Documento entregado por CNTE-NL a los diferentes grupos parlamentarios y al legislador independiente del Congreso del Estado HACIA

UNA EDUCACIN INTEGRAL PARA TODOS

Por la abrogacin de la reforma educativa impuesta y las adiciones a los artculos 3 y 73 Constitucionales Debate pblico nacional, sociedad y maestros, para una reforma democrtica de la educacin Evaluacin s, pero a todo el sistema educativo Fortalecer el presupuesto de educacin, destinando recursos del 12% del PIB Por la defensa de la plaza base, el normalismo y el carcter nacional del SNTE Al Diputado Independiente, Erick Godar Urea Fraustro que ayer propuso reducir la edad penal a los 16 aos, es usted el fiel reflejo de cual es el actuar de los legisladores que aprueban cada aberracin como lo es la reforma educativa hoy impugnada por gran parte de maestros, padres de familia y sociedad. Son la generacin de polticos hechos a la imagen del peanetismo, que desconocen todo, los derechos humanos, los tratados internacionales y obvio las causas que dan origen a los graves problemas que aquejan a la mayora del pueblo, le apuestan a la represin y desprecian la educacin, lastima del dinero pblico que cobran.

H. Congreso del Estado de Nuevo Len Septuagsima Tercera Legislatura Grupos Legislativos del PRI, PAN, PRD, PNA, PT y Diputado Independiente Erick Godar Urea Fraustro P r e s e n t e s.
Los abajo firmantes, miembros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la educacin del Estado de Nuevo Len, nos dirigimos a ustedes para manifestar nuestro rechazo a la imposicin de la llamada reforma educativa, al igual que cientos de miles docentes en todos los estados del pas lo han venido haciendo en los ltimos meses, por lo que solicitamos a ustedes que de conformidad con las facultades que le confiere la ley, el Congreso del Estado congreso expedita, al Congreso del Estado abrogue de manera inmediata las reformas a los artculos 3 y 73 Constitucionales, con el fin de reparar las violaciones a los derechos
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humanos y laborales que dicho acto autoritario e ilegal nos causa a toda la comunidad escolar, y en general a la sociedad entera. En la impugnacin a esta aberracin jurdica, tanto a nivel local como nacional, estamos representados mayoritariamente los trabajadores de la educacin de base frente a grupo de las ciudades y del campo. Nuestra presencia, en cada comunidad, a lo largo y ancho del pas, nos permite conocer la parte ms problemtica de la nacin y la incapacidad que desde hace dcadas, tiene el Estado para ofrecer una educacin digna a los nios y jvenes. Somos los maestros a quienes el pas ha encargado desde hace dcadas la tarea siempre difcil de formar a millones de estudiantes eternamente, siempre con irrisorios recursos y con escuelas llenas de carencias. Somos los maestros de la periferia de esta gran zona metropolitana, de las colonias y barrios, vecinos de la prosperidad de las zonas privilegiadas, donde abundan los nios y jvenes con muy poco futuro. As hemos visto como en forma creciente, gran parte de la poblacin escolar que deben trabajar desde pequeos, para llegar a clases sin desayunar y que ms temprano que tarde se vern obligados a abandonar la escuela. Es el Mxico del trabajo y el sacrificio, fuimos los no tomados en cuenta, los no convocados, colocados as en un estado de indefensin total y los directamente afectados por esta reforma, tratando de imponer el palo dado ni dios lo quita. Somos a quienes los gobernantes hipcritamente solo se acercan, cada tres o seis aos, solo para comprar, de mil maneras abyectas su voto. Y cuando el ciudadano X se vuelve consciente, se organiza y les exige que cumpla con sus promesas, ustedes los del poder, se olvidan que son servidores pblicos, borran de su memoria la palabra empeada y reaccionan con un gran enojo, reprimiendo y criminalizando las protestas. Algo debe andar muy mal en este pas, cuando los polticos aplican un autismo social (ni los veo, ni los escucho, ni les hablo) hacia los trabajadores que generamos la mayor parte de la riqueza de este pas, mismo que se precia de ser la dcima cuarta potencia econmica del mundo, pero gracias a precarizar las condiciones econmicas y sociales de su principal fuerza laboral. Grave contradiccin cuando la pobreza que en los ltimos 6 aos aumento en 11 millones y que al compararlo con los primeros 10 lugares de los hombres ms ricos del mundo, tenemos adems del ms rico, otros tres lugares. Nuestra protesta no slo tiene races sociales muy profundas, se nutre del conocimiento, de una constante discusin, de numerosos foros, conferencias, reuniones, encuentros, textos y materiales impresos y audiovisuales, que convierten a nuestro movimiento magisterial en un lugar de encuentro fecundo, de la diversidad de ideas y distintas visiones sobre la educacin.
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Desde nuestra posicin de maestros frente a grupo, comprometidos con nuestro estado y pas, reiteramos que estamos en contra de estas reformas ms laboral que educativa, porque lo nico que ofrece, es que habr ms exmenes estandarizados y todo un aparato de supervisin y vigilancia sobre los estudiantes, los maestros y las escuelas. No es una reforma que retome las grandes carencias y ofrezca una respuesta pedaggica real, ms all de medir. Nada le ofrece a la educacin que sirva para apoyar los esfuerzos personales y colectivos que hacen gran parte de los mexicanos para salir de la pobreza y la subordinacin. Al contrario, se trata de una reforma persecutoria que amenaza con despedir a miles de maestros y seguir descalificando como insuficientes a millones de nios. Esta reforma no habla de rutas, de propsitos capaces de convocar a familias, maestros y estudiantes a modificar el deplorable estado en que se encuentra desde hace dcadas la educacin nacional. Ofrece sencillamente, las mismas estrategias que se anunciaron y que se han aplicado sin xitodesde 1992: medir, vigilar, alguna migaja como estimulo, pero haciendo nfasis ahora en castigar. Los maestros hemos denunciado que la reforma educativa es la puerta de entrada a una etapa de supervisin y sanciones contra los maestros y eso se confirma ahora con las propuestas para la reforma de las leyes llamadas secundarias, como la del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD) y modificaciones a la Ley General de Educacin (LGE). Nuevamente aparece una reforma profundamente autoritaria, que fortalece el centralismo y la uniformidad, que establece una retahla de controles y reglas en torno a la escuela y que se apoya en una evaluacin formalista y vertical con el objetivo de perseguir maestros, pero incapaz de generar procesos de transformacin. Por lo que magramente han dado a conocer los medios de comunicacin, se trata de una reforma administrativa y laboral punitiva, que est aos luz de ser educativa. Es en s, una reforma anticonstitucional, que coloca a los trabajadores de la educacin en un estado de total desamparo, donde se extinguen las relaciones de bilateralidad con el patrn-estado, donde de hecho, nos coloca en un inexistente apartado C Constitucional, al introducir ilegtimamente modificaciones contrarias a la esencia de los Artculo 3 y 73 Constitucionales. Esta supuesta reforma educativa es anticonstitucional porque contraviene disposiciones contenidas en los artculos 1, 2, 6, 7, 8, 9, 14 y 123 de nuestra Constitucin, entre otros. Proponemos una educacin humanista que sustituya los valores del mercado por la prctica de valores universales; que recupere y coloque en primer plano el respeto y la ampliacin del derecho humano a la educacin, el fortalecimiento de la educacin pblica y un proceso educativo
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slidamente arraigado en las necesidades del desarrollo de las personas y de sus comunidades y regiones. Una educacin fincada en la memoria histrica de nuestro pueblo, pero abierta a la cultura y el conocimiento actual, con una visin amplia de la ciencia y las humanidades. Una educacin slidamente anclada en la participacin democrtica dentro y fuera del aula. Es decir, un proceso educativo que est orientado a la formacin de mujeres y hombres sabios, humanistas, crticos, solidarios y preocupados por el bienestar de todos y especialmente por el de su comunidad y familia. Una educacin que no se finca en la separacin clasista entre educacin tcnica y propedutica, sino que integra ambas dimensiones en una sola formacin integral de seres individuales y sociales. Se trata, adems, de convertir al proceso educativo en un espacio de creatividad, exploracin y participacin, libre de rigideces y fincado en la curiosidad y el compromiso responsable de maestros, estudiantes y con la comunidad; con el inters solidario de los nios y jvenes por lo que ocurre a su alrededor. Se busca que esta educacin est disponible para todos los habitantes del pas de manera integral y accesible, como una responsabilidad social que asuma el Estado para conservar la educacin pblica, gratuita, laica, libre de fanatismos y servidumbres. Para alcanzar un proceso educativo como el arriba descrito la ruta no es mediante una reforma administrativa y laboral como la que hoy est en la agenda gubernamental, sino que es necesario reforzar en el marco legal de lo que ya existe en la Constitucin: que la educacin debe ser para todos, en todos los niveles, por lo que es necesario tambin recuperar en los planes y programas de estudio las lecciones pedaggicas antiguas y modernas que nos permitan ofrecer a nios y jvenes una educacin que desarrolle integralmente al individuo y la sociedad a profundidad. En consecuencia, no solo deben actualizarse los libros de texto, manteniendo su gratuidad, sino los apoyos materiales tcnicos, psicopedaggicos, de hacer una alimentacin, nutritiva y saludable de forma gratuita, para nuestros nios y jvenes estudiantes. Requiere adems de un planteamiento diferente en la relacin entre la comunidad y la escuela a fin de que puedan generarse procesos de conocimiento desde la comunidad, con el apoyo de los colectivos escolares y con maestros especficamente dedicados a esta tarea en coordinacin con los padres de familia.

Supone tambin un esfuerzo financiero del 12 por ciento del PIB para la educacin1 a fin de garantizar la ampliacin de la infraestructura en educacin en todos los niveles, equipamiento y nmero de maestros. Exigimos que todos los centros escolares del pas cuenten con las condiciones ptimas materiales y humanas para desarrollar su labor. Requiere de un planteamiento serio de actualizacin para los maestros en servicio en todos los niveles. Se necesita de un sistema nacional de bibliotecas presenciales y virtuales, para acabar con el analfabetismo funcional. Por eso reiteramos nuestra demanda al Gobierno Federal, a la Secretaria de Educacin Pblica, al Poder Legislativo Federal, y especficamente en este caso, al Gobierno Estado y a los legisladores del mismo, a fin de abrogar la reforma educativa y las modificaciones a los artculos 3 y 73 Constitucionales e iniciar, en lo inmediato, un debate nacional y social popular sobre la situacin de la educacin pblica y las medidas para realmente mejorarla y fortalecerla. La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin del Estado de Nuevo Len ratifica su compromiso de participar en el debate y en la construccin de propuestas viables y pertinentes para alcanzar la justicia social en nuestro estado y pas. Proponemos una ruta, con foros en escuelas, zonas escolares, regiones, estados y a nivel nacional, propiciando una amplia consulta y participacin de los maestros, estudiantes, padres de familia, investigadores y dems sectores de las comunidades. La importancia de este planteamiento radica en que la llamada reforma educativa no surgi de un proceso de amplia participacin y no puede llamarse democrtica. Autoritaria en su origen, la actual reforma ni siquiera intenta ser democrtica en su orientacin y contenidos. Introducida como iniciativa presidencial el 10 de diciembre 2012, fue aprobada apenas das despus, de manera sumamente apresurada, sin un debate parlamentario y por supuesto sin una consulta ms amplia a la sociedad, grupos y personas interesadas. No tiene una propuesta pedaggica respecto a procesos educativos alternos orientados a la democracia, ni tampoco respecto de una forma de conduccin escolar asentada en la participacin de los actores escolares. Por el contrario, es una modificacin constitucional que a juzgar por lo que se dice, las propuestas de leyes reglamentarias, dibuja un perfil autoritario, restrictivo y rgido al interior del proceso educativo.

El PIB de Mxico en 2012 fue de 15 billones 503 mil millones de pesos, con base en la recomendacin de la UNESCO de destinar el 12 % del PIB a educacin debera ser de 1 billn 860 mil millones de pesos; para el 2013 el presupuesto educativo es de apenas 567 mil 379 millones de pesos, que equivalen al 3.78 % del PIB. 5
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En contraparte, planteamos la importancia de que adems de la formacin en conocimientos, esta debe apuntar a convertir a los estudiantes en verdaderos ciudadanos consientes y preocupados por el inters general de la sociedad (Art. 3 constitucional). En ese sentido, la escuela debe ser una comunidad que se desarrolle en un clima de libertad, en ausencia del miedo y normada por los acuerdos y lineamientos que en sus respectivos mbitos construyan los estudiantes y maestros a nivel de aula, escuela y en su relacin con la comunidad. Acuerdos que favorezcan la formacin de los estudiantes en el descubrimiento y el conocimiento de las dinmicas de responsabilidad y ticas ciudadanas, dentro y fuera de la escuela. Rechazamos la concepcin de que la escuela debe copiar la estructura y clima de una empresa. Porque se propone que debe estar a cargo de un carismtico gerente que comanda a un grupo de empleados (maestros) y garantiza a sus clientes (estudiantes y padres de familia) un buen servicio (la calidad). Rechazamos la concepcin de que la educacin es un ejercicio de subordinacin, donde el estudiante es slo un alumno pasivo que recibe informacin y que luego debe dar cuenta de ella en un examen estandarizado. Estos rasgos muestran que la idea de educacin de calidad en realidad es un proceso de educacin mercantilizado y autoritario que subordina a estudiantes y profesores. Demandamos, para garantizar la equidad en la educacin, la dotacin de tiles escolares, uniformes y calzado, as como becas y la dotacin de libros en todos los niveles educativos. El actual intento de reforma de la educacin atenta directamente contra lo que es este pas: un mosaico de culturas, regiones, lenguas y economas distintas. Atenta tambin contra la definicin que de nuestro pas hace la Constitucin cuando seala que la nacin mexicana tiene una composicin pluricultural (Art. 4 Constitucional). Para un pas enorme y profundamente diverso la reforma que se impone plantea un solo organismo (el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa) como el gran vigilante, una autoridad a nivel nacional, en materia de evaluacin educativa, que para prolongarse en una estructura an ms vertical y burocrtica- ser la cabeza de todo un Sistema Nacional de Evaluacin Educativa (Art. 6 propuesta de Ley INEE). Establece, adems, como algo constitucional del pas, la medicin (Art. 3. reformado), la forma ms superficial, discriminatoria y uniformadora de evaluar. Con todo esto, todos los maestros y estudiantes, desde los de la Sierra Norte de Puebla hasta los de las zonas residenciales de las grandes ciudades, pasando por las colonias perifricas y las escuelas rurales, sern evaluados con una medida nica, como si este fuera un pas de una sola lengua, homogneo y bsicamente igualitario. En lugar del camino hacia el fortalecimiento de nuestras mltiples identidades y construir a partir de ellas un pas de potencialidades diversas, se perfila un futuro educativo de una, todava ms, poderosa y avasalladora centralizacin de la educacin.
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El nuevo marco legal que se propone para la educacin refuerza esa tendencia al centralismo y el carcter nico de la educacin y de la evaluacin cuando sealan que las entidades federativas mantendrn sus legislaciones acordes con esta ley (Art. 1 en propuesta de LGSPD). Por cierto, una ley tan detallada que prcticamente no se deja resquicio alguno para que se manifieste otra de las caractersticas esenciales del pas: su constitucin en torno a un pacto de entidades soberanas: es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior (Art. 40). Las nuevas modificaciones que se impulsan eliminan facultades que todava hoy tienen las entidades federativas, como, por ejemplo, la de realizar evaluaciones por su cuenta (propuesta de modificacin al Art. 29, LGE). En contraparte, nosotros proponemos una evaluacin distinta, de abajo hacia arriba. una evaluacin horizontal realizada desde las escuelas y comunidades, desarrollada como un ejercicio dialgico a nivel de cada zona, regin y entidad federativa. Una evaluacin que, al mismo tiempo que describe los problemas, analiza los factores que los causan, las correcciones que pueden darse y recoge las experiencias exitosas de maestros y escuelas para mejorar la educacin. A partir de estos procesos de evaluacin que comprometen a estudiantes, maestros, escuelas, comunidades y autoridades con la definicin y solucin de la problemtica local y regional, es posible construir a nivel nacional y desde abajo polticas educativas ampliamente consensadas con los actores. Estos procesos deben tambin ser apoyados por cambios constitucionales y legales que al mismo tiempo que establecen los grandes propsitos de la educacin y sus condiciones mnimas, crean un marco donde las regiones del pas puedan expresar y responder a sus necesidades en el marco del federalismo y una sola nacin y tambin una sola, pero diversa, educacin. Proponemos que en cada escuela se forme un Consejo de Evaluacin electo por la comunidad, que considere diversos elementos como las condiciones materiales del plantel, el trabajo docente, la carga administrativa, asistencia regular de alumnos, aprovechamiento acadmico, desempeo de las autoridades educativas, etc. Necesitamos un salario digno y la garanta de contar con nuestro empleo, por eso, demandamos que ningn trabajador de la educacin debe ser despedido a consecuencia de la medicin punitiva que hoy se nos quiere imponer, antes bien, exigimos implementar un programa de basificacin masiva para los trabajadores de la educacin que hoy cubren plazas temporales.
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Una verdadera transformacin educativa no debe de dejar fuera a las instituciones formadoras de docentes. Estamos de acuerdo en generar una refundacin de las escuelas normales para fortalecer su misin histrica. La discusin debe girar en por lo menos tres mbitos: tico, poltico y epistemolgico. Ratificamos nuestra lucha por la defensa y fortalecimiento del normalismo mexicano. Demandamos la asignacin de la plaza automtica para todos los egresados de las escuelas normales pblicas del pas, quienes fueron acreditados por una institucin formadora reconocida oficialmente y cuentan con el perfil y el derecho correspondiente. La democracia no slo debe pasar por el mbito educativo, tambin debe cruzar por ofrecer a los maestros el derecho elemental de elegir libremente a sus representantes sindicales, negado durante dcadas por el gobierno federal, gobiernos estatales y por la cpula que ha secuestrado a nuestro sindicato. Demandamos la realizacin de Congresos Estatales y Congreso Nacional para elegir a una representacin por los maestros de base. Es impostergable la democratizacin del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Exigimos el cese a la represin administrativa, fsica, psicolgica y penal en contra de cualquier trabajador de la educacin en lucha, incluyendo los que se estn presentando en nuestro estado y en otras entidades, pero particularmente en contra de los compaeros del Estado de Guerrero. Asumimos plenamente las demandas de todos nuestros contingentes, as como de las organizaciones sociales, sindicales, campesinas, y estudiantiles. Con la fortaleza de la movilizacin libre, genuina y consciente de los participantes, seguiremos reivindicando el derecho de nuestras comunidades escolares: padres de familia, estudiantes y trabajadores de la educacin, no solo para ser escuchados, sino para que se resuelvan favorablemente los reclamos aqu planteados. Llamamos a un dilogo serio y responsable tanto al gobierno estatal y gobierno federal, a los poderes legislativo y judicial, tanto en los mbitos estatales y federales, a que permita la solucin a las legtimas demandas y reivindicaciones laborales, individuales, sociales y legales aqu planteadas. De conformidad con lo establecido en el Artculo Octavo Constitucional, solicitamos de usted, una respuesta por este mismo medio, a todo lo aqu expuesto. Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin de Nuevo Len Secciones 21 y 50 Monterrey, Nuevo Len. Mircoles 15 de mayo de 2013 Rubricas
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