccin de
los derechos y articulacin interinstitucional.
La atencin integral a la primera infancia es coordinada por el programa Buen Comienzo,
articulando acciones en las cuatro categoras de derecho. La poblacin participante es
focalizada a travs del Sisbn; son familias en un 40,0% nucleares, un 40,0% extensas y
un 18,0% familias monoparentales.
Para lograr una atencin de calidad, se cuenta con 7.350 agentes educativos,
38
los cua-
les deben fortalecer sus competencias en educacin inicial y desarrollo infantil, mediante
procesos de formacin y asistencia tcnica permanente.
37 Fuente: Convenio DANE-Alcalda de Medelln. Proyecciones
de poblacin de 0 a 26 aos en edades simples Municipio
de Medelln por comunas y corregimientos, aos 1993, 2005-
2015.
38 Madres comunitarias, profesionales de diversas reas y ser-
vicios generales.
Problemticas y retos de ciudad
Estas polticas pblicas deben seguir fortalecindose ya que persisten condi-
ciones de vulnerabilidad en los nios, nias y adolescentes, afectando su calidad de
vida. Respecto a estas condiciones tenemos que:
Violencias sexuales: Para el ao 2010, las nias continan teniendo el porcentaje ms
alto, con relacin al total de vctimas, 726 casos, en contraposicin a 98 casos de nios
39
.
En el 2010 fueron asesinados 182 nios, nias y adolescentes; esto es, uno da por
medio (cada dos das). Aunque el nmero de homicidios baj en el ao 2010, res-
pecto al 2009, el de nios, nias y adolescentes aument de 145 a 182.
Aunque no se cuenta con cifras precisas sobre el fenmeno del reclutamiento, uti-
lizacin de nios, nias y adolescentes por el conflicto armado y las diversas afec-
taciones por la violencia, la ciudad enfrenta una situacin compleja, incluyendo la
violencia que se genera en las instituciones educativas.
Respecto al fenmeno del desplazamiento forzado, se present un constante au-
mento de nios, nias y adolescentes desplazados por la violencia, entre los aos
2005 (25,9%) y 2010 (34,8%).
Si bien las cifras no muestran a los nios, nias y adolescentes como principales
vctimas de violencia intrafamiliar, es importante revisar en otras fuentes los temas
sobre los presuntos responsables de agresiones en la familia, ya que la mayora son
personas que ejercen algn tipo de autoridad sobre los mismos.
Con relacin al consumo de sustancias psicoactivas, la marihuana contina siendo
la sustancia ilegal de mayor consumo. Entre las drogas denominadas legales por
su libre comercio, pero enfatizando que bajo la legislacin vigente son ilegales para
los menores de 18 aos, las bebidas alcohlicas ocupan el primer lugar. La herona
que no haba sido incluida en los estudios realizados, comienza a presentar una
prevalencia anual de 0,7%, lo cual es muy preocupante
40
.
La explotacin sexual infantil y adolescente contina siendo un fenmeno oculto, del
cual no se tienen cifras exactas. No obstante, la Mesa intersectorial de prevencin
y atencin de esta problemtica, da cuenta de una mediana aproximada de 148
nios, nias y adolescentes explotados sexualmente en las comunas La Candelaria
y Aranjuez de la ciudad. La edad promedio mnima reportada en explotacin sexual
es de siete aos.
La ciudad tiene aproximadamente 26.500 nios, nias y adolescentes trabajadores,
pero al incluir los que trabajan en oficios del hogar por ms de quince horas a la
semana, esta cifra se incrementa a 47.772
41
39 CAIVAS.
40 Segundo Estudio de Salud Mental del Adolescente Medelln
2009, conanciado por la Secretara de Salud de Medelln
y la Facultad de Medicina Universidad CES, 2009.
41 Corporacin Regin, Una generacin Libre y con Derechos.
Canasta bsica para la superacin de la pobreza de la po-
blacin entre 0 y 17 aos, Medelln, 2007.
Lnea 2
178
Hasta septiembre 30 de 2011, ingresaron al SRPA,
42
12.150 adolescentes, para un
promedio de 296,43 casos por mes; 11.189 hombres (89%) y 1.321 mujeres (11%),
distribucin acorde con las cifras nacionales que arrojan un total de 78.271 ingre-
sos, 68.858 hombres (88%) y 9.413 mujeres (12%)
43
.
Se reconocen las diferentes manifestaciones y expresiones culturales, artsticas y de
participacin, desde donde diferentes nios, nias y adolescentes le apuestan a la
construccin de su ciudad, para que contribuya con su proteccin integral. Un ejem-
plo claro de estas expresiones, es el Consejo Infantil y Adolescente que busca, entre
otros propsitos, que ellos y ellas participen en los diferentes asuntos que les afectan
y hagan parte de la gestin pblica de su ciudad.
As mismo, desde el programa Buen Comienzo se promueven procesos de moviliza-
cin social, desde donde se cuenta con la Misin de expertos, el laboratorio de parti-
cipacin desde la gestacin, entre otras iniciativas.
Todo esto plantea la necesidad de que la primera infancia, la infancia y la adolescencia
tengan una especial atencin, enmarcada en garantizar su proteccin integral desde
un enfoque de derechos que comienza con la garanta de oportunidades y del desa-
rrollo de capacidades con la primera infancia, y que debe continuar en los dems mo-
mentos del ciclo vital, a partir de un proceso de transversalizacin, desde las polticas
pblicas de la ciudad.
42 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.
43 Informe de la Personera de Medelln sobre la situacin de
Derechos Humanos, Diciembre de 2011.
Objetivo
Mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes, en el
marco de la doctrina de proteccin integral (libro 1 de la Ley 1098 de 2006)
y la corresponsabilidad, contribuyendo a hacer del Municipio un lugar ms
equitativo, incluyente, seguro, digno y participativo.
Contribuyendo a mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y adoles-
centes, en el marco de las polticas pblicas, mediante el enfoque de dere-
chos, a travs de estrategias que van desde la promocin, prevencin, difu-
sin, movilizacin, atencin, investigacin, defensa, hasta el restablecimiento
de sus derechos. Siendo fundamental la inclusin de la familia como primer
agente formador; de la escuela como espacio para la construccin de cono-
cimiento y sentidos, y de la sociedad para el fortalecimiento del tejido social
y de los nios, nias y adolescentes como elemento transformador de una
nueva ciudadana.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Cupos de atencin
integral desde la gestacin
hasta los 5 aos
Nmero 88.141 89.200 89.200 Educacin
(*)Nios y nias y
adolescentes participantes
de los programas que
acceden a sus derechos
Buen Comienzo
Programa
Corresponsables: Bienestar Social, Salud, articulacin Alianza Medelln Antioquia
Promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de nias y nios desde
la gestacin hasta los cinco aos, en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo vital,
proteccin de los derechos y articulacin interinstitucional.
El trabajo por el desarrollo integral de los nios y las nias en primera infancia, se con-
centrar en la ejecucin de acciones en cinco aspectos bsicos para el logro de los
objetivos de la poltica pblica para esta poblacin:
Atencin integral de nias y nios desde la gestacin hasta los cinco aos, que se
fundamenta en el enfoque de derechos para la universalizacin sobre criterios de
priorizacin del Sisbn y la implementacin de la estrategia de Cer0 a 5iempre
que realiza una gran inversin en el tema de primera infancia. La ciudad cuenta con
las modalidades de atencin de entorno familiar, comunitario e institucional y articu-
la estrategias de calidad que permiten, de manera gradual y cualificada, desarrollar
los procesos de acompaamiento y asistencia tcnica en educacin inicial, todo en
concertacin con las polticas nacionales, regionales y locales en aras al ejercicio y
cumplimiento de los derechos de los nios y las nias.
Lnea 2
180
Formacin a los agentes educativos centrada en la construccin de habilidades y
capacidades para crear y desarrollar proyectos innovadores que permitan a nios
y nias la adquisicin de los aprendizajes bsicos que los acompaarn durante la
vida y a las familias las competencias para potenciar el desarrollo infantil temprano.
Las estrategias de formacin estn articuladas a los procesos de capacitacin de la
Escuela del Maestro, con criterios de calidad, eficiencia y sostenibilidad.
Creacin de infraestructuras de calidad, por cuanto la atencin integral requiere de
espacios pertinentes, armnicos y funcionales para potenciar el desarrollo infantil,
respondiendo al momento del ciclo vital, caractersticas del contexto, y desarrollo
de los nios y las nias. La ciudad debe continuar impulsando la construccin de
los Jardines Infantiles, como nodos articuladores, donde la equidad y la vida son
principios orientadores de la atencin inclusiva para los nios y las nias quienes
deben estar rodeados de comunidades protectoras y familias responsables de su
rol educativo, desde el momento mismo de la gestacin.
Movilizacin Social para el ejercicio de la corresponsabilidad social. Si bien la ciu-
dad tiene el Acuerdo 58 de 2011, donde se define la poltica pblica de primera
infancia, el reto es ahora continuar con el aporte sistemtico de las entidades pbli-
cas, privadas y comunitarias que ya estn comprometidas con este grupo etario, en
aras a la garanta de los derechos de la primera infancia.
En la articulacin Alianza Medelln Antioquia, la primera infancia se desarrolla a travs
de la articulacin e implementacin de la estrategia nacional De cer0 a 5iempre,
tanto en Medelln como en Antioquia; el acompaamiento de Buen Comienzo para la
construccin de la poltica pblica de primera infancia en el Departamento y realizar
cualicacin y formacin para los agentes educativos.
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a los que se har durante este cuatrienio.
(*)Obsorvaoion:Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y grupos
oondioionos sooialos: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do los sistomas do
inormaoion vayan ovoluoionando.
Nombre Unidad
L|nea
Base
al 2011
Logro Acumulado
al 2015
Responsable (**)Meta Plan
Educacin Nmero 84.024 85.200 85.200

(*)Cupos de atencin
integral a familias
gostantos y laotantos
(*)Cupos de atencin
intogral para nios y nias
atendidos hasta los 5 aos
Proteccin integral a la infancia
y la adolescencia
Programa
Desarrollar estrategias de promocin de una cultura garante de derechos, pre-
vencin de los riesgos y restitucin de los derechos vulnerados, en el marco de la co-
rresponsabilidad, con un enfoque diferencial para la proteccin integral de los nios,
nias, adolescentes y sus familias, en articulacin con los actores del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar.
Este programa tiene como fundamento la garanta de los derechos de nios, nias y
adolescentes; se pretende llegar a esta poblacin, sus familias y personas responsa-
bles de su cuidado, desde un enfoque poblacional y diferencial (sexo, diversidad de
gnero, etnia, ciclo generacional, situacin o condicin social) a travs de estrategias
de divulgacin de la Ley de Infancia y Adolescencia y de promocin de los derechos;
igualmente, con acciones de prevencin en contextos barriales y veredales, donde se
presentan situaciones de alto riesgo social, evitando que se llegue a la vulneracin de
sus derechos. Se restablecern los derechos a aquellos nios, nias y adolescentes a
quienes les sean inobservados, amenazados o vulnerados.
Estas estrategias incluyen el fortalecimiento del tejido social en coordinacin con el
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, lo que involucra la articulacin y acciones
colectivas con diferentes instancias y sectores del Municipio (pblico, privado,
sociedad civil organizada, academia y comunidad), mediante la investigacin,
la produccin, gestin de informacin y conocimiento, y metodologas exibles,
innovadoras y participativas, que propendan por la proteccin integral de los nios,
nias y adolescentes, hacia la construccin de una cultura por la infancia y la
adolescencia que dignique su existencia.
Teniendo en cuenta las normativas del orden internacional, nacional y las polticas p-
blicas de primera infancia, infancia y adolescencia del Municipio de Medelln, el enfo-
que del programa se basa en las cuatro categoras de derechos (existencia, desarrollo,
ciudadana y proteccin), apuntando a la universalizacin de los derechos.
Lnea 2
182
Ejerciendo ciudadana
con la infancia y la adolescencia
Programa
Promover la difusin, reconocimiento y garanta del ejercicio de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, en el marco de las polticas pblicas de primera infan-
cia, infancia y adolescencia, apelando a los derechos como elemento transformador
para la promocin de ciudadanas activas y participativas.
A travs del programa Ejerciendo ciudadana con la infancia y la adolescencia se inclu-
yen acciones dirigidas a articular y cualicar las polticas pblicas de primera infancia,
infancia y adolescencia, desde la transversalizacin de la respuesta institucional, el
trabajo intersectorial y la participacin efectiva de los nios y nias, desde la gestacin
hasta la adolescencia.
Dicho proceso involucra el fortalecimiento del Consejo de Poltica Pblica de Infancia y
Adolescencia y del Comit Tcnico Interinstitucional como instancias municipales que
por el Acuerdo 84 de 2006 y el Decreto reglamentario 1526 de 2007, se encargan de
(*)Nios, nias y
adolescentes con derechos
inobservados, amenazados
y/o vulnerados, atendidos en
forma transitoria e inmediata
(*)Nios, nias y
adolescentes con derechos
inobservados, amenazados
y/o vulnerados restablecidos
mediante atencin
especializada
(*)Nios, nias y
adolescentes en situaciones
de alto riesgo social,
atendidos con acciones de
prevencin
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
direccionar la implementacin, evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas de
primera infancia, infancia y adolescencia. Para esto, se propicia la articulacin de los
diferentes sectores del Municipio de Medelln como son el pblico, privado, sociedad
civil organizada, academia y comunidad, para analizar la situacin contextual de los
nios, nias y adolescentes en el Municipio, y orientar los lineamientos de las polticas
pblicas, basados en las categoras de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y
proteccin).
El Consejo de Poltica de Infancia y Adolescencia, agencia el cumplimiento de dichas
polticas pblicas, asumiendo el compromiso normativo y poltico de garantizar la in-
clusin de la estrategia nacional Hechos y Derechos, y con sta, la medicin de los
indicadores sociales y lderes priorizados. Dichos indicadores hacen seguimiento a
los avances en materia de garanta y restitucin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes y de la inversin realizada.
La articulacin interinstitucional e intersectorial en el marco de las polticas pblicas
de primera infancia, infancia y adolescencia, con la participacin de los nios, nias y
adolescentes, recoge elementos fundamentales para su inclusin en la gestin pblica
del Municipio tal y como lo plantea el Acuerdo municipal 03 de 2010 y su respectivo
Decreto reglamentario 0733 de 2011.
Nombre Unidad
L|nea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Personas quo participan de
acciones para la promocin
de los derechos de nias,
nios y adolescentes
(*)Nios, nias y
adolescentes quo participan
de los conse|os inantiles y
adolescentes
Lnea 2
184
COMPONENTE 5
Vivienda y hbitat: derechos
por la vida digna y la equidad
Diagnstico
El hbitat y la vivienda
El hbitat, referido a los asentamientos humanos, puede entenderse como la uni-
dad global de interrelaciones dinmicas entre los elementos biticos, fsico-espaciales,
socioculturales y socioeconmicos, la vivienda y el entorno como lugares de permanencia
donde se habita, se crea, se conguran interacciones y se tejen relaciones entre los y las
habitantes; por su parte, la habitabilidad es una condicin para la calidad de vida y el bien-
estar social y colectivo, la cual se concreta en la armonizacin entre los usos de la tierra, la
conservacin y proteccin de los recursos naturales, las densidades de la poblacin y la
vivienda, la salubridad, la seguridad, la comodidad, el espacio pblico, los espacios ver-
des, la accesibilidad, la movilidad y el acceso a los bienes y servicios pblicos y colectivos,
las condiciones para la privacidad, la cohesin social, la participacin, el reconocimiento a
la diversidad y la integracin socioespacial.
La vivienda es un bien meritorio, soporte material y medio para la satisfaccin de necesi-
dades humanas vitales y existenciales; en este sentido, tener acceso a una vivienda ade-
cuada es una de las condiciones necesarias para una vida digna, fundamental para el
desarrollo de la persona, de los grupos familiares y para la socializacin; la vivienda dina-
miza las actividades productivas y como expresin material de la cultura, es un factor de
identidad, arraigo y de desarrollo territorial
44
.
La vivienda digna urbana y rural, los servicios pblicos, el ambiente sano y los derechos
colectivos a la regulacin del suelo y al espacio pblico, inherentes al hbitat sostenible,
son derechos constitucionales, y desde esta perspectiva deben entenderse.
Plan Estratgico Habitacional 2011-2020 (PEHMED 2020)
Medelln cuenta con un Plan Estratgico Habitacional 2011-2020 (PEHMED 2020),
en lnea www.viviendasmedellin.gov.co, con el cual se desarrollan las disposiciones del
Plan de Ordenamiento Territorial, de conformidad con los mandatos constitucionales y
legales y, en concordancia, con los compromisos contrados por el Estado en el marco
del Sistema de Naciones Unidas, especcamente, en torno a la Agenda HBITAT y a
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM 2000), incorporados en las polticas na-
cionales, a travs del documento Conpes social 91 de 2005, modicado por el Conpes
42 Las nociones de Vivienda, Hbitat y Habitabilidad correspon-
den a las desarrolladas por el Plan Estratgico Habitacional
de Medelln PEHMED 2020-.
social 140 de 211, Metas y estrategias de Colombia para el logro de los ODM-2015, y el
Conpes Social 102 de 2006, Red de proteccin social contra la extrema pobreza y para
reducir la desigualdad, estrategia social Red JUNTOS, hoy, Red UNIDOS.
Medelln con el PEHMED 2020, ejecutado a travs de los planes de desarrollo, contri-
buye en forma concreta con la implementacin de las estrategias y las metas denidas
por Colombia para el cumplimiento del ODM7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente, especcamente con la meta de saneamiento bsico para 2015 y la meta de
vivienda para el ao 2020: reducir al 4% el porcentaje de hogares que habitan en asen-
tamientos precarios. Lnea base 2003 DNP.
Durante el proceso de construccin colectiva del PEHMED 2020 se elabor el diagnstico
estratgico del Sistema Municipal Habitacional SMH, con base en tres nodos problem-
ticos: poltico institucional, sistema territorial y poblacin objetivo, y se seleccionaron las
variables clave, con las cuales se estructura el SMH con dos componentes estratgicos: (I)
Desarrollo institucional y modelo de gestin, (II) Cobertura y calidad habitacional.
En la dimensin poltico-institucional se identic dentro de las potencialidades, que
Medelln cuenta con el Plan Estratgico Habitacional aunado a la creacin del Instituto
Social de Vivienda y Hbitat (Isvimed) como soporte institucional de la poltica pblica;
la gestin concertada de los planes de desarrollo comunales y corregimentales, que po-
drn favorecer procesos en la produccin social del hbitat; pero presenta como falen-
cia, la fragmentacin institucional y los bajos niveles de coordinacin, articulacin entre
las polticas pblicas y la contradiccin normativa, que plantea el desafo de aanzar el
desarrollo de las capacidades institucionales y socioculturales, para afrontar las innova-
ciones en los modelos institucionales y de gestin del sistema municipal habitacional.
En la dimensin territorial, existe en la ciudad un marco de regulacin con fundamento en
la funcin pblica del ordenamiento del territorio, no obstante, tambin existe un entorno
de especulacin de los mercados inmobiliarios, dbil control urbano, la falta de una ofer-
ta efectiva de suelo regulado para el desarrollo de la vivienda de inters social prioritaria,
adecuada y asequible, y la dbil aplicacin de los instrumentos de gestin del suelo que
se maniesta en la segregacin socioterritorial, la ilegalidad urbanstica y la informalidad
en todas sus dimensiones y, en los crecientes dcit cuantitativos y cualitativos de vivien-
da y hbitat, lo cual reta al aanzamiento del ejercicio efectivo de la accin urbanstica y
a la aplicacin de los principios del ordenamiento del territorio (funcin social y ecolgica
de la propiedad, prevalencia del inters general sobre el particular, distribucin equitati-
va de las cargas y benecios), de los instrumentos de gestin del suelo y de nanciacin
del desarrollo territorial, para garantizar condiciones de vida digna a toda la ciudadana.
En la dimensin poblacin objetivo, la ciudad cuenta con potencialidades asociadas
a la tradicin participativa de las comunidades y los procesos de autogestin que
emprenden las Organizaciones Populares de Vivienda (OPV); dentro de las limitaciones
estn factores estructurales de pobreza, desempleo, bajos ingresos y la baja conciencia
ambiental; desde la perspectiva de la equidad y la inclusin social, se plantean desafos
en la construccin del tejido social, en el reconocimiento de la expectativas y necesidades
de la poblacin objetivo y sujeto de las polticas pblicas, nios, nias y adolescentes,
personas mayores, mujeres cabeza de familia, indgenas, afrocolombianos, poblacin
en situacin de discapacidad, el reconocimiento de las nuevas formas de habitar y de
organizacin familiar, la situacin de los hogares en zonas de alto riesgo y vctimas del
Lnea 2
186
desplazamiento forzado; el fomento al fortalecimiento de los tejidos productivos en la
gestin de adecuadas condiciones de habitabilidad de los asentamientos humanos, desde
los barrios, en las comunas, y las veredas y los centros poblados en los corregimientos.
Igualmente, se requiere para la organizacin del territorio, de la implementacin de un
Banco de Tierras, y de otros mecanismos similares de gestin del suelo incorporados en
la ley nacional, que permitan identicar y planicar el suelo con vocacin para la cons-
truccin de proyectos de vivienda de inters social y prioritario, como mecanismo de
control de precios de suelos para este tipo de proyectos.
Segn los criterios de actuacin, establecidos en el PEHMED, se realizar una poltica de
reasentamiento, buscando la reduccin del porcentaje de hogares ubicados en zonas de
alto riesgo no recuperable y la proteccin de los derechos de los moradores en proceso
de reasentamiento, por ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters social, priori-
zando la reubicacin en el entorno, en la medida en que los territorios y el ordenamiento
territorial lo permitan.
Evolucin y caracterizacin del stock habitacional
Frente al tema de vivienda, en 2010, el stock de vivienda en la ciudad se estim
en 694.097 unidades de vivienda, de stas el 96,0% son urbanas y el 4,0% rurales, distri-
buidas en 249 barrios y 52 veredas. Un 49,0% de las viviendas urbanas estn localizadas
en las comunas: Popular, Santa Cruz, Manrique, Aranjuez, Castilla, Doce de Octubre y
Robledo, comunas donde predominan los estratos socioeconmicos bajos y donde est
la mayor densidad de viviendas por hectrea.
45

El crecimiento del stock de viviendas entre 2006 y 2010 fue de 18,0%, lo que represent
un aumento de 106.000 unidades de vivienda. Los mayores incrementos se dieron en los
estratos 2 (bajo) y uno (bajo-bajo) con una participacin del 37,34% y 21,18% respecti-
vamente, lo que implic un aumento del 58,52% (62.090 unidades de vivienda) en el par-
que habitacional en los estratos 1 y 2. Las viviendas en estrato 3 (medio-bajo) participan
con un incremento del 19,58%, el estrato 4 (medio) con el 10,51%, mientras que en los
estratos medios-altos y altos (5 y 6) la participacin fue del 11,38%.
45 Estimaciones del Departamento Administrativo de Planea-
cin de Medelln, Subdireccin de Metroinformacin, con
base en los registros de instalaciones de energa residencial
de Empresas Pblicas de Medelln.
Grfico 15. Evolucin del stock habitacional por estrato, Medelln 2006-2010
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Unidad de
ostratihoaoion sooioooonomioo.

300.000,00

0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
2006 2007 2008 2009 2010
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6
Segn la Encuesta de Calidad de Vida 2010, para ese ao, Medelln tena 697.016 ho-
gares, de los cuales el 12,0% (82.479 hogares) habitaba en viviendas clasicadas en
estrato bajo-bajo y 36,0% (251.981 hogares) en estrato bajo.
Dentro de los factores que inciden en el dcit cuantitativo de vivienda y hbitat, se
evidencia la crisis de habitabilidad de los asentamientos humanos urbanos y rurales,
localizados en zonas identicadas como de alto riesgo no recuperable, que implican,
aproximadamente, 31.195 hogares que habitan en 29.696 viviendas.
46

En lo que respecta a la seguridad jurdica de la tenencia, la Subsecretara de Catas-
tro de Medelln registr a diciembre de 2010, un total de 79.898 predios urbanos y
rurales de uso residencial con matrcula cticia. De este total, 10.892 pertenecen a
los corregimientos.
Las desigualdades territoriales se reejan en los asentamientos humanos en condi-
ciones de desarrollo incompleto e inadecuado, de acuerdo con el PEHMED 2020, de
las 38.034 hectreas de suelo de Medelln, el 6.6% (2.509 hectreas) est ocupado
con asentamientos precarios concentrados, principalmente, en los tratamientos urba-
nsticos de mejoramiento integral (MI) y consolidacin nivel (CN3).
47
Dichos polgonos
estn, en mayor medida, en las zonas nororiental y centro-oriental, en las que se ubican
el 62% de los asentamientos humanos urbanos en condiciones precarias.
46 De acuerdo con informacin del censo realizado en 2005 por el SIMPAD, con la Universidad Nacional y el
efectuado para el barrio Moravia en 2004, a travs del CEO de la Universidad de Antioquia.
47 Los tratamientos urbansticos establecidos por el POT, son decisiones de ordenamiento que permiten orien-
tar diferencialmente la forma de intervenir el territorio, con miras a lograr los objetivos globales de desarrollo
y los particulares para cada zona homognea especca. Consolidacin nivel 3 (CN3) es el tratamiento
sealado para aquellos sectores que presentan un dcit crtico en dotacin de infraestructura, espacio
pblico y equipamientos, generalmente se presenta en reas densamente pobladas. El Mejoramiento In-
tegral (MI) corresponde a las zonas homogneas identicadas como reas de Desarrollo Incompleto e
Inadecuado, donde se localizan los asentamientos humanos en situacin de marginalidad y segregacin
socioespacial, en los cuales se concentra poblacin en situacin crtica de pobreza, al margen de las opor-
tunidades del desarrollo, con limitaciones de acceso a los bienes y servicios pblicos esenciales como la
educacin y la salud, dando lugar a las bajas condiciones de vida de la poblacin.
Lnea 2
188
Acceso a servicios pblicos esenciales
En el tema de los servicios pblicos, en Medelln, la gran mayora de los y las
habitantes tiene acceso a stos. Los esfuerzos de la Administracin Municipal y de las
empresas prestadoras han permitido que los resultados de cobertura y calidad de la
prestacin de los servicios pblicos sean notorios, alcanzando coberturas, en el sector
urbano, superiores al 95,0% en acueducto, al 92,0% en alcantarillado y al 98,0% en
aseo
48
. No obstante, la ciudad depende de ecosistemas y territorios externos a su juris-
diccin para la generacin y prestacin de stos, situacin que tiende a mantenerse, e
incluso, incrementarse hacia el futuro.
En 2011, la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico
present una mejora en las zonas rurales de los corregimientos de la ciudad: la co-
bertura de acueducto aument al 15,0% en San Sebastin de Palmitas, 75,0% en San
Cristbal, 70,0% en Altavista, 65,0% en San Antonio de Prado y 94,0% en Santa Elena;
por su parte, la cobertura de saneamiento bsico tambin aument en estos corregi-
mientos, al 50,0%, 85,0%, 60,0%, 50,0% y 85,0%, respectivamente
49
.
En relacin a la equidad, se evidencian limitaciones en aspectos tcnicos, jurdicos,
ambientales, sociales y territoriales para la prestacin de los servicios pblicos en sec-
tores de difcil acceso. A lo anterior se suma la necesidad de un mayor aprovecha-
miento de residuos slidos y del mejoramiento de la disposicin y tratamiento de aguas
residuales, adems de estrategias para la ptima implementacin del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS del Municipio.
Los asentamientos rurales se autoabastecen de sistemas de acueducto (veredales, co-
munales e individuales), algunos descargan las aguas residuales sin tratamiento previo
o las disponen de manera directa, otros las disponen mediante soluciones individuales
o colectivas de tanques spticos o sistemas de alcantarillado y planta de tratamiento
de aguas residuales domsticas. Adems, la concentracin de poblacin en zonas ru-
rales disminuye la sostenibilidad de ecosistemas generalmente frgiles, principalmen-
te, por la utilizacin del recurso hdrico por encima de su capacidad de recuperacin,
y por la contaminacin del suelo y de las aguas superciales y subterrneas, como
consecuencia de la disposicin de aguas residuales sin un tratamiento adecuado.
48 Fuente: DAP y prestadores a diciembre de 2010.
49 Fuente: Secretara de Desarrollo Social.
Objetivo
Promover el acceso a la vivienda digna, cobertura y calidad en servicios
pblicos y hbitat sostenible, para garantizar el goce efectivo de estos de-
rechos en los y las habitantes de Medelln, potenciando sus capacidades
humanas y sociales, especialmente de los hogares y asentamientos huma-
nos urbanos y rurales en situacin de pobreza, vulnerabilidad social y pre-
cariedad del hbitat.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Hogares que acceden a
soluciones habitacionales
Nmero 39.303 100.400 139.703 Isvimed
Espacio pblico urbano por
habitante
Metros
cuadrados
por
habitante
7,2 7,7 7,7 Planeacin
Espacio pblico efectivo por
habitante
Metros
cuadrados
por
habitante
3,79 3,79 3,79 Planeacin
Mejoramiento integral del hbitat
para la vida, la equidad
y la cohesin social
Programa
Responsable: Isvimed
Corresponsables: Obras Pblicas, Planeacin, Hacienda, Medio Ambiente, Em-
presa de Desarrollo Urbano EDU, Mesa de Alianza Pblico Privada de Antio-
quia MAPPA.
Se orienta a mejorar las condiciones de habitabilidad en los asentamientos hu-
manos urbanos y rurales, siendo de prioritaria atencin los hogares en situacin de
pobreza y vulnerabilidad social en zonas de desarrollo incompleto e inadecuado, a
travs de acciones coordinadas, concertadas y articuladas para integrar los esfuerzos
institucionales del gobierno y la sociedad avanzando en el mejoramiento de la calidad
de vida y el bienestar general de la ciudadana.
Este programa es de naturaleza transversal. A travs de intervenciones integrales territo-
riales, intersectoriales e interinstitucionales se mejorarn condiciones de seguridad territo-
rial, buscando construir en forma progresiva y sostenida el modelo de ocupacin territorial
compacto, diverso y policntrico, en armona con los propsitos del desarrollo territorial de
Lnea 2
190
Medelln, en su contexto metropolitano, con acciones concretas de equidad y solidaridad
social y territorial.
Las acciones se concretarn en los mbitos del mejoramiento integral de barrios, el
mejoramiento integral de veredas y centros poblados rurales y en la intervencin de
bordes urbano-rurales, en el marco del Cinturn Verde. La estrategia articula (i) la pla-
neacin, gestin y gobernanza territorial con un plan concertado de ordenamiento del
territorio especco, para orientar las acciones del mejoramiento integral del hbitat; (ii)
el mejoramiento integral del entorno con acceso a localizacin segura y a la recupera-
cin y manejo de las reas de proteccin y conservacin, educacin ambiental, con-
diciones adecuadas de espacio pblico, equipamientos bsicos sociales y opciones
para el fomento de la economa solidaria y el empleo, infraestructuras, movilidad y el
transporte pblico, avanzando en la integracin socioterritorial y funcionalidad de los
asentamientos humanos urbanos y rurales (iii), el acceso a servicios pblicos esencia-
les, agua potable, saneamiento bsico, energa elctrica y gas (iv), mejoramiento inte-
gral de la vivienda, acceso a la titulacin de predios, al reconocimiento o legalizacin
de las edicaciones, a la adaptacin del espacio adecuado para el hogar, a la seguri-
dad fsica y estructural de la vivienda en su entorno, y jurdica de la tenencia.
El mejoramiento integral de la vivienda rural estar articulada a las acciones del progra-
ma: Territorios rurales para el desarrollo sostenible de sus habitantes y dems estrate-
gias de la ruralidad, garantizando su adecuacin cultural y al entorno productivo. De
la misma forma, se harn las intervenciones integrales diferenciadas en los mbitos de
intervencin de bordes urbano-rurales.
El mejoramiento de viviendas se desarrollar en los territorios que presentan condicio-
nes ms crticas, segn la evaluacin integral de indicadores de habitabilidad de la
vivienda y del entorno, contenidos en el Plan Estratgico Habitacional de Medelln al
2020, basado en los indicadores de habitabilidad. Sin embargo, en cada una de las
rendiciones de cuenta y de acuerdo al programa de intervencin del territorio se ir
informando sobre las soluciones generadas en cada uno de los territorios de la ciudad,
las cuales tendrn un enfoque poblacional, es decir, cuntas soluciones estn dirigidas
a las diferentes poblaciones.
Segn los criterios de actuacin, establecidos en el PEHMED, se realizar una poltica
de reasentamiento buscando la reduccin del porcentaje de hogares ubicados en zo-
nas de alto riesgo no recuperable y la proteccin de los derechos de los moradores en
proceso de reasentamiento, por ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters
social, priorizando la reubicacin en el entorno, en la medida en que los territorios y el
ordenamiento territorial lo permitan.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Hogares que acceden al
mejoramiento integral del
hbitat
Nmero 19.123 54.000 73.123 Isvimed
Nuevas viviendas para la vida
Programa
Corresponsables: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Planeacin, rea
Metropolitana del Valle de Aburr, Hacienda, CAMACOL, Obras Pblicas, Medio
Ambiente, cajas de compensacin familiar, Empresa de Desarrollo Urbano EDU
, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA, articulacin Alianza Medelln Antio-
quia, Organizaciones Populares de Vivienda OPV, Lonja de Propiedad Raz de
Medelln y Antioquia, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Sociedad Antioquea
de Ingenieros SAI , organizaciones no gubernamentales.
Se orienta a promover las condiciones de acceso a soluciones de vivienda nue-
va de inters social en condiciones adecuadas de habitabilidad y asequibilidad, a los
hogares en situacin de pobreza y vulnerabilidad social, a travs de alianzas innova-
doras con los actores del sistema habitacional, la adjudicacin de subsidio municipal
complementario con el subsidio familiar de vivienda nacional y de las cajas de com-
pensacin familiar; respaldando las iniciativas autogestionarias de las organizaciones
populares de vivienda y otros emprendimientos de economa solidaria, iniciativas de
responsabilidad social y ambiental empresarial que favorezcan la prevencin del cre-
cimiento de asentamientos humanos en condiciones de vulnerabilidad, aplicando los
criterios de gestin integral del riesgo, para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la ciudadana.
El programa intervendr en forma interrelacionada en los mbitos del mejoramiento
integral del hbitat, para consolidar los tejidos barriales, veredales, las centralidades
vecinales y hacer corredores habitables, articulando la vivienda a las soluciones de
movilidad y transporte pblico en forma coordinada y articulada con los Proyectos
Urbanos Integrales. Se atendern de manera prioritaria las necesidades de reasenta-
miento preventivo de poblacin, aprovechando las potencialidades de la regularizacin
Lnea 2
192
de los territorios para la densicacin predial moderada, sin alterar las condiciones de
seguridad y convivencia de los hogares y las comunidades.
Las acciones estn articuladas con los procesos de planeacin y gestin para el orde-
namiento territorial, con criterios de sostenibilidad ambiental, sociocultural, econmica
y poltico institucional. Se avanzar en la armonizacin de la vivienda con los tejidos
productivos.
Se implementarn acciones en el marco de los planes parciales, en zonas de renova-
cin urbana y redesarrollo, aplicando las polticas de proteccin a los moradores.
La construccin de nuevas viviendas se desarrollar en los territorios que presentan
condiciones ms crticas, segn la evaluacin integral de indicadores de habitabilidad
de la vivienda y del entorno, contenidos en el plan estratgico habitacional de Medellin
al 2020, basado en los indicadores de habitabilidad. Sin embargo, en cada una de
las rendiciones de cuenta y de acuerdo con el programa de intervencin del territorio,
se ir informando sobre las soluciones generadas en cada uno de los territorios de la
ciudad, las cuales tendrn un enfoque poblacional, es decir, cuantas soluciones estn
dirigidas a las diferentes poblaciones.
En el marco de las alianzas pblicas privadas, se promover la alianza con la empresa
privada y gremios del sector de la construccin para la realizacin de estudios, ges-
tiones y estructuracin de proyectos destinados a la vivienda de inters social y priori-
taria, con el n de apoyar su gerencia, promocin y gestin de este tipo de proyectos
que atienden la demanda libre de vivienda.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
nuevos desarrollos
habitacionales
Nmero 6.796 7.729 14.525 Isvimed
(*) Hogares que acceden a
nuevos desarrollos
habitacionales en el marco
de la alianza Pblico -
Privada
Nmero 7.017 10.000 17.017 Isvimed
(*) Hogares que acceden a
nuevos desarrollos
habitacionales construidos a
travs de las OPVs
Acceso a bienes y servicios
habitacionales alternativos
para la equidad
Programa
Corresponsables: Desarrollo Social, cajas de compensacin familiar, Hacienda,
organizaciones no gubernamentales, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Este programa fomenta el acceso a vivienda usada y a bienes y servicios habi-
tacionales alternativos como la vivienda compartida y, el arrendamiento temporal, para
aquellos que estn atendidos como damnicados.
Se buscar construir mecanismos e instrumentos de nanciacin alternativos e inno-
vadores, con criterios de equidad e inclusin social, como acceso a crdito asequible,
promoviendo la asociacin e integracin de esfuerzos y recursos intergubernamenta-
les en el nivel local, metropolitano, regional y nacional.
Para avanzar en servicios de asistencia tcnica, asesora y acompaamiento a los
procesos de produccin y construccin solidaria de la vivienda social y el hbitat, se
explorarn formas alternativas e innovadoras de organizacin, que integren las capa-
cidades y saberes de las comunidades.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
bienes y servicios
alternativos
Nmero 3.707 9.045 12.752 Isvimed
vivienda usada
Nmero 2.107 2.411 4.518 Isvimed
Lnea 2
194
Convivencia y transformacin
del conflicto en el hbitat para la vida
y la equidad - Vecinos y amigos
Programa
Coresponsables: Universidades, organizaciones no gubernamentales, Mesa de
Alianza Pblico Privada de Antioquia MAPPA, medios de comunicacin, Desarro-
llo Social, Gobierno y Derechos Humanos.
El programa de naturaleza transversal, converge en red con las acciones de
la estrategia Ciudad que respeta, valora y protege la vida, desde las perspectivas
pedaggicas, promueve la transformacin dialogada de los conictos en el hbitat,
avanzando en la proteccin de los derechos humanos de los grupos de poblacin vul-
nerables y expuestos a las exclusiones sociales.
Fomenta acciones de acompaamiento social en materias de conictos de convivencia
que afectan la habitabilidad de las viviendas y sus entornos, de educacin ambiental
y formacin ciudadana, de animacin sociocultural para promover la convivencia y for-
talecer prcticas de corresponsabilidad en la apropiacin y sostenibilidad del hbitat
construido y mejorado. Los retos con las intervenciones en el hbitat estn en fomentar
la participacin, la solidaridad y la corresponsabilidad ciudadana.
Para involucrar a los hogares y a comunidades en las soluciones habitaciones que pro-
mueve el Instituto Social de Vivienda y Hbitat de Medelln Isvimed, se hace a travs
del plan de acompaamiento social, las actividades de formacin y las capacitaciones
en resolucin de conictos vecinales, la construccin participativa de los reglamentos
de propiedad horizontal y el acompaamiento legal a las familias, para mejorar las
condiciones de convivencia y habitabilidad en los territorios, desde la convivencia ar-
moniosa en familia y entre vecinos.
Este programa es diferencial para los mbitos de intervencin, se desarrollar median-
te la construccin de las copropiedades de los proyectos habitacionales, mediante
talleres de formacin, capacitaciones y acompaamientos encaminados al fortaleci-
miento de las relaciones y a impulsar estrategias de apropiacin y sentido de parten-
cia, buscando la transformacin sociocultural de los territorios urbanos y rurales, desde
los mbitos familiares, vecinales, comunitarios y sociales.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Hogares atendidos con
acompaamiento social de
los bienes y servicios que
presta el Isvimed
Porcentaje 100 100 100 Isvimed
Acompaamiento social a
hogares que viven en
viviendas compartidas -
inquilinatos
Porcentaje ND 100 100 Isvimed
Acceso a servicios
pblicos esenciales
Programa
Corresponsables: Planeacin, Hacienda.
Garantizar la prestacin eciente y efectiva de los servicios pblicos bsicos en
Medelln, como derecho esencial y condicin fundamental para una vida digna saluda-
ble y el desarrollo de la poblacin, a travs de estrategias que promuevan el acceso
equitativo a los servicios pblicos domiciliarios, propendiendo por su prestacin con
calidad, cobertura y continuidad a todas las personas, en especial, a los hogares en
situacin de pobreza y vulnerabilidad social, mediante programas integrales de acce-
sibilidad, contribuyendo as al mejoramiento de su calidad de vida.
La consolidacin de la estrategia del Mnimo vital de agua potable propiciar mejores
condiciones de vida a la poblacin participante, a travs del auspicio al consumo de
los servicios pblicos de agua potable y saneamiento domiciliario, en coherencia con
lo dispuesto por las Naciones Unidas para que un hogar viva dignamente, a la par que
promueve el uso racional y eciente del recurso.
Mediante la iniciativa Gas natural para la equidad y el desarrollo social, se pretende
llegar con este servicio pblico domiciliario a los hogares ms vulnerables de la ciu-
Lnea 2
196
dad, mediante un subsidio para la conexin a la red de gas natural domiciliario, que
permitir mejorar la calidad de vida de estas familias, a partir de ahorros en tiempo y
dinero, valorizar sus viviendas, y facilitar el incremento de la productividad de los
hogares, promoviendo el desarrollo humano equitativo.
La Equidad, abordada desde la garanta de los derechos y el principio de solidaridad,
se hace efectiva tambin mediante el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de los
ingresos, que permite a las viviendas de los estratos 1, 2 y 3 del rea urbana acceder
a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, mediante la entrega de subsidios
a la tarifa.
La ampliacin de cobertura y el mejoramiento en la calidad de los servicios sern la
meta de las iniciativas de construccin y mejoramiento de infraestructura en acueduc-
to y alcantarillado, para llevar los vitales servicios pblicos a todos los rincones de
nuestra ciudad, con la mejor calidad, y con estrategias ambientalmente amigables y
sostenibles en el tiempo.
Contempla la gestin, diseo, construccin y vinculacin de redes de los servicios
de agua potable y saneamiento bsico de los proyectos de construccin de vivienda
nueva y otros estratgicos en zonas urbana y suburbana del Municipio de Medelln y la
conexin de redes y sistemas de estos servicios pblicos esenciales para las familias
identicadas en el nivel 1 del Sisbn de la zona urbana, con lo cual acceden al sumi-
nistro del mnimo vital de agua potable.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Viviendas subsidiadas
para conexin a servicio
pblico domiciliario de gas
Nmero 0 25.000 25.000 Planeacin
(*)Hogares que reciben el
auspicio de Mnimo Vital de
Agua Potable (MVAP)
(*)Viviendas de la zona
urbana y suburbana que
acceden a los servicios de
agua potable y saneamiento
bsico
Nmero 13.273 14.944 28.217 Desarrollo Social
(*)Subsidios urbanos
entregados
Nmero 423.234 423.234 423.234 Hacienda
Fortalecimiento del
Sistema Municipal Habitacional
Programa
Corresponsables: Comit Municipal de Poltica Habitacional, Comit Tcnico del
PEMHED, Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social.
El programa se orienta a fortalecer las capacidades institucionales y sociocul-
turales de los actores del Sistema Municipal Habitacional, con la puesta en marcha de
la estrategia de comunicaciones y la formacin y capacitacin de los actores, dando
continuidad al proceso de apropiacin y construccin colectiva de la poltica pblica.
Tambin se institucionalizar el Comit Municipal de Poltica Habitacional, con una
estructura organizacional que favorezca su articulacin con el Consejo de Gobierno,
el Consejo Territorial de Planeacin, el Consejo de Poltica Social para la Equidad y los
Consejos Comunales y Corregimentales, fortaleciendo las funciones estratgicas de
coordinacin, concertacin y articulacin de las acciones y el trabajo en red desde y
entre las polticas pblicas, enfocados en la estrategia para garantizar la gobernanza
democrtica del sistema.
Con la Agenda Vivienda y Hbitat Medelln 2012-2015, se avanzar en forma sosteni-
da en la materializacin de la visin al ao 2020 y en la misin del Sistema Municipal
Habitacional, en esta direccin, las acciones estn armonizadas en torno al PEHMED
2020 como uno de los instrumentos de poltica pblica que orienta el desarrollo habi-
tacional a mediano y largo plazo, el cual guarda coherencia con el objetivo superior de
desarrollo humano integral sostenible y con la visin Medelln, un hogar para la vida
que adopta el presente Plan de Desarrollo.
de reasentamiento, buscando la reduccin del porcentaje de hogares ubicados en
zonas de alto riesgo no recuperable y la proteccin de los derechos de los moradores
en proceso de reasentamiento, por ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters
Igualmente, se hace necesario el dilogo nacional y metropolitano en materia de vi-
vienda y hbitat, fortaleciendo las alianzas y las relaciones interinstitucionales con los
entes del orden nacional, departamental y, en especial, con los dems municipios del
Valle de Aburr que viabilicen las soluciones habitacionales en vivienda y hbitat como
hecho metropolitano, departamental y nacional.
Lnea 2
198
Proyectos Urbanos Integrales
Programa
Responsable: Obras Pblicas
Coresponsables: Empresa de Desarrollo Urbano EDU, Planeacin, Isvimed.
Los PUI contribuyen a la transformacin integral territorial y garantizan equidad
en la ocupacin del territorio, mediante acciones que propician la integracin socio-
espacial y de inclusin social, por medio de acciones intersectoriales e interinstitu-
cionales coordinadas y con la participacin de las comunidades involucradas en los
procesos del mejoramiento integral del hbitat.
Los Proyectos Urbanos Integrales actuarn en la consolidacin de los sistemas estruc-
turantes del espacio pblico, de los equipamientos sociales, para seguir tejiendo los
escenarios de la vida pblica en la construccin de la cultura ciudadana, armonizando
las intervenciones con los proyectos de conectividad, movilidad y transporte pblico,
con la generacin de empleo y el fortalecimiento de las actividades econmicas, para
lograr condiciones de habitabilidad mejoradas con criterios de sostenibilidad social y
econmica y calidad ambiental del hbitat.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
Logro Acumulado
al 2015
Porcentaje 0 100 100 Isvimed Implementacin del
sistema habitacional
Espacio pblico construido
Metros
cuadrados
71.944 48.900 120.844 Obras Pblicas
Conectividad vehicular y
peatonal
Metros
cuadrados
114.876 92.472 207.348 Obras Pblicas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
Logro Acumulado
al 2015
Gestin y construccin
de espacios pblicos
Programa
Gestionar el diseo y construccin de espacios pblicos urbanos y rurales, ac-
cesibles, de calidad y sostenibles para lograr una sociedad ms justa y con mayores
oportunidades para la totalidad de los y las habitantes.
Este programa articula estrategias de parques urbanos y rurales, el mantenimiento de
espacios pblicos, construccin de andenes, ampliacin y apertura de la red vial rural
y las vas estructurantes de nuevos desarrollos.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Vas peatonales
intervenidas
Metros
Cuadrados
76.176 105.040 181.216 Obras Pblicas
Espacio pblico intervenido
Metros
Cuadrados
458.912 695.000 1.153.912 Obras Pblicas
Lnea 2
200
Intervenciones urbanas
y rurales en el marco
del Cinturn Verde
Programa
Coresponsables: Educacin, Seguridad, INDER, Cultura, Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, Planeacin, rea Metropolitana del Valle de Aburr, Hacien-
da, CAMACOL, Obras Pblicas, Medio Ambiente, cajas de compensacin fami-
liar, Empresa de Desarrollo Urbano EDU, Empresa de Vivienda de Antioquia
- VIVA, articulacin Alianza Medelln Antioquia, organizaciones populares de vi-
vienda, Lonja de Propiedad Raz de Medelln y Antioquia, Sociedad Colombiana
de Arquitectos, Sociedad Antioquea de Ingenieros SAI, organizaciones no
gubernamentales.
Consolidar los corredores de borde urbano y rural en las laderas de Medelln,
a travs de diversos elementos del espacio pblico -parques, paseos de borde, ande-
nes, equipamiento, amoblamiento, circulacin y movilidad ligera-, que permita articular
el suelo urbano y rural, procurando el uso racional del suelo, en funcin de las condi-
ciones de este territorio.
El programa pretende reconocer las relaciones urbano-rurales de los asentamientos de
borde que se concretan en viviendas, equipamientos, espacio pblico, participacin
ciudadana, representaciones culturales, entre otros, que son construidos y resignica-
dos por las y los habitantes que ocupan el territorio.
En este sentido, busca promover el acceso a la vivienda digna con cobertura y calidad
de servicios pblicos y hbitat sostenible, articulndose, desde su concepcin con los
programas: Mejoramiento integral de hbitat, Nuevas viviendas para la vida y equidad
y Proyectos Urbanos Integrales.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
soluciones habitacionales en
el marco del cinturn verde
en el marco del cinturn
Metros
Cuadrados
0 149.850 149.850 Obras Pblicas
Lnea 2
202
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Cuadras recuperadas para
del espacio pblico en la
comuna 10
Nmero ND 120 120
Gobierno y Derechos
Humanos
Intervencin integral del centro
Programa
Corresponsables: Seguridad, Obras Pblicas, y Derechos Humanos, Gobierno,
Empresas Varias, Cultura Ciudadana.
Mejorar las condiciones de vida de los residentes y transentes del centro de
Medelln, la calidad urbanstica y ambiental y el signicado y capacidad de convocatoria
para todos los sectores sociales de la ciudad y del rea Metropolitana, mediante la inte-
gracin coherente de las diversas intervenciones en gestacin o en marcha, a su interior
o en su periferia inmediata, y la proteccin y potenciacin de su patrimonio cultural.
Adelantar procesos integrales e integradores de la oferta social, fsica, cultural, eco-
nmica y ambiental del centro de Medelln, reconociendo las heterogeneidades y po-
tencialidades de sus barrios, espacios pblicos, equipamientos, reas ambientales,
edicaciones y sectores patrimoniales; mediante actuaciones transversales de la Ad-
ministracin Municipal, propiciando un territorio de convivencia y respeto que garanti-
ce la habitabilidad, la seguridad y accesibilidad de todas y todos los ciudadanos.
Competitividad para el desarrollo econmico con equidad
Lnea 3
204
A continuacin se muestran los grcos que representan los contenidos de la Lnea 3:
la Lnea.
2. Cuadro sinptico: relaciona las problemticas asociadas a cada componente de
la Lnea, los programas e iniciativas que implementar la Administracin.
3. Indicadores: para cada componente y sus programas, se relacionan los indicadores
de resultado y producto respectivamente, y los responsables de los mismos, con el
n de dar claridad sobre los compromisos y el seguimiento al Plan de Desarrollo.
Desarrollo empresarial
Desarrollo urbano para
la competitividad
Medelln ciudad
conectada con el mundo
Fortalecer la estructura
econmica de la ciudad-regin
para generar riqueza, ingreso
y trabajo decente como
mecanismo de distribucin
equitativa. Mediante alianzas
pblico privadas,
corresponsabilidad y nfasis
en innovacin
Fomentar el desarrollo urbano
en la ciudad a travs del
mejoramiento de su infraes-
tructuta de conectividad fsica
para mejorar la calidad de vida,
fortalecer las condiciones de
competitividad y hacerla ms
atractiva
Insertar a Medelln en el
escenario regional, nacional e
internacional, para beneficiarse
de las dinmicas de coopera-
cin, inversin, comercio,
cultura, turismo y educacin que
contribuyan a su competitividad
y desarrollo econmico
Trabajo decente e inclusin social y econmica
Competitividad
Empresas y
formalizacin
Productividad,
calidad
Innovacin
empresarial
Exportaciones
de la regin
Crecimiento acelerado
y equitativo
Mejor nivel de vida
Lnea 3
206
R
e
d

d
e

p
e
q
u
e
a
s

e
m
p
r
e
s
a
s

d
e

b
a
j
o
s

v
a
l
o
r

a
g
r
e
g
a
d
o

y

p
r
o
d
u
c
t
i
v
i
d
a
d
E
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

s
o
c
i
a
l

y

s
o
l
i
d
a
r
i
o
P
r
o
g
r
a
m
a

I
n
t
e
g
r
a
l

d
e

E
m
p
l
e
o
:

H
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n

e

i
n
s
e
r
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l

F
o
m
e
n
t
o

a

l
a

c
u
l
t
u
r
a

s
o
l
i
d
a
r
i
a

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

a
l

e
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

b
a
r
r
i
a
l

C
e
d
e
z
o

B
a
n
c
o

d
e

l
o
s

p
o
b
r
e
s
C
i
e
n
c
i
a
,

t
e
c
n
o
l
o
g
a

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n
,

e
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

d
e

a
l
t
o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
n
,

y

c
r
e
a
c
i
n

d
e
l

F
o
n
d
o

C
T
i
D
i
s
t
r
i
t
o

c
i
e
n
t
f
i
c
o
,

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o

y

d
e

i
n
n
o
v
a
c
i

P
l
a
n

P
a
r
c
i
a
l

S
e
v
i
l
l
a

y

l
o
s

s
e
c
t
o
r
e
s

d
e

J
e
s
s

n
a
z
a
r
e
n
o

y

C
h
a
g
u
a
l
o

C
i
e
r
r
e

d
e

b
r
e
c
h
a
s

y

n
e
g
o
c
i
o
s

e
m
e
r
g
e
n
t
e
s
:

P
l
a
n

d
e

C
i
e
n
c
i
a
,

T
e
c
n
o
l
o
g
a

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n

2
0
1
1
-
2
0
2
1

F
o
n
d
o

d
e

C
i
e
n
c
i
a
,

T
e
c
n
o
l
o
g
a

e

I
n
n
o
v
a
c
i

E
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

d
e

a
l
t
o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
n
:

P
a
r
q
u
e

E
,

C
i
u
d
a
d

E
,

R
e
d

d
e

n
g
e
l
e
s

I
n
v
e
r
s
i
o
n
i
s
t
a
s
,

F
o
n
d
o

C
a
p
i
t
a
l

M
e
d
e
l
l
n
,

R
u
t
a

E
,

c
o
n
c
u
r
s
o
s

R
u
t
a

N
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

d
e

a
l
t
o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
v
e
n
e
s

p
o
r

l
a

v
i
d
a
,

u
n
a

e
s
t
r
a
t
g
i
a

p
a
r
a

l
a

h
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n

e

i
n
s
e
r
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l

F
o
r
m
a
c
i
n

d
e

a
d
u
l
t
o
s

h
a
b
i
l
i
t
a
d
o
s

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

e
l

t
r
a
b
a
j
o

d
e
c
e
n
t
e

I
n
t
e
r
m
e
d
i
a
c
i
n

e

i
n
s
e
r
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l
F
o
r
t
a
l
e
c
e
r

l
a

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

e
c
o
n
m
i
c
a

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
-
r
e
g
i
n

c
o
n

e
l

p
r
o
p
s
i
t
o

d
e

g
e
n
e
r
a
r

r
i
q
u
e
z
a
,

i
n
g
r
e
s
o

y

t
r
a
b
a
j
o

d
e
c
e
n
t
e

c
o
m
o

m
e
c
a
n
i
s
m
o

d
e

d
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

e
q
u
i
t
a
t
i
v
a
.
E
s
t
o
,

m
e
d
i
a
n
t
e

a
l
i
a
n
z
a
s

p
b
l
i
c
o

p
r
i
v
a
d
a
s
,

c
o
r
r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

l
a
s

e
m
p
r
e
s
a
s

y

c
o
n

u
n

n
f
a
s
i
s

p
a
r
t
i
c
u
l
a
r

e
n

l
a

i
n
n
o
v
a
c
i
n
.
P
r
e
s
e
n
c
i
a

d
e

i
n
f
o
r
m
a
l
i
d
a
d

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

y

b
a
j
a

c
a
p
a
c
i
d
a
d

i
n
n
o
v
a
d
o
r
a
B
r
e
c
h
a

e
n

l
a

d
e
m
a
n
d
a

y

o
f
e
r
t
a

d
e

e
m
p
l
e
o
C
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

n
o

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

q
u
e

i
m
p
i
d
e

d
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

d
e

r
i
q
u
e
z
a
D e s a r r o l l o e m p r e s a r i a l

F
o
r
m
a
l
i
z
a
c
i
n

y

p
r
o
d
u
c
t
i
v
i
d
a
d

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

d
e

a
l
t
o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
n

e
n

f
o
r
m
a
l
i
z
a
c
i
n
,

p
r
o
d
u
c
t
i
v
i
d
a
d

y

c
a
l
i
d
a
d

L
i
d
e
r
a
z
g
o

C
l
s
t
e
r

P
l
a
n

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

T
u
r
i
s
t
i
c
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n

2
0
1
1

-

2
0
1
6

I
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

s
a
l
u
d
:

M
e
d
e
l
l
i
n

s
a
l
u
d

p
a
r
a

e
l

m
u
n
d
o

A
c
o
m
p
a
a
m
i
e
n
t
o

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

d
e

l
a
s

M
I
P
Y
M
E
S

a
n
t
e

l
o
s

T
L
C
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
A
l
t
o
s

n
d
i
c
e
s

d
e

a
c
c
i
d
e
n
t
a
l
i
d
a
d

v
i
a
l

q
u
e

c
o
n
d
i
c
i
o
n
a
n

l
a

m
o
v
i
l
i
d
a
d

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d
S
e
g
u
r
i
d
a
d

v
i
a
l

y

c
u
l
t
u
r
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

u
n
a

m
e
j
o
r

m
o
v
i
l
i
d
a
d

S
e
a
l
i
z
a
c
i
n

v
a
l

R
e
d

s
e
m
a
f
r
i
c
a

L
a
b
o
r
a
t
o
r
i
o

d
e

l
a

m
o
v
i
l
i
d
a
d

E
d
u
c
a
c
i
n

y

s
e
g
u
r
i
d
a
d

v
i
a
l

M
o
d
e
r
n
i
z
a
c
i
n

t
e
c
n
o
l
g
i
c
a

d
e
l

c
o
n
t
r
o
l

d
e

t
r
n
s
i
t
o

G
u
a
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

y

p
e
d
a
g
g
i
c
o
s

e
n

t
r
n
s
i
t
o

P
a
r
q
u
i
m
e
t
r
o
s
,

a
r
r
a
s
t
r
e

y

c
u
s
t
o
d
i
a

L
a
b
o
r
a
t
o
r
i
o

d
e

t
o
x
i
c
o
l
o
g

P
o
l
i
c
a

d
e

t
r
n
s
i
t
o

S
i
s
t
e
m
a
s

I
n
t
e
l
i
g
e
n
t
e
s

d
e

M
o
v
i
l
i
d
a
d

M
a
l
l
a

v
i
a
l

v
e
h
i
c
u
l
a
r

y

p
e
a
t
o
n
a
l

P
a
r
q
u
e

V
i
a
l

d
e
l

R
i
o

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

v
i
a
s

n
u
e
v
a
s

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

m
a
q
u
i
n
a
r
i
a

y

e
q
u
i
p
o

I
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

f
i
n
a
n
c
i
a
c
i
n
:

i
n
t
e
r
a
c
c
i
o
n
e
s

p
b
l
i
c
o
-
p
r
i
v
d
a
s

y

v
a
l
o
r
i
z
a
c
i

A
l
u
m
b
r
a
d
o

p
b
l
i
c
o

e

i
l
u
m
i
n
c
a
c
i
o
n
e
s

e
s
p
e
c
i
a
l
e
s

M
e
t
r
o
p
l

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

o
p
e
r
a
c
i
n

M
e
t
r
o
p
l

O
b
r
a
s

c
o
r
r
e
d
o
r

A
y
a
c
u
c
h
o

O
b
r
a
s

c
a
b
l
e

A
l
e
j
a
n
d
r
o

E
c
h
a
v
a
r
r

O
b
r
a
s

c
a
b
l
e

M
i
r
a
f
l
o
r
e
s
n
e
l

d
e

o
c
c
i
d
e
n
t
e

A
c
u
e
r
d
o

d
e

p
a
g
o

M
e
t
r
o

A
u
t
o
p
i
s
t
a
s

d
e

l
a

M
o
n
t
a
a

-

d
e

l
a

P
r
o
s
p
e
r
i
d
a
d

P
l
a
n
e
s

p
a
r
c
i
a
l
e
s

d
e

r
e
n
o
v
a
c
i
n

y

r
e
d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

P
l
a
n

e
s
p
e
c
i
a
l

d
e
l

c
e
n
t
r
o

A
l
i
a
n
z
a
s

p
b
l
i
c
o

p
r
i
v
a
d
a
s

-

A
P
P
-

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

i
n
m
o
b
i
l
i
a
r
i
o
C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

p
b
l
i
c
a
S
i
s
t
e
m
a

I
n
t
e
g
r
a
d
o

d
e

T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
C
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a

r
e
g
i
o
n
a
l

y

n
a
c
i
o
n
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

u
r
b
a
n
o

i
n
m
o
b
i
l
i
a
r
i
o
D
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

e
n

e
l

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

c
o
n

r
e
l
a
c
i
n

a
l

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

y

l
a
s

n
e
c
e
s
i
d
a
d
e
s

d
e

c
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

c
o
n

l
a

r
e
g
i
n
,

e
l

p
a
s

y

e
l

m
u
n
d
o
F
o
m
e
n
t
a
r

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

u
r
b
a
n
o

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d

a

t
r
a
v
s

d
e
l

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

s
u

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

d
e

c
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a

c
o
n

l
a

f
i
n
a
l
i
d
a
d

d
e

m
e
j
o
r
a
r

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a
,

f
o
r
t
a
l
e
c
e
r

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s
,

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
d
a
d

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

y

l
a

r
e
g
i
n
,

y

h
a
c
e
r
l
a

m
s

a
t
r
a
c
t
i
v
a

p
a
r
a

e
l

t
a
l
e
n
t
o

h
u
m
a
n
o

c
a
l
i
f
i
c
a
d
o
,

y

e
l

e
m
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

d
e

e
m
p
r
e
s
a
s

e

i
n
v
e
r
s
i
o
n
i
s
t
a
s

e
n

g
e
n
e
r
a
l
F
a
l
t
a

i
n
t
e
g
r
a
c
i
n

e
n

e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

t
r
a
n
s
p
o
r
t
e

m
a
s
i
v
o

y

d
e

s
t
e

c
o
n

e
l

m
e
t
r
o
p
o
l
i
t
a
n
o
S
u
b
u
t
i
l
i
z
a
c
i
n

d
e
l

s
u
e
l
o

y

s
u

p
o
t
e
n
c
i
a
l

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
s
.
D e s a r r o l l o u r b a n o p a r a l a c o m p e t i t i v i d a d
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 3
208
F
a
l
t
a

d
e

r
e
c
u
r
s
o

h
u
m
a
n
o

b
i
l
i
n
g
e

y

p
r
e
s
e
n
c
i
a

d
e

a
i
s
l
a
m
i
e
n
t
o

c
u
l
t
u
r
a
l
B
i
l
i
n
g
i
s
m
o

p
a
r
a

l
a

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
i
z
a
c
i
n
G
e
s
t
i
n

d
e

l
a

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n

n
a
c
i
o
n
a
l

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

C
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

e
n

s
e
g
u
n
d
a

l
e
n
g
u
a
:

i
n
g
l

C
u
l
t
u
r
a

p
a
r
a

l
a

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
i
z
a
c
i

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

l
a

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

g
e
s
t
i
n

d
e

r
e
c
u
r
s
o
s

p
a
r
a

p
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e
l

P
l
a
n

d
e

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

2
0
1
2
-
2
0
1
5

A
p
r
o
p
i
a
c
i
n

d
e

b
u
e
n
a
s

p
r
c
t
i
c
a
s

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

P
r
o
m
o
c
i
o
n
a
r

y

c
o
n
s
o
l
i
d
a
r

a

M
e
d
e
l
l
n

c
o
m
o

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e

e
v
e
n
t
o
s
,

f
e
r
i
a
s
,

c
o
n
g
r
e
s
o
s

y

c
o
n
v
e
c
i
o
n
e
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

G
e
s
t
i
o
n
a
r

l
a

a
t
r
a
c
c
i
n

d
e

n
u
e
v
o
s

e
v
e
n
t
o
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

E
s
t
r
u
c
t
u
r
a
c
i
n
,

g
e
s
t
i
n

y

s
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

a

g
r
a
n
d
e
s

e
v
e
n
t
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d

P
l
a
z
a

M
a
y
o
r

P
l
a
n

d
e

m
e
r
c
a
d
e
o

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

y

l
a

r
e
g
i
n
:

p
r
o
y
e
c
c
i
n

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

a

m
e
d
i
a
n
o

y

l
a
r
g
o

p
l
a
z
o

P
r
o
m
o
c
i
o
n
a
r

l
a

c
i
u
d
a
d

a
n
t
e

a
c
t
o
r
e
s

c
l
a
v
e
s

c
o
m
o

d
e
s
t
i
n
o

d
e

t
u
r
i
s
m
o
,

s
a
l
u
d
,

e
d
u
c
a
c
i
n
,

n
e
g
o
c
i
o
s

C
o
r
r
e
d
o
r
e
s

g
a
s
t
r
o
n
m
i
c
o
s

M
e
d
e
l
l
n

c
o
m
o

d
e
s
t
i
n
o

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

e
x
t
r
a
n
j
e
r
a

G
e
s
t
i
n

a
n
t
e

e
l

C
o
m
i
t

O
l
i
m
p
i
c
o

I
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

d
e

l
o
s

J
u
e
g
o
s

O
l
i
m
p
i
c
o
s

d
e

l
a

J
u
v
e
n
t
u
d

2
0
1
8
A
p
o
y
o

y

c
a
p
t
a
c
i
n

d
e

e
v
e
n
t
o
s

f
e
r
i
a
s

y

c
o
n
v
e
n
c
i
o
n
e
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
P
r
o
m
o
c
i
n

d
e

M
e
d
e
l
l
n

a
n
t
e

e
l

m
u
n
d
o

-

C
i
u
d
a
d

I
A
t
r
a
c
c
i
n

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n
J
u
e
g
o
s

O
l
i
m
p
i
c
o
s

d
e

l
a

J
u
v
e
n
t
u
d

M
e
d
e
l
l
n

-

2
0
1
8
P
r
o
p
u
e
s
t
a

d
e

v
a
l
o
r

p
o
c
o

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
d
a

p
a
r
a

l
a

a
t
r
a
c
c
i
n

d
e

l
a

i
n
v
e
r
s
i
n

y

t
u
r
i
s
m
o
I
n
s
e
r
t
a
r

a

M
e
d
e
l
l
n

e
n

e
l

e
s
c
e
n
a
r
i
o

r
e
g
i
o
n
a
l
,

n
a
c
i
o
n
a
l

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
,

p
a
r
a

b
e
n
e
f
i
c
i
a
r
s
e

d
e

l
a
s

d
i
n
m
i
c
a
s

d
e

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n
,

i
n
v
e
r
s
i
n
,

c
o
m
e
r
c
i
o
,

c
u
l
t
u
r
a
,

t
u
r
i
s
m
o

y

e
d
u
c
a
c
i
n

q
u
e

c
o
n
t
r
i
b
u
y
a
n

a

s
u

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
d
a
d

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
c
o
n
m
i
c
o
M e d e l l n c i u d a d c o n e c t a d a c o n e l m u n d o
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
(
*
)
U
n
i
d
a
d
e
s

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s

y

e
m
p
r
e
s
a
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s

c
o
n

c
r
d
i
t
o

d
e
l

b
a
n
c
o

d
e

l
o
s

p
o
b
r
e
s

-

b
a
n
c
o

d
e

l
a
s

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
(
*
)
U
n
i
d
a
d
e
s

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s

c
o
f
i
n
a
n
c
i
a
d
a
s

y

a
p
o
y
a
d
a
s

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e

p
a
r
a

e
l

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
(
*
)
R
e
d
e
s

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
e
s
,

s
o
c
i
a
l
e
s

y

s
o
l
i
d
a
r
i
a
s

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s

q
u
e

l
o
g
r
a
n

s
u
s

o
b
j
e
t
i
v
o
s

a
p
o
y
a
d
a
s

p
o
r

l
o
s

C
E
D
E
Z
O
(
*
)
E
m
p
l
e
o
s

d
e
c
e
n
t
e
s

g
e
n
e
r
a
d
o
s

p
o
r

e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

I
n
t
e
g
r
a
l

d
e

E
m
p
l
e
o
:

H
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n

e

i
n
s
e
r
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l

(
*
)
J
v
e
n
e
s

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

s
u

e
m
p
l
e
a
b
i
l
i
d
a
d

p
o
r

m
e
d
i
o

d
e

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

t
r
a
b
a
j
o
,

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

y

l
a

i
n
t
e
r
m
e
d
i
a
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l
.
(
*
)
A
d
u
l
t
o
s

f
o
r
m
a
d
o
s

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

l
a
s

p
o
s
i
b
i
l
i
d
a
d
e
s

d
e

e
m
p
l
e
a
b
i
l
i
d
a
d
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

f
o
r
m
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

t
r
a
b
a
j
o

q
u
e

s
e

v
i
n
c
u
l
a
n

f
o
r
m
a
l
m
e
n
t
e

a
l

m
e
r
c
a
d
o

l
a
b
o
r
a
l
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

v
i
n
c
u
l
a
d
a
s

l
a
b
o
r
a
l
m
e
n
t
e

a

t
r
a
v
s

d
e

l
o
s

p
u
n
t
o
s

d
e

i
n
t
e
r
m
e
d
i
a
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
E
m
p
r
e
s
a
s

p
y
m
e
s

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e

s
u
s

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
a
s

c
o
n

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
P
l
a
n
e
a
c
i
n
I
n
v
e
r
s
i
n

d
e

c
a
p
i
t
a
l

p
r
i
v
a
d
o

e
n

n
u
e
v
a
s

e
m
p
r
e
s
a
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
P
r
o
y
e
c
t
o
s

d
e

c
i
e
r
r
e

d
e

b
r
e
c
h
a
s

y

n
e
g
o
c
i
o
s

e
m
e
r
g
e
n
t
e
s

e
n

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

(
P
l
a
n

C
T
i
)
P
l
a
n
e
a
c
i
n
E
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o
s

c
o
n

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y
/
o

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
n

a
c
o
m
p
a
a
d
o
s

i
n
t
e
g
r
a
l
m
e
n
t
e
P
l
a
n
e
a
c
i
n
I
n
v
e
r
s
i
n

m
u
n
i
c
i
p
a
l

e
n

c
i
e
n
c
i
a
,

t
e
c
n
o
l
o
g
a

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n

d
e

l
o
s

i
n
g
r
e
s
o
s

c
o
r
r
i
e
n
t
e
s

d
e

l
i
b
r
e

d
e
s
t
i
n
a
c
i
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n
E
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

d
i
s
t
r
i
t
o

c
i
e
n
t
f
i
c
o
,

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o

y

d
e

i
n
n
o
v
a
c
i
n

f
o
r
m
u
l
a
d
a

y

e
n

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
E
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

s
o
c
i
a
l

y

s
o
l
i
d
a
r
i
o
P
r
o
g
r
a
m
a

I
n
t
e
g
r
a
l

d
e

E
m
p
l
e
o
:

H
a
b
i
l
i
t
a
c
i
n

e

i
n
s
e
r
c
i
n

l
a
b
o
r
a
l
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

d
e

a
l
t
o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
n
C
i
e
n
c
i
a
,

t
e
c
n
o
l
o
g
a

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n
,

e
m
p
r
e
n
d
i
m
i
e
n
t
o

d
e

a
l
t
o

p
o
t
e
n
c
i
a
l

d
e

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
f
e
r
e
n
c
i
a
c
i
n
,

y

c
r
e
a
c
i
n

d
e
l

F
o
n
d
o

C
T
i
.
D
i
s
t
r
i
t
o

c
i
e
n
t
f
i
c
o
,

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o

y

d
e

i
n
n
o
v
a
c
i
n
I
n
v
e
r
s
i
n

N
e
t
a

d
e

C
a
p
i
t
a
l

e
n

s
o
c
i
e
d
a
d
e
s
(
*
)
E
m
p
l
e
o
s

d
i
r
e
c
t
o
s
,
d
e
c
e
n
t
e
s

g
e
n
e
r
a
d
o
s

p
o
r

i
n
v
e
r
s
i
n

p
b
l
i
c
a

y

a
p
o
y
o

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
c
o
n
m
i
c
o

y

e
l

e
m
p
r
e
s
a
r
i
s
m
o
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l
Lnea 3
210
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
T
a
s
a

d
e

a
c
c
i
d
e
n
t
a
l
i
d
a
d

v
i
a
l
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
s

y

T
r
n
s
i
t
o
M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

s
e
a
l
i
z
a
c
i
n

v
i
a
l

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

d
e

M
e
d
e
l
l
n
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
s

y

T
r
n
s
i
t
o
M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

y

o
p
t
i
m
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

r
e
d

s
e
m
a
f
r
i
c
a
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
s

y

T
r
n
s
i
t
o
C
a
m
p
a
a

d
e

m
o
v
i
l
i
d
a
d

a
n
u
a
l
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
s

y

T
r
n
s
i
t
o
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s

p
o
r

p
u
n
t
o

l
u
m
i
n
o
s
o

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

a
l
u
m
b
r
a
d
o

e

i
l
u
m
i
n
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

d
e

M
e
d
e
l
l
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n
V
a
s

c
o
n
s
t
r
u
i
d
a
s
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
S
e
r
v
i
c
i
o
s

i
n
t
e
g
r
a
d
o
s

t
o
t
a
l
e
s
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
s

y

T
r
n
s
i
t
o
K
i
l
m
e
t
r
o
s

d
e

I
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

p
a
r
a

S
I
T
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
R
e
c
u
r
s
o
s

e
n
t
r
e
g
a
d
o
s

p
a
r
a

l
a

c
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

r
e
g
i
o
n
a
l
H
a
c
i
e
n
d
a
V
a
s

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
a
s

e
n

r
e
a
s

d
e

r
e
n
o
v
a
c
i
n
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
S
e
g
u
r
i
d
a
d

v
i
a
l

y

c
u
l
t
u
r
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

u
n
a

m
e
j
o
r

m
o
v
i
l
i
d
a
d
C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

p
b
l
i
c
a
S
i
s
t
e
m
a

I
n
t
e
g
r
a
d
o

d
e

T
r
a
n
s
p
o
r
t
e
C
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

f
s
i
c
a

r
e
g
i
o
n
a
l

y

n
a
c
i
o
n
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

u
r
b
a
n
o

i
n
m
o
b
i
l
i
a
r
i
o
E
s
t
a
d
o

d
e

l
a

m
a
l
l
a

v
i
a
l

v
e
h
i
c
u
l
a
r
M
e
t
r
o
s

c
u
a
d
r
a
d
o
s

d
e

a
c
t
i
v
i
d
a
d

i
n
m
o
b
i
l
i
a
r
i
a

y
/
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

e
j
e
c
u
t
a
d
o
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

u
r
b
a
n
o

p
a
r
a

l
a

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
d
a
d
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
P
e
r
s
o
n
a
s

f
o
r
m
a
d
a
s

y

c
o
n

c
e
r
t
i
f
i
c
a
c
i
n

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

m
n
i
m
o

B
1

e
n

e
l

d
o
m
i
n
i
o

d
e

i
n
g
l
s

c
o
m
o

s
e
g
u
n
d
a

l
e
n
g
u
a
P
l
a
n
e
a
c
i
n
G
e
s
t
i
n

d
e

l
a

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n

n
a
c
i
o
n
a
l

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
M
o
n
t
o

d
e

r
e
c
u
r
s
o
s

p
r
o
v
e
n
i
e
n
t
e
s

d
e

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

q
u
e

l
l
e
g
a
n

a

l
a

c
i
u
d
a
d
P
l
a
n
e
a
c
i
n
V
a
l
o
r

d
e

l
a
s

e
x
p
e
c
t
a
t
i
v
a
s

d
e

d
e

n
e
g
o
c
i
o
s

a
n
u
n
c
i
a
d
a
s

e
n

f
e
r
i
a
s

y

e
v
e
n
t
o
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d

a
p
o
y
a
d
o
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
E
v
e
n
t
o
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

c
a
p
t
a
d
o
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
N
o
t
i
c
i
a
s

o

a
r
t
c
u
l
o
s

p
o
s
i
t
i
v
o
s

s
o
b
r
e

M
e
d
e
l
l
n

p
u
b
l
i
c
a
d
o
s

e
n

m
e
d
i
o
s

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

P
l
a
n
e
a
c
i
n
P
o
s
i
c
i
n

d
e

M
e
d
e
l
l
n

e
n

e
l

r
a
n
k
i
n
g

I
C
C
A
P
l
a
n
e
a
c
i
n
A
t
r
a
c
c
i
n

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

N
u
e
v
o
s

i
n
v
e
r
s
i
o
n
i
s
t
a
s

y
/
o

e
m
p
r
e
s
a
s

i
n
s
t
a
l
a
d
a
s

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d
P
l
a
n
e
a
c
i
n
A
v
a
n
c
e

e
n

e
l

p
l
a
n

d
e

a
p
l
i
c
a
c
i
n

y

d
e
f
i
n
i
c
i
n

d
e

l
a

p
u
e
s
t
a

e
n

m
a
r
c
h
a

p
a
r
a

l
o
s

j
u
e
g
o
s

o
l
m
p
i
c
o
s

d
e

l
a

j
u
v
e
n
t
u
d

M
e
d
e
l
l
n

2
0
1
8
I
N
D
E
R
B
i
l
i
n
g
i
s
m
o

p
a
r
a

l
a

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
i
z
a
c
i
n
A
p
o
y
o

y

c
a
p
t
a
c
i
n

d
e

e
v
e
n
t
o
s
,

f
e
r
i
a
s

y

c
o
n
v
e
n
c
i
o
n
e
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
P
r
o
m
o
c
i
n

d
e

M
e
d
e
l
l
n

a
n
t
e

e
l

m
u
n
d
o
J
u
e
g
o
s

O
l
m
p
i
c
o
s

d
e

l
a

J
u
v
e
n
t
u
d

M
e
d
e
l
l

2
0
1
8
M
o
n
t
o

d
e

i
n
v
e
r
s
i
n

e
x
t
r
a
n
j
e
r
a

d
i
r
e
c
t
a

a
n
u
n
c
i
a
d
a

p
o
r

l
a

A
C
I
V
i
s
i
t
a
n
t
e
s

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

q
u
e

l
l
e
g
a
n

a

l
a

c
i
u
d
a
d
M
e
d
e
l
l
n

c
i
u
d
a
d

c
o
n
e
c
t
a
d
a

c
o
n

e
l

m
u
n
d
o
Lnea 3
212
En esta lnea se encuentra el tercero de los nfasis del presente Plan de Desarrollo:
generar las oportunidades para que las y los ciudadanos puedan desarrollar las compe-
tencias que les permiten a los sujetos participar en la construccin de una sociedad equi-
tativa, en la que el acceso a un trabajo decente y a los bienes bsicos sean asequibles a
toda la poblacin. Se plasmarn en ella, por tanto, los programas y proyectos que busca-
rn promover la generacin de riquezas y buscar una distribucin ms equitativa de ellas.
Diagnstico
Superando la dinmica econmica nacional y departamental, Medelln ha
mantenido desde 2001 hasta 2011, una tasa de crecimiento del Producto Interno
Bruto -PIB- anual de alrededor de 5%, incluso conservando una senda de reacti-
vacin despus de la crisis de nales de los noventa y durante la crisis nanciera
internacional del ao 2008. Si bien el crecimiento econmico, como la mayor co-
bertura en servicios de salud, educacin y servicios pblicos, pudo haber incidido
en la reduccin de la pobreza de Medelln - Valle de Aburr en 17,34pp (puntos
porcentuales) para el perodo 2002-2011, y la reduccin de la tasa de desempleo
en 5,9pp entre 2001-2011; ambas cifras se mantienen an altas para alcanzar el
desarrollo socioeconmico deseado para la ciudad.
La proporcin de personas por debajo de la lnea de pobreza en el ao 2011
fue de 19,18% de la poblacin de Medelln - Valle de Aburr, es decir aproximadamen-
te 650.000 personas; mientras 3,99% de la poblacin, es decir alrededor de 136.000
personas se encontraban en situacin de indigencia para el mismo ao. Por su parte
el Coeciente de Gini para el ao 2011, con un valor de 0,507 muestra que Medelln -
Valle de Aburr tuvo el mayor nivel de desigualdad en la distribucin de los ingresos
Grfico 16. Variacin del Producto Interno Bruto y tasa de desempleo. Colombia
y Medelln, 2001 2011
Fuente: DANE, cifras de empleo. Departamento Nacional de Planeacin, Supuestos
Macroeconmicos. Departamento Administrativo de Planeacin, PIB Medelln.

1,7
2,5
3,9
5,3
4,7
6,7
6,9
3,5
1,5

4,3
5,0
0,6
2,9
3,6
9,6
6,6
7,8
8,3
4,7
0,5
4,0
4,7
15,0
15,5

13,6
11,8
12,0
11,2 11,3
12,0
11,8
10,8

18,1
17,0
15,7
15,1
13,8

13,4
12,1
13,6
15,7
13,9
12,2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1

Variacin PIB Colombia Variacin PIB Medelln
Tasa desempleo Nacional Tasa desempleo Medelln
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

t
a
s
a

d
e

d
e
s
e
m
p
l
e
o
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

V
a
r
i
a
c
i
n

P
I
B
La permanente existencia de una brecha entre la cantidad de trabajo deman-
dado y la creciente oferta de trabajo por parte de la poblacin econmicamente activa,
lleva a evaluar las condiciones de la estructura econmica de Medelln: i) integrada
mayoritariamente por microempresas, que dado su tamao se exponen a una mayor
probabilidad de mortalidad ii) con una estructura clster que represent a 2010, ms
de 40% del total de empresas de la ciudad; iii) con cerca de la mitad de la poblacin
ocupada, trabajando en condiciones de informalidad; y iv) con una tendencia del mer-
cado laboral formal a ocupar mano de obra de mayor cualicacin y del informal a
ocupar mano de obra de menor cualicacin.
Medelln - Valle de Aburr ha venido generando una cantidad importante de plazas
de empleo, la tendencia en la tasa de ocupacin evidencia un crecimiento que pas
de 49,9% de la poblacin en edad de trabajar en 2001 a 56,3% en 2011, no obstan-
te estas nuevas plazas de trabajo no alcanzan a cubrir las necesidades de trabajo
decente de una poblacin econmicamente activa creciente, impulsada por razones
de crecimiento poblacional natural y por presiones migratorias que recaen sobre la
ciudad. Hacer que crezca la base de empresas, y que ellas puedan ser ms com-
petitivas y logren aprovechar las ventajas que genera su insercin en la dinmica
regional, nacional e internacional, son condiciones imprescindibles para mejorar y
expandir la capacidad de crecimiento de la estructura productiva, y por esta va de-
sarrollar un mercado laboral que genere un mayor nmero de empleos de calidad e
ingresos sucientes para la poblacin.
Desarrollo urbano para la competitividad
Desde la administracin pblica se busca el mejoramiento de las condiciones de
competitividad de la ciudad, entendidas como el conjunto de factores que al integrarse
generan un ambiente propicio para el desarrollo econmico. Con respecto al estado de
la competitividad en Medelln, el ranking de mejores ciudades para hacer negocios en
Amrica Latina
50
para 2011 la situ en el puesto 17, destacando la situacin de su sus-
tentabilidad ambiental, marco y dinamismo econmico, marco social y poltico y capital
humano; pero cuestionando el nivel de infraestructura y conectividad fsica.
Desde tiempo atrs la ciudad ha incursionado en una serie de intervenciones urba-
nsticas que proporciona a habitantes e inversionistas un soporte logstico para su
asentamiento, sin embargo, el acelerado ritmo de crecimiento de la ciudad hace
50 Revista Amrica economa
entre las principales ciudades del pas, dicha distribucin se mantuvo casi constante
en el perodo 2002 - 2011. Por su parte, la tasa de desempleo de 12,24% para Medelln
- Valle de Aburr en el ao 2011, estuvo por encima del promedio nacional de 11,8%,
y de ciudades principales como Cartagena (11,5%), Bucaramanga (11,0%), Bogot
(10,7%), Barranquilla (9,2%), entre otras.
Lnea 3
214
que la demanda por infraestructura crezca continuamente: entre los aos 2008 y
2011 la circulacin de vehculos registro un crecimiento de 32,66%, en el mismo
perodo la poblacin creci a una tasa de 3,36%, mientras la malla vial de la ciudad
slo creci un 0,97%.
Las condiciones prevalentes abogan por mejorar el estado de la infraestructura, tanto
al interior de la ciudad, como en su conectividad con corregimientos (y entre ellos), las
subregiones de Antioquia, el pas y el mundo, lo que hara ms atractiva la ciudad para
las y los inversionistas y proporcionara a la estructura econmica existente un factor
adicional de competitividad ante el mundo.
Medelln ciudad conectada con el mundo
Si bien la tendencia hacia la globalizacin del sistema econmico representa
grandes oportunidades, tambin demanda grandes acciones para facilitar su inser-
cin en l. Aos atrs Medelln inici el proceso de mercadearse ante el mundo como
una ciudad transformada en lo social y en lo territorial, lo que ha incidido de manera
positiva en su proceso de globalizacin. Esto lo demuestra el avance en los ltimos
aos como ciudad propicia para la realizacin de eventos de carcter internacional y
la ubicacin de la ciudad como el segundo destino en Colombia preferido por las y los
pasajeros internacionales.
Sin embargo, la ciudad sigue teniendo algunos frentes de trabajo que exigen acciones
concretas para fortalecer el proceso de globalizacin, como son: el fortalecimiento de
la estrategia de promocin de la ciudad a nivel local, regional, nacional e internacional;
la mejora en las condiciones que faciliten hacer negocios; fortalecer la articulacin de
la ciudad con las instituciones regionales, nacionales e internacionales que le permita
potenciar la integracin; estructurar e implementar una propuesta de valor diferenciada
para la atraccin de la inversin y turismo; mejorar la conectividad area y terrestre;
aumentar la disponibilidad de recurso humano bilinge; incrementar la competitividad
del sector turstico; y la promocin de una cultura abierta a la globalizacin.
Objetivo de la Lnea
Lograr un mayor desarrollo econmico en Medelln y la regin, fortaleciendo
sus capacidades competitivas, especcamente el mejoramiento de su estruc-
tura productiva, su infraestructura de movilidad y conectividad y su integracin
e insercin en el proceso de globalizacin, con el propsito de generar empre-
sas innovadoras oferentes de trabajo decente que conduzcan a la mejora en
la calidad de vida y coadyuven a una ms equitativa distribucin de la riqueza
entre la poblacin de las comunas y los corregimientos en la ciudad.
COMPONENTE 1
Diagnstico
Estructura econmica de Medelln
En la actualidad Medelln se conso-
lida como la segunda mayor economa del
pas, no obstante problemticas relaciona-
das con su estructura productiva, genera-
cin de empleo y acceso igualitario de sus
habitantes a oportunidades, dicultan la
consecucin de un crecimiento econmico
con equidad. De acuerdo con las cuentas
econmicas del municipio para los aos
2005 y 2006, Medelln contribuy con al-
rededor del 7% del Producto Interno Bruto
del pas, y 46,5% del PIB departamental.
Las actividades econmicas que mayor
valor agregaron al PIB del ao 2006, fue-
ron: industria con 22,5%, comercio (12,1%),
actividades de servicio a las empresas
(12,1%), actividades inmobiliarias (10,8%),
administracin pblica (7,7%) e intermedia-
cin nanciera con 6,5%.
La estructura econmica del Municipio est
integrada en 88,22% por microempresas,
seguida por estructuras de tamao peque-
o en 8,58%, medianas en 1,87%; y una
minoritaria participacin de grandes em-
presas (1,32%) que de forma despropor-
cional contribuyen con 94,41% de los acti-
vos. Para el perodo 1997-2007, la Cmara
de Comercio de Medelln para Antioquia
revel que al tercer ao desaparece el 30%
de las empresas constituidas, igualmen-
te que conforme disminuye el tamao de
las empresas incrementa la probabilidad
de mortalidad. El prximo grco muestra
el cambio que ha tenido cada una de las
ramas de actividad econmica por nmero
de establecimientos desde el ao 2004 en
comparacin con 2010, indicando una di-
nmica de crecimiento conjunta de 15,6%.
Grfico 17. Evolucin del nmero de establecimientos en las ramas de actividad
de Medelln entre los aos 2004 y 2010
Fuente: Cmara de Comercio de Medelln. Proces Observatorio
de Polticas Pblicas de la Alcalda de Medelln, 2011.

8
3
6

8
.
4
9
0

1
.
3
7
5

2
2
.
0
2
2

4
1

3
.
9
2
6

1
.
7
5
7

2
.
2
9
6

5
.
6
6
3

1
9

5
7
2

2
.
7
1
3

1
.
1
9
8

8
.
8
4
9

2
.
2
1
8

2
3
.
9
6
1

8
4

5
.
0
5
6

2
.
0
2
2

1
.
5
1
2

8
.
2
2
6

6
3

5
0
3

3
.
7
7
1

5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a

y
e
x
t
r
a
c
c
i
n
I
n
d
u
s
t
r
i
a
s
m
a
n
u
f
a
c
t
u
r
e
r
a
s
C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n
C
o
m
e
r
c
i
o
E
l
e
c
t
r
i
c
i
d
a
d
,
g
a
s

y

a
g
u
a
H
o
t
e
l
e
s

y
r
e
s
t
a
u
r
a
n
t
e
s
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e

y
c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
e
s
I
n
t
e
r
m
e
d
i
a
c
i
n
f
i
n
a
n
c
i
e
r
a
A
c
t
i
v
i
d
a
d
i
n
m
o
b
i
l
i
a
r
i
a
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n
p
b
l
i
c
a
E
d
u
c
a
c
i
n
S
e
r
v
i
c
i
o
s
s
o
c
i
a
l
e
s

y

o
t
r
o
s
N
m
e
r
o

d
e

e
s
t
a
b
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o
s

2004
2010
Lnea 3
216
En Medelln la oferta y la estructura institucional en torno al emprendimiento, el for-
talecimiento empresarial, la innovacin y la economa barrial, social y solidaria son
bastante amplias. Esta estrategia concentr sus esfuerzos en las primeras etapas de
estructuracin del desarrollo empresarial, dotando de condiciones bsicas de compe-
titividad a las mipymes de la ciudad. Con el nimo de desarrollar el potencial de estas
empresas, se requiere impulsarlas a travs de la apropiacin de las capacidades de
innovacin y cobertura de mercados nacionales e internacionales, elementos que son
determinantes para su sostenibilidad y consolidacin.
En este sentido cobra capital importancia fortalecer la estructura econmica de la ciu-
dad, de forma tal que las empresas, independiente de su tamao, puedan responder
ante cambios en el entorno econmico nacional e internacional y ante exigencias orga-
nizacionales, tecnolgicas y de innovacin. De ah la conveniencia de una estrategia
basada en las aglomeraciones o clster existentes en el territorio, pues sta es una
de las estrategias que permite que la empresa individual cree sinergia a partir de la
interaccin y cooperacin con otras empresas, se benecie de ventajas derivadas del
aprendizaje y la especializacin productiva, elevando los niveles de productividad de
la empresa y de la economa regional.
Segn el nmero de establecimientos reportados en la Cmara de Comercio de Mede-
lln, la estructura clster tuvo un crecimiento conjunto de 16,65%, entre los aos 2004
y 2010, con un total de 23.303 establecimientos a 2010, represent 40,55% del total
de empresas en la ciudad, y 25,68% del total de los activos generados en la ciudad.
Para este mismo ao, el clster textil particip con 31,30% de los establecimientos de
la comunidad y con 7,22% de los activos reportados, seguido por construccin con
28,37% para establecimientos y 45,41% para activos, turismo con 16,64% y 2,33% res-
pectivamente, TIC con alrededor de 10% para ambas, energa con 8,36% y 33,31%, y
salud con 5,81% y 2,07%.
En materia de entorno de negocios para el ao 2010, el Banco Mundial mediante su
indicador Doing Business, situ a Medelln en el lugar 16 de entre 21 ciudades co-
lombianas, en cuanto a facilidad para hacer negocios. Se destacan factores como las
buena prcticas en la inspeccin para garantizar el cumplimiento de los requisitos de
obtencin de licencia de construccin, as como la facilidad en el pago de impuestos;
sin embargo, fue una de las ciudades ms caras para crear una empresa, con di-
cultades para obtener permisos de construccin y cumplir contratos, con un total de
costos que supera el 40% del valor del objeto del litigio; situacin que puede menguar
el empoderamiento de empresas extranjeras.
Fuente: Doing Business en Colombia 2010
Tabla 2. Clasificacin de Medelln por etapas en Doing Business, 2010
10 / 21
15 / 21
11 / 21
16 / 21
fcil el comercio

No aplica
14 / 21
16 / 21
2
3
Clasificacin
Medelln
Dnde es ms fcil abrir una empresa?
Dnde es ms fcil la obtencin de permisos de construccin?
Dnde es ms fcil el registro de propiedades?
Dnde es ms fcil pagar impuestos?
Dnde es ms
Transfronterizo?
Dnde es ms fcil hacer cumplir un contrato?
Clasificacin general
1
4
5
6
N Etapa
Generacin y condiciones de empleo
Como se mencion con anterioridad, Medelln ha mantenido desde 2001 hasta
2011 una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB- anual alrededor de 5%,
si bien el crecimiento econmico pudo haber incidido en la reduccin de la pobreza en
17,34pp (puntos porcentuales) para el perodo 2002-2011 y la reduccin de la tasa de
desempleo en 5,9pp entre 2001-2011 en Medelln Valle de Aburr, an ambas cifras
son altas para alcanzar el desarrollo socioeconmico deseado para la ciudad.
El hecho de que la tasa de desempleo para Medelln - Valle de Aburr en el perodo
2001- 2011 se haya mantenido por encima del promedio nacional, conservando los
dos dgitos, y que para el ao 2010 la tasa de desempleo slo para Medelln fue de
13,35% (superior a la del Valle de Aburr) sugiere que el desempleo en la ciudad es
un fenmeno estructural, condicin estrechamente relacionada con: i) la permanente
existencia de una brecha entre la cantidad de trabajo demandado por el sector em-
presarial e institucional de la ciudad y la oferta de trabajo por parte de la poblacin
econmicamente activa (evidenciado por el incremento en la Tasa Global de Parti-
cipacin); ii) por las deciencias en la formacin del talento humano, debido a una
oferta dispersa en formacin para el trabajo, ya que no se cuenta con una poltica
unicada que facilite la coherencia en materia de pertinencia y calidad, ni con acuer-
dos entre el sector empresarial y las instituciones educativas (hecho manifestado
ampliamente en las juntas asesoras de los clster estratgicos de la ciudad y por las
empresas extranjeras que buscan oportunidades de inversin permanente en Me-
delln); iii) la falta de mecanismos de relacionamiento efectivos entre demandantes y
oferentes de trabajo.
De hecho las comparaciones entre grupos poblacionales evidencian importantes dis-
paridades en acceso y calidad del empleo. Con respecto a las diferencias de gnero,
para el ao 2010, de las 153.206 personas desempleadas el 53,1% eran mujeres, y el
resto hombres; la brecha en la tasa de desempleo por sexo fue de 3pp ms para las
mujeres, lo que indica que a ellas les fue ms difcil ingresar al mercado laboral con re-
lacin a los hombres; asimismo los ingresos laborales mensuales de las mujeres fueron
23,79% menores a la de los hombres. Aunque de acuerdo con la vocacin productiva
de la ciudad, tanto hombres como mujeres se ocuparon principalmente en las activida-
des de comercio (29,24%), servicios (22,71%) e industria (19,56%).
Lnea 3
218
El fenmeno del trabajo infantil en Medelln, absorbi 17.073 nios y nias entre 12
y 17 aos en el ao 2010. Por su parte el desempleo afect en mayor medida a los
y las jvenes quienes tuvieron una tasa de desempleo de 28,7%, situacin atribuida
principalmente a una menor o escasa experiencia laboral y formacin, falta de redes
sociales que faciliten el acceso a empleo, as como discriminacin por parte del mer-
cado laboral.
Con relacin a la calidad del empleo, para el ao 2010 Medelln fue la ciudad que
mayor nmero de empleos asalariados gener (en total 55,5% de sus empleos), asi-
mismo las tasas de subempleo objetivo (10,0%) y subjetivo (22,7%), fueron inferiores a
las de las reas metropolitanas del pas; no obstante, 47,9% de la poblacin ocupada
estuvo en condiciones de informalidad; siendo ms notoria su presencia al interior de
las actividades de comercio, transporte y comunicaciones, y construccin. Que las
empresas desarrollen sus actividades en la informalidad les imposibilita el acceso a
mercados nancieros e internacionales, retardando su crecimiento y productividad, lo
que nalmente mengua la generacin de empleos de calidad, limitando el desarrollo
econmico y la reduccin de la pobreza y la desigualdad.
En materia de cualicacin de la mano de obra en el mercado laboral de Medelln,
la Gran Encuesta Integrada de Hogares para Medelln en el ao 2010, evidenci las
siguientes caractersticas: i) de las 994.311 personas ocupadas, 36,85% posea edu-
cacin superior o universitaria, 26,12% educacin media, 20,11% bsica primaria,
15,26% bsica secundaria, y 1,67% ninguna; iii) 54,04% de los empleos formales fue-
ron ocupados por personas con educacin superior o universitaria, mientras 32,17%
de los empleos informales los ocuparon personas con educacin bsica primaria; iv)
76,42% de las personas con educacin superior o universitaria se ocup en el sector
formal, mientras 83,75% de las personas sin educacin se ocup en el sector infor-
mal. Por tanto en la ciudad el sector informal tiende a ocupar mano de obra menos
cualicada, mientras el formal, tiende a ocupar mano de obra de mayor cualicacin.
Este fenmeno corresponde a un problema estructural de la ciudad, que se presenta
como una tendencia en el mercado laboral mundial e incrementa la desigualdad al
menguar las oportunidades de acceso a empleo decente para las personas con ni-
veles bajos de educacin.
Medelln ha venido generando una cantidad importante de plazas de empleo, la ten-
dencia en la tasa de ocupacin evidencia un crecimiento que pas de 49,9% de la
poblacin en edad de trabajar en 2001 a 56,3% en 2011, no obstante estas nuevas
plazas de trabajo no alcanzan a cubrir las necesidades de trabajo de una poblacin
econmicamente activa creciente, por razones de crecimiento natural de la poblacin
o por presiones migratorias que recaen sobre la ciudad.
Que las empresas puedan ser productivas y logren aprovechar las ventajas que ge-
nera su insercin en la dinmica regional, nacional e internacional constituye uno de
los medios para desarrollar un mercado laboral que genere trabajo decente e ingresos
sucientes para las y los trabajadores, para ello es preciso incentivar desde la gestin
pblica un entorno legal y econmico propicio, incentivar el emprendimiento, facilitar el
acceso a capital fsico, facilitar la innovacin y la transferencia tecnolgica, mejorar la
formacin para el trabajo, la formalizacin y acceso a trabajo decente.
Pero an ms importante es que toda esta estrategias de desarrollo favorezca tambin
el crecimiento de una clase media robusta y la disminucin de la pobreza. Es menes-
ter del gobierno local disear estrategias de intervencin que adems de mejorar los
resultados econmicos, tengan un impacto incluyente, para ello es fundamental que
tales estrategias lleguen a las empresas sociales, comunitarias y solidarias que son
necesarias para facilitar el acceso a oportunidades.
Objetivo
Fortalecer la estructura econmica de la ciudad-regin con el propsito de
generar riqueza, ingreso y trabajo decente como mecanismo de distribucin
equitativa. Esto, mediante alianzas pblico privadas, corresponsabilidad de
las empresas y con un nfasis particular en la innovacin.
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a los que se har durante este cuatrienio
Nmero N.D 100.000 100.000 Desarrollo Social
condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de los sistemas de
informacin vayan evolucionando.
Nombre
Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta
Plan
Logro
acumulado
al 2015
Responsable
(*)Empleos directos,
decentes generados por
inversin pblica y apoyo al
desarrollo econmico y el
empresarismo
Inversin Neta de Capital
en sociedades
Miles de
pesos
4.941.538.756 5.550.000.000 5.550.000.000 Planeacin
Emprendimiento y desarrollo
empresarial social y solidario
Programa
Corresponsables: Planeacin
Lnea 3
220
Apoyar integralmente las iniciativas de emprendimiento empresarial y de inno-
vacin social productiva pertenecientes a la economa social y solidaria de Medelln.
Mediante la creacin e implementacin de instrumentos que contribuyan al fortaleci-
miento de la estructura productiva de la ciudad en sus zonas urbanas y rurales que
ayuden a generar trabajo decente e ingresos para las personas emprendedoras y em-
presarias, buscando el acceso a oportunidades de desarrollo econmico y social inclu-
yente que favorezcan la disminucin de la inequidad y las desigualdades.
Comprende el apoyo al desarrollo econmico local y regional, el fortaleciendo del tejido
empresarial, individual, asociativo y solidario, promoviendo su coordinacin, articula-
cin e integracin a travs redes, cadenas, circuitos solidarios, organismos empre-
sariales de segundo o tercer grado, prodes o clster; modernizando los mecanismos
de nanciacin, transferencia tecnolgica, capacitacin aplicada y promocin de la
innovacin enfocados en lograr una mayor productividad y competitividad de acuerdo
a actividades econmicas con real capacidad de crecimiento en el mercado interno o
externo o denidas como estratgicas en los planes de desarrollo y en el plan de cien-
cia, tecnologa e innovacin.
La promocin de la inclusin de los diferentes grupos poblacionales en la economa y
el desarrollo local y el mejoramiento de la calidad de vida de estos y sus familias, a tra-
vs del diseo e implementacin de programas de desarrollo socio-empresarial para la
creacin y fortalecimiento de empresas y redes de economa barrial, social y solidaria
con principios de autonoma y autogestin articulado con las polticas pblicas de de-
sarrollo econmico y empresarial, en especial las que tienen que ver con competitivi-
dad; ciencia tecnologa e innovacin y economa social y solidaria.
Redes empresariales,
sociales y solidarias
productivas que logran sus
objetivos apoyadas por los
CEDEZO
Nmero 0 35 35 Desarrollo Social
Nombre Unidad
Lnea
Base al
2011
(**)Meta Plan
Logro acumulado al
2015
Responsable
Unidades productivas y
empresas fortalecidas con
crdito del banco de los
pobres - banco de las
oportunidades
Unidades productivas
oohnanoiadas y apoyadas
integralmente para el
fortalecimiento empresarial
Programa integral de empleo:
Habilitacin e insercin laboral
Programa
Corresponsables: Mujeres, Educacin, Secretara General, Cultura Ciudada-
na, Gobierno y Derechos Humanos, Bienestar Social, Cmara de Comercio,
Proantioquia
Desarrollar programas pertinentes y calicados de formacin y actualizacin
para el trabajo y el desarrollo humano y de acercamiento de la oferta y la demanda
laboral, mediante alianzas pblico privadas que ayuden en la determinacin de las ne-
cesidades, oportunidades y potencialidades locales y regionales de generacin de tra-
bajo, con el n de facilitar la insercin laboral, generar alternativas de ingresos, trabajo
decente para contribuir al fortalecimiento del tejido empresarial y del capital social.
(*)Empleos decentes
generados por el programa
Integral de Empleo:
Habilitacin e insercin
laboral
(*)Jvenes que mejoran su
empleabilidad por medio de
la formacin para el trabajo,
el desarrollo humano y la
intermediacin laboral.
(*)Adultos formados que
mejoran las posibilidades
de empleabilidad
(*)Personas formadas para
el trabajo que se vinculan
formalmente al mercado
laboral
(*)Personas vinculadas
laboralmente a travs
de los puntos de
intermediacin laboral
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Nmero 2.259 500 2.759 Desarrollo Social
Lnea 3
222
Fortalecimiento empresarial
de alto potencial de crecimiento
y diferenciacin
Programa
Responsable: Planeacin
Corresponsables: Cultura Ciudadana
Promover el fortalecimiento de las capacidades competitivas empresariales de
las PYMEs con alto potencial de crecimiento en el marco de los clster productivos y
de servicios denidos como estratgicos para el municipio, con el propsito de incre-
mentar la productividad y la competitividad regional
Empresas pymes que
mejoran integralmente sus
capacidades competitivas
con instrumentos de
fortalecimiento empresarial
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Ciencia, tecnologa e innovacin,
emprendimiento de alto potencial
de crecimiento y diferenciacin, y
creacin del Fondo CTi
Programa
Corresponsables: Hacienda, Obras Pblicas, Ruta N, Cmara de Comercio de
Medelln, articulacin Alianza Medelln Antioquia
Promover y desarrollar emprendimientos y nuevos negocios del conocimiento con alto
potencial de crecimiento y diferenciacin, fortaleciendo el Sistema de Regional de Innovacin
y Emprendimiento para incrementar la productividad y la competitividad del municipio.

Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan Logro acumulado
al 2015
Responsable
Inversin de capital privado
en nuevas empresas
Millones de
pesos
8.433 5.000 5.000 Planeacin
Proyectos de cierre de
brechas y negocios
emergentes en
implementacin (Plan CTi)
Emprendimientos con
potencial de crecimiento y/o
diferenciacin acompaados
integralmente
Inversin municipal en
ciencia, tecnologa e
innovacin de los ingresos
corrientes de libre destinacin
Porcentaje 1 3 3 Planeacin

Distrito cientfico, tecnolgico
y de innovacin
Programa
Corresponsables: Ruta N, articulacin Alianza Medelln Antioquia, Empresa de
Desarrollo Urbano -EDU-
Generar condiciones favorables de infraestructura, espacio pblico y de entor-
no econmico, para propiciar el asentamiento y desarrollo de empresas de alto valor
agregado en el nuevo norte de la ciudad, consolidando un espacio urbano de alta
calidad, sucientemente atractivo para que la inversin productiva armonice la inves-
tigacin con los nuevos negocios del conocimiento, mediante la implementacin de
incentivos, adecuacin de la normatividad urbanstica y el mejoramiento de las condi-
ciones sociales, incrementando as la competitividad de la ciudad y su posicionamien-
to regional e internacional como ciudad del conocimiento.
Estrategia de distrito
oiont|hoo, toonologioo
y do innovaoion ormulada
y on implomontaoion
(**)Obsorvaoion: En la oolumna Mota Plan aparooo la oira quo oorrospondo a los quo so nar duranto osto ouatrionio.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Numoro 0 1 1 Planoaoion
Lnea 3
224
COMPONENTE 2
Desarrollo urbano para la
competitividad

Diagnstico
Hoy Medelln es epicentro de gran parte del desarrollo de la Regin Metropolita-
na del Valle de Aburr, y se perla como un gran ncleo urbano, en el que tanto por su
situacin territorial como por su dinmica econmica, congregar un creciente nmero
de actividades productivas y sociales. Sin embargo, para consolidarse como una ciu-
dad generadora de crecimiento y desarrollo econmico capaz de impactar el bienestar
de sus habitantes. Es preciso que desde la gestin pblica se genere una serie de ex-
ternalidades positivas que incentiven el asentamiento de actividades econmicas con
altos niveles de productividad, generacin de valor y demanda laboral.
En la ciudad se ha venido llevando a cabo una serie de intervenciones urbansticas que
proporcionan a habitantes e inversionistas un soporte logstico para su asentamiento. No
obstante, en la actualidad se cuestiona el estado de algunos condicionantes de la compe-
titividad de la ciudad, por su parte el ranking de mejores ciudades para hacer negocios en
Amrica Latina para 2010 situ a Medelln en el puesto 15, destacndola por su situacin
de sustentabilidad ambiental, marco y dinamismo econmico, marco social y poltico y ca-
pital humano; pero cuestionando el nivel de infraestructura y conectividad fsica.
Movilidad vial para una ciudad sostenible
Medelln pas de tener una circulacin estimada de 767.548 vehculos en el
ao 2008 a 1.018.257 en el ao 2011, con un incremento del 32,66%. En el mismo
periodo la poblacin creci a una tasa de 3,36%, mientras su malla vial slo creci
un 0,97%, pasando de 2.020 km de calzadas viales a 2.130 km, lo cual evidencia una
deciencia en el crecimiento de la infraestructura vial en comparacin con el creci-
miento de la ciudad.
Los 1,5 viajes por habitante y por da laboral y 5,4 viajes por hogar, equivalente a
4.864.000 viajes diarios que se hacan en 2005 (ao para el cual se tiene la ltima
Encuesta Origen y Destino de viajes del rea Metropolitano del Valle de Aburr),
evidencian la creciente demanda en infraestructura de transporte que se espera en
el futuro, acorde con el crecimiento poblacional. El siguiente grco muestra la par-
ticipacin modal de los viajes diarios, de los cuales 34,0% se hace en bus; seguido
por 30,3% en caminata.
En la actualidad la movilizacin de viajes-
persona en la ciudad se articula en torno a
dos terminales de transporte areo (inclu-
yendo el aeropuerto Jos Mara Crdova
del Municipio de Rionegro), dos termina-
les de transporte terrestre de pasajeros, un
sistema de transporte pblico compuesto
por diferentes modos y parcialmente inte-
grados, apoyados en una malla vial prin-
cipal jerarquizada de la que se despren-
de en general el sistema de andenes y
las ciclorutas existentes. Este sistema de
transporte se encuentra estructurado por
el Metro, como eje central, movilizando
alrededor de 550.000 pasajeros por da;
un sistema de transporte de mediana ca-
pacidad Metropls, con capacidad inicial
para movilizar 30.000 pasajeros da y una
estimacin de 100.000 pasajeros una vez
el sistema est pleno; dos cables que
complementan la movilidad en aquellas
zonas de difcil acceso, movilizando un
total de 45.000 pasajeros da; un transpor-
te pblico colectivo, representado en 43
empresas, con 4.590 vehculos, con una
movilizacin diaria de aproximadamente
1.100.000 viajes y un transporte pblico
individual con una ota de 19.230 taxis en
34 empresas, que requieren una restruc-
turacin de rutas y ubicacin y construc-
cin de sus centros logsticos o depsitos
de buses debidamente implementados en
aras de recuperacin del espacio pblico
y una operacin que optimice el servicio.
Adicionalmente, la ciudad cuenta con 13,1
kilmetros de ciclorutas, como una forma
de ir consolidando un proyecto alternativo
de movilidad limpia, el cual busca posicio-
nar la bicicleta como medio de transporte
por sus benecios ambientales, econ-
micos, de salud y sociales. De hecho en
el ao 2010 se realiz una prueba piloto
para implementar el Sistema de Bicicletas
Pblicas en el rea urbana y rural. Este
sistema de transporte individual que ofre-
ce el prstamo de bicicletas, est enmar-
cado en el principio de intermodalidad,
por ello se piensa integrar a estaciones de
transporte masivo y colectivo para ofrecer
un complemento que mejore la movilidad
de las y los usuarios.
Sistema de Transporte Masivo
Pese a los avances en infraestructura y equipos, el sistema de transporte masi-
vo an no tiene una estructura de integracin eciente para el usuario y la operacin,
generando mayores costos, tiempos de viaje y tarifas que estn llegando a los lmites
Grfico 18. Participacin modal de los viajes diarios del Valle de Aburr 2005
Fuente: rea Metropolitana, Encuesta origen
destino de viajes 2005 del Valle de Aburr
12,8%
4,9%
34,0%
6,4%
6,5%
4,2%
30,3%
1,0%
Auto
Moto
Bus
Taxi
Metro
Otros
Caminata
Bicicleta
Lnea 3
226
de la capacidad de pago de la poblacin. Sumado a ello, el transporte metropolitano
en buses no tiene integracin plena al transporte masivo, lo que genera un alto nmero
de rutas entrando al centro de la ciudad y el transporte pblico colectivo urbano y rural
presenta problemticas como la del estacionamiento de los buses sobre las vas, sin
tener un lugar adecuado para el parqueo, operacin y despacho; todo ello generando
dicultades de movilidad, problemas sociales para la convivencia y el deterioro de la
malla vial y el espacio pblico. Por lo que es necesario seguir consolidando el siste-
ma de transporte masivo y promover el mejor comportamiento intermodal favorecien-
do la sana competencia entre los modos de transporte, mediante la reestructuracin
y/o reorganizacin del transporte pblico colectivo complementario al sistema masivo,
dentro del marco de la integracin que propenda por un sistema de transporte ecien-
te y de calidad, que atienda la necesidades de movilizacin de la ciudadana bajo
condiciones de accesibilidad, comodidad, seguridad, sostenibilidad y costeabilidad,
acompaado de un proceso permanente de seguimiento y monitoreo.
Por lo anterior es fundamental la denicin y priorizacin, para su implementacin, de
una red de transporte masivo de mediana capacidad articulada al Metro, alimentada
por otros modos que transporte adaptados a las condiciones fsicas de los sectores, a
partir de rutas estructuradas. Un ejemplo es el corredor del tranva de Ayacucho y los
metrocables de Villa Liliam y El Pinal, que al terminarse su construccin integrarn, fsica
y tarifariamente la zona Centro Oriental al sistema general de transporte de la ciudad.
La relacin de los municipios que componen el rea Metropolitana y otros de la regin
con la ciudad de Medelln y en especial con su centro tradicional, exige que la red de
transporte pblico mencionada est debidamente planicada buscando garantizar su
articulacin a partir del Metro y otros corredores estratgicos con dichos municipios.
Para esto la Alcalda de Medelln ha estado trabajando, en asocio con el rea Metropo-
litana y la Gobernacin en obtener los estudios necesarios para consolidar el proyecto
denominado Tren Multipropsito. De otro lado es importante la implementacin y ja-
cin de polticas pblicas sobre un sistema alternativo de movilidad limpia a travs del
uso de la bicicleta como medio de transporte por sus benecios ambientales, econ-
micos, de salud y sociales. Este sistema de transporte individual est enmarcado en el
principio de intermodalidad como complemento a los dems modos de transporte. Por
ello se piensa mediante una alianza estratgica con el rea Metropolitana escalonar y
ampliar la prueba piloto que actualmente opera en la ciudad a otras zonas generado-
ras y atractores de viaje, teniendo en cuenta los indicadores arrojados por esta expe-
riencia, con la integracin a estaciones de transporte masivo y colectivo para ofrecer
un complemento que mejore las opciones de movilidad de los usuarios, haciendo uso
eciente de los 13,1 kilmetros de ciclorutas, complementado con un plan de estacio-
namiento para bicicletas y campaas educativas que incentiven el uso de la bicicleta,
siendo adems necesario la bsqueda de la participacin pblico privado en la opera-
cin del sistema de bicicletas pblicas. En articulacin con el rea Metropolitana y el
Metro buscaremos construir nuevas ciclorutas.
Con respecto a los viajes generados por el transporte individual, aproximadamente
25% del total de viajes que se realizan en Medelln se vienen presentando a partir de
las condiciones favorables de la economa del pas durante los ltimos aos, al incre-
mento constante de ingreso a la ciudad y el rea Metropolitana de vehculos y motoci-
cletas nuevas, lo que ha contribuido al aumento de los niveles de congestin, deterioro
ambiental y accidentalidad, y que ha obligado por lo tanto a que las ltimas administra-
ciones hayan tenido la necesidad de generar medidas restrictivas y de control como el
Pico y Placa y control de velocidad mxima, obras de mejoramiento y construccin de
vas, y campaas educativas dirigidas especialmente a los motociclistas. Todas estas
actuaciones son apenas mitigantes ante la velocidad con que ingresa los vehculos
nuevos de transporte individual a la ciudad.
Seguridad vial y cultura ciudadana
En cuanto a seguridad vial y cultura ciudadana, condiciones necesarias para la
adecuada movilidad vial, la ciudad presenta altos ndices de accidentalidad vial aso-
ciados en parte al incremento en el nmero de motos que pasaron de 337.477 el ao
2008 a 487.600 en el 2011, periodo para el cual la accidentalidad pas de 14.113 a
19.815 casos; en el mismo periodo se atendi en promedio 190 incidentes de transito
diarios. Por ende se requiere mantener e incrementar una permanente intervencin a
travs de diversos mecanismos y acciones de capacitacin, prevencin, regulacin y
control, especialmente en los casos de conduccin en estado de embriaguez, impru-
dencia y falta de pericia de los conductores e irrespeto a las normas de trnsito.
En cuanto al transporte de carga, an no se tiene la infraestructura logstica necesaria
(Centros Logsticos de Transporte) para el debido acopio y distribucin de la carga que
ingresa por carretera a la ciudad, propiciando sectores en el centro de la ciudad donde
se atiende indebidamente el parqueo, mantenimiento y reparacin de camiones, gene-
rando congestin vehicular y un deterioro del espacio pblico. En este tema tambin
se ha venido trabajando durante varios aos en asocio con el rea Metropolitana para
encontrar la mejor ubicacin de estos centros.
El transporte de carga areo, se realiza a travs del Aeropuerto de Rionegro, que con
un total de 66 mil toneladas es el segundo aeropuerto en movilizacin de carga en Co-
lombia, despus de El Dorado de Bogot que moviliza el 96% de la carga area total.
Adems a travs de este se presenta un servicio regional de transporte de pasajeros
importante que amerita una articulacin de modos de transporte integrados al sistema
de terminales de buses y centros principales.
Lnea 3
228
Desarrollos de infraestructura pblica
De igual manera Medelln cuenta con 2052 kilmetros de andenes y separa-
dores, de los cuales 70,12% est en un estado que se clasica como muy bueno o
bueno,19,63% en regular y slo 10.25% en mal estado. Estos espacios se han venido
adecuando a las directrices del espacio pblico, a n de garantizar una conectividad
y accesibilidad del espacio para toda la poblacin, especialmente a personas con
movilidad reducida. Existe un dcit en la red vial peatonal, que requiere de su deter-
minacin precisa para garantizar la red caminera adecuada que soporte e incremente
adems la caminata como modo de transporte de gran importancia para la ciudad.
Las condiciones especiales de la ciudad especcamente la de sus laderas y zona rural
no tiene resuelta la adecuada accesibilidad del transporte pblico ni de muchos de los
bienes y servicios que demandan las comunidades que los habitan. La construccin
de cables para mejorar las condiciones de transporte pblico e integrarlo al sistema
de ciudad ha sido una buena alternativa de solucin que deber de todas formas
complementarse con otros sistemas que requieren de vas de servicio local de buenas
especicaciones tcnicas.
A nivel regional y nacional, las condiciones topogrcas de la regin y del Departamento
de Antioquia, la lejana de Medelln con respecto a los principales puertos martimos, y las
deciencias en infraestructura, construidas bajo una visin de desarrollo de hace 50 aos
aproximadamente, se convierten en obstculos para la competitividad y la productividad
de la ciudad respecto al resto del mundo. Esta situacin generalizada en la mayor parte
del pas, hace que ms de la mitad del costo de exportacin de un contenedor estndar
de 20 pies, corresponda a costos de transporte que junto a impuestos, aduanas y costos
de transaccin propios del comercio, deterioran la competitividad de las exportaciones.
De ah la preeminencia de consolidar proyectos estratgicos que unan a Antioquia con el
resto del pas y el mundo, como por ejemplo los proyectos de Autopistas de la Montaa
de la Prosperidad, y Puerto de Urab, y por ende, conformar asociaciones estratgicas
de planicacin, gestin y nanciacin regional en la construccin de infraestructura de
transporte que benecie el desarrollo econmico y territorial comn, y genere economas
de escala y sinergias entre las entidades territoriales.
Las mejoras en los desarrollos de infraestructura en la ciudad, tanto en su interior (cul-
minacin de la construccin del sistema multimodal del ro, conectividades con los t-
neles a occidente y oriente) y en su conectividad con el resto del pas (Autopistas de la
Montaa de la Prosperidad) y el mundo, harn ms atractiva la ciudad para las y los
inversionistas y proporcionar a la estructura econmica existente un factor adicional
de competitividad ante el mundo. En este sentido, es preciso promover en la ciudad
el urbanismo cvico pedaggico, estrategia que en la lnea del urbanismo social da un
paso adelante, en la medida en que su objetivo es aanzar el ejercicio de la ciudada-
na, ms que la construccin exclusivamente fsica de la ciudad. Para ello se precisa
de la participacin de la ciudadana hacindole corresponsable de su propio desarro-
llo, y por ende constituye una forma de construir estado a partir de la ciudadana y su
urbanidad.
Los instrumentos que capitalizan el potencial nanciero del suelo para nanciar el de-
sarrollo urbano, an no han sido implementados como soporte en la gestin pblica
de la ciudad, por lo que es necesario plantear un esquema estratgico que permita
apalancar las falencias evidenciadas en las obras de infraestructura de la ciudad. Al
respecto la Ley 388 de 1997 puntualiza sobre los principales instrumentos para nan-
ciar el suelo, dentro de los que se encuentran la participacin en plusvalas, valoracin,
cesiones y obligaciones urbansticas, as como tambin, concesiones y asociaciones
pblico-privadas, que permiten vincular capital privado a la nanciacin del desarrollo
urbano, y otros instrumentos como los recientemente normalizadas a partir de la Ley
1508 de Enero de 2012, por la cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones
Pblico Privadas, se dictan normas orgnicas de presupuesto y otras disposiciones
Objetivo
Fomentar el desarrollo urbano a travs del mejoramiento de su infraestructura
de conectividad fsica con la nalidad de mejorar la calidad de vida, fortale-
cer las condiciones la competitividad de la ciudad y la regin, y hacerla ms
atractiva para el talento humano calicado, y el emplazamiento de empresas
e inversionistas en general.
Estado de la malla vial
vehicular
Calihcacin 6,2 6,2 6,2 Obras Pblicas
Metros cuadrados de
actividad inmobiliaria y/o
institucional ejecutado
Metros
cuadrados
0 66.158 66.158 Obras Pblicas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Seguridad vial y cultura ciudadana
para una mejor movilidad
Programa
Responsable: Transportes y Trnsito
Corresponsables: Obras Pblicas, Cultura Ciudadana
Lnea 3
230
Mejorar las condiciones de seguridad vial de la ciudad de Medelln, a partir de
la ejecucin de estrategias orientadas a la prevencin, comunicacin, regulacin, con-
trol, educacin ciudadana para el comportamiento en la va, mediante la implantacin
de sistemas inteligentes de transportes y trnsito complementado con una adecuada y
eciente sealizacin vial, optimizacin de la operacin de la red de semforos y apli-
cacin de los resultados de estudios tcnicos que determinen la viabilidad de la imple-
mentacin de medidas de trnsito, que permitan el ordenamiento de la circulacin de
todos los actores de la va: peatones, conductores, pasajeros y medios de transporte;
para una movilidad ms segura.
Se tiene contemplado la estructuracin de la viabilidad legal y nanciera del corredor
de transporte masivo Avenida 80, que partir de la estacin Aguacatala del Metro,
por la Carrera 80-81 hasta el sector de la Facultad de Minas y de all hasta la estacin
Caribe del Metro.
Mantenimiento de la
sealizacin vial de la
ciudad de Medelln
Mantenimiento y
optimizacin de la red
domogrhoa
kilmetros 650 800 800 Transportes y Trnsito
Cruces 590 590 590 Transportes y Trnsito
Campaa de movilidad
anual
Nmero 1 1
1
Transportes y Trnsito
Tasa de accidentalidad vial Tasa 439,2 426
426
Transportes y Trnsito
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Construccin y mantenimiento
de infraestructura pblica
Programa
Corresponsables: Fonval, Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-, Planeacin,
Hacienda
Construir y mantener las obras de infraestructura pblica en la ciudad a travs
de intervenciones en la malla vial vehicular para mejorar las condiciones del soporte
logstico de habitantes y empresarios, contribuyendo al cuidado de los bienes pbli-
cos, de manera que garanticen la conectividad zonal y regional y el goce y disfrute
del territorio, garantizando su sostenibilidad en el tiempo.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Habitantes por punto
luminoso del sistema de
alumbrado e iluminacin
pblica de Medelln
Nmero 17,46 16 16 Planeacin
Vas construidas
Kilmetro
carril
3.535 58 3.593 Obras Pblicas
(**)Observacin: Meta Plan aparece la cifra que corresponde a los que se har durante este cuatrienio.
En la columna
Sistema Integrado de Transporte
Programa
Corresponsables: Transportes y Trnsito, Planeacin, rea Metropolitana, Me-
tropls, Metro
Mejorar la funcionalidad del Sistema Integrado de Transporte Multimodal -Me-
tro, tranva, metrocables, metropls, bicicletas pblicas, servicios integrados y otros
modos de transporte- a partir de intervenciones fsicas, logsticas, y de la reestructura-
cin del transporte pblico colectivo, que hagan de ste un sistema eciente, cmodo,
seguro, econmico, incluyente y sostenible, que se integre fsica, operacional y tarifa-
riamente, de manera que permita incidir en mejorar la calidad de vida de la ciudadana
y en la movilidad de la ciudad.
Mediante implementacin de medios tecnolgicos para el control de ota, se realizar
el seguimiento permanente y en lnea de todos los parmetros operacionales de la
prestacin del servicio como: nmero de despachos por hora, nmero de pasajeros
movilizados, sobre cupo, cumplimiento de paradas jas, control de velocidad entre
otras, adems esta herramienta es fundamental para el planeamiento y mejoramiento
de la operacin.
Una vez adjudicados los servicios alimentadores en la troncal Metropls, se deber
garantizar la salida de vehculos de transporte pblico actual operante conforme a los
parmetros establecidos por el rea Metropolitana como autoridad del transporte ma-
sivo, adems como consecuencia de los resultados que arrojen los estudios tcnicos.
Lnea 3
232
Hoy existe un proceso de chatarrizacin con cargo a los recursos que fueron recauda-
dos entre 2005-2008 va tarifa, administrados actualmente por el rea Metropolitana;
con estos recursos se estn adquiriendo los vehculos por concepto de sobre oferta.
De otro lado, se estudiar la pertinencia y legalidad, y se adelantarn las gestiones
en la adquisicin de lotes para la construccin de equipamientos, necesarios para la
prestacin del servicio del transporte que sirvan como sitios de parqueo, mantenimien-
to y alistamiento de los vehculos, mientras no se encuentran en operacin , dando
prioridad a las zonas nororiental y suroccidental de las cuencas 3 y 6 que actualmente
se encuentran en proceso de contratacin, los cuales se deben entregar a los conce-
sionarios que resulten favorecidos en el proceso de contratacin mediante un modelo
de negocio que se estructure para tal n.
Kilmetros de
Infraestructura para SIT

Servicios integrados totales Nmero 5 45 50 Transportes y Trnsito
Kilmetro
carril
68,3 28 96,3 Obras Pblicas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Conectividad fsica
regional y nacional
Programa
Responsable: Hacienda
Corresponsables: Obras Pblicas; articulacin Alianza Medelln Antioquia
Mejorar las condiciones de conectividad fsica de la ciudad con la regin, el
pas y el mundo, a travs de la construccin y mantenimiento de obras de infraestruc-
tura, es pensar en un desarrollo regional, en la perspectiva de Antioquia y Medelln
trabajando conjuntamente, ampliando las oportunidades de insercin de la regin en
el contexto internacional, permitiendo que haya un mejor aprovechamiento de las opor-
tunidades, encaminado hacia una integracin regional que permita la proyeccin de la
ciudad, y un posicionamiento de sta en mejores condiciones de competitividad.
Desarrollo urbano inmobiliario
Programa
Corresponsables: Planeacin, Hacienda, Empresa de Desarrollo Urbano
EDU-, ISVIMED
Promover los procesos de renovacin urbana mediante la gestin y ejecucin
de los planes parciales de renovacin que permitan la optimizacin del suelo ya urba-
nizado y las infraestructuras de servicios pblicos, transporte vas, buscando consoli-
dar el modelo de ocupacin del territorio y aplicando la poltica de crecimiento hacia
dentro como instrumento de planeacin o nanciacin del ordenamiento territorial que
apalanquen la transformacin urbana y la construccin de proyectos estratgicos.
Vas intervenidas en reas
de renovacin
Metros
cuadrados
0 11.019 11.019 Obras Pblicas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Recursos entregados para
la conectividad regional
Porcentaje 100 100 100 Hacienda
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Lnea 3
234
COMPONENTE 3
Medelln ciudad conectada
con el mundo
Diagnstico
La tendencia hacia la globalizacin del sistema econmico mundial representa
oportunidades al propiciar mayor movilidad, acceso a bienes, capitales, servicios, cono-
cimiento, y expansin econmica; pero a su vez implica a la ciudad retos en materia de
insercin como son: la articulacin con la estrategia de desarrollo regional, la concrecin
de la ciudad como polo atractivo de inversin y ciudad de negocios, la denicin de re-
laciones internacionales, cooperacin internacional y atraccin de turismo de negocios,
salud y ciencia.
Internacionalizacin de la ciudad
Mediante una agenda concreta de relaciones internacionales y atraccin de grandes
eventos de ciudad, Medelln ha iniciado el proceso de mercadearse ante el mundo como
una ciudad transformada en lo social y en lo urbano-rural, lo que le ha sumado de manera
positiva a los grandes retos de la ciudad en su proceso de globalizacin. La ciudad ha
venido ganando terreno en el mbito nacional e internacional como destino de turismo
de negocios, ferias y convenciones. Esto lo demuestra el avance en los ltimos aos,
de 136 puestos en el ranking de ICCA (International Congress & Convention Asociation)
como ciudad donde se realiza eventos de carcter internacional, as mismo el incremento
de llegada de personas extranjeras superior al 25% en los aos 2009 y 2010, ubicando
a la ciudad como el segundo destino en Colombia preferido por las y los pasajeros
internacionales con una participacin de 13,0% en el total nacional.
Actualmente Medelln es invitada a un promedio de 45 certmenes anuales en todas partes
del mundo y se ha ganado cuatro premios anuales por sus buenas prcticas. Pero esa mis-
ma demanda para la transferencia de las buenas prcticas desde la ciudad hacia otros te-
rritorios de Colombia y el mundo le exige hoy una estrategia clara de cooperacin sur - sur.
Cooperacin nacional e internacional
La ciudad es reconocida en el pas y en Latinoamrica como lder en la gestin de
las relaciones de cooperacin en diversos escenarios. En los ltimos 8 aos, ha recibido
ms de 45 millones de dlares en recursos de cooperacin internacional tcnicos y nan-
cieros, y ms de 50 aliados internacionales han acompaado sus procesos de desarrollo,
entre ciudades, regiones, organizaciones no gubernamentales -ONG-, redes, agencias de
cooperacin internacional, fundaciones y organismos multilaterales. En el ao 2011 la ciu-
dad logr un hito histrico en su proyeccin en el sistema internacional, mediante la formu-
lacin y aprobacin de la poltica pblica de cooperacin internacional para el desarrollo
del Municipio de Medelln, institucionalizada mediante el Acuerdo 339 de 2011.
Si bien Medelln ha avanzado en visibilidad como posible destino de inversin y ciudad de
negocios, sede de grandes eventos, destino de turismo cultural, de naturaleza, educacin
y de salud, la ciudad en la actualidad tiene algunos frentes de trabajo que exigen accio-
nes concretas para fortalecer el proceso de globalizacin. Una visible falencia que limita
su internacionalizacin constituye la baja proporcin de recurso humano bilinge, lo que
imposibilita la oferta de mano de obra calicada que responda a las necesidades de los
inversionistas y del turismo internacional.
Con respecto a la facilidad para hacer negocios, el siguiente grco muestra el ranking
de Amrica Economa para el ao 2010 situ a la ciudad en el puesto 15 de entre las
principales ciudades en Amrica Latina, destacando la situacin de su sustentabilidad
ambiental, marco y dinamismo econmico, marco social y poltico y capital humano; pero
cuestionando el nivel de infraestructura y conectividad fsica. Pues si bien en el ao 2008
Medelln contaba con 4 rutas internacionales directas, que ascendieron a 10 para nales
de 2011, es necesario aumentar la frecuencia de los destinos ofrecidos hacia y desde Es-
tados Unidos y Europa, as como nuevas rutas directas a Mxico, Chile y Brasil entre otras.
Atraccin de inversin
En materia de inversin extranjera entre los aos 2008 y 2011, Medelln - Va-
lle de Aburr recibi y monitore 46 empresas, de las cuales 76% pertenecieron al
sector servicios. De igual forma de las 160 empresas extranjeras instaladas en la
actualidad, alrededor del 55% pertenece al mismo sector. Con el n de seguir forta-
leciendo la atraccin de la inversin, igualmente se hace necesario que Medelln y
la regin mejoren y diferencien su apuesta en el contexto nacional e internacional en
segmentos y nichos especcos, a travs de nuevos espacios, incentivos y alianzas
pblico privadas (APP).
Grfico 19. Ranking de mejores ciudades para hacer negocios de Amrica Latina,
lugar ocupado por Medelln 2003 2010
Fuente: Amrica Economa

38

36
35
34

25

22

25

15
10
15
20
25
30
35
40
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
L
u
g
a
r

o
c
u
p
a
d
o

e
n

e
l

r
a
n
k
i
n
g

Lnea 3
236
Es necesario, por lo tanto, continuar posicionando a Medelln como una ciudad global,
articulada con la regin, el resto del pas y el mundo, en procesos que inserten a la
ciudad en las dinmicas globales de negocios, cooperacin y turismo, que contribuyan
al desarrollo y crecimiento econmico y el bienestar de sus habitantes.
Objetivo
Insertar a Medelln en el escenario regional, nacional e internacional, para be-
neciarse de las dinmicas de cooperacin, inversin, comercio, cultura, turis-
mo y educacin que contribuyan a su competitividad y desarrollo econmico.
Millones
598 600 1.198 Planeacin
de
dlares
Visitantes nacionales e
internacionales que llegan a
la ciudad
Nmero 1.443.678 1.487.000 1.487.000 Planeacin
Monto de inversin
extranjera directa anunciada
por la ACI
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Bilingismo para
la internacionalizacin
Programa
Corresponsables: Cultura Ciudadana, Educacin
Mejorar las capacidades comunicativas y de relacionamiento de las y los ciu-
dadanos, necesarias para profundizar la internacionalizacin de la ciudad y el me-
joramiento de su competitividad, incrementando el nmero de personas formadas y
certicadas B1 a C2 en el idioma ingls en la ciudad.
Realizar acciones de tipo de tipo formativo y cultural que conduzcan a la certicacin
internacional segn el arco comn europeo de ciudadanos, principalmente docentes y
estudiantes de colegios y sectores universitarios, de emprendimiento, empresarsmo y
trabajadores de empresas de los clster estratgicos de ciudad, entre otros.
Personas formadas y con
oortihoaoion intornaoional
m|nimo B1 on ol dominio do
inglos oomo sogunda
longua
Nmero N.D 4.000 4.000 Planoaoion
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Gestin de la cooperacin
nacional e internacional
Programa
Corresponsables: Desarrollo Social, Agencia de Cooperacin e Inversin de
Medelln y el rea Metropolitana -ACI-
Captar y ofertar recursos nancieros y tcnicos de cooperacin nacional e inter-
nacional para la estructuracin e implementacin de proyectos del Plan de Desarrollo
2012-2015 y el mejoramiento de la imagen de la ciudad.
Identicar y gestionar recursos de cooperacin nacional e internacional que sean perti-
nentes para la estructuracin y/o implementacin de programas y proyectos prioritarios
del Plan de Desarrollo 2012-2015. Entre las acciones establecidas est promocionar
el dilogo poltico y tcnico entre los socios locales e internacionales, propiciar las
alianzas novedosas y la articulacin multiactor, generar acciones encaminadas a la
gestin del conocimiento en cooperacin internacional y denir un trabajo focalizado y
por prioridades.

Lnea 3
238
Monto de recursos
provenientes de
cooperacin internacional
que llegan a la ciudad
Millones
de
dlares
28 30 30 Planeacin
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Apoyo y captacin de eventos,
ferias y convenciones nacionales
e internacionales
Programa
Corresponsables: Secretara Privada, Cultura Ciudadana, Hacienda, Agencia de
Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana -ACI-, Plaza Mayor,
Fundacin Medelln Convention & Visitors Bureau
Consolidar a Medelln como escenario de eventos, ferias y convenciones de ta-
lla internacional y posicionarla en rankings internacionales, a travs del apoyo y atrac-
cin de nuevos eventos, que contribuyan al desarrollo econmico de la regin.
Promocionar a la ciudad como sede de eventos y ferias nacionales e internacionales y
apoyar la realizacin de los mismos.
Valor de las expectativas
de negocios anunciadas
en ferias y eventos
estratgicos de ciudad
Millones
de
dlares
1.593 1.600 1.600 Planeacin
Eventos nacionales e
internacionales captados
apoyados
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Noticias o artculos positivos
sobre Medelln publicados
en medios internacionales
Nmero 300 1.200
1.500
Planeacin
Posicin de Medelln en el
ranking ICCA Latinoamrica
Posicin
15 12 12 Planeacin
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Promocin de Medelln
ante el mundo Ciudad I
Programa
Corresponsables: Cultura Ciudadana, Salud, Agencia de Cooperacin e In-
versin de Medelln y el rea Metropolitana -ACI-, Fundacin Medelln Conven-
tion & Visitors Bureau
Lograr un mayor reconocimiento de la ciudad en los mbitos regional, nacional
e internacional como destino de turismo, negocios y cooperacin internacional.
Implementar estrategias de mercadeo de ciudad que incrementen su reconocimiento
nacional e internacional. Consolidar la infraestructura y los servicios asociados al turis-
mo de negocios, vacacional, educacin y de salud.
Promover la imagen de Medelln desde la apropiacin y reconocimiento de referentes
paisajsticos y naturales como las ores, el agua y la luz.
Lnea 3
240
Atraccin de inversin
Programa
Corresponsables: Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Me-
tropolitana -ACI -
Posicionar a Medelln y la regin como un destino atractivo de inversin en los
sectores estratgicos. A travs del acompaamiento y seguimiento en procesos de
instalacin, consolidacin y mejoramiento del clima de inversin.
Consolidar un clima o entorno favorable a la inversin nacional y extranjera, para que
nuevas empresas y/o capitales se instalen en la ciudad.
Nuevos inversionistas y/o
empresas instaladas en la
ciudad
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Juegos Olmpicos de la
Juventud Medelln 2018
Programa
Responsable: INDER
Corresponsables: Secretara Privada, Planeacin, Agencia de Cooperacin e In-
versin de Medelln y el rea Metropolitana -ACI-, Comit Olmpico Colombiano,
Indeportes, Coldeportes
Lnea 3
242
Contribuir a la promocin y proyeccin internacional de Medelln, por medio
de la realizacin de los Juegos Olmpicos de la Juventud -2018 como factor de reco-
nocimiento de la ciudad en el mundo, enmarcado en las posibilidades de desarrollo
cultural, educativo, deportivo y ambiental para la regin y el pas.
A travs de este programa, Medelln se propone ante el mundo como ciudad sede para
el desarrollo de los Juegos Olmpicos de la Juventud 2018, por medio del desarrollo
de estratgicas para llegar a ser la sede ocial, cumpliendo con los requisitos exigidos
por el Comit Olmpico Internacional en tiempos establecidos, y siguiendo las directri-
ces que dicta la carta olmpica. Esta estrategia se fundamenta en la promocin de la
ciudad, la visin de regin y la competitividad en el deporte y su infraestructura, inte-
grando elementos culturales y educativos, que acerquen los valores olmpicos a todas
las personas de la ciudad de Medelln, que muestre una ciudad moderna, abierta al
mundo y prepara para grandes retos deportivos.
Avance en el plan de
aplioaoion y dohnioion do la
puesta en marcha para los
juegos olmpicos de la
juventud Medelln 2018
Porcentaje 0 100 100 INDER
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Lnea 4
244
Territorio sostenible: ordenado, equitativo e incluyente
A continuacin se muestran los grcos que representan los contenidos de la Lnea 4:
la Lnea.
2. Cuadro sinptico: relaciona las problemticas asociadas a cada componente de
la Lnea, los programas e iniciativas que implementar la Administracin.
3. Indicadores: para cada componente y sus programas se relacionan los indicadores
de resultado y producto, respectivamente, y los responsables de los mismos, con el
n de dar claridad sobre los compromisos y el seguimiento al Plan de Desarrollo.
Capital natural Ordenamiento territorial Cultura ambiental
Mantenimiento y mejora de la
oferta ambiental
Modelo de ocupacin territorial
en armona con los retos del
desarrollo socioeconmico
Aprovechamiento responsable
de los recursos naturales
Desarrollo sostenible
Bienes y
servicios
ambientales
Calidad de vida
Uso y ocupacin
racional del
territorio
Naturaleza Sociedad
EQUITATIVO ORDENADO
Lnea 4
246
A
l
t
a

d
e
p
e
n
d
e
n
c
i
a

d
e

e
c
o
s
i
s
t
e
m
a
s

y

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s

d
e

o
t
r
o
s

m
u
n
i
c
i
p
i
o
s

y

r
e
g
i
o
n
e
s

v
e
c
i
n
a
s
P
a
r
q
u
e

c
e
n
t
r
a
l

d
e

A
n
t
i
o
q
u
i
a

(
S
i
s
t
e
m
a

C
e
n
t
r
a
l

d
e

P
a
r
q
u
e
s
)

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

e
n

c
e
r
r
o
s

t
u
t
e
l
a
r
e
s

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

y

m
a
n
e
j
o

d
e

r
e
a
s

p
r
o
t
e
g
i
d
a
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a
s

p
a
r
a

M
e
d
e
l
l

M
i
t
i
g
a
c
i
n

d
e
l

c
a
m
b
i
o

c
l
i
m
t
i
c
o

-

M
e
r
c
a
d
o

d
e

c
a
r
b
o
n
o

f
o
r
e
s
t
a
l

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
o
n
e
s

d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

e
n

e
l

P
a
r
q
u
e

A
r
v

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

e
s
p
a
c
i
o
s

d
e

i
m
p
o
r
t
a
n
c
i
a

a
m
b
i
e
n
t
a
l

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

e
n

q
u
e
b
r
a
d
a
s

M
a
n
e
j
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

a
g
u
a

p
a
r
a

c
o
n
s
u
m
o

h
u
m
a
n
o

R
e
c
u
p
e
r
a
c
i
n

y

a
p
r
o
p
i
a
c
i
n

d
e
l

R
o

A
b
u
r
r
M
a
n
e
j
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

a
g
u
a
C
i
u
d
a
d

v
e
r
d
e
R
o

A
b
u
r
r
,

e
j
e

a
r
t
i
c
u
l
a
d
o
r

d
e
l

v
a
l
l
e
A
l
t
o

i
m
p
a
c
t
o

a
m
b
i
e
n
t
a
l

n
e
g
a
t
i
v
o

s
o
b
r
e

l
a
s

r
e
g
i
o
n
e
s

q
u
e

s
o
p
o
r
t
a
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n
G
a
r
a
n
t
i
z
a
r

u
n
a

b
a
s
e

n
a
t
u
r
a
l

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

c
o
n

u
n
a

o
f
e
r
t
a

a
m
b
i
e
n
t
a
l

q
u
e

p
r
o
v
e
a

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s

y

l
a
s

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

n
e
c
e
s
a
r
i
o
s

p
a
r
a

t
o
d
o
s

l
o
s

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

m
e
d
i
a
n
t
e

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

c
o
n
s
e
r
v
a
c
i
n
,

p
r
o
t
e
c
c
i
n

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

a
d
e
c
u
a
d
a
s

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s
P
r
d
i
d
a

d
e

e
c
o
s
i
s
t
e
m
a
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o
s
,

a
l
t
e
r
a
c
i
n

d
e

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s

d
e

l
a

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

e
c
o
l
g
i
c
a

p
r
i
n
c
i
p
a
l

y

d
e

l
a

p
r
o
d
u
c
t
i
v
i
d
a
d

d
e
l

s
u
e
l
o
O f e r t a n a t u r a l

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

y

p
o
d
a

d
e

z
o
n
a
s

v
e
r
d
e
s

u
r
b
a
n
a
s

M
e
d
e
l
l
n

u
n

j
a
r
d
n

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

p
a
r
q
u
e
s

l
i
n
e
a
l
e
s

d
e

q
u
e
b
r
a
d
a
s

C
o
n
s
e
r
v
a
c
i
n
,

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

s
i
l
v
i
c
u
l
t
u
r
a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
D
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a
s

e
n

l
o
s

p
r
o
c
e
s
o
s

e
d
u
c
a
t
i
v
o
s

y

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s
B
u
e
n
a
s

p
r
c
t
i
c
a
s

d
e

p
r
o
d
u
c
c
i
n

y

c
o
n
s
u
m
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
s

P
r
o
t
e
c
c
i
n

y

c
o
n
s
u
m
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

P
r
a
c
t
i
c
a
s

a
g
r
o
e
c
o
l
o
g
i
c
a
s

e
n

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

E
d
u
c
a
c
i
n

y

s
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

c
o
n
s
e
r
v
a
c
i
n
,

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s

E
d
u
c
a
c
i
n

y

s
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

m
a
n
e
j
o

d
e

l
a

f
a
u
n
a

d
o
m
s
t
i
c
a

O
p
e
r
a
c
i
n

y

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

C
e
n
t
r
o

d
e

B
i
e
n
e
s
t
a
r

A
n
i
m
a
l

L
a

F
e
r
i
a

A
t
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

f
a
u
n
a

d
o
m
s
t
i
c
a
E
d
u
c
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

y

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
G
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s
B
i
e
n
e
s
t
a
r

a
n
i
m
a
l
F
o
m
e
n
t
a
r

e
n
t
r
e

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s

u
n
a

r
e
l
a
c
i
n

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

y

a
r
m
n
i
c
a

c
o
n

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s

y

m
i
t
i
g
a
r

e
l

i
m
p
a
c
t
o

s
o
b
r
e

e
s
t
o
s
,

a

t
r
a
v
s

d
e

p
r
c
t
i
c
a
s

a
d
e
c
u
a
d
a
s

d
e

p
r
o
d
u
c
c
i
n

y

c
o
n
s
u
m
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
s
,

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s
,

e
d
u
c
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
,

a
s
i
s
t
e
n
c
i
a

y

p
r
o
m
o
c
i
n

a

l
a

p
r
o
t
e
c
c
i
n

d
e

l
a

f
a
u
n
a

d
o
m
s
t
i
c
a
A
l
t
o

c
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l

e
n

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

y

r
e
a
s

r
u
r
a
l
e
s

c
o
n

b
a
j
o
s

n
i
v
e
l
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
A p r o v e c h a m i e n t o r e s p o n s a b l e d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s

R
e
c
o
l
e
c
c
i
n
,

d
i
s
p
o
s
i
c
i
n

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s

y

e
s
c
o
m
b
r
o
s

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

c
a
d
e
n
a
s

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s

y

d
e

r
e
d
e
s

d
e

r
e
c
i
c
l
a
j
e
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 4
248
D
b
i
l

c
a
p
a
c
i
d
a
d

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
C
i
n
t
u
r
n

v
e
r
d
e

p
a
r
a

e
l

e
q
u
i
l
i
b
r
i
o

d
e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
o
n
e
s

e
n

q
u
e
b
r
a
d
a
s

-

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e

P
a
r
q
u
e
s

y

c
o
r
r
e
d
o
r
e
s

e
c
o
l
g
i
c
o
s

-

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e

G
e
s
t
i
n

V
e
r
d
e

-

C
i
n
t
u
r
n

V
e
r
d
e

D
i
s
e
o
s

e

i
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

e
n

l
a

z
o
n
a

d
e

e
n
c
u
e
n
t
r
o

u
r
b
a
n
o

-

r
u
r
a
l

P
a
r
q
u
e
s

e
c
o
l
g
i
c
o
s

y

c
a
m
p
e
s
i
n
o
s

M
e
r
c
a
d
o
s

c
a
m
p
e
s
i
n
o
s

D
i
s
e
o

y

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

d
e

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

a
c
u
e
d
u
c
t
o

y

a
g
u
a
s

r
e
s
i
d
u
a
l
e
s

d
o
m
s
t
i
c
a
s

e
n

z
o
n
a

r
u
r
a
l

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

c
o
n
s
o
l
i
d
a
c
i
n

d
e
l

e
m
p
r
e
s
a
r
i
s
m
o

r
u
r
a
l

d
e
s
d
e

l
a

a
s
o
c
i
a
t
i
v
i
d
a
d

A
s
i
s
t
e
n
c
i
a

t
c
n
i
c
a

e
m
p
r
e
s
a
r
i
a
l

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

a
g
r
o
p
e
c
u
a
r
i
o

F
o
n
d
o

d
e

s
o
l
i
d
a
r
i
d
a
d

y

r
e
d
i
s
t
r
i
b
u
c
i
n

d
e

i
n
g
r
e
s
o
s

p
a
r
a

e
l

s
e
r
v
i
c
i
o

d
e

a
c
u
e
d
u
c
t
o

m
u
l
t
i
v
e
r
e
d
a
l

F
o
m
e
n
t
o

d
e

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

d
e

m
u
j
e
r
e
s

r
u
r
a
l
e
s

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r
a

d
e
l

M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

d
e

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n

A
m
b
i
e
n
t
a
l

d
e

M
e
d
e
l
l
n

-

S
I
A
M
E
D

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

d
e

G
e
s
t
i
n

A
m
b
i
e
n
t
a
l

d
e

M
e
d
e
l
l
n

-

S
I
G
A
M
T
e
r
r
i
t
o
r
i
o

r
u
r
a
l

c
o
n

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

p
a
r
a

s
u
s

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s
S
i
s
t
e
m
a

d
e

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
A
l
t
a

p
r
e
s
i
n

y

d
e
n
s
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e
l

s
u
e
l
o
L
o
g
r
a
r

u
n

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o
,

o
r
d
e
n
a
d
o

y

a
r
t
i
c
u
l
a
d
o

c
o
n

l
a

r
e
g
i
n
;

c
o
n

e
l

f
i
n

d
e

a
l
c
a
n
z
a
r

u
n

h
b
i
t
a
t

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

l
o

u
r
b
a
n
o

y

l
o

r
u
r
a
l
,

e
n

e
q
u
i
l
i
b
r
i
o

c
o
n

l
a

g
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

r
i
e
s
g
o
;

e
l

a
c
c
e
s
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
,

a
d
e
c
u
a
d
o

y

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

a
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o
,

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

y

d
e
m
s

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d
,

o
f
r
e
c
i
e
n
d
o

a
m
b
i
e
n
t
e
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s

y

s
e
g
u
r
o
s

p
a
r
a

l
a

p
r
e
s
e
r
v
a
c
i
n

y

l
a

v
i
d
a
.
I
n
a
d
e
c
u
a
d
a

o
c
u
p
a
c
i
n

d
e

l
a
d
e
r
a
s
,

c
u
e
n
c
a
s

y

z
o
n
a
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n
,

e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

e
n

b
o
r
d
e
s

d
e

c
i
u
d
a
d
C
o
n
f
l
i
c
t
o

e
n

l
a

o
c
u
p
a
c
i
n

d
e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

y

d
e
g
r
a
d
a
c
i
n

d
e

e
c
o
s
i
s
t
e
m
a
s
P
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n

y

e
j
e
c
u
c
i
n

d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

e
n

l
o

u
r
b
a
n
o

y

l
o

r
u
r
a
l
,

d
e

m
a
n
e
r
a

s
e
p
a
r
a
d
a
T e r r i t o r i o e q u i t a t i v o y o r d e n a d o
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
D
b
i
l

c
a
p
a
c
i
d
a
d

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
G
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

r
i
e
s
g
o

A
t
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a
s

y

d
e
s
a
s
t
r
e
s

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

d
e

m
i
t
i
g
a
c
i
n

d
e

r
i
e
s
g
o
s

E
v
a
l
u
a
c
i
n

y

e
s
t
u
d
i
o
s

d
e

z
o
n
a
s

d
e

r
i
e
s
g
o

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s

q
u
e

c
o
n
f
o
r
m
a
n

e
l

S
I
M
P
A
D

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d

d
e

M
e
d
e
l
l

S
i
s
t
e
m
a

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

A
l
e
r
t
a

t
e
m
p
r
a
n
a

-
S
I
A
T
A
-

M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e

P
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n

y

e
n
t
r
e
n
a
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
I
M
P
A
D

I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

y

s
o
s
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

d
e

A
l
e
r
t
a

T
e
m
p
r
a
n
a

S
I
A
T
A

-

D
A
G
R
E
D

P
r
e
v
e
n
c
i
n
,

m
i
t
i
g
a
c
i
n

y

a
t
e
n
c
i
n

d
e

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a
s

e
n

q
u
e
b
r
a
d
a
s

R
e
v
i
s
i
n

y

a
j
u
s
t
e

d
e
l

P
l
a
n

d
e

O
r
d
e
n
a
m
i
e
n
t
o

T
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

-

P
O
T
-

f
o
r
m
u
l
a
c
i
n

y

g
e
s
t
i
n

d
e

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

p
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i

P
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

m
o
v
i
l
i
d
a
d

y

t
r
a
n
s
p
o
r
t
e

C
o
n
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

e
s
p
a
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

y

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

G
e
s
t
i
n

d
e
l

s
u
e
l
o

e

i
n
m
o
b
i
l
i
a
r
i
a

p
a
r
a

e
l

h
b
i
t
a
t

G
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

r
i
e
s
g
o

P
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

d
o
m
i
c
i
l
i
a
r
i
o
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n

y

g
e
s
t
i
n

p
a
r
a

e
l

o
r
d
e
n
a
m
i
e
n
t
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
A
l
t
a

p
r
e
s
i
n

y

d
e
n
s
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e
l

s
u
e
l
o
L
o
g
r
a
r

u
n

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o
,

o
r
d
e
n
a
d
o

y

a
r
t
i
c
u
l
a
d
o

c
o
n

l
a

r
e
g
i
n
;

c
o
n

e
l

f
i
n

d
e

a
l
c
a
n
z
a
r

u
n

h
b
i
t
a
t

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

l
o

u
r
b
a
n
o

y

l
o

r
u
r
a
l
,

e
n

e
q
u
i
l
i
b
r
i
o

c
o
n

l
a

g
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

r
i
e
s
g
o
;

e
l

a
c
c
e
s
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
,

a
d
e
c
u
a
d
o

y

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

a

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o
,

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

y

d
e
m
s

b
i
e
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d
,

o
f
r
e
c
i
e
n
d
o

a
m
b
i
e
n
t
e
s

s
a
l
u
d
a
b
l
e
s

y

s
e
g
u
r
o
s

p
a
r
a

l
a

p
r
e
s
e
r
v
a
c
i
n

y

l
a

v
i
d
a
I
n
a
d
e
c
u
a
d
a

o
c
u
p
a
c
i
n

d
e

l
a
d
e
r
a
s
,

c
u
e
n
c
a
s

y

z
o
n
a
s

d
e

p
r
o
t
e
c
c
i
n
,

e
s
p
e
c
i
a
l
m
e
n
t
e

e
n

b
o
r
d
e
s

d
e

c
i
u
d
a
d
C
o
n
f
l
i
c
t
o

e
n

l
a

o
c
u
p
a
c
i
n

d
e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o

y

d
e
g
r
a
d
a
c
i
n

d
e

e
c
o
s
i
s
t
e
m
a
s
P
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n

y

e
j
e
c
u
c
i
n
d
e

a
c
c
i
o
n
e
s

e
n

l
o

u
r
b
a
n
o

y

l
o

r
u
r
a
l
,

d
e

m
a
n
e
r
a

s
e
p
a
r
a
d
a
T e r r i t o r i o e q u i t a t i v o y o r d e n a d o
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 4
250

C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
r
e
a
s

p
r
o
t
e
g
i
d
a
s

c
o
n

p
l
a
n

d
e

m
a
n
e
j
o

y

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
H
e
c
t
r
e
a
s

r
e
f
o
r
e
s
t
a
d
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
C
u
e
n
c
a
s

a
b
a
s
t
e
c
e
d
o
r
a
s

d
e

a
c
u
e
d
u
c
t
o
s

c
o
n

n
a
c
i
m
i
e
n
t
o
s

p
r
o
t
e
g
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
A
t
e
n
c
i
o
n
e
s

e
n

q
u
e
b
r
a
d
a
s

c
o
n

i
n
t
e
r
v
e
n
c
i
o
n
e
s

h
i
d
r
u
l
i
c
a
s

y
/
o

d
e

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
C
o
m
p
r
a

d
e

p
r
e
d
i
o
s

p
a
r
a

p
r
o
t
e
c
c
i
n

d
e

n
a
c
i
m
i
e
n
t
o
s

y

z
o
n
a
s

d
e

r
e
c
a
r
g
a
s

d
e

a
c
u
f
e
r
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
E
s
t
a
c
i
o
n
e
s

i
n
s
t
a
l
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

m
o
n
i
t
o
r
e
o

d
e

q
u
e
b
r
a
d
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
Q
u
e
b
r
a
d
a
s

c
o
n

c
a
u
c
e

n
a
t
u
r
a
l

r
e
c
u
p
e
r
a
d
o
s

y
/
o

m
e
j
o
r
a
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

z
o
n
a
s

v
e
r
d
e
s
O
b
r
a
s

P
b
l
i
c
a
s
(
*
)
P
a
r
q
u
e
s

l
i
n
e
a
l
e
s

y

c
o
r
r
e
d
o
r
e
s

e
c
o
l
g
i
c
o
s

m
a
n
t
e
n
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
N
u
e
v
o
s

c
o
r
r
e
d
o
r
e
s

e
c
o
l
g
i
c
o
s

e
n

q
u
e
b
r
a
d
a
s

c
o
n
s
t
r
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
N
u
e
v
o
s

p
a
r
q
u
e
s

l
i
n
e
a
l
e
s

c
o
n
s
t
r
u
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
r
b
o
l
e
s

u
r
b
a
n
o
s

y

r
u
r
a
l
e
s

s
e
m
b
r
a
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
P
a
r
q
u
e
s

y

q
u
e
b
r
a
d
a
s

a
d
o
p
t
a
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
J
a
r
d
i
n
e
s

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

e
s
t
a
b
l
e
c
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
C
o
n
c
e
n
t
r
a
c
i
n

d
e

O
x
g
e
n
o

(
D
O
)

e
n

e
l

r
o
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
C
i
u
d
a
d

v
e
r
d
e
O
f
e
r
t
a

N
a
t
u
r
a
l
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,
d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e
g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,
e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
P
a
r
q
u
e

C
e
n
t
r
a
l

d
e

A
n
t
i
o
q
u
i
a

(
S
i
s
t
e
m
a

C
e
n
t
r
a
l

d
e

P
a
r
q
u
e
s
)
M
a
n
e
j
o

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

A
g
u
a
R
o

A
b
u
r
r
,

e
j
e

a
r
t
i
c
u
l
a
d
o
r

d
e
l

v
a
l
l
e
(
*
)
E
c
o
s
i
s
t
e
m
a
s

t
o
t
a
l
e
s

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
o
s
C
o
n
c
e
n
t
r
a
c
i
n

d
e

m
a
t
e
r
i
a
l

p
a
r
t
i
c
u
l
a
d
o

(
P
M

2
,
5
)

e
n

e
l

a
i
r
e
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
E
m
p
r
e
s
a
s

a
c
o
m
p
a
a
d
a
s

t
c
n
i
c
a
m
e
n
t
e

e
n

p
r
o
d
u
c
c
i
n

y

c
o
n
s
u
m
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

c
o
n

b
u
e
n
a
s

p
r
c
t
i
c
a
s

d
e

p
r
o
d
u
c
c
i
n

y

c
o
n
s
u
m
o
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
U
n
i
d
a
d
e
s

a
g
r
c
o
l
a
s

c
o
n

a
d
e
c
u
a
d
a
s

p
r
c
t
i
c
a
s

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
F
a
m
i
l
i
a
s

d
e

l
o
s

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

c
o
n

p
r
c
t
i
c
a
s

a
g
r
o
e
c
o
l
g
i
c
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
,

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

y

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
a
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s

p
a
r
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
P
r
o
y
e
c
t
o
s

y

o
t
r
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

e
d
u
c
a
t
i
v
o

a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
a
s

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
E
c
o
h
u
e
r
t
a
s

u
r
b
a
n
a
s

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
a
s

y

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
R
e
c
i
c
l
a
d
o
r
e
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
P
u
n
t
o
s

c
r
t
i
c
o
s

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s

r
e
c
u
p
e
r
a
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
C
e
n
t
r
o
s

d
e

a
c
o
p
i
o

d
e

e
s
c
o
m
b
r
o
s

y

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s

o
p
e
r
a
n
d
o
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
C
o
m
p
r
a
v
e
n
t
a
s

d
e

m
a
t
e
r
i
a
l

r
e
c
i
c
l
a
d
o

a
c
o
m
p
a
a
d
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
A
n
i
m
a
l
e
s

a
t
e
n
d
i
d
o
s

y

p
r
o
t
e
g
i
d
o
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
A
n
i
m
a
l
e
s

e
n
t
r
e
g
a
d
o
s

e
n

a
d
o
p
c
i
n
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

c
o
n

e
d
u
c
a
c
i
n

e
n

b
i
e
n
e
s
t
a
r

a
n
i
m
a
l
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
B
i
e
n
e
s
t
a
r

a
n
i
m
a
l
B
u
e
n
a
s

p
r
c
t
i
c
a
s

d
e

p
r
o
d
u
c
c
i
n

y

c
o
n
s
u
m
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e
s
E
d
u
c
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

y

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
G
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s
(
*
)
P
e
r
s
o
n
a
s

c
o
m
p
r
o
m
e
t
i
d
a
s

c
o
n

a
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

e
l

f
o
m
e
n
t
o

d
e

l
a

c
u
l
t
u
r
a

a
m
b
i
e
n
t
a
l

y
/
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
s

e
n

l
a

r
e
d

d
e

v
o
l
u
n
t
a
r
i
a
d
o

a
m
b
i
e
n
t
a
l
(
*
)
R
e
s
i
d
u
o
s

s
l
i
d
o
s

a
p
r
o
v
e
c
h
a
d
o
s

c
o
n

r
e
l
a
c
i
n

a

l
o
s

r
e
s
i
d
u
o
s

d
i
s
p
u
e
s
t
o
s
A
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,
d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e
g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,
e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
Lnea 4
252

(
*
)
C
o
m
u
n
a
s

i
n
t
e
r
v
e
n
i
d
a
s

c
o
n

a
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

l
a

a
d
a
p
t
a
c
i
n

a
l

c
a
m
b
i
o

c
l
i
m
t
i
c
o
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
I
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

g
e
s
t
i
o
n
a
d
o
s

p
a
r
a

e
l

c
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

p
o
l
t
i
c
a

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

r
u
r
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)
V
i
v
i
e
n
d
a
s

d
e

l
a

z
o
n
a

r
u
r
a
l

c
o
n

a
c
c
e
s
o

a

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

a
g
u
a

p
o
t
a
b
l
e

y

s
a
n
e
a
m
i
e
n
t
o

b
s
i
c
o
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)
E
m
p
r
e
s
a
s

r
u
r
a
l
e
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s

y

e
n

f
u
n
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)
H
o
g
a
r
e
s

r
u
r
a
l
e
s

c
o
n

j
e
f
a
t
u
r
a

f
e
m
e
n
i
n
a

q
u
e

c
u
l
t
i
v
a
n

s
u
s

h
u
e
r
t
a
s
M
u
j
e
r
e
s
(
*
)
A
s
i
s
t
e
n
c
i
a

t
c
n
i
c
a

a

u
n
i
d
a
d
e
s

p
r
o
d
u
c
t
i
v
a
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
I
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

c
o
o
r
d
i
n
a
c
i
n

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
E
v
e
n
t
o
s

d
e

s
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
c
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l

n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
S
I
A
M
E
D

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
o
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
O
b
s
e
r
v
a
t
o
r
i
o

A
m
b
i
e
n
t
a
l

d
e

M
e
d
e
l
l
n

(
O
A
M
)

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
o
M
e
d
i
o

A
m
b
i
e
n
t
e
(
*
)
A
t
e
n
c
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

y

o
p
o
r
t
u
n
a

d
e

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a
s

y

d
e
s
a
s
t
r
e
s
D
A
G
R
E
D
(
*
)
C
o
b
e
r
t
u
r
a

d
e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

c
o
m
i
t
s

e
s
c
o
l
a
r
e
s

d
e

p
r
e
v
e
n
c
i
n

y

a
t
e
n
c
i
n

d
e

d
e
s
a
s
t
r
e
s

-
C
E
P
A
D
-

e
n

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
D
A
G
R
E
D
(
*
)
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

d
e

c
o
m
i
t
s

b
a
r
r
i
a
l
e
s

d
e

e
m
e
r
g
e
n
c
i
a

u
b
i
c
a
d
o
s

e
n

l
a
s

z
o
n
a
s

d
e

a
l
t
o

r
i
e
s
g
o

s
e
g
n

e
l

P
O
T
D
A
G
R
E
D
(
*
)
O
b
r
a
s

d
e

m
i
t
i
g
a
c
i
n
D
A
G
R
E
D
(
*
)
E
s
t
u
d
i
o
s

p
a
r
a

l
a

f
o
r
m
u
l
a
c
i
n

d
e

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

p
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)
I
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

p
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n

g
e
s
t
i
o
n
a
d
o
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n

y

g
e
s
t
i
n

p
a
r
a

e
l

o
r
d
e
n
a
m
i
e
n
t
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
C
i
n
t
u
r
n

v
e
r
d
e

p
a
r
a

e
l

e
q
u
i
l
i
b
r
i
o

d
e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
T
e
r
r
i
t
o
r
i
o

r
u
r
a
l

c
o
n

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

p
a
r
a

s
u
s

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s
S
i
s
t
e
m
a

d
e

g
e
s
t
i
n

a
m
b
i
e
n
t
a
l
G
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

r
i
e
s
g
o
I
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

p
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i
n

y

g
e
s
t
i
n

d
e
l

o
r
d
e
n
a
m
i
e
n
t
o

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

a
d
o
p
t
a
d
o
s
T
e
r
r
i
t
o
r
i
o

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

y

o
r
d
e
n
a
d
o
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
(
*
)
O
b
s
e
r
v
a
c
i
n
:

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,
e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
En esta lnea se encuentra el cuarto de los nfasis del presente Plan de Desarrollo:
garantizar la sostenibilidad del territorio. Se plasman los programas y proyectos que
buscan equilibrar la demanda de la poblacin de acuerdo a la oferta, en el marco de
un territorio ordenado con desarrollo sostenible para todos.
Diagnstico
Sostenibilidad y desarrollo del territorio
El territorio debe entenderse como
el reejo de sus aptitudes naturales a las
que se relacionan dinmicas socioeco-
nmicas, ambientales y culturales es-
peciales, su sostenibilidad depende del
equilibrio en la relacin entre naturaleza y
sociedad, entre la oferta y la demanda de
los recursos; de la capacidad de asimilar
los residuos producidos en este consumo
y de las relaciones de ujos de materia y
energa que establezca con otras regio-
nes. Es as como se debe ordenar el te-
rritorio a partir de la comprensin de sus
funciones y ujos, para establecer estrate-
gias que sostengan sus dinmicas. Segn
sus restricciones y potencialidades, se
denen usos, patrones de ocupacin, ubi-
cacin de infraestructura, sistemas pro-
ductivos y normatividad, coherentes para
orientar el desarrollo territorial. Todo esto,
teniendo en cuenta que la ciudad no es
un sistema cerrado, depende ambiental-
mente de ecosistemas que se encuentran
dentro y fuera de su jurisdiccin.
Medelln, centro de articulacin del sistema
de reas protegidas
El Municipio de Medelln se encuentra localizado en el centro de la regin me-
tropolitana, tiene un carcter estratgico dado que en su zona urbana se concentran
actividades que soportan las demandas de servicios de mayor jerarqua y cobertura
municipal, metropolitana y regional que requiere la poblacin, los cuales se articulan
a travs de un sistema de redes de infraestructura vial y de transporte que permite
su accesibilidad. Por su parte en el suelo rural, en sus laderas occidental y oriental
se denen reas que hacen parte estructurante del Sistema Metropolitano de reas
Protegidas SIMAP, dentro de estas est el Distrito de Manejo Integrado DMI al oc-
cidente del Valle de Aburr y el Parque Regional Arv al oriente con la Reserva Forestal
Protectora del Ro Nare; estas hacen parte fundamental del Sistema Metropolitano de
reas Protegidas SIMAP, parte del Parque Central de Antioquia PCA y el Sistema
Regional de reas Protegidas SIRAP (Figura 2).
Como se muestra en los datos de la Figura 2, el suelo rural de Medelln representa un
porcentaje importante de las reas protegidas de carcter metropolitano, las cuales
concentran la base natural que ofrecen el conjunto de recursos agua, aire, suelo y bio-
diversidad, necesarios para el sostenimiento de los habitantes en sus reas urbana y
rural, tanto de Medelln, como del rea Metropolitana.
Lnea 4
254
Territorios urbanos y rurales de Medelln y su planificacin
Las comunas y los barrios del suelo urbano y los corregimientos y las veredas
del suelo rural tienen cada uno especialidades biofsicas y siogrcas que, aprove-
chadas de manera diferencial, integran el desarrollo sostenible. La ciudad de Medelln
presenta un porcentaje de suelo rural que alcanza el 70,7% y est conformado por los
corregimientos de San Antonio de Prado, San Cristbal, San Sebastin de Palmitas, Al-
tavista y Santa Elena, cada uno con aptitudes naturales, sistemas productivos, restric-
ciones y dinmicas propias, en estos territorios se concentra el 8,32% de la poblacin,
estimada en 197.060 habitantes; mientras que el porcentaje de suelo urbano, llega al
28,07%; y alberga el 91,68% de la poblacin total correspondiente a 2.1712.22 habi-
tantes. El 1,23% del Municipio est destinado a ser suelo de expansin (Proyecciones
del DANE para el ao 2011).
Figura 2. Parques Regionales de Antioquia. 2012.
La situacin anterior ha incentivado que la planicacin de Medelln se concen-
tre en el suelo urbano para atender las demandas de la mayor parte de la poblacin,
pero no ha sido suciente, y se generan problemticas asociadas al uso y ocupacin
del suelo, deterioro de zonas aptas para el desarrollo, falta de suelos aptos no desa-
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin.
rrollables para la demanda del crecimiento urbano; lo que hace que esta problemtica
afecte directamente la zona rural, hacia donde se transeren los impactos directos
que sta genere, afectndose su funcin de oferta de bienes y servicios ambientales,
entre los que se cuenta la regulacin climtica, hdrica, depuracin del aire, oferta de
productos forestales, agrcolas y pecuarios, paisaje, y suelo para el esparcimiento en
contacto con la naturaleza.
Ante lo expuesto, la Alcalda de Medelln se encuentra ante la necesidad de desarrollar
nuevos instrumentos de planicacin y gestin del suelo, soportados en la poltica de
crecimiento hacia adentro con el n de repotenciar suelo actualmente desarrollado
pero subutilizado, de acuerdo a la capacidad de soporte del territorio, que permitan la
reutilizacin del suelo urbanizado. As mismo, el ordenamiento municipal debe incor-
porar nuevos conceptos de ruralidad haciendo nfasis especial en el desarrollo socio-
econmico, estableciendo instrumentos orientadores del desarrollo, dirigidos hacia el
uso sostenible de los recursos naturales y fsicos.
La necesidad de buscar que Medelln sea realmente un territorio sostenible exige la
articulacin regional, as como la revisin y ordenamiento de sus elementos biticos
y abiticos de manera que se garantice dicho objetivo. Medelln no se ha abordado
como un gran sistema en sus suelos urbano, rural y de expansin, que permita orde-
narlo de manera integral desde sus subsistemas estructurantes construido y natural,
a los que se articula de forma transversal el componente dinmico; es decir, aquellos
que no son jos (poblacin, sistemas productivos, prcticas culturales, sistemas eco-
nmicos y polticos), de los cuales depende la calidad de vida de las personas.
Medelln: un suelo urbano y cinco ruralidades
En cada uno de los corregimientos del Municipio se interpretan ruralidades
diferentes, dadas sus caractersticas y dinmicas particulares; en San Antonio de Pra-
do estn determinadas por la actividad ganadera, forestal productiva y por el oreci-
miento de la agroindustria que est afectando la actividad forestal, la dinmica de la
cabecera corregimental est relacionada, por su cercana, con el municipio de Itag
y no con la zona urbana del Municipio de Medelln
51
. En San Sebastin de Palmitas y
San Cristbal, las dinmicas estn determinadas por sus reas de importancia ecosis-
tmica y zonas agrcolas productivas, amenazadas por la ampliacin de la actividad
ganadera. En Santa Elena subsisten sistemas de oricultura, agricultura y lechera de
baja productividad, se propicia la extraccin furtiva de productos secundarios del bos-
que y se consolida la segunda residencia y el alquiler de viviendas campesinas para
habitantes de la ciudad
52
. El patrn de ocupacin de Altavista se lee a lo largo de las
quebradas estructurantes y se asocia con las dinmicas de los barrios Beln y La Am-
rica, su dinmica econmica ha tenido como eje las actividades extractivas de arcillas
y materiales ptreos. No se puede dejar de lado que la reexin de la ruralidad est
51 Plan Especial de ordenamiento Corregimental de San Antonio
de Prado. 2010. Convenio Departamento Administrativo del
Municipio de Medelln Universidad Ponticia Bolivariana.
52 Plan Especial de ordenamiento Corregimental de Santa Ele-
na. 2010. Convenio Departamento Administrativo del Munici-
pio de Medelln Fundacin Grupo Hbitat Territorio Me-
dio Ambiente - HTM.
Lnea 4
256
relacionada con un conglomerado conurbado como Medelln y el rea Metropolitana,
lo que genera dinmicas de borde urbano rural en los corregimientos, con excepcin
de San Sebastin de Palmitas cuyas dinmicas todava estn aisladas del conglome-
rado urbano. Todas estas dinmicas y ruralidades diferentes generan la necesidad
de construir herramientas diferenciadas, como estrategia para orientar el desarrollo de
cada corregimiento.
Ciudad susceptible, dinmicas naturales y antrpicas
De otro lado Medelln se encuentra en la zona de inuencia intertropical con
ocurrencia de fenmenos de El Nio y de La Nia, a lo que se le suman condiciones
especiales de ladera e hdricas, la inadecuada ocupacin por asentamientos humanos
informales y usos del suelo incompatibles e inadecuados, que hacen que la ciudad
sea altamente susceptible a los cambios en el clima, sea cual sea su origen, exigiendo
medidas urgentes en materia de adaptacin, prevencin, mitigacin y recuperacin a
los mencionados cambios que generan prdidas humanas y de recursos.
Territorio ordenado y planificado

Se hace necesario superar la dicultad de articular la gestin de las diferentes depen-
dencias de la estructura organizativa municipal, departamental, regional y nacional que
tienen inuencia directa sobre la gestin y el ordenamiento del municipio, buscando au-
nar esfuerzos en proteccin de los recursos naturales y el acceso a bienes y servicios,
aumentando la oferta de servicios para la poblacin, regulando el aprovechamiento e
incentivando desde la sensibilizacin y la cultura la minimizacin de impactos sobre los
recursos con el ordenamiento y la planicacin para orientar el desarrollo.
Objetivo de la Lnea
Orientar el desarrollo territorial de Medelln en el marco de la sostenibilidad, a
travs del mantenimiento y mejora de su capital natural, el aprovechamiento
responsable de los recursos naturales y la adopcin de un modelo de ocupa-
cin territorial en armona con los retos del desarrollo social y econmico, que
propenda por la equidad y el equilibrio funcional del territorio.
COMPONENTE 1
Oferta Natural
Diagnstico
Base natural del Municipio de Medelln
La planicacin y ejecucin de acciones en lo urbano y lo rural, de manera
separada, han ido fragmentando la ciudad, impidiendo actuar de manera integral en
aspectos trascendentales como la conservacin de reas de importancia ecosistmica
que prestan servicios ambientales a sus habitantes. El Municipio de Medelln concentra
en su zona rural la base natural que soporta la demanda de bienes y servicios ambien-
tales de los pobladores; ecosistemas y elementos determinantes del paisaje y la con-
guracin del territorio que se constituyen en los principales oferentes de servicios am-
bientales a escala municipal y hacen parte de las reas protegidas. Estos elementos
son, entre otros, los cerros Padre Amaya y Pan de Azcar, las cuchillas de Las Baldas,
Romeral, El Barcino y El Manzanillo, los bosques de Piedras Blancas, La Aguada y la
Escuela de Campo de Agricultores (Figura 3).
Pese a esto, el suelo rural no alcanza a suplir los requerimientos de la ciudad, implicando
dependencias de ecosistemas y recursos naturales de otros municipios y regiones veci-
nas, que hacen que la ciudad est en deuda con estos territorios. Esta problemtica sigue
profundizndose en la medida en que contina la prdida de ecosistemas estratgicos, la
alteracin de los recursos naturales, de la estructura ecolgica principal y de la productivi-
dad del suelo, promovida por dinmicas, prcticas y usos inadecuado del suelo, con im-
pacto en el desarrollo econmico, cultural, social, ambiental y poltico. Como se muestra en
la Tabla 3, el porcentaje de reas con bosques naturales y rastrojos en el municipio alcanza
solo el 31,71%, mientras que las reas de aptitud forestal protectora estn denidas en un
70,15%, lo que muestra un conicto de uso, demostrando que una proporcin importante
del suelo de proteccin, no presenta las condiciones necesarias para prestar los servicios
ambientales requeridos para suplir las demandas de la poblacin y dar estabilidad al terri-
torio, teniendo en cuenta que este suelo de proteccin hace parte de los sistemas metro-
politanos y regionales de reas protegidas.
Coberturas terrestres
San Sebastin
de Palmitas
San Cristbal Altavista
San Antonio
de Prado
Santa Elena Total Suelo Rural
Municipio
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin
Tabla 3. Porcentajes de bosques naturales y rastrojos en los corregimientos de Medelln. 2010 - 2011
Bosques naturales y
rastrojos (ha)
49,60% 10,44% 35,89% 26,53% 34,01% 31,71%
reas de Aptitud Forestal Municipal 70,15%
Lnea 4
258
Figura 3. Elementos de importancia ambiental en el Municipio de Medelln. 2011
La normatividad nacional hace nfasis en la estructura ecolgica principal, de-
nindola como el conjunto de elementos biticos y abiticos que dan sustento a
los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya nalidad es la preservacin,
conservacin, restauracin, el uso y manejo sostenible de los recursos naturales reno-
vables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico
de las poblaciones -Decreto Nacional 3600 de 2007-. Por esto, se deben manejar
adecuadamente los elementos funcionales que conforman la estructura ecolgica prin-
cipal de la ciudad, de tal forma que se mejoren las condiciones de hbitat para toda
la ciudadana, todo articulado a una adecuada administracin y conservacin de los
recursos naturales y del ro como eje articulador.
Conectividad ecolgica y estado
de la oferta ambiental del Municipio
La conectividad en el paisaje urbano se da a travs de los elementos natura-
les urbanos, entre los que se cuentan ocho cerros tutelares y treinta y nueve redes
ecolgicas con potencial para proporcionar una conexin bitica, la cual requiere la
restauracin de muchos de sus elementos para que cumpla funciones de amortigua-
miento y regulacin microclimtica, ecolgica y paisajstica. En la Figura 4 se muestra
la conectividad ecolgica entre los espacios verdes urbanos y naturales rurales.
Del buen estado de las reas de importancia ecosistmica depender mantener la
oferta ambiental de la ciudad. Hasta el ao 2011, se contaba con el 6% del suelo
rural dedicado a la proteccin de nacimientos. Es necesario aumentar esta cifra para
mantener la oferta hdrica de los 57 auentes directos al ro Medelln y de las ms de
700 corrientes de segundo y tercer orden. Es preciso adems proteger, mantener y
restaurar el estado de los ecosistemas estratgicos con el n de asegurar la oferta de
bienes y servicios ambientales.
Un hecho que se resalta es que al ao 2010, la cantidad de rboles establecidos en
la ciudad alcanzaba aproximadamente 490.000 individuos, de los cuales, alrededor
del 50%, se establecieron con el Proyecto Ms Bosques para Medelln. Este proyecto,
se acoge a la norma Mecanismos de Desarrollo Limpio -MDL- para mejorar las condi-
ciones del aire, amortiguar los efectos del calentamiento global y mejorar la cobertura
vegetal del suelo rural
Figura 4. Red de conectividad ecolgica entre los espacios verdes urbanos y naturales
rurales. 2009.
Lnea 4
260
El mejoramiento del hbitat y el aumento de la oferta ambiental, con el manejo
adecuado de los recursos naturales, desde el punto de vista de su sostenibilidad,
debe tener en cuenta ms y mejores espacios pblicos verdes y naturales rurales, as
como la administracin adecuada de nuestros ecosistemas de importancia ambiental,
ecosistemas estratgicos, locales y regionales, como es el caso de los cerros tutela-
res, reas protegidas y otros proveedores de servicios pblicos y ambientales, como
los ecosistemas estratgicos asociados al cerro del Padre Amaya y las Cuchillas las
Baldas y el Romeral, el Pramo de Belmira y el Alto de San Miguel, enmarcados en el
Parque Central de Antioquia.
Objetivo
Garantizar una base natural sostenible con una oferta ambiental que provea
los recursos naturales y las condiciones ambientales necesarias para todos
los habitantes de la ciudad mediante acciones de conservacin, proteccin y
administracin adecuada de los recursos naturales.
(*)Ecosistemas totales
intervenidos
Nmero 20 10 30 Medio Ambiente
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Parque Central de Antioquia
(Sistema Central de Parques)
Programa
Responsable: Medio Ambiente
Corresponsables: Hacienda, Cultura Ciudadana, Obras Pblicas, articulacin
Alianza Medelln Antioquia.
Avanzar hacia la sostenibilidad del Municipio de Medelln mediante la restau-
racin, la proteccin, el conocimiento y la administracin de los ecosistemas estrat-
gicos, las reas de importancia ambiental, los cerros tutelares; procurando mantener
la oferta natural de bienes y servicios ambientales del territorio, la conectividad eco-
lgica y el esparcimiento.
Se adelantarn acuerdos y sinergias en el marco de la Alianza Medelln Antioquia -AMA-,
para realizar acciones que aseguren la oferta, mantenimiento y administracin de bienes
y servicios ambientales para el Municipio y la Regin Central del Departamento, tambin
se desarrollarn estrategias de conservacin de la biodiversidad, la produccin rural
sostenible, el turismo de naturaleza, el uso de energas alternativas, la recuperacin y la
potencializacin de espacios ambientalmente subutilizados; adems, se dar continui-
dad a proyectos de reforestacin y restauracin de las reas de importancia ambiental,
que le permitan al Municipio incursionar en mercados internacionales de carbono, as
como el establecimiento de un sistema de pago por servicios ambientales.
(*)reas protegidas con plan
de manejo y administracin
(*)Hectreas reforestadas Hectrea 400 1.400 1.400 Medio Ambiente
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra quo corresponde a lo quo se har durante este cuatrienio.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Manejo integral del agua
Programa
Mejorar las condiciones de las quebradas de la jurisdiccin del Municipio de
Medelln mediante la proteccin de sus nacimientos, el mejoramiento de sus cauces,
as como la construccin y el mantenimiento de su estructura hidrulica y el drenaje.
Proteger los nacimientos de cuencas de quebradas abastecedoras de acueductos;
intervenir de manera positiva la dinmica hidrulica de las quebradas mejorando las
condiciones de sus cauces e implementando estrategias de cuidado y proteccin de
Lnea 4
262
manera articulada con la mesa de drenaje urbano, y que incluyan grupos de guarda-
bosques residentes en el territorio, con alta responsabilidad ambiental.
(*)Cuencas abastecedoras
de acueductos con
nacimientos protegidos
Nmero
8
16 16 Medio Ambiente
(*)Atenciones en quebradas
con intervenciones
hidrulicas y/o de
mantenimiento
Nmero
156
200 356 Medio Ambiente
(*)Compra de predios para
proteccin de nacimientos y
zonas de recargas de
acuferos
Hectrea 1.592 1.000 2.592 Medio Ambiente
(*)Estaciones instaladas
para el monitoreo de
quebradas
Quebradas con cauce
natural recuperados y/o
mejorados
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Ciudad verde
Programa
Corresponsables: Obras Pblicas.
Fortalecer los elementos de la estructura ecolgica principal urbana y rural
mediante el mantenimiento, la recualicacin y el incremento de espacios pblicos ver-
des para el disfrute directo y la belleza escnica; mediante acciones de manejo forestal
y adecuacin, que provean el amoblamiento necesario y el mejor diseo paisajstico
para la ciudadana, en concordancia con la funcin ambiental de estos espacios.
Incrementar el espacio pblico verde para el disfrute directo e indirecto de la comu-
nidad, mediante acciones de proteccin y prcticas de silvicultura en espacios urba-
nos y rurales, mantenimiento, adecuacin de parques lineales, restauracin de redes
ecolgicas; en la bsqueda de nuevos y mejores espacios signicativos ambientales.
De igual manera se fortalecer el Vivero Municipal y la red de viveros de Medelln con
el n de asegurar actividades de jardinera y paisajismo, as como la produccin de
rboles para el fortalecimiento del bosque urbano.

Mantenimiento de zonas
verdes
Metros
cuadrados
8.270.000 8.700.000 8.700.000 Obras Pblicas
(*)Parques lineales y
corredores ecolgicos
mantenidos
Porcentaje 100 100 100 Medio Ambiente
(*)Nuevos corredores
ecolgicos en quebradas
construidos
(*)Nuevos parques lineales
construidos
(*)rboles urbanos y
Nmero 638.899 1.000.000 1.000.000 Medio Ambiente
rurales sembrados
(*)Parques y quebradas
adoptados
(*)Jardines para la vida
establecidos
M2 ND 20.000 20.000 Medio Ambiente
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Ro Aburr, eje articulador del Valle
Programa
Corresponsables: articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Mejorar las condiciones ambientales del Ro Aburr mediante acciones de
proteccin, educacin ambiental, participacin ciudadana y articulacin institucional
con el n de contribuir a una mayor apropiacin del ro por parte de la comunidad y
disminuir los niveles de contaminacin.
Lnea 4
264
Lograr una integralidad entre las entidades que intervienen fsica y ambientalmente el
ro para mejorar su saneamiento y capacidad hidrulica, as como la proteccin del
Alto de San Miguel, la participacin y concientizacin de la ciudadana a travs del
fortalecimiento del Aula Ambiental del Ro y con actividades estratgicas de apropia-
cin; para permitir que vuelva a ser visible como espacio pblico y eje articulador del
Valle de Aburr.
Concentracin de Oxgeno
(DO) en el ro
mg/l 4,78 4,78 4,78 Medio Ambiente
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
COMPONENTE 2
Aprovechamiento responsable
de los recursos naturales
Diagnstico
Aprovechamiento de los recursos naturales
y cultura ambiental

Numerosos impactos son causados en el territorio, con inuencia local y regional, por apro-
vechamientos inadecuados. Principalmente se afectan los ecosistemas estratgicos, la ca-
lidad del suelo, la biodiversidad, la calidad del aire y el agua en su cantidad y calidad, lo
que hace insostenible el aprovechamiento de los recursos naturales.
El Municipio de Medelln ha hecho un gran esfuerzo por crear una cultura ambiental en los
habitantes de la ciudad, a travs de los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental
-PROCEDA- y de las Mesas Ambientales, se han propiciado espacios de formacin am-
biental, tica y crtica; se abren espacios de participacin, entre los que se cuentan, la
construccin de los Planes de Accin Ambiental PAAL, sin embargo estas acciones no han
sido sucientes, por lo que es necesario seguir promoviendo este tipo de actividades en
pro de consolidar la cultura ambiental.
Conflictos en el aprovechamiento de los recursos
El crecimiento desordenado de la urbanizacin y consolidacin de las dinmi-
cas de borde, asociadas a prcticas ambientales inadecuadas generan conictos de
uso del suelo y prdida de la productividad ambiental. Segn anlisis que evalan las
coberturas vegetales y terrestres, realizados en los Planes Especiales de Ordenamien-
to Corregimental, se notan en el suelo rural del Municipio de Medelln porcentajes bajos
de cultivos agrcolas comparados con coberturas de pastos, estos ltimos usados con
ganadera, lo que genera conictos de uso del suelo con el aprovechamiento, dado
que se destina para el Municipio de Medelln un uso agropecuario del 14,90%, como
se muestra en la Tabla 4. Otras coberturas diferentes a las productivas y de proteccin
alcanzan un 30% del territorio municipal.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin
Tabla 4. Coberturas terrestres en los corregimientos de Medelln. 2010-2011
Cultivos Agrcolas
Pastos
Construcciones
Otras coberturas
Uso agropecuario municipal
2,74 2,84 16,34 25,58 27,63 16,08
9,63 0,23 3,50 5,55 10,86 6,60
35,83 9,85 29,20 34,58 19,34 25,76
0,23 0,02 7,77 3,69 1,53 2,20
1,98 76,62 7,32 4,08 6,63 30,13
14,90
Plantaciones
Coberturas terrestres
San Sebastin de
Palmitas%
San Cristbal % Altavista %
San Antonio de
Prado %
Santa Elena %
Total Suelo Rural
Municipio %
Lnea 4
266
Se muestra en el grco 20 la uctuacin de las coberturas vegetales con la disminu-
cin de las reas de bosques y el incremento de cultivos agrcolas en los diferentes
corregimientos en los ltimos aos.
Grfico 20. Coberturas vegetales rurales (nivel 1) por corregimiento para los aos 2004,
2008, 2010 y 2011

0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
2010 2004 2008 2010 2004 2008 2010 2004 2008 2010 2004 2008 2010
Altavista San Antonio de Prado San Cristbal
San Sebastin
de Palmitas
Santa Elena
Bosques Cultivos agrcolas Coborturas artihoializados Suporhoios do agua
Fuonto: "Coborturas vogotalos, uso aotual dol suolo y dotorminaoion do oonhiotos do uso dol suolo oon baso on ol POT do
la zona rural dol munioipio do Modoll|n", 2009. Univorsidad Naoional do Colombia, Sodo Modoll|n, y Oopartamonto Adminis-
trativo do Planoaoion dol Munioipio do Modoll|n (OAP). "Planos Espooialos do Ordonamionto Corrogimontalos (PEOC)",
2010. Oopartamonto Administrativo do Planoaoion on oonvonio oon otras ontidados. Proooso: Obsorvatorio do Pol|tioas
Publioas do la Aloald|a do Modoll|n
Hacia las buenas prcticas de produccin
y consumo sostenibles
Para el aprovechamiento responsable de los recursos y hacer un uso sano del
ambiente se requiere promover en la poblacin de la ciudad una cultura ambiental que
derive en prcticas que sean responsables y respetuosas con este, tanto en lo urbano
como en lo rural y que contribuyan a hacer de Medelln una ciudad amable. Mediante
polticas de produccin y consumo sostenible, el respeto por los recursos y su aprove-
chamiento previsivo, el uso apropiado de los espacios naturales, y de los lugares de
socializacin y encuentro y, en general, mediante el respeto del hbitat y de la vida de
todas las especies presentes en nuestros ecosistemas.
Con respecto a la atencin del bienestar animal, se resalta que la Administracin Mu-
nicipal se ocupa de atender la demanda y mejorar las condiciones de bienestar de los
animales, mediante el programa de adopcin de mascotas.
La produccin de residuos en Medelln demanda alto ujo de transporte para su
disposicin nal y mayor cantidad de suelo para su disposicin, adems genera
contaminacin en su proceso de descomposicin. Hasta hoy se ha logrado aprove-
char el 12% de los residuos slidos dispuestos con 200 puntos crticos de acopio de
residuos slidos recuperados.
Segn los indicadores urbanos para Amrica Latina y el Caribe, levantados por el Mu-
nicipio de Medelln en el ao 2009, para 14 ciudades de Amrica Latina, Medelln, tiene
un porcentaje alto por encima del Valle de Aburr y de otras ciudades como Bogot,
Quito, Buenos Aires y Lima, las cuales presentan porcentaje de 10%, 10,4%, 10% y
2,7%, respectivamente, a lo que contribuyen las acciones pblico privadas que Mede-
lln viene emprendiendo desde hace varios aos con el aprovechamiento de residuos.
En el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS, 2007) se encuentra que
el consumo per cpita de residuos slidos para la ciudad de Medelln, es de 0,48 Kg/
habitante/da, teniendo esto en cuenta, se debe impactar primero el incremento de re-
siduos slidos aprovechados, y segundo, disminuir la produccin de residuos slidos
por habitante en general.
Objetivo
Fomentar entre los ciudadanos una relacin responsable y armnica con los
recursos naturales y mitigar el impacto sobre estos, a travs de prcticas
adecuadas de produccin y consumo sostenibles, aprovechamiento de re-
siduos slidos, educacin ambiental, asistencia y promocin a la proteccin
de la fauna domstica.
(*)Personas
comprometidas con
acciones para el fomento
de la cultura ambiental y/o
Participantes en la red de
voluntariado ambiental
Nmero 5.340 150.000 150.000 Medio Ambiente
(*)Residuos solidos
aprovechados con relacin
a los residuos dispuestos
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Lnea 4
268
Buenas prcticas de produccin
y consumo sostenibles
Programa
Promover cambios de comportamiento y hbitos de consumo responsable, a
travs de la implementacin de prcticas productivas que permitan la reduccin del
consumo de agua, energa y generacin de residuos, en las zonas rurales y urbanas,
incentivando la capacidad productiva, tcnica y empresarial de los productores agr-
colas, de las empresas y de las familias, con el n de aportar en la reduccin de la
huella ecolgica y contribuir a la sostenibilidad ambiental del municipio, con nfasis en
el desarrollo rural para el incremento de la calidad de vida de sus habitantes.
Se brindar asesora y acompaamiento a los diferentes sectores, urbanos y rurales,
que induzca la aplicacin de prcticas y tecnologas ambientales apropiadas para
reducir la demanda de recursos naturales y la contaminacin ambiental, del agua, el
suelo y el aire, implementando estrategias como: proyectos agroecolgicos, agricul-
tura urbana, promocin de energas limpias, articulacin de acciones institucionales y
acompaamiento a las unidades productivas rurales, ecohuertas, construccin y trans-
porte sostenible, seguimiento y control de fuentes mviles, jas y niveles de ruido para
mejorar la gestin ambiental en el Municipio de Medelln.
(*)Obsorvaoion:Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y
grupos poblaoionalos (nioz y adolosoonoia, |uvontud, porsonas mayoros, otnias, divorsidad do gonoro, poblaoion oamposina,
situaoiony oondioionos sooialos: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do
los sistomas do inormaoion vayan ovoluoionando.
mg/m3 27 25 25 Medio Ambiente
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Medio Ambiente

Nmero 115 230 230
Nmero 60 150 150
(*)Unidados agr|oolas oon
adecuadas prcticas
ambientales
Nmero 400 600 1.000
(*)Familias de los
corregimientos con
prcticas agroecolgicas
Nmero 320 500 500
Concentracin de material
partioulado (PM 2,5) on ol
aire
(*)Empresas
acompaadas
toonioamonto on
produooion y oonsumo
sostenible
(*)Hogares con buenas
protioas do produooion y
consumo
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Educacin ambiental
y participacin ciudadana
Programa
Promover la participacin de los diferentes actores sociales en temas ambien-
tales, a travs del fomento y fortalecimiento de procesos sociales que contribuyan al
desarrollo de una tica y una cultura respetuosas con el ambiente.
Fortalecer y promover procesos de educacin ambiental para la ciudadana ambien-
tal en los mbitos formal, educacin para el trabajo, el desarrollo humano, la edu-
cacin informal; de igual manera potenciar la consolidacin de procesos de parti-
cipacin ambiental de diferentes grupos etreos a travs de diversas estrategias
ldico-pedaggicas, el fortalecimiento del sistema interinstitucional para la gestin
de lo educativo ambiental en la ciudad y la promocin de la investigacin en la for-
macin ambiental. Adems se dar continuidad a espacios y actividades como las
Mesas Ambientales, las Aulas Ambientales y la Red de Mesas Ambientales.
Lnea 4
270
(*)Organizaoionos sooialos,
ambiontalos y oomunitarias
fortalecidas para la
participacin ambiental
(*)Proyootos y otras
iniciativas educativo
ambientales
implomontadas y
fortalecidas
(*)Ecohuertas urbanas
implomontadas y
fortalecidas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Gestin integral de residuos slidos
Programa
Corresponsables: Planeacin.
Fomentar el aprovechamiento de residuos slidos generados, mediante la im-
plementacin de prcticas rentables asociadas al reciclaje como actividad producti-
va, para aportar en la proteccin de los recursos suelo, aire y agua.
Se buscar mejorar la gestin integral de los residuos slidos en los diferentes sec-
tores de la ciudad, mediante estrategias de seguimiento a la ejecucin de los Planes
de Manejo Integral de Residuos Slidos PMIRS y fortalecimiento de las capacida-
des tcnicas y articulacin social de los actores de la cadena de aprovechamiento,
entendiendo que la relacin entre generadores y recicladores es determinante para
el mejoramiento de las condiciones de los recicladores y el aumento en la calidad y
cantidad de material aprovechado. As mismo, se realizarn las evaluaciones, estu-
dios e investigaciones necesarias para buscar nuevos usos y alternativas de manejo
de residuos slidos, especialmente para la fraccin orgnica en la zona urbana. De
igual manera, se mantendr la estrategia de centros de acopio temporales de es-
combros, as como el seguimiento, control y recuperacin de puntos crticos, como
herramienta para evitar la presencia de residuos en sitios o en horarios inadecuados.
Se promovern estudios de factibilidad para la construccin de la estacin de trans-
ferencia de residuos slidos y el tratamiento de lixiviados.
(*)Recicladores fortalecidos Nmero 1.200 2.000 2.000 Medio Ambiente
(*)Puntos crticos de
residuos slidos
recuperados
(*)Centros de acopio de
escombros y de residuos
slidos municipales
operando
(*)Compraventas de
material reciclado
acompaadas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
los sistemas de informacin vayan evolucionando.
Lnea 4
272
(*)Animales atendidos y
protegidos
(*)Animales entregados en
adopcin
(*)Personas con educacin
en bienestar animal
Nmero 451.457 600.000 1.051.457 Medio Ambiente
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Bienestar animal
Programa
Mejorar las condiciones de los animales y la fauna en general, mediante acti-
vidades de educacin y el fomento de la proteccin y el control, con el n de evitar el
maltrato e inadecuada tenencia de los animales.
Atender de manera integral a la fauna domstica del Municipio de Medelln, a travs
de acciones de rescate de animales, esterilizacin de caninos y felinos, promocin
de la adopcin, sensibilizacin en tenencia responsable y buen trato a los animales,
apoyadas en la operacin y ampliacin del Centro de Bienestar Animal La Perla,
interviniendo para que se cumplan las cinco libertades que indica la etologa en los
centros de comercializacin y exhibicin; contribuyendo de esta manera a la sosteni-
bilidad del ambiente y el cuidado en la salud pblica.
COMPONENTE 3
Territorio equitativo y ordenado
Diagnstico
Modelo de ciudad - Acuerdo 46 de 2006
Para el ordenamiento del territorio urbano, el Plan de Ordenamiento Territorial
Acuerdo 46 de 2006 - promueve una poltica de crecimiento compacto hacia adentro
y un desarrollo policntrico que desconcentra de un nico ncleo los equipamientos
y la prestacin de servicios y los concentra de manera estratgica en varios ncleos
o centralidades, de tal manera que dinamice y revitalice diversas zonas de la ciudad
y consolide su sistema de centralidades en un contexto metropolitano; considerando
entre sus objetivos fundamentales: racionalizar el uso y ocupacin del suelo, provisin
de espacios pblicos adecuados, sucientes y con garanta de acceso para la pobla-
cin, y contribuir desde el ordenamiento a la construccin de una ciudad equitativa y
a la consolidacin de una cultura de planeacin y gestin urbanstica democrtica y
participativa. En la Figura 5 se muestra el modelo de ocupacin territorial denido en el
Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Espacio pblico y ciudad sostenible
Uno de los principios que estableci el Departamento Nacional de Planeacin
DNP, en la estrategia construir ciudades amables, es que las ciudades deben garantizar
espacios pblicos para la cohesin y convivencia social y para incentivar la identidad de
sus ciudadanos. Por tanto, se debe generar y recuperar el espacio pblico y propender
por el respeto a los bienes de inters cultural. Esta estrategia contempla la insuciencia
de espacio pblico como uno de los fenmenos espaciales resultantes del patrn desequi-
librado de las ciudades colombianas, al igual que los asentamientos precarios, que han
generado deciencias principalmente en la provisin de equipamientos, infraestructura p-
blica y vas de acceso (DNP, 2006: 10).
En lo que se reere a la dotacin de espacio pblico en el contexto urbano, la ciudad de
Medelln, hasta el ao 2011, cuenta con 8.856.766 m de espacio pblico efectivo que
equivalen al 8,29% del suelo urbano del municipio. Con las proyecciones de poblacin que
realiz el DANE para Medelln, en el ao 2011 se dispone de 3,79m de espacio pblico
efectivo para cada habitante de la cabecera urbana, lo que arroja un dcit de 2,21m con
relacin a la meta nacional para 2010.
Si se suman para el 2011 otros espacios pblicos no considerados dentro del efectivo: las
reas libres de equipamientos, las reas recreativas, las reas complementarias al sistema
vial y el espacio pblico peatonal, se tienen 16.939.798 m de espacio pblico para la ciu-
dad, lo que corresponde a 7,25 m de espacio pblico total por habitante y a 15,85% del
suelo urbano del municipio en espacio pblico.
Lnea 4
274
Figura 5. Modelo de Ciudad. 2006
Lmite del suelo urbano y rural: borde de equilibrio territorial
La dinmica de crecimiento urbano expansivo ha ido desvirtuando el modelo
de ocupacin territorial, en favor de un crecimiento de carcter extensivo en ladera, in-
centivando que los principales procesos de urbanizacin formal e informal se concen-
tren en reas de alta pendiente; la problemtica se acenta cuando la mayor parte de
estos asentamientos humanos son precarios e informales, sin la dotacin de servicios
pblicos y saneamiento bsico necesarios, de difcil accesibilidad y en condiciones de
ilegalidad en la tenencia.
Por esto es necesario hacer intervenciones asociadas a la recuperacin del borde ur-
bano que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin que lo habita; debe estar
adecuado para responder al cambio climtico y a la relocalizacin de asentamientos
en zonas de riesgo, y que genere una zona de transicin clara entre las dinmicas
urbanas y rurales.
Esta problemtica se reconoce desde el Plan Director Medelln Valle de Aburr BIO
2030, que propone estrategias para disminuir la expansin de las dinmicas urbanas
sobre las laderas, y reconoce que la actual franja de transicin indenida entre urbano y
rural, debe consolidarse y denirse dentro de un borde neto y diferenciado. Se plantea
que dicha franja est compuesta por una secuencia de escenarios naturales, ncleos
institucionales, actividades productivas sostenibles y asentamientos humanos de baja
ocupacin y densidad. Por su parte los Planes Especiales Corregimentales -PEOC-,
representan un avance signicativo en la denicin y el manejo de esta franja a escala
de detalle, y en general como referente para el ordenamiento y la gestin del territorio
municipal y regional, con enfoque ambiental, social, poltico, econmico y cultural.
Se concluye que la falta de una clara visin y adopcin de poltica de tratamiento para
el borde urbano-rural, que evite y detenga el avance incontrolado y desordenado de
la urbanizacin, ha desencadenado la ocupacin indebida de territorios de ladera,
generando asentamientos informales y precarios, con deciencia en espacios pblicos
y equipamientos, con dicultad de prestacin de servicios pblicos en estos sectores
de difcil acceso, lo que hace insostenible el uso racional del territorio, propiciando la
degradacin de los ecosistemas, contribuyendo al irrespeto por la vida, a la inequidad
y al bajo nivel de desarrollo integral de la poblacin de esta zona.
Servicios pblicos para la equidad del territorio
En el suelo rural se identica como una de las principales restricciones para el
desarrollo del modelo de ocupacin territorial rural, las inadecuadas condiciones ha-
bitacionales de los asentamientos humanos rurales, la carencia de servicios pblicos
domiciliarios, especialmente en agua potable y saneamiento, y la falta de instrumentos
de gestin y de respuesta institucional para abordar el tema de la vivienda rural con la
integralidad que se requiere.
Sin embargo, se han hecho esfuerzos para mejorar la prestacin de los servicios pbli-
cos de agua potable y saneamiento bsico en las zonas rurales de los corregimientos.
La cobertura de acueducto aument al 15,0% en San Sebastin de Palmitas, 75,0% en
San Cristbal, 70,0% en Altavista, 65,0% en San Antonio de Prado y 94,0% en Santa
Elena; por su parte, la cobertura de saneamiento bsico tambin aument en estos
corregimientos al 50,0%, 85,0%, 60,0%, 50,0% y 85,0% respectivamente
53
.
Vulnerabilidad del territorio: dinmicas
naturales y antrpicas
De otro lado, las zonas de alto riesgo del Municipio, denidas en el POT como
zonas de alto riesgo recuperables -ZARR- y zonas de alto riesgo no recuperables
-ZARNR-, no han variado sustancialmente desde la primera denicin en el ao 1985,
ni tampoco los criterios geolgico-geotcnicos mediante los cuales fueron delimitadas.
La extensin de estas zonas, en el rea urbana es de 544,69 ha, equivalente al 5,10%
del total del rea urbana del Municipio de Medelln, de acuerdo con la informacin del
censo realizado en 2005 por el SIMPAD con la Universidad Nacional y el efectuado
53 Fuente: Secretara de Desarrollo Social.
Lnea 4
276
para el barrio Moravia en 2004 a travs del Centro de Estudio de Opinin de la Universi-
dad de Antioquia, en estas zonas habitan aproximadamente 31.195 hogares en 29.696
viviendas. Las frecuentes inundaciones en pocas de altas precipitaciones, avenidas
torrenciales y deslizamientos, ponen en peligro la vida misma de las personas, deman-
dando acciones integrales para contener el crecimiento en las laderas y la ocupacin
desordenada, y el reasentamiento de poblacin ubicada en las zonas ms vulnerables.
Si se considera, adems, que por sus caractersticas, ubicacin y topografa, los sue-
los de la ciudad presentan una alta complejidad geolgica que se traduce en una alta
vulnerabilidad frente a desastres, resulta evidente la necesidad de identicar alterna-
tivas de crecimiento ms sostenibles, sumado a los impactos ambientales de origen
climtico que todo el pas viene sufriendo, que no solo afectan los actuales asenta-
mientos de la ciudad de Medelln, sino que motivan el desplazamiento desde zonas
del pas afectadas.
El SIMPAD, en el ao 2010, report 7.517 visitas tcnicas para el Municipio, de stas
46,77% correspondieron a visitas por movimientos en masa, seguido por 41,41% de
visitas por deterioro estructural. De las 3.516 visitas del ao 2010 por movimientos
en masa, al 10,44% de las visitas reportadas se recomend la evacuacin denitiva
de las viviendas y al 23,75% la evacuacin temporal de stas. La Figura 6 muestra el
total de visitas tcnicas realizadas en el ao 2010, adems de las cantidad de visitas
tcnicas por evento, se observa que las comunas con mayores visitas por movimien-
tos en masa (deslizamientos) y deterioro estructural son: San Javier, Villa Hermosa,
Manrique y Popular.
Figura 6. Visitas tcnicas totales por tipos de eventos. 2010.
Fuente: Sistema Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres SIMPAD-
Proces: Observatorio de Polticas Pblicas de la Alcalda de Medelln
Sistemas estructurantes y articulacin del territorio
Desde el modelo de ocupacin se debe establecer la articulacin territorial a par-
tir de ejes estructurantes como el ro, el borde urbano con articulacin metropolitana, la
estructura ecolgica principal, los sistemas de movilidad, espacio pblico y equipamien-
tos, el patrimonio construido, las dinmicas propias de los asentamientos humanos, entre
otras; de manera tal que se procure una ocupacin del territorio basada en sus aptitudes
y restricciones, que garantice la proteccin y el aprovechamiento sostenible de los recur-
sos naturales, en el marco del urbanismo pedaggico que aance la participacin de la
ciudadana hacindola corresponsable de su propio desarrollo.
Es necesario promover la articulacin territorial, desde la revisin del modelo de ocu-
pacin territorial vigente, para la armonizacin del Plan de Ordenamiento Territorial y
los planes estratgicos como el Plan Ambiental Municipal, el Plan Estratgico Habita-
Lnea 4
278
Una oportunidad para modernizar
los instrumentos de ordenamiento territorial
e incorporar los estudios realizados y nor-
matividad vigente es la posibilidad de re-
visin ordinaria de largo plazo del Plan de
Ordenamiento Territorial, respaldada en la
decisin del actual gobierno de hacer dicha
revisin, lo cual permitir en gran medida
fundar un ajuste normativo que sirva como
base para la materializacin de muchos de
los programas bandera del presente Plan
de Desarrollo, implementando instrumentos
de planicacin, gestin y nanciacin para
el ordenamiento territorial.
La Alcalda de Medelln, atendiendo a sus
competencias en el ordenamiento y plani-
cacin del territorio, cuenta con estudios
que han evaluado las dinmicas, aptitudes
y restricciones, con base en las que se de-
ne el modelo de ocupacin territorial, los
usos e intervenciones ms adecuados, se
clasica el suelo y se diferencian las ca-
tegoras de proteccin, al tiempo que se
acogen los determinantes denidos por las
Autoridades Ambientales. Dichos insumos
son fundamentales para ser incorporados
a la revisin y ajuste del POT y a sus instru-
mentos de planicacin y gestin.
Los planes parciales en las reas de re-
novacin y redesarrollo establecidas por
el Plan de Ordenamiento Territorial bus-
can mejorar el espacio pblico, ordenar el
territorio, promover una sana mezcla de
usos y potenciar el mximo aprovecha-
miento de los suelos de condicin estra-
tgica en la ciudad. Estas intervenciones
propiciaran procesos dinmicos de sen-
sibilizacin y participacin social, en es-
pecial en zonas como Naranjal y Arrabal,
Sevilla o San Pedro, que conlleven al for-
talecimiento del tejido social y al desarro-
llo integral de la poblacin.
En el marco de lo que signica la ruralidad
en un contexto metropolitano tan dinmico
como el de Medelln y las implicaciones de
un modo de vida campesina, se expone
aqu el desarrollo rural desde el enfoque
del ordenamiento territorial, como un asun-
to multidimensional, representado en cinco
(5) dimensiones: sociocultural, ambiental,
econmica, territorial y poltico institucio-
nal, por tanto pone sus esfuerzos en cons-
truir instrumentos necesarios que le permi-
tan el desarrollo de una gestin armnica,
tcnicamente soportada y participativa-
mente concertada, cuyo propsito nal es
alcanzar la cohesin territorial y social, el
desarrollo sostenible, la preservacin de
la cultura y las formas de vida campesina
en los territorios rurales, en un marco de
integracin urbana, rural y regional que
contribuya a superar la baja valoracin y la
marginalidad tradicional del espacio rural.
cional, el Plan de Desarrollo Rural Sostenible y los Planes Especiales de Ordenamiento
Corregimental, adems de los planes e instrumentos de planicacin intermedia, para que
sean implementados de forma efectiva como instrumentos para alcanzar la sostenibilidad
ambiental, la competitividad regional, la solidaridad y el equilibrio funcional del territorio.
Estudios e instrumentos para la planificacin
del territorio urbano y rural

Objetivo
Lograr un territorio equitativo, ordenado y articulado con la regin; con el n
de alcanzar un hbitat sostenible en lo urbano y lo rural, en equilibrio con la
gestin integral del riesgo; el acceso responsable, adecuado y equitativo al
espacio pblico, equipamientos y dems bienes y servicios de ciudad, ofre-
ciendo ambientes saludables y seguros para la preservacin y la vida.

Instrumentos de
planihoaoion y gostion dol
ordenamiento territorial
adoptados
Nmero 49 17 66 Planoaoion
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Cinturn Verde para
el equilibrio del territorio
Programa
Corresponsables: articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Propiciar las condiciones y las oportunidades para el desarrollo humano inte-
gral en la zona de transicin entre los suelos urbano y rural, de forma tal que estruc-
ture, oriente y regule la ocupacin y la expansin de la urbe, que recupere el paisaje
y mejore el hbitat, la movilidad y la accesibilidad, genere desarrollo econmico de
manera sostenible al tiempo que garantiza el respeto por la vida y la equidad.
Denir y delimitar una zona de encuentro entre lo urbano y lo rural, habitada y am-
bientalmente estratgica; ordenar la ocupacin de este suelo de manera responsa-
ble segn sus restricciones; reconocer y establecer las reas para la proteccin y
conservacin ambiental, espacios pblicos y equipamientos adecuados, sistemas
de movilidad y transporte, acceso a vivienda digna y servicios pblicos domiciliarios,
todo esto en armona con las capacidades, aptitudes y restricciones naturales de la
zona, como aporte a la consolidacin del Parque Central de Antioquia.
Lnea 4
280
El cinturn verde debe inscribirse en la formulacin concertada del Plan de Manejo del
Borde Urbano y Rural, con inuencia y articulacin metropolitana, que oriente la ocupa-
cin territorial razonable y sostenible, que garantice la conectividad ecolgica del Ro
Aburr, las quebradas principales y las zonas de oferta de servicios ambientales del
suelo rural que hacen parte de la estructura ecolgica principal de la ciudad, as como
los mbitos de gestin e intervencin integral territorial, para la recuperacin ambiental
del hbitat; la implementacin de una estrategia cvico, pedaggica, comunicacional,
participativa y de cultura ciudadana que posibilite la apropiacin social e institucional
para la ejecucin de proyectos de intervencin integral territorial en el espacio de tran-
sicin urbano y rural, de manera que se concluyan los que se encuentran en ejecucin
y se d continuidad a la transformacin territorial y sociocultural.
(*)Comunas intervenidas
con acciones para la
adaptacin al cambio
climtico
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Territorio rural con desarrollo
sostenible para sus habitantes
Programa
Corresponsables: Medio Ambiente, Hacienda, Mujeres, articulacin Alianza Me-
delln Antioquia.
Promover el desarrollo rural sostenible dando cumplimiento a la poltica pblica
de desarrollo rural, reglamentada en el Decreto 0819 de 2009, por medio de acciones
orientadas a garantizar el acceso al agua potable, saneamiento bsico, energa, mo-
vilidad y conectividad, fomento a la oferta de servicios ambientales y tursticos y a la
creacin de empresas para la produccin rural, en contexto con las dinmicas de la
ruralidad diferenciadas en los corregimientos, para fortalecer la identidad cultural de
los territorios y en general contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la po-
blacin de manera articulada con los programas del componente vivienda y hbitat
de la Lnea 2.
Denir y ejecutar acciones orientadas desde la planicacin y el desarrollo territorial-
que mejoren las condiciones y capacidades de las comunidades asentadas en el rea
rural, de igual manera garantizar la capacidad productiva de los suelos y proteger la
identidad de las comunidades rurales, por medio de la implementacin de sistemas de
acueducto y tratamiento de aguas residuales, energas alternativas, parques ecolgi-
cos y mercados campesinos, empresarismo y asociatividad rural, asistencia tcnica,
transferencia de tecnologas agropecuarias, fomento a la mujer rural, gerencia y ges-
tin de la ruralidad y gestin de los planes especiales rurales.

(*)Viviendas de la zona
rural con acceso a
servicios de agua potable
y saneamiento bsico
Nmero 2.753 2.753
(*)Empresas rurales
fortalecidas y en
funcionamiento
Nmero 10 10
(*)Hogares rurales con
jefatura femenina que
cultivan sus huertas
Nmero 0 500
(*)Asistencia tcnica a
unidades productivas
Nmero 3.700 3.700
Instrumentos gestionados
para el cumplimiento de la
poltica de desarrollo rural
Nmero 0 23
5.506
10
500
3.700
23
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Mujeres
Medio Ambiente
Desarrollo Social
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Sistema de gestin ambiental
Programa
Lnea 4
282
Fortalecer las capacidades de la Administracin Municipal mediante la articulacin
y coordinacin institucional que permita implementar y ejecutar estrategias, programas y
proyectos que posibiliten mayor eciencia en la intervencin ambiental en el territorio.
Se dar cumplimiento a la Poltica Ambiental de Medelln, plasmada en el Acuerdo 21
de 2007, deniendo el sistema de gestin ambiental de Medelln SIGAM como pro-
puesta organizacional para el adecuado funcionamiento de la Administracin Munici-
pal, identicando los elementos y componentes de la organizacin y la gestin pblica,
ordenndolos bajo una mirada sistemtica para atender las problemticas y potenciali-
dades ambientales del municipio mediante estrategias, programas y proyectos.
Por otra parte, se tendr en cuenta la informacin contenida en los Planes de Accin
Ambiental Local (PAAL), para la ejecucin de estrategias y acciones prioritarias, iden-
ticados en dichos documentos.
Instancias de coordinacin
Institucional
Eventos de sensibilizacin
ambiental nacionales e
internacionales
Nmero ND 20 20 Medio Ambiente
SIAMED implementado Porcentaje 40 100 100 Medio Ambiente
Observatorio Ambiental de
Medelln (OAM)
implementado
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Gestin integral del riesgo
Programa
Responsable: Gestin integral del riesgo
Corresponsables: Departamento Administrativo de Gestin del Riesgo de Emer-
gencias y Desastres
Reducir los factores de vulnerabilidad de los asentamientos humanos expuestos a
amenazas de origen natural y antrpica, a travs de acciones concurrentes, coordinadas
y articuladas de prevencin, adaptacin al cambio climtico, atencin y recuperacin de
las afectaciones, en el marco del sistema de gestin del riesgo desde los mbitos local,
regional y nacional, para garantizar de manera corresponsable y sostenida la seguridad
humana y territorial a la poblacin y a los ecosistemas.
Los criterios de gestin del riesgo estarn incorporados en los planes, programas y pro-
yectos de inversin de los sistemas ambiental y del ordenamiento territorial, del espacio
pblico y los equipamientos, de movilidad y transporte, de servicios pblicos domicilia-
rios y del sistema habitacional para el mejoramiento integral de barrios y de veredas, del
reasentamiento preventivo de poblacin y de los nuevos desarrollos habitacionales; as
mismo, en los sistemas de salud, educacin, cultura y, en general, en las estrategias del
desarrollo sociocultural, econmico, poltico institucional y de proteccin ambiental. La re-
visin, implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial, la
construccin concertada del Plan Municipal para la Gestin del Riesgo, el Plan Integral de
Manejo de los bordes urbano-rurales, el Sistema Municipal de Gestin del Riesgo, el Siste-
ma de Alerta Temprana, se constituyen en instrumentos prioritarios de poltica pblica para
la prevencin de desastres y la reduccin de la vulnerabilidad en el corto, mediano y largo
plazo. Adems se mejorar la infraestructura por medio de la cual se realiza la prevencin y
atencin de los desastres ocasionados por los fenmenos naturales y antrpicos, aplican-
do tecnologas de planeacin, monitoreo y control para la disminucin de riesgos.
(*)Atencin integral y
oportuna de emergencias
y desastres
Porcentaje 100 100 100 DAGRED
(*)Cobertura del programa
comits escolares de
prevencin y atencin de
desastres -CEPAD- en las
instituciones educativas de
la ciudad
Porcentaje 40 100 100 DAGRED
(*)Implementacin del
programa de comits
barriales de emergencia
ubicados en las zonas de
alto riesgo segn el POT
Nmero 10 10 10 DAGRED
(*)Obras de mitigacin Nmero 20 20 40 DAGRED
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Lnea 4
284
Planeacin y gestin
para el ordenamiento territorial
Programa
Corresponsables: Hacienda
Lograr una planicacin urbana y rural articulada, dirigida a aportar a la conso-
lidacin de un hbitat regional sostenible, que responda a los requerimientos de ley y a
las dinmicas de ocupacin y aptitudes del territorio. Esto a travs del seguimiento a la
aplicacin de las normas urbansticas y de la formulacin y gestin de instrumentos de
planicacin, haciendo nfasis, de un lado, en la revisin y ajuste del POT y teniendo en
cuenta la consolidacin de los sistemas de conservacin y proteccin ambiental (estructu-
ra ecolgica principal), de movilidad y transporte; de espacios pblicos, equipamientos y
de servicios pblicos; la denicin y consolidacin del borde urbano rural y el ro como eje
articulador de ciudad, el sistema de patrimonio cultural inmueble de Medelln y la atencin
integral del riesgo. De otro lado, con nfasis en la gestin del suelo a travs de los diferen-
tes instrumentos de planicacin establecidos en la ley como los planes parciales, la re-
gularizacin y legalizacin de predios, el mejoramiento integral de vivienda, la renovacin
urbana, integracin inmobiliaria y macroproyectos, entre otros.
Con este programa se realizar de manera prioritaria la revisin y ajuste del Plan de Orde-
namiento Territorial, adems de estudios, formulacin y gestin de instrumentos de plani-
cacin para la consolidacin del Modelo de Ocupacin Territorial y orientar el desarrollo
sostenible; as como la formulacin y planicacin coordinadas, para el desarrollo de los
proyectos estratgicos denidos en el Plan de Desarrollo, as como tambin la implemen-
tacin de instrumentos de gestin del suelo.
(*)Estudios para la
formulacin de
instrumentos de
planihoaoion
(*)Instrumentos de
planihoaoion gostionados
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida y la equidad
Lnea 5
286
A continuacin se muestran los grficos que representan los contenidos de la Lnea:
la Lnea.
Bueno Gobierno y
transparencia
Sociedad participante
Medelln Ciudad Inteli-
gente
Mejorar la gestin pblica,
fortaleciendo la
institucionalidad y el sentido de
lo pblico, para la
configuracin de un marco
institucional pertinente
Dinamizar la participacin en el
marco de una cultura poltica,
para la conciencia social de
corresponsabilidad con el
desarrollo municipal
Transformar a Medelln de
Ciudad Digital a Ciudad
Inteligente a travs de la
innovacin tecnolgica y social
al servicio de la calidad de vida
del ciudadano
La ciudad conversa y se
articula con la regin
Promover el desarrollo artcula-
do y equtativo en el marco de la
sostenibilidad y competitividad
territorial
Desarrollo
Gobernabilidad
Gobernanza
Democrtica
Territorial
Control social
Reglas de juego
claras
Corresponsabilidad
ciudadana
Cultura de la
legalidad
Estado
Sociedad
(gremios de la ciudad
ONGS ciudadana
general, entre otros)
Legitimidad como
producto de los
acuerdos
Construida en un
clima de Confianza
Pblica
Lnea 5
288
L
a

i
n
f
o
r
m
a
l
i
d
a
d

y

l
a

i
l
e
g
a
l
i
d
a
d

c
o
m
o

f
a
c
t
o
r
e
s

c
r
t
i
c
o
s

d
e

l
a

i
n
e
q
u
i
d
a
d
M
o
d
e
r
n
i
z
a
c
i
n

e

I
n
n
o
v
a
c
i

G
e
s
t
i
n

i
n
t
e
g
r
a
l

d
e
l

T
a
l
e
n
t
o

H
u
m
a
n
o

S
o
l
u
c
i
o
n
e
s

i
n
t
e
g
r
a
l
e
s

e
n

t
e
c
n
o
l
o
g
a

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

y

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
e
s

S
i
s
t
e
m
a
s

y

m
o
d
e
l
o
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
a
l
e
s

S
e
r
v
i
c
i
o
s

l
o
g
s
t
i
c
o
s

T
r
a
n
s
v
e
r
z
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e
l

e
n
f
o
q
u
e

d
e

g
n
e
r
o

a
l

i
n
t
e
r
i
o
r

d
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

M
u
n
i
c
i
p
a
l

a

t
r
a
v
s

d
e

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

s
e
r
v
i
d
o
r
e
s

y

s
e
r
v
i
d
o
r
a
s

e
n

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s

e

i
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

s
e
n
s
i
b
l
e
s

a
l

g
n
e
r
o

S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

y

a
n
l
i
s
i
s

d
e

p
o
l
t
i
c
a

p
b
l
i
c
a

O
p
e
r
a
c
i
n

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e

l
o
s

p
o
t
e
n
c
i
a
l
e
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
r
i
o
s

d
e

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s

-

S
I
S
B
E
N

E
s
t
r
a
t
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e

v
i
v
i
e
n
d
a

u
r
b
a
n
a
s

y

r
u
r
a
l
e
s

E
n
c
u
e
s
t
a

d
e

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

P
r
o
y
e
c
c
i
o
n
e
s

d
e

p
o
b
l
a
c
i
n

p
o
r

c
o
m
u
n
a
,

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o

y

b
a
r
r
i
o

P
e
r
f
i
l
e
s

s
o
c
i
e
c
o
n
m
i
c
o
s

d
e

l
a
s

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

M
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

c
e
n
s
o

d
e

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d

C
e
n
s
o

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

L
G
T
B
I

C
e
n
s
o

a

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

i
n
d
g
e
n
a

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d

A
p
o
y
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

g
e
n
e
r
a
c
i
n

d
e

n
u
e
v
o
s

i
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

c
i
u
d
a
d

G
r
a
n

E
n
c
u
e
s
t
a

I
n
t
e
g
r
a
d
a

d
e

H
o
g
a
r
e
s

R
e
c
u
e
n
t
o

d
e

e
d
i
f
i
c
a
c
i
o
n
e
s

(
i
n
c
l
u
y
e

l
a
s

v
i
v
i
e
n
d
a
s

e
n

z
o
n
a
s

d
e

a
l
t
o

r
i
e
z
g
o

n
o

r
e
c
u
p
e
r
a
b
l
e
)
l
c
u
l
o

d
e

l
a
s

c
u
e
n
t
a
s

e
c
o
n
m
i
c
a
s

P
r
o
d
u
c
c
i
n

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

t
e
m
t
i
c
a

y

s
e
c
t
o
r
i
a
l

p
a
r
a

l
a

e
l
a
b
o
r
a
c
i
n

d
e

b
o
l
e
t
i
n
e
s

d
e
l

o
b
s
e
r
v
a
t
o
r
i
o

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s

d
e

l
a

A
l
c
a
l
d
a

y

l
a

p
u
b
l
i
c
a
c
i
n

d
e

M
e
d
e
l
l
n

e
n

c
f
r
a
s

S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

a
l

P
l
a
n

d
e

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

C
a
r
t
o
g
r
a
f
a

b
a
s
e

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

C
a
t
l
o
g
o

d
e

m
a
p
a
s

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d

G
e
s
t
i
n

d
e

c
o
o
p
e
r
a
c
i
n

n
a
c
i
o
n
a
l

e

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

p
r
o
g
r
a
m
a
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o
s

d
e

c
i
u
d
a
d

M
o
d
e
l
o

d
e

G
e
r
e
n
c
i
a

J
r
i
d
i
c
a

P
b
l
i
c
a

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

d
e

l
a

S
e
c
r
e
t
a
r
a

G
e
n
e
r
a
l

y

d
e
l

D
e
s
p
a
c
h
o

A
l
c
a
l
d
e

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

S
e
r
v
i
c
i
o

a

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n

D
e
s
c
o
n
c
e
n
t
r
a
c
i
n

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
a

T
r
a
n
s
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

l
a

a
t
e
n
c
i
n

p
b
l
i
c
a

h
a
c
i
a

u
n
a

c
u
l
t
u
r
a

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o

G
e
s
t
i
n

a
l

s
e
r
v
i
c
i
o

G
e
s
t
i
n

d
e
l

S
e
r
v
i
c
i
o

M
e
d
i
c
i
n

d
e

l
a

s
a
t
i
s
f
a
c
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
S
e
g
u
m
i
e
n
t
o
,

m
o
n
i
t
o
r
e
o

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s
N
u
e
v
o

m
o
d
e
l
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

g
e
r
e
n
c
i
a

j
u
r
d
i
c
a

p
b
l
i
c
a
S
e
r
v
i
c
i
o

a

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
P
r
o
c
e
s
o
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
a
l
e
s

a
i
s
l
a
d
o
s

q
u
e

g
e
n
e
r
a
n

d
e
s
a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
o
n
e
s
,

d
u
p
l
i
c
i
d
a
d
e
s
,

d
i
s
p
e
r
s
i
n

d
e

r
e
c
u
r
s
o
s
M
e
j
o
r
a
r

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a

v
a
l
o
r
a
n
d
o

s
u

v
o
c
a
c
i
n

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o

e
n

l
a

b
s
q
u
e
d
a

d
e

l
a

e
x
c
e
l
e
n
c
i
a
,

l
a

e
f
i
c
a
c
i
a
,

l
a

e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

y

l
a

i
n
t
e
g
r
i
d
a
d
,

l
a

t
o
m
a

d
e

d
e
s
i
c
i
o
n
e
s

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
d
a

e
n

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a

y

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

y

e
l

m
a
n
e
j
o

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s
,

f
o
r
t
a
l
e
c
i
e
n
d
o

e
l

s
e
n
t
i
d
o

d
e

l
o

p
b
l
i
c
o

p
a
r
a

l
a

c
o
n
f
i
g
u
r
a
c
i
n

d
e

u
n

m
a
r
c
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
e
r
t
i
n
e
n
t
e
L
a

c
o
r
r
u
p
c
i
n

d
e
b
i
l
i
t
a

l
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

p
b
l
i
c
a

y

p
r
i
v
a
d
a
,

e
l

c
a
p
i
t
a
l

s
o
c
i
a
l
,

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

i
n
t
e
g
r
a
l

y

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d
B u e n G o b i e r n o y T r a n s p a r e n c i a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
L
a

i
n
f
o
r
m
a
l
i
d
a
d

y

l
a

i
l
e
g
a
l
i
d
a
d

c
o
m
o

f
a
c
t
o
r
e
s

c
r
t
i
c
o
s

d
e

l
a

i
n
e
q
u
i
d
a
d
H
a
c
i
e
n
d
a

P
b
l
i
c
a
:

a
u
s
t
e
r
i
d
a
d

y

e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

a
l

s
e
r
v
i
c
i
o

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

C
o
n
s
e
r
v
a
c
i
n

C
a
t
a
s
t
r
a
l

F
i
s
c
a
l
i
z
a
c
i
n

t
r
i
b
u
t
a
r
i
a

R
e
c
u
p
e
r
a
c
i
n

C
a
r
t
e
r
a

A
c
t
u
a
l
i
z
a
c
i
n

C
a
t
a
s
t
r
a
l
:

M
o
d
e
r
n
i
z
a
c
i
n

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

r
e
c
a
u
d
o

y

d
i
v
e
r
s
i
f
i
c
a
c
i
n

m
e
d
i
o
s

d
e

p
a
g
o

D
e
p
u
r
a
c
i
n

C
a
t
a
s
t
r
a
l

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

f
i
n
a
n
z
a
s

p
b
l
i
c
a
s

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

y

c
o
n
s
e
r
v
a
c
i
n

d
e
l

i
n
v
e
n
t
a
r
i
o

d
e

b
i
e
n
e
s

i
n
m
u
e
b
l
e
s

A
p
l
i
c
a
c
i
n

r
e
s
o
l
u
c
i
n

3
5
7

d
e

2
0
0
8
-
C
G
N

c
o
n
t
r
o
l

i
n
t
e
r
n
o

c
o
n
t
a
b
l
e

C
u
l
t
u
r
a

t
r
i
b
u
t
a
r
i
a

v
i
r
t
u
a
l

y

d
i
r
e
c
t
a
:

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

y

v
a
l
o
r
a
c
i
n

d
e

t
t
u
l
o
s

R
e
a
s
i
g
a
n
c
i
n

n
o
m
e
n
c
l
a
t
u
r
a

S
a
n

A
n
t
o
n
i
o

d
e

P
r
a
d
o

A
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

e
c
o
n
m
i
c
o

d
e
l

e
s
p
a
c
i
o

p
b
l
i
c
o

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

y

p
r
o
b
i
d
a
d

a
d
m
i
n
i
s
t
a
r
t
i
v
a
,

p
a
c
t
o
s

y

a
l
i
a
n
z
a
s

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s

p
a
r
a

l
a

a
g
e
n
d
a

d
e

l
a

t
i
c
a

p
b
l
i
c
a
-
p
r
i
v
a
d
a

E
f
e
c
t
i
v
i
d
a
d

d
e
l

s
i
s
t
e
m
a

d
e

c
o
n
t
r
o
l

i
n
t
e
r
n
o

(

a
u
d
i
t
o
r
a
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a
s

b
a
j
o

n
o
r
m
a
s

i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
,

c
u
l
t
u
r
a

p
o
l
t
i
c
a

d
e

l
o

p
b
l
i
c
o

p
a
r
a

e
l

c
o
n
t
r
o
l

y

l
o
s

r
i
e
s
g
o
s
)

E
f
i
c
i
e
n
c
i
a

e
n

l
a

c
o
n
t
r
a
t
a
c
i
n

(
i
n
t
e
r
v
e
n
t
o
r
a

s
o
c
i
a
l
,

e
s
t
u
d
i
o
s

p
r
e
v
i
o
s

y

c
o
s
t
o
s
)

E
d
u
c
a
c
i
n

F
i
s
c
a
l

L
e
g
a
l
i
d
a
d

e
n

l
a

s
a
l
u
d

p
a
r
a

t
o
d
o
s

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

e
d
u
c
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

y

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i

C
o
n
t
r
o
l

s
o
c
i
a
l

C
o
n
t
r
o
l

y

l
e
g
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e
l

u
s
o

y

o
c
u
p
a
c
i
n

d
e
l

s
u
e
l
o

y

f
o
r
m
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

e
c
o
n
m
i
c
a

y

e
l

e
m
p
l
e
o
T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

c
o
m
o

g
a
r
a
n
t
a

d
e

b
u
e
n

g
o
b
i
e
r
n
o
L
e
g
a
l
i
d
a
d

y

f
o
r
m
a
l
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

y

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
P
r
o
c
e
s
o
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
a
l
e
s

a
i
s
l
a
d
o
s

q
u
e

g
e
n
e
r
a
n

d
e
s
a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
o
n
e
s
,

d
u
p
l
i
c
i
d
a
d
e
s
,

d
i
s
p
e
r
s
i
n

d
e

r
e
c
u
r
s
o
s
M
e
j
o
r
a
r

l
a

g
e
s
t
i
n

p
b
l
i
c
a

v
a
l
o
r
a
n
d
o

s
u

v
o
c
a
c
i
n

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o

e
n

l
a

b
s
q
u
e
d
a

d
e

l
a

e
x
c
e
l
e
n
c
i
a
,

l
a

e
f
i
c
a
c
i
a
,

l
a

e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

y

l
a

i
n
t
e
g
r
i
d
a
d
,

l
a

t
o
m
a

d
e

d
e
s
i
c
i
o
n
e
s

f
u
n
d
a
m
e
n
t
a
d
a

e
n

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a

y

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

y

e
l

m
a
n
e
j
o

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
t
e

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s
,

f
o
r
t
a
l
e
c
i
e
n
d
o

e
l

s
e
n
t
i
d
o

d
e

l
o

p
b
l
i
c
o

p
a
r
a

l
a

c
o
n
f
i
g
u
r
a
c
i
n

d
e

u
n

m
a
r
c
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
e
r
t
i
n
e
n
t
e
L
a

c
o
r
r
u
p
c
i
n

d
e
b
i
l
i
t
a

l
a

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

p
b
l
i
c
a

y

p
r
i
v
a
d
a
,

e
l

c
a
p
i
t
a
l

s
o
c
i
a
l
,

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

h
u
m
a
n
o

i
n
t
e
g
r
a
l

y

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d
B u e n G o b i e r n o y T r a n s p a r e n c i a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
Lnea 5
290
B
a
j
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
o
s

a
s
u
n
t
o
s

p
b
l
i
c
o
s
P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

m
o
v
i
l
i
z
a
c
i
n

y

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d

P
r
o
m
o
c
i
n

y

a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

d
e

l
a
s

i
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e
l

c
o
n
t
r
o
l

s
o
c
i
a
l

D
i
s
e
o

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i
n

d
e
l

p
r
o
g
r
a
m
a

d
e

p
l
a
n
e
a
c
i
n

l
o
c
a
l

y

p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
o

J
o
r
n
a
d
a

d
e

v
i
d
a

J
o
r
n
a
d
a

d
e

a
c
u
e
r
d
o
s

F
o
r
m
a
c
i
n
,

a
c
t
u
a
l
i
z
a
c
i
n

y

a
p
o
y
o

a

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e

l
a

J
A
L

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

y

c
o
n
t
r
o
l

s
o
c
i
a
l

d
e

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

C
e
n
t
r
o
s

d
e

e
q
u
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

c
o
l
e
c
t
i
v
a

d
e

m
e
d
i
o
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s

D
i
s
e
o

y

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

m
e
d
i
o
s
,

c
a
m
p
a
a
s
,

e
v
e
n
t
o
s

y

e
s
p
a
c
i
o
s

d
e

d
i
l
o
g
o

c
o
n

l
a
s

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s

E
s
t
a
r
t
e
g
i
a

d
e

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

g
e
s
t
i
n

d
e

l
o

p
b
l
i
c
o

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

a
l

c
a
n
a
l

l
o
c
a
l

d
e

t
e
l
e
v
i
s
i
n

-

T
e
l
e
m
e
d
e
l
l
n
-

T
e
l
e
m
e
d
e
l
l
n

s
a
t
e
l
i
t
a
l

N
u
e
v
a

s
e
d
e

T
e
l
e
m
e
d
e
l
l

F
o
r
m
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

l
o
c
a
l

E
n
t
r
e
n
a
m
i
e
n
t
o

s
o
c
i
a
l

y

p
o
l
t
i
c
o

p
a
r
a

l
a
s

m
u
j
e
r
e
s

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o

d
e

l
a

P
l
a
n
e
a
c
i
n

S
o
c
i
a
l

D
i
r
e
c
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

P
l
a
n
e
a
c
i
n

P
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a

P
r
o
m
o
c
i
n

a
p
o
y
o

y

a
s
e
s
o
r
a

a

l
a
s

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

y

r
e
d
e
s

D
o
t
a
c
i
n

d
e

s
e
d
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s

y

c
o
m
u
n
a
l
e
s

C
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n
,

m
a
n
t
e
n
i
m
e
i
t
o

y

a
d
e
c
u
a
c
i
n

d
e

p
r
o
p
i
e
d
a
d
e
s

m
u
n
i
c
i
p
a
l
e
s

G
e
s
t
i
n

d
e

e
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

s
o
c
i
a
l
e
s

F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

c
o
l
e
c
t
i
v
o
s

d
e

m
u
j
e
r
e
s
C
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
o
l
t
i
c
a

y

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a
F
o
r
m
a
c
i
n

e
n

c
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

c
i
u
d
a
d
a
n
a
s

p
a
r
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
r
e
c
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o

d
e

l
a

p
l
a
n
e
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a
P
r
e
c
a
r
i
e
d
a
d

e
n

l
a

f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

c
a
p
i
t
a
l

s
o
c
i
a
l
D
i
n
a
m
i
z
a
r

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

m
e
d
i
a
n
t
e

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

p
e
d
a
g
o
g
a

s
o
c
i
a
l
,

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

y

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a

y

d
e

r
e
n
o
v
a
c
i
n

d
e

p
r
c
t
i
c
a
s

c
i
u
d
a
d
a
n
a
s

p
a
r
a

l
o
g
r
a
r

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

c
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

u
n
a

c
u
l
t
u
r
a

p
o
l
t
i
c
a

y

l
a

c
o
n
c
i
e
n
c
i
a

s
o
c
i
a
l

d
e

c
o
r
r
e
s
p
o
n
s
a
b
i
l
i
d
a
d

c
o
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

m
u
n
i
c
i
p
a
l
L
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

a
c
t
u
a
l

d
e

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
b
l
i
c
a

n
o

e
s

s
u
f
i
c
i
e
n
t
e

p
a
r
a

g
e
n
e
r
a
r

c
r
e
d
i
b
i
l
i
d
a
d
,

p
r
e
s
e
n
c
i
a

y

r
e
c
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

f
u
n
c
i
n

p
b
l
i
c
a

e
n

b
e
n
e
f
i
c
i
o

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
S o c i e d a d p a r t i c i p a n t e
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
P
r
o
b
l
e
m
a
s
F
a
l
t
a

d
e

a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

i
n
t
e
r
s
e
c
t
o
r
i
a
l

p
a
r
a

e
j
e
c
u
t
a
r

p
r
o
y
e
c
t
o
s

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o
s

a
l

i
n
t
e
r
i
o
r

d
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s
.
P
r
o
b
l
e
m
a
s
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
O
b
j
e
t
i
v
o
s
P
r
o
g
r
a
m
a
s
A
l
g
u
n
a
s

i
n
i
c
i
a
t
i
v
a
s

i
m
p
o
r
t
a
n
t
e
s
E
s
t
r
u
c
t
u
r
a

j
e
r
r
q
u
i
c
a

d
e

c
i
u
d
a
d
e
s

c
o
n
c
e
n
t
r
a

e
l

d
o
m
i
n
i
o

d
e

l
a

a
g
l
o
m
e
r
a
c
i
n

c
e
n
t
r
a
l
G
e
o
g
r
a
f
a

c
o
n

r
e
s
t
r
i
c
c
i
o
n
e
s

p
a
r
a

l
a

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

y

c
o
n

u
n
a

i
n
f
r
a
e
s
t
r
u
c
t
u
r
a

v
i
a
l

p
r
e
c
a
r
i
a
F
a
l
t
a

a
v
a
n
z
a
r

e
n

s
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
c
i
n

a

l
a

c
o
m
u
n
i
d
a
d

f
r
e
n
t
e

a

l
o
s

t
e
m
a
s

d
i
g
i
t
a
l
e
s
,

d
i
f
u
s
i
n

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
.
I
n
s
u
f
i
c
i
e
n
c
i
a

d
e

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a
s

T
I
C

p
a
r
a

o
p
t
i
m
i
z
a
r

l
o
s

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

(
E
d
u
c
a
c
i
n
,

S
a
l
u
d
,

S
e
g
u
r
i
d
a
d
,

M
o
v
i
l
i
d
a
d
,

C
u
l
t
u
r
a
,

T
u
r
i
s
m
o
,

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

G
o
b
i
e
r
n
o
)
L a c i u d a d c o n v e r s a y s e a r t i c u l a c o n l a r e g i n
M e d e l l n c i u d a d i n t e l i g e n t e .
P
r
o
m
o
v
e
r

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
e
s

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

a
r
t
i
c
u
l
a
d
o

y

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

e
n

u
n
a

a
d
e
c
u
a
d
a

i
n
t
e
g
r
a
c
i
n

d
e

l
o
s

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s

u
r
b
a
n
o
s

y

r
u
r
a
l
e
s

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

e
n

e
l

V
a
l
l
e

d
e

A
b
u
r
r

,

e
l

D
e
p
a
r
t
a
m
e
n
t
o

d
e

A
n
t
i
o
q
u
i
a

y

e
l

p
a
s
,

m
e
d
i
a
n
t
e

a
l
i
a
n
z
a
s

y

a
c
u
e
r
d
o
s

q
u
e

c
o
n
d
u
z
c
a
n

l
a
s

a
c
c
i
o
n
e
s

n
e
c
e
s
a
r
i
a
s

p
a
r
a

e
l
e
v
a
r

l
o
s

n
i
v
e
l
e
s

d
e

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
a

s
o
s
t
e
n
i
b
i
l
i
d
a
d

y

l
a

c
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
d
a
d

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
s

q
u
e

p
r
o
p
i
c
i
e
n

u
n

m
e
j
o
r
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

d
e

l
a
s

y

l
o
s

c
i
u
d
a
d
a
n
o
s
,

m
e
d
i
a
n
t
e

e
l

d
e
s
p
l
i
e
g
u
e

y

l
a

p
r
o
v
i
s
i
n

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

u
n
a

c
i
u
d
a
d

I
n
t
e
l
i
g
e
n
t
e
,

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

y

u
t
i
l
i
z
a
c
i
n

d
e

l
a
s

T
I
C

c
o
m
o

m
e
d
i
o

p
a
r
a

c
o
n
t
r
i
b
u
i
r

a

l
a

r
e
s
o
l
u
c
i
n

d
e

p
r
o
b
l
e
m
t
i
c
a
s

y
/
o

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

y

p
o
t
e
n
c
i
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s

e
n

e
l

c
a
m
p
o

d
e

l
a

e
d
u
c
a
c
i
n
,

l
a

s
e
g
u
r
i
d
a
d
,

l
a

m
o
v
i
l
i
d
a
d
,

e
l

m
e
d
i
o

a
m
b
i
e
n
t
e
,

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

e
c
o
n
m
i
c
o
,

e
l

h
b
i
t
a
t
,

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d
.
G
e
s
t
i
n

a
r
t
i
c
u
l
a
d
a

d
e

l
o
s

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s
,

c
a
m
i
n
o

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

r
e
g
i
o
n
a
l
.
C
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
i
g
i
t
a
l

d
e
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o
.
C
o
n
t
e
n
i
d
o
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
a
r
a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
,

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e

i
n
t
e
r
a
c
c
i
n

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
C
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
i
g
i
t
a
l

d
e
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o
.

E
s
t
r
a
t
e
g
i
a

d
e

g
e
s
t
i
n

t
r
i
p
a
r
t
i
t
a

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

i
n
t
e
g
r
a
l
.

P
r
o
m
o
c
i
n

d
e

l
a

a
l
i
a
n
z
a

p
o
r

l
a

e
q
u
i
d
a
d

e
n

M
e
d
e
l
l
n

y

l
a

r
e
g
i

A
l
i
a
n
z
a

M
e
d
e
l
l
n

A
n
t
i
o
q
u
i
a
,

a
b
r
i
e
n
d
o

c
a
m
i
n
o
s

y

e
n
f
r
e
n
t
a
n
d
o

d
e
s
a
f
o
s

T
e
l
e
c
e
n
t
r
o
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s
.

C
a
p
a
c
i
t
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

c
i
u
d
a
n
a

e
n

u
s
o

y

a
p
r
o
v
e
c
h
a
m
i
e
n
t
o

d
e

T
I
C
.

S
e
n
s
i
b
i
l
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

e
l

u
s
o

r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

d
e

l
o
s

r
e
c
u
r
s
o
s

t
e
c
n
o
l
g
i
c
o
s
.

I
n
t
e
r
v
e
n
c
i
n

c
o
n

d
o
t
a
c
i
n

t
e
c
n
o
l
g
i
c
a

y

c
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

e
n

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

e
d
u
c
a
t
i
v
a
s

p
u
b
l
i
c
a
s

d
e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n
,

s
i
t
i
o
s

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
,

c
a
s
a
s

d
e

g
o
b
i
e
r
n
o
,

C
e
d
e
z
o
,

c
a
s
a
s

d
e

c
u
l
t
u
r
a
,

p
a
r
q
u
e
s
,

e
n
t
r
e

o
t
r
o
s
.

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

y

o
p
t
i
m
i
z
a
c
i
n

d
e

a
p
l
i
c
a
c
i
o
n
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

e
n

l
n
e
a
.

G
e
n
e
r
a
c
i
n

d
e

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

p
a
r
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

t
r
a
n
s
a
c
c
i
n

e

i
n
t
e
r
a
c
c
i
n

c
o
n

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.

T
a
r
j
e
t
a

n
i
c
a

d
e

s
e
r
v
i
c
i
o

p
a
r
a

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
.
Lnea 5
292

C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
C
l
i
m
a

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
a
l

m
e
j
o
r
a
d
o
S
e
r
v
i
c
i
o
s

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
s
C
u
b
r
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

p
r
o
c
e
s
o
s

c
o
n

s
o
l
u
c
i
o
n
e
s

i
n
f
o
r
m
t
i
c
a
s
S
e
r
v
i
c
i
o
s

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
s
S
e
c
r
e
t
a
r
a
s

e

i
n
s
t
i
t
u
t
o
s

d
e
s
c
e
n
t
r
a
l
i
z
a
d
o
s

q
u
e

i
n
t
e
g
r
a
n

e
n

s
u
s

p
r
o
c
e
s
o
s

h
e
r
r
a
m
i
e
n
t
a
s

p
a
r
a

l
a

i
n
c
o
r
p
o
r
a
c
i
n

d
e
l

e
n
f
o
q
u
e

d
e

g
n
e
r
o
M
u
j
e
r
e
s
R
e
n
d
i
c
i
n

p
b
l
i
c
a

d
e

c
u
e
n
t
a
s

r
e
a
l
i
z
a
d
a

a
n
u
a
l
m
e
n
t
e
P
l
a
n
e
a
c
i
n
P
r
o
g
r
a
m
a
s

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o
s

c
o
n

l
e
v
a
n
t
a
m
i
e
n
t
o

d
e

l
n
e
a

d
e

b
a
s
e

p
a
r
a

l
a

r
e
a
l
i
z
a
c
i
n

d
e

e
v
a
l
u
a
c
i
o
n
e
s

e
j
e
c
u
t
i
v
a
s

o

d
e

i
m
p
a
c
t
o
P
l
a
n
e
a
c
i
n
I
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

e
s
t
r
a
t
g
i
c
a

g
e
s
t
i
o
n
a
d
a

p
a
r
a

l
a

p
l
a
n
e
a
c
i
n
,

s
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
E
n
c
u
e
s
t
a
s

a
n
u
a
l
e
s

r
e
a
l
i
z
a
d
a
s

p
a
r
a

l
a

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
c
i
n

y

e
l

m
a
n
t
e
n
i
m
i
e
n
t
o

d
e

l
o
s

p
o
t
e
n
c
i
a
l
e
s

b
e
n
e
f
i
c
i
a
r
i
o
s

d
e

l
o
s

p
r
o
g
r
a
m
a
s

s
o
c
i
a
l
e
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
F
a
v
o
r
a
b
i
l
i
d
a
d

e
n

p
r
o
c
e
s
o
s

j
u
d
i
c
i
a
l
e
s

e
n

l
o
s

c
u
a
l
e
s

h
a
c
e

p
a
r
t
e

e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n
S
e
c
r
e
t
a
r
a

G
e
n
e
r
a
l
C
o
n
c
e
p
t
o
s

j
u
r
d
i
c
o
s

e
m
i
t
i
d
o
s

r
e
s
p
e
c
t
o

d
e

l
a

n
o
r
m
a
t
i
v
i
d
a
d

q
u
e

i
n
c
i
d
e

e
n

e
l

M
u
n
i
c
i
p
i
o

d
e

M
e
d
e
l
l
n
S
e
c
r
e
t
a
r
a

G
e
n
e
r
a
l
T
r
m
i
t
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e
s
c
o
n
c
e
n
t
r
a
d
o
s
S
e
c
r
e
t
a
r
a

G
e
n
e
r
a
l
S
a
t
i
s
f
a
c
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

e
n

l
a

p
r
e
s
t
a
c
i
n

d
e

t
r
m
i
t
e
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s
S
e
c
r
e
t
a
r
a

G
e
n
e
r
a
l
I
n
g
r
e
s
o
s

p
r
o
p
i
o
s

g
e
n
e
r
a
d
o
s
H
a
c
i
e
n
d
a
C
e
r
t
i
f
i
c
a
c
i
n

d
e
l

p
r
o
c
e
s
o

d
e

a
u
d
i
t
o
r
a

i
n
t
e
r
n
a

b
a
j
o

n
o
r
m
a
s
i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
E
v
a
l
u
a
c
i
n

y

C
o
n
t
r
o
l
F
e
r
i
a
s

d
e

l
a

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

r
e
a
l
i
z
a
d
a
s
S
e
r
v
i
c
i
o
s

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
s
P
r
o
y
e
c
t
o
s

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
d
o
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
a

a
l
i
a
n
z
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a

M
e
d
e
l
l
n

L
e
g
a
l
E
v
a
l
u
a
c
i
n

y

C
o
n
t
r
o
l

S
e
r
v
i
c
i
o

a

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
M
o
d
e
r
n
i
z
a
c
i
n

e

I
n
n
o
v
a
c
i
n
S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o
,

m
o
n
i
t
o
r
e
o

y

e
v
a
l
u
a
c
i
n

d
e

p
o
l
t
i
c
a
s

p
b
l
i
c
a
s
N
u
e
v
o

m
o
d
e
l
o

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l

p
a
r
a

l
a

g
e
r
e
n
c
i
a

j
u
r
d
i
c
a

p
b
l
i
c
a
H
a
c
i
e
n
d
a

p
b
l
i
c
a
:

a
u
s
t
e
r
i
d
a
d

y

e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

a
l

s
e
r
v
i
c
i
o

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

c
o
m
o

g
a
r
a
n
t
a

d
e

b
u
e
n

g
o
b
i
e
r
n
o
L
e
g
a
l
i
d
a
d

y

f
o
r
m
a
l
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

y

l
a

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
E
f
e
c
t
i
v
i
d
a
d

d
e
l

S
i
s
t
e
m
a

I
n
t
e
g
r
a
l

d
e

G
e
s
t
i
n
C
u
m
p
l
i
m
i
e
n
t
o

d
e
l

n
i
v
e
l

d
e

r
e
n
t
a
s

y

r
e
c
u
r
s
o
s

p
r
o
y
e
c
t
a
d
o
s

e
n

e
l

p
l
a
n

f
i
n
a
n
c
i
e
r
o

2
0
1
2
-
2
0
1
5

F
a
v
o
r
a
b
i
l
i
d
a
d

e
n

t
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a

d
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

M
u
n
i
c
i
p
a
l

a

p
a
r
t
i
r

d
e

l
a

p
e
r
c
e
p
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a
B
u
e
n

G
o
b
i
e
r
n
o

y

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
(
*
)

A
c
u
e
r
d
o
s

p
a
r
a

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

l
o
c
a
l

y

m
u
n
i
c
i
p
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)

I
n
s
t
a
n
c
i
a
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

a
r
t
i
c
u
l
a
d
a
s
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
C
o
m
i
t
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

y

c
o
n
t
r
o
l

s
o
c
i
a
l

d
e

l
o
s

S
e
r
v
i
c
i
o
s

P
b
l
i
c
o
s

a
c
t
i
v
o
s

q
u
e

s
o
n

a
c
o
m
p
a
a
d
o
s

y

a
s
e
s
o
r
a
d
o
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
C
e
n
t
r
o
s

d
e

e
q
u
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o

c
r
e
a
d
o
s

y

e
n

f
u
n
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o
M
u
j
e
r
e
s
O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

r
e
a
l
i
z
a
n
d
o

v
o
l
u
n
t
a
r
i
a
d
o

(
a
l

i
n
t
e
r
i
o
r

d
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
o
n

y

e
n

l
a

c
i
u
d
a
d
)
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
P
e
r
s
o
n
a
s

r
e
a
l
i
z
a
n
d
o

v
o
l
u
n
t
a
r
i
a
d
o
C
u
l
t
u
r
a

C
i
u
d
a
d
a
n
a
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s

i
n
f
o
r
m
a
d
o
s

s
o
b
r
e

p
r
o
y
e
c
t
o
s
,

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s
,

s
e
r
v
i
c
i
o
s

y

m
e
d
i
d
a
s

d
e

l
a

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
n

M
u
n
i
c
i
p
a
l

P
r
i
v
a
d
a

-

C
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
e
s
(
*
)

C
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s

c
o
n

m
e
d
i
o
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s

q
u
e

c
o
n
s
t
r
u
y
e
n

s
u
s

c
o
n
t
e
n
i
d
o
s

d
e
s
d
e

p
r
o
c
e
s
o
s

d
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

P
r
i
v
a
d
a

-

C
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
e
s
H
o
r
a
s

d
e

p
r
o
g
r
a
m
a
s
,

i
n
f
o
r
m
a
t
i
v
o
s
,

c
u
l
t
u
r
a
l
e
s

y

e
d
u
c
a
t
i
v
o
s

e
m
i
t
i
d
o
s
T
e
l
e
m
e
d
e
l
l
n
A
v
a
n
c
e

e
n

l
a

c
o
n
s
t
r
u
c
c
i
n

y

p
u
e
s
t
a

e
n

m
a
r
c
h
a

d
e

l
a

e
s
c
u
e
l
a

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

p
a
r
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

y

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

l
o
c
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)

P
e
r
s
o
n
a
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
s

e
n

p
r
o
c
e
s
o

d
e

f
o
r
m
a
c
i
n

c
i
u
d
a
d
a
n
a

y

p
o
l
t
i
c
a

c
o
n

p
e
r
s
p
e
c
t
i
v
a

d
e

g
n
e
r
o
,

t
n
i
c
a
,

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l

y

t
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
I
n
s
t
a
n
c
i
a
s

e

i
n
s
t
r
u
m
e
n
t
o
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

m
u
n
i
c
i
p
a
l

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
a
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
S
e
g
u
n
d
a

g
e
n
e
r
a
c
i
n

d
e

p
l
a
n
e
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

l
o
c
a
l

c
o
n

h
o
m
o
l
o
g
a
c
i
n

m
e
t
o
d
o
l
g
i
c
a
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)

O
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

d
e

f
u
n
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

i
n
t
e
r
n
o

y

d
e

g
e
s
t
i
n

p
a
r
a

i
n
c
i
d
e
n
c
i
a

e
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

l
o
s

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)

E
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o
s

s
o
c
i
a
l
e
s

e
n

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

l
o
g
s
t
i
c
a
s

a
p
r
o
p
i
a
d
a
s
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
C
o
l
e
c
t
i
v
o
s

d
e

m
u
j
e
r
e
s

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
o
s

y

t
r
a
b
a
j
a
n
d
o

e
n

r
e
d
M
u
j
e
r
e
s
(
*
)

R
e
d
e
s

S
o
c
i
a
l
e
s

q
u
e

m
e
j
o
r
a
n

c
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s

d
e

f
u
n
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

i
n
t
e
r
n
o

y

d
e

g
e
s
t
i
n

p
a
r
a

i
n
c
i
d
e
n
c
i
a

e
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

d
e

l
o
s

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)
E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a
m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

m
o
v
i
l
i
z
a
c
i
n

y

o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

v
i
d
a

y

l
a

e
q
u
i
d
a
d
C
o
m
u
n
i
c
a
c
i
n

p
o
l
t
i
c
a

y

d
e
m
o
c
r
a
c
i
a
F
o
r
m
a
c
i
n

e
n

c
o
m
p
e
t
e
n
c
i
a
s

c
i
u
d
a
d
a
n
a
s

p
a
r
a

l
a

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
F
o
r
t
a
l
e
c
i
m
i
e
n
t
o

y

d
i
r
e
c
c
i
o
n
a
m
i
e
n
t
o

e
s
t
r
a
t
g
i
c
o

d
e

l
a

p
l
a
n
e
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l

p
a
r
t
i
c
i
p
a
t
i
v
a

(
*
)

C
i
u
d
a
d
a
n
o
s

y

c
i
u
d
a
d
a
n
a
s

q
u
e

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n

e
n

e
s
c
e
n
a
r
i
o
s

d
e

c
o
n
s
u
l
t
a
,

d
e
l
i
b
e
r
a
c
i
n

y

d
e
c
i
s
i
n

q
u
e

i
m
p
a
c
t
a
n

e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

l
o
c
a
l

y

m
u
n
i
c
i
p
a
l
S
o
c
i
e
d
a
d

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
Lnea 5
294
C
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

R
e
s
u
l
t
a
d
o
P
r
o
g
r
a
m
a
s
I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

d
e

P
r
o
d
u
c
t
o
R
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e
s
C
t
e
d
r
a
s

r
e
g
i
o
n
a
l
e
s

r
e
a
l
i
z
a
d
a
s

c
a
d
a

a
o
P
l
a
n
e
a
c
i
n
F
o
r
o
s

y

m
e
s
a
s

d
e

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

r
e
g
i
o
n
a
l

t
o
t
a
l
e
s

r
e
a
l
i
z
a
d
o
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
E
s
t
u
d
i
o
s

e

I
n
v
e
s
t
i
g
a
c
i
o
n
e
s

d
e

i
n
t
e
g
r
a
c
i
n

e
n
t
r
e

l
a
s

i
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

p
a
r
t
i
c
i
p
a
n
t
e
s

g
e
s
t
i
o
n
a
d
o
s

t
o
t
a
l
e
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)

E
s
p
a
c
i
o
s

p
b
l
i
c
o
s

c
o
n

a
c
c
e
s
o

g
r
a
t
u
i
t
o

a

i
n
t
e
r
n
e
t
P
l
a
n
e
a
c
i
n

A
p
l
i
c
a
c
i
o
n
e
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
d
a
s

y
/
o

m
e
j
o
r
a
d
a
s

p
a
r
a

e
l

a
c
c
e
s
o
,

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n
,

t
r
a
n
s
a
c
c
i
n

e

i
n
t
e
r
a
c
c
i
n

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
P
l
a
n
e
a
c
i
n
P
o
r
t
a
l
e
s

d
e

c
i
u
d
a
d

o
p
e
r
a
n
d
o

c
o
n

e
s
p
a
c
i
o
s

v
i
r
t
u
a
l
e
s

d
e
s
t
i
n
a
d
o
s

a

l
a

c
o
l
a
b
o
r
a
c
i
n

e

i
n
t
e
r
a
c
c
i
n

e
n
t
r
e

c
o
m
u
n
i
d
a
d
e
s
P
l
a
n
e
a
c
i
n
(
*
)

U
s
u
a
r
i
o
s

d
e

I
n
t
e
r
n
e
t

c
o
m
o

p
r
o
p
o
r
c
i
n

d
e

l
a

p
o
b
l
a
c
i
n
P
l
a
n
e
a
c
i
n
J
v
e
n
e
s

i
m
p
a
c
t
a
d
o
s

c
o
n

l
a

e
s
t
r
a
t
e
g
i
a

D
i
v
e
r
T
I
C

e
n

j
o
r
n
a
d
a

e
s
c
o
l
a
r

c
o
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
i
a
E
d
u
c
a
c
i
n
C
e
n
t
r
o
s

c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
o
s

d
e

a
c
c
e
s
o

a

T
I
C

f
o
r
t
a
l
e
c
i
d
o
s

p
a
r
a

l
a

i
n
n
o
v
a
c
i
n

s
o
c
i
a
l

y

t
e
c
n
o
l
g
i
c
a
D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

S
o
c
i
a
l
(
*
)

E
s
t
e

i
n
d
i
c
a
d
o
r

e
s
t
a
r

d
e
s
a
g
r
e
g
a
d
o

d
e

a
c
u
e
r
d
o

a

s
u

e
s
p
e
c
i
f
i
c
i
d
a
d
,

p
o
r

c
o
m
u
n
a
s

y

c
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
,

s
e
x
o

y

g
r
u
p
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s

(
n
i
e
z

y

a
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
,

j
u
v
e
n
t
u
d
,

p
e
r
s
o
n
a
s

m
a
y
o
r
e
s
,

e
t
n
i
a
s
,

d
i
v
e
r
s
i
d
a
d

d
e

g
n
e
r
o
,

p
o
b
l
a
c
i
n

c
a
m
p
e
s
i
n
a
,

s
i
t
u
a
c
i
n

y

c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s

s
o
c
i
a
l
e
s
:

d
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
,

v
c
t
i
m
a
s

y

d
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o

f
o
r
z
a
d
o
,

e
n
t
r
e

o
t
r
a
s
)

a

m
e
d
i
d
a

q
u
e

l
o
s

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o
s

d
e

l
o
s

s
i
s
t
e
m
a
s

d
e

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n

v
a
y
a
n

e
v
o
l
u
c
i
o
n
a
n
d
o
.
G
e
s
t
i
n

a
r
t
i
c
u
l
a
d
a

d
e

l
o
s

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
s
,

c
a
m
i
n
o

a
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

r
e
g
i
o
n
a
l
.
C
o
n
e
c
t
i
v
i
d
a
d

e

i
n
n
o
v
a
c
i
n

p
a
r
a

l
a

i
n
c
l
u
s
i
n

d
i
g
i
t
a
l

d
e
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o
C
o
n
t
e
n
i
d
o
s

y

s
e
r
v
i
c
i
o
s

p
a
r
a

l
a

i
n
f
o
r
m
a
c
i
n
,

p
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

e

i
n
t
e
r
a
c
c
i
n

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
U
s
o

y

a
p
r
o
p
i
a
c
i
n

d
e

T
e
c
n
o
l
o
g
a
s

d
e

I
n
f
o
r
m
a
c
i
n

y

C
o
m
u
n
i
c
a
c
i
o
n
e
s

-
T
I
C
:

l
a

t
e
c
n
o
l
o
g
a

a
l

s
e
r
v
i
c
i
o

d
e

l
a

c
a
l
i
d
a
d

d
e

v
i
d
a

d
e
l

c
i
u
d
a
d
a
n
o

P
r
o
y
e
c
t
o
s

e
s
t
r
u
c
t
u
r
a
n
t
e
s

a
d
e
l
a
n
t
a
d
o
s

e
n

e
l

m
a
r
c
o

d
e

l
a

a
r
t
i
c
u
l
a
c
i
n

r
e
g
i
o
n
a
l
S
e
r
v
i
c
i
o
s

d
e

C
i
u
d
a
d

I
n
t
e
l
i
g
e
n
t
e

d
e
s
p
l
e
g
a
d
o
s

y

d
i
s
p
o
n
i
b
l
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
a

c
i
u
d
a
d
a
n
a
L
a

c
i
u
d
a
d

c
o
n
v
e
r
s
a

y

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a

c
o
n

l
a

r
e
g
i
n
M
e
d
e
l
l
n

C
i
u
d
a
d

I
n
t
e
l
i
g
e
n
t
e
El Buen Gobierno, moderno, eciente y dotado de legitimidad y la sociedad son
las bases, tanto del Proyecto tico Poltico, como del Programa de Gobierno que fue
elegido por la ciudadana y, por tanto, del presente Plan de Desarrollo. Todo esto en el
contexto del estado social de derecho, denido por nuestra Constitucin Nacional.
Es ste el marco que dotar de coherencia y articulacin los diferentes programas y
sealar sus actores y responsables: un buen gobierno, en acuerdo con una sociedad
participante, se compromete a trabajar de manera visible, conable, comprensible y
cercana, por la vida, la equidad y la sostenibilidad, a travs de un sistema de relacio-
nes, reglas de juego y acuerdos entre el estado y la sociedad, construidos en un clima
de conanza pblica y con tal legitimidad que permita transitar hacia una gobernabi-
lidad democrtica, con mayor control social y corresponsabilidad ciudadana, y a la
consolidacin de una cultura de la legalidad.
El propsito fundamental de esta lnea es consolidar una prctica poltica democrtica
renovada, donde la responsabilidad compartida de la ciudadana impulse, a travs de
su participacin activa, las reformas requeridas.
Se plasman en ella, por tanto, los programas y proyectos que buscan fortalecer y mo-
dernizar la organizacin municipal y fortalecer la conanza y credibilidad de la ciuda-
dana para alcanzar una sociedad ordenada en la cual impere la cultura de la legalidad.
.
Diagnstico
Buen gobierno y transparencia
Pensar la institucionalidad como
escenario de gobernabilidad para Me-
delln, signica reexionar en un sistema
socio-poltico de relaciones entre el esta-
do garante de derechos y la sociedad. Al
mismo tiempo, es importante establecer
que la institucionalidad no se reduce a pro-
cesos de gestin conducentes a lograr la
eciencia, transparencia y legalidad del
Estado, sino que expresa un ejercicio de-
mocrtico y legtimo, el cual se fundamenta
en reglas de juego claras entre el estado y
la ciudadana y entre lo poltico y lo pbli-
co, aanzando la credibilidad y conanza
ciudadana, como resultante de una insti-
tucionalidad que responde a retos locales,
nacionales e internacionales y, esencial-
mente, por el desarrollo humano integral,
equitativo, incluyente y sostenible.
Un buen gobierno es aquel que construye
conanza ciudadana y orienta acciones
colectivas que trascienden lo guberna-
mental y se convierten en liderazgo para
toda la sociedad. En este sentido, el mo-
delo de gestin pblica de Medelln debe
asumir el reto de una nueva institucionali-
dad, que garantice la vida, permita cerrar
la brecha de las inequidades y asegure el
respeto a los derechos humanos, la legali-
dad y la justicia social.
La ilegalidad genera inequidad, des-
igualdad y le resta oportunidades de de-
sarrollo al Municipio. El fortalecimiento de
la institucionalidad, en este sentido, debe
centrarse en la construccin de acuerdos
sociales para el respeto por la norma y
en el consenso y reconocimiento de los
derechos de cada persona. Se trata de
intervenir la propensin a la ilegalidad
presente en muchos espacios de nues-
tra sociedad, promoviendo a travs de
control social y poltico, un ambiente de
Lnea 5
296
respeto y un compromiso social articula-
do a una poltica pblica, en procura de
cambiar los imaginarios que continan
justicando transgredir la norma en be-
necio individual.
La Administracin Municipal entiende su
estructura organizacional como uno de
los instrumentos ms importantes para
el ejercicio de lo pblico en procesos es-
tratgicos, misionales y de apoyo. Para
ello se requiere una arquitectura sucien-
temente exible para asumir estos retos,
adaptndose a los desafos que nos im-
ponen la desconcentracin y la descen-
tralizacin de servicios. La herramienta
por excelencia para apoyar este proceso
sern las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones -TIC-, que nos permiti-
rn mantener la integridad de la informa-
cin y posibilitar la cercana cada da con
la ciudadana.
Hoy, la Hacienda Pblica de Medelln pre-
senta unos indicadores muy sanos, fruto
de la sana y transparente aplicacin de
los recursos pblicos. Los ingresos pro-
gramados para el ao 2008 fueron supe-
rados en 21%, mientras que para el ao
2011 en 49%, el crecimiento generado por
esta buena gestin de recursos, se vio re-
ejado en la inversin pblica. Igualmen-
te, los gastos de funcionamiento se han
mantenido en niveles adecuados, con-
virtiendo a Medelln en la primera ciudad
capital en el ranking de desempeo scal
desde el ao 2004.
Sumado a lo anterior, abonar al crecimien-
to del capital social y atender los retos de
la nueva gerencia pblica implica el desa-
rrollo contundente de la estrategia de ges-
tin del conocimiento que presenta hoy
de manera desarticulada unos primeros
intentos. Nos proponemos lograr la institu-
cionalizacin de la evaluacin de polticas
y programas, para contar con informacin
pblica que alimente la toma de decisio-
nes estratgicas, la legitimacin social de
la accin pblica y la gobernanza.
La estrategia de comunicacin debe tras-
cender el suministro de informacin sobre
los hechos positivos de un gobierno a una
comunicacin pblica para la ciudadana,
que promueva, facilite y desate procesos
de movilizacin hacia la construccin de
propsitos comunes de sociedad.
Un buen gobierno implica dirigir y con-
trolar ecazmente, en forma sistemtica y
transparente, sus actividades, de tal ma-
nera que cumpla conablemente con las
necesidades de la poblacin presente en
su territorio. As, se hace necesario fortale-
cer el proceso planicador y el Sistema de
Control Interno como garantes del cumpli-
miento de los nes esenciales del Estado.
En este contexto, la encuesta de Medelln
Cmo Vamos 2011, incluye por primera vez
las siguientes preguntas: qu tanto cree
usted que la Administracin de la ciudad
ha sido transparente en sus actividades?
en una escala de uno a cinco, siendo uno
nada y cinco mucho, el 39% dio calica-
ciones de cuatro y cinco, el 49% calicaron
con tres y un 12% calicaron con uno y dos
y frente a la pregunta qu tanto cree usted
que ha cambiado el nivel de corrupcin en
Medelln durante los ltimos cuatro aos?
el 55% consider que sigue igual, el 22%
consider que ha disminuido entre algo y
mucho y el 23% indic que ha aumentado
entre algo y mucho.
Por otro lado, y a pesar de los avances y del acumulado histrico en procesos
de participacin ciudadana en la gestin de lo pblico, no se ha logrado estructurar
una institucionalidad que se fundamente en la interaccin entre instituciones pblico-
privadas y sociedad, para lograr por la va de la democracia participativa, pluralista,
deliberativa, decisoria, incluyente y diversa, el control ciudadano con capacidades de
argumentacin crtica y propositiva al ejercicio de la Administracin.
El proceso de planeacin local connota crecimiento y cualicacin, pues Medelln
cuenta con 16 Planes de Desarrollo de comuna y 5 corregimentales, que revelan la
capacidad que tienen las comunidades de deliberar y de incidir en el desarrollo del
territorio. La participacin en las Asambleas Barriales y Veredales pas de 36.352 vo-
tantes en el ao 2006 a 109.667 en el ao 2011.
Se reconoce adems el signicativo peso de las Juntas de Accin Comunal, grupos
juveniles, organizaciones sociales, mesas temticas y organizaciones poblacionales.
Tenemos un Consejo Territorial de Planeacin activo, riguroso y comprometido, existen
instituciones que hacen control ciudadano como la Veedura al Plan de Desarrollo y
Medelln Cmo Vamos y una instancia asesora de gran importancia en la articulacin y
coordinacin de Polticas Pblicas, el Consejo Municipal de Poltica Social y Equidad,
COMPSE.
No obstante, nuestra institucionalidad necesita mayor impulso de la civilidad (social, cul-
tural y el buen ejercicio del derecho de organizacin) para ser un sistema poltico ms
dinmico, que pueda hacer frente a los cambios socioeconmicos mediante la parti-
cipacin activa de la ciudadana en la esfera pblica; en este sentido, la encuesta de
percepcin ciudadana de Medelln Cmo Vamos 2011, muestra que tan slo 2 personas
de cada 100 reconocen pertenecer a algn grupo u organizacin comunitaria, indicador
que evidencia la debilidad en el reconocimiento de estas formas de organizacin.
Es justamente en esta direccin que la actual Administracin se ha propuesto resigni-
car la participacin como parte sustantiva de la democracia y estrategia movilizadora
de los bienes pblicos, los valores cvicos, sociales y polticos de nuestra sociedad,
promoviendo una nueva cultura poltica como soporte del buen gobierno, en un marco
de relaciones de complementariedad entre las instituciones de la democracia repre-
sentativa y la democracia participativa.
Para asumir grandes retos como el de alcanzar las metas del milenio, la ciudad requie-
re pasar del ejercicio del derecho de organizacin y participacin para la subsistencia,
al compromiso y la corresponsabilidad con objetivos de desarrollo compartidos, en
torno a la vida y la equidad, de corto, mediano y largo plazo que le den estabilidad a
las instituciones y mayor ecacia a la gestin pblica.
Medelln ciudad inteligente
Para mejorar la calidad de vida de ciudadanos y ciudadanas a travs de la
inclusin de las TIC, Medelln viene desarrollando diversas estrategias. Con progra-
mas como Medelln Digital, implementado en 2007, se ha logrado dar el salto hacia
la apropiacin de una nueva cultura digital, ampliando el acceso y la conectividad y
fomentando el desarrollo de contenidos y servicios. Es importante considerar que Me-
delln cuenta con buena infraestructura tecnolgica y notables esfuerzos en procesos
de generacin de contenidos, formacin, apropiacin y alfabetizacin en TIC dirigidos
a diferentes sectores de la ciudad. El reto es trazar una ruta que facilite la transicin de
Medelln como ciudad digital hacia una ciudad inteligente (Smart City), con una estra-
Lnea 5
298
tegia de inclusin digital enfocada en la educacin, el emprendimiento, la cultura y el
gobierno en lnea, sectores fundamentales para impulsar el desarrollo social y econ-
mico de las y los ciudadanos.
Gestin articulada de los territorios,
camino al desarrollo regional

El Valle de Aburr cuenta con una estructura jerrquica de ciudades que concentra
el dominio de la aglomeracin central, una geografa con restricciones para la co-
municacin y una infraestructura vial insuciente. En este sentido, las dinmicas de
articulacin regional han mostrado que el desarrollo armnico de Medelln, Valle de
Aburr y Antioquia, para asegurar sostenibilidad y competitividad territorial, deben ser
fortalecidas en coordinacin de los mltiples niveles de lo pblico, con mecanismos
giles que posibiliten la armonizacin de la gestin conjunta de proyectos y recursos,
para conducir de manera sinrgica el relacionamiento y la generacin de capacidades
y oportunidades de Medelln y las subregiones del Departamento en condiciones de
equidad y sostenibilidad.
Objetivo de la Lnea
Tenemos un compromiso contundente con fortalecer el sistema de relaciones
intra e inter institucionales de Medelln, en un clima incluyente de conanza
democrtica, mediante el desarrollo de agendas para el buen gobierno, la
sociedad participante, la articulacin regional y la conectividad digital. Todo
esto a partir de acuerdos, alianzas y acciones en la organizacin, los territo-
rios y los sectores de inters, que nos permitan lograr una institucionalidad
moderna e innovadora que persiga incesantemente el desarrollo humano in-
tegral y el compromiso por la vida y la equidad.
COMPONENTE 1
Buen gobierno y transparencia
Diagnstico
En este componente conuyen el buen gobierno como dimensin relevante que
dene los elementos necesarios para alcanzar las condiciones que le permitan a la Admi-
nistracin asumir sus responsabilidades ante la ciudadana en forma eciente y la transpa-
rencia, que propicia el acceso a informacin conable, legible y oportuna. Esta estrategia
transita por mejorar las condiciones metodolgicas y operativas, adecuar la estructura ad-
ministrativa e implementar acciones que le permitan a la Administracin garantizar a las y
los ciudadanos el seguimiento y control de un gobierno local conable.
El desarrollo institucional del Municipio de Medelln ha sido progresivo en el tiempo bus-
cando congurar una institucionalidad moderna, competitiva y cercana a la comunidad.
Para ello ha contado con un importante potencial de talento humano. Sin embargo, no ha
logrado consolidar una capacidad de gestin que interprete su complejidad.
Modernizacin
La arquitectura organizacional de la Administracin Municipal no es sucientemen-
te exible, adaptable, liviana, acorde con las exigencias de buen gobierno, que le permita
asumir los retos de un entorno cambiante. Esto tiene su origen en procesos de reestructu-
racin organizacional aislados, que generan desarticulaciones, duplicidades y dispersin
de recursos. La arquitectura de actuacin funcional en su sistema de gobierno genera
desarticulacin en el marco de relaciones y produce ineciencias y desconanza en lo
pblico, por lo cual no logra el ejercicio pleno de la gobernabilidad.
Por tanto, la organizacin Municipio de Medelln debe modernizarse con un modelo de
gestin innovador, caracterizado por la mejora del clima laboral, la apropiacin y un sis-
tema de control interno con altos estndares de calidad y efectividad, de tal manera que
optimice los recursos para multiplicar los benecios y las oportunidades sociales.
Igualmente, debe conjugar las actuaciones de las entidades descentralizadas para un
adecuado cumplimiento de los nes esenciales del Estado, en aras de garantizar el prin-
cipio de coordinacin que gobierna la funcin administrativa entre la Administracin y los
distintos organismos del poder central, en relacin con la transferencia de competencias
propias de la municipalidad.
Una mirada a los instrumentos de gestin como el modelo de operacin por procesos, la
estructura administrativa, la gestin del talento humano como garante de la calidad del
servicio, la insercin de tecnologas de informacin y comunicaciones -TIC-, el sistema de
evaluacin, el Sistema Municipal de Planeacin y la gestin por programas y proyectos,
entre otros, dan cuenta de los avances, pero tambin de las desarticulaciones y desequili-
brios que tienen efecto en los resultados de eciencia, ecacia y competitividad.
Lnea 5
300
Transparencia y probidad
Frente a tal fenmeno, la evaluacin independiente se constituye en un escena-
rio de oportunidad para consolidar la trasparencia en alianzas con Trasparencia Inter-
nacional, elevar la auditora interna a estndares internacionales para el buen gobier-
no, el seguimiento permanente a las TIC en sus procesos crticos, la proteccin de los
activos de la entidad y la salvaguarda de la integridad de la informacin.
Nuestro Municipio an no ha incorporado plenamente los lineamientos trazados por el
Ministerio del Interior y de Justicia, en materia de prevencin del dao antijurdico y es
en este sentido que apremia el diseo y la puesta en marcha del Modelo de gerencia
jurdica pblica, en la defensa y proteccin de lo pblico, para asegurar un ejercicio
jurdico coherente y conable.
Igualmente, a pesar de disponer de un valioso talento humano, con sentido de perte-
nencia y compromiso con la organizacin, la Administracin Municipal no cuenta con
una poltica institucional para la gestin del conocimiento, lo que se reeja en la baja
documentacin de buenas prcticas, la prdida de la memoria institucional y las limita-
ciones en la transferencia de experiencias, y amenaza la integridad del capital intelec-
tual de la organizacin, situacin que ha generado duplicidad de esfuerzos y recursos,
falta de precisin, actualizacin, armonizacin y consistencia, que se expresan en las
dicultades presentadas para la gestin efectiva de los proyectos de informacin.
Atencin a la ciudadana
La apuesta pedaggica, que acerca la Administracin a la ciudadana y la ciu-
dadana con la Administracin, consolida y ratica que el servicio pblico es el valor
que cohesiona y da sentido al buen gobierno. Actualmente la Administracin cuenta
22 sedes de desconcentracin de trmites y servicios ubicadas en las 16 comunas, 5
corregimientos y el sector de expansin urbana de Nuevo Occidente. En las sedes de
desconcentracin se atiende 32,67% de la oferta total del Municipio, en el ltimo cua-
trienio se observa un incremento progresivo de la demanda de trmites y servicios des-
concentrados por la poblacin, pasando en 2008 de 2230.468 a 2754.491 en 2011. El
nivel de satisfaccin con este servicio es del 74% segn encuesta adelantada en 2011.
El buen gobierno requiere una renovada cultura organizacional que reivindique, como
valor o impronta esencial del servicio a la sociedad, la tica pblica garante de equi-
dad y justicia en benecio del inters general, ofreciendo oportunidades a la sociedad
como actor corresponsable en la construccin de una sociedad equitativa, distributiva
en lo econmico, incluyente en lo social, democrtica en lo poltico y sostenible en lo
ambiental, natural y social.
Objetivo
Mejorar la gestin pblica valorando su vocacin de servicio en la bsqueda
de la excelencia, la ecacia, la eciencia y la integridad, la toma de decisio-
nes fundamentada en informacin estratgica y comunicacin pblica y el
manejo transparente de los recursos, fortaleciendo el sentido de lo pblico
para la conguracin de un marco institucional pertinente.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Efectividad del Sistema
Integral de Gestin
Porcentaje 87,86 90 90 Servicios Administrativos
Cumplimiento del nivel de
rentas y recursos
proyectados en el plan
hnanciero 20122015
Favorabilidad en
transparencia de la
Administracin Municipal a
partir de la percepcin
ciudadana
Calihcacin 3 4 4 Evaluacin y Control
(**) Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Modernizacin e innovacin
Programa
Responsable: Servicios Administrativos
Corresponsables: Mujeres, Transportes y Trnsito, Hacienda, Secretara Privada.
Construir una organizacin municipal moderna e innovadora, eciente y ecaz
al servicio de la gente, adaptando y optimizando la capacidad institucional del Munici-
pio a las necesidades de la ciudadana y a los retos de su sostenibilidad administrativa,
que integre el nuevo modelo de operacin por procesos con la estructura organiza-
cional, el inmenso potencial del talento humano como garante y esencia de la calidad
del servicio, los servicios logsticos y una arquitectura tecnolgica que se apoye en un
modelo de gobierno de tecnologas de informacin y comunicaciones, como pilares de
la competitividad y efectividad en la satisfaccin de la ciudadana.
Lnea 5
302
Este programa aborda estrategias de gestin integral del talento humano, soluciones
integrales en tecnologa de informacin y comunicaciones, Sistemas y modelos or-
ganizacionales, servicios logsticos y la administracin integral de bienes muebles e
inmuebles que garanticen la prestacin de los servicios a la ciudadana con calidad y
oportunidad.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Clima organizacional
mejorado
Porcentaje 58 67 67 Servicios Administrativos
Cubrimiento de los
procesos con soluciones
informticas
Secretaras e institutos
descentralizados que
integran en sus procesos
herramientas para la
incorporacin del enfoque
de gnero
Seguimiento, monitoreo y
evaluacin de polticas pblicas
Programa
Corresponsables: articulacin Alianza Medelln Antioquia
Evaluar los resultados y el impacto de la gestin municipal mediante la apli-
cacin de un conjunto de instrumentos de seguimiento y evaluacin de polticas y
programas, para construir informacin de calidad que apoye las decisiones de la
alta direccin pblica, la planeacin estratgica de ciudad y el ejercicio del control
poltico y social.
Este programa aborda el seguimiento a las polticas pblicas sectoriales, a travs de
una estrategia de articulacin de los observatorios misionales de la administracin
municipal, el seguimiento a los programas y proyectos con enfoque poblacional y te-
rritorial y los sistemas de informacin que proveen insumos para la construccin de
indicadores de ciudad.
La estrategia de accin inicia con la obtencin de la informacin interna y externa,
cubre su transformacin y anlisis y naliza con la puesta a disposicin de la informa-
cin a los interesados. La informacin pblica suciente, oportuna, clara y adecuada
contribuye a la visibilidad y trasparencia de la Administracin, fortalece el ejercicio del
control poltico-social de la ciudadana y el cumplimiento del Plan de Desarrollo.
La evaluacin de polticas contendr elementos crticos que profundicen el conoci-
miento de la realidad social y propicien procesos deliberativos sobre las condiciones
que afectan la gestin pblica y a la sociedad.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Rendicin pblica de
cuentas realizada
anualmente
Programas estratgicos
con levantamiento de lnea
de base para la realizacin
de evaluaciones ejecutivas
o de impacto
Instrumentos de
informacin estratgica
gestionados para la
planeacin, seguimiento y
evaluacin de polticas
pblicas
Encuestas anuales
realizadas para la
identihcacin y el
mantenimiento de los
potenciales benehciarios
de los programas sociales
Nmero 40.000 40.000 40.000 Planeacin
Nuevo modelo institucional para
la gerencia jurdica pblica
Programa
Responsable: Secretara General
Consolidar un modelo de gerencia jurdica pblica mediante la atencin oportu-
na y efectiva de tipo preventivo de las acciones judiciales, extrajudiciales y administra-
Lnea 5
304
tivas para asegurar decisiones en derecho que contribuyan a que las actuaciones de
la Administracin protejan el patrimonio pblico.
Al garantizar que la actuacin de la Administracin Municipal y la defensa judicial y ex-
trajudicial se ajusten al Estado social de derecho mediante acciones de tipo preventivo
y la oportuna atencin en la gestin del Municipio de Medelln, se ejerce la prevencin
del dao antijurdico, la representacin judicial y extrajudicial, al igual que la defensa
de lo pblico desde la perspectiva legal, fortaleciendo la aplicacin y la proyeccin del
componente jurdico en todos los procesos de la municipalidad.
Dentro del nuevo enfoque de la gestin jurdica, se busca pasar de una gestin del da
a da, a una gestin estratgica que solucione los problemas jurdicos de alto impacto
y minimice los riesgos legales presentes en la operacin, generando acciones jurdicas
que promuevan el fortalecimiento de los programas y proyectos de la Administracin
con principios de calidad, coherencia y unidad de criterio.
El modelo de gerencia jurdica pblica se desarrolla a travs de cuatro estrategias:
Gestin de calidad: Se refiere a la organizacin de los equipos de trabajo, al desa-
rrollo de los procesos y a la medicin, por medio de indicadores, entre otros.
Sistemas de informacin: Es la creacin y operacin de herramientas de gobierno
electrnico que permitan un gerenciamiento y una eficaz gestin jurdica. Actual-
mente se implementa el Sistema Jurdico de Medelln -Jurismed-, el cual debe estar
en permanente actualizacin.
Gestin documental: Se genera una organizacin de la documentacin de la Se-
cretara General, buscando que toda la documentacin recibida y producida sea
controlada y unificada en un archivo intermedio centralizado y organizado con todas
las tcnicas archivsticas. As mismo, se realiza la digitalizacin documental con el
fin de que toda la informacin jurdica relevante sea consultada en lnea en los sub-
sistemas del Sistema JURISMED.
Gestin del cambio: Es un aspecto fundamental que posibilita el desarrollo del pro-
yecto. Es el acompaamiento profesional a travs de especialistas, para que los cam-
bios generados derivados de la normatividad y la descongestin judicial, entre otros.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Favorabilidad en procesos
judiciales en los cuales
hace parte el Municipio de
Medelln
Porcentaje 74 74 74 Secretara General
Conceptos jurdicos
emitidos respecto de la
normatividad que incide en
el Municipio de Medelln
Nmero 200 200 400 Secretara General
Servicio a la ciudadana
Programa
Responsable: Secretara General
Fortalecer y evaluar el modelo de servicio a la ciudadana para satisfacer de
manera efectiva, la demanda de trmites y servicios en cumplimiento de los derechos
y deberes de las y los ciudadanos del Municipio de Medelln.
Facilitar el acceso a los canales de atencin dispuestos por la Administracin Munici-
pal para la desconcentracin de trmites y servicios, ejerciendo monitoreo y control al
cumplimiento de la poltica de atencin a la ciudadana. Brindar atencin e informacin
oportuna y veraz a la ciudadana, sobre trmites, requisitos, programas, proyectos y
dems servicios que oferta la administracin Municipal al servicio de la ciudadana.
Hoy el servicio a la ciudadana est denido como el componente central del mapa de
procesos establecido en el sistema de gestin de calidad, lo que implica una interac-
cin y articulacin permanente entre todas las dependencias del Municipio.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Trmites y servicios
desconcentrados
Nmero 38 8 46 Secretara General
Satisfaccin ciudadana en la
prestacin de trmites y
servicios
Porcentaje ND 60 60 Secretara General
Lnea 5
306
Hacienda pblica: austeridad
y eficiencia al servicio del desarrollo
Programa
Responsable: Hacienda
Aumentar los ingresos propios mediante la optimizacin de las fuentes de recur-
sos existentes y la implementacin de fuentes alternas, promoviendo los principios de
austeridad y equidad en la distribucin de la riqueza, mejorando los niveles de calidad
de vida de la poblacin de Medelln.
Consecucin de recursos mediante la generacin de fuentes adicionales de riqueza
y el aumento de las fuentes de recursos tradicionales, implementando instrumentos
como la participacin de plusvala y la contribucin de valorizacin. As mismo, cui-
dar y promover la sana y transparente aplicacin de recursos para generar conanza
ciudadana y de cooperacin, en aras de poder apalancar los diferentes programas de
inversin a ejecutarse en el Plan de Desarrollo 2012-2015.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Ingresos propios
generados
Transparencia como garanta
de buen gobierno
Programa
Responsable: Evaluacin y Control
Corresponsables: Servicios Administrativos, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Coadyuvar a consolidar la efectividad del sistema integral de gestin desde
la evaluacin independiente a los riegos, procesos, gestin y resultados, en pro de la
alineacin institucional en ejercicio del buen gobierno y la transparencia.
El programa desarrolla estrategias que permiten avanzar en la generacin de conan-
zas en la relacin Estado- ciudadana en el marco de un ambiente de control, indepen-
dencia y objetividad en aras de consolidar una institucionalidad que aumente sus ca-
pacidades para generar y crear valor pblico, que este a la vanguardia de un gobierno
local que se moderniza para brindar a la ciudad sus mejores resultados en el camino
de un mejor hogar para la vida y la equidad.
En este contexto, la auditora interna y las evaluaciones a los programas sociales se rea-
lizarn bajo normas internacionales, con la consecuente certicacin de la auditora se
agrega valor a lo pblico y a la ciudadana, se fortalece la cultura organizacional de la
entidad en la consecucin de los objetivos de desarrollo concertados con la poblacin.
La dinmica de control impacta igualmente a las TIC en sus procesos ms crticos,
siendo este uno de los medios ms inuyentes de acceso a la transparencia, a la
participacin ciudadana y al ejercicio del control social, revirtindose en resultados
concretos para salvaguardar los activos nancieros y de informacin, que son patri-
monio de la sociedad.
La transparencia como atributo de conanza y certidumbre en la gestin pblica, logra
posicionarse con alianzas y pactos de orden regional, nacional e internacional que per-
meen el buen gobierno de las mejores prcticas que conllevan a que el capital social,
la cultura poltica de lo pblico y la competitividad sean cada vez una realidad que
oriente las decisiones de gobierno.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Certihcacin del proceso de
auditora interna bajo
normas internacionales
Nmero 0 1 1 Evaluacin y Control
Ferias de la Transparencia
realizadas
Nmero 4 4 4 Servicios Administrativos
Lnea 5
308
Legalidad y formalizacin para la
eficiencia y la transparencia
Programa
Corresponsables: Planeacin, Servicios Administrativos, Salud, Gobierno y Derechos
Humanos, Secretara Privada, Hacienda, Cultura Ciudadana, articulacin Alianza Me-
delln Antioquia, INDER, Educacin.
Intervenir los factores crticos que desde la informalidad y la ilegalidad son ge-
neradores de la inequidad en la regin y en la ciudad para incidir en su reversin.
Este programa le apuesta decididamente a la construccin de un proyecto colectivo de
regin en el marco de la Alianza AMA, generador de sinergias y capacidad institucional
para disminuir la inequidad y consolidar el desarrollo humano integral.
La coherencia de este proyecto colectivo radica en que conjuga la tica pblica, el
desarrollo del buen gobierno que gana legitimidad cada da, la transparencia y la con-
sistencia para fortalecer la gobernabilidad, en este mbito se suscriben las estrategias
que permiten revertir los factores crticos que desde el fenmeno de la ilegalidad le
quitan oxgeno y espacio vital a la equidad y a la vida.
En su desarrollo, se desplegarn estrategias formativas que incidan en la trasforma-
cin de prcticas ilegales desde proyectos pedaggicos en cultura ciudadana, de
accin comunicativa y de participacin para la deliberacin ciudadana, la movilizacin
y el control social. La transversalidad de las estrategias como un todo, permitir avan-
zar en medidas de disuasin y persuasin para afrontar la ilegalidad y la informalidad.
Transversalidad que se expresar en los asuntos relacionados con la capacidad de
respuesta efectiva que tiene el Municipio de Medelln para responder con celeridad a
las actuaciones administrativas que exige el programa, la formalizacin y legalizacin
de la actividad econmica y empresarial a travs de la gradualidad, articulacin em-
presarial y adecuacin institucional que le permita hacer la transicin hacia unidades
econmicas que pasan de la incertidumbre que suscita la informalidad hacia la forma-
lidad, urge su incorporacin legal mxime la proximidad de entrada en vigencia del
tratado de libre comercio con los Estados Unidos.
Tambin, se abordarn los aspectos sobre el control y legalizacin del uso y ocupacin
del suelo para un hbitat sostenible, la transparencia en la contratacin en alianza AMA
con la Feria de la Transparencia, el ranking del contratista y el banco de costos de mer-
cado, consultorio para la orientacin en materia contractual, unicacin de criterios en
los estudios previos, auditoras externas, implementacin e innovacin en tecnologas
para la prevencin del delito y la ilegalidad, tambin se abordar la escuela y la familia
como escenarios fundamentales para fomentar y enraizar el respeto por lo pblico por
ende por la vida humana, como principio y valor supremo.
El gobierno municipal asume desde este programa una postura propositiva, retadora
y animadora para que cada da sean ms extraas y distantes las prcticas que nos
alejan de la prosperidad y el bienestar ciudadano.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Proyectos implementados en
el marco de la alianza
ciudadana por la legalidad y la
formalizacin
Nmero 0 5 5 Evaluacin y Control
Lnea 5
310
COMPONENTE 2
Diagnstico
La Constitucin Nacional consagra la par-
ticipacin ciudadana como eje fundamen-
tal de la gestin del estado y de la pla-
nicacin del desarrollo. Medelln ha sido
pionero en apropiacin de este principio.
La importancia que ha cobrado el forta-
lecimiento de la institucionalidad puede
atribuirse a las nuevas comprensiones
que hoy existen sobre el desarrollo equi-
tativo, como la sana interrelacin entre las
dimensiones econmica, poltica, social,
cultural y ambiental, en el territorio.
Organizacin y participacin ciudadana
Escenarios como el Consejo Territorial de Planeacin, la Veedura Ciudadana al
Plan de Desarrollo, Medelln Cmo Vamos y el Consejo Municipal de Poltica Social y
Equidad, as como las diversas mesas sectoriales y poblacionales dan cuenta en Mede-
lln de personas e instituciones, atentas a contribuir de manera activa, a la formulacin,
implementacin y seguimiento de polticas pblicas en pro del desarrollo de ciudad.
La planeacin participativa y ciudadana en Medelln es un proceso democrtico de
reexin y accin que muestra un acumulado local, el cual requiere de instituciones,
organizaciones y ciudadanas y ciudadanos crticos y activos, para alcanzar sus ob-
jetivos y metas en el campo poltico, cultural, econmico y social, con el n de lograr
transformaciones en las actuaciones de la ciudadana con sentido de lo pblico y en-
foque pluricultural y diverso.
En esta direccin el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias se constituye
en una estrategia clave para construir mayores niveles de conanza, aplicar normas
socialmente compartidas y aumentar el nivel de asociatividad, como evidencias de las
capacidades de una sociedad para actuar cooperativamente y crear sinergias que
contribuyan con el aumento de la democracia y la disminucin de la pobreza.
54

En el marco para crear una institucionalidad fuerte y democrtica, fortalecer las orga-
nizaciones comunitarias, tiene un sentido poltico dado por la necesidad de represen-
tacin plural y autnoma de todos los actores del desarrollo en escenarios de deba-
te pblico, y un sentido tico expresado en la necesidad de aumentar y cualicar la
participacin de las comunidades en los escenarios de decisin, para que pongan a
circular sus intereses en igualdad de condiciones y como consecuencia de ello mejore
su calidad de vida.
54 Propuesta tcnica para el fortalecimiento de las organi-
zaciones comunitarias de segundo grado, las redes y las
alianzas que promueven procesos de gestin participativa
del desarrollo local y con vocacin para fortalecer organi-
zaciones comunitarias de base en el Municipio de Mede-
lln. Fundacin Corona.
Hoy se cuenta con una institucionalidad expresada en un proceso socio-poltico, a
partir de las Juntas Administradoras Locales -JAL- como instancia de representacin
de las comunidades y los Comits de Gestin, que ha conducido la construccin de
una apuesta comn y ha congurado en los territorios una manera de hacer la poltica
social y de canalizar la tensin que se da entre la democracia representativa y la parti-
cipacin directa de las y los ciudadanos en el manejo de los asuntos pblicos.
Sin embargo, la baja participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, caracte-
riza la dicultad en la formacin de capital social, el dbil enfoque diferencial tnico,
de gnero y generacional, en el ejercicio de sus derechos, la inestabilidad en las re-
laciones de convivencia y las disparidades del desarrollo en nuestra ciudad. En este
sentido, se hace necesario desplegar una estrategia a travs de programas como la
movilizacin y organizacin para la vida y la equidad, la comunicacin y democracia
participativa y la formacin de cultura poltica para el desarrollo ciudadano, buscando
incentivar la participacin ciudadana y la construccin de aprendizajes sociales para
asumir los retos colectivos del desarrollo local.
Una forma importante de capital social es la participacin en organizaciones, de acuer-
do a la Encuesta de Percepcin Ciudadana 2011 realizada por Medelln Cmo Vamos,
la participacin en organizaciones sociales y comunitarias ha venido bajando desde
2009, ao en el que se ubic en 7% disminuyendo a 2% en 2011. Las principales ra-
zones para no participar continuaron siendo la falta de tiempo, la falta de informacin
y la percepcin de la poca utilidad de esos espacios de participacin. Slo cuatro de
cada diez personas manifestaron que creen que la participacin ha permitido inuir en
las decisiones de las autoridades locales y hablar de igual a igual con ellas y tambin
que ha ayudado a resolver los problemas de la gente.
Comunicacin poltica y democracia
La participacin ha carecido de una estrategia de comunicacin poltica que le permita
al ciudadano ser consciente de su papel en la construccin de civilidad en ejercicio de
la democracia, debido que la accin de comunicacin se ha centrado bsicamente en
la divulgacin, la gestin de medios y la promocin de convocatorias.
Ante esta situacin, se hace necesario reexionar frente a una poltica pblica inte-
gral, orientada a desarrollar un sistema de relaciones efectivo que concilie a travs
de agendas del desarrollo los procesos de las organizaciones de la sociedad en sus
expresiones acadmicas, cientcas, sociales, comunitarias, solidarias, empresariales,
sectoriales y poblacionales, en procura de construir acuerdos que honren la vida y la
equidad para el crecimiento y desarrollo sostenido con profundo sentido de lo pblico.
La sociedad participante es la razn de ser del buen gobierno, pues la institucionalidad
evoluciona y se transforma en un pensamiento poltico ms estructurado, representado
en avances importantes en cuanto participacin, direccionamiento y fortalecimiento
del desarrollo local y democracia, como condicin importante en la garanta de dere-
chos en la construccin de capital social, para hacer realidad las intervenciones que
hacen parte de la vida de las comunidades en sus territorios.
Lnea 5
312
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*) Ciudadanos y
ciudadanas que
participan en
escenarios de
consulta, deliberacin
Nmero 332.457 1.000.000 1.332.457 Desarrollo Social
y decisin que
impactan el desarrollo
local y municipal
(*) Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo, y grupos
Participacin, movilizacin y
organizacin para la vida y la equidad
Programa
Corresponsables: Mujeres, Planeacin. articulacin Alianza Medelln Antioquia y
Cultura Ciudadana.
Fortalecer la participacin a travs de escenarios democrticos permanentes
en todas las escalas del territorio y con todos los grupos poblacionales para concertar
el proyecto de ciudad que queremos, mediante acuerdos que tengan incidencia en lo
poltico, econmico, cultural, social y ambiental.
Promover alianzas y acuerdos de vida que comprometan el inters ciudadano en la
planeacin y presupuestacin participativa y en el que hacer pblico desde el barrio, la
Objetivo
Dinamizar la participacin ciudadana mediante procesos de pedagoga so-
cial, comunicacin y democracia, y de renovacin de prcticas ciudadanas
para lograr el desarrollo de competencias en el marco de una cultura poltica
con conciencia social de corresponsabilidad con el desarrollo municipal.
comuna, la vereda y el corregimiento en el marco de la justicia social para promover la
inclusin, fortalecer el tejido organizativo, la institucionalidad democrtica y la cultura
de lo pblico aportando a la formacin de capital social.
Diseo e implementacin del presupuesto participativo, la dinamizacin de escena-
rios de participacin y movilizacin ciudadana, mediante la garanta de condiciones
polticas, normativas, institucionales, logsticas y de informacin, para potenciar la ca-
pacidad de incidencia de la comunidad en las decisiones de gobierno, en la gestin
pblica transparente y en el desarrollo local, municipal y nacional.
El Presupuesto Participativo, con grandes logros en el aumento de personas parti-
cipantes, requiere un cambio que permita potenciar su impacto sobre el desarrollo
de las comunas y corregimientos, que fortalezca y cualique la participacin y los
ligue indisolublemente a los Planes de Desarrollo Local y al presente Plan de De-
sarrollo Municipal.
Este programa articula la gestin integral para potenciar, promover y articular el desa-
rrollo en los territorios, con nfasis en el Centro de la ciudad, los corregimientos y la
Iguan, Moravia y Nuevo Occidente.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*) Acuerdos para el
desarrollo local y
municipal
(*)Instancias de
participacin ciudadana
que inciden en el control y
gestin de lo pblico a
nivel local y municipal
Comits de desarrollo y
control social de los
Servicios Pblicos activos
que son acompaados y
asesorados
Centros de equidad de
gnero creados y en
funcionamiento
Nmero 0 3 3 Mujeres
Organizaciones
realizando voluntariado
(Al interior de la
administracion y en la
ciudad)
Nmero ND 100 100 Cultura Ciudadana
Personas realizando
voluntariado
Nmero ND 10.000 10.000 Cultura Ciudadana
(**) Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cu atrienio
(*) Observacin:Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo y
situaciny condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de
Lnea 5
314
Comunicacin poltica y democracia
Programa
Responsable: Secretara Privada - Direccin General de Comunicaciones
Corresponsables: Telemedelln.
Fortalecer la comunicacin poltica para la democracia participativa, que se
constituye en eje transversal que propicia un dilogo directo entre gobernantes y ciu-
dadana, ms all de la informacin, aportando valores que inuyan en la construccin
colectiva presente y futura del territorio.
Lo anterior permite, fortalecer la relacin Ciudadano - Estado, para el ejercicio de un
buen gobierno basado en una sociedad participante, bajo los principios del respeto
por la vida y la bsqueda de la equidad, a travs del diseo y ejecucin de estrategias
de comunicacin poltica, para que los habitantes de la ciudad de Medelln en sus
comunas y corregimientos ejerzan sus derechos y asuman sus responsabilidades en
la construccin y movilizacin de una sociedad participante, democrtica y civilista.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Habitantes informados
sobre proyectos,
actividades, servicios y
medidas de la
Administracin Municipal
Porcentaje ND 60 60 Privada - Comunicaciones
(*) Comunas y
corregimientos con
medios comunitarios que
construyen sus
contenidos desde
procesos de participacin
ciudadana mediante
redes, sistemas o mesas
de comunicacin
Nmero 3 18 18 Privada - Comunicaciones
Horas de programas,
informativos, culturales y
educativos emitidos
Nmero 8057 8057 8057 Telemedelln
(*) Observacin : Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y
Formacin en competencias
ciudadanas para la participacin
Programa
Corresponsables: Mujeres
Incentivar la participacin ciudadana y la construccin de aprendizajes socia-
les para asumir los retos colectivos del desarrollo local, a partir de la educacin ciu-
dadana, el fortalecimiento de liderazgos comunitarios y la comunicacin pblica, para
el mejoramiento de la calidad de vida, la convivencia, transformacin de la cultura
poltica, apropiacin de la ciudad y la recuperacin de la conanza.
Este programa comprende la concertacin del enfoque pedaggico unicado en la
Alcalda de Medelln para todas las actividades de capacitacin, educacin y forma-
cin abierta en cultura poltica y desarrollo local, la construccin e implementacin
de la Escuela de formacin y entrenamiento, para el desarrollo de capacidades, con
un enfoque estratgico, sistmico, pluralista y diverso, generando competencias ciu-
dadanas para la participacin, la consolidacin de los semilleros infantiles para la
participacin, la concertacin e implementacin de metodologas y didcticas con-
textualizadas de acuerdo al territorio, el gnero, la generacin y la poblacin, y la
produccin de material educativo y sistematizacin de las prcticas educativas que
adelante la Administracin.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Avance en la construccin
y puesta en marcha de la
escuela de formacin
ciudadana para la
participacin y el desarrollo
local
(*) Personas participantes
en proceso de formacin
ciudadana y poltica con
perspectiva de gnero,
tnica, poblacional y
territorial
(**) Observacin:En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Lnea 5
316
Fortalecimiento y direccionamiento
estratgico de la planeacin
social participativa
Programa
Corresponsables: Desarrollo Social y Mujeres.
El direccionamiento estratgico del proceso de planeacin participativa, bus-
ca crear condiciones para el acercamiento institucional del gobierno y la sociedad
participante, mediante el fortalecimiento y ajuste de los instrumentos y procesos que
conforman el Sistema Municipal de Planeacin, entendiendo que los sistemas sociales
son dinmicos, abiertos, exibles y estn en permanente interaccin con el entorno
poltico, cultural y social.
Se busca avanzar hacia un modelo de gestin del desarrollo local, que vincula a los
y las ciudadanas, grupos poblacionales, mesas sectoriales e instancias de la Planea-
cin, para que asuman una funcin de corresponsabilidad con el Estado en la planea-
cin y promocin del desarrollo, y en la formulacin y gestin de las polticas pblicas,
a partir de reglas del juego que permitan dirimir conictos y tensiones, al momento de
tomar decisiones.
La movilizacin ciudadana para planeacin participativa del desarrollo en los corregi-
mientos y las comunas, exige dos compromisos claves: el fortalecimiento de las ca-
pacidades y competencias de las comunidades, y el fortalecimiento de los planes de
desarrollo de comunas y corregimientos en la etapa gestin y homologacin metodol-
gica de segunda generacin.
Tambin busca contribuir al desarrollo de capacidades colectivas de las organizacio-
nes y redes sociales, mediante estrategias de promocin, acompaamiento y control,
para la gestin del desarrollo local y municipal, con temas como la modernizacin de
los organismos de accin comunal, el fortalecimiento de las organizaciones y redes
de la sociedad civil y el fortalecimiento de las organizaciones comunales con visin
empresarial, en funcin de los planes de desarrollo local y municipal, el mejoramiento
de los equipamientos sociales con el n de constituirlos en ejes articuladores de la
participacin comunitaria en sus zonas de inuencia, a travs del mantenimiento ,
adecuacin y dotacin de sedes sociales y la gestin de equipamientos comunitarios.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Instancias e instrumentos
que participan en el
desarrollo municipal
fortalecidas
(*) Segunda generacin
de planes de desarrollo
local con homologacin
metodolgica
(*) Organizaciones que
mejoran capacidades de
funcionamiento interno y
de gestin para
incidencia en el desarrollo
de los territorios
(*) Equipamientos
sociales en condiciones
logsticas apropiadas
Colectivos de mujeres
fortalecidos y trabajando
en red
(*) Redes Sociales que
mejoran capacidades de
funcionamiento interno y
de gestin para
incidencia en el desarrollo
de los territorios
(*) Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo, y grupos
poblacionales (ciclos vitales, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina, situacin y condiciones sociales: discapacidad,
vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) dependiendo de los desarrollos de los sistemas de informacin y la implementacin
de polticas que se den en el tiempo.
Lnea 5
318
COMPONENTE 3
La ciudad conversa
y se articula con la regin
Diagnstico
La articulacin territorial es un ca-
mino que requiere la existencia de for-
mas distintas de relacionamiento entre las
instituciones, la ciudadana y sus organi-
zaciones. Es un proceso complejo, que
supera la nocin de escenarios comple-
tamente armnicos y reconoce la presen-
cia de profundas tensiones, as como los
acumulados que han permitido avances
signicativos en mejoramiento de las con-
diciones y calidad de vida de las y los ha-
bitantes del Departamento. Avances en el
enfoque conceptual de la regin para la
gestin integrada del territorio, han mos-
trado que ste pasa por una comprensin
sistmica, una apuesta de desarrollo y un
enfoque de sistemas urbanos: regin de
ciudades y redes de ciudades, lo que re-
quiere un ejercicio de gobernanza territo-
rial expresado en acuerdos y alianzas con
los municipios vecinos y el Departamento,
con las organizaciones pblicas y priva-
das y las y los habitantes de los territorios
urbano y rural, para denir un proceso es-
tratgico de desarrollo regional comparti-
do y corresponsable.
Tensiones existentes en el territorio
Segn el Proyecto Horizontes 2030 (pg. 60), en las relaciones Valle de Aburr
con oriente y occidente, las tensiones surgen de la expresin constante de las conicti-
vidades que impiden, en uno u otro grado, que se consoliden procesos sostenibles de
articulacin territorial y presenta como principales conictividades las siguientes:
1. Crecimiento econmico concentrado vs. Equidad
2. Centralizacin vs. Descentralizacin
3. Rural vs. Urbano
4. Legalidad vs. Ilegalidad
5. Especializacin vs. Diversicacin
6. Capital social vs. Desarticulacin y marginalidad
7. Asistencia social vs. Asistencialismo
Territorio y formas de relacionamiento
Es necesario entonces ocuparse de la articulacin de Medelln con sus corregimientos,
el rea Metropolitana del Valle de Aburr y las restantes subregiones del Departamen-
to, mediante proyectos sociopolticos, culturales y econmicos. Como ciudad capital
y apalancada en un desarrollo superior al de cualquier otro centro urbano de Antio-
quia, Medelln est en condiciones de contribuir al equilibrio territorial en lo social, en
lo econmico y en lo institucional, as como de compartir su experiencia y capacidad
instalada con los dems municipios.
Las posibilidades de articulacin territorial se ven reforzadas por principios constitu-
cionales relacionados con el territorio, los cuales son desarrollados en la Ley 1454 de
2011 -LOOT-, Ley de Regalas y Ley de Vctimas, que se convierten en el marco de
articulacin de las entidades territoriales y administrativas que conforman el Estado
Colombiano. A las anteriores, se les suman otras Leyes ya existentes, como: 128 de
1994, 136 de 1994 y Ley 617 de 2000. Estas reformas ms all de avanzar en la regla-
mentacin de las entidades territoriales contenidas en la Constitucin Poltica de 1991
(Regiones y Provincias), dan un paso para convertirlas en entidades administrativas
con funciones y recursos derivados de las entidades territoriales.
La realidad que ha vivido Medelln, el Valle de Aburr y el Departamento de Antioquia
en asuntos del desarrollo, muestra que ste ha obedecido ms a dinmicas propias de
los niveles territoriales, que a la construccin deliberada de una visin conjunta. La con-
centracin de ingresos scales, de poblacin, de oportunidades sociales y econmicas
presentes en el Valle de Aburr y en algunos municipios vecinos, dan cuenta, adems,
de la presencia de inequidades en el territorio.
Dinmicas territoriales
Un indicador del nivel de concentracin del desarrollo en Antioquia es la marcada
diferencia entre el tamao poblacional, de los 6.456.207 habitantes que se proyectan al
2015 para el Departamento de Antioquia, 58.56% se concentrara en el Valle de Aburr y
38.17% en Medelln, situacin que evidencia el desequilibrio en la distribucin de la po-
blacin que habita el territorio Antioqueo y que expresa a su vez, una centralizacin de
las dinmicas econmicas, sociales e institucionales, las cuales se instalan en el centro
urbano regional.
Grfico 21.Proyecciones de poblacin 2012-2015

6
.
2
2
1
.
7
4
2

6
.
2
9
9
.
8
8
6

6
.
3
7
8
.
0
6
9

6
.
4
5
6
.
2
0
7

3
.
6
4
2
.
8
7
1

3
.
6
8
9
.
3
4
2

3
.
7
3
5
.
4
2
7

3
.
7
8
0
.
9
4
6

2
.
3
9
3
.
0
1
1

2
.
4
1
7
.
3
2
5

2
.
4
4
1
.
1
2
3

2
.
4
6
4
.
3
2
2

0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
2012 2013 2014 2015
Antioquia Valle de Aburr Medelln
Fuente: censo DANE 2005
N

P
e
r
s
o
n
a
s
Lnea 5
320
Ao Valle de Aburr Medelln
2012 58,55 38,46
2013 58,56 38,37
2014 58,57 38,27
2015 58,56 38,17
Fuente: Censo DANE 2005
Tabla 5. Participacin de la poblacin de Medelln en el Departamento y el
rea Metropolitana Proyecciones 2012-215
Dadas las dinmicas poblacionales en el Valle de Aburr, es necesario encontrar ma-
neras de arraigo a los otros territorios, de propiciar retornos y atraer poblacin con
base en proyectos productivos, servicios y oportunidades que posibiliten equilibrio
en el poblamiento y permanencia, moderando as el crecimiento metropolitano, y los
problemas de seguridad ciudadana, de movilidad, de contaminacin ambiental, de
segregacin social e inequidad y pobreza, de ordenacin territorial, de concentracin
de riesgos, de sostenibilidad, de insuciente oferta laboral, en n de desarrollo.
Igualmente, las desigualdades no se dan slo entre subregiones, sino que al interior
de los mismas, son notorios los desequilibrios. En el Valle de Aburr, la zona norte
es la que presenta un mayor ndice de NBI, mientras que el sur es el que muestra un
menor ndice. En el caso del Oriente, el Valle de San Nicols es el que exhibe mejores
indicadores y es el que jalona al total de la subregin. En cambio en el Occidente, pa-
reciera ser que hay una mayor igualdad intraterritorial, pero es la que ms atrasada
se encuentra frente a los dems territorios, lo que se convierte en una exclusin gene-
ralizada de toda la subregin. Una caracterstica comn es la brecha existente entre
lo rural y lo urbano, que se repite en cada uno de los territorios, sin excepcin alguna.
(Horizontes 2030, (pg.104).
Urbano Rural Total
Valle de Aburr 4,98 18,44 6,21
Centro 5,63 11,38 6,02
Norte 4,44 35,26 9,17
Sur 2,69 15,22 4,32
Occidente 18 54,37 41,76
Cauca Medio 17,26 53,4 40,95
Oriente 9,03 40,61 24,17
Embalses 9,24 50 31,45
Valle de San Nicols 7 28,37 15,6
Fuente: Indicadores de Calidad de Vida 2009. Antioquia
- Valle de Aburr - Medelln, Comisin Tripartita.
Tabla 6. Porcentaje de hogares con necesidades bsicas insatisfechas
(NBI). 2009 en Antioquia
Grfico 22. Hogares con necesidades bsicas insatisfechas (NBI). 2009 en Antioquia
Fuente: Indicadores de Calidad de vida 2009. Antioquia-Valle de Aburra-Medelln, Comisin Tripartita.

5,63
4,44
2,69

18
17,26
9,03
9,24

7
11,38
35,26
15,22
54,37

53,4

40,61
50
28,37
6,02
9,17
4,32
41,76
40,95
24,17
31,45
15,6
0
10
20
30
40
50
60
Centro Norte Sur Occidente Cauca
Medio
Oriente Embalses Valle de
San Nicols
A esto se suma, el desarrollo de Antioquia fundamentado en una economa urbano in-
dustrial poco diversicada, con muy dbil articulacin a mercados externos e internos,
enclavada en una geografa con restricciones para la comunicacin y con una infraes-
tructura vial precaria.
Instrumentos de gestin
Este comportamiento de los indicadores sociales y del desarrollo econmico de
la regin, hace necesario abordar una plataforma de gestin articuladora, que posibilite
la gobernabilidad como medio para el desarrollo municipal en perspectiva subregional
y regional, que emprenda ejercicios democrticos de transformacin en lo poltico, lo
cultural, lo socioeconmico, lo territorial, lo ambiental y lo institucional, que reconozca
Lnea 5
322
la ruralidad. En este sentido, la Alianza Medelln Antioquia -AMA-, la Comisin Tripar-
tita y los proyectos de inters compartido como: Bio 2030, Horizontes 2030, Plan de
Abastecimiento Alimentario, Lineamientos de Ordenacin Territorial, Comisin Regio-
nal de Competitividad los grandes proyectos de infraestructura, entre otros; desde la
visin estratgica y prospectiva, con un enfoque sistmico de la realidad, conguran
una oportunidad para potenciar las capacidades institucionales de articulacin de
Medelln con las dems entidades territoriales, procurando una relacin de conanza
y de equilibrio.
Las dinmicas de articulacin en el marco institucional, son importantes si de ellas se
deriva la formulacin y ejecucin de agendas conjuntas que le apuesten a desarrollos
estratgicos, mediante ejercicios participativos entre los distintos niveles de gobier-
no, el sector privado y las comunidades, en el marco de la corresponsabilidad. Esta
reexin, aparece por la necesidad de contar con una arquitectura institucional que
permita abordar de manera articulada, los procesos estratgicos y proyectos estructu-
rantes para el desarrollo de Medelln y su entorno subregional y regional, en el marco
del Estado social de derecho hacia la construccin de un modelo de desarrollo huma-
no integral y sostenible.
Objetivo
Promover escenarios institucionales para el desarrollo articulado y equitativo
en una adecuada integracin de los territorios urbanos y rurales de Medelln,
el Valle de Aburr, el Departamento de Antioquia y el pas, mediante alianzas
y acuerdos que conduzcan las acciones necesarias para elevar los niveles
de calidad de vida de la poblacin en el marco de la sostenibilidad y la com-
petitividad territorial.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Proyectos estructurantes
adelantados en el marco
de la articulacin regional
Gestin articulada de los territorios,
camino al desarrollo regional
Programa
Corresponsables: Gobernacin de Antioquia, rea Metropolitana del Valle de
Aburr, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Generar un marco de relacionamiento entre los actores de los territorios urba-
nos y rurales de Medelln, el Valle de Aburr, Antioquia y el pas, con criterios de co-
ordinacin y cooperacin, a partir de acuerdos y alianzas pblico, privadas y sociales
en procesos participativos, mediante el diseo y ejecucin de estrategias y la estruc-
turacin de polticas, programas y proyectos, de tal manera que la gestin territorial re-
eje una interaccin sinrgica, orientada a desarrollar alternativas de articulacin, con
lineamientos en lo social, lo cultural, lo econmico, lo territorial y lo poltico-institucional,
para que se congure una institucionalidad que materialice la Alianza de Medelln y An-
tioquia como una realidad que vive la regin, encaminada unir esfuerzos y desarrollar
un trabajo coordinado.
Este programa aborda la estrategia de gestin de la Comisin Tripartita, como instancia
articuladora entre Medelln, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y el Departamento
de Antioquia y como instrumento clave en la toma de decisiones conducentes al desa-
rrollo regional. As mismo, busca promover el proceso incluyente de la gran alianza por
la equidad en Medelln y la regin, que movilice todos los estamentos de la sociedad
para establecer alianzas y acuerdos pblico-privados buscando mayor equidad en las
condiciones de vida de la poblacin.
Este despliegue, entiende el territorio como una construccin social sistmica y conci-
be la gestin del desarrollo regional, desde la relacin simbitica del territorio urbano y
rural, que comprende lo econmico, lo social y lo institucional; destaca la importancia
de la mirada de largo plazo, para dar horizonte y sentido a la planeacin y resolver las
tensiones de manera asertiva, segn caractersticas de la poblacin, del territorio y de
la cultura. Adems, pondera el valor de pensar el proceso desde la regin, entendiendo
as la trascendental relacin de lo local, con los aspectos claves del desarrollo global.
Lnea 5
324
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Ctedras regionales
realizadas cada ao
Foros y mesas de
desarrollo regional totales
realizados
Estudios e Investigaciones
de integracin entre las
instituciones participantes
gestionados totales
COMPONENTE 4
Medelln ciudad inteligente
Diagnstico
Conectividad e innovacin para la
inclusin digital del ciudadano
Desde 2005 en Medelln se vienen desa-
rrollando diversas estrategias para mejorar
la calidad de vida de las y los ciudadanos
a travs de la implementacin y uso de las
Tecnologas de Informacin y la Comuni-
cacin (TIC) para mejorar el acceso y la
calidad de los servicios requeridos por la
ciudadana. A partir de 2007 estas iniciati-
vas se articularon en el programa Medelln
Digital, desde donde se logr dar el salto
hacia la apropiacin de una nueva cultura
digital en la ciudad, ampliando el acceso y
la conectividad y fomentando el desarrollo
de contenidos y servicios relevantes para
mejorar la calidad de vida de todos.
Este esfuerzo para generar acceso, uso y
apropiacin de TIC por parte de la pobla-
cin se ha enfocado, en primer lugar, en
brindar cobertura en las 16 comunas y los
5 corregimientos de la ciudad a travs de
instituciones educativas, parques bibliote-
ca, sitios de gobierno, CEDEZO y otros si-
tios pblicos. En estos lugares la ciudada-
na ha podido acceder de forma gratuita a
capacitaciones y/o uso libre de los recursos
tecnolgicos all dispuestos. Sin embargo,
como todo proceso es continuo y dinmico,
an no se llega a la cobertura ni apropiacin
necesaria para que la ciudad de un salto de
la ciudad digital a ciudad inteligente.
Contenidos y servicios para la informacin

Paralelamente se ha realizado un amplio esfuerzo de generacin y dinamizacin
de contenidos que apuntan a que las comunidades encuentren en la red informacin
relevante y pertinente sobre diversas reas entre las que se cuentan educacin, cultura,
emprendimiento e innovacin y gobierno y se proyecta en el futuro llegar a otras temti-
cas a travs de ms contenidos, aplicativos mviles e invitaciones a la participacin ciu-
dadana. Asimismo, desde Medelln Digital se ha encabezado una tarea de comunicacin
pblica que visibiliza estos proyectos e iniciativas con el n de que la ciudadana sea
consciente de los avances y sepa cmo aprovecharlos en su benecio. Para profundi-
zar en la apropiacin y uso de estos esfuerzos, llegar a ms comunidades y darle ms
visibilidad es necesario mantener y ampliar este trabajo clave en la transformacin de
Medelln en una ciudad inteligente.
Uso y apropiacin de Tecnologas de Informacin
y Comunicaciones TIC
Es por esto que en 2011 se realiz un diagnstico detallado en relacin con la
infraestructura y la apropiacin de las TIC en trece mbitos temticos, en donde una de
las principales debilidades halladas, ha sido la falta de articulacin intersectorial para
ejecutar proyectos tecnolgicos al interior de las instituciones, afectando as la relacin
de las y los ciudadanos con el gobierno - buen gobierno y transparencia. Sin embargo,
es importante considerar que Medelln cuenta con buena infraestructura tecnolgica y
notables esfuerzos en procesos de generacin de contenidos, formacin, apropiacin
y alfabetizacin en TIC dirigidos a diferentes sectores de la ciudad.
En este lapso de tiempo se ha invertido alrededor de 42.000 millones de pesos para
la ejecucin de toda la estrategia de Medelln Digital. Sin embargo, hay que seguir
trabajando en las reas de conectividad y acceso, divulgacin y comunicacin, uso
y apropiacin, y la innovacin de productos y el desarrollo e integracin institucional
que posibiliten mejorar los estndares de integracin de las TIC en la sociedad civil
como soporte al buen gobierno, la competitividad y del desarrollo humano de las y los
ciudadanos de Medelln y la regin.
El fortalecimiento de la estrategia de inclusin y apropiacin de TIC contribuye al mejo-
ramiento de la calidad de vida de la ciudadana, pues brinda espacios y herramientas
tecnolgicas para lograr que los procesos tanto al interior de la administracin como
de cara a la ciudadana sean ms ecientes, transparentes y estn al servicio real de la
poblacin medellinense. Debe impulsarse el desarrollo de Medelln como ciudad que
hace uso de los avances tecnolgicos para mejorar la calidad de vida de sus habitan-
tes, donde la inteligencia se pone al servicio de las y los ciudadanos.
Por lo anterior, es necesario trazar una ruta que facilite la transicin de Medelln como
ciudad digital a Medelln como ciudad inteligente, dando continuidad y ampliando las
acciones ya existentes y desarrollando nuevas estrategias que permitan superar las de-
bilidades identicadas. Adems es fundamental desarrollar un sistema de gestin de
conocimiento de las polticas pblicas relacionadas con el uso y apropiacin de TIC.
Lnea 5
326
Objetivo
Implementar estrategias que propicien un mejoramiento de la calidad de vida
de las y los ciudadanos, mediante el despliegue y la provisin de servicios de
una ciudad inteligente, desarrollando y utilizando las TIC como medio para
contribuir a la resolucin de problemticas y/o aprovechamiento y potencia-
lizacin de oportunidades en los campos de la educacin, la seguridad, la
movilidad, el medioambiente, el desarrollo econmico, el hbitat, la participa-
cin ciudadana y la equidad.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Servicios de Ciudad
Inteligente desplegados y
disponibles para el uso de
la ciudadana
Conectividad e innovacin para
la inclusin digital del ciudadano
Programa
Corresponsables: Servicios Administrativos y Educacin.
Ampliar la cobertura de la conectividad y de los recursos tecnolgicos en los espacios
pblicos de la ciudad, incorporando nuevos modelos de acceso masivo, avanzados y
sostenibles para la ciudadana.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*) Espacios pblicos
con acceso gratuito a
internet
poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina, situaciny
Contenidos y servicios para
la informacin, participacin
e interaccin de la ciudadana
Programa
Corresponsables: Servicios Administrativos, Cultura Ciudadana, Seguridad, Go-
bierno y Derechos Humanos, Educacin, Salud, Transportes y Trnsito.
Aumentar y mejorar la disponibilidad de contenidos, herramientas y servicios de
la ciudad a travs de la promocin y desarrollo de producciones que mejoren el acceso
y calidad de los servicios ms relevantes para la calidad de vida de las y los ciudadanos.
Lnea 5
328
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Aplicaciones desarrolladas
y/o mejoradas para el
acceso, participacin,
transaccin e interaccin
de la ciudadana
Portales de ciudad
operando con espacios
virtuales destinados a la
colaboracin e interaccin
entre comunidades
Uso y apropiacin de Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones -
TIC: la tecnologa al servicio
de la calidad de vida del ciudadano
Programa
Corresponsables: Educacin y Desarrollo Social.
Incorporar las TIC en los procesos cotidianos de la ciudadana para facilitar su
participacin en todos los mbitos de la ciudad inteligente, a travs del diseo y puesta
en marcha de estrategias de apropiacin que lo cualiquen para insertarse e interac-
tuar en la sociedad de la informacin y el conocimiento.
Lnea 5
330
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**) Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
(*) Usuarios de Internet
como proporcin de la
poblacin
Porcentaje 46,5 60 60 Planeacin
Jvenes impactados con la
estrategia DiverTIC en
jornada escolar
complementaria
Nmero 2.846 7.154 10.000 Educacin
Centros comunitarios de
acceso a TIC fortalecidos
para la innovacin social y
tecnolgica
Programas
Bandera
Programas Bandera
332
Responsable: Salud
Corresponsables: Metrosalud, Bienestar Social, Desarrollo Social, Educacin, Medio
Ambiente, Transportes y Trnsito, Gobierno y Derechos Humanos, Seguridad, Departa-
mento Administrativo de Gestin del Riesgo de Emergencias y Desastres DAGRED,
Planeacin, Mujeres, INDER, Ministerio de Salud y Proteccin Social, Direccin Seccio-
nal de Salud de Antioquia, Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud, Actores
del Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS, Empresas Promotoras de
Salud del Rgimen Subsidiado y Contributivo, Instituciones de Prestacin de Servicios
de Salud pblicas y privadas, Administradoras de Riesgos Profesionales, ICBF, Red
Juntos, Universidades, Organizaciones no Gubernamentales, Veeduras Ciudadanas,
Comits de Participacin Comunitaria, Mesas de Salud, Ligas de Usuarios, entre otros.
Objetivo
Acercar los servicios de salud a los hogares ms vulnerables de la ciudad,
llevando acciones integrales de cuidado primario ambulatorio, prevencin de
la enfermedad y promocin de la salud a travs de equipos de salud multidis-
ciplinarios, buscando la transformacin de un modelo de salud asistencial a
uno preventivo, con nfasis en la participacin social y comunitaria, la articu-
lacin de los actores y acciones intersectoriales a travs de la estrategia de
Atencin Primaria en Salud Renovada.
PROGRAMA SALUD EN EL HOGAR
Servicios de salud en casa para quienes ms los necesitan
Programas Bandera
334
Las familias se priorizarn de acuerdo con los resultados obtenidos en el proceso
de caracterizacin previamente realizado en otros programas de la administracin, el
cual permiti identicar las principales caractersticas sociodemogrcas y condiciones
de salud de las familias en cada uno de los territorios. Este proceso nos entrega una lnea
de base para la realizacin de actividades por parte del equipo de salud y permite enfo-
car las acciones sobre las necesidades encontradas que se consideren ms relevantes.
Los mbitos de accin son:
El hogar: se promover el auto cuidado en salud, mediante procesos formativos y
de acompaamiento a los miembros del hogar, se identificarn los riesgos en salud
del grupo familiar, se realizarn acciones de promocin de la salud y prevencin de
la enfermedad y de direccionamiento a las redes prestadoras de servicios de salud
y otros sectores del desarrollo humano.
La comunidad: busca promover la participacin comunitaria en salud, mediante
procesos formativos y de acompaamiento a las organizaciones comunitarias con
presencia en el territorio y otros grupos poblacionales, a partir del reconocimiento
de los derechos y deberes en salud y del empoderamiento del estado de salud de
su comunidad como parte de la estrategia.
La escuela: se realizarn acciones de acompaamiento a las instituciones educati-
vas ubicadas en el territorio, en todos los niveles, con nfasis en prevencin de fac-
tores de riesgo, tales como el acoso escolar, consumo de sustancias psicoactivas,
salud sexual y reproductiva, deficiencias comunicacionales, en los nios y nias
enfatizando en el derecho a la salud y la promocin de prcticas de autocuidado y
hbitos saludables, acciones que deben articularse con la estrategia de Escuelas y
Colegios Saludables ya ampliamente validada y aplicada por el sector salud.
El trabajo: mantener el continuo de atencin integral del individuo en todos los
mbitos en los que desarrolla su vida, en ste se realizar la identificacin de los
riesgos inherentes a la actividad desarrollada y se promover el fortalecimiento
de las acciones preventivas y la articulacin con los actores corresponsables de
intervenir estos riesgos.
Este programa pretende llegar inicialmente a 37 barrios de la ciudad identicados se-
gn el nivel de pobreza (estrato predominante bajo-bajo), la alta incidencia de en-
fermedades trasmisibles y alta noticacin de eventos de inters en salud pblica y
teniendo en cuenta que hacen parte del programa Medelln Solidaria: familia Medelln.
Adems, se incluyen los corregimientos de Palmitas, Santa Elena y Altavista.
La poblacin a beneciar es de aproximadamente 240.000 personas para intervenir
aproximadamente 75.000 familias.
Este programa bandera se desarrollar a travs de las siguientes acciones:
Acciones de promocin y prevencin en el hogar: Llevar acciones de promocin de
la salud, fortalecimiento de los factores protectores, identificacin y prevencin de
los factores de riesgo biolgicos, sicolgicos, sociales, ambientales y culturales que
atentan contra la salud.
Cuidado primario en personas con movilidad reducida: A partir de la identificacin
de la poblacin con movilidad reducida que limita su acceso a los servicios de
salud, se le brindar a travs de un equipo de profesionales, cuidados bsicos y
educacin a su familia para su cuidado y mejoramiento de la calidad de vida.
Articulacin con la atencin mdica domiciliaria: Se coordinarn acciones articula-
das entre los equipos bsicos de salud y los profesionales de atencin mdica do-
miciliaria de los aseguradores, garantizando un tratamiento integral a la poblacin
vulnerable que es atendida a travs de la medicina domiciliaria.
Gestin del acceso a las instituciones de salud: acciones en los mbitos de escolar,
laboral y comunitario. El programa Salud en el hogar realizar acciones de promo-
cin de la salud, prevencin de los factores de riesgos que atentan contra la salud
y atencin en los casos necesarios, en los diferentes mbitos, logrando llegar a los
espacios donde la poblacin realiza sus actividades cotidianas, disminuyendo las
barreras de accesibilidad.
Fortalecimiento de la participacin social en salud: Mediante mecanismos de edu-
cacin y comunicacin se fortalecern las comunidades en herramientas de auto-
cuidado y gestin de la salud en la comunidad.
IPS
Otros
niveles
Ips
Primer nivel
Mdico de
familia
Equipos bsicos
de atencin en
Salud
Caracteriza,
identifica, y
gestiona riesgos
Acciones de promocin, prevencin y atencin priorizada
Plan de salud territorial Medelln ciudad saludable para la vida
Situacin de salud de la poblacin en el territorio
CTSSS
TICS Control
Social
Ambiente
Vivienda
Hogar
Entes Nacional
y Departamental de Salud
Alcalda de Medelln Secretara de Salud
(Funcin rectora)
Articulado e integrado con
sectores sociales
TERRITORIO
EPS, ARP, Cajas de compensacin familiar,
universidades entre otros
Salud en la familia y en el hogar
Direccin
BASES
Trabajo
Comunidad Escuela Familia
Esquema del programa
Programas Bandera
336
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Nmero de familias
visitadas por el programa de
Nmero 12.500 75.000 75.000 Salud
Personas identihcadas con
necesidades intervenidas
por los diferentes sectores
Familias con modihcacin
positiva de factores de
riesgo a partir de la
intervencin del programa
Corresponsables: Seguridad, Gobierno y Derechos Humanos, Educacin, INDER, Sa-
lud, Bienestar Social, Desarrollo Social y equipos profesionales de ftbol.
Se construirn y articularn programas que faciliten que nuestros jvenes en-
cuentren oportunidades para aprovechar al mximo sus potencialidades y capacida-
des. Buscaremos que el talento, los gustos y pasiones de nuestros jvenes, encuentren
un espacio en la ciudad. Igualmente fomentaremos su participacin, como correspon-
sables del desarrollo, como lderes presentes y futuros en diferentes aspectos de la
vida de Medelln.
PROGRAMA JVENES POR LA VIDA
Mximo aprovechamiento de las potencialidades y capacidades de nuestros jvenes.
Objetivo
Garantizar derechos y brindar oportunidades a los y las jvenes para que
logren ser ciudadanos autnomos, agentes de cambio y garantes de vida,
a partir de estrategias encaminadas a la convivencia, el desarrollo humano
integral y la oferta de acciones que mejoren su presente y potencien su futuro.
El programa bandera Jvenes por la vida se constituye en un esfuerzo mancomunado
de toda la Administracin Municipal por comprender las necesidades y las condicio-
nes juveniles como un hecho que debe ser abordado de manera integral. Un enfoque
de derechos y deberes, que entienda las oportunidades como medio para potenciar
las habilidades de los y las jvenes como actores fundamentales del desarrollo; donde
el talento, los gustos y las pasiones, encuentren un espacio en esta ciudad diversa y
respetuosa de la vida digna.
Jvenes por la vida tiene como punto de partida los hallazgos y resultados del ndice
de Desarrollo Juvenil; instrumento de medicin pionero en Amrica Latina que nos
permite acercarnos al conocimiento, la comprensin y disear de manera acertada las
estrategias de atencin a las problemticas de los jvenes de Medelln y fortaleciendo
sus potencialidades, de acuerdo a los resultados arrojados en su primera publicacin,
y que deber ser medido cada dos aos segn su denicin tcnica. Por esa razn,
su nfasis estar puesto en el liderazgo de acciones para la transversalizacin, inte-
gracin y articulacin, a partir de un enfoque de derechos que tenga incidencia en
mbitos como la familia, la salud, la participacin, la convivencia, la recreacin y el de-
porte, la cultura y las oportunidades juveniles, donde se privilegie el trabajo por zonas
y corregimientos.
La alianza estratgica entre el programa bandera Jvenes por la vida y otros progra-
mas bandera de la Administracin Municipal como son Buen Comienzo, Jornada com-
plementaria y Educacin con calidad para mejores oportunidades, ser determinante
en la medida en que potencia la formacin de ciudadanos que logran pasar por un
ciclo de acompaamiento formativo desde los 0 aos hasta llegar a la edad adulta,
pasando por etapas de vital importancia para su desarrollo juvenil como son la edad
escolar y el ingreso a la educacin superior, donde se toman decisiones importantes
que tienen repercusin en los proyectos de vida e incidencia en la vida pblica.
El impacto social estar determinado por las alianzas pblico privadas que se logren
concretar y por la implementacin de programas y proyectos estratgicos que sern
liderados desde varias dependencias de la Administracin Municipal: Secretara de
Gobierno, Secretara de Salud Secretara de Cultura Ciudadana, el INDER, la Secreta-
ra de Educacin, Secretara de Bienestar Social y Secretara de Desarrollo Social.
Programas Bandera
338
Jvenes por la vida, una estrategia de convivencia
Objetivo
Promover el acceso de los jvenes a espacios promotores de vida,
programas de formacin integral y liderazgo, formacin superior, iniciativas
empresariales juveniles y la adecuada utilizacin del tiempo libre, entre
otros, con el n de brindarles, como sociedad, oportunidades para la
construccin de su proyecto de vida y prevenir as la vinculacin de los
jvenes a grupos al margen de la ley, contribuyendo as al mejoramiento
de la convivencia ciudadana:
Jvenes para la convivencia: Tiene como objetivo brindar a los jvenes alterna-
tivas que le permitan construir y/o afianzar una relacin positiva con su entorno
social, sirviendo de orientador de la norma y promotor de la armona en el espacio
pblico, en su entorno familiar y social, en la medida que promueven una cultura
de convivencia en donde el ciudadano acate voluntariamente la norma, reconozca
el valor de lo pblico y se apropie de los espacios de encuentro ciudadano. Se
pretende adems, trabajar con los jvenes que se encuentran en riesgo por las
condiciones socioeconmicas y culturales que los rodean para que construyan
sus proyectos de vida digna.
El fin principal es el de incentivar en la comunidad joven la promocin de prcticas
que fortalecen el tejido social, facilitando el ejercicio de la ciudadana, en un inter-
cambio comunicativo que privilegia los vnculos solidarios y el respeto por el otro y
su entorno, cumpliendo una funcin social.
Se fortalecern las estrategias pedaggicas que permiten estimular la convivencia,
la reflexin y la auto regulacin, con el fin de promover el buen comportamiento ciu-
dadano alrededor de los espectculos pblicos deportivos, a travs de acciones
direccionadas a las barras organizadas de los equipos profesionales de ftbol de la
ciudad, articulacin de los medios de comunicacin, clubes de ftbol profesionales,
instituciones educativas y entidades pblicas como Gobierno y Derechos Humanos,
Seguridad, INDER, Cultura Ciudadana y Educacin.
Convivencia intergeneracional: Tiene como objetivo el cerrar el distanciamiento ge-
neracional entre los jvenes y los adultos, causado por el cambio en las estructuras
familiares actuales y los entornos socioculturales, con la idea de que los jvenes pue-
dan acercarse a la experiencia acumulada de los adultos y de que stos se puedan
adaptar a las nuevas realidades culturales y sociales, en un marco del desarrollo de
estrategias concretas de promocin y prevencin frente a la convivencia.
Se articularn acciones a travs de modelos pedaggicos que involucren el entorno
inmediato de los actores, como medio de apoyo social, que permitan adquirir des-
trezas sociales como elementos protectores y para la prevencin de comportamien-
tos que vulneren la convivencia en la ciudad.
Jvenes por la vida Medelln sana y libre de adicciones
Objetivo
Proteger a nuestros jvenes mediante la implementacin de estrategias para
la prevencin del primer consumo y consumo de sustancias psicoactivas le-
gales e ilegales, realizar acciones de prevencin que busquen intervenir los
factores de riesgo que llevan al desarrollo de problemas en salud mental
como la depresin, ansiedad y comportamiento suicida que pueden repercu-
tir en el consumo de drogas y alcohol; prevencin del embarazo en adoles-
centes a travs del fortalecimiento de las habilidades para la vida y el ejerci-
cio de una vida sexual saludable y responsable, para que mejoren su calidad
de vida y se conviertan en agentes de cambio de la sociedad:
Prevencin del consumo de sustancias psicoactivas: acciones de promocin y
fortalecimiento de habilidades para la vida que disminuyan los factores de riesgo
que inciden en el consumo de sustancias psicoactivas
Prevencin del embarazo en adolescentes, sexualidad responsable: a travs de
acciones de promocin se fortalecern los estilos de vida saludables, para una sa-
lud sexual responsable, fortaleciendo el proyecto de vida de los jvenes, disminu-
yendo as los riesgos del embarazo en adolescentes.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Edad de inicio del
(*)Proporcin de
embarazo en
aos)
Observacin: La linea de base es una tasa del periodo 2005 - 2010, esto debido a que los eventos en salud se deben evaluar
toniondo on ouonta su oomportamionto nistorioo y no solo un punto on ol tiompo, osto oon ol hn do tonor una mo|or proyoooion
de los logros al periodo siguiente
(*)Obsorvaoion: Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y
de alcohol hasta la
de 13 a 18 aos
Programas Bandera
340
Jvenes por la vida, una estrategia cultural
Objetivo
Contribuir al desarrollo humano integral de la juventud de Medelln a travs
de procesos de conocimiento, informacin, formacin, creacin y participa-
cin, potenciando y fortaleciendo condiciones que les permita ser agentes
de cambio y garantes de vida:
Como coordinador del Sistema Municipal de Juventud, la Subsecretara de
Metrojuventud promueve la articulacin y transversalizacin de programas y servicios
para los jvenes de la ciudad de Medelln, tanto con las diferentes instancias de la
Administracin Municipal, como con los agentes y actores pblicos y privados que
contribuyen a la construccin y desarrollo de la Poltica Pblica de Juventud.
Desde su quehacer especco, Metrojuventud propende, de forma directa, por el de-
sarrollo de proyectos estratgicos que se inscriben en cuatro grandes lneas: parti-
cipacin juvenil, gestin de la poltica pblica de juventud, sistema de informacin y
conocimiento juvenil, integracin y promocin de la juventud.
Participacin juvenil: fortalecimiento de la estrategia de clubes y organizaciones
juveniles de la ciudad. Estrategia de fortalecimiento del programa PP Joven en to-
das las comunas y corregimientos de la ciudad, como el mecanismo mediante el
cual se hace posible la formacin y cualificacin juvenil, con miras a la participacin
en los diversos escenarios de participacin local y territorial.
Gestin de la poltica pblica de juventud: formacin en y con la juventud: Ca-
pacitaciones ofrecidas a agentes sociales que trabajan con jvenes en temas de
animacin sociocultural y enfoques de juventud. Desarrollo de la estrategia de trans-
versalizacin con todas las dependencias de la Administracin Municipal, para la
promocin e implementacin de los diferentes derechos juveniles tales como (edu-
cacin, salud, deporte y recreacin, expresiones estticas, empleabilidad, partici-
pacin y convivencia).
Sistema de informacin y conocimiento juvenil: el observatorio de juventud pro-
pende por el desarrollo de procesos de informacin, investigacin y conocimiento
que permitan medir los principales indicadores de impacto sobre el nivel de vida de
los jvenes y mejorar el conocimiento sobre las condiciones de vida del ser joven.
Consolidacin de los centros de informacin juvenil: en ellos los jvenes podrn
tener informacin cualificada sobre la oferta de programas y se realizarn algunas ac-
ciones puntuales de activacin y motivacin a la participacin y la investigacin juve-
nil. Jvenes y medios de comunicacin, se desarrollarn estrategias de comunicacin
masiva donde los jvenes sern actores y protagonistas de sus vivencias y sentires.
Integracin y promocin de la juventud: sistema de estmulos a organizaciones
juveniles que se destacan por su trabajo en arte y cultura, trabajo comunitario, re-
creacin y deporte, medio ambiente y cuidado del otro, participacin poltica, gne-
ro, diversidad sexual e identidades culturales, conocimiento, innovacin y empren-
dimiento. Fomento para propiciar espacios de encuentro entre los jvenes como la
Semana de la Juventud y Jornadas Territoriales de Jvenes por la vida.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
Jvenes que participan en
programas y proyectos de la
Secretara de Cultura
Ciudadana
Jvenes por la vida, una estrategia deportiva y recreativa
Objetivo
Aportar a la construccin de convivencia ciudadana, a travs del fomento de
la prctica del deporte formativo y escolar, la actividad fsica saludable y la
recreacin como opcin de aprovechamiento del tiempo libre para los nios
y jvenes del Municipio de Medelln, estimulando actitudes basadas en la
tolerancia, la responsabilidad y el respeto:
Escuelas Populares del Deporte: formacin deportiva que involucra a nios, nias
y jvenes de las diferentes comunas y corregimientos del Municipio, y que pretende
contribuir a la formacin del ser humano integral, fortaleciendo sus procesos de
socializacin y aprendizaje en principios como la convivencia pacfica, la cultura
ciudadana, la no violencia, ayudando al fortalecimiento de la adecuada interac-
cin social y la integralidad personal, mediante el desarrollo de acciones formativas
como iniciacin, formacin, especializacin, desarrollo deportivo y escuelas de fa-
milia como estrategia para vincular y orientacin las experiencias familiares.
Promocin y apoyo al deporte educativo: desarrolla actividades deportivas, re-
creativas y fsicas saludables en los establecimientos educativos e instituciones de
educacin superior pblicas y privadas como experiencia significativa que promue-
ve en la comunidad educativa actividades basadas en valores como el respeto, la
tolerancia, la responsabilidad, la disciplina y la equidad, significando principalmen-
te que estas prcticas en edad escolar son un aspecto fundamental en el desarrollo
humano, fsico y social.
Programas Bandera
342
Se apoya en la implementacin de acciones como: Festivales Inderescolares, Juegos
Deportivos Indercolegiados, Festivales Indercolegiados de Porrismo, Juegos Deporti-
vos Universitarios.
deportiva del proyecto
deporte
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
atendidos del sector
educativo con actividades
deportivas
Nmero 50.162 50.162 50.162 INDER
con talento deportivo
destacado pertenecientes al
proyecto escuelas
populares del deporte
apoyados
(*)Personas atendidas a
travs de los procesos de
iniciacin y formacin
Nmero 35.224 35.224 35.224 INDER
de los sistemas de informacin vayan evolucionando
Jvenes por la vida, una estrategia de oportunidades
Objetivo
Mejorar las condiciones de vida de los jvenes en situacin de vulnera-
bilidad social, atendidos por el programa, favoreciendo el ejercicio de su
ciudadana:
Este programa contribuye con el mejoramiento de las condiciones de vida de jvenes
entre 18 y 26 aos de edad que se encuentran en situacin de vulnerabilidad social
que cumplen con las siguientes caractersticas:
En actividad econmica informal.
Responsables de su grupo familiar.
Que vivan en sectores, barrios y veredas donde se presentan situaciones de alto
riesgo social.
Que no sean dependientes de sustancias psicoactivas.
Que sus derechos juveniles, priorizados en el Plan estratgico municipal de juventud
y en el ndice de desarrollo juvenil, relacionados con la proteccin de la vida, educa-
cin, salud, trabajo, expresiones estticas, organizacin y participacin, recreacin y
deportes y diversidad: de gnero, tnica y cultural, no se hayan cumplido.
A travs de un proceso que aborda a los y las jvenes, sus familias y entornos barriales
y comunitarios, entendiendo que el trabajo con este grupo poblacional fortalece sus
proyectos de vida y posibilita superar la condicin de vulnerabilidad, lo que favorece el
ejercicio de la ciudadana y el acceso a las respuestas sociales que contribuyen con la
satisfaccin de las necesidades bsicas:
Identificacin Ser Joven: caracterizacin de la poblacin sujeto de atencin, le-
vantamiento de lnea de base para procesos de medicin e impacto y activacin de
rutas y gestiones basadas en las necesidades identificadas.
Ser Joven: atencin desde las nueve dimensiones del Desarrollo Humano Integral
(Ingresos y trabajo, educacin y capacitacin, salud, nutricin, habitabilidad, din-
mica familiar, bancarizacin y ahorro, apoyo para garantizar el acceso a la justicia,
identificacin), acompaamiento a proyectos de vida de sta poblacin en temas
como: la educacin, la formacin en competencias para la vida, la atencin psi-
cosocial, el acompaamiento familiar y la alianza con empresas privadas para la
generacin de empleo.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Jvenes en situacin de
vulnerabilidad social
atendidos por el programa
que mejoran sus
condiciones de vida.
(*)Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo
y grupos poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin
campesina, situacin y condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que
los desarrollos de los sistemas de informacin vayan evolucionando.
Programas Bandera
344
Jvenes por la vida, una estrategia
para la habilitacin e insercin laboral
Objetivo
Mejorar la empleabilidad de los jvenes, mediante procesos pertinentes y
calicados de formacin, actualizacin para el trabajo y el desarrollo hu-
mano y de intermediacin laboral, con el n de expandir sus capacidades,
facilitar la insercin laboral en condiciones dignas y decentes, generar al-
ternativas de ingresos y/o motivar su continuidad en el proceso educativo:
Habilitacin laboral
Ofrece formacin humana, seguimiento y acompaamiento sicosocial con en-
foque de inclusin social con perspectiva psicosocial para los matriculados en los pro-
gramas tcnicos y acadmicos, con participacin de un integrante de la familia (padres,
hijos, esposa, esposos, entre otros) acorde a los estndares e indicadores de calidad.
Como complemento a la formacin y desarrollo de habilidades de cada uno de los be-
neciarios de la formacin, y con el n de generar impacto, se contempla un proceso de
animacin, habilitacin laboral y orientacin profesional. La orientacin profesional procura
que los estudiantes reexionen sobre su proyecto de vida, sus habilidades, competencias
y preferencias vocacionales, de cara a las necesidades del mercado laboral y a las opor-
tunidades existentes en el medio para continuar una formacin tecnolgica o universitaria.
En este marco, se realizan gestiones conjuntas con la coordinacin del programa de
formacin y habilitacin laboral, para el acercamiento con representantes del sector
pblico y privado que puedan favorecer la gestin de prcticas e insercin laboral.
Como eje transversal al proceso formativo se incluye la formacin en temas de em-
prendimiento y se promueve el diseo, gestin y desarrollo de planes de negocios
entre los estudiantes que tengan mayor potencial como emprendedores, dicha for-
macin debe estar basada en competencias y de stas se deben privilegiar las si-
guientes: liderazgo, emprendimiento, innovacin y creatividad, trabajo en equipo,
iniciativa y comunicacin.
As mismo, se generan espacios de articulacin con entidades municipales como el
caso CEDEZO, Banco de las Oportunidades y Cultura E.
Insercin laboral
Este componente apunta a la insercin laboral del beneciario, luego de la culminacin
de la fase prctica a una empresa, institucin o actividad laboral, mediante contratos
expedidos por el empleador, donde conste tiempo (perodo no inferior a tres (3) meses)
, remuneracin, compromisos de las partes, entre ellos el aporte a la seguridad social.
Se trabaja este componente de manera articulada con la estrategia de intermediacin
laboral del Municipio de Medelln (PIL).
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan Logro acumulado
al 2015
Responsable
(*)Jvenes que mejoran su
empleabilidad por medio de
la formacin para el trabajo,
el desarrollo humano y la
Nmero 12.031
1.855
13.886 Desarrollo Social
(*)Obsorvaoion: Esto indioador ostar dosagrogado do aouordo oon su ospooihoidad, por oomunas y oorrogimiontos, soxo y
nfasis de accin del programa:
Derechos juveniles: se promover la garanta de los derechos juveniles priorizados
en el Plan Estratgico Municipal de Juventud y en el ndice de Desarrollo Juvenil, que
estn relacionados con: 1. Proteccin de la vida; 2. Educacin; 3. Salud; 4. Trabajo; 5.
Expresiones estticas; 6. Organizacin y participacin; 7. Recreacin y deportes. 8.
Diversidad: de gnero, tnica y cultural.
Formativo: se adelantarn procesos de formacin desde una perspectiva de Anima-
cin y Gestin Socio Cultural y Poltica con funcionarios/as pblicos y privados, do-
centes, promotores y gestores de centros de informacin, bibliotecas, operadores de
puntos de servicios de salud y en general con todas aquellas personas jvenes y adul-
tas que interactan con jvenes en diferentes campos. Sern procesos de formacin
que aporten al conocimiento, reexin y construccin de propuestas innovadoras con
y desde la juventud de la ciudad, as como a la cualicacin de los programas y pro-
yectos implementados para la poblacin juvenil.
Conocimiento e informacin: se generar conocimiento e informacin relevante so-
bre diversas realidades juveniles que constituyan un insumo fundamental para la iden-
ticacin de caractersticas, contextos y condiciones de la juventud en la ciudad, con-
tribuyendo as a cualicar las prcticas, miradas, enfoques y procesos con este grupo
poblacional. Esta produccin de conocimiento servir de parmetro para la toma de
decisiones y permitir ajustar polticas, programas, proyectos y acciones, acorde a
esas realidades encontradas.
Familia y mbito personal: se promovern y desarrollarn acciones formativas con la
familia para contribuir a que sta sea ese espacio de proteccin y amor incondicional,
donde adolescentes y jvenes se formen, desarrollen relaciones signicativas, denan
sus proyectos de vida y se constituyan en seres autnomos, en interaccin permanente
con su ncleo familiar. Apoyar a las familias tendr un impacto directo en el fortaleci-
miento de nuestras juventudes y contribuir a crear condiciones que garanticen una
Programas Bandera
346
convivencia familiar con dignidad humana y el ejercicio de los derechos de los y las
jvenes y de su grupo familiar, entendiendo a la familia como participante y promotora
activa de su propio desarrollo, desde su diversidad y pluralidad
Este programa pretende llegar a 200.000 jvenes entre los 14 y 26 aos de todas las
comunas y corregimientos de la ciudad a travs de las estrategias de convivencia,
educacin, salud, deporte y recreacin, oportunidades, cultura y participacin que es-
tn denidas como programas en el Plan de Desarrollo 2012-2015 Medelln un hogar
para la vida.
Como parte del logro de propsitos, Medelln, Jvenes por la vida liderar la coordi-
nacin y funcionamiento de los escenarios estratgicos del Sistema Municipal de Ju-
ventud (Comit Tcnico Municipal de Juventud y Consejo de Poltica de Juventud) que
permitan garantizar la transversalizacin, articulacin, seguimiento y evaluacin de las
polticas, programas y proyectos que se adelante con la poblacin joven de la ciudad.
Responsable: INDER y Cultura Ciudadana
Corresponsables: Salud, Desarrollo Social, Educacin, Medio Ambiente, Obras P-
blicas, Planeacin, Hacienda, Bienestar Social, Transportes y Trnsito, Departamento
Administrativo de Gestin del Riesgo de Emergencias y Desastres DAGRED, ligas
deportivas, clubes deportivos, organizaciones comunitarias, instituciones educativas
pblicas y privadas, Empresas Pblicas de Medelln EPM, veeduras ciudadanas,
grupos juveniles, grupos artsticos y comunitarios.
PROGRAMA UNIDADES DE VIDA
ARTICULADA (UVA)
Escenarios deportivos, recreativos y culturales para exaltar la vida.
Objetivo
Construir y adecuar escenarios deportivos, recreativos y culturales como es-
pacios de encuentro ciudadano en torno a la vida como valor supremo, en
una ciudad en la que estos lugares para la equidad son fundamentales para
la conformacin de una ciudadana plena.
Las UVA se comprenden como espacios en donde se ponen en accin estrate-
gias que articulan las dinmicas de las organizaciones sociales, comunitarias y munici-
pales que propenden por el fomento y desarrollo del deporte, la recreacin y la cultura.
Son tambin escenarios en donde se propondrn estrategias pedaggicas que aten-
dern la corresponsabilidad ciudadana y el desarrollo comunitario como motores de
transformacin.
Su estrategia de desarrollo se fundamenta en:
Espacios multipropsito que se convierten en centros urbanos que integran deporte
y cultura para la diversificacin y el desarrollo de actividades comunitarias e inicia-
tivas sociales.
La creacin de nuevas centralidades en el territorio con el fin de atraer nuevos y re-
novados pblicos que se sienten convocados por el aprovechamiento en sociedad
del tiempo libre en actividades deportivas y culturales.
Garantizar a todos los grupos poblacionales del Municipio el mayor aprovechamien-
to del espacio pblico donde se promueva el uso creativo del tiempo libre, el apren-
dizaje de nuevas formas de aproximarse a la cultura, la importancia de la salud
fsica y mental mediante diferentes programas de fomento deportivo y cultural.
Generar espacios e infraestructura necesaria para desarrollar disciplinas deportivas
y actividades culturales posibilitando la articulacin de stas, con las necesidades
de la comunidad a la que pertenece.
Brindar nuevos espacios descentralizados para la realizacin de eventos de ciudad
deportivos, recreativos y culturales, generando reconocimiento y apropiacin de las
diferentes zonas y comunas del Municipio por parte de sus habitantes, establecien-
do as una red articulada de espacios para la vida.
Las UVA estarn localizadas en aquellas zonas de la ciudad carentes de espacios ade-
cuados para las manifestaciones deportivas y culturales, de acuerdo con un criterio de
equidad en el territorio.

Construccin de Unidades de Vida Articulada: construccin de equipamientos de-
portivos como referentes urbanos destinados a la prctica del deporte, actividad
fsica, la recreacin y la cultura, como estrategia de modernizacin y ampliacin de
espacios deportivos.
Programas Bandera
348
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado al
2015
Responsable
(*)Construccin de nuevos
equipamientos deportivos
y recreativos pblicos en
el Municipio de Medelln
Nmero 2 6 8 INDER
(**)Observacin: En la columna Meta Plan aparece la cifra que corresponde a los que se har durante este cuatrienio
Responsable: Seguridad
Corresponsables: Gobierno y Derechos Humanos, articulacin Alianza Medelln An-
tioquia, Empresa de Seguridad Urbana ESU, Ministerio de Defensa, Ministerio del
Interior, Polica Nacional, Ejrcito Nacional, Fiscala General de la Nacin, Instituto
Nacional de Medicina Legal y Forense, Rama Judicial, ICBF, Ministerio Pblico, Go-
bernacin de Antioquia, rea Metropolitana, organizaciones comunitarias, sector pri-
vado y acadmico
PROGRAMA MEDELLN:
MS SEGURIDAD Y MS VIDA
Estrategias de seguridad para desmantelar estructuras criminales y disminuir la comisin de delitos.
Objetivo
Fortalecer la seguridad mediante la denicin, direccionamiento y evaluacin
de la estrategia de seguridad, la capacidad operativa de los organismos de
seguridad y justicia, la articulacin con la poltica pblica nacional y regional,
as como de los actores que intervienen en ella, mediante la implementacin
de acciones que contribuyan a desmantelar estructuras criminales apuntan-
do a la disminucin de la comisin del delito.
A partir de la identicacin de uno o varios individuos, como sujetos activos
en la comisin de un delito, entendiendo los espacios de interaccin: familia, comu-
nidad y escuela, se denen acciones a implementar en las que stas instituciones
asuman corresponsabilidad en torno a la seguridad. Las universidades, fuerzas poli-
civas y de justicia, organizaciones civiles y comunitarias, aportan a la prevalencia del
respeto por la vida.
La formulacin de la poltica pblica municipal de seguridad y convivencia ser la
prioridad. Esta construccin ser un trabajo participativo con la comunidad, entidades
del sector pblico, privado y la academia, que fomentar la concertacin de planes
zonales de seguridad, trabajo profundo con la comunidad, en el que se establezcan
criterios asociados a la necesidad especca de cada territorio.
Esta poltica y el Plan Estratgico de Seguridad son insumos para el desarrollo de
estrategia y planes de accin que estarn soportados en el uso y aplicacin de TIC
(Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) articulados con el programa Mede-
lln ciudad inteligente. Nuevas y mejores tecnologas aplicadas a la seguridad, gestin
del conocimiento sern insumos fundamentales para desarrollar planes de accin y
herramientas que sern puestas a disposicin de actores como la Polica, el Ejrcito, la
Fiscala y la Justicia, a n de facilitar su labor y con ello impactar directamente en los
indicadores de seguridad.
La gestin del conocimiento, el fortalecimiento del Sistema de Informacin de Seguridad
y Convivencia, el fortalecimiento del Sistema de Informacin de Emergencias y Segu-
ridad Metropolitano, el fortalecimiento del Sistema de Planicacin y Direccionamiento
Estratgico de Seguridad, el trabajo articulado y coordinado con Polica, Ejrcito, Fiscala
y Justicia, permitirn desarrollar planes de accin y estrategias encaminadas a proveer
insumos para la desarticulacin de la estructuras criminales de la ciudad, reduccin de
la impunidad y en mejorar la percepcin sobre la seguridad de la ciudad.
Las acciones que se emprendern estarn centradas en el trabajo con las instituciones
responsables de seguridad y justicia, a partir del fortalecimiento de las capacidades
fsicas, tcnicas y humanas donde la planeacin estratgica este articulada a la ope-
rativa y que responda a las necesidades y dinmicas territoriales que posibiliten una
interaccin efectiva de la ciudadana con los organismos e instituciones responsables
de la seguridad y la justicia, impactando la percepcin de los ciudadanos y ciudada-
nas frente al tema de seguridad.
Programas Bandera
350
El Sistema de Informacin para la Seguridad y la Convivencia como centro de ges-
tin del conocimiento brindar las herramientas para el desarrollo y seguimiento de
la poltica pblica de seguridad, el Plan Estratgico de Seguridad y la comprensin
de situaciones coyunturales para la toma de decisiones oportunas y certeras en
materia de seguridad.
El Cuerpo lite de Objetivos de Alto Valor estar conformado por integrantes de Fuerza
Pblica, organismos de seguridad y justicia y la Secretara de Seguridad, quien ser la
encargada de su coordinacin.
Gran Alianza por la Seguridad: El Alcalde y el Concejo Municipal convocarn al sector
privado y a la comunidad para construir una gran alianza en la cual la ciudad adopte
como propsito colectivo el logro de la seguridad en el territorio y tome las medidas
conducentes a este n.
Las estrategias a travs de las cuales se pretende alcanzar el objetivo del programa son:
Estrategia 1
Seguridad integral por la vida y la equidad: direccionamiento de la estrategia de
seguridad en el Municipio de Medelln a partir de la denicin e implementacin de la
poltica pblica de seguridad.
Creacin de la Alianza por la Seguridad y la Vida: crear una alianza donde se
articulen los sectores pblico y privado, la academia, las organizaciones no guber-
namentales y los organismos multilaterales del mbito local, nacional e internacional
con corresponsabilidad en el tema de seguridad integral por la vida y la equidad
Formular e implementar la Poltica Pblica Municipal de Seguridad y Conviven-
cia: construir la carta de navegacin que direccione las acciones de las institucio-
nes encargadas de seguridad y convivencia ciudadana en coordinacin con la Ad-
ministracin Municipal garantizando la asignacin de recursos para el sostenimiento
permanente de dichas acciones.
Formular e implementar el Plan Estratgico de Seguridad alineado al Plan Me-
tropolitano de Seguridad: entendiendo que los problemas de seguridad no son
exclusivos de Medelln sino que se comparten con los del rea Metropolitana del
Valle de Aburr, de este modo se construye un Plan Estratgico de Seguridad con
estrategias conjuntas con la Gobernacin de Antioquia y las alcaldas de los muni-
cipios que conforman la subregin del rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Formular e implementar Planes Locales de Seguridad: construir de forma partici-
pativa 21 Planes Locales de Seguridad por comuna y por corregimiento, articulados
a la Poltica Municipal de Seguridad y a los Planes de Desarrollo Local de cada uno
de los territorios.
Formular e implementar planes de accin, enfocados en el desmantelamiento
de estructuras criminales y en atacar las estructuras financieras de las mismas:
a partir de la gestin del conocimiento desde el SISC en funcin del Plan Estratgico
de Seguridad, la visualizacin de necesidades territoriales producto de los Planes
Locales de Seguridad y la puesta en marcha de los planes de accin, permitiendo
de este modo crear estrategias, pilotos, laboratorios de acciones puntuales din-
micos enfocados al desmantelamiento y desestructuracin de las finanzas ilegales
producto del trfico de estupefacientes, de la extorsin y de la legalizacin de capi-
tales a partir del blanqueo o lavado de activos por parte de organizaciones o grupos
delincuenciales.
Formular e implementar un plan de accin especial en seguridad para la co-
muna 10 La Candelaria-: La Candelaria como centro urbano de la ciudad sirve
como escenario de diferentes contextos que no permiten estudios comparativos
entre las diferentes comunas de la ciudad, en sentido tiene relevancia hacer un
estudio particular de los fenmenos de conflictividad que se desarrollan en el
Centro, entendindolo como un territorio heterogneo que es preciso mirar de
manera micro territorial o por sectores donde confluyan dinmicas similares, que
no solamente se asocian a problemas de seguridad, sino que se cruzan con los
usos, las dinmicas sociales y econmicas del espacio, la intervencin guberna-
mental, el urbanismo, el control territorial y la vigilancia. De este modo se aplicar
un plan de accin en La Candelaria que busque la creacin y puesta en marcha
de estrategias, pilotos, laboratorios de acciones puntuales enfocadas en el des-
mantelamiento de las estructuras criminales, en la lucha frontal contra las finanzas
(legales e ilegales), el trfico local y la extorsin.
Estrategia 2
Operacin e investigacin para la seguridad y la vida: apoyar a los diferentes or-
ganismos e instituciones responsables de la seguridad y la justicia en el Municipio
de Medelln.
Apoyo logstico a los organismos de seguridad y justicia: contribuir a la labor de
los organismos de seguridad con tecnologa para la comunicacin, parque automo-
tor, inmuebles, capacitacin, entre otros, facilitando la garanta de la seguridad y con-
vivencia, a partir de la construccin de proyectos que permitan validar el retorno en
resultados que aporten a los indicadores y metas planteadas a lograr en el cuatrienio.
Fortalecimiento de la Polica Comunitaria: dotar de herramientas para lograr que
su trabajo en las comunidades sea pertinente y efectivo en sincrona con la reduc-
cin de la criminalidad en los territorios, a partir de la construccin de proyectos
que permitan validar el retorno en resultados que aporten a los indicadores y metas
planteadas a lograr en el cuatrienio.
Estmulo a la denuncia: una de las estrategias es implementar una solucin web
para fomentar la denuncia en lnea, aprovechando el uso de denuncias formales
e informales que permitan acercar y territorializar la institucionalidad a travs de
modelos como el Centro Integrado de Intervencin (CI-2) o Unidades de Reaccin
Inmediatas Integradas de Polica y Justicia.
Programas Bandera
352
Estrategia 3
Creacin de un Cuerpo lite de Objetivos de Alto Valor: enfocado en el desmantela-
miento de las estructuras criminales.
Crear un Cuerpo lite-OAV (Objetivos de Alto Valor), enfocado en la lucha contra
las estructuras criminales: estar conformado por integrantes de la Fuerza Pbli-
ca, organismos de seguridad y justicia y la Secretara de Seguridad, quien ser la
encargada de su coordinacin, para el desmantelamiento de las estructuras crimi-
nales, en la lucha frontal contra las finanzas (legales e ilegales), el trfico local y la
extorsin.
Estrategia 4
Gestin del conocimiento para la seguridad: apropiacin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin para la gestin del conocimiento enfocada en brindar
herramientas que soporten el desarrollo del Plan Estratgico de Seguridad y el desa-
rrollo de la poltica pblica de seguridad y convivencia.
Fortalecimiento del sistema de informacin para la seguridad y la convivencia:
dotar de herramientas al sistema para fortalecer la capacidad instalada, para garan-
tizar la gestin de conocimiento al servicio de la formulacin y puesta marcha de la
poltica pblica de seguridad, el Plan Estratgico de Seguridad, los Planes Locales
de Seguridad y finalmente los planes de accin, basados en planeacin estratgica
y prospectiva, otorgando beneficios respecto a la toma de decisiones pblicas en
materia de seguridad y convivencia ciudadana, articulados a los valores y principios
institucionales.
Adopcin de tecnologas de la informacin y la comunicacin para la segu-
ridad: tecnologa de punta al servicio de la seguridad, en el que se incluyen los
Circuitos Cerrados de Televisin (CCTV), Automatic Vehicle Location (AVL), Arcos
de Seguridad y sistemas e-security. De igual modo generando alianzas estratgicas
mediante convenios de cooperacin con RUTA-N y entidades enfocadas a la inno-
vacin en seguridad ciudadana.
Fortalecimiento del SIES-M (Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad Me-
tropolitano) con ms tecnologa para incorporar novedosos sistemas de vigilancia y
una estrategia basada en protocolos e indicadores del Nmero nico de Seguridad
y Emergencias (NUSE) 123.
Estrategia 5
Infraestructura para la seguridad: fortalecimiento de la seguridad en la ciudad a partir
de la intervencin de la infraestructura fsica para la seguridad.
Infraestructura para la seguridad: mediante la construccin, mejoramiento o acon-
dicionamiento de nuevos espacios en diferentes zonas, acorde a lo establecido en
el Plan Estratgico de Seguridad y las necesidades priorizadas en los Planes Loca-
les de Seguridad articulados con el Plan Ordenamiento Territorial (POT).
La seguridad como bien comn de los habitantes de un territorio ha cobrado un papel
fundamental en cuanto los individuos co-actan con las autoridades pblicas en la
prevencin, cuyos efectos son la mejora de las condiciones de vida y la percepcin
positiva de seguridad de los ciudadanos y ciudadanas. Bajo esta lgica y la propo-
sicin de trabajar de forma conjunta por asuntos que son de inters de la regin, el
Gobierno Municipal y Departamental, a travs de la Alianza Medelln Antioquia plantea
unas apuestas o proyectos conjuntos en materia de seguridad y convivencia, tal como
se muestra en la siguiente grca.
Alianza Medelln
Antioquia
Proyectos Plan de Desarrollo
Se determinara un
protooolo quo dohna la
accin coordinada y
efectiva en materia de
seguridad.
Se constituir un frete
comn para que todas las
instancias y autoridades
responsables de la cadena
de justicia y seguridad
acten de manera
ooordinada y ohoionto.
Las tecnologas de
informacin y
comunicacin TIC, tendrn
papel central en la
bsqueda de convivencia.
Sistema de informacin para la
seguridad y la convivencia SISC-
Sistema integrado de emergencia y
seguridad metropolitana SIES-M
Consejo de Seguridad Municipal
Consejo de Seguridad Metropolitana
Consejo de Seguridad Departamental
Seguridad integral por
la vida y la equidad
Gestin del
Conocimiento para la
seguridad
Plan Metropolitano de Seguridad.
Programas Bandera
354
(*)Construccin y
mejoramiento de la
infraestructura fsica para la
seguridad
(*)Planes locales de
seguridad formulados e
implementados
Nmero ND 21 21 Seguridad
condiciones sociales: disoapaoidad, v|otimas y dosplazamionto orzado, ontro otras) a modida quo los dosarrollos do los sistomas do
informacin vayan evolucionando.
(**)Obsorvaoion: En la oolumna Mota Plan aparooo la oira quo oorrospondo a los quo so nar duranto osto cuatrienio.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Tasa de nomicidios Tasa 69,63 50 50 Seguridad
(*)Tasa de nurtos a
personas
Tasa 75,6 65 65 Seguridad
Tasa de nurtos de vonculos Tasa 396 235 235 Seguridad
Tasa de nurtos de
motocicletas
Tasa 493 293 293 Seguridad
Formulacin e
implementacion de la
poltica de seguridad
Creacin de un cuerpo olite
para la seguridad y la vida
Entidades fortalecidas quo
intervienen en la seguridad
del Municipio
Fortalecimiento del Sistema
de Informacin para la
Seguridad y la Convivencia-
SISC-
Responsable: Salud
Corresponsables: Gobierno y Derechos Humanos, Educacin, Cultura Ciudadana,
INDER, Bienestar Social, Desarrollo Social, Entidades Promotoras de Salud EPS,
Instituciones Prestadoras de Salud IPS, Ministerio de la Proteccin Social, Secreta-
ra Seccional de Salud de Antioquia
Objetivos
Proteger a nuestros jvenes mediante la implementacin de estrategias para
la prevencin del primer consumo y consumo de sustancias psicoactivas le-
gales e ilegales; realizar acciones de prevencin que busquen intervenir los
factores de riesgo que llevan al desarrollo de problemas en salud mental
como la depresin, ansiedad y comportamiento suicida, y que pueden re-
percutir en el consumo de drogas y alcohol; y prevencin del embarazo en
adolescentes a travs del fortalecimiento de las habilidades para la vida y el
ejercicio de una vida sexual saludable y responsable, para que mejoren su
calidad de vida y se conviertan en agentes de cambio de la sociedad.
Prevencin del consumo de sustancias psicoactivas: acciones de promocin y
fortalecimiento de habilidades para la vida que disminuyan los factores de riesgo
que inciden en el consumo de sustancias psicoactivas.
PROGRAMA MEDELLN
SANA Y LIBRE DE ADICCIONES
Prevencin del primer consumo y tratamiento contra la adiccin a sustancias psicoactivas legales e ilegales, para dignicar la vida.
Programas Bandera
356
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
de alcohol hasta la
de 13 a 18 aos
Edad de inicio del
(*)Proporcin de
embarazo en
aos)
Observacin: La linea de base es una tasa del periodo 2005- 2010, esto debido a que los eventos en salud se deben evaluar
PROGRAMA ADRENALINA
Deporte extremo para canalizar la energa vital de nuestros jvenes.
Responsable: INDER
Corresponsables: Cultura Ciudadana, Educacin, Transportes y Trnsito, Gobierno
y Derechos Humanos.
Objetivo
Propiciar la canalizacin de la energa vital juvenil, mediante oportunidades
y condiciones para la prctica de actividades deportivas extremas y nuevas
disciplinas deportivas, evitando la exposicin de los y las jvenes a situacio-
nes de riesgo social.
Este programa propone incentivar en la poblacin joven de la ciudad la reali-
zacin de actividades deportivas extremas a travs de la adecuacin de escenarios
que faciliten su prctica, como alternativa atractiva para el aprovechamiento del ocio,
tiempo libre y sana convivencia. Con esta iniciativa la ciudad reconoce las distintas
actividades que permiten la diversin joven.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Iniciativas apoyadas para la
prctica de actividades
deportivas extremas
Nmero 0 4 4 INDER
Programas Bandera
358
Corresponsables: Bienestar Social, Salud, articulacin Alianza Medelln Antioquia y
118 organizaciones entre pblicas y privadas.
Objetivo
Promover el desarrollo integral, diverso e incluyente de nias y nios desde la
gestacin hasta los cinco aos, en una perspectiva interdisciplinaria del ciclo
vital, de la proteccin de los derechos y de la articulacin interinstitucional.
En el perodo 2012-2015, avanza hacia la universalizacin de la atencin integral
para la poblacin vulnerable priorizada segn el Sisbn, de acuerdo a lineamientos de
calidad en los ambientes de aprendizaje, de manera pertinente y oportuna, con agentes
educativos idneos que participan en procesos de formacin permanente.
El trabajo por el desarrollo integral de los nios y las nias se concentrar en la ejecu-
cin de acciones en cinco aspectos bsicos para el logro de los objetivos de la poltica
pblica de primera infancia de la ciudad de Medelln:
Atencin integral de nias y nios desde la gestacin hasta los cinco aos, que se
fundamenta en el enfoque de derechos para la universalizacin sobre criterios de
priorizacin del Sisbn y la implementacin de la Estrategia de Cer0 a 5iempre
que realiza una gran inversin en el tema de primera infancia. La ciudad cuenta con
PROGRAMA BUEN COMIENZO
Promocin del desarrollo integral, diverso e incluyente para nias y nios, desde la gestacin hasta los cinco aos
las modalidades de atencin de entorno familiar, comunitario e institucional y articu-
la estrategias de calidad que permiten de manera gradual y cualificada desarrollar
los procesos de acompaamiento y asistencia tcnica en educacin inicial, todo en
concertacin con las polticas nacionales, regionales y locales en aras del ejercicio
y cumplimiento de los derechos de los nios y las nias.
Formacin a los agentes educativos centrada en la construccin de habilidades y
capacidades para crear y desarrollar proyectos innovadores que permitan a nios
y nias la adquisicin de los aprendizajes bsicos que los acompaarn durante la
vida y a las familias las competencias para potenciar el desarrollo infantil temprano.
Las estrategias de formacin estn articuladas a los procesos de capacitacin de la
Escuela del Maestro, con criterios de calidad, eficiencia y sostenibilidad.
Creacin de infraestructuras de calidad, por cuanto la atencin integral requiere de
espacios pertinentes, armnicos y funcionales para potenciar el desarrollo infantil,
respondiendo al momento del ciclo vital, caractersticas del contexto, y desarrollo
de los nios y las nias. La ciudad debe continuar impulsando la construccin de
los jardines infantiles, como nodos articuladores donde la equidad y la vida son
principios orientadores de la atencin inclusiva para los nios y las nias quienes
deben estar rodeados de comunidades protectoras y familias responsables de su
rol educativo desde el momento mismo de la gestacin.
Movilizacin social para el ejercicio de la corresponsabilidad social, si bien la ciu-
dad tiene el Acuerdo 58 de 2011 donde se define la poltica pblica de primera
infancia. El reto es ahora continuar con el aporte sistemtico de las entidades pbli-
cos privadas y comunitarias que ya estn comprometidas con este grupo etrio,
en aras de la garanta de los derechos de la primera infancia.
El impacto esperado a travs de la implementacin de este programa es potenciar el
desarrollo infantil a travs de la implementacin de lineamientos y orientaciones de
calidad que garanticen: la alimentacin adecuada de los nios y las nias, la atencin
con equipos pedaggicos e interdisciplinarios cualicados; la prevencin de la vulne-
racin de los derechos, la consolidacin con una red institucional y comunitaria de pro-
teccin, y la construccin de esquemas de atencin articulados a las polticas locales
y a la estrategia nacional de Cer0 a 5iempre:
Nios y nias de 0 a 12 meses.
Educacin inicial de 1 a 4 aos.
Mujer gestante y lactante.
Complementacin alimentaria primera infancia.
Prevencin de la enfermedad y asistencia social en salud.
Estos proyectos permiten la contratacin de la cobertura de la atencin de nios y
nias desde la gestacin, se realiza a travs de las instituciones que estn habilitadas
segn el banco de oferentes.
Adquisicin de inmuebles para jardines infantiles.
Construccin de jardines infantiles para la atencin integral a la Primera Infancia.
Dotacin de jardines infantiles.
Adecuacin y mantenimiento de espacios de Primera Infancia.
Programas Bandera
360
Pago de servicios pblicos a jardines infantiles.
Permite la adquisicin de los predios para iniciar obra nueva, la construccin de nue-
vas infraestructuras y la adecuacin, mantenimiento de los espacios de ciudad que se
destinan para la atencin de la Primera Infancia.
Formacin de agentes educativos.
Permite que se desarrolle la estrategia de formacin para los agentes educativos a tra-
vs del asocio con las universidades, cajas de compensacin, fundaciones y centros
de formacin que aportan para que se desarrollen eventos de ciudad, cursos aplica-
dos (laboratorios) y diplomaturas, para que la calidad en la atencin sea lo que prime
en cada una de las sedes.
Soporte institucional, comunicacional y de sistemas.
Gestin Buen Comienzo.
Los cuales permiten que se contemple la interventora a la atencin del programa en
cada una de los componentes de atencin, adicionalmente las estrategias de comunica-
cin, de movilizacin social, de sistemas de informacin, monitoreo y evaluacin.
El programa Buen Comienzo, para su funcionamiento, articula proyectos de las se-
cretaras de Educacin, Bienestar Social y Salud que permiten la contratacin de la
cobertura para la atencin de nios y nias desde la gestacin. Se realiza a travs de
las instituciones que estn habilitados segn el banco de oferentes y se atienden en
los centros infantiles ubicados en las 16 comunas y 5 corregimientos, acompaados
por profesionales de diferentes reas que permiten la atencin integral. Adicionalmente
en la Secretara de Educacin se cuenta con proyectos que permiten la adquisicin
de los predios para iniciar obra nueva, la construccin de nuevas infraestructuras y la
respectiva adecuacin, y el mantenimiento de los espacios de ciudad que se destinan
para la atencin de la primera infancia.
Para que la calidad del programa se mantenga es necesario tener una formacin de
agentes educativos a travs de las diplomaturas que se ofrecen, lo que permite estan-
darizar los conceptos, los procesos y la atencin en toda la ciudad. Es importante que
los soportes comunicacionales institucionales y de sistemas de informacin y monito-
reo continen para continuar con los procesos que permitan la evaluacin de impacto
a largo plazo.
En la articulacin Alianza Medelln Antioquia, la primera infancia se desarrolla a travs
de la articulacin e implementacin de la estrategia nacional De cer0 a 5iempre,
tanto en Medelln como en Antioquia; del acompaamiento de Buen Comienzo para la
construccin de la poltica pblica de primera infancia en el Departamento; y realizar
cualicacin y formacin de los agentes educativos.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Cupos de atencin
integral a familias gestantes
y lactantes
Nmero 7.796 7.800
7.800 Educacin
(*)Cupos de atencin
integral para nios y nias
Nmero 84.024 85.200
85.200 Educacin
Responsable: Educacin Escuela del Maestro
Corresponsables: Cultura Ciudadana, INDER, Planeacin, Parque Explora, Museo
de Antioquia, Centro Colombo Americano, cajas de compensacin familiar, funda-
ciones, organizaciones no gubernamentales, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
PROGRAMA JORNADA
COMPLEMENTARIA
Ms tiempo despus de clases para la formacin y el disfrute de nuestros nios y jvenes.
Programas Bandera
362
Objetivo
Contribuir a la formacin ciudadana, social, moral y de habilidades para la
vida de los estudiantes de instituciones educativas ociales, a travs de es-
trategias para el uso creativo de su tiempo libre, que reconozcan sus inte-
reses y necesidades, potencien sus capacidades y permitan el disfrute de
Medelln como ciudad educadora.
Jornada complementaria es un programa de articulacin institucional y de ciudad, que
busca el acompaamiento a los estudiantes en el reconocimiento, desarrollo y disfru-
te de sus habilidades, aptitudes, gustos y capacidades, con proyectos y actividades
que generen aprendizaje a partir de la ldica, en actividades de recreacin, deporte,
cultura, ciencia, tecnologa y bilingismo. La Jornada complementaria se propone for-
talecer los procesos formativos de la escuela y del grupo familiar, desde un enfoque de
disfrute de la ciudad educadora como escenario de aprendizaje,
El programa se desarrollar a travs de:
Enfoque ldico-pedaggico, desde los derechos del nio en el territorio y con una
estrategia de formadores que faciliten y complementen los procesos de aprendizaje
de la escuela y la familia, en aras del desarrollo de habilidades para la vida, las di-
mensiones del ser humano y la consolidacin del proyecto de vida.
Fortalecimiento de Medelln como ciudad educada con estudiantes que estn en
permanente proceso de aprendizaje, aprovechando cada una de las actividades
y escenarios dentro y fuera de la escuela para el desarrollo de las competencias
bsicas, cientficas y ciudadanas del estudiante.
Asesora y acompaamiento a las instituciones educativas oficiales para la articu-
lacin con la jornada complementaria, que permita la optimizacin de recursos y
potencie el rol del maestro y la maestra como motivadores de los intereses de los
estudiantes.
Gestin del compromiso del grupo familiar con las actividades de la Jornada
Complementaria, mediante la motivacin, el acompaamiento en la identifica-
cin de los intereses de los estudiantes y el apoyo en la participacin y perma-
nencia en el programa.
Articulacin con todos los actores que participen en el programa, a travs de una
junta directiva y comit tcnico por ruta que identifique territorios, espacios y agen-
das que hacen realidad la apuesta Medelln ciudad educadora.
Oferta de la Alcalda y sus instituciones educativas oficiales, de 80.000 nuevos cu-
pos para estudiantes de bsica y media, con una intensidad de 6 horas semanales,
en diferentes espacios de ciudad - barriales, comunales, corregimentales- con un
enfoque territorial y de manera gradual, iniciando en la zona noroccidental comunas
5, 6, 7 y 60. Los estudiantes participarn con la opcin de elegir la ruta y proyecto
que responda a sus intereses.
Las rutas de atencin del programa buscan fortalecer las habilidades para la vida de
los estudiantes de instituciones ociales del Municipio, y se har especial nfasis en la
formacin de jvenes mediante actividades deportivas y culturales con personal idneo.
Las iniciativas de este programa son:
INDER, que lidera las actividades de recreacin y deportes en disciplinas deporti-
vas como: baloncesto, ftbol, ftbol saln, porrismo, ajedrez, balonmano, natacin,
ultmate, tenis de mesa y voleibol.
Secretara de Cultura Ciudadana responsable de orientar las actividades culturales
como: teatro, danzas, msicas, artes visuales, medios audiovisuales, clubes de lec-
tura, clubes juveniles y rutas pedaggicas de ciudad.
Ciencia, tecnologa y bilingismo: actividades como robtica, biodiversidad, clubes
de investigacin, astronoma, visitas al parque explora y bilingismo.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Estudiantes atendidos en
programas de jornada
complementaria
Nmero 0 76.000 76.000 Educacin
Programas Bandera
364
Responsable: Educacin, Colegio Mayor, Pascual Bravo, ITM
Corresponsables: Empresas Pblicas de Medelln EPM, Instituciones de educa-
cin superior de Antioquia, Sector empresarial, Instituto Colombiano de Crdito Edu-
cativo y Estudios Tcnicos en el Exterior ICETEX, Planeacin Ruta N, Obras P-
blicas, Transportes y Trnsito, articulacin Alianza Medelln Antioquia
Objetivo
Fortalecer el Sistema de Educacin Superior de Medelln, para garantizar una
mayor cobertura bajo criterios de equidad, mejorar el nivel de acreditacin en
alta calidad de los programas ofrecidos por las instituciones de educacin supe-
rior y potenciar la vocacin tecnolgica e investigativa de la ciudad y la regin.
Este programa se desarrollar a travs de tres estrategias:
Buen trnsito a la educacin superior: realizar un debido proceso de acompaa-
miento a los estudiantes de media hacia la educacin superior, para ofrecer informa-
cin, orientacin y preparacin
Financiacin para acceso y continuidad en la educacin superior: ofrecer ms
oportunidades para acceder a la educacin superior mediante mecanismos de fi-
nanciacin.
PROGRAMA MEDELLN A LA U
Ms oportunidades para acceder a la educacin superior y tecnolgica.
Sistema de Educacin Superior del Municipio -SINERGIA-: crear las debidas si-
nergias fsicas, acadmicas y administrativas en la red de educacin superior del
Municipio para mejorar el acceso creando eficiencias y mejorando la calidad a tra-
vs del aumento de capacidades de las IES.
Buen trnsito a la educacin superior:
Renovacin de estrategias de informacin.
Gran portal de educacin superior en Medelln Digital para orientacin y preparacin.
Informacin del Sistema de Educacin Superior del Municipio.
Plan de nivelatorios a partir de trabajo articulado entre las instituciones de educa-
cin y las instituciones de educacin superior.
Financiacin para acceso y continuidad en la educacin superior:
Estrategia FONDO EPM-UNIVERSIDADES para 1, 2 y 3.
Apoyar a los estudiantes de los estratos 4, 5 y 6.
Promover competitividad en el acceso a becas por rendimiento.
Impulsar educacin en niveles de maestra y doctorados.
Sistema de Educacin Superior del Municipio -SINERGIA-
Definir poltica de educacin superior del Municipio.
Aumento de cobertura de las instituciones de educacin superior del Municipio.
Creacin del campus tecnolgico universitario.
Acreditacin de programas, la acreditacin institucional.
Ruta para que el sistema cuente con una universidad tecnolgica.
Modelo de proyecto educativo institucional para el sistema de educacin superior
Integracin del sistema de educacin del municipio a partir de proyectos de inters
regional y contribuyan con el nuevo modelo de regionalizacin que contribuya al
desarrollo de Antioquia.
Definir rutas especficas para la estrategia de bilingismo desde las instituciones de
educacin superior.
Programas Bandera
366
Fortalecimiento a la poltica de descentralizacin educativa de las instituciones de
Educacin Superior del Municipio.
Determinar escenarios de servicios compartidos, sinergias financieras, administrati-
vas, jurdicas, entre otras.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Estudiantos bonohoiados
por fondos del Munioipio de
Medellin para la eduoaoin
superior
Nmero 18.601 19.830 38.431 Eduoaoin
(*)Booas otorgadas a
Mejores baohilleres y
Olimpiadas del
oonooimiento
Nmero 404 404 404 Eduoaoin
Observaoin: Cada ao on el maroo del proyooto Mejores Baohilleres, se otorgan ouatro beoas por noloo eduoativo, y oinoo
beoas adioionales a los primeros oinoo estudiantes del programa Olimpiadas del Conooimiento. En total se otorgan 99 beoas por
ao.
Campus universitario
teonolgioo integrado
Sinergias estratgioas
entre la red de instituoionos
de eduoaoin superior del
Munioipio de Medelln
(*)Oferta de oupos de red
de instituoionos de
eduoaoin superior del
Nmero 30.244 36.400 36.400 Eduoaoin
Programas oon
aoreditaoin de alta oalidad
en la red de instituoionos
de eduoaoin superior del
Instituoionos de eduoaoin
superior del Munioipio de
Medelln aoreditadas dentro
del sistema
Nivel de oontinuidad de los
estudiantes a eduoaoin
superior
Poroentaje 36,1 38 38 Eduoaoin
(*)Estudiantes benehoiados
oon el proyooto Enlaza
Mundos
Fondo para poltioa de
desoentralizaoin eduoativa
de las instituoionos de
eduoaoin superior del
Munioipio
(**)Observaoin: El aloanoe del Fondo debe llegar, oomo mnimo, a dos oorregimientos y dos oomunas del Munioipio de Medelln.
(*)Observaoin: Este indioador estar desagrogado de aouerdo oon su espeoihoidad, por oomunas y oorregimientos, soxo y grupos
poblaoionales (niez y adolesoenoia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblaoin oampesina,situaoin y
oondioionos sooiales: disoapaoidad, votimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que los desarrollos de los sistemas
de informaoin vayan ovoluoionando
(**)Observaoin: En la oolumna Meta Plan apareoe la oifra que oorrespondo a lo que se har durante este ouatrienio.
Responsable: Bienestar Social, Despacho de la Primera Dama, y Programa Presidencial
Familias en Accin, Red Unidos

Corresponsables: dependencias de la Alcalda de Medelln a travs de los diferen-
tes programas y proyectos, organizaciones del sector privado y organizaciones no
gubernamentales.
Objetivo
Contribuir a alcanzar los mnimos ciudadanos de desarrollo humano integral
(MDHI), con el propsito de facilitar su inclusin social y econmica, mejorar
su calidad de vida, promover su autonoma y contribuir a mejores formas de
convivencia familiar y social, facilitando el acceso integral y sostenible de los
hogares ms vulnerables de la ciudad de Medelln, al conjunto de programas
municipales y nacionales con esa orientacin.
El Programa Medelln Solidaria: Familia Medelln se enmarca en el principio de
la corresponsabilidad, que permite fortalecer las capacidades y la autonoma de las
personas, hogares y comunidades, creando condiciones para su desarrollo humano
integral. Lo cual se busca alcanzar, por medio del acompaamiento a la poblacin
objetivo, alrededor de las nueve dimensiones del desarrollo humano (identicacin,
salud, nutricin, educacin, acceso a la justicia, dinmica familiar, bancarizacin y aho-
PROGRAMA MEDELLN
SOLIDARIA: FAMILIA MEDELLN
Creacin de condiciones para el desarrollo humano integral de las personas, hogares y comunidades ms vulnerables
Programas Bandera
368
rro, ingresos y trabajo, habitabilidad), a travs de estrategias de mitigacin, superacin
o prevencin, alrededor del acompaamiento familiar, grupal y el acercamiento de la
oferta institucional, con el n de contribuir al mejoramiento de su calidad de vida, en
articulacin con la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANS-
PE) Red Unidos, apuntndole al cumplimiento de uno de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en cuanto a la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre.
Su poblacin objetivo son hogares en condicin de pobreza extrema, previamente se-
leccionados, que se encuentran en alto grado de vulnerabilidad, clasicados en el
Sisbn nivel 1 urbano, y 1 y 2 rural, y poblacin en condicin de desplazamiento, re-
gistrada en el SIPOD.
En su mayora son familias de tipologa extensa y monoparentales con jefatura femeni-
na, con bajos niveles educativos, pocas competencias laborales y una participacin en
el mercado laboral casi reducidas a empleos informales que tienen ingresos econmi-
cos bajos y no aseguran el acceso a los requerimientos bsicos.
Los impactos esperados del Programa Medelln Solidaria son el mejoramiento de la
calidad de vida, autonoma socio-econmica y mejores formas de convivencia familiar
y social, para los cuales se ejecutarn:
Promocin Social: a travs del acompaamiento familiar y grupal a los hogares partici-
pantes del programa
Articulacin de la oferta institucional: acercamiento de la oferta institucional disponible
alrededor de las nueve dimensiones del Desarrollo Humano Integral, a los hogares y
personas participantes del programa, contribuyendo al mejoramiento de su calidad de
vida y su inclusin social y econmica.
del programa Medelln
Solidaria: familia
Medelln que acceden a
la oferta institucional
disponible
Responsable
Nombre Unidad (**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
(*)Hogares que cuentan
con acompaamiento
familiar
(*)Personas participantes
grupos poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin
campesina,situacin y condiciones sociales: discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) a medida que
los desarrollos de los sistemas de informacin vayan evolucionando
BaseLnea
al 2011
Responsable: Medio Ambiente, Planeacin, Empresa de Desarrollo Urbano EDU, Is-
vimed, Metro de Medelln, INDER, Cultura Ciudadana, Obras Pblicas, Gobierno y De-
rechos Humanos, autoridades ambientales, articulacin Alianza Medelln Antioquia y
comunidad en general.
Objetivo
Propiciar las condiciones y las oportunidades para el desarrollo humano inte-
gral en la zona de encuentro de lo urbano y lo rural, de forma tal que estruc-
ture, oriente y regule la ocupacin y la expansin de la urbe, que recupere
los elementos naturales del paisaje y mejore el hbitat, la movilidad y la acce-
sibilidad, genere desarrollo econmico de manera sostenible al tiempo que
garantiza el respeto por la vida y la equidad.
En armona con el imaginario de ocupacin construido con los habitantes de
Medelln en los escenarios del Plan de Ordenamiento Territorial POT, el programa
Cinturn Verde Metropolitano, promueve el desarrollo humano integral sostenible,
orientando la gestin e intervencin integral en la zona de transicin urbano-rural de las
laderas oriental y occidental de la ciudad, como zona estratgica del sistema territo-
rial, que conduzca a la conservacin, proteccin, control y recuperacin de la calidad
ambiental y paisajstica, a la integracin socioterritorial y al mejoramiento sostenido
de las condiciones de habitabilidad, seguridad y funcionalidad de los asentamientos
PROGRAMA CINTURN VERDE
METROPOLITANO
Corredor de vida y desarrollo integral en la zona de encuentro entre lo urbano y lo rural.
Programas Bandera
370
humanos, reconociendo las dinmicas en los diversos mbitos de las interrelaciones
urbano-rurales, a travs de la coordinacin, articulacin y concertacin de acuerdos
con los actores sociales, comunitarios e institucionales implicados.
Por el carcter territorial estratgico del programa en las bsquedas de la recuperacin
de la calidad ambiental del hbitat, el Cinturn Verde har nfasis en la integracin y
articulacin de la zona de transicin urbano - rural, como contenedor del crecimiento
urbano en armona con los sistemas estructurantes del ordenamiento en sus subsis-
temas natural y construido del espacio pblico, en articulacin con los programas de
manejo integral del agua, ciudad verde, gestin integral del riesgo que incorpora la
adaptacin al cambio climtico; as mismo, con los programas de vivienda y hbitat,
especialmente con los asentamientos humanos implicados en proyectos de mejora-
miento integral.
Se ejecutarn proyectos de intervencin integral territorial en mbitos especcos para
concluir procesos iniciados y dar continuidad a la transformacin territorial y sociocul-
tural de la ciudad. Para garantizar la conectividad y el acceso a los cinturones verdes,
se desarrollar una propuesta de circulacin y movilidad ligera entre las intervenciones
de tipo dotacin, equipamiento y amoblamiento, de manera articulada con el manteni-
miento y construccin de espacios para la gente, que permitir la ocupacin ordenada
de los distintos sectores de la ciudad con equipamientos urbanos y rurales sucientes,
bien distribuidos e incluyentes.
El programa Cinturn Verde contar con la implementacin de una estrategia pedag-
gica comunicacional, participativa y de cultura ciudadana que posibilite la apropiacin
social e institucional de las estrategias de uso y ocupacin territorial razonable y sos-
tenible en los mbitos de gestin e intervencin integral de estas zonas de transicin,
tejiendo la equidad, la inclusin social, la gobernanza y gobernabilidad de los asenta-
mientos humanos, propiciando espacios donde se desarrollen actividades culturales,
de recreacin y deporte, que permitan la integracin comunitaria y el fortalecimiento
de la convivencia.

Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan

Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Comunas intervenidas
con acciones para la
adaptacin al cambio
climtico
verde
verde
Metros
Cuadrados
0 149.850 149.850 Obras Pblicas
poblacionales (niez y adolescencia, juventud, personas mayores, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina,situacin y
Corresponsables: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Planeacin, rea Metropo-
litana del Valle de Aburr, Hacienda, CAMACOL, Obras Pblicas, Medio Ambiente, Ca-
jas de compensacin familiar, Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-, Empresa de Vivien-
da de Antioquia VIVA, articulacin Alianza Medelln Antioquia, organizaciones populares
de vivienda, Lonja de propiedad Raz de Medelln y Antioquia, Sociedad Colombiana de
Arquitectos, Sociedad Antioquea de Ingenieros -SAI-, organizaciones no gubernamen-
tales, Universidades, Mesa de Alianza Pblico Privada de Antioquia -MAPPA-.
Objetivo
Aportar a mejorar las condiciones para una vida digna mediante la promocin
del acceso a la vivienda digna, cobertura y calidad en servicios pblicos y
hbitat sostenible, para garantizar el goce efectivo de estos derechos de los
habitantes de Medelln, potenciando sus capacidades humanas y sociales,
especialmente de los hogares y asentamientos humanos urbanos y rurales en
situacin de pobreza, vulnerabilidad social y precariedad del hbitat.
El Plan de Desarrollo 2012-2015 Medelln, un hogar para la vida, propone una
meta de vivienda y hbitat sin precedentes para la ciudad: 100.400 soluciones habita-
cionales para la vida y la equidad, la armonizacin e integracin socioterritorial de los
asentamientos humanos y el desarrollo humano integral sostenible.
PROGRAMA HBITAT Y VIVIENDA:
100.400 SOLUCIONES HABITACIONALES
Acceso a vivienda digna y servicios pblicos para hogares y asentamientos humanos, urbanos y rurales, en situacin de pobreza.
Programas Bandera
372
La meta alineada con los ODM es mejorar las condiciones de habitabilidad de los ho-
gares y asentamientos humanos, en condiciones de desarrollo incompleto e inadecua-
do, generando hechos concretos de equidad y realizacin del derecho a una vivienda
digna y la consolidacin de tejidos barriales y veredales, para contribuir a mejorar la
calidad de vida y el bienestar general de sus habitantes.
La armonizacin entre los usos de la tierra, las densidades equilibradas de la poblacin
y la vivienda, la salubridad, la seguridad, el espacio pblico, los espacios verdes, la
accesibilidad, la movilidad y el acceso a los bienes y servicios pblicos y colectivos,
y la integracin socio-espacial que se construye a travs de las intervenciones territo-
riales, habitacionales, ambientales y socioculturales, posibilitan el goce efectivo de los
derechos a la ciudad y la gobernabilidad democrtica.
Este programa procesa soluciones habitacionales de vivienda de inters social priori-
taria, en las modalidades de vivienda nueva, vivienda usada, mejoramiento integral de
vivienda, habilitacin legal de ttulos, reconocimiento de edicaciones, enmarcadas en
los procesos de mejoramiento integral del hbitat con proyectos urbanos integrales, y
estrategias de convivencia y transformacin dialogada de conictos en el hbitat.
Las soluciones habitacionales estarn coordinadas y nanciadas a travs del Instituto
Social de Vivienda y Hbitat -ISVIMED-, utilizando el subsidio municipal de vivienda
en concurrencia con el subsidio familiar para habilitacin de ttulos y mejoramiento de
vivienda por el gobierno nacional y las cajas de compensacin familiar. As mismo, el
Isvimed en el marco de sus responsabilidades en el sistema municipal habitacional,
coordinar la concurrencia programtica para materializar y articular las acciones en
el entorno y la vivienda.
Impactos esperados del programa:
Con las acciones de mejoramiento integral (de la habitabilidad de la vivienda y
sus entornos), aumentarn los niveles de cohesin social en los territorios urbanos
y rurales implicados, porque se promueve el dialogo social y la gobernanza del
sistema territorial.
Acuerdos de habitabilidad partiendo del reconocimiento de las dinmicas medio
ambientales y poblacionales, de las caractersticas socioculturales, econmicas e
institucionales, de la identidad cultural de los hogares, de los asentamientos huma-
nos, sus valores patrimoniales culturales y paisajsticos, potencialidades y restriccio-
nes en sus contextos territoriales, comunales y corregimentales.
Reduccin de factores de vulnerabilidad sociocultural, econmica e institucional de
los asentamientos humanos.
Gobernanza del Sistema Municipal Habitacional.
Mejora de la salud familiar y colectiva.
Mejorar las condiciones de convivencia y habitabilidad en los territorios.
Aumenta la integracin socioterritorial y la funcionalidad de los asentamientos
humanos.
Mejoramiento Integral del Hbitat se desarrolla a travs del mejoramiento de vivienda,
titulacin de predios y legalizacin de vivienda, tanto en las zonas urbanas como en
la zona rural; Nuevas Viviendas para la Vida se ejecuta por medio de la construccin
de vivienda nueva; Acceso a Bienes y Servicios Habitacionales Alternativos com-
prende arrendamiento temporal, vivienda compartida, el acceso a la vivienda usada
y nuevos modelos de acceso a la vivienda; Convivencia y Transformacin del Conic-
to en el Hbitat para la Vida y la Equidad se desarrolla a travs del acompaamiento
social a los hogares beneciados de los programas y proyectos que presta el Instituto
y al acompaamiento tcnico a las organizaciones populares de vivienda (OPV); For-
talecimiento al Sistema Habitacional comprende los proyectos de fortalecimiento al
sistema habitacional relacionado directamente con el Plan Estratgico Habitacional y
con el fortalecimiento institucional del ISVIMED. Es importante mencionar el proyecto
relacionado con el Plan Retorno, que busca que los hogares desplazados tengan la
posibilidad de volver a sus lugares de origen.

Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan Logro Acumulado Responsable
Hogares desplazados
benehciados con subsidio
municipal de vivienda para
Plan Retorno
(*)Hogares que acceden al
mejoramiento integral del
hbitat
Nmero 19.123 54.000 73.123 Isvimed
nuevos desarrollos
habitacionales
Nmero 6.796 7.729 14.525 Isvimed
Hogares que acceden a
nuevos desarrollos
habitacionales en el marco
de la alianza Pblico -
Privada
Nmero 7.017 10.000 17.017 Isvimed
Hogares que acceden a
nuevos desarrollos
habitacionales construidas
a travs de las OPVs
bienes y servicios
alternativos
Nmero 3.707 9.045 12.752
Isvimed

vivienda usada
Nmero 2.107 2.411 4.518
Isvimed
verde
Programas Bandera
374
Corresponsables: Hacienda, Obras Pblicas, Ruta N, Cmara de Comercio de Me-
delln, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Objetivo
Promover y desarrollar emprendimientos y nuevos negocios del conocimiento
con alto potencial de crecimiento y diferenciacin, fortaleciendo el Sistema de
Regional de Innovacin y Emprendimiento para incrementar la productividad y la
competitividad del Municipio.
Esto se har a travs de dos lneas:
El fortalecimiento de las capacidades centrales del Sistema Regional de Innovacin
y Emprendimiento.
El fomento del nacimiento de nuevas empresas de alto potencial de crecimiento y
diferenciacin.
Se pretende con este programa generar mayor valor agregado a los productos y servi-
cios que ofrecen los sectores estratgicos identicados en la ciudad y fomentar mayor
desarrollo econmico en condiciones de globalizacin, a travs del desarrollo de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin con la implementacin del Plan de C+T+i 2011-
2021, la creacin de condiciones favorables en el territorio que faciliten el desarrollo
PROGRAMA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN,
EMPRENDIMIENTO DE ALTO POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Y DIFERENCIACIN, Y CREACIN DEL FONDO CTI
Creacin de riqueza y conocimiento con empresas innovadoras y productivas.
de la innovacin productiva y el nacimiento de emprendimientos de alto potencial de
crecimiento y diferenciacin.
Los beneciarios serian: Instituciones de educacin bsica, secundaria, superior y
centros de investigacin; los intermediarios articuladores de conocimiento (centros,
parques, incubadoras e instituciones de desarrollo tecnolgico); el sistema empresarial
(Mipymes y grandes empresas); las plataformas de apoyo (tales como banca y capital
de riesgo), y los emprendedores de la ciudad.
Con el fortalecimiento del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se busca nan-
ciar programas, proyectos y actividades con alto contenido de ciencia y tecnologa,
orientados al fortalecimiento de las capacidades de innovacin de los clsteres es-
tratgicos de la ciudad y sectores emergentes, a travs de la investigacin aplicada,
el escalonamiento de prototipos funcionales, pruebas concepto y de mercado, ace-
leracin empresarial (Ruta N) y la inversin en el desarrollo de nuevos negocios del
conocimiento.
La creacin de un Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el desarrollo tecnolgi-
co, la ejecucin del Plan CTi y el fomento al nacimiento de nuevas empresas de alto
potencial de crecimiento, fortalecern las capacidades del Sistema Regional de Inno-
vacin y la estructura productiva de la ciudad.
Cierre de brechas y negocios emergentes (Plan de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin 2011-2021): para promover y coordinar las polticas de apoyo a la investiga-
cin y al desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin en Medelln, con miras a
la identificacin y a la explotacin de nuevos negocios del conocimiento. Esto com-
prende iniciar la ejecucin de la cartera de proyectos para el cierre de las brechas
identificadas en los balances tecnolgicos del Plan CTi, la ejecucin de proyectos
para la consolidacin de negocios emergentes, y la articulacin y el fortalecimiento
de los actores del Sistema Regional de Innovacin.
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: para financiar programas, proyectos y
actividades con alto contenido de ciencia y tecnologa, orientados al fortalecimiento
de las capacidades de innovacin de los clsteres estratgicos de la ciudad y secto-
res emergentes, a travs de la investigacin aplicada, el escalonamiento de prototi-
pos funcionales y la inversin en el desarrollo de nuevos negocios del conocimiento.
Emprendimiento de Alto potencial de crecimiento y diferenciacin: para promo-
ver y desarrollar integralmente emprendimientos con alto potencial de crecimiento y
diferenciacin, fortaleciendo sus capacidades de innovacin y generando entornos
propicios desde la inversin hasta el acceso a nuevos mercados, mediante iniciati-
vas como: Parque E, Ciudad E, Red de ngeles Inversionistas, Fondo Capital Me-
delln, Ruta E, concursos, convocatorias, acceso a mercados, entre otros.
Capitalizacin Corporacin Ruta N: fortalecer y crear nuevos negocios sostenibles
con un alto contenido de innovacin en sus productos y procesos para ser ms
competitivos, dinamizar la economa, fortalecer los clsteres de la ciudad y posibili-
tar mejores empleos para los ciudadanos.
Programas Bandera
376

Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan

Logro acumulado
al 2015
Responsable
Inversin de capital privado
en nuevas empresas
Millones
de pesos
8.433 5.000 5.000 Planeacin
Proyectos de cierre de
brechas y negocios
emergentes en
implementacin (Plan CTi)
Emprendimientos con
potencial de crecimiento y/o
diferenciacin
acompaados integralmente
Inversin municipal en
ciencia, tecnologa e
innovacin de los ingresos
corrientes de libre
destinacin
Porcentaje
1 3 3 Planeacin
Corresponsables: Fondo de Valorizacin del Municipio de Medelln - Fonval, Empre-
sa de Desarrollo Urbano -EDU-, Secretara de Hacienda
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA
VIAL CON DESARROLLOS
INTEGRALES PARA LA MOVILIDAD
Accesibilidad y conectividad para la movilidad vehicular y del peatn, para una ciudad ms equitativa y competitiva.
Objetivo
Lograr una ciudad ms equitativa en el disfrute territorial y ms competitiva
en sus condiciones de accesibilidad y conectividad, realizando proyectos
de infraestructura vial encaminados a mejorar la movilidad vehicular y pea-
tonal, con una mejora signicativa en la conectividad territorial al interior de
la urbe municipal.
Para lograr el objetivo propuesto del plan de movilidad de la ciudad, se es-
cogern proyectos que ya tienen un nivel de viabilidad alto, pues ya cuentan con los
estudios y diseos fase 3, lo que permite una rpida ejecucin.
Los proyectos elegidos se atendern de manera integral, incluyendo en su ejecucin
la va vehicular, los andenes, los separadores centrales, los antejardines, las zonas
verdes y la siembra de rboles y plantas, la iluminacin, etc., de acuerdo con las sec-
ciones establecidas en la instancia de planicacin.
Su ejecucin se llevar a cabo dando estricto cumplimiento a las normas de contrata-
cin pblica, para lo cual se deben adelantar todos los trmites y permisos necesarios,
incluyendo la disponibilidad total de los predios, el renamiento de algunos estudios
y diseos y la ejecucin de la obra con su respectiva interventora y un permanente
acompaamiento social.
Adicionalmente se realizarn otras estrategias para la construccin y gestin nanciera
de los proyectos propuestos, como la valorizacin y las concesiones, de manera que
se pueda incluso superar la meta propuesta.
Construir nuevas vas con sus obras complementarias (andenes, zonas verdes, ilu-
minacin, siembra de rboles y plantas), lo que incluye adquisicin de predios,
estudios y diseos, interventoras, acompaamiento social y reajustes.
Incursionar en nuevas alternativas para el desarrollo de la infraestructura, mediante
interacciones pblico privadas, y contribucin de valorizacin.

Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan

Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Vas construidas
Kilmetro
carril
3.535 58 3.593 Obras Pblicas
Programas Bandera
378
Responsable: Metro, Obras Pblicas, Transportes y Trnsito.
Corresponsables: Planeacin, Hacienda y Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-.
Objetivo
Brindar una solucin de transporte para la Zona Centroriental de la ciudad de
Medelln que permita lograr la accesibilidad adecuada para la poblacin, inte-
gracin con el transporte masivo y pblico colectivo y que mejore los tiempos de
desplazamiento de los habitantes y de la comunidad de las comunas 8, 9 y 10
de Medelln.
El proyecto se ubica en las comunas 8, 9 y 10 de la ciudad de Medelln: El co-
rredor de la Avenida Ayacucho inicia en la estacin San Antonio del Metro en la calle
Maturn, sigue en direccin al oriente por la calle Maturn, a la altura de la carrera 49
(Junn), gira hacia el norte y luego hacia oriente por la calle Ayacucho hasta la carrera
29, en sta gira haca el norte hasta encontrar la quebrada Santa Elena y luego conti-
na por la margen izquierda hasta la carrera 12, en el barrio Alejandro Echavarra.
Caractersticas:
Longitud: 4.3 km + 2 cables
Trazado: A Nivel
Ancho de va: Promedio 6,30. En paradas: 12,30
Tecnologa: Tranva de ruedas neumticas
Nmero de vehculos: 12
Solucin de transporte integrado para la Zona Centroriental de la ciudad.
PROGRAMA TRANVA DE AYACUCHO
Y DOS CABLES COMPLEMENTARIOS
(CORREDOR VERDE)
Capacidad: 300 pas/veh
Frecuencia hora pico: 4 minutos
Tiempo de recorrido: 12 minutos
Demanda de usuarios: 81.780
N de estaciones:9
Articulacin del sistema:
La articulacin del sistema tranviario con los dems sistemas de transporte y el entorno
obedece a la necesidad de cubrir los viajes actuales del sector, a travs de una poltica
de disminucin de la congestin motorizada, tanto pblica como privada, al igual que
fomentar y potenciar patrones de viajes peatonales y la integracin con una poltica de
la Administracin mediante los desarrollos propuestos por el Proyecto Urbano Integral
(PUI) de la zona centroriental de la ciudad de Medelln, dnde se enmarca la integra-
cin de parques, zonas verdes y redes camineras en el sector.
Cables
Miraores: Inicia en el sector de Miraores, integrado al tranva, con una estacin in-
termedia en el sector de El Pinal y una estacin nal en el barrio Trece de Noviembre.
Caractersticas:
Longitud: 1.056 m
Desnivel: 276 m
Nmero de cabinas en la lnea: 30
Nmero total de cabinas: 47
Estaciones: Estacin Miraflores, El Pinal y 13 de Noviembre
Velocidad mx: 5 m/s
Alejandro Echavarra: Inicia en el barrio Alejandro Echavarra, integrando a la ltima
estacin del tranva, con una estacin.
Caractersticas:
Longitud: 1.403 m
Desnivel: 197 m
Nmero de cabinas en la lnea: 28
Nmero total de cabinas: 40
Estaciones: Estacin Alejandro Echavarra, Estacin Intermedia, Estacin La Sierra
Velocidad mx: 5 m/s
Criterios de diseo urbano:
Movilidad sostenible: una integracin adecuada entre la movilidad del territorio y la
integracin urbana.
Concepto de urbanismo verde, desarrollando mayor porcentaje de reas blandas.
Tratamiento de las vas de borde de lote de cada estacin.
Accesibilidad para personas con movilidad reducida a todo el sistema.
Articulacin peatonal de senderos existentes (mejoramiento de escaleras y andenes).
Programas Bandera
380
Generacin de reas duras para mantenimiento de pilonas.
Diseo de espacios urbanos de formato tipo plazoletas.
Accesibilidad a viviendas existentes.

Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Corredores de transporte
masivo de mediana
capacidad -TMMC-,
construidos y/o
contratados
Kilometro
Carril
0 13,52

13,52

Obras Pblicas
Corresponsables: Obras Pblicas, Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-, Fondo de
Valorizacin del Municipio de Medelln -Fonval-.
PROGRAMA PARQUE VIAL DEL RO
Recualicacin del espacio pblico a lo largo del ro, para una ciudad ms competitiva.
Objetivo
Mejorar la condiciones y oportunidades de los habitantes de la ciudad me-
diante la recualicacin del espacio pblico a lo largo del ro y la articulacin
de las espacialidades pblicas importantes del centro de la ciudad, buscan-
do la consolidacin de la centralidad metropolitana y la competitividad de la
ciudad, implementada en el marco de una actuacin urbana que abarque
componentes ambientales, de movilidad, de renovacin urbana, procesos
que permitan el mejoramiento de la movilidad nacional, regional y local.
Alcances:
Se deben realizar los estudios de detalle en la movilidad y trnsito, los diseos
geomtricos y estructurales del sistema con sus respectivas intersecciones as
como la estructuracin financiera para la construccin del Sistema Vial del Ro y su
articulacin a la malla vial de la ciudad.
Se deben realizar los diseos definitivos y la construccin del espacio pblico que
comprende el proyecto.
Se debe realizar el proceso de formulacin e implementacin de los proyectos de
renovacin urbana y otros instrumentos de gestin del suelo alrededor del proyecto
de rio con las respectivas obligaciones y o plusvalas que aporten a la financiacin
del espacio pblico y los equipamientos.
Se debe contar con el diseo y la implementacin de un modelo de gestin para el
desarrollo de todo el programa.
En trminos de gestin, se proponen dos componentes; por una parte, la operacin
urbana de intervencin directa de la franja del ro con el fin de crear un gran parque
urbano, eje esencial de esta centralidad principal metropolitana, el cual integra y ar-
ticula a su interior los sistemas de movilidad nacionales, regionales, metropolitanos,
arteriales y locales as como los sistemas de espacios pblicos y equipamientos de
diversa ndole que all se localizan, y de manera complementaria, integra las reas de
oportunidad o de trasformacin alrededor de la operacin del Ro, las cuales adquie-
ren una mayor oportunidad de desarrollo urbanstico y por tanto son el marco urbano,
financiero y funcional de la parte central, principalmente de espacio pblico.
El impacto esperado de este programa, de acuerdo con el Plan de Gobierno y en con-
sonancia con las recomendaciones surgidas del Plan BIO 2030 denido para el rea
Metropolitana, es que permitir garantizar el mejoramiento de la movilidad del Sistema
Vial del Ro y generar un polo de desarrollo a partir de una nueva ocupacin del suelo
que se desarrollara segn las vocaciones estratgicas de la metrpoli, conformando
o consolidando centros de hbitat y actividades mltiples signicativas con nfasis
determinados, que tericamente podran beneciar a todos los habitantes de la ciu-
dad y posiblemente a gran parte de la metrpoli, ya que en principio tendra la mejor
infraestructura de la ciudad garantizando conectividad y espacios pblicos de calidad.
Programas Bandera
382
Estructuracin tcnica legal y financiera
Estudios y diseos Parque Vial del Ro: anlisis tcnicos de la infraestructura vial, del
espacio pblico, ambientales.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro acumulado
al 2015
Responsable
Estructuracin tcnica,
legal y hnanciera del
proyecto.
Corresponsables: Planeacin y autoridades ambientales.
PROGRAMA PARQUE CENTRAL DE
ANTIOQUIA (Sistema Central de Parques)
Pulmn verde de 894.555 hectreas para benecio de todos los antioqueos.
Objetivo
Avanzar hacia la sostenibilidad del Municipio de Medelln mediante la restau-
racin, proteccin, conocimiento cientco y administracin de los ecosiste-
mas estratgicos, las reas de importancia ambiental; procurando mantener
la oferta natural de bienes y servicios ambientales del territorio, la conectivi-
dad ecolgica y la generacin de reas de esparcimiento.
Se adelantar la suscripcin y ejecucin de convenios, alianzas, sinergias en el
marco de la Alianza AMA, para denir acciones que aseguren la oferta de bienes y ser-
vicios ambientales para el Municipio y la regin central del Departamento, y fortalecer
el Sistema Regional de reas Protegidas - Parque Central de Antioquia -SIRAP-PCA-.
Tambin se desarrollarn estrategias de conservacin de la biodiversidad. Adems, se
dar continuidad a proyectos de reforestacin, restauracin y proteccin de las reas
protegidas de manera que se le permitan al Municipio incursionar en los mercados
internacionales de carbono forestal con inuencia en la Regin, as como el estableci-
miento de un sistema de pago por servicios ambientales como aporte para garantizar
la proteccin de los ecosistemas estratgicos.
Las lneas de accin asociadas a este programa son:
Consolidacin del sistema local de reas protegidas
Gestin en biodiversidad y ecosistemas estratgicos
Articulacin regional institucional
Se impacta de manera directa la oferta de bienes y servicios ambientales del Municipio
con inuencia directa municipal y regional, gestionar y ejecutar la restauracin, protec-
cin, conocimiento cientco y administracin de los ecosistemas estratgicos y reas
de importancia ambiental del Municipio de Medelln y la regin central de Antioquia,
para garantizar los bienes y servicios ambientales que le proveen y que le permiten su
sostenibilidad.
Las acciones que integran este programa se describen a continuacin.
Fortalecimiento de la Corporacin Parque Regional ARVI: se capitalizar a la
Corporacin Parque Regional Ecoturstico ARV, para la realizacin de actividades
de desarrollo, promocin y posterior coordinacin, operacin y mantenimiento de
las unidades recreativas, ambientales, culturales, deportivas y afines, de carcter
pblico y privado, que sean constituidas en el rea de influencia del Parque Regio-
nal Ecoturstico Arvi.
Intervencin en cerros tutelares: las actividades que se desarrollarn en este pro-
yecto, se focalizarn en los cerros tutelares El Volador y Nutibara, de acuerdo con
las disposiciones del Plan de Manejo en Cerros Tutelares declarados reas prote-
gidas metropolitanas. Se realizar el fortalecimiento de la institucionalidad para la
administracin y manejo de ambos parques; se trabajar en educacin, gestin,
participacin social y comunicacin para el manejo, proteccin y conservacin de
Programas Bandera
384
los recursos culturales, ambientales y paisajsticos de los parques y en la sostenibi-
lidad financiera.
Construccin de los equipamientos faltantes de la centralidad del Parque Arv:
se construirn las obras complementarias del sendero y de Chorroclarn de la cen-
tralidad del Parque Arv y se realizarn labores de arborizacin y paisajismo.
Administracin y manejo de reas protegidas estratgicas para Medelln: se
impulsar la suscripcin y desarrollo de convenios que permitan la adecuada ad-
ministracin de las reas protegidas que proveen de bienes y servicios al Munici-
pio de Medelln y la regin central de Antioquia. Por lo tanto el fortalecimiento de
los sistemas departamentales, regionales y locales de reas Protegidas (SIDAP,
SIRAP-PCA y SIMAP) as como la declaratoria del Alto de San Miguel como rea
protegida, sern herramientas de gran importancia para lograr este objetivo. As
mismo se buscar la formulacin e implementacin del Programa Municipal de
Biodiversidad y un esquema municipal de Pago por Servicios Ambientales PSA .
Tambin se continuar con el programa de adquisicin de predios para la protec-
cin de cuencas y ecosistemas, propendiendo por el fortalecimiento de los pro-
cesos de restauracin de la biodiversidad, reconversin agroecolgica, mercados
verdes y turismo de naturaleza.
Mitigacin al cambio climtico - Mercado de carbono forestal: se realizar la
siembra y mantenimiento de 1.000 ha. Se har la exploracin y registro del proyecto
de reforestacin como Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL o Mercado Volun-
tario de Carbono. Se conformar la organizacin propietaria del proyecto para que
ste sea operado por una organizacin de segundo nivel conformada por organiza-
ciones sociales, entidades pblicas y privadas y sobre todo por los propietarios de
los predios rurales.
Implementacin de acciones ambientales Parque Regional Arv: se continuar
con el proceso de manejo integral de los residuos slidos generados por la activi-
dad turstica. As mismo se fortalecer el ncleo de la biodiversidad por medio de
convenios y acciones con los institutos de investigacin.
Fortalecimiento de espacios de importancia ambiental: se buscar la recupera-
cin de los espacios de importancia ambiental que estn identificados en el Plan de
Ordenamiento Territorial y su real articulacin al Sistema Municipal de Espacios P-
blicos Verdes; de forma que recupere su verdadera vocacin de ser espacios para
la recreacin pasiva, el reencuentro, la investigacin, la reforestacin y el disfrute de
todos los habitantes de Medelln y la regin.

Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)reas protegidas con
plan de manejo y
administracin
(*)Hectreas reforestadas Hectrea 400 1.400 1.400 Medio Ambiente
(*)Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especificidad, por comunas y corregimientos, sexo y grupos
Corresponsables: articulacin Alianza Medelln Antioquia
Objetivo
Mejorar las condiciones ambientales del Ro Aburr mediante acciones de
proteccin, educacin ambiental, participacin ciudadana y articulacin ins-
titucional con el n de contribuir a una mayor apropiacin del ro por parte de
la comunidad y disminuir los niveles de contaminacin.
PROGRAMA RO ABURR,
EJE ARTICULADOR DEL VALLE
Mejores condiciones ambientales y mayor protagonismo para nuestro ro.
Programas Bandera
386
Este programa busca hacer del ro un eje estructurante para el desarrollo huma-
no en la ciudad. Propende por la integralidad entre las entidades que intervienen fsica
y ambientalmente el ro para mejorar su saneamiento y capacidad hidrulica, as como
la proteccin del Alto de San Miguel, la participacin y concientizacin de la ciudada-
na a travs del fortalecimiento del Aula Ambiental del Ro y con actividades estratgi-
cas de apropiacin, para permitir que vuelva a ser visible como espacio pblico y eje
articulador del Valle de Aburr.

Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Concentracin de
Oxgeno (DO) en el ro
mg/l 4,78 4,78 4,78 Medio Ambiente
Corresponsables: la Alcalda con sus diferentes secretaras, Concejo Municipal, au-
toridades ambientales, rea Metropolitana y la sociedad civil representada en el Con-
sejo Territorial de Planeacin.
Planicacin urbana y rural articulada que responda a los requerimientos de ley y a las dinmicas de ocupacin y aptitudes del territorio.
PROGRAMA PLANEACIN Y
GESTIN PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, POT
Objetivo
Lograr una planicacin urbana y rural articulada, dirigida a aportar a la con-
solidacin de un hbitat regional sostenible, que responda a los requerimien-
tos de ley y a las dinmicas de ocupacin y aptitudes del territorio. Esto a
travs del seguimiento a la aplicacin de las normas urbansticas y de la
formulacin y gestin de instrumentos de planicacin, haciendo nfasis, de
un lado, en la revisin y ajuste del POT y teniendo en cuenta la consolidacin
de los sistemas de conservacin y proteccin ambiental (estructura ecolgica
principal), de movilidad y transporte; de espacios pblicos, equipamientos y
de servicios pblicos; la denicin y consolidacin del borde urbano - rural
y del ro como eje articulador de ciudad, el sistema de patrimonio cultural in-
mueble de Medelln y la atencin integral del riesgo. De otro lado, con nfasis
en la gestin del suelo a travs de los diferentes instrumentos de planicacin
establecidos en la ley como los planes parciales, la regularizacin y lega-
lizacin de predios, mejoramiento integral de vivienda, renovacin urbana,
integracin inmobiliaria y macroproyectos entre otros.
Con este programa se realizar de manera prioritaria la revisin y ajuste del
Plan de Ordenamiento Territorial, adems de estudios, formulacin y gestin de ins-
trumentos de planicacin, para la consolidacin del modelo de ocupacin territorial y
orientar el desarrollo sostenible; as como la formulacin y planicacin coordinadas,
para el desarrollo de los proyectos estratgicos denidos en el Plan de Desarrollo, y la
implementacin de instrumentos de gestin del suelo.
Con este alcance se busca incrementar la calidad de vida de la poblacin urbana
y rural en el marco del desarrollo sostenible del territorio municipal, articulado con
la regin.
Este programa bandera est reejado de manera transversal, directa e indirectamente
en las cinco lneas del presente Plan de Desarrollo, dada su funcin de dirigir la con-
solidacin de un hbitat regional sostenible, desde el ejercicio de ordenamiento para
la planicacin territorial de manera que se oriente el desarrollo sostenible. Dado esto,
cada lnea contribuye a la consolidacin de este objetivo desde su competencia y en-
foques, reejados en sus programas.
Las acciones que se desarrollarn al interior de este programa bandera se agrupan en
tres categoras:
Estudios para la formulacin de instrumentos de planificacin y su gestin aso-
ciada: se incluyen todos los proyectos de estudios y formulacin de instrumentos para
el ejercicio del ordenamiento territorial.
Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, formulacin y
gestin de instrumentos de planificacin: se agrupan aqu acciones o productos
relacionados con el proceso de revisin y ajuste del POT hasta su aprobacin,
Programas Bandera
388
incluyendo interventoras, asesoras y comunicaciones. Se realizar durante el
perodo de ejecucin de este Plan de Desarrollo, la planeacin y gestin para el
ordenamiento territorial. Se incluye la planificacin del sistema de conservacin
y proteccin ambiental (estructura ecolgica principal); la formulacin de Planes
Especiales Territoriales, la definicin y planificacin de Unidades de Planificacin
Rural (UPR) definidas en el Decreto Nacional 3600 de 2007 y asociadas con los Planes
Especiales Rurales; la construccin del censo de edificaciones; la construccin del
cdigo de construccin sostenible para Medelln; instrumentos de planificacin
que orienten el desarrollo rural sostenible; la formulacin y gestin de Parques
Ecolgicos Campesinos; la gestin y puesta en valor en la proteccin del patrimonio
cultural inmueble de Medelln; los instrumentos para la conservacin y rehabilitacin
del barrio Prado; estudios para la gestin del desarrollo de instrumentos del suelo;
estudios e instrumentos de planificacin para la definicin, formulacin y gestin del
borde urbano y rural.
Planificacin integral del sistema de movilidad y transporte: se incluye un con-
junto de acciones dirigidas a la planificacin, diseo y gestin de corredores para
el Transporte Masivo de Mediana Capacidad TMMC; la revisin y ajuste del Plan
Vial de Medelln; el estudio para la formulacin de equipamientos para el transporte
pblico.
Conformacin del sistema de espacios pblicos y equipamientos: incluye todos
los estudios e instrumentos de planificacin y gestin pertinentes a la conformacin
del sistema de espacios pblicos y equipamientos.
Gestin del suelo e inmobiliaria para el hbitat: acciones para regularizacin ur-
banstica urbana y rural, las estrategias dinamizadoras necesarias para el plan de
renovacin urbana y el diseo e implementacin de planes parciales.
Gestin integral del riesgo: estudios para las construcciones sobre quebradas
y drenaje urbano, as como los estudios geolgicos, geotcnicos y de estabilidad
de laderas.
Instrumentos de planificacin, gestin y financiacin:
En esta categora se agrupan los proyectos relacionados con instrumentos de plani-
cacin y nanciacin para el ejercicio del ordenamiento territorial.
Inversin de obligaciones urbansticas: se hace la promocin de la construccin
de espacios pblicos y equipamientos, que constituyan lugares de encuentro e
identidad que propendan hacia una construccin de la civilidad y permitan el de-
sarrollo social, ldico, cultural, productivo y competitivo de la ciudad, mediante la
aplicacin integral de las obligaciones urbansticas y su compensacin en dinero
cuando a ello hubiere lugar.
Adquisicin de bienes inmuebles: se busca satisfacer las necesidades de equipa-
mientos que presenta la ciudad de Medelln, a travs de la adquisicin de predios.
Mantenimiento de sedes no institucionales: orientado a la realizacin del mante-
nimiento preventivo, correctivo, adecuacin y remodelacin a las estructuras fsicas
de las sedes externas no institucionales de propiedad del Municipio de Medelln.
Poltica pblica de servicios pblicos domiciliarios: se construir una poltica
pblica para los servicios pblicos domiciliarios que adopte los lineamientos na-
cionales de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, y los adece a las
particularidades de la ciudad, no slo a aquellas relacionadas con el rea urbana,
sino tambin las del rea rural del municipio. Para construirla se requiere de accio-
nes que actualicen permanentemente la informacin del sector con la que cuenta
la Administracin, y de iniciativas para elaborar de manera colectiva con todos los
agentes, las directrices que llevarn al sector a ser motor de desarrollo para todos.
Instrumentos de evaluacin y seguimiento: Esta categora contiene los instrumentos
de evaluacin y seguimiento, necesarios para el ejercicio del ordenamiento territorial.
Sistema de Monitoreo de Ciudad -SIMON-: es el conjunto de actividades, proce-
dimientos, formatos, sistemas de informacin y profesionales cuyo objetivo principal
es verificar el cumplimiento de la normatividad definida en el Plan de Ordenamiento
Territorial y dems normas urbansticas, y constituirse en fuente de informacin del
proceso de retroalimentacin del POT.
Modelaciones, investigaciones y prospectiva: se har uso de modelos de simu-
lacin e investigacin ya generados, como apoyo a la toma de decisiones para la
planificacin y el ordenamiento territorial, incluyendo ejercicios de prospectiva.
Sistema de informacin para la prestacin de servicios pblicos: se pretende
consolidar un conjunto de bases de datos de informacin, que incluya informacin
georreferenciada sobre la prestacin de los servicios pblicos de la ciudad,
y que la enlace a partir de aplicaciones de sistemas de informacin geogrfica
que interacten con los dems sistemas del municipio, y que a su vez, cuente con
aplicaciones disponibles para la ciudadana, que le permita informarse, entrar en
contacto con la Administracin y participar de la toma de decisiones.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Estudios para la
formulacin de
instrumentos de
planihcacin
Instrumentos de
planihcacin gestionados
Programas Bandera
390
Corresponsables: Mujeres
Objetivo
Fortalecer la participacin a travs de escenarios democrticos permanentes
en todas las escalas del territorio y con todos los grupos poblacionales para
concertar el proyecto de ciudad que queremos, mediante acuerdos que ten-
gan incidencia en lo poltico, econmico, cultural, social y ambiental.
Este programa articula la intervencin en torno a los planes de desarrollo local
como proceso poltico y social y como instrumentos gua para la toma de decisiones
en materia de priorizacin de proyectos e iniciativas de inversin comunitaria y presu-
puestacin participativa.
La estrategia fundamental del programa es la interaccin permanente con la ciudada-
na a travs de jornadas de vida, jornadas de acuerdos y alianzas en escenarios de
participacin abiertos a la pluralidad y la diversidad, sin exclusin. Adicionalmente la
articulacin de instancias de participacin, la promocin al control social y la gestin
territorial participativa para contribuir al fortalecimiento del tejido organizativo de la
municipalidad y la gestin del desarrollo.
Escenarios democrticos permanentes para concertar el proyecto de ciudad.
PROGRAMA PARTICIPACIN,
MOVILIZACIN Y ORGANIZACIN
PARA LA VIDA Y LA EQUIDAD
Aanzando la corresponsabilidad de la sociedad participante, el control social a la gestin
pblica por parte de la sociedad organizada, ligada a la poltica transparente del buen
gobierno expresada en rendicin de cuentas con informacin oportuna y pertinente, se
convierte en la base para ganar conanza en la construccin de proyecto tico poltico.
Promocin y articulacin de las instancias de participacin: promover instancias
de participacin y movilizacin ciudadana de carcter local y municipal, mediante
la garanta de condiciones polticas, normativas, institucionales, logsticas y de in-
formacin, para potenciar la capacidad de incidencia de la comunidad en las deci-
siones de gobierno, en la gestin pblica transparente y en el desarrollo local, mu-
nicipal y nacional, as como el posicionamiento de la participacin ciudadana en la
agenda pblica. La difusin y legitimacin de escenarios, procesos y mecanismos
de participacin, construccin y concertacin de la poltica de participacin ciuda-
dana, la organizacin de la oferta pblica en torno a la participacin ciudadana, el
impulso de redes de trabajo local, regional y nacional, as como el intercambio de
experiencias en el mbito de la participacin y el acompaamiento a los centros
de integracin barrial del Municipio de Medelln.
Promocin del control social a la gestin pblica: emprende acciones para facili-
tar el ejercicio de la ciudadana en la funcin de inspeccin y vigilancia a la gestin
pblica, mediante el desarrollo de instrumentos, estrategias y escenarios de trans-
parencia y participacin para enriquecer la corresponsabilidad y la democracia.
Diseo e implementacin del programa de Planeacin Local y Presupuesto Par-
ticipativo: sistema de gestin pblico democrtico que a travs de deliberacin y
concertacin social, prioriza necesidades y financia proyectos de desarrollo huma-
no territorial (comunal y corregimental).
Gerencia de La Iguan: instrumento de gestin, articulacin, concertacin y trans-
versalizacin de la oferta institucional en el sector de La Iguan, orientadas al mejo-
ramiento barrial y habitacional.
Gerencia de Moravia: instrumento de gestin, articulacin, concertacin y transver-
salizacin de la oferta institucional en el barrio Moravia para el mejoramiento de las
condiciones ambientales, socioculturales y econmicas de vida de sus habitantes.
Gerencia del Centro: instrumento de planificacin y gua para la gestin del centro
de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, orientado a mejorar la calidad urba-
nstica y ambiental del centro y la recuperacin de su significacin.
Gerencia de Corregimientos: instrumento de gestin integral, para potenciar, pro-
mover y articular mecanismos y espacios institucionales, orientados a interpretar y
atender oportuna y adecuadamente las necesidades de los cinco corregimientos.
Gerencia de Nuevo Occidente: instrumento de gestin integral entre la sociedad
civil, las organizaciones sociales y la alianza pblico-privada para la articulacin,
concertacin y transversalizacin de la oferta institucional en la zona de influencia
del Plan Parcial de Pajarito Ciudadela Nuevo Occidente para el mejoramiento de las
Programas Bandera
392
condiciones socio-culturales, socio-econmicas, urbano-ambientales y de habitat y
convivencia de sus habitantes.
Jornada de vida y acuerdos: Jornadas de Vida y Equidad: escenario de participa-
cin y deliberacin ciudadana para concertar soluciones a los problemas y necesi-
dades sentidas de la comunidad, donde el seor alcalde con su liderazgo convoca
y se hace acompaar de las fuerzas vivas de la ciudad. Lo anterior articulado al
Plan de Desarrollo Local -PDL- y este a su vez con el Plan de Desarrollo. El gobierno
brinda recursos adicionales al Presupuesto Participativo para dinamizar proyectos
a escala barrial, veredal y sectorial que estn dentro de los PDL.

Jornadas de Acuerdos: escenario de participacin ciudadana, entre la Alcalda,
y los actores representativos desde una escala comunal, donde se concertan los
acuerdos alrededor del anlisis de la oferta y servicios institucionales con las de-
mandas ciudadanas.
Formacin actualizacin y apoyo a la gestin de la Juntas de Accin Local:
apoyo integral para fortalecer las capacidades de gestin de las Juntas Adminis-
tradoras Locales como instancias polticas, a travs de la formacin, capacitacin y
apoyo logstico para la implementacin de los planes de accin.
Participacin ciudadana y control social de los servicios pblicos.
Centros de equidad de gnero.
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*) Acuerdos para el
desarrollo local y municipal
(*)Instancias de
participacin ciudadana
que inciden en el control y
gestin de lo pblico a
nivel local y municipal
Comits de desarrollo y
control social de los
Servicios Pblicos activos
que son acompaados y
asesorados
Centros de equidad de
gnero creados y en
funcionamiento
Nmero 0 3 3 Mujeres
Organizaciones realizando
voluntariado (Al interior de
la administracion y en la
ciudad)
Nmero ND 100 100 Cultura Ciudadana
Personas realizando
voluntariado
Nmero ND 10.000 10.000 Cultura Ciudadana
(*) Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo y
Corresponsables: Planeacin, Empresa de Desarrollo Urbano -EDU-.
Objetivo
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes y transentes del centro, la
calidad urbanstica y ambiental del centro y la recuperacin de su signicado
y capacidad de convocatoria para todos los sectores sociales de la ciudad y
rea metropolitana, mediante la integracin coherente de las diversas inter-
venciones en gestacin o en marcha a su interior o en su periferia inmediata
y la proteccin y potenciacin de su patrimonio cultural
Adelantar procesos integrales e integradores de la oferta social, fsica, cultural,
econmica y ambiental de la Administracin Municipal reconociendo las heterogenei-
dades y potencialidades de 23 barrios, 3 cerros y equipamientos acadmicos, cient-
cos, comerciales, recreativos y de salud.
Con la expedicin del Acuerdo 46 de 2006, por el cual se revisa y ajusta el Plan de
Ordenamiento Territorial para el Municipio de Medelln y se dictan otras disposiciones,
que incluye entre los principales componentes del modelo o proyecto de ciudad: Una
ciudad con un sistema jerrquico de centralidades en equilibrio dinmico, a partir del
centro tradicional y representativo con recuperada calidad y signicacin, mediante
PROGRAMA INTERVENCIN
INTEGRAL DEL CENTRO
Mejores condiciones de vida y calidad urbanstica y ambiental en el centro.
Programas Bandera
394
proyectos e intervenciones estratgicas a su interior y en su periferia y que determina
entre sus objetivos y polticas:
Calidad de vida es vivir con seguridad y con acceso a la educacin, salud, recrea-
cin, cultura y con un buen medio ambiente.
Mejorar la calidad espacial y urbanstica y la capacidad de convocatoria del centro
tradicional y posicionarlo como el principal referente urbano para propios y extraos.
Consolidar el sistema de centralidades como lugares de convocatoria ciudadana,
incluyendo oferta de facilidades y servicios y actividades econmicas en el mbito
del barrio
Promover e incentivar la construccin y permanencia de la vivienda en el centro de
la ciudad
En el artculo 51: mbitos territoriales para la prestacin de los servicios, define
el POT que: los equipamientos de la ciudad se jerarquizan por rdenes y mbitos
territoriales de atencin, as determina la localizacin de equipamientos que por
ubicacin, convocatoria o prestacin de servicios colectivos requieren situarse en el
Centro de Medelln; a saber:
La localizacin de los equipamientos que hacen parte del espacio pblico artificial ser
preferiblemente en el centro tradicional y representativo y el Corredor del Ro Aburr
Los equipamientos de alta jerarqua o significativo impacto municipal (urbano y rural)
establecidos para la prestacin de aquellos servicios pblicos o privados, de los que
requiere satisfacerse colectivamente el Municipio en su conjunto. Su localizacin ser
preferiblemente en el centro tradicional y representativo
El rea de intervencin que se circunscribe al Centro ampliado que comprende:
Comuna 10 conformada por los barrios de: Prado, El Chagualo, Jess Nazareno,
Estacin Villa, San Benito, La Candelaria, Villa Nueva, Los ngeles, Boston, Bom-
bon N1, Corazn de Jess, Guayaquil, Calle Nueva, Las Palmas, Barrio Colon,
El Perpetuo Socorro y San Diego, y sectores de la Comuna 11: Conquistadores,
Naranjal, Carlos E. Restrepo, de la Comuna 16, Cerro Nutibara; de la Comuna 4,
barrios Moravia y Sevilla.
El Plan de Ordenamiento Territorial a portas de reformularse, tambin nos advierte de
estas circunstancias cuando plantea en el Plan Especial del Centro la necesidad de
apostarle a la generacin de la calidad de vida de pobladores temporales y perma-
nentes del centro. Y que tiene que garantizar al menos un sistema de movilidad ecien-
te y la sostenibilidad tanto ambiental como econmica; posterior y paralelamente se
podr generar dicha calidad de vida en el centro, a travs de los proyectos y actuacio-
nes formulados, y la aplicacin de una normativa que garantice condiciones esencia-
les de habitabilidad y seguridad, en los desarrollos urbansticos y constructivos, como
tambin de accesibilidad, integracin y armona con los componentes construidos,
naturales, ambientales y paisajsticos del sistema de espacio pblico.
El Plan de Desarrollo dene la bsqueda de soluciones a los problemas que generan
el irrespeto a la vida, la inequidad y el bajo nivel de desarrollo humano integral y que
encuentran en la optimizacin de la capacidad institucional del Municipio de Medelln
para responder cada vez a las mayores demandas de la ciudadana. En ese sentido la
Gerencia del Plan Especial del Centro debe tener como enfoque el respeto y cuidado
de la vida, en el entendido de que esta centralidad territorial, demandada desde distin-
tos lugares y sectores, debe ser ejemplo y territorio de convivencia y respeto que ga-
rantice la habitabilidad, la seguridad y accesibilidad de todas y todos los ciudadanos,
con especial nfasis en los centros comerciales del Municipio de Medelln.
La comunicacin entre las distintas dependencias, la articulacin de las acciones, la
lectura en campo de las realidades, contextos y coyunturas, hace ms efectiva la ac-
cin del Estado local y la capacidad de leer el territorio para anticipar situaciones que
ponen en riesgo la vida, al mismo tiempo estas lecturas prospectivas son fundamen-
tales para la planeacin cotidiana que debe hacer del territorio centro una gran aula
de aprendizaje ciudadano, que permita que el ejercicio de nuestra ciudadana sea
moderno, integral, libre y autnomo.
Nombre Unidad
Lnea
Base (**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Cuadras recuperadas para
del espacio pblico en la
comuna 10
Nmero N.D 120 120
Gobierno y Derechos
Humanos
de inormacin vayan evolucionando.
Programas Bandera
396
Corresponsables: Servicios Administrativos, Salud, Educacin
Objetivo
Implementar estrategias que propicien un mejoramiento de la calidad de
vida del ciudadano mediante el despliegue y la provisin de servicios de
una Ciudad Inteligente, desarrollando y utilizando las TIC como medio para
contribuir a la resolucin de problemticas y/o aprovechamiento y potencia-
lizacin de oportunidades en los campos de la educacin, la seguridad, la
movilidad, el medioambiente, el desarrollo econmico, el hbitat, la partici-
pacin ciudadana y la equidad.
Este programa busca trazar una ruta que facilite la transicin de Medelln como
Ciudad Digital a Medelln como Ciudad Inteligente, dando continuidad y ampliando las
acciones ya existentes y desarrollando nuevas estrategias que permitan superar las de-
bilidades identicadas. Adems es fundamental desarrollar un sistema de gestin de
conocimiento de las polticas pblicas relacionadas con el uso y apropiacin de TIC.
Los mbitos de accin: servicios de una ciudad inteligente desplegados y disponibles
para el uso de la ciudadana.
PROGRAMA MEDELLN
CIUDAD INTELIGENTE
Aprovechamiento de las TIC para mejorar la calidad de vida de las y los ciudadanos.
Conectividad e innovacin para la inclusin digital del ciudadano
Ampliar la cobertura de la conectividad y de los recursos tecnolgicos en los espacios
pblicos de la ciudad, incorporando nuevos modelos de acceso masivo, avanzados y
sostenibles para la ciudadana.
Portales de Ciudad
Comunicacin pblica
Participacin social en TIC
Entre otras
Contenidos, herramientas y servicios para la informacin, participacin e interaccin
de la ciudadana.
Aumentar y mejorar la disponibilidad de contenidos, herramientas y servicios de la
ciudad a travs de la promocin y desarrollo de producciones que mejoren el acceso
y calidad de los servicios ms relevantes para la calidad de vida de los ciudadanos.
Gobierno en Lnea
Intervencin sedes educativos
Intervencin sedes Municipio de Medelln
Acceso a internet en nuevas soluciones de vivienda
Sistemas Inteligentes de Transporte Semaforizacin
Sistema Inteligente de Seguridad - E-Security
Digitalizacin cartogrfica
Entre otras
Uso y apropiacin de TIC: la tecnologa al servicio de la calidad de vida y la seguridad
del ciudadano.
Incorporar las TIC en los procesos cotidianos del ciudadano para facilitar su partici-
pacin en todos los mbitos de la Ciudad Inteligente a travs del diseo y puesta en
marcha de estrategias de apropiacin que lo cualiquen para insertarse e interactuar
en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
Alfabetizacin digital - Cibernarium.
TIC para el Desarrollo Econmico (CCMA, Fenalco, ANDI, Acopi, Cajas de compen-
sacin familiar, DIAN).
Teletrabajo.
Virtualizacin y computacin en la nube.
Entre otras.
Este programa est orientado a toda la ciudad, pretende aumentar los servicios de Ciu-
dad Inteligente desplegados y disponibles para el uso de la ciudadana, aumentando
los espacios pblicos con acceso gratuito a internet, como las aplicaciones desarro-
lladas y/o mejoradas para el acceso, participacin, transaccin e interaccin de la ciu-
dadana. Adems incrementar los portales de ciudad y espacios virtuales destinados a
la colaboracin e interaccin entre comunidades, logrando que ms ciudadanos usen
las TIC, en una nueva cultura digital en la ciudad.
Programas Bandera
398
Nombre Unidad
Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
(*)Espacios pblicos con
acceso gratuito a internet
Aplicaciones
desarrolladas y/o
mejoradas para el acceso,
participacin, transaccin
e interaccin de la
ciudadana
Portales de ciudad
operando con espacios
virtuales destinados a la
colaboracin e interaccin
entre comunidades
(*)Usuarios de Internet
como proporcin de la
poblacin
Porcentaje 46,5 60 60 Planeacin
Jvenes impactados con
la estrategia DiverTIC en
jornada escolar
complementaria
Nmero 2.846 7.154 10.000 Educacin
Centros comunitarios de
acceso a TIC fortalecidos
para la innovacin social y
tecnolgica
(*)Observacin: Este indicador estar desagregado de acuerdo con su especihcidad, por comunas y corregimientos, sexo,
y grupos poblacionales (ciclos vitales, etnias, diversidad de gnero, poblacin campesina, situacin y condiciones
sociales discapacidad, vctimas y desplazamiento forzado, entre otras) dependiendo de los desarrollos de los sistemas de
informacin y la implementacin de polticas que se den en el tiempo
Corresponsables: Cultura Ciudadana, Educacin.
Objetivo
Mejorar las capacidades comunicativas y de relacionamiento de los ciuda-
danos necesarias para profundizar la internacionalizacin de la ciudad y el
mejoramiento de su competitividad. Incrementar el nmero de personas for-
madas y certicadas B1 a C2 en el idioma ingls en la ciudad.
Objetivo Marco (Ingls): tener ciudadanos capaces de comunicarse en in-
gls, de tal forma que puedan insertar a la ciudad en los procesos de comu-
nicacin universal, en la economa global y en la apertura cultural, con estn-
dares internacionalmente comparables. Se espera tambin, que el programa
contribuya a lograr una regin competitiva y mejorar la calidad de vida de sus
ciudadanos.
Tener ciudadanos capaces de comunicarse en ingls, de tal forma que puedan
participar en la insercin de la ciudad-regin en procesos de comunicacin universal,
en la economa global y en la apertura cultural, con estndares internacionalmente
comparables, como son las certicaciones de suciencia en un segundo idioma; incre-
mentando as las capacidades institucionales y empresariales que la ciudad requiere
como herramienta fundamental de la internacionalizacin y la competitividad y mejo-
rando la calidad de vida de sus ciudadanos.
PROGRAMA BILINGISMO PARA
LA INTERNACIONALIZACIN
Insercin de la ciudad en procesos de comunicacin universal.
Programas Bandera
400
Generar mayor sensibilizacin, apertura, compresin, interaccin y competencias por
parte de los ciudadanos en su proceso de relacionarse con el mundo.
El programa bilingismo para la competitividad tiene como misin formar el talento hu-
mano requerido para incrementar las capacidades institucionales y empresariales que
la ciudad requiere en la adquisicin del idioma ingls como herramienta fundamental
de la internacionalizacin y la competitividad de la ciudad.
Su visin busca construir las capacidades institucionales y formativas requeridas para
que en la ciudad se promuevan servicios de formacin en ingls altamente pertinen-
tes, contribuyendo a la insercin de la ciudad-regin en los procesos de comunicacin
universal, en la economa global y en la apertura cultural, con estndares internacional-
mente comparables.
Se espera que por lo menos cuatro mil personas en el cuatrienio de las diferentes po-
blaciones objetivo participen de los procesos de formacin y alcancen certicaciones
internacionales, mnimo en el nivel B1 del marco comn europeo.
Entre las poblaciones objetivo estn: comunidades de ciencia, tecnologa e inno-
vacin; emprendedores de proyectos de alto Impacto; empresarios exportadores;
personas que hagan parte del sector de turismo (restaurantes, puntos de informacin
turstica, taxistas, hoteles y hostales, personal de apoyo a eventos, ferias y conven-
ciones; universitarios, tecnlogos y tcnicos; egresados no ubicados laboralmente;
docentes colegios pblicos de Medelln (licenciados en ingls y licenciados en otras
ramas del conocimiento); estudiantes de educacin bsica y media de los colegios
pblicos de Medelln.
Los mbitos de accin son:
Vinculacin de profesores bilinges a procesos de formacin.
Identificacin de personas con ms posibilidad de adquirir el ingls como segunda
lengua, minimizando la desercin.
Contenidos de ingls pertinentes a las necesidades de la poblacin objetivo.
Certificacin internacional mnimo en B1 de los estudiantes que participan en los
diferentes procesos de formacin.
Generar capacidades internas en las instituciones que forman en ingls.
En el marco de este proyecto se incluirn tambin estrategias de promocin de una
cultura de la internacionalizacin de la ciudad, buscando cambiar la manera en que
los ciudadanos se enfrentan al proceso de globalizacin de la ciudad, apoyados en
procesos de comunicacin pblica en ingls, intercambios culturales, escenarios en la
ciudad que faciliten la conversacin en ingls, y otras actividades de formacin en ser-
vicios para la internacionalizacin de Medelln y articulado a los procesos de formacin
bilinge liderados por la Secretara de Educacin.
Competencias en segunda lengua: tener ciudadanos capaces de comunicarse
en ingls, de tal forma que puedan participar en la insercin de la ciudad-regin en
procesos de comunicacin universal, en la economa global y en la apertura cultural,
con estndares internacionalmente comparables, como son las certificaciones de
suficiencia en un segundo idioma.
Cultura para la internacionalizacin: la adquisicin de estas capacidades incluye
procesos de promocin de una cultura de la internacionalizacin de la ciudad, ar-
ticulado a procesos de comunicacin pblica, a intercambios culturales, a escena-
rios en la ciudad que faciliten la conversacin en ingls, a sealizacin pblica en
ingls, y a otras actividades para la internacionalizacin de Medelln.
Nombre Unidad Lnea Base
al 2011
(**)Meta Plan Logro acumulado Responsable
Personas formadas y con
certihcacin internacional
mnimo B1 en el dominio de
ingls como segunda
lengua
Nmero N.D 4.000 4.000 Planeacin
Responsable: Despacho de la Alcalda de Medelln, Futura Agencia Asociaciones Pbli-
co Privada para Medelln APPM.
PROGRAMA DESARROLLOS
URBANOS Y APP (Alianzas pblico privadas)
Activar y dinamizar las Asociaciones Pblico Privadas, acorde con la Ley 1508 de 2012.
Programas Bandera
402
Corresponsables: Hacienda, Planeacin, Obras Pblicas, Empresa de Desarrollo Urba-
no, Transportes y Trnsito e Isvimed.
Objetivo
Activar y dinamizar el mecanismo desarrollado por la ley 1508 de 2012, por medio
del cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones Pblico Privadas.
Las Asociaciones Pblico Privadas son un instrumento de vinculacin de capital
privado, que se materializan en un contrato entre una entidad estatal y una privada, para
la provisin de bienes pblicos y de sus servicios relacionados, que involucra la reten-
cin y transferencia de riesgos entre las partes y mecanismos de pago, relacionados con
la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio.
Para su implementacin la Alcalda viene realizando los estudios para que crear dentro
de su modernizacin funcional se cree la Agencia de Asociaciones Pblico Privadas
para Medelln la cual tendr como funcin fundamental fomentar la relacin y vinculacin
de capital privado en proyectos de inters municipal. En el desarrollo de las Alianzas
Pblico Privadas se har uso del instrumento de compensacin.
El potencial de las APP en las ciudades:
Las APPs tienen especial aplicacin en la rbita urbana por diversas consideraciones: la
posibilidad de vincular ingresos comerciales a los proyectos; la consiguiente disminucin
de necesidades de aportacin de capitales pblicos; el gran impacto en trminos de
demanda que pueden generar los proyectos; la posibilidad de integrar satisfaccin de
necesidades de diversa ndole (movilidad con espacio pblico, por ejemplo); la posibili-
dad de que el Estado potencie sus capacidades de inversin a travs de la captura de
valor por valorizacin del suelo y de los inmuebles, entre otros aspectos.
En el contexto anterior, las asociaciones pblico privadas en las ciudades tambin pue-
den tener nuevas aplicaciones no solo en el contexto de las normas de los contratos de
concesin, sino tambin a las normas relativas al ordenamiento del suelo urbano y al or-
denamiento del territorio en las ciudades. Una integracin adecuada de los dos ordena-
mientos puede llevar a viabilizar proyectos que involucren vivienda con espacio pblico,
movilidad con explotacin comercial, integracin modal en sistemas de transporte, entre
innidad de aplicaciones.
La importancia del sector privado:
Como primera medida, deben convertirse en un motor generador de confianza entre
actores pblicos y privados, condicin fundamental para el xito de una estrategia de
APPS. Como es evidente, esta confianza no debe suponer la renuncia a la responsabi-
lidad de unos y otros, pero s la conviccin de que el trabajo es conjunto y coordinado.
De otra parte, el sector privado y asociaciones deben trabajar de cerca al Estado
en la conformacin de las polticas pblicas en las que vayan a participar activa-
mente sus integrantes. Las prioridades que concentran la agenda de la Nacin y las
entidades territoriales exigen la concurrencia de los actores privados representados en
las organizaciones gremiales y asociaciones de profesionales para que la inversin y
participacin de los privados tenga mayores espacios en momentos como los actuales
en los que su intervencin puede potenciar las posibilidades de desarrollo econmico y
social de los habitantes.
Sectores en los cuales se pueden desarrollar proyectos mediante las Asociaciones
Pblico Privadas:
Transporte y movilidad: construccin, operacin y mantenimiento de la infraes-
tructura pblica de transporte, mediante la adjudicacin de concesiones viales,
aeroportuarias, portuarias y frreas, construccin, operacin y mantenimiento de
paraderos, ciclovas, parqueaderos, sealizacin, implementacin de la bicicleta
pblica, terminales de buses y terminales de carga, implementacin de sistemas
inteligentes para el transporte y el sistema de cobro por congestin.
Edificios pblicos: diseo, construccin, modernizacin y adecuacin de edificios
pblicos a tecnologas de bajo impacto ambiental, de crceles, colegios, hospitales,
bibliotecas, recintos feriales, centros de convenciones, centros deportivos (esta-
dios, veldromos, etc).
Vivienda: construccin de vivienda de inters social y vivienda en general y activi-
dades conexas.
Agua: suministro, conduccin y tratamiento
Residuos slidos: recoleccin, plantas de preferencia, reciclaje, plantas de conversin
de residuos slidos en energa, plantas de tratamiento y zonas de disposicin final.
Energa: mejora en la prestacin de los servicios y el aseguramiento de la oferta en
el largo plazo, a travs de la venta de activos en el sector y la entrada de operadores
privados.
Telecomunicaciones: desarrollo del servicio de telefona mvil celular, la apertura del
mercado de larga distancia a nuevos operadores y una mejor oferta de televisin a tra-
vs de la concesin de los canales nacionales.
En la actualidad est pendiente de la reglamentacin de la Ley y de la claridad que esta
le d a la forma como se contabilizan las vigencias futuras en el caso de requerirse estas
para el desarrollo de estos proyectos.
Los recursos que el estado facilita para estos proyectos son: vigencias futuras, ingresos
por peajes, valorizacin, plusvala, derechos por servicios, tarifas entre las principales fuen-
tes de recursos.
Beneficios para la ciudad:
Los principales benecios de la creacin de la APPM para la ciudad son: promocin
de la participacin entre el sector pblico y el privado, incorporacin de capital privado
para el desarrollo de proyectos de carcter pblico, menores costos, uso de nuevas
tcnicas y tecnologas, plazos ms cortos para la ejecucin de los proyectos, genera-
cin de empleo y mejor distribucin de funciones.
Programas Bandera
404
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
al 2015
Responsable
Alianzas promovidas Nmero N.D 1 1 Planeacin
Responsable: Transportes y Trnsito
Corresponsables: Obras Pblicas, Planeacin, rea Metropolitana, Metro, Metropls
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la ciudadana, logrando una mejor movilidad
de la ciudad, a travs del mejoramiento en la funcionalidad del sistema in-
tegrado de transporte multimodal -metro, tranva, metrocables, metropls,
buses, bicicletas pblicas, servicios integrados y otros modos de transpor-
te- a partir de intervenciones fsicas, logsticas y de la reestructuracin del
transporte pblico colectivo, que hagan de ste un sistema eciente, c-
modo, seguro, econmico, incluyente y sostenible, que se integre fsica,
operacional y tarifariamente.
PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE PARA LA CIUDAD DE MEDELLN
Mejorando el Sistema Integrado de Transporte Multimodal tendremos una ciudad ms competitiva.
Alcance: avanzar en la implementacin del SITVA (Sistema Integrado de Transporte del
Valle de Aburr):
Impulsaremos y lideraremos las acciones, los programas, los proyectos y las inversio-
nes en infraestructura de transportes, espacio pblico y sus equipamientos colectivos
necesarios para la implementacin del SITVA, con los que se garantice el ujo y la
movilidad en el territorio de las personas y los bienes, para mejorar la calidad de vida
y aumentar la competitividad de la ciudad.
Reorganizar el transporte pblico:
Se hace necesario que el transporte colectivo tambin requiera de una modernizacin y
transformacin bajo los mismos principios rectores que rigen la prestacin del servicio
exigidos por la Ley, (accesibilidad, comodidad, seguridad, sostenibilidad y costeabi-
lidad, entre otros). Favoreciendo la sana competencia entre los modos de transporte,
mediante la reestructuracin del mismo, propiciando la jerarquizacin de vas para el
transporte con carriles segregados (solo bus); con infraestructuras livianas (estacio-
nes, paraderos, espacio pblico, andenes, semaforizacin y sealizacin, entre otros)
e intervenciones de los pavimentos bien sea para su reposicin y/o mantenimiento.
Para lo anterior se propone realizar una estructuracin tcnica, legal y nanciera que
permita determinar la prestacin de estos servicios con el cual se pretende tener:
Un sistema de recaudo unificado: en el que el usuario tendr la posibilidad de ac-
ceder a esquemas tarifarios que se definan con una nica tarjeta para este subsis-
tema.
Integracin operacional y control efectivo: Se tendr una programacin coordinada
de la prestacin de los servicios del sistema por cuenca, para que stos sean con-
currentes y complementarios que garanticen un adecuado nivel de servicio.
Accesibilidad a las personas con movilidad reducida.
Nuevos esquemas empresariales en donde se evoluciona frente a la participacin
de propietarios en las mismas, modificando sustancialmente el concepto de la afi-
liacin.
Mejor calidad de vida para los conductores, alistadores y dems personal asociado
a la actividad del transporte.
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo: en las condiciones actuales de
la prestacin del servicio de transporte pblico colectivo, medianamente se cuenta
con un plan de mantenimiento que se ajuste a los estndares de periodicidad y
mantenimiento de calificacin que correspondan a la tecnologa de los vehculos, lo
cual se exigir para la operacin del sistema.
Programas Bandera
406
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
al 2015
Responsable
Servicios integrados totales Nmero 5 45 50 Transportes y Trnsito
Kilmetros de
Infraestructura para SIT
Kilmetro
carril
68,3 28 96,3 Obras Pblicas
Responsable: Servicios Administrativos Gerencia de Modernizacin
Corresponsables: Secretaras de Despacho, Departamentos Administrativos, Entes
descentralizados.
Objetivo
Alcanzar una institucin moderna, ecaz, eciente y transparente, con una cul-
tura de atencin social y servicios de calidad, potenciando las capacidades de
los servidores pblicos y optimizando los medios fsicos, tcnicos y tecnolgi-
cos de la gestin, con el n de prestar el mejor servicio a la ciudadana.
PROGRAMA MODERNIZACIN
Alcanzar una institucin moderna, ecaz, eciente y transparente, para prestar un mejor servicio a la ciudadana.
Este programa aborda estrategias de gestin integral del talento humano, solucio-
nes integrales en tecnologas de la informacin y la comunicacin, Sistemas y mo-
delos organizacionales, servicios logsticos y la administracin integral de bienes
muebles e inmuebles que garanticen la atencin integral a la ciudadana con cali-
dad y oportunidad.
Define polticas e instrumentos que permitan redimensionar las estructuras de
empleos y procesos de la Administracin, enfocados a mejorar los servicios y
hacer ms eficaces y eficientes los mecanismos de atencin a las demandas de
la ciudadana.
Direcciona y coordina la ejecucin de estrategias tendientes a definir la nueva es-
tructura de la Administracin Municipal, con el fin de transformar el Municipio de Me-
delln en una organizacin moderna, eficaz, eficiente y transparente con una cultura
de atencin social y servicios de calidad, dentro del marco de la legalidad y respeto
por las normas.
Dota a la ciudad de la institucionalidad requerida para su desarrollo.
Clima organizacional
mejorado
Cubrimiento de los
procesos con soluciones
informticas
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
Logro Acumulado
al 2015
Programas Bandera
408
Corresponsables: Servicios Administrativos, articulacin Alianza Medelln Antioquia.
Objetivo
Garantizar a la ciudad, absoluta transparencia en el manejo de lo pblico,
aanzando la credibilidad y conanza ciudadana, como resultante de una insti-
tucin que responde, fundamentalmente, al reto del desarrollo humano integral,
El programa desarrolla estrategias que permiten avanzar en la generacin de
conanzas en la relacin Estado- ciudadana en el marco de un ambiente de control,
independencia y objetividad en aras de consolidar una institucionalidad que aumente
sus capacidades para generar y crear valor pblico, que est a la vanguardia de un
gobierno local que se moderniza para brindar a la ciudad sus mejores resultados en el
camino de un mejor hogar para la vida y la equidad.
En este contexto, la auditora interna y las evaluaciones a los programas sociales se rea-
lizarn bajo normas internacionales, con la consecuente certicacin de la auditora se
agrega valor a lo pblico y a la ciudadana, se fortalece la cultura organizacional de la
entidad en la consecucin de los objetivos de desarrollo concertados con la poblacin.
PROGRAMA TRANSPARENCIA COMO
GARANTA DE BUEN GOBIERNO
Aanzar la credibilidad y la conanza ciudadana mediante el transparente manejo de lo pblico
La dinmica de control impacta igualmente a las TIC en sus procesos ms crticos,
siendo este uno de los medios ms inuyentes de acceso a la transparencia, a la par-
ticipacin ciudadana y al ejercicio del control social, revirtindose en resultados con-
cretos para salvaguardar los activos nancieros y de informacin, que son patrimonio
de la sociedad.
La transparencia como atributo de conanza y certidumbre en la gestin pblica, logra
posicionarse con alianzas y pactos de orden regional, nacional e internacional, que
permeen el buen gobierno de las mejores prcticas que conllevan a que el capital so-
cial, la cultura poltica de lo pblico y la competitividad sean cada vez una realidad que
oriente las decisiones de gobierno.
Nombre Unidad (**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Certihcacin del proceso de
auditora interna bajo
normas internacionales
Nmero 1 1 Evaluacin y Control
Ferias de la Transparencia
realizadas
Nmero
Lnea
Base al
2011
0
4
4 4 Servicios Administrativos
(**) Observacin: En la columna Meta Plan, aparece la cifra que corresponde a lo que se har durante este cuatrienio
Programas Bandera
410
Corresponsables: Planeacin, Salud, Agencia de Cooperacin e Inversin de Mede-
lln y el rea Metropolitana -ACI-, Fundacin Medelln Convention & Visitors Bureau.
Objetivo
Congurar la imagen de la ciudad, mediante la divulgacin y apropiacin de
hitos de la cultura que permitan su reconocimiento nacional e internacional por
sus atributos singulares por los ser identicada, reconocida y diferenciada.
Alcance:
Desarrollar el plan de mercadeo de la ciudad y la regin, para lo cual se planeta
establecer estrategias de posicionamiento y proyeccin internacional de la ciudad a
mediano y largo plazo, como derroteros de la accin pblica privada en el marco de
la competitividad de la regin, construyendo una identidad y marca de ciudad desde
los productos, servicios, cultura y proyeccin de futuro que ofrece la ciudad.
Promocionar la ciudad ante actores claves: implica identicar ciudades, pases, mer-
cados, sectores y comunidades del mundo para los cuales la ciudad puede ser un
destino de turismo, salud, educacin, negocios y otras opciones potenciales para la
atraccin de visitantes y prensa.
Nombre Unidad
Lnea
Base
al 2011
(**)Meta Plan
Logro Acumulado
al 2015
Responsable
Noticias o artculos positivos
sobre Medelln publicados
en medios internacionales
Nmero 300 1.200 1.500 Planeacin
PROGRAMA CIUDAD
IDENTIDAD (CIUDAD I)
Medelln es reconocida ante el pas y el mundo por sus atributos e ideosincracia.
Las transversalidades en el Plan de Desarrollo
412
Una apuesta para
la construccin conjunta
El Plan de Desarrollo 2012-2015 tiene como uno de sus principios la equidad.
En ese marco, varios de los proyectos estratgicos coinciden con priorizar la incorpo-
racin de acciones concretas que favorezcan el adelanto del reconocimiento, la garan-
ta y la restitucin de los derechos de grupos poblacionales, sectores sociales y zonas
que histricamente han quedado relegados de los benecios del desarrollo.
Concretamente, frente a la persistencia de las brechas de gnero, edad o territorio en
salud, educacin, trabajo y generacin de ingresos, participacin poltica, entre otras,
se requiere habilitar instrumentos que favorezcan la representacin, el reconocimiento,
la inclusin, el posicionamiento, la incidencia de estos en su transformacin econmi-
ca, poltica y cultural.
Es por eso que se ha contemplado en este plan, programas y proyectos que buscan
mejorar la capacidad de respuesta institucional para la atencin oportuna y ecaz, a
travs de la identicacin de unos temas transversales presentes en todas las lneas
y componentes del Plan, la transversalizacin es una prctica que se realiza al mar-
gen de intereses polticos de grupo, lo que benecia el logro de los objetivos. Los
temas transversales surgen de necesidades y demandas que la sociedad plantea
como retos, referidos a la formulacin de proyectos integrales dirigidos a lograr una
ciudadana plena.
En este sentido se pueden denir las transversalidades como la integracin sistemti-
ca de las situaciones, prioridades y necesidades, en todas las polticas y actividades
planicadoras, con vistas a promover y a movilizar los recursos con el propsito espe-
cco de alcanzar la igualdad entre los diferentes actores sociales. La transversalidad
constituye un enfoque sobre la igualdad de oportunidades que pretende integrar la
perspectiva de todos los actores gnero en los diversos mbitos (social, econmico y
poltico) de la vida humana y en las esferas pblicas y privadas.
Para este Plan de Desarrollo se establecieron cuatro temas o ejes transversales mu-
jeres, infancia y adolescencia, ruralidad y educacin ciudadana- que responden a pro-
blemticas relevantes e interrelacionadas que han constituido el ncleo de preocupa-
cin de tiempo atrs y para varios grupos sociales. En este sentido la transversalidad
signica un cambio de orientacin, de mirada, de presupuestos metodolgicos y de
nalidades del desarrollo. La planeacin tiene un cambio de prioridades y enfoca su
estrategia para lograr mejores estndares de calidad de vida.
Las mujeres
A travs de los programas que componen este Plan de Desarrollo, la ciudad
y la poblacin trabajan conjuntamente por el reconocimiento, proteccin, garanta y
promocin de los derechos y oportunidades sociales, polticas, econmicas, y cultu-
rales de las mujeres.
414
Dos son las apuestas que la Administracin
tiene con las mujeres:
Su atencin como grupo poblacional, en la implementacin de polticas que im-
pulsen la equidad, capacidades, autonoma y empoderamiento de las mujeres, propi-
cien su participacin en espacios de consulta, concertacin y decisin social y poltica,
generen estmulos econmicos para las mujeres de ms bajos recursos econmicos
(especialmente las mujeres jefas de hogar), y desarrollen canales de sensibilizacin,
prevencin, proteccin y sancin en caso de discriminacin y violencias en su contra.
La transversalizacin del enfoque de gnero como ejercicio que implica la transforma-
cin de la gestin pblica en aras de superar las brechas sociales, econmicas y prc-
ticas culturales discriminatorias existentes entre hombres y mujeres, busca que el goce
de derechos, bienestar y calidad en las condiciones de vida puedan ser disfrutadas en
condiciones de respeto y equidad por ambos sexos.
La transversalidad de gnero plantea un nuevo modelo de anlisis, de intervencin y
de gestin que reconoce que mujeres y hombres, debido a sus diferencias biolgicas y
roles de gnero tienen necesidades, obstculos y oportunidades diferentes que deben
ser identicados y tratados para corregir el desequilibrio existente entre los sexos. Tam-
bin se requiere de cambios en los procedimientos administrativos y en denitiva en la
cultura organizativa que implique nuevos canales para el intercambio y la cooperacin.
La transversalidad se dene como la aplicacin de la dimensin de gnero en la ac-
tuacin pblica. Consiste en el anlisis de las implicaciones que un plan, programa o
proyecto, tiene en la vida de hombres y mujeres, determinando, con base en el anlisis
resultante, la realizacin de acciones que redunden en el benecio y acceso equitativo
de unos y otras a los recursos y a las oportunidades de desarrollo.
Iniciativas dirigidas a este grupo poblacional:
Medelln protege los derechos humanos, Seguridad pblica para las mujeres, Salud
pblica, Acceso a los servicios de salud, Medelln feliz.
Educacin para todos y todas, Maestros y maestras para la vida, Medelln, a la U.
Complementacin alimentaria y nutricional, Medelln incluyente con los grupos po-
blacionales en riesgo, Medelln equitativa por la inclusin de las mujeres.
Bilingismo para la internacionalizacin.
Territorio rural con desarrollo sostenible para sus habitantes.
Modernizacin e innovacin, Movilizacin y organizacin para la vida y la equidad,
Formacin de competencias ciudadanas para la participacin.
Los nios, nias, adolescentes y jvenes
Las acciones que se focalizan para estos grupos poblacionales estn dirigidas
a la garanta y promocin de sus derechos y ampliacin de sus capacidades, desde el
acceso a servicios de salud, educacin, formacin, nutricin, participacin, organiza-
cin social, entre otros, as como su proteccin social y de las familias, para que stas
puedan hacer frente a riesgos individuales y colectivos.
A partir de las iniciativas institucionales, se promueve el bienestar, vida digna y creci-
miento personal de estos grupos poblacionales, y el reconocimiento e inclusin social
que poseen como actores estratgicos en los diferentes escenarios de construccin
social, y en la construccin de su desarrollo y el de la sociedad.
La articulacin de estas acciones tiene como nalidad atacar las causas de la pobreza
y crear un crculo virtuoso de desarrollo humano. Por el contrario, la ausencia de una o
ms de estas vertientes puede perpetuar el crculo vicioso de la pobreza. Cuando las
familias no tienen acceso a mecanismos de proteccin y aseguramiento es difcil que
las necesidades apremiantes de todos los das les permitan invertir en proyectos de
largo plazo como el desarrollo de las capacidades de sus miembros. La falta de educa-
cin limita el acceso a buenas oportunidades de ingreso, a la posibilidad de formar un
patrimonio familiar y, nalmente, a poseer mecanismos de proteccin y aseguramiento.
Por ello a cada vertiente de trabajo le corresponden lneas de accin especcas, las
cuales abarcan en su conjunto polticas de educacin, salud, nutricin, capacitacin
laboral, proteccin y previsin social, as como de desarrollo local a travs de la gene-
racin de oportunidades.
Iniciativas dirigidas a estos grupos poblacionales:
Medelln protege los derechos humanos, Familia vnculo de vida, Salud pblica,
Acceso a los servicios de salud, Arte y cultura para la vida y la ciudadana, Jvenes
por la vida, una estrategia deportiva y recreativa, Medelln feliz.
Educacin para todos y todas, Jornada complementaria, Educacin con calidad
para mejores oportunidades, Medelln a la U, Complementacin alimentaria y nutri-
cional, Buen comienzo, Proteccin integral a la infancia y a la adolescencia, Ejer-
ciendo ciudadana con la infancia y la adolescencia.
Ciencia, tecnologa e innovacin, emprendimiento de alto potencial de crecimiento y
diferenciacin, y creacin del Fondo CTi, Bilingismo para la internacionalizacin.
Movilizacin y organizacin para la vida y la equidad.
Educacin ciudadana
Necesitamos una ciudadana informada, consciente de sus derechos y obliga-
ciones, solidaria y sensible con la sociedad, polticamente activa, con conciencia a la
vez local y global, que participa en la vida comunitaria, se reconoce como correspon-
sable de los destinos de su ciudad.
416
Esto no se aprende slo en la infancia ni slo en el sistema escolar. Tampoco se ase-
gura con un determinado nmero de aos de escolaridad, que es como se viene en-
tendiendo el trmino educacin bsica en la mayora de pases, como una escuela
primaria extendida. La buena educacin bsica compete a muchos mbitos: El mundo
del trabajo, del deporte, de la economa, de la poltica, de los medios masivos de
comunicacin, son forjadores importantes de valores y antivalores, de modelos y anti-
modelos a seguir, y su impacto es mucho mayor y permanente que el de cualquier
programa de educacin cvica o de educacin en valores.
Por esto, una responsabilidad del buen gobierno con la educacin no es slo asegurar
el presupuesto necesario para el sistema pblico, sino, tambin, dar ejemplo de aque-
llos valores y actitudes que pregonan y que se reiteran en los currculos escolares, pero
que escasean cada vez ms en la sociedad y en sus dirigentes: justicia, democracia,
honestidad, esfuerzo, transparencia, dilogo, colaboracin, respeto a la diversidad,
no-discriminacin.
As pues, entendida de este modo amplio, la educacin pasa a ser educacin ciuda-
dana, una educacin que prepara en y para el ejercicio activo de la ciudadana, desde
la infancia hasta la edad adulta. Ella integra las mltiples educaciones que suelen apa-
recer como temas aislados o transversales, educacin para la salud, para la sexuali-
dad, para el trabajo, para la paz, para la resolucin de conictos, para la convivencia,
para la defensa del medio ambiente, para el desarrollo sustentable, para la participa-
cin, etc. Todas stas son en verdad dimensiones constitutivas de una educacin bsi-
ca slida e integral, la que es a su vez una verdadera educacin ciudadana.
Iniciativas dirigidas a este tema:
Medelln protege los derechos humanos, Jvenes por la vida, una estrategia de con-
vivencia, Medelln vive en paz, Diversidad tnica para una ciudad vital, Diversidad
sexual y de gnero y formacin ciudadana para una ciudadana viva.
Jornada complementaria, Educacin con calidad para mejores oportunidades, Ejer-
ciendo ciudadana con la infancia y la adolescencia, Convivencia y transformacin
del conflicto del hbitat para la vida y la equidad Vecinos y amigos
Seguridad vial y cultura ciudadana para una mejor movilidad.
Educacin ambiental y participacin ciudadana.
Hacienda pblica: austeridad y eficiencia al servicio del desarrollo, Legalidad y for-
malizacin para la eficiencia y la transparencia, Formacin de competencias ciuda-
danas para la participacin.
La ruralidad
Para la estructuracin de una visin de la ruralidad, el primer paso es modicar
la imagen a travs de la cual el ciudadano asocia el espacio rural con la agricultura.
Sin embargo el espacio rural debe ser visto como el mbito en el cual se desarrolla un
conjunto de actividades econmicas que exceden en mucho a la agricultura. Es espa-
cio rural y los recursos naturales que estn contenidos en l, son la base de creciente
actividades econmicas y sociales. Es evidente que la actividad agrcola con la gana-
dera y las actividades forestales son las principales.
No obstante, hay un conjunto de otras actividades que tienen una gran importancia
relativa, las cuales estn asociadas a un mayor nivel de desarrollo. Entre stas, las
actividades vinculadas a la agroindustrializacin, el turismo y las artesanas regiona-
les son tal vez las de mayor trascendencia. Adicionalmente las formas en las que se
organizan y desarrollan estas actividades econmicas inciden en la capacidad para
cumplir importantes funciones vinculadas a la conservacin de los recursos naturales
y a la construccin del capital social incluyendo el funcionamiento social y poltico de
las comunidades.
Los corregimientos de Medelln son territorios fuertemente vulnerables por la presin
de la urbanizacin asociada a macro-proyectos viales, habitacionales, industriales y
tursticos y las polticas denidas por otras autoridades ambientales y de planeacin
externas. Sin embargo se ha congurado una dinmica social y organizativa en defen-
sa de la ruralidad. Existe un movimiento para que los corregimientos no sucumban ante
la lgica de la competitividad fundamentada en el mercado, porque se consideran que
el centro del modelo de desarrollo municipal y rural es el ser humano para el disfrute
de una vida digna con bienestar social, calidad ambiental y con oportunidades de
desarrollo.
Un modelo de desarrollo basado en sus potencialidades de carcter solidario y end-
geno pero no cerrado a la dinmica municipal, donde las actividades agropecuarias
tengan un papel signicativo como las dems alternativas productivas. Territorios en
los que se reconozca el campesino como otro grupo poblacional; se proteja y valore los
recursos naturales indispensables para la sostenibilidad ambiental, y en que concurran
polticas claras para la proteccin de la ruralidad y el compromiso poltico de frenar y/o
contener la expansin urbana que los amenaza.
Iniciativas dirigidas a este tema:
Gobernabilidad y justicia cercana al ciudadano, Salud pblica, Educacin y forma-
cin ciudadana para una ciudadana viva, Patrimonio e investigacin cultural.
Medelln equitativa para la inclusin de la poblacin campesina, Mejoramiento
integral del hbitat para la vida, la equidad y la cohesin social, Gestin y cons-
truccin de espacios pblicos, Intervenciones urbanas y rurales en el marco del
Cinturn Verde.
Construccin y mantenimiento de infraestructura pblica, Gestin de la cooperacin
nacional e internacional.
Parque Central de Antioquia (Sistema Central de Parques), Buenas prcticas de
produccin y consumo sostenibles, Territorio rural con desarrollo sostenible para
sus habitantes, Planeacin y gestin para el ordenamiento territorial, Movilizacin y
organizacin para la vida y la equidad.
Caracterizacin poblacional
La Administracin Municipal asume la importancia de la diversidad de su po-
blacin, razn por la cual emprender las acciones necesarias para actualizar y dar
continuidad a las caracterizaciones poblacionales ya existentes en la ciudad y de
avanzar en aquellas que an no se han cubierto.
418
Estas caracterizaciones proveern informacin actualizada y conable sobre la estruc-
tura, caractersticas y condiciones de los diferentes grupos o segmentos poblacionales
que componen la ciudad de Medelln, permitiendo:
Ajustar o enfocar de mejor manera, las acciones afirmativas que actualmente se
dirigen a los distintos grupos.
Disear e implementar nuevas y ms pertinentes estrategias de promocin, aten-
cin, bienes y servicios que respondan satisfactoriamente a las necesidades y ex-
pectativas de vida de los distintos grupos poblacionales.
Hacer seguimiento a las diferentes polticas pblicas poblacionales y evaluar la efi-
ciencia de las intervenciones implementadas.
Responder satisfactoriamente a los requerimientos de informacin realizados por
entidades gubernamentales, actores clave, y ciudadana en general.
Componente Programa Indicador
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Conflictos ciudadanos resueltos pacficamente Resultado X X X X X X X X X X X X X
Tasa de homicidios Producto X X X X X X X X
Tasa de hurtos a personas Producto X X X X X X
Producto
X X
Planes locales de seguridad formulados Producto X X
Producto
X X X X X X X X X X X X X
Producto
X X X X X X X X X X X X
Producto
Producto
Producto
Producto
X X X X X X X X X
Producto
Producto
Producto
X X
Familias que resuelven sus conflictos pacficamente Producto X X X X X X X X X X X X X
Producto
Producto
Producto
X X
Producto
X X
Producto
X X
Producto X X
Producto
Producto
Producto
X X X X X X X X X
Producto
X X X X X X X X
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
L
n
e
a

1
.

C
i
u
d
a
d

q
u
e

r
e
s
p
e
t
a
,

v
a
l
o
r
a

y

p
r
o
t
e
g
e

l
a

V
i
d
a
Medelln: ms
seguridad y
ms vida
Medelln
protege los
derechos
humanos
Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad
Gobernabilidad
y justicia
cercana al
ciudadano
Familia vnculo
de vida
Casos de vulneracin de derechos humanos
resueltos con el restablecimiento de los mismos
Construccin, mejoramiento de la infraestructura
fsica para la seguridad
Familias que recin declaran su victimizacin ante el
Ministerio Pblico a las que se les brinda atencin
humanitaria
Hogares vctimas de desplazamiento forzado
retornados o reubicados
Familias vctimas de conflicto armado con derechos
restablecidos
Poblacin vctima que recibe orientacin integral
desde los centros de atencin a vctimas
Personas en situacin de desplazamiento formadas
para el trabajo
Unidades Productivas de poblacin vctima del
conflicto armado, creadas o fortalecidas que aportan
a soluciones econmicas sostenibles para la equidad.
Personas que demandan los servicios de comisaras
de familia, inspecciones de polica y corregiduras
Casas de justicia atendiendo cercanamente al
ciudadano en las comunas
Medidas de proteccin proferidas a favor de las
familias con derechos vulnerados
Cuadras recuperadas para el uso y
aprovechamiento del espacio pblico
Comunas y corregimientos con planes de accin
integral implementados para la regulacin y
administracin del espacio pblico
Ciudad viva,
espacio
pblico para la
vida y la
convivencia
Jvenes por la
vida, una
estrategia de
convivencia
Medelln vive
en paz
Seguridad
pblica para
las mujeres
Centros comerciales autosostenibles de propiedad
del Municipio de Medelln con venteros informales
reubicados
Jvenes en riesgo de vincularse a grupos al margen
de la ley que acceden a oportunidades
Personas formadas para la convivencia y el desarrollo
de proyectos de vida
Mujeres vctimas de violencia basada en el gnero y
su grupo familiar atendidas
Personas sensibilizadas en el respeto de los derechos
de las mujeres
Nios, nias y adolescentes con derechos
restablecidos
Tipo de
Indicador
Eventos y sucesos de ciudad atendidos con efectividad
Conflictos ciudadanos resueltos pacficamente Resultado
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Mortalidad Infantil (menores de 1 ao) Resultado X X X X X X
Mortalidad en menores de 5 aos Resultado X X X X
X X
Mortalidad materna Resultado X X X X X X X
Mortalidad por suicidio Resultado X X X X X X X X
Prevalencia del sedentarismo poblacin de 18 a 65 aos
Producto X X X X
Mortalidad por cncer de cuello uterino Producto
X X X X X X X
Producto X X
Instituciones de salud de la red pblica hospitalaria Producto
X X
Producto X X X
Producto X X
Resultado X X X X X X X X X X
Resultado
Producto
X X X X X X X X X X
Producto
X X X X X X X X X X
Producto
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X
X X X
Producto
X X X X X X X X X X X
Producto X X X X X X X X X
Producto X X X X X X X X X X
Producto
X X
Producto X X
Producto X X
Producto
X X X X X X X X X X
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
Tipo de
Indicador
Medelln
ciudad
saludable
para la vida
Arte y cultura
ciudadana para
la vida y la
convivencia
Deporte y
recreacin
L
n
e
a

1
.

C
i
u
d
a
d

q
u
e

r
e
s
p
e
t
a
,

v
a
l
o
r
a

y

p
r
o
t
e
g
e

l
a

V
i
d
a
Salud pblica
Ciudad viva,
consolidacin de
la infraestructura
de la red pblica
hospitalaria
Jvenes por la
vida Medelln
sana y libre de
adicciones
Ciudad viva,
infraestructura
cultural para
la vida
Jvenes por la
vida, una
estrategia
deportiva y
recreativa
Medelln feliz
Ciudad viva:
Administracin,
construccin,
adecuacin y
mantenimiento de
escenarios
deportivos
y recreativos
Desarrollo
deportivo y
recreativo base
para la vida
Instituciones de salud de la red pblica intervenidas en
su infraestructura fsica y dotacin para el
cumplimiento de lo normado en el SOGC
Proporcin de embarazo en adolescentes
(15 a 19 aos)
Equipamientos culturales construidos, adecuados y
mejorados
Poblacin del Municipio de Medelln que participa en
los programas del INDER en actividades recreativas,
deportivas y fsicas saludables
Poblacin del Municipio de Medelln que adquiere
nivel de actividad fsica saludable a partir de la
participacin en los programas del INDER en
actividades deportivas y fsicas saludables
Nios, nias y jvenes atendidos del sector
educativo con actividades deportivas
Nios, nias y jvenes con talento deportivo
destacado pertenecientes al proyecto escuelas
populares del deporte apoyados
Personas atendidas a travs de los procesos de
iniciacin y formacin deportiva del proyecto
escuelas populares del deporte
Personas en situacin de vulnerabilidad (calle,
desplazamiento y discapacidad) a la cual se le
restituyen sus derechos de inclusin en actividades
deportivas, recreativas y fsicas saludables
Poblacin en situacin de crcel a la cual se le
restituyen sus derechos de inclusin en actividades
recreativas, deportivas y fsicas saludables
Personas del Municipio de Medelln atendidas con
actividades recreativas
Personas del Municipio de Medelln atendidas con
actividades fsicas saludables
Construccin de nuevos equipamientos deportivos y
recreativos pblicos en el Municipio de Medelln
Adecuaciones realizadas a escenarios deportivos
y recreativos locales
Escenarios deportivos y recreativos pblicos del
Municipio de Medelln sostenidos y administrados
por el INDER Medelln
Personas atendidas del sector comunitario con
actividad deportiva
Mortalidad Infantil (menores de 1 ao) Resultado
Mortalidad en menores de 5 aos Resultado
Mortalidad materna Resultado
Mortalidad por suicidio Resultado
420
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s Componente Programa Indicador
Resultado
X X X
Resultado X X X X
Resultado X X
X
X X
Resultado
X
X
X X
Resultado
Resultado
X
X X
X X
X
X
X X
X X X
Producto
X
X
X X
Producto X
X X
X X
Producto X
X
X X
X
X
X
Producto
X X
X X
Producto
X X
Producto
X X X X
Producto X X
Producto X X
Producto
X X
Producto
Producto
X
X
X
X
Producto X X
Producto
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Producto
Producto
Producto
Producto
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Resultado
X
Producto
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Producto
Producto
X
Producto
X
Producto
X
L
n
e
a

2
.

E
q
u
i
d
a
d
,

p
r
i
o
r
i
d
a
d

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

y

d
e
l

g
o
b
i
e
r
n
o
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
Tipo de
Indicador
Medelln,
educada
para la vida
y la equidad
Seguridad
alimentaria
Educacin para
todos y todas
Ambientes
escolares y
tecnolgicos
para ciudadanos
del mundo
Jornada
complementaria
Medelln a la U
Complementacin
alimentaria
y nutricional
Tasa de cobertura en educacin inicial de nios y
nias (Programa Buen Comienzo)
Tasa neta de cobertura en bsica (primaria y
secundaria)
Tasa neta de cobertura en educacin media
Tasa de desercin de estudiantes del sector oficial
en edad escolar
Tasa de repitencia de estudiantes del sector oficial en
educacin escolar
Aos promedio de educacin en personas de 15 a 24
aos de edad
Matrcula en instituciones educativas oficiales y de
cobertura desde Transicin a Media
Matrcula de estudiantes en condiciones de
vulnerabilidad con metodologas flexibles
Estudiantes con discapacidad atendidos con
estrategias inclusivas y apoyo especializado
Atencin a poblacin analfabeta y educacin de
adultos
Tasa de extraedad de estudiantes en edad escolar
Instituciones que implementan acciones de
mejoramiento originadas en visitas de inspeccin,
vigilancia, control de la educacin (instituciones de
educacin regular oficiales y privadas y educacin
para el trabajo y el desarrollo humano)
Trmites de novedades aprobadas de los
establecimientos educativos oficiales y privados de
educacin formal o de educacin para el trabajo y
el desarrollo humano
Adolescentes y jvenes en discapacidad con
formacin vocacional
Plantas fsicas con ampliaciones mayores y menores
Construccin y terminacin de plantas fsicas nuevas
Obras de mantenimiento mayores y menores
Equipos de cmputo mantenidos en instituciones
educativas
Estudiantes atendidos en programas de jornada
escolar complementaria
Estudiantes beneficiados por fondos del Municipio
de Medellin para la educacin superior
Becas otorgadas a Mejores bachilleres y Olimpiadas
del conocimiento
Estudiantes beneficiados con el proyecto Enlaza
Mundos
Disminucin del nivel de inseguridad alimentaria en
hogares vulnerables (moderado y severo)
Nios y nias de 6 meses a 5 aos 11 meses,
atendidos con complemento alimentario y
educacin nutricional
Nios, nias y adolescentes del sistema educativo
atendidos con complemento alimentario
Mujeres gestantes y lactantes atendidas con
complemento alimentario, educacin nutricional y
social, y vigilancia nutricional
Personas mayores atendidas con complemento
alimentario y educacin nutricional y social
Personas en situacin de desplazamiento
atendidas con complemento alimentario
Oferta de cupos de Red de Instituciones de
Educacin Superior del Municipio de Medelln
Resultado
Resultado
Resultado
Resultado
Resultado
Resultado
Tasa de cobertura en educacin inicial de nios y
nias (Programa Buen Comienzo)
Tasa neta de cobertura en bsica (primaria y
secundaria)
Tasa neta de cobertura en educacin media
Tasa de desercin de estudiantes del sector oficial
en edad escolar
Tasa de repitencia de estudiantes del sector oficial en
educacin escolar
Aos promedio de educacin en personas de 15 a 24
aos de edad
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Tipo de
Indicador
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
Resultado X X X X X X X X X X
Producto X X X X
Producto X X X
Producto X X X X X
Producto X X X X X
X X
Personas en situacin de calle con atencin bsica
Producto X
X Producto X
X X Producto X
X
Producto
X
Producto X
X
X X X X X X X X
X X
Producto
Producto
Producto
X X X
X
Resultado
Resultado
X X
X X
X
X X
X X
Producto
X X
Producto
X X X
Producto
X X X
X
X X X X
X X
X
X
X
X
X X
Producto
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X
X
X X
L
n
e
a

2
.

E
q
u
i
d
a
d
,

p
r
i
o
r
i
d
a
d

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

y

d
e
l

g
o
b
i
e
r
n
o
Personas mayores beneficiadas con servicios
orientados a prevenir la expulsin o abandono del
ncleo familiar o social
Personas mayores en condiciones de abandono
y extrema vulnerabilidad, en modelos de atencin
semi-institucional y de larga estancia
Personas mayores que participan de actividades
ldicas, recreativas, culturales, y que desarrollan
competencias de participacin democrtica
(*)Adolescentes mayores de 14 aos y menores
de 18, en situacin de y en calle, en explotacin
sexual y/o laboral, atendidos integralmente
Jvenes en situacin de vulnerabilidad social
atendidos por el programa que mejoran sus
condiciones de vida
Nios y nias y adolescentes participantes
de los programas que acceden a sus derechos
inobservados, amenazados y/o vulnerados,
atendidos en forma transitoria e inmediata
inobservados, amenazados y/o vulnerados
restablecidos mediante atencin especializada
Nios, nias y adolescentes en situaciones de alto
riesgo social, atendidos con acciones de prevencin
Habitantes de calle con discapacidad fsica y/o mental
atendidos integralmente
Bienestar
e inclusin
social
Medelln
ciudad de
nios, nias
y adolescentes
Medelln
solidaria
Medelln
incluyente
con los grupos
poblacionales
en riesgo
Fortalecimiento
a la gestin
institucional
Jvenes
por la vida,
una estrategia
de oportunidades
Buen comienzo
Proteccin
integral a la
infancia y la
adolescencia
Hogares en situacin de pobreza extrema
promovidos en 9 dimensiones del desarrollo humano
Hogares que cuentan con acompaamiento familiar
Personas participantes del programa Medelln
Solidaria que acceden a la oferta institucional disponible
Personas con discapacidad atendidas en procesos
de habilitacin, rehabilitacin y equiparacin
de oportunidades
Personas atendidas por el proyecto Buen Vivir
Personas habitantes de calle que adquieren hbitos
de vida positivos
(*)Mujeres y hombres de estratos 1, 2 y 3 en riesgo
y/o ejercicio de prostitucin, atendidos integralmente
con servicios de atencin bsica y procesos
pedaggicos para el empoderamiento y la inclusin
social
Personas atendidas en el proceso de gestin
social del riesgo
Cupos de atencin integral desde la gestacin
hasta los 5 aos
Cupos de atencin integral a familias gestantes
y lactantes
Cupos de atencin integral para nios y nias
422
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Tipo de
Indicador
Medelln ciudad
de nios, nias
y adolescentes
Ejerciendo
ciudadana
con la infancia y
la adolescencia
Personas que participan de acciones para la promocin
de los derechos de nias, nios y adolescentes
Nios, nias y adolescentes que participan de los
consejos infantiles y adolescentes
Hogares que acceden(*) Hogares que acceden a nuevos
desarrollos habitacionales en el marco de la alianza
Pblico- Privada a nuevos desarrollos habitacionales
(*) Hogares que acceden a nuevos desarrollos
habitacionales construidos a travs de las OPVs
Hogares atendidos con acompaamiento social
de los bienes y servicios que presta el ISVIMED
Acompaamiento social a hogares que viven en
viviendas compartidas- inquilinatos
Viviendas de la zona urbana y suburbana que acceden
a los servicios de agua potable y saneamiento bsico
Hogares que acceden a soluciones habitacionales
en el marco del cinturn verde
Mejoramiento
Integral del
hbitat para la
vida, la equidad
y la cohesin social
Nuevas
viviendas
para la vida
Acceso a bienes
y servicios
habitacionales
alternativos
para la equidad
Convivencia y
transformacin
del conflicto
en el hbitat
para la vida
y la equidad
Acceso
a servicios
pblicos
esenciales
Intervenciones
urbanas y rurales
en el marco del
Cinturn Verde
Vivienda y
hbitat:
derechos por
la vida digna
y la equidad
L
n
e
a

2
.

E
q
u
i
d
a
d
,

p
r
i
o
r
i
d
a
d

d
e

l
a

s
o
c
i
e
d
a
d

y

d
e
l

g
o
b
i
e
r
n
o
Producto X X X
Producto X X X X X
X X Hogares que acceden a soluciones habitacionales Resultado X X
X X X X
Hogares que acceden al mejoramiento
integral del hbitat
Producto
X X X X Hogares que acceden a nuevos desarrollos habitacionales Producto
Hogares que acceden a bienes y servicios alternativos Producto
Producto
Producto
X X
X X
X X
X X
X X
X X
Hogares que acceden a vivienda usada
Producto X X
X X
X X
X X
X X
X X
Producto
X X X X
Producto
X X X X
Producto Subsidios urbanos entregados
Producto
Viviendas subsidiadas para conexin a servicio
pblico domiciliario de gas
Hogares que reciben el auspicio de mnimo vital de
agua potable (mvap)
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Tipo de
Indicador
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
Programa
Integral
de Empleo:
Habilitacin
e insercin
laboral
Empleos decentes generados por el programa
Integral de Empleo: Habilitacin e insercin laboral
Empleos directos, decentes generados por inversin
pblica y apoyo al desarrollo econmico y el
empresarismo
Jvenes que mejoran su empleabilidad por medio de
la formacin para el trabajo, el desarrollo humano y la
Personas formadas para el trabajo que se vinculan
formalmente al mercado laboral
Personas vinculadas laboralmente a travs de los
puntos de intermediacin laboral
Unidades productivas cofinanciadas y apoyadas
integralmente para el fortalecimiento empresarial
Redes empresariales, sociales y solidarias productivas
que logran sus objetivos apoyadas por los CEDEZO
Atenciones en quebradas con intervenciones
hidrulicas y/o de mantenimiento
Compra de predios para proteccin de nacimientos
y zonas de recargas de acuferos
Unidades productivas y empresas fortalecidas con
crdito del banco de los pobres - banco de las
oportunidades Emprendimiento
y desarrollo
empresarial
social y solidario
Parque Central
de Antioquia
(Sistema Central
de Parques)
Manejo
integral
del Agua
Producto X X X X X X
Producto
X X
X X X X
X X X X
X X
X X
Producto
Producto
Producto
X X
Producto X X
Producto X X
X
X X
Producto
Producto
X
Ecosistemas totales intervenidos Resultado
X
reas protegidas con plan de manejo y administracin
Producto
X
Hectreas reforestadas
Producto
X X Producto
X X Producto
X X
X X
Producto
X
Estaciones instaladas para el monitoreo de quebradas
Producto
X X
Parques lineales y corredores ecolgicos mantenidos
Producto
Producto
Producto X X
Nuevos corredores ecolgicos en quebradas construidos
Nuevos parques lineales construidos
rboles urbanos y rurales sembrados
Parques y quebradas adoptados
Jardines para la vida establecidos
Oferta Natural
Ciudad verde
L
n
e
a

3
.

C
o
m
p
e
t
i
t
i
v
i
d
a
d

p
a
r
a

e
l

D
e
s
a
r
r
o
l
l
o

E
c
o
n
m
i
c
o

c
o
n

E
q
u
i
d
a
d
Desarrollo
empresarial
Adultos formados que mejoran las posibilidades
de empleabilidad
Cuencas abastecedoras de acueductos con
nacimientos protegidos
L
n
e
a

4
.

T
e
r
r
i
t
o
r
i
o

S
o
s
t
e
n
i
b
l
e
:

o
r
d
e
n
a
d
o
,

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

e

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e

424
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Tipo de
Indicador
Aprove-
chamiento
responsable de
los recursos
naturales
Buenas
prcticas
de
produccin
y consumo
sostenibles
Personas comprometidas con acciones para el
fomento de la cultura ambiental y/o
Participantes en la red de voluntariado ambiental
Organizaciones sociales, ambientales y comunitarias
fortalecidas para la participacin ambiental
Proyectos y otras iniciativas educativo
ambientales implementadas y fortalecidas
Centros de acopio de escombros y de residuos
slidos municipales operando
Comunas intervenidas con acciones para la
adaptacin al cambio climtico
Viviendas de la zona rural con acceso a servicios
de agua potable y saneamiento bsico
Cobertura del programa comits escolares de
prevencin y atencin de desastres -CEPAD- en
las instituciones educativas de la ciudad
Implementacin del programa de comits
barriales de emergencia ubicados en las zonas
de alto riesgo segn el POT
Empresas acompaadas tcnicamente en
produccin y consumo sostenible
Educacin
ambiental y
participacin
ciudadana
Gestin
integral
de residuos
slidos
Cinturn verde
para el equilibrio
del territorio
Territorio rural
con desarrollo
sostenible para
sus habitantes
Gestin
integral del
riesgo
Territorio
equitativo y
ordenado
Resultado X X X X X X X X X
Resultado X X
Producto X X
Hogares con buenas prcticas de produccin y consumo Producto X X
Unidades agrcolas con adecuadas prcticas ambientales Producto X
Producto X X
Producto X X
Producto X X
Ecohuertas urbanas implementadas y fortalecidas Producto X
Recicladores fortalecidos Producto
X X
X X
Puntos crticos de residuos slidos recuperados Producto
Producto X X
Producto X X Compraventas de material reciclado acompaadas
Producto
X X
X X
Animales atendidos y protegidos
Producto
Producto X X
Animales entregados en adopcin
Producto X
Personas con educacin en bienestar animal
Producto X
Producto X
Producto X
Empresas rurales fortalecidas y en funcionamiento
Producto
X
Producto
X
X
Asistencia tcnica a unidades productivas
Producto X
X X
X
Atencin integral y oportuna de emergencias y desastres
Producto X X
Producto X X
Producto X
X
X
X X
X
Obras de mitigacin
Producto X X Instrumentos de planificacin gestionados
Bienestar animal
L
n
e
a

4
.

T
e
r
r
i
t
o
r
i
o

S
o
s
t
e
n
i
b
l
e
:

o
r
d
e
n
a
d
o
,

e
q
u
i
t
a
t
i
v
o

e

i
n
c
l
u
y
e
n
t
e
Residuos solidos aprovechados con relacin a los
residuos dispuestos
Familias de los corregimientos con prcticas
agroecolgicas
Hogares rurales con jefatura femenina que cultivan
sus huertas
Estudios para la formulacin de instrumentos de
planificacin
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
S
E
X
O
:

m
u
j
e
r
e
s
/
h
o
m
b
r
e
s
N
i
e
z

y

A
d
o
l
e
s
c
e
n
c
i
a
J
u
v
e
n
t
u
d
P
e
r
s
o
n
a
s

M
a
y
o
r
e
s
A
f
r
o
c
o
l
o
m
b
i
a
n
o
s
I
n
d
g
e
n
a
s
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

D
i
s
c
a
p
a
c
i
d
a
d
P
o
b
l
a
c
i
n

L
G
B
T
I
V
c
t
i
m
a
s

d
e

D
e
s
p
l
a
z
a
m
i
e
n
t
o
S
i
t
u
a
c
i
n

d
e

C
a
l
l
e
P
o
b
l
a
c
i
n

C
a
m
p
e
s
i
n
a
C
o
m
u
n
a
s
C
o
r
r
e
g
i
m
i
e
n
t
o
s
Tipo de
Indicador
Resultado X X X X X X X X X X X
Acuerdos para el desarrollo local y municipal
Producto
Producto
X X
X X
Producto X X
Producto
Producto
X X X X X X X X X X
Producto X X
Producto X X
Producto
X X
X X
Producto
X X
Espacios pblicos con acceso gratuito a internet
Producto
Producto
X X
Usuarios de Internet como proporcin de la poblacin
L
i
n
e
a

5
.

L
e
g
a
l
i
d
a
d
,

L
e
g
i
t
i
m
i
d
a
d

e

I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d

p
a
r
a

l
a

V
i
d
a

y

l
a

E
q
u
i
d
a
d
Sociedad
participante
Participacin,
movilizacin y
organizacin
para la vida y
la equidad
Ciudadanos y ciudadanas que participan en
escenarios de consulta, deliberacin y decisin
que impactan el desarrollo local y municipal
(*)Instancias de participacin ciudadana que
inciden en el control y gestin de lo pblico a nivel
local y municipal
Segunda generacin de planes de desarrollo local
con homologacin metodolgica
Organizaciones que mejoran capacidades de
funcionamiento interno y de gestin para
incidencia en el desarrollo de los territorios
Redes Sociales que mejoran capacidades de
funcionamiento interno y de gestin para
incidencia en el desarrollo de los territorios
Centros comunitarios de acceso a TIC fortalecidos
para la innovacin social y tecnolgica
Comunas y corregimientos con medios comunitarios
que construyen sus contenidos desde procesos de
participacin ciudadana mediante redes, sistemas o
mesas de comunicacin
Personas participantes en proceso de formacin
ciudadana y poltica con perspectiva de gnero,
tnica, poblacional y territorial
Comunicacin
poltica y
democracia
Formacin en
competencias
ciudadanas para
la participacin
Fortalecimiento y
direccionamiento
estratgico de la
planeacin social
participativa
Conectividad
e innovacin
para la inclusin
digital del
ciudadano
Uso y apropiacin
de Tecnologas
de Informacin y
Comunicaciones
-TIC: la tecnologa
al servicio de la
calidad de vida
del ciudadano
Medelln
Ciudad
Inteligente
Equipamientos sociales en condiciones logsticas
apropiadas
Lo que se tiene hoy
Desarrollo a futuro
426
Compendio de Polticas Pblicas
La Administracin Municipal durante el presente cuatrienio trabajar en corresponsabi-
lidad con el Concejo de Medelln, para propiciar la coherencia, pertinencia y racionali-
zacin en la implementacin y ejecucin de las polticas pblicas aprobadas mediante
acuerdos municipales:
N/Ao Contenido
84/2006
18/2001
Por medio del cual se adopta la poltica pblica para la poblacin de la
tercera edad del municipio de Medelln.
64/2005 Por el cual se crea la Poltica de Salud Mental de Medelln.
65/2001
Por medio del cual se establece la poltica municipal de defensa del
contribuyente.
07/2002
Por medio del cual se adopta como poltica municipal en el municipio de
Medelln "el pacto ciudadano por la calidad educativa y la cultura".
22/2002
Por medio del cual se crea en el concejo de Medelln el programa
"Observatorio de Polticas Pblicas".
54/2002
Por el cual se establece el programa de poltica pblica "educacin
ciudadana por una cultura de trnsito sin infracciones" en la ciudad de
Medelln.
22/2003
Por medio del cual se expide la poltica pblica para las mujeres urbanas y
rurales del municipio de Medelln. Ver acuerdo 37/2005.
39/2003
36/2004
44/2004
23/2005
33/2005
Por el cual se establece una poltica pblica para la atencin de nios
y nias con capacidades excepcionales en Medelln y sus cinco
corregimientos.
Por el cual se adopta la revisin, reorientacin y aplicacin de las polticas
pblicas en las reas de competitividad, educacin, cienciatecnologa y
promocingeneracin de empleotrabajo, en la ciudad de Medelln.
Por el cual se institucionaliza el plan de estmulos para la mujer como
poltica pblica.
Por el cual se establece una poltica pblica de generacin de ingresos en
las zonas ms afectadas de la ciudad por la desocupacin laboral.
Por medio del cual se adopta como poltica pblica municipal el pacto por
la educacin obligatoria en la ciudad de Medelln.
Por el cual se adopta una poltica pblica de Proteccin y Atencin
integral a la infancia y la adolescencia y se crea el Consejo de Poltica de
Infancia y Adolescencia en la ciudad de Medelln.
N/Ao Contenido
38/2005
Por el cual se establece la poltica pblica de seguridad y soberana
alimentaria y nutricional en Medelln.
64/2005
Por medio del cual se crea la poltica de salud mental para el municipio de
Medelln y se dictan otras disposiciones. Ver Acuerdo 05/11.
05/2006 Intervencin social en crceles para reduccin de la reincidencia.
09/2006
Por el cual se establece una poltica pblica para la prevencin y atencin de
las violencias sexuales que afectan a la ciudadana, principalmente a
mujeres, nias y nios en la ciudad de Medelln.
11/2006 Plan de Acciones Ahrmativas para la Comunidad Afrodescendiente.
45/2006
Por el cual se institucionaliza el programa conciliacin y convivencia
ciudadana como poltica pblica de sana convivencia y atencin moral y
material a las vctimas de conhictos armados.
84/2006
Por el cual se adopta una poltica pblica de proteccin y atencin integral a
la infancia y la adolescencia y se crea el consejo de poltica de infancia y
adolescencia en la ciudad de Medelln.
03/2007
Por el cual se crea la poltica pblica para la prevencin de la
morbimortalidad por causas cardiocerebro - vasculares en el municipio de -
Medelln.
06/2007
Por el cual se establece el plan desarme en Medelln como poltica pblica de
prevencin de la violencia a travs del desestimulo al porte, uso y tenencia
de armas.
16/2007
Por medio del cual se establecen los lineamientos para la construccin de la
poltica de desarrollo rural y se crea el distrito rural en los corregimientos de
Medelln.
45/2007
Por el cual se redehnen las polticas generales y el marco de actuacin del
programa de vivienda para los servidores pblicos y jubilados del Municipio
de Medelln Nivel central.
46/2007
Por el cual se establece la poltica pblica para el fomento de la recuperacin
de residuos slidos, con un enfoque productivo y saludable, que permita la
inclusin social, visibilizacin y dignihcacin de los recuperadores y
recicladores.
49/2007
Por el cual se adopta la poltica pblica para la prevencin del
desplazamiento forzado, la proteccin, reconocimiento, restablecimiento y
reparacin de la poblacin afectada por el desplazamiento forzado en el
municipio de Medelln.
428
N/Ao Contenido
35/2008 Modihcado
82/2009
Por el cual se hace extensiva a nueva poblacin estudiantil la poltica pblica
de hnanciacin de derechos acadmicos en la ciudad Medelln y se modihcan
los acuerdos 34 de 2004, 07 de 2005 y 19 de 2007.
39/2008
Por medio del cual se desarrolla la poltica pblica ambiental de intervencin
integral en laderas y bordes para la sostenibilidad ambiental del municipio de
Medelln, en sus zonas rurales y urbanas con la creacin de ecoparques.
65/2008
Por medio del cual se adopta la poltica de transparencia administrativa y
probidad en el municipio de Medelln y se dictan otras disposiciones.
34/2009
Por medio del cual se adopta en el municipio de Medelln los lineamientos de
poltica pblica para las personas que presentan enanismo y se dictan otras
disposiciones.
62/2009
Por medio del cual se establece una poltica pblica para la gestin de
escombros en la ciudad de Medelln.
78/2009
Por medio del cual se formula la poltica pblica de prevencin y atencin a
las vctimas de la trata de personas.
82/2009
Por el cual se hace extensiva a nueva poblacin estudiantil la poltica pblica
de hnanciacin de derechos acadmicos y servicios complementarios en la
ciudad de Medelln y se modihcan los acuerdos 34 de 2004, 07 de 2005 y
035 de 2008.
86/2009
Por medio del cual se adopta la poltica pblica en discapacidad para el
68/2010
Por medio del cual se adopta la poltica pblica de masihcacin y uso
apropiado de internet y tecnologas de la informacin y comunicacin en la
ciudad de Medelln.
05/2011
Por medio del cual se modihca y se actualiza el acuerdo 64 de 2005 sobre la
creacin de la poltica de salud mental y adicciones para el municipio de
Medelln y se dictan otras disposiciones.
08/2011
Por el cual se adopta la poltica pblica para el reconocimiento de la
diversidad sexual e identidades de gnero y para la proteccin,
restablecimiento, atencin y la garanta de derechos de las personas
lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e inter sexuales (lgbti) del
14/2011
Por medio del cual se adopta una poltica de descentralizacin educativa a
comunas y corregimientos de la ciudad de Medelln de los programas
acadmicos ofrecidos por las instituciones universitarias Instituto Tecnolgico
Metropolitano, Tecnolgico Pascual Bravo y Colegio Mayor de Antioquia.
23/2011
Por medio del cual se crea en la ciudad de Medelln la poltica pblica de
prevencin del embarazo infantil y adolescente.
N/Ao Contenido
36/2011
Por medio del cual se adopta una poltica pblica para la transversalizacin
del enfoque de gnero en los proyectos educativos institucionales de las
instituciones educativas de la ciudad de Medelln.
38/2011
Por el cual se adoptan las polticas pblicas del artesano productor de la
ciudad.
41/2011
Por medio del cual se adopta la poltica pblica para la economa social y
solidaria en el municipio de Medelln.
48/2011
Por el cual se establecen las polticas de fomento y estmulo a la creacin, a
la investigacin y a la gestin cultural y artstica en el municipio de Medelln.
50/2011
Por medio del cual se establece una poltica pblica para el reconocimiento y
la promocin de la cultura viva comunitaria en la ciudad de Medelln.
54/2011
Por medio del cual se adopta la poltica pblica para la promocin,
prevencin, atencin, proteccin, garanta y restablecimientos de los
derechos para la familia en el municipio de Medelln.
55/2011
Por el cual se establece la poltica pblica municipal de desarrollo
empresarial para la ciudad de Medelln en el marco del plan estratgico de
emprendimiento regional.
58/2011
Por medio del cual se adopta la poltica pblica de atencin integral a la
primera infancia buen comienzo, se desarrolla un sistema de atencin
integral y se modihca el acuerdo 14 de 2004.
430
Alianza Medelln y Antioquia*
Medelln y Antioquia: una Alianza
histrica, una oportunidad nica
Los destinos del departamento de
Antioquia y del Municipio de Medelln es-
tn unidos y son indisolubles. El desarrollo
armnico, equitativo y estratgico de la re-
gin y su capital es una condicin necesa-
ria para la sostenibilidad, viabilidad y com-
petitividad del territorio y el mejoramiento
de las condiciones de vida de sus gentes.
Por razones histricas, polticas e institu-
cionales, las administraciones del Depar-
tamento y de Medelln han recorrido, en la
mayora de los periodos, caminos diver-
gentes e, incluso, contrarios.
En el periodo 2004-2007, Sergio Fajardo
y Anbal Gaviria, reconocidos como me-
jor alcalde y mejor gobernador del pas,
dieron los primeros pasos para articular
y coordinar los esfuerzos y los proyectos
de ciudad y regin. La Comisin Triparti-
ta, creada en mayo de 2004 y compuesta
por el Municipio de Medelln, la goberna-
cin de Antioquia y el rea Metropolita-
na de Valle de Aburr es un ejemplo de
cmo con voluntad y visin se pueden
aprovechar las potencialidades y suplir
las deciencias de cada territorio y de las
diferentes instituciones.
Las experiencias de los gobiernos de An-
tioquia Nueva y Antioquia Nueva: un ho-
gar para la vida en el Departamento y de
Medelln la ms educada y Medelln es
Solidaria y Competitiva en la ciudad ca-
pital, demostraron que gobiernos coordina-
dos entre s, basados en los principios de
la transparencia, el respeto por la vida y la
legalidad, la eciencia, la bsqueda de la
equidad y la apuesta por la educacin y la
cultura, transforman las condiciones de vida
de la poblacin. El Gobierno Nacional ha
sido y debe seguir siendo fundamental en
la concrecin de los objetivos compartidos
y del trabajo coordinado.
La Alianza Medelln Antioquia quiere abrir-
le a la sociedad y en especial a las nuevas
generaciones de Antioquia y Colombia las
puertas a una nueva forma de entender y
ejercer la poltica en benecio del inters
comn. Las personas, los motivos y los
objetivos de esta Alianza demuestran que
la democracia ofrece oportunidades de
accin y cooperacin entre fuerzas polti-
cas diferentes sobre la base de principios
ticos compartidos, propsitos comunes
y de la transparencia en los procedimien-
tos, en procura del progreso y el bienestar
de la sociedad: otra manera de entender
el ejercicio de la poltica y el gobierno dis-
tinta a las formas tradicionales.
Con estas consideraciones, y conscientes
de los retos culturales, ambientales, socia-
les, de seguridad y de desarrollo econmico
que enfrenta el pueblo antioqueo, las cam-
paas de Anbal Gaviria a la Alcalda de Me-
delln y de Sergio Fajardo a la gobernacin
de Antioquia se unieron para adelantar el
debate electoral con principios y acciones
conjuntas y con una propuesta programti-
ca que ahora electos, realizarn de manera
armnica. A partir del talento, los esfuerzos,
los recursos, la experiencia y el conoci-
miento adquirido por los candidatos y sus
equipos, se proponen mejorar por igual las
condiciones de desarrollo, la de calidad de
vida y las oportunidades de la poblacin de
Medelln y las regiones de Antioquia.
* Al nal de esta publicacin, se incluye como anexo el texto
completo de la Alianza Medelln Antioquia, rmado el 21 de
julio de 2011 por Sergio Fajardo Valderrama, Gobernador
de Antioquia, y Anibal Gaviria Correa, Alcalde de Medelln
(pgina 502).
Una Alianza ms all de lo tradicional
La presente Alianza entre los man-
datarios Fajardo y Gaviria parte de una
realidad poltica que es importante resal-
tar a las nuevas generaciones de dem-
cratas: toda agrupacin poltica, y toda
accin de gobierno son resultado de
alianzas y coaliciones. Cualquier esfuerzo
por encontrarles camino a los intereses y
a los sueos de los ciudadanos y los gru-
pos territoriales, religiosos, poblacionales
y sociales a los que pertenecen, transita
por procesos de construccin conjunta.
Los ltimos 20 aos de la historia colom-
biana han sido crticos para el sistema de
representacin popular y las frmulas de
solucin han sido cambiantes y en mu-
chos casos contradictorias. La Asamblea
Constituyente de 1991 abri el sistema de
partidos que haba permanecido cerrado
y favoreca viejos liderazgos y el monopo-
lio del bipartidismo tradicional. El resulta-
do fue la proliferacin de pequeas co-
lectividades, muchas de las cuales tenan
inuencia regional y eran dominadas por
caciques electorales que aprovecharon
el esquema que premiaba la dispersin y
las bajas votaciones. En pocas recientes
el Congreso quiso fortalecer los partidos
y elev los umbrales para votaciones de
corporaciones de eleccin popular, obli-
gando a la recomposicin y reagrupacin
de los partidos va alianzas.
La historia poltica nos muestra que no
toda alianza o unin es positiva y que los
motivos sobre los cuales se basa la deci-
sin de agruparse no siempre son demo-
crticos o buscan el inters general. Son
frecuentes alianzas electoreras, clientelis-
tas, burocrticas e incluso violentas que
atentan contra la democracia y el bien co-
mn. Este tipo de alianzas son la puerta
de entrada a la corrupcin en el ejercicio
de lo pblico.
La Alianza de Medelln y Antioquia es el
reconocimiento de que la ciudad y el de-
partamento, bajo el liderazgo de Anbal
Gaviria y Sergio Fajardo, acompaados
de sus agrupaciones, sus partidos y de
un gran nmero personas e institucio-
nes, pueden recorrer caminos comunes
hacia grandes proyectos que realicen
los sueos de la ciudadana. Con unos
principios claros, una actuacin coheren-
te y una clara vocacin de servicio, fuer-
zas polticas y ciudadanas como las que
ellos encabezan abrirn espacios de co-
operacin y construccin conjunta para
La Alianza surge de las candidaturas a la
gobernacin y la alcalda de Sergio Fajar-
do y Anbal Gaviria y se proyecta sobre las
actuales administraciones de Antioquia
y Medelln. Los acuerdos programticos
incluidos en la Alianza impulsan y profun-
dizan la transformacin de Medelln y de
Antioquia para el prximo cuatrienio y para
los periodos siguientes y buscan ser una
carta de navegacin y un instrumento terri-
torial de desarrollo.
Es la Alianza de Medelln y Antioquia un
gran instrumento de articulacin que lo-
gra un alto nivel concrecin por su diseo
basado en la estructuracin de siete ejes
o principios que recogen las lneas y pro-
yectos de los planes de desarrollo mu-
nicipal y departamental. Permite hacer
visibles las interrelaciones y puntos de in-
ters comn de las dos administraciones,
posibilita el trabajo en equipo, las siner-
gias y potencia los recursos e impactos
en los niveles y procesos de desarrollo
que se emprendan en Medelln, el Valle
de Aburr y Antioquia. Desde esta pers-
pectiva es un proceso altamente novedo-
so en el que conuyen las administracio-
nes responsables de liderar las acciones
encaminadas al logro de unos procesos
de planeacin subsidiarios y comple-
mentarios en el marco de una gestin p-
blica moderna, tica y transparente.
432

Plan de Desarrollo Medelln Plan de Desarrollo Antioquia
Lnea

Programas Lnea Componente Programas

Tabla 7. Alianza Medelln y Antioquia- Una Alianza ms all de lo tradicional
Reconocemos
y respetamos
la organizacin
del Estado y
actuamos bajo
el imperio de la
Constitucin
y la Ley
5. Legalidad,
legitimidad
e Institucio-
nalidad para
la vida y la
equidad
5.1 Buen
Gobierno y
Transparencia
1. Antioquia
legal
1.1.1.
Gobernacin
Transparente
3.2.1.
Construyendo
ciudadana
prevenimos la
violencia
1.1.1.
Gobernacin
Transparente
1.1.1.Goberna-
cin Trans-
parente
1.4.1.
Organizacio-
nes de la
sociedad civil
y poltica
defensoras
de lo pblico
1.1. En Antioquia
no se pierde un
peso
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.2. Entornos
protectores que
previenen la
violencia
1.1. En Antioquia
no se pierde un
peso
1.1. En Antioquia
no se pierde un
peso
1.4. La legalidad
en campos
estratgicos
5.1.2 Seguimiento,
monitoreo y
evaluacin de
polticas pblicas
5.1.6 Transparen-
cia como garanta
de buen gobierno
5.1.7
Legalidad y
formalizacin para
la eficiencia y la
transparencia
5.1
Buen Gobierno
y Transparencia
5.1 Buen
Gobierno y
Transparencia
5.1.2.
Seguimiento,
monitoreo y
evaluacin de
polticas pblicas
1. Antioquia
legal
1. Antioquia
legal
1. Antioquia
legal
5.1 Buen
Gobierno y
Transparencia
5.1.6.Transparen-
cia como garanta
de buen gobierno
5.1.7 Legalidad y
formalizacin
para la eficiencia
y la transparencia
5.2 Sociedad
participantes
5.2.1
Participacin,
movilizacin y
organizacin
para la vida
y la equidad
5.
Legalidad,
legitimidad
e
Instituciona-
lidad para la
vida y la
equidad
5. Legalidad,
legitimidad e
Institucionali-
dad para la
vida y la
equidad
5. Legalidad,
legitimidad e
Institucio-
nalidad para
la vida y la
equidad
5. Legalidad,
legitimidad e
Institucionali-
dad para la
vida y la
equidad
Tramitaremos las
diferencias y los
conflictos dentro del
marco del Estado
de Derecho.
Las veeduras
ciudadanas
recibirn el apoyo
institucional y la
colaboracin que
les permita ejercer
con independencia
sus funciones.
Actuamos de cara a
la ciudadana,
fortaleciendo
mecanismos de
rendicin de
cuentas, y
entregando
informacin pblica
de pertinencia.
Sesin conjunta
de rendicin de
cuentas cada
semestre para
realizar el
seguimiento de
los indicadores
de gestin
compartidos.
Fomento de la
Feria de la
Transparencia.
Apoyo a
programas del
tipo Medelln
cmo vamos
en el rea
Metropolitana
y el resto del
Departamento.
Lucha contra la
corrupcin y la
garanta de la
transparencia.
P
r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
1
.

L
a

l
e
g
a
l
i
d
a
d

d
e
m
o
c
r
t
i
c
a
2
.

L
a

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
Alianza Medelln -Antioquia, AMA Una Alianza ms all de lo tradicional
Articulaciones
Componente
Las administracio-
nes no
intervendrn de
manera alguna en
los procesos de
eleccin de los
jefes del ministerio
pblico local o de
las contraloras
respectivas.
Nuestras acciones
estarn abiertas
para ser
observadas por
entes como
Transparencia
Internacional
Se coordinarn
y articularn
programas
integrales y de
acompaamiento
para superar de
manera sostenible
la pobreza de
Medelln y el
Departamento.
Exigirn el
cumplimiento de
los compromisos
adquiridos del
gobierno nacional
con la regin.
Asegurarn
el derecho a
la salud de todos
los ciudadanos
con enfoque
en programas
de prevencin
y promocin.
La fortaleza
institucional,
se enfocara hacia
el fortalecimiento
de la accesibili-
dad, la cobertura,
la calidad
y la ampliacin
de la red pblica
hospitalaria.
Metodologa
del
Presupuesto
por Resultados
ser una
herramienta
fundamental
de planeacin
y seguimiento.
Se fortalecern
los
observatorios
de polticas
pblicas como
espacios de
anlisis,
evaluacin y
construccin
colectiva de
los programas.
Trabajarn de
la mano para
asegurar
derechos
y crear
oportunidades
para la
poblacin ms
pobre de
Medelln y
Antioquia.
(Instituciones
y programas
como Viva,
ISVIMED
Medelln
Solidaria,
Man, Buen
Comienzo y
Antioquia
Iluminada
entre otros).
5.1
Buen
Gobierno y
Transparencia
2.3 Bienestar
e inclusin
social
2.4 Medelln
ciudad de
nios, nias y
adolescentes
1.2 Medelln
ciudad
saludable
para la vida
5.1.2.
Seguimiento,
monitoreo y
evaluacin de
polticas pblicas
2.3.1. Medelln
solidaria: familia
Medelln
2.3.2. Medelln
incluyente con
los grupos
poblacionales
en riesgo
2.3.5 Medelln
equitativa para la
inclusin de la
poblacin
campesina
2.4.1. Buen
comienzo
1.2.1 Salud
pblica
1.2.2 Acceso
a los servicios
de salud
1.2.3 Direcciona-
miento del sector
salud
1.2.5 Ciudad
viva, consolida-
cin de la
infraestructura
de la red pblica
hospitalaria
1.2.6 Salud
en el hogar
1.2.7 Jvenes por
la vida Medelln
sana y libre de
adicciones
5.
Legalidad,
legitimidad
e
Instituciona-
lidad para la
vida y la
equidad
2. Equidad,
prioridad de
la sociedad
y el
gobierno
1. Ciudad
que respeta,
valora y
protege la
vida

Lnea

Programas Lnea Componente Programas P
r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente

1.1. En Antioquia
no se pierde un
peso
1.1.1
Gobernacin
transparente

1.1. En Antioquia
no se pierde un
peso
1.1.1.
Gobernacin
Transparente

4.2 Condiciones
bsicas (Equipaje
social)
4.2.1 Antioquia
SANA

4.2. Condiciones
bsicas

4.2.1.
Antioquia
SANA

3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.

1. Antioquia
legal
1. Antioquia
legal
4. Inclusin
Social
4. Inclusin
Social
2
.

L
a

T
r
a
n
s
p
a
r
e
n
c
i
a
434

Lnea

Programas Lnea Componente Programas
P
r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
El Gobernador de
Antioquia, el Alcalde
de Medelln, los
alcaldes de los
municipios del rea
Metropolitana y los
comandantes
militares y de polica
determinarn con
apoyo de la justicia
un protocolo que
defina la accin
coordinada y
efectiva de las
distintas
instituciones
pblicas.
Los diferentes
actores
sesionarn
cada 15 das
en un
Consejo de
Seguridad
ampliado con
el objetivo
acordar
estrategias
que ataquen
todos los
aspectos de la
criminalidad
en los
territorios.
1. Ciudad
que
respeta,
valora y
protege la
vida
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad

1.1.1. Medelln:
ms seguridad y
ms vida
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.1. La
seguridad: un
asunto de todos
3.1.1. Poltica
criminal
regional para
la seguridad
Fortalecern y
multiplicarn
programas como el
Plan Retorno y
Plan Desarme.
Crearn la
Mesa
Interinstitucion
al de Justicia
con
participacin
de la Fiscala,
Polica
Judicial, Rama
Judicial y el
Inpec.
1. Ciudad
que
respeta,
valora y
protege la
vida
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad
1.1.1. Medelln:
ms seguridad
y ms vida
1.1.2 Medelln
protege los
derechos
humanos

3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.4. Derechos
Humanos y
atencin a
vctimas con
horizonte de
reconciliacin
3.4.2.
Programa
departamental
de atencin
integral y
reparacin a
vctimas del
conflicto
Constituirn un
Los tecnolgicos
de informacin
y comunicacin (TIC)
tendrn papel central
en la bsqueda de
la seguridad y la
convivencia
frente comn para
que todas las
instancias y
autoridades
responsables por la
cadena de justicia y
seguridad acten
de manera
coordinada,
articulada y
eficiente.
El Nmero
nico de
Seguridad
123 y los
centros de
control se
llevarn a las
diferentes
regiones y se
integrarn y
coordinarn
desde la
Empresa de
Seguridad
Urbana-ESU.
1. Ciudad
que
respeta,
valora y
protege la
vida
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad

1.1.1. Medelln:
ms seguridad y
ms vida
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.1. La
seguridad: un
asunto de todos
3.1.1. Poltica
criminal
regional para
la seguridad
.

De acuerdo a
su
responsabilidad
y competencia
cada
funcionario
presentar
sus
resultados e
indicadores
y cada dos
meses
presentarn
en conjunto el
estado de
seguridad del
territorio.

5.
Legalidad,
legitimidad
e Instituciona-
lidad para la
vida y la
equidad

5.4 Medelln
ciudad
inteligente
5.4.3 Uso y
apropiacin de
TIC: la tecnologa
al servicio de la
calidad de vida
del ciudadano
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.1. La
seguridad: un
asunto de todos
*3.1.2.
Fortaleciendo
nuestra
institucionalida
d local
3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.


Lnea

r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.

El accionar de todas
las entidades
encargadas de la
seguridad y la
convivencia se
enmarcar en el
respeto de los
derechos humanos y
el derecho
internacional
humanitario.
1. Ciudad
que
respeta,
valora y
protege la
vida
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad
1.1.2 Medelln
protege los
derechos
humanos
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.4. Derechos
Humanos y
atencin a
vctimas con
horizonte de
reconciliacin
3.4.1
Promover el
respeto, la
prevencin y
la proteccin a
los DDHH y
DIH
Las
Administraciones
sern voceras y
representantes de
los ciudadanos que
denuncien actos
indebidos por parte
de organismos del
Estado.
5.
Legalidad,
legitimidad
e
Institucional
idad para la
vida y la
equidad
5.1 Buen
Gobierno y
Transparencia
5.1.7 Legalidad y
formalizacin
para la eficiencia
y la transparencia

1. Antioquia
legal
1.1. En Antioquia
no se pierde un
peso
1.1.1.
Gobernacin
Transparente
Reconoce la
importancia de la
Ley de Vctimas y se
compromete a
trabajar de la mano
del Gobierno
Nacional para que
en todo el territorio
antioqueo se
acompae a las
vctimas en el
proceso de
recuperacin
efectiva de sus
derechos .
1. Ciudad
que
respeta,
valora y
protege la
vida
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad

1.1.2 Medelln
protege los
derechos
humanos
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
3.4. Derechos
Humanos y
atencin a
vctimas con
horizonte de
reconciliacin
5.3.3. Gestin
Ambiental del
Territorio
3.4.2.
Programa
departamental
de atencin
integral y
reparacin a
vctimas del
conflicto
5.3.3. Acceso
a la Tierra y su
Adecuacin
La conectividad
virtual tambin
jugar un rol central
en la estrategia de
competitividad de la
regin y la ciudad.
Igualmente, en
el marco de la
Comisin
Tripartita
conformarn el
mejor equipo
para disear
los mejores
proyectos
para el futuro
de la regin.
3.
Competitivi
dad para el
desarrollo
econmico
con
equidad
3.2 Desarrollo
urbano para la
competitividad
3.2.4
Conectividad
fsica regional y
nacional
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
2. La
Educacin
como motor
de
transforma-
cin de
Antioquia
5.1.
Infraestructura
Sostenible
2.2 Ciencia,
Tecnologa,
Innovacin y
Emprendimiento
5.1.2.
Antioquia
conectada:
infraestructura
para la
integracin y
competitividad
de Antioquia
2.2.9.
Antioquia
Digital
436

Lnea

r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o
p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
Medelln y Antioquia,
conscientes de la
necesidad de
acercar sus
productos y los del
pas al mundo, y
como parte del
propsito de
desarrollar regiones
estratgicas.
Avanzaremos en la
proyeccin de
Antioquia hacia el
mundo.
Trabajaremos
en el
fortalecimiento
de la Agencia
de
Cooperacin
e Inversin
de Medelln
para que
pueda llegar a
todo el
Departamento.
5.
Legalidad,
legitimidad
e instituciona-
lidad para la
vida y la
equidad
5.3 La ciudad
conversa y se
articula con la
regin
5.3.1 Gestin
articulada de los
territorios,
camino al
desarrollo
regional
6. Proyecto
Integral
Regional
para el
desarrollo
de Urab
6.3. El mar como
eje del desarrollo
econmico y
competitividad
6.3.3.
Infraestructura
para la
competitividad
Programas
como Cultura
E y Antjate
de Antioquia
trabajarn de
manera
coordinada en
las diferentes
regiones del
departamento
5.
Legalidad,
legitimidad
e
institucional
idad para la
vida y la
equidad
5.4 Medelln
ciudad
inteligente
5.4.1.
Conectividad e
innovacin para
la inclusin digital
del ciudadano
2. La
Educacin
como motor
de transfor-
macin de
Antioquia
2.2 Ciencia,
Tecnologa,
Innovacin y
Emprendimiento
2.2.2 Creacin
de empresas
3. Compe-
titividad para
el desarrollo
econmico
con equidad
3.2 Desarrollo
urbano para la
competitividad
3.2.2
Construccin y
mantenimiento
de infraestructura
pblica
3.2.5 Desarrollo
urbano
inmobiliario
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.1.
Infraestructura
Sostenible
5.1.2.
Antioquia
conectada:
infraestructura
para la
integracin y
competitividad
de Antioquia

Lnea

r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.

Trabajaremos de
forma conjunta para
fortalecer la calidad
de nuestro sistema
educativo a travs
de todo el
Departamento. En
particul ar, la
capacidad de
ofrecer programas
de educacin
superior pertinente
y programas de
innovacin y
emprendimiento
adaptados a las
riquezas de la
regin. ( La
permanencia de
nuestra poblacin
joven en sus
regiones depende
de la oferta de
oportunidades que
brindemos en esos
lugares).
En conjunto
trabajaremos
un programa
de apoyo y
acompaa-
miento a
docentes en
sus procesos
de capacitacin
permanente,
con atencin
especial a
destacar la
dignidad y
mejorar la
calidad de vida
de quienes
tiene la
responsabilidad
mayor en la
formacin de
nuestro capital
humano.

2. Equidad,
prioridad de
la sociedad
y el
gobierno
2.1 Medelln,
educada para
la vida y la
equidad

2.1.4 Maestros y
maestras para la
vida
2.1.6. Medelln a
la U

2. La
Educacin
como motor
de transfor-
macin de
Antioquia

2.1 Educacin
con Calidad para
el Siglo XXI

2.1.1
Oportunidades
para la
Educacin
Superior
El objetivo del
Fondo de
Innovacin y
emprendimiento es
generar y aplicar
conocimiento
innovador para
mejorar los niveles
de competitividad
de nuestros
sectores
productivos, crear
nuevas empresas de
acuerdo a las
caractersticas
regionales y generar
empleo de calidad.
Disearn y
ejecutarn un
gran
programa de
servicio
social por
medio del cual
los estudiantes
de dichas
instituciones
se trasladen a
los municipios
del
departamento
y a los barrios
de Medelln
para realizar
all sus
prcticas, o
primer empleo,
para fortalecer
las
capacidades
municipales y
aportar al
desarrollo de
todo territorio.
3.
Competitivi
dad para el
desarrollo
econmico
con
equidad
3.1 Desarrollo
empresarial
3.1.4 Ciencia,
tecnologa e
innovacin,
emprendimiento
de alto potencial
de crecimiento y
diferenciacin, y
creacin del
Fondo CTi

3.1.5 Distrito
cientfico,
tecnolgico
y de innovacin
2. La
Educacin
como motor
de transfor-
macin de
Antioquia

2.2 Ciencia,
Tecnologa,
Innovacin y
Emprendimiento
*2.2.7.
Generacin de
conocimiento
cientfico y
tecnolgico
aplicado
(Fondo de
CTi)
438

Lnea

r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.

La construccin de
colegios de calidad y
ciudadelas
educativas ser una
estrategia sostenida
y se enfocar
principalmente hacia
aquellos municipios,
comunas y barrios
con bajas
calificaciones en el
ndice de
desarrollo humano
(IDH).
2. Equidad,
prioridad de
la sociedad
y el
gobierno
2.1 Medelln,
educada para
la vida y la
equidad
2.1.2 Ambientes
escolares y
tecnolgicos para
ciudadanos del
mundo
2.1.5 Educacin
con calidad para
mejores
oportunidades
2. La
Educacin
como motor
de transfor-
macin de
Antioquia
2.1 Educacin
con Calidad para
el Siglo XXI
2.1.4 Calidad
en la
educacin
preescolar y
bsica
Los miembros de la
Alianza fortalecern
la relacin
universidad -
empresa-estado y
trabajarn de la
mano del sector
privado ( gremios,
empresas,
profesionales y
trabajadores ) y de
las instituciones de
educacin superior
para que en todos
los rincones del
departamento y de
su ciudad capital
pueda llegar
desarrollo
econmico, social
y conocimiento.
2. Equidad,
prioridad de
la sociedad
y el
gobierno
2.1 Medelln,
educada para
la vida y la
equidad
2.1.6 Medelln a
la U
2. La
Educacin
como motor
de transfor-
macin de
Antioquia

2.2 Ciencia,
Tecnologa,
Innovacin y
Emprendimiento
2.2.2 Creacin
de empresas
Revisaremos los
programas del
Sena para
adecuarlos a estos
propsitos de
acuerdo a las
necesidades de la
regin y la ciudad.
2. Equidad,
prioridad de
la sociedad
y el
gobierno

2.1 Medelln,
educada para
la vida y la
equidad
2.1.6 Medelln
a la U
2. La
Educacin
como motor
de transfor-
macin de
Antioquia

2.1. Ciencia,
Tecnologa,
Innovacin,
Emprendimiento
y Turismo
2.1.1
Oportunidades
para la
Educacin
Superior

Lnea Programas Lnea Componente Programas P
r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
3
.

E
q
u
i
d
a
d

R
e
g
i
o
n
a
l
:

L
a
s

b
a
s
e
s

d
e

l
a
s

r
e
l
a
c
i
o
n
e
s

s
e

a
r
t
i
c
u
l
a
r
n

e
n

e
l

r
e
s
p
e
t
o

p
o
r

s
u
s

d
i
n
m
i
c
a
s

y

r
e
a
l
i
d
a
d
e
s

p
r
o
p
i
a
s

y

l
a

p
r
o
m
o
c
i
n

d
e
c
i
d
i
d
a

d
e
l

d
e
s
a
r
r
o
l
l
o

j
u
s
t
o
,

r
a
c
i
o
n
a
l
,

e
q
u
i
l
i
b
r
a
d
o

y

s
o
s
t
e
n
i
b
l
e

e
n

t
o
d
o

e
l

t
e
r
r
i
t
o
r
i
o
.

Impulsaremos el
deporte, la
recreacin y la
adecuada utilizacin
del tiempo libre en la
ciudad y el
departamento, como
la puerta para el
desarrollo de una
sociedad de
oportunidades con
equidad,
convivencia y en
paz. Estas
actividades aportan
con la construccin
de un tejido social
fuerte y de largo
aliento.
1. Ciudad
que
respeta,
valora y
protege la
vida

2. Equidad,
prioridad de
la sociedad
y el
gobierno
1.4 Deporte y
recreacin

2.1 Medelln,
educada para
la vida y la
equidad
1.4.1 Jvenes
por la vida, una
estrategia
deportiva y
recreativa
1.4.2 Medelln
feliz
1.4.3 Ciudad
viva:
administracin,
construccin,
adecuacin y
mantenimiento
de escenarios
deportivos y
recreativos

1.4.4 Desarrollo
deportivo y
recreativo base
para la vida
1.4.5 Adrenalina

2.1.3 Jornada
complementaria
2. La
Educacin
como motor
de
transforma-
cin de
Antioquia
2.4. Antioquia en
un mismo equipo
2.4.1.
Iniciacin y
especializa-
cin para la
cultura
deportiva
Las personas que
trabajan en y para la
administracin
pblica son
honestas, capaces y
comprometidas con
el proyecto de
ciudad y regin. El
fin ltimo de llegar a
las instancias de
poder es el servicio
y la bsqueda del
desarrollo humano
integral.
Reconocemos los
aportes de
gobiernos anteriores
y construimos sobre
sus logros.
5.
Legalidad,
legitimidad
e
Institucional
idad para la
vida y la
equidad
5.1 Buen
Gobierno y
Transparencia
5.1.6
Transparencia
como garanta de
buen gobierno
5.1.7 Legalidad y
formalizacin
para la eficiencia
y la transparencia
1. Antioquia
legal
1.2. Gobernacin
de Ant ioquia
eficiente y eficaz
1.2.3
Desarrollo y
Fortalecimien-
to Institucional
y del capital
humano 4
.

t
i
c
a

P
b
l
i
c
a

440

Lnea Programas Lnea Componente Programas P
r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
5
.

P
a
r
t
i
c
i
p
a
c
i
n

Los mecanismos de
participacin
ciudadana son
esenciales para
llegar a acuerdos
con la sociedad y
para garantizar la
sostenibilidad de
los logros
buscados.
5.
Legalidad,
legitimidad
e
Institucional
idad para la
vida y la
equidad
5.2 Sociedad
participante
5.2.1
Participacin,
movilizacin y
organizacin
para la vida y la
equidad
1. Antioquia
legal
1.4. La legalidad
en campos
estratgicos
1.4.1.
Organizacio-
nes de la
sociedad civil
y poltica
defensoras de
lo pblico
6
.

S
o
s
t
e
n
i
b
i
l
i
d
a
d

Impulsaremos la
planeacin y
construccin de
ciudades
sostenibles en
temas bsicos como
movilidad, energa,
contaminacin, usos
del suelo y vivienda
saludable, entre
otros.
4. Territorio
sostenible:
ordenado,
equitativo e
incluyente
4.1 Oferta
Natural
4.1.1 Parque
Central de
Antioquia
(Sistema Central
de Parques)
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.3. Gestin
ambiental del
territorio
5.3.2. Gestin
Integral del
recurso hdrico
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.1.
Infraestructura
Sostenible
5.1.1.
Planeacin e
Innovacin
para la
Infraestructura
de Antioquia.
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.3. Gestin
ambiental del
territorio
5.3.4.
Antioquia Mi
Hogar, hacia
la construccin
de
comunidades
sostenibles
La proteccin de
zonas estratgicas
desde lo ambiental y
la contencin del
crecimiento urbano
sern prioridades y
responsabilidades
compartidas.
4. Territorio
sostenible:
ordenado,
equitativo e
incluyente
4.1 Oferta
Natural
4.1.2. Manejo
integral del agua
4.3.1 Cinturn
verde para el
equilibrio del
territorio

5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.3. Gestin
ambiental del
territorio
5.3.2. Gestin
Integral del
recurso hdrico

Lnea

r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
Componente
Las instituciones
pblicas y privadas,
liderarn la
reconstruccin bajo
el enfoque del
desarrollo humano
integral,
permitiendo un
nuevo comienzo
para los
damnificados
antioqueos.
Los procesos
de ordenamiento y
ocupacin territorial,
los trabajos de
mitigacin de riesgo,
la construccin de
infraestructura
y las inversiones
en proyectos
productivos en
las zonas afectadas
se realizarn
coordinadamente
en el marco
de la sostenibilidad
ambiental.
6
.

S
o
s
t
e
n
i
b
i
l
i
d
a
d

7
.

P
l
u
r
a
l
i
s
m
o

y

E
q
u
i
d
a
d

d
e

G
n
e
r
o

Liderarn una
poltica de
gestin del
riesgo que
combine
prevencin,
educacin, la
respuesta a las
emergencias
y la
reconstruccin.
4. Territorio
sostenible:
ordenado,
equitativo e
incluyente
4.3
Territorio
equitativo y
ordenado
4.3.4. Gestin
integral del
riesgo
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.3. Gestin
ambiental del
territorio
5.3.5. Gestin
del riesgo y
adaptacin al
cambio
climtico
4. Territorio
sostenible:
ordenado,
equitativo e
incluyente
4.3 Territorio
equitativo y
ordenado
4.3.4. Gestin
integral del
riesgo
5. Antioquia
es Verde y
Sostenible
5.3. Gestin
ambiental del
territorio
5.3.5.
Gestin del
Riesgo y
adaptacin
al cambio
climtico.
No discriminamos
por razones de
etnia, gnero,
edad, condicin
socioeconmica,
orientacin sexual,
religin y
discapacidad.
Especial
captulo
tendrn los
programas
dirigidos a
prevenir la
violencia
contra las
mujeres,
aquellos que
buscan
fortalecer el
desarrollo
econmico y
los programas
que reconocen
e impulsan el
talento
femenino.
1. Ciudad
que respeta,
valora y
protege la
vida
2. Equidad,
prioridad
de la
sociedad y
del gobierno
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad
2.3 Bienestar e
inclusin social
1.1.8. Seguridad
pblica para las
mujeres
2.3.2 Medelln
incluyente con
los grupos
poblacionales
en riesgo
2.3.4 Medelln
equitativa por la
inclusin de las
mujeres
2.3.5 Medelln
equitativa para la
inclusin de la
poblacin
campesina
4. Inclusin
Social
4.4. Mujeres
protagonistas
del desarrollo
4.4.1
Comunicacin
pblica para
el desarrollo
con enfoque
de equidad
de gnero
442
Coordinacin, gestin y seguimiento de la Alianza
La Comisin Tripartita es la estrategia de articulacin institucional que utilizaremos
para desarrollar un trabajo coordinado entre el Municipio de Medelln, el rea Me-
tropolitana del Valle de Aburr y el Departamento de Antioquia, para llevar adelante
las gestiones y agendas inherentes a las acciones de articulacin y los proyectos
especficos que materializan los principios de la Alianza Medelln Antioquia AMA.
A travs de este mecanismo, se establecern lineamientos de ejecucin, labores de
gestin y medios de seguimiento, que nos permitan monitorear los avances, identi-
ficar dificultades y hacer correctivos para el correcto desarrollo de la Alianza.
Articulacin de los Planes de
Corregimientos y Comunas
Los Planes de Desarrollo Comunal y Corregimental tienen su gnesis en los pro-
cesos participativos que se movilizaron en Medelln en la dcada del 90. Pero es a partir
del 2004 cuando, al implementar el Presupuesto Participativo como poltica pblica, la
administracin le da nueva fuerza a la gura de Consejos Consultivos de Comuna y Corre-
gimientos, donde resurgen estos procesos de Planeacin Participativa, como una apuesta
poltica de los lderes, lideresas, organizaciones sociales y comunitarias, quienes a travs
de la participacin han venido construyendo una agenda propia de desarrollo local.

Lnea Componente Programas Lnea Componente Programas P
r
i
n
c
i
p
i
o
s

s
u
p
r
e
m
o
s
Articulaciones
*PROGRAMAS CONJUNTOS Gobernacin de Antioquia, Programa 2.2.7. Generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico aplicado (Fondo de
CTI) Gobernacin de Antioquia, Programa 3.1.2. Fortaleciendo nuestra institucionalidad local - dentro del cual se inscribe el 3.1.2.3. Proyecto:
Tecnologas y Sistema de Informacin para la Seguridad y Convivencia Departamental (SISC-D)
7
.

P
l
u
r
a
l
i
s
m
o

y

E
q
u
i
d
a
d

d
e

G
n
e
r
o

Medelln y Antioquia,
trabajarn dentro
del marco de la
Alianza por la
Equidad y en
cumplimiento de los
objetivos del milenio
por fortalecer la
institucionalidad
encargada de
liderar el diseo
y desarrollo de
polticas pblicas
en el tema. Especial
captulo tendrn los
programas dirigidos
a prevenir la
violencia contra
las mujeres,
aquellos que
buscan fortalecer
el desarrollo
econmico y los
programas que
reconocen e
impulsan el talento
femenino.
Especial
captulo
tendrn los
programas
dirigidos a
prevenir la
violencia
contra las
mujeres,
aquellos que
buscan
fortalecer el
desarrollo
econmico y
los programas
que reconocen
e impulsan el
talento
femenino.
3. Antioquia
es segura y
previene la
violencia
3.2 Entornos
Protectores que
Previenen la
Violencia
3.2.1
Construyendo
Ciudadana
Prevenimos la
violencia
4. Inclusin
Social
4.4. Mujeres
protagonistas
del desarrollo
4.4.2 Transver-
salidad del
enfoque
de equidad
de gnero
1. Ciudad
que respeta,
valora y
protege la
vida
2. Equidad,
prioridad
de la
sociedad y
del gobierno
1.1 Seguridad,
convivencia,
derechos
humanos y
gobernabilidad
2.3 Bienestar e
inclusin social
1.1.8. Seguridad
pblica para las
mujeres
2.3.2 Medelln
incluyente con
los grupos
poblacionales
en riesgo
2.3.4 Medelln
equitativa por la
inclusin de las
mujeres
2.3.5 Medelln
equitativa para la
inclusin de la
poblacin
campesina
En este sentido, los procesos de las 16 comunas y los 5 corregimientos han tenido
diversos momentos, que van desde el diagnstico participativo de los territorios y la
formulacin estratgica, hasta su revisin y ajuste en funcin de una ruta de trabajo y
una estructura de gestin en cada uno de ellos.
El reconocimiento de este ejercicio de participacin ciudadana se materializa en el
compromiso de la Administracin por hacer una articulacin estratgica del Plan de
Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Local, lo cual, sin lugar a dudas,
constituye una nueva dinmica de relacionamiento entre la institucionalidad y la ciuda-
dana, demandando de las dependencias de la Alcalda un mayor nivel de articulacin
para la accin conjunta en los territorios.
Durante los meses de enero, febrero y marzo de 2012, la Administracin abord el di-
logo con las comunidades y sus equipos de gestin, para aportar a la construccin del
documento poltico- tcnico el cual sirvi de insumo para la elaboracin del presente
Plan de Desarrollo Municipal. Tal documento contiene una serie de propuestas, que
buscan su transversalizacin en el plan de la ciudad partiendo de propio proceso de
desarrollo local.
La experiencia vivida en la consulta ciudadana para la denicin de este Plan de De-
sarrollo 2012 - 2015 es el inicio un camino de construccin de dilogos y acuerdos,
muestra un acumulado de la planeacin participativa para el desarrollo local y es una
manifestacin que como buen gobierno promueve y fortalece ese acercamiento. El
primer hito fueron los encuentro en el Saln del Dilogo de la Alcalda con los comits
de gestin, como un proceso permanente de reexin accin en el marco del Sistema
Municipal de Planeacin Participativa, el cual arroj como resultado, el esquema de ali-
neacin y articulacin estratgica de cada uno de los Planes de Desarrollo Local, con
el Plan de Desarrollo Municipal, sus principios supremos y su visin tico-poltica, con
el n de llegar a acuerdos que permitan a travs de los diversos programas, materiali-
zar proyectos clave de los Planes de Desarrollo Local.
Es importante tener en cuenta que el Plan de Desarrollo se presenta a escala de pro-
grama, no de proyecto, lo cual no permite visibilizar el proceso de insercin a este ni-
vel. No obstante, durante la fase poltica de estudio y discusin del Plan de Desarrollo,
se ha programado un foro en cada comuna y corregimiento, en el cual se presentar a
las JAL, los equipos de gestin y la comunidad, la georreferenciacin del Plan, lo cual
permitir una mejor visualizacin de este compromiso.
As mismo, en el proceso de despliegue y gestin del presente Plan de Desarrollo, los
proyectos que se programen y ejecuten en los territorios, estarn a su vez enmarca-
dos no slo en este Plan, sino tambin en los Planes de Desarrollo Locales. Para ello,
una vez aprobado el Plan de Desarrollo, con el acompaamiento del Departamento
Administrativo de Planeacin, los equipos de gestin formularn y presentarn los
proyectos a los cuales aplicarn los recursos del Presupuesto Participativo y de las
Jornadas de Vida y Equidad. Adems, estudiarn las competencias institucionales
en concordancia con su respectivo Plan de Desarrollo Local, con miras a construir
acuerdos con cada una de las dependencias de la Administracin Municipal a travs
del las Jornadas de Acuerdo.
444
Primer ejercicio participativo - Saln del Dilogo
0
5
10
15
20
25
30
35
40
P
o
p
u
l
a
r
S
a
n
t
a

C
r
u
z
M
a
n
r
i
q
u
e
A
r
a
n
j
u
e
z
C
a
s
t
i
l
l
a
D
o
c
e

d
e

O
c
t
u
b
r
e
R
o
b
l
e
d
o
V
i
l
l
a

H
e
r
m
o
s
a
B
u
e
n
o
s

A
i
r
e
s
L
a

C
a
n
d
e
l
a
r
i
a
L
a
u
r
e
l
e
s
A
m
r
i
c
a
S
a
n

J
a
v
i
e
r
P
o
b
l
a
d
o
G
u
a
y
a
b
a
l
B
e
l
n
S
a
n

S
e
b
a
s
t
i
n

d
e

P
a
l
m
i
t
a
s
S
a
n

C
r
i
s
t
o
b
a
l
A
l
t
a
v
i
s
t
a
S
a
n

A
n
t
o
n
i
o

d
e

P
r
a
d
o
S
a
n
t
a

E
l
e
n
a
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 50 60 70 80 90

N
m
e
r
o

d
e

a
s
i
s
t
e
n
t
e
s
Coincidencias estratgicas
Zona 1 Nororiental
Comunas 1.Popular, 2. Santa Cruz, 3.Manrique, 4. Aranjuez
VISIN PDL - COMUNA UNO
VISIN PDL - COMUNA DOS
MISIN PDL COMUNA DOS
..Mejorar la calidad de vida de sus
comunidades, planeando un territorio en
armona...
.. El trabajo colectivo ser la base para
encontrar el bienestar comn y fortalecer el
desarrollo en todos sus mbitos.
.. Fomentando la sostenibilidad en lo social,
ambiental, cultural y econmico.
.. Capacidad de gestin y autogestin para
planear su territorio con base ene l desarrollo
integral a escala humana..
.. La promocin de la inclusin comunitaria
en todo su territorio, con todos sus pobladores
y en todas las dimensiones del desarrollo.
COMPETENCIAS
Planear su Desarrollo integral a
Escala Humana
Desarrollo Humano Integral
OPORTUNIDADES
CULTURALES, DEPORTIVAS, ECONMICAS,
POLTICAS, EDUCATIVAS, COMUNICATIVAS,
TCNICAS
Bienes o servicios que estn disponibles y son
asequibles a quienes ya han alcanzado las
condiciones bsicas que les permiten entrar en la
ruta del desarrollo.
PARA HONRAR LA VIDA
COMPETENCIAS
POLTICAS Y SOCIALES
Son las capacidades cognitivas, emocionales y
comunicativas, desarrolladas a partir de condiciones
y oportunidades que hacen posible que las
personas participen en la construccin de una
sociedad equitativa en lo econmico, incluyente en
lo social, democrtica en lo poltico y sostenible en lo
ambiental.
MISIN PDL COMUNA UNO
..Poner en prctica el conocimiento, la capacidad
y el talento de sus lderes y lideresas para aunar
fuerzas que conduzcan a estrategias de gestin.
..Promocin de los liderazgos comunitarios
colectivos existentes y del apoyo y contribucin en el
surgimiento de nuevos liderazgos colectivos basados
en la participacin comunitaria.
. La solidaridad, la equidad y la incidencia
poltica, que proyectan la comuna a la ciudad
y al mundo.
SOCIEDAD PARTICIPANTE BUEN GOBIERNO
446
VISIN PDL COMUNA TRES
.. Un territorio que econmica y tcnicamente est
apoyado por el Estado, con planes de vivienda de
inters social: programas estatales o privados para
disminuir el alto desempleo..
CONDICIONES
Planes de vivienda de inters social, escuelas,
colegios e instituciones de educacin tcnica
gratuita, planeacin urbanstica, circuitos deportivos,
artsticos, recreativos, mejores niveles de salud.
.. Una comuna con: escuelas, colegios e
instituciones de educacin tcnica gratuita, con
mayores niveles de planeacin urbanstica, circuitos
deportivos, artsticos, recreativos, culturales y
mejores niveles de salud; as como unidad entre las
organizaciones sociales.
OPORTUNIDADES
Econmica y tcnicamente, programas estatales o
privados para disminuir el alto desempleo,
culturales, etc.
VISIN PDL COMUNA CUATRO
.. Medelln habr mejorado la calidad de vida de
sus habitantes e incrementado el ndice de desarrollo
humano..
OPORTUNIDADES
Respeto y la defensa de los derechos econmicos.
.. La construccin del tejido social y la
participacin de la comunidad organizada y no
organizada.
CONDICIONES
Respeto y la defensa de los derechos sociales,
culturales y ambientales, atender las
necesidades bsicas.
MISIN PDL COMUNA CUATRO
. La participacin como factor esencial del
desarrollo.
..Inversin de los recursos pblicos y generando
propuesta de poltica pblica para atender las
necesidades bsicas.
Zona 2 Noroccidental
Comuna 5: Castilla, Comuna 6: Doce de Octubre,
Comuna: 7 Robledo
VISIN PDL COMUNA CINCO
.. Un territorio con valiosos capital humano, social
e institucional para resolver de manera poltica y
pacfica sus conflictos y afrontar retos..
OPORTUNIDADES
La cultura, el deporte y la recreacin.
PARA HONRAR LA VIDA
.. Se buscar el bienestar integral de los
habitantes a travs del mejoramiento en cobertura,
infraestructura y calidad.
COMPETENCIAS
Resolver de manera poltica y pacfica sus conflictos.
Tendr lderes formados con capacidad de gestin,
posicionados de los escenarios polticos, defensor de
sus ideales.
SOCIEDAD PARTICIPANTE
VISIN PDL COMUNA SEIS
..Un territorio reconocido y valorado por su aporte
en el desarrollo humano de la ciudad y la regin y
por hacer posible que las mujeres y los hombres que
lo habitan vivan dignamente..
OPORTUNIDADES
La generacin de mayores opciones para acceder a
empleos y salarios dignos mediante la consolidacin
de economas locales.
PARA HONRAR A VIDA
.. La promocin de la movilizacin social para
exigir y reivindicar el pleno ejercicio de sus derechos
fundamentales.
COMPETENCIAS
La transformacin por parte de sus dirigente de
lgicas e ideas tradicionales de entender y vivir la
participacin, la organizacin y la poltica.
BUEN GOBIERNO SOCIEDAD PARTICIPANTE
448
Zona 3 Centrooriental
Comunas: 8. Villa Hermosa, 9. Buenos Aires, 10. La Candelaria
VISIN PDL COMUNA SIETE
.. Desarrollo y el mejoramiento de la
calidad de vida..
COMPETENCIAS
Integracin e integralidad para la Gestin del
Desarrollo y el mejoramiento de la calidad de
vida.
CONDICIONES
Mejoramiento de la calidad de vida para
HONRAR LA VIDA.
DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
VISIN PDL COMUNA OCHO
MISIN PDL COMUNA OCHO
..Aportar a la transformacin poltica, econmica,
social y ambiental del territorio..
..Al desarrollo integral de su entorno,
promoviendo la convivencia en respeto de los
Derechos Humanos y procurando el mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes..
OPORTUNIDADES
La generacin de mayores opciones para acceder a
empleos y salarios dignos mediante la consolidacin
de economas locales.
PARA HONRAR A VIDA
.., articulando el trabajo comunitario a la accin
del Estado, para propender por la interaccin
social.
COMPETENCIAS
La transformacin por parte de sus dirigente de
lgicas e ideas tradicionales de entender y vivir la
participacin, la organizacin y la poltica.
BUEN GOBIERNO
VISIN PDL COMUNA NUEVE
.. Un territorio lder por su desarrollo y
participacin, con el menor ndice de pobreza
de la ciudad ..
MISIN PDL COMUNA NUEVE
VISIN PDL COMUNA DIEZ
..Una comunidad modelo en calidad de vida en
la ciudad de Medelln y el rea Metropolitana..
OPORTUNIDADES
CULTURALES, DEPORTIVAS, ECONMICAS,
POLTICAS, EDUCATIVAS, COMUNICATIVAS,
TCNICAS
Que satisfacen las necesidades de nuestra poblacin
relacionado con lo econmico, educativo, cultural,
personal, comunitario, poltico.
COMPETENCIAS
Que satisfacen las necesidades de nuestra poblacin
relacionado con la libertad de culto, ambiental,
educativo, personal, comunitario, y la salud pblica,
generarn una convivencia en armona con el entorno.
BUEN GOBIERNO
..Una convivencia en armona con el entorno,
excelentes relaciones humanas llenas de
compromiso, sinceridad, respeto, logros integrales,
procesos de control social, equidad de gnero,
igualdad de oportunidades, buen gobierno y un
adecuado manejo de nuestros planes y proyectos.
.. Como propsito la inclusin social y poltica, la
articulacin de los derechos del ser humano.
450
Zona 4 - Centroccidental
Comunas: 11. Laureles-Estadio, 12. La Amrica, 13. San Javier
VISIN PDL COMUNA ONCE
VISIN PDL COMUNA DOCE
MISIN PDL COMUNA DOCE
..Tiene como fin, propiciar y dinamizar
procesos que mejoren continuamente la calidad
de vida de sus habitantes..
Por medio de la formacin y gestin de sus
habitantes, con el apoyo de las instituciones pblicas
y privadas.
El trabajo en quipo y en red de las organizaciones
comunitarias, el talento humano de sus lderes y la
participacin social de sus habitantes.
BUEN GOBIERNO
OPORTUNIDADES
Estimular el desarrollo de iniciativas productivas que
surjan como alternativa para el mejoramiento de las
condiciones de vida de sus habitantes de acuerdo
con las problemticas, necesidades y
potencialidades que all se tienen.
COMPETENCIAS
As mismo, la comuna contribuir significativamente
en la construccin de proyecto de ciudad, ofreciendo
sus fortalezas y potencialidades, promoviendo la
conciencia ambiental, la cultura del reciclaje y
desarrollo urbanstico.
Ser reconocida como ejemplo de participacin,
convivencia y solidaridad; a travs del compromiso de
sus habitantes, estimular una nutrida y calificada
participacin enmarcada en el ejercicio de las
ciudadanas.
Zona 5 Suroriental
Comuna 14 El Poblado
VISIN PDL COMUNA TRECE
MISIN PDL COMUNA TRECE
Gestin y ejecucin de proyectos en cada una de
las diferentes lneas estratgicas, para el
mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de nuestra comuna.
El Plan de Desarrollo busca promover y coordinar en
la comuna 13 San Javier a travs de sus
organizaciones y lderes, espacios de encuentro y
concertacin.
VISIN PDL COMUNA CATORCE
Reconocer e integrarse a las diferentes dinmicas de
desarrollo que se adelantan a nivel local,
departamental y nacional.
La movilizacin de la comunidad y los diferentes
actores institucionales presentes en el territorio en
torno al Plan de Desarrollo.
BUEN GOBIERNO
SER UN TERRITORIO SOSTENIBLE,
COMPETITIVO, EQUITATIVO E INTEGRADO A LA
REGIN.
452
Zona 6 -Suroccidental
Comunas: 15. Guayabal, 16. Beln
MISIN PDL COMUNA DIECISIS
VISIN PDL COMUNA DIECISIS
MISIN PDL COMUNA QUINCE
Un modelo desarrollo integral , que permite
mejorar la calidad de vida de sus habitantes
Fortalecimiento de los procesos de participacin
y el control de las actuaciones pblicas y
privadas, mediante la corresponsabilidad entre la
administracin municipal y la comunidad.
.. Gestin comunitaria, donde sus habitantes y
sus organizaciones de base aporten al avance
social, econmico, poltico y ambiental.
El desarrollo humano con equidad basado en las
relaciones de confianza, la inclusin, la
participacin y la construccin colectiva.
VISIN PDL COMUNA QUINCE
. Tiene como misin generar un modelo de
desarrollo integral que contribuya al mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes.
Corregimientos
VISIN PDL CORREGIMIENTO SAN ANTONIO DE PRADO
MISIN PDL CORREGIMIENTO SAN ANTONIO DE PRADO
Habitable en lo urbano y lo rural que asegura, con
equidad, inclusin y justicia, la vida digan de sus
hombres y mujeres y aporta a la calidad
ambiental de la ciudad.
OPORTUNIDADES
En estas nuevas oportunidades econmicas,
ocupa un lugar el turismo, el cual se potencia a
partir de la riqueza ambiental y paisajstica y
arqueolgica con que cuenta el corregimiento y es
aprovechado por los mismo habitantes quienes
se han preparado.
PARA HONRAR LA VIDA
COMPETENCIAS
Una formacin contextualizada y de mayor
calidad, la conectividad con la ciudad y entre
veredas ha mejorado notablemente.
..Reconocimiento de la importancia de los
campesinos para el Municipio, consigue
direccionarse positivamente, y mejorar la calidad
de vida de sus habitantes.
..Los campesinos cuentan con buenos
ingresos como producto de sus actividades,
existen nuevas iniciativas empresariales que
producen empleo y fuentes de ingresos para
todos y todas.
.. Las organizaciones sociales y comunitarias,
los hombres y mujeres del corregimiento, las
instituciones pblicas y privadas del municipio de
Medelln y la capacidad local de gobierno
gestionan alternativas locales, nacionales e
internacionales.
En un proceso transparente y de movilizacin
social que incluye la diversidad cultural presente
en urbanizaciones, barrios y veredas del
corregimiento de San Antonio de Prado.
D.H.I CONDICIONES
VISIN PDL CORREGIMIENTO SAN SEBASTIN DE PALMITAS
454
CONDICIONES OPORTUNIDADES Y COMPETENCIAS
Con un desarrollo econmico en equilibrio con la
naturaleza y una ocupacin laboral estable para
su poblacin; con un excelente servicio de
transporte y de vas; con una adecuado servicio
de salud que cubra todos los requerimientos de
las personas; con espacios adecuados para el
deporte, la recreacin y el esparcimiento; con un
mayor aprovechamiento de su potencial cultural y
turstico; con viviendas en buenas condiciones y
sin problemas de legalizacin.
..Se planean integralmente lo rural y lo urbano
articulando programas y proyectos de
organizaciones comunitarias e instituciones que
garantizan los derechos de hombres y mujeres.
Los procesos de gestin se desarrollan con
autonoma y participacin poltica democrtica.
.. Un corregimiento y con buenas relaciones
entre sus habitantes, todo ellos generando una
mayor calidad de vida.
Participante de las decisiones polticas,
econmicas y sociales.
Territorio con desarrollo rural sostenible y desarrollo
urbano integral, que recrea la identidad cultural y
garantiza la vida digna y la equidad entre gneros y
generaciones.
D.H.I SOCIEDAD PARTICIPANTE
VISIN PDL CORREGIMIENTO SAN CRISTBAL
MISIN PDL CORREGIMIENTO SAN CRISTBAL
VISIN PDL CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA
456
PLD Corregimiento de Altavista
Enfoque de desarrollo a la escala humana
Apunta tambin hacia una profundizacin democrtica que incluya a
todos los grupos sociales, una democracia social, en la que la propia
sociedad civil pueda movilizarse y adecuar un orden poltico
representativo
financiacin
Inversiones y financiacin
458
Artculo 2. Inversiones y Financiacin. Adptense el Plan Financiero, el Plan Cuatrie-
nal de Inversiones y sus fuentes de nanciacin, as como el Programa de Ejecucin
del Plan de Ordenamiento Territorial:
1. El plan financiero
El Plan Financiero es un instrumento de planicacin y gestin nanciera del
sector pblico, el cual, a partir de la situacin econmica y nanciera del ente territorial,
permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus nanzas. (Ley 38/89, artculo
4. Ley 179/94, artculo 55, inciso 5.).
En su diagnstico, se tienen en cuenta factores econmicos, como la inacin, la TRM,
el PIB Nacional, el IPC y otras variables macroeconmicas, y factores organizacionales
relacionados con la estructura y dinmica de la administracin, que inciden de manera
importante en las nanzas pblicas.
Para su pronstico, se utilizan proyecciones de ingresos y gastos con base en las
tendencias observadas, que permiten prever con alto margen de certeza, el comporta-
miento de las nanzas durante el perodo del actual gobierno y cumplir as, con todos
los indicadores de ley que la administracin est obligada a controlar, monitorear y
evaluar.
A continuacin se presenta el Plan Financiero del Municipio de Medelln para el cuatrie-
nio 2012 -2015, el cual fue elaborado tomando como base las Ejecuciones Presupues-
tales en formato de operaciones efectivas que el Municipio ha reportado anualmente a
los organismos de control. As mismo, se tienen en cuenta las cifras ociales conteni-
das en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2012 2021.
Es importante anotar que las proyecciones de ingresos y gastos que se mostrarn a
continuacin, fueron realizadas utilizando tcnicas objetivas de reconocida idoneidad,
como son los modelos economtricos y de series temporales, cuyas cifras fueron vali-
dadas utilizando el mtodo Delphi, es decir, teniendo en cuenta el criterio, conocimien-
to y experiencia de servidores expertos de la administracin, en el tema.
460
Presupuestos Proyectados
2012 2013 2014 2015 Total
3.004.394
2.893.025 2.895.153 2.906.953 11.699.524
3.539.714 3.477.302 3.524.245
8.364.312
4.599.230
3.765.082
2.570.014
1.195.067
846.498
4.912.590
40.387
374.461
387.208
194.073
193.135
4.110.534
14.123.400
2.100.821
1.843.177
783.858
185.435
873.884
257.644
323.055
203.342
82.879
119.043
1.421
119.713
9.734
106.943
3.036
2.173.007
1.236.979
936.028
667.702
268.326
221.041
1.188.092
10.549
0
34.073
34.073
0
1.143.470
3.582.140
562.253
494.028
213.542
48.434
232.052
68.225
112.933
68.903
31.667
36.804
433
44.030
2.399
41.631
0
2.155.806
1.187.319
968.488
648.254
320.234
214.605
1.153.833
10.242
0
133.779
40.000
93.779
1.009.813
3.524.245
540.619
474.743
201.367
47.023
226.353
65.876
88.473
52.248
18.167
33.705
376
36.225
2.513
33.423
288
2.075.557
1.136.004
939.552
629.373
310.179
208.276
1.193.470
9.943
0
139.356
40.000
99.356
1.044.171
3.477.302
518.001
454.516
189.887
45.654
218.975
63.485
66.277
45.223
15.433
29.463
327
21.053
2.369
17.323
1.361
1.959.943
1.038.928
921.014
624.686
296.328
202.575
1.377.196
9.654
374.461
80.000
80.000
0
913.081
3.539.714
479.947
419.890
179.062
44.324
196.504
60.057
55.373
36.967
17.612
19.071
285
18.406
2.454
14.566
1.386
Presupuestos Proyectados
2012 2013 2014 2015 Total
Tabla 8. Plan Financiero (Cifras en Millones de Pesos)
Concepto
Transferencias
Recursos de Capital
Interno
Externo
Nivel Central
Transferencias
Interna
Amortizacin
Intereses
Externa
Amortizacin
Intereses
Egresos administracin
central y organismos
de control
Otros Gastos
Financieros
Concepto
Ingresos Corrientes
Admn Central y
Organismos
de Control
Incluye: informacin de excedentes EPM (ordinarios y extraordinarios) proyectados para el
cuatrienio 2012 2015, actualizacin a diciembre 31 de 2011 del servicio de la deuda e
implicaciones del Acuerdo 59 de 2011.
Rentas y Recursos
Admon central Y
organismos de Control
14.123.400 3.582.140
Plan Operativo
Anual de
Inversiones
Otros Gastos
Financieros
Servicio
de la Deuda
Organismos
de Control*
Gastos
Generales
Gastos
de Personal
Gastos de
Funcionamiento
Otros Recursos
de Capital
Recursos
del Crdito
Supervit
Ejecucin
Pptal 2011
Recursos
del Balance
Fondo Local
de Salud
Resto de Ingresos
No Tributarios
Ingresos No
Tributarios
Ingresos
Tributarios
Como se observa en el Plan Financiero 2012 2015, se esperan ingresos del orden de
$14.123 billones, los cuales provendrn, en un 59.2%, de ingresos corrientes por valor
de $8.36 billones (donde el 55% corresponden al recaudo de ingresos tributarios, como
predial, industria y comercio, sobretasa a la gasolina, entre otros, y el restante 45% a in-
gresos no tributarios, de los que $2 billones son transferencias de la nacin). El 6.0%, esto
es, $0.85 billones, ser aportado por el Fondo Local de Salud, el cual est compuesto,
principalmente, por recursos del Sistema General de Participaciones para el Sector Salud.
El restante 34.8%, es decir, $4.91 billones, tendr como origen los recursos de capital, de
los cuales slo el 7.9%, equivalentes a $0.39 billones, lo aportar los recursos de crdito.
para la vigencia 2012 se contar con recursos por concepto de supervit de la ejecucin
presupuestal de la vigencia 2011 por valor de $0.37 billones, mientras que por concepto
de excedentes nancieros se esperan recursos por un valor de $3.81 billones.
Ahora bien, de los recursos que se espera recaudar en el perodo 2012 - 2015, el
15%, que representa $2.1 billones, sern destinados a nanciar el funcionamiento del
nivel central y de los organismos de control (Concejo, Contralora y Personera); el
2.3%, esto es, $0.32 billones, se destinar para cubrir oportunamente el servicio de
la deuda y el restante 82.8%, es decir, $11.69 billones, ser destinado a los proyec-
tos de inversin que posibiliten el crecimiento econmico de la ciudad y el desarrollo
social de sus habitantes.
Durante el cuatrienio 2012 2015 se proyectan crecimientos en los ingresos corrientes
superiores a la meta de inacin de largo plazo del Banco de la Repblica (3%), a ex-
cepcin del ao 2015, en el que se presenta un menor valor en el agregado resto de
ingresos no tributarios, debido a que la Ley 1421 de 2010, que autoriza el cobro por
concepto de contribuciones especiales sobre contratos de Obra Pblica, tiene vigen-
cia hasta el 2014.
Por otra parte, los ingresos tributarios crecern en un orden del 5.32% promedio anual.
en cuanto los gastos del municipio, el rubro proyectado de funcionamiento presenta
un crecimiento anual promedio del 5 %, crecimiento moderado del gasto que obede-
ce en mayor medida a las polticas de racionalizacin del gasto y la optimizacin de
los recursos pblicos; por su parte, el servicio de la deuda se incrementa en 38.46%,
indicador impactado principalmente por el pago de los intereses del crdito contrata-
do con la Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD), cuyo servicio de la deuda, en el
cuatrienio 2012 - 2015, tiene un valor aproximado de $103.121 millones, mientras que
el componente de inversin, presenta un crecimiento promedio del 4.04%, destacn-
dose el rubro proyectado para la vigencia 2012, el cual obedece principalmente a la
inclusin de los recursos por concepto de supervit de ejecucin presupuestal 2011.
1.1. Estrategias y polticas de financiacin
Indiscutiblemente el cumplimiento de la misin de los entes territoriales y del
Plan de Desarrollo de la administracin de turno, requiere de recursos econmicos y
nancieros sucientes y del manejo y destinacin efectivo de los mismos. En el Muni-
cipio de Medelln la planicacin nanciera busca construir el escenario econmico y
nanciero ms adecuado que permita generar los ingresos que racionalmente se est
en capacidad de captar, para posteriormente denir los usos que se dar a los mismos
para operar de manera normal y sin traumatismos, honrar nuestro servicio de la deu-
462
da y destinar, cada vez, mayores recursos para la ejecucin de planes, programas y
proyectos de inversin que redunden en el crecimiento econmico de la ciudad y en el
desarrollo social de sus habitantes, quienes son nuestra razn de ser.
Obviamente el escenario nanciero construido debe contemplar la solvencia y sosteni-
bilidad de las nanzas pblicas, analizando y/o estimando las variables macroecon-
micas ms importantes, determinando los riesgos que se puedan presentar, previendo
o anticipando hechos o acontecimientos que puedan afectar las simulaciones realiza-
das, con miras a tener un soporte objetivo y tcnico para la toma de decisiones y la
jacin de metas y objetivos tanto de corto como de mediano y largo plazo.
En ese orden de ideas, la primera actividad que se realiza es la cuanticacin y valora-
cin de los ingresos propios y exgenos ordinarios y recurrentes que se espera percibir
en el perodo en estudio, para este caso, los aos 2012 a 2015, para lo cual se utilizan
tcnicas objetivas de reconocida idoneidad tales como modelos economtricos, de
series temporales, matemticos y estadsticos, cuyos resultados son revisados y vali-
dados por las dependencias responsables y expertas en la materia.
Acto seguido se determinan los usos que se darn a los ingresos proyectados, desti-
nando los recursos necesarios para el normal y correcto funcionamiento de la entidad,
as como para el pago oportuno del servicio de la deuda, manteniendo, y si es del caso
mejorando, los esquemas de optimizacin para los gastos de funcionamiento, adems
de una adecuada mezcla de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del
crdito y pago oportuno del servicio de la deuda, buscando las condiciones nancie-
ras ms favorables, y acudiendo a las fuentes de nanciacin ms adecuadas.
Finalmente se debe establecer el monto requerido para el agregado de inversin, to-
mando muy en cuenta que el gasto pblico social est privilegiado desde la Constitu-
cin. Por ello, si los recursos transferidos por la Nacin, del Sistema General de Partici-
paciones, que son su principal fuente de nanciacin, resultan muy limitados para las
necesidades que se tienen, se deben buscar fuentes adicionales de nanciacin y de
esta forma cumplir con la misin institucional y ganar la conanza de los ciudadanos.
Para complementar los recursos tradicionales destinados para el agregado de inver-
sin, es necesaria la bsqueda de nuevas fuentes de nanciacin, diferentes a la acos-
tumbrada del recurso del crdito. Dentro de ellas se destacan la contribucin por valo-
rizacin, la plusvala, la cooperacin internacional y la conanciacin pblica - privada.
Adicional a lo anterior, se deben validar los indicadores de ley que la administracin
est obligada a controlar y monitorear permanentemente y que le permiten tener au-
tonoma para la contratacin de recursos del crdito pblico y la certeza de que el
ejercicio de planicacin nanciera fue correcto.
Este ejercicio responsable y serio que el Municipio de Medelln viene cumpliendo desde
hace ya varias administraciones, es lo que le ha permitido obtener y mantener la calica-
cin AAA de riesgo crediticio interno y la BBB- y Baa3 en el mbito externo, emitidas por
las calicadoras de riesgo Fitch Ratings y Moodys respectivamente y, a la vez, obtener
reconocimientos nacionales e internacionales como la mejor capital de departamento en
el ranking de desempeo del Departamento Nacional de Planeacin y ser considerado
modelo a seguir por entidades pblicas tanto del pas como del exterior.
As mismo es destacable que el Plan de Desarrollo de las administraciones municipa-
les exige el esfuerzo de ciudadanos comprometidos, y que sean actores y gestores ac-
tivos, dinmicos y directos del proceso de construccin y transformacin de la ciudad.
En tal sentido, desde el Plan de Desarrollo es necesario seguir incentivando benecios
tributarios, exenciones y tratamientos especiales, entre otros mecanismos, a determi-
nadas actividades y contribuyentes de carcter benco como una forma de contribuir
al desarrollo local.
Estrategias financieras especficas
Fortalecer y modernizar los programas y proyectos que apunten a los procesos de
scalizacin que pretendan la reduccin de los niveles de evasin y de elusin,
haciendo principal nfasis en los impuestos que representan la mayor parte de los
ingresos corrientes del Municipio, como son el predial e industria y comercio.
Reforzar los proyectos de cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de
programas y campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros contribu-
yentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarn propuestas
pedaggicas de construccin de pactos sociales, polticos y econmicos entre la
ciudadana y el gobierno local.
Modernizar e intensicar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin del
debido cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los
cruces de cuentas y la seleccin de cartera. En el caso del cobro coactivo, la Admi-
nistracin establecer polticas claras en torno al remate de bienes inmuebles, que
permitan la recuperacin de cartera de difcil cobro.
Adoptar como poltica para la consecucin de recursos de crdito, la conservacin
de la instancia de contratacin autnoma Semforo Verde, de acuerdo con los
trminos de la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998. En todo
caso, la estrategia tiene como objetivo evitar que el Municipio incurra en la adopcin
de planes de desempeo, planes de saneamiento scal y nanciero o de interven-
cin econmica por la prdida de autonoma de gestin que ello implicara.
Elaborar un estudio de los bienes muebles e inmuebles, que signiquen ineciencia
en su tenencia, y analizar la venta de bienes improductivos.
Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos perso-
nales y generales, buscando as una eciente asignacin de recursos.
Mejorar el control de todas las fuentes de ingresos del Municipio de Medelln.
1.2. Base de estimacin de rentas
Las rentas e ingresos del nivel central del Municipio de Medelln se proyectaron utili-
zando modelos economtricos y/o de series temporales, con una base de datos con
informacin de ejecucin de todos y cada uno de los ingresos correspondientes al
perodo 2000 a 2011.
Lo anterior, dado que es objetivo de las directivas del Municipio de Medelln que los va-
lores proyectados reejen lo ms razonablemente posible las cifras que se pueden al-
canzar en el perodo 2012 2021 y muy especialmente en el cuatrienio que conforma el
perodo de la actual Administracin Municipal, teniendo como base preliminar para las
proyecciones, las cifras contenidas en el marco scal de mediano plazo 2012 2021,
464
entregado en cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, presentado en
el mes de octubre de 2011 al Concejo de la ciudad a ttulo informativo, conjuntamente
con el Proyecto de presupuesto general del Municipio de Medelln y de sus estableci-
mientos pblicos correspondiente a la vigencia scal 2012.
No obstante lo anterior, en cumplimiento de lo establecido tambin por la Ley 819 de
2003, las cifras que contiene el plan nanciero del presente Plan de Desarrollo, han
sido ajustadas con base en el comportamiento de los ingresos a diciembre de 2011,
producto del anlisis que peridicamente la Secretara de Hacienda le realiza al MFMP
entregado anualmente al Concejo de la ciudad.
Es importante indicar adems que las cifras tambin deben cumplir con una recomen-
dacin tanto legal como tcnica formulada por el Ministerio de Hacienda y Crdito P-
blico, consistente en que las proyecciones deben ser conservadoras y prudentes, con
el n de no generar expectativas en el gasto, puesto que situaciones imprevistas o no
contempladas en la estimacin de las rentas, dicultaran su cumplimiento.
A continuacin se presentarn las cifras esperadas de algunas de las principales
rentas y gastos del Municipio de Medelln para los aos 2012 2015.
1.2.1. Predial
La tabla y grco adjuntos presentan los valores proyectados por concepto de
Impuesto Predial Unicado en el perodo 2012 2015. Se puede observar que durante
la presente administracin se espera recaudar por este impuesto la suma de $1.8 billo-
nes, con una variacin promedio del 9.03% anual.
En el marco scal de mediano plazo 2012-2021, ajustado con base en la ejecucin a di-
ciembre de 2011, se plantean para este ingreso las sumas de $376.733 millones, $449.688
millones, $476.676 millones y $499.343 millones para los aos 2012, 2013, 2014 y 2015,
respectivamente; los crecimientos esperados por este concepto obedecen al mayor valor
de recaudo que puede obtenerse una vez se lleve a cabo el proceso de actualizacin ca-
tastral y la modicacin del esquema tarifario, adems de los incrementos que anualmente
autoriza el gobierno, y los debidos a los procesos regulares de conservacin catastral.
Variacin
%
6,00%
19,37%
6,00%
4,76%
$
21.325
72.955
26.988
22.667
Valor proyectado
376.733
449.688
476.676
499.343
1.802.440
Ao
2012*
2013
2014
2015
Totales
*Variacin con respecto al valor ejecutado en el 2011 Fuente:
Presupuesto General 2012 y MFMP 2012-2021
Tabla 9. Datos proyectados Impuesto Predial Unificado
(Cifras en millones de pesos corrientes) Municipio de Medelln 2012-2015
1.2.2. Impuesto de Industria y Comercio
Se puede observar que durante la presente administracin se espera recaudar,
por concepto del impuesto de industria y comercio, la suma de $1.79 billones, con una
variacin promedio del 5.86% anual.
Durante los cuatro aos de la administracin, se proyecta un recaudo aproximado en
cada vigencia del orden de $0.4 billones. (Ver Tabla 10 y Grco 24). El crecimiento
esperado en la vigencia 2012, con respecto a la ejecucin 2011, obedece en mayor
medida a la reactivacin de los sectores industriales y comerciales en la ciudad, a los
resultados de crecimiento econmico observados en la vigencia 2011 y a las expecta-
tivas que al respecto se tienen para la vigencia 2012.
Grfico 23. Proyoooion mpuosto Prodial Unihoado
376.733
449.688

476.676
499.343
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2012 2013 2014 2015
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
2012* 420.864 35.560 9,23%
2013 439.271 18.407 4,37%
2014 458.490 19.219 4,38%
2015 478.557 20.067 4,38%
Totales 1.797.182
Tabla 10. Datos Proyectados Impuesto de Industria y Comercio y Avisos (Cifras
en millones de pesos corrientes) Municipio de Medelln 2012-2015
466
1.2.3. Recuperacin de cartera e intereses
La Administracin, en cumplimiento de sus obligaciones, debe intensicar su
esfuerzo para contar, cada vez, con un mayor nmero de ciudadanos en las las de
contribuyentes buena paga y alinearlos con el crecimiento y desarrollo de la ciudad.
La presente administracin se ha jado como meta por concepto de recuperacin de
cartera de los impuestos predial e industria y comercio y los intereses de los mismos la
suma de $0.43 billones, de los cuales el 78,21%, equivalentes a $0.34 billones corres-
ponden al impuesto predial unicado y el restante 21.79%, es decir, $0.09 millones al
impuesto de industria y comercio. Ver Tabla 11 y Grco 25.
Para el ao 2012 se tiene una meta de $105.072 millones de recuperacin de cartera
e intereses, la cual decrece en el 29.14% con respecto a la cifra alcanzada en el ao
2011, vigencia en que la recuperacin de cartera e intereses de estos dos impuestos
ascendi a $148.287 millones, superando las expectativas que se tenan al respecto
y que fue originada, entre otros factores, por los efectos positivos generados por la
aplicacin de la Ley 1430 de 2010 y por los resultados de la experiencia acumulada
en la dependencia responsable de la ejecucin del proyecto de recuperacin de
cartera vencida.
Para los aos 2013 a 2015 se espera que el recaudo de la renta se mantenga a precios
constantes del ao 2012, dado que se estiman crecimientos del 3% en cada uno de
dichos aos, crecimiento que es equivalente a la meta de inacin de largo plazo jada
por la Junta Directiva del Banco de la Repblica.
Grfico 24. Proyeccin Impuesto de Industria y Comercio y Avisos

0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2012 2013 2014 2015
420.864
439.271
458.490
478.557
Industria y Comercio Avisos y Tableros
Es importante anotar que las metas nancieras antes indicadas en materia de recu-
peracin de cartera de los impuestos predial e industria y comercio, estn basadas
en la experiencia que se tiene en el proyecto de recuperacin de cartera que durante
varias vigencias viene ejecutando con xito el Municipio de Medelln, el cual se basa
principalmente en labores persuasivas, sin dejar de aplicar cuando ello sea necesa-
rio, las polticas de cobro coactivo, cuya principal herramienta son los procesos de
embargo y secuestre de bienes inmuebles y los remates de propiedades, medidas
que se aplicarn preferiblemente a los contribuyentes reacios a cumplir con sus obli-
gaciones econmicas con el Municipio, fundamentalmente con los que presentan
mayores morosidades y ms tiempo vencido, con el n de evitar la materializacin de
la gura de la prescripcin.
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
2012 105.072 -43.215 29,14%
2013 108.224 3.152 3,00%
2014 111.470 3.247 3,00%
2015 114.815 3.344 3,00%
Totales 439.580
Tabla 11. Datos proyectados recuperacin cartera e intereses Industria y Comercio y Predial
(Cifras en millones de pesos corrientes) Municipio de Medelln 2012-2015
Grfico 25. Proyeccin recuperacin cartera e intereses Industria y Comercio y Predial
105.072
108.224
111.470
114.815
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2012 2013 2014 2015
Predial Industria y Comercio
468
Adems de lo anterior, se espera que los proyectos de cultura tributaria y de educacin
scal tambin cumplan un papel importante en su tarea de concienciar a los ciudada-
nos de lo importante que es cumplir con sus obligaciones con el Municipio, porque con
ello, tanto la ciudad como sus habitantes, salimos ganando.
1.2.4. Impuesto de telfonos
El recaudo por concepto del impuesto de telfonos para el perodo 2012 a 2015
se estima en la suma de $0.11 billones. En el ao 2012 se espera recaudar la suma de
$28.520 millones de pesos.
El impuesto de telfonos viene presentando desde el ao 2009 una clara tendencia
decreciente, por lo que se espera que esta tendencia contine a lo largo del cuatrienio;
esta reduccin obedece en mayor medida al nivel de penetracin de la telefona mvil
y a una reduccin en la demanda de lneas convencionales.
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
2012* 28.520 - 448 -1,55%
2013 28.330 - 190 --0,66%
2014 28.138 - 192 -0,68%
2015 27.575 - 563 -2,00%
Totales 112.563
Tabla 12. Datos proyectados impuesto de telfonos (Cifras en millones de pesos corrientes)
Municipio de Medelln 2012-2015
Grfico 26. Proyeccin impuesto de telfonos
28.520

28.330

28.138

27.575

27.000
27.200
27.400
27.600
27.800
28.000
28.200
28.400
28.600
2012 2013 2014 2015
1.2.5. Sobretasa a la gasolina

El consumo de gasolina, tanto extra como corriente, que es la base gravable
de la sobretasa a la gasolina, presenta disminuciones ao tras ao, lo que se atribuye
en mayor medida a la comercializacin de la gasolina oxigenada mezcla de gasoli-
na con alcohol carburante pues la fraccin de alcohol en la mezcla est exenta de
impuestos, lo que representa una disminucin de la base gravable sobre la cual se
calcula el valor del impuesto. As mismo, mientras que el precio de referencia para el
clculo de la sobretasa permanece constante, el precio al consumidor nal aumenta
peridicamente, desestimulando el consumo de combustible, lo que se traduce en un
menor consumo liquidado sobre un menor precio. Sin embargo, se espera un incre-
mento leve en el recaudo por este concepto, atribuible en mayor medida al crecimiento
del parque automotor en el rea Metropolitana ante los registros histricos de ventas
que ha presentado el sector automotriz de manera particular durante las vigencias
2010 2011 y las expectativas para el periodo 2012.
As las cosas, los modelos economtricos y los diferentes estudios que sobre la renta ha
realizado el Equipo Economtrico de la Unidad de Evaluacin Financiera, dependencia
adscrita a la Subsecretara Financiera de la Secretara de Hacienda, permiten concluir
que durante el perodo 2012 - 2015 se alcanzar un recaudo que girar alrededor de
los $363.627 millones, cuya distribucin en el cuatrienio se detalla a continuacin:
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
2.012* 89.009 1.889 2,17%
2013 90.245 1.236 1,39%
2014 90.824 579 0,64%
2015 93.549 2.725 3,00%
Totales 363.627
Tabla 13. Datos proyectados sobretasa a la gasolina (Cifras en millones de pesos corrien-
tes) Municipio de Medelln 2012-2015
*Variacin con respecto al valor ejecutado en el 2011
Fuente: Presupuesto General 2012 y MFMP 2012-2021
Grfico 27. Proyeccin sobretasa a la gasolina
89.009
90.245
90.824
93.549
86.000
87.000
88.000
89.000
90.000
91.000
92.000
93.000
94.000
2012 2013 2014 2015
470
Las proyecciones realizadas parten principalmente del supuesto que el precio de la
gasolina presenta leves incrementos ante modicaciones en la frmula para el cl-
culo del precio del mismo, as como incrementos en el consumo, debido, como se
mencion previamente, al crecimiento del parque automotor, no slo de Medelln sino
del rea Metropolitana.
1.2.6. Recursos del Sistema General de Participaciones
y Fondo Local de Salud
Para la proyeccin de los valores a recibir por concepto de SGP Educacin,
Salud, Propsito General y Alimentacin Escolar, se parti del cambio normativo esta-
blecido por el Acto Legislativo N 04 de 2007, mediante el cual se modicaron nueva-
mente los artculos 356 y 357 de nuestra Constitucin Poltica.
Esta reforma constitucional estableci los siguientes parmetros para el clculo de los
SGP para el perodo que comprende el presente Plan de Desarrollo:
Crecimiento real del 3% del 2011 al 2016
1.8% Adicional para educacin en el perodo 2011 a 2016
Destinacin del 17% del SGP Propsito General para los municipios con menos de
25.000 habitantes
Dado lo anterior, para el perodo de gobierno de la presente administracin se estima-
ron ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones para los sectores
de educacin, propsito general, agua potable y saneamiento bsico y alimentacin
escolar del orden de $2.35 billones, de los cuales, el 88.39% corresponde al SGP para
el sector educativo ($2,00 billones), el 7.28% para propsito general ($0.17 billones),
el 3.88% para agua potable y saneamiento bsico ($0,09 billones) y el restante 0.45%,
equivalente a $0.01 billones deben ser direccionados para alimentacin escolar.
Para el 2012 se espera un ingreso aproximado de $569.415 millones y para 2013 de
$577.381 millones. Para 2014 y 2015 se espera un crecimiento anual del 3% para si-
tuarse aproximadamente en $594.703 millones en 2014 y $612.544 millones en 2015.
Ver Tabla 14 y grco 28.
Ao
Valor proyectado
Variacin
$ %
2012* 569.415 -7.597 -1,32%
2013 577.381 7.967 1,40%
2014 594.703 17.321 3,00%
2015 612.544 17.841 3,00%
Totales 2.354.043
Tabla 14. Datos proyectados Sistema General de Participacin- SGP (Cifras en millones de
pesos corrientes) Municipio de Medelln 2012-2015
Grfico 28.Proyeccin Sistema General de Participacin - SGP
569.415
577.381
594.703
612.544
540.000
550.000
560.000
570.000
580.000
590.000
600.000
610.000
620.000
2012 2013 2014 2015
En este aparte del anlisis es necesario incluir los recursos del Fondo Local de Salud,
en el cual se registran los ingresos provenientes del SGP para dicho sector.
Para el perodo 2012 - 2015 se tiene previsto recaudar la suma de $0.85 billones en el
Fondo Local de Salud, de los cuales el 69.8%, equivalente a $0,59 billones, ser recur-
sos provenientes del SGP sector salud, cifra que no incluye rendimientos nancieros, y
el restante 30,2% a otros ingresos para el sector salud, cuyos principales representan-
tes son los recursos del Departamento para el Rgimen Subsidiados con $0.1 billones,
FOSYGA con $0,09 billones, ETESA con $0,05 billones y los rendimientos nancieros,
que incluyen los del Sistema General de Participaciones con $0,02 billones.
La variacin en el presupuesto 2012 con lo ejecutado en la vigencia 2011 obedece
principalmente a las adiciones que, por concepto de recursos del balance, tuvieron
lugar durante la vigencia anterior, y que corresponden a recursos no ejecutados de
vigencias anteriores. La tasa de crecimiento proyectada para el perodo 2012 2015
se elabora conforme a lo establecido en la Ley y siguiendo las recomendaciones que
al respecto emite el Departamento Nacional de Planeacin DNP-.
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
2012* 202.575 19.446 10,62%
2013 208.276 5.700 2,81%
2014 214.605 6.330 3,04%
2015 221.041 6.436 3,00%
Totales 846.498
Tabla 15. Datos proyectados Fondo Local de Salud (Cifras en millones de pesos
corrientes) Municipio de Medelln 2012-2015
472
Grfico 29. Proyeccin Fondo Local de Salud

202.575
208.276
214.605
221.041
190.000
195.000
200.000
205.000
210.000
215.000
220.000
225.000
2012 2013 2014 2015
1.2.7. Excedentes financieros de las empresas industriales y
comerciales del orden municipal
Los excedentes nancieros de EPM se componen fundamentalmente por los re-
cursos establecidos en el Acuerdo 69 de 1997, acto administrativo que estableci que
de las utilidades netas de cada ao al cierre del ejercicio nanciero, se deben entregar
al Municipio de Medelln el 30% para proyectos de impacto social. En cumplimiento de
lo establecido por dicho acto administrativo durante el perodo 2012 2015 se esperan
recursos provenientes de los excedentes nancieros ordinarios de EPM del orden de
$2.07 billones, adems de un 25%, por excedentes nancieros extraordinarios y adicio-
nales por valor de $1.72 billones, para un total de $3.79 billones.
Ao Utilidades Netas Valor proyectado
Variacin
$ %
2012* 1.526.984 839.841 42.341 5,31%
2013
1.754.872 965.179 125.338 14,92%
2014 1.688.416 928.629 -36.550 - 3,79%
2015 1.927.222 1.059.972 131.343 14,14%
Totales 6.897.494 3.793.621
Tabla 16: Oatos proyootados oxoodontos hnanoioros do EPM (Ciras on millonos do posos
oorriontos) Munioipio do Modoll|n 2012-2015
*variaoion oon rospooto al valor o|ooutado on ol 2011 Fuonto:
Prosupuosto Gonoral 2012 y MFMP 2012-2021
Grfico 30. Proyoooion oxoodontos hnanoioros do EPM

458.095
526.462
506.525
578.167
50.000
50.000
331.746
388.717
422.104
481.805
839.841
965.179
928.629
1.059.972
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
2012 2013 2014 2015
Ordinarios Extraordinarios Adioionalos
1.2.8. Recursos de crdito
El manejo acertado de los recursos de crdito en las entidades territoriales es
una de las grandes preocupaciones del legislativo, razn por la cual se han expedi-
do las Leyes 358 de 1997 y 819 de 2003, normas jurdicas con las que se pretende
que las entidades cuenten con mecanismos idneos que les permitan determinar su
capacidad de pago y sus verdaderas necesidades de crdito y por ende que slo se
endeuden si ello es estrictamente necesario y sin que se afecte su operacin y el cum-
plimiento de su misin.
El Municipio de Medelln por tradicin y por ser una entidad lder en el pas, ha dado
un excelente manejo a sus necesidades de crdito, siempre ha honrado sus acreen-
cias pagando oportunamente sus obligaciones crediticias y slo adquiriendo aquellos
recursos que le son estrictamente necesarios, los cuales le permitan satisfacer sus
necesidades y la de sus ciudadanos. Igualmente, los crditos siempre se contratan
negociando las mejores condiciones nancieras.
Como prueba de ello, algunos de los reconocimientos que ha tenido el Municipio
de Medelln en materia del manejo de la deuda son:
Calicacin Baa3 grado de inversin por dos aos consecutivos por la calicadora
de riesgos internacional Moodys.
Calicacin AAA (Triple A) a la capacidad de pago del Municipio de Medelln y al
programa de emisiones de bonos internos de la ciudad por la sociedad calicadora
de valores Fitch Ratings Colombia S.A. por cinco aos consecutivos.
474
En la tabla que se presenta a continuacin, se detallan las necesidades de crdito del
Municipio de Medelln para el cuatrienio, las cuales se encuentran dentro de los par-
metros que los indicadores de Ley en dicha materia obligan a cumplir. La capacidad
de endeudamiento y de pago proyectada es inferior al lmite establecido por la Ley,
dando a la Administracin un margen para contratar recursos y poner en marcha pro-
yectos estratgicos y de ciudad.
Para el cuatrienio se presupuestan recursos de crdito del orden de $387.208 millones,
de los cuales, $99.356 y $93.779 corresponden a desembolsos de la AFD durante las
vigencias 2013 y 2014; para 2012, se esperan recursos de $80.000 millones provenien-
tes de crditos con las entidades nacionales.
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
2012* 80.000 - 91.868 -53,45%
2013 139.356 59.356 74,20%
2014 133.779 -5.577 - 4,00%
2015 34.073 -99.706 -74,53%
Totales 387.208
Tabla 17. Datos proyectados recursos del crdito (Cifras en millones de pesos corrientes)
Municipio de Medelln 2012-2015
Grfico 31. Proyeccin recursos del crdito

80.000
40.000 40.000
34.073

99.356
93.779

0
30.000
60.000
90.000
120.000
150.000
2012 2013 2014 2015
Interna Externa

1.3. Base de estimacin de los egresos
Las proyecciones en materia de gastos para el perodo 2012 - 2021 son con-
gruentes con las estimaciones del plan nanciero y consistentes con las metas del
marco scal de mediano plazo.
Igualmente en cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, norma que
busca que los presupuestos de gastos de las entidades pblicas reejen las apropia-
ciones que realmente necesitan y se van a ejecutar, muy especialmente las conteni-
das en el Plan de Desarrollo, y en cumplimiento de precisas instrucciones impartidas
por el COMFIS, la administracin municipal someter a consideracin del Concejo
Municipal las autorizaciones de vigencias futuras para inversin y funcionamiento
que sean necesarias para darle cumplimiento a los programas y al cometido estatal
La utilizacin de las vigencias futuras, permite, entre otros, obtener los siguientes
benecios:
Continuidad en la prestacin de los servicios, en la realizacin de las obras y/o en la
recepcin de los bienes objeto de la contratacin.
Maximizacin de los benecios a la comunidad ofrecindole servicios ms oportu-
nos y en forma ininterrumpida.
Disminucin de los costos de la contratacin y en general de los gastos de funcio-
namiento, toda vez que de los costos de contratacin de una vigencia se sirven las
vigencias posteriores, lo que propiciara adems el cumplimiento de la Ley 617 de
2000.
Ejecucin del presupuesto apropiado en cada vigencia de una manera ms rpida
y efectiva.
Mejoramiento continuo de los indicadores de ejecucin presupuestal en todas las
vigencias, exigiendo los esfuerzos necesarios de la administracin para gerenciar
los proyectos sin desgastarse en procesos de contratacin.
Optimizacin del proceso de planicacin, dado que este mecanismo permite a
las diferentes dependencias de la administracin visionar su gestin mnimo en el
mediano plazo, razn por la cual las apropiaciones asignadas tendern a responder
mejor a los requerimientos y a hacerlas ms realizables, con lo cual se alcanzar en
menor tiempo el objetivo perseguido con la expedicin de la Ley 819 de 2003, con
la que se pretende que los presupuestos de gastos reejen exactamente las nece-
sidades de cada vigencia scal, para evitar as la materializacin de los rezagos
presupuestales.
Promocin del cumplimiento de las metas fsicas jadas en el Presupuesto por Re-
sultados para la vigencia y para todo el perodo contratado.
La presente administracin est empeada en que durante el cuatrienio 2012 2015
se haga un eciente uso de los recursos y un adecuado control de los niveles de en-
deudamiento que permitan destinar la mayor proporcin del gasto al componente de
inversin.
476
1.3.1. Funcionamiento
Los gastos de funcionamiento para el Municipio de Medelln se han nanciado
con los ingresos corrientes de libre destinacin con los lmites establecidos por la Ley
617 de 2000, de tal manera que estos sean sucientes para atender sus obligaciones
corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional y liberar recursos para nan-
ciar una mayor Inversin.
Los incrementos de los gastos de funcionamiento, se proyectaron de acuerdo con la
meta de inacin esperada para los aos 2012 a 2015; se espera que el Municipio de
Medelln incurra en gastos por valor de $2.1 billones, de los cuales el 87.7%, esto es,
$1.84 billones, se genera en su nivel central y el restante 12.3%, equivalente a $0.26
billones, en sus organismos de control (Concejo, Contralora y Personera).
Ahora bien, de la cifra citada para el nivel central, se destinarn para gastos de perso-
nal, la suma de $0.78 billones, para gastos generales, $0.19 billones y, nalmente, para
transferencias, $0.87 billones. Ver Tabla 18 y grco 32.
Concepto 2012 2013 2014 2015 Total
Nivel Central 419.890 454.516 474.743 494.028 1.843.177
Gastos de Personal 179.062 189.887 201.367 213.542 783.858
Gastos Generales 44.324 45.654 47.023 48.434 185.435
Transferencias 196.504 218.975 226.353 232.052 873.884
Organismos de Control 60.057 63.485 65.876 68.225 257.644
TOTAL 479.947 518.001 540.619 562.253 2.100.821
Tabla 18. Datos proyectados gastos de funcionamiento (Cifras en millones de pesos corrientes) Municipio de
Medelln 2012-2015
Fuente: Presupuesto General 2012 y MFMP 2012 - 2021
Grfico 32. Proyeccin de gastos de funcionamiento

479.947
518.001
540.619
562.253

0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2012 2013 2014 2015
Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Organismos de Control
Con relacin a los gastos de funcionamiento, para 2012 los recursos destinados a
este rubro se presupuestan en $479.947 millones; para 2013 se espera que aumen-
ten a $518.001, lo que signica un aumento del 7.9% con respecto a lo presupues-
tado para 2012.
1.3.2. Servicio de la deuda
En lo que respecta al servicio de la deuda, se continuar dando estricto cum-
plimiento a las obligaciones con la banca interna y externa y mejorando el perl de la
deuda, empleando mecanismos tales como reprogramacin, reestructuracin y recon-
versin de la misma, para as garantizar un bajo nivel de endeudamiento, una dismi-
nucin en tasas y ampliacin de plazos para liberar recursos cuyo destino nal es la
inversin social.
Para los aos 2012 2015 se proyecta causar, por concepto de servicio de la deuda,
la suma de $323.055 millones, de los cuales el 62.9% corresponde a deuda interna y el
restante 37.1% a crditos externos contratados con el BID y la AFD.
Concepto 2012 2013 2014 2015 Total
Interna 36.967 45.223 52.248 68.903 203.342
Amortizacin 17.612 15.433 18.167 31.667 82.879
Intereses 19.071 29.463 33.705 36.804 119.043
Otros Gastos Financieros 284,50 327,18 376,25 432,69 1.421
Externa 18.406 21.053 36.225 44.030 119.713
Amortizacin 2.454 2.369 2.513 2.399 9.734
Intereses 14.566 17.323 33.423 41.631 106.943
Otros Gastos Financieros 1.386 1.361 288,26 0 3.036
Total 55.373 66.277 88.473 112.933 323.055
Fuente: Presupuesto General 2012 y MFMP 2012 - 2021
Tabla 19. Datos proyectados servicio de la deuda. (Cifras en millones de pesos corrientes) Municipio de
Medelln 2012-2015
478
2. Plan de inversiones
y fuentes de financiacin
La Administracin Municipal proyecta destinar por concepto de inversin recursos por
la suma de $11.7 billones en el perodo 2012 - 2015, a travs de los proyectos de in-
versin para la ejecucin del Plan de Desarrollo, manteniendo durante el periodo la ten-
dencia creciente de este agregado. El mayor valor observado durante la vigencia 2012
obedece a la inclusin de los recursos por concepto de supervit de la ejecucin pre-
supuestal 2011; as, en 2012, se invertirn $3 billones, en 2013, $2.89 billones, en 2014,
$2.9 billones, y en 2015, $2.91 billones, valores que indiscutiblemente contribuirn de
manera importante en el crecimiento de nuestra economa. Ver Tabla 20 y grco 34.
Ao Valor proyectado
Variacin
$ %
-111.369
3.004.394
2.893.025
2.895.153
2.906.953
11.699.524
2012
2013
2014
2015
Totales
487.938 19,41%
-3,71%
2.128 0,07%
11.801 0,41%
Tabla 20. Datos proyectados inversin (Cifras en millones de pesos corrientes)
Municipio de Medelln 2012- 2015
Grfico 33. Proyeccin servicio de la deuda

36.967
45.223
52.248
68.903
18.406
21.053
36.225
44.030
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2012 2013 2014 2015
Interna Externa
Indicadores de Ley
Los datos nancieros, producto de un ejercicio de rigurosa planeacin nanciera, ga-
rantizan el cumplimiento de los indicadores establecidos por las Leyes 358 de 1997,
617 de 2000 y 819 de 2003 por parte del Municipio de Medelln.Estos indicadores per-
manentemente son monitoreados y controlados, con el n de evitar los inconvenientes
que su incumplimiento pueda acarrear.
Atendiendo a la norma de endeudamiento territorial, principalmente a la Ley 358 de
1997, el Municipio de Medelln presenta indicadores adecuados en materia de solven-
cia y sostenibilidad, lo cual le da un amplio margen de maniobrabilidad para celebrar
de manera autnoma operaciones de crdito pblico.
Grfico 34. Proyeccin inversin

3.004.394

2.893.025
2.895.153
2.906.880

2.820.000
2.840.000
2.860.000
2.880.000
2.900.000
2.920.000
2.940.000
2.960.000
2.980.000
3.000.000
3.020.000
2012 2013 2014 2015
Norma Jurdica Nombre Indicador Legal
Ley 358 de 1997
Solvencia Menor a 40%
Sostenibilidad Menor a 80%
Ley 617 de 2000 Lmite Gastos de Funcionamiento Menor a 50%
Ley 819 de 2003
Meta de Supervit Primario Mayor a Intereses Vigencia
Sostenibilidad Mayor a 100%
Intereses Vigencia
Tabla 21. Indicadores de Ley
480
Histricamente este indicador ha permanecido por debajo del 80%, lo que indica que el
Municipio de Medelln cuenta con los recursos necesarios para cumplir con las obligacio-
nes de la deuda. Para 2011, el indicador presenta un incremento de 41,08 puntos porcen-
tuales, respecto al 2010, debido a que se reciben desembolsos del crdito con la Agencia
Francesa para el Desarrollo - AFD y por la disminucin del monto autorizado como vigen-
cias futuras de los ingresos corrientes que sirven de base para el clculo de este indicador,
esto dando aplicacin a lo dispuesto en la Ley 1483 de 2011. Ver grco 35.
2.1. Plan cuatrienal de inversiones
La formulacin del plan cuatrienal de inversiones es el resultado de la proyeccin de
costos y fuentes de nanciacin de los programas y proyectos de inversin pblica
contemplados en la parte estratgica general de cada lnea. Adems, la Administra-
cin ha provisto una partida global por $584.973 millones para ser priorizados por
comuna y corregimiento en el proceso de Presupuesto Participativo. La asignacin por
cada comuna y corregimiento se har segn criterios de poblacin, ndice de calidad
de vida y otros que garanticen los principios de equidad social y solidaridad territorial,
segn lo previsto en el acuerdo 43 de 2007.
Al priorizar la inversin cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que
tienen fuente especca de recursos y los dems que por ley se deben ejecutar. Para la
distribucin de los dems recursos disponibles se aplic un modelo de ponderacin a
prorrata, de las prioridades planteadas en Consejo de Gobierno y en mesas de trabajo,
durante la fase de formulacin del Plan, bajo el ltro vinculante del programa de gobier-
no, teniendo en cuenta, adems, su articulacin con los Planes de Desarrollo Local.
El cumplimiento de las metas previstas en el presente plan est sujeto a la aproba-
cin e incorporacin del valor total de recursos que conforman el Plan Plurianual
Grfico 35. Comportamiento ndice de Sostenibilidad Ley 358 de 1997. Aos 2004-2011

24,1%
29,8%
27,8%
21,7%
20,4% 20,6% 20,3%
61,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Resultado del indicador Meta
2012-2015, el cual contempla las fuentes nancieras convencionales, as como los
recursos por recaudo de contribucin de valorizacin que realizar el FONVAL y los
excedentes extraordinarios adicionales de EPM.
482
484
2.2. Fuentes de financiacin del Plan
de Desarrollo
2.2.1. Fuentes convencionales
La Administracin Central se compromete a realizar las inversiones conside-
radas en la tabla anterior, para las cuales se destinar un total de ONCE BILLONES
SEISCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS VENTI CUATRO MILLONES DE
PESOS ($11.699.524.000.000).
En los estimativos del plan nanciero, se han incluido las rentas tradicionales del Mu-
nicipio de Medelln, de acuerdo con las proyecciones preparadas por la Secretara de
Hacienda, incluyendo, adems, excedentes adicionales de EPM, como aporte para la
equidad social, los cuales, con criterio responsable y cuidando la sostenibilidad de las
empresas, se destinarn a inversin social en la ciudad. Se espera obtener por este
concepto un valor de $1.71 billones durante el cuatrienio, cuya aplicacin especca
ser presentada al honorable Concejo Municipal durante el estudio y aprobacin del
presupuesto de la respectiva vigencia.
2.2.2. Fuentes no convencionales
La Administracin ha previsto la posibilidad de tener nanciacin para la eje-
cucin de varios proyectos, con recursos que complementen las fuentes tradicionales.
Para el presente plan, estos recursos, por su tipologa, sern ingresados al presupues-
to en el momento en que su gestin se considere madura, sin crear expectativas, so-
brevalorar proyecciones de ingresos o propiciar dcit al presupuestar gastos contra
rentas an no existentes.
En este cuatrenio, est denido que el FONVAL, va recaudo ms recursos de crdito,
ejecutar TRESCIENTOS OCHENTA MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y OCHO MILLO-
NES DE PESOS ($380.958.000.000).
Mediante este esfuerzo compartido, la administracin espera conanciar el Plan de
Desarrollo en varios de sus proyectos, as:
Recursos por plusvala y contribucin de valorizacin. De conformidad con lo dis-
puesto en la ley 388 de 1997 y los decretos que la reglamentan, las decisiones ad-
ministrativas, las actuaciones urbansticas del Estado y las obras de infraestructura
fsica contribuyen al incremento en el valor de los inmuebles de su entorno y la ley
prev instrumentos como la participacin en plusvala y la contribucin de valoriza-
cin. El primero se cobra cuando el propietario realiza alguna accin con su inmue-
ble y el segundo en el momento de producirse el acto administrativo, cumpliendo
para cada instrumento sus requisitos de Ley. En ambos casos se pretende que el
benecio privado retorne en parte al Municipio para su redistribucin ms equitativa
y mejorar las opciones del desarrollo local. La administracin abordar el tema de
manera seria, participativa y comprometida, con el propsito de instrumentar de
manera permanente estas fuentes de recursos.
Con base en decisiones que la ciudad tom desde el cuatrienio anterior, la Administra-
cin culminar el proyecto que fue aprobado desde el Plan de Desarrollo 2008-2011
para la ejecucin de obras viales identicadas y por ejecutar en el Poblado. Para ello
utilizar el nanciamiento mediante el cobro de contribucin de valorizacin, a travs
del establecimiento pblico FONVAL. Los recursos soportados por el instrumento de la
valorizacin ascienden a $380.958 millones.
As mismo, analizar la posibilidad de estructuracin de otros proyectos de ciudad a
los cuales les sea aplicable este instrumento de nanciacin de infraestructura.
Mediante el presente Plan de Desarrollo se ordena mantener decretadas las siguientes
obras como susceptibles de ser nanciadas por valorizacin:
486
Listado de obras actualmente decretadas
1. Segunda calzada Avenida 34 entre la Av. 43A y la va Las Palmas.
2. Prolongacin de la Loma de Los Balsos hasta transversal superior.
3. Prolongacin de la Loma Los Parra en doble calzada entre la Av. El Poblado y la
carrera 43D.
4. Continuidad de la va Linares a la calle 10, puente sobre la quebrada La Chacona.
5. Conexin de la calle 7 con la va de acceso Urbanizacin Montes Claros.
6. Apertura de la va Linares entre las Lomas de Los Balsos y Los Gonzlez.
7. Conexin de las carreras 43 C/D entre calles 11 y 11A Barrio Manila.
8. Conexin de la carrera 43C entre calles 8 y 9 Barrio Astorga.
9. Conexin de la carrera 43C entre las calles 7 y transversal 6, puente sobre la que-
brada La Presidenta.
10. Prolongacin de la carrera 37A hasta la va Las Palmas.
11. Paso a desnivel de la transversal inferior con la Loma de Los Balsos.
12. Prolongacin de la Loma Los Parra a una calzada entre la transversal inferior y la
carrera 29D.
13. Prolongacin de la carrera 15 (Sector San Lucas) hasta la calle 20C Sur.
14. Paso a desnivel de la transversal superior con Loma de Los Balsos.
15. Construccin de la lateral norte quebrada Ziga, entre la Av. El Poblado y la va
Regional del Sistema Vial del Ro.
16. Paso a desnivel de la transversal superior con la va El Tesoro.
17. Paso a desnivel de la transversal superior con la calle 10.
18. Mejoramiento Loma de Los Mangos entre carreras 27 y 20.
19. Construccin lateral sur quebrada La Presidenta.
20. Paso a desnivel de la transversal inferior con calle 10.
Adicionalmente, mediante el presente Plan de Desarrollo, se autoriza decretar dentro
del proyecto de valorizacin El Poblado, las siguientes obras, y la realizacin de los
ajustes necesarios a los estudios de pre factibilidad y factibilidad para su inclusin en
una segunda etapa de distribucin de la contribucin de valorizacin de ese proyecto.
1. Paso a desnivel de la carretera a El Tesoro con la Va Linares (Carrera 29 D).
2. Ampliacin a doble calzada de la Loma de los Parra entre la Avenida El Poblado y
la Avenida 34.
3. Paso a desnivel de la transversal inferior con la Loma de Los Gonzlez.
4. Paso a desnivel de la transversal inferior con la Loma de Los Parra.
5. Red de andenes para El Poblado.
6. Peatonalizacin de vas aledaas al Parque Lleras: No obstante la presente autoriza-
cin, para esta obra especca se procurar lograr acuerdos con la comunidad y el
sector privado, mediante alternativas de nanciacin para alianzas pblico-privadas
o aprovechamiento econmico del espacio pblico.
De manera previa a la distribucin de estas obras, y las dems ya decretadas que
deban distribuirse en la segunda etapa, el Fonval har los ajustes a los estudios de pre-
factibilidad y factibilidad, para determinar si es necesario ampliar la zona de citacin
e incluir las obras adicionales autorizadas en este plan. Los resultados de ese estudio
sern socializados al Concejo de Medelln, antes del 30 de junio de 2013, sin perjuicio
de lo establecido en el numeral 2 del artculo 45 del Acuerdo 58 de 2008 y en general
de lo ordenado por el Estatuto de Valorizacin.
Mediante el presente Plan de Desarrollo se autoriza adelantar los estudios de pre facti-
bilidad necesarios para decretar, de factibilidad para distribuir, y el posterior cobro de
la contribucin de valorizacin como aporte a la nanciacin parcial de las obras del
proyecto Corredor vial de transporte pblico del occidente, de acuerdo con las reco-
mendaciones de los estudios.
Participacin privada en los proyectos de renovacin urbana y redensificacin
poblacional. Para realizar proyectos de vivienda, el Gobierno Municipal ser un
facilitador de la iniciativa privada o de naturaleza mixta, con participacin del Muni-
cipio y de los sectores constructor e inmobiliario.
Alianzas Pblico - Privadas (APP). Con el n de incentivar la participacin del
sector privado en el desarrollo de la infraestructura tanto productiva como social
que requiere la ciudad, y en virtud de la ley 1508 de 2012, la Administracin Munici-
pal incentivar la vinculacin de capital privado para la unin de esfuerzos entre el
gobierno y los empresarios y/o inversionistas privados para impulsar, desarrollar y
mantener obras y proyectos que permitan proveer y mantener a largo plazo infraes-
tructura tanto productiva como social en todos los sectores, para ofrecer servicios
adecuados a la ciudadana.
La cofinanciacin y la cooperacin internacional. Se emprendern gestiones a
travs de la Agencia de Cooperacin e Inversin para la identicacin y canaliza-
cin de recursos de cooperacin no reembolsables provenientes de los organis-
mos de cooperacin internacional. Tambin se abordarn estrategias para presen-
tar proyectos que apliquen ante el Sistema Nacional de Regalas aprovechando la
nueva normatividad que rige la materia. As tambin, se buscar obtener recursos
del gobierno nacional para proyectos de importancia estratgica contemplados en
el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes de autoridades ambientales, a n de
complementar los recursos disponibles en nuestro Plan Financiero actual.
3. Programa de ejecucin del Plan
de Ordenamiento Territorial en el
Pargrafo 1. Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. Establz-
case el contenido del Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial para
el presente cuatrienio, as:
Presentacin
Conforme con lo establecido en el artculo 18 de la ley 388 de 1997(Programa
de Ejecucin) para el Plan de Ordenamiento Territorial, la Alcalda de Medelln, a
travs de la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Medelln un ho-
gar para la vida, prioriza los proyectos de acuerdo con la estructura del Programa de
Ejecucin denidos en los artculos del 126 al 132el Acuerdo 46 de 2006 que adopta
el Plan de Ordenamiento Territorial para Medelln.
488
Dicha ejecucin est fundamentada en los principios programticos propuestos en el
programa de gobierno: La vida, como valor supremo, la equidad, el desarrollo econ-
mico para todos, la sostenibilidad natural y social del territorio y la institucionalidad,
como instrumento. Est basada en los proyectos y tratamientos estratgicos denidos
en el POT, enfocados a consolidar la plataforma competitiva de la regin metropolitana,
con acciones que contribuyen a la recuperacin de la calidad ambiental, al equilibrio y
resignicacin urbana y rural. Esta priorizacin se dene para el cuatrienio y la progra-
macin de actividades, entidades responsables y recursos especcos sern detalla-
dos en el Plan de Accin y en los Planes Operativos Anuales de Inversin.
En vista de que el Plan de Ordenamiento Territorial ha cumplido su vigencia de largo
plazo, de acuerdo con la ley, y que el presente Plan de Desarrollo dene como uno
de los programas banderas su revisin y ajuste, se har una evaluacin del avance
alcanzado hasta el momento y se ajustar el programa de ejecucin segn lo que se
dena mediante acuerdo producto de esta revisin, de tal manera que se garantice la
continuidad en la consolidacin del modelo de ocupacin y lo fortalezca, segn las
necesidades actuales del desarrollo econmico y social.
Costos y fuentes de financiacin

El presente programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial tiene una asig-
nacin presupuestal de $2.757.538, de los cuales el 8% se aplica a proyectos que
contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva metropolitana; el 23.1%
en proyectos de recuperacin de calidad ambiental; el 0.2% en proyectos de resigni-
cacin urbana; el 54% se aplican a proyectos de generacin de equilibrio urbano; el
1.1% a proyectos de planes parciales de tratamientos estratgicos; 13.0% a proyectos
dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat y el 0.5% en la revisin y ajuste
del Plan de Ordenamiento Territorial;
Proyectos que Contribuyen a la Consolidacin de la Plataforma Competitiva
Metropolitana
$ 220.901
Participacin en Proyectos Regionales 179.800
Proyectos Locales 41.101
Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental $ 636.855
Conformacin de Bordes de Proteccin 545.098
Valoracin y recuperacin ambiental de los cerros tutelares 1.881
Integracin Urbana del rio y quebradas ahuentes 32.790
Proyectos estratgicos del nivel supramunicipal 1.057
Proyectos estratgicos del nivel local 56.029
Proyectos de Resignificacin Urbana $ 6.661
Plan Especial del Centro Tradicional y Representativo Metropolitana 6.661
Proyectos de Generacin de Equilibrio Urbano $ 1.489.575
Sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad 387.187
AUI Actuacin Urbana Integral 74.250
Mejoramiento de Espacio pblico de corredores estructurantes de ciudad o zonales 693.273
Consolidacin de centralidades urbanas o rurales en proceso de conformacin 18.357
Generacin de nuevos espacios pblicos y equipamientos de escala zonal 316.508
Proyectos de Planes Parciales de Tratamiento Estratgico $ 30.190
Proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de Vivienda y Hbitat $ 359.846
Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial $ 13.510
Total intervenciones estratgicas 2012 - 2015
$ 2.757.538
Asignacin Presupuestal
(en millones)
Asignacin Presupuestal Programada en el Plan de Desarrollo 2012 -2015
Proyectos Estratgicos del POT (Acuerdo 46 de 2006)
PROGRAMA DE EJECUCIN DEL POT
490
Pargrafo 2. Anuncio de Proyectos. Las entidades municipales del orden central y
descentralizado harn uso del mecanismo de anuncio del proyecto, en todas las obras
asociadas a la ejecucin de los proyectos estratgicos, as como en las dems obras
pblicas incluidas en el presente Plan, cuando su ejecucin implique adquisicin de
suelo. Para el efecto de la aplicacin de este instrumento la Administracin Municipal
expedir la reglamentacin.
Artculo 3: Disposiciones generales
El Plan de Desarrollo Municipal dispone de mecanismos e instrumentos para su eje-
cucin. Con todo, en el proceso de estudio y aprobacin de los acuerdos anuales de
presupuesto, la Administracin presentar al Concejo un informe de seguimiento a los
resultados del Plan, as como los ajustes en metas y los aumentos o disminuciones en
las partidas y recursos aprobados en el Plan Plurianual del presente acuerdo, expre-
sando con claridad la Lnea, Componente y Programa afectado.
Pargrafo 1: los informes de gestin del presente Plan de Desarrollo a la Comunidad,
se harn mediante rendicin pblica de cuentas, cada ao durante el mes de marzo,
previa convocatoria pblica y con emisin a travs de uno de los canales de televisin.
En el ltimo ao este informe se har en el mes de diciembre.
Pargrafo 2: la Administracin, una vez concluya el ejercicio de facultades extraor-
dinarias otorgadas por el Concejo de Medelln al Seor Alcalde para el proceso de
modernizacin del Municipio, har los ajustes relacionados con entidades y dependen-
cias responsables de cumplir las metas de cada uno de los programas consignados
en los instrumentos de gestin del Plan de Desarrollo, tales como Plan Indicativo, Plan
de Accin y POAI, con el n de garantizar su logro. Antes del 1 de marzo de 2013, la
Administracin presentar un informe ante el Concejo de Medelln sobre la recongu-
racin de responsables y corresponsables del cumplimiento de metas con los cambios
que operaron de conformidad con la autorizacin descrita en este pargrafo.
Pargrafo 3: el presente Plan contiene las partes pertinentes del Plan Estratgico Ha-
bitacional de Medelln 2020 PEHMED, del Plan de Cultura y de los Acuerdos denomi-
Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln
54,0 %
23,1 %

0,2%
1,1%
0,5%
13,0%
8,0 %
Proyectos que contribuyen a la
consolidacin de la plataforma
competitiva metropolitana.
Proyectos de recuperacin
de calidad ambiental.
Proyootos do rosignihoaoion urbana.
Proyectos de generacion
de equilibrio urbano.
Proyectos de planes parciales
de tratamientos estratgicos.
Proyectos dirigidos a mejorar las
condiciones de vivienda y habitat.
Revisin y ajuste del Plan
de Ordenamiento Territorial
nados de Poltica Pblica, adems estos servirn como orientacin en el accionar de
la Administracin Municipal.
Artculo 4 . Adaptacin del Presupuesto 2012 con el Plan de Desarrollo
Con el n de garantizar la adaptacin del presupuesto 2012 a este Plan de Desarro-
llo, la Administracin Municipal, mediante acto administrativo debidamente motivado,
podr realizar los traslados presupuestales dentro y entre los agregados de funciona-
miento, servicio de la deuda e inversin. La Administracin presentar al Concejo un
informe sobre los actos administrativos ms relevantes expedidos en cumplimiento de
dicha facultad, de conformidad con la Ley 152 de 1994 y las disposiciones aplicables
a la materia. Tal facultad se concede hasta el 31 de diciembre de 2012.
Artculo 5. Facultades para contratar recursos del crdito FONVAL.
Con el propsito de darle cumplimiento a los proyectos que se ejecutarn durante el
cuatrienio, por el sistema de Valorizacin, se autoriza al Alcalde Municipal, para que
contrate recursos del crdito y operaciones de crdito asimiladas, que sean necesarias
conforme a las normas de contratacin vigentes en materia de crdito pblico, para
garantizar el ujo de recursos requeridos.
Artculo 6. Vinculacin del Municipio a esquemas asociativos de entidades
territoriales.
El Municipio podr vincularse y suscribir esquemas asociativos, tales como contratos
plan, previstos en la Ley 1454 de 2011 y dems normas complementarias y regla-
mentarias. En dichos esquemas asociativos podr estar incluido el territorio municipal
total o parcialmente.
El Municipio se vincular con los programas, proyectos y actividades contemplados
en este Plan de Desarrollo y que coincidan con los del respectivo esquema asociativo
territorial y que contribuyan al logro de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo que
por este Acuerdo se expide.
Artculo 7. Facultades al Alcalde para celebrar Contratos-Plan.
El Alcalde queda facultado para celebrar Contratos-Plan, previa certicacin de la Se-
cretara de Hacienda Municipal, en la cual conste que el mencionado contrato, consulta
integralmente las metas del Marco Fiscal de Mediano Plazo, y que su implementacin
no afecta la sostenibilidad nanciera del ente territorial. Tales esquemas asociativos que
derivan de la celebracin de los Contratos-Plan, se ejecutarn articulando los recursos
presupuestales y nancieros pertinentes. Esta facultad se concede hasta el 31 de di-
ciembre de 2015.
Pargrafo 1: el Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias de su cargo,
presentar al Concejo Municipal, los proyectos de acuerdo pertinentes en cumplimien-
to de los requisitos necesarios para la formulacin de los esquemas asociativos, tales
como Contratos-Plan, a los que haga lugar y/o a la destinacin especca de rentas re-
lacionadas con el nanciamiento de los proyectos que hagan parte integral de dichos
esquemas asociativos.
Artculo 8. este Acuerdo rige a partir de su publicacin en la gaceta ocial y deroga
las disposiciones que le sean contrarias.
492
Glosario
Aseguramiento en salud
Segn la Ley 1122 de 2007: Por la cual
se hacen algunas modicaciones en el
Sistema General de Seguridad Social en
Salud y se dictan otras disposiciones, se
entiende por aseguramiento en salud, la
administracin del riesgo nanciero, la
gestin del riesgo en salud, la articulacin
de los servicios que garantice el acceso
efectivo, la garanta de la calidad en la
prestacin de los servicios de salud y la
representacin del aliado ante el presta-
dor y los dems actores sin perjuicio de la
autonoma del usuario. Lo anterior exige
que el asegurador asuma el riesgo trans-
ferido por el usuario y cumpla con las obli-
gaciones establecidas en los Planes Obli-
gatorios de Salud.
Atencin primaria de salud
Es la asistencia sanitaria esencial basada
en mtodos y tecnologas prcticos, cient-
camente fundados y socialmente acepta-
bles, puesta al alcance de todos los indivi-
duos y familias de la comunidad mediante
su plena participacin y a un costo que la
comunidad y el pas puedan soportar, en
todas y cada una de las etapas de su de-
sarrollo con un espritu de autorresponsa-
bilidad y autodeterminacin. La atencin
primaria forma parte integrante tanto del
sistema nacional de salud, del que cons-
tituye la funcin central y el ncleo princi-
pal, como del desarrollo social y econmi-
co global de la comunidad. Representa el
primer nivel de contacto de los individuos,
la familia y la comunidad con el sistema
nacional de salud, llevando lo ms cerca
posible la atencin de salud al lugar donde
residen y trabajan las personas, y constitu-
ye el primer elemento de un proceso per-
manente de asistencia sanitaria
55
.
55 Organizacin Mundial de la Salud, Informe de la Conferen-
cia Internacional sobre Atencin Primaria de salud, Alma-Ata
1978. [Artculo en lnea]; disponible en http://whqlibdoc
Beneficiarios o poblacin
objetivo
Conjunto especco de personas, favore-
cido por las acciones implementadas en
el marco de un programa o proyecto.
Clster
Se entender por clsters a las concen-
traciones geogrcas de empresas e ins-
tituciones interrelacionadas que actan
en una determinada actividad productiva.
Agrupan una amplia gama de industrias
y otras entidades relacionadas que son
importantes para competir. incluyen, por
ejemplo a proveedores de insumos cr-
ticos (como componentes, maquinaria
y servicios) y a proveedores de infraes-
tructura especializada. Con frecuencia
tambin se extienden hasta canales y
clientes. Tambin incluyen organismos
gubernamentales y otras instituciones
como universidades, centros de estudio,
proveedores de capacitacin, entidades
nancieras, agencias encargadas de -
jar normas, asociaciones de comercio, de
educacin, informacin, investigacin y
desarrollo y apoyo tcnico.
Competitividad
Enmarcada en la poltica nacional de com-
petitividad y productividad, el presente
Plan de Desarrollo entender la competiti-
vidad como la capacidad de producir bie-
nes y servicios que compitan exitosamente
en mercados globalizados, generen creci-
miento sostenido en el largo plazo y contri-
buyan de esa manera a mejorar los ingre-
sos y la calidad de vida de sus habitantes.
Est relacionada con mltiples factores
que condicionan el desempeo de las ac-
tividades productivas, como la infraestruc-
tura, los recursos humanos, la ciencia y la
Glosario
tecnologa, las instituciones, el medio am-
biente y el entorno macroeconmico.
El desarrollo humano pone a las perso-
nas en el centro de su atencin, y cons-
tituye un proceso en el cual se amplan
las oportunidades, libertades y capa-
cidades de las personas para llevar el
tipo de vida que valoran y tienen razo-
nes para valorar. Dentro de estas opor-
tunidades las tres ms esenciales son
disfrutar de una vida prolongada y sa-
ludable, adquirir conocimientos y tener
recursos necesarios para lograr un nivel
de vida decente ya que si no se poseen
estas oportunidades esenciales muchas
alternativas continuarn siendo inacce-
sibles. Sin embargo otras oportunida-
des pueden ser altamente valoradas por
muchas personas como por ejemplo la
libertad poltica, econmica y social, las
posibilidades de ser productivo y creati-
vo, respetarse a s mismo o disfrutar de
la garanta de derechos humanos. As
pues el objetivo bsico del desarrollo es
garantizar el ambiente necesario para
que las personas y los grupos humanos
puedan desarrollar sus potencialidades
y as llevar la vida que valoran conforme
con sus necesidades e intereses.
Economa social y solidaria
El Acuerdo 41 de 2011: Poltica pblica
para la economa social y solidaria, en
su artculo tercero denomina, dene la
economa solidaria como el Sistema so-
cioeconmico, cultural y ambiental con-
formado por el conjunto de fuerzas so-
ciales organizadas en formas asociativas,
identicadas por prcticas autogestiona-
rias solidarias, democrticas y humansti-
cas, sin nimo de lucro para el desarrollo
integral del ser humano como sujeto actor
y n de la economa. En este contexto el
Plan pretende fortalecer la estructura eco-
nmica de la ciudad, de forma tal que las
empresas, independiente de su tamao,
puedan responder ante cambios en el en-
torno econmico nacional e internacional
y a exigencias organizacionales, tecnol-
gicas, y de innovacin.
Empleabilidad
Hace referencia a las posibilidades que
tiene un profesional de encontrar empleo.
Entre los factores que entran en juego se
encuentra la formacin, la experiencia y
las cualidades y actitudes personales. Di-
versos estudios hablan de seis conceptos
bsicos que interactan en la empleabi-
lidad: adecuacin vocacional, competen-
cia profesional, idoneidad, salud fsica y
mental, recursos alternativos y relaciones
interpersonales.
Emprendimiento
Tal como lo plantea el Acuerdo 55 de
2011: Poltica Pblica Municipal de De-
sarrollo Empresarial, se entender por
emprendimiento a la manera de pensar y
actuar orientada hacia la creacin de ri-
queza. Es una forma de pensar, razonar y
actuar centrada en oportunidades, plan-
teada con visin global y llevada a cabo
mediante un liderazgo equilibrado y la
gestin de un riesgo calculado, su resul-
tado es la creacin de valor que benecia
a la empresa, la economa y la sociedad.
Estrategia
Denicin de medios, acciones y recur-
sos para el logro de los objetivos. Para su
formulacin, se consideran las condicio-
nes sociales, institucionales, administrati-
vas, polticas y econmicas, entre otras.
Se materializa a travs de programas,
subprogramas y proyectos
56
.
56 Departamento Nacional de Planeacin. Bogot D.C. 2008
494
Familia
Segn la Ley 1361 de 2009: Ley de pro-
teccin integral a la Familia, la familia es el
ncleo fundamental de la sociedad, la cual
est constituida por vnculos naturales o ju-
rdicos, por la decisin libre de un hombre
y una mujer de contraer matrimonio o por la
voluntad responsable de conformarla.
A esta denicin se suma el Acuerdo 54 de
2011: Poltica pblica para la promocin,
prevencin, atencin, proteccin, garanta
y restablecimientos de los derechos para
la Familia en el Municipio de Medelln, que
asume la familia como agencia de forma-
cin del ser humano, de la trasformacin y
participacin social; reconocida en su di-
versidad y desde sus diferentes arreglos,
a travs de los cuales promueve valores
ticos, culturales y sociales, y correspon-
sable en la defensa y proteccin de los
derechos humanos, es decir, un actor
activo de su propio desarrollo, y a la vez,
protagonista del desarrollo social.
Habitabilidad
Es entendida como el conjunto de cuali-
dades y condiciones especcas de los
asentamientos humanos, el hbitat y la
vivienda, que permiten la satisfaccin de
necesidades y expectativas humanas ma-
teriales e inmateriales en contextos espa-
cio-temporales determinados.
La habitabilidad es una condicin para
la calidad de vida y el bienestar social
y colectivo, la cual se concreta en la ar-
monizacin entre los usos de la tierra, las
densidades de la poblacin y la vivienda,
la salubridad, la seguridad, la comodidad,
el espacio pblico, los espacios verdes,
la accesibilidad, la movilidad y el acceso
a los bienes y servicios pblicos y colec-
tivos, las condiciones para la privacidad,
la cohesin social, la participacin, el re-
conocimiento a la diversidad y la integra-
cin socio-espacial. Una agenda pblica
de habitabilidad de los asentamientos
humanos reta a la regin a una gestin
concurrente e integral de viviendas y en-
tornos saludables, seguros, convivientes,
productivos y sostenibles
57
.
Hbitat
Referido a los asentamientos humanos
puede entenderse como la unidad glo-
bal de interrelaciones dinmicas de los
elementos biticos, fsico-espaciales, so-
cioeconmicos y socioculturales entre
la vivienda y el entorno como lugares de
permanencia donde se habita, se crea, se
conguran interacciones y se tejen rela-
ciones entre los habitantes, en calidad de
sujetos con necesidades y expectativas
individuales y colectivas, portadores de
derechos y deberes, siendo actores impli-
cados en la construccin y en las transfor-
maciones territoriales desde los mbitos
familiares, vecinales, comunitarios y so-
ciales que, en su conjunto, constituyen el
Sistema Habitacional
58
.
Impactos
Efectos como consecuencia de las accio-
nes que se pueden lograr a largo plazo o
que no son el objeto directo de dichas ac-
ciones. Pueden ser positivos o negativos
59
.
Indicador
Es un punto de referencia que permite ob-
servar y medir el avance en el logro de una
meta esperada. Es una expresin cuanti-
tativa (variable o relacin entre variables),
vericable objetivamente, que reeja la si-
tuacin de un aspecto de la realidad y el
estado de cumplimiento de un objetivo, ac-
tividad o producto deseado en un momen-
to del tiempo. Los cambios en el valor que
57 Plan Estratgico Habitacional de Medelln 2020, Departamento
Administrativo de Planeacin de la Alcalda de Medelln, 2011.
58 Ibid
Glosario
toma el indicador a lo largo del tiempo ser-
virn para estimar el avance hacia el logro
de los objetivos de polticas, programas y
proyectos
60
, para evaluar la efectividad de
los programas y para identicar tendencias
Indicador de producto
Responden directamente a la cuantica-
cin de los objetivos programticos.
Indicador de resultado
Mide los efectos inmediatos o a corto pla-
zo generados por los productos sobre la
poblacin directamente afectada; en otras
palabras, es un punto de referencia que
permite observar y medir el avance en el
logro de una meta de resultado
61
.
Institucionalidad
En el contexto de este Plan, es entendi-
da como un sistema de relaciones, reglas
y acuerdos entre el Estado y la Sociedad
participante, construida en un clima de
conanza pblica y con legitimidad, per-
mitir transitar hacia una gobernabilidad
democrtica, unas reglas de juego claras,
mayor control social y corresponsabilidad
ciudadana y hacia la consolidacin de
una cultura de la legalidad.
Pensar la institucionalidad como escenario
de gobernabilidad para Medelln, signica
reexionar en un sistema socio-poltico de
relaciones entre el estado y la sociedad
garante de derechos. Al mismo tiempo, es
importante establecer que la institucionali-
dad no se reduce a procesos de gestin
conducentes a demostrar nicamente la
eciencia, transparencia y legalidad del
Estado, sino que expresa un ejercicio de-
mocrtico y legtimo, el cual se fundamenta
en reglas de juego claras entre el estado y
la ciudadana, y entre lo poltico y lo pbli-
co, aanzando la credibilidad y conanza
ciudadana, como resultante de una insti-
tucionalidad que responde a retos locales,
nacionales e internacionales, y esencial-
mente, por el desarrollo humano integral,
Juventud
Ley 375 de 1997: de Juventud, dene a
este grupo poblacional como las perso-
nas entre 14 y 26 aos de edad. El tr-
mino asume a los y las jvenes como ac-
tores sociales, sujetos de derechos y de
responsabilidades, protagonistas estra-
tgicos en la construccin del desarrollo
de la ciudad, que se denen a partir de
caractersticas biolgicas, psicosociales
y culturales, que resignican su cuerpo,
lenguaje, estticas, espacios y sus rela-
ciones, para la consolidacin de sus iden-
tidades, concretando sus competencias
para la edad adulta.
Lnea base al 2011
Dato que describe la situacin previa a
una intervencin para el desarrollo, con la
cual es posible hacer el seguimiento a una
poltica, programa o proyecto
62
. Depen-
diendo del indicador, la lnea base podr
ser el cuatrienio 2008-2011 o el inventario
al cierre de 2011.
Logro acumulado al 2015
Indica el estado numrico del indicador
como acumulado de ciudad que se estima
se alcanzar con corte a 2015. Dicho valor
se obtiene con las intervenciones de dife-
rentes administraciones y/o las intervencio-
nes del cuatrienio 2012 -2015. Cuando el in-
dicador tiene como lnea base el cuatrienio
2008-2011, el logro acumulado ser la suma
de esa lnea base ms el cuatrenio 2012-
60 Ibid
61 Ibid
496
2015; cuando la lnea base es el inventario
al cierre de 2011, el logro acumulado ser el
inventario esperado al cierre de 2015.
Marco fiscal de mediano plazo
Instrumento referencial de planicacin a
10 aos que presenta la proyeccin de las
nanzas municipales, en l se determinan
montos de ahorro, ujos de caja, situacin
scal y estrategias para su logro. Contiene
un plan nanciero, que es el instrumento
de planicacin y gestin nanciera, para
efectuar las previsiones de ingresos, gas-
tos, dcit y nanciacin, a partir de la
elaboracin de un diagnstico y de la de-
nicin de objetivos y estrategias
63
.
Meta plan
Se reere al logro del cuatrienio 2012
-2015. En este valor se puede presentar
que la cantidad sea igual a la que se re-
eja en la columna Logro Acumulado al
2015, en cuyo caso signica que en el pe-
riodo se tiene que atender el acumulado
que se traa; se puede presentar que la
cantidad sea diferente a la que se reeja
en la columna Logro acumulado al 2015
en cuyo caso indica el avance adicional
programado para el cuatrienio.
Niez y adolescencia
La Ley 1098 de 2006 de Infancia y Ado-
lescencia, dene el grupo poblacional
de los nios, nias y adolescentes como
aquellos sujetos titulares de derechos me-
nores de 18 aos, entendiendo por nio o
nia las personas entre los cero y los 12
aos, y por adolescentes a las personas
entre los 12 y los 18 aos de edad.
As mismo, el Acuerdo 84 de 2006: Pol-
tica pblica de proteccin y atencin in-
tegral a la infancia y la adolescencia de
Medelln, asume este grupo como actores
sociales, sujetos de derechos y responsa-
bilidades, que cuentan con la capacidad
de tomar conciencia de su papel como
transformadores/as de su vida y del entor-
no que les rodea; con voz que construye,
aporta, genera movimientos y con la cual
son capaces de nombrar sus deseos, sus
sueos, y tomar sus decisiones
Personas mayores
La Ley 1251 de 2008: de la proteccin,
promocin y defensa de los derechos de
los adultos mayores, y la poltica nacional
de envejecimiento y vejez, denen a este
grupo poblacional como los hombres y mu-
jeres de 60 aos y ms (o mayores de 50
aos si son poblaciones en riesgo) que ha-
cen parte integrante e inherente de la so-
ciedad, con capacidad de inferencia en su
vida y el desarrollo de la ciudad. As mismo
se les conere la cualidad de ser sujetos
especiales de derechos, al transitar por el
envejecimiento, es decir, por transforma-
ciones y/o cambios bioqumicos, siolgi-
cos, morfolgicos, sociales, sicolgicos y
funcionales a los cuales se ven enfrentados
por consecuencia de la accin del tiempo.
Plan de Desarrollo
De acuerdo con la Corte Constitucional, el
Plan de Desarrollo es un medio para or-
denar la poltica estatal hacia el logro de
los objetivos que incorpora la nocin del
Estado social de derecho, que no podra
entenderse ni alcanzar la plenitud de sus
objetivos ni tampoco realizar lo que es de
su esencia sino sobre la base de que el
orden jurdico y la actividad pblica estn
ordenados a satisfacer los intereses de
quienes integran la sociedad civil
64
.
63 Ibid
Glosario Glosario
Plan de Ordenamiento
Territorial POT
Instrumento tcnico y normativo de pla-
neacin y gestin de largo plazo; es el
conjunto de acciones y polticas, adminis-
trativas y de planeacin fsica, que orien-
tarn el desarrollo del territorio municipal
por los prximos aos y que regularn el
uso, ocupacin y transformacin del es-
pacio fsico urbano y rural. Un POT es, en
esencia, el pacto social de una poblacin
con su territorio. El alcalde municipal tie-
ne, como obligacin principal, mejorar la
calidad de vida de sus habitantes; para
ello tiene tres herramientas: el Plan de Or-
denamiento Territorial, el Plan de Desarro-
llo Municipal y el presupuesto
65
.
Plan operativo anual de
inversiones
Es un elemento del sistema presupues-
tal basado en el plan nanciero, el cual
retoma anualmente el alcance del plan
plurianual de inversiones incorporado en
el Plan de Desarrollo. As mismo, es un
instrumento de gestin que permite ope-
racionalizar los objetivos y metas por ao
establecidas en el Plan de Desarrollo con
los recursos previstos de cada fuente por
proyectos, asegurando la articulacin y
correspondencia tanto en la parte de pro-
gramacin como en la de ejecucin.
Plan plurianual de inversiones
Es un instrumento que permite articular la
parte estratgica del Plan de Desarrollo
con los recursos de inversin que se eje-
cutarn en el perodo de gobierno, en l se
especican cada una de las vigencias, se
identican las posibles fuentes de nancia-
cin y los responsables de su ejecucin,
de acuerdo con el diagnstico nanciero e
institucional realizado y con el costo de los
programas y proyectos establecidos.
Poblacin afrocolombiana
La Ley 70 de 1993: para el reconocimien-
to de las comunidades afrocolombianas,
distingue a este grupo como las personas
de ascendencia afrocolombiana que po-
seen una cultura propia, comparten una
historia y tienen sus propias tradiciones y
costumbres dentro de la regin campo-
poblado, que revelan y conservan con-
ciencia de identidad que las distinguen
de otros grupos tnicos.
Tal denicin adems se ampla en trmi-
nos de criterios de demarcacin: caracte-
rsticas fenotpicas y melanmicas (rasgos
fsicos, color de piel) ascendencia (etnia),
tradicin, costumbre (prcticas culturales
compartidas como rasgos socioculturales
y lingsticos) y la conciencia de identidad
(auto-reconocimiento), aspectos identita-
rios, que propician una forma de ser-estar.
Poblacin carcelaria
Con este trmino se referencia a todas
aquellas personas que han sido privadas
de la libertad y que se encuentran en con-
dicin de sindicadas o condenadas al inte-
rior de un establecimiento penitenciario por
haber infringido la norma o ley y que en el
momento de su captura pasa a disposicin
de un Juzgado o Fiscala de la Ciudad,
quienes asumen el proceso de investiga-
cin y judicializacin, de ser necesario.
En el caso de sindicado, es aquella perso-
na que est vinculada a una investigacin
penal, porque existen indicios o elementos
probatorios que lo hacen presuntamente
responsable de una conducta penal; por
su parte el condenado es la persona que
es declarada penalmente responsable de
una conducta punible (delito) al cual se le
impone una pena de prisin o arresto.
65 Ibid
498
Poblacin desplazada
Segn la Ley 387 de 1997: medidas para
la prevencin del desplazamiento forza-
do, la atencin, la proteccin, consolida-
cin y estabilizacin socioeconmica de
los desplazados internos por la violencia
en la Repblica de Colombia, la pobla-
cin desplazada es aquella que se ha
visto forzada a migrar dentro de un terri-
torio nacional, abandonando su localidad
de residencia o actividades econmicas
habituales porque su vida, su integridad
fsica, su seguridad o libertad personales
han sido vulneradas o se encuentran di-
rectamente amenazadas, con ocasin de
cualquiera de las siguientes situaciones:
conicto armado interno, disturbios y ten-
siones interiores, violencia generalizada,
violaciones masivas de Derechos Huma-
nos, infracciones al Derecho Internacional
Humanitario u otras circunstancias ema-
nadas de las situaciones anteriores que
puedan alterar o alteren drsticamente el
orden pblico.
Poblacin en situacin de calle
Sin contemplar distingo de sexo, edad, et-
nia, o condicin, este grupo poblacional
se dene como las personas que hacen
de la calle su espacio vital (en el caso
de las personas en situacin de calle), o
que obtienen su sustento a partir de ac-
tividades realizadas en ella (en la calle),
y que se encuentran en condiciones que
vulneran su supervivencia: mendicidad,
prostitucin, labores de reciclaje, ventas
ambulantes, entre otras.
Poblacin en situacin de
discapacidad
El Acuerdo 86 de 2009: Poltica Pblica en
Discapacidad del Municipio de Medelln,
dene a este grupo como todas aquellas
personas que presentan limitaciones o
deciencias en su actividad cotidiana y
restricciones en la participacin social por
causa de una condicin de salud, o de
barreras fsicas, ambientales, culturales,
sociales y del entorno cotidiano.
Corporal, por cuanto la persona pre-
senta una alteracin significativa (des-
viacin, prdida, mal funcionamiento)
en una estructura o funcin corporal.
Individual, cuando la persona por esa
deficiencia, presenta adems altera-
ciones en sus capacidades, habilida-
des o destrezas para ejecutar sus ac-
tividades cotidianas.
Social, por cuanto las deficiencias, limi-
taciones y restricciones se ven impac-
tas por la presencia de barreras socia-
les y/o factores protectores del entorno,
que repercuten en el sujeto, potencian-
do u obstaculizando su pleno desarro-
llo y participacin
66
.
Poblacin indgena
Segn el Convenio 169 de 1989 de la
Organizacin Internacional del Trabajo
OIT, raticado por la Ley 21 de 1991: so-
bre pueblos indgenas y tribales en pases
independientes, se comprende como po-
blacin indgena a los descendientes de
poblaciones que habitaban en el pas o en
una regin geogrca en la poca de la
conquista o la colonizacin o del estable-
cimiento de las actuales fronteras estata-
les y que, cualquiera que sea su situacin
jurdica, conservan todas sus propias insti-
tuciones sociales, econmicas, culturales
y polticas, o parte de ellas; una poblacin
tiene conciencia de s y que comparte va-
lores, rasgos, usos, costumbres, formas
de gobierno, gestin y control social que
la distinguen de otras comunidades.
66La descripcin de los aspectos corporal, individual y social
son tomados de: Fundacin Saldarriaga Concha, 2010, Dis-
capacidad en Colombia: reto para la inclusin en capital hu-
mano, Santa fe de Bogot, 2010.
Glosario
Poblacin LGBTI
La sigla LGBTI, segn el Acuerdo 8 de 2011:
Poltica Pblica para el Reconocimiento de
la Diversidad Sexual e Identidades de G-
nero del Municipio de Medelln, establece
el reconocimiento, atencin y proteccin de
las personas lesbianas, gays, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales.
La denicin de este grupo est enmarca-
da en el reconocimiento de la diversidad,
de las distintas identidades de gnero y de
orientaciones sexuales que construyen las
personas, con las cuales surgen variadas
formas de subjetividad, cuerpos, forma de
sociabilidad y relacin con las instituciones.
Poblacin vctima
Segn la Ley 1448 de 2011: Medidas de
Atencin, Asistencia y Reparacin Integral
a las Vctimas del Conicto Armado Inter-
no, se consideran vctimas aquellas per-
sonas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido un dao por hechos ocurri-
dos a partir del 1 de enero de 1985, como
consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones
graves y maniestas a las normas interna-
cionales de Derechos Humanos, ocurridas
con ocasin del conicto armado interno.
Tambin son vctimas el cnyuge, compa-
ero o compaera permanente, parejas
del mismo sexo y familiar en primer grado
de consanguinidad, primero civil de la vc-
tima directa, cuando a sta se le hubiere
dado muerte o estuviere desaparecida. A
falta de stas, lo sern los que se encuen-
tren en el segundo grado de consangui-
nidad ascendente. De la misma forma, se
consideran vctimas las personas que ha-
yan sufrido un dao al intervenir para asis-
tir a la vctima en peligro o para prevenir
la victimizacin. La condicin de vctima
se adquiere con independencia de que se
individualice, aprehende, procese o con-
dene al autor de la conducta punible y de
la relacin familiar que pueda existir entre
el autor y la vctima.
Poblacin vulnerable o en riesgo
Son las personas que se encuentran ex-
puestas a situaciones de pobreza extre-
ma, abandono, maltrato, situacin de ca-
lle, entre otras situaciones, condiciones o
circunstancias, que no cuentan con la pro-
teccin de una estructura familiar, social o
de apoyo, o cuentan con una que no les
brinda los factores protectores adecuado.
Poltica pblica
Es un proceso especco para identicar
y resolver las problemticas, mediante
la construccin y consolidacin de con-
sensos (Cuervo, 2007: 68), alrededor de
construcciones sociales denidas como
problemticas por la sociedad y el siste-
ma poltico. La formulacin de poltica p-
blica responde a problemas por resolver
considerados como pblicos, en la que
se dene y delimita el alcance de las pro-
blemticas que la sociedad se plantea a
s misma resolver. Se ejecuta a travs de
estrategias, programas y proyectos y no n
cesariamente est delimitada en trminos
de tiempo, cronograma o presupuesto.
Presupuesto anual
Es el instrumento que permite el cumpli-
miento de los planes y programas de de-
sarrollo econmico y social
67
.
Producto (bien/servicio)
Identica los bienes o servicios produci-
dos y entregados por las dependencias/
entidades de la Administracin Municipal,
que contribuyen al logro de los resultados
esperados y por ende, al cumplimiento del
respectivo objetivo misional o propsito.
67Departamento Nacional de Planeacin. Bogot D.C. 2008
500
Programa
Corresponde a una unidad agrupada y l-
gica de acciones, dirigidas al logro de los
propsitos establecidos en los objetivos
especcos o sectoriales
68
.
Proteccin integral
Se entiende por proteccin integral como
la materializacin de polticas, planes, pro-
gramas y acciones dirigidas por los entes
gubernamentales, sociales o civiles para:
El reconocimiento de la poblacin
como sujetos de derechos.
La garanta y cumplimiento de los mis-
mos (siendo obligacin del Estado en
corresponsabilidad con la sociedad y
las familias).
La prevencin de su amenaza o vulne-
racin.
La seguridad de su restablecimiento in-
mediato.
Proyecto
Conjunto de actividades por realizar en un
tiempo determinado, con una combina-
cin de recursos humanos, fsicos, nan-
cieros y con costos denidos, orientados
a producir un cambio en la entidad territo-
rial, a travs de la concrecin de las metas
de producto establecidas. Los proyectos
se maniestan en una obra fsica o una
accin especca
69
.
Rendicin de cuentas
Capacidad de asegurar que los funciona-
rios pblicos respondan por sus acciones,
lo que se interpreta como la obligacin
legal y tica que tiene un gobernante de
informar y explicar al gobernado sobre la
forma como ha utilizado en benecio de
las colectividades los recursos que se le
han encomendado
70
.
Sistema General de
Participaciones (SGP)
Corresponde a los recursos que la Nacin
asigna a cada entidad territorial, por man-
dato de los artculos 356 y 357 de la Cons-
titucin Poltica reformados por los Actos
Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007,
para la nanciacin de los servicios a su
cargo, en salud, educacin, agua potable
y saneamiento bsico y los denidos en el
Artculo 76 de la Ley 715 de 2001
71
.
Sociedad civil
Comprende a las distintas organizaciones
y asociaciones creadas con el propsito
de promover la participacin de los ciu-
dadanos en asuntos de inters pblico
72
.
Trabajo decente
El Acuerdo 41 de 2011: Poltica pblica
para la economa social y solidaria, adop-
tando los lineamientos de la OIT, dene
que el trabajo decente resume las aspi-
raciones en relacin a oportunidades e
ingresos, derechos, voz, reconocimiento,
estabilidad familiar, desarrollo personal e
igualdad de gnero.
68 Ibid
69 Ibid
70 Ibid
71 Ibid
Glosario
Violencia intrafamiliar
Abuso que ejercen unos miembros de
la familia sobre otros. Puede ser fsica,
sexual o psicolgica, y causar dao, su-
frimiento fsico, sexual y psicolgico. Esto
quiere decir que la (VIF) involucra desde
los castigos, gritos, insultos, golpes, ma-
los tratos, hasta la violacin y muerte de
alguno de los miembros
73
.
Violencia sexual
segn la ley 1146 de 2007: normas para
la prevencin de la violencia sexual y
atencin integral de los nios, nias y
adolescentes abusados sexualmente, se
entiende por violencia sexual todo acto o
comportamiento de tipo sexual ejercido
sobre un nio, nia o adolescente, utili-
zando la fuerza o cualquier forma de coer-
cin fsica, psicolgica o emocional, apro-
vechando las condiciones de indefensin,
de desigualdad y las relaciones de poder
existentes entre vctima y agresor.
Segn la Organizacin Mundial de la Sa-
lud OMS, es todo acto sexual, la ten-
tativa de consumar un acto sexual, los
comentarios o insinuaciones sexuales no
deseados, o las acciones para comercia-
lizar o utilizar de cualquier otro modo la
sexualidad de una persona, independien-
temente de la relacin de sta con la vcti-
ma en cualquier mbito, incluidos el hogar
y el lugar de trabajo
74
.
Vivienda
La vivienda es un bien meritorio, soporte
material y medio para la satisfaccin de
necesidades humanas vitales y existen-
ciales; en este sentido, tener acceso a
una vivienda adecuada es una de las con-
diciones necesarias para una vida digna,
fundamental para el desarrollo de la per-
sona, los grupos familiares y la socializa-
cin; la vivienda dinamiza las actividades
productivas y, como expresin material de
la cultura, es un factor de identidad, arrai-
go y de desarrollo territorial.
La vivienda digna o adecuada es aque-
lla que reconoce las diferentes formas
de habitar, cumple con condiciones de
habitabilidad, durabilidad y asequibili-
dad, localizacin en sitio apto y accesi-
ble, prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios y de saneamiento ambiental,
iluminacin y ventilacin, seguridad en la
estructura, espacio adecuado al tamao
del grupo familiar y seguridad jurdica de
la tenencia. Desde una perspectiva inte-
gral, la vivienda digna comprende en su
contexto los elementos colectivos para la
interaccin social, la comunicacin y la
participacin en la vida pblica; por tanto,
est articulada a los sistemas de movili-
dad y transporte, del espacio pblico y los
equipamientos colectivos y productivos
en torno al sistema de centralidades
75
.
73 Caicedo Claudia C, Lucha contra la violencia intrafamiliar:
perspectivas desde la experiencia Colombiana. [Artculo en
lnea]; disponible en http://www.cifedhop.org/Fr/Publications/
Thematique/thematique13/Caicedo.pdf. Consulta el 22 de
abril de 2012 Tomado de Lemaitre, 2000: 25
74 Informe mundial sobre la violencia y la salud. Washington,
D.C., Organizacin Panamericana de la Salud, Ocina Re-
gional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la
Salud, 2003.
75 Departamento Administrativo de Planeacin de la Alcalda
de Medelln. Plan Estratgico Habitacional de Medelln 2020,
Medelln, 2011
Dado en Medelln a los 13 das del mes de
junio de dos mil doce (2012).
502
Anexo*
Alianza Medelln y Antioquia
Medelln y Antioquia: una Alianza
histrica, una oportunidad nica
Los destinos del departamento de Antioquia y de Medelln estn unidos y son
indisolubles. El desarrollo armnico, equitativo y estratgico de la regin y su capital es
una condicin necesaria para la sostenibilidad, viabilidad y competitividad del territorio
y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus gentes.

Por razones histricas, polticas e institucionales, las administraciones del Departa-
mento y de Medelln han recorrido, en la mayora de los periodos, caminos divergentes
e, incluso, contrarios.

En el periodo 2004-2007 Sergio Fajardo y Anbal Gaviria, reconocidos como mejor al-
calde y gobernador del pas, dieron los primeros pasos para articular y coordinar los
esfuerzos y los proyectos de ciudad y regin. La Comisin Tripartita, creada en mayo
de 2004 y compuesta por el Municipio de Medelln, la gobernacin de Antioquia y el
rea Metropolitana es un ejemplo de cmo con voluntad y visin se pueden aprove-
char las potencialidades y suplir las deciencias de cada territorio y de las diferentes
instituciones.

Las experiencias de los gobiernos de Antioquia Nueva y Antioquia Nueva: un hogar
para la vida en el Departamento y de Medelln la ms educada y Medelln es Solida-
ria y Competitiva en la ciudad capital demostraron que gobiernos coordinados entre
s, basados en los principios de la transparencia, el respeto por la vida y la legalidad,
la eciencia, la bsqueda de la equidad y la apuesta por la educacin y la cultura,
transforman las condiciones de vida de la poblacin. El Gobierno Nacional ha sido y
debe seguir siendo fundamental en la concrecin de los objetivos compartidos y del
trabajo coordinado.

La Alianza Medelln Antioquia quiere abrirle a la sociedad y en especial a las nuevas
generaciones de Antioquia y Colombia las puertas a una nueva forma de entender y
ejercer la poltica en benecio del inters comn. Las personas, los motivos y los obje-
tivos de esta Alianza demuestran que la democracia ofrece oportunidades de accin y
cooperacin entre fuerzas polticas diferentes sobre la base de principios ticos com-
partidos, propsitos comunes y de la transparencia en los procedimientos, en procura
* Este anexo coresponde al texto completo de la Alianza Medelln Antioquia, rmado el 21 de julio de 2011 por Sergio Fajardo
Valderrama, Gobernador de Antioquia, y Anibal Gaviria Correa, Alcalde de Medelln.
Anexo
del progreso y el bienestar de la sociedad: otra manera de entender el ejercicio de la
poltica y el gobierno distinta a las formas tradicionales.

Teniendo en cuenta esas consideraciones, as como los retos culturales, sociales, am-
bientales, de seguridad y de desarrollo econmico que enfrenta el pueblo antioqueo,
las campaas de Anbal Gaviria a la Alcalda de Medelln y de Sergio Fajardo a la
Gobernacin de Antioquia se unen para adelantar el debate electoral con principios y
acciones conjuntas y con una propuesta programtica que realizarn de manera arm-
nica de resultar elegidos. A partir del talento, los esfuerzos, los recursos, la experiencia
y el conocimiento adquirido por los candidatos y sus equipos, se proponen mejorar
por igual las condiciones de desarrollo, la de calidad de vida y las oportunidades de la
poblacin de Medelln y las regiones de Antioquia.

Una Alianza ms all de lo tradicional

La presente Alianza entre los candidatos Fajardo y Gaviria parte de una rea-
lidad poltica que es importante resaltar a las nuevas generaciones de demcratas:
toda agrupacin poltica, y toda accin de gobierno son resultado de alianzas y coa-
liciones. Cualquier esfuerzo por encontrarles camino a los intereses y a los sueos de
los ciudadanos y los grupos territoriales, religiosos, poblacionales y sociales a los que
pertenecen, pasa por procesos de construccin conjunta.

Los ltimos 20 aos de la historia colombiana han sido crticos para el sistema de repre-
sentacin popular y las frmulas de solucin han sido cambiantes y en muchos casos
contradictorias. La Asamblea Constituyente de 1991 abri el sistema de partidos que
haba permanecido cerrado y favoreca viejos liderazgos y el monopolio del bipartidis-
mo tradicional. El resultado fue la proliferacin de pequeas colectividades, muchas
de las cuales tenan inuencia regional y eran dominadas por caciques electorales que
aprovecharon el esquema que premiaba la dispersin y las bajas votaciones. En el si-
glo XXI el Congreso quiso fortalecer los partidos y elev los umbrales para votaciones
de corporaciones de eleccin popular, obligando a la recomposicin y reagrupacin
de los partidos va alianzas.

La historia poltica nos muestra que no toda alianza o unin es positiva y que los moti-
vos sobre los cuales se basa la decisin de agruparse no siempre son democrticos o
buscan el inters general. Son frecuentes alianzas electoreras, clientelistas, burocrti-
cas e incluso violentas que atentan contra la democracia y el bien comn. Este tipo de
alianzas son la puerta de entrada a la corrupcin en el ejercicio de lo pblico.

La Alianza de Medelln y Antioquia es el reconocimiento de que la ciudad y el depar-
tamento, bajo el liderazgo de Anbal Gaviria y Sergio Fajardo, acompaados de sus
agrupaciones y de un gran nmero personas e instituciones, pueden recorrer caminos
comunes hacia grandes proyectos que realicen los sueos de la ciudadana. Con unos
principios claros, una actuacin coherente y una clara vocacin de servicio, fuerzas
polticas y ciudadanas como las que ellos encabezan abrirn espacios de cooperacin
y construccin conjunta para bien de la comunidad en general.
504

Principios y enfoques de esta Alianza

Coherentes con la anterior reexin Sergio Fajardo y Anbal Gaviria presentan
los principios polticos que comparten:

Principios Supremos: Respeto por la vida como valor mximo, los recursos pblicos
son sagrados, la bsqueda de la equidad y la primaca del inters general sobre el
particular.

Principio de la legalidad democrtica: Reconocemos y respetamos la organizacin
del Estado y actuamos bajo el imperio de la Constitucin y la Ley. Nos compromete-
mos a tramitar las diferencias y los conflictos dentro del marco del Estado de Dere-
cho.
Principio de la Transparencia: Durante la campaa y en el ejercicio de la funcin
pblica actuamos de cara a la ciudadana, fortaleciendo mecanismos de rendicin
de cuentas, y entregando informacin pblica de pertinencia.
Principio de Equidad Regional: Las bases de las relaciones de la ciudad con la re-
gin, el departamento y la nacin son la articulacin, el respeto por sus dinmicas y
realidades propias y la promocin decidida del desarrollo justo, racional, equilibra-
do y sostenible en todo el territorio.
Principio de tica Pblica: Las personas que trabajan en y para la administracin
pblica son honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad y re-
gin. El fin ltimo de llegar a las instancias de poder es el servicio y la bsqueda
del desarrollo humano integral. Reconocemos los aportes de gobiernos anteriores y
construimos sobre sus logros.
Principio de Participacin: Los mecanismos de participacin ciudadana son esen-
ciales para llegar a acuerdos con la sociedad y para garantizar la sostenibilidad de
las logros buscados.
Principio de Sostenibilidad: El desarrollo que desde lo social, lo econmico y lo am-
biental garantiza las condiciones de vida a las prximas generaciones.
Principio de Pluralismo y Equidad de Gnero: La diversidad es una riqueza de nues-
tra sociedad. No discriminamos por razones de etnia, gnero, edad, condicin so-
cioeconmica, orientacin sexual, religin y discapacidad. Las acciones afirmativas
son esenciales para romper las discriminaciones histricas.

El Alcance de esta Alianza

La Alianza surge de las candidaturas a la Gobernacin y la Alcalda de Sergio Fa-
jardo y Anbal Gaviria y se proyecta sobre las eventuales administraciones de An-
tioquia y Medelln. Los acuerdos programticos incluidos en la Alianza impulsan y
profundizan la transformacin de Medelln y de Antioquia para el prximo cuatrienio
y para los periodos siguientes y buscan ser una carta de navegacin y un instrumen-
to territorial de desarrollo.
Anbal Gaviria y Sergio Fajardo saben que como se hace la campaa se gobierna y
que, por lo tanto, la lucha contra la corrupcin comienza precisamente en las cam-
paas electorales. No compramos un voto, no pagamos lderes para que compren
Anexo
votos para nuestras campaas. Respetamos, de verdad, los topes electorales. No
ofrecemos favores, contratos ni puestos a cambio de apoyos. Haremos pblicos
nuestros presupuestos de campaa al inscribir las candidaturas y rendiremos cuen-
tas durante la campaa. Invitamos al CNE para que desde hoy vigile las campaas
y revise con todo el rigor las prcticas clientelistas conocidas y reconocidas, que
slo aparecen despus de finalizadas las elecciones.
Jugamos limpio. No tenemos testaferros de tipo alguno. No atacamos personas, no
inventamos mentiras para agredir, respetamos la privacidad de las personas. Res-
petamos el valor de los argumentos. Cualquier adhesin o acuerdo que cada una
de las campaas adelante, ser coherente con los trminos de esta Alianza.
Con el fin de preservar el espritu y asegurar el xito de la Alianza de Medelln y An-
tioquia, las campaas mantendrn, en cabeza de un grupo de compromisarios que
se reunir semanalmente, un espacio de comunicacin continua que estar al frente
de temas como estrategia, publicidad, movilizacin, adhesiones, apoyos, financia-
cin y otros. Los nicos voceros autorizados de la Alianza sern los candidatos.

Gobernador de Antioquia y Alcalde de Medelln luchan contra la corrupcin

En Antioquia, en Medelln y en el resto de los municipios del departamento no se
pierde un peso. La lucha contra la corrupcin y la garanta de la transparencia sern
prioritarios en los programas de gobierno de cada candidato.
La rendicin de cuentas ser una prctica generalizada en todos los estamentos
de la administracin pblica. El Gobernador de Antioquia y el Alcalde de Medelln
tendrn por lo menos una sesin conjunta de rendicin de cuentas cada semestre
para realizar el seguimiento de los indicadores de gestin compartidos. La Comisin
Tripartita ser responsable de hacer seguimiento y acompaar los acuerdos consig-
nados en esta Alianza.
Fomentarn en Medelln y en el departamento la experiencia de la Feria de la Trans-
parencia que visibilicen todo proceso de contratacin pblica. Apoyarn programas
del tipo Medelln, cmo vamos en el rea Metropolitana y el resto del Departamento.
Convocamos a las organizaciones gremiales, cajas de compensacin, universida-
des que han sido fortaleza institucional para que nos exijan, sin descanso, y acom-
paen permanentemente en la lucha contra la corrupcin.
La metodologa del Presupuesto por Resultados ser una herramienta funda-
mental de planeacin y seguimiento y se fortalecern los observatorios de polti-
cas pblicas como espacios de anlisis, evaluacin y construccin colectiva de
los programas.
Las veeduras ciudadanas recibirn el apoyo institucional y la colaboracin que les
permita ejercer con independencia sus funciones.
Los entes de control juegan un papel central en la estrategia de lucha contra la
corrupcin y afianzamiento de la cultura de la transparencia y la legalidad. Los mis-
mos deben ser autnomos y como criterios para la eleccin de sus directivos debe
506
primar la capacidad, el profesionalismo y la experiencia de los aspirantes. Las admi-
nistraciones no intervendrn de manera alguna en los procesos de eleccin de los
jefes del ministerio pblico local o de las contraloras respectivas.
Nuestras acciones estarn abiertas para ser observadas por entes como Transpa-
rencia Internacional.

Medelln y Antioquia juntos por la equidad

Para las administraciones de Antioquia y Medelln ser fundamental conseguir
que el desarrollo econmico, los avances en competitividad, los recursos econmicos
y el capital humano, mejoren las condiciones de vida de los ms necesitados.

En el espritu de la Alianza por la Equidad se coordinarn y articularn programas
integrales y de acompaamiento para superar de manera sostenible la pobreza de
Medelln y el Departamento. Instituciones y programas como Viva, Isvimed, Medelln
Solidaria, Man, Buen Comienzo y Antioquia Iluminada entre otros, trabajarn de la
mano para asegurar derechos y crear oportunidades para la poblacin ms pobre
de Medelln y Antioquia.
Los gobiernos de Antioquia y Medelln trabajarn de manera coordinada para asegurar
el derecho a la salud de todos los ciudadanos con enfoque en programas de preven-
cin y promocin. La fortaleza institucional de ambos gobiernos, de la mano del Go-
bierno Nacional, se enfocara hacia el fortalecimiento de la accesibilidad, la cobertura,
la calidad y la ampliacin de la red pblica hospitalaria.

La defensa de la vida, la bsqueda de la seguridad y la convivencia
no conocen fronteras

Para los miembros de la Alianza de Medelln y Antioquia el tema de seguridad
est ntimamente ligado a la creacin de oportunidades, al desarrollo equitativo de zo-
nas y regiones y al fortalecimiento de la institucionalidad.

Las dinmicas del crimen organizado exigen que las entidades encargadas de man-
tener el orden trabajen de forma integrada en todo el territorio. La experiencia nos
demuestra que la situacin de orden pblico en Medelln y el rea Metropolitana est
ntimamente ligada a lo que ocurre en los corredores y territorios estratgicos del de-
partamento.

El Gobernador de Antioquia, el Alcalde de Medelln, los alcaldes de los municipios
del rea Metropolitana y los comandantes militares y de polica determinarn con
apoyo de la justicia un protocolo que defina la accin coordinada y efectiva de las
distintas instituciones pblicas. Los diferentes actores sesionarn cada 15 das en
un Consejo de Seguridad ampliado con el objetivo acordar estrategias que ataquen
todos los aspectos de la criminalidad en los territorios.
Programas como el Plan Retorno y Plan Desarme se fortalecern y multiplicarn.
Anexo
Conscientes de que la lucha contra el crimen y la bsqueda de la convivencia pa-
san por la existencia de una poltica criminal integral, la Gobernacin de Antioquia
y la Alcalda de Medelln harn un frente comn para que todas las instancias y
autoridades responsables por la cadena de justicia y seguridad acten de manera
coordinada, articulada y eficiente.
Ambas instancias se comprometen a acompaar a la Fiscala, a la Polica Nacional y
a la Rama Judicial con herramientas y recursos tcnicos y financieros para enfrentar
de manera integral la criminalidad. Las administraciones departamental y municipal
crearn la Mesa Interinstitucional de Justicia con participacin de la Fiscala, Polica
Judicial, Rama Judicial y el Inpec.
Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) tendrn papel central en la
bsqueda de la seguridad y la convivencia. El Nmero nico de Seguridad 1.2.3 y
los centros de control se llevarn a las diferentes regiones y se integrarn y coordi-
narn desde la Empresa de Seguridad Urbana-ESU.
El accionar de todas las entidades encargadas de la seguridad y la convivencia
se enmarcar en el respeto de los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario. Las administraciones de Anbal Gaviria y Sergio Fajardo sern voceras
y representantes de los ciudadanos que denuncien actos indebidos por parte de
organismos del Estado.
Esta Alianza reconoce la importancia de la Ley de Vctimas y se compromete a tra-
bajar de la mano del Gobierno Nacional para que en todo el territorio antioqueo se
acompae a las vctimas en el proceso de recuperacin efectiva de sus derechos y
as asegurar la reconstruccin del tejido social y la bsqueda de la paz.
De acuerdo a su responsabilidad y competencia cada funcionario presentar sus
resultados e indicadores y cada dos meses presentarn en conjunto el estado de
seguridad del territorio.
Infraestructura para la competitividad
Medelln y Antioquia volcarn su fortaleza poltica, nanciera e institucional a la
ejecucin de grandes obras que les permitan volver a ser una regin competitiva en
el menor tiempo posible. Los productos, los servicios y el talento antioqueos deben
estar cada vez ms cerca de los mercados regionales y mundiales.

Sergio Fajardo y Anbal Gaviria confirman su compromiso con la construccin de las
Autopistas de la Montaa y acompaarn a ISA para asegurarse de que el proyecto
se ejecute en su totalidad y con las especificaciones y caractersticas originalmente
planteadas. En primera instancia se comprometen a finalizar con todo el rigor las
obras que estn empezadas: al comenzar sus administraciones darn cuenta del
estado de los contratos y obras que reciben. Trabajarn unidos para exigir el cum-
plimiento de los compromisos adquiridos del gobierno nacional con la regin.
La conectividad virtual tambin jugar un rol central en la estrategia de competitivi-
508
dad de la regin y la ciudad. La calidad y capacidad de las redes de comunicacio-
nes se mejorarn llevando internet a los municipios y profundizando en los procesos
de formacin para los servicios en la red.
Medelln y Antioquia, conscientes de la necesidad de acercar sus productos y los
del pas al mundo, y como parte del propsito de desarrollar regiones estratgicas,
sern socios en el proyecto del puerto de Urab y en la construccin de otras infra-
estructuras que apunten a los mismos fines. Igualmente, en el marco de la Comisin
Tripartita conformarn el mejor equipo para disear los mejores proyectos para el
futuro de la regin.

Equidad de Gnero

Medelln y Antioquia, pioneros en el pas en temas de equidad de gnero, traba-
jarn dentro del marco de la Alianza por la Equidad y en cumplimiento de los objetivos
del milenio por fortalecer la institucionalidad encargada de liderar el diseo y desarrollo
de polticas pblicas en el tema. Especial captulo tendrn los programas dirigidos a
prevenir la violencia contra las mujeres, aquellos que buscan fortalecer el desarrollo
econmico y los programas que reconocen e impulsan el talento femenino.
Cooperacin, inversin e internacionalizacin: Las fortalezas de Medelln compar-
tidas con la regin

El proceso de transformacin de Medelln debe seguir siendo imn para atraer
reexin poltica, urbanstica, social y cooperacin e inversin extranjera, igualmente
las potencialidades del Departamento con sus atractivos y destinos tursticos, sus ex-
portaciones as como sus talentos y ubicacin geoestratgica privilegiada, debern
servir en conjunto para en forma coordinada promocionar a Medelln y Antioquia. Tra-
bajaremos en el fortalecimiento de la Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln
para que pueda llegar a todo el Departamento. Avanzaremos en la proyeccin de An-
tioquia hacia el mundo.

Sostenibilidad: decisiones por el bienestar de hoy y de las prximas generaciones

El Municipio de Medelln, la Gobernacin de Antioquia, sus entes descentrali-
zados y las autoridades ambientales de la regin trabajarn por hacer realidad el pro-
yecto del Parque Central de Antioquia. Impulsaremos la planeacin y construccin de
ciudades sostenibles en temas bsicos como movilidad, energa, contaminacin, usos
del suelo y vivienda saludable, entre otros. La defensa de las fuentes de agua del Valle
de Aburr y del Departamento (compra de cuencas y reas de nacimiento), la protec-
cin de zonas estratgicas desde lo ambiental y la contencin del crecimiento urbano
sern prioridades y responsabilidades compartidas.

La gestin del riesgo y la reconstruccin: responsabilidad, solidaridad y la oportu-
nidad de un nuevo comienzo
Anexo

La reciente ola invernal demostr la vulnerabilidad de Antioquia. Una poltica de
gestin del riesgo que combine prevencin, educacin, la respuesta a las emergencias
y la reconstruccin, es urgente y debe ser liderada por la Gobernacin de Antioquia y
la Alcalda de Medelln en conjunto con la Nacin.

Las instituciones pblicas y privadas, con sus recursos, creatividad y talento, bajo la
coordinacin del gobernador y el alcalde de Medelln, liderarn la reconstruccin bajo
el enfoque del desarrollo humano integral, permitiendo un nuevo comienzo para los
damnicados antioqueos. Los procesos de ordenamiento y ocupacin territorial, los
trabajos de mitigacin de riesgo, la construccin de infraestructura y las inversiones
en proyectos productivos en las zonas afectadas se realizarn coordinadamente en el
marco de la sostenibilidad ambiental.
Antioquia le apuesta al talento

El talento ha sido nuestra riqueza ancestral: est en todos los rincones de nues-
tro departamento. La mejor poltica de desarrollo humano integral y justicia social es
crear las condiciones para que este talento se desarrolle sin depender de condiciones
sociales ni de ubicacin en el territorio. Una caracterstica de Antioquia ha sido la
migracin permanente hacia Medelln en busca de las oportunidades que nuestra ca-
pital con su extraordinario empuje ha ofrecido. Este patrn es insostenible, queremos
la fortaleza de Antioquia en todos los municipios y subregiones. Esta ser tambin la
fortaleza de Medelln.

Tenemos que trabajar en forma conjunta para fortalecer la calidad de nuestro sistema
educativo a travs de todo el Departamento. La permanencia de nuestra poblacin
joven en sus regiones depende de la oferta de oportunidades que brindemos en esos
lugares. En particular, la capacidad de ofrecer programas de educacin superior per-
tinente y programas de innovacin y emprendimiento adaptados a las riquezas de la
regin. Con estos nes adelantaremos, entre otras, las siguientes acciones y progra-
mas conjuntos.

En el mismo espritu de la cooperacin entre Medelln y el Departamento, ampliare-
mos el Fondo EPM para la Educacin Superior a otros municipios del Departamento
y fortaleceremos el Fondo Camino a la Educacin Superior y el Fondo de Crdito
Educativo Gilberto Echeverri. Tambin se expandir la educacin superior a comu-
nas de la ciudad y subregiones del departamento.
Igualmente, nos comprometemos a crear un Fondo Regional para la Innovacin y el
emprendimiento con una inversin de 100,000 millones de pesos anuales. Su objeti-
vo es generar y aplicar conocimiento innovador para mejorar los niveles de compe-
titividad de nuestros sectores productivos, crear nuevas empresas de acuerdo a las
caractersticas regionales y generar empleo de calidad. Programas como Cultura E
y Antjate de Antioquia trabajarn de manera coordinada en las diferentes regiones
del departamento
La construccin de colegios de calidad y ciudadelas educativas ser una estrategia
510
sostenida y se enfocar principalmente hacia aquellos municipios, comunas y ba-
rrios con bajas calificaciones en el ndice de desarrollo humano (IDH).
En conjunto trabajaremos un programa de apoyo y acompaamiento a docentes
en sus procesos de capacitacin permanente, con atencin especial a destacar la
dignidad y mejorar la calidad de vida de quienes tiene la responsabilidad mayor en
la formacin de nuestro capital humano.
El Municipio de Medelln y el Departamento de Antioquia, con el liderazgo de sus
instituciones de educacin superior, disearn y ejecutarn un gran programa de
servicio social por medio del cual los estudiantes de dichas instituciones se tras-
laden a los municipios del departamento y a los barrios de Medelln para realizar
all sus prcticas, o primer empleo, para fortalecer las capacidades municipales y
aportar al desarrollo de todo territorio.
Los miembros de la Alianza fortalecern la relacin universidad-empresa-estado y
trabajarn de la mano del sector privado (gremios, empresas, profesionales y traba-
jadores) y de las instituciones de educacin superior para que en todos los rincones
del departamento y de su ciudad capital pueda llegar desarrollo econmico, social
y conocimiento. Revisaremos los programas del Sena para adecuarlos a estos pro-
psitos de acuerdo a las necesidades de la regin y la ciudad.
Impulsaremos el deporte, la recreacin y la adecuada utilizacin del tiempo libre en
la ciudad y el departamento, como la puerta para el desarrollo de una sociedad de
oportunidades con equidad, convivencia y en paz. Estas actividades aportan con la
construccin de un tejido social fuerte y de largo aliento.
La Alianza trabaja desde ya

Anbal Gaviria y Sergio Fajardo suscriben la Alianza de Medelln y Antioquia
para trabajar, desde ya, por hacer realidad los sueos de los antioqueos, abriendo
caminos y enfrentando los desafos del mundo actual. Convocan a las personas que
hacen parte de los partidos Liberal y Verde, a integrantes de otras colectividades polti-
cas que comparten los trminos de esta Alianza y a la ciudadana en general, para que
trabajemos juntos, unamos esfuerzos, enriquezcamos nuestras propuestas y honremos
la historia de nuestra Antioquia, que ha liderado con el ejemplo, demostrando que
cuando nos unimos con respeto, decencia, dignidad e inteligencia, somos capaces de
afrontar los retos ms complejos y llegar tan lejos como nos lo proponemos.
Anbal Gaviria Correa Sergio Fajardo Valderrama
Candidato a la Alcalda Candidato a la Gobernacin
de Medelln de Antioquia
Por el Partido Liberal Por el Partido Verde
Medelln, julio 21 de 2011
Anexo

Plan de Desarrollo - Medellin 2012-2016

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo - Medellin 2012-2016

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Gini 2011 Variacin 2002-2011

You might also like