SMULA VINCULANTE 8

So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do decreto-lei n 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da lei n 8.212/1991, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. Data de Aprovao: Sesso Plenria de 12/06/2008 Fonte de Publicao: DJe n 112/2008, p. 1, em 20/6/2008. DO de 20/6/2008, p. 1. Referncia Legislativa: Constituio Federal de 1988, art. 146, III.; Decreto-Lei n 1569/1997, art. 5, pargrafo nico.; Lei n 8212/1991, art. 45 e art. 46. Precedentes: RE 560626; RE138284 RE 556664; RE 559882; E 559943; RE 106217;

Nos termos da lei 11417/2006, o Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, editar enunciado de smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma prevista nesta Lei Em 12/06/2008, aps parecer favorvel do vice-procurador-geral da Repblica, Roberto Monteiro Gurgel, os ministros aprovaram a Smula Vinculante nmero 8, sobre o tema julgado, que passa a vigorar com a seguinte redao: So inconstitucionais os pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-lei 1569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. Os ministros do Supremo Tribunal Federal adotaram o entendimento de que os dispositivos que tratam dos prazos de prescrio e decadncia em matria tributria so inconstitucionais, uma vez a respectiva lei 8212/91 violou a reserva de lei complementar para normas gerais em Direito Tributrio, nos termos do art. 146, III, b CF. Em resumo, para fins de decadncia e prescrio das respectivas contribuies, dever ser aplicado o prazo qinqenal previsto no CTN. O STF, portanto, negou provimento aos Recursos Extraordinrios (REs) 556664, 559882, 559943 e 560626 e reconheceu que apenas lei complementar pode dispor sobre normas gerais em matria tributria
Canal dos Concursos - Cursos preparatrios Avenida Almirante Barroso, 63, sala 412 - Centro - Rio de Janeiro - Rj - Cep: 20031-002 contato@canaldosconcursos.com.br.

Vale ressaltar, tambm, que os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiram modular os efeitos da declarao de inconstitucionalidade dos dispositivos que tratam dos prazos de prescrio e decadncia em matria tributria. O Plenrio decidiu que a Fazenda Pblica no pode exigir as contribuies sociais com o aproveitamento dos prazos de 10 anos conforme os dispositivos declarados inconstitucionais. A restrio vale tanto para crditos j ajuizados, como no caso de crditos que ainda no so objeto de execuo fiscal. Sob este prisma, a deciso teve eficcia retroativa a partir da edio da lei. No entanto, quanto aos recolhimentos j realizados pelos contribuintes, modula o STF que estes no tero direito a restituio, a menos que j tenham ajuizado as respectivas aes judiciais ou solicitaes administrativas at a data do julgamento (11 de junho). Portanto, segundo o ministro Gilmar Medes, "so legtimos os recolhimentos efetuados nos prazos previstos nos artigos 45 e 46 e no impugnados antes da concluso deste julgamento. Os contribuintes que ajuizaram aes at dia (11/06), data do julgamento no STF, sero favorecidos com a declarao de inconstitucionalidade e tero direito restituio do tributo que foi recolhido indevidamente. Os demais contribuintes que no ajuizaram aes at esta data, no tero direito repetio do indbito. Tambm foi reconhecida a incompatibilidade constitucional do pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-Lei 1.569/77. Esse dispositivo determinava que o arquivamento administrativo das execues fiscais de crditos tributrios de pequeno valor seria causa de suspenso do curso do prazo prescricional. Da mesma forma, o referido dispositivo foi incompatvel tambm com o artigo 146, III, "b", CF. LEI 8212/91 Art. 45. O direito da Seguridade Social apurar e constituir seus crditos extingue-se aps 10 (dez) anos contados: I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o crdito poderia ter sido constitudo; II - da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal, a constituio de crdito anteriormente efetuada. Art. 46. O direito de cobrar os crditos da Seguridade Social, constitudos na forma do artigo anterior, prescreve em 10 (dez) anos. A smula vinculante n. 8 tem como fundamento que apenas lei complementar pode dispor sobre normas gerais em matria tributria:
Canal dos Concursos - Cursos preparatrios Avenida Almirante Barroso, 63, sala 412 - Centro - Rio de Janeiro - Rj - Cep: 20031-002 contato@canaldosconcursos.com.br.

CONSTITUIO FEDERAL Art. 146. Cabe lei complementar: I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria, entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar; III - estabelecer normas gerais especialmente sobre: em matria de legislao tributria,

a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes; b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios ; c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas. d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da contribuio a que se refere o art. 239. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) Pargrafo nico. A lei complementar de que trata o inciso III, d, tambm poder instituir um regime nico de arrecadao dos impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, observado que: (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) I - ser opcional para o contribuinte; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) II - podero ser estabelecidas condies de enquadramento diferenciadas por Estado; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) III - o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)

Canal dos Concursos - Cursos preparatrios Avenida Almirante Barroso, 63, sala 412 - Centro - Rio de Janeiro - Rj - Cep: 20031-002 contato@canaldosconcursos.com.br.

IV - a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional nico de contribuintes. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) Decreto-Lei 1.569/77 Art 5 Sem prejuzo da incidncia da atualizao monetria e dos juros de mora, bem como da exigncia da prova de quitao para com a Fazenda Nacional, o Ministro da Fazenda poder determinar a no inscrio como Dvida Ativa da Unio ou a sustao da cobrana judicial dos dbitos de comprovada inexequibilidade e de reduzido valor. Pargrafo nico - A aplicao do disposto neste artigo suspende a prescrio dos crditos a que se refere.

Canal dos Concursos - Cursos preparatrios Avenida Almirante Barroso, 63, sala 412 - Centro - Rio de Janeiro - Rj - Cep: 20031-002 contato@canaldosconcursos.com.br.