DIRECCIN NACIONAL DE BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS DIRECCIN DE ASUNTOS INTERNACIONALES

PROGRAMA DE ACCIN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN Y MITIGACIN DE LA SEQUA

QUITO, AGOSTO DEL 2004

ANTECEDENTES........................................................................................................................ 1

1.1 Firma y ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en Africa ............................................. 1 1.2 1.3 2 2.1 Qu es la desertificacin? .......................................................................................................................... 1 Las acciones nacionales ............................................................................................................................. 2 LA DESERTIFICACIN EN EL ECUADOR ................................................................................ 5 Clima del Ecuador...................................................................................................................................... 5

2.2 Descripcin ecolgica del Ecuador: zonas de vida susceptibles a la desertificacin .......................... 6 2.2.1 Importancia ecolgica de las reas secas del pas .............................................................................. 8 2.2.2 Clasificacin agroecolgica ................................................................................................................ 9 2.2.3 Importancia agrcola de las zonas secas del pas.............................................................................. 10 2.3 Aspectos socioeconmicos relevantes del Ecuador............................................................................... 10 2.3.1 Poblacin, educacin y pobreza: vnculos con la degradacin de los recursos naturales ............... 10 3 ASPECTOS INSTITUCIONALES Y JURDICOS ...................................................................... 12

3.1 Marco legal................................................................................................................................................ 12 3.1.1 Constitucin Poltica (RO 1, 11 de agosto de 1998) ........................................................................ 12 3.1.2 Otras normas legales: ........................................................................................................................ 12 3.2 4 4.1 Marco institucional .................................................................................................................................. 13 EL PLAN DE ACCIN NACIONAL........................................................................................... 14 Objetivo general ....................................................................................................................................... 14

4.2 Objetivos especficos por rea de accin ............................................................................................... 14 4.2.1 Planes de Accin Regionales ............................................................................................................ 14 4.2.2 Ciencia y Tecnologa......................................................................................................................... 14 4.2.3 Educacin y Comunicacin .............................................................................................................. 14 4.2.4 Legislacin ........................................................................................................................................ 14 4.2.5 Participacin e Institucionalidad....................................................................................................... 15 4.2.6 Recursos Financieros ........................................................................................................................ 15 4.2.7 Cooperacin Internacional ................................................................................................................ 15 4.3 4.4 5 6 7 PRINCIPIOS ............................................................................................................................................ 15 Matriz de objetivos y actividades del PAND......................................................................................... 16 BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 29 TABLAS Y MAPAS ................................................................................................................... 31 ANEXOS.................................................................................................................................... 34

1. ANTECEDENTES
1.1 Firma y ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en junio de 1992, manifest su preocupacin por el fracaso de los esfuerzos previos desarrollados en la lucha contra la desertificacin y mitigacin de las sequa, e hizo un llamado para la preparacin de una Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin (CCD). El texto original de la Convencin y los anexos correspondientes a Amrica Latina y el Caribe, frica, Asia y Regin Mediterrnea fueron preparados por un Comit Intergubernamental de Negociacin de acuerdo con la resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas 47/1-88 del 22 de diciembre de 1992, y fue abierta para la firma en octubre de 1994. La Convencin y la comunidad internacional han reconocido a la desertificacin y la sequa como graves problemas que trascienden las fronteras de los pases y cuyos efectos inciden en todas las regiones del mundo. A su vez estos problemas estn ntimamente relacionados con la pobreza y la falta de un desarrollo sustentable y tienen su origen en complejas interacciones de factores fsicos, biolgicos, polticos, sociales, culturales y econmicos. Por tanto, la Convencin resalta la necesidad de que la comunidad internacional ane esfuerzos para luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa. El Gobierno Ecuatoriano, interesado por la situacin ambiental del pas, particip activamente en la preparacin de dicha Convencin y la suscribi. La Convencin recibi la aprobacin legislativa, fue ratificada por el Poder Ejecutivo y publicada en el Registro Oficial N 775 con fecha 6 de septiembre de 1995. El Anexo 1 presenta un resumen del contenido de la convencin y del Anexo Regional para Latinoamrica y el Caribe. Al firmar esta Convencin, el Estado se ha comprometido a desarrollar un Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de la Sequa (PAND) el cual debe ser producto de una concertacin nacional. 1.2 Qu es la desertificacin? La convencin define a la desertificacin como la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas, entendindose a zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, aquellas en las que la proporcin entre la precipitacin anual y la evapotranspiracin potencial est comprendida entre 0,05 y 0,65, excluidas las regiones polares y subpolares. Cabe notar que la concepcin de tierra empleada en la convencin es una conceptualizacin integral que comprende el sistema bioproductivo terrestre conformado por el suelo, la vegetacin, otros componentes de la biota as como los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan dentro del sistema. La degradacin de la tierra es la reduccin o la prdida de su productividad, ocasionada por los sistemas de utilizacin de la tierra o por otros tipos de procesos, incluyendo los resultantes de actividades humanas tales como:

la erosin del suelo causada por el viento o el agua el deterioro de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas o de las propiedades econmicas del suelo la prdida duradera de vegetacin natural La desertificacin puede producirse en tierras de uso agrcola as como las que corresponden a reas naturales. Por otra parte, la sequa es el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles que se registran normalmente, lo que provoca un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras. La sequa prolongada, en reas modificadas por las actividades humanas puede conducir a la desertificacin. En el Ecuador, la deforestacin, la desordenada ocupacin de la tierra, el uso inadecuado del suelo y el empleo de prcticas agropecuarias inapropiadas a las condiciones naturales, conducen a la prdida permanente de la vegetacin, a la erosin de los suelos y al deterioro de sus propiedades fsicas y qumicas, procesos que en interaccin con las condiciones socioeconmicas de la poblacin, as como los factores climticos y topogrficos de cada zona se constituyen en las causas para la desertificacin. 1.3 Las acciones nacionales El inventario y la caracterizacin del estado de los recursos naturales en el pas, particularmente del suelo, la vegetacin y el agua ha sido parte importante de las actividades de distintas instituciones del Estado, como PRONAREG (con apoyo de la ORSTOM), ahora DINAREN del MAG, INERHI, ahora CNRH, INAMHI, INEFAN, MMA y CLIRSEN entre otras a nivel nacional, as como a nivel regional, las corporaciones regionales, los municipios y los consejos provinciales. Las universidades y otras entidades privadas tambin han realizado importantes aportes. Ya desde hace muchos aos, existe el reconocimiento de que el acceso al agua, sea en la forma de precipitaciones o de riego, es uno de los factores determinantes para la produccin y el desarrollo socioeconmico del pas (Pourrut, 1995). Sin embargo, la desertificacin, entendida como el proceso de prdida de la productividad de las tierras en las zonas ridas y secas, no ha sido reconocido sino hasta hace pocos aos como un problema ambiental de importancia nacional que requiere el desarrollo de un programa nacional bajo el esquema del desarrollo sustentable, mediante el cual se ataque de una forma integral a sus causas. El proceso de elaboracin del Programa de Accin Nacional de la Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de la Sequa, se inicia en octubre de 1995 con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a travs de la Fundacin Grupo Esquel de Estados Unidos y la Fundacin Esquel de Ecuador, que propusieron a EcoCiencia para que organice y coordine los talleres de trabajo sobre desertificacin, en apoyo al ex Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN), punto focal en ese entonces de la Convencin en el Ecuador. Este proceso continu gracias al apoyo financiero de la Embajada Real de los Pases Bajos en el Ecuador, la Convencin de Lucha contra la Desertificacin (CCD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Fundacin Grupo Esquel, el INEFAN, la John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y la FAO; as como al apoyo tcnico de la Comisin Asesora Ambiental de la Presidencia de la Repblica (CAAM) y la Oficina de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa (UNSO).

El objetivo general de este proceso fue elaborar el Programa de Accin Nacional de la Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de la Sequa (PAND) de acuerdo a los principios establecidos en la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CCD). Los objetivos especficos de este proceso constituyeron:

Conocer la percepcin de los habitantes de las regiones afectadas del pas sobre este problema. Divulgar el contenido de la Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin y aplicar los principios establecidos en sta para el desarrollo del PAND.

Definir un marco y un mecanismo de coordinacin interinstitucional para llevar adelante el proceso de elaboracin y ejecucin del PAND, con quienes podrn implementarse mecanismos de compromiso de accin. Priorizar problemas y acciones emergentes a nivel regional para la elaboracin del PAND. Identificar las organizaciones e instituciones pblicas, privadas o comunales involucradas en aspectos relacionados con este tema. Para analizar las necesidades locales se realizaron seis talleres regionales en las ciudades de Portoviejo (11 y 12 de diciembre de 1995), Guayaquil (19 y 20 de diciembre de 1995), Loja (9 y 10 de enero de 1996), Machala (15 y 16 de enero de 1996), Quito (18 y 19 de enero de 1996) y Ambato (30 y 31 de enero de 1996), que cubren las regiones del pas mayormente afectadas por el proceso de desertificacin y la sequa y que, de acuerdo al Rgimen de Aguas vigente en el Ecuador, son regiones que estn siendo administradas desde 1994 por corporaciones regionales: Centro de Rehabilitacin de Manab (CRM), Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas (CEDEGE), Corporacin de Desarrollo Regional de El Oro (CODELORO), Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR, Corporacin Regional de Desarrollo de la Sierra Central (CORSICEN), Corporacin Regional de Desarrollo del Chimborazo (CODERECH) y Corporacin Regional de Desarrollo de la Sierra Norte (CORSINOR). A esta serie de talleres asistieron 241 representantes de instituciones gubernamentales nacionales, regionales y municipales, ONGs, organizaciones comunitarias de base, universidades, gremios profesionales y grupos estudiantiles. Los resultados de los talleres fueron procesados por Comits Regionales de Coordinacin, elegidos democrticamente al finalizar cada taller y conformados por representantes del sector gubernamental y no gubernamental. Estos resultados fueron presentados durante el Primer Taller Nacional. El "Primer Taller Nacional sobre Desertificacin" se realiz los das 25 y 26 de febrero de 1997 bajo la coordinacin del ex INEFAN y de EcoCiencia. El objetivo general del evento fue: Consolidar los resultados de los talleres regionales en una reunin nacional donde converjan todos los actores y tengan igual oportunidad de participacin para definir las estrategias para el desarrollo de un Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de la Sequa (PAND), de acuerdo con los principios establecidos en la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. El Taller Nacional cont con la presencia de sesenta representantes de OGs, quince de ONGs, seis de comunidades campesinas e indgenas, nueve de universidades, cuatro de gremios profesionales, dos de la empresa privada, dos invitados extranjeros y siete representantes de agencias de cooperacin y proyectos internacionales, llegando a un total de 105 participantes.

Durante este proceso, se elaboraron algunos documentos e informes que han servido de base para la preparacin de esta sntesis, principalmente los siguientes:

Molina, E. y G. Medina. 1997. Resultados del Primer Taller Nacional sobre Desertificacin. Proceso de Preparacin del Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin del Ecuador. Quito, 25 y 26 de febrero de 1997. Woolfson, J. 1996. Primer Taller Nacional sobre Desertificacin. Documento base parcial preparado por EcoCiencia. Auspicio: BID - Esquel - EcoCiencia, INEFAN - FAO y CAAM CCD. Quito.

Con la consolidacin del Ministerio de Medio Ambiente como la entidad rectora de la gestin ambiental en el pas y como punto focal de la CCD, se retoman los esfuerzos realizados y en colaboracin con el Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs del Programa Sectorial Agropecuario, se reinicia el proceso de preparacin del PAND. A partir del mes de mayo del 2001 la Direccin Nacional Forestal acta como punto focal nacional, en el pas se han designado puntos focales del Ministerio del Ambiente en los Distritos Regionales de Loja, Manab, Chimborazo, El Oro, Guayas, Carchi - Imbabura y Azuay; asimismo, acta como punto focal tcnico de la CCD en el Ecuador el Voluntario de Naciones Unidas, Ing. Jos Eduardo Gonzlez Estrella. Los Puntos Focales Provinciales del Ministerio del Ambiente y la Fundacin Arco Iris en la Primera Reunin de Puntos Focales realizada en Riobamba en Marzo del 2002 han conformado el Grupo Nacional de Trabajo en Desertificacin -GNTD, cuya consolidacin y fortalecimiento deber estar bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional Forestal.

2. LA DESERTIFICACIN EN EL ECUADOR
En el pas no se ha realizado un diagnstico de las reas con procesos de desertificacin. La informacin que se presenta a continuacin permite identificar las reas que, por sus condiciones climticas y ecolgicas, son susceptibles a la desertificacin. Sin embargo, es bien conocido, que muchas de las reas indicadas ms adelante presentan procesos graves de deterioro ambiental como deforestacin, prdida de la biodiversidad, reduccin de la fertilidad de los suelos, erosin, contaminacin y reduccin de los caudales de agua, todos estos causales de la desertificacin. 2.1 Clima del Ecuador Los regmenes de temperatura y pluviometra del Ecuador estn determinados principalmente por tres factores (Pourrut et al, 1995 a): La situacin latitudinal y longitudinal del pas, vinculada a los sistemas de circulacin atmosfrica a nivel de planeta, tanto entre la lnea ecuatorial y los polos como en sentido Este Oeste (zona de convergencia intertropical y regmenes de los alisios) La Cordillera de los Andes, que determina las variaciones de altitud y de relieve y que acta como una pantalla para la circulacin atmosfrica El Pacfico, que genera masas de aire influenciadas por las distintas corrientes ocenicas.

La interaccin de estos factores da como resultado una amplia gama de climas que contribuyen a la diversidad ecolgica del Ecuador continental. Siguiendo las clasificaciones de Pourrut et al (1995b) y Collin (1982) se indican a continuacin las grandes clases de climas que caracterizan a las reas susceptibles a la desertificacin en el Ecuador: Clima tropical megatrmico semirido: corresponde a la pennsula de Santa Elena, el cabo San Lorenzo y la franja litoral del sur, presenta precipitaciones menores a 500 mm con una sola estacin lluviosa de enero a abril y una alta irregularidad interanual de las precipitaciones. Las temperaturas medias anuales varan de 20 a 26 C y la humedad relativa es del 80%. Clima tropical megatrmico seco: est distribuido en una franja de unos 60 km de ancho que parte desde el norte de Manab y se dirige al sur recorriendo al este de la zona anterior, hasta los lmites con el Per. Las precipitaciones anuales varan de 500 a 1000 mm anuales, con una estacin lluviosa de enero a abril y un verano muy seco y de temperaturas elevadas. Clima tropical megatrmico semi-hmedo: este clima se presenta en un franja de unos 80 km de ancho que se inicia en Esmeraldas, pasando al este del rea anterior y terminando a la altura del Golfo de Guayaquil. Las precipitaciones en esta zona varan de 1000 a 2000 mm anuales con una estacin lluviosa de diciembre a abril y un verano seco, con temperaturas medias de 25 C y humedad relativa que vara de 70 a 90% dependiendo de la estacin. Clima ecuatorial mesotrmico seco: este clima es caracterstico de los valles interandinos de menor altitud sobre el nivel del mar y protegidos de las influencias ocenicas y amaznicas. Las precipitaciones anuales son menores a 500 mm, con dos estaciones secas, la ms intensa entre junio y septiembre, y dos lluviosas, las temperaturas varan entre 18 y 22 C y la humedad atmosfrica relativa vara entre 50 y 80 %. Frecuentemente estas reas estn sometidas a vientos muy secos denominados foehn.

Clima ecuatorial mesotrmico semi-hmedo: se presenta en las reas interandinas bajo los 3000 a 3200 msnm, exceptuando los valles ms profundos. Dependiendo de la altura y la exposicin, las precipitaciones varan de 500 a 2000 mm anuales, las temperaturas medias fluctan entre los 12 y 20C pero pueden llegar hasta 30 C y la humedad relativa vara entre 65 y 85%. Al igual que el caso anterior, se presentan dos estaciones secas y dos lluviosas. Clima ecuatorial de alta montaa: Corresponde a las reas sobre los 3000 de altura, a lo largo de la regin Andina hasta el norte de la provincia de Loja. La temperatura media depende de la altura, pero generalmente corresponde a unos 8 C con mximas que pueden llegar hasta los 20 C y mnimas que pueden bajar a menos de 0 C. La precipitacin anual vara entre 1000 y 2000 mm anuales dependiendo de la altura y la exposicin de las vertientes y una humedad relativa generalmente mayor a 80%. En cuanto a las Islas Galpagos, su clima vara con la altura y la exposicin de las laderas, las zonas ms bajas presentan condiciones de aridez y a medida que aumenta la elevacin, aumentan las precipitaciones, como resultado, se encuentran climas semiridos en las zonas de playa hasta climas semi-hmedos en las partes ms altas. Si bien en el Ecuador, particularmente en el Litoral, se presentan episodios cclicos de lluvias intensas, asociados al fenmeno de El Nio, tambin se ha identificado, por una parte, que estos perodos extraordinarios de El Nio estn precedidos por un ao inusualmente seco y, por otra, que hay una tendencia a la disminucin de las lluvias en la regin Costa, particularmente desde la zona central de Manab hacia el Sur, aunque, la informacin climatolgica no permite aseverar que este decrecimiento de los valores pluviomtricos contine. (Pourrut y Nouvelot, 1995) . Sin embargo, cabe destacar que la desertificacin, de acuerdo con la CCD, no est necesariamente asociada a la disminucin de la pluviosidad sino tambin a la prdida de la productividad de la tierra. 2.2 Descripcin desertificacin ecolgica del Ecuador: zonas de vida susceptibles a la

El Ecuador presenta cuatro regiones geogrficas naturales marcadamente diferenciadas: Costa, Sierra y Amazona en su parte continental, y Galpagos, la regin insular, adicionalmente al mar territorial. Esta variabilidad se debe, entre otras causas, a su situacin geogrfica y a la presencia de la Cordillera de los Andes que lo atraviesa de norte a sur. Estas regiones se caracterizan por su multiplicidad climtica, topogrfica y edfica que produce una gran diversidad de ecosistemas y de recursos naturales renovables. La clasificacin de los ecosistemas ecuatorianos en zonas de vida de acuerdo con el sistema de Holdridge hecha por Caadas (1983) proporciona una base de referencia inicial de la superficie del pas susceptible a la desertificacin. De acuerdo con esta clasificacin, el Ecuador presenta 25 zonas de vida de las cuales 11 entran en las categoras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas en las que se aplica la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. El rea susceptible a la desertificacin corresponde al 27,54% del territorio nacional (Tabla 1). Este valor est ligeramente sobreestimado ya que en el sistema de Holdridge (Caadas 1983) el lmite entre zonas secas y hmedas est dado por una proporcin de 1 entre evapotranspiracin potencial y precipitacin mientras que el lmite entre zona subhmeda seca y hmeda est definido en la Convencin por una proporcin entre precipitacin y evapotranspiracin de 0,65. A pesar de algunas limitaciones, ste es el nico sistema de clasificacin ecolgica del pas en el que estn definidos de una forma precisa los lmites entre las formaciones y contiene datos sobre la superficie de cada formacin vegetal, por lo que se emplea esta clasificacin hasta disponer de datos ms reales.

Existen otras clasificaciones de las formaciones ecolgicas del pas realizadas en base a la experiencia y observaciones de campo de sus autores, que pueden servir de apoyo para el conocimiento de las reas susceptibles a la desertificacin; algunas de estas clasificaciones se indican a continuacin. De acuerdo con Acosta Sols (1970, 1982) el Ecuador continental contiene 18 formaciones vegetales que incluyen las siguientes 5 de tipo seco (xerofitia) a subhmedo (mesofitia). En la Regin Costa: Xerofitia - Cardonales y espinales: Pennsula de Santa Elena Subxerofitia - Graminetum sabanero y Humboldtiano: Costa del Sur de Manab, Guayas y El Oro Mesofitia intermedia entre higrofitia y xerofitia - Formaciones leosas caducifolias o Tropofitia de la Costa Central entre Manab y las provincias de Guayas y El Oro

En la Regin Central o Sierra: Antropofitia "temperada" - Regin Interandina: desforestada pero con amplia actividad agrcola y con relictos de chaparrales

Xerofitia interandina - Valles secos o semidesrticos del Chota-Salinas, Guayllabamba (Pisque, Jerusaln, Guayllabamba, Caldern, Tanlagua, San Antonio, etc), Yunguilla, Jubones, Catamayo, Malacatos, Vilcabamba, etc Adicionalmente, Acosta Sols (1970) reconoce dos formaciones ecolgicas carentes de vegetacin: Xerofilia microtrmica de El Arenal del Chimborazo Xero-microtrmica de la pampa arenosa de Palmira en la provincia de Chimborazo

En cuanto a las Islas Galpagos, Acosta-Sols (1978) clasifica la vegetacin de las islas en cinco fajas altitudinales: 1) la del borde hidrohaloftico, 2) la de la playa, 3) la transicional en la playa a los 200 m de altura, 4) la faja alta o regin hmeda y 5) la superior o graminal. Las tres primeras constituyen el estrato xeroflico. Sin embargo, de acuerdo con la informacin climatolgica de las islas, la precipitacin anual promedio no llega a sobrepasar los 1.000 mm (Caadas, 1983). Harling (1979) hace un breve descripcin de la vegetacin del Ecuador continental y considera dentro de los tipos de vegetacin seca costera:

desiertos y semidesiertos, en la Pennsula de Santa Elena y la Regin de Manta la savana que se extiende en las provincias de Manab y Guayas rodeando las zonas desrticas y semidesrticas, el Oro y la Regin de Macar el bosque deciduo o matorral seco en un franja costera que rodea la ciudad de Esmeraldas y algunos parches en la zona norte de Manab el bosque semideciduo es una franja de ancho variable que se expande al oriente de los tipos de vegetacin anteriores, con precipitaciones bastante altas pero concentradas en la poca lluviosa, por lo que existe una estacin seca muy pronunciada.

En cuanto a los tipos secos de vegetacin en la Sierra, Harling (1979) incluye:

la regin interandina que se extiende desde el norte hasta Chimborazo contena originalmente rodales de bosque bajo entremezclados con praderas y vegetacin de quebrada que han sido sustituidos en su mayora por cultivos las zonas interandinas de las provincias de Caar, Azuay y Loja, con la misma estructura que la anterior pero ms secas y con otras especies dominantes la seccin austral de Loja, que contiene una vegetacin tipo chaparro seco con parches de vegetacin arbrea los desiertos y semidesiertos interandinos de los valles interandinos ms o menos profundos de Chota, Guayllabamba, Latacunga - Ambato - Riobamba, Chanchan, Ro Jubones - Ro Len, Catamayo y el Desierto de Palmira los pramos desrticos o arenales, que se ubican sobre los 4500 msnm hasta el lmite de las nieves

2.2.1 Importancia ecolgica de las reas secas del pas Ecuador es uno de los pases ms biodiversos del mundo; an ms, nuestro pas presenta un alto grado de endemismo, tanto de especies vegetales como animales. Esta biodiversidad y endemismo no se hallan solamente en los bosques hmedos tropicales sino tambin en los bosques secos de la Costa y las Islas Galpagos as como en los dems ecosistemas ecuatorianos (Surez y Ulloa, 1993). Como un ejemplo, de las 8700 especies de aves que hay en el mundo, en el Ecuador se encuentran 1559 especies (Albuja et al., 1993); el pas posee 11 de las 57 reas donde habitan aves endmicas (con reas de distribucin muy restringidas) en Sudamrica, entre las que se incluyen las Islas Galpagos, los bosques tropicales secos y la Costa sur o regin suroccidental (ICBP, 1992). La regin occidental del pas o Costa es considerada como una de las "reas candentes" de las 18 existentes en el mundo (Myers citado en Best y Kessler, 1995) por la biodiversidad que contiene y el alto nmero de especies endmicas. Se calcula que por lo menos un 20% de las especies vegetales reportadas para la zona son endmicas, siendo mayor el nmero de especies endmicas encontrado en los bosques secos o en los muy hmedos que en los bosques hmedos (Dodson y Gentry, 1991). Estos mismos autores estiman que un 35% (28.000 km2) del Ecuador occidental estaba cubierto de bosques secos originalmente, pero debido a la accin conjunta del ser humano y los animales domsticos dentro del proceso de deforestacin y ocupacin de la tierra, solamente queda un 1% (200 km2). Dentro de bosques secos estos autores incluyen las siguientes categoras del sistema de Holdridge: desierto Tropical, matorral desrtico Tropical, monte espinoso Tropical, bosque muy seco Tropical, bosque seco Pre Montano y bosque seco Tropical. El Parque Nacional Machalilla contiene una muestra representativa ms o menos alterada del bosque seco tropical ecuatoriano, cuya importancia ecolgica se indic ya en el prrafo anterior. Adicionalmente presenta valores escnicos, histricos y arqueolgicos e incluye un rea contigua de reserva marina que le han merecido la categora de mxima proteccin dentro del sistema nacional de reas protegidas (Paucar, 1987). De acuerdo con Best y Kessler (1995), la regin sur-occidental o Tumbesiana es muy rica en cuanto al nmero de especies vegetales, encontrandose aqu representado el 30% de la flora ecuatoriana; as mismo, y como ya se indic al inicio de esta seccin, esta zona del Ecuador es importante por contener los hbitats de un alto nmero de especies endmicas (ICBP, 1992). Lastimosamente, esta zona ha sido muy poco estudiada y no est incluida en ninguna rea protegida.

Las zonas secas de altura en el callejn interandino en general has estado sujetas a gran presin humana desde pocas prehispnicas y se encuentran en su mayora alteradas por actividades antrpicas. Los pocos remanentes de vegetacin natural que quedan han recibido muy poca atencin por parte de los botnicos y eclogos por lo que es difcil hacer una evaluacin de su importancia ecolgica; sin embargo, cabe resaltar la belleza escnica y el agradable clima que ofrecen algunos de los valles secos por lo que podran convertirse en centros adecuados para el turismo. La importancia ecolgica de las islas Galpagos es indiscutible y ha sido reconocida ya desde el siglo pasado por uno de sus visitantes ms insignes, Charles Darwin. En la actualidad, el 97% de la superficie del archipilago se encuentra protegido dentro del Parque Nacional Galpagos; sin embargo, est sujeto a presin humana tanto por las actividades antrpicas en las zonas que no integran el parque como los animales y plantas introducidos y por el flujo turstico que puede sobrepasar su capacidad de carga (Surez y Ulloa, 1993). 2.2.2 Clasificacin agroecolgica Southgate (1990) y Southgate y Whitaker (1994) dividen al Ecuador en diez zonas agroecolgicas basados en cinco criterios: temperatura, disponibilidad de agua, calidad del suelo, cobertura vegetal (uso de la tierra) y accesibilidad; de estas zonas, seis contienen reas susceptibles a la desertificacin y son:

Costa seca: se extiende en una franja de unas pocas decenas de kilmetros de ancho a lo largo de la costa desde la lnea del ecuador hacia el sur, esta franja es caliente y seca a excepcin de la puntilla de Santa Elena, cuya temperatura es regulada por el aire marino. Los suelos en esta zona son aridisoles, mollisoles, alfisoles y vertisoles. Uno de los cultivos ms importantes de esta zona es el caf.

Zona costera hmeda del Sur: se encuentra al este de la costa seca y se extiende hasta el lmite de los 1200 msnm en la estribacin occidental de los Andes; est ocupada en su mayora por la cuenca del Guayas. La precipitacin en esta zona es variable y aumenta de oeste a este desde los 1000 mm promedio anual en Guayaquil. El problema en esta zona es que la precipitacin ocurre en una sola estacin lluviosa de hasta seis meses de duracin mientras que el resto del ao presenta una sequa de intensidad muy variable, frecuentemente atenuada por gara. Los suelos predominantes son inceptisoles y mollisoles. Los cultivos agrcolas en esta zona incluyen: arroz, banano, maz, soya, sorgo, palma africana, ctiricos, pastizales para ganado vacuno y, en zonas ms elevadas, caf y cacao.

Pramos y laderas internas del norte: se ubican sobre los 3000 msnm desde el lmite con Colombia hacia el Sur hasta Azuay y se caracterizan por las fuertes pendientes de las laderas que rodean los valles interandinos y los declives ligeros de las praderas que conforman los pramos. Aunque la precipitacin es muy variable y por lo general no constituye un limitante, el mayor problema en esta zona es la erosin del suelo causada por su uso inadecuado. Los suelos en estas zonas son de origen volcnico reciente y estn formados por cangahuas e inceptisoles. Los cultivos agrcolas tradicionales de esta zona son, entre otros, el trigo y la cebada. Valles del norte: son los valles interandinos hasta el norte de Azuay; de elevacin variada, tienden a ser secos por el efecto de "sombra de las lluvias" ejercido por las montaas circundantes, dependiendo de la precipitacin en stas para satisfacer las necesidades de agua para riego y consumo humano. Los suelos predominantes son inceptisoles pero tambin existen entisoles. Debido al valor comercial superior de los lacteos y carne en relacin a cultivos como el trigo y la cebada, la mayora de las tierras en estas reas estn destinadas a pastizales aunque tambin hay produccin de frjol y papas entre otros cultivos.

Sierra del Sur: se extiende desde el Azuay hasta el lmite con el Per y tiende a ser ms seca que el norte; su topografa es muy irregular, por lo que los valles en esta zona son muy angostos y encaonados limitando la extensin de las tierras aptas para la agricultura. Gran parte de la tierra agrcola de esta regin tambin est dedicada a la produccin ganadera o tiene competencia de las reas urbanas. Los tipos de suelos en estas zonas no son de origen volcnico reciente y son generalmente entisoles y vertisoles, con mollisoles y alfisoles en menor proporcin.

Las islas Galpagos: ubicadas 1000 km al oeste del continente, contienen menos de un 10% de suelos cultivables y el agua dulce es muy escasa, por lo que la actividad agrcola es muy reducida. Los suelos en las islas son de origen volcnico reciente: entisoles y muy restringidos alfisoles (SECS, 1986). Su clima vara de desrtico a seco y las zonas de vida que en estas se encuentran son: matorral desrtico Tropical, monte espinoso Tropical, monte espinoso Pre Montano, bosque seco Pre Montano (Caadas, 1983). 2.2.3 Importancia agrcola de las zonas secas del pas Tradicionalmente, la poblacin ecuatoriana ha preferido asentarse en las zonas secas del pas probablemente debido a la interaccin de algunos factores: histricos, suelos frtiles, relieves ms planos, facilidad de penetracin por vas marinas y fluviales, facilidad de desbroce de la vegetacin natural y menor competencia de malas hierbas para la agricultura, clima benigno y menor incidencia de enfermedades tropicales tanto para el ser humano como para los animales domsticos, entre otros (Dodson y Gentry, 1991; Josse, 1996). Sin embargo, la informacin disponible no permite conocer especficamente el uso de la tierra en cada una de las zonas agroecolgicas arriba mencionadas (Southgate y Whitaker, 1994). El desarrollo econmico del pas ha estado asociado desde comienzos de este siglo a las actividades agrcolas, con un perodo inicial de exportacin tradicional de productos agrcolas provenientes principalmente de la costa, desde 1900 hasta avanzada la dcada de los cincuentas, y un segundo perodo de industrializacin y substitucin de las importaciones, perodo que fue especialmente influenciado por el boom y la consecuente cada de los precios del petrleo con los necesarios reajustes econmicos y austeridad de los ochentas (Whitaker y Greene, 1990). 2.3 Aspectos socioeconmicos relevantes del Ecuador 2.3.1 Poblacin, educacin y pobreza: vnculos con la degradacin de los recursos naturales Las condiciones socioeconmicas y culturales del Ecuador son un factor importante para el desarrollo de procesos de desertificacin. Por un lado, el crecimiento de la poblacin aumenta la demanda por los recursos naturales y por espacios para agricultura y vivienda. Por otro lado, las condiciones de pobreza de la poblacin y la falta de conocimientos sobre los impactos ambientales de las actividades productivas limitan las posibilidades para realizar un manejo adecuado de los recursos naturales. Esta situacin produce la degradacin de los recursos naturales y la prdida de fertilidad de las tierras, sean estas por sobre-explotacin en sistemas productivos intensivos y de alta tecnologa, o por falta de tecnologas adecuadas a las condiciones naturales. El 24% de la poblacin rural del Ecuador y el 8,9% de la poblacin urbana se encuentran en niveles de indigencia, as mismo, el 74,7 % de la poblacin rural y el 40,4% de la poblacin urbana del pas se encuentran bajo condiciones de pobreza (Larrea et al, 1996). Estos autores asocian a la pobreza rural, particularmente en las provincias de la Sierra, con la escasez de tierra y el deterioro ambiental causados por la deforestacin, la erosin y la desertificacin. La interaccin entre la pobreza y el deterioro ambiental forma un crculo vicioso que produce ms pobreza y deterioro ambiental, a la vez

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que incentiva la migracin hacia las grandes ciudades o hacia las reas de bosques tropicales como la provincia de Esmeraldas y la Regin Amaznica. El Ecuador es el pas con ms alto nmero de habitantes por kilmetro cuadrado de Amrica del Sur (IRM, 1996), este problema es an mayor debido a que la poblacin est irregularmente distribuida, concentrndose en las Regiones de la Costa y de la Sierra (Tabla 2). A excepcin de las provincias de Guayas y Pichincha donde se encuentran las ciudades ms grandes del pas y El Oro y Galpagos, la mayora de la poblacin se encuentra en las reas rurales. La principal actividad econmica de la poblacin ecuatoriana es la agricultura, particularmente en las reas rurales y en las provincias que contienen reas susceptibles a la desertificacin (Tabla 3). Dada esta condicin de pas agrcola, un factor que contribuye a la desertificacin es la falta de educacin, particularmente de la poblacin dedicada a la agricultura. De acuerdo con la informacin del INEC (Tablas 4 y 5), el 22.5% de la PEA agrcola del pas es analfabeta y el 86,6 tiene instruccin primaria o menos. Este factor incide directamente en la forma en que sta usa los recursos naturales y constituye un limitante para encontrar alternativas sustentables que sustituyan a los sistemas tradicionales de explotacin, algunos de los cuales conducen a la degradacin de la tierra y a la destruccin de los recursos (Woolfson, 1997). El Anexo 2 presenta la informacin de los talleres regionales y nacional sobre la situacin de cada una de las regiones en las que se ha dividido artificialmente el pas para el tratamiento del tema hasta disponer de informacin ms precisa.

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3. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y JURDICOS

3.1 Marco legal 3.1.1 Constitucin Poltica (RO 1, 11 de agosto de 1998) Entre los deberes del Estado se encuentran la defensa del patrimonio natural y cultural del pas y la proteccin del medio ambiente, as como la preservacin del crecimiento sustentable de la economa, el desarrollo equilibrado y equitativo en beneficio colectivo y la erradicacin de la pobreza. Entre los derechos civiles de la poblacin, establecidos en la Constitucin, estn el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin as como una calidad de vida que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, recreacin, vivienda, vestido y otros servicios sociales. Son responsabilidades de los ciudadanos: la preservacin del medio ambiente sano y la utilizacin sustentable de los recursos naturales, la conservacin del patrimonio natural y cultural y el cuidado de los bienes pblicos y privados. 3.1.2 Otras normas legales: La legislacin relacionada a los recursos naturales y su uso en el Ecuador es extensa, sin embargo, su aplicacin es reducida o incompleta. Se indican a continuacin las leyes y algunos decretos que conforman el marco legal aplicable para el tema de la desertificacin, involucrando lo relacionado al agua, al suelo, a la biodiversidad y a las actividades que pueden conducir a procesos de degradacin. Ley de Desarrollo Agrario (RO 55, 30 de abril de 1997 y RO 82, 9 de junio de 1997) Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario (RO 792, 15 de marzo de 1979)

Ley de Aguas (RO 69, 30 de mayo de 1972)

Organizacin del Rgimen Institucional de Aguas (RO 558 sup. 28 de octubre de 1994)

Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental (RO 97, 31 de mayo de 1976)

Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, en lo referente al recurso suelo (RO 989, 30 de julio de 1992)

Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, en lo referente al recurso agua (RO 204, 5 de junio de 1989)

Ley forestal y de conservacin de reas naturales y vida silvestre (RO 64, 24 de agosto de 1981)

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Polticas bsicas ambientales del Ecuador, (RO 456, 7 de junio de 1994)

Poltica ambiental para el sector agropecuario, (RO 38, 1 de octubre de 1998)

En la actualidad se han elaborado los Proyectos de Ley: de Medio Ambiente, de Aguas, Forestal y de Biodiversidad. 3.2 Marco institucional Se indica a continuacin una lista de las instituciones del Estado vinculadas al manejo de los recursos naturales y que debern participar en el PAND, en su ejecucin y seguimiento: Ministerio de Medio Ambiente Ministerio de Agricultura y Ganadera y sus instituciones adscritas: INCCA, INIAP, e INDA Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) Corporaciones Regionales de Desarrollo: CRM, CEDEGE, CODELORO, CORSINOR, CORSICEN, CODERECH, CREA, PREDESUR Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI) Instituto Oceanogrfico de la Armada

Municipios y Consejos Provinciales Por otro lado, la participacin de todos los actores civiles de las reas afectadas tambin es de suma importancia para obtener un PAND que refleje todas las necesidades y responsabilidades en base a los principios de participacin y planificacin de abajo hacia arriba establecidos en la CCD. El Anexo 3 presenta la propuesta sobre la estructura institucional para la ejecucin del PAND preparada durante el "Primer Taller Nacional sobre Desertificacin" que se realiz en 1997.

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4. EL PROGRAMA DE ACCIN NACIONAL

4.1 Objetivo general Establecer un proceso continuo de planificacin y accin participativa para la ejecucin de programas, proyectos y actividades encaminados a: la deteccin y monitoreo de la desertificacin en el pas, la prevencin en reas susceptibles, la reversin en reas afectadas, la deteccin temprana de sequas, y la mitigacin de los efectos de las sequas.

Todo esto con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las regiones ridas, semiridas y subhmedas secas dentro de un marco de desarrollo sustentable. 4.2. Objetivos especficos por rea de accin 4.2.1 Programas de Accin Regionales Promover el desarrollo y la implantacin de sistemas de planificacin integrales a nivel regional (provincial) para el uso sostenible de los recursos naturales en las reas susceptibles y/o afectadas por la desertificacin. 4.2.2 Ciencia y Tecnologa Conocer cientfica y sistemticamente el proceso de desertificacin en el Ecuador; tanto sus causas antrpicas como naturales. Desarrollar una red Nacional de informacin sobre desertificacin. 4.2.3 Educacin y Comunicacin Sensibilizar a las altas esferas del gobierno sobre la lucha contra la desertificacin para su consideracin en polticas nacionales. Concientizar a la poblacin en general sobre la necesidad de conservar y manejar sustentablemente los recursos naturales. 4.2.4 Legislacin Contar con un marco legal armonizado y completo que apoye efectivamente la lucha contra la desertificacin.

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4.2.5 Participacin e Institucionalidad Promover la participacin de todos los actores en la planificacin y ejecucin del PAND. Fortalecer a las instituciones y organizaciones para que mejoren sus capacidades tcnicas y de autogestin.

4.2.6 Recursos Financieros Promover la autogestin como mecanismo de financiamiento para acciones a nivel local. Aprovechar los programas y proyectos en ejecucin en el pas para evitar la duplicacin de esfuerzos y el desperdicio de recursos.

4.2.7 Cooperacin Internacional Promover el intercambio de informacin y recursos humanos con otros pases, principalmente en la regin latinoamericana. Desarrollar estrategias conjuntas de lucha contra la desertificacin en cuencas binacionales. Orientar el apoyo de pases desarrollados y de organismos multilaterales de cooperacin hacia el financiamiento del PAND. 4.2 PRINCIPIOS El PAND ser una herramienta para la planificacin permanente del combate a la desertificacin en el Ecuador y por tanto deber ser evaluado y actualizado cada cierto tiempo.

El PAND servir de insumo y a la vez se ajustar a la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible, interactuando tambin con otras iniciativas para la conservacin y el manejo de los recursos naturales, como la Estrategia Nacional de Biodiversidad y la Estrategia de Manejo de los Recursos Hdricos. En reconocimiento al papel que desempea la mujer ecuatoriana en las actividades relacionadas al manejo de los recursos naturales y en la produccin de alimentos y otros bienes, el PAND deber dar atencin particular a la participacin de la mujer en todos los niveles de su planificacin y ejecucin as como en el desarrollo de proyectos especficos para mejorar sus condiciones de vida. Dada la gran diversidad social y ambiental del Ecuador, se deber hacer un esfuerzo especial para permitir que todos los actores involucrados tengan iguales oportunidades para participar y tomar sus propias decisiones en la planificacin y ejecucin del PAND.

Adicionalmente, este Programa de Accin ser elaborado, actualizado y ejecutado de acuerdo con los principios de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin de la Sequa. En lo referente a los programas de accin nacionales, estos principios son (CIND, 1994): a. Las Partes deben garantizar que las decisiones relativas a la elaboracin y ejecucin de programas de lucha contra la desertificacin y mitigacin de los efectos de la sequa se adopten con la participacin de la poblacin y de las comunidades locales y que, a niveles superiores, se cree un entorno propicio que facilite la adopcin de medidas a los niveles nacional y local;

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c. las Partes deben fomentar, en un espritu de asociacin, la cooperacin a todos los niveles del gobierno, las comunidades, las organizaciones no gubernamentales y los usuarios de la tierra, a fin de que se comprenda mejor el carcter y el valor de los recursos de tierras y de los escasos recursos hdricos en las zonas afectadas y promover el uso sostenible de dichos recursos; 4.4 Matriz de objetivos y actividades del PAND Se presenta a continuacin una matriz con los objetivos especficos para cada lnea de accin del plan y las actividades propuestas para su realizacin, se especifica si la responsabilidad de su cumplimiento est en el comit nacional (N) o en los comits regionales (R) y se establecen plazos para su ejecucin, sin embargo se prev que algunas actividades debern realizarse permanentemente. Se propone en la primera lnea de accin que cada regin del pas sea responsable del desarrollo de su propio plan de accin y de los proyectos para atacar sus problemas particulares, con el apoyo de un comit nacional. Las dems lneas de accin sern de responsabilidad conjunta del comit nacional y de los comits regionales.

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MATRIZ DE OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DEL PROGRAMA DE ACCIN

AREA DE ACCIN /OBJETIVOS ESPECFICOS
PROGRAMAS DE ACCIN REGIONALES Promover el desarrollo y la implantacin de sistemas de planificacin integrales a nivel regional (provincial) para el uso sostenible de los recursos naturales en las reas susceptibles y/o afectadas por la desertificacin.

ACTIVIDADES
Realizar un taller regional de preparacin del plan Seleccionar punto focal tcnico Definir compromisos institucionales y mecanismos de coordinacin Inventariar proyectos y actividades en ejecucin Realizar un taller regional de discusin de un primer borrador Talleres peridicos de revisin y avance del plan

EJECUTOR PLAZO DE EJECUCIN CORTO MEDIANO LARGO N R

A X X X A A X X X X X X X X X

CIENCIA Y TECNOLOGA Conocer cientfica y sistemticamente el proceso de Realizar un taller para definicin de una metodologa nica nacional para X desertificacin en el Ecuador; tanto sus causas el diagnstico actual y el monitoreo de la desertificacin (con apoyo antrpicas como naturales internacional) Realizar el diagnstico de la situacin actual A Poner en marcha el sistema de Monitoreo A Disponer de una red Nacional de informacin sobre Realizar un inventario de las entidades y las personas que investigan sobre desertificacin desertificacin Definir los mecanismos de comunicacin X Establecer una base de datos sobre desertificacin X EDUCACIN Y COMUNICACIN Sensibilizar a las altas esferas del gobierno sobre la Preparar material informativo especfico para las autoridades y lucha contra la desertificacin para su legisladores consideracin en polticas nacionales Promover el dilogo entre las autoridades Concientizar a la poblacin en general sobre la Realizar una campaa de concientizacin sobre uso vs. desperdicio de necesidad de conservar y manejar agua a nivel urbano y rural sustentablemente los recursos naturales Realizar una campaa de concientizacin para evitar la contaminacin del agua y los suelos Realizar una campaa de concientizacin sobre la desertificacin, causas, efectos y como combatirla Elaborar material educativo

X X X X X X X X

X X X

X X X X X X

X X

X X X X X

X X

A A A X

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AREA DE ACCIN /OBJETIVOS ESPECFICOS

ACTIVIDADES

EJECUTOR PLAZO DE EJECUCIN CORTO MEDIANO LARGO N R

X X

LEGISLACIN Contar con un marco legal armonizado y completo Recopilar, analizar y proponer las modificaciones necesarias para que apoye efectivamente la lucha contra la armonizar las leyes relacionadas a la desertificacin: agua, suelo, desertificacin forestal, biodiversidad Desarrollar el marco legal para la conservacin y el manejo sustentable del suelo Preparar el marco legal para la aplicacin de la CCD en el pas Preparar propuesta de marco legal (contrato) para formalizacin de "asociaciones institucionalizadas" para planificacin/ejecucin de PAND

X X X

X X X

PARTICIPACIN E INSTITUCIONALIDAD Promover la participacin de todos los actores en la Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional X planificacin y ejecucin del PAND Capacitar a los actores de la sociedad civil para que tengan iguales A posibilidades de participar en la planificacin y ejecucin de los PARD Capacitar a las ONGs para que acten como interlocutores entre la X sociedad civil y las OGs Fortalecer a las instituciones y organizaciones para Capacitar al personal de entidades tcnicas sobre desertificacin y la X que mejoren sus capacidades tcnicas y de convencin autogestin Capacitar a las OCBs sobre mecanismos de autogestin y desarrollo de A microempresas RECURSOS FINANCIEROS Aprovechar los programas y proyectos en ejecucin Identificar y analizar las posibles fuentes de financiamiento nacional e X en el pas para evitar la duplicacin de esfuerzos internacional para la lucha contra la desertificacin y el desperdicio de recursos Coordinar acciones con las iniciativas para la implementacin de otras X convenciones Coordinar acciones con la Estrategia Nacional para el Desarrollo X Sostenible Promover la autogestin como mecanismo de Desarrollar incentivos econmicos para la prevencin de la degradacin X financiamiento para acciones a nivel local ambiental Incentivar y apoyar el desarrollo de microempresas

X X

X X

X X

X X

X X X X X X X

X X

X X

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AREA DE ACCIN /OBJETIVOS ESPECFICOS

ACTIVIDADES

EJECUTOR PLAZO DE EJECUCIN CORTO MEDIANO LARGO N R

X X A A A X X X X X X X X X X

COOPERACIN INTERNACIONAL Promover el intercambio de informacin y recursos Participar activamente en la Red de la FAO sobre zonas ridas con otros pases, principalmente en la regin Fortalecer la participacin ecuatoriana en la RIOD latinoamericana Promover la realizacin de eventos latinoamericanos sobre desertificacin Promover pasantas e intercambio de profesionales sobre desertificacin Promover el intercambio de experiencias campesinas a nivel latinoamericano sobre desertificacin

Establecer estrategias conjuntas de lucha contra la Rescatar, actualizar e incorporar al PAND las propuestas de la Comisin A desertificacin en cuencas binacionales Ecuatoriano-Peruana para el manejo de las cuencas PuyangoTmbez y Catamayo-Chira Orientar el apoyo de pases desarrollados y de Fortalecer la capacidad regional para preparar propuestas atractivas que se X organismos multilaterales de cooperacin hacia enmarquen en el PAND el financiamiento del PAND Promover el compromiso y el apoyo del gobierno central para la ejecucin X de los planes regionales contra la desertificacin

X X

N = Nacional R = Regional A = Alianza Estratgica

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5. BIBLIOGRAFA
Acosta-Sols, M. 1970. Geografa y ecologa de las tierras ridas del Ecuador. Instituto Ecuatoriano de Ciencias Naturales Contribucin No. 72. -------- 1978. Galpagos y su naturaleza. Biblioteca Ecuador No. 10. IPGH. Quito. -------- 1982. Fitogeografa y vegetacin de la Provincia de Pichincha. Consejo Provincial de Pichincha. Quito. Albuja, L., A. Almendriz, R. Barriga y P. Mena. 1993 Inventarios de los vertebrados del Ecuador. En: Mena, P. y L. Suarez (Eds.) La investigacin para la conservacin de la diversidad biolgica en el Ecuador. EcoCiencia. Quito. Best, B.J. y M. Kessler. 1995. Biodiversity and conservation in Tumbesian Ecuador and Peru. BirdLife International. Cambridge. Caadas, L. 1983. El mapa bioclimtico y ecolgico del Ecuador. Banco Central del Ecuador. Editores Asociados. Quito. CIND (Comit Intergubernamental de Negociaciones sobre la Desertificacin). 1994. Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en Particular en Africa (CLD). Naciones Unidas. Nueva York. Collin, A.(Directora) 1982. Atlas del Ecuador. Les Editions J.A. Pars. 80 pp. Dodson C.H. y A.H. Gentry. 1991. Biological extinction in western Ecuador. Annals of the Missouri Botanical Garden 78(2):273-295. Harling, G. 1979. The vegetation types of Ecuador - A brief survey. en: Larsen y Holm-Nielsen (Eds.). Tropical Botany. Academic Press. Londres. ICBP (International Council for Bird Preservation). 1992. Putting biodiversity on the map: Priority areas for global conservation. ICBP. Cambridge. Josse, C. 1996. Composition, dynamics and plant community structure of dry forests in coastal Ecuador. Ph.D. Dissertation. University of Aarhus. Risskov. Dinamarca. Larrea, C., J. Andrade, W. Brborich, D. Jarrn y C. Reed. 1996. La geografa de la pobreza en el Ecuador. Secretara Tcnica del Frente Social. PNUD/FLACSO. Quito. 86 pp. Paucar, A. 1987. Plan de manejo del Parque Nacional Machalilla. MAG-DINAF WWF. Fundacin Natura. Quito. Pourrut, P., G. Gmez, A. Bermeo y A. Segovia. 1995a. Factores condicionantes de los regmenes climticos e hidrolgicos. En: (Pourrut, P. Edt.) Estudios de Geografa 7. El agua en el Ecuador. Clima, precipitaciones, escorrenta. ORSTOM. Colegio de Gegrafos del Ecuador. Corporacin Editora Nacional. Quito. Pp: 7-12.

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Pourrut, P., O. Rvere, I. Romo, H. Villacrs. 1995b. Clima del Ecuador. En: (Pourrut, P. Edt.) Estudios de Geografa 7. El agua en el Ecuador. Clima, precipitaciones, escorrenta. ORSTOM. Colegio de Gegrafos del Ecuador. Corporacin Editora Nacional. Quito. Pp: 1325. Pourrut, P. y J.F. Nouvelot, 1995. Anomalas y fenmenos climticos extremos. En: (Pourrut, P. Edt.) Estudios de Geografa 7. El agua en el Ecuador. Clima, precipitaciones, escorrenta. ORSTOM. Colegio de Gegrafos del Ecuador. Corporacin Editora Nacional. Quito. Pp:67 76. SECS (Sociedad Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo). 1986. Mapa General de suelos del Ecuador. IGM. Quito. Southgate, D. 1990. Development of Ecuador's renewable natural resources. En: Whitaker M., D. Colyer y J. Alzamora (Edts.). The role of agriculture in Ecuador's economic development. An assessment of Ecuador's agricultural sector. IDEA. Quito. Southgate, D. y M. Whitaker. 1994. Desarrollo y medio ambiente: crisis de polticas en el Ecuador. IDEA. Quito. Surez, L. y R. Ulloa. 1993. La diversidad biolgica en el Ecuador. En: Mena, P. y L. Suarez (Eds.) La investigacin para la conservacin de la diversidad biolgica en el Ecuador. EcoCiencia. Quito. Whitaker, M.D. y D. Greene, 1990. Development policy and agriculture: an historical perspective. En: Whitaker M., D. Colyer y J. Alzamora (Edts.). The role of agriculture in Ecuador's economic development. An assessment of Ecuador's agricultural sector. IDEA. Quito. Woolfson, J. 1997. Polticas Ambientales para el Sector Agropecuario. Recursos: bosques, biodiversidad y reas naturales protegidas. Informe de consultora no publicado preparado para el Programa Sectorial Agropecuario. BID/MAG/IICA. Quito. 174 pp

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6. Tablas y Mapas
Tabla 1 Zonas de vida de acuerdo con la clasificacin de Holdridge propensas a la desertificacin (modificado de Caadas, 1983).

N 2' 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11

Zona de vida desierto Tropical* matorral desrtico Tropical* matorral desrtico Pre Montano* monte espinoso Tropical* monte espinoso Pre Montano* estepa espinosa Montano Bajo* estepa Montano bosque muy seco Tropical* bosque seco Pre Montano bosque seco Montano Bajo bosque seco Tropical TOTAL

Area en ha 18.000,0 376.246,8 4.875,0 773.413,1 486.293,5 117.075,0 110.225,0 1'368.270,0 1'014.188,2 814.405,0 2'015.350,0 7'098.341,6

% 0,07 1,46 0,02 3,00 1,88 0,45 0,43 5,31 3,93 3,16 7,82 27,53

Corresponden a zonas con una proporcin entre precipitacin promedio anual y evapotranspiracin potencial menor a 0,5 y cubren un rea de 3'144.173,4 ha, es decir, 12,19% del territorio nacional.

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7. ANEXOS

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ANEXO 1 RESUMEN DE LA CONVENCIN

Esta es una breve sntesis que resalta los puntos ms importantes de la Convencin (Naciones Unidas, 1994): Las Partes Gobiernos de pases con problemas de desertificacin y/o sequa grave (pases afectados) Gobiernos de pases desarrollados Organizaciones internacionales Organizaciones no gubernalmentales Organizaciones de base Instituciones acadmicas

Objetivos El objetivo de la esta Convencin es luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en Africa, mediante la adopcin de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas. La consecucin de este objetivo exigir la aplicacin en las zonas afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren simultneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hdricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario. Principios Las Partes deben garantizar que las decisiones relativas a la elaboracin y ejecucin de programas de lucha contra la desertificacin y mitigacin de los efectos de la sequa se adopten con la participacin de la poblacin y de las comunidades locales y que los niveles superiores formen un entorno propicio para facilitar este proceso, fomentandose un espritu de asociacin y cooperacin entre todos los actores. Debe incentivarse una cooperacin internacional para mejorar el aprovechamiento de los recursos financieros, humanos, de organizacin y tcnicos. Obligaciones Generales Los pases Partes estn obligados a: Adoptar un enfoque integrado que tenga en cuenta los aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de los procesos de desertificacin y sequa Establecer un entorno econmico internacional (comercio, deuda externa) propicio para fomentar el desarrollo sostenible Integrar estrategias encaminadas a erradicar la pobreza Los pases Partes afectados estn obligados a:

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Otorgar prioridad a la lucha contra la desertificacin y sequa, asignando recursos suficientes de acuerdo con sus capacidades Incluir la lucha contra la desertificacin en todos los planes y polticas nacionales como una prioridad Analizar las causas, en especial los factores socioeconmicos, que contribuyen a la desertificacin Crear o reforzar un entorno legal propicio para el establecimiento de polticas y programas de accin a largo plazo Los pases Partes desarrollados estn obligados a: Proporcionar recursos financieros sustanciales Promover y facilitar el acceso a la tecnologa, los conocimientos y la experiencia apropiados para la lucha contra la desertificacin Relacin con otras Convenciones Se coordinarn las actividades de esta Convencin con aquellas que se desarrollen como parte de las Convenciones sobre Biodiversidad y Cambio Climtico a fin de aprovechar al mximo los recursos y evitar duplicar esfuerzos. Programas de Accin Cada pas Parte tiene la obligacin de preparar un plan o programa de accin nacional para combatir la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa. El objetivo de este programa de accin es determinar cules son los factores que contribuyen a la desertificacin y las medidas prcticas necesarias para luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa. El programa de accin ser el resultado de una planificacin continua y participativa, planificacin que deber iniciarse en las comunidades para dirigirse a los altos mandos gubernamentales (planifiacin de abajo hacia arriba). Puntos que el programa deber considerar, entre otros: Asegurar "la participacin efectiva a nivel local, nacional y regional de las organizaciones no gubernamentales y las poblaciones locales, tanto de mujeres como de hombres, especialmente de los usuarios de los recursos, incluidos agricultores y pastores y sus organizaciones representativas, en la planificacin de polticas, la adopcin de decisiones, la ejecucin y la revisin de los programas de accin nacionales" (Artculo 10, prrafo 2, inciso f de la Convencin). Definir las funciones del gobierno, las comunidades locales y los usuarios de la tierra Describir las estrategias a largo plazo que destaquen el aspecto de la ejecucin y que estn integradas con las polticas nacionales de desarrollo sostenible Definir el sistema de planificacin continua del Programa lo que permitir introducir modificaciones cuando las condiciones lo requieran Instituciones La Convencin prev la formacin de las siguientes estructuras operativas para la implementacin de la Convencin: Conferencia de las Partes: es el rgano supremo de la Convencin Mecanismo Mundial: bajo la direccin de la Conferencia de las Partes, promover medidas para movilizar y canalizar hacia los pases Partes en desarrollo afectados recursos financieros sustanciales, inclusive transferencia de tecnologa Secretara Permanente Comit de Ciencia y Tecnologa 36

Red de instituciones, organismos y rganos Anexo de Aplicacin Regional para Amrica Latina y el Caribe El texto de la Convencin hace consideraciones especiales para cada regin afectada (Africa, Asia, Amrica Latina y el Caribe y el Mediterrneo Norte) descritas en los anexos de aplicacin regional. A continuacin se hace referencia al anexo de aplicacin para Amrica Latina y el Caribe. Condiciones particulares de Amrica Latina y el Caribe

Extensas reas vulnerables de caractersticas heterogneas Proceso acumulativo y creciente de desertificacin que repercute negativamente en los aspectos sociales, culturales, econmicos y ambientales Existencia de una de las mayores reservas mundiales de diversidad biolgica Aplicacin frecuente en las zonas afectadas de modelos de desarrollo no sostenibles Factores econmicos internacionales que afectan la regin: endeudamiento externo, deterioro de la relacin de intercambio y prcticas comerciales que distorcionan los mercados Reduccin de la productividad de los ecosistemas Prdida de la diversidad biolgica Procesos de empobrecimiento, migracin, deterioro de la calidad de vida de la poblacin

Programas de Accin

Debern formar parte integrante de las polticas nacionales de desarrollo sostenible Debern dar especial atencin a lo dispuesto en el inciso f del prrafo 2 del artculo 10 de la Convencin

Contenido de los programas de accin nacionales Por su relevancia, se transcribe a continuacin el texto del Artculo 4 de la Convencin en su totalidad: En funcin de sus respectivas situaciones y de conformidad con el artculo 5 de la Convencin, los pases Partes afectados de la regin podrn tener en cuenta las siguientes reas temticas en su estrategia de lucha contra la desertificacin y mitigacin de los efectos de la sequa: aumento de las capacidades, la educacin y la concientizacin pblica, la cooperacin tcnica, cientfica y tecnolgica, as como de los recursos y mecanismos financieros; erradicacin de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida humana; logro de la seguridad alimentaria y desarrollo sostenible de las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y de fines mltiples; gestin sostenible de los recursos naturales, en particular el manejo racional de las cuencas hidrogrficas; gestin sostenible de los recursos naturales en zonas de altura; manejo racional y conservacin de los recursos de suelo, y aprovechamiento y uso eficiente de los recursos hdricos; formulacin y aplicacin de planes de emergencia para mitigar los efectos de la sequa; establecimiento y/o fortalecimiento de sistemas de informacin, evaluacin y seguimiento y de alerta temprana en las regiones propensas a la desertificacin y la sequa, teniendo en cuenta aspectos climatolgicos, meteorolgicos, hidrolgicos, biolgicos, edafolgicos, econmicos y sociales; desarrollo, aprovechamiento y utilizacin eficiente de otras fuentes de energa, incluida la promocin de fuentes sustitutivas; conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad, de conformidad con las disposiciones de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica; aspectos demogrficos interrelacionados con los procesos de desertificacin y sequa; y 37

establecimiento o fortalecimiento de marcos institucionales y jurdicos que permitan la aplicacin de la Convencin, contemplando, entre otros, la descentralizacin de las estructuras y funciones administrativas que guarden relacin con la desertificacin y la sequa, asegurando la participacin de las comunidades afectadas y de la sociedad en general. Otros puntos importantes del Anexo Regional Fortalecimiento de redes de cooperacin tcnica y de sistemas de informacin nacionales, subregionales, regionales y mundiales Elaboracin de un inventario de tecnologas disponibles y conocimientos y promocin de su aplicacin Recuperacin y aprovechamiento de tecnologas tradicionales Adopcin de medidas para racionalizar y fortalecer los mecanismos de provisin de fondos a travs de la inversin pblica y privada Promocin de la participacin de instituciones de cooperacin financiera bilateral y/o multilateral para la aplicacin de la Convencin Establecimiento y fortalecimiento de puntos focales nacionales encargados de la coordinacin de las acciones relativas a la lucha contra la desertificacin y/o la mitigacin de los efectos de la sequa Coordinacin regional entre puntos focales nacionales Puntos de Referencia de la Convencin La Convencin reconoce la importancia de los siguientes puntos para la ejecucin exitosa de los programas de accin: Compromisos de los pases desarrollados (Agenda 21) y la importancia de la cooperacin internacional Soberana de los Estados Partes Asociaciones institucionalizadas de coordinacin y gestin Papel de los gobiernos Papel de la mujer Papel de los jvenes Participacin de gobiernos, ONGs y Organizaciones de Base Observacin sistemtica adecuada Cooperacin cientfica Acceso a tecnologa Promocin y validacin de conocimientos y prcticas tradicionales y locales Estrategias integradas a largo plazo Fondos Nacionales para la lucha contra la desertificacin Armonizacin con otros planes y actividades nacionales Reasignacin de recursos Desafos Establecer las asociaciones institucionalizadas de coordinacin y gestin Lograr la participacin de todos los involucrados, inclusive grupos tradicionalmente marginados de los procesos de decisin Permitir la participacin activa de las ONGs Desarrollar una planificacin continua de abajo hacia arriba Establecer mecanismos ptimos de informacin y comunicacin Movilizar recursos financieros suficientes para la ejecucin de los planes de accin Promover la descentralizacin Capacitar y sensibilizar a todos los actores Fomentar la cooperacin nacional e internacional 38

ANEXO 2 SITUACIN DE CADA UNA DE LAS REGIONES

1
1.1

PROVINCIA DE EL ORO1
DESCRIPCIN DE LA REGIN

1.1.1

ESPACIO GEOGRFICO

La Provincia de El Oro se encuentra ubicada al sur oeste del Ecuador, entre las siguientes coordenadas: Longitud Latitud 1.1.2 : : Desde 792152 hasta 801210 Desde 30241 hasta 35324

EXTENSIN

Tiene una extensin de 5.850,1 km2. 1.1.3 TEMPERATURA

La temperatura media anual es de 26C. 1.1.4 1.1.4.1 CARACTERSTICAS CLIMTICAS Regin muy seco tropical

Esta regin se encuentra en altitudes de 3 a 300 m.s.n.m., con temperatura media anual de 23 a 26C y precipitacin promedio anual de 500 a 1.000 mm., con lluvias concentradas entre enero y abril, o a mediados de mayo; mientras la estacin seca comienza en mayo y termina en diciembre, en un patrn climtico de tipo monznico. Los meses ecolgicamente secos fluctan entre 5 y 8 meses, los das fisiolgicamente secos de este perodo se encuentran entre 36 y 172 das. Esta regin bioclimtica corresponde a la formacin ecolgica bosque muy seco tropical y bosque seco tropical, segn Holdridge. A esta regin pertenece los siguientes lugares: Pasaje, Santa Rosa, Arenillas, Las Lajas. 1.1.4.2 Regin seco tropical

Se encuentra en altitudes de 6 a 300 m.s.n.m., con una temperatura media anual de 23 a 25C y precipitaciones promedio anuales de 1.000 a 1.500 mm. El perodo de lluvias es de diciembre a mayo, con una estacin seca de junio a noviembre, con lluvias inconspicuas tipo gara en el perodo seco. El nmero de meses ecolgicamente secos vara entre 6 y 7 meses, dentro de los cuales estn de 72 a 135 das fisiolgicamente secos. La regin en mencin corresponde a la formacin ecolgica bosque seco tropical, segn Holdridge. Esta zona se encuentra en la confluencia de los ros Jubones y en la micro cuenca baja del ro Canacay o Santa Ana, en el Valle de Manachiry.
1

Responsable: Ing. Gonzalo Cobo, CODELORO (1997)

34

1.1.5

ASPECTOS SOCIOECONMICOS

En esta Provincia, el rea aluvial del Jubones y Santa Rosa, tiene una agricultura intensiva, mientras que la zona de Arenillas, Chacras-Huaquillas, por sus condiciones climticas escasamente son cultivadas, la superficie ocupada por UPAS con tamaos inferiores a 50 Has., es el 32% del total, el restante 68% est distribuido en UPAS con superficies superiores a 50 Has. A continuacin se detalla el uso de la tierra: 1.1.5.1 Uso de la tierra
CULTIVO Banano Cacao Caf Pastizales Bosque primario Camaroneras Barbechos Granos y cereales Frutales Pltano Hortalizas Races y tubrculos Caas/otros usos Area sin uso TOTAL HECTREAS 51.100 19.740 12.100 285.300 98.600 41.000 12.100 4.500 2.080 1.600 260 100 4.260 46.760 579.500

1.1.6

ASPECTOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS

La Provincia poltica y administrativamente est constituido de la siguiente manera:

NMERO Cantones Alcaldes Consejo Provincial Gobernacin Diputados provinciales Habitantes 14 14 1 1 3 412.572

1.2

ZONAS AFECTADAS Y SUSCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA

Las zonas afectadas y susceptible a la desertificacin y sequa son los que estn ubicados a lo largo del cordn fronterizo como son: Santa Rosa, Arenillas, Palmales, Chacras, Huaquillas, Las Lajas y otros.

35

1.3
1.3.1

LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA REGIN EL AGUA Y SU CALIDAD

Una gran variedad de contaminantes ingresan a los mares, ros y quebradas, que pueden estar afectando a los recursos vivos marinos y a la salud de los que consumen. Debido a la falta de facilidades de tratamiento de desechos, 60 - 70% de los desechos domsticos totales de la parte baja de la Provincia ingresan a los ros y mar, introduciendo nitrgeno, fsforo, bacteria fecal y virus, creando una alta demanda biolgica de oxgeno (DBO) y cierta hipernitrificacin. La extraccin de minerales y metales en la Provincia van en aumento, especialmente en la parte alta como Portovelo y Zaruma y se realiza de manera primitiva. La mayora de la produccin es de minas; el oro, el metal ms importante, tambin se lava y se extrae de ros y deltas. La minera es una fuente potencial de metales altamente txicos entre los cuales se incluyen mercurio, arsnico, cobre y plomo. La agricultura es la base fundamental de la economa del Ecuador, denominada en la Provincia de El Oro por los cultivos de banano y cacao. Los agricultores hacen uso extensivo e intensivo de fertilizantes, herbicidas, insecticidas y otros, incluyendo algunos agroqumicos cuyo uso no se permite en otros pases. El gran uso de pesticidas y el posible desarrollo de resistencia a ellos, implica el uso de mayores cantidades y mayor frecuencia de aplicacin; inevitablemente, parte de estas sustancias llegan a los cursos de aguas en los ros. El cultivo de camarn ha transformado el borde de la Costa Ecuatoriana, y ahora es la actividad econmica ms importante en la zona costera. Alrededor del 90% del rea total dedicada al cultivo de camarn se ubica dentro del Golfo de Jambel. La construccin de piscinas para camaroneras ha provocado la destruccin de manglares con impactos consecuentes sobre la produccin de larvas de crustceos y peces. Los manglares son una caracterstica dominante de los ecosistemas costeros en las zonas tropicales y existe cierta preocupacin que el crecimiento descontrolado de las camaroneras haya destruido los procesos ecolgicos de los ecosistemas costeros. Los grandes programas de irrigacin y drenaje implementados en la parte baja de la Provincia, tienen como objetivos redirigir aguas de los ros a zonas ms ridas, transformando los ecosistemas. Desechos Domsticos: La contaminacin proveniente de afluentes domsticos est generando mucha preocupacin, porque contamina el agua de los ros y mar, recursos que se utilizan para regar densas zonas agrcolas y en el cultivo de camarn en piscinas. La Provincia de El Oro genera un volumen de efluentes domsticos de 14.377 x 103m3/ao, equivalente al 11.2% de descargas. Machala, es un asentamiento que genera una carga contaminante alta, ya que se encuentra en el rango comprendido entre las 10.000 y 49.999 Ton./ao. Los cantones que pueden ser jerarquizados como bajos aportantes de carga contaminante (rango bajo 5.000 Ton/ao) son: Santa Rosa, El Guabo, Huaquillas y Arenillas. Problemas Causas Mal manejo de las cuencas hidrogrficas Deforestacin de los bosques primarios y manglar Uso indiscriminado de agroqumicos Mal uso del agua Monocultivo Escasez Contaminacin

36

Explotacin minera antitcnica Descarga de aguas servidas y desechos slidos Falta de educacin Vigencia de patrones negativos de desarrollo socieconmico Neglicencia y deficiencia aplicacin de la Ley

Accin - Solucin 1.3.2 Manejar y conservar la cobertura vegetal Declarar zona de exclusin a la vegetacin natural existente Promover programas masivos de reforestacin Capacitar a los sectores mineros Apoyar la creacin de los centros municipales del medio ambiente Integrar a la comunidad para la preservacin y defensa del medio ambiente Incorporar al sistema educativo conocimientos y proteccin del medio ambiente EL SUELO

Problemas Causas Tala de bosques Ampliacin de la frontera agrcola Mal uso de tcnicas agrcolas Falta de aplicacin de la Ley Cambios climticos severos Mal uso de agroqumicos Uso de materiales no degradables Actividad minera Tala de manglar Erosin Contaminacin Erosin (franja costera)

Accin - Solucin Ejecutar programas de reforestacin Educar y concientizar a la comunidad Aplicacin de leyes ambientales Uso de tecnologa apropiada Uso racional del recurso Reglamentar uso de agroqumicos Reciclaje Uso de materiales bioagradables Participacin de la comunidad en la defensa del recurso Extraccin de minerales con tecnologa de punta

37

1.3.3

FLORA Y FAUNA

Problemas Causas Tala indiscriminada de bosques y manglares Monocultivo Construccin de camaroneras Sequa Alteracin de ecosistema Caza y pesca indiscriminada Falta de respeto a la ecologa Sobre explotacin de los recursos naturales Erosin Degradacin del ecosistema Mala prctica minera Uso inadecuado de pesticidas Falta de polticas adecuadas Salinizacin de los suelos Deforestacin Destruccin del habitat Incumplimiento de leyes ambientales Falta de educacin Contaminacin

Accin - Solucin 1.3.4 Reforestacin Educacin en todos los niveles Sancionar a los responsables Diversificacin de cultivos Limitar reas para camaroneras y zonas agrcolas Prcticas de conservacin de suelos Vedas para especies en proceso de extincin Autoridades honestas Declaratorias de reas de reservas y zonas protegidas Autocontrol y autogestin comunitaria Identificacin de las especies en extincin EL SER HUMANO

Problemas Abandono del campo Sobresaturacin poblacional Ocupacin reas de conservacin Falta de conciencia ambiental Incumplimiento de leyes ambientales

38

Causas Falta de apoyo a la agricultura Problemas ambientales Falta de servicios bsicos Fuente de trabajo escasa Debilidad del sistema educativo Mala informacin y comunicacin Condicin de vida deficiente

Accin - Solucin Asesoramiento y capacitacin tcnica Crditos a largo plazo y bajo inters Planes de desarrollo y ordenamiento Programas educativos Dotacin de servicios bsicos Fuentes de trabajo

39

2
2.1

CUENCA DEL RO GUAYAS Y PENNSULA DE SANTA ELENA2

DESCRIPCIN DE LA REGIN MBITO GEOGRFICO

2.1.1

El mbito geogrfico de la Corporacin Regional de Desarrollo -CEDEGE- comprende la Cuenca del Ro Guayas y la Pennsula de Santa Elena, como se presenta en la figura No. 1. Este mbito geogrfico tiene una extensin aproximada a los 40.000 kms2 que representa un 15% de la superficie total del Ecuador. La Cuenca del Ro Guayas por su extensin y recursos naturales renovables es la ms importante del Pacfico de Amrica del Sur, con una superficie de 34.500 kms2 se ubica a 0 15' y 2 25' de latitud sur, entre los meridianos 78 40' y 80 20' de longitud oeste de Greenwich. Sus limites naturales estn constituidos al este por la Cordillera Andina, al oeste por la Cordillera de Litoral, formada por los cerros de Luca-Balzar y la Cordillera Chongn-Colonche, al norte por un ramal de la Cordillera de los Andes que separa la Cuenca del Guayas y la del ro Esmeralda y al sur por una linea que tiene como referencia el lmite del ro Caar que va a desembocar al Golfo de Guayaquil . La Pennsula de Santa Elena comprende, el territorio de la Provincia del Guayas ubicada al Suroeste de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Guayas; por el norte se ubica en los lmites entre las Provincias de Manab y Guayas, al sur y al oeste por el ocano Pacfico y al este por la Cuenca del Ro Guayas. La superficie es de 5.400 kms2. 2.1.2 CARACTERSTICAS CLIMTICAS

Cuenca Hidrogrfica del Ro Guayas: El clima es tropical de precipitaciones monznicas, con dos estaciones claramente definidas, la estacin hmeda que abarca el perodo Diciembre/Mayo y, en la cual se precipita un 75% de la lluvia anual y la estacin seca que se desarrolla entre los meses de Junio a Noviembre y coincidente con la poca de mayor evaporacin. Estas caractersticas climticas son influenciadas por la actividad de la zona de convergencia intertropical, el Panam Bight y, las corrientes de Humboldt y El Nio. La precipitacin promedio vara de 1000 mm. a 3.200 mm. desde el suroeste al sureste, considerando como lmites a Guayaquil y Santo Domingo de los Colorados aunque hacia el suroeste la precipitacin disminuye a los 500 mm. En relacin con la temperatura, es un parmetros que no presenta oscilaciones drsticas con valores mximos y mnimos de 23 C y 21 C en el nordeste y 23 C y 21 C en el suroeste, aunque, en las estribaciones montaosas estos valores varan entre 18 C a 22 C y los 12 a 6. La humedad relativa vara entre 80% y 90% y de 6 a 7 octavos en la nubosidad y viento dominante y reinante del suroeste y valores entre los 3 kms./hora y 12 kms./hora. Pennsula de Santa Elena: En la actualidad esta regin puede ser clasificada como semidesrtica, estableciendose 4 zonas climticas. La zona rida con lluvias inferiores a 400 mm. y un mnimo de 110 mm. en Salinas. La zona muy seca, con precipitaciones entre 400 mm. y 500 mm. La zona seca con lluvias entre 550 mm. a 1000 mm. o ms y la zona hmeda con precipitaciones mayor a los 1000 mm.

Responsable: Ing. Marcial Calero, CEDEGE, 1997

40

2.1.3

CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS

Potencialmente el rea de influencia de la Corporacin, es la fuente agrcola de abastecimiento ms importante del pas, el cultivo del 50% de la superficie, podra alimentar a ms de 10'000.000 de habitantes; esta Cuenca contribuye con ms del 40% del P.I.B., de cada 2,3 Has. sembradas en el pas 1 pertenece a esta cuenca. La densidad de la poblacin es alrededor de 68 hab/kms2.

2.2

ZONAS MS AFECTADAS Y SUCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA

Considerando los estudios realizados, a nivel nacional las reas potenciales a la desertificacin alcanzan alrededor del 4% del territorio nacional, siendo la ms critica la regin de la Costa Ecuatoriana. En el sector de la Corporacin la desertificacin est afectando a tierras anteriormente con un gran potencial agrcola y que debido principalmente a mal manejo de suelos, erosin y desforestacin han ocasionado problemas criticos como reduccin de lluvias (20 mm. anualmente), que son claras tendencias a la desertificacin, es el caso de, la vulnerabilidad de la Pennsula de Santa Elena y suroeste de la Cuenca del Guayas. Tomando como referencia la cobertura vegetal, las Subcuencas con problemas potenciales a la desertificacin son: Subcuenca Daule; Con una superficie potencial a la desertificacin de 7324 km 2 . que representa el 61% del rea total. Las poblaciones ms afectadas son : Pedro Carbo, Isidro Ayora, Sabanilla, Lomas de Sargentillo, Olmedo, Guale, El Mate, Pueblo Nuevo, Pajan, Pichincha, Flavio Alfaro, Daule, Palestina, Colimes, Balzar y otras. Subcuenca Chimbo; el 60% del rea es potencialmente amenazada, tiene una superficie total de 8.200 kms2. Las poblaciones en peligro son Jujan, Simn Bolvar, Yaguachi, Milagro, Naranjito, El Triunfo, La Troncal, Guaranda, Montalvo, San Miguel, San Jos de Chimbo, Bucay, Pallatanga, Alaus entre otras. Subcuenca Babahoyo; Con una rea potencialmente afectable del 43%, de una superficie total de 7.830 kms2 Las poblaciones de posible afectacin son Ventanas, Catarama, Pueblo Viejo, Caluma, Echeandia, Babahoyo, Baba, Montalvo, entre otras. Subcuenca Vinces; con una superficie total de 6.419 kms2 y una rea del 40% potencialmente a ser afectada; en esta zona se localizan las poblaciones de Vinces, Quevedo, Buena F, La Mana, El Empalme, Palenque entre otras. Pennsula de Santa Elena; con aproximadamente 4.000 kms2 desrticas y que corresponden a un 74% del rea total. Salinas, Santa Elena, Libertad, Ancn, Chanduy, Zapotal, El Azucar, Engabao, General Villamil, Gomez Rendn, Posorja, El Morro, Sbana Grande entre otras son las poblaciones afectadas.

2.3

LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA REGIN: CAUSAS, SOLUCIONES, POLTICA Y ESTRATEGIA PARA EL PAND

El denominado Sindrome econmico antrpico, -SEA- ha determinado que el deseo de sobrevivencia de la vida humana lo realice sacrificando la sostenibilidad de la naturaleza; es decir, afectando la fuente de vida que son las cuencas hidrogrficas y llevando a generar fenmenos como contaminaciones, sequas e inundaciones, deforestacin, migraciones, conflictos de agua, suelo y frontera agrcola, colmatacin de cauces y obras hidrulicas, irracional explotacin de recursos nmerales y forestales, etc. Los fenmenos antes mencionados han impactado severamente en el medio ambiente, pero, fundamentalmente en aspecto sociales, econmicos, y de salubridad que determinn no slo una

41

degradacin en el ambiente sino un sintoma de pobreza extrema que terminar el colapsar al hombre y a la naturaleza. Por lo tanto, es necesario arbitrar correctivos que busquen remediar el dao causado, pero, principalmente racionalizar el SEA. Las causales que han generado el deterioro ambiental y que determinarn un grado crtico de desertificacin en la regin, son fcilmente identificables pero complejo en su legislacin e implementacin de acciones que tiendan a controlar, remediar y regular el uso del medio ambiente. Esta Complejidad es el resultado de aspectos legales, institucionales, econmicos y, falta de participacion de la Sociedad Civil, de educacin de informacin y de ciencia y tecnologa. En el aspecto legal, por ejemplo no existe una legislacin coherente sobre desertificacin, producto de los grupos econmicos que han explotado y explotan esta regin. En particular en estos casos debera de fomentarse la creacin de leyes para el eficiente control y regulacin ambiental y de la desertificacin e impulsar la creacin y fortalecimiento de autoridades para gestin ambiental tanto a nivel local como nacional. Una vez adecuado el marco legal para la gestin ambiental, ste, slo podr ser sustentable a travs de Instituciones fortalecidas que ejecuten los planes y polticas que impidan el deterioro ambiental y luchen contra la desertificacin que es sinonimo de pobreza. Este fortalecimiento deber involucrar inventarios y evaluaciones ambientales, servicios, apoyos y extensionismo y, planificacin y gestin estrategica institucional. Las causales de orden econmicos se manifiestan por la rentabilidad que produce la irracional explotacin de los recursos naturales, la ninguna o escasa asignacin de recursos econmicos para detectar, prevenir y controlar el deterioro ambiental. Las polticas para remediar estas causales deber fundamentarse en asignaciones econmicas estatales y privadas que, permitan la racionalizacin en la explotacin de los recursos naturales e implementar medidas alternativas para sustituir el consumo de estos recursos; es decir, la variable econmica es fundamental para la gestin ambiental ya que permitir el inventario, evaluacin, control y monitoreo de los recursos ambientales. La falta de participacin de la sociedad civil, constituye un factor protagnico en la degradacin de recursos y deterioro ambiental estos aspectos negativos explican la pobreza extrema que presentan los grupos humanos y zonas afectadas que generalmente son las comunidades rurales. adems, la secuela de estos problemas determinan los niveles existentes en la salud, ingresos econmicos, infraestructura bsica, destruccin de la flora y fauna, deficiente nivel cultural y de ciencia y teconologa. Entre las polticas que permitiran lograr la participacin civil de manera integrada se tiene: intensificar la atencin del Estado para una labor de extensionismo y mejor prestacin de servicios en las rdenes de educacin, salud, alimentacin, demografa, etc.; creacin de comits y convenios que integren y deleguen responsabilidades a todos los actores involucrados en el escenario ambiental. Entre las causales en los aspectos de Educacin, Informacin y Ciencia y Tecnologa, pueden mencionarse: ausencia de modelos, mtodos y medios para educar, transferir y capacitar a los actores; escasa conciencia sobre la problemtica de la desertificacin y su incidencia ambiental debido a la falta de sistematizacin para informar a la comunidad y, por falta de investigacin en el rea ambiental que permitan generar modelos y legislaciones que conduzcan a un desarrollo y aprovechamiento ambiental de manera racional y sustentable. Las polticas que deben generarse para evitar los problemas mencionados en este prrafo, deben estar orientadas al fortalecimiento de las Instituciones de Desarrollo Regional, Universidades y Centros de Investigaciones, que produzcan mtodos y modelos para controlar, regular, evaluar y monitorear las variables ambientales y, mediante un adecuado sistema de informacin y difusin como son los medios de comunicacin transferencia mediante cursos, conferencias, etc., permitan educar a la Comunidad de manera directa o indirecra, determinando la sustentabilidad del recurso ambiental, por ende, disminuir los problemas sociales y econmicos que actualmente presentan valores crticos en la regin. 42

3
3.1

PROVINCIA DE MANAB3
DESCRIPCIN DE LA REGIN

3.1.1

AGUA Y DESARROLLO

La ubicacin geogrfica de Manab ha determinado la dependencia hdrica de las lluvias, puesto que su territorio se encuentra marginado al norte y al este, por ros que conducen a Esmeraldas y al Guayas. As mismo, la conformacin orogrfica, ha impedido el desarrollo de cursos de aguas extensos; ms bien se multiplican pequeos valles en los que corren ros y esteros hacia el Ocano Pacfico en caudales estacionales procedentes de los excedentes de agua de lluvia en las reas de aporte. Dos grandes valles se ubican en Manab: el valle Carrizal, con 18.000 hectreas de superficie y el valle del Portoviejo, con 10.000 hectreas. Adems, una serie de pequeos valles de extensin entre 500 a 3.000 hectreas, para totalizar unas 60.000 hectreas de tierras bajas influenciables por riego de gravedad. As, del total de casi de dos millones de hectreas, apenas el 3.3% puede ser influenciado por riego de bajo costo operacional, relacin que se podra duplicar con la utilizacin de sistemas de impulsin, que se cuenta con las fuentes de aguas suficientes. Este ha sido el problema ancestral de Manab. Insuficiencia de agua disponible. Problema que se ha agudizado con el crecimiento de la poblacin urbana, acentuado en las ltimas tres dcadas. Desde los aos 50, se han realizado algunos estudios en los que se han formulado muchas propuestas. 3.1.2 GENERALIDADES DEL DESARROLLO

Manab dispone de una poblacin no menos de 1.5 millones de personas que se ubica el 50% en la zona central que cubre los ejes Poza Honda-Manta y la Esperanza-Baha de Carquez, CalcetaPortoviejo-Chone, dependiente de los dos valles manabitas. De las actividades econmicas, la agropecuaria contina siendo la que ocupa mayor cantidad de mano de obra (55%) y aporta al Producto Regional Bruto (42.34%), que es el 14,1% de PIB sectorial del pas. En 1989 Manab aport con 155.410.2 millones de sucres al PRB agropecuario de Manab y pas. Es de agregar que este valor puede ser mucho mayor si el sector productivo dispusiera del agua en mayor cantidad y en otros lugares de Manab. El gasto total del sector pblico en la provincia fue de 87.269 millones de sucres. 3.1.2.1 Agua

La provincia necesita 884 millones de metros cbicos por ao, distribuido de la manera siguiente:

Responsable: Ing. Baldemar lava, UTM 43

Para agua potable Riego Camaroneras Mantenimiento cauce TOTAL Fuente:

186,9 571,0 102,3 23,7 883,9

Protagonistas 60 aos en Manab. EDIASA. Manab. Portoviejo. 1994

CUENCAS HIDROGRFICAS DE LA PROVINCIA DE MANAB

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 CUENCA COJIMES CUAQUE DON JUAN JAMA CANOA RIO BRICEO BAHA CARRIZAL PORTOVIEJO MANTA SACAN CANTA GALLO JIPIJAPA SALAITE BUENAVISTA AYAMPE SALANGO ESMERALDAS DAULE PUCA COLIMES GUANABANO REAS 71.200 71.500 20.400 130.800 36.600 34.200 34.800 226.700 206.000 102.400 34.800 8.200 26.000 12.600 28.000 33.200 8.500 202.800 363.600 113.600 98.000 16.500 ZONAS NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE NORTE CENTRAL CENTRAL CENTRAL CENTRAL SUROESTE SUROESTE SUROESTE SUROESTE SUROESTE SUROESTE SUROESTE ORIENTE ORIENTE SUR SUR SUR

Fuente: Resumen Ejecutivo de CRM-CONADE-JICA-OEA. 1990 Elaboracin: Grupo de Trabajo.

44

3.1.2.2

Poblacin
CARACTERIZACIN POBLACIONAL Y PISOS ECOLGICOS MANABITAS

CANTONES

POBLACIN TOTAL 202.112 37.580 115.646 54.070 23.613 82.807 17.992 132.816 37.360 42.446 28.827 26.021 59.330 105.203 37.778 34.026 Nuevo Cantn Nuevo Cantn Nuevo Cantn 1'031.927

CRECIMIENTO 21.0 10.6 0.9 42.0 -2.7 13.5 0.5 24.9 18.4 2.2 18.1 8.6 0.7 20.1 17.5 -6.2

EXT. KM2

HAB/ KM2 208.9 69.9 32.4 44.4 17.5 45.1 72.8 433.8 45.3 39.1 26.8 92.8 46.5 30.9 84.2 64.9

CLASIF. ECOLG. bs-SHT bs-SHT bs-SHT bh-HT bh-SHT bs-ST bs-SHT bs-ST bs-ST bs-SHT bh-SHT bs-ST bs-SHT bs-ST bs-ST bs-ST bs-ST bs-ST bh-SHT

Portoviejo Bolvar Chone El Carmen F. Alfaro Jipijapa Junn Manta Monte-cristi Pajn Pichincha Rocafuerte Santa Ana Sucre Tosagua 24 de Mayo P. Lpez Olmedo Pedernales TOTAL FUENTES:

19.6 3.6 11.2 5.2 2.3 8.0 1.7 12.9 3.7 4.1 2.8 2.5 5.8 10.2 3.1 3.3

967.5 537.8 3.570,6 1.216,8 1.347,1 1.835.0 247,3 306,2 831,2 1.085,6 1.076,1 280,4 1.275,1 3.400,7 377,5 523.9

100

13.8

18.878,8

54.7

BS-ST

INEC, INEC. V Censo de la Poblacin y IV de Vivienda 1990. Resultados Definitivos de la Provincia de Manab. CEPAR, Estimaciones y proyecciones de poblacin MANADATOS, Informaciones primarias sociopoblacionales 1995

45

3.1.2.3

Indicadores bsicos de la provincia

TOTAL PROV. 1'104.334 1'845.886 3,4 58,55 4,3 22,6 18,4 1,6 A. URBANA 485.686 629.047 3,2 4,1 22,2 18,2 1,2 A. RURAL 618.648 1'216.839 3,6 4,5 22,9 18,6 1,9

INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS Poblacin (Censo 1989) Pob. Proyectada al 2000 Tasa de Crecimiento(%) 1982-1989 Densidad Poblacional Hab/Km2 Tasa de Mortalidad Infantil 1983-1987 Tasa de Natalidad % hab. Crecimiento Vegetativo % hab. Mortalidad Materna % hab.

3.1.2.4

Suelos
USO ACTUAL DE LOS SUELOS CULTIVOS Permanente Ciclo Corto Mixto-Mezclado Pastos Bosque Sin Vegetacin TOTAL HECTREAS 236.275 128.350 35.447 900.000 290.085 343.743 1'933.900 PORCENTAJE 12,2 6,6 1,8 46,5 15,0 17,9 100,00

Incluida superficie Parque Nacional Machalilla: 55.095 ha. FUENTE: ELABORACIN: MANADATOS, 1996 Grupo de Trabajo

USO POTENCIAL DE LOS SUELOS Cultivos Pastos Bosques Sin uso 30,7% 41,5% 22,0% 5,8%

FUENTE: MANADATOS, 1996 ELABORACIN: Grupo de Trabajo

46

3.2

ZONAS AGRCOLAS HOMOGNEAS DE MANAB

Con la finalidad de agrupar zonas con recursos humanos, econmicos y fsicos relativamente homogneos e identificar las potencialidades de las reas agrcolas, el Programa Nacional de Regionalizacin Agraria (PRONAREG), identific para la Provincia de Manab. 3.2.1 ZONA HOMOGNEA DE BAHA DE CARQUEZ

Comprende la zona de BAHIA, CANOA, JAMA Y SAN VICENTE. Zona relativamente seca con requerimiento de riego. Suelo frtiles pero limitantes de profundidad y con peligro de erosin. Existen extensiones planas con posibilidades de mecanizar. La densidad de poblacin es ms de 20 Hab/Km2, Las grandes y medianas haciendas dominan la estructura agraria y en la zona se da cierto nivel de emigracin, a pesar de la baja densidad poblacional. La ganadera constituye la actividad principal, cultivos de subsistencia, pastos y perennes se observan en la zona. 3.2.2 ZONA HOMOGNEA DE BOYAC

Comprende BOYAC, SAN ISIDRO Y ELOY ALFARO. Sector seco, suelos frtiles de textura buena con problemas de profundidad y peligros de erosin en las pendientes fuertes. El principal limitante del aprovechamiento de los suelos se constituye la pendiente. La principal explotacin es la ganadera, cultivo del caf y en menor escala cultivo de subsistencia y banano. Se observa en estructuras agrarias en grandes haciendas de ganadera y fincas medianas en cultivos agrcolas. La densidad de la poblacin es de aproximadamente 50 Hab/Km2. 3.2.3 ZONA HOMOGNEA DE FLAVIO ALFARO

Comprende la ZONA DE FLAVIO ALFARO, CONVENTO, DIEZ DE AGOSTO, RICAURTE, as como la parte alta y oriental de la parroquia de Chone. Zona hmeda no es necesaria la irrigacin, posee relieves muy contrastados. Los suelos son relativamente frtiles, de buena textura, pero a veces, poco profundos, con verdaderos peligros de erosin en pendientes fuertes. La mayor actividad es la ganadera lo que ha motivado una desforestacin masiva, a dems se observan los cultivos de caf, frutales (naranja, mandarina) y cultivos anuales de subsistencia, banano y explotacin maderera con menor incidencia. La estructura agraria esta formada por grandes haciendas de ganadera y medianas propiedades de policultivos. La densidad de la poblacin es mediana de 30 a 40 Hab/Km2. 3.2.4 ZONA HOMOGNEA DE TOSAGUA

Comprende TOSAGUA, LA ESTANCILLA, SAN ANTONIO, as como la parte baja y plana, al Oeste de la parroquia de Chone; vinculada con el proyecto de irrigacin CARRIZAL-CHONE. Zona seca de buenos suelos pero con problemas de drenaje debido de las aguas superficiales que provienen de las zonas homogneas vecinas, los suelos requieren de la implementacin de programas de drenaje. En esta zona se observa mal uso de los suelos debido a la presencia de grandes extensiones de pasto y escasa superficie en cultivo de subsistencia y cultivos agroindustriales. La subutilizacin de estos suelos con buenos potenciales de produccin no han sido manejado en forma adecuada. La estructura agraria se distribuye en grandes haciendas ganaderas y cultivos de ciclo corto de poca magnitud. La densidad poblacional es mayor a 40 Hab/Km2; sin embargo, se observa emigracin hacia otros sectores del pas. 3.2.5 ZONA HOMOGNEA DE CALCETA

Comprende las parroquias CALCETA, CANUTO, QUIROGA Y JUNIN. Zona hmeda pero con irregularidades interanuales en precipitacin, limitante serio en esta zona. Los suelos son frtiles pero

47

con elevaciones fuertes y con posibles problemas de erosin. Se observa una estructura agraria con haciendas, fincas medianas y pequeas de explotaciones de ganado bovino, cultivos de subsistencia (hortalizas, gramneas, leguminosas) y de tipo perenne (caf, banano, naranja, mandarina, aguacate, yuca). La densidad de poblacin es superior a 40 Hab/Km2. 3.2.6 ZONA HOMOGNEA PORTOVIEJO

Comprende las parroquias de PORTOVIEJO, COLON, PICOAZA, CHARAPOTO, RIO CHICO Y ROCAFUERTE. Tiene como eje el Valle del Ro Portoviejo. Suelos planos con excelente actitud de produccin con riego. Zona seca, colinas bacas y con prctica de cultivos intensivos con una poblacin densa. El proyecto Poza Honda Valle Portoviejo est permitiendo el uso adecuado de los suelos y mejoramiento socioeconmico de la poblacin. Existe potencialidad en el uso de aguas subterrneas. Se trata de una zona de pequeas propiedades con prcticas de cultivos de ciclo corto de subsistencia, cultivos industriales perennes e incluye superficie de pasto con cierta importancia en la satisfaccin de la demanda de leche a la poblacin de Portoviejo. 3.2.7 ZONA HOMOGNEA DE CALDERN

Comprende las parroquias de CALDERON, ALHAJUELA, AYACUCHO, HONORATO VASQUEZ, PUEBLO NUEVO Y SAN PLACIDO. Zonas variables entre semisecas y seca. Se observan mesas cortadas por los valles del Ro Portoviejo, Ro Chico. Estos dos valles son estrechos parcialmente irrigados. Agricultura diversificada de horticultura en minifundio con una densa y muy fuerte poblacin. Las colinas hmedas estn dedicadas al caf y al ganado entre otros. Son suelos de buena estructura y fertilidad aunque a veces pocos profundos. Las colinas ofrecen peligros de erosin por la mala prctica en el proceso de los cultivos. 3.2.8 ZONA HOMOGNEA DE MONTECRISTI

Comprende las parroquias MONTECRISTI, JARAMIJO, SAN LORENZO y la parte rural de MANTA. Zona muy seca con un pequeo de humedad relativa en San Lorenzo. Los suelos son utilizables, a menudo planos y presentan pocos limitantes graves pero encambio, la escasez de precipitacin y marcados dficits hdricos durante todo el ao, vuelven a la irrigacin indispensable. Existe posibilidad de explotacin de agua subterrnea. La densidad de la poblacin rural es muy baja, la estructura agraria muy desigual entre los sectores de pequea propiedad (San Lorenzo) y los latifundios Jaramijo, los Bajos de Montecristi (sector de comunas). El suelo es utilizado en poca proporcionen los sectores secos se observa cultivos anuales de subsistencia, caf y ctricos. El empleo en las ciudades, y la pesca (MANTA Y JARAMIJO), as como la artesana (MONTECRISTI), constituyen las fuentes principales de trabajo del sector rural en esta zona. 3.2.9 ZONA HOMOGNEA DE JIPIJAPA

Comprende las parroquias de JIPIJAPA, JULAY, MACHALILLA, PUERTO CAYO Y PUERTO LOPEZ. Zona heterognea entre hmeda y seca, con lomerias pronunciadas y con rangos de lluvias frecuentes y valles con tendencia de poca humedad o secos. Se observa una estructura agraria de grandes, medianas y pequeas propiedades con ganadera, cultivo de subsistencia y de tipo perenne. Existe explotacin maderera y sin aplicacin a programas de reforestacin. De baja densidad poblacional. Los suelos presentan factores en unos casos limitantes y en otros con aptitud adecuada para cultivo de subsistencia. Existe una zona de reserva ecolgica (Parque Nacional Machalilla) con problemas de administracin y manejo de diferente naturaleza.

48

3.2.10 ZONA HOMOGNEA SUCRE (24 DE MAYO) Comprende las parroquias SUCRE, AMERICA, ANEGADO, BELLAVISTA Y NOBOA. Zona de mesas onduladas, cortada por pequeos valles. Relativamente hmeda con frecuentes garuas, suelos buenos pero con poca posibilidad de mecanizacin agrcola. Fuerte densidad poblacional debido a la presencia de una estructura agraria de mediana y pequeas propiedades en la que el caf es el ms alto componente. El pasto tiene cierta importancia y continan los cultivos anuales de subsistencia y banano. 3.2.11 ZONA HOMOGNEA DE SANTA ANA Comprende las parroquias SANTA ANA, LA UNION Y OLMEDO. Santa Ana es ligeramente hmeda marcando la diferencia con los otros dos sectores sealados. Relativamente hmeda de mesas redondeadas por pequeos valles. Suelos buenos pero en relieves muy contrastado con peligros de erosin. La estructura agraria se observa entre pequeas y medianas propiedades. Los pastos ocupan la parte ms grandes del espacio utilizado, pero el caf genera los principales ingresos aunque en menor proporcin en la zona de Sucre y Caldern. Marcan tambin la presencia cultivos de subsistencia, banano y frutales. 3.2.12 ZONA HOMOGNEA DE PAJN Comprende las parroquias PAJN, CASCOL, CAMPOSANO GUALE, LASCANO y PEDRO PABLO GOMEZ. Zona de colinas y valles, relativamente hmedas en las que el nmero de meses ecolgicamente secos, no sobrepasa de seis, razn por la cual se debe recurrir a la irrigacin facultativa o complementaria. Los suelos en pendiente baja, mecanizables son relativamente extensos. Son frtiles, de buena textura, poco erosionados, en algunos sitios con un factor limitante referente a su profundidad (Pedro Pablo Gmez y Cascol). La densidad de poblacin es fuerte y la estructura agraria presenta una mezcla de grandes, medianas y pequeas propiedades. Los pastos ocupan la parte ms grande del espacio, pero los cultivos son muy variados: cultivos anuales de subsistencia, caf, frutales, un poco de banano e incluso arroz (CASCOL, CAMPOSANO), y algodn (CASCOL).

3.3

DEGRADACIN DE LOS SUELOS MANABITAS

Los principales agentes de degradacin han sido: La Deforestacin del 85% de los suelos. La erosin hdrica en mayor porcentaje y elica en menor expresin. Prcticas de cultivos realizados por el ser humano: quema de la biomasa, siembra a favor de la pendiente, mecanizacin agrcola, explotacin continua de los suelos, contaminacin de los suelos, entre otros. Ausencia de reforestacin, falta de explotaciones sostenible de especies maderables y desforestacin permanente en la provincia de toda las especies. Irregularidades de inviernos y temperaturas, en las ltimas dcadas. Se estima que en los ltimos 20 aos existe un decremento de lluvias en un 20 mm/ao. Desconocimiento de la tcnica de uso y manejo adecuado de los suelos y aplicacin correcta de dosis de pesticidas y fertilizantes, por parte de los productores. La explosin demogrfica y aumento de la pobreza de la poblacin urbana y rural. La salinizacin y sodificacin de los suelos. Inadecuado manejo global de los suelos. Informaciones variadas sobre el avance del desierto: 1.5 Km/ao, 2 Km/ao. O prdida de suelos entre: 13.5 a 77.1 TM/ha/ao. Alrededor de 1'400.000 ha (75% de los suelos de Manab) estn sometidos a procesos fuertes e intensivos de degradacin de los suelos. Sinembargo, INIAP que desde 1994 ha comenzado a investigar al respecto, reporta que la

49

prdida de los suelos en los diferentes sistemas de cultivo, vara entre 1 a 45 TM/ha/ao. Se considera que la ganadera facilita la prdida de 3 TM/ha/ao.
FUENTE: Arroyave, J. LA EROSION DE LOS SUELOS EN EL LITORAL ECUATORIANO. Responsable del Dpto. Suelos y Aguas. INIAP. Portoviejo. 1996. Alava A., B. DIAGNOSTICO EN SINTESIS DEL DETERIORO AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE MANABI. Universidad Tcnica de Manab. 1997.

3.4
3.4.1

LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA REGIN ANLISIS GENERAL DEL PROBLEMA DE LOS SUELOS Problemas Deforestacin. Erosin. Contaminacin Escaso conocimiento tcnico de los productores. Pobreza, migracin, ampliacin de frontera agrcola, aumento de la poblacin, entre otros. Causas Demanda de alimentos. Demanda de materia prima. Cambio de sistema de explotacin Cambios meteorolgicos. Prcticas de manejo inadecuado de suelos, agua y cultivo Factores meteorolgicos Construccin de obras de infraestructura antitcnicas. Uso inadecuado de agroqumicos Inadecuado manejo de desechos Mala aplicacin y ejecucin de leyes. Soluciones Aplicacin de leyes. Mejoramientos de sistemas productivos. Elevar nivel de educacin poblacional. Aumentar zonas de Reserva Ecolgica. Nuevas alternativas de materia prima. Implementacin de medidas conservacionistas. Aumentar y tcnificar la red hidrulica metereolgica. Educacin poblacional. Coordinacin institucional. Aplicacin de leyes. Educacin. Alternativas tecnolgicas de uso de agroqumicos.

3.4.1.1 3.4.1.2 3.4.1.3

50

3.4.2 3.4.2.1 3.4.2.2

ANLISIS GENERAL DEL PROBLEMA DEL RECURSO AGUA Problemas Estacionalidad de las lluvias y mal distribucin. Destruccin del bosque. Contaminacin de las fuentes de agua. Mal uso del agua. Comercializacin irracional del agua. Descoordinacin Institucional. Explotacin irracional de las fuentes hdricas. Causas Ubicacin geogrfica. Pobreza, lucro, no aplicacin de la ley, falta de educacin e informacin. Uso indiscrimanado de biocidas. Descarga de fluentes en cursos de agua. Uso de motores fuera de borda en embalses. Eliminacin de desechos slidos en el agua. Gastos innecesarios de agua en uso domstico y riego. Uso del agua para enriquecimiento ilcito. Uso y abuso de las fuentes de agua. Queimportismo institucional en el control del uso del agua. Desconocimiento tcnico en: Obras Hidrulicas. Uso irresponsable del agua. Soluciones Aprovechamiento racional del agua. Educacin a la poblacin en el uso adecuado del agua. Priorizar reas de riego. Aplicacin adecuada de la Ley de Aguas. Plan de conservacin, forestacin y reforestacin de cuencas y microcuencas de Manab. Aplicacin de nuevas tcnicas de uso para riego y reclicaje de aguas. Apoyar la ejecucin de proyectos en investigacin, uso y manejo de aguas. Ejecutar programas de Monitoreo y Estudios de Impactos Ambientales en las actividades de desarrollo que interviene el agua. Apoyar la perforacin de pozos profundos. Realizar los trasvases a la Represa La Esperanza y Poza Honda. ANLISIS GENERAL DEL MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD Problemas que afectan a la biodiversidad Malas prcticas culturales, silviculturales Falta de polticas de ordenamiento territorial, ambiental y ecolgico. No existe un inventario y diagnstico de reas frgiles y vulnerables. No estn incorporados todos los componentes ambientales y ecosistema de la regin. Uso indiscriminado de pesticidas. Tala indiscriminada del bosque (recursos forestales). Colonizacin descontrolada y sin planificacin. 51

3.4.2.3 3.4.3 3.4.3.1

 3.4.3.2

Aparecimiento inusual de plagas. Incontrolada actividad de caza y pesca. Mal uso del suelo. Obras de desarrollo sin estudios de evaluacin de impactos ambientales reales. No existe un marco legal unificado y apropiado. Debilidad, desconocimiento y no aplicacin de las leyes existentes. Bajo nivel educativo y de concientizacin. Principios economistas superan a los principios de conservacin. Descordinacin interinstitucional. Falta de investigacin de la Biodiversidad. Prcticas de explotacin ancestrales negativas. Manipulacin de la informacin cientfica y fuga de conocimientos (desinformacin). Desconocimiento de la aplicacin de proyectos de desarrollo sustentable. Bajo potencial de produccin y ocupacin de extensas reas en agricultura. Causas: Locales: Diferentes instituciones con leyes y reglamentos propios (Intereses particulares). No existe un marco legal Nacional que favorezca a la Biodiversidad. No existen regulaciones regionales. Inaplicabilidad e inconsistencia de las leyes. Leyes contemplativas, politizacin y deshonestidad judicial. Institucionales: Falta de decisin poltica institucional y de planificacin. Descoordinacin institucional. Falta de inters poltico y desinters institucional. Superposicin de leyes, intereses particulares y competitividad. Econmicas: Baja rentabilidad de produccin. Existen recursos econmicos, falta de aprovechamiento, egosmo. Demanda de materia prima. Alta rentabilidad para el inversionista que explota el Recurso Natural. Baja rentabilidad para el campesino y explotacin. Falta de Difusin de los recursos existentes. No hay autogestin de las instituciones. Participacin de la Sociedad Civil: Falta de inters, motivacin y conocimiento de la sociedad civil. No acatan decisiones legales y desconocimiento Existen intereses particulares y econmicos. La pobreza o necesidad obliga la explotacin. Participacin directa e irresponsable de la explotacin del recurso forestal. La sociedad se conforma con solamente denunciar los problemas. La sociedad espera la ayuda solamente del gobierno (no existe autogestin). Ciencia y Tecnologa: No es posible realizar investigaciones bsicas y aplicadas por falta de conocimientos. Falta de tcnicos capacitados. Falta de transferencia de conocimientos. Falta de motivacin a los investigadores nacionales. Los proyectos quedan solamente en estudios. 52

Educacin de la Poblacin: No existen bases de conocimientos para definir el ordenamiento territorial. No se imparten normas de conducta ecolgica. Desconocimiento de las reas frgiles, problemas ambientales desde los grupos bsicos (escuelas, colegios y universidades). No existen estadsticas. Falta motivacin y creacin de disciplinas conservacionistas. Ignorancia, desconocimiento y negligencia profesional. Falta de Informacin a la Poblacin: No existe difusin sobre los estudios existentes. Desinformacin y manipuleo. No existe procesos de retroalimentacin. No se aplican los conocimientos. 3.4.3.3 Soluciones

En El Aspecto Legal Crear un marco legal armnico que involucre a todas las leyes y reglamentos existentes institucionales; que prevalezca las leyes relacionadas con el medio ambiente. Acogerse al marco legal de las convenciones internacionales para la proteccin de la biodiversidad. Crear en un organismo de auditora ambiental legal, preferentemente en la Universidad Tcnica de Manab.

En El Orden Institucional Crear instancias polticas decisorias para la conservacin de la biodiversidad. Descentralizacin de organismos pblicos, y creacin de un ente regional que agrupe a todas las instituciones productivas (Comit Regional). Control de calidad de los recursos humanos institucionales. Oficinas sectoriales de control, recepcin de renuncias y auditoras.

En El Aspecto Econmico Asignar financiamiento para proyectos de bosques productivos. Distribucin equitativa de las riquezas que generan los recursos naturales. Distribucin equitativa de los recursos econmicos existentes en base a proyectos prioritarios y calificados.

Participacin De La Sociedad Civil Procesos de motivacin a la sociedad civil en temas relacionados con la conservacin del medio ambiente. Mayor difusin de las leyes y reglamentos, represin de acuerdo a la ley. Programas de alternativas productivas que permitan generar ingresos a los campesinos y agricultores (autogestin). Mayor compromiso, y utilizacin de sus derechos, apoyo a las denuncias.

53

3.4.4 3.4.4.1 3.4.4.2 3.4.4.3

ANLISIS GENERAL DE LOS PROBLEMAS DEL SER HUMANO Problemas Carencia de fuentes trabajo. Ausencia de educacin en el manejo adecuado del medio ambiente. Escaso criterio tcnico sobre el manejo adecuado de los recursos naturales renovables. Desconocimiento de las leyes o normas vigentes en general del medio ambiente. Causas Uso inadecuado de los recursos naturales. Costumbres ancestrales negativas que se mantienen. Falta de asesoramiento tcnico. Falta de polticas adecuadas de los gobiernos de turno. Dbil conciencia. Soluciones Fortalecer y reestructurar los planes y programas de estudios que incluyan la Variable Ambiental. Difusin adecuada de campaas educativas ambientalistas que permitan llegar a todos los niveles sociales, mediante la participacin masiva de los medios de comunicacin: Radio, TV., Prensa, Ministerios, ONGs., Iglesia, etc. Incorporacin de tecnologa sustentables, integrando el conocimiento popular al cientfico. Asesora tcnica dirigida a fuentes financieras y beneficiarios, para diversificar el uso de los recursos. Planificacin apropiada y coordinacin de la produccin y comercializacin Agropecuaria. Socializacin de experiencias en temas ambientales.

54

4
4.1

PROVINCIA DE LOJA4
BREVE DESCRIPCIN DE LA REGIN ESPACIO GEOGRFICO

4.1.1

La Provincia de Loja tiene una superficie aproximada de 10.790 Km2 lo que corresponde al 4% del territorio nacional. Est localizada en: 030 19' 49" Longitud Oeste y 040 45' 00" Latitud Sur. Se ubica al sur del pas y lindera: al sur con el Per, al norte con la provincia del Azuay, al oeste con El Oro y al este con Zamora Chinchipe. El 75% de la superficie es de topografa accidentada; solo el 5% del territorio est constitudo por tierras agrolgicamente aptas para la agricultura; un 75% son de aptitud forestal (conservacin) y el 70% se halla afectado por el fenmeno erosivo en diferentes facetas. 4.1.2 CLIMA

La provincia est influenciada por los mismos factores genticos del clima que afectan al pas y a la regin andina. Actan sobre la provincia la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) el efecto de la interaccin de las corrientes fra de Humbolt y clida del Nio y de los vientos Alisios de la regin Amaznica. 4.1.2.1
CLASE Fro Subtemperado Temperado Subtropical Tropical

Rgimen trmico
RANGO TRMICO 0 a 5.9 6 a 11.9 12 a 17.9 18 a 21.9 + de 22 SUP. Km2 511 611 2.569 2.836 3.826 % 4.7 6.7 27.4 26.2 35.6

FUENTE: Clasificacin de Pisos Trmicos adaptada por L. Caadas 1.983

4.1.2.2

Clasificacin climatolgica

Segn la clasificacin de Kppen se pueden diferenciar seis tipos climticos : dos correspondientes a la zona geogrfico - climtica tropical lluviosa (A), uno a la tropical Seca( B), dos a la mesotrmica (C) y uno a la templada (D). 4.1.2.3 Rgimen pluviomtrico

El promedio provincial es de 950mm; dirase que es una provincia semihmeda, pero la realidad es diferente por la distribucin geogrfica de las lluvias.

Responsables: Ing. Alfonso Coronel, OTECA, Ing. Mauro Muoz, PREDESUR, Ing. Fausto Lpez, Fundacin Arcoiris (1997)

55

4.1.3

CLIMAS PLUVIONOMTRICOS (Segn Blair citado por Strahlar)

Semirido: 500 mm/ao localizado en dos sectores: a) en el suroccidente de la provincia cubriendo gran parte del cantn Zapotillo y los sectores ms occidentales de Macar y Pindal, e introducindose en la garganta del ro Catamayo hasta el valle del mismo nombre y poblacin ; b) en el sector norte de la provincia: cantn Saraguro sobre una estrecha faja casi paralela al Ro Jubones. Cubre una superficie de 280 Km2 o sea el 2,6% del territorio. Semihmedo : entre 500 y 1.000 mm/ao, repartido en la mayor parte de la provincia as mismo en dos sectores: a) el ms pequeo en el resto del cantn Saraguro no ocupado por la faja Semirida y el mayor b) en la parte central, suroccidental, en las jurisdicciones de Macar, Sozoranga y parte de Puyango, Celica, Pindal, Chaguarpamba, Paltas, Catamayo, Gonzanama', Quilanga, Calvas, Espndola y Loja, cubriendo un total de 6. 718 Km2, 61,2% del territorio. Hmedo: entre 1.000 y 2.000 mm/ao, con las precipitaciones hacia las cumbres de la cordillera oriental; en el resto del territorio; es decir, un buena parte de los cantones: Puyango, Celica, Chaguarpamba, Paltas, Loja, Espndola, alrededor de Cariamanga y sobre las poblaciones de Colaizaca, Changaimina, Gonzanam y Quilanga. Abarca 3.970 Km2, el 36,2% de la superficie provincial. Las lluvias se presentan en cinco tipos de rgimen pluviomtrico as: Tipo I Tipo II Tipo III Tipo IV Tipo V 4.1.4 enero a mayo diciembre a mayo octubre a mayo Llueve todo el ao con perodo menos hmedo mayo-septiembre Lluvia bien distribuida todo el ao con mximo junio-julio (tipo oriente) con influencia marcada y localizada en Jimbilla ECOLOGA

La provincia posee 12 zonas ecolgicas (Holdridge) desde el matorral desrtico tropical en Zapotillo hasta el bosque muy hmedo montano en el Podocarpus.

4.2
4.2.1

ASPECTOS SOCIECONMICOS POBLACIN URBANA Y RURAL Poblacin Total

1.950 1.990 1.950 Urbana 1.950 Rural 1.990 Urbana 1.990 Rural

216.802 384.689 (tasa de crecimiento 1.4% anual) 30.372 186.430 (relacin 6:1) 151.799 232.899 (relacin: 1.5:1; 55.4% - 44.65%)

Migracin: entre 1.950 y 1.990 habran emigrado 164.184 personas principalmente a: Lago Agrio, El Oro, Guayas, Pichincha (Santo Domingo de los Colorados) Categoras del trabajo: 48% por cuenta propia de la PEA; el 37% empleada o asalariada. Analfabetismo: se ha reducido del 24 al 9% 56

Indice de mortalidad: fue del 4.2 por mil inferior al nacional (5.3) Tenencia de la tierra: 88% propietarios; el 20% restante varias formas de relacin. Tamao de la propiedad: 55% - de 5 ha.; el 45% + 20ha 4.2.2 ACTIVIDAD ECONMICA PRINCIPAL

Las actividades principales son la agricultura y la ganadera Superficie cultivada (actual): agricultura: pastos: bosque 4.2.3 72.000 ha (potencial: 34.000 ha) 317.000 ha (potencial: 451.000 ha) S.I (148.000 ha) ap. y no ap.

ASPECTOS INSTITUCIONALES

Entidades gubernamentales existentes: 11 Entidades no gubernamentales: 12 Total: 23

4.3

CARACTERIZACIN DE LAS ZONAS AFECTADAS O SUSCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA DE LA PROVINCIA DE LOJA

Posibles causas: Avance del desierto de Sechura del norte del Per Devastacin de la cobertura vegetal arbrea nativa Precipitaciones unimodales concentradas en pocos meses, (2-4 meses/ao se descarga el 67.6% de la lluvia total) con intensidades de hasta 70 mm/da Suelos superficiales ( entisoles) Topografa agreste Prcticas culturales no adecuadas Elevadas tasas de erosin 69.000 a 1'.000.000 Ton/Km2/ao. LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA REGIN RECURSO AGUA Dficit hdrico Contaminacin Deficiente infraestructura de riego RECURSO SUELO Prcticas de cultivo no adecuadas Sobreexplotacin y subutilizacin Cambios en el uso del suelo Erosin Baja fertilidad

4.4
4.4.1 4.4.2

57

 4.4.3 4.4.4

Destruccin de la cubierta vegetal e incendios forestales RECURSO FLORA Y FAUNA Deterioro de los ecosistemas Cacera y pesca no controlada Destruccin de los escasos relictos Incendios forestales y mal uso del suelo RECURSO HUMANO Falta de una adecuada educacin ambiental Tenencia dela tierra y prcticas culturales Migracin Pobreza

58

5
5.1

PROVINCIA DE PICHINCHA5
1 INTRODUCCIN

5.1.1

ESPACIO GEOGRFICO

La Provincia de Pichincha geogrficamente se encuentra situada en el centro-norte y comprende parte de las regiones sierra y costa del Ecuador. Est limitada por el Nudo de Mojanda-Cajas, al norte; la Cordillera Central de los Andes, al este; el Nudo de Tiopullo, una parte de la Cordillera de Chugchilan y la divisin de los ros Lul y Quindigua, al sur; y, los ramales montaosos que separan al Daule del ro Peripa, el Suma, el Quininde y el Inca hasta dar con el Guayllabamba, al oeste. Sus provincias colindantes son: al norte, Imbabura; al este Napo; al sur, Cotopaxi y Los Ros; y, al oeste Manab y Esmeraldas. Dentro del contexto del Territorio Nacional, la Provincia de Pichincha tiene una superficie de 16.037 km lo que corresponde al 5.8% del total nacional. 5.1.2 CARACTERSTICAS CLIMTICAS

La Provincia de Pichincha se encuentra atravesada por la Lnea Equinoccial y gran parte de su territorio se sita en la regin interandina entre las Cordilleras Occidental y Central de los Andes que le cruzan de Norte a Sur, donde se ubican nevados importantes como el Cayambe y Antizana, formando distintas zonas climatolgicas. Por lo anterior y sumado a la altura e irregularidad del suelo, en la provincia se presentan una variedad de climas que van desde el fro en los pramos y nevados al clido-hmedo o de trpico en la llanura occidental o costa, incluyendo un sinnmero de microclmas en los diversos valles formados por el relieve accidentado de diversas zonas.

5.2

ASPECTOS SOCIOECONMICOS

El desarrollo de la provincia se basa especialmente en la agricultura, ganadera y la industria. Muchos de los cantones fundan su economa en la agricultura, tal es el caso de Santo Domingo, Rumiahui y Meja; otros en la ganadera, especialmente Cayambe y Meja. El mayor desarrollo de la industria se ha concentrado en el cantn Quito. En los ltimos aos, en Cayambe, Tabacundo y San Miguel de los Bancos, se ha desarrollado el sector agrcola especialmente en las reas de la flores y las frutas, llegando a convertirse en rubros importantes, a nivel nacional, por el ingreso de divisas debido a la exportacin de estos productos. Sin embargo, en el anlisis realizado por el CONADE en el "Mapa de Pobreza Consolidado, Nivel Parroquial Urbano y Rural" Abril 1993, considera a los cantones Cayambe y Tabacundo como los ms pobres de la provincia de Pichincha. 5.2.1 POBLACIN

Segn el censo de 1990, la poblacin de Pichincha era de 1'756.228 habitantes correspondiendo el 73.5% a poblacin urbana y el 26.5% a poblacin rural, razn por la cual se le considera como la
5

Responsables: Ing. Napolen Burbano, Ing. Anbal Vaca, Ing. Carlos Lugo, INAMHI, Dr. Augusto Gonzlez, CLIRSEN

59

segunda provincia ms poblada del Ecuador; de esta poblacin, 855.172 corresponde a hombres y 901.056 a mujeres. El crecimiento demogrfico para el periodo de 1974 a 1982 fue considerado alto. Las tres ciudades ms pobladas de la provincia de Pichincha en 1990, son: Quito 1'100.847 Habitantes Sto. Domingo 114.422 Habitantes Sangolqu 35.586 habitantes La distribucin poblacional, antes de la creacin de nuevos cantones, se indica en el siguiente cuadro: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR CANTONES
CANTONES Quito Cayambe Meja Pedro Moncayo Rumiahui Santo Domingo TOTAL POBLACIN TOTAL 1'409.845 46.938 46.687 15.718 46.215 190.825 1'756.228 % 80.3 2.7 2.7 0.9 2.6 10.9 100.0

La evolucin de la poblacin urbana y rural durante el periodo de 1950 a 1990, antes de la creacin de nuevos cantones, se indica en el cuadro siguiente: EVOLUCIN DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL PERODO: 1950-1990
AO 1950 1962 1874 1982 1990 REA URBANA % 58.4 63.7 66.7 70.4 72.9 REA RURAL % 41.6 36.3 33.3 29.6 27.1

5.2.2

SERVICIOS

De acuerdo al censo de 1982, la mayora de cantones disponen de los servicios elementales bsicos, aunque no cubren en su totalidad las necesidades de sus moradores.
NDICES DE COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS CANTN Quito Cayambe Meja Pedro Moncayo Rumiahui Santo Domingo I.COBERT. (%) I.COBERT. (%) I.COBERT. (%) AGUA POTABLE ALCANTARILLADO ELECTRICIDAD 70.97 83.64 96.01 28.13 62.85 83.58 16.71 86.06 95.76 13.34 77.12 86.50 44.95 87.79 96.04 45.16 67.50 87.66

60

5.2.3

ASPECTOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS

La Provincia de Pichincha fue creada el 25 de junio de 1824 y actualmente esta dividida en ocho cantones con sus correspondientes parroquias urbanas y rurales, como se indica en el cuadro siguiente:
DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA CANTONES Quito Cayambe Meja Pedro Moncayo Rumiahui Santo Domingo S. Miguel de los Bancos Pedro Vicente Maldonado CABECERA CANTONAL Quito Cayambe Machachi Tabacundo Sangolqui Santo Domingo de Los Colorados San Miguel de los Bancos Pedro Vicente Maldonado No. PARROQUIAS URBANAS 19 3 1 1 3 7 1 1 No.PARROQUIAS RURALES 37 5 7 4 2 2 3

El cantn de ms reciente creacin es el de Pedro Vicente Maldonado. Cada cantn tiene su cabecera cantonal y la ciudad de Quito, a ms de ser la cabecera del Cantn Quito, es la Capital de la Provincia de Pichincha y Capital del Ecuador.

5.3

ZONAS AFECTADAS Y SUSCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA

En la provincia de Pichincha se ha identificado zonas que estn en proceso de desertificacin y otras cuya condicin actual es alarmante por su alto grado de deterioro. Tomando en cuenta parmetros como la pendiente, la cantidad de precipitacin, la cobertura vegetal y tipo de suelo, con estas consideraciones INECEL ha determinado 5 zonas segn su grado de erosionabilidad. 5.3.1 ZONAS DE MUY BAJA PRODUCCIN DE SEDIMENTOS

Las zonas caracterizadas por una muy baja erosionabilidad son los valles de Machachi y Cayambe y las terrazas de Pintag y el Quinche. Estas zonas se caracterizan por una topografa plana, pendientes de 0 al 7 %, generalmente con abundantes cultivos en los cuales se observa un leve o ningn proceso erosivo. Las zonas se caracterzan por tener precipitaciones entre 800 y 1400 mm. Las precipitaciones aumentan gradualmente de los centros bajos de los valles hacia las cabeceras circundantes. 5.3.2 ZONAS DE BAJA PRODUCCIN DE SEDIMENTOS.

Estas zonas son muy abundantes y estan ampliamente repartidas en toda la provincia. En esta categora se han incluido todas las laderas bajas o colinas pequeas con topografa accidentada, pendientes del orden del 7 al 20 % y que son generalmente muy cultivadas. Los procesos erosivos son de origen laminar 5.3.3 ZONAS DE MEDIA PRODUCCIN DE SEDIMENTOS

A este tipo corresponden a los terrenos que genralmente se encuentran constituyendo las colinas y laderas de Machachi, Pintag y Cayambe, los flancos de la cordillera occidental, caracterizados por una topografa accidentada, con pendientes variable entre el 30 al 70 % con exhuberante vegetacin

61

natural y/o cultivos y con abudantes drenajes en forma de crcavas y quebradas profundas. Las precipitaciones alcanzan los 2000 mm. 5.3.4 ZONAS DE ALTA PRODUCCIN DE SEDIMENTOS

Esta categora incluye dos tipos de sectores que aunque diferentes en muchos aspectos acusan una erosionabilidad semejante y constituyen los sectores de los pramos de Cotopaxi, Sincholagua, Atacazo, Pichincha, Pimbamarca, Fuya Fuya y el cerro Ilal. Estos sectores se caracterizan por topografa entre ondulada a escarpada con pendientes superiores al 50 % clima y vegetacin de pramo, con precipitaciones del orden de los 1500 mm. El cerro Ilal acusa una fuerte erosionabilidad debido a sus laderas muy escarpadas, a la desaparicin de la vegetacin primaria y a las numerosas quebradas que lo bisectan. El sector de Nanegal ha sido incluido en esta categora por ser potencialmente mas erosionable por su naturaleza litolgica y su fuerte pendiente mayor al 70 %, con una potente capa de roca meteorizada, que permite una fuerte erosin y eventuales deslizamientos que determinan una alta produccin de sedimentos. 5.3.5 ZONAS DE MUY ALTA PRODUCCIN DE SEDIMENTOS

En esta clasificacin se incluye a las cuencas de los ros Urava, Pisque, Blanco y Monjas y los setores de San Antonio, Guayllabamba y Tabacundo; los cuales se caracterizan por escasa pluviosidad no mayor a los 600 mm con una casi total ausencia de vegetacin, con la presencia de quebradas profundas que acusan una gran erosin en los causes. La poca precipitacin es el factor que impide el establecimiento de una vegetacin protectora, lo cual provoca una alta erosin elica sobre los terrenos sueltos y finos, tanto en las partes plana como en las escarpadas factor que se ha visto incrementado por la no controlada explotacin de las canteras, lo que en conjunto ha permitido el establecimiento de taludes inestables sensibles a los desprendimientos y derrumbes.

5.4
5.4.1

PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA ZONA CENTRO NORTE INTRODUCCIN

Partiendo de una de las definiciones de Desertificacin dada ltimamente en la Conferencia Mundial de Medio Ambiente - Ro 1992, que considera a sta como "la degradacin de los suelos de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, resultante de diversos factores entre ellos las variaciones climticas y las actividades humanas", se ha identificado dentro de la Provincia de Pichincha, una cierta tendencia en este sentido, en reas como Guayllabamba, San Antonio de Pichincha, Tabacundo, Oton y las zonas orientales del Cerro Ilal. 5.4.2 5.4.2.1 DIAGNSTICO BIOFSICO DE LA ZONA DE ANLISIS El agua como uno de los principales elementos potenciales en los procesos de erosin y desertificacin

El agua es considerada uno de los principales agentes para la erosin, ya sea por su accin directa de arrastre de materias y sedimentos, o por su carencia o ausencia que determina la caracterstica de sequedad y aridez. Como causante de la erosin hdrica (crcavas) el fenmeno se observa en reas de fuertes pendientes especialmente en Otn y Tabacundo. 62

En los flancos del cerro Ilal, el fenmeno erosivo se presenta como movimientos o remociones en masa dentro de los suelos, especialmente debido a la presencia de horizontes arcillosos muy propensos a este efecto. Por otro lado, la carencia de agua en el sector del can del Guayllabamba, ha contribuido a la sequedad de la zona en la cual, la forma de erosin ms comn es la elica. 5.4.2.1.1 Causas Soluciones 5.4.2.2 Manejo adecuado de los bosques (prcticas agroforestales) Capacitacin en manejo y conservacin de suelos Manejo adecuado de las cuencas hidrogrficas. Control en el manejo y uso de pesticidas. Tratamiento de las aguas residuales Plan de aprovechamiento hdrico Reforestacin como especies nativas Utilizacin de prcticas de conservacin (zanjas, terrazas, Suelos Deforestacin Eliminacin de cobertura vegetal Malas prcticas agrcolas Sobrepastoreo en cuencas altas Expansin de la frontera agrcola hacia reas frgiles (pramos). Intervencin de reas protegidas (parques nacionales, reservas, etc.) Prdida de capacidad de transporte de los cauces por sedimentacin. Disminucin de la evapotranspiracin. Contaminacin de las aguas por uso inadecuado de qumicos, pesticidas, aguas residuales, etc. Disminucin del recurso hdrico y deterioro de la calidad de aguas.

etc.).

La mayora de los suelos que presentan evidencias de erosin en la zona central del callejn interandino, son suelos superficiales o poco profundos, arenosos, derivados de cenizas volcnicas, materiales piroclsticos poco meteorizados. Son suelos sueltos con baja retencin de humedad. Corresponde a los subrdenes ORTHENT, PSAMMENT y VITRANDEPT. Los suelos, en los cuales el fenmeno de la solifluxin y remocin en masa son comunes, son los del suborden DURUSTROLL, suelos poco profundos erosionados, con presencia de horizonte arglico de poco espesor. 5.4.2.2.1 Cobertura y uso del suelo

Se refiere este diagnstico a la intervencin humana, en la explotacin de los recursos naturales. Bajo esta premisa se han identificado los siguientes problemas.

63

Uso inadecuado del suelo. Causas: Poca tecnologa y asistencia tcnica Desconocimiento de las aptitudes agrcolas de los suelos. Excesivo uso de productos qumicos (fertilizantes, pesticidas).

Soluciones: Deforestacin Causas: Explotacin indiscriminada Colonizacin espontnea Legislaciones contradictorias Asistencia tcnica in situ Zonificacin agroecolgica Ordenamiento territorial Aplicacin de mtodos conservacionistas

Soluciones: Regulacin en la explotacin maderera Polticas y leyes claras Concientizacin y educacin

Mala distribucin de la tierra Causas: Reforma agraria Presin demogrfica

Soluciones: Revisin de las leyes agrarias Ordenamiento territorial

Condiciones climticas adversas Causas: Sequa Erosin elica

Soluciones: Planes de riego Racionalizacin del uso del agua Programas de reforestacin y revegetacin

64

5.4.2.3

Flora y Fauna.

Problemas: Causas: Falta de aplicabilidad de leyes, reglamentos y normas. Deforestacin y explotacin inadecuada Alteraciones en los ecosistemas Introduccin de especies exticas Expansin irracional de reas para urbanismo Inadecuada planificacin y gestin ambiental por parte de los organismos gubernamentales Desconocimiento de la importancia de la biodiversidad. Prdida de la biodiversidad Uso inadecuado de los recursos naturales no renovables. Proliferacin de leyes ambientales descordinadas

Soluciones: 5.4.2.4 Plan Nacional para el manejo de la biodiversidad Inventariacin y valoracin de la biodiversidad Monitoreo, control y proteccin de los recursos naturales. Educacin, capacitacin y divulgacin. Establecimiento de una Ley Ambiental nica. Planificacin para la expansin urbana. La sociedad civil

El ser humano como actor principal en el proceso de desertificacin. Problemas: Perjuicio a la salud por la disminucin de alimentos y bajos niveles de nutricin. Procesos de pauperizacin y migracin campo-ciudad. Desarraigo de su medio socio cultural y resquebrajamiento de la estructura familiar.

Causas: Incremento de las demandas sociales frente a la crisis permanente para satisfacerlas. Las polticas macroeconmicas perjudican al sector rural y la valoracin de los recursos naturales. Falta de un plan adecuado de incentivos hacia la poblacin rural. Polarizacin de riqueza y pobreza generada por los modelos de desarrollo implementados en el pas.

El ser humano como principal actor de los procesos agrarios se convierte en un agente acelerador del avance de la desertificacin

65

Causas: Carencia de tecnologas e infraestructura adaptadas al medio. Inadecuadas prcticas agropecuarias que generan la degradacin de los suelos. Mayor presin sobre los recursos naturales. Insuficiente generacin de alternativas adecuadas al entorno.

Insuficiente educacin ambiental de la sociedad civil para generar procesos culturales en concordancia con el equilibrio del medio ambiente.
Causas: Falta de acciones sostenidas integralespara capacitar a la poblacin rural. Limitaciones de la educacin formal en aspectos prcticos relacionados con el aprovechamiento, manejo y conservacin de los recursos naturales. Falta de rescate validacin y aplicacin del conocimiento tradicional.

Soluciones: Diagnstico demogrfico y sobre la presin que se ejerce sobre la tierra. Elevar el nivel de vida de las poblaciones rurales. Crear oportunidades de trabajo agrcola y forestal. Manejo adecuado de los recursos naturales para mejorar los ingresos econmicos. Implementacin de campaas masivas, sobre el conocimiento y valor que tienen los recursos en las comunidades. Propuestas de autogestin comunitaria con enfoque integral de manejo de recursos. Expedicin de una ley que regule las actividades de desarrollo econmico social y ambiental. Participacin Institucional.

5.4.2.5

Si bien es cierto que dentro del sector pblico existen instituciones encargadas del estudio de los recursos naturales, como son el Ministerio de Agricultura (DINAREN -INEFAN - PROGRAMA DE CONSERVACION DE SUELOS, etc.), INIAP, CLIRSEN, CAAM, etc., no siempre stas han mantenido la coordinacin necesaria para evitar duplicidad de acciones y esfuerzos. Problemas: Soluciones: Acciones aisladas y descoordinadas. Falta de normas y estndares Falta de conocimientos tcnicos Poca actividad prctica.

Realizacin de talleres de coordinacin. Establecimiento y unificacin de normas y especificaciones. Apoyo a la asistencia tcnica. Trabajo participativo in situ.

66

5.4.2.6

Marco legal

Este es un problema similar al anterior, pues el pas tiene suficientes leyes y reglamentos para el manejo de los recursos naturales y el ambiente, sin embargo algunas resultan obsoletas, otras contradictorias y algunas, inconsistentes. Problemas: Soluciones: 5.4.2.7 Promulgacin de una LEY UNICA sobre conservacin ambiental. Informacin Contraposicin de leyes. Falta de una Ley Ambiental especfica.

Problemas: Soluciones: 5.4.2.8 Conformacin de UNA BASE DE DATOS A NIVEL NACIONAL. Actualizacin de informacin. Estandarizacin de los datos. Monitoreo. Sistemas de Produccin Empresarial (flores, agroindustria) Domstico Falimiar (Explotaciones intensivas de capital y tierras) Familiar Mercantil (Explotaciones extensivas, demanda de recursos, problemas erosivos) Extractiva (Explotaciones extensivas sin tecnologa, altamente erosivas) Comunitaria (Depredacin de recursos naturales, procesos erosivos y degradacin de pramos) ANLISIS GENERALIDADES Diseminacin de estudios y datos Obsolescencia de informacin. Carencia de informacin.

5.5
5.5.1

Indudablemente, la desertificacin es un sntoma del subdesarrollo, en donde se conjugan diversos factores socioeconmicos y culturales, los mismos que no pueden aislarse de la coyuntura ambiental. La Provincia de Pichincha, no es la excepcin. La principal rea de bosque (bosque tropical hmedo) se encuentra en el Noroccidente, con una tasa de deforestacin del orden de 10 000 has/ao ( Myers,1988), medio natural que alberga especies de la ms variada composicin faunstica y florstica, cuya diversidad biolgica se encuentra bajo alto riesgo de desaparicin (Barsky, 1984).

67

En los ltimos aos, el cultivo de flores de exportacin sigue copando grandes reas en la provincia y es necesario tomar las medidas precautelatorias, en funcin del grado de contaminacin que originan (agua y aire) como la degradacin de la calidad del suelo (explotacin con alto grado de rendimientos).

5.5.2

SNTESIS DE LOS PROCESOS RELEVANTES

Para tener una idea de la problemtica a nivel provincial, se tomar de base a ejes, que los llamaremos de desarrollo. Prcticamente, Quito concentra todo el poder poltico y administrativo, sin embargo, los problemas se encuentran desde las mismas goteras urbanas. De hecho, no existe una gestin y una planificacin ambiental: rural/urbana. Esto manifiesta tambin que, no existe un ente con autoridad suficiente de ordenamiento, si se quiere, territorial. Los ejes son: 1. 2. 3. 4. 5.5.2.1 Eje Sur: Machachi, Pramos del Cotopaxi, Sincholagua y Atacazo. Eje Oriental: Tumbaco, San Rafael y el Cerro Ilal. Eje Norte: Guayllabamba, Mitad del Mundo, San Jos de Minas, y Tabacundo. Eje Occidental: Nono, San Miguel de los Bancos, Puerto Quito. Eje sur

Es el sector de menor o baja erosionabilidad. Se caracteriza por abundantes cultivos o con cobertura vegetal natural abundante. 5.5.2.2 Eje oriental

Se destaca al Cerro Ilal, especialmente los flancos orientales extremos, en donde las laderas son escarpadas, la vegetacin arbustera casi ha desaparecido. Se observan pocas plantaciones florcolas. 5.5.2.3 Eje norte

Es el rea de mayor produccin de sedimentos. Se caraceriza por la baja pluviometra ( inferior a 500 mm) lo que favorece una alta erosin elica (rachas mximas superiores a 17 m/s, por ejemplo en Tomaln ) sobre terrenos sueltos y finos. Por ser una topografa variable en sitios escarpados se provocan taludes inestables, sensibles a los sismos y a las precipitaciones que generan desprendimientos y derrumbes. El proceso de erosin es visible en el desarrollo pronunciado de las crcavas. El aporte de sedimentos alcanza a 4.871.43 t/ao/km2 ( Bixby, 1980). En este sector encontramos a los poblados : San Antonio de Pichincha, Perucho, Calacal, San Jos de Minas, Azcsubi, Tumbaco (Tomaln), Cochasqu y otros. Las florcolas se encuentran en varios lugares. En esta zona ya no podemos hablar de deforestacin; pues los rboles que hubieron, especialmente en San Antonio de Pichincha, se gastaron a partir de la Colonia en la quema de la cal o en las estructuras de las casas de la naciente ciudad de Quito.

68

5.5.2.4

Eje occidental

En esta zona se desarrollaron importantes proyectos agroforestales y an al presente, el Consejo Provincial, lleva adelante un Proyecto, con objetivos inversos a los anteriores. Destacamos la apertura de una gran va, que a no dudarlo es de gran impacto en la biodiversidad de la zona, que aumenta la erosin como la presin demogrfica hacia los flancos de la va. Las caractersticas bsicas del Noroccidente son: Topografa variada ( 200 - 2000 msnm), precipitacin alta ( mayor a 2000 mm/ao) que permite una potencialidad agroecolgica muy diversa. Los microclimas se encuentran localizados en las gargantas, en los valles estrechos y en las pequeas terrazas de depsitos fluviales , en donde se desarolla un bosque tropical hmedo , con especies de la ms diversa composicin florstica y faunstica, de enorme valor cientfico. En 1984, segn el UDRI (Unidad de Desarrollo Rural Integral del CPP) existan 210.500 has, mientras que en 1965 totalizaban 400.000 has en el ra del Proyecto, lo que incide en una tasa de deforestacin del orden de 10.000 has /ao (J.A. Rosero, 1992). Este fenmeno estuvo apoyado legalmente, pues los derechos de propiedad eran concomitantes con la deforestacin . 5.5.3 SNTESIS OBJETIVO DEL SEMINARIO REGIONAL

Para tener una idea globalizada del problema de la desertificacin en el enfoque del seminario, se elabora el cuadro que se presenta a continuacin.
SNTESIS DE LA PROBLEMTICA DE LA DESERTIFICACIN A NIVEL PROVINCIAL
PROBLEMA EROSION HIDRICA LOCALIZACION Guayllabamba y laderas, San Antonio de Pichincha Tabacundo, Otn CAUSAS Deforestacin. Malas prcticas agrcolas Sobrepastoreo. Expansin frontera agrcola a reas frgiles(pramos). Prdida capacidad transporte de los cauces. Contaminacin de las aguas por uso indiscrimando de pesticidas y aguas residuales. POSIBLES SOLUCIONES Manejo adecuado de bosques Capacitacin y manejo en conservacin de suelos Diagnstico reas afectadas por erosin. Adecuado manejo de cuencas hidrogrficas Control en el manejo y uso de pesticidas Tratamiento aguas residuales Plan aprovechamiento hdrico Reforestacin con especies nativas Desarrollo de la investigacin forestal Validacin de experiencias forestales Elaboracin y ejecucin de proyectos para aprovechamineto adecuado de Recursos Hdricos. Asistencia Tcnica in situ Conocimiento actitudes agrcolas Sinergismo de nuevos conocimientos con el rescate de tecnologas tradicionales Planes de riego Racionalizacin del uso del agua Programas de reforestacin y revegetacin Implementacin de pronsticos meteorolgicos de mediano y largo plazo

USO Global INADECUA-DO DEL SUELO CONDICIONES CLIMATICAS LIMITADAS Guayllabamba, Otn, San Antonio de Pcha,Pisque, Tomaln, Cochasqu,Calacal y otros Noroccidente y pramos

Falta de tecnologas Mala utilizacin agrolgica Uso excesivo de qumicos Sequa Accin elica

DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD

Aplicabilidad de leyes reglamentos y normas. Deforestacin y explota cin bosques y ecosistemas Uso de tecnologas inapro-piadas p/ reciclajes y desechos Uso inadecuado de qumicos

Plan de manejo de la BD Monitoreo,control y proteccin de los RRNN Valoracin de los recursos naturales (ambientales) Conservar,rehabilitar y acondicionar los procesos biolgicos Programas de educacin,capacitacin y

69

PRESENCIA ANTROPOGENICA

Area urbana y rural

Incendios inducidos Programas de incentivos Introduccin de especies ex ticas Expansin reas Urbanas. Falta de planificacin y gestin ambiental Incremento demandas sociales Polticas macroeconmicas Plan inadecuado de incentivos Polarizacin de la riqueza y pobreza Tecnologas e infraestructura inapropiadas Prcticas agropecuarias inadecuadas Presin sobre los R.N. Alternativas insuficientes e inadecuadas en el sector Falta de capacitacin rura Limitaciones en la educacin formal Falta de rescate, validacin y aplicacin, del conocimiento tradicional

divulgacin Planes incentivos Ejecutar normas toxidad productos qumicos Apoyar investigacin,estudios y metodologas Plan Ordenamiento Territorial. Diagnstico demogrfico y uso del suelo Mejorar calidad de vida del sector marginal Crear oportunidades de trabajo agrcola y forestal Manejo adecuado de los R.N. para mejorar ingresos econmicos Implementacin de campaas masivas sobre el valor de los recursos en las comu nidades Propuestas de autogestin comunitaria con enfoque integral en manejo de los recursos Aplicacin de leyes que regulan actividades de desarrollo econmico, social y ambiental.

70

BIBLIOGRAFA AZQUETA, DIEGO, O., Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental, McGraw-Hill, Madrid, 1994. CALDWELL, LYNTON K., Ecologa, Ciencia y Poltica medioambiental, Serie McGraw-Hill de Divulgacin Cientfica, 1993. CONADE, "Mapa de Pobreza Consolidado, Nivel Parroquial Urbano y Rural", Volumen 2, Quito, Abril 1993. FUNDACION NATURA, Propuesta para una estrategia de Consevacin de Biodiversidad y Desarrollo Sustentable en el Ecuador.Temas de Conservacin y Desarrollo, 5; Quito, 1991. GOMEZ, DIEGO, O., Planificacin Rural, Editorial Agrcola Espaola, S.A.,Madrid, 1992. INAMHI-FONAPRE, "Plan Maestro de Meteorologa e Hidrologa del Ecuador" Volumen 1, Quito, 1991-1993. INEC, "Provincia de Pichincha", Fascculo: Pichincha, Quito, Septiembre 1991. INEFAN, "El Problema de la Desertificacin en el Ecuador", Quito-1995. ROSERO, JOSE, A., Evaluacin Econmica del Impacto Ambiental del Proyecto de Desarrollo Rural Integral Pichincha I; Documento Tcnico No 46, IDEA , Quito, 1992.

71

6
6.1

Provincias de Cotopaxi y Tungurahua6

DESCRIPCIN DE LA REGIN

Las provincias de Cotopaxi y Tungurahua, anteriormente, conformaban una sola, que se denominaba la provincia de Len y que abarcaba todo lo que es hoy la hoya del ro Cutuchi. 6.1.1 ESPACIO GEOGRFICO

Aproximadamente las dos provincias abarcan 900.000 has (Cotopaxi 510.000 has y Tungurahua 390.000), que constituyen parte de la cuenca alta del ro Pastaza. 6.1.2 CARACTERSTICAS CLIMTICAS

La hoya del ro Cutuchi, est rodeada por algunos volcanes y nevados: El Cotopaxi, el Tungurahua, el Carihuairazo y el Chimborazo, y por efecto de las abras del can del ro Pastaza recibe la influencia climtica de la amazona. En la zona central de esta hoya , se ha formado un corredor de una corriente fra y seca que partiendo del cantn Pelileo, sector de Nitn, sigue rumbo norte hasta el sector del Toacaso. Es caracterstica de esta zona las bajas precipitaciones y los vientos fuertes, que han creado una zona semirida, con incipiente vegetacin y suelos cangaguosos. Las precipitaciones en esta zona no pasan de 700 mm anuales y existe presencia de heladas ms o menos peridicas. Hacia los pramos andinos las precipitaciones pueden oscilar entre los 1.200 mm de precipitacin anual en la Cordillera Occidental y hasta 1.800 mm de precipitacin anual en la Cordillera Oriental.. La temperatura media oscila entre 7 a 15 C, con una temperatura promedio de 12 C. Como temperaturas extremas se pueden sealar los 0 y 22 C. 6.1.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

Tradicionalmente la provincia de Cotopaxi ha logrado desarrollar bsicamente la actividad ganadera como la ms importante en su economa, relativamente pocas superficies han estado dedicadas especialmente al cultivo de la papa y hortalizas. Con la resolucin de constituirle al aeropuerto de Latacunga, abierto a la carga internacional, se ha producido un inusitado auge de cultivos de exportacin a travs de invernaderos con tecnologa de punta. Tungurahua es una de las provincias que desde antao se ha dedicado a la agricultura como actividad bsica de la economa y esto es gracias a que se ha ido desarrollando una gran red de irrigacin, que ha captado la casi totalidad de las aguas del ro Ambato, Pachanlica, Yanahurco y de otras pequeas quebradas y manantiales. La actividad ganadera tambin ha sido importante a nivel de los pramos andinos pero de menor trascendencia que la agrcola. Gracias al aeropuerto internacional de carga de Latacunga, tambin en Tungurahua se ha desarrollado significativamente la implementacin de cultivos de exportacin bajo invernaderos. Otra de las actividades econmicas que deben sealarse son las del comercio y la confeccin de ropa, calzado, y artesanas, las mismas que se combinan con las actividades agrcolas como medio de sustento de sustento para los agricultores. Si bien en estas provincias el problema de la pobreza tambin esta presente y existen algunas comunidades campesinas de carcter marginal, es ms acentuado en Cotopaxi que en Tungurahua, pero en todo caso seguramente es menor que los indicadores nacionales ( 60 %).

Responsable: Ing. Rodrigo Aguilar, INEFAN

72

6.1.4

ASPECTOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS

Bsicamente cada provincia tiene su propia estructura poltica y administrativa, a excepcin de ciertas instituciones estatales que tienen jurisdiccin regional, generalmente incluyendo las provincias de Bolvar y Chimborazo y con sedes en las ciudades de Ambato o Riobamba, segn la institucin. Naturalmente que si se han dado ciertas oposiciones o resistencias al funcionamiento de la estructura de las instituciones pblicas con carcter regional y particularmente ya se dio el caso con el mismo INEFAN de que luego de 3 aos de funcionamiento, tuvo que volver a la vigencia de los Distritos provinciales.

6.2

ZONAS AFECTADAS Y SUSCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA

Como ya fue anotado, la presencia de los nevados y la influencia de la amazona han constituido factores activos en la provocacin del proceso de desertificacin en esta regin. Obviamente que esta incidencia climtica ha sido coadyuvada con la influencia humana a travs de las malas prcticas agrcolas o el mal manejo de los pramos andinos. Ya fue sealado que a nivel de la zona central de la hoya del ro Cutuchi se ha formado un corredor semirido afectado por una corriente fra y seca. La otra zona de nivel altamente preocupante, es la del arenal del Chimborazo, en todo caso se podra destacar las siguientes zonas afectadas: 6.2.1 CORREDOR SEMIRIDO DE LA ZONA CENTRAL

Provincia de Tungurahua Nitn Zona de Samanga y vertiente oriental y nororiental del Pilishurco

Provincia de Cotopaxi 6.2.2 Zona occidental de la provincia que abarca desde el canal de riego Latacunga-Ambato hasta los 3.200 m.s.n.m. ARENAL DEL CHIMBORAZO

rea ubicada en la zona noroccidental del Chimborazo que abarca las comunidades de Rumipata, La Esperanza, Atahualpa en la parroquia de Pilahuin (Tungurahua).

6.3

LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA REGIN

Si bien en la regin no se ha producido la deforestacin que corrobore la incidencia de uno de los indicadores ms graves en el pas, no es menos cierto que el mal manejo de las tierras de alto riesgo de desertificacin, como es el del corredor semirido de la zona central y el de los pramos alto andinos, son procesos que merecen la atencin para los fines del Plan de Accin Nacional para la lucha contra la desertificacin. Las reas que se encuentran en proceso de desertificacin se caracterizan por una precipitacin relativamente escasa pero con visos de lluvias torrenciales espordicas en el perodo lluvioso, con vientos fuertes en los meses de Julio a Septiembre. Esta situacin climtica rigurosa y de caracteres extremos han favorecido el proceso de desertificacin con las prcticas agrcolas inadecuadas, de tal modo que en el sector sealado es apreciable la exposicin de la cangagua y la formacin de surcos

73

relativamente profundos que corren paralelos a la pendiente como fase previa de la formacin de crcavas. En la provincia de Tungurahua la situacin se estara agravando por la utilizacin indiscriminada de fertilizantes pesticidas, uso de maquinaria agrcola antitcnicamente, malas prcticas de irrigacin. En la provincia de Cotopaxi la situacin tambin se agrava ms bien por que los factores climticos extremos arrecian ms que en la provincia de Tungurahua. En lo que tiene que ver con el mal manejo de los pramos, la prctica de provocar quemas del pajonal para obtener el rebrote tierno para el pastoreo de ganado ovino, bovino y caballar, y la acin de estos sobre el suelo que produce su compactacin, han producido un drstico deterioro y perdida de la cubierta vegetal natural, exponindolo a la accin erosiva del viento y del agua. Un caso crtico de esta situacin con el rigor de los factores climticos se esta produciendo en el arenal del Chimborazo, en donde se pueden observar vestigios en forma de Yunques, tpico de las zonas en situacin extrema de los procesos de desertificacin. El mal manejo de los pramos no solamente han repercutido en el deterioro de los suelos, en la baja productividad de los mismos y por ende en desmedro de la economa de las comunidades campesinas, sino que tambin a afectado drsticamente en la reduccin de los caudales del recurso hdrico disponibles en perodos de estiaje para consumo humano en las ciudades. En la provincia de Tungurahua se complica la situacin en los perodos de estiaje debido al incremento de la demanda del recurso hdrico para consumo humano y para fines de regado, a tal punto ha llegado este conflicto de uso, que ya se han dado intentonas de luchas fatricidas, as como confrontaciones entre los conglomerados humanos de la zona alta con los asientos humanos de las partes bajas de las cuencas hidrogrficas.

74

7
7.1

Provincia de Chimborazo7
DESCRIPCIN DE LA REGIN UBICACIN GEOGRFICA Latitud: N 01 21' ; S 02 33' Longitud : E 78 21' ; O 79 25'

7.1.1

7.1.2

DIVISIN POLTICA
Km2 1866 850 Ha 186600 85000 CLASIFICACIN ECOLGICA ee-MB bs-MB bh-PM 171 287 1098 480 383 392 964 6471 17100 28700 109800 48000 38300 39200 96400 647100 bh-PM bs-MB bs-MB ee-MB bh-PM bs-MB ee-MB

CANTONES Alaus Colta Cumand* Chambo Chunchi Guamote Guano Pallatanga Penipe Riobamba TOTAL PROVINCIA

* Cantn de Reciente Creacin

Responsable: Ing. Fernando Rivas, ESPOCH

75

7.1.3

ASPECTOS SOCIOECONMICOS
INDICADORES TOTAL PROVINCIA 364.682 429.800 1.8 5.3 82

URBANA 119.813 154.500 3.7 3.5 40

RURAL 244.869 275.300 0.9 6.5 99

Poblacin (Censo 1990) Poblacin proyectada al ao 2000 Tasa de Crecimiento (%) 1982-1990 Tasa Global de Fecundidad a) Tasa de Mortalidad Infantil 1983-1987 b) Tasa de Analfabetismo (%) c) - Ambos sexos - Hombres - Mujeres Tasa de Actividad (%) 1990 d) - Ambos Sexos - Hombres - Mujeres Vivienda No. de viviendas 1990 e) Promedio de Ocupantes/Vivienda Agua por Red Pblica Red Pblica de Alcantarillado Servicio higinico de uso exlusivo Servicio Elctrico Servicio Telefnico Eliminacin de la basura por carro colector

22.9 16.4 28.6

5.9

32.1

7.9

40.1

52.5 76.2 31.7

48.1 65.4 33.1

58.4 82.0 30.9

83.420 4.3 62.5 32.5 30.7 74.4 11.1 29.8

26.607 4.4 96.6 82.0 75.5 96.0 29.3 89.0

56.813 4.3 46.6 9.4 9.7 64.2 2.6 2.1

a) Promedio de hijos por mujer durante el perodo reproductivo; b) Por cada 1000 nacidos vivos c) De la poblacin de 10 aos y ms de edad; d) De la poblacin de 12 aos y ms de edad e) Viviendas particulares ocupadas con personas presentes

7.1.3.1

Densidad Poblacional General (Hab/Km2)

Riobamba Alaus Colta 156,65 35,91 57,38

76

Chambo Chunchi Guamote Guano Pallatanga Penipe TOTAL 57,7 FUENTES:

53,65 53,92 24,42 77,76 25,61 20,15

INEC. V Censo de la Poblacin y IV de Vivienda 1990. Resultados Definitivos de la Provincia de Chimborazo. CEPAR, Estimaciones y proyecciones de poblacin

7.1.4 7.1.4.1

SUELOS Usos del suelo Uso Actual del Suelo:

Suelos bajo aprov. agropecuario Cultivos permanentes Cultivos transitorios Pastos Montes y bosques Pramos Sin uso, no aprovechables Uso Potencial del Suelo Cultivos Pastos Bosques Sin uso 17,5 % 24,3 % 53,5 % 4,7 %

Ha 163.780 4.930 88.750 70.100 21.000 137.500 324.820

% 25,31 0,76 13,73 10,83 3,20 21,25 50,3

Uso Actual /Uso Potencial Tierra bien utilizada Tierra subutilizada Tierra sobreutilizada 14,7 % 4,2 % 81,1 %

7.1.4.2

Clases de suelos
TIPOS DE SUELO Alfisoles Entisoles Inceptisoles Mollisoles HECTREAS 7.900 78.600 345.500 197.000 PORCENTAJE 1.3 12.5 54.9 31.3

77

7.1.4.3

Suelos con riego

Suelos con riego Superficie con Potencialidad de Riego Superficie de secano Superficie proyectada 21.198 ha 21.400 ha 121.182 ha 21.400 ha 12,9% 13,1% 74,0% 50,24 %

7.1.5

ZONAS AFECTADAS Y SUSCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA

ZONA SECTORES DE LA ZONA San Juan, San Andrs, San Isidro, Ilapo, Guanando, Chinguazo La Providencia, San Francisco de Cununhuachay, Palacio Real, Calpi, Licn, San Gerardo, Cubijes, alrededores de Riobamba, Cacha, Guano San Antonio, Cai, Santiago de Quito, Gatazos Sub-zona Central: Cajabamba, Punn, Juan de Velasco, Columbe, Flores, Guamote y Palmira. Sub-zona Aislada: Cebadas, Achupallas y la parte oriental de Tixn Jalub, Trigoloma, El Corazn, Malpote, Los Llanos, Los Santiagos, El Guayabal, Multitud Tixn, Alaus, Guasuntos, Pistish, Gonzol, Sevilla, Huigra, Chanchn, Pumallacta, Achupallas Chunchi, Capzol, Compud, Llagos

San Andrs Riobamba Colta Guamote

Pallatanga Alaus Chunchi

7.1.6

ZONAS AGRCOLAS HOMOGNEAS

Con la finalidad de agrupar zonas con recursos humanos, econmicos y fsicos relativamente homogneos e identificar las potencialidades de las reas agrcolas, el Programa Nacional de Regionalizacin Agraria (PRONAREG), identific para la Provincia de Chimborazo 7 zonas. 7.1.6.1 ZONA SAN JUAN

Comprende las parroquias de San Juan y parte de San Andrs y San Isidro, sobre la cota de los 3.000 m.s.n.m., situada sobre los flancos del volcn Chimborazo. Tiene una superficie de 45.700 ha que representan el 7,1 % de la superficie total provincial. Los suelos son frtiles, muy negros, profundos, limoso con arena muy friable, con alturas de ms de 3.000m; y bajo esta altitud, presencia de cancahua a 10 y 40 cm de profundidad y de textura arena muy fina limosa. Principalmente corresponde a la zona de vida bosque seco montano bajo (b.s.M.B.) a partir de los 2.800 m.s.n.m.; y, estepa espinosa montano bajo (e.e.M.B.) por debajo de esta cota. Predominan haciendas medianas y relativamente grandes si se toma en consideracin el promedio de tenencia provincial y la tendencia de subdivisin de la tierra a medianas propiedades, en que la ganadera (ovinos y bovinos) es su principal actividad, a ms de los cultivos de cereales y papas. En la parte baja de San Juan y San Andrs, predominan las hortalizas (cebolla y zanahoria) en reas con riego.

78

A partir de los 3.400 m.s.n.m.; en estos ltimos aos se ha observado un incremento significativo de la frontera agrcola, predominantemente pastos, habas y papas. En julio de 1988 se introdujeron al pramo de Chimborazo 200 vicuas procedentes de Chile y Per, ejemplares que se encuentran en proceso de adaptacin ecolgica y de las observaciones preliminares se concluye que, sin embargo del intenso stress por efecto de diferencias climticas a su lugar de orgen, el proceso de adaptacin es aceptable y se vislumbra un futuro beneficio econmico, como alternativa para las comunidades campesinas del sector de bajos ingresos. Actualmente hay un incremento del 47 % (294 animales). Prcticamente no existen problemas sanitarios, a ms de parasitosis en casos aislados. Se ha concludo que la zona rene condiciones aptas para la cra y reproduccin de estos camlidos. Segn estudios realizados por la Direccin Provincial Agropecuaria de Chimborazo, en la zona alta de San Andrs, el proceso de erosin tiene un incremento acelerado, debido a ala genealoga de suelos (cenizas volcnicas muy livianas con granulometra de muy fina a fina) y densidad aparente baja (0,80), que determina una gran susceptibilidad para el arrastre hdrico y elico. As, en terrenos limpios, con 5 km/hora de viento, se observa que tiene arrastre de suelo significativo, con 10 km/hora forma redous (dunas de centmetros) y, se han comprobado vientos de hasta 80 km/hora en el nudo de Igualata y volcn Chimborazo. La erosin hdrica es ms violenta, porque incluso con velocidades hdricas de apenas 1,5 m/s, habindose detectado precipitaciones de hasta 120 mm en 24 horas, en que el potencial de arrastre es superior a 80 tm/ha/evento. Por lo tanto, se estima que hay un arrastre de suelo de ms de 120tm/ha/ao y la destruccin de materia orgnica de 0,3 % al a0. Para la Sierra se valora las prdidas de suelo por erosin en 82,7 t,/ha/ao, en pendientes del 14 % y en suelos de origen volcnico. 7.1.6.2 ZONA RIOBAMBA

Comprende las parroquias de Riobamba, Calpi, Cubijies, Guano, Licn, Licto, San Gerardo, San Luis; y, el rea situada bajo la cota de los 3.000 m de altitud de las parroquias de Cajabamba, Cicalpa, Chambo, San Andrs y San Isidro. La superficie total de esta zona homognea es de 50.400 ha (7,8 % de la superficie total provincial). Por pertenecer a la zona de vida estepa espinosa montano bajo (e.e.M.B.), se trata de una rea con deficiencia hdrica (250 a 500 mm). Son suelos de origen volcnico, frtiles y de textura arenosa a limo arcillosa. En las parroquias San Luis, Licto y Punn, predomina la cancahua. Presenta amplios sectores erosionados a lo largo de las quebradas y en las vertientes del rio Chambo y Chibunga que rodea a la ciudad de Riobamba. Existe alta concentracin poblacional e impera el minifundio (96,2 % de las UPAS corresponde al estrato de 0-10 ha), especielamente en las parroquias perifricas de Riobamba. Es de resaltar que existe un porcentaje significativo de UPAs "sin tierra" que dependen de la produccin ganadera. Los sistemas de riego Riobamba (Chambo), Nitiluisa y Chingazo-Pungal; cubren una superficie de riego de 5.700 ha y, a corto plazo se prevee un incremento de 6.300 ha con la ampliacin de riego de Riobamba. En estas zonas bajo riego predominan las hortalizas (Chambo), pastos y alfalfa; y en las tierras de secano, cereales. 7.1.6.3 ZONA PENIPE

Comprende las parroquias de Penipe, El Altar, Guanando, Ilapo, Matus, La Providencia, Puela, Quimiag y San Antonio de Bayushig. Su extensin cubre 57.800 ha, corresponde al 8,9 % de la superficie total provincial. Se trata de una zona relativamente hmeda (600-1.500 mm de precipitacin anual), centrada en el valle del ro Chambo hasta los pramos de la cordillera oriental. Son suelos frtiles pseudolimosos muy negros con pendientes escarpadas en las cadas del ro Chambo y sus

79

afluentes. Pertenece en su mayora a la clasificacin ecolgica bosque hmedo montano bajo (b.h.M.B.). De acuerdo a los pisos altitudinales se distribuyen los cultivos; as, a 2700 m.s.n.m. se cultiva maz y frutales; y, sobre los 3.000 m de altura, papas y pastos. La estructura agrara va desde el estrato minifundista (valle del Chambo y zona maicera) a las medianas propiedades sobre los 3.000 m. 7.1.6.4 ZONA GUAMOTE

Comprende las parroquias de Guamote, Columbe, Flores, Palmira, Tixn y las parroquias de Cajabamba y Sicalpa, sobre la cota de 3.200 m. La superficie que corresponde a esta zona cubre 119.700 ha (18,5 % de la superficie provincial). Se trata de una zona muy seca (estepa montano e.M.), con una precipitacin que va de 250 a 550 mm al ao y en activo proceso de erosin hdrica y especialmente elica (desierto de Palmira y sus dunas de arena fina negra). Sobre los 3.200 m de altitud, pertenece a la zona de vida bosque seco montano bajo (b.s.M.B>), con mejores perspectivas de desarrollo agrcola-ganadero (cereales, papas, habas y ovejera); son suelos negros, profundos y limosos, con poca lluvia pero baja evapotranspiracin. La parroquia Flores histrica-culturalmente, se ha caracterizado por la construccin de obras de conservacin de suelos y actualmente por el mantenimiento de terrazas, en reas donde predomina la cancahua (10-30 cm de profundidad). Por las condiciones sociales de extrema pobreza y grandes contradicciones de tenencia y estructura de la tierra, al cantn Guamote se le considera como el ms deprimido del pas. 7.1.6.5 ZONA ACHUPALLAS

Comprende las parroquias de Achupallas, Cebadas, Pungal y sobre la cota de 3.200 m de altitud, el cantn Chambo. Es la zona homgenea ms grande de la provincia con 212.700 ha (32,9 %). Es una zona hmeda con mayor extensin, que va de la zona de vida bosque seco montano bajo (b.s.M>B.) a bosque hmedo montano (b.h.M.). Pertenece a la cordillera oriental, entre la loma Curiquingue al norte y el cerro Naupn al sur. Aparte del fondo del valle del ro Cebadas, casi todas los suelos estn en las reas fras (zona isomsica e isofrgida con suelos de temperatura inferior a 10 C). En Achupallas existe suelos durandepts (cancahua de 20-40 cm de profundidad) y en Cebadas suelos seudolimosos muy negros entre 50 a 80 % de agua. Existen propiedades grandes que se dedican a la gandera (ovinos y bovinos) en pastos naturales y al cultivo de cereales y papas. 7.1.6.6 ZONA ALAUS

Comprende las parroquias de Alaus, Gonzol, Guasuntos, Pistish, Pumallacta, Sevilla y Sibambe (subzona A), Chunchi, Capzol, Compud, y Llagos (subzona B). La superficie total es de 88.800 ha (13,7 % de la provincial). Esta zona est formada por el valle del ro Chanchn y sus afluentes. Se diferencian en dos subzonas, la de Alaus ms seca (428 mm al ao) que pertenece a la formacin estepa espinosa montano bajo (e.e.M.B.) y la de Chunchi, relativamente ms hmeda, con clasificacin ecolgica de bosque seco (b.S.) a bosque hmedo montano bajo (b.h.M.B.).

80

Los suelos tienen caractersticas un tanto diferentes Alaus, con pendientes ms escarpadas, presencia de cancahua (10 a 20 cm de profundidad y durandepts sin meteorizacin a 70 cm) y reas extensas erosionadas y en proceso de erosin; y, Chunchi, suelo negro profundo limoso con arena muy fina, a una altura de 2.200 a 3.200 m.s.n.m., con ondulacin suave a pendientes ms o menos fuertes, pero regular, con quebradas profundas. En relacin al uso actual del suelo en Chunchi, dominan los pastos y la ganadera bovina, seguido de maz, papas, cebada y trigo. La superficie est ocupada por medianas y relativamente grandes propiedades, si se toma en consideracin el promedio provincial, las mismas que tienen un porcentaje significativo. El minifundio es escaso. En la zubzona de Alaus predominan los cereales (cebada y trigo) papa y pastos (ovinos y bovinos). 7.1.6.7 ZONA PALLATANGA

Comprende el cantn Pallatanga, las parroquias de Juan de Velasco, Cai, (parte alta sobre 1.200 m.s.n.m.), Cumand, Huigra y Multitud (parte baja de los 200 a 1.200 m de altitud). Cubre una superficie de 72.000 ha (11,1% de la superficie total provincial). La zona baja, corresponde a la clasificacin ecolgica bosque hmedo pre montano (b.h.P.M.) (Cumand 22,8 C y 1809 mm de precipitacin) y la alta, a bosque hmedo montano (b.h.M.) (Juan de Velasco); y las caractersticas de suelos predominantes en pendientes fuertes (ms del 50 % de la superficie total tienen pendientes superiores al 70 %) son poco utilizables, pero frtiles. Las terrazas de los ros Chambo y Chanchn poseen los suelos ms aptos para la agricultura. En la zona baja predomina la gandera bovina, maz y frutas tropicales; y en la alta, ganadera bovina, cebada, maz y papas. La explotacin de la madera es un rubro de importancia econmica para el agricultor, pero la masiva, irracional e indiscriminada tala de bosques naturales, a corto plazo producir desequilibrio ecolgico de consecuencias desastrosas. Por esta razn, esta zona debe tener primera prioridad para la formulacin de proyectos conservacionistas.

7.2
7.2.1

LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA REGIN EL RECURSO SUELO

Causas: Ampliacin de la frontera agrcola Destruccin de pramos con fines agrcolas Marginalidad, pobreza, miseria del sector productivo, campesino e indgena Proletarizacin, pauperizacin del indgena. Irracional uso del suelo Alta tasa de desertizacin Alta concentracin poblacional, minifundio Activo proceso de erosin Anacrnica estructura de tenencia de la tierra Mal uso de la maquinaria agrcola Uso inadecuado de pesticidas y fertilizantes Mala calidad de suelos para la agricultura Rendimientos bajos en la mayora de cultivos Tasa de creciiento negativa del sector agrcola

81

Soluciones: 7.2.2 Tener conciencia del hambre, miseria y pobreza La urgencia de conservar el suelo para futuras generaciones Formular polticas conservacionistas y desarrollo rural integral Adecuado uso del suelo de acuerdo a aptitudes agrcolas Estimular un plan de conservacin y recuoperacin de suelos a travs de obras fsicas, prcticas agronmicas y agroforestales Uso Racional de Agroqumicos y fertilizantes Aplicacin de una verdadera Reforma Agraria Sustitucin de cultivos erosivos Cambio de tcnicas de explotacin agrcola Integracin del minifundio Plan piloto de conservacin de suelos, forestacin y reforestacin para la Sierra Central. Ejecucin de proyectos conservacionistas con financiamiento externo Uso racional de la maquinaria agrcola Aplicacin de alternativas de produccin sustentable para mitigar el hambre y la pobreza. EL RECURSO HDRICO

Causas: Deficiente aplicacin de la Ley de Concesin de Aguas Areas de riego muy restringidas Dficit hdrico en cuencas y micro-cuencas Bajas precipitaciones anuales Explotacin irracional y excesiva del suelo Inadecuado y deficente sistema de uso de riego Pastoreo excesivo Sobreexplotacin de bosques y montes naturales Eliminacin de la cubierta vegetal de los pramos Incremento de la poblacin, consecuentemente de ms necesidades Sequa cclicas

Soluciones: 7.2.3 Aprovechamiento racional del escaso recurso hdrico (Riego Parcelario) Construccin de canales y obras de infraestructura para almacenamiento de agua Priorizar reas de riego Aplicacin adecuada de la Ley de Aguas Plan de conservacin, forestacin y reforestacin de cuencas y micro-cuencas Aplicacin de nuevas tcnicas de uso del agua Capacitacin sobre el manejo y conservacin de los pramos Realizar plantaciones forestales con especies nativas a nivel de pramo EL RECURSO FLORA Y FAUNA

Causas: Masiva, irracional, e indiscrimada tala de bosques naturales Situacin de pobreza, marginalidad, hambre, miseria del ser humano rural Desequilibrio ecolgico de consecuencias desastrosas Quema de laderas de montaa

82

Quema de pajonales para el aprovechamiento del rebrote con fines de alimentacin animal Destruccin d ela flora y fauna nativa Excesiva presin demogrfica Incremento de la frontera agrcola Aprovechamiento del bosque exclusivamente de carcter energtico, como combustible para la coccin de alimentos y otras actividades humanas

Soluciones: 7.2.4 Introduccin e incremento de camlidos en zonas de pramo como alternativa de ingresos econmicos para los campesinos Aplicacin de la Ley de proteccin de las reas silvestres Amplio plan de forestacin y reforestacin con especies alternativas Generar alternativas para el uso de energa en actividades domsticas, agroforestera, solar, biogas Ejecucin de proyectos conservacionistas con financiamiento externo Ejecucin de un plan de educacin, capacitacin sobre aspectos ecolgicos y de flora y fauna Implementacin de viveros comunales EL RECURSO HUMANO

Causas: Elevados ndices de crecimiento poblacional Campesinos e indgenas desprovistos de tierra Condiciones sociales de extrema pobreza Existencia de necesidades insatisfechas Creacin de la cultura del paternalismo y facilismo Falta de capacitacin en educacin ambiental y conservacin Creacin de injusticia social Desigual distribucin de la tierra Generacin de problemas sociales: migracin, subempleo, desempleo, hambre, miseria Ingresos econmicos pauprrimos de indgenas por actividad agropecuaria Desplazamiento de mano de obra generado por el uso de la maquinaria Falta de servicios bsicos en el sector rural No aplicacin y sujecin a Leyes que norman la conducta y el desarrollo de la sociedad Falta de polticas para el desarrollo rural en zonas frgiles o de alto riesgo

Soluciones: Reconocimiento ineludible de la obligatoriedad del estado para apoyar los procesos educativos a diferentes niveles Ejecutar un ambicioso plan de capacitacin ambiental, ecolgica, conservacionista y de produccin agrcola Crear conciencia del problema existente Fortalecer las organizaciones comunitarias campesinas Otorgar asistencia tcnica a pequeos y medianos campesinos Otorgar crditos con bajas tasas de inters Estimular y premiar la actividad conservacionista Otorgar educacin acorde con la realidad rural Estimular el uso de mano de obra Apliacin de diversas leyes que norman la actividad agropecuaria Elaborar manuales de capacitacin sobre aspectos ecolgicos, conservacionistas y de produccin sustentable 83

 7.2.5

Establecer un plan para dotacin de servicios bsicos en rea rural ASPECTOS INSTITUCIONALES

Causas: Inexistencia de poltica conservacionista Planes de desarrollo prioritariamente productivistas Deficiente relacin interinstitucional Promulgacin de polticas que inducen la marginacin y proletarizacin de los campesinos Formacin de profesionales no acordes a la realidad rural Duplicacin de funciones y actividades en entidades relacionadas con el sector agropecuario Inexistencia de metodologas apropiadas de asistencia tcnica y extensin rural Ausencia de polticas operativas y de coordinacin interinstitucional Carencia de objetivos institucionales comunes y definidos Falta de planes, programas, proyectos y presupuestos

Soluciones: Programacin de actividades de carcter comunitario Consejo agrario en trminos de planificacin y respuesta a necesidades del sector rural Identificar problemas del sector agropecuario para elaborar conjuntamente los diagnsticos y establecer compromisos de todo tipo Crear un comit interinstitucional de planificacin y ejecucin de un plan conservacionista provincial Establecer nexos de coordinacin interinstitucional Elaborar un reglamento interno para operatividad de coordinacin Sistematizar y codificar las leyes que norman al sector agropecuario

84

8
8.1

Provincia de Imbabura8
DESCRIPCIN DE LA REGIN ESPACIO GEOGRFICO Superficie y Ubicacin

8.1.1 8.1.1.1

Con 5662,5 Km2 de superficie. Entre los hemisferios norte y occidental, la provincia de Imbabura est comprendida entre los paralelos 0050'45" y 0007'26" de latitud norte y entre los meridianos 77048'23" y 79000'56" de longitud occidental. 8.1.2 CARACTERIZACIN DE LAS REAS AGROPECUARIAS ACTUALES
22.087 has 78.050 has 66.363 has 399.400 has 566.900 has 3,9% 13,9% 11,7% 70,4%

Cultivos Permanentes Cultivos de ciclo corto Pastizales Vegetacin Natural TOTAL

El 70,4% corresponde a reas de vegetacin natural y reas sin uso agropecuario, de ese porcentaje el 3,5% est afectada por la erosin y la desertificacin que corresponde a los sitios de Ambuqu, Imbaya, Cahuasqu, Valle del Chota, cuenca del Ro Mira, Tumbabiro, El Sagrario, La Compaa y la zona subtropical de Intag. 8.1.3 CARACTERSTICAS CLIMTICAS
ALTITUD (msnm) 2.228 2.400 2.550 2.090 2.420 2.410 TEMPERATURA (0C) 15,3 15,4 14,4 15,5 15,6 15,2 PLUVIOSIDAD (mm) 625,3 725,5 801,2 551,3 753,0 1.121,4

CANTN Ibarra Antonio Ante Otavalo Pimampiro Urcuqu Cotacachi

8.1.4
1 2 3 4

GEOSISTEMAS Y TIPOS DE UTILIZACIN

Tierras fras y heladas 3.400 a 4.939 msnm. Pisos templados 2.400 a 3.600 msnm. Valles clidos y secos 1.800 a 2.400 msnm. Tierras clidas y hmedas 530 a 2.000 msnm.

Responsable: Ing. Jorge Carrin, INEFAN

85

8.1.5

ECOLOGA

Imbabura tiene las siguientes zonas de vida:

CLASIFICACIN ECOLGICA Monte Espino Pre-Montano Estepa espinosa Montano bajo bsPM bsPB bhPM bhMB bmht bh-T bh-M PpsA TEMPERATURA O C 18-20 14-18 16-24 12-16 18-24 11-18 +24 24 15,4 3-12 PLUVIOSIDAD mm 250-500 250-500 500-1000 500-1000 1000-2000 1000-2000 4000-5000 2000-4000 725-800 1000 PROVINCIAS BITICAS semirido semirido subhmedo subhmedo hmedo hmedo perhmedo hmedo hmedo superhmedo

8.1.6 8.1.6.1

ASPECTOS SOCIOECONMICOS Poblacin urbana y rural

129.174; 61.920 hombres, 67.254 mujeres 136.325; 68.340 hombres, 67.985 mujeres 265.499

URBANA: RURAL: TOTAL:

Tasa de crecimiento: 1,4% anual

8.1.6.2

Vivienda
28.104 (propias: 15.604) 28.532 (propias: 23.140)

URBANA: RURAL:

8.1.6.3

Educacin

La poblacin escolar (5-19 aos) en el ao 1995 es de 106.519 alumnos. Un 33% de la poblacin en edad escolar no asiste a establecimiento educacional alguno. Existen 3 centros de educacin superior: Universidad Tcnica del Norte, Universidad Catlica, Universidad Tcnica Particular de Loja (extensin).

86

El colegio de profesionales de la Provincia de Imbabura con el mayor nmero de afiliados es el de Contadores (1.342), luego los Mdicos (300), Abogados (173), Arquitectos (145), Ingenieros Civiles (123), Ingenieros Agrnomos (50) e Ingenieros Forestales (10). 8.1.6.4 Manufactura
13 1.644 11'282.574 76'417.522 49'181.473 27'235.549

Nmero de establecimientos: Personal ocupado: Remuneraciones: Produccin total: Consumo intermedio: Valor agregado:

8.1.6.5

Migracin y poblacin econmicamente activa

Migraciones: 60.847 (3,4%) a varias ciudades del Ecuador Poblacin econmicamente activa: ocupados 92,9% y desocupados 7,1% 8.1.7 ASPECTOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS
PARROQUIAS URBANAS 4 2 2 2 1 1 PARROQUIAS RURALES 7 4 8 9 3 5

CANTONES Ibarra Antonio Ante Cotacachi Otavalo Pimampiro Urcuqu

8.2

ZONAS AFECTADAS Y SUSCEPTIBLES A LA DESERTIFICACIN Y SEQUA

Desertificacin en el Nor-Oriente, Valle del Chota, Costa Occidental de la Va a Ibarra, San Lorenzo en la cuenca del Ro Mira, otras como Ambuqu, Imbaya, Cahuasqu, Tumbabiro, Sagrario, Intag. 8.2.1 CAUSAS Devastacin de la cobertura vegetal. Precipitaciones muy fuertes Suelos superficiales Deterioro acelerado como consecuencia de inadecuadas prcticas agropecuarias de ladera. Tala indiscriminada de los bosques nativos. Sobrepastoreo en los terrenos dedicados a la explotacin ganadera. Contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas por el uso de pesticidas. Falta de tratamiento de las aguas residuales de las industrias y reas urbanas.

Para rehabilitar las reas descritas se deberan emprender trabajos de recuperacin de suelos, incorporacin de materia orgnica hasta devolver la fertilidad y capacidad productiva de los suelos, instalacin de una red de riego y la implantacin de cultivos agroforestales.

87

Para detener el proceso de desertificacin y recuperar los suelos en las reas que ya presentan sntomas deber hacerse: Diagnstico de reas afectadas por la erosin. Capacitacin en manejo y conservacin de suelos Capacitacin y control del manejo de pesticidas y fertilizantes Rescatar las tcnicas tradicionales de conservacin del suelo, como la construccin de terrazas, rotacin de cultivos, fertilizacin orgnica. Forestacin y reforestacin. Investigacin forestal en especies nativas Elaboracin de un plan de tratamiento de aguas y descontaminacin de corrientes superficiales. Efectuar un plan de aprovechamiento hdrico. Organizacin comunitaria. LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA REGIN RECURSO AGUA Dficit hdrico en los cantones Cotacachi, Pimampiro, Ibarra, Antonio Ante y Urcuqu Determinar el grado de contaminacin de varios ros en la provincia Emprender acciones para proteger los ros Realizar campaas de difusin y educacin ambiental RECURSO SUELO Destruccin de la cubierta vegetal e incendios forestales Erosin Prcticas de cultivo no adecuados Baja fertilidad en los suelos Prdida de la productividad biolgica y econmica Sobrecultivo, excesivo pastoreo RECURSO FLORA Y FAUNA Destruccin de varios ecosistemas Deforestacin Cacera y pesca no controlada Destruccin de los bosques nativos Incendios forestales y quemas no controladas. RECURSO HUMANO No existe una educacin ambientalista en escuelas, colegios y universidades Problemas de la tenencia de la tierra Migraciones a la ciudad Causas econmicas y sociales Ignorancia y sequas prolongadas Aumento de la pobreza

8.3
8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.3.4

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ANEXO 3 Procedimiento para la formulacin y ejecucin del PAND

Los mecanismos sugeridos para dar seguimiento al proceso de diseo y ejecucin del Programa de Accin Nacional para la Lucha contra la Desertificacin son los siguientes: A NIVEL NACIONAL: Se propuso crear un Comit Nacional para la Lucha contra la Desertificacin que est dirigido por un coordinador nacional y tenga el apoyo de una Secretara Tcnica. A continuacin se detallan las funciones de cada uno de estos organismos propuestos: Funciones del Comit Nacional Gestionar fondos adicionales para continuar con el proceso. Compilar y analizar la informacin recibida de los Comits Regionales. Preparar la primera propuesta del PAND. Coordinar una reunin de consultas y validacin del plan a nivel nacional. Funciones de la Secretara Tcnica Preparacin de esquemas que guen a los Comits Regionales, en la presentacin de propuestas financiadas y en el trabajo en el campo. Definicin de propuestas de regionalizacin del pas en cuanto a este problema (ordenamiento territorial). A NIVEL REGIONAL: Se propone formar comits regionales de desertificacin con sus respectivos coordinadores; se ha sugerido definir las regiones en base a cuencas hidrogrficas. Funciones del Coordinador Analizar los resultados de los talleres regionales. Seleccionar programas y proyectos prioritarios elaborados por las comunidades en talleres de trabajo realizados en el campo. Rescatar iniciativas de ONGs y comunidades locales que estn en marcha. Preparar programas regionales y acciones prioritarias en forma participativa y validar localmente dichos programas. MARCO INSTITUCIONAL Se enfatiza la necesidad de una infraestructura institucional que organice y garantice la aplicacin del PAND dentro del pas. Es necesaria la creacin de un Comit Nacional de Lucha contra la Desertificacin que este encabezado por el INEFAN (MMA) como punto focal nacional de la Convencin, quien cumplir la funcin de Secretara Ejecutiva. Este Comit estar conformado por organizaciones que tengan la suficiente cobertura, representatividad y permanencia, recursos suficientes y poder de decisin, por lo tanto se sugirieron las siguientes: Ministerio de Relaciones Exteriores 89

Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Bienestar Social. FUNDACYT CONAIE CONUEP CONADE INAMHI CNRH Federacin de Cmaras de la Produccin CEDENMA Fuerzas Armadas. Estas organizaciones tendrn la posibilidad de delegar funciones y tendrn representacin en los distintos Comits Regionales. Cada Comit Regional deber tener un punto focal local que actuar con absoluta independencia y poder de autogestin. El punto focal ser de libre eleccin y debe tratarse de una organizacin capaz de organizar y manejar este proceso. El Comit Regional estar conformado por varios actores: concejos provinciales, municipios, ONGs, organismos de desarrollo regional, organizaciones campesinas, indgenas, la iglesia, etc. y por las delegaciones que conforman el Comit Nacional. Esta organizacin actuar conforme a las necesidades propias de cada regin. Los puntos focales locales tendrn una interrelacin con el punto focal nacional que acta a su vez como la Secretara Ejecutiva, quien recopilar toda esta informacin de orden regional, y luego de su procesamiento, deber presentarla al Comit Nacional para la Lucha contra la Desertificacin. Adems, el Comit Nacional contar con el apoyo de la Secretara Tcnica que proveer apoyo cientfico y tcnico al Comit Nacional. Este a su vez, estar interrelacionado con la Secretara de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y con los dems organismos internacionales para: la consecucin de fondos que permitan la aplicacin de proyectos y programas a nivel regional. el establecimiento de nexos para intercambio tcnico y cientfico en la lucha contra la desertificacin con organismos cientficos e invitados especiales. Enfoque En esta seccin consta el enfoque que debera darse al PAND con respecto a las caractersticas de orden regional y nacional. As se sugiere que:

La cuenca hidrogrfica debe ser considerada como la unidad de planificacin. El Plan de Accin Nacional para la Lucha contra la Desertificacin debe incluir: a) Programas nacionales b) Proyectos regionales c) Proyectos locales: cuencas, subcuencas, microcuencas.

Se conforme una Comisin Interinstitucional integrada por INEFAN, CONADE, CAAM y EcoCienca, que se encargue de sistematizar la informacin y de impulsar el proceso de formulacin del PAND. (Nota de edicin: Debido a los recientes cambios institucionales, se sugiere que la comisin est integrada por MMA, MAG y EcoCiencia)

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Se defina una agenda de trabajo del grupo interinstitucional para la ejecucin del Comit Nacional, de los Comits Regionales y del PAND.

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ANEXO 4 GRUPO NACIONAL DE TRABAJO EN DESERTIFICACIN En la Primera Reunin de Puntos Focales Provinciales se conforma el Grupo Nacional de Trabajo en Desertificacin -GNTD, los primeros en conformarlo son:
MINISTERIO DEL AMBIENTE: DIRECCION DE ASUNTOS INTERNACIONALES: Telefax: (02) 2563544, Telfono: (02) 2541921; DIRECCIN NACIONAL FORESTAL: Telfono: (02) 2563542; Contactos: Ing. Gustavo Galindo A., Director Nacional Forestal e Ing. Jos Eduardo Gonzlez Estrella, Punto Focal Tcnico de la CCD en el Ecuador; Anais Huerta, Asistente Programa de Accin Nacional - PAND. Quito - Ecuador; Emails: Forestal@ambiente.gov.ec; eduardog@ambiente.gov.ec; eduardo.gonzalez@undp.org DISTRITO REGIONAL DE MANAB: Telefax: Of. (05) 638857, Dom (05) 632835; Contacto: Ing. Hernn Gallardo Ayala. Portoviejo - Ecuador. DISTRITO REGIONAL DE LOJA: Telfono: (07) 571534, Fax: (07) 577125; Contactos: Ings. Santos Caldern y Luis Cuenca. Loja - Ecuador; E-mail: podocam@impsat.net.ec DISTRITO REGIONAL CHIMBORAZO: Telefax: (03) 963779, 967832, 960257; Contacto: Ing. Vctor Bodero. Riobamba - Ecuador; E-mail: distritoforestalch@andinanet.net DISTRITO REGIONAL DE CARCHI-IMBABURA: Telefax: (06) 980684, (06) 950551; Contacto: Ing. Miguel Montenegro. Tulcan Ecuador; E-mails: ambiente_carchi@andinanet.net; ambiente_imbabura@andinanet.net DISTRITO REGIONAL DE EL ORO: Telfonos: (07) 976860, (07) 972220; Contacto: Ing. Jorge Lituma. Pias - Ecuador; E-mail: jolulimo@hotmail.com DISTRITO REGIONAL DEL AZUAY: Telefax: (07) 823074; Contacto: Ing. Oswaldo Encalada. Cuenca - Ecuador. DISTRITO REGIONAL DEL GUAYAS: Telfono: (04) 2397730, Fax: (04) 2293155, dom. (04) 2238379; Contacto: Ing. Juan Bravo. Guayaquil - Ecuador. FUNDACIN ECOLOGICA ARCO IRIS: Telefax: (07) 572926, (07) 577449; Contacto: Dr. Max Arias, Loja - Ecuador; E-mail: airis@utpl.net; arcoiris2@utpl.net

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