PERH Vol I Abr 2013

PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DE SO PAULO
PERH 2012-2015
VOLUME I
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS
COMIT COORDENADOR DO PLANO

ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DE SANEAMENTO E RECURSOS HDRICOS CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS
PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DE SO PAULO PERH 2012-2015
VOLUME I
SO PAULO 2013
Ficha Catalogrfica So Paulo (Estado). Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos. Coordenadoria de Recursos Hdricos. Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERH): 2012/2015. So Paulo: SSRH/CRHi, 2013. 210 p.: il.
Governo do Estado de So Paulo Geraldo Alckmin Secretaria Estadual de Saneamento e Recursos Hdricos Edson Giriboni Coordenadoria de Recursos Hdricos Walter Tesch Departamento de Gerenciamento de Recursos Hdricos Tiago de Carvalho Franca Rocha Equipe Tcnica Ablio Gonalves Junior Ana Lcia Aurlio Ariane Coelho Donatti Arthur de Frana Penna Bruno Franco de Souza Carlos Eduardo Beato Iara Bueno Giacomini Ive Ciola Ferraz Laura Stela Naliato Perez Leila Cristina Mortari Neusa Lucia Fornasier Neusa Maria Marcondes Nilceia Franchi Ricardo Luiz Mangabeira Rosa Maria Mancini Stela Eid Piva Ricardo Moreira Casetta Virginia Maria Tesone Coelho
RELAO DE PARTICIPANTES DO PROCESSO DE ELABORAO DO PERH 2012-2015 CRH - CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS ESTADO Secretaria Estadual de Saneamento e Recursos Hdricos Secretaria Estadual do Meio Ambiente Secretaria Estadual da Educao Secretaria Estadual do Planejamento e Desenvolvimento Regional Secretaria Estadual da Agricultura e Abastecimento Secretaria Estadual da Sade Secretaria Estadual de Logstica e dos Transportes Secretaria Estadual de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia Secretaria Estadual da Fazenda Secretaria Estadual de Energia Secretaria Estadual do Desenvolvimento Metropolitano Secretaria Estadual da Habitao Casa Civil / CEDEC Coordenadoria Estadual de Defesa Civil GRUPOS DE MUNICPIOS Grupo 1 Alto Tiet P.M.de Cajamar P.M. de So Bernardo do Campo Grupo 2 Paraba do Sul e Mantiqueira P.M. de Queluz P.M. de Santo Antonio do Pinhal Grupo 3 Litoral Norte e Baixada Santista P.M. de Ubatuba P.M. de So Vicente Grupo 4 Alto Paranapanema, Ribeira de Iguape e Litoral Sul P.M. de Ilha Comprida P.M. de Bernardino de Campos Grupo 5 Mdio Paranapanema e Pontal do Paranapanema P.M. de Rancharia P.M. de Tarum
Grupo 6 Aguape, Peixe e Baixo Tiet P.M. de Guararapes P.M. de Gara Grupo 7 Tiet-Batalha e Tiet-Jacar P.M. de Itaju P.M. de Lins Grupo 8 Turvo/Grande e So Jos dos Dourados P.M. de Santa Salete P.M. de Urnia Grupo 9 Sapuca-Mirim/Grande e Baixo Pardo/Grande P.M. de Viradouro P.M. de Igarapava Grupo 10 Pardo e Mogi-Guau P.M. de Santa Rosa do Viterbo P.M. de Sertozinho Grupo 11 Piracicaba, Capivari e Jundia P.M. de Itu P.M. de Salto SOCIEDADE CIVIL Usurios Industriais dos Recursos Hdricos FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo CIESP Centro das Indstrias do Estado de So Paulo Usurios Agroindustriais de Recursos Hdricos NICA Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo SIFAESP Sindicato das Indstrias de Fabricao do lcool no Estado de So Paulo Usurios Agrcolas de Recursos Hdricos FAESP Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de So Paulo ABC Associao Brasileira de Criadores Usurios de Recursos Hdricos do Setor de Energia ABCE Associao Brasileira de Concessionrias de Energia Eltrica
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Usurios de Recursos Hdricos para Abastecimento Pblico ASSEMAE Associao Nacional dos Servidores Municipais de Saneamento ABCON Associao Brasileira de Concessionrias Privadas de Servios Pblicos de gua e Esgoto Associaes Especializadas em Recursos Hdricos; Sindicatos ou Organizaes de
Trabalhadores em Recursos Hdricos; Entidades Associativas de Profissionais de Nvel Superior relacionadas com Recursos Hdricos ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria Ambiental SINTAEMA Sindicato dos Trabalhadores em gua e Esgoto e Meio Ambiente ABAS Associao Brasileira de guas Subterrneas ABGE Associao Brasileira de Geologia de Engenharia Ambiental ABRH Associao Brasileira de Recursos Hdricos FUNDAG Fundao de Apoio Pesquisa Agrcola Entidades Ambientalistas ou de Defesa de Interesses Difusos dos Cidados CDPEMA Comisso de Defesa e Preservao da Espcie e do Meio Ambiente Fundao SOS Mata Atlntica CNDA Conselho Nacional de Defesa Ambiental
CORHI Comit Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hdricos SSRH Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos CRHI - Coordenadoria de Recursos Hdricos DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica CPLA - Coordenadoria de Planejamento Ambiental CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CMARAS TCNICAS DO CRH CTAJI - Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos e Institucionais CTAS - Cmara Tcnica de guas Subterrneas CTCOB - Cmara Tcnica de Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos CTEA - Cmara Tcnica de Educao Ambiental, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos CTAS - Cmara Tcnica de Proteo das guas CTPlan - Cmara Tcnica de Planejamento CTUM - Cmara Tcnica de gesto de Usos Mltiplos de Recursos Hdricos
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COMITS DE BACIA HIDROGRFICA CBH-ALPA Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Paranapanema CBH-AP Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe CBH-AT Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet CBH-BPG Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Pardo/Grande CBH-BS Comit da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista CBH-BT Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Tiet CBH-LN - Comit da Bacia Hidrogrfica do Litoral Norte CBH-MOGI - Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Mogi-Guau CBH- MP Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema CBH-PARDO - Comit da Bacia Hidrogrfica do Pardo CBH-PCJ Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia CBH-PP Comit da Bacia Hidrogrfica do Pontal do Paranapanema CBH-PS Comit das Bacias Hidrogrficas do Rio Paraba do Sul CBH-RB Comit da Bacia Hidrogrfica do Ribeira de Iguape e Litoral Sul CBH-SJD Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Jos dos Dourados CBH-SM Comit das Bacias Hidrogrficas da Serra da Mantiqueira CBH-SMG Comit da Bacia Hidrogrfica do Sapuca-Mirim/Grande CBH-SMT Comit das Bacias Hidrogrficas do Rio Sorocaba e Mdio Tiet CBH-TB Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet-Batalha CBH-TG Comit da Bacia Hidrogrfica Turvo/Grande CBH-TJ Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet-Jacar
OUTRAS INSTITUIES, ENTIDADES E COLEGIADOS PODER PBLICO FEDERAL FUNASA Fundao Nacional de Sade IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis PODER PBLICO ESTADUAL ALESP Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano CESP Companhia Energtica de So Paulo CODASP Companhia de Desenvolvimento Agrcola de So Paulo DERSA Desenvolvimento Rodovirio S.A. EMAE - Empresa Metropolitana de guas e Energia S.A. EMPLASA Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. FUNDAP Fundao do Desenvolvimento Administrativo ITESP Instituto de Terras do Estado de So Paulo/Secretaria de Estado da Justia e da Defesa da Cidadania
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IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas Policia Militar Ambiental PRODESP Companhia de Processamento de Dados de So Paulo SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo PODER PBLICO MUNICIPAL Prefeitura Municipal de Agudos Prefeitura Municipal de Alto Alegre Prefeitura Municipal de Araoiaba da Serra Prefeitura Municipal de Araatuba Prefeitura Municipal de Alumnio Prefeitura Municipal de Araariguama Prefeitura Municipal de Avanhandava Prefeitura Municipal de Anhembi Prefeitura Municipal de Bady Bassit Prefeitura Municipal de Bauru Prefeitura Municipal de Bebedouro Prefeitura Municipal de Bertioga Prefeitura Municipal de Bilac Prefeitura Municipal de Birigui Prefeitura Municipal de Bocaina Prefeitura Municipal de Bofete Prefeitura Municipal de Boituva Prefeitura Municipal de Borborema Prefeitura Municipal de Botucatu Prefeitura Municipal de Brana Prefeitura Municipal de Butirama Prefeitura Municipal de Cabreva Prefeitura Municipal de Campos do Jordo Prefeitura Municipal de Capela do alto Prefeitura Municipal de Cerquilho (SAAMA, SAAEC, SAAE) Prefeitura Municipal de Colina Prefeitura Municipal de Franca Prefeitura Municipal de Guaruj Prefeitura Municipal de Ibir Prefeitura Municipal de Ibina (SEMA) Prefeitura Municipal de Iguape Prefeitura Municipal de Indiapor Prefeitura Municipal de Itapetininga Prefeitura Municipal Iper
Prefeitura Municipal Jandira Prefeitura Municipal de Jumirim Prefeitura Municipal de Lavnia Prefeitura Municipal de Mato Prefeitura Municipal de Mairinque Prefeitura Municipal Mairipor Prefeitura Municipal de Mococa Prefeitura Municipal de Narandiba Prefeitura Municipal de Novo Horizonte Prefeitura Municipal de Ouroeste Prefeitura Municipal de Paraguau Paulista Prefeitura Municipal de Penpolis Prefeitura Municipal de Piedade Prefeitura Municipal de Pirapozinho Prefeitura Municipal de Poloni Prefeitura Municipal de Populina Prefeitura Municipal de Porto Feliz Prefeitura Municipal de Presidente Alves Prefeitura Municipal de Quadra Prefeitura Municipal de Salto de Pirapora Prefeitura Municipal de Santo Antnio de Aracangu Prefeitura Municipal de So Bento do Sapuca Prefeitura Municipal de So Carlos Prefeitura Municipal de So Jos do Rio Pardo Prefeitura Municipal de So Jos do Rio Preto Prefeitura Municipal de So Roque Prefeitura Municipal de So Sebastio Prefeitura Municipal de So Sebastio da Grama Prefeitura Municipal de Santos Prefeitura Municipal de Santo Antnio do Pinhal Prefeitura Municipal de Sorocaba Prefeitura Municipal de Tapiratiba Prefeitura Municipal de Taquaritinga Prefeitura Municipal de Tatu Prefeitura Municipal de Tiete Prefeitura Municipal de Torre de Pedra Prefeitura Municipal de Votorantim Cmara Municipal de So Roque Cmara Municipal de Sorocaba
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SOCIEDADE CIVIL ABCDE Associao Brasileira de Cultura e Desenvolvimento Estudantil ABAG/RP Associao Brasileira do Agronegcio da Regio de Ribeiro Preto AGDS Associao Global de Desenvolvimento Sustentado CTC Centro de Tecnologia Canavieira FABHAT Fundao Agncia da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiete FAESP Federao da Agricultura do Estado de So Paulo FATEC Faculdade de Tecnologia de So Paulo FCR Fundao Christiano Rosa UNESP Universidade Estadual Paulista UNICA Unio da Indstria de Cana de Acar ABAS Associao Brasileira de guas Subterrneas ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABRIOTA Associao dos Usurios de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Tatu ABRH - Associao Brasileira de Recursos Hdricos CBH Pardo ACIAB Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Bebedouro AEAN Associao de Engenheiros Arquitetos Alta Noroeste AEACJ Associao dos Engenheiros e Arquitetos de Campos do Jordo AEAS Associao de Engenheiros e Arquitetos de Santos AEAS Associao de Engenheiros e Arquitetos de Sorocaba AEASV - Associao de Engenheiros e Arquitetos de So Vicente GUAS DE ITU ASSENAP Associao dos Engenheiros e Arquitetos de Promisso Associao de Moradores Tancredo Neves Santos Associao dos Produtores Rurais de Divisa Associao Ecolgica Icatu Associao Teto e Cho Baixada Santista Centro Paula Souza CERISO Consrcio de Estudos, Recuperao e Desenvolvimento da Bacia do Rio Sorocaba e Mdio Tiet CIRL Consrcio Intermunicipal Ribeiro Lajeado COBRAC Cooperativa Agropecuria do Brasil Central (CBH Baixo Tiet) COOPERHIDRO Cooperativa do Polo Hidrovirio de Araatuba Comit de Ao da Cidadania CREA Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura de Araatuba Cooperativa de Reciclagem Tatu Eco consultoria Araatuba ECOSURFI Entidade Ecolgica dos Surfistas ECOFRAN Associao de Ecologia e Pesquisa de Franca
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EDR Escritrio de Desenvolvimento rural de Barretos ERPLAN - Escritrio Regional de Economia e Planejamento Bacia do Pardo ESALQ Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz FCA- UNESP- Faculdade de Cincias Agronmicas da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho FCR - Fundao Christiano Rosa FEA Fundao Educacional Araatuba Flora Tiet Frum Pr- Batalha Fundao SOS Mata atlntica Fundao Flor FABHAT Fundao Agncia da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiete Grupo Ecolgico Alerta Grupo Ecolgico Olho D gua GTA JERIVA VOTOTANTIM IDESC Instituto de Desenvolvimento Scio Cultural e Cidadania IDESUFRAN Instituto de Desenvolvimento Sustentvel de Franca INEVAT Instituto de Estudos Vale do Tiet Instituto Ecoar IPESA Instituto de Projetos e Pesquisas Scio Ambientais Instituto Refloresta Instituto Super Eco Instituto Tecnolgico de Estudos e Pesquisa de So Jos do Rio Preto Instituto Trata Brasil ISA Instituto Scio Ambiental Itaiti Consultoria Ambiental Latitude 22 Lder Empresa Junior Instituto Maramar Mster Engenharia Rotary Club de Cruzeiro SABI Ubatuba SABAC Sociedade Amigos de Bairro Alto do Capivari Campos do Jordo SAEE- Servio Autnomo de gua e Esgoto - Cerquilho SAAEMB Servio Autnomo de gua, Esgoto e Meio Ambiente do Municpio de Buritama SANASA Sociedade de Abastecimento de gua e Saneamento S.A. SEESP Sindicato dos Engenheiros no Estado de So Paulo Delegacia de Araatuba SINBI Sindicato das Indstrias do Calado e Vestirio de Birigui Sindicato Rural de Franca Sindicato Rural de Ibina
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Sindicato Rural de Porto Feliz Sindicato dos Trabalhadores de Praia Grande SORIDEMA Sociedade Rio Clarense da Defesa do Meio Ambiente OAB - Ordem dos Advogados do Brasil ONG OLHO DGUA ONG Pau Brasil Vale Verde Votorantin Cimentos UDOP Unio dos Produtores de Bioenergia UFSCAR Universidade Federal de So Carlos UNESP Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Registro UNIPINHAL Centro Regional Universitrio Esprito Santo do Pinhal UNISO Universidade de Sorocaba UNITAU Universidade de Taubat UNIVAP Universidade do Vale do Paraba Usina Santa Maria/Tatu USP - Universidade de So Paulo de So Paulo e de Ribeiro Preto USP/IQ Instituto de Qumica da Universidade de So Paulo
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SUMRIO
VOLUME I RELAO DE PARTICIPANTES DO PROCESSO DE ELABORAO DO PERH 20122015 NDICE DE FIGURAS NDICE DE TABELAS NDICE DE QUADROS LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS NESTE RELATRIO APRESENTAO 1. INTRODUO ANTECEDENTES, CONCEPO E PREMISSAS 2. SITUAO DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DE SO PAULO 2.1- Rede Hidrogrfica Paulista 2.1.1 - guas Superficiais 2.1.2 - guas Subterrneas 2.2 - Unidades de Conservao 2.3 - Dinmica Demogrfica e Social 2.3.1- Densidade Demogrfica 2.3.2 - Taxa de Urbanizao 2.3.3 - TGCA Taxa Geomtrica de Crescimento Anual 2.3.4 - IPRS ndice Paulista de Responsabilidade Social 2.4 - Demanda e disponibilidade hdricas 2.4.1 - Disponibilidade per capita de gua superficial Qmdio em relao populao total 2.4.2 - Disponibilidade per capita de gua subterrnea reservas explotveis em relao populao total 2.4.3 - Vulnerabilidade dos Aquferos 2.4.4 - Demanda total outorgada (superficial e subterrnea) 2.4.5 - Demanda por Tipos de Uso 2.4.6 - Demanda versus Disponibilidade 2.5 - Saneamento 2.5.1 - Abastecimento Pblico de gua 2.5.2 - Demanda para Uso Urbano e Demanda Estimada para Abastecimento Urbano 2.5.3 - Efluentes Sanitrios 2.5.4 - ICTEM Indicador de Coleta e Tratabilidade de Esgoto da Populao Urbana dos Municpios 2.5.5 - Resduos Slidos Domiciliares 2.6 - Qualidade das guas 2.6.1 - IQA - ndice de Qualidade de gua 2.6.2 - IAP ndice de Qualidade de guas Brutas para fins de Abastecimento Pblico 2.6.3 - IVA ndice de Qualidade das guas para Proteo da Vida Aqutica 2.6.4 - IET ndice de Estado Trfico 2.6.5 - Qualidade das guas Subterrneas 2.6.6. 2.6.6 - Balneabilidade de praias litorneas 2.7 - Sntese dos Indicadores por UGRHI i Xii Xvi Xvii Xvii i 1 3 5 6 6 14 15 18 18 19 20 21 22 23 24 26 27 31 32 38 38 40 41 47 49 51 51 54 57 60 63 66 67
SUMRIO
3. AVALIAO DO ANDAMENTO DO PERH 2004-2007 3.1 - Investimentos Previstos no Plano Plurianual do Estado de So Paulo (PPA 20082011) 3.2 - Investimentos em Aes de Recursos Hdricos informados pelas Secretarias de Governo 3.3 - Investimentos Setoriais do Governo do Estado em Aes de Recursos Hdricos, previstos no PERH 2004-2007 3.4 - Recomendaes para o PERH 2012-2015 4. METODOLOGIA DE CONSTRUO DO PACTO INSTITUCIONAL PARA O PERH 2012-2015 4.1 - Etapa I Contatos Institucionais e Definio da Estrutura do PERH 2012-2015 4.2 - Etapa II Articulao Regional e Estadual para Definio de Metas e Compromissos 4.3 - Etapa III Elaborao da Proposta do PERH 2012-2015 5. PERH 2012-2015: COMPROMISSOS INSTITUCIONAIS ASSUMIDOS 5.1 - Resultados da Pactuao por rea Temtica 5.1.1 - rea Temtica 1 - Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos 5.1.2 - rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos 5.1.3 - rea Temtica 3 Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos 5.1.4 - rea Temtica 4 Conservao e Recuperao dos Recursos Hdricos 5.1.5 - rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso da Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos 6. SISTEMTICA DE MONITORAMENTO DO PERH 2012-2015 6.1 - Atribuies Legais das Instncias do SIGRH 6.2 - O Arranjo Institucional do SIGRH e o Monitoramento do PERH 6.3 - Estratgias de Acompanhamento 6.3.1 - Fluxograma operacional das aes do PERH 2012-2015 6.3.2 - Operacionalizao da Base de Dados PERH 2012-2015 6.4 - Indicadores e Instrumentos de Acompanhamento do PERH
103 104 105 110 114 115 117 119 121 126 133 134 141 149 159 168 174 174 177 181 181 185 185
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SUMRIO
VOLUME II ANEXOS ANEXO I AES PACTUADAS - DEMANDAS ATENDIDAS POR REA TEMTICA ANEXO II AES NO PACTUADAS - DEMANDAS PASSVEIS DE SEREM ANALISADAS POR REA TEMTICA ANEXO III - AES NO PACTUADAS DEMANDAS NO ANALISADAS POR REA TEMTICA ANEXO IV - AES NO PACTUADAS DEMANDAS EXCLUDAS POR REA TEMTICA ANEXO V RESULTADOS DA OFICINA DE PACTUAO DO PERH 2012-2015 ANEXO VI REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ndice de Figuras Figura 2.1 - Regies Hidrogrficas - Bacias e Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo Fig. 2.2 - Insero do Estado de So Paulo na Diviso Hidrogrfica Nacional Fig. 2.3 - Rede Hidrogrfica do Estado de So Paulo Fig. 2.4 - Unidades aquferas do Estado de So Paulo Fig. 2.5 - Inventrio de vegetao nativa do Estado de So Paulo (2008-2009) Fig. 2.6 - Densidade demogrfica por municpio do Estado de So Paulo em 2010 Fig. 2.7 - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual (TGCA) 2000-2010 Fig. 2.8 - ndice Paulista de Responsabilidade Social por municpio no Estado de So Paulo - 2008 Fig. 2.9 - Disponibilidade per capita nas UGRHI do Estado Fig. 2.10 - Comparativo da disponibilidade superficial per capita (Qmdio em relao populao total), por UGRHI - 2007 e 2010 Fig. 2.11 - Mapa de guas subterrneas do Estado de So Paulo mostrando os aquferos e suas potencialidades 2005 Fig. 2.12 - Comparativo da disponibilidade per capita de gua subterrnea (reservas explotveis em relao populao total), por UGRHI - 2007 e 2010 Fig. 2.13 - Mapa das reas potencialmente crticas para a utilizao da gua subterrnea do Estado de So Paulo Fig. 2.14 - Comparativo da demanda total outorgada (m3/s), por UGRHI 2007 e 2010 Fig. 2.15 - Comparativo entre a demanda outorgada por tipo de uso, por UGRHI 2010 Fig. 2.16 - Demanda total (superficial e subterrnea) em relao Q95% - 2007 Fig. 2.17 - Demanda total (superficial e subterrnea) em relao Q 95% - 2010 Fig. 2.18 - Demanda superficial em relao vazo mnima superficial (Q 7,10) 2007 Fig. 2.19 - Demanda superficial em relao vazo mnima superficial (Q7,10) 2010 Fig. 2.20 - Demanda subterrnea em relao s reservas explotveis em 2007 Fig. 2.21 - Demanda subterrnea em relao s reservas explotveis em 2010 Fig. 2.22 - ndice de abastecimento pblico de gua nos municpios do Estado de So Paulo 2007 Fig. 2.23 - ndice de abastecimento pblico de gua nos municpios do Estado de So Paulo 2009 Fig. 2.24 - Demanda para uso urbano e demanda estimada para abastecimento urbano (m3/s), por UGRHI 2009 Fig. 2.25 - Proporo de efluente domstico coletado em relao ao total gerado, por municpio do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.26 - Proporo de efluente domstico coletado em relao ao total gerado, por UGRHI - 2007 e 2010 Fig. 2.27 Proporo de efluente domstico tratado em relao ao total gerado, por municpio no Estado de So Paulo 2007 Fig. 2.28 - Proporo de efluente domstico tratado em relao ao total gerado, por municpio do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.29 Proporo de efluente domstico tratado em relao ao total gerado, por UGRHI 2007
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e 2010 Fig. 2.30 - Proporo de reduo da carga orgnica poluidora domstica, por municpio do Estado de So Paulo 2007 Fig. 2.31 - Proporo de reduo da carga orgnica poluidora domstica, por municpio do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.32 - Carga orgnica poluidora domstica reduzida e remanescente, por UGRHI - 2007 e 2010 Fig. 2.33 - ICTEM dos municpios do Estado de So Paulo 2008 Fig. 2.34 - ICTEM dos municpios do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.35 - Proporo de municpios com ICTEM enquadrado como Bom, por UGRHI - 2008 e 2010 Fig. 2.36 - IQR da instalao de destinao final de resduo slido dos municpios do Estado de So Paulo 2007 Fig. 2.37 - IQR da instalao de destinao final de resduo slido dos municpios do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.38 - Proporo de municpios que depositam resduos slidos domiciliares coletados em aterro cujo IQR enquadrado como Adequado, por UGRHI - 2007 e 2010 Fig. 2.39 - Evoluo do monitoramento de IQA no Estado de So Paulo 2007 a 2010 Fig. 2.40 - Monitoramento de IQA nas UGRHI das Regies Hidrogrficas do Aguape/Peixe, da Vertente Paulista do Rio Paranapanema, do Rio So Jos dos Dourados e do Rio Paraba do Sul 2010 Fig. 2.41 - Monitoramento de IQA nas UGRHI da Bacia do Tiet 2010 Fig. 2.42 - Monitoramento de IQA nas UGRHI da Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande 2010 Fig. 2.43 - Monitoramento de IQA nas UGRHI da Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea 2010 Fig. 2.44 - Evoluo do monitoramento de IAP no Estado de So Paulo 2007 a 2010 Fig. 2.45 - Monitoramento de IAP nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.46 - ndice de Qualidade da gua Bruta para fins de Abastecimento Pblico (IAP) mdias dos pontos de monitoramento do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.47 - Evoluo do monitoramento de IVA no Estado de So Paulo 2007 a 2010 Fig. 2.48 - Monitoramento de IVA nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.49 - ndice de Qualidade das guas para a Proteo da Vida Aqutica (IVA) mdias dos pontos de monitoramento do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.50 - Evoluo do monitoramento de IET no Estado de So Paulo 2007 a 2010 Fig. 2.51 - Monitoramento de IET nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.52 - ndice do Estado Trfico da gua (IET) mdias dos pontos de monitoramento do Estado de So Paulo 2010 Fig. 2.53 - Rede de monitoramento de qualidade das guas subterrneas Fig. 2.54 Evoluo do monitoramento das praias nas UGRHI da Regio Geogrfica da Vertente Litornea 2007 e 2010 Fig. 2.55 Bacia do Rio Tiet Fig. 2.56 - UGRHI 05 Piracicaba, Capivari e Jundia Fig. 2.57 - UGRHI 06 Alto Tiet
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Fig. 2.58 - UGRHI 10 Sorocaba e Mdio Tiet Fig. 2.59 - UGRHI 13 Tiet Jacar Fig. 2.60 - UGRHI 16 Tiet Batalha Fig. 2.61 - UGRHI 19 Baixo Tiet Fig. 2.62 - Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe Fig. 2.63 - UGRHI 20 Aguape Fig. 2.64 - UGRHI 21 Peixe Fig. 2.65 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema Fig. 2.66 - UGRHI 14 Alto Paranapanema Fig. 2.67 - UGRHI 17 Mdio Paranapanema Fig. 2.68 - UGRHI 22 Pontal do Paranapanema Fig. 2.69 - Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea Fig. 2.70 - UGRHI 03 Litoral Norte Fig. 2.71 - UGRHI 07 Baixada Santista Fig. 2.72 - UGRHI 11 Ribeira de Iguape e Litoral Sul Fig. 2.73 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande Fig. 2.74 - UGRHI 01 Serra da Mantiqueira Fig. 2.75 - UGRHI 04 Pardo Fig. 2.76 - UGRHI 08 Sapuca-Mirim / Grande Fig. 2.77 - UGRHI 09- Mogi-Guau Fig. 2.78 - UGRHI 12 Baixo Pardo / Grande Fig. 2.79 - UGRHI 15 Turvo / Grande Fig. 2.80 - Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados Fig. 2.81 - UGRHI 18 So Jos dos Dourados Fig. 2.82 - Bacia do Rio Paraba do Sul Fig. 2.83 - UGRHI 02 Paraba do Sul Fig. 3.1 - Plano Plurianual 2008-2011 Fig. 4.1 - Fluxograma de avaliao de compromissos e demandas do PERH Fig. 5.1 Distribuio dos componentes especficos por rea Temtica Fig. 5.2 Distribuio dos recursos estimados por rea Temtica Fig. 5.3 Distribuio dos compromissos assumidos e das demandas atendidas, no analisadas e passveis de serem atendidas. Fig. 6.1 Fluxograma operacional das aes do PERH 2012-2015.
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ndice de Tabelas Tab. 2.1 - Indicadores de Dinmica Demogrfica e Social do Estado de So Paulo 2007 e 2010 Tab. 2.2 - Indicadores de disponibilidade e de demanda e respectivos balanos para o Estado de So Paulo 2007 e 2010 Tab. 2.3 - Volumes outorgados para captao superficial e subterrnea no Estado de So Paulo 2007 e 2010 Tab. 2.4 - Demanda outorgada por tipo de uso, por UGRHI 2010 Tab. 2.5 - Disponibilidade e relao entre demanda e disponibilidade para as UGRHI do Estado de So Paulo - 2007 e 2010 Tab. 2.6 - Indicadores de saneamento do Estado de So Paulo 2007 e 2010 Tab. 3.1 - Plano Plurianual 2008-2011 - Recursos oramentrios distribudos por Secretarias Tab. 3.2 - Distribuio dos Investimentos por Secretaria, perodo e situao (em R$) Tab. 3.3 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria do Meio Ambiente (em R$) Tab. 3.4 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria de Saneamento e Energia (em R$) Tab. 3.5 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria de Sade (em R$) Tab. 3.6 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria da Educao (em R$) Tab. 3.7 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria da Habitao (em R$) Tab. 3.8 - Investimentos e previso oramentria da Casa Civil (em R$) Tab. 3.9 - Comparao da previso oramentria do PPA com os investimentos informados pelas Secretarias de Governo (em R$) Tab. 3.10 - Sntese dos investimentos previstos para o PERH 20042007, segundo as Metas e Cenrios (em R$) Tab. 3.11 - Investimentos realizados pelas Secretarias de Governo perodo 2004-2010 (em R$) Tab. 4.1 - Participantes das reunies para atualizao do PERH - por segmento Tabela 5.1 Resumo das Pactuaes PERH 2012-2015
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ndice de Quadros Quadro 2.1 - Bacia do Rio Paraba do Sul Quadro 2.2 Quadro - Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea Quadro 2.3 - Regio Hidrogrfica do Rio Tiet Quadro 2.4 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema Quadro 2.5 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande Quadro 2.6 - Regio Hidrogrfica Aguape-Peixe Quadro 2.7 - Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados Quadro 2.8 - Unidades de Conservao do Estado de So Paulo Quadro 2.9 Bacia do Rio Tiet Quadro 2.10 Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe Quadro 2.11 Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema Quadro 2.12 - Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea Quadro 2.13 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande Quadro 2.14 - Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados Quadro 2.15 Bacia do Rio Paraba do Sul Quadro 4.1 Classificao das propostas apresentadas Quadro 4.2. Propostas apresentadas no processo de elaborao do PERH 2012-2015 Quadro 5.1 Caracterizao dos PDC Quadro 5.2 - Relao entre os componentes prioritrios e os PDC Quadro 5.3 Sntese dos Componentes Especficos - rea Temtica 1- Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos Quadro 5.4 - rea Temtica 1 Desenvolvimento Institucional e Articulao para a Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos Quadro 5.5 - Sntese dos Componentes Especficos - rea Temtica dois Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos Quadro 5.6. rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos Quadro 5.7 Sntese dos Componentes Especficos rea Temtica trs: Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos Quadro 5.8. rea Temtica 3 - Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos Recursos Hdricos Quadro 5.9 Sntese dos Componentes Especficos rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos Quadro 5.10. rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos Quadro 5.11 Sntese dos Componentes Especficos rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos
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LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS NESTE RELATRIO ANA Agncia Nacional de guas APA rea de Proteo Ambiental APRM rea de Proteo e Recuperao de Mananciais CATI Coordenadoria de Assistncia Integral da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo CBH Comit de Bacia Hidrogrfica CBH ALPA - Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Paranapanema CBH AP Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Aguape e Peixe CBH AT - Comit da Bacia Hidrogrfica do Alto Tiet CBH BPG - Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Pardo/Grande CBH BS - Comit da Bacia Hidrogrfica da Baixada Santista CBH BT - Comit da Bacia Hidrogrfica do Baixo Tiet CBH LN - Comit da Bacia Hidrogrfica do Litoral Norte CBH- Mogi Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Mogi Guau CBH MP - Comit da Bacia Hidrogrfica do Mdio Paranapanema CBH- Pardo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo CBH PCJ - Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia CBH PP Comit da Bacia Hidrogrfica do Pontal do Paranapanema CBH PS - Comit das Bacias Hidrogrficas do Rio Paraba do Sul CBH RB - Comit da Bacia Hidrogrfica do Ribeira de Iguape e Litoral Sul CBH SJD - Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Jos dos Dourados CBH SM - Comit das Bacias Hidrogrficas da Serra da Mantiqueira CBH SMG - Comit da Bacia Hidrogrfica do Sapuca Mirim/Grande CBH SMT - Comit das Bacias Hidrogrficas dos Rios Sorocaba e Mdio Tiet CBH TB - Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet/Batalha CBH TG - Comit da Bacia Hidrogrfica Turvo/Grande CBH TJ - Comit da Bacia Hidrogrfica do Tiet/Jacar CBRN Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais da Secretaria de Estado do Meio Ambiente CEDEC Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CETESB - Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos CORHI Comit Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hdricos CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente CRH Conselho Estadual de Recursos Hdricos CRHi Coordenadoria de Recursos Hdricos da Secretaria Estadual de Saneamento e Recursos Hdricos CVS Centro de Vigilncia Sanitria DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica EMAE - Empresa Metropolitana de guas e Energia
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EMPLASA Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano S.A. ETA Estao de Tratamento de gua ETE Estao de Tratamento de Esgotos FCR Fundao Christiano Rosa FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos FIESP - Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FUNDAP Fundao do Desenvolvimento Administrativo IAA ndice de Atendimento com Abastecimento de gua IAE - ndice de Atendimento de Coleta (de esgoto) IG Instituto Geolgico do Estado de So Paulo IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas ITEC ndice de Tratamento de Esgoto Coletado IQR ndice de Qualidade de Aterro de Resduos IQUS ndice de Qualidade do Uso do Solo ONG Organizaes no Governamentais PBH Plano de Bacia Hidrogrfica PCH Pequena Central Eltrica PDC Programa de Durao Continuada PEH - Plano Estadual de Habitao PERH Plano Estadual de Recursos Hdricos PMA Programa Metropolitano de gua PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos PPA - Plano Plurianual PPDC Planos Preventivos de Defesa Civil RMSP Regio Metropolitana de So Paulo SAA Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo SAEE Servio Autnomo de gua e Esgoto SEE Secretaria Estadual da Educao SDM - Secretaria Estadual de Desenvolvimento Metropolitano SES Secretaria Estadual da Sade SIGRH Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SMA Secretaria Estadual do Meio Ambiente SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre o Saneamento IBt Instituto de Botnica da Secretaria Estadual do Meio Ambiente SE Secretaria Estadual de Energia SSRH Secretaria Estadual de Saneamento e Recursos Hdricos UGRHI - Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos UC Unidade de Conservao UCPRMC Unidade de Coordenao do Projeto de Recuperao de Matas Ciliares
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APRESENTAO O presente documento apresenta as atividades executadas e os produtos alcanados nas diferentes etapas de elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos - PERH 2012-2015, apresentando as premissas que nortearam o trabalho, a metodologia utilizada, a articulao realizada para o estabelecimento de compromissos institucionais, a sistematizao dos resultados e a estratgia de monitoramento e apoio implementao. Os resultados aqui apresentados subsidiaram a elaborao da minuta do Projeto de Lei do PERH 2012-2015, bem como das ferramentas de acompanhamento da implementao do Plano, com base nos indicadores estabelecidos para as metas institucionalmente pactuadas. O Captulo 1 traz a Introduo, na qual se apresenta a delimitao e o foco da atualizao do PERH 2004-2007, assim como a estratgia e premissas metodolgicas para construo do PERH 2012-2015 como um Pacto Institucional. O Captulo 2 trata do Diagnstico da Situao dos Recursos Hdricos no Estado de So Paulo, apresentando, a partir de dados e informaes atualizados, a situao da disponibilidade hdrica, da qualidade das guas e do saneamento, no Estado e nas suas 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos - UGRHI, alm de outros aspectos relevantes para a gesto de recursos hdricos. O Captulo 3 apresenta a anlise da implementao do PERH 2004-2007, procurando estabelecer a correlao entre os investimentos previstos neste instrumento e aqueles constantes do Plano Plurianual de Investimentos PPA do Estado de So Paulo ou em aes voltadas aos recursos hdricos, informadas pelas Secretarias de Estado. O Captulo 4 descreve, de forma detalhada, a metodologia de construo do Pacto Institucional para o PERH 2012-2015, apresentando as etapas deste processo, as estratgias de articulao institucional para efetivar os compromissos institucionais, os instrumentos e os mecanismos utilizados para consolidao das informaes. O Captulo 5 apresenta o conjunto de compromissos institucionais que passam a constituir as metas do PERH 2012-2015, detalhados por rea Temtica, indicando responsveis pela execuo, recursos financeiros previstos, prazos e indicadores de acompanhamento. O Captulo 6 dedicado proposta da sistemtica de monitoramento do PERH 2012-2015, resultante da Oficina de Pactuao realizada com os integrantes do Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH que participaram do processo de atualizao do PERH. Como parte integrante deste documento, constam seis anexos com as seguintes referncias: I Aes Pactuadas - Demandas atendidas; II Aes no pactuadas - passveis de serem analisadas; III Aes no pactuadas - demandas no analisadas; IV Aes no pactuadas - demandas excludas; V Resultados da Oficina de Pactuao do PERH 2012-2015; e VI Referncias Bibliogrficas. Considera-se que as aes dos anexos II, III e IV sero importantes na continuidade do PERH, como indicativas das necessidades do SIGRH, sinalizando prioridades para a ampliao do Pacto Institucional durante a fase de implementao do Plano.
1. INTRODUO ANTECEDENTES, CONCEPO E PREMISSAS No Estado de So Paulo, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 7.663/1991 estabelece a descentralizao, a participao e a integrao como princpios para a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos. O primeiro Plano de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo foi aprovado em 1990, antes da aprovao da Lei estadual, e se encontra em sua 5 verso, para o quadrinio 2004/2007. A edio do PERH 2004-2007 significou um grande avano no processo interativo medida que estabeleceu metas estratgicas e gerais, um programa de investimentos em trs cenrios (desejvel, recomendado e provvel) e a atualizao dos programas a serem desenvolvidos. Ainda props uma srie de indicadores para acompanhamento da implementao do Plano, buscando alinh-lo com a estrutura do Plano Plurianual do Estado, alm de diretrizes para a elaborao dos Planos de Bacias e Relatrios de Situao. Da aprovao do PERH 2004-2007 para a data atual, foram elaborados e/ou atualizados os Planos de Bacias das 22 UGRHI, alm dos Relatrios de Situao dos Recursos Hdricos no Estado e nas UGRHI referentes aos anos de 2008, 2009, 2010 e 2011. Tal quadro orientou a proposta de, a partir do levantamento do programa de investimentos do PERH 2004-2007, proceder reviso das aes, programas e projetos ento propostos, em conjunto com os colegiados e as instituies executoras, de modo a obter-se um planejamento configurado por aes pactuadas e possveis de serem realizadas. O estabelecimento de pactos tem se caracterizado como uma significativa estratgia institucional para articular e integrar diferentes polticas pblicas no enfrentamento de uma determinada problemtica ou interveno de carter intersetorial e transversal. A diretriz mais expressiva que orienta este processo o estabelecimento de compromissos de todos os entes pblicos envolvidos nos diferentes nveis (municipal, estadual e federal), assim como da sociedade civil organizada, que tenham interface com os temas ou questes objetos do referido Pacto Social. A principal justificativa para o estabelecimento desta estratgia a constatao de que tem sido praticamente impossvel uma instituio, ou mesmo um setor pblico, isoladamente, implementar polticas de carter multisetorial, tais como saneamento, recursos hdricos, meio ambiente, entre outras, sem o compromisso efetivo dos demais intervenientes. Assim, a atualizao do PERH 2004-2007 para o perodo 2012-2015 considerou que:
os estudos hidrolgicos e os prognsticos apresentados no PERH 2004-2007 ainda eram vlidos e que a atualizao destas informaes vinha sendo conseguida por meio dos relatrios de situao; os Planos de Bacias, elaborados e/ou atualizados em 2008 para todas as UGRHI constituam-se em instrumentos importantes para se avaliar a assimilao das diretrizes e metas previstas no PERH 2004-2007, em cada uma das bacias; o conjunto de programas e aes que passaro a constituir o PERH 2012-2015 dever indicar metas, prazos, fonte de recursos, instituies responsveis e indicadores de acompanhamento, pois o objetivo maior garantir sua implementao. Tal quadro orientou a proposta de, a partir do levantamento do programa de investimentos do PERH 2004-2007, proceder reviso das aes, programas e projetos ento propostos, em conjunto com os colegiados e as instituies executoras, de modo a obter-se um planejamento configurado por aes pactuadas e passveis de serem realizadas. A opo metodolgica foi efetivar a atualizao do PERH, por meio de um processo de intensa articulao com instituies e entidades envolvidas na sua implementao e a participao ativa dos Comits de Bacias, buscando identificar a correlao entre seus Planos de Bacias e o PERH. Consolidando todo este processo, buscou-se o estabelecimento de um Pacto Institucional. Portanto, em termos metodolgicos, para a elaborao do PERH 2012-2015, observaram-se algumas premissas, a saber: o dilogo entre os diferentes setores da sociedade como forma de construo de uma viso integrada, democrtica e sustentvel social, poltica e ambientalmente; o respeito e o fortalecimento das instncias de participao social integrantes do SIGRH, e a garantia da representatividade no processo de tomada de deciso; a promoo do dilogo e a construo de consensos sociais sobre os objetivos e metas a serem alcanados; o estabelecimento de compromissos nos diferentes nveis do setor pblico, das instncias do SIGRH e das entidades da sociedade civil, constituindo-se no conjunto de programas e aes do PERH 2012-2015. Estas premissas foram respeitadas durante todo o processo de atualizao do PERH 20122015 e resultaram na significativa participao de rgos pblicos, entidades da sociedade civil e colegiados do SIGRH, representando os mais diferentes setores e segmentos, que se
comprometeram com um conjunto expressivo de aes, programas e projetos, buscando garantir a intersetorialidade necessria gesto de recursos hdricos.
2. SITUAO DOS RECURSOS HDRICOS NO ESTADO DE SO PAULO O presente diagnstico aborda, de forma concisa, a situao atual do Estado de So Paulo quanto aos recursos hdricos, apresentando o quadro de referncia que orientou a formulao de propostas para o PERH 2012-2015. Ao mesmo tempo, rene informaes estratgicas para acompanhar os resultados da implementao das aes pactuadas ao longo da elaborao do Plano, nos prximos quatro anos. A caracterizao e o diagnstico das principais questes relacionadas aos recursos hdricos tm como base o levantamento da informao disponvel, em especial aquela reunida nos relatrios de Situao dos Recursos Hdricos no Estado de So Paulo, os quais, atravs de metodologia desenvolvida especificamente para esse fim, constituem a principal ferramenta para acompanhar a evoluo do estado das guas no territrio paulista. 2.1 - Rede Hidrogrfica Paulista 2.1.1 - guas Superficiais A rede hidrogrfica paulista estruturada por duas grandes reas de drenagem, constitudas a partir do divisor de guas da Serra do Mar. Assim, por um lado, tem-se a rea de drenagem do Rio Paran, cujos afluentes principais so os rios Tiet e Paranapanema, e, de outro, um conjunto de bacias cujos rios desguam no litoral, de que so exemplos os rios Paraba do Sul e Ribeira de Iguape. Os rios Paranapanema, Paraba do Sul e Ribeira de Iguape, bem como o Rio Grande, formador do Rio Paran, no se desenvolvem exclusivamente em territrio paulista, tendo seu percurso compartilhado por outros Estados da Federao: Minas Gerais (Rio Grande), Rio de Janeiro (Rio Paraba do Sul) e Paran (rios Paranapanema e Ribeira de Iguape). A estrutura da rede hidrogrfica paulista constitui a base da regionalizao do Estado para efeito de planejamento e gerenciamento de recursos hdricos, a qual utiliza a bacia hidrogrfica como unidade fsico-territorial de referncia. A adoo da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento remonta elaborao do 1 Plano Estadual de Recursos Hdricos (Decreto n 32.954/1991), quando foram institudas 21 Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI. J em 1994, com a aprovao do Plano Estadual de Recursos Hdricos para o perodo 1994/95, pela Lei estadual n 9.034/1994, essa diviso foi reformulada e, desde ento, passaram a serem adotadas 22 UGRHI. A fig. 2.1
apresenta a diviso hidrogrfica do Estado de So Paulo, organizada a partir de Regies Hidrogrficas e UGRHI.
Fig. 2.1 - Regies Hidrogrficas - Bacias e Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b
A regionalizao paulista tem correspondncia, na diviso hidrogrfica nacional, com as unidades de planejamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (fig. 2.2), estabelecidas pela Resoluo CNRH n 32/2003, pela qual as 22 UGRHI paulistas encontram-se inseridas nas Bacias do Rio Paran e do Atlntico Sudeste.
Fig. 2.2 - Insero do Estado de So Paulo na Diviso Hidrogrfica Nacional. Fonte: adaptado de MMA/SRH, 2006a
A Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste formada pelas bacias hidrogrficas dos rios que desguam no litoral sudeste brasileiro, do norte do Esprito Santo ao norte do Paran. Com 32% da populao nacional, apresenta o maior desenvolvimento econmico do Pas. Uma rea de 879.860 km abrange os Estados de So Paulo (25%), Paran (21%), Mato Grosso do Sul (20%), Minas Gerais (18%), Gois (14%), Santa Catarina (1,5%) e Distrito Federal (0,5%), drenando uma das mais expressivas regies brasileiras, destacada pelo elevado contingente populacional, pelo significativo parque industrial e pela diversidade econmica. Abrange parte da regio leste e da Zona da Mata mineiras e, drenando guas das bacias dos rios Doce e Paraba do Sul, respectivamente, abraa praticamente todo o Estado do Esprito Santo, exceo da Bacia do Rio So Mateus ao norte, todo o Estado do Rio de Janeiro, grande parte do litoral paulista, do Litoral Norte Baixada Santista e Litoral Sul, alm das vertentes paranaenses do rio Ribeira do Iguape, ainda preservadas e de raras belezas cnicas. So quatro as UGRHI paulistas nela compreendidas, englobadas pela Bacia do Rio Paraba do Sul (Quadro 2.1) e pela Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea Paulista. O Rio Paraba do Sul constitui um rio de domnio da Unio, cuja bacia se estende entre os Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. Formado pela confluncia dos rios Paraibuna e Paraitinga, nasce no Estado de So Paulo a cerca de 20 km do Oceano Atlntico, percorrendo uma extenso de cerca de 600 km e, posteriormente, cerca de 900 km antes de desembocar 8
no mesmo Oceano, em Atafona, distrito do Municpio de So Joo da Barra, no Estado do Rio de Janeiro.
Bacia do Rio Paraba do Sul UGRHI 02-PS rea de drenagem 2006 14.444 km 2 Populao 2011 1.992.381 hab. Principais rios Rios Paraibuna, Paraitinga, Jaguari, Una, Buquira/Ferro, Emba/Piquete, Bocaina e Pitangueiras/Itagaaba
Quadro 2.1 - Bacia do Rio Paraba do Sul. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
A Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea do Estado de So Paulo (Quadro 2.2) ocupa uma rea de 21.389 km, com aproximadamente 880 km de linha de costa. A regio apresenta particularidades em relao a todas as outras regies hidrogrficas do Estado de So Paulo, uma vez que o principal aspecto de unio se d justamente pela interao das bacias hidrogrficas com o Oceano Atlntico.
Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea UGRHI 03-LN rea de drenagem 2006 1.948 km 2 Linha de Costa 2006 460,17 km (litoral) e 245,26 km (ilhas costeiras) 245,58 km (litoral) e 45,2 km (ilhas costeiras) Populao 2011 281.245 hab. Principais rios Rios Pardo, Camburu, So Francisco, Grande e Itamambuca Rios Cubato, Mogi, Quilombo, Jurubatuba, Itapanha, Guaratuba, Mamb, Aguape, Preto, Guara e Branco Rios Ribeira, Aungui, Capivari, Pardo, Turvo, Juqui, So Loureno, Jacupiranga, Itapirapu, Una, Aldeia e Itariri
07-BS
2.818 km 2
1.662.392 hab.
11-RB
17.068 km 2
158,05 km (litoral) e 110,45 km (ilhas costeiras)
365.136 hab.
Quadro 2.2 - Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
A Regio Hidrogrfica do Paran, a terceira mais extensa do Brasil, apresenta 879.860 km, equivalentes a 10,3% do territrio nacional. Compreende o trecho brasileiro de uma das unidades hidrogrficas da Bacia do Rio da Prata, o Alto Paran, a qual corresponde rea de drenagem da Bacia do rio Paran at a foz, este do rio Iguau, na trplice fronteira Brasil Argentina Paraguai (59% da Bacia do Rio Paran e 29% da Bacia do Rio da Prata). Estende-se por sete unidades da Federao: So Paulo (24,1%), Paran (20,9%), Mato Grosso do Sul (19,3%), Minas Gerais (18%), Gois (16,1%), Santa Catarina (1,2%) e Distrito Federal (0,4%). (MMA/SRH, 2006b). Nesta regio hidrogrfica esto inseridas 18 UGRHI paulistas, as quais compem a Bacia do Rio Tiet, a Vertente Paulista do Rio Paranapanema, a Vertente Paulista do Rio Grande, alm das vertentes dos rios Aguape, Peixe e So Jos dos Dourados. 9
O Tiet o rio de maior extenso do Estado de So Paulo e sua bacia (Quadro 2.3) apresenta rea de aproximadamente 73.400 km, percorrendo apenas terras paulistas, no sentido leste-oeste, em uma extenso de aproximadamente 1.100 km. Nasce nas escarpas da Serra do Mar, a 22 km do litoral, no municpio de Salespolis e sua foz localiza-se no rio Paran, na fronteira com o Estado de Mato Grosso do Sul, no municpio de Itapur.
Bacia do Rio Tiet UGRHI 05-PCJ rea de drenagem 2006 14.178 km 2 Populao 2011 5.073.194 hab. Principais rios Rios Atibaia, Atibainha, Cachoeira, Camanducaia, Capivari, Corumbata, Jaguari, Jundia e Piracicaba Rios Tiet, Pinheiros, Tamanduate, Claro, Paraitinga, Jundia, Biritiba-Mirim e Taiaupeba Rios Sorocaba, Tiet, Sorocabuu, Sorocamirim, Pirajibu, Jundiuvira, Murundu, Sarapu, Tatu, Guarap, Macacos Ribeires Peixe, Alambari, Capivara e Araqu Rios Tiet, Jacar-Guau e Jacar-Pepira Rios Tiet, Dourado, So Loureno e Batalha Ribeiro dos Porcos Rios Tiet, Paran, gua Fria, Rio das Oficinas, dos Patos Ribeires Santa Brbara, dos Ferreiros, Mato Grosso, Lajeado e Baguau Crrego dos Baixotes
06-AT
5.868 km 2
19.505.784 hab.
10-SMT
11.829 km 2
1.842.805 hab.
13-TJ 16-TB
11.779 km 2 13.149 km 2
1.479.207 hab. 511.421 hab.
19-BT
15.588 km 2
752.852 hab.
Quadro 2.3 - Regio Hidrogrfica do Rio Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
O Rio Paranapanema o divisor natural dos territrios dos Estados do Paran e de So Paulo e sua extenso de aproximadamente 929 km, nascendo no Estado de So Paulo, na Serra Agudos, e desenvolvendo-se no sentido leste-oeste at sua foz no Rio Paran. A Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema (Quadro 2.4) abrange a poro da bacia situada no Estado de So Paulo, perfazendo uma rea de drenagem de 50.833 km.
Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema UGRHI 14-ALPA 17-MP 22-PP rea de drenagem 2006 22.689 km 16.749 km 2 12.395 km 2 Populao 2011 721.587 hab. 665.487 hab. 478.443 hab. Principais rios Rios Santo Incio, Jacu, Guare, Itapetininga, Turvo, Itarar, Taquari, Apia-Au, Paranapitanga e Almas Rios Capivara, Novo, Pari, Pardo e Turvo Rios Santo Anastcio, Paranapanema e Paran
Quadro 2.4 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
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Na Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande (Quadro 2.5), parte do Rio Grande constitui-se em um divisor natural dos territrios dos Estados de So Paulo e Minas Gerais, e sua bacia hidrogrfica abrange rea de drenagem de 143.437,79 km, dos quais 57.092,36 km (39,8%) encontram-se no territrio do Estado de So Paulo e 86.345,43 km (60,2%) no Estado de Minas Gerais, onde se localiza sua nascente, no municpio de Bocaina. Percorrendo cerca de 1.300 km, desgua no Rio Paran entre os municpios de Santa Clara do Oeste (SP) e Carneirinho (MG).
Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande UGRHI rea de drenagem 2006 675 km 2 Populao 2011 64.710 hab. Principais rios Rios Sapuca-Mirim, Prata, Sapuca-Guau e Capivari Ribeires Inocncio, Cachoeira, Lajeado, Melos, Paiol Velho, Paiol Grande, Bernardos Rios Pardo, Canoas, Araraquara, Ribeiro So Pedro, Tamba, Verde e Fartura Ribeires Floresta, Prata e Tamandu Rios Sapuca-Mirim, Canoas, Carmo, Grande Ribeiro Bagres Rios Mogi-Guau, Peixe e Jaguari-Mirim Rios Grande, Pardo, Velho, das Perdizes Ribeires Agudo, Indai, Rosrio, Baranho, Areias, das Pitangeiras, do Turvo, das Palmeiras, Santana, Anhumas, Crregos Sucuri, Cruzeiro, gua Limpa, Jacar, do Barro Preto, das Pedras Rios Turvo, Grande, So Domingos, Cachoeirinha e Preto Ribeiro da Ona
02-SM
04-PARDO
8.993 km 2
1.106.667 hab.
08-SMG 09-MOGI
9.125 km 2 15.004 km 2
669.998 hab. 1.448.886 hab.
12-BPG
7.239 km 2
332.862 hab.
15-TG
15.925 km 2
1.232.939 hab.
Quadro 2.5 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
A Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe (Quadro 2.6) apresenta rea de drenagem de 23.965 km. O Rio Aguape, principal curso dgua da Bacia do Rio Aguape, tem extenso aproximada de 420 km at sua foz no Rio Paran, sendo formado pelo Rio Feio, que nasce entre as cidades de Glia e Presidente Alves, e pelo Rio Tibiri, que nasce junto cidade de Gara. O Rio do Peixe nasce na Serra dos Agudos, percorrendo uma extenso de 380 km e desembocando tambm no Rio Paran.
Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe UGRHI 20-AGUAPE 21-PEIXE rea de drenagem 2006 13.196 km 2 10.769 km 2 Populao 2011 364.060 hab. 447.571 hab. Principais rios Rios Aguape e Tibiri Ribeires Cainguangues e Marrecas Rios do Peixe e da Gara Ribeires Mandaguari e Veado
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Quadro 2.6 - Regio Hidrogrfica Aguape-Peixe. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
A Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados (Quadro 2.7) constitui-se pelo Rio So Jos dos Dourados, cuja nascente localiza-se no municpio de Mirassol, e seus tributrios, alm de reas drenadas diretamente para o Rio Paran, situadas na poro oeste da bacia. Possui rea de 6.805,20 km, dos quais 365,9 km correspondem a reas cobertas pelas guas do reservatrio de Ilha Solteira, no Rio Paran. A regio hidrogrfica limita-se com o Estado do Mato Grosso do Sul a oeste, separando-se deste por meio do Rio Paran.
Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados UGRHI 18-SJD rea de drenagem 2006 6.783 km 2 Populao 2011 224.056 hab. Principais rios Rios So Jos dos Dourados e Paran
Quadro 2.7 - Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados. Fonte: SSRH/CRHi, 2011b e SEADE, 2011
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Fig. 2.3 - Rede Hidrogrfica do Estado de So Paulo. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011
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2.1.2 - guas Subterrneas Os aquferos do Estado de So Paulo esto classificados em dois grandes grupos: os sistemas aquferos Sedimentares (Furnas, Tubaro, Guarani, Bauru, Taubat, So Paulo, Litorneo) e os sistemas aquferos Fraturados (Pr-Cambriano, Pr-Cambriano Crstico, Serra Geral e Serra Geral Intrusivas), conforme apresentado na fig. 2.4. A unidade Passa Dois, por suas caractersticas predominantemente permeveis, em escala regional, no considerada um aqufero e sim um aquiclude. Entre os aquferos sedimentares, o Guarani, o Bauru e o Taubat, tm sua importncia associada produtividade, sendo muito utilizados no abastecimento pblico.
Fig. 2.4 - Unidades aquferas do Estado de So Paulo. Fonte: Iritani e Esaki, 2009
O Aqufero Bauru ocorre em quase toda a poro oeste do Estado de So Paulo, ocupando uma rea aproximada de 96.880 km. Abrangendo as UGRHI 09-MOGI, 12-BPG, 13-TJ, 15TG, 16-TB, 17-MP, 18-SJD, 19-BT, 20-AGUAPE, 21-PEIXE e 22-PP, o aqufero que abastece, total ou parcialmente, o maior nmero de municpios no Estado. Limita-se com o rio Paran a oeste e noroeste, com o rio Grande a norte, e com o rio Paranapanema e reas de afloramento da Formao Serra Geral a sul e a leste. Os rios Paran e Paranapanema so os principais exutrios de gua do sistema.
14
Aqufero
Guarani,
considerado
maior
manancial
de
gua
doce
subterrnea
transfronteirio do mundo, ocorre em 76% do territrio paulista. Apresenta uma rea de afloramento de cerca de 16.000 km, inserida na Depresso Perifrica. Suas reas de recarga se localizam tanto nas reas de afloramento, atravessadas pelos rios Tiet, Piracicaba, Mogi-Guau, Pardo e Paranapanema, entre outros, como nas zonas de fissuras dos basaltos da Formao Serra Geral, que confinam o aqufero na parte Oeste do Estado. Nesta regio, as guas do Aqufero Guarani abastecem cidades importantes como So Jos do Rio Preto, Presidente Prudente, Marlia e Araatuba. O Aqufero Taubat est localizado no vale do Rio Paraba do Sul, na poro leste do Estado de So Paulo, ocupando uma rea aproximada de 2.340 km. O Rio Paraba do Sul a principal rea de descarga natural das guas do aqufero. A regio importante eixo econmico entre So Paulo e Rio de Janeiro, abrangendo cidades de mdio a grande porte, como So Jos dos Campos, Jacare, Taubat e Aparecida. O Aqufero Serra Geral estende-se por toda a regio Oeste e central do Estado, entre o Aqufero Bauru e o Aqufero Guarani. Abrange importantes municpios como Ourinhos, So Carlos, Sertozinho, Ribeiro Preto, So Joaquim da Barra e Franca, apresentando uma rea de afloramento de cerca de 20.000 km. 2.2 - Unidades de Conservao Grande parte da vegetao nativa ainda existente no Estado de So Paulo est localizada no litoral e composta pela Mata Atlntica e por manguezais. As UGRHI 03-LN, 07-BS e 11-RB apresentam as maiores propores de rea coberta pela vegetao nativa. Em termos absolutos, a maior extenso contnua de vegetao nativa est principalmente na UGRHI 11RB, que tambm concentra o maior nmero de unidades de conservao de proteo integral do Estado. O Cerrado, que preenchia o interior do Estado de So Paulo, j se apresenta quase inexistente e, assim como outras formaes vegetais nativas, est pulverizado em pequenos fragmentos. Em nove UGRHI do Estado, todas na poro oeste, a rea coberta por vegetao nativa representa menos de 10% da rea total. Quatro UGRHI do Estado no possuem unidades de conservao de proteo integral. A Figura 2.5 apresenta os remanescentes de vegetao nativa no Estado de So Paulo (2008-2009) e o Quadro 3.8 apresenta as Unidades de Conservao do Estado de So Paulo.
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Fig. 2.5 - Inventrio de vegetao nativa do Estado de So Paulo (2008-2009). Fonte: SMA/IF, 2010
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Quadro 2.8 Unidades de Conservao do Estado de So Paulo. Fonte: SMA/FF, 2008 e 2009 e MMA/ICMBio, 2011
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2.3 - Dinmica Demogrfica e Social

Tab. 2.1 - Indicadores de Dinmica Demogrfica e Social do Estado de So Paulo 2007 e 2010
Parmetro Densidade Demogrfica Taxa de Urbanizao
2007 160,62 hab/km 2 93,7% 2000-2007 1,5%
2010 166,10 hab/km 2 95,9% 2000-2010 1,09%
Taxa Geomtrica de Crescimento Anual
Fonte: SEADE, 2007 e SEADE, 2010
2.3.1 - Densidade Demogrfica
Fig. 2.6 - Densidade demogrfica por municpio do Estado de So Paulo em 2010. Fonte: SEADE, 2010
No perodo de 2007 a 2010, o Estado de So Paulo registrou variao da densidade demogrfica de cerca de 160 habitantes/km para 166 habitantes/ km, sendo que, nos
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quatro anos, em torno de 82% dos municpios situaram-se em patamar inferior s respectivas mdias estaduais (fig. 2.6). As maiores densidades ocorreram nas trs regies metropolitanas do Estado So Paulo, Campinas e Baixada Santista e em dois polos industriais regionais Ribeiro Preto e So Jos dos Campos. Neste contexto, destacam-se as UGRHI 06-AT, 05-PCJ e 07-BS, onde so registradas as maiores densidades do Estado (at 12.600 habitantes/km). Vale notar que, embora detenham valores absolutos elevados, o ritmo de adensamento no interior dessas regies vem se mostrando maior nos municpios do entorno do que em suas reas centrais. 2.3.2 - Taxa de Urbanizao O Estado de So Paulo possui uma taxa de urbanizao comparvel s regies mais desenvolvidas do mundo, sendo que o fenmeno da urbanizao mais acentuado nos municpios 07-BS. Em 2007 a taxa de urbanizao do Estado era de 93,70%, passando a 95,9% em 2010, ou seja, cerca de 40 milhes de habitantes esto residindo em reas urbanas (tab. 2.1). Nos quatro anos analisados, cerca de 4,0% dos municpios do Estado apresentaram uma taxa de urbanizao inferior a 50%, sendo que as UGRHI 11-RB, 02-PS e 10-SMT, foram as que apresentaram o maior nmero de municpios com baixo grau de urbanizao. Entre 2007 e 2010, o percentual de municpios que apresentaram taxa de urbanizao superior mdia do Estado oscilou entre 20 e 26%. Esses municpios localizam-se, principalmente, nas UGRHI 03-LN, 07-BS, 06-AT. das UGRHI mais populosas, e classificadas como Industrial ou em Industrializao: 05-PCJ, 06-AT, 09-MOGI, assim como em duas UGRHI litorneas: 03-LN,
19
2.3.3 - TGCA - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual
15 18 12 8
19 4 20 21 13 22 16 9
17
1 2
10 6 14 3 7
TGCA por municpio- 2010

-2,14 - 0 0,0001 - 1 1,0001 - 2 2,0001 - 3 3,0001 - 11
UGRHIs Fonte SEADE, 2010 11
120
60
0 Km
Elaborao SSRH/CRHi (2011)
Fig. 2.7 - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual (TGCA) 2000-2010. Fonte: SEADE, 2010
A TGCA do Estado em 2007 foi de 1,5% a.a., alterando-se para 1,09% a.a. em 2010, acompanhando assim, uma tendncia geral de desacelerao do ritmo de crescimento populacional, (fig. 2.7). Entretanto, a distribuio geogrfica das taxas de crescimento revela diferenas importantes, que refletem a correlao entre o desenvolvimento econmico e a distribuio espacial da populao no Estado. Os polos regionais, a includos os ncleos de aglomeraes urbanas e as reas metropolitanas, apresentam taxas de crescimento inferiores quelas verificadas em seus municpios limtrofes, alguns dos quais crescem a taxas bastante superiores mdia estadual. Em 2010, cerca de 60% dos municpios registraram TGCA menor que a mdia do Estado, e destes, 16% registraram taxas negativas. Esses municpios esto localizados, principalmente, nas UGRHI: 01-SM, 21-PEIXE, 12-BPG e 08-SMG.
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2.3.4 - IPRS - ndice Paulista de Responsabilidade Social
Fig. 2.8 - ndice Paulista de Responsabilidade Social por municpio no Estado de So Paulo 2008. Fonte: SEADE, 2010
No perodo de 2004 a 2008 houve melhora nas trs dimenses que compem o IPRS para o conjunto do Estado. Em uma escala que vai de 0 a 100, o indicador de Riqueza melhorou de 52 para 58, sendo que todos os componentes deste indicador apresentaram aumento. O indicador de Escolaridade avanou de 54 para 68, decorrente, principalmente, da ampliao da concluso do ensino fundamental, entre adolescentes de 15 a 17 anos. E o indicador de Longevidade aumentou de 70 para 73, como reflexo da queda da mortalidade infantil e decrscimo da mortalidade adulta (fig. 2.8). No perodo 2004-2008 os Grupos 1 e 2 - que agregam os municpios com os melhores ndices de desenvolvimento social - somavam 22% dos municpios do Estado, localizados principalmente na regio do Alto Tiet e nas UGRHI 03-LN, 05-PCJ, 07-BS e 10-SMT, e compreendiam 76% da populao do Estado, ou seja, cerca de 30,7 milhes de habitantes. Os Grupos 3 e 4 - com desenvolvimento humano intermedirio abrangem 60% dos municpios, localizados principalmente nas UGRHI 04-PARDO, 11-RB, 15-TG, 16-TB, 17-MP, 21
19-BT e 20-Aguape, concentrando 18% da populao do Estado, ou seja, 7,3 milhes de habitantes. Os municpios do Grupo 5 - com ndices sociais desfavorveis - totalizam 18% dos municpios, localizados principalmente nas UGRHI 02-PS, 08-SMG, 11-RB, 13-TJ e 14-ALPA, totalizando 2,8 milhes de habitantes, ou seja, 6% da populao do Estado. 2.4 - Demanda e disponibilidade hdricas
Tab. 2.2 - Indicadores de disponibilidade e de demanda e respectivos balanos para o Estado de So Paulo 2007 e 2010
Parmetro Disponibilidade per capita de gua superficial Qm dio em relao populao total Disponibilidade per capita de gua subterrnea reservas explotveis em relao populao total Demanda total outorgada Demanda de gua superficial outorgada Demanda de gua subterrnea outorgada Demanda outorgada para uso urbano Demanda outorgada para uso industrial Demanda outorgada para uso agropecurio Demanda outorgada para outros tipos de uso Demanda total (superficial e relao Q95% Demanda total (superficial e relao Qm dio subterrnea) subterrnea) em em 2007 2.398 m 3 /hab.ano 281 m 3 /hab.ano 284,5 m 3 /s 253 m 3 /s (88,9%) 31,5 m 3 /s (11,1%) 110,9 m 3 /s (39%) 77,3 m 3 /s (27,2%) 73,4 m 3 /s (26,9%) 19,9 m 3 /s (7%) 22,6% 9,1% 28,3% 8,6% 2010 2.386 m 3 /hab.ano 279,9 m 3 /hab.ano 304,5 m 3 /s 258,4 m 3 /s (84,9%) 46,1 m 3 /s (15,1%) 122,8 m 3 /s (40,3%) 83,8 m 3 /s (27,5%) 84,8 m 3 /s (27,9%) 13,1 m 3 /s (4,3%) 24,1% 9,8% 28,9% 12,5%
Demanda superficial em relao vazo mnima superficial (Q7,10 ) Demanda subterrnea explotveis em relao s reservas
Fonte: SMA/CRHi, 2009 e SSRH/CRHi, 2011a
22
2.4.1 - Disponibilidade per capita de gua superficial Qmdio em relao populao total
Fig. 2.9 - Disponibilidade per capita nas UGRHI do Estado 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
A disponibilidade superficial per capita do Estado indica situao de Ateno em 2010. As UGRHI que apresentam os menores ndices de disponibilidade per capita so tambm as que concentram maior populao: 06-AT (135 m3/hab.ano), 05-PCJ (1.069 m3/hab.ano) e 10SMT (1.831 m3/hab.ano), evidenciando a correlao entre a disponibilidade hdrica e a dinmica demogrfico-social do Estado de So Paulo. Em 2010, as UGRHI 05-PCJ e 06-AT mantiveram-se em situao Crtica, e as UGRHI 10-SMT e 13-TJ em situao de Ateno (fig. 2.9). As UGRHI 05-PCJ e 02-PS tm sua disponibilidade superficial seriamente afetada devido transposio de guas de suas bacias hidrogrficas para regies adjacentes. Na UGRHI 05PCJ, parte da gua de suas cabeceiras (31 m3/s) destinada UGRHI 06-AT, para abastecimento da Regio Metropolitana de So Paulo. Na UGRHI 02-PS no ocorre transposio de guas propriamente dita, no entanto existe o comprometimento da poro paulista da Bacia do Rio Paraba do Sul, em decorrncia da
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utilizao de 160 m3/s para abastecimento pblico no Estado do Rio de Janeiro, significando que a disponibilidade per capita desta UGRHI de cerca de 880 m3/hab.ano, colocando-a em situao Crtica.
Fig. 2.10 - Comparativo da disponibilidade superficial per capita (Qmdio em relao populao total), por UGRHI - 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.4.2 - Disponibilidade per capita de gua subterrnea reservas explotveis em relao populao total A definio das vazes explotveis considera, para os aquferos sedimentares, as vazes explorveis ou recomendadas dos poos, isto , aquela que pode ser extrada de forma sustentvel por longos perodos e com rebaixamento moderado de sua espessura saturada; para os aquferos fraturados, consideram-se as vazes provveis, relacionadas s caractersticas fsicas das rochas e dados estatsticos da produo de poos selecionados. O potencial de explorao dos aquferos no Estado de So Paulo encontra-se indicado na Figura 2.11. Entre os aquferos sedimentares, o Guarani, o Bauru e o Taubat apresentam as maiores produtividades, sendo muito utilizados no abastecimento pblico. O Sistema Aqufero Guarani apresenta elevado potencial de vazo por poo, superando 300 m 3/h. A poro Mdio/Inferior do Sistema Aqufero Bauru, com ocorrncia no extremo oeste do Estado,
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apresenta mdia produtividade, com vazes explorveis por poo de at 120 m 3/h, assim como parte do Aqufero Taubat, especialmente nas regies do eixo Jacare-So Jos dos Campos, de Caapava, Lorena e Guaratinguet. Entre os aquferos fraturados, o Aqufero Serra Geral apresenta produtividade alta, em comparao com outro aqufero fraturado de extenso regional, o Aqufero Cristalino. Apresenta vazes explotveis por poo de at 100 m3/h e, por esta razo, tambm utilizado por diversos municpios para o abastecimento das populaes.
Fig. 2.11 - Mapa de guas subterrneas do Estado de So Paulo mostrando os aquferos e suas potencialidades 2005. Fonte: Iritani e Ezaki, 2009
Ao lado da produtividade potencial dos aquferos, a agregao do componente populacional permite uma avaliao regionalizada da disponibilidade hdrica subterrnea. Considerando esse aspecto, verifica-se que a evoluo da disponibilidade per capita de gua subterrnea apresentou situao praticamente estvel no perodo 2007-2010, (fig. 2.12). Tanto em 2007 quanto em 2010, as UGRHI 06-AT, 05-PCJ e 13-TJ apresentaram as menores disponibilidades per capita de gua subterrnea do Estado, com destaque para a UGRHI 06AT cujo ndice (20 m3/hab.ano), em 2010, corresponde a apenas 7% da mdia estadual (281
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m3/hab.ano). Tal resultado traduz a baixa produtividade potencial dos aquferos presentes na regio, associada a um elevado contingente populacional. No outro extremo, a UGRHI 11-RB permaneceu isolada com a maior disponibilidade per capita do Estado, da ordem de 5,8 mil m3/hab.ano em 2010. As demais UGRHI mantiveramse acima da mdia estadual, com destaque para as UGRHI 01-SM, 03-LN e 14-ALPA, as quais apresentaram as maiores disponibilidades depois da UGRHI 11-RB.
Fig. 2.12 - Comparativo da disponibilidade per capita de gua subterrnea (reservas explotveis em relao populao total), por UGRHI - 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.4.3 - Vulnerabilidade dos Aquferos A disponibilidade de guas subterrneas pode ficar comprometida pela vulnerabilidade dos aquferos, induzindo a um controle de risco. O mapa de vulnerabilidade de aquferos (HIRATA et al., 1997) define as reas mais suscetveis degradao por um evento antrpico de poluio. O mtodo utilizado se baseia em trs parmetros: o tipo de ocorrncia de gua subterrnea livre, semi-confinado, confinado etc.; os tipos litolgicos acima da linha saturada do aqufero argilas, areias, cascalhos, siltitos, etc.; a profundidade do nvel da gua.
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Com base na fig. 2.13 foram identificadas as reas mais extensas com alta vulnerabilidade nas UGRHI 02-PS, 04-PARDO, 08-SMG, 13-TJ, 14-ALPA, 18-SJD e 22-PP, indicando a necessidade de um maior cuidado na instalao de atividades futuras e de estudos de detalhe em contaminao. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos, preocupado com estas questes, aprovou a Resoluo CRH n 52/2005, que estabelece as diretrizes e os procedimentos para a definio de reas de restrio e controle da captao e uso das guas subterrneas. Tambm a Resoluo SMA n 14/2010, define diretrizes tcnicas para o licenciamento de empreendimentos em reas potencialmente crticas para uso da gua subterrnea.
Fig. 2.13 - Mapa das reas potencialmente crticas para a utilizao da gua subterrnea do Estado de So Paulo. Fonte: Resoluo SMA n 14/2010
2.4.4 - Demanda total outorgada (superficial e subterrnea) A demanda total de gua outorgada no Estado aumentou em 20 m3/s de 2007 para 2010: a demanda superficial aumentou 5,4 m3/s e a subterrnea aumentou 14,6 m3/s. A explorao
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das reservas subterrneas tem registrado aumento gradativo, tendo atingido 15% do volume total outorgado em 2010. Neste perodo, as UGRHI 02-PS, 05-PCJ e 18-SJD registraram diminuio do volume total outorgado e todas as demais UGRHI registraram aumento do volume outorgado. Este aumento foi percentualmente maior nas UGRHI 03-LN, 12-BPG, 13-TJ, 14-ALPA, 17-MP, 19BT, 21-PEIXE e 22-PP. A UGRHI 06-AT registrou aumento de 16,5 m3/s, incluindo o aumento referente regularizao da outorga para abastecimento pblico na Regio Metropolitana de So Paulo. A fig. 2.14 apresenta o comparativo entre os volumes de demanda total outorgada, por UGRHI, em 2007 e em 2010, e a tab. 2.3 apresenta os volumes outorgados para captao superficial e subterrnea no Estado de So Paulo, para estes mesmos anos.
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Fig. 2.14 - Comparativo da demanda total outorgada (m3/s), por UGRHI 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
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Tab. 2.3 - Volumes outorgados para captao superficial e subterrnea no Estado de So Paulo 2007 e 2010
Fonte: DAEE, 2008 e 2011
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2.4.5 - Demanda por Tipos de Uso A distribuio da demanda outorgada entre os diferentes tipos de usos registrou pouca variao entre 2007 e 2010. A tab. 2.4 apresenta os volumes outorgados em 2010 e o grfico (fig. 3.15) apresenta um comparativo entre os volumes outorgados nas 22 UGRHI. O uso urbano representa o maior volume de gua outorgado, seguido dos usos industrial e rural (ambos com representatividade semelhante).
Tab. 2.4 - Demanda outorgada por tipo de uso, por UGRHI 2010
Demanda urbana UGRHI 01 - SM 02 - PS 03 - LN 04 - PARDO 05 - PCJ 06 - AT 07 - BS 08 - SMG 09 - MOGI 10 - SMT 11 - RB 12 - BPG 13 - TJ 14 - ALPA 15 - TG 16 - TB 17 - MP 18 - SJD 19 - BT 20 - AGUAPE 21 - PEIXE 22 - PP Estado de So Paulo
(m3/s)
Demanda industrial
( m /s)
3
Demanda rural
(m /s)
3
Demanda para outros usos

(m3/s)
0,045 2,413 1,287 4,647 49,735 29,869 10,580 0,922 3,076 5,426 0,295 1,557 3,503 0,627 3,938 1,065 1,142 0,124 0,687 0,548 0,659 0,607 122,751
0,000 1,917 0,010 2,546 8,032 24,145 7,646 0,523 6,954 3,164 2,184 1,969 6,306 3,221 3,959 1,024 2,500 0,657 3,452 1,324 1,095 1,124 83,751
0,664 5,356 0,496 4,790 1,828 0,841 0,019 3,303 8,992 2,286 0,804 11,519 6,487 6,935 7,373 6,762 5,232 0,978 1,271 1,707 0,633 0,166 78,443
0,016 0,072 0,025 0,107 0,370 10,756 0,019 0,097 0,490 0,027 0,001 0,174 0,107 0,036 0,016 0,005 0,020 0,001 0,799 0,002 0,001 0,000 13,140
Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Levando-se em considerao anlises regionais, observa-se que a frao outorgada para os diferentes usos nas UGRHI heterognea e reflete a dinmica socioeconmica do Estado. As UGRHI 05-PCJ, 06-AT e 07-BS apresentaram as maiores demandas para uso urbano, refletindo a concentrao populacional nestas regies. A demanda para uso industrial foi
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maior nas UGRHI 05-PCJ, 06-AT, 07-BS, 09-MOGI e 13-TJ, e a demanda para uso rural registrou volumes maiores nas UGRHI 09-MOGI, 12-BPG, 13-TJ e 15-TG.
Fig. 2.15 - Comparativo entre a demanda outorgada por tipo de uso, por UGRHI 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.4.6 - Demanda versus Disponibilidade A. Demanda total (superficial e subterrnea) em relao Q 95% No perodo 2007-2010, o balano entre a demanda total e a vazo disponvel total no Estado manteve-se na categoria Bom (figs. 2.16 e 2.17). Entretanto, a anlise das bacias hidrogrficas mostra diferenas regionais em funo da variao dos volumes de demanda outorgada total nas UGRHI. Em 2010, encontravam-se na categoria Crtico, as UGRHI 05-PCJ 32
(92%) e 06-AT (211%). J as UGRHI 07-BS, 12-BPG, 13-TJ e 15-TG encontravam-se na categoria Ateno, apresentando balanos de 31%, 49%, 45% e 39%, respectivamente.
Fig. 2.16 - Demanda total (superficial e subterrnea) em relao Q 95% - 2007. Fonte: SSRH/CRHi, 2011
Fig. 2.17 - Demanda total (superficial e subterrnea) em relao Q95% - 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
B. Demanda total (superficial e subterrnea) em relao Qmdio No perodo 2007-2010, o balano entre a demanda total e a disponibilidade mdia no Estado passou de Bom, em 2007, para Ateno em 2008 e 2009 e, em 2010, retornou categoria 33
Bom. Esta oscilao deveu-se principalmente UGRHI 13-TJ, que teve o balano classificado na categoria Crtico a partir de 2008. Em 2010 encontravam-se na categoria Crtico as UGRHI 05-PCJ (34%), 06-AT (78%) e 13-TJ (23%), enquanto a UGRHI 10-SMT manteve-se na categoria Ateno. As UGRHI 07-BS e 12BPG tambm foram classificadas na categoria Ateno entre 2007 e 2010, o que denota preocupao quanto disponibilidade hdrica destas bacias. C. Demanda superficial em relao vazo mnima superficial (Q7,10) No perodo 2007-2010 (figs. 2.18 e 2.19), o balano entre a demanda superficial e a disponibilidade mnima superficial no Estado passou de Bom, em 2007, para Ateno em 2008 e 2009 e, em 2010, retornou categoria Bom. Em 2010 as UGRHI classificadas na categoria Crtico foram: 05-PCJ (117%), 06-AT (303%) e 12-BPG (64%). A UGRHI 10-SMT foi classificada como Crtico em 2008, porm, em 2009 e 2010, manteve-se na categoria Ateno (43%), devido a uma reduo no volume outorgado para captaes superficiais. As outras UGRHI classificadas na categoria Ateno em 2010 foram: 07-BS (48%), 09-MOGI (35%), 13-TJ (44%), 15-TG (40%). Este cenrio mostra que 8 UGRHI possuem grande dependncia das guas superficiais.
Fig. 2.18 - Demanda superficial em relao vazo mnima superficial (Q 7,10) 2007. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
34
Fig. 2.19 - Demanda superficial em relao vazo mnima superficial (Q 7,10) 2010. Fonte: SSRH/CRHi 2011a
D. Demanda subterrnea em relao s reservas explotveis No perodo 2007-2010, conforme apresentado nas figs. 2.20 e 2.21, o balano entre a demanda subterrnea e as reservas explotveis no Estado manteve-se na categoria Bom. Porm, observa-se um gradativo aumento na demanda por guas subterrneas: em 2007, 3 UGRHI encontravam-se em situao de Ateno; em 2008 e 2009, foram 5 UGRHI. Em 2010, a UGRHI 13-TJ foi classificada na categoria Ateno (51%). Importante destacar que na UGRHI 05-PCJ, a relao demanda subterrnea x reservas explotveis aumentou de 11% em 2007 para 42% em 2010, passando do estado Bom para o de Ateno.
35
Fig. 2.20 - Demanda subterrnea em relao s reservas explotveis em 2007. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Fig. 2.21 - Demanda subterrnea em relao s reservas explotveis em 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
E. Demanda versus disponibilidade no Estado de So Paulo A tab. 2.5 apresenta os volumes de disponibilidade e a relao entre as demandas superficial e subterrnea e a disponibilidade, para as UGRHI do Estado de So Paulo, em 2007 e 2010.
36
Tab. 2.5 - Disponibilidade e relao entre demanda e disponibilidade para as UGRHI do Estado de So Paulo - 2007 e 2010
UGRHI Disponibilidade Disponibilidade total - Q95% total - Qmdio (m /s) 01-SM 10,0
3
Ano 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010 2007 2010
(m /s) 22,0
Demanda total X Q95% (%) 6,77 7,25 13,75 10,49 1,74 4,66 23,99 27,48 121,44 92,25 158,37 211,65 31,33 31,49 10,43 10,53 26,21 27,10 26,84 27,96 0,85 1,43 37,16 49,09 32,38 32,80 5,94 9,49 38,18 39,19 19,93 22,14 7,63 10,85 31,20 11,00 8,66 17,25 8,16 8,73 4,24 6,28 1,77 4,04 22,60 24,18
Demanda total X Qmdio (%) 3,08 3,30 5,92 4,52 0,64 1,70 7,59 8,70 45,89 34,86 58,45 78,11 11,72 11,78 3,29 3,32 9,48 9,81 9,78 10,19 0,37 0,62 13,24 17,49 16,69 16,91 2,66 4,24 12,31 12,63 8,14 9,04 4,04 5,74 9,79 3,45 2,76 5,50 3,45 3,69 1,96 2,91 0,90 2,06 9,10 9,76
Demanda superficial X Q7,10 (%) 9,61 10,26 13,59 9,63 2,46 6,08 20,20 23,70 177,97 117,78 226,86 303,32 47,70 47,95 14,53 13,85 33,47 35,21 43,22 43,94 1,16 1,98 49,79 64,73 29,96 28,03 7,95 12,63 43,77 40,81 22,04 21,39 8,91 12,55 40,58 11,23 9,98 19,12 8,42 8,54 3,80 5,88 0,37 2,87 28,30 28,93
Demanda subterrnea em relao s reservas explotveis (%) 0,13 0,25 14,31 13,46 0,12 1,48 32,13 35,58 10,94 42,35 33,86 44,98 0,23 0,21 4,04 5,37 11,69 10,88 5,64 7,27 0,10 0,11 10,62 16,26 42,07 51,89 0,33 0,69 27,01 35,97 12,68 24,72 2,75 4,34 3,06 10,33 4,72 11,64 7,61 9,15 5,66 7,58 5,42 7,08 8,60 12,60
02-PS
93,0
216,0
03-LN
39,0
107,0
04-PARDO
44,0
139,0
05-PCJ
65,0
172,0
06-AT
31,0
84,0
07-BS
58,0
155,0
08-SMG
46,0
146,0
09-MOGI
72,0
199,0
10-SMT
39,0
107,0
11-RB
229,0
526,0
12-BPG
31,0
87,0
13-TJ
50,0
97,0
14-ALPA
114,0
255,0
15-TG
39,0
121,0
16-TB
40,0
98,0
17-MP
82,0
155,0
18-SJD
16,0
51,0
19-BT
36,0
113,0
20AGUAPE
41,0
97,0
21-PEIXE
38,0
82,0
22-PP
47,0
92,0
Estado de So Paulo
1.260,0
3.120,0
Fonte: SMA/CRHi, 2009 e SSRH/CRHi, 2011a
37
Legenda:
Situao Bom Ateno Crtico Demanda total X Q95% < 30% entre 30% e 50% > 50% Demanda total X Qmdio < 10% entre 10% e 20% > 20% Demanda superficial X Q7,10 < 30% entre 30% e 50% > 50% Demanda total X reservas explotveis < 30% entre 30% e 50% > 50%
2.5 - Saneamento
Tab. 2.6 - Indicadores de saneamento do Estado de So Paulo 2007 e 2010
Parmetro ndice de Atendimento de gua Proporo de efluente domstico coletado em relao ao volume total gerado Cobertura da rede coletora de efluentes sanitrios Proporo de efluente domstico tratado em relao ao volume total gerado Proporo de reduo da carga orgnica poluidora domstica Carga orgnica poluidora domstica remanescente Quantidade de resduo slido domiciliar gerado Cobertura do sistema de coleta de resduos slidos Proporo de resduo slido domiciliar disposto em aterro enquadrado como ADEQUADO Municpios que destinam resduos slidos domiciliares a aterro com IQR enquadrado como ADEQUADO Proporo de municpios com ICTEM enquadrado como BOM Demanda estimada para abastecimento urbano 2007 94,8% 86% 85,7% 46% 34% 1.213.019 kg DBO/dia 28.503,3 ton/dia 98,9% 81,4% 2010 93,2% 86% 86,7% 50% 39% 1.269.494 kg DBO/dia 26.304,4 ton/dia 98,2% 88,7%
310 2008 43% 2007 140,7 m 3 /s
432 2010 51% 2009 140,4 m 3 /s
Fonte: SSRH/CRHi, 2011a; SEADE, 2007; SEADE, 2010; CETESB, 2008; CETESB, 2011a
2.5.1 - Abastecimento Pblico de gua No Estado de So Paulo, mais de 90% da populao atendida com abastecimento pblico de gua (tab. 2.6). Cerca de 17,4 milhes de habitantes (ou 42% da populao) concentram-se nos nove municpios que tm mais de 500 mil habitantes, dos quais 8 tm ndice de atendimento classificado como Bom (90%).
38
As UGRHI com os menores ndices de atendimento so: 01-SM (61%), 11-RB (65%) e 14ALPA (79%), as quais concentram 2,8% da populao do Estado. Por outro lado, as UGRHI 06-AT, 05-PCJ e 02-PS, apesar de apresentarem ndices de atendimento de gua superiores a 93%, concentram cerca de 65% da populao do Estado, resultando em um maior nmero de habitantes no atendidos pelo abastecimento pblico. Para o ano de 2009 o SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento dispe de dados sobre o abastecimento de gua para 554 municpios do Estado de So Paulo (86%). Entre eles, 19 tm ndice de atendimento Ruim (<50%), 318 tm ndice de atendimento Regular (50% e <90%) e 217 tm ndice de atendimento Bom ( 90%), conforme figs. 2.22 e 2.23.
Fig. 2.22 - ndice de abastecimento pblico de gua nos municpios do Estado de So Paulo 2007. Fonte: SNAS/SNIS, 2009
39
Fig. 2.23 - ndice de abastecimento pblico de gua nos municpios do Estado de So Paulo 2009. Fonte: SNAS/SNIS, 2011
2.5.2 - Demanda para Uso Urbano e Demanda Estimada para Abastecimento Urbano A figura 2.24 apresenta a relao entre a demanda de uso urbano, considerados os volumes outorgados correspondentes, e a demanda estimada para abastecimento urbano. Verifica-se que o volume outorgado para uso urbano bastante inferior ao volume estimado para abastecimento pblico. No Estado de So Paulo, cerca de 30% dos municpios no possuem outorga para o abastecimento urbano. Na Bacia do Tiet, a quantidade de outorgas para abastecimento urbano pode ser considerada elevada quando comparada s outras regies hidrogrficas do Estado: em 2009, os servios de saneamento, que atendiam cerca de 10% dos municpios desta bacia, no possuam outorga para uso urbano.
40
As UGRHI 05-PCJ e 06-AT, com as maiores demandas outorgadas, configuram uma situao particular, associando volumes elevados de demanda com a transposio de gua da UGRHI 05-PCJ para minimizar o dficit hdrico da Regio Metropolitana de So Paulo.
Fig. 2.24 - Demanda para uso urbano e demanda estimada para abastecimento urbano (m 3/s), por UGRHI 2009. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.5.3 - Efluentes Sanitrios A. Proporo de esgoto coletado em relao ao total gerado No perodo 2007-2010, o Estado de So Paulo manteve o ndice de coleta de efluentes domsticos em 86% do volume total gerado. Em 2010, 39 municpios apresentaram ndice de coleta abaixo de 50% e 210 apresentaram ndice de coleta de 100% (figs. 2.25 e 2.26). As UGRHI que apresentaram os menores ndices de coleta em 2010 foram: 03-LN (37%), 01-SM (49%), 11-RB (56%) e 07-BS (59%). Estas mesmas UGRHI apresentaram, tambm, as menores coberturas da rede coletora de efluentes sanitrios: 42%, 68%, 50% e 75%, respectivamente. J as UGRHI que apresentaram os maiores ndices de coleta foram: 04-PARDO (99%), 08SMG (99%) e 12-BPG (98%). Quanto cobertura da rede coletora de efluentes sanitrios, os melhores ndices foram encontrados nas UGRHI 08-SMG (94%) e 13-TJ (95%).
41
Fig. 2.25 - Proporo de efluente domstico coletado em relao ao total gerado, por municpio do Estado de So Paulo - 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Fig. 2.26 - Proporo de efluente domstico coletado em relao ao total gerado, por UGRHI - 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
42
B. Proporo de Efluente domstico tratado em relao ao total gerado Em relao ao volume de efluente domstico tratado, em 2007, a mdia estadual foi de 46% do volume gerado, e em 2010 passou para 50%, o que significa que cerca de 100 mil kg DBO/dia passaram a receber tratamento (fig. 2.27).
Fig. 2.27 Proporo de efluente domstico tratado em relao ao total gerado, por municpio no Estado de So Paulo 2007. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Os menores ndices de tratamento foram registrados nas UGRHI 01-SM (3%), 03-LN (33%) e 07-BS (9%), as quais apresentaram ndices de coberturas da rede coletora de efluentes sanitrios de 68%, 42% e 75%, respectivamente (figs. 2.27 e 2.28). Destaque positivo para as UGRHI 18-SJD e 20-AGUAPE que apresentaram ndices de tratamento de 97% e 94%, e ndices de cobertura da rede coletora de efluentes sanitrios de 86% e 88%, respectivamente.
43
Fig. 2.28 - Proporo de efluente domstico tratado em relao ao total gerado, por municpio do Estado de So Paulo - 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Fig. 2.29 Proporo de efluente domstico tratado em relao ao total gerado, por UGRHI 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
44
C. Proporo de reduo da carga orgnica poluidora e carga orgnica poluidora domstica remanescente
Nota: Devido a alteraes na metodologia de anlise do lanamento de efluentes atravs de emissrios submarinos (CETESB, 2009b), que prejudicam a comparabilidade, os dados da UGRHI 07-BS so apresentados apenas para o ano de 2010.
Como consequncia dos baixos ndices de coleta e de tratamento do efluente domstico gerado, a reduo de carga orgnica poluidora no Estado em 2010 ficou em 39% (figs. 2.30 e 2.31), o que significa que foram lanados nos corpos hdricos do Estado 1,2 milhes kg DBO/dia, o que equivale ao efluente produzido por cerca de 23 milhes de habitantes.
Fig. 2.30 - Proporo de reduo da carga orgnica poluidora domstica, por municpio do Estado de So Paulo - 2007. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
45
Fig. 2.31 - Proporo de reduo da carga orgnica poluidora domstica, por municpio do Estado de So Paulo - 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
As UGRHI que apresentaram os menores ndices de reduo de carga orgnica poluidora foram: 01-SM (2,7%), 07-BS (8%) e 03-LN (30%). Em contrapartida, os maiores ndices de reduo encontram-se nas UGRHI 18-SJD (84%), 22-PP (78%) e 20-Aguape (74%). (fig. 2.32) importante destacar que a UGRHI 06-AT concentra aproximadamente 47% da populao paulista e, consequentemente, responde por 49% da carga orgnica poluidora gerada no Estado e 54% da carga orgnica remanescente, o que representa um grande impacto para os j degradados corpos hdricos desta UGRHI e uma grande presso para as UGRHI localizadas a jusante do Rio Tiet.
46
Fig. 2.32 - Carga orgnica poluidora domstica reduzida e remanescente, por UGRHI - 2007 e 2010 Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Fig. 2.32 (cont.) - Carga orgnica poluidora domstica reduzida e remanescente, por UGRHI - 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.5.4 - ICTEM Indicador de Coleta e Tratabilidade de Esgoto da Populao Urbana dos Municpios
47
A proporo de municpios com ICTEM considerado Bom (nota acima de 7,6) aumentou de 43% em 2008 para 51% em 2010 (figs. 2.33, 2.34 e 2.35). Nesse perodo, 50 municpios melhoraram as condies de seus sistemas de coleta e de tratamento de efluentes. Destacase a evoluo de So Jos do Rio Preto, que passou do enquadramento Pssimo para Bom, obtendo a nota mxima (10) em 2010.
Fig. 2.33 - ICTEM dos municpios do Estado de So Paulo - 2008. Fonte: CETESB, 2011
Fig. 2.34 - ICTEM dos municpios do Estado de So Paulo - 2010. Fonte: CETESB, 2011b
48
Na figura 2.34 pode-se observar que a poro extremo oeste paulista encontra-se em situao mais favorvel, especialmente as UGRHI 18-SJD e 22-PP. Nas UGRHI 01-SM, 03-LN e 07-BS nenhum dos municpios apresentou ICTEM Bom em 2010. A situao encontra-se crtica tambm na UGRHI 06-AT, especialmente na Regio Metropolitana de So Paulo, onde trs municpios que somam uma populao de cerca de 2,6 milhes de habitantes, apresentaram ICTEM Pssimo: Guarulhos, Osasco e So Bernardo do Campo. Tambm tm destaque negativo os municpios de Bauru (13-TJ), Sumar (05-PCJ) e Marlia (21-PEIXE), os quais geraram uma carga remanescente de aproximadamente 40 mil kg DBO/dia e apresentaram ICTEM Pssimo.
Fig. 2.35 - Proporo de municpios com ICTEM enquadrado como Bom, por UGRHI - 2008 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.5.5 - Resduos Slidos Domiciliares A quantidade estimada de resduo slido domiciliar gerado no Estado de So Paulo diminuiu cerca de 8% de 2007 para 2010 (figs. 2.36, 2.37 e 2.38). Dentre os 357 municpios considerados pequenos geradores (geram at 5 ton./dia de resduo), 226 destinaram seus resduos slidos domiciliares a aterros com IQR Adequado, 118 destinaram a aterros com IQR Controlado e 13 destinaram a aterro com IQR Inadequado. J dentre os 17 municpios 49
considerados grandes geradores (geram mais de 200 ton./dia de resduos), 15 destinaram a aterros com IQR Adequado e 2 destinaram a aterros com IQR Controlado. Destaque positivo para as UGRHI 01-SM e 03-LN, nas quais todos os municpios destinaram resduos a aterros Adequados em 2010.
Fig. 2.36 - IQR da instalao de destinao final de resduo slido dos municpios do Estado de So Paulo - 2007. Fonte: CETESB, 2008
Fig. 2.37 - IQR da instalao de destinao final de resduo slido dos municpios do Estado de So Paulo - 2010. Fonte: CETESB, 2011a
50
Fig. 2.38 - Proporo de municpios que depositam resduos slidos domiciliares coletados em aterro cujo IQR enquadrado como Adequado, por UGRHI - 2007 e 2010. Fonte: CETESB 2008 e CETESB, 2011a
O ndice de cobertura do sistema de coleta de resduos mantm-se em 98% desde 2000. Em 2010, todas as UGRHI apresentaram ndice de coleta superior a 90%, exceto a UGRHI 11-RB (86%). Apesar das melhorias ocorridas, principalmente a partir de 2008, a disposio de resduos ainda representa um impacto ambiental negativo: os 24 municpios que destinaram resduos a aterros com IQR Inadequado geraram 303,1 ton./dia. Estes municpios localizam-se nas UGRHI 02-PS, 04-PARDO, 06-AT, 11-RB, 13-TJ, 14-ALPA, 15-TG, 16-TB, 17-MP, 18-SJD, 19BT, 20-AGUAPE, 21-PEIXE e 22-PP. 2.6 - Qualidade das guas 2.6.1 - IQA - ndice de Qualidade de gua De 2007 a 2010, houve um aumento de 266 para 344 pontos de monitoramento de IQA no Estado (fig. 2.39), o que representa um ganho de cerca de 30% no acompanhamento da qualidade das guas. Analisando-se a variao dos dados de IQA de 2007 a 2010 observouse, de uma maneira geral, uma melhoria da qualidade das guas do Estado. Em 2010, do total de 344 pontos monitorados, 206 foram classificados na categoria Boa, e 26 na categoria tima. A UGRHI 06-AT foi a que continuou a apresentar pior qualidade das guas, tanto em 2007 como em 2010, em comparao com as demais UGRHI do Estado.
51
Fig. 2.39 - Evoluo do monitoramento de IQA no Estado de So Paulo 2007 a 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
As UGRHI 02-PS, 20-Aguape, 21-Peixe, 18-SJD e as que compem a Vertente Paulista do Paranapanema (14-ALPA, 22-PP e 17-MP), apresentaram um total de 47 pontos de monitoramento do IQA em 2010, assim classificados: 10 na categoria tima, 33 na categoria Boa e 4 na categoria regular. Na UGRHI 02- PS encontra-se o maior nmero de pontos de monitoramento, sendo 15 classificados na categoria Boa e 5 na categoria tima. Os pontos de monitoramento das demais UGRHI foram classificados, em sua maioria, nas categorias Bom (33) e timo (10), aparecendo somente 4 pontos classificados como Regular: 1 ponto na UGRHI Aguape, 2 pontos na UGRHI ALPA e 1 ponto na UGRHI PP (fig. 2.40).
Fig. 2.40 - Monitoramento de IQA nas UGRHI das Regies Hidrogrficas do Aguape/Peixe, da Vertente Paulista do Rio Paranapanema, do Rio So Jos dos Dourados e do Rio Paraba do Sul 2010 Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Na Bacia do Rio Tiet, em 2010, (fig. 2.41), as UGRHI 05-PCJ e 06-AT apresentaram os maiores totais de pontos de monitoramento do IQA: 84 e 49 pontos, respectivamente. A
52
Bacia do Tiet foi a regio que apresentou os piores ndices de IQA do Estado, nos pontos de monitoramento localizados nas UGRHI 05-PCJ, 06-AT e 10-SMT. Em 2010, a UGRHI 05-PCJ apresentou 39 pontos classificados na categoria Boa e 27 na categoria Regular. A UGRHI 06-AT foi a nica que apresentou pontos de monitoramento classificados na categoria Pssima. Nas demais UGRHI que compem esta bacia (13-TJ, 16TB e 19-BT), o IQA indica melhora na qualidade das guas nos pontos monitorados, apesar do menor nmero de pontos.
Fig. 2.41 - Monitoramento de IQA nas UGRHI da Bacia do Tiet 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Na Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande (fig. 2.42), em 2010, a UGRHI 09MOGI apresentou o maior nmero de pontos de monitoramento para o IQA (32 pontos), sendo que 25 pontos foram classificados na categoria Boa. As demais UGRHI que compem a Vertente Paulista do Rio Grande (01-SM, 04-PARDO, 08-SMG, 12-BPG e 15-TG), apesar do menor nmero de pontos de monitoramento, apresentaram melhores ndices de IQA.
53
Fig. 2.42 - Monitoramento de IQA nas UGRHI da Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Os dados do IQA em 2010, na Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea, mostraram que a UGRHI 03-LN, (fig. 2.43), foi a que apresentou melhor qualidade das guas, com 25 dos 30 pontos de monitoramento classificados na categoria Boa e 2 na categoria tima.
Fig. 2.43 - Monitoramento de IQA nas UGRHI da Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
2.6.2 - IAP - ndice de Qualidade das guas Brutas para fins de Abastecimento Pblico De 2007 para 2010, houve um acrscimo em cerca de 15% no nmero de pontos de monitoramento de IAP no Estado de So Paulo, passando de 60 para 74 pontos, distribudos em 14 UGRHI (fig. 2.44). Observou-se uma melhora na qualidade da gua para abastecimento pblico neste perodo, passando de 20 pontos classificados na categoria Boa (2007) para 43 (2010). O maior nmero de pontos enquadrados nas categorias Regular e Ruim est na UGRHI 05-PCJ, tanto em 2007 (14 pontos) como em 2010 (16 pontos),
54
indicando uma situao de ateno, pois o IAP monitora os corpos d'gua cujas guas so destinadas ao abastecimento pblico.
Fig. 2.44 - Evoluo do monitoramento de IAP no Estado de So Paulo 2007 a 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Em 2010, na Bacia do Rio Tiet, as UGRHI com maior nmero de pontos de monitoramento do IAP foram as 05-PCJ e 06-AT, com 24 e 12 pontos, respectivamente (fig. 2.45). Das UGRHI que compem esta bacia, a 05-PCJ merece maior ateno, pois do total de 24 pontos, somente 7 foram classificados na categoria Boa e 17 nas categorias Regular, Ruim e Pssima. As figs. 2.45 e 2.46 apresentam os resultados no monitoramento do IAP nas UGRHI do Estado de So Paulo, em 2010.
Fig. 2.45 - Monitoramento de IAP nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011
55
Fig. 2.46 - ndice de Qualidade da gua Bruta para fins de Abastecimento Pblico (IAP) mdias dos pontos de monitoramento do Estado de So Paulo 2010. Fonte: CETESB, 2011b
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2.6.3 - IVA - ndice de Qualidade das guas para a Proteo da Vida Aqutica Entre 2007 e 2010, houve um aumento de 156 para 188 pontos de monitoramento do IVA no Estado (cerca de 20%), o que representa um ganho no acompanhamento da qualidade das guas Neste perodo ocorreram poucas alteraes na classificao do IVA (fig. 2.47).
Fig. 2.47 - Evoluo do monitoramento de IVA no Estado de So Paulo 2007 a 2010 Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Na Bacia do Rio Tiet, as UGRHIs 05-PCJ e 06-AT apresentaram os maiores totais de pontos de monitoramento para o IVA em 2010, apresentando tambm os piores ndices (figs. 2.48 e 2.49). Do total de 31 pontos de monitoramento da UGRHI 06-AT, somente 3 foram classificados nas categorias Boa e tima e os demais 28 foram enquadrados nas categorias Regular, Ruim e Pssima. ndice semelhante foi verificado na UGRHI 05-PCJ, evidenciando uma situao de ateno quanto qualidade das guas para proteo da vida aqutica. Na Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande o IVA foi monitorado em 64 pontos em 2010. Na UGRHI 09-MOGI, do total de 10 pontos, 3 foram classificados na categoria Boa e 7 nas categorias Regular e Ruim. Destaca-se que, em toda a Vertente Paulista do Rio Grande, somente a UGRHI 15-TG apresentou 1 ponto classificado na categoria Pssima. Na Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea o IVA foi monitorado em 22 pontos, dos quais 11 foram classificados na categoria Boa. J na Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema, somente a UGRHI 17-MP apresentou melhor qualidade das guas para proteo da vida aqutica, com 2 pontos de monitoramento classificados na categoria tima e 2 na categoria Boa.
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As figs. 2.48 e 2.49 apresentam os resultados no monitoramento do IVA nas UGRHI do Estado de So Paulo, em 2010.
Fig. 2.48 - Monitoramento de IVA nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010 Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
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Fig. 2.49 - ndice de Qualidade das guas para a Proteo da Vida Aqutica (IVA) mdias dos pontos de monitoramento do Estado de So Paulo 2010. Fonte: CETESB, 2011b
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2.6.4 - IET - ndice de Estado Trfico Entre 2007 e 2010, houve um aumento de 199 para 344 pontos de monitoramento do IET no Estado, o que representa um ganho de cerca de 40% no acompanhamento da qualidade das guas, conforme fig. 2.50. Em 2007, somente 30 pontos foram classificados nas categorias Ultraoligotrfico e Oligotrfico, indicando, nestes pontos, guas de tima qualidade, livres de poluio orgnica.
Fig. 2.50 - Evoluo do monitoramento de IET no Estado de So Paulo 2007 a 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Em 2010, observaram-se ndices semelhantes para o IET. A maioria dos pontos de monitoramento (275) foi enquadrada nas categorias Mesotrfico, Eutrfico, Supereutrfico e Hipereutrfico, refletindo, provavelmente, um gradiente quanto ao aporte de efluentes domsticos e indicando necessidade de maiores investimentos em sistemas de coleta e tratamento de efluentes domsticos. As figs. 2.51 e 2.52 apresentam o resultado do monitoramento do IET nas UGRHI do Estado de So Paulo em 2010. Pode-se observar que os piores ndices deste ano foram registrados nas UGRHI 05-PCJ, 06-AT, 07-BS, 09-MOGI, 10-SMT, 11-RB, 12-BPG e 20-AGUAPE.
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Fig. 2.51 - Monitoramento de IET nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
Fig. 2.51 (cont.) - Monitoramento de IET nas UGRHI do Estado de So Paulo 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.52 - ndice do Estado Trfico da gua (IET) mdias dos pontos de monitoramento do Estado de So Paulo 2010. Fonte: CETESB, 2011b
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2.6.5 - Qualidade das guas Subterrneas Em linhas gerais, as UGRHI 06-AT, 05-PCJ e 10-SMT concentram a maioria dos casos de contaminao de guas subterrneas conhecidos e divulgados, inclusive pela CETESB. Nos Aquferos Bauru e Guarani no h grande concentrao de atividades potencialmente poluidoras como nas regies metropolitanas, mas h casos de contaminao por Nitrato, sendo os mais conhecidos no Aqufero Bauru, nas cidades de Presidente Prudente, Marlia e Bauru. O monitoramento sistemtico das guas subterrneas no Estado de So Paulo realizado pela CETESB desde 1992, com anlises de parmetros fsicos, qumicos e microbiolgicos. Em 2009, a rede de monitoramento da qualidade das guas subterrneas abrangia 175 pontos de monitoramento (fig. 2.53). De acordo com o Relatrio de Qualidade das guas Subterrneas 2007/2009 (CETESB, 2010), as guas subterrneas do Estado So Paulo apresentam, em mdia, boa qualidade para consumo humano, embora concentraes acima do padro de potabilidade, para algumas substncias, ocorram de forma sistemtica em todas as UGRHI. Destacam-se os parmetros Nitrato, Cromo, Fluoreto e Brio, por apresentarem desconformidades mais frequentes em relao aos valores de interveno. No Aqufero Bauru, alm do nitrato, j mencionado, o Cromo apresenta concentraes acima do valor de interveno, tanto nos poos monitorados pela CETESB como em poos utilizados em estudos realizados por outras instituies. Os resultados do ltimo trinio (2007 a 2009) revelaram a tendncia de reduo das concentraes desse parmetro, embora alguns poos ainda apresentem desconformidades. Os parmetros Arsnio, Chumbo e Zinco foram verificados em concentraes acima dos valores de interveno, respectivamente, nos municpios de Piedade, So Paulo e Ava, os dois primeiros no Aqufero Pr-Cambriano e o terceiro no Aqufero Bauru. Porm trata-se de ocorrncias isoladas, no definindo a qualidade da gua desses aquferos ou uma regio de abrangncia dessas desconformidades. Os parmetros Alumnio e Ferro ultrapassaram os valores de interveno estaduais, definidos com base no padro de aceitao para consumo humano da Portaria do Ministrio da Sade n 518/2004. Esses valores foram ultrapassados nos pontos de monitoramento dos municpios de Bananal e Lindia, no Aqufero Pr-Cambriano, e Guarulhos, no Aqufero So
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Paulo. Entretanto, a maioria dessas ocorrncias no ultrapassou os valores de investigao da Resoluo CONAMA n 420/2009, estabelecidos com base no risco sade humana. Os parmetros microbiolgicos, coliformes totais e bactrias heterotrficas, em
desconformidade com o padro de portabilidade ocorreram de forma sistemtica no perodo de 2007 a 2009 em todas as UGRHI, e Escherichia coli nas UGRHI 09-MOGI e 18-SJD apenas em 2009. A fig. 2.53 apresenta a rede de monitoramento de qualidade das guas subterrneas.
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Fig. 2.53 - Rede de monitoramento de qualidade das guas subterrneas. Fonte: CETESB, 2010
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2.6.6 - Balneabilidade de praias litorneas A anlise das condies de balneabilidade das praias costeiras paulistas (fig. 2.54) mostra um aumento do nmero de pontos monitorados pela CETESB, em especial nas UGRHI 03- LN e 07-BS, e sensvel piora da balneabilidade, com aumento no nmero de praias (de 94 para 108 praias) que permaneceram como imprprias (classificao Regular, Ruim e Pssima), o que determina um cenrio ainda bastante crtico. No ano de 2010, as praias costeiras do Litoral Norte permaneceram 63,3% imprprias (classificao Regular, Ruim e Pssima) contra 51,21% do ano de 2007. Entre as que permaneceram como imprprias no ano 2010, ressalta-se o crescimento do nmero de praias com classificao Pssima de 01 para 05 praias. As piores condies encontram-se, geralmente, em praias que abrigam centros comerciais ou que possuem elevada frequncia de banhistas. No ano de 2010, as praias costeiras da Baixada Santista permaneceram 76,92% imprprias (classificao Regular, Ruim e Pssima). Entre as que permaneceram como imprprias no ano 2010, ressalta-se o crescimento do nmero de praias com classificao Pssima de 03 para 14 praias. A baixa qualidade de balneabilidade na baixada santista explicada, em grande parte, em razo do esgotamento sanitrio insuficiente e ineficaz que, somado alta densidade demogrfica e ao alto nmero de populao flutuante, reflete um problema ambiental e de sade pblica. No ano de 2010, as praias costeiras do litoral sul permaneceram 67% prprias (classificao Boa). Destaca-se uma melhora de classificao tima, de zero para 01 praia no ano de 2010. Esse contexto favorvel de balneabilidade explicado, em grande parte, pela baixa densidade demogrfica e presena de unidades de conservao, tanto de proteo integral quanto de uso sustentvel, na regio.
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90 5 1 4
14
Classificao Anual (n de praias monitoradas)
60
37 17 38
14
13
30 27
31 23
30
13 0 2007 LN tima 3 2010
15
17 1 2 1 2010 RB Regular Ruim Pssima 1 1 2007
2007 BS Boa
2010
Fig. 2.54 Evoluo do monitoramento das praias nas UGRHI da Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea 2007 e 2010. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
2.7 - Sntese dos Indicadores por UGRHI A anlise da situao e da gesto dos recursos hdricos no Estado de So Paulo tem se dado atravs de indicadores que abrangem quatro grandes temas: demografia, saneamento, demanda e disponibilidade de gua e qualidade das guas. Os indicadores so analisados de forma integrada, possibilitando identificar a evoluo do estado dos recursos hdricos e das condicionantes que interferem na qualidade e na disponibilidade das guas no territrio paulista. A seguir, apresentada uma sntese destes indicadores, para cada uma das UGRHI do Estado (figs. 2.55 a 2.83) e um levantamento dos principais problemas e do estgio de implementao dos instrumentos de gesto previstos na Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei federal n 9433/1997) e na Poltica Estadual de Recursos Hdricos (Lei estadual n 7663/1991).
67
Fig. 2.55 - Bacia do Rio Tiet. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011
68
UGRHI
Principais problemas da UGRHI grande quantidade de reas contaminadas e baixa remediao; disposio inadequada de resduos slidos; comprometimento da oferta de gua; susceptibilidade a inundao, eroso e assoreamento; saneamento in situ ; minerao. conflito pelo uso da gua intra e entre bacias; escassez de gua; todos mananciais superficiais em condio crtica; desorganizao da explorao e ameaa do manacial subterrneo; iminente esgotamento de aterros sanitrios com qualidade adequada (IQR); comprometimento da qualidade das guas superficiais; imperbeabilizao do solo e ocupao indevida das vrzeas. alta suscetibilidade eroso e vulnerabilidade contaminao do aqfero Guarani - fontes difusas, poos irregulares; fragmentao e dficit de mata ciliar em reas de proteo, susceptibilidade dessas reas eroso; deficincia no abastecimento em 8 municpios; baixa disponibilidade em alguns municpios. deficincia na coleta e afastamento de esgoto; disposio inadequada de resduos slidos; grande quantidade de reas contaminadas e baixa remediao; susceptibilidade a eroso e inundao; necessidade de estimar populao flutuante; aumento da demanda de gua, necessidade de uso racional. ocupao desordenada do solo, reas degradadas; recuperao e preservao de reas protegidas; deficincia na coleta e tratamento de efluentes; baixo ndice disponibilidade/demanda, necessidade de reuso e controle de perdas; disposio inadequada de resduos slidos; atividades relacionadas minerao; doenas relacionadas gua.
Implantao de instrumento dos gesto Plano de recursos hdricos Relatrio de situao Cobrana Enquadramento Sistema de informaes
05-PCJ
O CBH-PCJ atualizou o PBH da UGRHI 05 para o perodo 20102020.
O CBH-PCJ elaborou os Relatrios A cobrana pelo uso dos recursos O PBH 2010-2020 apresenta de Situao da UGRHI 05 referentes hdricos j est implantada na proposta para atualizao do aos anos base 2007, 2008 e 2009, UGRHI 05-PCJ, conforme o Decreto enquadramento dos corpos dgua conforme orientaes da CRHi. n 51.449/2006. da UGRHI 05 at 2035.
O sistema de informaes sobre recursos hdricos est implantado na UGRHI 05, conforme consta no PBH 2010-2020.
06-AT
O CBH-AT atualizou o PBH da UGRHI 06 para o perodo 20082011, tendo apresentado sua reviso em 2009, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
Na bacia do Alto Tiet os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 1, 3 e 4. O CBH-AT elaborou os Relatrios de A cobrana pelo uso dos recursos O PBH 2008-2011 no apresenta Situao da UGRHI 06 referentes hdricos j est sancionada na proposta para atualizao do aos anos base 2007, 2008 e 2009, UGRHI 06-AT, conforme consta no enquadramento, apenas prev a conforme orientaes da CRHi. Decreto n 56.503/2010. necessidade de atualizao do enquadramento com a criao de reas de Proteo e Recuperao de Mananciais - APRM.
O PBH 2008-2011 recomenda que o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos seja complementado por ferramentas mais sofisticadas, estabelecendo aes como o desenvolvimento de um Sistema de Suporte Deciso e Integrao dos dados de guas superficiais e subterrneas.
10-SMT
O CBH-SMT atualizou o PBH da UGRHI 10 para o perodo 20082011, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
O CBH-SMT elaborou os Relatrios de Situao da UGRHI 10 referentes aos anos base 2007, 2008 e 2009, conforme orientaes da CRHi.
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos j est implantada na UGRHI 10-SMT, conforme o Decreto n 55.008/2009.
Na bacia do Sorocaba Mdio-Tiet O PBH 2008-2011 estabelece os corpos dgua esto como uma das Metas: desenvolver enquadrados nas Classes 2, 3 e 4. um sistema de informaes em O PBH 2008-2011 no apresenta recursos hdricos, a qual tem como proposta para atualizao do uma Ao Recomendada: enquadramento, apenas sugestes modelagem de dados, concepo e para sua reviso, como a implantao de sistema de elaborao de estudos, no gerenciamento das informaes de havendo definio de metas ou interesse aos recursos hdricos. prazos.
13-TJ
O CBH-TJ atualizou o PBH da O CBH-TJ elaborou os Relatrios de A cobrana pelo uso dos recursos UGRHI 13 para o perodo 2008Situao da UGRHI 13 referentes hdricos j est sancionada na 2011, tendo apresentado sua aos anos base 2007, 2008 e 2009, UGRHI 13-TJ, conforme Decreto n reviso em 2009, para adequar-se conforme orientaes da CRHi. 56.505/2010. Deliberao CRH n 62 de 2006.
Na bacia do Tiet-Jacar os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 2 e 3. O PBH 2008-2011 no apresenta proposta para atualizao do enquadramento.
O PBH 2008-2011 estabelece como uma de suas aes, a implantao de sistema de gerenciamento das informaes de interesse aos recursos hdricos .
Quadro 2.9 - Bacia do Rio Tiet. Fonte: CBH-PCJ, 2010 e 2011; CBH-AT, 2009a, 2009b, 2009c, 2009d e 2010; CBH-SMT, 2008 e 2009; CBH-TJ 2008 e 2009; CBH-TB, 2008 e 2009; CBH-BT, 2008 e 2009.
69
16-TB
necessidade de estudo da vulnerabilidade dos aquferos, cadastramento e controle de poos e de fontes potenciais de contaminao e elaborao de plano de gesto; carncia de abastecimento de gua e coleta e afastamento de esgotos nas reas urbanas; carncia e inadequao dos sistemas de tratamento de esgotos domsticos; susceptibilidade eroso urbana, rural e em reas de proteo; degradao de nascentes; carncia de controle de perda de gua; carncia de educao ambiental. baixa periodicidade do monitoramento de qualidade e baixo nmero de pontos; grande quantidade de poos no-regularizados, necessidade de controle e monitoramento piezomtrico; necessidade de instalao de saneamento in situ ; necessidade de evitar contaminao de reas; degradao de matas ciliares; aumento populacional gera carncia de saneamento bsico; alta susceptibilidade a eroso; degradao de mata ciliar; carncia de tratamento de efluentes; o balano demanda/disponibilidade preocupante; disposio de resduos slidos inadequada; poluio difusa; assoreamento.
O CBH-BT atualizou o PBH da UGRHI 16 para o perodo 20082011, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
O CBH-TB elaborou os Relatrios de A cobrana pelo uso dos recursos Situao da UGRHI 16 referentes hdricos j est sancionada na aos anos base 2007, 2008 e 2009, UGRHI 16-TB, conforme o Decreto conforme orientaes da CRHi. n 56.502/2010.
Na bacia do Tiet-Batalha os corpos O PBH 2008-2011 estabelece, dgua esto enquadrados nas entre outras metas, o Classes 2, 3 e 4. desenvolvimento de um sistema de O PBH 2008-2011 no apresenta informaes em recursos hdricos e proposta para atualizao do a implantao de uma sistemtica enquadramento. de aquisio de dados bsicos.
19-BT
O CBH-BT atualizou o PBH da UGRHI 19 para o perodo 20082011, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
O CBH-BT elaborou os Relatrios de A cobrana pelo uso dos recursos Situao da UGRHI 19 referentes hdricos j est sancionada na aos anos base 2007, 2008 e 2009, UGRHI 19-BT, conforme o Decreto conforme orientaes da CRHi. n 56.504/2010.
Na bacia do Baixo Tiet os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 2, 3 e 4. O PBH 2008-2020 no apresenta proposta para atualizao do enquadramento, apenas o desenvolvimento de estudos.
O PBH 2008-2011 estabelece entre outras metas o desenvolvimento de um sistema de informaes em recursos hdricos.
Quadro 2.9 (cont.) - Bacia do Rio Tiet. Fonte: CBH-PCJ, 2010 e 2011; CBH-AT, 2009a, 2009b, 2009c, 2009d e 2010; CBH-SMT, 2008 e 2009; CBH-TJ 2008 e 2009; CBH-TB, 2008 e 2009; CBH-BT, 2008 e 2009
70
Fig. 2.56 - UGRHI 05 Piracicaba, Capivari e Jundia. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
71
Fig. 2.57 - UGRHI 06 Alto Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
72
Fig. 2.58 - UGRHI 10 Sorocaba e Mdio Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
73
Fig. 2.59 - UGRHI 13 Tiet Jacar. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
74
Fig. 2.60 - UGRHI 16 Tiet Batalha. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
75
Fig. 2.61- UGRHI 19 Baixo Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011.
76
Fig. 2.62 Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011.

UGRHI Principais problemas da UGRHI Implantao de instrumento dos gesto Plano de Recursos Hdricos Relatrio de Situao Cobrana Enquadramento Sistema de Informaes
carncia de informaes sistemticas e representativas da regio; deficincia de pontos de monitoramento, necessidade de modernizao; 20-AGUAPE baixo ndice de tratamento de 21-PEIXE esgoto; baixa qualidade da gua (IAP e IVA) prxima a Marlia; alta susceptibilidade a processos erosivos; carncia de educao ambiental voltada ao pequeno produtor rural.
O CBH-AP atualizou o PBH das UGRHIs 20-Aguape e 21-Peixe para o perodo 2008-2011, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
O CBH-AP elaborou os Relatrios de Situao das UGRHIs 20AGUAPE e 21-PEIXE referentes aos anos base 2007, 2008 e 2009, conforme orientaes da CRHi.
O CBH-AP est elaborando a proposta de cobrana (Estudo de Fundamentao) para as UGRHIs 20-AGUAPE e 21-PEIXE, a qual deve ser enviada para referendo do CRH, aps aprovao do CBH.
Na bacia do Aguape-Peixe os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 2, 3 e 4. O PBH 2008-2020 no apresenta proposta para atualizao do enquadramento.
O PBH 2008-2020 no prev metas ou aes de implementao do sistema de informao para a gesto dos recursos hdricos nas UGRHIs 20AGUAPE e 21-PEIXE.
Quadro 2.10 - Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe. Fonte: CBH-AP 2008 e 2009.
77
Fig. 2.63 - UGRHI 20 Aguape. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
78
Fig. 2.64 - UGRHI 21 Peixe. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
79
Fig. 2.65 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011.
80
UGRHI
Principais problemas da UGRHI deficincia na coleta e tratamento de esgotos; disposio inadequada de resduos slidos; cadastro incompleto de irrigantes; precariedade de dados sobre demanda e explorao de guas subterrneas; existncia de processos erosivos, mata ciliar degradada; poucas reas de preservao, planos de manejo e conselhos gestores pouco implantados; baixa densidade da rede de monitoramento; problemas de qualidade da gua; alta susceptibilidade a inundaes; uso e ocupao do solo sem disciplinamento ou ZEE; crescente emprego de agrotxicos.
14-ALPA
O CBH-ALPA atualizou o PBH da UGRHI 14 para o perodo 2008-2011, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
O CBH-ALPA elaborou os Relatrios de Situao da UGRHI 14 referentes aos anos base 2007, 2008 e 2009, conforme orientaes da CRHi.
Na bacia do Alto Paranapanema Segundo informao fornecida pelo O CBH-ALPA est elaborando a os corpos dgua esto CBH-ALPA, o sistema de informaes proposta de cobrana (Estudo de enquadrados nas Classes 2, 3 e sobre recursos hdricos est Fundamentao), a qual deve ser 4. implantado na UGRHI 14, e em fase aprovada pelo CBH em 2011 e O PBH 2008-2011 no de operacionalizao (dado do enviada posteriormente ao CRH para apresenta proposta para Relatrio de Situao dos Recursos referendo. atualizao do enquadramento. Hdricos no Estado" - ano base 2007.
17-MP
lanamento in natura de esgotos domsticos; disposio inadequada de resduos slidos; abrangncia incompleta dos sistemas de abastecimento, ocorrncia de perdas; O CBH-MP atualizou o PBH eroso, assoreamento e inundao; O CBH-MP elaborou os da UGRHI 17 para o manejo do solo e drenagem inadequados; Relatrios de Situao da perodo 2008-2011, tendo necessidade de estudos e divulgao de dados sobre recursos UGRHI 17 referentes aos apresentado sua reviso hdricos; anos base 2007, 2008 e em 2009, para adequar-se necessidade de gerenciamento de reservatrios do rio 2009, conforme Deliberao CRH n 62 Paranapanema e usos mltiplos; orientaes da CRHi. de 2006. necessidade de educao ambiental; poucas unidades de conservao; necessidade de capacitao e fortalecimento da gesto participativa. disposio inadequada de resduos slidos e efluentes industriais; aterros com IQR inadequado; ausncia de tratamento de esgoto; abrangncia incompleta dos sistemas de abastecimento de gua; necessidade de fortalecimento da outorga como instrumento de gesto; existncia de processos erosivos, assoreamento em reservatrios, ausncia de dados sobre eroso e assoreamento; O CBH-PP atualizou o PBH comprometimento da qualidade das guas; da UGRHI 22 para o deficincia das redes de monitoramento; perodo 2008-2011, para necessidade urgente de discusso sobre o reenquadramento; adequar-se Deliberao necessidade de implantao da cobrana pelo uso da gua; CRH n 62 de 2006. aumento da atividade sucroalcooleira, com aumento da presso sobre os recursos hdricos; necessidade de estudos sobre recursos hdricos e usos futuros; falta sistema de anlise integrada dos dados da UGRHI; desconhecimento e descumprimento das legislaes vigentes; falta de conscientizao na aplicao dos recursos financeiros, falta de prestao de contas ao CBH; ausncia da Unio na composio do CBH-PP; inobservncia ao Estatuto do CBH-PP e Regimento Interno das Cmaras.
O CBH-MP est elaborando a proposta de cobrana (Estudo de Fundamentao), a qual deve ser aprovada pelo CBH em 2011 e enviada posteriormente ao CRH para referendo.
Na bacia do Mdio Paranapanema a maior parte dos corpos dgua esto enquadrados na Classe 2. No entanto, h vrias desconformidades, em particular nos rios que recebem esgotos in natura. O PBH 2008-2011 (revisado em 2009) no apresenta proposta para atualizao do enquadramento.
O PBH 2008-2011 estabelece, dentre outras, aes para elaborar e implantar Sistema de Informao Geogrfica (SIG) com dados quantitativos e qualitativos da UGRHI17, auxiliar ou aperfeioar o SIGRH no mbito do CBH-MP, e promover e garantir o acesso a todos os dados e informaes sobre recursos hdricos e aspectos correlatos da UGRHI-17 e do CBH-MP.
22-PP
O CBH-PP elaborou os Relatrios de Situao da UGRHI 22 referentes aos anos base 2007, 2008 e 2009, conforme orientaes da CRHi.
O CBH-PP est elaborando a proposta de cobrana (Estudo de Fundamentao), a qual deve ser aprovada pelo CBH em 2011 e enviada posteriormente ao CRH para referendo.
Na bacia do Pontal do O PBH 2008-2011 estabelece, dentre Paranapanema os corpos outras, aes para coletar, organizar e dgua esto enquadrados nas sistematizar informaes sobre a Classes 2, 3 e 4. UGRHI 22 em um banco de dados O PBH 2008-2011 no integrado ao sistema de apresenta proposta para gerenciamento e utilizao do atualizao do enquadramento, software de Sistema de Informaes embora estipulasse o prazo Geogrficas (SIG) na gesto de para atualizao at o final de recursos hdricos. 2009.
Quadro 2.11 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Paranapanema. Fonte: CBH-ALPA, 2008 e 2009; CBH-MP, 2009a e 2009b; CBH-PP 2008 e 2009.
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Fig. 2.66 - UGRHI 14 Alto Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
82
Fig. 2.67 - UGRHI 17 Mdio Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
83
Fig. 2.68 - UGRHI 22 Pontal do Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
84
Fig. 2.69 - Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011.
85
Implantao de instrumento dos gesto UGRHI Principais problemas da UGRHI Plano de recursos hdricos Relatrio de situao Cobrana Enquadramento Na bacia do Litoral Norte os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 1 e 2. O PBH 2008-2011 no apresenta proposta para atualizao do enquadramento, justificando que o enquadramento atual considerado adequado, tendo em vista a classificao da UGRHI 03 como de conservao. Sistema de informaes
03-LN
deficincia na coleta e tratamento de esgotos; disposio inadequada de resduos slidos; carncia de abastecimento de gua; sazonalidade das demandas de saneamento; balneabilidade crtica das praias; ocupao de reas de risco; ocorrncia de inundaes, escorregamentos.
O CBH-LN atualizou o PBH da O CBH-LN elaborou os UGRHI 03 para o perodo Relatrios de Situao da 2008-2011, tendo UGRHI 03 referentes aos apresentado sua reviso em anos base 2007, 2008 e 2009, para adequar-se 2009, conforme orientaes Deliberao CRH n 62 de da CRHi. 2006.
A proposta de cobrana pelo uso de recursos hdricos j est aprovada pelo CBH-LN e ser analisada pela CTCob/CRH em 2011, e posteriormente enviada ao CRH para referendo.
O PBH 2008-2011 no apresenta metas ou aes quanto a um sistema de Informao para a gesto dos recursos hdricos.
07-BS
baixo monitoramento das guas; necessidade de revitalizao da bacia; necessidade de educao ambiental; disponibilidade e qualidade hdrica; susceptibilidade a eroso, deslizamentos e inundao; ocupaes desconformes.
O CBH-BS elaborou os O CBH-BS atualizou o PBH da Relatrios de Situao da UGRHI 07 para o perodo UGRHI 07 referentes aos 2008-2011, para adequar-se anos base 2007, 2008 e Deliberao CRH n 62 de 2009, conforme orientaes 2006. da CRHi.
Na bacia da Baixada Santista os corpos dgua esto O PBH 2008-2011 prev o enquadrados nas Classes 1, 2 A cobrana pelo uso dos desenvolvimento da base de e3. recursos hdricos j est dados e do sistema de O PBH 2008-2011 no sancionada na UGRHI 07-BS, informaes, para apoio e apresenta proposta para conforme consta no Decreto alimentao do sistema de atualizao do n 56.501/2010. planejamento e controle do enquadramento, apenas CBH. prev a elaborao de estudos e propostas.
11-RB
Alto Ribeira - municpios com disponibilidade crtica e pobre; Transposio para a Bacia do Alto Tiet; Saneamento - Tratamento de esgotos pblicos deficiente; escorregamentos, eroses e subsidncias em reas calcrias, cheias e inundaes, assoreamento relacionado s enchentes; O CBH-RB elaborou os poluio por fontes industriais e fontes difusas; O CBH-RB atualizou o PBH da Relatrios de Situao da disposio inadequada de resduos slidos; UGRHI 11 para o perodo UGRHI 11 referentes aos deficincia na implantao do gerenciamento 2008-2011, para adequar-se anos base 2007, 2008 e costeiro; Deliberao CRH n 62 de 2009, conforme orientaes deficincia no monitoramento; 2006. da CRHi. acidentes rodovirios geram reas contaminadas; degradao de matas ciliares e comprometimento dos crregos; muitas das aes de gerenciamento dos recursos hdricos dependem de aes realizadas na poro paranaense da bacia do Ribeira de Iguape; necessidade de educao ambiental; mudanas climticas - impactos nos recursos hdricos.
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos teve sua proposta referendada pelo CRH, conforme Deliberao CRH n 130/2011.
Na bacia Ribeira de Iguape / Litoral Sul os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 1 e 2. O PBH 2008-2011 no apresenta proposta para atualizao do enquadramento , justificando que o CBH-RB necessitaria de informaes muito mais detalhadas do que as que dispe, para a definio de uma proposta.
O PBH 2008-2011 no apresenta metas ou aes especficas quanto a um Sistema de Informao para a gesto dos recursos hdricos.
Quadro 2.12 - Regio Hidrogrfica da Vertente Litornea. Fonte: CBH-LN, 2008 e 2009; CBH-BS 2008a, 2008b e 2009; CBH-RB, 2008 e 2009.
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Fig. 2.70 - UGRHI 03 Litoral Norte. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
87
Fig. 2.71- UGRHI 07 Baixada Santista. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
88
Fig. 2.72 - UGRHI 11 Ribeira de Iguape e Litoral Sul. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.73 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011.
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UGRHI
Principais problemas da UGRHI
01-SM
disponibilidade hdrica crtica; cadastro de outorgas incompleto; necessria a ampliao das informaes sobre o uso da gua superficial e subterrnea e das medidas de controle da explorao; populao flutuante atrelada ao turismo gerando demandas Na bacia da Serra da Mantiqueira os corpos sazonais de gua atipicamente elevadas, resduos slidos e esgotos; dgua esto enquadrados na classe 2. O CBH-SM atualizou o PBH da pequena quantidade de recursos disponveis para financiamento; O CBH-SM elaborou os O PBH 2009-2012 no apresenta proposta UGRHI 01 para o perodo A cobrana pelo uso dos baixos ndices de coleta e tratamento de esgoto; Relatrios de Situao da para atualizao do enquadramento dos 2008-2011, tendo recursos hdricos teve sua gerenciamento ineficaz de resduos slidos; UGRHI 01 referentes aos corpos dgua da UGRHI 01, apenas alerta apresentado sua reviso em proposta referendada pelo crescente uso e ocupaao do solo desordenados; anos base 2007, 2008 e que qualquer proposta de reviso ou 2009, para adequar-se CRH, conforme a Deliberao problemas de drenagem urbana e reas sujeitas a inundao; 2009, conforme orientaes detalhamento do enquadramento dos Deliberao CRH n 62 de CRH n 131/2011. monitoramento de qualidade e quantidade ineficiente; da CRHi. cursos dgua deve ser precedida pela 2006. necessidade de dilogo com Minas Gerais para a gesto da Bacia realizao de uma srie de estudos bsicos do rio Grande; de natureza quantitativa e qualitativa. necessidade de divulgar resultados dos projetos FEHIDRO; falta de aes integradas e de participao da sociedade civil no CBH; uso de fontes alternativas de abastecimento, necessidade de educao ambiental; deficincia no monitoramento da qualidade das guas e da disponibilidade subterrnea; criticidade alta, explorao de aquferos sem controle; reas de recarga de aquferos ameaadas; pouca participao da sociedade no sistema; baixo ndice de tratamento de esgoto; disposio de resduos slidos inadequada; O CBH-PARDO atualizou o remoo da vegetao nativa e a acelerao do processo de PBH da UGRHI 04 para o eroso e assoreamento; perodo 2008-2011, tendo baixa extenso de mata ciliar; apresentado sua reviso em aplicao de vinhaa em solo agrcola sem parmetros de manejo; 2009, para adequar-se consumo de gua alto para abastecimento e irrigao, alto ndice Deliberao CRH n 62 de de perdas; 2006. falta de incentivos para o uso racional da gua; macrodrenagem urbana ineficiente; ausncia de poltica integrada de preveno e minimizao de eventos crticos; falta de conhecimento da populao sobre uso correto de recursos hdricos. pequena cobertura vegetal existente; alta susceptibilidade a processos erosivos; no h monitoramento de balneabilidade das praias de gua doce e reservatrios; altos ndices de perdas de gua nos sistemas de abastecimento; locais crticos com relao inundao e estiagem; poucas Unidades de Conservao; necessria a adoo de medidas no estruturais; deficincia de dados e informaes; falta de controle na explorao da gua subterrnea; necessidade de amplo programa de cadastramento e outorga.
O PBH 2009-2012 estabelece, entre outras metas, o aprimoramento de seu banco de dados, como subsdio gesto de recursos hdricos e implantao de um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG) atualizvel.
04-PARDO
Na bacia do Rio Pardo os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 1, 2, 3 e 4. O CBH-PARDO elaborou os O PBH 2008-2011 no apresenta proposta A cobrana pelo uso dos Relatrios de Situao da para atualizao do enquadramento, O PBH 2008-2011 estabelece entre outras recursos hdricos teve sua UGRHI 04 referentes aos propondo a regularizao dos parmetros metas, o desenvolvimento de um sistema proposta referendada pelo anos base 2007, 2008 e no conformes, por meio do atendimento de informaes em recursos hdricos e de CRH, conforme a Deliberao 2009, conforme orientaes aos ndices projetados do saneamento. um sistema de informaes geogrficas. CRH n 127/2011. da CRHi. Estabelece ainda, como uma das Metas, a atualizao do enquadramento dos cursos dgua, porm sem data.
08-SMG
O CBH-SMG atualizou o PBH da UGRHI 08 para o perodo 2008-2011, tendo apresentado sua reviso em 2009, para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
Na bacia do Sapuca-Mirim/Grande os O CBH-SMG elaborou os corpos dgua esto enquadrados nas A cobrana pelo uso dos Relatrios de Situao da Classes 2, 3 e 4. recursos hdricos teve sua UGRHI 08 referentes aos O PBH 2008-2011 no apresenta proposta proposta referendada pelo anos base 2007, 2008 e para atualizao do enquadramento, CRH, conforme a Deliberao 2009, conforme orientaes justificando que o CBH-SMG ainda no CRH n 128/2011. da CRHi. dispe das informaes necessrias para a elaborao de uma proposta.
O PBH 2008-2011 estabelece entre outras metas, o desenvolvimento de sistemas informatizados e georeferenciados de recursos hdricos para apoiar as atividades de gerenciamento do CBH e a promoo de estudos que complementem e atualizem as informaes e preencham lacunas de conhecimento existentes em temas de interesse gesto dos recursos hdricos.
Quadro 2.13 - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande. Fonte: CBH-SM, 2009a e 2009b; CBH-PARDO 2008 e 2009; CBH-SMG 2008 e 2009; CBH-MOGI, 2008 e 2009; CBH-BPG, 2009a e 2009b; CBH-TG 2009a e 2009b.
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09-MOGI
lanamento de efluentes prejudicam qualidade da gua, necessidade de controle de poluio; deficincia no monitoramento das guas; demanda hdrica elevada, criticidade na bacia, necessidade de controle da explorao e uso da gua; infraestrutura de abastecimento exige melhorias; eroso e assoreamento; gesto de recursos hdricos necessita tornar-se mais vivel. rede de monitoramento deficitria; lacunas nos dados referentes demanda e cadastro de outorga; falta de dados sistematizados e espacializados, ausncia de banco de dados integrado; aumento da quantidade de reas contaminadas; disposio e tratamento inadequados dos resduos slidos; rede de coleta e tratamento de esgoto e reduo de carga orgnica aqum do desejvel; baixa porcentagem de cobertura vegetal, fragmentao, baixo nmero de UCs; falta de controle das eroses, assoreamento, inundao; prticas agrcolas inadequadas; perda de gua elevada; alta demanda de irrigao, utilizao de asperso convencional; demanda total elevada, disponibilidade crtica; utilizao intensa da gua subterrnea. baixa densidade das redes de monitoramento; inexistncia de base de dados para gesto; super-explorao das guas subterrneas; criticidade hdrica superficial; deficincia no abastecimento pblico de gua; deficincia no tratamento de esgoto; inadequada destinao final dos resduos slidos; inadequado tratamento de resduos de servios de sade; contaminao por indstrias, atividades agrcolas e postos de combustveis; eroses em reas urbanas e rurais, assoreamento de mananciais, inundaes; degradao da cobertura vegetal; desperdcio de gua, falta de conscincia ambiental; elevada incidncia anual de diarria aguda.
Na bacia do Rio Mogi Guau os corpos O CBH-MOGI elaborou os dgua esto enquadrados nas Classes 1, 2, O CBH-MOGI atualizou o PBH A cobrana pelo uso dos Relatrios de Situao da 3 e 4. da UGRHI 09 para o perodo recursos hdricos teve sua O PBH 2008-2011 informa que o CBHUGRHI 09 referentes aos O PBH 2008-2011 no apresenta proposta 2008-2011, para adequar-se proposta referendada pelo MOGI iniciou processo de formao de um anos base 2007, 2008 e para atualizao do enquadramento, Deliberao CRH n 62 de CRH, conforme a Deliberao banco de dados geogrfico. 2009, conforme orientaes recomendando que a matria seja discutida 2006. CRH n 126/2011. da CRHi. quando da implantao da cobrana pelo uso da gua.
12-BPG
O CBH-BPG elaborou a reviso do PBH da UGRHI 12 para o perodo 2008-2011, tendo apresentado nova reviso em 2009 para o PBH para adequar-se Deliberao CRH n 62 de 2006.
Na bacia do Baixo Pardo/Grande os corpos O CBH-BPG elaborou os A cobrana pelo uso dos dgua esto enquadrados na Classe 2. Relatrios de Situao da recursos hdricos teve sua O PBH 2008-2011 no apresenta proposta O PBH 2008-2011 estabelece, entre UGRHI 12 referentes aos proposta referendada pelo para atualizao do enquadramento, outras, a meta de desenvolver um sistema anos base 2007, 2008 e CRH, conforme a Deliberao apenas estabelece, como meta, o de informaes em recursos hdricos. 2009, conforme orientaes CRH n 129/2011. desenvolvimento de estudos visando o da CRHi. reenquadramento dos cursos dgua.
15-TG
O CBH-TG elaborou a reviso O CBH-TG elaborou os do PBH da UGRHI 15 para o Relatrios de Situao da perodo 2008-2011, tendo UGRHI 15 referentes aos apresentado nova reviso em anos base 2007, 2008 e 2009 para o PBH para 2009, conforme orientaes adequar-se Deliberao da CRHi. CRH n 62 de 2006.
O PBH 2008-2011 estabelece, entre O CBH-TG est elaborando a Na bacia do Turvo/Grande os corpos dgua outras, a meta para desenvolver um proposta de cobrana esto enquadrados nas Classes 2, 3 e 4. sistema de informaes em recursos (Estudo de Fundamentao), O PBH 2008-2011 no apresenta proposta hdricos, na qual se inserem as aes de o qual deve ser aprovado para atualizao do enquadramento, modelagem de dados, e desenvolvimento pelo CBH e posteriormente justificando que o CBH-TG ainda no dispe de sistema de informaes para subsidiar enviado ao CRH para das informaes necessrias para a o acompanhamento do quadro evolutivo referendo. elaborao de uma proposta. dos recursos hdricos na Bacia.
Quadro 2.13 (cont.) - Regio Hidrogrfica da Vertente Paulista do Rio Grande. Fonte: CBH-SM, 2009a e 2009b; CBH-PARDO 2008 e 2009; CBH-SMG 2008 e 2009; CBH-MOGI, 2008 e 2009; CBH-BPG, 2009a e 2009b; CBH-TG 2009a e 2009b.
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Fig. 2.74- UGRHI 01 Serra da Mantiqueira. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.75 - UGRHI 04 Pardo. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.76 - UGRHI 08 Sapuca-Mirim / Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.77 - UGRHI 09- Mogi-Guau. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.78 - UGRHI 12 Baixo Pardo / Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
97
Fig. 2.79 - UGRHI 15 Turvo / Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011.
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Fig. 2.80 - Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011.
UGRHI
Principais problemas da UGRHI disposio inadequada de resduos slidos; elevada demanda rural (irrigao); baixo volume outorgado para uso urbano; nveis de nitrato acima de 5 mg/L; carncia de pontos de monitoramento de qualidade; susceptibilidade eroso; necessidade de criao de unidades de conservao.
18-SJD
O CBH-SJD atualizou o PBH da UGRHI 18 para o perodo 20082011, tendo apresentado sua reviso em 2009, para adequarse Deliberao CRH n 62 de 2006.
O CBH-SJD no elaborou o Relatrio de Situao da UGRHI 18 referente ao ano base 2007. O CBH-SJD elaborou os Relatrios de Situao referentes aos anos base 2008 e 2009, conforme orientaes da CRHi.
O CBH-SJD est elaborando a proposta de cobrana (Estudo de Fundamentao), o qual deve ser aprovado pelo CBH e enviado posteriormente ao CRH para referendo.
Na bacia do So Jos dos Dourados os corpos dgua esto enquadrados nas Classes 2 e 3. O PBH 2008-2011 no apresenta proposta para atualizao do enquadramento, propondo a regularizao de parmetros no conformes, o que ocorrer concomitantemente ao atendimento dos ndices acima citados, bem como o desenvolvimento de estudos visando uma eventual atualizao.
O PBH 2008-2011 estabelece com uma das metas: MG 1.1: Desenvolver um sistema de informaes em recursos hdricos.
Quadro 2.14 - Regio Hidrogrfica de So Jos dos Dourados. Fonte: CBH-SJD (2008 e 2009).
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Fig. 2.81 - UGRHI 18 So Jos dos Dourados. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.
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Fig. 2.82 Bacia do Paraba do Sul. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011
UGRHI
Principais problemas da UGRHI carncia de tratamento de efluentes; construo de barragens poder diminuir qualidade da gua; crescimento expressivo da demanda de gua; disposio inadequada de resduos slidos domicilidares; reas com susceptibilidade a eroso, assoreamento e inundao; expanso da extrao de areia em reas ilegais; reas com nveis acentuados de poluio da gua; municpios com baixa cobertura vegetal; inexistncia de lei sobre educao ambiental; inexistncia de lei para disciplinamento de novos parcelamentos urbanos; existncia de Passivos / Pendncias Ambientais de responsabilidade da Prefeitura; municpios com baixo ndice de distribuio de gua; necessidade de medidas no-estruturais visando ao controle do uso do solo; trechos de gua com qualidade crtica; carncia de pontos de monitoramento.
02-PS
O CBH-PS elaborou os Relatrios O CBH-PS atualizou o PBH da de Situao da UGRHI 02 UGRHI 02 para o perodo 2008referentes aos anos base 2007, 2011 em 2009, para adequar-se 2008 e 2009, conforme Deliberao CRH n 62 de 2006. orientaes da CRHi.
Na bacia do Paraba do Sul os corpos dgua esto enquadrados nas Classes Especial e 2. O PBH 2009-2012 no apresenta proposta para atualizao do A cobrana pelo uso dos recursos enquadramento , informando que hdricos j est implantada na a deciso do CBH-PS de UGRHI 02-PS, conforme o Decreto manuteno do atual n 51.450/2006. enquadramento e pela execuo de uma srie de aes para trazer todos os cursos dgua da UGRHI para a conformidade, em relao s respectivas classes.
O PBH 2009-2012 estabelece como uma das Metas o desenvolvimento de um Sistema de Informaes em recursos hdricos.
Quadro 2.15 - Bacia do Rio Paraba do Sul. Fonte: CBH-PS, 2009a e 2009b.
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Fig. 2.83 - UGRHI 02 Paraba do Sul. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a
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3. AVALIAO DO ANDAMENTO DO PERH 2004-2007 No PERH 2004-2007 foram estabelecidas 6 (seis) metas estratgicas e 22 metas gerais, das quais 11 foram priorizadas na hierarquizao feita pelo CORHI. As seis metas estratgicas so: I - reformular e ampliar a base de dados do Estado de So Paulo (BDRH-SP) relativa s caractersticas e situao dos recursos hdricos; II - gerir efetiva e eficazmente os recursos hdricos superficiais e subterrneos de modo a garantir seu uso domstico, industrial, comercial, ecolgico, recreacional, na irrigao e gerao de energia, em navegao, na pecuria e outros setores; III - proteger, recuperar e promover a qualidade dos recursos hdricos com vistas sade humana, vida aqutica e qualidade ambiental; IV - contribuir para o desenvolvimento do Estado e do Pas, assegurando o uso mltiplo, racional e sustentvel dos recursos hdricos em benefcio das geraes presentes e futuras; V - minimizar as consequncias de eventos hidrolgicos extremos e acidentes que comprometam a disponibilidade de gua; e VI - promover o desenvolvimento tecnolgico e a capacitao de recursos humanos, a comunicao social e incentivar a educao ambiental em recursos hdricos. O PERH 2004-2007 sugeriu ainda um conjunto de 45 indicadores divididos em 3 grupos: conjuntura socioeconmica e cultural; indicadores gerais da situao de recursos hdricos do Estado de So Paulo e indicadores de implementao do Plano por meta geral, de modo a possibilitar a avaliao do progresso da gesto de recursos hdricos, devendo os mesmos serem estabelecidos gradualmente. Props tambm as diretrizes para os Planos de Bacias e Relatrios de Situao e uma proposta de reestruturao dos Programas de Durao Continuada PDC, discutida no mbito do CORHI e aprovada pela Deliberao no 55/2005 do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, reduzindo de 12 (doze) para 8 (oito) programas, deixando-os mais prximos estrutura do Plano Plurianual do Estado. Da aprovao do PERH 2004-2007, pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos, at esta data, os Planos de Bacias do Estado de So Paulo foram todos concludos ou atualizados. Os Relatrios de Situao dos Recursos Hdricos Estadual e das UGRHI, elaborados anualmente, vm acompanhando sistematicamente, a partir de indicadores, a situao e a evoluo dos
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aspectos quantitativos e qualitativos dos recursos hdricos, bem como dos fatores a eles associados. O processo de atualizao do PERH 2004-2007 demandou um conjunto coordenado de aes, envolvendo levantamento de informaes relevantes, discusses com os participantes do SIGRH em oficinas e seminrios, anlise comparativa dos diversos planos de bacias e planos setoriais que se correlacionam com o Plano Estadual de Recursos Hdricos, de modo a produzir os subsdios necessrios para a construo do PERH 2012-2015 enquanto um Pacto Institucional. As informaes contidas neste item sintetizam os investimentos do Governo do Estado de So Paulo relacionados direta e indiretamente aos recursos hdricos, conforme oramento previsto no Plano Plurianual do Estado de So Paulo (PPA) para o quadrinio 2008-2011 e os investimentos informados pelas Secretarias de Governo, que ocorreram entre 2004 a 2010. Apresenta-se ainda, a relao entre os investimentos previstos e realizados por secretaria contatada, comparando-os com os cenrios previstos pelo PERH 2004-2007, e uma anlise sobre as dificuldades de se avaliar a sua consecuo. O objetivo fundamental desta etapa era identificar at que ponto as instituies integrantes do SIGRH haviam incorporado as metas previstas no PERH 2004-2007 em seu planejamento e execuo de aes. 3.1 - Investimentos Previstos no Plano Plurianual do Estado de So Paulo (PPA 2008-2011) Os recursos relacionados aos recursos hdricos previstos no Plano Plurianual para o perodo 2008-2011 somaram aproximadamente R$ 32,5 bilhes e, desse montante, 74% destinados Secretaria de Saneamento e Energia, seguida das Secretarias do Meio Ambiente e da Habitao, com 8% e 7%, respectivamente (Tab. 3.1). Como pode ser observado na Tab. 3.1, os recursos previstos no PPA so alocados por secretarias, onde so distribudos por programas que, por sua vez, desdobram-se em aes, cada qual com suas respectivas metas. Portanto, coube s respectivas secretarias definirem suas prioridades de investimentos, tanto em termos de programas, quanto de locais onde seriam aplicados os recursos. Nesta primeira anlise optou-se pela incluso de todos os programas que apresentavam interfaces com a gesto de recursos hdricos, mesmo em casos de correlao fraca (So Paulo/SEP, 2008). 104
Tab. 3.1 - Plano Plurianual 2008-2011 - Recursos oramentrios distribudos por Secretarias
Secretarias Casa Civil (Defesa Civil) Secretaria de Agricultura e Abastecimento Secretaria de Desenvolvimento Secretaria de Economia e Planejamento Secretaria da Educao Secretaria da Habitao Secretaria do Meio Ambiente Secretaria de Saneamento e Energia Secretaria da Sade Secretaria dos Transportes Total Recursos Oramentrios (R$) 58.900.820,00 513.834.683,00 563.399.786,00 1.037.021.137,00 355.494.586,00 2.258.728.685,00 2.727.127.760,00 24.273.445.987,00 502.152.551,00 283.701.631,00 32.573.807.626,00
Fonte: Plano Plurianual, 2008-2011.
Recursos Oramentrios por Secretaria
Casa Civil (Defesa Civil) Secretaria de Desenvolvimento Secretaria da Educao Secretaria do Meio Ambiente Secretaria da Sade
Secretaria de Agricultura e Abastecimento Secretaria de Economia e Planejamento Secretaria da Habitao Secretaria de Saneamento e Energia Secretaria dos Transportes
Fig. 3.1 - Plano Plurianual 2008-2011.
3.2 - Investimentos em Aes de Recursos Hdricos Informados pelas Secretarias de Governo A partir de contato institucional mantido com as secretarias de Estado que integram o SIGRH para a atualizao do PERH, obteve-se a informao de que os investimentos realizados
105
entre
2004
2010,
com
alguma
vinculao
com
recursos
hdricos,
perfaziam,
aproximadamente, R$ 5,5 bilhes, dos quais a maior parte foi aplicada pela Secretaria de Saneamento e Energia (45,5%), seguida da Secretaria da Habitao (35,2%).
Tab. 3.2 - Distribuio dos Investimentos por Secretaria, perodo e situao (em R$)
Secretarias Agricultura e Abastecimento Casa Civil Educao Habitao Meio Ambiente Saneamento e Energia Sade Transporte Total Perodo 2004-2007 Previstos 244.592.185* *** *** *** 179.396.927 *** *** *** 423.989.109 Executados 244.592.182* *** *** *** 159.693.031 *** *** *** 404.285.213 Perodo 2008-2011 Previstos 499.585.643 10.412.254 61.707.359 2.853.250.353** 410.358.292 6.805.102.867 25.783.540 259.701.290 10.925.901.601 Executados 413.825.123 6.327.833 50.071.438 4.944.053.126 129.888.279 2.515.469.616 24.621.382 13.346.290 5.097.603.091 Perodo 2012-2018 Previstos 18.470.000 *** 27.380.000 *** 6.463.000 6.372.205.660 81.550.000 153.890.000 6.659.958.660
* Anterior a 2008 ** Em execuo *** No informado
Fonte: Secretarias de Estado
As tabelas apresentadas a seguir permitem visualizar com mais detalhes os investimentos realizados e previstos pelas secretarias, separando-os segundo os rgos ou programas executores em suas respectivas secretarias (Tabelas 3.3 a 3.7). Os investimentos realizados no perodo 2008-2010 pelos rgos que compem a Secretaria de Estado do Meio Ambiente totalizam aproximadamente R$130 milhes que, somados aos recursos do FEHIDRO aplicados no perodo 2004-2007, perfazem o total de R$290 milhes.
Tab. 3.3 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria do Meio Ambiente (em R$)
Perodo 2004 Secretaria de Meio Ambiente Investimentos (R$) Previstos CETESB FEHIDRO Fundao Florestal Instituto Geolgico CRHi Gabinete Secretrio Instituto Florestal UCPRMC CEA TOTAL * 179.396.927,15 * * * * * * * Executados * 159.693.031,09 * * * * * * * Perodo 2008 Investimentos (R$) Previstos 40.290.013,02 149.826.389,55 3.665.000,00 538.218,00 198.249.062,61 346.280,00 532.278,09 14.450.500,00 2.460.551,07 Executados 39.786.013,02 39.503.259,94 258.000,00 334.531,00 36.821.950,02 346.280,00 219.625,09 11.388.734,95 1.229.885,49 Perodo 2012 Investimentos (R$) Projetados 6.313.000,00 * * * * * 150.000,00 * *
179.396.927,15 159.693.031,09 410.358.292,34 129.888.279,51 6.463.000,00
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* No informado
Fonte: Secretaria do Meio Ambiente.
Os investimentos setoriais informados pela Secretaria de Saneamento e Energia, para o perodo 2008-2010 totalizam R$ 2,5 bilhes, a maior parte executada pela SABESP, em montante de R$ 2,145 bilhes.
Tab. 3.4 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria de Saneamento e Energia (em R$)
Secretaria de Saneamento e Energia EMAE DAEE (Atendimento aos Municpios) DAEE (Planejamento. RH). DAEE (Enchentes) DAEE (gua Limpa) SSE/SANEBASE SSE/REGUA SABESP (Mananciais) Perodo 2008-2011 Investimentos Previstos 145.900.000 26.490.207 11.296.000 1.109.717.834 512.993.823 19.375.000 22.000.000 925.682.000 Executados 3.200.000 22.709.932 8.275.000 302.491.129 29.153.026 4.352.105 305.554.000 1.539.468.865 300.265.556 2.515.469.616 Perodo 2012-2018 Investimentos Projetados 772.700.000 105.000.000 56.500.000 1.015.889.307 62.783.512 35.000.000 141.900.000 301.725.000 2.154.662.582 1.726.045.259 6.372.205.660
SABESP (Esgoto) 3.337.994.924 SABESP (Programa de Reduo de 693.653.078 Perdas) Total 6.805.102.867 Fonte: Secretaria de Saneamento e Energia
Os investimentos setoriais informados pela Secretaria da Sade, considerados com alguma vinculao com recursos hdricos, para o perodo 2008-2010 totalizam R$ 24,6 milhes e os projetados para 2012-2018 chegam a R$ 81,5 milhes.
Tab. 3.5 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria de Sade (em R$)
Secretaria de Sade SAMA/CVS Perodo 2008-2011 Investimentos (R$) Previstos 25.783.541 Executados 24.621.383 Perodo 2012-2018 Investimentos (R$) Projetados 81.550.000
Fonte: Secretaria de Sade
A Coordenadoria de Estudos e Normas Pedaggicas da Secretaria Estadual da Educao (Tab. 3.6) informou que realizou no perodo uma srie de atividades no campo educacional sobre a temtica ambiental e dos recursos hdricos, totalizando R$ 50 milhes.
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Tab. 3.6 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria da Educao (em R$)

Secretaria de Educao Coordenadoria de Estudos e Normas Pedaggicas Programa de Uso Racional da gua PURA TOTAL Perodo 2008-2011 Investimentos (R$) Previstos 40.801.220 Executados 40.801.220 Perodo 2012-2018 Investimentos (R$) Projetados 17.380.000
20.906.139 61.707.360
9.270.218 50.071.439
10.000.000 27.380.000
Fonte: Secretaria da Educao
Dos investimentos informados pelas secretarias de governo, o segundo maior investimento coube Secretaria da Habitao. No entanto, constata-se que grande parte foi destinada ao financiamento de programas habitacionais tradicionais, sendo, portanto, difcil associ-los s metas previstas no PERH. Os recursos aplicados em reassentamento, por exemplo, em geral vinculado remoo de populaes que habitam reas de risco e margens de cursos dgua, representam apenas 22,5% do total aplicado no perodo (Tab. 3.7).
Tab. 3.7 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria da Habitao (em R$)
Perodo 2008-2011 Secretaria de Habitao CDHU Investimentos Executados Em Execuo 1.944.053.126 2.853.250.353
Fonte: Secretaria da Habitao
A Coordenadoria Estadual de Defesa Civil - CEDEC/SP realizou, no perodo, vrias aes nos municpios do Estado, envolvendo a construo de canais, recuperao e conteno de encostas, recuperao de aterros, construo de muros de conteno, recomposio de taludes e encostas, recuperao de fissuras em canal, recuperao de eroso, construo de galerias e a construo de muros de arrimos. Essas aes podem ser enquadradas na meta estratgica 5, do PERH 2004-2007 (Tab. 3.8).
Tab. 3.8 - Investimentos e previso oramentria da Casa Civil (em R$)
Perodo 2008-2011 Casa Civil Defesa Civil Investimentos Previstos 10.412.254 Executados 6.327.833
Perodo 2012-2018 Investimentos Projetados No Informado *
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Fonte: Casa Civil
A tabela 3.9 apresenta uma comparao entre os recursos previstos no PPA considerando as aes com interface com a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, com os recursos aplicados pelas secretarias de governo que integram o SIGRH. Como pode ser observado na tabela, o montante de recursos repassados para as secretarias e investidos segundo critrios definidos no PERH, poderiam ser potencialmente maiores, se fosse ampliada a definio sobre que aes integram o setor de recursos hdricos, e se tivessem sido pactuados, antecipadamente, compromissos institucionais.
Tab. 3.9 - Comparao da previso oramentria do PPA com os investimentos informados pelas Secretarias de Governo (em R$)
Recursos Oramentrios (R$) Secretarias PPA (Previstos) Casa Civil Agricultura e Abastecimento Desenvolvimento Economia e Planejamento Secretaria de Educao Habitao Meio Ambiente Saneamento e Energia Sade Transportes Total 58.900.820 513.834.683 563.399.786 1.037.021.137 355.494.586 2.258.728.685 2.727.127.760 24.273.445.987 502.152.551 283.701.631 32.573.807.626 2008 SECRETARIAS (Executado) 6.327.834 658.417.306 * * 50.071.439 1.944.053.127 289.581.311 2.515.469.616 24.621.383 13.346.290 5.501.888.305
Fonte: Secretarias de Estado e Plano Plurianual, 2008-2011
Finalizando, ressalta-se a necessidade de uma definio mais clara de que aes setoriais podem ser apropriadas pela Poltica Estadual de Recursos Hdricos e expressas em metas mensurveis nas revises do PERH, de modo a permitir a avaliao de sua efetividade no decorrer e ao trmino de sua implementao.
109
3.3 - Investimentos Setoriais do Governo do Estado em Aes de Recursos Hdricos, previstos no PERH 2004-2007 O PERH 2004-2007 foi estruturado com base em trs diferentes cenrios, a saber: Cenrio Desejvel: formulado sem restries financeiras, contemplando todas as aes propostas e possveis de serem realizadas no horizonte do plano; Cenrio Recomendado: formulado a partir de uma viso mais realista, considerando a priorizao das Metas Gerais efetuada pelo CORHI e a possibilidade de captao de recursos financeiros adicionais; e Cenrio Provvel: formulado a partir do Cenrio Recomendado, ajustando-se o montante dos investimentos aos recursos financeiros possveis de serem alocados para mltiplos programas inseridos no PERH 2004-2007. equivalente ao Cenrio Piso, e tinha a finalidade de garantir a manuteno da ento atual situao dos recursos hdricos no Estado. O Cenrio Desejvel compreendeu mais de 1.800 aes distribudas em 22 UGRHI, com recursos estimados em R$ 4.423.499.000,00 para o perodo 2004-2007. O Cenrio Provvel, o mais realista, foi definido considerando o montante de investimentos compatvel com os recursos previstos poca nos oramentos do Estado, das empresas estatais e dos municpios, totalizando R$ 1,7 bilhes. Este cenrio foi obtido mediante a aplicao linear de um redutor (45,9%) sobre o Cenrio Recomendado, respeitando-se as hierarquizaes adotadas neste cenrio. O Cenrio Recomendado, por sua vez, correspondeu situao intermediria entre o Desejvel e o Provvel. No Cenrio Recomendado procurou-se atender as aes/intervenes associadas s Metas Gerais hierarquizadas pelo CORHI (reunio do Colgio Diretivo em 11 de maio de 2005). O montante de investimentos estimado para este cenrio foi de R$ 3.704.255.000,00, o que corresponde a 83,7% do Cenrio Desejvel. A Tab. 3.10 apresentada a seguir, resume os investimentos previstos segundo as metas e os cenrios.
110
Tab. 3.10 - Sntese dos investimentos previstos para o PERH 20042007, segundo as Metas e Cenrios (em R$)
Metas Estratgicas/Metas Gerais Meta Estratgica 1 Desenvolver um Sistema de Informaes em recursos hdricos Implementar uma sistemtica de aquisio de dados bsicos Implantar o monitoramento de uso e disponibilidade de recursos hdricos Realizar levantamentos visando o planejamento e conservao de recursos hdricos e a elaborao de estudos e projetos Subtotal Meta Estratgica 2 Implementar o gerenciamento efetivo dos recursos hdricos superficiais e subterrneos (inclui outorga, fiscalizao, cobrana) Promover a articulao interinstitucional, a participao e a parceria com o setor privado Acompanhar e desenvolver o PERH atravs de um conjunto de indicadores bsicos Subtotal Cenrios do PERH 2004-2007 Desejvel 45.166.000,00 84.184.000,00 29.970.000,00 Recomendado 84.184.000,00 29.970.000,00 Provvel 38.635.000,00 13.754.000,00
58.860.000,00 218.180.000,00
114.154.000,00
52.389.000,00
195.997.000,00
195.997.000,00
89.949.000,00
16.514.000,00
350.000,00 212.861.000,00
195.997.000,00
89.949.000,00
Meta Estratgica 3 Promover estudos visando o reenquadramento dos corpos d'gua 1.032.000,00 em classes preponderantes de uso Recuperar a qualidade dos recursos hdricos incentivando o tratamento de 1.702.276.000,00 esgotos urbanos Implementar aes de proteo e controle de cargas poluidoras difusas, decorrentes principalmente de 735.846.000,00 resduos slidos, insumos agrcolas, extrao mineral e eroso Implementar aes de licenciamento e fiscalizao visando assegurar a 39.057.000,00 qualidade das guas superficiais e subterrneas Apoiar os municpios no atendimento de problemas cruciais de qualidade da 1.479.000,00 gua para abastecimento, em reas criticas Subtotal 2.479.690.000,00
1.032.000,00
474.000,00
1.702.276.000,00
781.228.000,00
735.846.000,00
337.703.000,00
2.439.154.000,00
1.119.405.000,00
111
Tab. 3.10 (cont.) - Sntese dos investimentos previstos para o PERH 20042007, segundo as Metas e Cenrios (em R$)
Meta Estratgica 4 Promover o uso racional dos recursos hdricos Acompanhar e promover o uso mltiplo e sustentvel dos recursos hdricos Estabelecer diretrizes e medidas contra superexplotao e contaminao de guas subterrneas Subtotal Meta Estratgica 5 Apoiar as iniciativas de implantao de medidas no estruturais no controle de inundaes Elaborar planos e projetos especficos visando o controle de eventos hidrolgicos extremos Implementar as intervenes estruturais de controle de recursos hdricos Prevenir e administrar as consequncias de eventos hidrolgicos extremos Subtotal Meta Estratgica 6 Promover o desenvolvimento tecnolgico e treinar e capacitar o pessoal envolvido na gesto dos recursos hdricos, em seus diversos segmentos Promover a comunicao social e a difuso ampla de informaes alusivas a recursos hdricos Promover e incentivar a educao ambiental Subtotal Total 26.844.000,00 12.428.000,00 18.568.000,00 57.840.000,00 4.423.499.000,00 26.844.000,00 18.568.000,00 45.412.000,00 3.704.255.000,00 12.320.000,00 8.522.000,00 20.842.000,00 1.700.000.000,00 18.872.000,00 525.127.000,00 711.885.000,00 0 2.436.000,00 1.258.320.000,00 18.872.000,00 711.885.000,00 730.757.000,00 8.661.000,00 326.706.000,00 335.367.000,00 178.781.000,00 16.465.000,00 1.362.000,00 196.608.000,00 178.781.000,00 178.781.000,00 82.048.000,00 82.048.000,00
Fonte: Plano Plurianual, 2004-2007
A ttulo de comparao com os cenrios concebidos inicialmente no PERH 2004-2007, so apresentados na Tab. 3.11 os investimentos executados pelas secretarias de governo no perodo de 2004 a 2010.
Tab. 3.11 - Investimentos realizados pelas Secretarias de Governo perodo 2004-2010 (em R$)
Secretarias Agricultura e Abastecimento Casa Civil Educao Habitao Meio Ambiente Saneamento e Energia Sade Transporte TOTAL Perodo 2004-2010 Investimentos (R$) 658.417.305,96 6.327.833,62 50.071.438,72 1.944.053.126,72 654.578.549,85 2.515.469.616,48 24.621.382,90 13.346.290,04 5.866.885.544,29 % do total 11,2 0,1 0,9 33,1 11,2 42,9 0,4 0,2 100
Fonte: Plano Plurianual, 2004-2007
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Observa-se que foram investidos no perodo em torno de R$ 5,5 bilhes em aes correlacionadas conservao dos recursos hdricos do Estado, aplicados por oito secretarias de governo. Desse montante, 45,6% referem-se aos investimentos da Secretaria de Saneamento e Energia, seguidos de recursos alocados pela Secretaria da Habitao (35,2%). Comparado com os cenrios previstos no PERH, estes valores ultrapassaram at o estimado para o cenrio desejvel. Entretanto, vale destacar que o perodo informado pelas secretarias ultrapassa o PERH 2004-2007, chegando at 2010, e, de forma geral, no possvel correlacionar diretamente as metas estratgicas e gerais, previstas no PERH, com os investimentos informados pelas secretarias. As informaes fornecidas pelas secretarias referem-se aplicao de recursos de custeio e de investimentos em programas relacionados conservao dos recursos hdricos do Estado; no entanto, no informam o nvel de vinculao desses programas s metas do PERH, nem, tampouco, o quanto da ao foi executado. exceo dos dados relacionados ao saneamento e s aes com vinculaes espaciais definidas, como o caso de programas relacionados aos reservatrios e s APAs, no informado em qual UGRHI o investimento foi aplicado. Outra exceo so os repasses de recursos pelo FEHIDRO. Neste caso, cabe observar que o fundo foi estruturado exatamente com o objetivo de financiar programas e aes concebidos no mbito do SIGRH e previstos tanto no Plano Estadual quanto nos Planos de Bacias. Outra dificuldade refere-se falta de informaes dos investimentos realizados pelas secretarias no perodo anterior ao ano de 2008, exceo do FEHIDRO e dos investimentos realizados pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento. Entretanto, conforme comentado anteriormente, os dados obtidos no permitem avaliar a efetividade dos investimentos realizados vis--vis os objetivos previstos no PERH 2004-2007. Por outro lado, nem todos os programas informados pelas secretarias podem ser vinculados ao PERH, haja vista que possuem suas prprias dinmicas de planejamento, nem sempre convergentes com as orientaes dadas pelo sistema de gesto de recursos hdricos. Da mesma forma, no possvel avaliar a efetividade das aes implantadas, quer pela inexistncia de metas mensurveis, quer pela impossibilidade, em alguns casos, de relacionar a ao informada a uma meta, seja estratgica ou geral.
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3.4 - Recomendaes para o PERH 2012-2015 O financiamento das aes previstas no PERH a partir de recursos oramentrios requer uma inverso na lgica tradicional de investimentos setoriais, necessitando uma ampla concertao junto s diferentes instncias poltico-administrativas, em favor da aplicao de recursos com base nas prioridades estabelecidas no plano. Vale destacar a importncia de rever o critrio de elegibilidade das aes que possuem interface com a poltica de recursos hdricos, incorporando polticas setoriais, inclusive algumas tradicionalmente excludas das preocupaes com a gesto dos recursos hdricos. Embora as secretarias de Estado, no perodo 2004-2010 tenham investido aproximadamente R$ 5,5 bilhes em aes correlacionadas conservao e recuperao dos aspectos qualitativos e quantitativos dos recursos hdricos, os dados obtidos no permitem avaliar a efetividade dos investimentos realizados quando confrontados com os objetivos previstos no PERH 2004-2007. A dificuldade decorre da inexistncia de um acompanhamento sistemtico dos investimentos setoriais realizados pelas secretarias e instituies de governo, luz do estabelecimento de metas mensurveis no PERH. Para tanto, necessrio um pacto de adeso dessas instncias com o PERH, vinculando ao plano as aes e investimentos setoriais relacionados proteo e conservao dos recursos hdricos estaduais. No entanto, sem estabelecer compromissos baseados em metas factveis e quantificveis, no ser possvel avaliar o avano das iniciativas sob a responsabilidade de instituies, principalmente as partcipes do SIGRH. A partir destas constataes a elaborao do PERH 2012-2015 foi orientada para se buscar firmar compromissos no mbito das secretarias de governo e demais rgos executores de polticas pblicas, assegurando que as diretrizes e necessidades financeiras para elaborao e implantao do Plano Estadual de Recursos Hdricos constem das leis sobre o Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual do Estado, conforme prev a Lei Estadual n 7.663/91.
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4.
METODOLOGIA DE CONSTRUO DO PACTO INSTITUCIONAL PARA O PERH
2012-2015 Uma crtica sempre feita nos diversos fruns participativos da gesto de recursos hdricos recorrente aos processos de planejamento ainda fortemente influenciados pela prtica tecnocrtica. No se questionam os produtos tcnicos gerados, mas o alcance efetivo da sua implementao. Com o objetivo de transformar o PERH em um documento de referncia nas aes do Estado na rea de recursos hdricos, optou-se por utilizar uma metodologia baseada num processo de intensa articulao com instituies e entidades envolvidas na sua implementao, e com os Comits de Bacias, buscando identificar a correlao entre seus Planos de Bacias e o PERH. Como resultado deste processo buscou-se o estabelecimento de um Institucional, tendo como produto o PERH 2012-2015. A construo de um pacto em termos da concepo, planejamento ou implementao de polticas pblicas, diferencia-se de um processo tecnocrtico de planejamento e, at mesmo do planejamento participativo, porque vai alm da elaborao de diagnsticos, prognsticos e da definio de metas. Para ser caracterizado como um Pacto, o resultado final dever apresentar compromissos assumidos institucionalmente e claramente explicitados em termos de metas, prazos e responsveis. O Pacto Institucional , portanto, o resultado de um exaustivo processo da articulao, no qual o dilogo e a negociao entre os rgos gestores e executores de uma poltica pblica so os principais elementos de sua construo. O exerccio da participao vem demonstrando que produtos elaborados em conjunto com seus possveis executores e beneficirios tendem a registrar melhores resultados. Desta forma, buscou-se observar em todas as etapas de atualizao do PERH 2012-2015, mecanismos que possibilitassem a participao efetiva voltada para garantir a apropriao dos objetivos desejados, a identificao dos responsveis e seus respectivos compromissos, possibilitando que o PERH ultrapasse a forma meramente tcnica e avance nos componentes polticos que possibilitam o sucesso dos pactos e a efetividade de sua implementao, conforme explicitado na introduo deste documento. Pacto
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As principais diretrizes orientadoras do processo de atualizao do PERH 2012-2015 foram a articulao institucional e o estabelecimento de metas compromissadas para garantir a construo do pacto durante o seu processo de elaborao e tambm as diretrizes que constam do PERH 2004-2007. Mais do que definir as prticas necessrias a serem conduzidas, com o objetivo de garantir os recursos hdricos em quantidade e qualidade adequadas para o Estado de So Paulo, entende-se que o PERH no se concretizar sem o envolvimento e comprometimento de todos os setores da sociedade, principalmente aqueles representados no Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado. Dessa maneira, o processo de pactuao ocorreu em vrios momentos e com uma gama expressiva de participantes, totalizando 1.623 pessoas distribudas de acordo com a Tabela 4.1. Ao mesmo tempo, o processo foi capaz de mobilizar 13 Secretarias de Estado, com envolvimento direto de seus Secretrios e tcnicos. Ao observar a Tab. 4.1, pode-se constatar que, mesmo tendo como preocupao maior garantir a articulao institucional entre rgos pblicos que integram o SIGRH, o objetivo foi plenamente atingido pela expressiva participao, que totaliza mais de 50% de representantes institucionais nos eventos. Ocorreu ainda uma significativa participao das representaes municipais e da sociedade civil, em especial nas reunies realizadas pelos Comits de Bacias, onde se constatou o equilbrio na participao dos trs segmentos (Estado, Municpios e Sociedade Civil), refletindo a composio dos respectivos colegiados.
Tab. 4.1 - Participantes das reunies para atualizao do PERH - por segmento
Reunies 1 Oficina-So Paulo Regionais 2010 Regionais 2011 Comits de Bacia Oficina Final de Pactuao Total Geral Percentuais (%) Estado 106 186 182 300 59 833 51,32 Municpio 10 29 13 319 15 386 23,78 Sociedade Civil 10 49 29 246 27 361 22,24 Outros 5 15 1 12 10 43 2,65 Total de Participantes 131 279 225 877 111 1.623 100
Fonte: Listas de presena das Oficinas do PERH, SSRH/CRHI/DGRH, 2010-2011.
Verifica-se, portanto, que o processo de pactuao tambm funcionou como um instrumento de fortalecimento da gesto de recursos hdricos no Estado, pois ao contar, em sua elaborao, com ampla participao dos entes do Sistema, como os Comits de Bacia, organizaes da sociedade civil e setor privado, o PERH ultrapassa as fronteiras de Governo e
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se fortalece como um instrumento de Estado, em que a participao da sociedade tem um papel fundamental na definio das aes a serem conduzidas no perodo considerado. Por meio de negociao e elaborao conjunta, o processo de pactuao contribui para a construo do PERH, fundamentado no consenso e na celebrao do modelo participativo e descentralizado que caracteriza o SIGRH no Estado de So Paulo. Foi com base nestas premissas que se estruturou inicialmente a metodologia de atualizao do PERH para o perodo 2012-2015 em trs etapas, descritas a seguir. 4.1 - Etapa I - Contatos Institucionais e Definio da Estrutura do PERH 2012-2015 Este mdulo focou basicamente a articulao inicial com as instituies e entidades que integram o SIGRH, com o objetivo de sensibiliz-las para o processo, avaliar o seu grau de envolvimento com o PERH e ainda definir a estrutura bsica, os quais iriam orientar a atualizao do Plano. Constituram-se como atividades desta etapa: a) Visitas e entrevistas institucionais e a entidades da sociedade civil que participam do SIGRH A primeira etapa da articulao institucional consistiu na realizao de visitas s Secretarias de Estado participantes do Conselho Estadual de Recursos Hdricos CRH, com o objetivo de identificar os atores estratgicos do Sistema Estadual de Recursos Hdricos, considerando sua atuao e volume de investimentos no setor. Por meio de contatos e entrevistas, buscou-se obter um diagnstico dos investimentos realizados em cada instituio na implementao do PERH 2004-2007 e, tambm, mobilizar as Secretarias de Estado para participarem do processo de elaborao do PERH 20122015. Os contatos institucionais realizados ocorreram com a presena dos Secretrios de Estado ou representantes por eles designados. Em cada visita, foi apresentada a metodologia de atualizao do PERH 2004-2007, enfatizando a estratgia de pactuao de metas factveis entre os diferentes atores do Sistema, e solicitadas informaes sobre: a insero das aes de recursos hdricos nas agendas e oramentos setoriais; a observncia s metas estratgicas definidas no PERH 2004-2007; e dificuldades e possibilidades de pactuao de metas e aes para o PERH 2012-2015. A sociedade civil esteve representada ao longo de todo o processo de elaborao do PERH, tanto como parte do CRH quanto dos Comits de Bacias. Contudo, considerando a 117
diversidade de grupos e interesses a representados (ONG, usurios de recursos hdricos, universidades, entidades de classe, etc.), buscou-se uma maior aproximao com o segmento, de modo a possibilitar que a elaborao de propostas refletisse essa diversidade. Perodo: Julho e Agosto de 2010. b) Realizao da 1 Oficina de Trabalho do PERH A oficina de trabalho foi o modelo adotado para definir, de forma compartilhada, a metodologia e objetivos a serem adotados no processo de atualizao do PERH para o quadrinio 2012-2015, de modo a garantir o estabelecimento de compromissos para sua implementao. A 1 Oficina para Atualizao do PERH 2004-2007, realizada em setembro de 2010, contou com 130 participantes representando instituies, entidades e colegiados do SIGRH. Nessa ocasio, foram apresentados os resultados preliminares das visitas institucionais, com o objetivo de mostrar as expectativas relacionadas estrutura e ao contedo do Plano e identificar as estratgias a serem utilizadas para fortalecer a articulao entre as vrias secretarias e instituies em que o tema recursos hdricos integre, ou possa vir a integrar, o conjunto de atribuies e aes institucionais. Perodo: Setembro/2010. c) Elaborao de documento base Como resultado da 1 Oficina, ficou definida a estrutura bsica do PERH 2012-2015, composta por cinco Eixos Temticos a partir dos quais foram identificadas as prioridades de atuao e feitas sugestes de programas a serem conduzidos, entendidos como mais relevantes e necessrios para a gesto dos recursos hdricos no perodo de abrangncia do Plano Estadual: Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto dos Recursos Hdricos; Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos; Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos; Proteo, Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos; Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos. O produto da 1 Oficina, ento consolidado, se constituiu no documento base para a proposio de compromissos do PERH 2012-2015, bem como para estabelecer o processo de pactuao necessrio para a definio do contedo do Plano. Para auxiliar a coleta dessas informaes, foram elaboradas tabelas contendo os Eixos Temticos, organizados 118
segundo as Diretivas e os Objetivos a serem alcanados, com base nas prioridades e programas propostos na 1 Oficina. Como complemento, elaborou-se um modelo de ficha para detalhamento das propostas das instituies (aes, programas ou projetos), acompanhada das respectivas instrues de preenchimento. Perodo: Outubro/2010. d) Avaliao da implementao do PERH 2004-2007 Elaborao de documento, correlacionando as metas gerais e estratgicas previstas no Plano Estadual 2004-2007 aos investimentos setoriais do Governo do Estado relacionados ao setor de recursos hdricos, identificando, quando possvel, as instituies responsveis por sua execuo, tendo como objetivo subsidiar a definio das metas gerais e estratgicas, programas, aes e a respectiva pactuao para o PERH 2012-2015. O produto desta anlise encontra-se sistematizado no captulo 3 deste relatrio. Perodo: Julho e Agosto 2010. 4.2 - Etapa II Articulao Regional e Estadual para Definio de Metas e Compromissos Este mdulo concentrou todo o esforo de articulao para se garantir a pactuao de compromissos e metas que passariam a se constituir no PERH 2012-2015, quer seja no nvel regional com os Comits de Bacias e nas UGRHI ou com as instituies pblicas e entidades da sociedade civil que atuam no nvel estadual. Constituram-se como principais atividades desta etapa: a) Definio de metas por bacia hidrogrfica A partir da elaborao e encaminhamento do documento base aos Comits de Bacias, identificando os Eixos Temticos, Diretivas e Objetivos que deveriam orientar a atualizao do PERH, solicitou-se a proposio de aes, programas ou projetos a serem desenvolvidos para o alcance dos objetivos propostos, considerando seus Planos de Bacias, e a definio de compromissos e arranjos institucionais para a execuo dos mesmos. Como resultado, alm dos compromissos assumidos, os CBH identificaram demandas para diferentes instituies, tanto em nvel estadual quanto municipal. Perodo: Outubro a Novembro de 2010. b) Realizao de Oficinas Regionais com os Comits de Bacia Como concluso dos trabalhos em escala regional, foram realizadas sete oficinas para o estabelecimento de prioridades, por bacia e regio hidrogrfica. Alm dos compromissos 119
estabelecidos nesses eventos, tambm foram identificadas demandas para as instituies do SIGRH, nos nveis estadual e municipal. Perodo: Novembro/ 2010. c) Definio de metas pelas instituies do SIGRH Encaminhamento do documento base s instituies participantes do SIGRH, no nvel estadual, para que indicassem as aes e/ou programas passiveis de serem assumidos institucionalmente, buscando identificar as responsabilidades institucionais pela consecuo das metas a serem estabelecidas para o PERH 2012 2015. A conduo dessa etapa se deu pela realizao de novas visitas s Secretarias de Estado e consulta ao conjunto de representantes da sociedade civil. A todos, foi solicitada a proposio de aes, programas ou projetos a serem desenvolvidos para o alcance dos objetivos propostos, considerando seus planos setoriais, e a definio de compromissos e arranjos institucionais para a execuo dos mesmos, abrangendo a indicao de responsveis pela execuo das aes, parcerias, metas, prazos de execuo e fontes de recursos, alm da definio clara de indicadores para mensurao e acompanhamento das metas. Perodo: Outubro a Novembro de 2010. d) Apresentao dos resultados da pactuao inicial no CRH. Os resultados deste processo inicial de pactuao, desenvolvido de Julho a Dezembro de 2010, foram sistematizados e apresentados Plenria do Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Dezembro de 2010, inclusive indicando-se a necessidade de continuao dos trabalhos para uma melhor maturao e consolidao do processo de elaborao do PERH. Como balano geral dessa etapa, cabe registrar a internalizao do processo de pactuao nas instituies participantes, visvel tanto nas Secretarias de Estado, atravs da participao efetiva de seus especialistas, quanto nos Comits de Bacias que, cumprindo seu papel de instncias descentralizadas da gesto dos recursos hdricos, reuniram cerca de 700 participantes para discutir e elaborar propostas para o PERH. Como resultado, obteve-se mais de 1.100 propostas, compostas por compromissos assumidos pelas Secretarias de Estado, rgos gestores de recursos hdricos e Comits de Bacias, e tambm por demandas dirigidas s diversas instncias do Sistema. e) Reapresentao das propostas de compromissos e demandas s instituies Pactuao final Em maro de 2011, deu-se inicio terceira fase de pactuao, definida em funo de algumas questes configuradas ao longo do processo: identificao de um conjunto 120
expressivo de propostas identificadas como aes compartilhadas ou demandas a outros entes do Sistema, sinalizando a necessidade de maior aproximao entre essas instncias; incio de um novo mandato do Governo Estadual, contemplando modificaes no conjunto da estrutura institucional e, em particular, na composio do CRH; e a perspectiva de elaborao do Plano Plurianual PPA, estabelecendo a oportunidade do alinhamento do PERH com o plano de investimentos do Governo Estadual. Para dar conta dessas questes, a nova etapa de articulao compreendeu o retorno s instituies integrantes do Sistema Estadual de Recursos Hdricos, com o objetivo de validar compromissos j assumidos e dar encaminhamento s demandas apresentadas na etapa anterior, de modo a que estas venham a ser realmente viabilizadas pelas instituies s quais foram dirigidas, tambm sob a forma de compromissos. Perodo: Maro a Agosto de 2011. f) Oficinas Regionais com os Comits de Bacia Em paralelo ao retorno s Secretarias de Estado, realizou-se uma segunda aproximao com os Comits de Bacias, objetivando a validao dos compromissos e demandas encaminhados individualmente pelos CBHs na etapa anterior. A reedio das oficinas regionais, nessa fase, decorreu da impossibilidade de se promover o debate de questes regionais na oportunidade anterior, quando as discusses locais ainda no estavam suficientemente amadurecidas. Como atividade preparatria para as oficinas regionais, foi solicitado aos CBHs que identificassem temas relevantes a serem equacionados no mbito da Regio Hidrogrfica em que se insere cada CBH (ou com as quais se inter-relaciona), a fim de se estabelecer uma pauta de discusso. Com base nos temas propostos, foram realizadas oficinas em quatro Regies Hidrogrficas: Litornea, Paranapanema e Aguape-Peixe, Grande e So Jos dos Dourados e Tiet (subdividida em Tiet 1 e Tiet 2). Perodo Junho e Julho de 2011. 4.3 Etapa III Elaborao da Proposta do PERH 20122015 A elaborao do PERH 2012-2015 envolveu um esforo contnuo de sistematizao de dados, de modo a atender s diferentes fases da articulao institucional. A Figura 4.1 apresenta o fluxograma geral de encaminhamento e sistematizao das propostas do PERH.
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Figura 4.1 - Fluxograma de avaliao de compromissos e demandas do PERH
Em termos gerais, as propostas elaboradas pelas diferentes instituies receberam uma primeira classificao ao serem recebidas como compromissos ou demandas de modo a direcionar os procedimentos iniciais: os compromissos passaram a integrar, de imediato, o Banco de Dados do PERH e as demandas foram encaminhadas s instituies identificadas como responsveis, para avaliao. As demandas atendidas passaram, ento, a integrar os compromissos das instituies que responderam afirmativamente. As demandas que receberam respostas negativas ou cujo atendimento dependia do atendimento de condicionantes mantiveram sua classificao original, sendo preservadas na base de dados como aes indicativas, isto , de atendimento prioritrio, caso se confirme sua viabilidade ainda na vigncia do PERH 2012-2015. Considerando-se as 3 rodadas de pactuao realizadas, outras verificaes e
encaminhamentos foram agregados ao processo, com o intuito de garantir a consistncia da base de dados. As atividades de sistematizao de dados e formatao da proposta preliminar do PERH 20122015 so descritas a seguir.
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a) Estruturao do banco de dados do PERH 2012-2015 A estruturao do banco de dados envolveu a anlise das propostas de compromissos e demandas encaminhadas pelos 22 CBH e 14 instituies atuantes no SIGRH. O objetivo desse trabalho foi organizar todas as informaes em um mesmo formato e facilitar o processo de concluso e, posteriormente, acompanhamento do Plano. Para tanto, as informaes constantes das fichas de detalhamento foram transferidas para planilhas, organizadas segundo os eixos temticos de discusso propostos na 1 Oficina. A partir da anlise das propostas apresentadas pelas instituies, o Banco de Dados foi estruturado em cinco reas Temticas, correspondentes aos eixos de discusso, hierarquizadas em trs nveis de agrupamento: Componentes Estratgicos, reunindo os grandes objetivos que orientaram a elaborao de propostas pelos entes do SIGRH. Este nvel permitiu agrupar prioridades de mesma natureza, ainda sem um nvel de detalhamento maior. Componentes Prioritrios, reunindo as prioridades estabelecidas na 1 Oficina para as quais foram elaborados compromissos. Esta sistematizao apresenta maior nvel de detalhe, sinalizando as aes necessrias para atingir os objetivos propostos. Componentes Especficos, reunindo as metas e aes pactuadas pelas instituies e colegiados do SIGRH, a serem utilizados no desenvolvimento, acompanhamento e controle do Plano Estadual de Recursos Hdricos. Perodo: Novembro de 2010 a Outubro de 2011. b) Verificao da consistncia dos dados Essa etapa envolveu a verificao de possveis inconsistncias nas informaes apresentadas, tais como metas que no estavam bem articuladas a indicadores ou a identificao inadequada de demandas ou compromissos, solicitando-se aos proponentes que procedessem aos ajustes necessrios. Para um controle adequado dos ajustes solicitados, as fichas de detalhamento foram devolvidas s instituies, acrescidas de campos de reviso, para possibilitar a identificao de eventuais modificaes e, principalmente, da validao (ou no) dos compromissos assumidos na etapa anterior. Perodo: Janeiro a Setembro de 2011. c) Classificao das propostas apresentadas Aps a 3 rodada de pactuao, com o retorno das fichas de compromissos revisadas e das respostas s demandas encaminhadas, iniciou-se a etapa final de consolidao da base de dados do PERH 2012-2015. A sistematizao final das propostas resultou no estabelecimento de cinco categorias de aes, apresentadas no Quadro 4.1. 123
CLASSE
DESCRIO
Compromisso assumido
Instituio se compromete com a execuo de uma ao/programa, definindo meta e recursos financeiros. Ao formulada por uma instituio e assumida como compromisso por outros entes do Sistema. Instituio demandada sinaliza para o atendimento da ao, porm estabelece condicionantes (necessidade de articulao institucional, maior detalhamento da demanda, cumprimento de requisito anterior, etc); Atribuda a mais de uma instituio e avaliada apenas por uma delas ou dependendo da reunio dos executores para formalizao de compromisso conjunto; Parcialmente atendida, no alcanando a meta pretendida ou dependendo de outra instituio para tanto. Proposta reencaminhada para outro executor, por estar fora das atribuies da instituio originalmente demandada; Encaminhada para os CBHs, por requerer executores locais; No respondida pela instituio consultada; No encaminhada para anlise em tempo hbil. Proposta no est clara (incompleta, imprecisa, etc); No se refere ao perodo ou ao escopo do PERH 2012-2015; Proposta contemplada por compromisso/demanda regional; Excluda pela instituio proponente (no ratificada).
Demanda atendida
Demanda passvel de ser atendida
Demanda no analisada Compromisso/Demanda excludo(a)
Quadro 4.1 Classificao das propostas apresentadas
As propostas excludas passaram a integrar uma base de dados especfica, de modo a possibilitar sua devoluo aos proponentes para cincia e eventuais encaminhamentos. Ao todo, foram sistematizadas 1.170 propostas, das quais 358 constituem compromissos pactuados (52% do total de propostas vlidas), como mostra o Quadro 4.2.
Classificao Compromissos assumidos Demandas atendidas Demandas passveis de serem atendidas Demandas no analisadas Total de propostas vlidas Compromissos/Demandas excludos(as) Total de propostas
N 358 34 96 203 691 479 1.170
Quadro 4.2. Propostas apresentadas no processo de elaborao do PERH 2012-2015
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Com base na classificao das propostas vlidas, estabeleceu-se um cdigo para identificao de cada uma delas na base de dados, associando cada categoria de ao (COM, ATE, PAS, NAN) a um componente especfico do PERH. Como produto dessa etapa, foram elaboradas planilhas com a consolidao dos compromissos das instituies, por rea temtica, as quais constituem o resultado final da pactuao, apresentado no captulo 5. Perodo: Outubro de 2011. d) Sistematizao dos Resultados e Elaborao da Minuta do PERH 20122015 Realizao do Seminrio Estadual de Pactuao, com representantes de todas as instituies e organismos do SIGRH, para apresentao do resultado final dos compromissos assumidos, que constituem o PERH 2012-2015, identificao da estratgia e arranjo institucional para monitoramento do Plano e de possveis aes complementares necessrias, as quais se encontram detalhadas no Item 6 deste documento. Esta etapa final constituiu-se basicamente na sistematizao e registro de todo o processo de construo dos resultados da pactuao institucional, incluindo as proposies de arranjo institucional para monitoramento, resultante da Oficina Estadual de Pactuao. Estes elementos subsidiaram a elaborao da minuta do PERH 2012-2015, a qual foi submetida ao CRH e devidamente aprovada para que, ento, sejam cumpridas as formalidades necessrias para que este venha a ser aprovado pela Assembleia Legislativa e sancionado pelo Governador do Estado de So Paulo. Perodo: Novembro e Dezembro 2011.
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5. PERH 20122015: COMPROMISSOS INSTITUCIONAIS ASSUMIDOS O PERH 2012-2015 mantm os objetivos e diretrizes gerais estabelecidos para o quadrinio 2004-2007, tendo incorporado atualizaes pontuais, de modo a estabelecer orientaes para questes emergentes, como a integrao de polticas pblicas e mudanas climticas. Assim, foram definidos os seguintes objetivos e diretrizes gerais para o PERH 2012-2015: A) Atenuar ou eliminar situaes de escassez e comprometimento da qualidade das guas, priorizadas as UGRHIs classificadas como Industrializadas, mediante: a realizao de projetos de aproveitamento mltiplo; induo desconcentrao demogrfica e industrial; incentivo ao uso eficiente dos recursos hdricos nos sistemas pblicos de abastecimento, na indstria e na agricultura; aplicao dos instrumentos tcnicos e jurdicos de gesto; e utilizao de recursos hdricos de bacias hidrogrficas vizinhas, como soluo extrema, precedida de avaliaes; B) Prevenir a escassez e o comprometimento da qualidade das guas, em especial nas UGRHI classificadas como Em Industrializao, mediante: projetos integrados de aproveitamento mltiplo, controle, proteo e recuperao dos recursos hdricos; planejamento da localizao das atividades econmicas usurias de gua, bem como a proteo dos mananciais de abastecimento; incentivo e promoo de prticas de utilizao racional dos recursos hdricos nos sistemas pblicos de abastecimento de gua, na indstria e na irrigao; e implantao e aprimoramento progressivo do gerenciamento dos recursos hdricos, com aplicao de seus instrumentos tcnicos e jurdicos; C) Solucionar os conflitos de uso dos recursos hdricos em sub-bacias e reas de concentrao de agricultura irrigada ou de indstrias, mediante intervenes, servios e obras; D) Promover o desenvolvimento das UGRHI classificadas como Agropecurias, com projetos e obras de aproveitamento mltiplo racional, desenvolvimento, conservao e proteo dos recursos hdricos; E) Harmonizar as atividades econmicas e sociais com a conservao de reas de proteo dos mananciais das UGRHI; F) Promover a recuperao e proteo das UGRHI classificadas como de Conservao; 126
G) Promover a integrao das metas e aes de recuperao, proteo e conservao dos recursos hdricos com outras polticas pblicas, planos e programas governamentais aos quais se encontrem vinculadas, tais como: meio ambiente; agricultura; saneamento; habitao; educao; e ordenamento territorial; H) Promover aes de preveno, mitigao ou adaptao em reas de maior vulnerabilidade s mudanas climticas, no que se refere reduo da qualidade e disponibilidade hdrica ou a eventos hidrolgicos extremos; I) Definir critrios de priorizao para projetos, servios e obras a serem utilizados na obteno de financiamentos ou repasses de recursos para a regio. Os objetivos e diretrizes do PERH 2012-2015 perpassam todo o trabalho de pactuao, estando internalizados tanto em suas reas temticas quanto nos diferentes componentes estratgicos, prioritrios e especficos, como descrito a seguir.
Tabela 5.1 Resumo das Pactuaes PERH 2012-2015
N. Instituies e Colegiados envolvidos CORHI 27 9 Instituies 21 CBHs CORHI 6 Instituies 16 CBHs 11 Instituies 20 CBHs 13 Instituies 16 CBHs 11 instituies 27.708.676,00
rea Temtica
N Componentes Especficos
Valor Estimado (R$)
1- Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos 2-Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto 3- Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos 4- Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos 5- Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Educao ambiental, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos TOTAL
29 52 37
40.592.525,00 5.966.975.145,00 3.804.000.340,00
16
19 CBHs -
26.574.700,00
161
9.865.851.386,00
O PERH 2012-2015 formado por um conjunto de 358 compromissos, organizados em 161 componentes especficos que perfazem um total estimado de R$ 9.865.851.386,00 (Tab.
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5.1). Organizados nas cinco reas Temticas, os componentes especficos apresentam maior concentrao, aproximadamente 55% do total, nas reas Temticas 3 e 4, como pode ser observado na Figura 5.1.
Componentes Especficos (%) - por rea Temtica
9,94%
16,77%
rea 1 rea 2
22,98% 18,01%
rea 3
rea 4 rea 5
32,30%
Fig. 5.1 Distribuio dos componentes especficos por rea Temtica
Quanto aos recursos financeiros estimados para o desenvolvimento das aes, observa-se que a rea Temtica 3, referente aos Usos Mltiplos e Gesto Integrada, e a rea Temtica 4, referente Conservao e Recuperao dos Recursos Hdricos, correspondem respectivamente a 60,48% e 38,56% dos recursos, em virtude de concentrarem aes de infraestrutura nos setores de saneamento e habitao (Fig. 5.2).
Recursos Necessrios para os Compromissos Pactuados (%) R$ 9.865.851.386
0,27% 0,28%
0,41% rea 1 rea 2 60,48% rea 3 rea 4 rea 5
38,56%
Fig. 5.2 Distribuio dos recursos estimados por rea Temtica
128
De um modo geral, pode-se afirmar que os compromissos expressivos do PERH 2012-2015, concentram-se no saneamento bsico, compreendendo as aes de abastecimento, esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais, coleta e destinao de resduos slidos, incluindo o apoio aos municpios para elaborao dos Planos Municipais de Saneamento. Outro conjunto de compromissos significativos est direcionado para aperfeioar a estrutura e o funcionamento do SIGRH, aprimorar o sistema de monitoramento dos recursos hdricos, proteger e recuperar mananciais e promover a capacitao continuada, conforme Tab. 5.1. Entretanto, existem algumas lacunas em termos de compromissos considerados como fundamentais para a gesto dos recursos hdricos no inicio do processo, entre os quais se destacam a ausncia de propostas para: estruturar e fortalecer os rgos gestores e executores do SIGRH; o aprimoramento da relao do CORHI com os comits de Bacia; promover o uso racional, a proteo e a gesto das guas subterrneas; fortalecer a gesto costeira; implantar um sistema integrado de informao sobre recursos hdricos. E na rea Temtica 3 Usos Mltiplos, pode-se constatar a ausncia de aes de gesto dos recursos hdricos, relativas aos setores industrial, hidrovirio e gerao de energia, grandes usurios de gua. Existe, ainda, como parte integrante deste PERH, um conjunto significativo de Demandas passveis de serem atendidas (Anexo II) que contemplam aspectos de relevante importncia para o SIGRH, as quais se apresentam como possvel compromisso de uma instituio, mas que necessitam de articulao institucional com outros parceiros para efetivar a sua implementao. Esta certamente ser uma das principais tarefas do sistema de acompanhamento do PERH. Outro conjunto de Demandas a ser trabalhado, o das Demandas no analisadas, que se encontram no Anexo III, pois, em muitos casos, o no atendimento se deu em funo de terem sido encaminhadas a instituies que no tm como atribuio o objeto da Demanda. Ter, portanto, que ser avaliado a viabilidade de reencaminh-las a outras instituies. A relao entre os compromissos assumidos institucionalmente, considerados estratgicos e prioritrios, e os Planos de Durao Continuada PDC, que orientam os investimentos do FEHIDRO, apresentada nos Quadros 5.1 e 5.2, a seguir.
129
PDC
AES
1. Base de Dados e Sistema de Informaes em recursos hdricos 2. Estudos, projetos e levantamentos para apoio ao Sistema de Planejamento de recursos hdricos 3. Proposies para o reenquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante 4. Plano Estadual de Recursos Hdricos, Planos de Bacias Hidrogrficas e Relatrios de Avaliao do SIGRH 5. Operao da rede bsica hidrolgica, piezomtrica e de qualidade das guas. 6. Divulgao de dados da quantidade e qualidade dos recursos hdricos, e de operao de reservatrios PDC 1 7. Monitoramento dos sistemas de abastecimento de gua e Base de dados, regularizao das respectivas outorgas 8. Cadastramento de irrigantes e regularizao das respectivas cadastros, outorgas estudos e 9. Cadastramento e Regularizao de outorgas de poos 10. Cadastramento do uso de gua para fins industriais e levantamentos regularizao das respectivas outorgas base 11. Cartografia do Zoneamento da vulnerabilidade natural 12. Divulgao da cartografia hidrogeolgica bsica 13. Desenvolvimento de instrumentos normativos de proteo da qualidade das guas subterrneas 14. Monitoramento dos lanamentos de efluentes domsticos e regularizao das respectivas outorgas 15. Monitoramento dos pontos de lanamentos de efluentes industriais e regularizao das respectivas outorgas 16. Monitoramento das fontes difusas de poluio urbana e por insumos agrcolas 17. Cadastramento das fontes de poluio dos aquferos e das zonas de recarga 1. Apoio s entidades bsicas do SIGRH e associaes de usurios de recursos hdricos 2. Estudos para implementao da cobrana, tarifas e de seus impactos e acompanhamento da sua implementao PDC 2 3. Operacionalizao de um Sistema integrado de cadastro, outorga Gerenciamento e cobrana 4. Acompanhamento e controle da perfurao de poos para evitar a dos recursos superexplotao de guas subterrneas hdricos 5. Articulao com Estados, Municpios, Unio, e organismos nacionais e internacionais de desenvolvimento e fomento 6. Articulao com a ANEEL para as questes que envolvem as outorgas e insero regional das hidreltricas 7. Promoo da participao do setor privado 1. Tratamento dos Efluentes Urbanos, Efluentes das ETAs e disposio final dos lodos das ETEs 2. Projetos e obras de preveno e conteno da eroso em reas PDC 3 urbanas e rurais, em parceria com municpios Recuperao da 3. Assistncia aos municpios no controle da explotao de areia e outros recursos minerais qualidade dos 4. Tratamento de efluentes dos sistemas de disposio final dos corpos d'gua resduos slidos urbanos, e das fontes difusas de poluio 5. Sistemas de Saneamento, em carter supletivo, nos Municpios inseridos em Unidades de Conservao ou em reas Protegidas por legislaes especficas de proteo de mananciais Quadro 5.1 Caracterizao dos PDC. Fonte: PERH 2004/2007 - Deliberao CRH n 55, de 15 de abril de 2005.
130
PDC PDC 4 Conservao e proteo dos corpos dgua
AES 1. Estudos de viabilidade e aperfeioamentos da legislao de proteo dos mananciais atuais e futuros 2. Estudos para implementao da poltica estadual de proteo e recuperao dos mananciais, com base na Lei n 9.866/1997 3. Aes de recomposio da vegetao ciliar e da cobertura vegetal e disciplinamento do uso do solo 4. Parceria com Municpios para Proteo de Mananciais Locais de Abastecimento Urbano 1. Racionalizao do Uso da gua no Sistema de Abastecimento Urbano 2. Zoneamento hidroagrcola, em parceria com o Governo Federal 3. Acompanhamento de reas irrigadas atravs de sensoriamento remoto 4. Estudos, projetos e apoio a empreendimentos visando difuso de valores timos de consumo das culturas irrigveis, junto aos produtores rurais 5. Apoio localizao industrial 6. Apoio a empreendimentos e difuso de informaes sobre recirculao e processos que economizem a gua em atividades industriais 1. Estudos e projetos de obras de aproveitamento mltiplo e/ou controle dos recursos hdricos 2. Implantao de Obras de Aproveitamento Mltiplo e/ou Controle dos Recursos Hdricos Implantao de obras de aproveitamento mltiplo, com incentivo cogesto e rateio de custos com os setores usurios 3. Incentivos ao Uso Mltiplo dos Recursos Hdricos nos Municpios Afetados por Reservatrios 4. Desenvolvimento da Hidrovia Tiet-Paran e do potencial da navegao fluvial visando integrao s hidrovias do Mercosul 5. Aproveitamento do Potencial Hidreltrico Remanescente 1. Zoneamento de reas inundveis e estudos de normas quanto ao uso do solo mais condizente com a convivncia com as cheias. 2. Apoio elaborao dos Planos de Macrodrenagem Urbana 3. Operao de sistemas de alerta, radares meteorolgicos e redes telemtricas 4. Apoio s medidas no estruturais contra inundaes e apoio s atividades de Defesa Civil. 5. Projetos e obras de desassoreamento, retificao e canalizao de cursos dgua 6. Projetos e obras de estruturas para conteno de cheias 7. Monitoramento dos indicadores de estiagem prolongada 8. Administrao das consequncias de eventos hidrolgicos extremos de estiagem prolongada 1. Treinamento e capacitao, educao ambiental e comunicao social, alusivos gesto de recursos hdricos. 2. Apoio aos programas de cooperao tcnica, nacional e internacional 3. Fomento realizao de cursos e seminrios de atualizao, aperfeioamento e especializao em recursos hdricos
PDC 5 Promoo do uso racional dos recursos hdricos
PDC 6 Aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos
PDC 7 Preveno e defesa contra eventos hidrolgicos extremos
PDC 8 Capacitao tcnica, educao ambiental e comunicao social
Quadro 5.1 (cont.) Caracterizao dos PDC. Fonte: PERH 2004/2007 - Deliberao CRH n 55, de 15 de abril de 2005.
131
COMPONENTES PRIORITRIOS 1.1.1. Estruturar e acompanhar o sistema de monitoramento da gesto integrada de recursos hdricos no Estado de So Paulo 1.1.2. Promover o aprimoramento do sistema de gesto dos recursos hdricos 1.1.3. Promover a gesto compartilhada entre UGRHI do Estado de So Paulo 1.1.4. Fortalecer a participao e representao dos segmentos do SIGRH 1.1.5. Promover e participar da gesto integrada de bacias interestaduais 1.1.6. Manter e aprimorar continuamente a operao do FEHIDRO 1.2.1. Externalizar o Plano Estadual de Recursos Hdricos para as diversas instncias de Governo (Federal, Estadual e Local) e segmentos que compem o SIGRH 1.3.1. Integrar as polticas pblicas estaduais e municipais com interface nos recursos hdricos 2.1.1. Acompanhar e aprimorar a execuo dos Planos de Recursos Hdricos 2.1.2. Atualizar o enquadramento dos corpos d'gua do Estado 2.2.1. Integrar os procedimentos de outorga e licenciamento ambiental 2.2.2. Modernizar a infraestrutura, equipamentos e metodologias de fiscalizao e outorga 2.2.3. Integrar os sistemas de informao de apoio outorga e licenciamento ambiental 2.3.1. Finalizar o processo de implementao da cobrana em todas as UGRHI do Estado 2.4.1. Modernizar e inovar a rede de monitoramento quali-quantitativa 2.4.2. Modernizar e otimizar a sistematizao e a disponibilizao dos resultados do monitoramento 2.5.1. Dotar os CBH com Sistemas de Informaes para Gesto de Recursos Hdricos 2.5.2. Promover a capacitao de recursos humanos para operacionalizao do sistema de informao 3.1.1. Promover o desenvolvimento dos instrumentos em planejamento para saneamento 3.1.2. Ampliar os sistemas de coleta, afastamento e tratamento de esgotos no Estado de So Paulo 3.1.3. Implantar sistema de tratamento de esgoto em meio rural 3.1.4 Ampliar e manter os sistemas pblicos de abastecimento de gua 3.1.5. Melhorar a drenagem de guas pluviais no Estado de So Paulo 3.1.6. Ampliar e manter os sistemas de coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos no Estado de So Paulo 3.2.1. Elaborar estudos e implementar aes para melhor aproveitamento dos recursos hdricos no Estado de So Paulo 3.2.2. Fomentar prticas e o desenvolvimento tecnolgico para otimizar o uso da gua 3.3.1. Promover a preveno de desastres naturais e reduo de riscos 3.3.2. Reduzir os efeitos dos eventos crticos sobre populaes rurais e urbanas 3.4.1. Estabelecer instrumentos para viabilizar o uso mltiplo dos recursos hdricos 3.4.2. Realizar aes para garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos 3.5.1. Ampliar a capacidade de gerao de energia no Estado de So Paulo Quadro 5.2 - Relao entre os componentes prioritrios e os PDC
PDC/ AO 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 3 3 3
7 3 5 5 7 7 6 6 6
132
COMPONENTES PRIORITRIOS 4.1.1. Promover o uso racional e a proteo das guas subterrneas. 4.2.1. Promover a gesto integrada em reas de mananciais para abastecimento pblico. 4.3.1. Monitorar a cobertura vegetal nativa no Estado de So Paulo. 4.3.2. Promover o planejamento e o monitoramento de aes de proteo, conservao e recuperao de reas prioritrias para recursos hdricos. 4.3.3. Ampliar e recuperar reas prioritrias para recursos hdricos. 4.3.4. Disseminar tcnicas de revitalizao 4.3.5. Controlar e evitar a ocorrncia de processos erosivos 4.4.1. Desenvolver modelos e consolidar instrumentos financeiros visando estimular a recuperao da vegetao natural pela iniciativa privada e pblica. 4.5.1. Definir estratgias para articulao entre a gesto de recursos hdricos e a de reas protegidas 5.1.1. Promover a capacitao e a formao continuada em recursos hdricos 5.1.2. Promover a comunicao social, difuso de informaes e mobilizao em recursos hdricos Aproximar o Sistema de Recursos hdricos da sociedade 5.1.3. Fomentar articulao e integrao de aes de Educao Ambiental nas bacias hidrogrficas 5.2.1. Estabelecer linhas temticas de pesquisas em recursos hdricos com garantia de investimentos. Quadro 5.2 - Relao entre os componentes prioritrios e os PDC
PDC/ AO 2 4 4 4 4 4 3 4 4 8 8 8 8
5.1 - Resultados da Pactuao por rea Temtica A estruturao das proposies e compromissos institucionais que se constituem no PERH 2012-2015, ser apresentada a partir das cinco reas Temticas: rea 1 - Desenvolvimento Institucional e Articulao para a Gesto dos Recursos Hdricos; rea 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos; rea 3 Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos; rea 4 - Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos; rea 5 - Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos. Os resultados dos compromissos assumidos so apresentados no formato de Quadros, por reas Temticas, Componentes Estratgicos, Componentes Prioritrios e Componentes Especficos. Para cada componente especfico, so identificados os executores, metas (prazo, quantidade), indicadores de acompanhamento e recursos financeiros estimados, os quais so resultantes da consolidao das fichas de compromissos encaminhadas pelas instituies, entidades e colegiados integrantes do SIGRH, no processo de pactuao do PERH 2012-2015, conforme descrito no captulo anterior. 133
5.1.1 - rea Temtica 1 Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos A rea Temtica que trata do Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos constituda por Componentes Estratgicos, Prioritrios e Especficos voltados, essencialmente, para o aperfeioamento da estrutura e funcionamento do SIGRH, a articulao das diferentes polticas pblicas que tm interface com recursos hdricos e a promoo da integrao entre as esferas do poder pblico estadual e municipal. O conjunto de compromissos assumidos por instituies, entidades e colegiados que integram o Sistema Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo - SIGRH, resultante do processo de pactuao para efetivar as metas do PERH 20122015, nesta rea Temtica, perfazem um total estimado de R$ 27.708.676,00 (vinte e sete milhes, setecentos e oito mil, seiscentos e setenta e seis reais), a serem aplicados em 27 componentes especficos, que visam contribuir para o alcance dos objetivos aos quais esto vinculadas. O Quadro 5.3 apresenta, de forma resumida, os resultados da pactuao institucional relativa aos componentes especficos que compem a rea Temtica Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos, na qual se pode observar que, em termos de recursos, parte significativa destina-se a compromissos voltados para o objetivo de externalizar o PERH para as diversas instncias de Governo e segmentos que compe o SIGRH, os quais perfazem cerca de 80% dos recursos estimados. Destacam-se, ainda, na rea Temtica 1, os compromissos assumidos voltados para promover a gesto compartilhada entre UGRHI (8%), assumidos essencialmente pelos Comits de Bacia, pela Secretaria de Desenvolvimento Metropolitano e o CORHI. Observa-se, que os respectivos compromissos assumidos institucionalmente consistem em: incluir as aes setoriais de interesse para recursos hdricos no Plano Plurianual; internalizar diretrizes dos Planos de Recursos Hdricos nos Planos de Manejo de Unidades de Conservao; integrar o Plano Estadual de Habitao com o Plano Estadual de Recursos Hdricos; articular polticas setoriais de interesse para recursos hdricos nas Regies Metropolitanas, entre outros, que foram assumidos por instituies setoriais tais como EMPLASA, SAA/CATI, SH/CDHU, o que demonstra o interesse em incorporar, de fato, o PERH como um instrumento de referncia no seu planejamento institucional.
134
Observa-se,
entretanto,
na
definio
da
estratgia
de
monitoramento
apoio
implementao do PERH, a necessidade de uma maior atuao dos organismos colegiados do SIGRH, em especial do CORHI, no sentido de atingir o referido objetivo de externalizar o Plano Estadual para as diversas instncias de governo (Federal, Estadual e Municipal) e segmentos que compe o SIGRH. Comparando os compromissos assumidos com os Componentes Estratgicos e Prioritrios inicialmente propostos por instituies participantes do processo de elaborao do PERH 20122015 para esta rea Temtica, constata-se que os compromissos assumidos contemplam praticamente todos os componentes prioritrios propostos, destacando-se apenas a ausncia de compromissos voltados para difundir e acompanhar aspectos legais de interesse da gesto de recursos hdricos, a estruturao dos rgos gestores em termos funcional e de logstica, e as aes relativas ao aprimoramento da articulao do CORHI junto aos Comits de Bacia. Vale destacar que, para o componente prioritrio de integrar as polticas pblicas estaduais e municipais com interface nos recursos hdricos, foram propostos compromissos, basicamente, pelos Comits de Bacia, o que evidencia a importncia destes colegiados e o reconhecimento de seu papel como articuladores das aes entre as instncias pblicas e privadas na bacia hidrogrfica. Quanto ao conjunto de Demandas passveis de serem atendidas nesta rea Temtica, constantes do Anexo II, destacam-se: a ampliao da divulgao do PERH a ser desenvolvido pelos CBH, CETESB, DAEE, CATI, SES e Representantes Regionais. Outra Demanda relevante, e considerada como passvel de ser atendida, a partir da articulao entre as instituies responsveis, a integrao entre os Planos de Bacia e o zoneamento ecolgicoeconmico, demandado CPLA e CRHi, a ser desenvolvido de forma intersetorial com a CATI, Conselhos Gestores, Comits de Bacia e outros colegiados. Pode-se constatar, no Anexo III, que trata das Demandas no analisadas, um conjunto de 09 aes na rea Temtica 1 que tratam em linhas gerais de apoio tcnico, financeiro e poltico s bacias interestaduais e gesto compartilhada entre UGRHI, reviso de procedimentos do FEHIDRO e definio de mecanismos de negociao de conflitos em recursos hdricos. Estas aes necessitam de avaliao e encaminhamento s instituies e colegiados mais adequados ao seu atendimento no processo de acompanhamento do PERH 2012-2015.
135
COMPONENTES ESTRATGICOS
COMPONENTES PRIORITRIOS 1.1.1. Estruturar e acompanhar o sistema de monitoramento da gesto integrada de recursos hdricos no Estado de So Paulo 1.1.2. Promover o aprimoramento do sistema de gesto dos recursos hdricos 1.1.3. Promover a gesto compartilhada entre UGRHIs do Estado de So Paulo 1.1.4. Fortalecer a participao e representao dos segmentos do SIGRH 1.1.5. Promover e participar da gesto integrada de bacias interestaduais 1.1.6. Manter e aprimorar continuamente a operao do FEHIDRO
COMPONENTES ESPECFCOS
INSTITUIES
VALOR ESTIMADO (R$)
CRHi/CBHs
1.1. Aperfeioar a estrutura e o funcionamento do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos
CRHi, FF, CBH SMG, CBHs da Bacia do Tiet, CBHs da Vertente Litornea CORHI, EMPLASA, SDM, CBHs BPG, SMG, BT, MP, MOGI, PS CRHi, CBHs PP, MOGI, SM, SMG, PCJ CRHi, CBHs BPG, BT, SM, MOGI, RB e CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema CRHi, FF, CBH AP, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema
835.000,00
2.113.000,00
458.938,00
772.200,00
700.000,00
1.2. Articular e promover a intersetorializao de programas e aes do Plano Estadual de Recursos Hdricos 1.3. Promover a integrao entre os poderes pblicos nas esferas federal, estadual e municipal para atuao conjunta nas polticas pblicas
1.2.1. Externalizar o Plano Estadual de Recursos Hdricos para as diversas instncias de Governo (Federal, Estadual e Local) e segmentos que compem o SIGRH 1.3.1. Integrar as polticas pblicas federais, estaduais e municipais com interface em recursos hdricos
SAA, CDHU, CATI, FF, EMPLASA, SDM, CPLA
21.930.000,00
Agncia PCJ/Prefeituras, CBHs AP, AT, BPG, BT, LN, PARDO, SMG, TG, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema
899.538,00
Total
27
27.708.676,00
Quadro 5.3 Sntese dos Componentes Especficos - rea Temtica 1- Desenvolvimento Institucional e Articulao para Gesto de Recursos Hdricos
136
COMPONENTES PRIORITRIOS 1.1.1. Estruturar e acompanhar o sistema de monitoramento da gesto integrada de recursos hdricos no Estado de So Paulo
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE 1) Estabelecer sistemtica de acompanhamento da gesto de recursos hdricos 2) Promover a implantao da sistemtica Manter, atualizar e apoiar a execuo do cronograma de implantao dos instrumentos de gesto nos 21 CBHs Implementar agenda de trabalho do SIGRH, com metas anuais Participar dos colegiados em 10 UGRHs privilegiando a interrelao do Sistema de Recursos Hdricos com o Sistema de Unidades de Conservao Sistemtica estabelecida Aes realizadas/ aes previstas INDICADOR
RECURSOS NECESSRIOS (R$)
1.1.1.1. Implementar sistema de monitoramento da gesto integrada de recursos hdricos 1.1.2.1. Implantar e acompanhar os instrumentos de gesto estabelecidos na Poltica Estadual de Recursos Hdricos, com destaque para a consecuo das metas estabelecidas pelos colegiados 1.1.2.2. Promover o aprimoramento do sistema de gesto dos recursos hdricos, atravs do planejamento anual de atividades
CRHi/CBHs
2012
No requer recursos financeiros
CRHi/CBHs
2012-2015
N de instrumentos implantados/CBH
CRHi, CBH SMG
2012-2015
n de metas cumpridas/ n de metas estabelecidas.
485.000,00
1.1.2.3. Promover o aprimoramento do sistema de gesto dos recursos hdricos, 1.1.2. Promover o aprimoramento do sistema atravs da articulao entre rgos setoriais, instituies locais e CBHs de gesto dos recursos hdricos
FF
2012-2015
n de instrumentos integrados
No consta
1.1.2.4. Promover a articulao dos CBHs integrantes de uma mesma Bacia/Vertente.
CBHs da Bacia do Tiet (AT /PCJ /SMT /TJ/TB e BT); CBHs da Vertente Litornea (RB, BS e LN)
2012-2015
1) Implementar plano de trabalho conjunto para as UGRHIs da Bacia do Rio 1) Grupos de trabalho Tiet; constitudos 2) Criar e estruturar grupo 2) Plano de gesto de trabalho no mbito dos estruturado e n de CBHs da vertente aes litornea; implementadas/n de 3) Estruturar e implantar aes previstas plano de gesto integrada na zona costeira do Estado de So Paulo.
350.000,00
Quadro 5.4 - rea Temtica 1 Desenvolvimento Institucional e Articulao para a Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
137
COMPONENTES PRIORITRIOS
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE INDICADOR
1.1.3.1. Apoiar os CBHs no estabelecimento de estratgias para a gesto compartilhada entre UGRHIs
CORHI
2012-2015
1.1.3.2. Identificar conflitos intersetoriais nas regies metropolitanas 1.1.3. Promover a gesto compartilhada entre UGRHIs 1.1.3.3. Apoiar a implementao do do Estado de So Paulo Plano de Abastecimento da Macrometrpole Paulista, por meio da gesto de conflitos 1.1.3.4. Definir mecanismos de negociao dos conflitos em recursos hdricos 1.1.3.5. Implementar aes para minimizar conflitos decorrentes do uso mltiplo de recursos hdricos 1.1.4.1. Identificar as razes do dficit de participao e representatividade dos segmentos em todas as instncias do SIGRH visando o fortalecimento institucional 1.1.4.2. Criar programa e mecanismos visando ampliar a participao nas instncias do SIGRH
EMPLASA
2012-2013
SDM
2012-2013
CBHs BPG, BS, BT, MOGI, MP, SMG
2012-2015
Apoiar o grupo de CBHs da Bacia do Tiet no estabelecimento de uma Nmero de programas No requer recursos estratgia de integrao e metas comuns financeiros de programas e metas, estabelecidos visando gesto compartilhada da Bacia. Elaborar estudo para identificar os conflitos inter e intra-bacias nas Produtos elaborados 600.000,00 regies metropolitanas de So Paulo, Campinas e Baixada Santista. Anlise e soluo de Conflitos conflitos para identificados consolidao do plano de 500.000,00 Encaminhamentos abastecimento da realizados Macrometrpole N de UGRHIs com Identificar conflitos inter e estudos elaborados intra-bacias hidrogrficas N de UGRHIs com 713.000,00 e estabelecer estratgias estratgias para o seu gerenciamento estabelecidas Criar mesas de negociao com as partes envolvidas e mediao de profissional especializado Mesas criadas 300.000,00
CBHs MOGI, PS
2012-2015
1.1.4. Fortalecer a participao e representao dos segmentos do SIGRH
CBHs PP, MOGI, SM, SMG, PCJ
2012-2015
Elaborar diagnstico para identificao das razes N de UGRHIs com do dficit de participao diagnstico elaborado e representatividade nos colegiados do SIGRH Implementar plano de ao para fortalecimento da participao dos segmentos nos colegiados do SIGRH 1 - Realizar articulao institucional para a gesto integrada de bacias interestaduais; e 2 - Implementar planos de trabalho para a implantao dos Comits Federais do Rio Grande e do Rio Paranapanema
258.938,00
CRHi
2012-2015
% do plano de ao executado
200.000,00
1.1. Aperfeioar a estrutura e o 1.1.5. Promover e participar 1.1.5.1. Apoiar tcnica, financeira e funcionamento do da gesto integrada de politicamente a gesto das bacias Sistema Integrado bacias interestaduais interestaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos
CRHi, CBHs BPG, BT, SM, MOGI, RB e CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema (ALPA, MP e PP)
2012-2015
n de aes realizadas/n de aes previstas % do plano de trabalho cumprido
772.200,00
Quadro 5.4 (cont.) rea Temtica 1 Desenvolvimento Institucional e Articulao para a Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
138
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE 1. Contribuir com a SecoFehidro para aprimoramento dos critrios e procedimentos de financiamento e custeio do FEHIDRO 2. Elaborar orientaes especficas para elaborao de Termos de Referncia Realizar a modernizao do Sistema de Acompanhamento e Controle do FEHIDRO Elaborar relatrio anual das atividades do PERH implementadas pelas Secretarias de Estado Incluir aes da CATI, vinculadas a recursos hdricos, no Plano Plurianual da SAA Internalizao das diretrizes dos Planos de Recursos hdricos em 8 Planos de Manejo INDICADOR
1.1.6. Manter e aprimorar continuamente a operao do FEHIDRO
1.1.6.1. Rever, anualmente, os procedimentos de anlise e tramitao de empreendimentos financiados pelo FEHIDRO
CBH AP, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema (ALPA, MP e PP), FF
2012-2015
1. MPO atualizado 2. Roteiros elaborados 3. Cursos de capacitao realizados
200.000,00
1.1.6.2. Modernizar o Sistema de Acompanhamento e Controle do FEHIDRO - SINFEHIDRO 1.2.1.1. Acompanhar a internalizao do PERH nas aes das Secretarias de Estado 1.2.1.2. Incluir as aes setoriais de interesse para recursos hdricos no Plano Plurianual 1.2.1.3. Internalizar diretrizes dos Planos de Recursos Hdricos nos Planos de Manejo de UCs
CRHi
2012-2015
SINFEHIDRO modernizado N de Secretarias com relatrios anuais de atividades elaborados N de aes inclusas no PPA N de Planos de Manejo compatveis com Planos de Recursos Hdricos N de aes e programas habitacionais de interesse do PERH destacadas no monitoramento do PPA e relatrios de atuao do setor habitacional
500.000,00
SAA e CDHU
2012-2015
200.000,00
CATI
2012
40.000,00
1.2. Articular e 1.2.1. Externalizar o Plano promover a Estadual de Recursos intersetorializao Hdricos para as diversas de programas e instncias de Governo aes do Plano (Federal, Estadual e Local) e Estadual de Recursos segmentos que compem o 1.2.1.4. Integrar o Plano Estadual de Hdricos SIGRH Habitao (PEH) com o Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERH)
FF
2012-2015
No consta
CDHU
2012-2015
Integrar as aes do Plano Estadual de Habitao com o PERH durante sua implementao
1.2.1.5. Integrar os estudos de compartimentao territorial e a delimitao de sub-bacias hidrogrficas do Estado
EMPLASA
2012-2015
Considerar as Unidades de Gerenciamento dos Recursos Hdricos Estudos de (UGRHIs) e Planos de Regionalizao do Bacia nos estudos de Estado de So Paulo compartimentao regional do Estado
500.000,00
139
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 1.2.1.6. Articular polticas setoriais de interesse para recursos hdricos nas Regies Metropolitanas QUANTIDADE Promover reunies para articulao do PERH com outros planos setoriais (Planos Regionais de Saneamento, etc.) Estabelecimento das normas gerais para o Zoneamento EcolgicoEconmico no Estado e encaminhamento ALESP Internalizar diretrizes dos Planos de Manejo de UCs no ZEE de 7 UGRHIs Promover Articulao Institucional em diversos nveis voltados para recursos hdricos Promover 73 eventos (Seminrios, Oficinas, Reunies) de divulgao em 11 UGRHIs Participao de1 CBH em Conselhos de UCs e GERCO para promover a integrao entre instrumentos de gesto das guas costeiras e interiores Realizar 12 aes de mobilizao em 5 UGRHIs para subsidiar a tomada de deciso sobre a implantao de PCHs INDICADOR
SDM
2012-2015
N de reunies realizadas
800.000,00
1.2. Articular e 1.2.1. Externalizar o Plano promover a Estadual de Recursos intersetorializao Hdricos para as diversas de programas e instncias de Governo 1.2.1.7. Compatibilizar o ordenamento aes do Plano (Federal, Estadual e Local) e territorial com a gesto de recursos Estadual de Recursos segmentos que compem o hdricos Hdricos SIGRH
CPLA
2012-2013
Projeto de Lei na ALESP
20.390.000,00
1.2.1.8. Integrar os Planos de Manejo de UCs com o Zoneamento EcolgicoEconmico
FF
2012-2015
N de UGRHIs com ZEE compatvel com Planos de Manejo N de reunies, eventos realizados, visitas tcnicas
No consta
1.3.1.1. Promover a articulao das esferas estaduais e municipais com o Agncia objetivo de integrar as polticas pblicas PCJ/Prefeitura de diversos nveis voltadas aos recursos s, CBHs BPG, hdricos, em sintonia com as metas do SMG, TG PBH, do PERH e do PNRH 1.3.1.2. Divulgar os Planos de Recursos Hdricos junto administrao pblica estadual e municipal CBHs AP, AT, BPG, BT, LN, MP, PARDO, PP, SMG, TG
2012-2015
298.938,00
2012-2015
1.3. Promover a integrao entre os poderes pblicos nas 1.3.1. Integrar as polticas esferas federal, pblicas federais, estaduais estadual e municipal e municipais com interface para atuao em recursos hdricos conjunta nas polticas pblicas.
N de eventos realizados
536.600,00
1.3.1.3. Integrar as diretrizes e programas dos Planos de Bacia com o Gerenciamento Costeiro e Planos de manejo das APAs marinhas
CBH-LN
2012
% de participao nas reunies
4.000,00
1.3.1.4. Promover a articulao entre os agentes pblicos para a tomada de deciso em questes de interesse comum das UGRHIs
CBH AP, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema (ALPA, MP, PP)
2012-2015
N de Aes realizadas
60.000,00
140
5.1.2 - rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos A rea Temtica que trata do Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos constituem-se de Componentes Estratgicos, Prioritrios e Especficos focados, essencialmente, no acompanhamento e aprimoramento da execuo dos Planos de Recursos Hdricos, na atualizao do enquadramen to dos corpos dgua, no aperfeioamento do sistema de outorga, licenciamento e fiscalizao, na implementao da cobrana pelo uso da gua, no aperfeioamento do sistema de monitoramento de recursos hdricos e no desenvolvimento do Sistema Estadual de Informaes para gesto de recursos hdricos. O conjunto de compromissos assumidos por instituies, entidades e colegiados que integram o Sistema Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo, resultante do processo de pactuao para efetivar as metas do PERH 20122015, nesta rea Temtica, perfazem um total de R$ 40.592.525,00 (quarenta milhes, quinhentos e noventa e dois mil, quinhentos e vinte e cinco reais), comprometidos em 29 componentes especficos, que visam contribuir para o alcance dos objetivos aos quais esto vinculados. O Quadro 5.5 apresenta, de forma resumida, os resultados da pactuao institucional relativa aos componentes especficos que compem a rea Temtica Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto Recursos Hdricos, n o qual se pode observar que parte significativa destina-se aos compromissos voltados para aprimorar o sistema de monitoramento dos recursos hdricos, com cerca de 63% dos recursos estimados; seguido pelos compromissos de acompanhar e aprimorar a execuo dos Planos de Recursos Hdricos (12%) e de modernizao da infraestrutura, equipamentos e metodologias de fiscalizao e outorga (10%). Quanto aos Componentes Estratgicos e Prioritrios, inicialmente propostos para este rea Temtica pelo conjunto de instituies participantes do processo de elaborao do PERH 20122015, destaca-se a ausncia de compromissos institucionais, mais expressivos quanto integrao da gesto de guas interiores, costeiras e subterrneas, e quanto ao Componente Estratgico de desenvolvimento de um sistema estadual de informao, com o objetivo de integrar os diversos sistemas de informao existentes.
141
Entre as Demandas apresentadas e que foram consideradas como passveis de serem atendidas, apresentadas no Anexo II, destacam-se as encaminhadas por vrios Comits de Bacia, propondo o estabelecimento de procedimentos de enquadramento e reenquadramento dos corpos dgua, tendo como executores CETESB, DAEE e CRHi. No Quadro 5.5, referente aos compromissos assumidos, constam aes da CETESB e do DAEE tendo este objetivo. Vale observar, no processo de acompanhamento da implementao do PERH 2012-2015, o estabelecimento de estratgias para ampliao das metas e atendimento das respectivas demandas. Outro conjunto de aes demandadas pelos Comits de Bacia diz respeito adequao e atualizao do cadastro de usurios de gua subterrnea, visando aprimorar a avaliao da disponibilidade hdrica e a definio de restrio desse aproveitamento, assim como o estabelecimento de uma rede de monitoramento de guas subterrneas. Quanto a estes Componentes Prioritrios, foram apresentados compromissos da CETESB e DAEE, de carter geral, no sentido de ampliar a rede quali-quantitativa de guas superficiais e subterrneas, e dar maior divulgao aos resultados do monitoramento na Internet. Entretanto, no se apresentam aes direcionadas especificamente gesto das guas subterrneas. Um significativo conjunto de Demandas, encaminhadas pelos Comits de Bacia, relativas recuperao, modernizao e ampliao da rede de monitoramento quali-quantitativa do Estado, foi considerado como passveis de serem atendidas, em decorrncia da amplitude e do valor de recursos previstos nas aes de monitoramento, apresentadas como compromissos institucionais. Como temas a serem trabalhados de forma integrada com as demais polticas setoriais, destacam-se, as demandas pelo estabelecimento de Sistema Integrado de Informaes, sobre uso e conservao de gua e incentivo adequao ambiental das propriedades rurais, a ser articulado entre os setores de recursos hdricos e agricultura; e a integrao de sistemas, atos e procedimentos de Meio Ambiente, Saneamento e Sade para gesto de recursos hdricos, demanda apresentada pela Secretaria da Sade. Pode-se constatar, no Anexo III, que trata das Demandas no analisadas, um conjunto de 17 aes na rea Temtica 2 que tratam, em linhas gerais, da ampliao, adequao, modernizao e operao da rede de qualidade e quantidade das guas superficiais e subterrneas, implantao e manuteno de sistema de consulta e emisso eletrnica de outorga, entre outras. Estas aes necessitam de avaliao e encaminhamento s 142
instituies
colegiados
mais
adequados
ao
seu
atendimento
no
processo
de
acompanhamento do PERH 2012-2015.
143
COMPONENTES ESTRATGICOS 2.1. Promover o aperfeioamento dos instrumentos de planejamento dos recursos hdricos
COMPONENTES PRIORITRIOS 2.1.1. Acompanhar e aprimorar a execuo dos Planos de Recursos Hdricos
INSTITUIES CORHI, CRHI , CBHs AT, AP, BS, BT, LN, MOGI, RB, SMG, TB, TG, TJ, Agncia PCJ, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema CORHI, CETESB, CBHs AP, AT, BS, BT, MP, MOGI, Agncia PCJ SAA
VALOR ESTIMADO (R$)
5.060.500,00
2.1.2. Atualizar o enquadramento dos corpos d'gua do Estado 2.2.1. Integrar os procedimentos de outorga e licenciamento ambiental 2.2.2. Modernizar a 2.2. Aprimorar o sistema infraestrutura, equipamentos e de fiscalizao, metodologias de fiscalizao e licenciamento e outorga outorga 2.2.3. Integrar os sistemas de informao de apoio outorga e licenciamento ambiental 2.3. Implementar, subsidiar e difundir os 2.3.1. Finalizar o processo de princpios da cobrana implementao da cobrana em pelo uso da gua em todas as UGRHIs do Estado todos os CBH do Estado 2.4.1. Modernizar e inovar a rede de monitoramento quali2.4. Aprimorar o sistema quantitativa de monitoramento dos recursos hdricos 2.4.2. Modernizar e otimizar a sistematizao e a disponibilizao dos resultados do monitoramento 2.5.1. Dotar os CBH com Sistemas de Informaes para Gesto de Recursos Hdricos
2.242.375,00
600.000,00
DAEE
4.000.000,00
CBHs FF, Agncia PCJ
335.000,00
CRHi, CBHs AT, AP, SJD, SMG, TB, TJ, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema CATI/IAC, CETESB, DAEE, CBHs AP, AT, SMG, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema
1.369.900,00
25.700.000,00
CETESB, CBH LN
354.000,00
2.5. Desenvolver um Sistema Estadual de Informaes para gesto 2.5.2. Promover a capacitao de recursos humanos para de recursos hdricos operacionalizao do sistema de informao
CBH ALPA, Agncia PCJ, PP
830.750,00
CBH BT
100.000,00
Total
29
40.592.525,00
Quadro 5.5 - Sntese dos Componentes Especficos - rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao dos Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos
144
COMPONENTES ESPECFCOS 2.1.1.1. Aprimorar a metodologia de elaborao dos Planos de Recursos Hdricos
EXECUTOR
META PRAZO 20122015 QUANTIDADE Revisar, em conjunto com os CBHs, a Deliberao CRH N 62 e acompanhar sua adoo na elaborao dos Planos de Bacias Atualizar o Plano Estadual de Recursos Hdricos e apoiar a atualizao dos 21 Planos de Bacias Hidrogrficas
INDICADOR 1 - Deliberao aprovada; 2 - N de Planos elaborados conforme deliberao. Minuta de Projeto de Lei elaborada N de Planos de Bacias atualizados
RECURSOS NECESSRIOS (R$) No requer recursos financeiros
CORHI
CRHi Agncia PCJ, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema (ALPA, MP, PP), CBH AP, SMG, TB, TG, TJ
20122015
1.500.000,00
2.1.1.2. Atualizar constantemente os planos de recursos hdricos
20122015
Atualizar os Planos de Bacias de 10 UGRHIs e estabelecer sua compatibilidade com polticas pblicas locais e regionais
N de Planos de Bacias aprovados nos CBHs
1.590.000,00
2.1. Promover o 2.1.1. Acompanhar e aperfeioamento dos aprimorar a execuo 2.1.1.3. Instituir sistemtica de instrumentos de dos Planos de acompanhamento dos Planos de Recursos planejamento dos Recursos Hdricos Hdricos, visando avaliar sua eficcia, recursos hdricos eficincia e efetividade
CRHi
20122015
Definir e estruturar processo de divulgao, acompanhamento e articulao institucional para a implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos 2012-15. Definir e implementar indicadores de acompanhamento, inclusive financeiros, dos Planos de Recursos Hdricos em 6 UGRHIs
Relatrios anuais de acompanhamento
200.000,00
Agncia PCJ, CBHs BT, LN, MOGI, MP, SMG
20122015
1 - Indicadores de acompanhamento; 2 - Roteiro de orientao; e 3 - Relatrios de acompanhamento.
621.500,00
CRHi 2.1.1.4. Avaliar a situao dos recursos hdricos e a implementao dos planos de recursos hdricos
20122015
Agncia PCJ, CBHs AT, BS, MP, PP, RB, SMG, TB, TG
Publicar anualmente o Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos do Estado de So Paulo e apoiar a elaborao dos Relatrios de N de Relatrios aprovados Situao das UGRHIs pelos colegiados (CBHS, CRH). 9 relatrios anuais de situao das UGRHIs Implantar um Sistema de Informaes (SI) de apoio elaborao dos Relatrios de Situao, com base em indicadores
200.000,00
20122015
849.000,00
2.1.1.5. Disponibilizar Base de Dados para acompanhamento da gesto de recursos hdricos
CRHi
20122015
Sistema de Informaes implantado
100.000,00
Quadro 5.6 rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
145
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 2.1.2.1. Estabelecer procedimentos especficos para atualizar o enquadramento dos corpos d'gua 2.1.2.2. Definir parmetros de qualidade da gua para subsidiar a atualizao do enquadramento 20122013 QUANTIDADE Aprovar no CRH a regulamentao de procedimentos especficos para atualizao do enquadramento dos corpos d'gua Desenvolvimento e implantao de ndices de qualidade para guas salinas e salobras na rede de monitoramento da CETESB. Colocar em operao o BD de Cargas Industriais, integrado rede de qualidade da CETESB, com interface grfica via web Elaborar estudos e projetos para subsidiar a atualizao do enquadramento em 5 UGRHIs do Estado Realizar aes de comunicao e capacitao para divulgar o contedo conceitual e tcnico do enquadramento em 4 UGRHIs Propor procedimentos simplificados e integrados de licenciamento ambiental e outorga de recursos hdricos para pequenos usurios rurais e articular sua regulamentao INDICADOR
RECURSOS NECESSRIOS (R$) No requer recursos financeiros
CORHI
Deliberao CRH aprovada
CETESB
20132015
N de parmetros implantados na rede de monitoramento da CETESB
50.000,00
2.1. Promover o aperfeioamento dos instrumentos de planejamento dos recursos hdricos
2.1.2. Atualizar o 2.1.2.3. Disponibilizar banco de dados enquadramento dos quali-quantitativos para a atualizao do corpos d'gua do enquadramento Estado 2.1.2.4. Desenvolver estudos para classificao dos corpos d'gua
CETESB
20132015
Banco de Dados operacional N de UGRHIS com estudos e projetos concludos N de UGRHIs com aes concludas
150.000,00
Agncia PCJ, CBHs AP, BS, BT
20122015
1.926.875,00
Agncia PCJ, 2.1.2.5. Disseminar o contedo conceitual CBHs AT, MOGI, e tcnico do enquadramento MP 2.2.1. Integrar os procedimentos de outorga e licenciamento ambiental 2.2.1.1. Elaborar procedimentos simplificados e integrados de licenciamento ambiental e outorga de recursos hdricos
20122015
115.500,00
SAA
20122015
Procedimentos regulamentados
600.000,00
2.2. Aprimorar o sistema de fiscalizao, licenciamento e outorga
2.2.2. Modernizar a infraestrutura, 2.2.2.1. Implantar e manter sistema de equipamentos e consulta e emisso de outorga por meio metodologias de eletrnico fiscalizao e outorga 2.2.3. Integrar os sistemas de informao de apoio outorga e licenciamento ambiental 2.2.3.1. Integrar as informaes dos bancos de dados associados aos procedimentos de outorga e licenciamento ambiental 2.2.3.2. Disponibilizar Sistema de Suporte Deciso aos rgos responsveis pela outorga e licenciamento 2.3.1.1. Acompanhar o processo de implementao da cobrana em todas as UGRHIs do Estado de So Paulo
DAEE
20122015
6.000 outorgas/ano
N de outorgas
4.000.000,00
FF
20122015
Disponibilizao de 40 Bancos de Dados oriundos dos Planos de Manejo de UCs Disponibilizar 1 SSD para utilizao pelos rgos gestores
Bancos de Dados disponibilizados
No consta
Agncia PCJ
20122014
Acesso dos rgos gestores ao SSD
335.000,00
2.3. Implementar, subsidiar e difundir os princpios da cobrana pelo uso da gua em todos os CBH do Estado.
2.3.1. Finalizar o processo de implementao da cobrana em todas as UGRHIs do Estado
CRHi
20122015
Apoiar a implementao da cobrana N de UGRHIs com boletos No requer recursos urbana e rural nas 22 UGRHIs de cobrana emitidos financeiros
Quadro 5.6 (cont.) - rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
146
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO CBHs da Vertente Paulista do 2.3.1.2. Implementar a cobrana urbana e Paranapanema industrial (ALPA, MP, PP) CBHs AP, SJD, SMG, TB 2.3.1.3. Atualizar periodicamente os critrios, procedimentos e valores da CBH AT cobrana. 2.3.1.4. Implementar plano de divulgao CBH TJ da cobrana CBHs da Vertente Paulista 2.4.1.1. Estabelecer Programa de do Monitoramento para as UGRHIs Paranapanema (ALPA, MP, PP) CBHs AP, AT 2.4.1.2. Fomentar projetos para inovar e readequar o monitoramento qualiCBH SMG quantitativo. QUANTIDADE 1 - N de UGRHIs com boletos de cobrana emitidos; 2 - N de UGRHIs com Deliberaes de Cobrana revisadas N de decretos revistos Execuo do Plano de Comunicao INDICADOR
2.3. Implementar, subsidiar e difundir os princpios da cobrana pelo uso da gua em todos os CBH do Estado.
2.3.1. Finalizar o processo de implementao da cobrana em todas as UGRHIs do Estado
20122013
Implementar a cobrana urbana e industrial em 8 UGRHIs
1.369.900,00
20122015 2012
Revisar, a cada dois anos, o decreto que regulamenta a cobrana na UGRHI Alto Tiet Plano de divulgao elaborado Estabelecer programa de monitoramento quali-quantitativo das guas superficiais e subterrneas em 6 UGRHIS Promover, no mnimo, 2 encontros anuais com CETESB e DAEE Modernizar, ampliar, operar e efetuar a manuteno de redes de monitoramento telemtrica, pluviomtrica, fluviomtrica e piezomtrica em todas as UGRHI 1) Implantar ou reativar 10 pontos de medio de vazo por ano nas UGRHIs do estado at 2015. 2) Concluir e implantar projeto exutrio de bacia. 3) Ampliar em 20 poos ao ano a rede de monitoramento integrado at 2015. 4) Ampliar em 80 pontos a rede de monitoramento das guas subterrneas at 2015.
No requer recursos financeiros No consta
20122014
N de programas elaborados
1.300.000,00
20122015
N de encontros
100.000,00
2.4. Aprimorar o sistema de monitoramento dos recursos hdricos
2.4.1.3. Modernizar, adequar, ampliar, operar e manter as redes de 2.4.1. Modernizar e monitoramento de quantidade dos inovar a rede de recursos hdricos monitoramento qualiquantitativa
DAEE
20122015
Nmero de estaes/km2
12.000.000,00
2.4.1.4. Ampliar a rede quali-quanti de guas superficiais e subterrneas.
CETESB/DAEE
20122015
N de pontos da rede qualiquanti/ano
3.800.000,00
Quadro 5.6 (cont.) - rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
147
EXECUTOR
META PRAZO QUANTIDADE
INDICADOR
2.4.1.5. Ampliar e modernizar a rede automtica de guas superficiais e incluir variveis biolgicas em toda a rede manual
CETESB
20122015
2.4. Aprimorar o sistema de monitoramento dos recursos hdricos
2.4.1. Modernizar e inovar a rede de monitoramento qualiquantitativa 2.4.1.6. Padronizar e incluir novas variveis de qualidade na rede de monitoramento da CETESB
CETESB
20122015
2.4.1.7. Desenvolver Sistema de Monitoramento Agrometeorolgico
CATI/IAC
20122015
2.4.2. Modernizar e otimizar a sistematizao e a disponibilizao dos resultados do monitoramento 2.5.1. Dotar os CBH com Sistemas de Informaes para Gesto de Recursos 2.5. Desenvolver um Hdricos Sistema Estadual de 2.5.2. Promover a Informaes para capacitao de gesto de recursos recursos humanos hdricos para operacionalizao do sistema de informao
2.4.2.1. Divulgar os resultados das redes de monitoramento da qualidade das guas superficiais e subterrneas na internet 2.4.2.2. Divulgar os resultados das redes de monitoramento de quantidade e qualidade na internet 2.5.1.1. Implementar Sistemas de Informao nos CBHs
CETESB
20122015
1) Rede manual: anlises de clorofila e toxicidade em laboratrio externo: 100 pontos, em 2012 e 10% de incremento anual at 2015. Instalar espectrofotmetro nos lab. descentralizados at 2013. N anlises; 2) Rede automtica: implantar 2 N Estaes instaladas Estaes no R. Tiet a jusante de B.Bonita (2012 - 2014) e 3 Estaes na UGRHI 10 (2014 - 2015). Implementar sondas multiparmetro com sensor de clorofila em 13 Estaes existentes at 2014. 1) Realizar levantamento de contaminantes em mananciais urbanos (2012 e 2013 ); Nmero de anlises e 2) estabelecer critrios de qualidade Nmero de novos (2014 e 2015); e indicadores 3) inserir anlise de poluentes emergentes na rede (2015) . Desenvolver um Sistema Integrado de Monitoramento Estaes meteorolgicas Agrometeorolgico, integrando os integradas ao sistema. dados obtidos pelas Estaes N de acessos ao site Meteorolgicas automticas, especifico para distribudas em todo o Estado, e disponibilizao das disponibilizando as informaes informaes. obtidas atravs da internet 1) Implantar sistemas web para as guas superficias (2012); e 2) Desenvolver, implantar e operar N de sistemas um sistema do BD Siaguarani, com implantados foco na disponibilidade das informaes na web (2013-15). Divulgar 100% dos dados de monitoramento de recursos hdricos por 1 CBH Implementar sistemas de informao em 2 CBHs, fazendo a compatibilizao com os demais instrumentos de gesto N de parmetros divulgados N de CBHs com sistemas de informao em operao
6.200.000,00
300.000,00
2.000.000,00
350.000,00
CBH LN
2012
4.000,00
Agncia PCJ CBHs ALPA, PP
20122015
830.750,00
2.5.2.1. Realizar cursos de capacitao para operao do Sistema Estadual de Informaes para Gesto em Recursos Hdricos
CBH BT
20122015
Realizar um curso de capacitao por ano em 1 UGRHI
N de cursos realizados
100.000,00
Quadro 5.6. (cont.) rea Temtica 2 Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
148
5.1.3 - rea Temtica 3 Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos A rea Temtica que trata dos Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos incorpora um conjunto de Componentes Estratgicos, Prioritrios e Especficos focados, essencialmente, na ampliao, manuteno e aperfeioamento do Sistema de Saneamento Bsico, na otimizao do uso da gua, na preveno e reduo dos efeitos dos eventos crticos sobre os recursos hdricos e a populao, e na busca de garantia pelo equilbrio entre os mltiplos usos da gua no Estado de So Paulo. O conjunto de compromissos assumidos por instituies, entidades e colegiados que integram o Sistema Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo, resultante do processo de pactuao para efetivar as metas do PERH 20122015, nesta rea Temtica, perfazem um total de R$ 5.966.975.145,00 (cinco bilhes, novecentos e sessenta e seis milhes, novecentos e setenta e cinco mil, cento e quarenta e cinco reais), comprometidos em 52 compromissos, que visam contribuir para o alcance dos objetivos aos quais esto vinculados. O Quadro 5.7 apresenta de forma resumida os resultados da pactuao institucional relativa aos compromissos que compem a rea Temtica Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos, no qual se observa que, em termos de compromissos, a maior parte destina-se s aes de saneamento bsico, sendo 47% para ampliar o sistema de coleta, afastamento e tratamento de esgoto, inclusive em reas rurais, 15% para ampliar e manter os sistemas pblicos de abastecimento de gua e 17% para melhorar a drenagem de guas pluviais; e, ainda, aes para ampliar, manter e aperfeioar os sistemas de coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos, o que confirma o setor como estratgico para gesto de recursos hdricos no Estado. Destaca-se ainda, nos compromissos assumidos, o apoio tcnico e financeiro da SSRH e Comits de Bacia aos municpios, para elaborao dos Planos Municipais de Saneamento e ao desenvolvimento de Sistema de Informao de Saneamento. Quanto aos Componentes Estratgicos e Prioritrios, inicialmente propostos pelo conjunto de instituies participantes do processo de elaborao do PERH 20122015 para esta rea Temtica, pode-se constatar que no houve compromissos assumidos referentes ao Componente Prioritrio que se refere ampliao da malha hidroviria do Estado de So Paulo. Entretanto, no processo de acompanhamento do Plano podero ser identificadas
149
outras lacunas em termos de estudos, aes ou intervenes necessrias e caber ao SIGRH, em suas diferentes instncias, promover a sua implementao. Do conjunto de Demandas passveis de serem atendidas em relao rea Temtica Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos, destacam-se: as aes relativas ampliao de programas de saneamento bsico; avaliao de disponibilidade hdrica e de potencial de poluio dos mananciais; desenvolvimento de programas de preveno e combate s doenas de veiculao hdrica, entre outros. Em sua grande maioria, caracterizam-se como aes que iro demandar uma forte articulao e integrao entre as polticas de meio ambiente, recursos hdricos, saneamento e sade, tais como as relativas ao delineamento e execuo de aes contra enchentes e o desenvolvimento de programas de preveno e combate a doenas de veiculao hdrica, em casos de inundao. Pode-se constatar. no Anexo III, que trata das Demandas no analisadas, um conjunto de 72 aes na rea Temtica 3 que tratam, em linhas gerais, de Programa de Avaliao de desempenho de equipamentos de irrigao, apoio para ampliao e melhoria de sistemas de esgotos aos municpios no operados pela Sabesp, entre outras. Estas aes necessitam de avaliao e encaminhamento s instituies e colegiados mais adequados ao seu atendimento no processo de acompanhamento do PERH 2012-2015. Outro conjunto de Demandas que exigem a promoo da articulao institucional para garantir a intersetorialidade necessria o desenvolvimento de um Programa Estadual de Saneamento Rural, a ser implementado de forma integrada entre as diferentes instituies do SIGRH.
150
COMPONENTES PRIORITRIOS 3.1.1. Promover o desenvolvimento dos instrumentos em planejamento para saneamento 3.1.2. Ampliar os sistemas de coleta, afastamento e tratamento de esgotos no Estado de So Paulo
INSTITUIES SSRH, CBHs LN, TJ, CBHs da Bacia do Rio Tiet, CBHs da Vertente Paulista do Rio Grande
VALOR ESTIMADO (R$)
66.849.000,00
DAEE, SABESP, SSRH
2.302.664.000,00
3.1.3. Implantar sistema de 3.1. Ampliar, manter e tratamento de esgoto em meio aperfeioar o saneamento rural no Estado de So Paulo 3.1.4 Ampliar e manter os sistemas pblicos de abastecimento de gua 3.1.5. Melhorar a drenagem de guas pluviais no Estado de So Paulo 3.1.6. Ampliar e manter os sistemas de coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos no Estado de So Paulo 3.2.1. Elaborar estudos e implementar aes para melhor aproveitamento dos recursos hdricos no Estado de So Paulo
EMPLASA, SSRH, CBHs BT, PARDO, PS, TB CBHs da Vertente Litornea
475.575.233,00
SABESP, SSRH DAEE, EMAE, EMPLASA, CBHs AP, ALPA, BS, RB, CBHs da Vertente Litornea
863.676.000,00
1.026.545.382,00
CBHs RB, TJ
2.800.000,00
DAEE, SSRH CBHs SJD,TB,TG,TJ
307.900.000,00
3.2 Ampliar a oferta e otimizar o uso da gua no 3.2.2. Fomentar prticas e o Estado de So Paulo desenvolvimento tecnolgico para otimizar o uso da gua 3.2.3. Otimizar o uso da gua nos projetos de ocupao urbana 3.3.1. Promover a preveno 3.3. Previnir e reduzir os de desastres naturais e reduo de riscos efeitos dos eventos crticos sobre os recursos 3.3.2. Reduzir os efeitos dos hdricos e as populaes eventos crticos sobre populaes rurais e urbanas 3.4.1. Estabelecer instrumentos para viabilizar o uso mltiplo dos recursos hdricos 3.4.2. Realizar aes para garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos
FIESP, CBRN, SAA, CBHs BPG, BS, PP, SJD, TG SH/CDHU IG, Casa Militar/CEDEC, SH-CDHU, CBH BS CBHs da Vertente Litornea Casa Militar/CEDEC, SES DAEE CBHs AP, BT, SMG CBHs da Vertente Paulista do Rio Grande EMAE
4.808.000,00
71.790.000,00
96.256.258,00
3.4. Viabilizar o uso mltiplo dos recursos hdricos
5.150.000,00
600.000.000,00
3.5. Ampliar o 3.5.1. Ampliar a capacidade de aproveitamento dos gerao de energia no Estado recursos hdricos para fins de So Paulo energticos
EMAE
142.961.272,00
Total
52
5.966.975.145,00
Quadro 5.7 Sntese dos Componentes Especficos rea Temtica 3: Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos
151
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 3.1.1.1 Apoio tcnico e financeiro da SSRH Elaborao dos Planos Municipais e Regionais Integrados de Saneamento Bsico 3.1.1.2 Apoio financeiro dos CBHs aos municpios para elaborao dos planos de saneamento QUANTIDADE Elaborar 507 Planos Municipais e 16 Planos Regionais de Saneamento Disponibilizar recursos para elaborao de Planos Municipais de Saneamento em todos os municpios da UGRHI TJ % de Planos Municipais e Regionais concludos recurso disponibilizado X recurso previsto INDICADOR
SSRH
2012-2015
63.375.000,00
CBH TJ
2012-2015
2.000.000,00
3.1.1. Promover o desenvolvimento dos instrumentos em planejamento para saneamento
CBHs da Bacia do Rio Tiet (AT, PCJ, SMT, TJ,TB, BT) 3.1.1.3 Apoio tcnico dos CBHs, atravs de suas CBHs da Vertente CTs, aos municpios na elaborao dos planos Paulista do Rio de saneamento Grande (TG, BPG, MOGI, SMG, SM, PARDO) CBH LN 3.1.1.4 Desenvolvimento do Sistema de Informaes sobre Saneamento SIS/SP e realizao de pesquisas, levantamentos e compatibilizao de dados para alimentao do Sistema
2012-2014
Planos municipais aprovados para todos os municpios das bacias
Planos aprovados X municpios das bacias
54.000,00
3.1. Ampliar, manter e aperfeioar o saneamento no Estado de So Paulo
SSRH
2012-2015
Sistema Estadual de Informaes sobre Saneamento SIS/SP implantado na SSRH e nos municpios do Estado
(%) Sistema concludo
1.420.000,00
3.1.2.1 Ampliar a coleta, o afastamento e o tratamento de esgotos nos municpios operados pela SABESP na RMSP
SABESP
2012-2015
Ampliar a coleta para 87% em 2015; Ampliar o tratamento do esgoto coletado para 84% em 2015
IAE ndice de atendimento com Coleta ITEC ndice de Tratamento do Esgoto Coletado IAE ndice de atendimento com Coleta ITEC ndice de Tratamento do Esgoto Coletado IAE ndice de atendimento com Coleta ITEC ndice de Tratamento do Esgoto Coletado
3.664.000,00
3.1.2. Ampliar os 3.1.2.2 Ampliar a coleta, o afastamento e o sistemas de coleta, tratamento de esgotos nos municpios operados afastamento e tratamento de esgotos pela SABESP no Litoral Norte e Baixada Santista no Estado de So Paulo
SABESP
2012-2015
985.000.000,00
3.1.2.3 Ampliar a coleta e o tratamento de esgotos nos municpios operados pela SABESP do Interior - Sistemas Regionais
SABESP
2012-2015
755.000.000,00
Quadro 5.8 - rea Temtica 3 - Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
152
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 3.1.2.4 Apoio aos Municpios no operados pela SABESP para ampliao e melhoria de sistemas de esgotos 3.1.2.5 Implantao de projetos e obras para o sistema de afastamento e tratamento de esgotos domsticos, em municpios de at 50 mil hab. e no atendidos pela SABESP 3.1.3.1 Promover a universalizao dos servios de saneamento bsico mediante ampliao dos ndices de atendimento em abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos nas reas rurais por meio de sistemas alternativos sustentveis de saneamento bsico 3.1.3.2 Dotar reas crticas do meio rural de sistemas de esgotamento sanitrio QUANTIDADE Atender 80 municpios por meio de convnios firmados entre o Governo municpios do Estado de So Paulo e os atendidos X Municpios cujos sistemas de gua e municpios previstos esgoto no so operados pela SABESP 219 atendimentos Atendimentos X atendimentos previstos INDICADOR
3.1.2. Ampliar os sistemas de coleta, afastamento e tratamento de esgotos no Estado de So Paulo
SSRH
2012-2015
21.000.000,00
DAEE
2012-2015
538.000.000,00
SSRH
2012-2015
Atender 399.165 domiclios com sistemas alternativos de gua e esgotos
domiclios atendidos X domiclios previstos % de domiclios atendidos com sistemas de esgotamento sanitrio comunidades atendidas X comunidades previstas
465.245.233,00
3.1. Ampliar, manter e aperfeioar o saneamento no Estado de So Paulo
CBH TB, PS
2012-2015
Disponilizar R$ 6,5 milhes para implantao de sistemas de coleta, tratamento e disposio de esgoto em rea rural em 2 UGRHIs.
6.500.000,00
3.1.3. Implantar sistema 3.1.3.3 Fomentar o Aporte de recursos do de tratamento de esgoto FEHIDRO aos Projetos de abastecimento de em meio rural gua e coleta e tratamento de esgoto em comunidades isoladas e/ou carentes na Vertente Litornea 3.1.3.4 Mapeamento de comunidades isoladas para fins de saneamento
CBHs da Vertente Litornea (RB, BS, LN)
2012-2015
12 comunidades atendidas
1.800.000,00
EMPLASA
2012-2013
Elaborao de relatrio, por UGRHI, contendo o mapeamento e caracterizao das comunidades Disponibilizar R$ 1,1 milho para a elaborao de programas municipais de saneamento rural em 2 UGRHI + Elaborar plano de saneamento rural (regional) para 1 UGRHI
Relatrio elaborado
800.000,00
3.1.3.5 Elaborar programa de saneamento rural
CBHs RB, BT, PARDO
2012-2015
recurso executado X recurso previsto Plano elaborado
1.230.000,00
Quadro 5.8 (cont.) rea Temtica 3 - Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
153
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 3.1.4.1. Ampliar e manter os sistemas pblicos de abastecimento de gua na RMSP (Programa Metropolitano de gua - PMA e Programa de Controle e Reduo de Perdas) QUANTIDADE ndice de Abastecimento de gua >95% (Universalizao): Implantao e ampliao dos sistemas de produo, aduo e reservao de gua tratada ndice de Abastecimento de gua >95% (Universalizao): Implantao e ampliao dos sistemas de produo, aduo e reservao de gua tratada ndice de Abastecimento de gua >95% (Universalizao): Implantao e ampliao dos sistemas de produo, aduo e reservao de gua tratada Atender 80 municpios em municpios de at 50 mil hab. e no atendidos pela SABESP Disponibilizar R$ 36,5 milhes para a elaborao de planos municipais de drenagem em 5 UGRHIs IAA ndice de atendimento com Abastecimento de gua IAA ndice de atendimento com Abastecimento de gua IAA ndice de atendimento com Abastecimento de gua Municpios atendidos INDICADOR
SABESP
2012-2015
2.676.000,00
3.1.4.2. Ampliar e manter os sistemas pblicos 3.1.4 Ampliar e manter de abastecimento de gua no Litoral os sistemas pblicos de abastecimento de gua 3.1.4.3. Ampliar e manter os sistemas pblicos de abastecimento de gua no Interior (Programa de gua do Interior e Programa de Controle e Reduo de Perdas) 3.1. Ampliar, manter e aperfeioar o saneamento no Estado de So Paulo 3.1.4.4. Apoio aos Municpios para ampliao e melhoria de sistemas de gua 3.1.5.1. Dar suporte elaborao de planos diretores de drenagem
SABESP
2012-2015
396.000.000,00
SABESP
2012-2015
444.000.000,00
SSRH CBHs da Vertente Litornea (RB, BS, LN) CBHs AP, ALPA
2012-2015
21.000.000,00
2012-2015
R$ investidos/ano
36.500.000,00
3.1.5. Melhorar a drenagem de guas pluviais no Estado de So Paulo
3.1.5.2 Desenvolver estudos e planos de macrodrenagem nas reas passveis de inundao nas 22 unidades gerenciais de recursos hdricos do Estado 3.1.5.3 Fomentar e executar aes/ obras de drenagem nas UGRHIs do Estado 3.1.5.4 Manter e modernizar infraestrutura para execuo de obras em saneamento/drenagem
DAEE, EMPLASA
Estudos finais definindo: Sistema de macrodrenagem nas reas passveis de 2012-2015 inundao do Estado, em especial nas reas conurbadas e densamente ocupadas 2012-2015 Investir R$ 919,24 milhes em obras ou servios de drenagem, controle de enchentes, adequao e manuteno de sistemas existentes. Investir R$ 40 milhes em adequao e modernizao da infraestrutura do DAEE
Estudos finais
30.800.000,00
DAEE, EMAE, CBHs RB, BS
R$ investidos/ano
919.245.382,00
DAEE
2012-2015
R$ investidos/ano
40.000.000,00
154
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE Disponibilizar R$ 2,8 milhes para a adequao dos sistemas de gesto de resduos slidos domsticos em 2 UGRHIs INDICADOR
3.1.6. Ampliar e manter 3.1. Ampliar, manter e os sistemas de coleta, 3.1.6.1 Ampliar, manter e aperfeioar os aperfeioar o saneamento tratamento e disposio sistemas de coleta, tratamento e disposio final no Estado de So Paulo final de resduos slidos de resduos slidos no Estado de So Paulo 3.2.1.1. Elaborar estudo para identificar alternativas de aproveitamento de recursos hdricos para a Macrometrpole Paulista 3.2.1. Elaborar estudos e implementar aes para melhor aproveitamento dos recursos hdricos no Estado de So Paulo 3.2.1.2. Implantar a alternativa de abastecimento da Macrometrpole Paulista 3.2.1.3. Diminuir a demanda de gua, por meio de controle e reduo de perdas reais, uso racional da gua, reuso de efluentes tratados e coleta, transporte e tratamento de esgotos sanitrios
CBHs RB, TJ
2012-2015
IQR N municpios com coleta seletiva
2.800.000,00
DAEE
2012-2015
Concluir estudo Inciar obras de implantao das alternativas Ampliar disponibilidade hdrica e reduzir demanda de gua para abastecimento pblico nas 5 UGRHIS mais crticas (AT, PCJ, MOGI, SMT, SMG) 62 Planos de Perdas para o sistema de abastecimento de gua municipal
Estudo concludo % das obras executado
15.000.000,00
DAEE
2012-2015
100.000.000,00
SSRH
2012-2015
Volume de gua recuperada por ano % de municpios com Planos elaborados Relatrios tcnicos de desenvolvimento e difuso de resultados Relatrios tcnicos de desenvolvimento e difuso de resultados
188.000.000,00
3.2.1.4. Elaborar Planos Municipais de Perdas CBHs TB,TJ,TG,SJD nos sistemas pblicos de abastecimento de gua 3.2.2.1. Elaborar e implantar Programa de difuso e capacitao no uso de tecnologias de aproveitamento de guas residurias da suinocultura, piscicultura e do setor sucroalcooleiro, em bacias hidrogrficas crticas 3.2.2.2. Elaborar e implantar Programa de capacitao de tcnicos do setor rural e produtores irrigantes em sistemas de irrigao visando a reduo do consumo de gua por cultura 3.2.2. Fomentar prticas e o desenvolvimento tecnolgico para otimizar o uso da gua 3.2.2.3. Levantar, compilar e difundir informaes sobre o uso racional da gua em atividades agrcolas- setor sucroalcoleiro, visando otimizar o consumo de gua por tonelada de cana 3.2.2.4. Capacitar e difundir prticas e tecnologias de aproveitamento de guas residurias e uso racional 3.2.2.5. Estudo da caracterizao de medidas mitigatrias do impacto da irrigao nos recursos hdricos com base nos estudos e levantamentos de cadastro de irrigantes
2012-2015
4.900.000,00
SAA
2012-2015
1 Programa elaborado e implantado
500.000,00
3.2 Ampliar a oferta e otimizar o uso da gua no Estado de So Paulo
SAA
2012-2015
1 Programa elaborado e implantado
500.000,00
CBRN
2012-2015
Consumo de 1m 3 de gua por tonelada de cana processada no setor sucroalcoleiro Execuo de pelo menos 10 eventos (seminrios, encontros, cursos, palestras) em 6 UGRHIs
m3 de gua por tonelada de cana
No informado
CBHs BS, PP, SJD, TG, BPG
2015
Eventos executados X eventos previstos Relatrios tcnicos de desenvolvimento e difuso de resultados
1.108.000,00
SAA
2012-2015
1 estudo
500.000,00
155
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 3.2.2.6. Programa de Avaliao de desempenho de equipamentos de irrigao. QUANTIDADE Relatrios tcnicos de desenvolvimento e difuso de resultados Relatrios tcnicos de desenvolvimento 1 programa regional e difuso de resultados Relatrios tcnicos de desenvolvimento 1 estudo e difuso de resultados N de edies do 4 edies do Prmio FIESP de prmio Conservao e Reuso de gua realizadas/previsto 1 - % de reas verdes nos empreendimentos habitacionais com 100% das UHs dotadas de relao a sua rea equipamentos economizadores de total gua 2 - % de reas 100% das solues urbansticas permeveis adotadas tero em pelo menos 20 % 3 - Especificao de do terreno total dos empreendimentos equipamentos (torneiras, vaso sanitrios, etc) que contribuem para a economia de gua 1 estudo INDICADOR
SAA
2012-2015
800.000,00
3.2.2.7. Programa de Pesquisa regional para 3.2.2. Fomentar prticas quantificao da demanda hdrica de culturas e o desenvolvimento agrcolas tecnolgico para otimizar o uso da gua 3.2.2.8. Proposio de bases tcnicas para concepo de linhas de crdito para irrigantes. 3.2.2.9. Incentivar o uso racional da gua por meio de medidas de divulgao e conscientizao
SAA
2012-2015
1.000.000,00
SAA
2012-2015
400.000,00 Investimento incorporado pelas atividades institucionais da FIESP
3.2 Ampliar a oferta e otimizar o uso da gua no Estado de So Paulo
FIESP
2012-2015
3.2.3. Otimizar o uso da 3.2.3.1. Programa Estadual de Construo gua nos projetos de sustentvel. ocupao urbana
SH/CDHU
2012-2015
156
META COMPONENTES ESPECFCOS 3.3.1.1 Mapear reas de risco de escorregamentos e inundaes, em regies prioritrias do Estado 3.3.1.2 Apoiar a elaboraao e implementar Planos Preventivos de Defesa Civil (PPDC) EXECUTOR PRAZO IG, Casa Militar/CEDEC CBHs da Vertente Litornea (BS, LN, RB) 2012-2015 QUANTIDADE 165 municpios do Estado mapeados Nmero de municpios mapeados PPDCs operando em conformidade com as aes da Defesa Civil Estadual SGI-RISCO implementado - n de municpios mapeados quanto ao RISCO inseridos no sistema - n de setores de RISCO por municpio inseridos no sistema - n de vistorias da Operao Vero inseridos no sistema. N de aes plano executadas/ N de aes previstas Elaborao do Plano/reduo de ocorrncias INDICADOR
20.200.000,00
2012-2015
Desenvolver e apriomorar PPDCs para os 37 municpios litorneos
2.240.000,00
3.3. Previnir e reduzir os 3.3.1. Promover a efeitos dos eventos preveno de desastres crticos sobre os recursos naturais e reduo de hdricos e as populaes riscos
3.3.1.3. Desenvolver um sistema gerenciador de informaes de riscos geolgicos para o Estado de SP
IG
2012-2013
Estruturar, operar e atualizar o SGIRISCO
300.000,00
3.3.1.4. Desenvolver e implementar o programa estadual de gesto de desastres naturais e reduo de riscos 3.3.1.5 Desenvolver plano de gerenciamento de risco de contaminao dos recursos hdricos. 3.3.1.6. Elaborar e implementar o Programa Estadual de Recuperao Integrada de reas de Risco
IG
2012-2015
Assinar decreto e executar aes constantes no plano Elaborao do Plano de Gerenciamento de Risco de Contaminao para uma UGRHI
48.000.000,00
BS
2012-2015
100.000,00
CDHU
2012-2015
Atender famlias com aes de Programa elaborado urbanizao e saneamento ambiental N de famlias em reas de risco beneficiadas Plano elaborado; Aes realizadas/aes previstas
A definir
3.3.1.7. Elaborar diretrizes para a adaptao e CBHs da Vertente mitigao dos impactos das mudanas climticas Litornea (BS, LN, na Vertente Litornea: desastres naturais RB)
2012-2015
Elaborar e implementar plano de ao
950.000,00
157
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 3.3.2.1. Prestar assistncia humanitria em eventos crticos Casa Militar/CEDEC 2012-2015 QUANTIDADE Atender 24000 solicitaes emergenciais ou humanitrias em decorrncia de desastres Realizar 160 benfeitorias 12.000 agentes de defesa civil capacitados em 60 eventos de capacitao de agentes. Estabelecer referncias ao SEVISA para avaliao e gerenciamento de riscos Diversos estudos N de solicitaes atendidas N de benfeitorias realizadas N de agentes capacitados Protocolo de conduta elaborado e N de GVS capacitados Estudos concludos INDICADOR
14.829.094,00
3.3.2.2. Executar aes estruturais de preveno, resposta e reconstruo em reas de Casa Militar/CEDEC 3.3. Previnir e reduzir os 3.3.2. Reduzir os efeitos risco efeitos dos eventos dos eventos crticos crticos sobre os recursos sobre populaes rurais 3.3.2.3. Capacitar e preparar agentes de defesa Casa Militar/CEDEC hdricos e as populaes e urbanas civil nos municpios e comunidades 3.3.2.4. Implantar planos de ao em sade para eventos crticos ou antropognicos 3.4.1.1. Elaborar estudos de aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos
2012-2015
80.000.000,00
2012-2015
1.377.164,00
SES
2012-2013
50.000,00
DAEE CBHs da Vertente Paulista do Rio Grande (TG, BPG, MOGI, SMG, SM, PARDO) CBHs AP, BT
2012-2015
4.000.000,00
3.4. Viabilizar o uso mltiplo dos recursos hdricos
3.4.1.2. Identificar e mapear reas crticas para o gerenciamento de usos mltiplos 3.4.1. Estabelecer instrumentos para viabilizar o uso mltiplo dos recursos hdricos 3.4.1.3. Elaborao de estudos de disponibilidade hdrica para bacias declaradas crticas
2012-2015
Identificar reas crticas em termos de disponibilidade hdrica
Bacias crticas declaradas
900.000,00
CBH SMG
2012-2015
Elaborao de estudos de disponibilidade hdrica para bacias declarada crtica (Rib. do Jardim)
1 Relatrio diagnstico sobre a disponibilidade hdrica de bacias criticas
250.000,00
3.4.2. Realizar aes para garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos
3.4.2.1. Melhoria da qualidade das guas do sistema Tiet Pinheiros Billings para usos mltiplos
EMAE
2012-2014
Realizar as obras necessrias para instalao das estaes de tratamento, % de execuo das equipamentos eletromecnicos e obras estruturas correlatas Instalar 2 unidades geradoras na PCH Pirapora e 1 unidade em Edgard de Souza % de execuo das obras
600.000.000,00
3.5. Ampliar o 3.5.1. Ampliar a aproveitamento dos capacidade de gerao 3.5.1.1. Ampliar e modernizar Pequenas recursos hdricos para fins de energia no Estado de Centrais Hidreltricas (PCHs) energticos So Paulo
EMAE
2012-2014
142.961.272,00
158
5.1.4 - rea Temtica 4 Conservao e Recuperao dos Recursos Hdricos A rea Temtica que trata da Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos constituda por um conjunto de Componentes Estratgicos, Prioritrios e Especficos voltados para a proteo, recuperao e promoo da qualidade e quantidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, com especial ateno para os mananciais destinados ao abastecimento pblico, revitalizao de bacias hidrogrficas, promoo e realizao de servios ambientais para proteo das guas e articulao entre o Sistema de Unidades de Conservao e o de Recursos Hdricos. O conjunto de compromissos assumidos por instituies, entidades e colegiados, que integram o Sistema Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo, resultante do processo de pactuao para efetivar as metas do PERH 20122015, nesta rea Temtica, perfazem um total de recursos estimados de R$ 3.804.000.340,00 (trs bilhes, oitocentos e quatro milhes e trezentos e quarenta reais), em 37 componentes especficos e um amplo programa de recuperao e conservao de mananciais, que visam contribuir para o alcance dos objetivos aos quais esto vinculadas. O Quadro 5.9 apresenta, de forma resumida, os resultados da pactuao institucional relativa aos compromissos que compem a rea Temtica Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos, no qual o grande destaque, em termos de investimento, cerca de 90%, est previsto para um amplo leque de compromissos a serem desenvolvidas pela SSRH, com o objetivo de promover a gesto integrada em reas de mananciais para abastecimento publico, os quais tm como meta: Atender a populao abastecida pelo Sistema Integrado Metropolitano (perto de 20 milhes de pessoas); Atender a 50.000 famlias com urbanizao de favelas e loteamentos precrios; atender 6.300 famlias com oferta de novas unidades habitacionais; 64 ha. de novos parques e reas de lazer; 20.000 novas ligaes de esgotos; atender 250.000 pessoas com melhoria na distribuio de gua; atender 12 municpios com aes em resduos slidos, com total de 1,2 milhes de habitantes. Entre os demais compromissos assumidos institucionalmente, destacam-se, ainda: o conjunto de aes relativo ao Componente Estratgico Revitalizao de Bacias Hidrogrficas, em especial os compromissos assumidos pela CATI, referentes implantao de projetos de preservao dos recursos naturais, atravs do desenvolvimento de planos de negcio para grupos de produtores rurais, no mbito do programa Micro bacias II; e o conjunto de compromissos que tem como objetivo a ampliao e a recuperao de reas 159
prioritrias para recursos hdricos, assumidos por um grande nmero de instituies e Comits de Bacia. Comparando os Componentes Estratgicos e Prioritrios, inicialmente propostos para esta rea Temtica no processo de elaborao do PERH 2012 2015, constata-se que os compromissos assumidos no apenas contemplam praticamente todos os objetivos e aes propostas, como ainda foram agregadas outras aes, tais como: desenvolver ao de reflorestamento e recuperao ambiental em reas de mananciais e desenvolver ferramentas para o gerenciamento da quantidade e qualidade da gua em reservatrios de abastecimento publico, compromissos assumidos pela SMA/IBt e a priorizao de recursos financeiros para a recuperao de mata ciliar e nascentes, compromisso assumido pelos CBH AP e PS. Entretanto, destaca-se que, quanto ao compromisso de promover o uso racional e a proteo das guas subterrneas, previa-se inicialmente um conjunto de aes, tais como: atualizao do cadastro de poos e de empresas perfuradoras; realizao de aes de fiscalizao para identificao de poos clandestinos; definio de reas crticas relacionadas ao potencial de contaminao por atividade agrcola; implantao e desenvolvimento do Projeto Aquferos; e implantao da APRM Guarani, que no foram assumidos como compromissos institucionais. Quanto ao conjunto de Demandas passveis de serem atendidas nesta rea Temtica, constantes do Anexo II, destacam-se as Demandas de proteo de guas subterrneas, requeridas essencialmente pelos Comits de Bacia, e que podero ser implementadas de forma articulada entre o DAEE, CETESB, IG, Servios de gua, IPT, CATI, Instituto de Pesquisas, entre outros. Outra Demanda relevante e considerada como passvel de ser atendida, a partir da articulao entre as instituies responsveis, e que poder ser desenvolvida a partir dos organismos colegiados do SIGRH, a Gesto Integrada de mananciais de abastecimento, entre o Estado e os municpios. Destacam-se, ainda, entre as Demandas passveis de serem atendidas, um conjunto de proposies encaminhadas por Comits de Bacia, voltadas para ampliao de programas j existentes ou previstos nos compromissos assumidos, tais como: Recomposio Florestal, Controle da Eroso, Conservao de Solo e Estradas, Projeto Biota, entre outros, para bacias hidrogrficas especficas.
160
Pode-se constatar no Anexo III, que trata das Demandas no analisadas, um conjunto de 68 aes na rea Temtica 4 que tratam, em linhas gerais, do desenvolvimento de estudos para delimitao de reas de restrio e controle de uso e captao de guas subterrneas, formulao de programas e projetos de Pagamentos por Servios Ambientais, entre outras. Estas aes necessitam de avaliao e encaminhamento s instituies e colegiados mais adequados ao seu atendimento no processo de acompanhamento do PERH 2012-2015.
COMPONENTES ESTRATGICOS 4.1. Proteger, recuperar e promover a qualidade e quantidade dos recursos hdricos subterrneos 4.2. Proteger, conservar e recuperar mananciais de abastecimento pblico
COMPONENTES PRIORITRIOS 4.1.1. Promover o uso racional e a proteo das guas subterrneas. 4.2.1. Promover a gesto integrada em reas de mananciais para abastecimento pblico. 4.3.1. Monitorar a cobertura vegetal nativa no Estado de So Paulo. 4.3.2. Promover o planejamento e o monitoramento de aes de proteo, conservao e recuperao de reas prioritrias para recursos hdricos. 4.3.3. Ampliar e recuperar reas prioritrias para recursos hdricos. 4.3.4. Disseminar tcnicas de revitalizao 4.3.5. Controlar e evitar a ocorrncia de processos erosivos
INSTITUIES
VALOR ESTIMADO (R$)
CATI,CETESB, IG, SAA, CBHs AP, BT, SJD, TG
6.220.500,00
CDHU, Ibt, SSRH, CBHs AT, BT, PS, SJD, SMG, TJ CBHs da Vertente Litornea
3.408.329.967,00
IBt, IF, CBRN
5.630.000,00
4.3. Revitalizao de bacias hidrogrficas
CBRN, FF, IF, SAA, CBHs BS, LN, RB, TB, SM, SMG CBHs da Vertente Paulista do Rio Grande DAEE, FF, IF, IBt, CBHs AP, PS, BT IF, IBt CATI, SAA/CDA, CBHs AP, RB,TB, TG
12.282.990,00
10 1 4
124.021.735,00 800.000,00 10.311.148,00
4.4. Promover a realizao de servios ambientais para a proteo das guas 4.5. Promover a Articulao entre o sistema de Unidades de Conservao e o Sistema de Recursos Hdricos
4.4.1. Desenvolver modelos e consolidar instrumentos financeiros visando estimular a recuperao da vegetao natural pela iniciativa privada e pblica. 4.5.1. Definir estratgias para articulao entre a gesto de recursos hdricos e a de reas protegidas
CATI, CBRN, SAA, CBH SMT
234.400.000,00
IF, CBH-LN
2.004.000,00
Total
37
3.804.000.340,00
Quadro 5.9 Sntese dos Componentes Especficos rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos
161
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE 1) Publicar o roteiro orientativo para a delimitao de PPP; 2) Orientar os municpios para a aplicao do roteiro atravs de cursos. Elaborar 4 estudos para subsidiar a delimitao de reas de restrio e controle de uso e captao das guas subterrneas 1) Elaborar estudo da origem de nitrato em rea rural com utilizao de tcnicas isotpicas at 2013 2) Elaborar estudo da lixiviao de nitrato em cultura com adubao de dejetos de animais - at 2015 1) Avaliar os padres de variaes sazonais e espaciais nas concentraes de nitrato em funo do padro de ocupao urbana; 2) Estabelecer relao entre as concentraes de nitrato, crescimento populacional e zonas urbanizadas; 3) Propor medidas aos poderes pblico, municipal e estadual, propondo medidas atenuativas e de proteo aos recursos hdricos subterrneos. Identificar as reas contaminadas, por nitrato, em 3 UGRHIs 1 Diagnstico da taxa de aplicao de fertilizantes no Estado de So Paulo INDICADOR
4.1.1.1. Estabelecer o permetro de proteo dos poos destinados ao abastecimento pblico da gua.
IG
2012-2015
N de poos com PPP
No informado
4.1.1.2. Desenvolver estudos para delimitao de reas de restrio e controle de uso e captao das guas subterrneas
SAA, CBHs TG, BT
2012-2015
Estudos elaborados
2.400.000,00
CETESB 4.1. Proteger, recuperar e promover a qualidade 4.1.1. Promover o uso e quantidade dos racional e a proteo recursos hdricos das guas subterrneas. subterrneos 4.1.1.3. Desenvolver estudos e pesquisa sobre contaminao de aqferos por nitrato. IG
2012-2015
Estudos elaborados
1.000.000,00
2012
N de relatrios e publicaes
220.500,00
CBH AP, SJD 4.1.1.4. Elaborar diagnstico da taxa de aplicao de fertilizantes e agroqumicos por tipo de cultura no Estado de So Paulo.
2012-2015
reas identificadas % de propriedades rurais que usam fertilizantes
2.500.000,00
CATI
2012-2013
100.000,00
Quadro 5.10 - rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
162
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 4.2.1.1. Delimitar reas prioritrias para implantao de programas de recuperao de reas de interesse social em reas de mananciais. 4.2.1.2. Promover a criao de reas de proteo a mananciais regionais por meio de articulao institucional e apoio tcnico CBHs da Vertente Litornea (BS, LN, RB) e CBHs TJ, BT CBHs AT, SJD, PS, SMG, BT QUANTIDADE Mapeamento e proposta de Mapeamento elaborado programas de recuperao de reas Cadastro municpal de interesse social em reas de identificando as reas mananciai em 5 UGRHIs Minutas de Lei elaboradas APRMs criadas INDICADOR
2012-2015
2.300.000,00
Definir aes para a criao e a recuperao de reas de proteo de 2012-2015 mananciais de abastecimento pblico em 5 UGRHIs
3.300.000,00
4.2.1.3. Recuperao e conservao dos Mananciais da Bacia do alto Tiet 4.2. Proteger, conservar e recuperar mananciais de abastecimento pblico. 4.2.1. Promover a gesto integrada em reas de mananciais para abastecimento pblico. 4.2.1.4. Implantar aes de remoo e reassentamento de famlias em reas de mananciais do (Pragrama mananciais do Alto Tiet) 4.2.1.5. Desenvolver ao de reflorestamento e recuperao Ambiental em reas de mananciais
SSRH
2012-2015
Atendimento da populao abastecida pelo Sistema Integrado Metropolitano (perto de 20 milhes de pessoas); Atender a 50.000 - Famlias beneficiadas famlias com urbanizao de favelas diretamente com e loteamentos precrios; atender urbanizao ou 6.300 famlias com oferta de novas reassentamento unidades habitacionais; 64 ha de - Extenso de parques e novos parques e reas de lazer; reas de lazer 20.000 novas ligaes de esgotos; implantados atender 250.000 pessoas com - Ligaes de esgotos melhoria na distribuio de gua; executadas atender 12 municpios com aes em resduos slidos, com total de 1,2 milhes de habitantes. Construir 2.950 UHs para reassentar famlias removidas dos mananciais Guarapiranga e Billings Reflorestamento de 1500 ha em reas de mananciais do Alto e Mdio Tiet 1) Desenvolver estudos sobre a biodiversidade fitoplanctnica e seu uso como indicador da qualidade de gua de reservatrios e desenvolver proposta de manejo e recuperao do reservatrio. 2) Caracterizar a qualidade da gua e dos sedimentos de 30 represas da RMSP. N de UHs entregues
3.400.000.000,00
CDHU
2012-2015
A definir
IBt
2012-2015
Hectares reflorestados
1.500.000,00
4.2.1.6. Desenvolver ferramentas para o gerenciamento da quantidade e qualidade da gua em reservatrios de abastecimento pblico
IBt
2012-2015
Estudos desenvolvidos
1.229.967,00
Quadro 5.10 (cont.) rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
163
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE Desenvolver duas atualizaes do mapeamento da cobertura vegetal nativa do Estado de So Paulo, nos anos de 2012 e 2015 CBRN - Monitorar e fiscalizar 3,32 milhes de h de vegetao nativa; Ibt - Monitorar 3.000 h de reas restauradas Elaborar diagnstico e plano de recuperao de reas prioritrias de recomposio vegetal em 5 UGRHIs Elaborar 48 planos de manejos e revisar outros 7 200 tomadores potenciais capacitados 1 Norma e 4 protocolos de monitoramento INDICADOR
4.3.1.1. Elaborar Inventrio Florestal da Cobertura Vegetal Nativa do Estado de So Paulo e identificar reas crticas e prioritrias 4.3.1. Monitorar a para a recuperao da vegetao, enfatizando a cobertura vegetal nativa produo e a proteo de recursos hdricos. no Estado de So Paulo. 4.3.1.2. Monitorar e fiscalizar a cobertura vegetal. 4.3.2.1. Elaborar plano de recuperao de reas prioritrias para proteo dos recursos hdricos. 4.3. Revitalizao de bacias hidrogrficas. 4.3.2. Promover o planejamento e o monitoramento de aes de proteo, conservao e recuperao de reas prioritrias para recursos hdricos. 4.3.2.2. Elaborar Planos de Manejo contemplando estudos e estabelecimento de aes de recuperao de reas prioritrias para recursos hdricos. 4.3.2.3. Definir e difundir metodologias para a restaurao e para a avaliao de projetos de restaurao financiados com recursos do Fehidro e da cobrana pelo uso da gua
IF
2012-2015
Nmero de Bacias mapeadas
5.500.000,00
CBRN, IBt
2012-2015
Hectares monitorados
130.000,00
SAA, CBHs TB, BS, LN, RB, SMG
2012-2015
N planos finalizados
2.242.990,00
FF, IF
2012-2015
Planos de manejo elaborados/ revisados Normas e manuais publicados tomadores potenciais capacitados
10.040.000,00
CBRN
2012-2015
4.3.2.4. Criar grupos tcnicos para subsidiar a elaborao de planos de recuperao florestal
CBHs da Vertente Paulista do Rio Grande 2012-2015 (TG, BPG, MOGI, SMG, SM, PARDO)
Criao Cmaras Tcnicas em 6 CBHs
Cmaras Tcnicas criadas
Quadro 5.10 (cont.) rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
164
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 4.3.3.1. Priorizar recursos financeiros para a recuperao de mata ciliar e nascentes CBHs AP, PS 2012-2015 QUANTIDADE Priorizar 8.400.000,00 na recuperao de reas priorizadas em 3 UGRHIs Produzir 8 ton/ano de sementes e 2,5 milhes/ano de mudas florestais; - Banco de Germoplasma: 100 espcies;- Diasporoteca: 200 indivduos;- Banco de dados: 200 fichas R$ investido Nmero de sementes e de mudas florestais produzidas; n espcies/n indivduos/n de fichas; n de sementes e mudas. INDICADOR
8.400.000,00
4.3.3.2. Promover o melhoramento gentico Florestal e Produo de Sementes e Mudas Florestais
FF, IF, IBt
2012-2015
12.000.000,00
4.3. Revitalizao de bacias hidrogrficas.
4.3.3. Ampliar e recuperar reas prioritrias para recursos hdricos.
4.3.3.3. Reavaliar e definir diretrizes para a Conservao e Restaurao da Biodiversidade no Estado de So Paulo
FF, IF
2012-2015
Revisar e atualizar os produtos gerados a partir do Programa BIOTA/FAPESP que subsidiaram as polticas pblicas ambientais para o Nmero de reunies estado. Seminrio + publicao 2012: reunies cientficas; 2013: reunies cientficas e resultados
350.000,00
4.3.3.4. Implantar Planos de Manejo, com compromissos de identificao e recuperao de reas relevantes para a proteo dos recursos hdricos. 4.3.3.5. Executar e/ou financiar trabalhos de recuperao em UCs de domnio privado e em zonas de amortecimento de UCs. 4.3.3.6. Apoiar a criao de Unidades de Conservao de domnio particular (RPPN) para proteo dos recursos hdricos e da biodiversidade. 4.3.3.7. Apoiar a criar UCs Estaduais para proteo da gua e da biodiversidade.
FF
2012-2015
Implantar 12 planos de Manejo
Projetos de recuperao
2.000.000,00
FF
2012-2015
Recuperao em 6 UCs/ zonas de amortecimento Criar 44 novas UCs particulares Propor a criao de 10 RPPN Criar 4 novas UCs para proteo da gua e da biodiversidade. Propor a criao de 10 novas unidades de conservao
Trabalhos de recuperao UCs particulares criadas Nmero de Ucs particulares propostas UCs Estaduais criadas Nmero de UCs propostas
900.000,00
FF, IF
2012-2015
1.060.000,00
IF, FF, CBHs AP, BT
2012-2015
2.900.000,00
Quadro 5.10 (cont.) - rea Temtica 4 Conservao e Recuperao de Recursos Hdricos Compromissos Assumidos
165
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO 4.3.3.8. Prover recursos necessrios administrao de Ucs e para a proteo dos recursos hdricos FF, IF 2012-2015 QUANTIDADE Administrar 120 Ucs Nmero de Ucs INDICADOR
5.000.000,00
4.3.3. Ampliar e recuperar reas prioritrias para recursos hdricos.
4.3.3.9. Implantar, conservar e ampliar parques destinados a preservao das vrzeas para o controle de enchentes incluindo seu aproveitamento para uso pblico.
DAEE
Implantar parque linear do rio Tiet, entre a Barragem da Penha, em So Paulo at sua nascente em Salespolis (projeto Vrzeas do Parque implantado. 2012-2015 Tiet). Nmero de intervenes Implantar, conservar e ampliar os Parques da Nascente, Eng Goulart e Tambor. 1) Erradicao de espcies invasoras ou exticas cultivadas em reas de Preservao Permanente no interior de Ucs em 500 hectares; 2) Plantios de restaurao de ecossistemas no interior de Ucs em 400 hectares. 23 eventos de atualizao e treinamento em diversos nveis de especializao 1 Diagnstico da situao da conservao de solo no Estado de So Paulo
85.661.735,00
4.3. Revitalizao de bacias hidrogrficas.
4.3.3.10. Promover a recuperao de reas degradadas para proteo da gua e da biodiversidade
IF
2012-2015
rea restaurada
5.750.000,00
4.3.4.1. Apoiar a difuso de informao sobre 4.3.4. Disseminar metodologia de recuperao de vegetao tcnicas de revitalizao nativa e assistncia tcnica 4.3.5.1. Elaborar um diagnstico da situao da conservao de solo no Estado de So Paulo 4.3.5. Controlar e evitar a ocorrncia de processos erosivos
IF, IBt
2012-2015
Nmero de eventos realizados
800.000,00
CATI
2012
Diagnstico realizado
35.000,00
4.3.5.2. Avaliar e monitorar o uso do solo agrcola do Estado de So Paulo
SAA
Implementar Projeto Estadual de ndice de Qualidade do Uso do Solo Quantidade de culturas 2012-2015 (IQUS), indicando as reais condies avaliadas no universo, do uso do solo agrcola do Estado de anual, de 2.092 UPAs So Paulo.
2.365.269,00
166
META COMPONENTES ESPECFCOS EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE INDICADOR
4.3.5.3. Fiscalizar o Uso, Conservao e Preservao do Solo Agrcola. 4.3. Revitalizao de bacias hidrogrficas. 4.3.5. Controlar e evitar a ocorrncia de processos erosivos
SAA/CDA
2012-2015
Fiscalizao, anlise dos projetos tcnicos, acompanhamento de obras em 7.000 propriedades agrcolas e trabalhar 40 bacias hidrogrficas
% de propriedades agrcolas fiscalizadas; % de propriedades recuperadas e quantidade de bacias hidrogrficas trabalhadas
1.320.000,00
4.3.5.4. Definir, previnir e recuperar reas degradadas por processos erosivos.
CBHs RB,AP,TB, TG
2012-2015
Investir R$ 6.590.879,41 em execuo de estudo, capacitao, projetos e obras de conteno da eroso e recuperao das reas degradadas em 5 UGRHIs 1 Estudo de estratgias para estabelecer parmetros de remunerao ao produtor de gua. Instituir o programa at 2012; definir Projetos de PSA para 5 UGRHIs Implantar a fase piloto do projeto em parceria com 21 prefeituras (uma por UGRHI)
R$ Investidos/ano
6.590.879,00
4.4.1.1. Fomentar o pagamento por servios ambientais 4.4.1. Desenvolver modelos e consolidar instrumentos financeiros visando estimular a recuperao da vegetao natural pela iniciativa privada e pblica. 4.4.1.2. Formular programa e projetos de Pagamento de Servio Ambiental (PSA) 4.4.1.3. Efetuar pagamentos a proprietrios rurais mediante a execuo de aes para a proteo e recuperao de nascentes. 4.4.1.4.Implantar projetos de preservao dos recursos naturais atravs de desenvolvimento de planos de negocio para grupos de produtores rurais organizao (Programa Microbacias II).
SAA
2012-2015
Relatrios tcnicos de desenvolvimento e difuso de resultados Projetos elaborados Parcerias firmadas Projeto Piloto implantado
400.000,00
CBRN
2012
4.4. Promover a realizao de servios ambientais para a proteo das guas
CBRN, CBH-SMT
2012-2015
No informado
CATI
2012-2015
800 mil h de reas adequadas a sustentabilidade ambiental.
reas adequadas
234.000.000,00
4.5.1.1. Dar subsdios tcnicos e gerenciais concretos aos conselhos gestores e s 4.5. Promover a 4.5.1. Definir estratgias administraes das reas protegidas, bem com Articulao entre o para articulao entre a aos CBHs visando integrao de aes. sistema de Unidades de gesto de recursos Conservao e o Sistema hdricos e a de reas 4.5.1.2.Estabelecer diretrizes especficas para de Recursos Hdricos protegidas proteo hdrica nos Planos de Manejo das Unidades de Conservao
IF
2012-2015
Preparar material e trabalhar com 20 conselhos gestores e administraes das unidades de conservao administradas pelo Instituto Florestal
Conselhos gestores e administraes das unidades de conservao atuantes
2.000.000,00
CBH-LN
2012
1) Participar dos conselhos das Ucs. % de participao do 2) Compatibilizao das diretrizes CBH-LN nas reunies de dos Planos de Manejos de UCs com Conselho os Planos de Bacias.
4.000,00
167
5.1.5 - rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos A rea Temtica que trata de Educao Ambiental Desenvolvimento Tecnolgico,
Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos constituda por Componentes Estratgicos, Prioritrios e Especficos voltados para possibilitar um maior acesso informao e capacitao dos membros de Comits de Bacia e tcnicos do SIGRH, a comunicao social e a difuso de informaes, visando sensibilizar e mobilizar a sociedade para a problemtica dos recursos hdricos, e a promoo de estudos e pesquisas voltados gesto dos recursos hdricos. O conjunto de compromissos assumidos por instituies, entidades e colegiados que integram o Sistema Estadual de Recursos Hdricos de So Paulo, resultante do processo de pactuao para efetivar as metas do PERH 20122015, nesta rea Temtica, perfazem um total de recursos estimado de R$ 26.574.700,00 (vinte e seis milhes, quinhentos e setenta e quatro mil e setecentos reais) em 16 componentes especficos, que visam contribuir para o alcance dos objetivos aos quais esto vinculados. O Quadro 5.11 apresenta, de forma resumida, os resultados da pactuao institucional relativa aos compromissos que compem a rea Temtica Educao Ambiental Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, na qual cerca de 50% dos recursos esto previstos para compromissos que tem como objetivo promover a capacitao e a formao continuada em recursos hdricos, orientada para diferentes pblicos, destacando -se professores, tcnicos e gestores do SIGRH, usurios de gua e representantes do sistema de gesto de recursos hdricos. Outro conjunto significativo de compromissos est direcionado para a promoo da comunicao, difuso de informaes e mobilizao social, visando aproximar o SIGRH da sociedade, em que constam a manuteno de rede digital para interao e visualizao de informaes, edio de boletins informativos, elaborao e publicao de material com contedo tcnico sobre recursos hdricos, desenvolvimento de estratgias de comunicao social e programas de educomunicao, promoo de movimentos de sensibilizao da populao em reas especiais de interesse para a gesto de recursos hdricos. Neste item vale destacar o compromisso assumido por sete Comits de Bacias (Pardo, LN, RB, BS, MP, 168
TJ, TB) de elaborar e implementar programas de comunicao em recursos hdricos para as respectivas UGRHI. Quanto ao compromisso voltado para a articulao e integrao de aes de Educao Ambiental nas Bacias Hidrogrficas, destacam-se os compromissos para elaborao de diretrizes e implantao de aes de Educao Ambiental, assumidos pelos Comits de Bacia Hidrogrfica (CBH AT, BS, BPG, BT, TJ, MOGI, Pardo, SMG, TG, SMT, BS, PS, RB, E LN). Quanto ao Componente Prioritrio Estabelecer linhas temticas de pesquisas em recursos hdricos com garantia de investimentos, apesar de sua relevncia, contou com compromissos assumidos por apenas cinco instituies (SAA/IEA, SMA/IF, CBH LN e Pardo), representando 1% dos recursos estimados nesta rea Temtica. Comparando os compromissos assumidos com os Componentes Estratgicos e Prioritrios inicialmente propostos para esta rea Temtica, constata-se que os compromissos assumidos e as Demandas passveis de serem atendidas contemplam as aes propostas, ainda que no de forma abrangente para todo o Estado, pois se caracterizam por aes regionais, assumidas em sua grande maioria pelos Comits de Bacia Hidrogrfica. Demandas que foram inicialmente propostas, como estabelecer um programa de comunicao social para o SIGRH, fortalecer a comunicao interna entre os atores do SIGRH e elaborar diretrizes de Educao Ambiental para a gesto de Recursos Hdricos, no constaram como compromissos institucionais com abrangncia estadual. Quanto ao conjunto de Demandas passveis de serem atendidas nesta rea Temtica, constantes do Anexo II, encontram-se as aes que necessitam de articulao entre as instituies responsveis para garantir sua viabilizao, entre as quais se destacam a formao continuada em recursos hdricos para professores da rede estadual e municipal e para produtores rurais, e a definio de linhas temticas para o desenvolvimento de aes em Universidades e Institutos de Ensino e Pesquisa, tendo como meta, a criao de redes de ensino distncia, em recursos hdricos. Pode-se constatar, no Anexo III, que trata das Demandas no analisadas, um conjunto de 37 aes na rea Temtica 5 que tratam, em linhas gerais, da capacitao em recursos hdricos aos tcnicos e gestores do SIGRH, desenvolvimento de estudos e pesquisas em recursos hdricos por linhas temticas entre outras. Estas aes necessitam de avaliao e
169
encaminhamento s instituies e colegiados mais adequados ao seu atendimento no processo de acompanhamento do PERH 2012-2015.
COMPONENTES PRIORITRIOS 5.1.1. Promover a capacitao e a formao continuada em recursos hdricos
INSTITUIES CRHI, DAEE, FIESP, SEE, SES, CBHs AP, AT, BS, LN, PARDO, PS, RB, SMT, CBHs da Vertente Paulista do Paranapanema CEA, CODEAGRO, CRHi, FIESP, Ibt, SDM, SES, CBHs BS, BPG, BT, LN, MP, SMT, SM, PARDO, RB, PP, TB , TJ, Agncia PCJ CBHs AT, BS, BT, LN, PS , RB, SMT, TJ, CBHs da Vertente Paulista do Rio Grande , CBHs da Vertente Litornea
VALOR ESTIMADO (R$)
14.022.500,00
5.1. Promover a educao ambiental como estratgia para a gesto de recursos hdricos
5.1.2. Promover a comunicao social, a difuso de informaes e a mobilizao em recursos hdricos 5.1.3. Fomentar a articulao e integrao de aes de Educao Ambiental nas bacias hidrogrficas
9.498.200,00
2.650.000,00
5.2. Promover pesquisas e estudos tecnolgicos voltados gesto de recursos hdricos
5.2.1. Estabelecer linhas temticas de pesquisas em recursos hdricos com garantia de investimentos
IEA, IF, CBHs LN, PARDO
404.000,00
Total
16
26.574.700,00
Quadro 5.12 Sntese dos Componentes Especficos rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos
170
EXECUTOR PRAZO
META QUANTIDADE 1) Formao descentralizada presencial e a distncia para 180 PCOP das 91 Diretorias de Ensino para as escolas desenvolverem projetos ambientais sobre a temtica gua. 2) Formao de agentes multiplicadores em 3 UGRHIs
INDICADOR
5.1.1.1. Ampliar a formao continuada em recursos hdricos para professores
SEE,CBHs LN, SMT, AT
2012-2015
N de agentes capacitados Nmero de cursos por ano
6.957.500,00
5.1.1. Promover a capacitao e a SES, CRHI, DAEE, formao 5.1.1.2. Capacitar em CBHs BS, LN, continuada em recursos hdricos os tcnicos e PARDO, PS, RB, recursos hdricos gestores do SIGRH SMT, ALPA
2012-2015
Realizar 52 cursos de capacitao
N de cursos de capacitao realizados N de pessoas capacitadas.
3.615.000,00
5.1.1.3. Promover a capacitao e a formao continuada para usurios 5.1.1.4. Implementar programa de capacitao dos representantes do sistema para a gesto de recursos hdricos
FIESP, CBH PARDO SAA, CBHs SM, AP, Bacia do Rio Tiet (CBHs AT, SMT, PCJ, TJ, TB, BT)
2012-2015
2015
04 edies do curso, N de eventos de Unidades demonstrativas capacitao/ de biodigesto em todos N de pessoas capacitadas/ os municpios da bacia do N de unidades implantadas pardo N de programas implementados Elaborar e implementar 5 N de pessoas capacitadas programas e 12 eventos N de eventos realizados/previstos
600.000,00
2.850.000,00
Quadro 5.12 - rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos - Compromissos Assumidos
171
META EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE Criar e aperfeioar Portais de suporte ao SIGRH INDICADOR
5.1.2.1. Manter rede digital para interao e visualizao CRHi das informaes por atores do CBHs BT, PP, SMT sistema 5.1.2.2. Manter a edio de boletins informativos peridicos: CBH, Correnteza, H2O, outros 5.1.2.3. Elaborar, publicar e divulgar contedo tcnico sobre a gesto de recursos hdricos 5.1.2. Promover a 5.1. Promover a comunicao educao ambiental social, a difuso como estratgia para de informaes e a a gesto de recursos mobilizao em hdricos recursos hdricos CRHi CBHs BPG, SMT
2012-2015
N de acessos/ms
290.000,00
2012-2015
92 edies de informativos peridicos. 4 publicaes de materiais com contedo tcnico Criao de 1 site especfico para divulgar informaes e dados Realizar 3 Seminrios 3 Programas de sensibilizao - 152.000 pessoas contempladas.
N de edies publicadas.
610.000,00
FIESP, SDM ,SES, CBHs SM,TB
2012-2015
N de publicaes Instalao do site N de Seminrios realizados
1.510.000,00
5.1.2.4. Implementar programas de sensibilizao Ibt, CODEAGRO, em temas de interesse para a CBH LN gesto de recursos hdricos 5.1.2.5. Promover aes de sensibilizao quanto CBHs BPG, BS, conservao de recursos RB, LN, SM hdricos para o pblico em geral 5.1.2.6. Elaborar a estratgia de comunicao com pesquisadores para CEA disponibilizar resultados das pesquisas sobre recursos hdricos nos stios do SIGRH. 5.1.2.7. Elaborar e implementar CBHs BS, LN, MP, planos/programas de PARDO, RB, TJ, comunicao em recursos Agncia PCJ hdricos para as UGRHIs
2012-2015
Nmero de pessoas contempladas
2.475.200,00
2012-2015
34 eventos de sensibilizao
N de eventos de sensibilizao
1.128.000,00
2012-2015
Estabelecer um programa de comunicao
Programa implementado
No consta
2012-2015
Elaborar e implementar 7 programas de comunicao em recursos hdricos
Programas implementados
3.485.000,00
Quadro 5.12 (cont.) rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos - Compromissos Assumidos
172
META EXECUTOR PRAZO QUANTIDADE INDICADOR
CBHs BT, TJ, SMT, RB, BS, LN, PS, 5.1.3. Fomentar a 5.1.3.1. Implementar poltica Vertente do Rio articulao e de Educao Ambiental para a Grande (CBHs SM, integrao de gesto de recursos hdricos SMG, BPG, aes de PARDO, MOGI, Educao TG) Ambiental nas CBH AT bacias 5.1.3.2. Implementar aes CBHs da Vertente hidrogrficas de Educao Ambiental para a Litornea (RB, BS, gesto de recursos hdricos LN) 5.2.1. Estabelecer 5.2.1.1. Fomentar recursos linhas temticas para financiamento de CBH LN de pesquisas em pesquisas por linhas temticas. recursos hdricos com garantia de 5.2.1.2. Estimular a criao investimentos de programas de pesquisa em IF/CBH- PARDO recursos hdricos por linhas temticas
2012-2015
Implementar Polticas, Planos ou Programas de Educao Ambiental em 13 UGRHIs
Instrumentos implementados
2.090.000,00
2012-2015
Realizar, pelo menos, 16 eventos Estabelecer um projeto e/ou parceria com instituio de pesquisa 1) Identificao de temas prioritrios para pesquisa em recursos Hdricos 2) Elaborao de um programa de pesquisa
N de eventos realizados
560.000,00
2012-2015
Nmero de projetos desenvolvidos
4.000,00
2013
N de temas/N de programas
200.000,00
5.2. Promover pesquisas e estudos tecnolgicos voltados gesto de recursos hdricos 5.2.1.3 - Desenvolver estudos e pesquisas em recursos hdricos por linhas temticas IEA 2012-2015
2012: Desenvolvimento da metodologia em 2 bacias consideradas prioritrias para Nmero de apresentaes a estabelecer projeto Cmara de Planejamento e comum de Comit de Bacia. Nmero de desenvolvimento com equipes formadas para preservao dos recursos desenvolver projeto em hdricos/ outras bacias 2012-2015: Identificao de parceiros para desenvolvimento de projetos em outras bacias
200.000,00
Quadro 5.12 (cont.) rea Temtica 5 Educao Ambiental, Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informao em Gesto Integrada de Recursos Hdricos - Compromissos Assumidos
173
6. SISTEMTICA DE MONITORAMENTO DO PERH 2012-2015 O SIGRH j tem definido, em seus atos normativos, a sistemtica de monitoramento do PERH, assim como atribuies para as diferentes instncias do sistema, em relao a este monitoramento. No caberia, portanto, propor um novo arranjo institucional e outra sistemtica. Entretanto, observou-se que, devido s caractersticas do PERH 2012-2015, ser necessrio fortalecer a sistemtica de acompanhamento, provavelmente torn-la mais dinmica e, inclusive, adequ-la s especificidades deste Plano, de modo a contribuir para sua efetividade. 6.1 - Atribuies Legais das Instncias do SIGRH De acordo com o Decreto n 27.576/1987, que cria o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e dispe sobre o Plano Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos, deste devero constar, entre outros elementos necessrios, os seguintes: I definio dos rgos e entidades intervenientes e dos mecanismos de coordenao e integrao interinstitucional; II definio dos sistemas associados, de planejamento, administrao, informaes, desenvolvimento tecnolgico e capacitao de recursos humanos, no campo da gesto dos recursos hdricos; III proposio de mecanismos e instrumentos jurdico-administrativos, econmicofinanceiros e poltico-institucionais, que permitam a realizao do Plano Estadual de Recursos Hdricos, sua permanente e sistemtica reviso e atualizao; IV proposio de mecanismos de coordenao intergovernamental, com o Governo Federal, Estados vizinhos e Municpios, para compatibilizao de planos, programas e projetos de interesse comum, inclusive os relativos ao uso de recursos hdricos a serem partilhados; V proposio de formas de gesto descentralizada dos recursos hdricos, a nvel regional e municipal, adotando-se as bacias hidrogrficas como unidades de gesto, de forma compatibilizada com as divises poltico-administrativas; VI proposio de modos de participao da sociedade civil, no estabelecimento da poltica e das diretrizes a que se refere o presente Decreto. Para tanto, a Lei n 7.663/1991 e a regulamentao subsequente, em especial o Decreto n 57.113/2011, definem que:
174
A Coordenadoria de Recursos Hdricos da Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos, a Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria do Meio Ambiente, a CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo, a Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos e o Departamento de guas e Energia DAEE, so as entidades bsicas do Comit Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hdricos CORHI, cabendo-lhes propiciar ao CORHI apoio administrativo, tcnico, jurdico e especificamente: Exercer a direo executiva dos estudos tcnicos concernentes a coordenar a elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos; Fazer gestes para a obteno de recursos financeiros; Reservar em seus oramentos e na sua programao, os recursos financeiros e materiais necessrios aos trabalhos do CORHI; Propiciar apoio tcnico e administrativo aos Comits de Bacias Hidrogrficas, por intermdio de suas respectivas diretorias e unidades regionais; Promover a integrao do gerenciamento da quantidade e qualidade dos recursos hdricos mediante ao conjugada, e o estabelecimento, de comum acordo, de normas, critrios e procedimentos. Ainda que a coordenao do processo de elaborao, implementao e monitoramento do PERH seja uma atribuio do CORHI, outras atribuies legalmente previstas em relao ao seu acompanhamento referem-se aos demais entes do SIGRH, destacando-se as que se apresentam a seguir. Quanto s Cmaras Tcnicas, criadas por deliberaes do CRH entre Agosto de 1997 e Julho de 2007, podem-se identificar as seguintes atribuies, que se vinculam ao processo de implementao e monitoramento do PERH: Cmara Tcnica de Planejamento: o Acompanhar, analisar e emitir pareceres sobre o Plano Estadual de Recursos Hdricos e sobre o Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos; o Apresentar subsdios para o projeto de Lei do Plano Estadual de Recursos Hdricos; o Elaborar pareceres tcnicos de interesse do CRH, especialmente nas aes, projetos e programas que envolvam questes interbacias, inter-regionais ou intersetoriais.
175
Cmara Tcnica de guas Subterrneas: o Discutir e propor diretrizes para a gesto integrada de guas subterrneas, levando em conta, sua interconexo com as guas superficiais, e as interaes observadas no ciclo hidrolgico; o o Discutir e propor medidas de proteo aos aquferos; Analisar e propor aes visando minimizar ou solucionar os eventuais conflitos.
Cmara Tcnica de Gesto dos Usos Mltiplos: o Propor diretrizes para integrao de procedimentos, entre as instituies responsveis pelas aes de outorga e de licenciamento ambiental, relacionada com a gesto de usos mltiplos dos recursos hdricos; o Propor procedimentos e aes conjuntas, para soluo de conflitos, relativos aos usos mltiplos dos recursos hdricos.
Cmara Tcnica de Educao Ambiental, Capacitao, Mobilizao Social e Informaes em Recursos Hdricos: o Discutir, analisar, propor diretrizes e mecanismos para: - Planos e programas de Educao Ambiental e capacitao em recursos hdricos; - Articulao e cooperao entre o poder pblico, os setores usurios e a sociedade civil, quanto Educao Ambiental e capacitao em recursos hdricos; - Difuso da Poltica Estadual de Recursos Hdricos nos sistemas de ensino; - Disseminao da informao sobre recursos hdricos voltados para a sociedade.
Cmara Tcnica de Proteo das guas: o Identificar mecanismos de fomento que possibilitem a implementao de polticas publicas sustentveis, que levem recuperao florestal e das matas ciliares e conservao do solo atravs de incentivos aos produtores e conservadores de gua; o Propor minuta de lei que estabelea diretrizes e mecanismos sobre o tema, inclusive de compensao aos agentes que contribuem para a proteo e melhoramento dos corpos dgua.
Cmara Tcnica de Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos:
176
Analisar
propor,
no
mbito
das
competncias
do
CRH,
diretrizes
complementares para implementao e aplicao da cobrana pelo uso de recursos hdricos; o Analisar as propostas de programas quadrienais de investimentos e os valores da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, sugeridos pelos CBH. Quanto aos Comits de Bacias Hidrogrficas, destacam-se como atribuies relativas implementao e monitoramento do PERH, entre outras: o Aprovar a proposta da Bacia Hidrogrfica, para integrar o Plano Estadual de Recursos Hdricos e suas atualizaes; o Aprovar a proposta de programas anuais e plurianuais de aplicao de recursos financeiros, em servios e obras de interesse para o gerenciamento dos recursos hdricos, em particular os referidos no artigo 4 desta lei quando relacionados com recursos hdricos; o Aprovar a proposta do plano de utilizao, conservao, proteo e recuperao dos recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica, em especial, o enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderantes; o Promover estudos, divulgao e debates, dos programas prioritrios de servios e obras a serem realizados no interesse da coletividade; o Apreciar at 31 de maro de cada ano, o relatrio sobre a Situao dos Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas. 6.2 O Arranjo Institucional do SIGRH e o Monitoramento do PERH A elaborao e estruturao do PERH 2012-2015 como um pacto institucional, constitudo de centenas de aes pactuadas, com prazos, responsveis executores e parceiros, e recursos financeiros comprometidos, ir demandar um acompanhamento mais sistemtico e pr-ativo do CRH e suas diferentes instncias, CORHI e Cmaras Tcnicas, assim como da CRHi e dos prprios Comits de Bacias. Torna-se imprescindvel, portanto, a definio de uma sistemtica de monitoramento que contemple esta especificidade. O fato das instituies pblicas, entidades e Comits de Bacias, ao apresentarem seus compromissos, terem indicado de forma explcita, metas, prazos, responsveis, recursos financeiros e inclusive indicadores de acompanhamento para cada ao pactuada, j se constitui num instrumento fundamental para o monitoramento de desempenho do PERH 20122015.
177
Entretanto, cabe observar que este acompanhamento dever apontar, inclusive, as necessidades de articulaes e ajustes institucionais que se fizerem necessrios, visando garantir a concretizao das aes pactuadas ou a incluso de outras que forem identificadas como fundamentais e viveis de serem implementadas. necessrio que durante o perodo de exerccio PERH 20122015, o planejamento se constitua de fato como um processo. Tendo estas consideraes e premissas como referncia, prope-se que o arranjo institucional para monitoramento do PERH 20122015 contemple: O acompanhamento da implementao do PERH a partir das metas pactuadas para cada Componente Estratgico e Especfico, observando em cada instituio a insero de recursos no plano plurianual e nos oramentos anuais e a efetiva implementao das aes, programas e projetos; A articulao e a integrao institucional de modo a garantir a efetividade das aes e a potencializao de seus resultados; A elaborao de relatrios de acompanhamento peridicos, a partir dos indicadores de monitoramento apontados nas fichas de compromissos institucionais; As adequaes operacionais e as articulaes institucionais necessrias, indicando estratgias e procedimentos que possam garantir a efetiva implementao do PERH 20122015. Com base nestas orientaes, foi realizada a Oficina de Pactuao, em Novembro de 2011, com representantes institucionais, da sociedade civil, do CRH e suas Cmaras Tcnicas, do CORHI e dos Comits de Bacias. Como resultado da discusso, foi apresentado um conjunto de aes, consideradas necessrias para aperfeioar o sistema de acompanhamento do PERH, de modo a envolver todas as instncias pactuantes em um processo permanente de monitoria e avaliao. A) FORTALECIMENTO DO PERH COMO UM INSTRUMENTO LEGAL O PERH dever ser fortalecido legalmente, evitando a criao de lacunas temporais no processo de sua aprovao pela Assembleia Legislativa, a exemplo do que ocorreu nas suas verses passadas. Recomenda-se para isso que:
178
O PERH 2012-2015 seja encaminhado para aprovao pelo CRH na sua reunio de dezembro de 2011; O Presidente do Conselho Estadual de Recursos Hdricos faa gestes junto Assembleia Legislativa, para que a legislao possa ser alterada de modo que o CRH seja o responsvel pela aprovao legal do PERH;
Se busquem estratgias para aperfeioar a relao de vinculao do PERH com o Planejamento Plurianual PPA.
B) FORTALECIMENTO DO CORHI O CORHI dever ser fortalecido, com a garantia de uma estrutura mnima, que possibilite realizar o monitoramento e avaliao peridica da implementao do PERH, bem como uma maior aproximao com os Comits de Bacias Hidrogrficas. Uma das estratgias para isso dever ser a apresentao do PERH 2012-2015 nos 21 Comits de Bacias do Estado. C) DESENVOLVIMENTO DE UM SISTEMA DE MONITORIA E AVALIAO DO PERH O CORHI dever desenvolver e coordenar um sistema de monitoramento e avaliao da implementao do PERH, o qual, por sua vez, dever contar com a participao de todas as instncias do SIGRH e demais rgos pactuantes do PERH, contemplando: Desenvolvimento de indicadores padronizados para o monitoramento da implementao das aes do PERH e sua incluso nos Relatrios de Situao; Identificao dos interlocutores em todas as entidades relacionadas ao PERH, para acompanhar as Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) anuais, no contexto do PPA, relacionadas ao PERH; Detalhamento da misso institucional de cada rgo e dos colegiados no acompanhamento do PERH; Definio de periodicidade para aes de monitoramento; Mapeamento dos instrumentos de monitoramento utilizados por alguns CBH no acompanhamento dos seus Planos de Bacia, de modo a subsidiar a elaborao de instrumentais padres para todos; Cada instncia do SIGRH dever desenvolver estruturas e metodologias internas para o acompanhamento da implementao do PERH, de modo a aliment-lo com informaes referentes ao cumprimento de metas nas suas reas de atuao.
179
E) DAR PUBLICIDADE AO PERH E FORTALECER A ARTICULAO INTERNA E EXTERNA DO SIGRH: O CORHI dever elaborar verses simplificadas do PERH, bem como Smulas Executivas, de modo a facilitar a sua apropriao pelos diferentes pblicos no Estado. O PERH dever ser encaminhado ao Ministrio Pblico e Poder Judicirio, de modo a auxiliar as tomadas de deciso destes, em questes referentes aos recursos hdricos. Os Comits de Bacias Hidrogrficas devero desenvolver estratgias de articulao entre o PERH e seus Planos de Bacias com os Planos Diretores Municipais, em particular os Planos Diretores de Saneamento, em processo de elaborao no perodo proposto para o PERH. Os Comits de Bacias Hidrogrficas devero reforar a articulao regional, iniciada no processo de elaborao do PERH, onde foi possibilitada a discusso regional de temas que envolvem mais de uma UGRHI. A Cmara Tcnica de Planejamento do CRH dever definir uma metodologia de integrao entre a mesma e as demais Cmaras Tcnicas do CRH. A Secretaria de Habitao dever incluir a discusso e validao do PERH na sua Cmara Tcnica de Planejamento e no Conselho Estadual de Habitao. A Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos, em articulao com a Secretaria de Desenvolvimento Metropolitano dever levar a discusso do PERH para a Cmara de Desenvolvimento Metropolitano e para os Conselhos de Desenvolvimento Metropolitano, de modo a ampliar a pactuao de compromissos inerentes ao Plano, e articul-lo com outras polticas estaduais e municipais. O PERH dever ser apresentado pelo CORHI e pela CRHi, na Cmara Temtica de Polticas Pblicas do CONSEMA, no CONESAN (Conselho Estadual de Saneamento) e na Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional. O CRH dever definir uma estratgia, para envolver as Secretarias Estaduais da Fazenda e do Planejamento na implementao e acompanhamento do PERH. As Secretarias ou rgos responsveis pelas suas aes, acompanhados pelo CORHI, devero integrar os compromissos assumidos no PERH com o planejamento interno de cada instituio, periodicamente.
180
6.3 - Estratgia de acompanhamento do PERH 6.3.1 - Fluxograma operacional das aes do PERH 2012-2015 A definio da estratgia de acompanhamento do PERH iniciou-se com uma avaliao do perfil da base de dados, uma vez que, como apresentado no captulo anterior, ela rene propostas em diferentes estgios de implementao: compromissos, demandas atendidas, demandas passveis de serem atendidas e demandas no analisadas. Considerando esse perfil, verifica-se que cada um desses estgios exigir encaminhamentos e o levantamento de informaes especficas para que se obtenha as informaes necessrias ao acompanhamento do PERH. Resumidamente, o acompanhamento de cada categoria de propostas deve atender aos seguintes objetivos: Uma Compromissos e demandas atendidas > estgio de implementao; Demandas passveis de serem atendidas > converso em compromissos institucionais; Demandas no analisadas > viabilidade de atendimento. vez estabelecidos os objetivos, procedeu-se anlise dos encaminhamentos
necessrios para o levantamento das informaes. Nesse caso, alm das classes de propostas, foi necessrio considerar outros aspectos, em particular: a existncia de propostas de aes compartilhadas, com nmero varivel de executores, de diferentes instituies; e as razes ou condicionantes que definiram o enquadramento de propostas nas categorias passveis de serem atendidas e no analisadas. Entre esses aspectos, as propostas compartilhadas so consideradas um ponto crtico do processo, exigindo, alm dos encaminhamentos comuns aos das demais aes, o agendamento de reunies conjuntas para um resultado articulado. O produto desse levantamento foi a elaborao de um fluxograma operacional, apresentado na Figura 6.1, que subsidiou a definio das questes a serem levantadas para cada categoria de proposta, bem como a operacionalizao da base de dados, de modo a atender a essa necessidade.
181
Demandas Atendidas 34 R$ 21 mi Demandas Atendidas / Compromissos 392 R$ 9,9 bi 40 R$ 643 mi 352 R$ 9,2 bi
Demandas / compromissos de apenas um executor
Envio ao(s) executor(es) para acompanhamento
Compromissos 358 R$ 9,9 bi
Demandas / compromissos de mais de um executor
Segregao das demandas / compromissos por grupos de executores
Mais de uma Secretaria e suas entidades 2 R$ 4 mi Uma nica Secretaria e suas entidades
Envio dos compromissos para cincia prvia
Reunies conjuntas para acompanhamento
8 R$ 20 mi
Relatrio de Acompanhamento do Compromisso Envio das demandas para o interlocutor/ principal executor para acompanhamento
Buscar um interlocutor na(o) Secretaria / comit Mais de um comit
21 R$ 17 mi
Apenas um executor claramente definido 9 R$ 602 mi
Fig. 6.1 Fluxograma operacional das aes do PERH 2012-2015.
182
Executor No Especificado 4
Devoluo da demanda para demandante para definir executor
Executor Local 28 Demandas no Analisadas 206 Demandas de apenas um executor 148
Devoluo da demanda para demandante para elaborao de compromisso
Demandante assume compromisso?
NO
SIM
Demandas de mais de um executor

26
Segregao das demandas por grupos de executores

10
Mais de uma Secretaria e suas entidades
Compromissos
Dois outros rgos claramente definidos
Envio das demandas para anlise do(s) executor(es)
Mudana de categoria da demanda
Demandas Excludas
Mais de 2 rgos como executores 2
Demandas Passveis de serem Atendidas
Uma nica Secretaria e suas entidades 5
Buscar um interlocutor na Secretaria
Envio das demandas para o interlocutor / principal executor
Apenas um executor claramente definido
Fig. 6.1 (cont.) Fluxograma operacional das aes do PERH 2012-2015.
183
Depende de detalhamento da demanda

6
Devolver para demandante para detalhar demanda
Demanda refeita
Reencaminhar demanda reescrita aos executores
Mudana de categoria da demanda
Demandas Excludas
Compromissos Demanda parcialmente atendida
21
Demandas de mais de um executor Avaliao do nmero de executores 14 5
Mais de uma Secretaria e suas entidades

Envio das demandas para cincia prvia Mais de 2 rgos como executores 2
Reunies conjuntas para definio de compromisso
9 Demandas Passveis de serem Atendidas 93
Sem condicionantes definidas pelo(s) executor(es)
Entendimento dos motivos
7 Demandas de apenas um executor
Devolver para executor para definio de compromisso
16
13
Depende do cumprimento de requisito anterior
Devolver para executor para acompanhamento
Requisito cumprido em tempo hbil para se tornar um compromisso? NO
SIM
Depende de interao entre co-executores Envio das demandas para cincia prvia Condicionantes divergentes entre executores Reunies conjuntas para definio de encaminhamentos
10
Depende de interao com demandante

3
Devolver para executor (ou executor principal) para articulao
Avaliao do nmero de executores Demandas de apenas um executor

LEGENDA A partir da resposta do co-executor, avaliar nova situao
Depende de articulao institucional
12
Situao / Condio Atividade / Ao Deciso Direo do fluxo
Falta consulta a co-executor 13
Encaminhar para co-executor
Encaminhar para novo executor
Ques tionlos s e h um ponto focal ou principal executor
Fig. 6.1 (cont.) Fluxograma operacional das aes do PERH 2012-2015.
184
6.3.2 Operacionalizao da Base de Dados PERH 2012-2015 A partir do Banco de Dados estruturado na fase de elaborao do PERH, composto por 691 propostas vlidas, deu-se incio a uma nova etapa de sistematizao, visando organizar a base de dados para se obter as informaes necessrias ao acompanhamento do PERH. Essa etapa consistiu, em linhas gerais, na padronizao das informaes constantes da base de dados, de modo a facilitar sua operao e preservar sua integridade, e definir a forma de apresentao dessas informaes s instituies envolvidas, visando a obteno de resultados peridicos quanto ao andamento do Plano. Entre as tarefas desenvolvidas, destacam-se: Padronizao dos dados existentes (datas, valores, nomes de instituies); Criao de listas suspensas (limite de opes) e outros controles para facilitar a organizao das informaes; Padronizao de classificaes e encaminhamentos; Preparao de tabelas para automatizar a anlise estatstica; Incluso de campos de preenchimento, com controle de edio, para o acompanhamento das propostas; Elaborao de instrues de preenchimento; e Definio do nvel de proteo da planilha.
6.4 - Indicadores e Instrumentos de Acompanhamento do PERH O SIGRH conta com um significativo instrumento de monitoramento denominado Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos de So Paulo, previsto na Poltica Estadual de Recursos Hdricos para subsidiar o planejamento e a gesto das guas no territrio paulista e prestar informao pblica anual sobre o estado das guas. A metodologia utilizada na elaborao do relatrio foi proposta em 2007, com a identificao de indicadores para avaliao da situao dos recursos hdricos. Estes indicadores so organizados segundo a estrutura FPEIR (Fora-Motriz, Presso, Estado, Impacto e Resposta), a qual, considera que a Fora-Motriz produz Presses no meio ambiente, que podem afetar o seu Estado, e que, por sua vez, pode acarretar Impactos, demandando Respostas (da sociedade e do Poder Pblico), por meio de aes de recuperao e conservao dos recursos hdricos.
185
Os indicadores atualmente utilizados foram revistos pela CRHi, em conjunto com os CBH, para elaborao do relatrio referente ao ano base de 2008, processo este que resultou no estabelecimento de 65 indicadores/parmetros, dois quais 41 so considerados bsicos, pois retratam de forma geral as caractersticas das bacias hidrogrficas. Os demais so caracterizados como especficos, ficando a critrio dos Comits de Bacias incorpor-los, quando da elaborao do Relatrio de Situao de sua Bacia Hidrogrfica. O Relatrio apresenta quatro grandes temas, cada qual com um conjunto de
indicadores/parmetros: Dinmica Demogrfica e Social; Disponibilidade e Demanda da gua; Saneamento Abastecimento pblico, Efluentes sanitrios e Resduos domiciliares - e Qualidade das guas. Estes temas so apresentados por regio hidrogrfica/bacia: Vertente Paulista do Rio Paranapanema; Aguape/Peixe, Bacia do Rio Tiet, So Jos dos Dourados, Vertente Paulista do Rio Grande, Bacia do Rio Paraba do Sul e Vertente Litornea. Por ser legalmente previsto e de relevante importncia para o processo de planejamento e gesto do SIGRH, o Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos certamente permanecer sendo seu principal instrumento de monitoramento. Entretanto, devido s caractersticas do PERH 2012-2015 e de sua elaborao como um pacto institucional, prope-se incorporar metodologia de monitoramento, outras sistemticas e indicadores que avaliem o plano desta perspectiva, possibilitando, inclusive, os ajustes e complementaes que se fizerem necessrios. Contribuiria para o processo de avaliao do PERH, se os indicadores fossem, portanto, separados em dois grupos com finalidades distintas, muito embora, complementares. O primeiro grupo consistiria de indicadores de resultado, mantendo-se os indicadores j utilizados nos relatrios de situao e avaliada a viabilidade de incorporar outros, se necessrio. Esse conjunto de indicadores tem por finalidade acompanhar as mudanas de estado de variveis pr-selecionadas de forma comparativa no tempo. O segundo grupo, a ser pactuado em cada reviso do PERH, dever ser constitudo por indicadores de execuo, cuja finalidade avaliar o grau de cumprimento das metas pactuadas no plano. Quanto avaliao do processo de implementao do pacto institucional, o PERH 2012-2015 apresenta, nas fichas de compromissos das instituies que foram sistematizadas, um conjunto de metas e indicadores de acompanhamento por aes pactuadas que passam,
186
ento, a se constituir no parmetro bsico para monitorar o desenvolvimento e a implementao do PERH, em termos do pacto institucional construdo. A efetividade do plano ser uma resultante desses dois grupos de indicadores, no obstante, no exista, necessariamente, uma relao direta de causa e efeito entre eles. Por exemplo, mesmo que a meta de tratamento de esgoto prevista para um determinado municpio seja alcanada, pode ser que no ocorra melhora mensurvel nos parmetros de qualidade da gua, uma vez que essa melhora est relacionada a uma srie de outros fatores, dentre os quais, o percentual da vazo de efluente tratada em relao vazo do rio e sua qualidade atual. Na Oficina de Pactuao, realizada no dia 10 de Novembro de 2011, com representaes dos diferentes entes do SIGRH, para discutir e propor uma estratgia de acompanhamento do PERH 2012-2015, apresentaram-se vrias proposies para incorporar uma sistemtica de acompanhamento, tais como reunies e seminrios anuais de avaliao, identificao de interlocutores em todas entidades relacionadas ao PERH, para acompanhar a incluso das aes pactuadas no planejamento institucional e nas Leis de Diretrizes Oramentrias anuais, e a adequao dos instrumentos de monitoramento j existentes nova estrutura do PERH.
187

PERH Vol I Abr 2013

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PERH Vol I Abr 2013

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PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DE SO PAULO

COMIT COORDENADOR DO PLANO

PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DE SO PAULO PERH 2012-2015

158,05 km (litoral) e 110,45 km (ilhas costeiras)

1.479.207 hab. 511.421 hab.

669.998 hab. 1.448.886 hab.

2.3 - Dinmica Demogrfica e Social

Parmetro Densidade Demogrfica Taxa de Urbanizao

2007 160,62 hab/km 2 93,7% 2000-2007 1,5%

2010 166,10 hab/km 2 95,9% 2000-2010 1,09%

Taxa Geomtrica de Crescimento Anual

Fonte: SEADE, 2007 e SEADE, 2010

2.3.1 - Densidade Demogrfica

2.3.3 - TGCA - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual

TGCA por municpio- 2010

Elaborao SSRH/CRHi (2011)

2.3.4 - IPRS - ndice Paulista de Responsabilidade Social

Fonte: SMA/CRHi, 2009 e SSRH/CRHi, 2011a

Fonte: DAEE, 2008 e 2011

Demanda para outros usos

Fonte: SSRH/CRHi, 2011a

Fonte: SMA/CRHi, 2009 e SSRH/CRHi, 2011a

310 2008 43% 2007 140,7 m 3 /s

432 2010 51% 2009 140,4 m 3 /s

Classificao Anual (n de praias monitoradas)

13 0 2007 LN tima 3 2010

17 1 2 1 2010 RB Regular Ruim Pssima 1 1 2007

Fig. 2.55 - Bacia do Rio Tiet. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011

O CBH-PCJ atualizou o PBH da UGRHI 05 para o perodo 20102020.

Fig. 2.56 - UGRHI 05 Piracicaba, Capivari e Jundia. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.57 - UGRHI 06 Alto Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a

Fig. 2.58 - UGRHI 10 Sorocaba e Mdio Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.59 - UGRHI 13 Tiet Jacar. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.60 - UGRHI 16 Tiet Batalha. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.61- UGRHI 19 Baixo Tiet. Fonte: SSRH/CRHi, 2011.

Fig. 2.62 Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011.

Quadro 2.10 - Regio Hidrogrfica Aguape/Peixe. Fonte: CBH-AP 2008 e 2009.

Fig. 2.63 - UGRHI 20 Aguape. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.64 - UGRHI 21 Peixe. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.66 - UGRHI 14 Alto Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.67 - UGRHI 17 Mdio Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.68 - UGRHI 22 Pontal do Paranapanema. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.70 - UGRHI 03 Litoral Norte. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.71- UGRHI 07 Baixada Santista. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Principais problemas da UGRHI

Fig. 2.74- UGRHI 01 Serra da Mantiqueira. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.75 - UGRHI 04 Pardo. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.76 - UGRHI 08 Sapuca-Mirim / Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.77 - UGRHI 09- Mogi-Guau. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.78 - UGRHI 12 Baixo Pardo / Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.79 - UGRHI 15 Turvo / Grande. Fonte: SSRH/CRHi, 2011.

Fig. 2.81 - UGRHI 18 So Jos dos Dourados. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a.

Fig. 2.82 Bacia do Paraba do Sul. Elaborado por SSRH/CRHi/DGRH, 2011

Fig. 2.83 - UGRHI 02 Paraba do Sul. Fonte: SSRH/CRHi, 2011a

Fonte: Plano Plurianual, 2008-2011.

Recursos Oramentrios por Secretaria

Fig. 3.1 - Plano Plurianual 2008-2011.

* Anterior a 2008 ** Em execuo *** No informado

Fonte: Secretarias de Estado

179.396.927,15 159.693.031,09 410.358.292,34 129.888.279,51 6.463.000,00

Fonte: Secretaria do Meio Ambiente.

Fonte: Secretaria de Sade

Tab. 3.6 - Investimentos e previso oramentria da Secretaria da Educao (em R$)

Fonte: Secretaria da Educao

* Anterior a 2008 Em execuo * No informado