Apuntes de Clases Derecho Economico

Derecho Econmico I
Escuela de Derecho UST Temuco
Prof.: Leonardo Tapia G
CONCEPTO
Conjunto de Normas o Principios Jurdicos que regulan la actividad econmica de los agentes privados y del Estado, y permiten a ste alcanzar objetivos que se ha propuesto en el diseo de sus polticas econmicas, dentro del contexto de las reglas que configuran el Orden Pblico Econmico (Jos Luis Zavala)
Podemos deducir, de este concepto, que existe un carcter instrumental del Derecho Econmico, es decir, contiene los instrumentos normativos aplicables a los agentes privados y al Estado, regulando sus actividades siguiendo las lneas de la poltica econmica. Sin embargo el Derecho Econmico no es solo normas jurdicas regulatorias de la actividad econmica privada o estatal, sino que debe implementarse dentro del marco general que es el Orden Pblico Econmico. As la regulacin que se aplique en caso alguno podr afectar Principios de Orden Pblico tales como:
La Libertad Econmica La no Discriminacin Arbitraria La Subsidiariedad del Estado El Derecho de Propiedad de los agentes sobre los medios de produccin
PRECURSORES DEL DERECHO ECONOMICO

Adam Smith: La riqueza de las naciones (1776), Economa Liberal Clsica. Arthur Nussbaum: Das Neu Deutches Wirt (1920), transformaciones sociales y econmicas I Guerra Mundial. John Maynard Keynes: Teora general del empleo, el inters y el dinero (1936), Keynesianismo. Arthur Pigou: La economa del bienestar (1912), Economa de Bienestar Friedrich Von Mises: Teora de la economa social (1914), Nuevo liberalismo. Friedrich Von Hayek: Camino de Servidumbre (1944), Neoliberalismo. Milton Friedman: Teora de la funcin del Consumo (1957), Monetarismo.
FUENTES DEL DERECHO ECONOMICO Fuentes Materiales: La actividad generada por los agentes participes: Empresarios Sindicatos Consumidores Inversionistas Banqueros Organismos Financieros Fuentes Formales: En este mbito estn aquellas normas de carcter positivo tales
como:
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Luis Manuel Castillo L. www.corpuslex.cl tecnicojuridico@letrados.com
Derecho Econmico I
Constitucin Poltica Repblica de Chile Leyes Orgnicas Constitucionales Leyes de Quorum Calificado Leyes Generales Tratados Internacionales Jurisprudencia
SUJETOS DE DERECHO ECONOMICO

Personas Jurdicas Estatales Personas Jurdicas Privadas Particulares (Productores y Consumidores)
CLASIFICACION DEL DERECHO ECONOMICO - Derecho Econmico Interno: Lineamientos del Orden Pblico Econmico para el libre
actuar de los agentes de su propio mercado.
- Derecho Econmico Regional: Tratados y acuerdos que disciplinan zonas de libre

comercio.
- Derecho Econmico Internacional: Normas, Principios y costumbres que disciplinan entes privados y estatales de la sociedad globalizada (ej. Fondo Monetario Internacional,
Banco Mundial, etc.) y dems cuerpos normativos que emanan de bilaterales de libre comercio y cooperacin econmica entre Estados. tratados
DERECHO ECONOMICO DE ORDEN PBLICO O DE ORDEN PRIVADO?

Se ha cuestionado la pertenencia del Derecho Econmico al Derecho Pblico o al Derecho Privado, entendiendo que el Derecho Econmico es aquella herramienta jurdica con que el Estado interviene en la economa, no cabe duda que est dentro del mbito del Derecho Pblico. Avalndose esta conclusin en una visin actual, teniendo presente que el Derecho Econmico es aquel que funda sus bases en el orden pblico econmico de la Constitucin Poltica de 1980. As existen normas de orden pblico tales como:
Ley General de Bancos Ley de Mercado de Valores Normativa sobre la Libre Competencia Reglas sobre Inversin Extranjera
en el Derecho Econmico no solo encontramos sino tambin aquellas de regulacin entre de proteccin del consumidor, contenidas en la Ley 19.496.
No obstante, cabe advertir que, normas y principios de orden pblico privados como es el caso de las reglas nuestro ordenamiento jurdico mediante normas
En resumen Derecho Econmico se acerca al Derecho Pblico, porque sus y principios son de carcter eminentemente pblico, sin perjuicio que
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existen expresiones propias del Derecho Privado al regular la relacin jurdica entre agentes privados de la economa.
CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO Es un Derecho Dinmico:
Su normas regulatorias evolucionan permanentemente, perfeccionndose y transformndose para adaptarse a situaciones o cambios en las polticas econmicas.
Es un Derecho Instrumental: Es un Derecho que se manifiesta a travs de normas

regulatorias y es mediante estas reglas que se hacen efectivas las Polticas Econmicas del Estado
Es un Derecho de Jerrquica Normativa Variada : Existen numerosas normas legales, pero,

adems, normas que emanan del Ejecutivo, e incluso normas que emanan de rganos autnomos, constituyndose as en la disciplina jurdica de significativa variedad jurdica.
RELACION ECONOMIA DERECHO

La economa es una ciencia que a travs de teoras y modelos intenta explicar el funcionamiento de los mercados (microeconoma) y del total de la economa, considerando los mercados agregados (macroeconoma). As resulta ser diferente al Derecho, entendido este como un fenmeno normativo y de casustica judicial, en que el razonamiento practico deductivo predomina para la resolucin de los conflictos. No obstante estas diferencias existen dos puntos de encuentro entre ambos:
1. El Derecho como instrumento de implementacin del Modelo Econmico El Derecho est al servicio de la Economia como medio de implementacin del Modelo que el Estado asuma, surgiendo as El Derecho de las Regulaciones Econmicas o Derecho Econmico. As, citamos a modo de ejemplo: normativa respecto de la propiedad privada y su proteccin regulacin normativa del resguardo de la libre competencia normativa respecto de la libertad econmica regulacin normativa del lmite a la actividad empresarial del Estado.
Sin tales normas los principios fundamentales del modelo econmico no seran respetados. La Economia utiliza las normas jurdicas para imponer un determinado modelo econmico, o forma prestablecida de solucin de los problemas econmicos. Lo coercitivo de las normas y la consecuencia negativa del incumplimiento de las conductas que exigen, permiten la institucionalizacin de los principios y reglas econmicas fundamentales.
2. Anlisis Econmico del Derecho La Economia es til al Derecho para comprender el Derecho como fenmeno normativo, es decir, las conductas descritas en la norma y las consecuencias jurdicas de su incumplimiento . La validez y eficacia de tales normas y las soluciones casusticas que adoptan los Tribunales son posibles de analizar mediante las teoras o enfoques econmicos (la racionalidad de la eleccin, los riesgos, el riesgo mnimo, las reglas de incentivos y el costo-beneficio).
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El anlisis Econmico del Derecho supone usar las reglas y principios econmicos respecto de las conductas descritas en la norma y sus consecuencias jurdicas. El anlisis Econmico del Derecho incluye tesis de diferente ndole:
- Tesis Normativa: Seala que el Derecho debe ser eficiente, es una exigencia
abstracta para la creacin de la norma jurdica
- Tesis Predictiva: Se puede predecir cmo se comportaran los destinatarios de la
norma en funcin de los incentivos o desincentivos generados por la norma jurdica. al gasto pblico y el rol del Estado en la Administracin de Justicia.
- Tesis Descriptiva: indica si el sistema jurdico es eficiente respecto al mercado y - Tesis Evolucionista: El anlisis Econmico del Derecho le permitir adoptar normas
eficientes.
EL ORDEN PUBLICO ECONOMICO

1. Nocin Funcional Conjunto de principios morales religiosos, polticos, sociales y econmicos sobre los cuales reposa, en un momento histrico dado, la organizacin de una sociedad y le permite a esta desenvolverse correcta y adecuadamente
En la dcada de los sesenta, al intentar precisar el contenido del Derecho Econmico, se estim que: la necesaria intervencin del Estado deba justificarse jurdicamente, crendose el Orden Publico Funcional, al que la Jurisprudencia defini como: el conjunto de medidas y reglas legales que dirigen la economa, organizando la produccin y distribucin de las riquezas en armona con los intereses de la sociedad (Corte Suprema 1954). La definicin de Aramayo seala que Orden Publico Econmico es:
un complejo de regulaciones legales y reglamentarias mediante las cuales el Estado preserva el bien econmico de la Nacin 2. Nocin Material
Con la dictacin de la Constitucin Poltica de 1980, el Orden Publico Econmico marca su autonoma conceptual, consagrando, esta Constitucin, una serie de Principios Econmicos elevados al mayor rango jurdico. Los hechos acaecidos durante el rgimen de la Unidad Popular hicieron consagrar, en la Carta Magna, los principios fundamentales que informaban el modelo econmico que hoy conocemos como Neoliberal, es decir, el Orden Publico
Econmico est conformado por las normas fundamentales destinadas a regular la accin del Estado en la Economia y a preservar la iniciativa creadora del hombre para el desarrollo del pas, de modo que ellas conduzcan al bien comn.
Sobre el particular el profesor Cea Egaa nos da una definicin de Orden Publico Econmico, utilizable en cualquier modelo econmico al que adhiera el orden jurdico constitucional, conceptualizando este autor que orden publico econmico resulta ser: el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la Economia de un
pas y facultan a la autoridad para regularla en armona con los valores de la sociedad nacional formulados en la Constitucin.
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Lo que pretendi la Constitucin de 1980 es institucionalizar con rango de mxima jerarqua jurdica, un sistema que asegure a todas las personas el respeto y promocin de los valores de libre iniciativa y apropiabilidad de los bienes, de igualdad de oportunidades ante la Ley y el trato econmico del Derecho de Propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes y, en general, de la prioridad del sector privado, paralela a la subsidiariedad estatal, en el mercado de la libre competencia en un mercado legalmente regulado.
3. Categoras de orden pblico econmico
- De Direccin: Tiene por objeto alcanzar cierta organizacin de la economa

nacional, eliminando de la contratacin privada todo lo que pueda contrariar tal orientacin, incluyndose por ejemplo las disposiciones obligatorias relativas a la moneda, al crdito, a la ecologa, la regulacin de los precios, la organizacin de los transportes, etc.
- De Proteccin: Todas las medidas para la proteccin de uno de los contratantes y
que modifican las relaciones contractuales de las partes, otorgando a una de ellas un determinado Derecho. mediando ciertos requisitos, puedan beneficiarse de situaciones excepcionales para desarrollar actividades econmicas o favorecer conductas econmicas que se orientan al cumplimiento de finalidades de su inters.
- De Fomento: Las disposiciones para fomentar en los agentes privados, quienes
4. Orden Publico Econmico Constitucional

La Constitucin Poltica contiene una serie de preceptos que trasuntan en Principios del Orden Publico Econmico, tales como la Libertad Econmica, la Subsidiariedad del Estado, el Derecho de Propiedad y su Proteccin, la No Discriminacin Arbitraria. Estos principios vienen a constituir la base jurdica a partir de la cual normativamente se regulan y orienta las actividades econmicas. Lo anterior ha llevado a sostener la existencia del concepto de Constitucin Econmica, en cuanto ha entender que el Orden Publico Econmico se manifiesta en las normas del Captulo III de la Constitucin de 1980, referidas a Derechos y Garantas Constitucionales. Incluso en la historia fidedigna de la Constitucin se advierte que se estim conveniente que el nuevo orden jurdico deba contemplar normas fundamentales destinadas a regular la accin del Estado en la Economia y preservar la iniciativa creadora del hombre para el desarrollo del pas, de modo que ellas conduzcan a la consecucin del Bien Comn. Se desarrolla as el Orden Publico Econmico como principio transversal de la Carta Fundamental, en que se establecen tales Principios del Orden Publico Econmico:
Principio de Libertad Principio de Subsidiaridad Igualdad de derechos y oportunidades Principio de Bien comn Principio de Racionalidad de la poltica econmica Principio de Planificacin Principio de Legislacin Presupuestaria Principio de Legalidad del gasto pblico y discrecionalidad Administrativa
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5. Tcnicas de orden Publico Econmico

Siendo el Orden Publico Econmico el conjunto de principios y reglas facultativas de la regulacin de las actividades econmicas por parte de la autoridad, instrumentalmente esta funcin se materializa mediante dos tcnicas:
a) La Regulacin: Unos de los roles y funcin necesaria del Estado en la Economia
es establecer el marco legal, a fin de permitir el adecuado funcionamiento de la economa. Esta regulacin se advierte en diversos mbitos normativos: Constitucional, Legal, Reglamentario y otras normas que emanan de organismos autnomos. los diversos agentes econmicos, aun cuando no todos los agentes econmicos son objeto de control ni todas las actividades econmicas se fiscalizan, ya que es el Estado quien discrecionalmente evala que agentes o sectores deben estar bajo control de cumplimiento de la regulacin. As existen Superintendencias en reas como previsin social, bancos, mercado de valores Isapres, etc.
b) El Control: Es la funcin que cumple los rganos del Estado que fiscalizan a
Limitacin a la Contratacin y la Autonoma de la Voluntad: Aun cuando se intente normar la actividad econmica trasuntando los valores de la sociedad, no cabe duda que se pueden utilizar instrumentos que incluso lleguen a limitar otro principio bsico de nuestro ordenamiento jurdico como la libre contratacin o la autonoma de la voluntad. As es posible que para la consecucin del Orden Publico Econmico se deban establecer lmites que vulneren la libertad individual en algunos casos, como por ejemplo el lmite mximo a cobrar por gastos de cobranza extrajudicial, la facultad que posee el Tribunal de la Libre Competencia para dejar sin efecto actos o contratos atentatorios contra a Libre Competencia, etc. 6. Evolucin del Orden Publico Econmico
Los principios y normas que configuran el Orden Publico Econmico estn en todo el ordenamiento jurdico, indistintamente de su jerarqua normativa. Si bien las contenidas en la Constitucin importan primaca sobre las dems, los Principios en ellas contenidas son amplios y generales en el devenir evolutivo de la Carta Fundamental. Basta analizar el Principio de Subsidiariedad del Estado contenido en los artculos 1 inciso 3 y articulo 19 N 21 inciso 2, que reconocen a los agentes econmicos privados el Derecho a desarrollar actividad empresarial libremente, sin ms restricciones que la moral, el orden pblico y la seguridad nacional. Con ello el Estado va a desarrollar solo aquellas actividades econmicas que los particulares no deseen o no puedan realizar, por lo que acta en subsidio de ellos. Es evidente, por tanto, que el Principio de Subsidiariedad, integrante del Orden Publico Econmico, ha evolucionado sin que ello signifique la modificacin de la norma constitucional.
EL ORDEN PUBLICO ECONOMICO CONSTITUCIONAL

La doctrina sostiene que existe una Constitucin Econmica y que el Orden Publico Econmico, sin perjuicio que se contiene en una variedad normativa amplia, es precisamente en la Constitucin donde tiene sus bases fundamentales. As la Constitucin Poltica de 1980 consagra una serie de Principios en sus
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diversos captulos y especialmente en el Captulo III referente a los Derechos y Deberes Constitucionales que pasamos a analizar:
Principio de Subsidiariedad del Estado
El Estado asegura a los agentes econmicos un mbito en el cual van a desarrollar libremente sus actividades econmicas, por lo que el Estado solo intervendr cuando los privados no deseen o no puedan desarrollarlas, es decir, al Estado solo le corresponde asumir aquellas funciones que las sociedades intermedias o particulares no estn en condiciones de cumplir adecuadamente, ya sea porque desbordan sus posibilidades (Defensa Nacional, Labores de Polica o las Relaciones Exteriores), o porque su importancia para la sociedad no aconseja dejarse a grupos particulares restringidos (Servicios o empresas estratgicas para el Estado), o porque requieren de una coordinacin general que por su naturaleza corresponde solo al Estado. Entendindose por ello que el Estado no debe intervenir en la economa, dejando este mbito para la participacin de los agentes privados, ya que estos deben desarrollar su capacidad emprendedora y creativa. La Jurisprudencia ha sealado que este Principio de Subsidiariedad del Estado debe entenderse como el que exige al Estado intervenir en la economa para ayudar a los miembros de
la comunidad en el logro del progreso y desarrollo, cuando los particulares no han manifestado inters o cuando son incapaces de llevarla a acabo por el volumen de las inversiones que requiere
Aun cuando no est expresamente sealado se logra extraer del inciso 3 del artculo 1 CPR que seala: el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios, a travs de
los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza una adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. Asimismo se manifiesta del articulo 19 N 21 inciso 2 CPR que establece la regla en que el Estado y sus organismos no podrn desarrollar o participar de actividades empresariales si no estn facultados por una Ley de Quorum Calificado, y en caso de que tengan dicha autorizacin, debern someterse al rgimen general que regula la actividad de los agentes privados, a menos que la misma Ley de Quorum Calificado le haga aplicable algn rgimen especial diverso.
Principio de proteccin a la libertad de trabajo y contratacin (art. 19 N 16, CPR)

Toda persona es libre de contratarse o no y de elegir el empleador para quien desea prestar sus servicios, atendindose as que el empleador al gozar de libertad de contratacin implica que ninguna autoridad o tercero le podr imponer contratar a un trabajador determinado, sino que podr hacerlo con cualquiera que rena los requisitos objetivos o de idoneidad que le permitan al empleador disponer en forma libre del recurso humano.
Se establece la imposibilidad de discriminar en la contratacin, sobre la base de elementos ajenos a la capacidad o idoneidad del trabajador, prohibindose con ello cualquier discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio que la Ley exija la nacionalidad o lmites a la edad para determinados casos. Derecho a la huelga y negociacin colectiva , siendo la negociacin colectiva un medio de solucin de conflictos laborales que impide un resentimiento en la productividad de cada unidad y, a su vez, de la actividad econmica general. As se circunscribe a ciertas empresas o actividades y la huelga como el cierre temporal de la empresa por decisin del empleador son instancias que van a operar solo cuando fracase la negociacin
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Principio igualitario de participacin (Cap. I art. 1 Inc. final, CPR)

Es deber del Estado, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
Principio de sometimiento de los rganos del estado a la Constitucin y la Ley (art. 6, CPR)
Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
Principio de igualdad ante la ley (art. 19 N 2, CPR)

En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias
Principio de libertad de residencia y traslacin (art. 19 N 7 letra a), CPR)

Toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros
Principio de exclusin de la pena de confiscacin (art. 19 n 7 letra g), CPR)

No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de las asociaciones ilcitas
Principio tutelar de los derechos previsionales (art. 19 N 7 letra h), CPR)

No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos previsionales
Principio de proteccin ecolgica (art. 19 N 8, CPR)

El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La ley podr establecer restricciones especificas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente
Principio de libertad de acceso a los medios de comunicacin social (art. 19 N 12, inc. 2, CPR)
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin social
Principio de libertad de asociacin (art. 19 N 15, inc. 1 al 4, CPR)

El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad a la ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
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Prohbanse las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado.
Principio de garanta del derecho a la seguridad social (art. 19 N 18, CPR)

El derecho a la seguridad social. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado. La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilar el adecuado ejercicio de este derecho a la seguridad social
Principio de sindicalizacin voluntaria (art. 19 N 19 inc. 1, CPR)

El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin sindical ser siempre voluntaria
Principio de reparticin equitativa de los tributos (art. 19 N 20, CPR)

La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas
Principio de libertad econmica (art. 19 N 21 CPR)

El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado
La libertad econmica es de rango Constitucional lo que implica que todo el orden normativo debe sujetarse a la Carta Fundamental y por ende a este principio. Las nicas limitaciones al ejercicio de la Libertad Econmica sern la moral, el orden pblico y la seguridad nacional. Esta libertad econmica se podr desarrollar respetando las normas legales que la regulan.
mbitos de la Libertad Econmica: Existir una libertad para decidir el tipo de
actividad a desarrollar y el mercado en que se insertara a competir. Asimismo habr una libertad para decidir la forma jurdica y econmica que se adoptara, incluyendo la adaptacin a nuevas condiciones de mercado y finalmente una libertad para poner trmino a la actividad empresarial, en la decisin del agente, en cuanto a dar termino a la actividad que se encuentre desarrollando.
Actividad Empresarial del Estado: Es evidente que debern ser los agentes privados los
que van a participar en la economa de forma casi exclusiva, por ello se les debe asegurar la suficiente libertad y autonoma en su accionar. Determinar si el Estado desarrolle actividad empresarial depender de si el rgano estatal est persiguiendo fines de lucro o si est acometiendo un rol subsidiario en materia econmica, supliendo una necesidad para el progreso socio econmico de la comunidad.
Principio de no discriminacin arbitraria
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La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos
Dado ante la Ley arbitraria, al Estado a en la necesidad de consagrar expresamente el principio de igualdad en materia econmica. Exige el legislador que la discriminacin sea es decir, en ausencia de una razn o fundamentacin que justifique gravar o beneficiar actividades, sectores o zonas determinadas.
EL Derecho a la Propiedad
La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes
Entendido este Derecho entonces como aquella facultad para adquirir los bienes de capital y los insumos necesarios para el ejercicio de la actividad empresarial.
El Derecho de Propiedad
El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado. La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin. El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas. Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.
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Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin. Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho. El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero. La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos
As se reconoce y protege la propiedad sobre bienes corporales y los Derechos respecto de los que no podrn ser privados o afectados, de las facultades inherentes de Uso, Goce y Disposicin. As al asegurar libremente la propiedad sobre los bienes de produccin se asegura tambin el desenvolvimiento de la unidad productiva. El lmite al Derecho de Propiedad ser, en cuanto a la funcin social de esta que comprende, las exigencias de los intereses generales de la comunidad, la seguridad nacional, la salubridad pblica y la conservacin del patrimonio medioambiental, limites que, por lo dems, debern establecerse por Ley. Al respecto la jurisprudencia ha evolucionado, desde el principio de reserva legal absoluta a la reserva legal relativa, es decir, que la Ley y el Reglamento de Ejecucin, siendo un solo todo, exigen el cumplimiento de especificidad y determinacin. Respecto de la proteccin del dominio se excluye terminantemente cualquier forma de privacin del dominio, a excepcin de aquella autorizada por Ley en justa causa de utilidad pblica o inters nacional, siendo contrarias al derecho de dominio las nacionalizaciones, confiscaciones y otras formas utilizadas en el pasado. En el caso de las expropiaciones se indica que el Estado no podr tomar posesin sin antes haber pagado la debida indemnizacin, de la cual el afectado podr reclamar judicialmente respecto del monto fijado por la autoridad administrativa. En cuanto al dominio de las aguas y minerales el Estado se reserva su dominio o propiedad pero, atendida la concepcin subsidiaria del Estado, tales bienes corresponder explotarlos a los agentes privados mediante un rgimen de concesiones y derechos de aprovechamiento (art. 19 N 25 CPR)
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PROTECCION DE LAS GARANTIAS ECONOMICAS

El ejercicio regulador del Estado no es plenamente Soberano, ya que le est prohibido vulnerar la esencia de los Derechos y su libre ejercicio. Por ello la accin estatal debe realizarse con pleno respeto de los Derechos y Garantas que la Constitucin establece. Las disposiciones legales debern respetar los principios y bases que se consagran en el art. 19 CPR, por lo que es posible asegurar a los agentes econmicos que toda legislacin que emane del Estado deber respetar las bases del rgimen econmico, bajo sancin de inconstitucionalidad en caso de no respetar este principio.
La accin de proteccin Constitucional

La La El El En lo relativo al Orden Publico Econmico, este protege: Libertad de Trabajo (respecto de la libre contratacin) Libertad Econmica Derecho de Propiedad Derecho de Propiedad.
El Amparo Econmico
La Constitucin Poltica al reconocer y consagrar los Derechos Constitucionales que constituyen el Orden Publico Econmico de igual forma establece un mecanismo de resguardo de dichos principios. As el artculo 20 CPR concibe el Recurso de Proteccin Constitucional, el que no es exclusivo del Orden Publico Econmico. No obstante existir el Recurso de Proteccin, ha surgido de fuente legal y no Constitucional el denominado Recurso de Amparo Econmico mediante la publicacin de la Ley 18.971 que en su artculo nico seala:
Artculo nico. Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo 19, nmero 21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados. La accin podr intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el fallo respectivo. Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que deber interponerse en el plazo de cinco das, para ante la Corte Suprema y que, en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado.
As entonces cualquier persona podr denunciar las infracciones del articulo 19 N 21 de la Constitucin Poltica, sin efectuar mayores precisiones en cuanto a que conductas serian constitutivas de dicha infraccin, por lo que debe entenderse este medio de proteccin en un sentido amplio, establecindose en la poca de su dictacin como accin que pudieren deducir los particulares, cuando el Estado y sus organismos desarrollasen o participaren en actividades empresariales sin contar con una Ley de Quorum Calificado que as lo autorizase.
Causales
Proceder cuando exista infraccin al art, 19 N 21 de la CPR. As se ha sealado que no procede Accin de Amparo Econmico por acto de omisin. No procede asimismo cuando se trata de litigio entre socios, ya que all opera el
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procedimiento arbitral, y que no es idneo para impugnar resoluciones judiciales y que tampoco es la va para revisar actos de la administracin dentro del mbito de sus atribuciones.
Procedimiento
Se regir por el procedimiento establecido para la Accin de Amparo, sin ningn tipo de formalidad, debiendo deducirse la accin en un plazo de 6 meses contados desde que se hubiere producido la infraccin. Deber el Tribunal investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta la dictacin del fallo respectivo. En contra de la sentencia definitiva proceder el Recurso de Apelacin, ante la Corte Suprema en un plazo de cinco das, y en caso de no deducirse apelacin, tal sentencia deber elevarse en consulta al mximo Tribunal.
Evolucin Jurisprudencial
Desde su instauracin legal en la dcada de los 90 es posible advertir las siguientes etapas y criterios de interposicin:
- Primera etapa (interpretacin restrictiva 1990-1995):
Los fallos solo se pronunciaba respecto de la infraccin al lmite del Estado para participar o desarrollar actividades empresariales. Se sostuvo que al denunciar una infraccin al ejercicio de la libertad econmica (art. 19 N 21 inc. 1 CPR) no cabe duda que el
medio legal de defensa es la Accin de Proteccin, ya que para una situacin tan concreta de inters personal existiera lo que podra calificarse como accin popular. Tampoco sera racional que si el afectado puede recurrir personalmente dentro de plazo, un tercero sin inters actual disponga de un plazo de 6 meses. En otro falo se seala que el Amparo Econmico est orientado a reglar la actividad empresarial del estado en los casos que no existe Ley de Quorum Calificado como ocurre en la especie
- Segunda etapa (interpretacin amplia 1995-2001): Numerosos fallos sientan que la Accin
de Amparo Econmico procede respecto de infracciones a ambos incisos del art. 19 N 21 de la lectura de la Ley 18.971 es posible concluir que se trata de una accin jurisdiccional de
carcter conservador, especial y popular, en que el actor no necesita tener inters actual en el recurso Del tenor literal de la Ley 18.971, aparece que la accin ampara la garanta constitucional estableciendo accin popular para denunciar todas las infracciones a dicha norma constitucional completa, que no hace distincin entre sus incisos. Tendencia que se mantiene actualmente, desechando las Cortes, que conocen del asunto, las alegaciones que efectan los recurridos.
La doctrina estima conveniente la interpretacin amplia de la Ley 18.971, toda vez que la libertad econmica se traduce en la libre iniciativa de los particulares, en igualdad ante la Ley y en el trato que a estos debe otorgrseles, para un adecuado y equitativo desarrollo de la sociedad en su conjunto (no siempre debidamente respetados fundamentalmente por el Estado sino tambin por los particulares.
- Tercera etapa (accin concebida como declarativa 2001-2009): La sentencia de la Corte de

Apelaciones de Santiago, aprobada por la Corte Suprema (25/09/2001) seala:
ha de concluirse que la norma de la Ley 18.971 se refiere a la constatacin de una infraccin a cualquiera de los incisos del precepto constitucional al que alude: la libertad de los particulares de ejercer actividades econmicas o a la prohibicin del Estado a desarrollar alguna no autorizada legalmente, aade posteriormente el citado texto jurisprudencial: solo si se comprueba la infraccin, el fallo deber as declararlo, sin que el Tribunal quede en situacin de adoptar alguna medida al respecto,
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Derecho Econmico I
puesto que tal Ley no lo autoriza y, conforme al art. 7 CPR, ninguna magistratura puede atribuirse otra autoridad o derechos que los expresamente se les haya conferido, siendo nulos los actos que as realicen
- Cuarta etapa (procede solo del inc. 2 del N 21 del art. 19 y es declarativa): A partir del ao 2009,
la Tercera sala de la Corte Suprema fijo un nuevo criterio en diversos fallos contestes, sealando: la accin solo procede respecto de la vulneracin por parte del Estado y sus
organismos de la limitacin para desarrollar o participar en actividades empresariales sin Ley de Quorum Calificado que as lo autorice y no respecto de la garanta del inc. 1 del N 21 del art. 19, esto es la libertad econmica o de emprendimiento.
Naturaleza Jurdica y Compatibilidad con la Accin de Proteccin

La nueva jurisprudencia de la Tercera Sala que seala que la Accin de Amparo Econmico solo procede respecto del inc. 2 del N 21 del art 19 CPR, esto es para el caso en que el Estado y sus organismos desarrollen o participen de una actividad empresarial sin Ley de Quorum Calificado que lo autorice es compatible con la Accin de Proteccin.
PARALELO ENTRE ACCION DE AMPARO ECONOMICO Y ACCION DE PROTECCION

Accin de Amparo Econmico Origen legal, Ley 18.791. Accin de Proteccin Origen Constitucional, Art 20 CPR.
Origen Derecho Protegido Procedencia Requisitos Procedimiento Plazo Titularidad Consulta
Solo la Garanta Constitucional contenida Todas aquellas Garantas de la CPR en el art. 19 N 21 CPR. contenidas en su art. 19. NO procede contra omisiones. SI procede contra omisiones. Puede interponerse por cualquier va, Basta que conste por escrito. incluso verbalmente. Le es aplicable el procedimiento de Posee Amparo Constitucional. propio. 6 meses desde cometida la infraccin. procedimiento constitucional
30 das desde el Acto u omisin o, segn naturaleza, desde que se tuvo conocimiento de los mismos.
Puede ser cualquier persona (es de accin Por el afectado por si o por cualquiera a popular). su nombre. Procede la consulta ante la Corte NO procede la consulta ante la Corte Suprema si la sentencia de primera Suprema. instancia no fuere apelada. Puede adoptar las medidas necesarias Solo constata la existencia de la para restablecer el imperio del Derecho y infraccin, pero es una sentencia asegurar la debida proteccin del meramente declarativa. afectado. Siempre ser compatible Siempre ser compatible
Facultades del Tribunal Compatibilidad
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Derecho Econmico I
DERECHO DE LA COMPETENCIA
Concepto de competencia: La permanente creacin y destruccin de ventajas monoplicas por la variacin del precio o calidad del producto La competencia econmica se refiere a la competencia mercantil. Esto quiere decir que se puede entender como la ocurrencia de oferentes y demandantes de bienes y servicios dentro de un mercado especifico, existiendo rivalidad entre los distintos competidores
ANTECEDENTES HISTRICOS
Loi le Chapelier de 1791: Se establece la libertad de empresa en Francia, aboliendo los gremios existentes. Se trata del triunfo del liberalismo econmico y del individualismo, y no solo por ducha abolicin de uno de los pilares del sistema productivo del antiguo rgimen, sino, que tambin prohiba que las empresas, comerciantes, obreros y artesanos pudieran asociarse y establecer normas comunes. Este aspecto ser imponte, porque se aplicara contra los intentos de asociacin de los trabajadores a partir de entonces. Esta cuestin ser recogida, adems, en el Cdigo Penal francs. Las relaciones econmicas deban establecerse de forma individual, entre el patrn y el obrero Sherman Act de 1890: La ley Sherman Antitrust (en ingls, Sherman Antitrust Act), publicada el 02 de julio de 1890, fue la primera medida del Gobierno Federal Estadounidense para limitar los monopolios. El acta declaro ilegales los trust, por considerarlos restrictivos para el comercio internacional. Esta normativa fue creada por el Senador John Sherman, de Ohio, y aprobada por el presidente Benjamn Harrison. Todo contrato o combinacin en la forma de confianza o de otra forma, o conspiracin, en restriccin del intercambio o comercio entre los diversos estados, o con naciones extranjeras, es declarado ilegal
EVOLUCION LEGISLACION ANTIMONOPOLIO
Teora del Inters Pblico: Esta corriente postulaba que el objetivo de la regulacin
consista en favorecer el inters pblico y maximizar el bienestar. De este modo, la intervencin estatal se producir cuando los mercados manifiesten fallas, como una manera de aumentar el bienestar. En efecto, cuando la economa de mercado opera ineficientemente, como cuando hay problemas relacionados con el poder monoplico; cuando existen problemas de informacin; cuando se dan problemas de coordinacin cuando se est en presencia de externalidades; cuando se presenten inconvenientes relacionados con la existencia de bienes pblicos o de recursos comunes; incluso, cuando se presentan inequidades con los sentimientos populares prevalecientes, por nombrar fallas del mercado tpicamente mencionadas, habr desde el punto de vista del inters pblico, un caso o justificacin para una intervencin regulatoria.
Teora de la Captura: Quienes la postulan sealan que la entidades reguladoras son
capturadas por aquellos a quienes supuestamente regulan, y en consecuencia, la regulacin no tendra por objeto el inters pblico sino, por el contrario, el inters privado.
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Derecho Econmico I
Bemstein plantea que una vez que un ente regulador esta recin establecido tiende a atraer la atencin pblica y acta con vigor, pero que cuando la atencin pblica se desplaza hacia otros temas, dicho respaldo pblico comienza a declinar y la agencia reguladora queda vulnerable a la dominacin por los intereses de los regulados
Teora Econmica de la Regulacin : La premisa fundamental de esta teora es que los
grupos de inters desean que los reguladores distribuyan el ingreso de otros grupos a ellos; y para lograrlo, estos grupos compiten ofreciendo apoyo poltico a cambio de legislacin que los favorezca. En suma, la regulacin resulta de la interaccin entre los grupos de presin, legisladores y reguladores. Podemos intuir entonces a modo de corolario, que en este escenario la regulacin favorecer a los grupos bien organizados, en desmedro de los mal organizados.
A travs de esta teora podemos concluir que el objeto de la regulacin no es siempre el inters pblico, por el contrario, muchas veces primara el inters privado , dadas las condiciones y razones que hemos expuesto.
ACTUALES CORRIENTES COMPETENCIA
DE
PENSAMIENTO
CRITICO
FRENTE
AL
DERECHO
DE
LA
Teora de la Ventaja Competitiva: Esta teora se construye sobre la base de tres
conceptos. El primero ventaja competitiva, que significa la ventaja relativa al coste de la siguiente mejor alternativa. Luego los conceptos extrados de las ciencias sociales: falso-positivo y falso-negativo. Si se condena errneamente como abusiva una prctica comercial eficiente y beneficiosa para los consumidores, de manera que ellos se encontraran en mejor posicin si el juez hubiese tomado otra decisin, se trata de un falso positivo. Ser, por el contrario, falso negativo, el caso que se decrete errneamente la legalidad de una prctica que es beneficiosa para los consumidores. En sntesis, esta postura, sostiene que el derecho antitrust, es mejor que l solo mercado como regulador cuando los procesos legales son rpidos; los falsos positivos no son frecuentes o bien es posible enmendarlos con facilidad, y cuando los mercados tardan en reaccionar para corregir los falsos negativos. La situacin competitiva de una empresa en cierta industria dependera entonces de cinco grupos de variables:
1) La amenaza de nuevos competidores, es decir, la entrada de nuevos participantes en la industria supone una amenaza para las empresas ya instaladas, quienes protegern su posicin mediante la creacin o explotacin de barreras de entrada 2) El poder de negociacin de los clientes 3) El poder de negociacin de los proveedores 4) La rivalidad entre competidores 5) La existencia de productos sustitutivos
Teora de la Eleccin Pblica (Public Choice): Esta definida como el anlisis econmico de
la toma de decisiones fuera del mercado (non market decisin making). Trata las decisiones individuales como participantes de una interaccin compleja que genera resultados polticos. Es asimismo la aplicacin del anlisis econmico a
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Derecho Econmico I
Escuela de Derecho UST Temuco Teora del
Prof.: Leonardo Tapia G Estado, las normas
las decisiones polticas, incluyendo la electorales y el comportamiento electoral.
El Public Choice o eleccin pblica puede definirse como el estudio econmico del proceso de adopcin de decisiones en un contexto ajeno al mercado, o simplemente, como la aplicacin de la teora econmica a la ciencia poltica. El objeto del estudio del Public Choice es el mismo que el del derecho pblico o la ciencia poltica, la organizacin del Estado, las reglas de votacin, la conducta del votante, la poltica de los partidos, la administracin, la influencia de los grupos de inters. Las decisiones polticas no le cuestan al Estado como tal, sino a todos los que se encuentran bajo el dominio de dicho Estado. El costo de la forma de decisin se convierte entonces en un factor que influye en la eficiencia y los efectos de la decisin poltica. Como resultado de la constatacin referida, y dado que los Estados administran bienes y fondos, los cuales por definicin son pblicos, el pueblo debera tener la posibilidad a recurrir a mecanismos previstos por la ley, y de obligatorio cumplimiento, que le permitan controlar e intervenir en las decisiones de los actores pblicos. La Teora de la eleccin pblica sostiene la teora de que el comportamiento de los burcratas y polticos es maximizador del presupuesto pblico, principalmente buscando sus propios intereses y solo entonces buscando el bienestar social. Adems estudia las elecciones fuera del mercado, es decir, las lecciones como un proceso social que involucra a los individuos independientemente de su voluntad para tomas decisiones colectivas y pblicas.
Critica a la existencia misma del derecho de la competencia

Ataca el derecho Antitrust como disciplina jurdica, afirmando que en la actualidad ninguna teora econmica solida puede distinguir con certeza entre una conducta competitiva y una anticompetitiva. Adems sostiene que esta normativa restringe la libertad individual y el derecho a decidir en qu condiciones negociar, principio bsico en el derecho privado, no conducen a ganancia alguna en trminos de eficiencia; consecuencia de ello perjudica a los consumidores, y provocan que los empresarios estn ms preocupados de obtener apoyos en el Gobierno y los organismos reguladores que en lograr xito en el mercado.
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Ventajas y desventajas de la Libre Competencia

Ventajas
Asignacin eficiente de los recursos en el mercado La competencia entre los agentes lleva a una dinmica que activa el desarrollo econmico, aumentando capitales, creando nuevos negocios y nuevas formas de negocio, otorgando empleos, etc. Ayuda a controlar la inflacin, un temido elemento en macroeconoma, toda vez que la falta de competencia produce un aumento de los precios. Favorecen la distribucin de la riqueza , ya que con ella tiende a producirse una igualdad entre los competidores, y por tanto un reparto de los beneficios del mercado El mercado no ser dominado por un agente que concentre el poder y que podra llevar a una asignacin ineficiente de recursos La permanente lucha por el cliente lleva a los agentes del mercado a invertir en investigacin y desarrollo, para mejorar el producto o servicio ofrecido, favoreciendo la innovacin tecnolgica
Desventajas
La competencia dejada a su solo arbitrio puede llevar a la conducta contraria , cual es no competir La competencia puede producir efectos perjudiciales en mbitos como la salud, educacin, defensa, etc. El exceso de competencia tambin puede llegar a afectar la calidad de los bienes o servicios Es una dinmica de competencia y rivalidad intensa, puede llegar a producirse una guerra de precios Costos aumentan lo cual repercute en los precios al consumidor (costo de shopping)
MERCADO Y COMPETENCIA
En un sentido general el mercado es: El lugar fsico o virtual donde se encuentran dos fuerzas que generan procesos de intercambio: la oferta y la demanda En un sentido ms especfico el mercado es: Todo lugar fsico o virtual, donde existe por un lado la presencia de compradores, con necesidades o deseos especficos por satisfacer, dinero para gastar y disposicin para participar en un intercambio que satisfaga esa necesidad o deseo. Y por el otro lado, la de vendedores que pretenden satisfacer esas necesidades o deseos mediante un producto o servicio. Por tanto, el mercado es el lugar donde se producen transferencias de ttulos de propiedad
Los Agentes del Mercado: Son los sujetos que participan en esta actividad de intercambio que se da en el mercado, hacindolo mediante las transacciones que realizan en l. Quienes realizan estas transacciones relativas a las compras se denominan demandantes y quienes realizan transacciones relativas a las ventas se denominan oferentes:
a) Oferentes:
Aquellos que ponen determinados productos a disposicin de los consumidores. El comportamiento de este conjunto de oferentes dentro del mercado es lo que en microeconoma se denomina La Oferta. El comportamiento de la oferta en el mercado est determinada por una serie de factores:
Precio de los bienes ofrecidos Precios de otros bienes sustitutivos o complementarios, ofrecidos en el mercado Costo de los factores productivos Tecnologa.
Este
b) Demandantes:
Aquellos que desean o necesitan lo que se ofrece . comportamiento a su vez est determinado por una serie de factores:
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Derecho Econmico I
Precio de lo que se desea adquirir Ingreso del cual dispone el demandante de la oferta Sus gustos y preferencias Precios de otros bienes sustitutivos o complementarios que desea adquirir.
Estructura del mercado segn el nmero de competidores

Un solo vendedor Unos pocos Vendedores Muchos Vendedores Un solo comprador Monopolio Bilateral Monopolio Parcial Monopsonio Unos pocos compradores Monopolio Parcial Oligopolio Bilateral Oligopsonio Muchos Compradores monopolio oligopolio Competencia Perfecta
Mercado de Competencia Perfecta: Roger Mller ha definido este modelo como el

mercado en el cual ningn comprador o vendedor individual puede ejercer influencia alguna sobre el precio mediante sus compras o ventas individuales. Las caractersticas de este mercado ideal son:
Gran nmero de productores y consumidores Cierta homogeneidad de productos en el mercado Entrada y salida libre del mercado Informacin Estabilidad macroeconmica Facilidad de traslado.
IMPERFECCIONES DE LA COMPETENCIA
Monopolio: Un oferente (o grupo de oferentes) de bienes y servicios en un mercado . Ejemplo, Alcoa, empresa de aluminio lder en el mundo, que mantuvo su monopolio durante cincuenta aos hasta que fue enfrentada por el gobierno estadounidense; Intel, el gigante de la computacin que dominaba el 90% del mercado y que debi afrontar una demanda por prcticas monoplicas. Monopolio Natural: Caso de algunas industrias que requieren para su desarrollo ciertas caractersticas tecnolgicas, que implican altsimos costos fijos de produccin, como lo son por ejemplo las empresas de prestacin de servicios bsicos, tales como servicios sanitarios o de electricidad. Ante esto, solo es posible obtener beneficios a travs de un modelo de economa de escala, es decir, produciendo volmenes elevados para obtener costos medios decrecientes. De esta manera mientras mayor sea la produccin de una empresa, menores sern sus costos medios y, por tanto mayores los beneficios Cartel: Organizacin creada por algunos productores para la venta de su producto (Monopolio Natural). Ejemplo, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, OPEP, constituida en Bagdad en 1960.
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Oligopolio: ES aquella forma de mercado en que la mayor parte de las ventas se realiza por pocas personas o empresas, cada una de ellas con capacidad de influir de manera relevante en el precio del mercado, a travs de sus propias conductas. Duopolio: Situacin de mercado en que hay solamente dos eferentes de un determinado bien o servicio .
Conductas que atentan contra la Libre Competencia

Colusin,: Acuerdo entre productores o distribuidores en fijar los precios de venta o de compra, paralizar o reducir la produccin o la asignacin de zonas o cuotas de mercado
Competencia desleal: Cualquier abuso de la competencia que se realice a travs de medios contrarios a la
buena fe (Art. 2 Ley de Competencia desleal, Suiza). En el mismo sentido la ley de la competencia.
Barrera de acceso al mercado: Actos destinados a impedir que otro agente entre al mercado. Ejemplo,
rebaja temporal de precios.
Precios predatorios: Ofrecer precios de venta por debajo de los costos de produccin
Otras conductas
LA COMPETENCIA DESLEAL
a) Deslealtad al consumidor: Actos de confusin, actos de engao b) Deslealtad al competidor: Actos de denigracin, actos de comparacin, actos de limitacin. c) Deslealtad con el mercado: Quebrantar normas jurdicas, precios predatorios.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA COMPETENCIA DESLEAL
El rgimen institucional cambio radicalmente con los sucesos de 1973 y la nueva opcin que eligi el
constituyente del 80: Modificando sustantivamente la institucionalidad econmica del Estado y su interaccin en la economa. Un nuevo Orden Publico Econmico se levant dejando de lado consideraciones clsicas del entendimiento del Estado en la economa, que decan relacin con principios, normas e instituciones mediante los cuales se realiza el desarrollo planificado de la sociedad en su aspecto econmico
El derecho econmico no se entendi mas como la forma de intervencin del Estado en la economa : En
cambio, es entendido como una manifestacin de potestades reglamentarias que buscaban regular la actividad del Estado, en la economa, dentro del mbito de un Estado Subsidiario, con un fuerte acento en la internacionalizacin de los fenmenos econmicos y una marcada influencia de las ciencias econmicas.
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La actividad del Estado se orienta hacia objetivos que estn dentro de lo que es el rol del Estado en la economa: mantener el equilibrio del ciclo econmico y las condiciones para que se de la competencia entre los agentes econmicos
La Constitucin Poltica, a travs de sus principios en materia econmica nutre el derecho de la libre
competencia: Dotndolo de un sustento que hace posible su aplicacin y establece una serie de principios sobre los cuales descansa el sistema econmico.
- Art. 1 inc. 3 y 4 CPR, Art. 19 N 21 CPR Principio de Subsidiariedad: El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado
Cmo podra un privado verse incentivado a realizar alguna actividad econmica compitiendo con el Estado?, podemos entender la libre competencia si la misma entidad jurdica llamada a regular las relaciones en la sociedad es nuestro competidor? El principio de subsidiariedad del Estado da respuesta a esto mediante el reconocimiento de grupos intermedios. La Corte Suprema seala que el principio de subsidiariedad del Estado debe entenderse
como aquel que exige al Estado intervenir en la economa para ayudar a los miembros de la comunidad en el logro del progreso y el desarrollo, lo que conduce a admitir que le corresponde una funcin activa en el cumplimiento del Principio de Subsidiariedad, cuando los particulares no han manifestado inters en ello o cuando son incapaces de llevarla a cabo por el volumen de la inversiones que requiere
- Art. 19 N 23 y 24 CPR, Principio de Propiedad: La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitucin. Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes
El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental. Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
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Derecho Econmico I
A falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al contado. La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la suspensin de la toma de posesin. El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas. Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la concesin. Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho. El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero. La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a sus titulares la propiedad sobre ellos
Proteger la propiedad tanto de bienes corporales como incorporales, representando una forma de materializacin de la creatividad e innovacin, esenciales en la constante bsqueda por superar el problema econmico que resultara imposible sin dicha garanta. Derecho de propiedad en donde evidenciamos los lmites que impone la legislacin pro-competitiva, que representa un elemento fundamental en el anlisis del derecho de la libre competencia. Es este derecho, el que se ve limitado por la accin de los Tribunales competitivos, como asimismo, protegido en razn de actuaciones que busquen alterar el libre ejercicio de las variables del mercado, en la que sin duda alguna se funda el llamado
Orden Publico Econmico El derecho de propiedad es aquel que se ve protegido por medio de la accin de los Tribunales de defensa de la libre competencia, toda vez que este, en sus diferentes modalidades de comisin de ilcitos, sanciona acciones que resulten abusivas dentro de un determinado mercado relevante. De esta manera se posibilita un mbito de transacciones que hace posible y funcional el ejercicio de actividades econmicas, delimitadas en razn de Tribunales de derecho de propiedad.
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- Art. 19 N 22 CPR, Principio de Igualdad Econmica: La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos
El principio de igualdad en materia econmica se materializa asegurando la no discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el Estado y sus organismos. Esto representa una manifestacin del Principio de Igualdad, en trminos de supeditar las discrimaciones a criterios de racionalidad, los cuales son utilizados por el derecho en trminos de garantizarlos a nivel Constitucional. De esta forma el regulador encuentra limitada su actuacin por las garantas de igualdad ante la ley, no discriminacin arbitraria e igualdad en el mbito econmico, que consagra la Constitucin y las respectivas acciones legales o Constitucionales que puedan recaer sobre esos actos. Dicha actividad tambin es aplicable a las empresas del Estado, como se ha encargado de sealar el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
EVOLUCIN LEGISLATIVA
La economa chilena en crisis, a mediados de la dcada del 50, producto de la gran depresin y crisis de la industria del salitre, haban quebrado la economa chilena haciendo errtica la accin de los agentes privados en la superacin de esta. En dicho contexto es el Estado quien por medio del desarrollo de un agresivo plan de polticas, insufla nuevos aires a la economa convirtindose en un agente fundamental en la actividad productiva, y de esta manera, asegurando al pas un crecimiento gradual, pero sostenido.
Bajo el gobierno del presidente Carlo Ibez del Campo, la situacin econmica que presentaba el pas era altamente inestable. Con niveles de inflacin cercanos al 83%, por lo cual el gobierno de Chile contrata los servicios de la firma norteamericana Klein Saks, a quien encarga la elaboracin de un completo informe que deba proponer vas de accin para solucionar el problema inflacionario que sufra Chile. Junto con develar una serie de problemas de poltica monetaria, el informe planteaba la necesidad de acabar con el sistema de control de precios, para lo que se haca imperiosa la instauracin de un sistema de libertad de precios, siendo fundamental una legislacin antimonoplica, promotora del mercado como mecanismo de asignacin de recursos.
El 11 de septiembre de 1973 el texto de acadmicos economistas conocido como El

Ladrillo, fijo un duro diagnostico a la realidad econmica de Chile, haciendo responsable de la crisis a la excesiva intervencin del estado en la economa y la burocracia nacional que fue nacionalizando y estatizando progresivamente la economa por medio del desarrollo de sistemas de planificacin, que buscaban un control directo de variables econmicas. De esta manera se presentaron las bases de lo que sera la nueva institucionalidad en materia econmica en Chile, sobre el principio que la actividad del Estado debe restringirse solo a aquellos campos en que los particulares no quieren o no pueden actuar, consagrando la libre iniciativa privada en materia econmica como una expresin de la libertad individual, como el motor econmico del pas.
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Evolucin Decreto Ley 211

El 22 de diciembre de 1973 se dicta el DL 211, que modifica el marco regulatorio fijado por la ley 13.305. Con esto se amplan las conductas sancionables a aquellas que tengan la capacidad de producir dao o entorpecer la libre competencia. Se instaura as una nueva institucionalidad en materia de libre competencia (Comisin Preventivas, Comisin Resolutiva y Fiscala Nacional Econmica ), que permitira una descentralizacin en la accin anticompetitiva. No obstante, se mantienen las facultades del Presidente de la Republica, tanto para autorizar monopolios (cuando por razones de desarrollo as se requiera), como para autorizar la fijacin de precios de ciertos bienes y servicios, con la sola modificacin de que para que estas pudiesen materializarse deba recibirse previamente el informe de la Comisin Resolutiva respecto del Decreto Supremo que autorizaba el monopolio o de la ley especial que deba evacuarse para la fijacin de precios. La nueva institucionalidad fija su fuerza en el cumplimiento de cuatro objetivos centrales que el DL 211 contiene: 1. Que el monopolio y las prcticas monoplicas son contrarias a una sana y efectiva competencia en el abastecimiento de los mercados, ya que mediante el control de la oferta o demanda es posible fijar precios artificiales y lesivas al inters del consumidor 2. Que tales actividades, por otra parte, no incentivan la produccin, protegen al productor a distribuir ineficientemente, tienden a la concentracin del poder econmico y distorsionan el mercado en perjuicio de la colectividad. 3. Que, por tanto, resulta necesario regular la libre concurrencia previniendo la existencia del monopolio y de las prcticas monoplicas y sancionando drsticamente su ejecucin. 4. Que, sin embargo, cierta produccin de bienes o servicios puede o debe, en determinadas circunstancias, realizarse a travs de organizaciones de estructura monoplica estatal, siempre que los fines perseguidos redunden en beneficios a la comunidad y su creacin, funcionamiento y resguardos se prevean mediante una ley expresa.
D.S 511 (1980): Contiene el texto coordinado, refundido y sistematizado del DL

211 con las modificaciones incluidas el ao 1979 por el DL 2.760 que viene a regular la forma de operar de las Comisiones y de la Fiscala Nacional Econmica.
Comisin Resolutiva:
Conocer y juzgar, de oficio o a solicitud del fiscal, las eventuales infracciones a la ley Dictar instrucciones de carcter general respecto de actos o contratos Requerir la modificacin o derogacin de preceptos legales o reglamentarios Conocer las reclamaciones a los dictmenes
Sanciones de la Comisin Resolutiva - Modificar o poner trmino a actos, contratos, acuerdos o sistemas contrarios a la ley - Modificar o poner trmino a personas jurdicas - Aplicar multas de hasta $400.000 - Ordenar ejercicio de accin penal
Comisin Preventiva Central:

- Absolver consultas sobre actos que pueden vulnerar la ley - Conocer toda situacin que pueda alterar el libre juego de la competencia y proponer medios para corregirla
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- Medidas preventivas (15 das): Suspender aplicacin de convenios y/o fijar precios mximos
Fiscala Nacional Econmica (facultades)

Instruir investigaciones que estime precedentes, dando noticia al afectado Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad Velar por el cumplimiento de los fallos Emitir informes a requerimiento de comisiones
Ley Ley -
19.911 (2003) Modifica sustancialmente el DL 211 Despenaliza infracciones a la libre competencia Enuncia conductas que atentan contra la Libre Competencia Elimina las Comisiones Preventivas centrales y regionales Elimina la comisin Resolutiva Crea el TLDC, Tribunal de la Libre Competencia 20.361 (2009) (Introduce modificaciones en lo relativo a) Conductas infraccionales Organizacin del Tribunal de la Libre Competencia TLDC Sanciones Atribuciones de la Fiscala Nacional Econmica FNE
Leyes vinculadas al derecho de la competencia - DL 2011 (1973)Ley para la defensa de la libre competencia - Ley 18.118, sobre el ejercicio de la actividad de martillero publico - Ley 18.168, Ley General de Telecomunicaciones - Ley 18.840, Ley Orgnica Constitucional del Banco Central - Ley19.039, Ley de Propiedad Industrial - D.S 199 (1981), de Economia, Fomento y Reconstruccin - Ley 19.542, establece normas sobre modernizacin del sector portuario estatal - Ley 19.545, crea sistema de certificacin oficial de conformidad de exportaciones - Ley 19.733, sobre libertad de opinin e informacin - Ley 20.169, regula la competencia desleal.
Ley 20.169, regula Competencia Desleal

Art. 1 Esta ley tiene por objeto proteger a competidores, consumidores y, en general, a cualquier persona afectada en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal. Art. 2 Una conducta podr ser calificada como un acto de competencia desleal conforme a las disposiciones de esta ley aunque resulten procedentes respecto de esa misma conducta, y ante los tribunales competentes, una o ms de las siguientes acciones: a) Las reguladas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 211, de 1973, sobre libre competencia. b) Las reguladas en la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores. c) Las reguladas en la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, o en la ley N 19.039, sobre propiedad industrial.
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Art. 3 En general, es acto de competencia desleal toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por medios ilegtimos, persiga desviar clientela de un agente del mercado Art. 4 En particular, y sin que la enumeracin sea taxativa, se considerarn actos de competencia desleal los siguientes: a) Toda conducta que aproveche indebidamente la reputacin ajena, induciendo a confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o establecimientos con los de un tercero. b) El uso de signos o la difusin de hechos o aseveraciones, incorrectos o falsos, que induzcan a error sobre la naturaleza, proveniencia, componentes, caractersticas, precio, modo de produccin, marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer, calidad o cantidad y, en general, sobre las ventajas realmente proporcionadas por los bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos. c) Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes, servicios, actividades, signos distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de un tercero, que sean susceptibles de menoscabar su reputacin en el mercado. Son tambin ilcitas las expresiones dirigidas a desacreditarlos o ridiculizarlos sin referencia objetiva. d) Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad, las creencias, ideologas, vida privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y que no tenga relacin directa con la calidad del bien o servicio prestado. e) Toda comparacin de los bienes, servicios, actividades o establecimientos propios o ajenos con los de un tercero, cuando se funde en algn antecedente que no sea veraz y demostrable, o, cuando de cualquiera otra forma infrinja las normas de esta ley. f) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a infringir los deberes contractuales contrados con un competidor. g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la operacin de un agente del mercado. h) La imposicin por parte de una empresa a un proveedor, de condiciones de contratacin para s, basadas en aquellas ofrecidas por ese mismo proveedor a empresas competidoras de la primera, para efectos de obtener mejores condiciones que stas; o, la imposicin a un proveedor de condiciones de contratacin con empresas competidoras de la empresa en cuestin, basadas en aquellas ofrecidas a sta. A modo de ejemplo, se incluir bajo esta figura la presin verbal o escrita, que ejerza una empresa a un proveedor de menor tamao cuyos ingresos dependen significativamente de las compras de aqulla, para obtener un descuento calculado a partir del precio pactado por ese mismo proveedor con algn competidor de la primera empresa. i) El establecimiento de clusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro de los proveedores o el incumplimiento sistemtico de deberes contractuales contrados con ellos. Sin perjuicio de lo anterior y cualquiera sea la naturaleza jurdica del deudor, la empresa de menor tamao afectada podr demandar el monto de los perjuicios que deriven del incumplimiento, de acuerdo a las normas generales. La accin podr ser ejercida por el afectado personalmente, en demanda colectiva o representado por la entidad gremial que les agrupe, todo ello de acuerdo a lo dispuesto en el ARTCULO NOVENO nmeros dos al cinco de la ley que fija normas especiales para empresas de menor tamao Art 5 Contra los actos de competencia desleal pueden ejercerse, conjunta o separadamente, las siguientes acciones: a) Accin de cesacin del acto o de prohibicin del mismo si an no se ha puesto en prctica. b) Accin declarativa de acto de competencia desleal, si la perturbacin creada por el mismo subsiste. c) Accin de remocin de los efectos producidos por el acto, mediante la publicacin de la sentencia condenatoria o de una rectificacin a costa del autor del ilcito u otro medio idneo. d) Accin de indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el acto, sujeta a las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil Art. 6 Cualquiera que resulte directa y personalmente amenazado o perjudicado en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal podr ejercer las acciones sealadas en las letras a) a d) del artculo anterior. Con todo, no habr lugar a indemnizacin de perjuicios de acuerdo con esta ley si el demandado ya hubiese sido condenado a reparar el mismo dao de conformidad con otro ordenamiento legal.
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Las asociaciones gremiales que tengan por funcin efectiva la defensa de los intereses de agentes del mercado podrn interponer, en inters de sus miembros lesionados por un acto de competencia desleal, las acciones contempladas en las letras a) a c) del artculo anterior Art. 7 Las acciones de competencia desleal previstas en las letras a) a c) del artculo 5 prescriben en el plazo de un ao contado desde la fecha en que finaliza la realizacin del acto de competencia desleal, o desde que fue conocido, si ello ocurri con posterioridad. La accin de indemnizacin de perjuicios prevista en la letra d) del artculo 5 prescribe en el plazo de cuatro aos contado del mismo modo. El ejercicio de alguna de las acciones previstas en las letras a) a c) del artculo 5 interrumpir el plazo de prescripcin de la accin de indemnizacin de perjuicios Art 8 Ser competente para conocer de las causas de esta ley el juzgado de letras en lo civil del domicilio del demandado o del actor, a eleccin de este ltimo Art. 9 Las acciones conferidas por esta ley se tramitarn de acuerdo con las normas del procedimiento sumario, contempladas en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, sin que sea aplicable lo dispuesto en el artculo 681. Si se ejercen las acciones referidas en las letras a) a c) del artculo 5 y luego la accin indemnizatoria en juicio separado, los hechos establecidos en juicio entre las mismas partes respecto de aquellas acciones se tendrn por probados en el juicio en que se haga valer esta ltima. Contra la sentencia procedern todos los recursos que franquea la ley, de acuerdo con las reglas contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. Si existe un indicio grave y preciso de amenaza o de ejecucin de un acto de competencia desleal, el tribunal, a solicitud de parte, podr ordenar su suspensin inmediata, sin perjuicio de las dems medidas precautorias previstas en Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil Art. 10 Si la sentencia firme establece que han existido uno o ms actos de competencia desleal, el tribunal que la dict deber remitir todos los antecedentes del juicio al Fiscal Nacional Econmico, quien tendr la facultad de requerir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, atendidas la gravedad de la infraccin o la extensin del perjuicio provocado, la aplicacin de la multa correspondiente de conformidad con esta ley. El Fiscal Nacional Econmico podr interponer la accin ante el Tribunal de la Libre Competencia dentro de los dos aos siguientes a la recepcin de los antecedentes. La multa a que se refiere el inciso primero de este artculo fluctuar entre 2 y 1.000 unidades tributarias mensuales, y se aplicar a beneficio fiscal. Para la determinacin del monto de la multa, se considerarn, entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad de la conducta y la calidad de reincidente del infractor
DFL N 1, fija texto refundido, coordinado y sistematizado del DL 211 de 1973

Ttulo I, disposiciones generales Ttulo II, del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Ttulo III, te la Fiscala Nacional Econmica Ttulo IV, disposiciones transitorias. Art. 1 La presente ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados. Los atentados contra la libre competencia en las actividades econmicas sern corregidos, prohibidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley. Art. 2 Corresponder al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y a la Fiscala Nacional Econmica, en la esfera de sus respectivas atribuciones, dar aplicacin a la presente ley para el resguardo de la libre competencia en los mercados.
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Art. 3 El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, ser sancionado con las medidas sealadas en el artculo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan disponerse en cada caso. Se considerarn, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre competencia o que tienden a producir dichos efectos, los siguientes: a) Los acuerdos expresos o tcitos entre competidores, o las prcticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercializacin, limitar la produccin, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de licitacin. b) La explotacin abusiva por parte de un agente econmico, o un conjunto de ellos, de una posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes. c) Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante1. Art 4 No podrn otorgarse concesiones, autorizaciones, ni actos que impliquen conceder monopolios para el ejercicio de actividades econmicas, salvo que la ley lo autorice. Art. 5 El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia es un rgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya funcin ser prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia. Art.6 El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia estar integrado por las personas que se indican a continuacin: a) Un abogado, que lo presidir, designado por el Presidente de la Repblica de una nmina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso pblico de antecedentes. Slo podrn participar en el concurso quienes tengan una destacada actividad profesional o acadmica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o Econmico, y acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas. Dos integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central previo concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea profesional, sern designados por el Presidente de la Repblica, a partir de dos nminas de tres postulantes, una para cada designacin, confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante concurso pblico de antecedentes. El Tribunal tendr dos suplentes, un abogado y un licenciado o con post grado en ciencias econmicas. No podr ser elegido como miembro titular o suplente del Tribunal, quien haya desempeado el cargo de Fiscal Nacional Econmico o cualquier cargo directivo en la Fiscala Nacional Econmica en el ao anterior al inicio del concurso pblico de antecedentes convocado para el nombramiento respectivo. El Presidente de la Repblica designar al abogado suplente y el Consejo del Banco Central al licenciado o post graduado en ciencias econmicas, conforme al procedimiento sealado en la letra b) precedente, para lo cual se podrn considerar las mismas nminas y concursos previstos para el nombramiento de los titulares. Los concursos mencionados en las letras a) y b) precedentes debern fundarse en condiciones objetivas, pblicas, transparentes y no discriminatorias, establecidas, respectivamente, mediante un auto acordado de la Corte Suprema y un acuerdo del Consejo del Banco Central. En caso de ausencia o impedimento del Presidente del Tribunal, ste sesionar bajo la presidencia de uno de los restantes miembros titulares de acuerdo al orden de precedencia que se establezca, mediante auto acordado del Tribunal.
Posicin dominante: Dcese de la empresa que en su sector o rama de la actividad econmica a la que pertenece ejerce un poder de monopolio o est en condiciones de hacerlo. Empresa que abastece una parte significativamente importante de la demanda del mercado en que opera
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El nombramiento de los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia se har efectivo por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin suscrito, adems, por el Ministro de Hacienda. Es incompatible el cargo de integrante del Tribunal con la condicin de: a) Funcionario pblico; b) Administrador, gerente, trabajador dependiente de sociedades annimas abiertas o sometidas a las reglas de estas sociedades, como asimismo, de sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, y c) Asesor o prestador de servicios profesionales en materias que digan relacin con la libre competencia a personas naturales o jurdicas sometidas a la jurisdiccin del Tribunal, considerndose tambin que asesora o presta servicios profesionales si percibe cualquier clase de remuneracin, honorario o regala de personas naturales o jurdicas que asesoran o prestan servicios profesionales en dichas materias. Los ministros suplentes slo estarn afectos a la incompatibilidad sealada en la letra c) precedente. Las personas que al momento de su nombramiento, o durante el ejercicio del cargo, ostenten cualquiera de las condiciones sealadas en el inciso sptimo de este artculo, debern renunciar a ellas. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, el desempeo como integrante del Tribunal ser compatible con los cargos docentes. Art. 7 Antes de asumir sus funciones los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia prestarn juramento o promesa de guardar la Constitucin y las leyes de la Repblica, ante el Presidente del Tribunal, y actuar de ministro de fe el Secretario del Tribunal. A su vez, el Presidente lo har ante el Ministro ms antiguo, segn el orden de sus nombramientos, y actuar de ministro de fe el Secretario del Tribunal. Finalmente, el Secretario y los relatores prestarn su juramento o promesa ante el Presidente. Los integrantes titulares y suplentes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia permanecern seis aos en sus cargos, pudiendo ser designados por slo un perodo sucesivo, conforme al procedimiento sealado en el artculo anterior. No obstante, el Tribunal se renovar parcialmente cada dos aos. El Tribunal tendr el tratamiento de "Honorable", y cada uno de sus miembros, el de "Ministro". Art. 8 El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendr su sede en Santiago. Art 9 El Tribunal funcionar en forma permanente y fijar sus das y horarios de sesin. En todo caso, deber sesionar en sala legalmente constituida para la resolucin de las causas, como mnimo tres das a la semana. El qurum para sesionar ser de a lo menos tres miembros, y los acuerdos se adoptarn por simple mayora, dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate. En lo dems se estar a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo V del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto fuere aplicable. Art. 9 bis Los integrantes titulares y suplentes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia debern efectuar una declaracin jurada de patrimonio, en los mismos trminos de los artculos 60 B, 60 C y 60 D de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. La declaracin de patrimonio deber efectuarse ante el Secretario del Tribunal, quien la mantendr para su consulta pblica. La no presentacin oportuna de la declaracin de patrimonio ser sancionada con multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales. Transcurridos sesenta das desde que la declaracin sea exigible, se presumir incumplimiento del infractor. El incumplimiento de la obligacin de actualizar la declaracin de patrimonio se sancionar con multa de cinco a quince unidades tributarias mensuales. Las sanciones a que se refieren los incisos anteriores sern aplicadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. El procedimiento se podr iniciar de oficio por el Tribunal o por denuncia de uno de sus Ministros. La formulacin de cargos dar al Ministro afectado el derecho a contestarlos en el plazo de diez das hbiles. En caso de ser necesario, el perodo probatorio ser de ocho das. Podrn presentarse todos los medios de prueba, los que se apreciarn en conciencia. El Tribunal deber dictar la resolucin final dentro de los diez das siguientes a aqul en que se evacu la ltima diligencia. No obstante lo sealado en los incisos anteriores, el infractor tendr el plazo fatal de diez das, contado desde la notificacin de la resolucin de multa, para presentar la declaracin omitida o para corregirla. Si as lo hace, la multa se rebajar a la mitad.
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Art. 10 La remuneracin mensual de los integrantes titulares del Tribunal ser la suma equivalente a la remuneracin bruta mensualizada de carcter permanente del cargo de Fiscal Nacional Econmico. Los integrantes suplentes, en su caso, recibirn mensualmente la suma de treinta unidades tributarias mensuales y, adems, la suma de diez unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan en la que no concurra el titular correspondiente, con un mximo de sesenta unidades tributarias mensuales, cualquiera que sea el nmero de sesiones a las que hayan asistido. En el caso de ausencia injustificada, calificada por la mayora de los dems miembros del Tribunal, al ministro titular se le descontar un monto equivalente al 50% de lo que haya recibido el suplente que lo hubiera reemplazado. Art.11 Los miembros del Tribunal podrn perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o recusacin declaradas, en virtud de las causales contempladas en los artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En todo caso, se presume de derecho que el ministro titular o suplente, segn corresponda, tambin estar inhabilitado cuando: a) El inters en esa causa sea de su cnyuge o de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o de personas que estn ligadas al mismo por vnculos de adopcin, o de las empresas o sociedades en las cuales estas mismas personas sean sus representantes legales, mandatarios, directores, gerentes o desempeen otros cargos directivos, posean directamente o por intermedio de otras personas naturales o jurdicas un porcentaje del capital de la sociedad superior al 10%, o que les permita elegir o hacer elegir uno o ms de sus administradores, o ejerzan una influencia decisiva en la administracin o gestin de la sociedad segn lo dispuesto por el artculo 99 de la ley N18.045, de Mercado de Valores, y b) Asesore o preste servicios profesionales a personas naturales o jurdicas que tengan la calidad de parte en esa causa, o lo haya hecho en los dos aos anteriores a la fecha de ingreso de aqulla o durante la investigacin por parte de la Fiscala Nacional Econmica que la haya originado. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos octavo, noveno y dcimo del artculo 6, ser causal de recusacin respecto de los integrantes titulares o suplentes, haber sido asesor o prestador de servicios de alguna de las partes durante el ao que preceda a la notificacin de la demanda o la publicacin del decreto que ordena la iniciacin del procedimiento del artculo 31; la existencia de relaciones laborales, comerciales, societarias o en comunidades de carcter profesional, con los abogados o asesores de alguna de las partes, o el desempeo o ejercicio profesional en las mismas dependencias, oficinas o inmuebles con estos ltimos, aun cuando ello no revista participacin en ingresos o el desarrollo de funciones comunes o coordinadas. Asimismo, ser causal de recusacin que el ministro asesore o preste servicios profesionales a personas naturales o jurdicas que tengan o hayan tenido en los dos aos anteriores a la fecha de ingreso de la causa en cuestin, la calidad de contraparte de las personas a que se refiere la letra b) del inciso segundo de este artculo, en algn proceso judicial o de negociacin comercial, que pueda afectar la imparcialidad del ministro. La causal invocada podr ser aceptada por el integrante afectado. En caso contrario, ser fallada de plano por el Tribunal, con exclusin de aqul, aplicndose una multa a beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias mensuales al incidentista, si la implicancia o la recusacin fuere desestimada por unanimidad. En ausencia o inhabilidad de alguno de los miembros titulares, ser reemplazado por el suplente de su misma rea profesional, salvo que esta regla impida al Tribunal sesionar con el qurum mnimo establecido en el artculo 9. Si por cualquier impedimento, el Tribunal careciere de integrantes titulares o suplentes para formar qurum, se proceder a su subrogacin por ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Tribunales. A los miembros del Tribunal se les aplicarn los artculos 319 a 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 322. Art.11 bis Sin perjuicio de las incompatibilidades establecidas en el artculo 6, los integrantes titulares y suplentes del Tribunal no podrn ser administradores, gerentes o trabajadores dependientes, ni asesorar o prestar servicios profesionales, a personas naturales o jurdicas que hayan tenido la calidad de parte en alguna causa que conoci el respectivo ministro, por el plazo de un ao contado desde que dicho ministro ces en su cargo,
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salvo que la dictacin de la sentencia sobre una causa que hubiera conocido el ministro se encontrare pendiente, en cuyo caso el trmino de un ao se contar desde la notificacin de la sentencia. La infraccin de esta prohibicin ser sancionada con inhabilitacin absoluta para desempear cargos pblicos por el perodo de cinco aos y con una multa a beneficio fiscal equivalente al ltimo ao de remuneraciones percibidas en el cargo, sanciones que sern aplicadas por la Corte Suprema a requerimiento de cualquier interesado. El requerimiento a que alude el inciso precedente sealar con claridad y precisin los hechos que configuraren la infraccin y a l se acompaarn o se ofrecern, si fuera el caso, los medios de prueba en que se fundaren. Si el requerimiento no cumpliere estos requisitos, el pleno, convocado al efecto, lo declarar inadmisible en cuenta, sin ms trmite. Admitido a tramitacin el requerimiento el Presidente de la Corte Suprema dar traslado de ste al inculpado, el que deber ser evacuado dentro de los ocho das hbiles siguientes a la fecha de recepcin del oficio respectivo, que le ser remitido junto con sus antecedentes por la va que se estime ms expedita. Evacuado el traslado o transcurrido el plazo previsto en el inciso precedente, el Presidente de la Corte citar a una audiencia en que se recibir la prueba que se hubiere ofrecido y designar el ministro ante el cual deber rendirse. Efectuadas las diligencias o vencidos los plazos sin que se hubieren evacuado, ordenar traer los autos en relacin ante el pleno de la Corte Suprema, especialmente convocado al efecto. La Corte Suprema slo podr decretar medidas para mejor resolver una vez terminada la vista de la causa. Cualquiera de las partes podr comparecer ante la Corte Suprema hasta antes de la vista de la causa. La sentencia que acoja la sancin a que se refiere este artculo, dar derecho a quien se estime afectado a interponer recurso de revisin del fallo en que haya participado el sancionado, cuando considerare que su actuacin y decisin fue perjudicial a sus intereses. Art. 12 Los miembros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia cesarn en sus funciones por las siguientes causas: a) Trmino del perodo legal de su designacin; b) Renuncia voluntaria; c) Destitucin por notable abandono de deberes; d) Incapacidad sobreviniente. Se entiende por tal, aqulla que impide al integrante ejercer el cargo por un perodo de tres meses consecutivos o de seis meses en un ao. e) Incurrir en cualquiera de los casos contemplados en los incisos octavo y siguientes del artculo 6. Las medidas de las letras c), d) y e) precedentes se harn efectivas por la Corte Suprema, a peticin del Presidente del Tribunal o de dos de sus miembros, sin perjuicio de las facultades disciplinarias de la Corte Suprema. La resolucin que haga efectiva la destitucin deber sealar los hechos en que se funda y los antecedentes tenidos a la vista para acreditarlos. Producida la cesacin en el cargo, si el tiempo que le restare fuere superior a ciento ochenta das deber procederse al nombramiento del reemplazante de conformidad a las reglas establecidas en el artculo 6 de esta ley. En el caso de las letras b), c) y d) precedentes, el reemplazante durar en el cargo el tiempo que restare del respectivo perodo Art. 18 El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendr las siguientes atribuciones y deberes: 1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren constituir infracciones a la presente ley; 2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre hechos, actos o contratos existentes o por celebrarse, para lo cual, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en tales hechos, actos o contratos; 3) Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la libre competencia o pudieren atentar contra ella; 4) Proponer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, la modificacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, como tambin la dictacin de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la
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competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades econmicas que se presten en condiciones no competitivas; y 5) Las dems que le sealen las leyes
Procedimiento I numerando 1) Art. 18: 1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren constituir infracciones a la presente ley
El Tribunal de la Defensa de la parte o del Fiscal Nacional Econmico har uso de II del Cdigo de Procedimiento Civil contemplado en el art 8, en todo aquello El procedimiento podr iniciarse por: Libre Competencia para conocer a solicitud de las normas contenidas en los Libros I y de forma supletoria al procedimiento que no sean incompatibles:
- Requerimiento del Fiscal nacional Econmico - Por demanda de algn particular, la que deber ser puesta en inmediato conocimiento de la Fiscala Nacional Econmica
El procedimiento ser escrito: Salvo la vista de la causa, publico e impulsado de oficio por el Tribunal hasta su resolucin definitiva
Comparecencia de las partes: Deber ser representadas en la forma prevista en el inc. 1 del art. 1 de la ley 18.120 La primera presentacin de cada parte o interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la Repblica, sea ordinario, arbitral o especial, deber ser patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin
Respecto de las notificaciones
Notificacin inicial a los intervinientes : Sea del requerimiento o de la demanda, con su

respectiva resolucin, ser practicada tal notificacin personalmente por un ministro de fe, acompandose los antecedentes que la motivan
Notificacin de resolucin que recibe causa a prueba : Esta notificacin deber efectuarse por cedula (ms de treinta das de dictada la resolucin se notificara por estado diario) Notificacin de dems resoluciones : Sern notificadas por cualquier medio seguro que las partes de comn acuerdo fijen y en subsidio por el estado diario. En el caso que las parten opten por ser notificadas por medios electrnicos, la notificacin deber suscribirse mediante firma electrnica avanzada 2, en conformidad a la ley 19.799, sobre documentos electrnicos, firma electrnica y servicios de certificacin de dicha firma.
Respecto de la Prescripcin: Las acciones contempladas en esta ley prescriben en el plazo de tres aos, contados desde la ejecucin de la conducta atentatoria de la libre competencia en que se funda. Se interrumpe por requerimiento del Fiscal Nacional Econmico o la demanda de algn particular.
2
Firma electrnica avanzada: Aquella certificada por un prestador acreditado, que ha sido creada usando medios que el titular mantiene bajo su exclusivo control, de manera que se vincule nicamente al mismo y a los datos a los que se refiere, permitiendo la deteccin posterior de cualquier modificacin, verificando la identidad del titular e impidiendo que desconozca la integridad del documento y su autora
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Las acciones tendientes a demandar los hechos constitutivos de infraccin previstos en la letra a) del art. 3, esto es Los acuerdos expresos o tcitos entre competidores, o las prcticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercializacin, limitar la produccin, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de licitacin prescribirn en el plazo de cinco aos y el computo de la
prescripcin no se iniciara mientras se mantengan efectos imputables a la conducta objeto de la accin. en el mercado los
Las medidas que se determinen para prevenir, corregir o sancionar un atentado a la libre competencia prescriben en dos aos, contados desde que se encuentre firme la sentencia que los imponga Las acciones civiles derivadas de un atentado contra la libre competencia prescribirn en el plazo de cuatro aos, contados desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva.
El requerimiento o demanda ante el Tribunal de Defensa de la Libre competencia, al menos debe contener: a) La exposicin clara y determinada de los hechos o convenciones que infringen la presente ley b) Indicar el o los mercados en que incidira la presunta infraccin c) Los requisitos del art. 254 CPC3
En caso que una vez haya sido presentada la demanda o el requerimiento respectivo este adoleciere de algn vicio de forma conforme a los requisitos antes enunciados, el demandante o requirente dispone de un plazo de tres das hbiles para subsanar dichas omisiones. Admitido el requerimiento o demanda a tramitacin, se conferir traslado4, a quienes afecte, para contestar dentro del plazo de quince das hbiles o el trmino mayor que el Tribunal determine, el que no podr exceder de treinta das.
Art. 21 La notificacin del requerimiento o de la demanda, con su respectiva resolucin, ser practicada personalmente por un ministro de fe, entregando copia ntegra de la resolucin y de los antecedentes que la motivan. El Tribunal podr disponer que se entregue slo un extracto de estos documentos. La resolucin que reciba la causa a prueba deber notificarse por cdula. Transcurridos 30 das hbiles, contados desde la dictacin de dicha resolucin sin que sta se hubiere notificado, el Tribunal proceder a notificarla de conformidad con el inciso cuarto. Las sentencias definitivas debern notificarse personalmente o por cdula Las dems resoluciones sern notificadas por cualquier medio seguro que las partes de comn acuerdo fijen y en subsidio por el estado diario. En el caso de que opten por medios electrnicos, la notificacin deber suscribirse mediante firma electrnica avanzada. INCISO TERCERO DEROGADO.
Art. 254 (251) CPC: La demanda debe contener: 1 La designacin del tribunal ante quien se entabla; 2 El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandante y de las personas que lo representen, y la naturaleza de la representacin; 3 El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandado; 4 La exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya; y 5 La enunciacin precisa y clara, consignada en la conclusin de las peticiones que se sometan al fallo del tribunal Traslado: Comunicacin que se da a alguna de las partes que litigan acerca de las pretensiones o alegatos de la otra
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Tendrn el carcter de ministro de fe para la prctica de las diligencias previstas en este Ttulo, adems del Secretario Abogado del Tribunal, las personas a quienes el Presidente designe para desempear esa funcin. Art. 22 Vencido el plazo establecido en el artculo 20, sea que se hubiere evacuado o no el traslado por los interesados, el Tribunal podr llamar a las partes a conciliacin. De no considerarlo pertinente o habiendo fracasado dicho trmite, recibir la causa a prueba por un trmino fatal y comn de veinte das hbiles. Acordada una conciliacin, el Tribunal se pronunciar sobre ella dndole su aprobacin, siempre que no atente contra la libre competencia. En contra de la resolucin que apruebe una conciliacin podr deducirse, por personas admitidas a litigar que no hubieren sido parte en ella, el recurso de reclamacin a que se refiere el artculo 27. Sern admisibles los medios de prueba indicados en el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil5 y todo indicio o antecedente que, en concepto del Tribunal, sea apto para establecer los hechos pertinentes. El Tribunal podr decretar, en cualquier estado de la causa y aun despus de su vista, cuando resulte indispensable para aclarar aquellos hechos que an parezcan obscuros y dudosos la prctica de las diligencias probatorias que estime convenientes. Las partes que deseen rendir prueba testimonial debern presentar una lista de testigos dentro del quinto da hbil contado desde que la resolucin que reciba la causa a prueba quede ejecutoriada. En todo caso, slo se admitirn por punto de prueba, declaraciones de tres testigos por cada parte, salvo que el tribunal, a peticin fundada al presentarse la lista de testigos, ample dicho nmero. No regir respecto de los testigos lo establecido en los artculos 358, 360, nmero 2, 373, 374, 376, 377 y 378 del Cdigo de Procedimiento Civil. Las diligencias a que d lugar la inspeccin personal del Tribunal, la absolucin de posiciones o la recepcin de la prueba testimonial, sern practicadas ante el miembro que el Tribunal designe en cada caso, el que podr efectuar las preguntas que estime convenientes, impedir que las declaraciones y las preguntas de las partes se desven hacia aspectos irrelevantes o inadmisibles y resolver de plano las objeciones que le fuesen formuladas. Las actuaciones probatorias que hayan de practicarse fuera del territorio de la Regin Metropolitana de Santiago, podrn ser conducidas a travs del correspondiente juez de letras, garantizando su fidelidad y rpida expedicin por cualquier medio idneo. Las dems actuaciones sern practicadas a travs del funcionario de planta del Tribunal que se designe al efecto. El Tribunal dispondr el registro de todas las audiencias a que hubiere lugar en forma ntegra, por cualquier medio que asegure su fidelidad. La prueba instrumental podr presentarse hasta diez das antes de la fecha fijada para la vista de la causa. A solicitud de parte, el Tribunal podr decretar reserva respecto de terceros ajenos al proceso o confidencialidad incluso respecto de las dems partes, de aquellos instrumentos que contengan frmulas, estrategias o secretos comerciales o cualquier otro elemento cuya revelacin pueda afectar significativamente el desenvolvimiento competitivo de su titular. Los instrumentos que tengan carcter reservado o confidencial en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo de la letra a) del artculo 39, debern presentarse siempre en tal carcter por la Fiscala Nacional Econmica, y el Tribunal deber mantener la reserva o confidencialidad de los mismos. Sin perjuicio de lo anterior, de oficio o a peticin de parte, el Tribunal podr ordenar a la parte que corresponda, en cualquier etapa del proceso e incluso como medida para mejor resolver, que prepare una versin pblica del instrumento para que las otras partes ejerzan su derecho a objetarlo u observarlo. Si la referida versin pblica es insuficiente como antecedente vlido para fallar la causa, el Tribunal podr decretar de oficio y por resolucin fundada, el trmino de la reserva o confidencialidad del instrumento, y ordenar ponerlo en conocimiento de las dems partes. El Tribunal apreciar la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica
Art. 341 (330) CPC: Los medios de prueba de que puede hacerse uso en juicio son: Instrumentos; Testigos; Confesin de parte; Inspeccin personal del tribunal; Informes de peritos; y Presunciones
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Vencido el plazo estipulado en el art. 20, sea que se hubiere o no evacuado traslado por los interesados, el tribunal podr llamas a las partes a conciliacin:
- Si no hay conciliacin el Tribunal recibe la causa a prueba por 20 das (plazo fatal y comn) - Existiendo conciliacin, el Tribunal deber aprobarla (puede deducirse accin de reclamacin por los litigantes que no fueron parte de la conciliacin)
Sern admisibles los medios de prueba indicados en el art. 341 del CPC y todo indicio o antecedente que, en concepto del tribunal, sea apto para establecer los hechos pertinentes:
Instrumentos; Testigos; Confesin de parte; Inspeccin personal del tribunal; Informes de peritos; y Presunciones
Las partes que deseen rendir prueba testimonial debern presentar una lista de testigos dentro del quinto da hbil, contados desde que la resolucin que recibe la causa a prueba quede ejecutoriada. En todo caso se admitirn, por punto de prueba, declaracin de tres testigos por cada parte, salvo que el Tribunal, a peticin fundada de parte, ample dicho nmero de la lista. El Tribunal podr decretar en cualquier estado de la causa, aun despus de su vista, cuando resulte indispensable para aclarar aquellos hechos que aun parezcan obscuros y dudosos la prctica de las diligencias probatorias que estime convenientes. Las diligencias a que d lugar la inspeccin personal del Tribunal, la absolucin de posiciones o la recepcin de la prueba testimonial, sern practicadas ante el miembro que el Tribunal designe en cada caso, el que podr efectuar las preguntas que estime convenientes, impedir que las declaraciones y las preguntas de las partes se desven hacia aspectos irrelevantes o inadmisibles y resolver de plano las objeciones que le fuesen formuladas. Las actuaciones probatorias que hayan de practicarse fuera del territorio de la Regin Metropolitana de Santiago, podrn ser conducidas a travs del correspondiente juez de letras, garantizando su fidelidad y rpida expedicin por cualquier medio idneo. El Tribunal podr decretar reserva respecto de terceros ajenos al proceso o confidencialidad incluso respecto de las dems partes, de aquellos instrumentos que contengan formulas, estrategias o secretos comerciales o cualquier otro elemento cuya revelacin pueda afectar significativamente el desenvolvimiento competitivo de su titular. Por tanto la Fiscala Nacional Econmica y los Tribunales de Defensa de la Libre Competencia debern mantener la reserva o confidencialidad de los mismos. El tribunal podr a la parte que corresponda, en cualquier etapa del proceso, incluso como medida para mejor resolver, que prepare una versin pblica del instrumento para que las otras partes ejerzan su derecho a objetarlo u observarlo El Tribunal apreciara la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica, esto es, apreciacin de la prueba, donde el juez la valorara de acuerdo a la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados.
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Art. 23 Vencido el trmino probatorio, el Tribunal as lo declarar y ordenar traer los autos en relacin, fijando da y hora para la vista. El Tribunal deber or alegatos de los abogados de las partes cuando alguna de stas lo solicite
As el Tribunal deber or los alegatos de las partes cuando alguna de estas lo solicite. El Tribunal de oficio o a peticin de parte podr decretar en cualquier estado del juicio o antes de su iniciacin, y por el plazo que estime conveniente, todas las medidas cautelares que sean necesarias para impedir los efectos negativos de las conductas sometidas a su conocimiento, y para resguardar el inters comn.
Art. 26 La sentencia Ley definitiva ser fundada, debiendo enunciar los fundamentos de hecho, de derecho y econmicos con arreglo a los cuales se pronuncia. En ella se har expresa mencin de los fundamentos de los votos de minora, si los hubiere. Esta sentencia deber dictarse dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contado desde que el proceso se encuentre en estado de fallo. En la sentencia definitiva, el Tribunal podr adoptar las siguientes medidas: a) Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley; b) Ordenar la modificacin o disolucin de las sociedades, corporaciones y dems personas jurdicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior; c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales y, en el caso de sancionar una conducta prevista en la letra a) del artculo 3, hasta por una suma equivalente a treinta mil unidades tributarias anuales. Las multas podrn ser impuestas a la persona jurdica correspondiente, a sus directores, administradores y a toda persona que haya intervenido en la realizacin del acto respectivo. Las multas aplicadas a personas naturales no podrn pagarse por la persona jurdica en la que ejercieron funciones ni por los accionistas o socios de la misma. Asimismo, tampoco podrn ser pagadas por cualquiera otra entidad perteneciente al mismo grupo empresarial en los trminos sealados por el artculo 96 de la Ley de Mercado de Valores, ni por los accionistas o socios de stas. En el caso de las multas aplicadas a personas jurdicas, respondern solidariamente del pago de las mismas sus directores, administradores y aquellas personas que se hayan beneficiado del acto respectivo, siempre que hubieren participado en la realizacin del mismo. Para la determinacin de las multas se considerarn, entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad de la conducta, la calidad de reincidente del infractor y, para los efectos de disminuir la multa, la colaboracin que ste haya prestado a la Fiscala antes o durante la investigacin
La sentencia deber dictarse dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contados desde que el proceso se encuentre en estado de fallo. En la sentencia definitiva se har expresa mencin de los fundamentos de los votos de minora si los hubiere. En la sentencia definitiva el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia podr adoptar las siguientes medidas: Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley. Ordenar la modificacin o disolucin de las sociedades, corporaciones o dems personas jurdicas de derecho privado que hubieran intervenido en los actos, contratos, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior. Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales y, en caso de sancionar una conducta prevista en la letra a) del art. 3, esto es Los acuerdos expresos o tcitos entre
competidores, o las prcticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan
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en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercializacin, limitar la produccin, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de licitacin, hasta por una suma equivalente a treinta mil unidades tributarias anuales; multas que podrn ser impuestas a las personas jurdicas.
Para la determinacin de las multas se consideraran, entre otras, las siguientes circunstancias:
El beneficio econmico obtenido con la infraccin La gravedad de la conducta La calidad de reincidente del infractor
Para los efectos de disminuir la multa se considerara la colaboracin que el infractor haya prestado a la Fiscala Nacional Econmica antes, durante o despus de la investigacin.
Recursos que proceden: Las resoluciones pronunciadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, salvo la sentencia definitiva, sern susceptibles del recurso de reposicin6, al que podr darse tramitacin incidental o ser resuelto de plano (plazo de 5 das de notificada la resolucin) Reclamacin: Accin interpuesta ante la Excelentsima Corte Suprema, la sentencia que imponga alguna de las medidas contempladas en el art 26, como tambin las que absuelva de dichas medidas. El recurso deber ser fundado pudiendo interponerlo el Fiscal Nacional Econmico o cualesquiera de las partes dentro del plazo de 10 das hbiles contados desde la mitificacin Ejecucin de la sentencia: Las resoluciones pronunciadas en virtud de este procedimiento corresponder directamente al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, el que contara, para tales efectos, con todas las facultades de un Tribunal de justicia.
Las multas impuestas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia debern pagarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la respectiva resolucin. Si cumplido el plazo el afectado no acreditare el pago de la sancin, el tribunal podr de oficio o a peticin de parte, y sin forma de juico, apremiarlo del modo previsto en el art. 543 del CPC7, es decir, arresto por quince das o multa proporcional, medida que podr repetirse hasta alcanzar el pago.
Indemnizacin de perjuicios: Art. 30 La accin de indemnizacin de perjuicios a que haya lugar, con motivo de la dictacin por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de una sentencia definitiva ejecutoriada, se interpondr ante el tribunal civil competente de conformidad a las reglas generales, y se tramitar de acuerdo al procedimiento sumario, establecido en el Libro III del Ttulo XI del Cdigo de Procedimiento Civil. El tribunal civil competente, al resolver sobre la indemnizacin de perjuicios, fundar su fallo en las conductas, hechos y calificacin jurdica de los mismos, establecidos en la sentencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dictada con motivo de la aplicacin de la presente ley
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Reposicin: Acto de impugnacin propio de los autos y los decretos, por excepcin procede respecto de algunas sentencias interlocutorias. Art. 543. (570) CPC: Cuando se pida apremio contra el deudor, podr el tribunal imponerle arresto hasta por quince das o multa proporcional, y repetir estas medidas para obtener el cumplimiento de la obligacin. Cesar el apremio si el deudor paga las multas impuestas y rinde adems caucin suficiente, a juicio del tribunal, para asegurar la indemnizacin completa de todo perjuicio al acreedor
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Procedimiento II numerales 2) y 3) del art. 18 2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley , sobre hechos, actos o contratos existentes o por celebrarse, para lo cual, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en tales hechos, actos o contratos; 3) Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la libre competencia o pudieren atentar contra ella
El decreto que ordene la iniciacin del proceso se publicara en el Diario Oficial y en el sitio de internet del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Se notificara por oficio a la Fiscala Nacional Econmica, a las autoridades que estn directamente concernidas y a los agentes econmicos, que a juicio del Tribunal, estn relacionados con el proceso iniciado. El plazo no ser inferior a quince das hbiles, y en este periodo quienes tengan inters legtimo podrn aportar antecedentes. Vencido el plazo ya sealado, el Tribunal deber citar a una audiencia pblica, que se deber llevar a efecto en plazo no inferior a quince ni superior a treinta das, contado desde la notificacin que se entiende practicada por aquella realizada en el Diario Oficial y sitio Web del Tribunal, para que quienes hubiesen aportado antecedentes puedan manifestar su opinin. En caso de haberse efectuado la notificacin de oficio a la Fiscala Nacional Econmica, autoridades y agentes econmicos interesados el Tribunal tendr un plazo de quince das para citar a la audiencia pblica, contados desde que se haya recibido dicha notificacin. Si las autoridades, organismos o personas ya sealadas no informaren en los plazos que el Tribunal les fijare, este podr prescindir de sus informes. De oficio o a peticin de parte el Tribunal podr recabar y recibir los antecedentes que estime pertinentes.
Recursos:
- Reposicin: Las resoluciones o informes que emita el Tribunal en las materias a

que se refiere este artculo, podrn ser objeto del recurso de reposicin
- Reclamacin: Las resoluciones de termino, sea que fijen o no condiciones, solo
podrn ser objeto del recurso de reclamacin. Este recurso deber ser fundado y podrn interponerlo el o los consultantes, el Fiscal Nacional Econmico y cualesquiera de los terceros que hubieren aportado antecedentes.
Art. 32 Los actos o contratos ejecutados o celebrados de acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no acarrearn responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso que, posteriormente, y sobre la base de nuevos antecedentes, fueren calificados como contrarios a la libre competencia por el mismo Tribunal, y ello desde que se notifique o publique, en su caso, la resolucin que haga tal calificacin. En todo caso, los Ministros que concurrieron a la decisin no se entendern inhabilitados para el nuevo pronunciamiento
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LA FISCALIA NACIONAL ECONOMICA

La fiscala Nacional Econmica, con sede en Santiago, es un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, independiente de todo organismo o servicio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Republica a travs del Ministerio de Economia Fomento y Reconstruccin. El titular de este Servicio es denominado Fiscal Nacional Econmico, quien dura en funciones en su cargo cuatro aos. Para ser nombrado Fiscal Nacional Econmico se requiere:
- Acreditar el ttulo de abogado - Diez aos de ejercicio profesional o tres aos de antigedad en el servicio
En cambio para que el Fiscal Nacional cese en sus funciones se atender a:
Termino del periodo legal de su designacin Renuncia voluntaria aceptada por el Presidente de la Republica Destitucin por negligencia manifiesta en el ejercicio de sus deberes Incapacidad
Al Fiscal Nacional Econmico le corresponder tanto ejercer la jefatura como la representacin judicial y extrajudicial del servicio. El Fiscal Nacional Econmico en el ejercicio de sus funciones ser independiente de todas las autoridades y Tribunales donde acte. Deber, en consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados en la forma que estime arreglada a derecho, segn sus propias apreciaciones. El Fiscal Nacional Econmico podr designar fiscales adjuntos para actuar en cualquier mbito territorial cuando la especialidad y complejidad o urgencia de una investigacin as lo requiera. Los Fiscales Adjuntos tendrn las facultades que el Fiscal nacional Econmico les delegue.
Atribuciones y deberes del Fiscal Nacional Econmico a) Instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar las infracciones a esta ley, dando noticia de su inicio al afectado. Con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Direccin General de la Polica de Investigaciones de Chile deber poner a disposicin del Fiscal Nacional Econmico el personal que ste requiera para el cumplimiento del cometido indicado en esta letra o ejecutar las diligencias especficas que le solicite con el mismo objeto. El Fiscal Nacional Econmico, con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, podr disponer que las investigaciones que se instruyan de oficio o en virtud de denuncias tengan el carcter de reservadas. Asimismo, el Fiscal Nacional Econmico podr disponer de oficio o a peticin del interesado, que ciertas piezas del expediente sean reservadas o confidenciales, siempre que tengan por objeto proteger la identidad de quienes hayan efectuado declaraciones o aportado antecedentes en conformidad al artculo 39 bis, o que contengan frmulas, estrategias o secretos comerciales o cualquier otro elemento cuya revelacin pueda afectar significativamente el desenvolvimiento competitivo de su titular, o resguardar la eficacia de investigaciones de la Fiscala. Lo anterior es sin perjuicio que en un proceso en curso y previo traslado, se aplique lo dispuesto en el inciso octavo del artculo 22, o que se ordene por el tribunal otorgar copias de piezas del expediente que no se hayan agregado al proceso, suprimiendo en ellas todas las referencias que pudieren revelar las identidades u objeto de proteccin aludidos precedentemente.
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El Fiscal Nacional Econmico podr disponer que no se d noticia del inicio de una investigacin al afectado, con autorizacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia; b) Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad en el orden econmico, ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le correspondan en esa calidad. Exceptanse las investigaciones criminales y causas de esa naturaleza. Ante la Corte Suprema, el Fiscal Nacional Econmico, por s o por delegado, podr defender o impugnar los fallos del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Respecto de las investigaciones practicadas por los Fiscales Adjuntos y de los cargos formulados por stos, el Fiscal Nacional Econmico podr hacerlos suyos, ejerciendo sus funciones acusadoras ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o desestimarlos, con informe fundado a esta misma; c) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas con ocasin de las investigaciones que la Fiscala se encuentre ejecutando; d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictmenes e instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley; e) Emitir los informes que solicite el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en los casos en que el Fiscal Nacional Econmico no tenga la calidad de parte; f) Solicitar la colaboracin de cualquier funcionario de los organismos y servicios pblicos, de las municipalidades o de las empresas, entidades o sociedades en que el Estado o sus empresas, entidades o sociedades, o las municipalidades, tengan aporte, representacin o participacin, quienes estarn obligados a prestarla, como asimismo, a proporcionar los antecedentes que obren en sus archivos y que el Fiscal Nacional Econmico les requiera, aun cuando dichos antecedentes se encuentren calificados como secretos o reservados, de conformidad a la legislacin vigente, caso este ltimo en que se requerir la autorizacin previa del Tribunal. g) Requerir de cualquier oficina, servicio o entidad referida en la letra anterior, que ponga a su disposicin los antecedentes que estime necesarios para las investigaciones, denuncias o querellas que se encuentre practicando o en que le corresponda intervenir. El Fiscal Nacional Econmico tambin podr recabar y ejecutar por medio de los funcionarios que corresponda, el examen de toda documentacin, elementos contables y otros que estime necesarios; h) Solicitar a los particulares las informaciones y los antecedentes que estime necesarios con motivo de las investigaciones que practique. Las personas naturales y los representantes de personas jurdicas a los que el Fiscal Nacional Econmico requiera antecedentes o informaciones cuya entrega pudiere irrogar perjuicio a sus intereses o a los de terceros, podrn solicitar al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que deje sin efecto total o parcialmente el requerimiento. Esta solicitud deber ser fundada y se presentar a la Fiscala Nacional Econmica dentro de los cinco das siguientes a la comunicacin del requerimiento, cuyos efectos se suspendern desde el momento en que se efecta la respectiva presentacin. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia conocer y resolver dicha solicitud en su sesin ms prxima, con informe verbal o escrito del Fiscal Nacional Econmico, y su pronunciamiento no ser susceptible de recurso alguno; i) Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o incorporales que integren el patrimonio del Servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y transferir el dominio y transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales; Las transacciones a que se refiere el inciso anterior debern ser aprobadas por resolucin del Ministerio de Hacienda, cuando se trate de sumas superiores a dos mil unidades de fomento; j) Llamar a declarar, o pedir declaracin por escrito, a los representantes, administradores, asesores y dependientes de las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos, actos o convenciones objeto de investigaciones y a toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas actos y convenciones de cualquier naturaleza, respecto de algn hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones;
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k) Requerir de los organismos tcnicos del Estado los informes que estime necesarios y contratar los servicios de peritos o tcnicos; l) Celebrar convenios o memorndum de entendimiento con otros servicios pblicos y universidades, en materias de cooperacin recproca. Asimismo, celebrar convenios con agencias u otros organismos extranjeros que tengan por objeto promover o defender la libre competencia en las actividades econmicas; m) Convenir con otros servicios pblicos y organismos del Estado la transferencia electrnica de informacin, que no tenga el carcter de secreta o reservada de acuerdo a la ley, para facilitar el cumplimiento de sus funciones. Asimismo y previa resolucin fundada del Fiscal Nacional Econmico, podr convenir la interconexin electrnica con organismos o instituciones privadas. Del mismo modo, podr convenir esta interconexin con organismos pblicos extranjeros u organizaciones internacionales, con los cuales haya celebrado convenios o memorndum de entendimiento n) En casos graves y calificados de investigaciones destinadas a acreditar conductas de las descritas en la letra a) del artculo 3, solicitar, mediante peticin fundada y con la aprobacin previa del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, autorizacin al Ministro de la Corte de Apelaciones que corresponda de acuerdo al turno, para que Carabineros o la Polica de Investigaciones, bajo la direccin del funcionario de la Fiscala Nacional Econmica que indique la solicitud, proceda a: n. 1) Entrar a recintos pblicos o privados y, si fuere necesario, a allanar y descerrajar; n. 2) Registrar e incautar toda clase de objetos y documentos que permitan acreditar la existencia de la infraccin; n. 3) Autorizar la interceptacin de toda clase de comunicaciones, y n. 4) Ordenar a cualquier empresa que preste servicios de comunicaciones, que facilite copias y registros de las comunicaciones transmitidas o recibidas por ella La circunstancia de haber concurrido a la aprobacin referida precedentemente, no ser causal de inhabilidad de los ministros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia para conocer del proceso. Para otorgar la autorizacin a que se refiere el prrafo primero, el Ministro de Corte de Apelaciones deber verificar la existencia de antecedentes precisos y graves acerca de la existencia de prcticas de colusin, reunidos por la Fiscala con anterioridad a la solicitud de autorizacin para hacer uso de las facultades de esta letra. En la autorizacin, se deber especificar con precisin, la singularizacin de las medidas, el tiempo por el cual podrn ejercerse y las personas a las que dichas medidas pueden afectar. El ejercicio de las facultades conferidas en el prrafo primero, deber sujetarse a los requisitos y formalidades establecidos en los artculos 205; 207; 208; 209, incisos primero, segundo y tercero, no siendo aplicable la remisin de los antecedentes al fiscal regional para los efectos previstos en este ltimo inciso; 210; 212 a 214, y 216 a 225, salvo el inciso tercero del artculo 222, del Cdigo Procesal Penal. Sin perjuicio de lo anterior, la Fiscala no podr interceptar las comunicaciones entre el sujeto investigado y aquellas personas que, por su estado, profesin o funcin legal, como el abogado, mdico o confesor, tuvieren el deber de guardar el secreto que se les hubiere confiado. Las expresiones "fiscal" o "Ministerio Pblico" a que hacen referencia las disposiciones del Cdigo Procesal Penal, se entendern hechas, para los efectos de la presente ley, al "Fiscal Nacional Econmico". Las referencias a "juez" o "juez de garanta", se entendern efectuadas al Ministro de la Corte de Apelaciones sealado en el prrafo primero de este literal; las alusiones a "juicio oral" se entendern al "procedimiento", y las efectuadas a "imputado" se entendern hechas al "afectado". En caso que la Fiscala no cumpliere con alguno de los requisitos o formalidades indicados en el prrafo cuarto, los afectados podrn reclamar ante el Ministro de Corte de Apelaciones a que se refiere el prrafo primero, el que resolver de forma inmediata, en una sola audiencia, sin forma de juicio y oyendo a las partes. Los resultados de las actuaciones establecidas en el prrafo primero, no podrn ser utilizados como medios de prueba en el procedimiento ante el Tribunal, cuando el desempeo o ejercicio de ellas hubiere tenido lugar fuera de los supuestos establecidos en la ley o cuando no se hubieren cumplido los requisitos previstos para su
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procedencia y hubiere sido declarado as, en la forma sealada en el prrafo precedente, por el Ministro de Corte de Apelaciones all referido. Los antecedentes que se obtengan en virtud del ejercicio de las facultades contenidas en esta letra, no podrn ser utilizados por la Fiscala en ninguna otra investigacin, salvo que medie una nueva autorizacin judicial; ) Suscribir acuerdos extrajudiciales con los agentes econmicos involucrados en sus investigaciones, con el objeto de cautelar la libre competencia en los mercados El Tribunal tomar conocimiento del acuerdo en una sola audiencia, sin forma de juicio, convocada especialmente al efecto, dentro del quinto da hbil de recibidos los antecedentes, durante la cual podr escuchar alegatos de las partes comparecientes al acuerdo. El Tribunal deber aprobar o rechazar el acuerdo en un plazo mximo de quince das hbiles, contados desde la fecha de la audiencia. Estas resoluciones una vez ejecutoriadas sern vinculantes para las partes que comparecieron al acuerdo y en su contra slo proceder el recurso de reposicin, y o) Las dems que sealen las leyes. Art. 39 bis El que ejecute una conducta prevista en la letra a) del artculo 3 podr acceder a una reduccin o exencin de la multa cuando aporte a la Fiscala Nacional Econmica antecedentes que conduzcan a la acreditacin de dicha conducta y a la determinacin de los responsables. Para acceder a uno de estos beneficios, el ejecutor de la conducta deber cumplir los siguientes requisitos: 1.- Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables que representen un aporte efectivo a la constitucin de elementos de prueba suficientes para fundar un requerimiento ante el Tribunal; 2.- Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que la Fiscala haya formulado el requerimiento u ordene archivar los antecedentes de la solicitud, y 3.- Poner fin a su participacin en la conducta inmediatamente despus de presentar su solicitud. Para acceder a la exencin de la multa, adems de cumplir los requisitos sealados en el inciso anterior, el ejecutor de la conducta deber ser el primero que aporte los antecedentes a la Fiscala, dentro del grupo de responsables de la conducta imputada. Para acceder a una reduccin de la multa, adems de cumplir los requisitos sealados en el inciso segundo, el ejecutor de la conducta deber aportar antecedentes adicionales a los presentados por quien primero acompa antecedentes a la Fiscala en virtud de este artculo. En todo caso, la rebaja de la multa que solicite el Fiscal en su requerimiento, no podr ser superior al 50% de la mayor multa solicitada para los dems ejecutores de la conducta que no pueden acogerse a los beneficios de este artculo. En su requerimiento el Fiscal individualizar a cada ejecutor de la conducta que cumpli los requisitos para acceder al beneficio de exencin o reduccin de la multa. Si el Tribunal diere por acreditada la conducta, no podr aplicar multa a quien haya sido individualizado como acreedor de una exencin, como tampoco una multa mayor a la solicitada por el Fiscal a quien haya sido individualizado como acreedor de una reduccin de la misma, salvo que se acredite durante el proceso que dicho acreedor fue el organizador de la conducta ilcita coaccionando a los dems a participar en ella. Quien alegue la existencia de la conducta prevista en la letra a) del artculo 3, fundado a sabiendas en antecedentes falsos o fraudulentos con el propsito de perjudicar a otros agentes econmicos acogindose a los beneficios de este artculo, ser sancionado conforme a lo establecido en el artculo 210 del Cdigo Penal Requisitos para que proceda: - Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables - Abstenerse de divulgar la solicitud de estos beneficios hasta que el fiscal formule requerimiento u ordene archivar antecedentes - Poner fin a su participacin en la conducta Exencin: Adems el ejecutor deber ser el primero que aporte los antecedentes a la fiscala, dentro del grupo de responsables de la conducta imputada Reduccin: Aporta antecedentes adicionales con respecto al primero que acompao antecedentes a la Fiscala Nacional Econmica. La reduccin no puede ser superior al 50% de la mayor multa solicitada
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para los dems ejecutores de la conducta. El Fiscal Nacional Econmico sealara el ejecutor o los ejecutantes que pueden acceder al beneficio de exencin o reduccin en su requerimiento. Si el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia diere por acreditada la conducta, deber respetar la exencin o reduccin propuesta por el Fiscal Nacional Econmico De lo anterior el Tribunal no est obligado a respetar la exencin o reduccin si se acredita durante el proceso que el beneficiario actu como Organizador de la conducta ilcita coaccionando a los dems a participar en ella
Quien alegue la existencia de la conducta de la letra a) del N 3, esto es, , fundado a sabiendas en antecedentes falsos o fraudulentos con el propsito de perjudicar a otros agentes econmicos, acogindose a los beneficios del articulo precedentemente analizado, ser sancionado conforme a lo establecido en el art. 210 CP (perjurio o falso testimonio)
Art 41 La Fiscala deber recibir e investigar, segn corresponda, las denuncias que formulen particulares respecto de actos que puedan importar infraccin a las normas de la presente ley, sin perjuicio de remitir a las autoridades competentes aquellas que deban ser conocidas por otros organismos en razn de su naturaleza. Para determinar si corresponde investigar o desestimar las denuncias que se formulen, la Fiscala podr solicitar, dentro del plazo de 60 das de recibida la denuncia, antecedentes a particulares, como tambin llamar a declarar a cualquier persona que pudiere tener conocimiento del hecho denunciado. La entrega de antecedentes y la prestacin de declaracin sealadas previamente sern siempre voluntarias, y la Fiscala Nacional Econmica no podr ejercer el apercibimiento previsto en el inciso primero del artculo 42 mientras no haya iniciado formalmente una investigacin
La Fiscala Nacional Econmica sesenta das de recibida la denuncia: podr solicitar dentro del plazo de
- Antecedentes particulares - Llamar a declarar a cualquier persona que pudiere tener conocimiento del hecho denunciado
La entrega de antecedentes y la declaracin sealada previamente ser de carcter voluntario. La Fiscala Nacional Econmica no podr ejercer el apercibimiento previsto en el inciso primero del artculo 42, mientras no haya iniciado formalmente la investigacin
Art. 42 Las personas que entorpezcan las investigaciones que instruya la Fiscala Nacional Econmica en el mbito de sus funciones, podrn ser apremiadas con arresto hasta por 15 das. La orden de arresto se dar por el juez letrado con jurisdiccin en lo criminal que sea competente segn las reglas generales, a requerimiento del Fiscal Nacional Econmico, previa autorizacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la Fiscala Nacional Econmica, estarn obligados a guardar reserva sobre toda informacin, dato o antecedente de que puedan imponerse con motivo u ocasin del ejercicio de sus labores y, especialmente, aquellos obtenidos en virtud de las facultades indicadas en letras a), g), h) y n) del artculo 39, y en el artculo 41. Sin perjuicio de lo anterior, tales antecedentes podrn utilizarse para el cumplimiento de las funciones de la Fiscala Nacional Econmica y el ejercicio de las acciones ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los tribunales de justicia. La infraccin a esta prohibicin se castigar con las penas indicadas en los artculos 246, 247 y 247 bis del Cdigo Penal, y con las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse administrativamente por la misma falta. Asimismo, sern aplicables las normas de responsabilidad funcionaria y del Estado contempladas en la ley N19.880, en el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N18.834, sobre Estatuto Administrativo, y en la ley N 18.575, sobre Bases Generales de la Administracin del Estado
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Derecho Econmico I
Al respecto de la orden de arresto cabe precisar sobre ella:
- Debe ser dictada por el juez letrado con competencia en lo criminal de la jurisdiccin - Debe ser decretada a requerimiento del Fiscal Nacional Econmico - Debe ser autorizada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la Fiscala Nacional Econmica, estarn obligados a guardar reserva sobre toda informacin, dato o antecedente de que puedan imponerse con motivo u ocasin del desempeo de sus funciones. La infraccin a esta prohibicin se castigara con las sanciones de los artculos 246 y 247 del CP, relativas a la violacin de secreto
Art. 45 Las presentaciones de los particulares dirigidas a la Fiscala Nacional Econmica, podrn ingresarse a travs de las Intendencias Regionales o Gobernaciones Provinciales respectivas, cuando el domicilio del peticionario se encontrare ubicado fuera de la ciudad de asiento de este organismo. Si se tratare de presentaciones que deban hacerse dentro de determinado plazo, se entendern efectuadas desde la fecha de presentacin en la respectiva Intendencia o Gobernacin. El Intendente o Gobernador, segn el caso, deber designar a un Secretario Regional Ministerial, jefe de servicio o abogado de su dependencia, segn proceda, para la recepcin y emisin de dichas comunicaciones, dentro de las veinticuatro horas de recibidas, a la Fiscala Nacional Econmica
En lo que respecta a la presentacin de plazo, se entendern efectuadas desde la fecha de presentacin ante la respectiva Intendencia Regional o Gobernacin Provincial. El intendente o Gobernador deber designar un Secretario Regional Ministerial, jefe de servicio o abogado de su dependencia, segn proceda para la recepcin y emisin de dichas comunicaciones, dentro de las veinticuatro horas de recibidas, a la Fiscala Nacional Econmica
DERECHO DEL CONSUMIDOR

El conjunto de normas y leyes que tienen como objeto principal asegurar la defensa de cualquier tipo de consumidor, ante situaciones en las cuales no se respeta su poder o condicin de consumidor Es la denominacin que se da al conjunto de normas emanadas de los poderes pblicos destinadas a la proteccin del consumidor o usuario de los mercados de bienes o servicios, regulando y otorgndoles ciertos derechos y obligaciones.
Origen y evolucin
La Biblia: Tendrs un peso justo exacto, e igualmente una medida justa y exacta para que se prolonguen tus
das en la tierra de Yav, tu Dios, te da. Porque Yav aborrece al que no hace tales cosas y toda injusticia.
Leyes mosaicas y egipcias: Gobernaban el manejo de la carne. Leyes griegas y romanas: Prohiban la adulteracin del vino con agua
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Derecho Econmico I
India: Impona castigos a los que adulteraban los granos y el aceite Edad Media: Fraude al reducir el peso del pan y/o adulterar la harina con
guisante seco de habas. Consecuencia de la primera ley protectora de alimentos Assize ot Bread (1202), el rey Juan de Inglaterra la proclama: Si cualquier falta es
encontrada en el pan de cualquier panadero de esta ciudad, la primera vez permtanle que sea arrastrado desde el hall gremial hasta su casa y la falsa tajada cuelgue de su cuello; si una segunda vez, l es encontrado cometiendo la misma ofensa, el deber ser puesto en un cepo y permanecer ah por lo menos una hora. Tambin surgen gremios de comerciantes y artesanos; los primeros inspectores alimenticios, el llamado gremio de los inspectores pimienta, buscaban impedir que se muelan otros elementos en sustitucin, como cortezas y semillas, cascaras de nuez corazn de oliva y cascara de coco.
Inglaterra: Ley del pan 1836, ley de adulteracin de la semilla y la ley de salud
pblica 1890
Estados Unidos:
La primera ley americana de consumo o ley de alimentos, Massachusetts 1784. En 1790 Thomas Jefferson trabajo para desarrollar el primer juego de leyes americanas de peso y medida, para ayudar a proteger la integridad de las transacciones comerciales, del cual se deriva la primera modernidad decimal del mundo (el dlar, 100 centavos)
Siglo XVIII: Revolucin Industrial, relevancia y protagonismo del Mercado, la

Produccin Masiva, el Contrato de Adhesin y Clausulas Generales de Contratacin. Aparece la figura del Consumidor, Adam Smith en su obra de 1776 refiere El consumo es el objeto nico de toda produccin en que interviene la industria del hombre, y por tanto no existe otro medio de mirar por los intereses del productor que atender a los del consumidor
Siglo XIX: Aparece la figura del Estado interventor que trata de restablecer las
condiciones de competencia, como asimismo corregir las desigualdades econmicas entre los agentes y, en su versin ms radical, tratando de sustituir mediante la coaccin, la voluntad de los agentes econmicos. Al abordase jurdicamente la contratacin en masa fue hacindose espacio la figura del consumidor. Separar la figura del deudor con la del consumidor Surge
un contraste, la categora del consumidor como sujeto participante en el mercado, pero un mercado intervenido, al cual haba que dispensarle una proteccin ad-hoc, distinta y especial, que al fin de cuentas se separara del derecho comn, no obstante que la disciplina que se construir tendr como substrato el derecho civil
Sherman Act (1890): Normativa contra situaciones que configuran abuso de poder
econmico y que representan la eliminacin de la competencia. Controlar y establecer un manejo equitativo de las actividades econmicas en el rea de la proteccin del consumidor
Clayton Act (1914): Cuya finalidad era establecer pautas para controlar de manera ms efectiva las
restricciones y abusos que se presentaban en el campo de las actividades comerciales, as como las discriminaciones intencionadas frente a los consumidores, que se suscitaban cada vez con mayor frecuencia y actividad en torno a los precios
Dr. Harvey W. Witey: Pionero en proteccin al consumidor. Llego de la India para
sumir el puesto de jefe qumico del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, probo alimentos y los encontr de baja calidad (pimienta con polvo, caf mezclado con bellota). En 1902 condujo el primer examen sobre los efectos adictivos alimenticios. Alimento a doce de sus ayudantes, jvenes qumicos a los que bautizaron como el grupo venenoso, proporcionndoles dieta firme con alimentos adulterados.
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1920 1930:
Se sucedieron una serie de incidentes como envenenamientos, desfiguraciones y muertes producidas por cosmticos y medicamentos. Rexford G. Tugwell, asistente de la secretaria de Agricultura en el Gobierno de Roswell se convierte en el principal defensor de los derechos del consumidor. El cuarto del horror, exposicin de posters, botellas y etiquetas, ilustraciones de una mujer que quedara ciega por la anilina colorante del rmel
1930: Movimiento consumerista, la investigacin del consumo fundada por Schink,

con controles de laboratorio y publicaciones en el boletn del consumidor
1938: Se aprueba el control de alimentos, cosmticos y medicamentos 1950:

El Gobernador de New York designo como consejero consumidor al Dr. Persia Campbell (Profesor de Economia) gubernamental del
1960: JF Kennedy inicio el movimiento consumerista. Se crea el Consejo de Prevencin

para el Consumidor en la Casa Blanca
1963: El 15 de marzo el Presidente de EEUU JF Kennedy pronunci un discurso ante

el Congreso de su pas en el que se refiri a los derechos de los consumidores:
por definicin, consumidores nos incluye a todos, ellos son el mayor grupo econmico que afecta, y es afectado por casi toda decisin pblica o privada Sin embargo, es el nico grupo importante cuyas opiniones a menudo no son odas
Evolucin en Chile
Comisariato General de Subsistencia y Precios (1932 ): Es la primera institucin en Chile

creada durante el Gobierno de Carlos Dvila para enfrentar materias de consumo, mediante el DL 520 de ese ao. Este organismo se instauro para enfrentar los efectos de la crisis econmica del 29. Tomaba medidas para evitar el monopolio, resolva reclamos, fijaba normas de calidad, entre otras atribuciones
Superintendencia de Abastecimiento y Precios SAP (1953 ): La que fue sustituida en 1960 por
la Direccin de Industria y Comercio (DIRINCO)
DIRINCO (1960): Entidad
dependiente del Ministerio de Economia Fomento y Reconstruccin, su finalidad y objetivo est centrado en la fiscalizacin, fijacin de precios, recepcin de denuncias de los consumidores, las que comprobada su veracidad, y de ser procedente, aplicar las sanciones respectivas. En los aos 70 con la instauracin en el pas de economas de libre mercado DIRINCO pierde sus facultades fiscalizadoras y de fijacin de precios. En 1980 se declara a DIRINCO en restructuracin y en conformidad a las directrices del Ministerio de Economia, de 1982, la labor del este organismo fue
procurar la orientacin destinada a implementar acciones que permitirn la transparencia del mercado mediante la informacin y educacin de los consumidores Importantes cuerpos normativos en poca de vigencia de DIRINCO:
- DL 280 (1974): Denominado de delito econmico, tipifica y castiga ciertas

conductas estimadas contrarias a los derechos de los consumidores.
- Ley 18.223 (1983): Rebaja fundamentalmente las penas privativas de libertad del DL
280, por el de multas, sancionando el fraude en la venta de productos o mercaderas o en la prestacin de servicio, el cobro de precios superiores al exhibido, la negativa injustificada de venta de un bien o servicio, etc.
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Derecho Econmico I
SERNAC (1990): Se crea el Servicio Nacional del Consumidor SERNAC que viene en
sustituir a DIRINCO. Posterior a la creacin de este organismo e han sucedidos hitos importantes en la defensa de los consumidores en chile como es el caso de:
- 1997: Se promulga la ley 19.496 de proteccin de los derechos del consumidor,

que deroga la ley 18.223
- 2011: El Congreso amplia las atribuciones del Sernac a materias financieras

mediante la promulgacin de la ley 20.555, conocida como ley del Sernac financiero
DERECHO DEL CONSUMIDOR EN EL EDERECHO COMPARADO
Derecho Espaol: La Constitucin Espaola de 1978 fue la primera que elevo a rango
Constitucional la proteccin de los consumidores sin especificar el contenido de esta categora jurdica. El artculo 1.2 de la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuario (ley 26 del 19/07/1984), conocida como IDGCU, define al consumidor como la persona fsicas o jurdicas que adquieren, disfrutan o utilizan como destinatarios
finales bienes muebles e inmuebles, productos o servicios, actividades o funciones, cualquiera sea la naturaleza pblica o privada, individual o colectiva de quienes los producen, facilitan, suministran o expiden. En el derecho espaol la diferencia entre profesional y no profesional no es de trascendencia, pues el elemento esencial es la naturaleza del acto (adquirir para no reintroducir en el mercado) y no la calidad del contratante
Derecho Francs:
El Cdigo del Consumo francs, no trae una definicin de consumidor, a diferencia de la mayora de los Cdigos del Consumo Interno de los pases europeos. Sin embargo de la regulacin atingente a las clusulas abusivas se considera consumidor el no profesional que es consumidor final frente a un contratante profesional. Otras disposiciones, como las relativas a la publicidad engaosa, protegen al pblico en general, as como a los competidores susceptibles de ser afectados por estas. En el derecho francs no existe una nocin nica de consumidor, legalmente existen diferentes concepciones de consumidor y jurisprudencialmente no ha existido unanimidad en su margen de aplicacin. Este concepto es fluctuante en la jurisprudencia, la cual ha admitido que un profesional o una persona jurdica pueden
entrar en la categora de consumidor.
Derecho Argentino: En este pas la ley 24.240 de 1993 de Defensa del Consumidor
considera como consumidores en su artculo 1 consumidor o usuario, entendindose por tal
a toda persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social. Queda comprendida la adquisicin de derechos en tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figuras afines. Se considera asimismo consumidor o usuario a quien, sin ser parte de una relacin de consumo, como consecuencia o en ocasin de ella adquiere o utiliza bienes o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de grupo familiar o social, y a quien de cualquier manera est expuesto a una relacin de consumo
Derecho Mexicano: En el ordenamiento jurdico de este pas la Ley Federal de

Proteccin al Consumidor dice: consumidor; la persona fsica o moral que adquiere, realiza o
disfruta como destinatario final, bienes productos o servicios. Se entiende tambin como consumidor a la persona fsica o moral que adquiera, almacene utiliza o consuma bienes o servicios con objeto de integrarlos en procesos de produccin, transformacin o comercializacin o prestacin de servicios a terceros nicamente para los casos a que se refieren los artculos 99 y 117 de esta ley
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Derecho Econmico I
Derecho Brasileo: En la normativa jurdica al respecto en este pas consumidor se

define como : toda persona fsica o jurdica que adquiere y utiliza un producto o servicio como
destinatario final
Ley Modelo de Organizacin Consumers International: Define al consumidor como: toda

persona natural o jurdica que adquiera, utilice o disfrute como destinatario final, bienes o servicios de cualquier naturaleza
Derecho en Chile: Nuestra ley 19.496 sobre derechos de los consumidores establece una definicin de consumidor: las personas naturales o jurdicas que, en virtud de cualquier acto jurdico oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios. En ningn caso podrn ser considerados consumidores los que de acuerdo al nmero siguiente deban entenderse como proveedores
Conceptos
SERNAC: Servicio publico responsable de materializar la accin gubernamental orientada a promover y cautelar los derechos de los consumidores. Mediante su plataforma virtual ofrece guas de educacin y formularios para el ingreso de consultas y denuncias respecto de casos especficos CONADECUS: Corporacin Nacional de Consumidores y Usuarios que tiene como objetivo principal la defensa de los intereses colectivos e individuales de los consumidores ODECU: Organizacin de Consumidores y Usuarios de Chile que trabaja en la promocin y defensa de los derechos de los consumidores y el ejercicio de sus responsabilidades, y por la transparencia y equidad en las relaciones de mercado CONAR: Consejo de autorregulacin y tica publicitaria, que es una corporacin de derecho privado cuyo objetivo fundamental es autorregular la actividad publicitaria nacional, para que se desarrolle en armona con los principios y normas consagradas en el Cdigo de tica Publicitaria en Chile. Este consejo ejecuta funciones correctivas (acoge quejas sobre avisos publicitarios contrarios a la tica)y orientadoras (difunde el Cdigo de tica Publicitaria) CONSUMERS INTERNATIONAL: Federacin de organizaciones de consumidores que protege y promociona los intereses de estos a nivel mundial. Incluye el desarrollo de diversos temas que ataen a la seguridad global de los consumidores como el caso de la alimentacin, la salud, proteccin legal, medio ambiente, educacin, entre otros.
LEY 19.496 ESTABLECE NORMAS SOBRE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Estructura de la ley TITULO I- mbito de aplicacin y definiciones bsicas TITULO II- Disposiciones generales Prrafo 1 - Los derechos y deberes del consumidor Prrafo 2- De las organizaciones para la defensa de los derechos de los consumidores
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Prrafo 3- Obligaciones del proveedor Prrafo 4- Normas de equidad en las estipulaciones y en el cumplimiento de los contratos de adhesin Prrafo 5- Responsabilidad por incumplimiento TITULO III- Disposiciones especiales Prrafo 1- Informacin y publicidad Prrafo 2- Promociones y ofertas Prrafo 3- Del crdito al consumidor Prrafo 4- Normas especiales en materia de prestacin de servicios Prrafo 5- Disposiciones relativas a la seguridad de los productos y servicios TITULO IV- Del procedimiento a que da lugar la aplicacin de esta ley TITULO V- Del Servicio Nacional del Consumidor TITULO FINAL y Disposiciones transitorias
Principales aspectos normativos

Establece el derecho a contar con informacin veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos , su precio, condiciones de contratacin, etc. a la garanta de los productos, a retractarse de una compra y a respetar lo establecido en los contratos. La no discrimaciones arbitraria por parte de las empresas proveedoras de bienes o servicios La regulacin de la publicidad engaosa y la eliminacin de la letra chica en los contratos Facilitar la formacin de las asociaciones de consumidores favorecer las acciones colectivas cuando se vulneran los derechos de los consumidores.
mbito de aplicacin de la ley 19.496
Regla general: Es la que atae a la naturaleza jurdica de los actos para el
proveedor y el consumidor. Actos que sean mercantiles para el proveedor y civiles en su caso para el consumidor como destinatario final del bien o servicio
Reglas especiales: Aun cuando posean el carcter de civil para el proveedor:

- La comercializacin de sepulcros o sepulturas - Actos o contratos en que se proporcione uso o goce de inmuebles por periodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a tres meses, amoblados y para fines de descanso o turismo - Contratos de educacin bsica, media, tcnico profesional y universitario - Contratos de viviendas realizados por empresas constructoras, inmobiliarias y el Serviu (que no diga relacin con la ley 17.472, General de Urbanismo y Construcciones, que establece normas relativas a la calidad de la construccin) - Actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de servicios en el mbito de la salud (excluye prestaciones de salud, calidad de estas y financiamiento a travs de fondos o seguros, o materias que se encuentran en leyes especiales)
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Art. 2 ley 19.496: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley: a) Los actos jurdicos que, de conformidad a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio u otras disposiciones legales, tengan el carcter de mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor; b) Los actos de comercializacin de sepulcros o sepulturas; c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un inmueble por perodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo; d) Los contratos de educacin de la enseanza bsica, media, tcnico profesional y universitaria, slo respecto del Prrafo 4 del Ttulo II; de los Prrafos 1 y 2 del Ttulo III; de los artculos 18, 24, 26, 27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir ante los tribunales correspondientes, conforme a los procedimientos que esta ley establece, para hacer efectivos los derechos que dichos Prrafos y artculos les confieren. No quedar sujeto a esta ley el derecho a recurrir ante los tribunales de justicia por la calidad de la educacin o por las condiciones acadmicas fijadas en los reglamentos internos vigentes a la poca del ingreso a la carrera o programa respectivo, los cuales no podrn ser alterados sustancialmente, en forma arbitraria, sin perjuicio de las obligaciones de dar fiel cumplimiento a los trminos, condiciones y modalidades ofrecidas por las entidades de educacin; e) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras, inmobiliarias y por los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, en lo que no diga relacin con las normas sobre calidad contenidas en la ley N 19.472, y f) Los actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de servicios en el mbito de la salud, con exclusin de las prestaciones de salud; de las materias relativas a la calidad de stas y su financiamiento a travs de fondos o seguros de salud; de la acreditacin y certificacin de los prestadores, sean stos pblicos o privados, individuales o institucionales y, en general, de cualquiera otra materia que se encuentre regulada en leyes especiales
Actividades excluidas de la aplicacin de la ley : Se consideran excluidas de los alcances de
aplicacin de esta ley la produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios regulados por leyes especiales, como por ejemplo las referidas al mercado financiero, telecomunicaciones, energa y otras. As precisa la ley:
Art. 2 bis Ley 19.496: No obstante lo prescrito en el artculo anterior, las normas de esta ley no sern aplicables a las actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin y comercializacin de bienes o de prestacin de servicios reguladas por leyes especiales, salvo: a) En las materias que estas ltimas no prevean; b) En lo relativo al procedimiento en las causas en que est comprometido el inters colectivo o difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a solicitar indemnizacin mediante dicho procedimiento, y c) En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual, conforme al procedimiento que esta ley establece, ante el tribunal correspondiente, a fin de ser indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una obligacin contrada por los proveedores, siempre que no existan procedimientos indemnizatorios en dichas leyes especiales
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Definiciones establecidas en la ley 19.496 Art. 1 ley 19.496: La presente ley tiene por objeto normar las relaciones entre proveedores y consumidores, establecer las infracciones en perjuicio del consumidor y sealar el procedimiento aplicable en estas materias. Para los efectos de esta ley se entender por: 1.- Consumidores o usuarios: las personas naturales o jurdicas que, en virtud de cualquier acto jurdico oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios. En ningn caso podrn ser considerados consumidores los que de acuerdo al nmero siguiente deban entenderse como proveedores. 2.- Proveedores: las personas naturales o jurdicas, de carcter pblico o privado, que habitualmente desarrollen actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin o comercializacin de bienes o de prestacin de servicios a consumidores, por las que se cobre precio o tarifa. No se considerar proveedores a las personas que posean un ttulo profesional y ejerzan su actividad en forma independiente. 3.- Informacin bsica comercial: los datos, instructivos, antecedentes o indicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al pblico consumidor, en cumplimiento de una norma jurdica. Tratndose de proveedores que reciban bienes en consignacin para su venta, stos debern agregar a la informacin bsica comercial los antecedentes relativos a su situacin financiera, incluidos los estados financieros cuando corresponda. En la venta de bienes y prestacin de servicios, se considerar informacin comercial bsica, adems de lo que dispongan otras normas legales o reglamentarias, la identificacin del bien o servicio que se ofrece al consumidor, as como tambin los instructivos de uso y los trminos de la garanta cuando procedan. Se exceptuarn de lo dispuesto en este inciso los bienes ofrecidos a granel. La informacin comercial bsica deber ser suministrada al pblico por medios que aseguren un acceso claro, expedito y oportuno. Respecto de los instructivos de uso de los bienes y servicios cuyo uso normal represente un riesgo para la integridad y seguridad de las personas, ser obligatoria su entrega al consumidor conjuntamente con los bienes y servicios a que acceden. 4.- Publicidad: la comunicacin que el proveedor dirige al pblico por cualquier medio idneo al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio, entendindose incorporadas al contrato las condiciones objetivas contenidas en la publicidad hasta el momento de celebrar el contrato. Son condiciones objetivas aquellas sealadas en el artculo 28. 5.- Anunciante: el proveedor de bienes, prestador de servicios o entidad que, por medio de la publicidad, se propone ilustrar al pblico acerca de la naturaleza, caractersticas, propiedades o atributos de los bienes o servicios cuya produccin, intermediacin o prestacin constituye el objeto de su actividad, o motivarlo a su adquisicin. 6.- Contrato de adhesin: aquel cuyas clusulas han sido propuestas unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido. 7.- Promociones: las prcticas comerciales, cualquiera sea la forma que se utilice en su difusin, consistentes en el ofrecimiento al pblico en general de bienes y servicios en condiciones ms favorables que las habituales, con excepcin de aquellas que consistan en una simple rebaja de precio. 8.- Oferta: prctica comercial consistente en el ofrecimiento al pblico de bienes o servicios a precios rebajados en forma transitoria, en relacin con los habituales del respectivo establecimiento
Derechos y deberes del consumidor:

Art. 3 ley 19.496: Son derechos y deberes bsicos del consumidor: a) La libre eleccin del bien o servicio. El silencio no constituye aceptacin en los actos de consumo; b) El derecho a una informacin veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos, su precio, condiciones de contratacin y otras caractersticas relevantes de los mismos, y el deber de informarse responsablemente de ellos; 51
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c) El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios; d) La seguridad en el consumo de bienes o servicios , la proteccin de la salud y el medio ambiente y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarles; e) El derecho a la reparacin e indemnizacin adecuada y oportuna de todos los daos materiales y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contradas por el proveedor, y el deber de accionar de acuerdo a los medios que la ley le franquea, y f) La educacin para un consumo responsable , y el deber de celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido. Son derechos del consumidor de productos o servicios financieros: a) Recibir la informacin del costo total del producto o servicio , lo que comprende conocer la carga anual equivalente a que se refiere el artculo 17 G, y ser informado por escrito de las razones del rechazo a la contratacin del servicio financiero, las que debern fundarse en condiciones objetivas. b) Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece previa y pblicamente para acceder al crdito y para otras operaciones financieras. c) La oportuna liberacin de las garantas constituidas para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una vez extinguidas stas. d) Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garanta , entre las alternativas que le presente la institucin financiera. e) Conocer la liquidacin total del crdito, a su solo requerimiento
Derechos especficos del consumidor

Derecho a retracto (art. 3 bis y 3 ter)
Art. 3 bis ley 19.496: El consumidor podr poner trmino unilateralmente al contrato en el plazo de 10 das contados desde la recepcin del producto o desde la contratacin del servicio y antes de la prestacin del mismo, en los siguientes casos: a) En la compra de bienes y contratacin de servicios realizadas en reuniones convocadas o concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en que el consumidor deba expresar su aceptacin dentro del mismo da de la reunin. El ejercicio de este derecho se har valer mediante carta certificada enviada al proveedor, al domicilio que seala el contrato, expedida dentro del plazo indicado en el en el encabezamiento; b) En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aqullos en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquier otra forma de comunicacin a distancia, a menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. Para ello podr utilizar los mismos medios que emple para celebrar el contrato. En este caso, el plazo para ejercer el derecho de retracto se contar desde la fecha de recepcin del bien o desde la celebracin del contrato en el caso de servicios, siempre que el proveedor haya cumplido con la obligacin de remitir la confirmacin escrita sealada en el artculo 12 A. De no ser as, el plazo se extender a 90 das. No podr ejercerse el derecho de retracto cuando el bien, materia del contrato, se haya deteriorado por hecho imputable al consumidor. En aquellos casos en que el precio del bien o servicio haya sido cubierto total o parcialmente con un crdito otorgado al consumidor por el proveedor o por un tercero previo acuerdo entre ste y el proveedor, el retracto resolver dicho crdito. En caso de haber costos involucrados, stos sern de cargo del consumidor, cuando el crdito haya sido otorgado por un tercero. Si el consumidor ejerciera el derecho consagrado en este artculo, el proveedor estar obligado a devolverle las sumas abonadas, sin retencin de gastos, a la mayor brevedad posible y, en cualquier caso, antes de cuarenta y cinco das siguientes a la comunicacin del retracto. Tratndose de servicios, la devolucin slo comprender aquellas sumas abonadas que no correspondan a servicios ya prestados al consumidor a la fecha del retracto. Debern restituirse en buen estado los elementos originales del embalaje, como las etiquetas, certificados de garanta, manuales de uso, cajas, elementos de proteccin o su valor respectivo, previamente informado.
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Art. 3 ter ley 19.496: En el caso de prestaciones de servicios educacionales de nivel superior, proporcionadas por centros de formacin tcnica, institutos profesionales y universidades, se faculta al alumno o a quin efecte el pago en su representacin para que, dentro del plazo de diez das contados desde aqul en que se complete la primera publicacin de los resultados de las postulaciones a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas, deje sin efecto el contrato con la respectiva institucin, sin pago alguno por los servicios educacionales no prestados. Para hacer efectivo el retracto a que se refiere este artculo, se requerir ser alumno de primer ao de una carrera o programa de pregrado y acreditar, ante la institucin respecto de la cual se ejerce esta facultad, encontrarse matriculado en otra entidad de educacin superior. En ningn caso la institucin educacional podr retener con posterioridad a este retracto los dineros pagados ni los documentos de pago o crdito otorgados en respaldo del perodo educacional respectivo, debiendo devolverlos todos en el plazo de 10 das desde que se ejerza el derecho a retracto. En el evento de haberse otorgado mandato general para hacer futuros cobros, ste quedar revocado por el solo ministerio de la ley desde la fecha de la renuncia efectiva del alumno al servicio educacional. El prestador del servicio se abstendr de negociar o endosar los documentos recibidos, antes del plazo sealado en el inciso primero. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la institucin de educacin superior estar facultada para retener, por concepto de costos de administracin, un monto de la matrcula, que no podr exceder al uno por ciento del arancel anual del programa o carrera.
Derecho a reposicin u opcin (art. 19 y 20)

Art.19 ley 19.496: El consumidor tendr derecho a la reposicin del producto o, en su defecto, a optar por la bonificacin de su valor en la compra de otro o por la devolucin del precio que haya pagado en exceso, cuando la cantidad o el contenido neto de un producto sea inferior al indicado en el envase o empaque. Art.20 ley 19.496:En los casos que a continuacin se sealan, sin perjuicio de la indemnizacin por los daos ocasionados, el consumidor podr optar entre la reparacin gratuita del bien o, previa restitucin, su reposicin o la devolucin de la cantidad pagada: a) Cuando los productos sujetos a normas de seguridad o calidad de cumplimiento obligatorio no cumplan las especificaciones correspondientes; b) Cuando los materiales, partes, piezas, elementos, sustancias o ingredientes que constituyan o integren los productos no correspondan a las especificaciones que ostenten o a las menciones del rotulado; c) Cuando cualquier producto, por deficiencias de fabricacin, elaboracin, materiales, partes, piezas, elementos, sustancias, ingredientes, estructura, calidad o condiciones sanitarias, en su caso, no sea enteramente apto para el uso o consumo al que est destinado o al que el proveedor hubiese sealado en su publicidad; d) Cuando el proveedor y consumidor hubieren convenido que los productos objeto del contrato deban reunir determinadas especificaciones y esto no ocurra; e) Cuando despus de la primera vez de haberse hecho efectiva la garanta y prestado el servicio tcnico correspondiente, subsistieren las deficiencias que hagan al bien inapto para el uso o consumo a que se refiere la letra c). Este derecho subsistir para el evento de presentarse una deficiencia distinta a la que fue objeto del servicio tcnico, o volviere a presentarse la misma, dentro de los plazos a que se refiere el artculo siguiente; f) Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que imposibiliten el uso a que habitualmente se destine; g) Cuando la ley de los metales en los artculos de orfebrera, joyera y otros sea inferior a la que en ellos se indique. Para los efectos del presente artculo se considerar que es un solo bien aquel que se ha vendido como un todo, aunque est conformado por distintas unidades, partes, piezas o mdulos, no obstante que stas puedan o no prestar una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio
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de ello, tratndose de su reposicin, sta se podr efectuar respecto de una unidad, parte, pieza o mdulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituye
Derecho a exigir judicialmente una promocin u oferta (art. 35)

Art. 35 Ley 19.496: En toda promocin u oferta se deber informar al consumidor sobre las bases de la misma y el tiempo o plazo de su duracin. No se entender cumplida esta obligacin por el solo hecho de haberse depositado las bases en el oficio de un notario. En caso de rehusarse el proveedor al cumplimiento de lo ofrecido en la promocin u oferta, el consumidor podr requerir del juez competente que ordene su cumplimiento forzado, pudiendo ste disponer una prestacin equivalente en caso de no ser posible el cumplimiento en especie de lo ofrecido
Obligaciones de los proveedores Art. 12 ley 19.496: Todo proveedor de bienes o servicios estar obligado a respetar los trminos, condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la prestacin del servicio Art. 12 A ley 19.496: En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aqullos en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquiera otra forma de comunicacin a distancia, el consentimiento no se entender formado si el consumidor no ha tenido previamente un acceso claro, comprensible e inequvoco de las condiciones generales del mismo y la posibilidad de almacenarlos o imprimirlos. La sola visita del sitio de Internet en el cual se ofrece el acceso a determinados servicios, no impone al consumidor obligacin alguna, a menos que haya aceptado en forma inequvoca las condiciones ofrecidas por el proveedor. Una vez perfeccionado el contrato, el proveedor estar obligado a enviar confirmacin escrita del mismo. sta podr ser enviada por va electrnica o por cualquier medio de comunicacin que garantice el debido y oportuno conocimiento del consumidor, el que se le indicar previamente. Dicha confirmacin deber contener una copia ntegra, clara y legible del contrato Art. 13 ley 19.496: Los proveedores no podrn negar injustificadamente la venta de bienes o la prestacin de servicios comprendidos en sus respectivos giros en las condiciones ofrecidas Art. 14 ley 19.496: Cuando con conocimiento del proveedor se expendan productos con alguna deficiencia, usados o refaccionados o cuando se ofrezcan productos en cuya fabricacin o elaboracin se hayan utilizado partes o piezas usadas, se debern informar de manera expresa las circunstancias antes mencionadas al consumidor, antes de que ste decida la operacin de compra. Ser bastante constancia el usar en los propios artculos, en sus envoltorios, en avisos o carteles visibles en sus locales de atencin al pblico las expresiones "segunda seleccin", "hecho con materiales usados" u otras equivalentes. El cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior eximir al proveedor de las obligaciones derivadas del derecho de opcin que se establece en los artculos 19 y 20, sin perjuicio de aquellas que hubiera contrado el proveedor en virtud de la garanta otorgada al producto. Art. 15 ley 19.496: Los sistemas de seguridad y vigilancia que, en conformidad a las leyes que los regulan, mantengan los establecimientos comerciales estn especialmente obligados a respetar la dignidad y derechos de las personas En caso que se sorprenda a un consumidor en la comisin flagrante de un delito los gerentes, funcionarios o empleados del establecimiento se limitarn, bajo su responsabilidad, a poner sin demora al presunto infractor a disposicin de las autoridades competentes. Cuando la contravencin a lo dispuesto en los incisos anteriores no fuere constitutiva de delito, ella ser sancionada en conformidad al artculo 24
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De las organizaciones para la defensa de los consumidores Art. 5 ley 19.496: Se entender por Asociacin de Consumidores la organizacin constituida por personas naturales o jurdicas, independientes de todo inters econmico, comercial o poltico, cuyo objetivo sea proteger, informar y educar a los consumidores y asumir la representacin y defensa de los derechos de sus afiliados y de los consumidores que as lo soliciten, todo ello con independencia de cualquier otro inters Art. 6 ley 19.496: Las asociaciones de consumidores se regirn por lo dispuesto en esta ley, y en lo no previsto en ella por el decreto ley N 2.757, de 1979, del Ministerio del Trabajo Art. 7 ley 19.496: Adems de las causales de disolucin indicadas en el artculo 18 del decreto ley N 2.757, de 1979, las organizaciones de consumidores pueden ser disueltas por sentencia judicial o por disposicin de la ley, a pesar de la voluntad de sus miembros. En caso de que el juez, dentro del plazo de tres aos, declare temerarias dos o ms demandas colectivas interpuestas por una misma Asociacin de Consumidores, podr, a peticin de parte, en casos graves y calificados, decretar la disolucin de la asociacin, por sentencia fundada. Los directores de las Asociaciones de Consumidores disueltas por sentencia judicial quedarn inhabilitados para formar parte, en calidad de tales, de otras asociaciones de consumidores, durante el perodo de dos aos
Funcin de las Asociaciones de Consumidores Art. 8 ley 19.496: Las organizaciones a que se refiere el presente prrafo slo podrn ejercer las siguientes funciones: a) Difundir el conocimiento de las disposiciones de esta ley y sus regulaciones complementarias; b) Informar, orientar y educar a los consumidores para el adecuado ejercicio de sus derechos y brindarles asesora cuando la requieran; c) Estudiar y proponer medidas encaminadas a la proteccin de los derechos de los consumidores y efectuar o apoyar investigaciones en el rea del consumo; d) Representar a sus miembros y ejercer las acciones a que se refiere esta ley en defensa de aquellos consumidores que le otorguen el respectivo mandato, y e) Representar tanto el inters individual, como el inters colectivo y difuso de los consumidores antelas autoridades jurisdiccionales o administrativas, mediante el ejercicio de las acciones y recursos que procedan; f) Participar en los procesos de fijacin de tarifas de los servicios bsicos domiciliarios, conforme a las leyes y reglamentos que los regulen. Prohibiciones para las Asociaciones de Consumidores Art. 9 ley 19.496: Las organizaciones de que trata este prrafo en ningn caso podrn: a) Desarrollar actividades lucrativas, con excepcin de aquellas necesarias para el financiamiento o recuperacin de costos en el desarrollo y cumplimiento de actividades que les son propias; b) Incluir como asociados a personas jurdicas que se dediquen a actividades empresariales; c) Percibir ayudas o subvenciones de empresas o agrupaciones de empresas que suministren bienes o servicios a los consumidores; d) Realizar publicidad o difundir comunicaciones no meramente informativas sobre bienes o servicios, ni e) Dedicarse a actividades distintas de las sealadas en el artculo anterior.
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La infraccin grave y reiterada de las normas contenidas en el presente artculo ser sancionada con la cancelacin de la personalidad jurdica de la organizacin, por sentencia judicial, a peticin de cualquier persona, sin perjuicio de las responsabilidades penales o civiles en que incurran quienes las cometan Normas de equidad en las estipulaciones y cumplimiento de los contratos de adhesin Art. 16 ley 19496: No producirn efecto alguno en los contratos de adhesin las clusulas o estipulaciones que: a) Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo arbitrio el contrato o de suspender unilateralmente su ejecucin, salvo cuando ella se conceda al comprador en las modalidades de venta por correo, a domicilio, por muestrario, usando medios audiovisuales, u otras anlogas, y sin perjuicio de las excepciones que las leyes contemplen; b) Establezcan incrementos de precio por servicios, accesorios, financiamiento o recargos, salvo que dichos incrementos correspondan a prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser aceptadas o rechazadas en cada caso y estn consignadas por separado en forma especfica; c) Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores administrativos, cuando ellos no le sean imputables; d) Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor; e) Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que puedan privar a ste de su derecho a resarcimiento frente a deficiencias que afecten la utilidad o finalidad esencial del producto o servicio; f) Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que se suscriba el contrato, y g) En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos efectos a parmetros objetivos, causen en perjuicio del consumidor, un desequilibrio importante en los derechos y obligaciones que para las partes se deriven del contrato. Para ello se atender a la finalidad del contrato y a las disposiciones especiales o generales que lo rigen. Se presumir que dichas clusulas se encuentran ajustadas a exigencias de la buena fe, si los contratos a que pertenecen han sido revisados y autorizados por un rgano administrativo en ejecucin de sus facultades legales. Si en estos contratos se designa rbitro, el consumidor podr recusarlo sin necesidad de expresar causa y solicitar que se nombre otro por el juez letrado competente. Si se hubiese designado ms de un rbitro, para actuar uno en subsidio de otro, podr ejercer este derecho respecto de todos o parcialmente respecto de algunos. Todo ello de conformidad a las reglas del Cdigo Orgnico de Tribunales. En todo contrato de adhesin en que se designe un rbitro, ser obligatorio incluir una clusula que informe al consumidor de su derecho a recusarlo, conforme a lo establecido en el inciso anterior. Lo que se entiende sin perjuicio del derecho que tiene el consumidor de recurrir siempre ante el tribunal competente Art. 16 A ley 19.496: Declarada la nulidad de una o varias clusulas o estipulaciones de un contrato de adhesin, por aplicacin de alguna de las normas del artculo 16, ste subsistir con las restantes clusulas, a menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intencin original de los contratantes, ello no fuere posible. En este ltimo caso, el juez deber declarar nulo, en su integridad, el acto o contrato sobre el que recae la declaracin Art. 16 B ley 19.496: El procedimiento a que se sujetar la tramitacin de las acciones tendientes a obtener la declaracin de nulidad de clusulas contenidas en contratos de adhesin, ser el contemplado en el Ttulo Art. 17 ley 19.496: Los contratos de adhesin relativos a las actividades regidas por la presente ley debern estar escritos de modo claramente legible, con un tamao de letra no inferior a 2,5 milmetros y en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya incorporado al lxico. Las clusulas que no cumplan con dichos requisitos no producirn efecto alguno respecto del consumidor. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los contratos impresos en formularios prevalecern las clusulas que se agreguen por sobre las del formulario cuando sean incompatibles entre s.
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No obstante lo previsto en el inciso primero, tendrn validez los contratos redactados en idioma distinto del castellano cuando el consumidor lo acepte expresamente, mediante su firma en un documento escrito en idioma castellano anexo al contrato, y quede en su poder un ejemplar del contrato en castellano, al que se estar, en caso de dudas, para todos los efectos legales. Tan pronto el consumidor firme el contrato, el proveedor deber entregarle un ejemplar ntegro suscrito por todas las partes. Si no fuese posible hacerlo en el acto por carecer de alguna firma, entregar de inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al original suscrito por ste. La copia as entregada se tendr por el texto fidedigno de lo pactado, para todos los efectos legales Art. 17 A ley 19.496: Los proveedores de bienes y servicios cuyas condiciones estn expresadas en contratos de adhesin debern informar en trminos simples el cobro de bienes y servicios ya prestados, entendiendo por ello que la presentacin de esta informacin debe permitir al consumidor verificar si el cobro efectuado se ajusta a las condiciones y a los precios, cargos, costos, tarifas y comisiones descritos en el contrato. Adems, toda promocin de dichos bienes y servicios indicar siempre el costo total de la misma Art. 17 B ley 19.496: Los contratos de adhesin de servicios crediticios, de seguros y, en general, de cualquier producto financiero, elaborados por bancos e instituciones financieras o por sociedades de apoyo a su giro, establecimientos comerciales, compaas de seguros, cajas de compensacin, cooperativas de ahorro y crdito, y toda persona natural o jurdica proveedora de dichos servicios o productos, debern especificar como mnimo, con el objeto de promover su simplicidad y transparencia, lo siguiente: a) Un desglose pormenorizado de todos los cargos, comisiones, costos y tarifas que expliquen el valor efectivo de los servicios prestados, incluso aquellos cargos, comisiones, costos y tarifas asociados que no forman parte directamente del precio o que corresponden a otros productos contratados simultneamente y, en su caso, las exenciones de cobro que correspondan a promociones o incentivos por uso de los servicios y productos financieros. b) Las causales que darn lugar al trmino anticipado del contrato por parte del prestador, el plazo razonable en que se har efectivo dicho trmino y el medio por el cual se comunicar al consumidor. c) La duracin del contrato o su carcter de indefinido o renovable automticamente, las causales, si las hubiere, que pudieren dar lugar a su trmino anticipado por la sola voluntad del consumidor, con sus respectivos plazos de aviso previo y cualquier costo por trmino o pago anticipado total o parcial que ello le represente. d) Sin perjuicio de lo establecido en el inciso primero del artculo 17 H, en el caso de que se contraten varios productos o servicios simultneamente, o que el producto o servicio principal conlleve la contratacin de otros productos o servicios conexos, deber insertarse un anexo en que se identifiquen cada uno de los productos o servicios, estipulndose claramente cules son obligatorios por ley y cules voluntarios, debiendo ser aprobados expresa y separadamente cada uno de dichos productos y servicios conexos por el consumidor mediante su firma en el mismo. e) Si la institucin cuenta con un servicio de atencin al cliente que atienda las consultas y reclamos de los consumidores y sealar en un anexo los requisitos y procedimientos para acceder a dichos servicios. f) Si el contrato cuenta o no con sello SERNAC vigente conforme a lo establecido en el artculo 55 de esta ley. g) La existencia de mandatos otorgados en virtud del contrato o a consecuencia de ste, sus finalidades y los mecanismos mediante los cuales se rendir cuenta de su gestin al consumidor. Se prohben los mandatos en blanco y los que no admitan su revocacin por el consumidor. Los contratos que consideren cargos, comisiones, costos o tarifas por uso, mantencin u otros fines debern especificar claramente sus montos, periodicidad y mecanismos de reajuste. Estos ltimos debern basarse siempre en condiciones objetivas que no dependan del solo criterio del proveedor y que sean directamente verificables por el consumidor. De cualquier forma, los valores aplicables debern ser comunicados al consumidor con treinta das hbiles de anticipacin, al menos, respecto de su entrada en vigencia Art. 17 C ley 19.496: Los contratos de adhesin de productos y servicios financieros debern contener al inicio una hoja con un resumen estandarizado de sus principales clusulas y los proveedores debern incluir
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esta hoja en sus cotizaciones, para facilitar su comparacin por los consumidores. Los reglamentos que se dicten de conformidad con esta ley debern establecer el formato, el contenido y las dems caractersticas que esta hoja resumen deber contener, los que podrn diferir entre las distintas categoras de productos y servicios financieros Art. 17 D ley 19.496: Los proveedores de servicios financieros pactados por contratos de adhesin debern comunicar peridicamente, y dentro del plazo mximo de tres das hbiles cuando lo solicite el consumidor, la informacin referente al servicio prestado que le permita conocer: el precio total ya cobrado por los servicios contratados, el costo total que implica poner trmino al contrato antes de la fecha de expiracin originalmente pactada, el valor total del servicio, la carga anual equivalente, si corresponde, y dems informacin relevante que determine el reglamento sobre las condiciones del servicio contratado. El contenido y la presentacin de dicha informacin se determinarn en los reglamentos que se dicten de acuerdo al artculo 62. Los proveedores no podrn efectuar cambios en los precios, tasas, cargos, comisiones, costos y tarifas de un producto o servicio financiero, con ocasin de la renovacin, restitucin o reposicin del soporte fsico necesario para el uso del producto o servicio cuyo contrato se encuentre vigente. En ningn caso dichas renovacin, restitucin o reposicin podrn condicionarse a la celebracin de un nuevo contrato. Los consumidores tendrn derecho a poner trmino anticipado a uno o ms servicios financieros por su sola voluntad y siempre que extingan totalmente las obligaciones con el proveedor asociadas al o los servicios especficos que el consumidor decide terminar, incluido el costo por trmino o pago anticipado determinado en el contrato de adhesin. Los proveedores de crditos no podrn retrasar el trmino de contratos de crdito, su pago anticipado o cualquier otra gestin solicitada por el consumidor que tenga por objeto poner fin a la relacin contractual entre ste y la entidad que provee dichos crditos. Se considerar retraso cualquier demora superior a diez das hbiles una vez extinguidas totalmente las obligaciones con el proveedor asociadas al o los servicios especficos que el consumidor decide terminar, incluido el costo por trmino o pago anticipado determinado en el contrato de adhesin. Asimismo, los proveedores estarn obligados a entregar, dentro del plazo de diez das hbiles, a los consumidores que as lo soliciten, los certificados y antecedentes que sean necesarios para renegociar los crditos que tuvieran contratados con dicha entidad. En el caso de los crditos hipotecarios, en cualquiera de sus modalidades, no podr incluirse en el contrato de mutuo otra hipoteca que no sea la que cauciona el crdito que se contrata, salvo solicitud escrita del deudor efectuada por cualquier medio fsico o tecnolgico. Extinguidas totalmente las obligaciones caucionadas con hipotecas, el proveedor del crdito proceder a otorgar la escritura de cancelacin de la o las hipotecas, dentro del plazo de quince das hbiles. Los proveedores de crditos que ofrezcan la modalidad de pago automtico de cuenta o de transferencia electrnica no podrn restringir esta oferta a que dicho medio electrnico o automtico sea de su misma institucin, debiendo permitir que el convenio de pago automtico o transferencia pueda ser realizado tambin por una institucin distinta Art. 17 E ley 19.496: El consumidor afectado podr solicitar la nulidad de una o varias clusulas o estipulaciones que infrinjan el artculo 17 B. Esta nulidad podr declararse por el juez en caso de que el contrato pueda subsistir con las restantes clusulas o, en su defecto, el juez podr ordenar la adecuacin de las clusulas correspondientes, sin perjuicio de la indemnizacin que pudiere determinar a favor del consumidor. Esta nulidad slo podr invocarse por el consumidor afectado, de manera que el proveedor no podr invocarla para eximirse o retardar el cumplimiento parcial o total de las obligaciones que le imponen los respectivos contratos a favor del consumidor Art. 17 F ley 19.496: Los proveedores de servicios o productos financieros y de seguros al pblico en general, no podrn enviar productos o contratos representativos de ellos que no hayan sido solicitados, al domicilio o lugar de trabajo del consumidor Art. 17 G ley 19.496: Los proveedores debern informar la carga anual equivalente en toda publicidad de operaciones de crdito en que se informe una cuota o tasa de inters de referencia y que se realice por cualquier medio masivo o individual. En todo caso, debern otorgar a la publicidad de la carga anual
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un tratamiento similar a la de la cuota o tasa de inters de referencia, en cuanto a tipografa de la grfica, extensin, ubicacin, duracin, diccin, repeticiones y nivel de audicin Con todo, las cotizaciones no podrn tener una vigencia menor a siete das hbiles a contar de su comunicacin al pblico, segn determine el reglamento de acuerdo a la naturaleza de cada contrato. Asimismo, debern informar en toda cotizacin de crdito todos los precios, tasas, cargos, comisiones, costos, tarifas, condiciones y vigencia de los productos ofrecidos conjuntamente. Tambin debern informar las comparaciones con esos mismos valores y condiciones en el caso de que se contraten separadamente. Esta informacin deber tener un tratamiento similar a la de la cuota o tasa de inters de referencia, en cuanto a tipografa de la grfica, extensin y ubicacin Art. 17 H ley 19.496: Los proveedores de productos o servicios financieros no podrn ofrecer o vender productos o servicios de manera atada. Se entiende que un producto o servicio financiero es vendido en forma atada si el proveedor: a) Impone o condiciona al consumidor la contratacin de otros productos o servicios adicionales, especiales o conexos, y b) No lo tiene disponible para ser contratado en forma separada cuando se puede contratar de esa manera con otros proveedores, o tenindolos disponibles de esta forma, esto signifique adquirirlo en condiciones arbitrariamente discriminatorias. Los proveedores no podrn efectuar aumentos en los precios, tasas de inters, cargos, comisiones, costos o tarifas de un producto o servicio financiero que dependa de la mantencin de otro, ante el cierre o resolucin de este ltimo por parte del consumidor, cuando ello no obedece a causas imputables al consumidor. Tratndose de aquellos contratos con el sello al que se refiere el artculo 55 de esta ley, si el servicio de atencin al cliente, el mediador o el rbitro financiero acoge un reclamo interpuesto por el consumidor por incumplimiento del inciso anterior, el proveedor deber dejar sin efecto el cambio y devolver al consumidor los montos cobrados en exceso. El proveedor de productos o servicios financieros no podr restringir o condicionar que la compra de bienes o servicios de consumo se realice exclusivamente con un medio de pago administrado u operado por el mismo proveedor, por una empresa relacionada o una sociedad de apoyo al giro. Lo anterior es sin perjuicio del derecho del proveedor a ofrecer descuentos o beneficios adicionales asociados exclusivamente a un medio de pago administrado u operado por cualquiera de los sujetos sealados Art. 17 I ley 19.496: Cuando el consumidor haya otorgado un mandato, una autorizacin o cualquier otro acto jurdico para que se pague automticamente el todo o parte del saldo de su cuenta, su crdito o su tarjeta de crdito, podr dejar sin efecto dicho mandato, autorizacin o acto jurdico en cualquier tiempo, sin ms formalidades que aquellas que haya debido cumplir para otorgar el acto jurdico que est revocando En todo caso, la revocacin slo surtir efecto a contar del perodo subsiguiente de pago o abono que corresponda en la obligacin concernida. La inejecucin de la revocacin informada al proveedor del producto o servicio dar lugar a la indemnizacin de todos los perjuicios y har presumir la infraccin a este artculo. En ningn caso ser eximente de la responsabilidad del proveedor la circunstancia de que la revocacin deba ser ejecutada por un tercero Art. 17 J ley 19.496: Los proveedores de productos o servicios financieros debern elaborar y disponer, para cada persona natural que se obliga como avalista o como fiador o codeudor solidario de un consumidor, un documento o ficha explicativa sobre el rol de avalista, fiador o codeudor solidario, segn sea el caso, que deber ser firmado por ella. Este folleto deber explicar en forma simple: a) Los deberes y responsabilidades en que est incurriendo el avalista, fiador o codeudor solidario, segn corresponda, incluyendo el monto que debera pagar. b) Los medios de cobranza que se utilizarn para requerirle el pago, en su caso. c) Los fundamentos y las consecuencias de las autorizaciones o mandatos que otorgue a la entidad financiera
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Art. 17 K ley 19.496: El incumplimiento por parte de un proveedor de lo dispuesto en los artculos 17 B a 17 J y de los reglamentos dictados para la ejecucin de estas normas, que afecte a uno o ms consumidores, ser sancionado como una sola infraccin, con multa de hasta setecientas cincuenta unidades tributarias mensuales
Cuestionario 2 Certamen Competencia: La propia creacin y destruccin ajena de ventajas, monoplicas mediante el uso de las variables precio o calidad de cada competidor Ventajas de la competencia: - Controla la inflacin (a falta de competencia, hay aumento de precios) - Favorece la distribucin de la riqueza, produciendo igualdad entre los competidores - El mercado no ser dominado por un solo agente - Lucha por captar clientes obligando al mercado a invertir en investigacin y desarrollo de mejores productos - Muchos oferentes permite a los consumidores elegir el mejor precio. - Los oferentes deben ofrecer mejores condiciones en la relacin precio calidad. - Genera una dinmica que activa la economa Desventajas de la competencia: - La competencia no regulada, puede generar efecto contraria, es decir no competir generando la Colusin. - El exceso de competencia puede afectar la calidad de los productos en el afn por alcanzar el precio ms bajo. - La produccin indiscriminada de ciertos elementos puede acarrear consecuencias nocivas Mercado: Lugar fsico o virtual en que interactan oferentes y demandantes, los que intercambian bienes y servicios Agentes del Mercado: - Oferente: Aquel que pone determinados productos a disposicin de los consumidores - Demandante: Aquellos que desean o necesitan los productos que ofrecen los oferentes Monopolio: Un solo oferente o grupo de oferentes coludidos que ofrecen bienes y servicios en un mercado Monopolio natural: Existencia de un solo oferente en el mercado por razones tecnolgicas o de alto costo para optimizar recursos de produccin (empresas sanitarias, empresas elctricas) Duopolio: Existencia en el mercado de solo dos oferentes. Cartel: Organizacin creada por algunos productores para la venta de sus productos Oligopolio: Mercado en que gran parte de las ventas las realiza un grupo pequeo de oferentes, capaces de influir los precios del mercado Colusin: Acuerdo de productores o distribuidores para fijar precios de venta o de compra, paralizar la produccin o asignacin de zonas o cuotas de mercado Barreras de mercado: Accin destinada a impedir el ingreso de nuevos agentes al mercado Precios predatorios: Precios de venta que estn bajo el coste de produccin del bien o servicio que se transa. Competencia perfecta: - Donde las empresas no tienen el poder de manipular el precio, y se maximiza el bienestar. - Donde la oferta y la demanda determinan el precio.
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Existe gran cantidad de compradores (demanda) y gran cantidad de vendedores (oferta). Ningn comprador ni vendedor por s solo puede influir en el precio.
Competencia imperfecta: Donde slo un agente en el mercado (o unos pocos) manipulan la condicin del producto y pueden afectar el precio. Caractersticas de mercado de competencia perfecta. - Existencia de alto nmero de productores y consumidores - Las empresas venden un producto homogneo - Acceso completo y gratuito a la informacin - Sin barreras de entrada o salida al mercado - Movilidad perfecta de bienes y factores - Sin costos de transaccin Bases Constitucionales de la libre competencia: - Principio de Subsidiariedad - Principio de Propiedad - Principio de Igualdad Econmica Decreto Ley 211 (1973): Sobre la libre competencia Art 1 DL 211: Objetivo de la ley promover y defender la libre competencia en los mercados Art 2 DL 211: Sera funcin de la Fiscala Nacional Econmica y el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia dar aplicacin a la ley Art 3 DL 211: Determina los hechos o conductas que restrinjan o entorpezcan la libre competencia sea individual o colectivamente - Acuerdos expresos o tcitos para la fijacin de precios de venta o de compra, asignacin de zonas econmicas - Explotacin abusiva de posicin dominante del mercado para fijar precios de venta o de compra asignacin de - Practicas predatorias o competencia desleal con el fin de alcanzar posicin dominante del mercado Art 4 DL 211: no podrn darse concesiones, autorizaciones o actos que impliquen monopolios en actividades econmicas, salvo disposicin legal Fundamento Constitucional de la proteccin de la competencia: Bien Comn, Orden Pblico Econmico y Ley de Defensa de la Libre Competencia Beneficio de la competencia en los mercados - Hace que la economa funcione ms eficientemente, al destinarse los recursos a sus fines ms productivos. - Fortalece habilidades de negocio para adaptarse y competir en mercados globales - Entrega a pequeas y medianas empresas una oportunidad equitativa para competir y participar en la economa. - Ofrece al consumidor precios competitivos, alternativas de productos con la mejor relacin precio calidad posible - Equilibra los intereses de los consumidores, productores, mayoristas y minoristas, actores dominantes y de menor tamao Materias que regula ley 20.169: Protege a competidores y consumidores o cualquier persona afectada por un acto de competencia desleal Competencia desleal: Toda accin de mala fe o contraria a las buenas costumbres que por medios ilegtimos persiga desviar clientela de un agente del mercado
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Actos de competencia desleal: - Toda conducta que aproveche indebidamente la reputacin ajena, induciendo a confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o establecimientos con los de un tercero. - El uso de signos o la difusin de hechos o aseveraciones, incorrectos o falsos, que induzcan a error sobre la naturaleza, proveniencia, componentes, caractersticas, precio, modo de produccin, marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer, calidad o cantidad y, en general, sobre las ventajas realmente proporcionadas por los bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos. - Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes, servicios, actividades, signos distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de un tercero - Toda comparacin de los bienes, servicios, actividades o establecimientos propios o ajenos con los de un tercero - Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a infringir los deberes contractuales contrados con un competidor. - El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la operacin de un agente del mercado. - La imposicin por parte de una empresa a un proveedor, de condiciones de contratacin para s, basadas en aquellas ofrecidas por ese mismo proveedor a empresas competidoras de la primera, para efectos de obtener mejores condiciones que stas - El establecimiento de clusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro de los proveedores Conductas que atentan contra la Libre Competencia: - Colusin - Competencia desleal - Barreras de acceso al mercado - Precios predatorios - Publicidad comparativa. - Abuso Marcario Facultades de la Fiscala Nacional Econmica (ley 19.911) - Instruir investigaciones que estime precedentes, dando noticia al afectado - Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad - Velar por el cumplimiento de los fallos - Emitir informes a requerimiento de comisiones Composicin de TDLC: Tribunal Colegiado compuestos de 5 Miembros (uno Presidente abogado) y 4 Ministros (2 Abogados y 2 Economistas), 1 Secretario Abogado, 1 Relator Atribuciones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Conocer, a solicitud de parte o Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pueden constituir infraccin a la ley Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley Proponer al Presidente de la Repblica, la modificacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia Procedimiento TDLC: Procedimiento ordinario, iniciado de forma escrita (por demanda de particular afectado o requerimiento de la FNE) en mixtura con audiencia de juicio oral Admitido a tramitacin, se conferir traslado, para contestar dentro del plazo de quince das hbiles o el trmino mayor que el Tribunal determine, el que no podr exceder de treinta das Vencido el plazo estipulado, sea que se hubiere o no evacuado traslado por los interesados, el tribunal podr llamar a las partes a conciliacin Las partes que deseen rendir prueba testimonial debern presentar una lista de testigos dentro del quinto da hbil, contados desde que la resolucin que recibe la causa a prueba quede ejecutoriada. Se admitirn, por punto de prueba, declaracin de tres testigos por cada parte.
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Derecho Econmico I
El Tribunal apreciara la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica, esto es, apreciacin de la prueba, donde el juez la valorara de acuerdo a la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados. As el Tribunal deber or los alegatos de las partes cuando alguna de estas lo solicite. La sentencia definitiva ser fundada, debiendo enunciar los fundamentos de hecho, de derecho y econmicos con arreglo a los cuales se pronuncia. Se har expresa mencin de los fundamentos de los votos de minora, si los hubiere. La sentencia deber dictarse dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contado desde que el proceso se encuentre en estado de fallo. Notificaciones TDLC (Proced. I): Notificacin inicial: Personalmente por ministro de fe acompaada de los antecedentes Notificacin de resoluciones causa a prueba : Por cedula, transcurridos ms de 30 das de la resolucin por estado diario Notificacin dems resoluciones: Cualquier medio idneo. Correo electrnico con firma digital avanzada Notificaciones TDLC (Proced. II): El decreto que ordene la iniciacin del proceso se publicara en el Diario Oficial y en el sitio de internet del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Por oficio a la Fiscala Nacional Econmica, a las autoridades que estn directamente concernidas y a los agentes econmicos, que a juicio del Tribunal, estn relacionados con el proceso iniciado. El plazo no ser inferior a quince das hbiles, y en este periodo quienes tengan inters legtimo podrn aportar antecedentes. Medios de prueba ante el TDLC: - Instrumentos - Testigos - Confesin de parte - Inspeccin personal del tribunal - Informe de peritos - Presunciones Multas TDLC: Multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales y, en el caso de sancionar una conducta prevista en la letra a) del artculo 3, hasta por una suma equivalente a treinta mil unidades tributarias anuales. Sentencias del TDLC: - Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a la ley; - Modificacin o disolver las sociedades, corporaciones o personas jurdicas de derecho privado que hubieren intervenido - Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales (mx. 30.000 UTA) Recurso TDLC: Las resoluciones, salvo la sentencia definitiva, sern susceptibles del recurso de reposicin, al que podr darse tramitacin incidental o ser resuelto de plano (plazo de 5 das de notificada la resolucin). Respecto de la sentencia procede recurso de reclamacin ante la Corte Suprema dentro de 10 das Ejecucin de sentencia TDLC: Corresponder directamente al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, el que cuenta con todas las facultades de un Tribunal de justicia. Las multas impuestas debern pagarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada Evolucin en Chile D Consumidor: - Comisariato General de Subsistencia y Precios (1932) - Superintendencia de Abastecimiento y Precios SAP (1953) - DIRINCO (1960) - SERNAC (1990) - Ley 19.946, sobre derechos de los consumidores (1997)
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Derecho Econmico I
SERNAC: Servicio responsable de promover y cautelar los derechos de los consumidores. mbito de aplicacin ley 19.496: Actos que sean mercantiles para el proveedor y civiles en su caso para el consumidor como destinatario final del bien o servicio. Consumidor: Las personas naturales o jurdicas que por cualquier acto jurdico oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios. Proveedor: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que desarrollen actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin o comercializacin de bienes o de prestacin de servicios a consumidores, por las que se cobre precio o tarifa. Oferta: Prctica comercial consistente en el ofrecimiento al pblico de bienes o servicios a precios rebajados en forma transitoria, en relacin con los habituales del respectivo establecimiento Promocin: Las prcticas comerciales, cualquiera sea la forma que se utilice en su difusin, consistentes en el ofrecimiento al pblico en general de bienes y servicios en condiciones ms favorables que las habituales, con excepcin de aquellas que consistan en una simple rebaja de precio. Contrato de adhesin: Aquel cuyas clusulas han sido propuestas unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido. Derechos del Consumidor: - La libre eleccin del bien o servicio. - Derecho a una informacin veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos, su precio, condiciones de contratacin - No ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios - Derecho a retracto (art. 3 bis y 3 ter) - Derecho a reposicin u opcin (art. 19 y 20) - Derecho a exigir judicialmente una promocin u oferta (art. 35) - La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la proteccin de la salud y el medio ambiente - La reparacin e indemnizacin adecuada y oportuna de todos los daos materiales y morales en caso de incumplimiento - La educacin para un consumo responsable, y el deber de celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido. - Recibir la informacin del costo total del producto o servicio - Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece previa y pblicamente para acceder al crdito - La oportuna liberacin de las garantas constituidas para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones - Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garanta, entre las alternativas que le presente la institucin financiera. - Conocer la liquidacin total del crdito, Derecho a retracto: El consumidor podr poner trmino unilateralmente al contrato en el plazo de 10 das contados desde la recepcin del producto o desde la contratacin del servicio y antes de la prestacin del mismo, en los siguientes casos: - En la compra de bienes y contratacin de servicios realizadas en reuniones convocadas o concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en que el consumidor deba expresar su aceptacin dentro del mismo da de la reunin. - En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aqullos en que se aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquier otra forma de comunicacin a distancia, a menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. - En los casos de contratacin de servicios educacionales en universidades privadas cuando el alumno fuere seleccionado en alguna de las universidades del Colegio de Rectores
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Derecho Econmico I
Derecho a reposicin u opcin: Derecho a la reposicin del producto o la bonificacin de su valor en la compra de otro o por la devolucin del precio que haya pagado en exceso, cuando la cantidad o el contenido neto de un producto sea inferior al indicado en el envase o empaque, cuando: - Los productos sujetos a normas de seguridad o calidad no cumplan las especificaciones correspondientes; - Los materiales, partes, piezas, elementos, sustancias o ingredientes que constituyan o integren los productos no correspondan a las especificaciones que ostenten o a las menciones del rotulado; - Un producto no sea enteramente apto para el uso o consumo al que est destinado o al que el proveedor hubiese sealado en su publicidad; - Proveedor y consumidor han convenido que los productos objeto del contrato deban reunir determinadas especificaciones y esto no ocurra; - Si una vez hecha efectiva la garanta y prestado el servicio tcnico correspondiente, subsistieren las deficiencias que hagan al bien inapto para el uso o consumo el producto - Si la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que imposibiliten el uso a que habitualmente se destine; - Cuando la ley de los metales en los artculos de orfebrera, joyera y otros sea inferior a la que en ellos se indique. Derecho a exigir Promocin u Oferta : En caso de rehusarse el proveedor al cumplimiento de lo ofrecido en la promocin u oferta, el consumidor podr requerir del juez competente que ordene su cumplimiento forzado, pudiendo ste disponer una prestacin equivalente en caso de no ser posible el cumplimiento en especie de lo ofrecido Misin de asociacin de consumidores: - Difundir el conocimiento de las disposiciones de la ley 19.496 - Informar, orientar y educar a los consumidores para el adecuado ejercicio de sus derechos y brindarles asesora - Estudiar y proponer medidas encaminadas a la proteccin de los derechos de los consumidores - Efectuar o apoyar investigaciones en el rea del consumo; - Representar y ejercer las acciones en defensa de aquellos consumidores que le otorguen el respectivo mandato - Representar tanto el inters individual, como el inters colectivo y difuso de los consumidores ante las autoridades jurisdiccionales o administrativas, mediante el ejercicio de las acciones y recursos que procedan; - Participar en los procesos de fijacin de tarifas de los servicios bsicos domiciliarios, conforme a las leyes y reglamentos que los regulen. Obligaciones del proveedor: - Respetar los trminos, condiciones y modalidades en que hubiere ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la prestacin del servicio - No podrn negar la venta injustificada de bienes o la prestacin de servicios de sus respectivos giros en las condiciones ofrecidas - Informar que expenden productos con alguna deficiencia, usados o refaccionados o productos en cuya fabricacin o elaboracin se hayan utilizado partes o piezas usadas - Al sorprenda a un consumidor en la comisin flagrante de un delito se limitarn, bajo su responsabilidad, a poner sin demora al presunto infractor a disposicin de las autoridades competentes
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Principio igualitario de participacin (Cap. I art. 1 Inc. final, CPR)

Principio de igualdad ante la ley (art. 19 N 2, CPR)

Principio de libertad de residencia y traslacin (art. 19 N 7 letra a), CPR)

Principio de exclusin de la pena de confiscacin (art. 19 n 7 letra g), CPR)

Principio tutelar de los derechos previsionales (art. 19 N 7 letra h), CPR)

Principio de proteccin ecolgica (art. 19 N 8, CPR)

Principio de libertad de asociacin (art. 19 N 15, inc. 1 al 4, CPR)

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Principio de garanta del derecho a la seguridad social (art. 19 N 18, CPR)

Principio de sindicalizacin voluntaria (art. 19 N 19 inc. 1, CPR)

Principio de reparticin equitativa de los tributos (art. 19 N 20, CPR)

Principio de libertad econmica (art. 19 N 21 CPR)

mbitos de la Libertad Econmica: Existir una libertad para decidir el tipo de

Principio de no discriminacin arbitraria

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PROTECCION DE LAS GARANTIAS ECONOMICAS

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- Primera etapa (interpretacin restrictiva 1990-1995):

- Tercera etapa (accin concebida como declarativa 2001-2009): La sentencia de la Corte de