Especial Medio Ambiente 2013

S
Especial Medio Ambiente 2013
EGURIDAD
y Medio A mbiente
S EGURIDAD y Medio A mbiente
El reto del agua l Modelo energtico l Movilidad urbana l Educacin ambiental l Economa y sostenibilidad l Medio ambiente y salud
Editorial
Una ventana de oportunidad

Dedicamos en esta ocasin nuestro nmero especial de forma monogrfica al medio ambiente. Han sido muchas las novedades en la agenda medioambiental desde el ltimo especial que dedicamos a este tema, hace dos aos. Hemos contado con la participacin de numerosos profesionales, que amablemente han atendido nuest r as p r eguntas, aportando actualidad y diversidad de opinin en cada uno de los captulos en los que se ha estructurado este nmero. Queremos agradecer especialmente la amable aportacin de Federico Ramos de Armas, Secretario de Estado de Medio Ambiente. Para estructurar los contenidos, nos hemos centrado en los temas en los que desde FUNDACIN MAPFRE trabajamos en relacin al medio ambiente: agua, energa, movilidad, educacin ambiental, sostenibilidad y salud. Dentro de la amplitud de las cuestiones medioambientales, enfocamos nuestros esfuerzos con especial intensidad en estas reas, bien dirigindonos a los profesionales, o bien a la poblacin en general, especialmente los escolares, con nuestras campaas de ahorro de agua y energa. El cambio de discurso, debido al cambio de la situacin econmica mundial, queda claro en estas pginas. El mensaje final es el mismo: hay que proteger el medio ambiente, como imperativo categrico. Pero las cuestiones de desarrollo sostenible, empleo verde, fiscalidad ambiental, o el comercio de derechos de emisin, han ganado fuerza, en un intento por equilibrar la sostenibilidad con el desarrollo econmico de los pases en fuerte crecimiento y la necesidad de un impulso de aquellos cuyas finanzas no se encuentran en su mejor momento. Y la coope racin es pa ra ello f undamental, de forma que el intercambio de conocimientos, experiencias, tecnologa, y el trasvase de recursos econmicos, permita que todos se puedan beneficiar en el sector medioambiental, conjugando el respeto y la proteccin del entorno con nuevos proyectos que consigan una sociedad ms sostenible y la integracin de los conceptos medioambientales entre la poblacin y en todos los sectores productivos. Desde FUNDACIN MAPFRE apostamos de forma clara por aunar esfuerzos, llevando nuestras actividades a toda Iberoamrica, e incidiendo de forma especial en sembrar esa cultura del respeto a los dems y al entorno en los ms pequeos, de forma que consigamos en un futuro no muy lejano una sociedad ms segura, saludable y sostenible. u
EGURIDAD
y Medio A mbiente
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE Revista de FUNDACIN MAPFRE Antigua revista MAPFRE SEGURIDAD Direccin, redaccin, publicidad y edicin: FUNDACIN MAPFRE Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente Paseo de Recoletos, 23. 28004 Madrid Tel.: 916 025 221
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Director: Antonio Guzmn Crdoba Redaccin: AIAM CREATIVE LAB Carlos de Alba Herranz, Altea Font, Luis Marchal, Daniel Snchez y Ftima Valcrcel. Coordinador: scar Picazo Ruiz Consejo de Redaccin: Jos Manuel lvarez Zrate Fernando Camarero Rodrguez Antonio Cirujano Gonzlez Luz Garca Cajete Eduardo Garca Mozos Ignacio Jurez Prez Julin Labrador San Romualdo
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El reto del agua l Modelo energtico l Movilidad urbana l Educacin ambiental l Economa y sostenibilidad l Medio ambiente y salud
Sumario
ESPECIAL
Medio
1. INTRODUCCIN 1.1 El reto del desarrollo
2. AGUA 2.1 El reto del siglo XXI
3. ENERGA 3.1 Por un cambio de
3.5 Clculo de la huella de
carbono
Las ventajas que supone para las empresas (pg. 45)
3.5.1 La responsabilidad del sector energtico
sostenible
Criterios de sostenibilidad para salir de la crisis (pg. 6)
1.1.1 Ideas para una economa sostenible
El agua como eje del desarrollo (pg. 16)

2.1.1 El problema urbano
modelo energtico
Hacia la democratizacin de la energa (pg. 30)
3.1.1 Som Energia, experiencia singular
en Latinoamrica
(pg. 18)
2.1.2 Las microcuencas de
(pg. 47)
3.6 Valorizacin energtica
Nuevas estrategias medioambientales (pg. 9)

1.2 La colaboracin
(pg. 33)
Brasil
(pg. 19)
2.2 El segundo uso del
3.2 Dos modelos
de residuos
Alternativa eficiente para aprovechar los desechos (pg. 48)
3.7 Entrevista
enfrentados
Energas renovables vs. tensiones en los mercados (pg. 34)
3.3 Estudio de Greenpeace
transatlntica
Conama y EIMA tienden puentes a Latinoamrica (pg. 11)
1.3 Entrevista
agua
Espaa es pionera en regeneracin (pg. 20)
2.3 El coste del recurso
Federico Ramos de Armas, Secretario de Estado de Medio Ambiente (pg. 14)
La energa renovable en el horizonte 2050 (pg. 37)

3.4 Proyecto Clima
Juan Antonio Polo (CO2 Consulting) (pg. 52)

3.8 Edificacin y consumo
Quin debe pagar el agua? (pg. 23)

2.3.1 Entrevista a Joan
Gaya (Universidad de Girona)

(pg. 25)
2.4 El problema de las
Subvencin de iniciativas que reduzcan emisiones (pg. 40)

3.4.1 Modelo Smartforest
La rehabilitacin energtica de viviendas, nicho de empleo (pg. 54)

3.9 Ciudades inteligentes y
del Fondo de Carbono

(pg. 42)
energa
Smart cities, proyectar el futuro desde el presente (pg. 57)
3.10 Tribuna
aguas residuales
Las malas prcticas, un problema para el saneamiento (pg. 27)
2.4.1 Diez productos que no deben ir al desage
Cristina Daz Van Swaay (Asociacin Espaola de Cogeneracin) (pg. 63)
(pg. 29)
4 Especial Medio Ambiente
ambiente
4. MOVILIDAD 4.1 Transporte urbano
5. EDUCACIN AMBIENTAL 5.1 La nueva cultura del
6. ECONOMA Y SOSTENIBILIDAD 6.1 Despus de Ro+20
7. MEDIO AMBIENTE Y SALUD 7.1 Informe Cambio global
El cambio en los comportamientos de movilidad (pg. 64)

4.2 Planes de Movilidad
medio ambiente
Un nuevo modelo social sostenible, reto del siglo XXI (pg. 84)
5.2 Entrevista
La hora de la economa verde (pg. 102)

6.2 Entrevista
2020/2050
Efectos del cambio climtico sobre la salud en Espaa (pg. 124)
7.1.1 Conclusiones del programa Cambio climtico y salud en Espaa
Urbana Sostenible
El cambio de la movilidad en seis ciudades espaolas (pg. 68)
4.3 Gestin de rutas y
Roberto Ruiz Robles (Asociacin de Ciencias Ambientales) (pg. 90)

5.3 Participacin
Sonia Castaeda (Fundacin Biodiversidad) (pg. 105)

6.3 Entrevista mltiple
(pg. 128) La visin de cuatro emprendedores verdes (pg. 108)

6.4 Indicios de cambio de 7.2 Poltica y ciudadana
flotas
Sistemas de optimizacin, solucin para la logstica (pg. 74)
4.4 El vehculo elctrico
ciudadana
El ciudadano y las decisiones medioambientales (pg. 93)
5.4 Entrevista
La salud ambiental en las administraciones y el papel del ciudadano (pg. 129)

7.3 Entrevista
modelo
La sostenibilidad como base de la economa (pg. 112)
6.5 Entrevista
La transicin hacia un medio de transporte particular sostenible (pg. 76)

4.5 Entrevista
Cristina Monge (Ecodes) (pg. 134)

7.4 Tribuna
Agustn Valentn-Gamazo (Enviroo.com) (pg. 95)

5.5 Empleo verde
Aurelio Garca (Ecodes) (pg. 116)

6.6 Entidades locales y
Tino Fuhrmann (Seat) (pg. 81)
Jos Mara Ordez (Sociedad Espaola de Salud Ambiental) (pg. 136)
Gua de Profesionales del Instituto Superior de Medio Ambiente e Infoempleo.com (pg. 98)
5.6 Iniciativas de inters
medio ambiente
20 aos de polticas locales de desarrollo sostenible en Espaa (pg. 119)
6.7 Entrevista
12 actividades medioambientales seleccionadas por Conama (pg. 99)

5.7 Nios y sostenibilidad
Eduardo Milans (Aena Aeropuertos) (pg. 122)
FUNDACIN MAPFRE y la promocin de la educacin medioambiental entre los menores (pg. 100)
Introduccin
1.1 El reto del desarrollo sostenible
La salida de la crisis debe atender por igual lo econmico, lo ambiental y lo social
EN LA
encrucijada
La conciencia parece existir, la idea esta clara. Su aplicacin quiz no tanto. Ahora ms que nunca es importante el cambio de rumbo, hemos superado la fase de anlisis y tenemos que pasar a la de las ideas, nuevas propuestas para afrontar retos globales. La salida a la crisis puede y debe hacerse con criterios de sostenibilidad. Las palabras de Alicia Torrego, gerente de la Fundacin Conama, resumen el sentir de muchos respecto al futuro.
cmo mientras las naciones ms avanzadas hacan hincapi en la agenda ambiental, los emergentes, sin despreciarla, recordaban que necesitan desarrollo para sus pueblos. No hay que perder de vista la centralidad del ser humano mencionada en Ro y en Ro +20, opina Ricardo Irarrazbal, subsecretario de Medio Ambiente de Chile. Que estas dos agendas confluyan est en el centro de todos los debates y marcar la agenda post-2015.
l mundo est en la encrucijada, inmerso en una crisis econmica, social y ambiental para la que solo parece haber una salida exitosa, que pasa por atender estos tres aspectos del problema. As se ha establecido en la reciente cumbre Ro+20, que evalu los resultados de la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro (Brasil) en 1992, y estudi cmo seguir avanzando en la implementacin de esta agenda y el establecimiento de nuevos objetivos. Uno de los mayores retos que afronta la comunidad internacional es conjugar los distintos intereses de los pases desarrollados y los que estn en vas de desarrollo, segn qued patente en Ro+20. Varios asistentes a esta cumbre relatan
La cumbre Ro+20 evalu los resultados de la histrica Cumbre de la Tierra celebrada en 1992.
Responsabilidades compartidas
En este cruce de caminos aparece la economa verde como un medio para conseguir el deseado desarrollo sostenible. Polticos, empresarios, economistas y trabajadores del tercer sector coinciden en que es el nico camino posible. La economa verde contribuye a reducir el consumo de energa, de materias primas y de agua. Fomenta el reciclaje y promueve la reduccin de emisiones, pone en valor los recursos naturales y permite a las empresas ser competitivas, segn la defini el ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa, Miguel Arias Caete. Tambin se vislumbra como una solucin al problema del empleo en un planeta con 200 millones de parados. La ecoindustria en la Unin Europea factura 300.000 millones de euros anuales y crece al 7%, con una perspectiva de duplicar su valor en 2030 y generar seis millones de empleos, muy por encima de
industrias como la qumica o la del automvil. El papel de las empresas y su actitud respecto al medio ambiente tambin ser importante. En realidad, dicen los expertos, cada cual est llamado a desempear un rol. Los municipios juegan uno crucial en la rehabilitacin de edificios. La eficiencia
Miguel Arias Caete, ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
La economa verde contribuye a reducir el consumo de energa, de materias primas y de agua. Fomenta el reciclaje y promueve la reduccin de emisiones
Alicia Torrego, gerente de la Fundacin Conama.
Latinstock
Introduccin
energtica, el autoabastecimiento energtico o la reduccin de vehculos que circulan por las calles y por tanto la disminucin de las emisiones son escenarios que pueden propiciar al tiempo empleo y sostenibilidad ambiental. Desde Ro 92 hasta ahora se han logrado grandes avances. Aquella cumbre marc la inclusin del medio ambiente
Ricardo Irarrzabal, secretario de Medio Ambiente de Chile.
No hay que perder de vista la centralidad del ser humano mencionada en Ro y en Ro+20
en la agenda internacional, y para muchos pases suramericanos fue la inspiracin que hizo posibles sus primeras legislaciones ambientales. Algunos de los Objetivos del Milenio, fijados por la ONU para 2015, se han logrado ya. Pero tampoco hay que felicitarse todava. Los datos pueden ocultar deficiencias, y otros objetivos han retrocedido por la crisis. Uno de los elementos que se ha visto desplazado de un plumazo por la rece-
La ecoindustria en la UE factura 300.000 millones de euros anuales y crece al 7%, con una perspectiva de duplicar su valor en 2030 y generar seis millones de empleos
sin econmica ha sido el cambio climtico, segn recue rdan cient f icos, ONGs y algn poltico. No ha desaparecido pese a la crisis, afirm en la pasada edicin del Conama igo de la Serna, presidente de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Que la delicada crisis econmica mundial no haga olvidar que hay que tomar grandes decisiones, ahond Gonzalo Echage, presidente del Congreso Nacional de Medio Ambiente (Conama). El problema quiz sea otro. Como afirm el sueco Sven Lindqvist, sabemos lo suficiente. No es conocimiento lo que nos falta. Lo que nos falta es el coraje para darnos cuenta de lo que ya sabemos y actuar en consecuencia. u
El ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Miguel Arias Caete, junto al presidente de la Fundacin Conama, Gonzalo Echage, en el acto de inauguracin del congreso.
1.1.1 Ideas para una economa sostenible
NUEVAS ESTRATEGIAS
Reforma fiscal, tasas selectivas para la recogida de basuras, peajes inteligentes o la nueva agricultora en entornos rurales son estrategias cuya implantacin se debate para mejorar la sostenibilidad y abrir nuevas oportunidades de desarrollo.
medioambientales
Medidas a adoptar destacadas
z Efectuar una profunda reforma fiscal que incentive las actividades con men or im pacto a m bie ntal y que sea socialmente justa. Se trata de introducir una verdadera fiscalidad verde que incentive el uso ms eficiente de los recursos y penalice las actividades ms contaminantes para promover una economa ms sostenible. z Pro m over el consu m o de productos locales con m enor huella de carbono. El etiquetado de los productos en funcin de sus emisiones, como se realiza ya en supermercados de otros pases europeos, permite incentivar el consumo de los mismos. z Regular el balance neto para favorecer que los particulares generen su propia energa. El progresivo incremento de los precios de la electricidad y el abaratamiento de algunas energas renovables hacen cada vez ms factible el autoconsumo, es decir, que los particulares generen sus propia energa con placas fotovoltaicas u otros sistemas. Sin embargo, para que esto se haga realidad se necesita regular lo que se denomina el balance neto, procedimiento por el que un particular inyecta a la red la energa que no va a utilizar en un momento dado y que a cambio pueda coger de la red luego la que necesite cuando no haya sol o viento.
na profunda reforma fiscal orientada a obtener el menor impacto ambiental posible, ayudar a que nuevos agricultores se establezcan en entornos rurales y fijar el pago de tasas por recogida de basuras segn la calidad de la separacin, son algunas de las ideas lanzadas durante la ltima edicin del Congreso de Medio Ambiente celebrado en Ma-
drid. No es un plan estratgico global, ni recetas mgicas para salir de la crisis econmica, admiten desde la organizacin. Se trata de actuaciones inmediatas, ideas para apoyar lneas estratgicas que pensamos son necesarias para el medio ambiente, a la vez que tienen un retorno econmico y generan empleo. Oportunidades que habra que aprovechar, razonan.
Introduccin
z Crear bancos de hbitats para financiar proyectos de conservacin. Esta frmula puede adoptar formas muy distintas, pero en pases como EE UU ya se est utilizando para compensar los impactos ambientales de determinados proyectos, bajo el principio de la UE Quien contamina, paga y repara (Ley de Responsabilidad Ambiental). La clave es que no se produzca una prdida neta de ese ecosistema, es decir, por cada hectrea o unidad afectada el agente econmico obligado a la compensacin tiene que pagar la sancin y reparar, esto es, devolver lo daado a su estado original. z Ayudar a establecerse a nuevos agricultores en entornos rurales y en la periferia de ciudades. La agricultura ecolgica puede ser un granero de empleo. Para ello, se debera apoyar la recuperacin de tierras agrcolas, tanto en el medio rural como en las afueras de ciudades, adems de promover los mercados de alimentos locales. z Crear nuevas redes de comunicacin para aumentar la participacin ciudadana en las decisiones. Hay que activar ndulos y redes de comunicacin ciudadana activos y estables, que intervengan en la estrategia de la ciudad para que sta se convierta en un espacio cohesionado generador de ideas. z Obligar a las entidades bancarias que reciben ayudas pblicas a tener en cuenta parmetros sociales y ambientales. z Fijar el pago de tasas de recogida de residuos slidos urban os en funci n de la calidad de la separacin. Aquellas comunidades de vecinos que separen de forma correcta sus desechos obtendrn un descuento en su tasa por costar menos la gestin de sus residuos. Al contrario, las que aumenten el coste de la gestin por no separar sus residuos tendrn que pagar ms. Esta medida, al mejorar la separacin en origen, aumentar el valor de los residuos y sus posibilidades econmicas.
Buena parte de las nuevas estrategias medioambientales se basan en la mejor gestin energtica de los edificios y en la conservacin de los espacios naturales
z Fomentar la colaboracin pblico privada en la gestin de los bosques. La colaboracin de las empresas privadas con las administraciones para gestionar montes pblicos, con las salvaguardas pertinentes (planes de ordenacin previamente aprobados y una hoja de ruta para la certificacin forestal), puede ayudar a reducir los incendios, generar empleo local, garantizar el suministro de biomasa o dar rentabilidad a la gestin y conservacin de estas reas forestales. z Activar ayudas a la eficiencia energtica para apoyar la rehabilitacin. Espaa ha pasado de ser el segundo pas de la UE en dar ayudas a la eficiencia energtica a colocarse en los ltimos lugares. z Incluir el coste energtico de las casas en su valoracin de mercado. Una de las reas clave para impulsar la economa y crear empleo es la rehabilitacin energtica de viviendas. Esto se puede conseguir con medidas relacionadas con la certificacin energtica o incluso obligando a incluir el coste energtico en el precio de alquiler y venta de viviendas y oficinas.
z Introducir peajes inteligentes que promuevan el transporte colectivo y el uso de vehculos de bajas emisiones. Hoy en da existe ya la tecnologa para introducir peajes inteligentes que penalicen solo a determinados vehculos en funcin de sus emisiones, su nivel de ocupacin o la congestin de cada zona. Se fomenta el uso del transporte pblico, cambiar el parque mvil del pas e ir hacia a una movilidad elctrica que reduzca la enorme factura del petrleo. z Establecer un IVA reducido para los biocombustibles slidos y las calderas de biomasa. Es una forma de aumentar la competitividad de la biomasa, uno de los sectores con mayor potencial de generacin de empleo. z Introducir planes de eficiencia para reducir la huella de carbono de los edificios de uso pblico. Los espacios de uso pblico resultan clave como ejemplo para demostrar la viabilidad e inters econmico de introducir medidas (rehabilitacin, renovables,) que reduzcan de forma drstica la huella de carbono de los edificios. z Dar a conocer los consumos medios de los edificios para promover la eficiencia. Por un lado, puede incentivar el ahorro de aquellas personas que descubran que gastan ms que la media de sus vecinos de barrio. Pero tambin resulta til para penalizar el derroche, lo que puede proporcionar recursos para combatir a su vez la pobreza energtica. u
1.2 Inters mutuo a ambos lados del Atlntico
Una colaboracin que abre nuevas oportunidades para las empresas
Conama
tienden puentes de sostenibilidad entre Latinoamrica y Espaa

Hace ya 16 aos que varios pases latinoamericanos y Espaa decidieron colaborar en materias de desarrollo sostenible. Todos los aos se celebran encuentros, a ambos lados del tlntico, para estrechar lazos y promover debates orientados a fortalecer lo que ya es una entente supranacional con intereses comunes en materia de agua, energa, gestin de ciudades, tratamiento de residuos y transporte. Esa colaboracin ha tomado cuerpo en dos encuentros volcados hacia el mismo fin: el Encuentro Iberoamericano sobre Desarrollo Sostenible (EIMA) y el Congreso Nacional de Medio Ambiente (Conama). Las buenas intenciones han dado paso a las palabras y a los hechos. Ambos congresos han tendido puentes para unir las dos orillas del Atlntico en desarrollo sostenible.
EIMA
l ltimo de esos encuentros se celeb r en Mad r id, en noviembre de 2012, coincidiendo con la ltima edicin de Conama. Participaron representantes de administraciones, empresas y ONG de Espaa, Brasil, Chile, Panam, Guatemala, Repblica Dominicana, Colombia, El Salvador, Paraguay, Honduras y Per. Todos ellos suman conjuntamente ms de 230 millones de habitantes. Entre los asistentes cabe destacar la presencia de Ricardo Irarrzabal, subsecretario de Medio Ambiente de Chile, pas donde tendr lugar el prximo Encuentro Iberoamericano de Medio Ambiente; Suzana Kahn, secretaria de Economa Verde de la Secretara de Medio Ambiente de Ro de Janeiro (Brasil);
El ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Miguel Arias Caete, se dirige a los asistentes en la inauguracin del Congreso Nacional de Medio Ambiente.
Introduccin
Los foros EIMA y Conama promueven el intercambio de experiencias en materia de agua, energa, gestin de ciudades, transporte y tratamiento de residuos.
Altamirando Moraes, secretario de Medio Ambiente de Ro de Janeiro; Norman Quijano, alcalde de San Salvador (El Salvador), y Carlos Enrquez Caicedo, asesor de la Presidencia del Fondo Nacional del Ahorro (Colombia). Algunos de esos participantes intervinieron activamente en la ltima Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, de donde su rgie ron lde res de movimientos sociales ya reconocidos a escala mundial, como es el caso de la brasilea Suzana Kahn, una verdadera experta en temas de sostenibilidad, muy activa en el congreso de Madrid: Al final seala esta experta todos hablamos de lo mis12 Especial Medio Ambiente
mo: conseguir calidad de vida para todas las personas. La cuestin es cmo se consigue esa calidad de vida. El desarrollo no es simplemente crecimiento econmico. El crecimiento econmico est medido por el Producto Interior Bruto a partir de produccin y flujos muy inmediatos. Pero esto no mide cunto tiempo se van a poder utilizar los recursos naturales. Si tenemos un yacimiento mineral y extraemos todo de forma rpida, al principio seremos muy ricos, pero luego no tendremos nada. Eso no es desarrollo. La economa verde es una forma de considerar los recursos naturales en el modelo econmico.
El programa en Madrid incluy debates de actualidad y sesiones tcnicas orientadas a facilitar el intercambio de experiencias y eventuales alianzas. Tambin hubo reuniones de negocio entre empresas para abordar posibles acuerdos de colaboracin. En ese contexto se llevaron a cabo visitas a instalaciones de empresas que podran llegar a convertirse en inversores de proyectos relacionados con el medio ambiente. Desde la ptica espaola, estos encuentros suponen oportunidades para empresas interesadas en la sostenibilidad y en aprovechar la actual coyuntura de crisis econmica para internaciona-
lizarse. Se trata, en su mayora, de compaas dedicadas a las energas renovables, el tratamiento de residuos o la gestin del agua, interesadas en el desarrollo de las smart cities (ciudades inteligentes). Algunas de esas empresas espaolas son un referente para muchos pases en reas relacionadas con el medio ambiente. En ese sentido, Alicia Montalvo, directora de la Divisin de Infraestructuras, Medio Ambiente, Energa y TIC del ICEX (Espaa Exportacin e Inversiones), seala que la internacionalizacin suele ser una oportunidad; en la situacin actual es inevitable salir al exterior. Montalvo considera que competir en otros pases en circunstancias de crisis econmica, como ahora, especialmente pone a las empresas en contacto con las iniciativas ms innovadoras, con las mejores prcticas, y las obliga a introducir mejoras para dar una mayor
Suzana Kahn, secretaria de Economa Verde de la Secretara de Medio Ambiente de Ro de Janeiro (Brasil).
El crecimiento econmico est medido por el PIB, pero esto no mide cunto tiempo se van a poder utilizar los recursos naturales
calidad. Sin duda alguna el sector ambiental es uno de los ms interesantes para este, ya imparable, proceso de internacionalizacin en el que la innovacin adquiere un papel relevante. Ms que de oportunidad de negocio, es muy importante hablar de oportunidad de cooperacin, sostiene Miguel ngel Luque, director del Instituto Andaluz de Tecnologa. Por su parte, Ricardo Irarrazbal, subsecretario de Medio Ambiente de Chile, enfatiza el inters de la colaboracin con Espaa: Tenemos ya mucha inversin espaola en elica. Ahora, desde el punto de vista ambiental, Espaa puede contribuir fuertemente con Chile en residuos. Actualmente no tenemos ley de residuos, no tenemos responsabilidad extendida al productor. Ah es fundamental la experiencia espaola en reciclaje y en reduccin de la generacin de residuos. Se va a generar un mercado importante y este es un nicho en el cual las empresas espaolas tienen mucho que decir. Nos interesa la tecnologa, pero tambin apoyo en cuanto a polticas pblicas. Es muy diferente crear una poltica pblica ex novo o crearla conociendo la experiencia espaola al respecto. De igual manera, Suzana Kahn, secretaria de Economa Verde de la Secretara
Espaa puede contribuir de forma importante tanto en tratamiento de residuos como en energas elica y solar
de Medio Ambiente de Ro de Janeiro (Brasil), destaca el inters del gigante sudamericano (casi 200 millones de habitantes) po r el desa rr ollo de las ene r gas renovables en Espaa. Las empresas espaolas afirma tienen mucho que ofrecer en energa elica y solar. Aunque Brasil tampoco est mal en energa renovable, tenemos hidroelctricas de todos los tamaos: pequeas, medianas y grandes. Y tambin biomasa. Sin embargo, en cuestiones urbanas, de transporte, movilidad o residuos, ah estamos todava muy lejos de las ciudades europeas. Con la actual crisis econmica y todo lo que implica, uno viene aqu, a Espaa, y constata que est muy por delante en estos aspectos. En este apartado, desde Brasil interesa sobre todo la parte de las infraestructuras urbanas. Tambin es cuestin de transferencia tecnolgica, pero eso depende tambin de decisiones polticas locales y de regulacin. u
Introduccin
1.3 Entrevista
FEDERICO RAMOS DE ARMAS. Secretario de Estado de Medio Ambiente
An hay un amplio margen para mejorar los comportamientos ambientalmente responsables en Espaa
Federico Ramos de Armas (Madrid, 1973) ha ocupado en los ltimos aos distintos cargos en la Administracin nacional y autonmica relacionados con el medio ambiente. Desde su actual responsabilidad ministerial, repasa en esta entrevista la actualidad espaola sobre emisiones de CO2, mercado de derechos de emisin, educacin ambiental o gestin del agua.
Crece la preocupacin por el increm ento de las e misiones de CO 2 . Qu programas y previsiones tiene el Gobierno en este mbito? Ya disponemos de unas primeras proyecciones nacionales que son pblicas en nuestra web, si bien debemos tomarlas con cautela y darles un seguimiento por varios motivos. El primero es la evolucin macroeconmica y el segundo, que nuestro cumplimiento se focaliza en los sectores difusos, que estn registrando unos cambios importantes. Las proyecciones disponibles se realizan en varios escenarios aunque el escenario que valora las medidas ya aprobadas indica un posible crecimiento de las emisiones una vez que se inicie la recupe racin econmica. E s necesa rio avanzar en medidas para desacoplar este crecimiento de las emisiones, de manera que podamos crecer y emitir menos en un modelo ms sostenible. Estamos trabajando en la Hoja de ruta 2020 en difusos, que examinar las medidas ms adecuadas por su potencial y capacidad
de generacin de actividad econmica y empleo. Por otro lado, existe un amplio grupo de investigadores en el rea de la observacin climtica y en la evaluacin de impactos con herramientas y resultados muy interesantes. Actualmente tenemos 14 investigadores en el IPCC y seguimos muy de cerca las conclusiones de este panel en materia de cambio climtico. Est funcionando el mercado de derechos de emisin como se esperaba? El mercado de derechos de emisin es una herramienta central en la estrategia europea de lucha contra el cambio climtico. Tiene la virtud de poner un precio al carbono, incentivar la reduccin de emisiones y permitir que estas se logren de manera eficiente en cuanto a los costes. En los sectores cubiertos por el rgimen europeo de comercio de derechos de emisin se han reducido las emisiones notabilsimamente; aunque hay una incidencia clara de la crisis, es patente que esta no es la nica causa, y
que la seal de precio ayuda reducir. No obstante, existe un desequilibrio entre oferta y demanda que ha llevado a que esa seal de precio se debilite, y por ello se estn discutiendo medidas que aborden esta cuestin. Pero el modelo merece una valoracin positiva, y de hecho lo estn replicando en Australia, California, China o Corea del Sur. Segn el informe L a sociedad ante el cambio climtico: conocimientos, valor aciones y compo rtamientos en la poblacin espaola , publicado por FUNDACIN MAPFRE en 2011, la mayora de los ciudadanos afirma tomar iniciativas para ahorrar energa, reciclar y reducir la contaminacin. Son los espaoles medioambientalmente maduros? La sensibilizacin es un proceso bsico para conseguir que la sociedad acepte y apoye las polticas ambientales adoptadas. No hay sociedad sostenible sin ciudadanos concienciados con el medio ambiente. Aunque los ciudadanos espaoles han ido progresivamente me-
jorando en el mbito de los comportamientos ambientalmente responsables, es evidente que todava existe un amplio margen para su mejora. Todava es difcil traducir en comportamientos cotidianos el uso racional de los recursos y el ahorro y la eficiencia energtica. De los resultados obtenidos en el informe de 2011 podemos concluir que la sociedad espaola apoya mayoritariamente la puesta en prctica de las medidas generales o sectoriales sometidas a valoracin, como forma de luchar contra el cambio climtico. No obstante, reciben mayor grado de aprobacin las medidas de carcter positivo que conllevan pocas obligaciones para la ciudadana y, por contra, reciben un mayor grado de rechazo las medidas de carcter negativo que conllevan restricciones y penalizaciones para la ciudadana. Se est i m ple m e ntando de form a transversal conceptos de educacin ambiental en el sistema educativo? En Espaa el sistema educativo formal est descentralizado, de forma que las comunidades autnomas gestionan los servicios educativos, si bien siguiendo las directrices bsicas propuestas desde el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Estas directrices concretan las enseanzas mnimas en los diferentes niveles educativos, incluyendo objetivos, competencias bsicas y criterios de evaluacin r elacionados con temas ambientales, entre ellos, aspectos relativos a la contaminacin atmosfrica, las energas renovables o el cambio climtico. La educacin ambiental se considera un elemento transversal que debe tratarse en diferentes asignaturas. En todo caso, en educacin primaria los temas relacionados con la energa tienen espacios especficos en el rea de Ciencias, Geografa e Historia. Por otro lado, los alumnos debern cursar con carcter obligatorio en uno de los
La sensibilizacin es un proceso bsico para conseguir que la sociedad acepte y apoye las polticas ambientales. No hay sociedad sostenible sin ciudadanos concienciados con el medio ambiente
dos cursos del Bachillerato la asignatura de Ciencias para el mundo contemporneo, que, entre sus contenidos, incluye el estudio del cambio climtico, abordando cuestiones relativas a la gestin sostenible del planeta y profundizando en las consideraciones cientficas asociadas a la necesidad de un uso responsable de los recursos naturales y del mantenimiento de las condiciones que han permitido la vida en la Tierra. En el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, tanto el Centro Nacional de Educacin Ambiental como la Oficina Espaola de Cambio Climtico colaboran en el diseo y difusin de materiales didcticos que sirven de apoyo a los docentes en su labor educativa*. Por ltimo, diversas Administraciones Pblicas y organizaciones privadas espaolas han puesto en marcha programas para facilitar el tratamiento del cambio climtico en el sistema educativo formal. A ttulo de ejemplo podemos citar el programa Climntica de la Xunta de Galicia (http://www. climantica.org) o el programa Kioto Educa de la Junta de Andaluca (http://www.kiotoeduca.org). El desarrollo econmico en Latinoamrica es para Espaa una oportunidad de colaboracin en materia medioambiental con estos pases. Incentiva el Gobierno proyectos en este mbito? Tenemos muchas iniciativas en marcha en el rea del cambio climtico, como los p royectos MD L . Y estamos f i-
nanciando el proyecto Regatta para impulsar las redes de conocimiento en la regin en tecnologas de adaptacin y mitigacin. Por otra parte, todas las oficinas de cambio climtico se organizan a travs de la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico, que lidera nuestro pas desde hace bastantes aos con resultados muy relevantes. Cules son los retos a los que se enfrenta nuestro pas en la gestin del agua? Desde el inicio de esta legislatura he tenido muy claro que el agua iba a ser uno de los grandes asuntos de este ministerio, con la puesta al da de los planes hidrolgicos, que deban haberse aprobado en 2009. En lo que va de legislatura, este Gobierno ha aprobado ya nueve planes hidrolgicos: Galicia-Costa, TintoOdiel-Piedras, Guadalete-Barbate, Cuencas mediterrneas andaluzas, Mio-Sil, G uadalquivi r , G uadiana, Cantb r ico Oriental y Cantbrico Occidental. Es un esfuerzo para completar el primer ciclo de la nueva planificacin por demarcaciones que nos est permitiendo recuperar voz y crdito en la Unin Europea. Sin duda, est siendo un enorme trabajo y esfuerzo de coordinacin con las confederaciones y comunidades autnomas. Los planes hidrolgicos son la base sobre la que construir un gran Pacto Nacional del Agua para garantizar el suministro en cantidad y calidad suficiente. Un pacto que, desde el consenso, la responsabilidad y la solvencia tcnica, permita garantizar las necesidades objetivas de los territorios y proteger el medio ambiente. Y a partir de ah, propond r emos un nuevo P lan Hid r olgico Nacional. u
(*) Se puede ampliar informacin en la pgina web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en www.magrama.gob.es/es/ceneam/ recursos/mini-portales-tematicos/cambioclimatico.aspx y en www.magrama.gob.es/es/ cambio-climatico/temas/educacion-formacionsensibilizacion-del-publico/
Agua
Ro+20 supuso un paso adelante para la gestin del agua en el planeta. Expertos medioambientales coinciden en el impulso que se ha dado a este elemento como eje del desarrollo y de la lucha contra la pobreza en el mundo. Una frase de Josefina Maestu, directora de la oficina de Naciones Unidas de Apoyo al Decenio para la accin Agua Fuente de Vida 2005-2015, resume el sentir general: El agua no es un tema ms, es una palanca para conseguir el desarrollo sostenible global.
2.1 El reto del siglo XXI
Crece la conciencia mundial para mejorar la gestin de este recurso mal repartido
EL COMO EJE DEL DESARROLLO

asta hace poco, el lquido elemento no tena una consideracin propia en la agenda internacional del desarrollo. Se mencionaba tangencialmente en los Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos por la ONU, que vencen en 2015. Ahora, 20 aos despus de la his16 Especial Medio Ambiente
agua
trica Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro en 1992 y tras la reciente cita de Rio+20, el agua se ha colocado en el centro de la accin. Aparece en el segundo punto de la declaracin de la cumbre: Los recursos naturales de la Tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, y especialmente muestras re-
presentativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. El paso adelante se puede escenificar en acuerdos concretos. Como el que supuso pasar de reducir a la mitad el n-
mero de personas que vive sin un servicio bsico de agua o saneamiento a fijarse como meta una cobertura universal. O que en el ao 2030 el 80% de la poblacin mundial utilice saneamiento adecuado y que los residuos del 50% de todas las viviendas del planeta sean recogidos y tratados adecuadamente antes de su vertido al medio.
Acciones insuficientes
Pero las acciones llevadas a cabo estn resultando insuficientes, y el planeta lleva varios aos instalado en una crisis del agua. A n hoy quedan 2.500 millones de personas sin saneamiento, y mil millones no tienen acceso a agua de calidad, segn datos de la ONU. A muchos les llega el agua, pero calificarla de potable es atrevido, segn varios expertos. Y sin acceso al agua no hay desarrollo, subraya Maestu. Esto condena a ms de un tercio de la poblacin a la pobreza. Si no hay agua hay que ir a buscarla, porque sin ella no se puede vivir, y estos viajes del agua mantienen sobre todo a los nios fuera del colegio, cortando sus posibilidades de desarrollo. El reto, sostiene esta experta, no es una utopa: los objetivos hablan de instalar una fuente a menos de 500 metros de cada casa y un bao pblico. No se pretende llegar a cada hogar. Pero la inclusin del agua en la agenda post Ro y su declaracin como derecho humano est logrando concienciar a los Gobiernos. Y todo pese a que, de acuerdo con Maestu y con otros conocedores del sector, algunos pases mostraron sus reticencias porque esta condicin incrementa sus responsabilidades con los ciudadanos. Sin embargo, los objetivos aspiran a ir ms all del mero servicio del agua. Entre las prioridades para el futuro aparecen la mejora de la eficiencia en el uso del agua (en ciertas partes del globo las
prdidas del sistema ascienden al 43%), la reduccin de la contaminacin, la proteccin de los ecosistemas o el desarrollo de infraestructuras. Este ltimo punto atae no solo a los pases en vas de desarrollo o a los ms pobres, sino tambin a las economas desarrolladas que, en un contexto de crisis, estn encontrando problemas para destinar fondos a este fin, segn sealan los gestores del agua. La colaboracin pblico-privada con concesiones a largo plazo se antoja como la ruta alternativa a la financiacin estatal de los proyectos, afirman las mismas fuentes. Los expertos coinciden en que para alcanzar los objetivos que se van planteando en los distintos foros internacionales es necesario el compromiso de todas las partes implicadas, y en este
Pese a algunos avances conseguidos, los expertos alertan de que an hay mucho por recorrer con un elemento clave en la lucha contra la pobreza
proceso juega un papel fundamental la ciudadana, que debe ser concienciada. Tambin es importante trabajar en la movilizacin de recursos, las herramientas de financiacin, la capacitacin y la transferencia de tecnologa. Siempre bajo el principio de responsabilidad compartida, advierte Maestu. Uno de los mayores retos que afronta la gestin del agua en el futuro es la tarifa que se paga por el servicio. La ONU y diversos organismos instan a los Gobiernos a que el precio cobrado por el agua cubra todos los costes que implica el ciclo integral (captacin, almacenaje, potabilizacin, servicio a los hogares, recogida y saneamiento, depuracin, regeneracin si se diera el caso, vertida al ro, etc.), y que no se subvencionen parte de estos va presupuestos del Estado, como se viene haciendo en diversas partes del mundo. Espaa es uno de ellos. El de las tarifas es un problema histrico y, a decir de los expertos, sencillo. Prcticamente no hay uno al que se le pregunte que no defienda la necesidad de actualizar las tarifas del agua. Por qu no se hace? Por el coste poltico que comportara, ni ms ni menos. Adems, en palabras de Roque Gistau, presidente de la Asociacin Espaola de Abastecimientos de Agua y Saneamiento (AEAS), falta un ente regulador nacional que ponga un poco de orden en un sector donde prcticamente cada Ayuntamiento (ms de 8.800 en Espaa) pone sus propias reglas. u
Quedan 2.500 millones de personas sin saneamiento, y 1.000 millones no tienen acceso a agua de calidad, segn datos de la ONU
Agua
2.1.1 La problemtica urbana
Los barrios informales concentran las principales carencias en las ciudades
MUCHO POR HACER EN

Latinoamrica es un punto de especial inters para Espaa y foco de buena parte de la ayuda para el desarrollo en lo referente al agua. La situacin dista de ser buena. Pese a que la fra estadstica de UNICEF habla de un 98% de cobertura con agua mejorada y de un 92% con agua en canalizacin, Vctor Arroyo, del Programa de Agua y Saneamiento para Amrica Latina ONU Habitat, afirma que hay muchas carencias en el sector.
Latinoamrica
l agua llega, pero en muchas ciudades ni siquiera se considera potable y no tiene un suministro continuado. De hecho, un 20 % de la poblacin en Latinoamrica no tiene acceso a ella. Por no hablar de acceso a la red de saneamiento, algo imposible para la mitad de la poblacin. Todos estos problemas, explica Arroyo, se concentran en las llamadas zonas informales de las ciudades: los barrios que acogen a los pobres en las periferias, creados sin planes de desarrollo o urbanismo, formados mu-
chos de ellos por chabolas. Es un gran reto en forma de 112 millones de personas para las agencias y organismos internacionales que est colapsando sobre todo a las ciudades medianas, las que menos opciones tienen de hacer frente a este fenmeno. Y no es un desafo pequeo. Un estudio revel que se necesitan 12.500 millones de euros anuales hasta 2030 (un total de 249.000 millones) para saneamiento, universalidad del servicio, tra-
Se necesitan 249.000 millones de euros hasta 2030 para saneamiento, universalidad del servicio y tratamiento de aguas residuales
tamiento de aguas residuales, dotacin de servicio a reas informales y renovacin y mantenimiento de las instalaciones, segn cita Arroyo. u
Brasil, un gigante hdrico con una disponibilidad del 12% del agua mundial, est implementando un mtodo alternativo en la gestin del agua en entor nos r urales que incluye la participacin de las comunidades locales y la gestin asamblea r ia en cie r tos aspectos. Y est funcionando.
2.1.2 El caso de Brasil
La participacin ciudadana en la gestin y el cuidado del agua
LAS
microcuencas
DE BRASIL
a la ciudadana para cuidar el agua. Por ello incentiva la participacin de todos los actores locales. Se les escucha, sin culpar a nadie. Se sensibiliza a la poblacin de la importancia de cuidar el agua y su gestin, de no contaminar los caminos porque el lquido encuentra su vuelta hasta el ro y las plantaciones, por ejemplo. Y a su vez se recogen, a travs de un comit gestor en cada municipio, las impresiones de los vecinos. Sin imponer en vertical, destaca Friedrich. Se recogen proyectos, se discuten y votan para que sean colectivos, y toda la comunidad se sienta implicada. Pasado un tiempo, se evalan los resultados. u
l agua es un bien de dominio pblico, un recurso natural limitado, explica Nelton Friedrich, director de Coordinacin de Itaip Binacional. Con esta idea y la de descentralizar e incluir a las comunidades, han c reado las llamadas microcuencas. Un buen ejemplo de ellas se desarrolla en una parte (la tercera) del ro Paran, un rea de un milln de habitantes y 29 municipios, en una regin que destaca en el pas por ser una de las grandes productoras de cerdos y leche, con los problemas sanitarios que ello conlleva. El Gobierno ha decidido que necesita
Nelton Friedrich, director de Coordinacin de Itaip Binacional.
Agua
2.2 El segundo uso del agua
Espaa es pionera en la regeneracin del recurso
Reutilizar el agua
ENTRE LA NECESIDAD Y LA NORMA
En pleno siglo XXI, y en busca del desarrollo sostenible, reutilizar el agua es casi ms una obligacin que una opcin. En un pas sin grandes recursos hdricos y con una geografa que dificulta y encarece la extraccin y transporte, ms an. El sector coincide en que tecnologa no falta en Espaa. La calidad que podemos dar al agua actualmente es la que queramos, sostiene Fernando Santos Esteve, jefe del Departamento de Aguas Residuales de Emasesa, la empresa municipal de aguas de Sevilla.
consume un 70%, frente al 4% de la industria o el escaso 1% de las ciudades. Sin embargo, y pese a lo avanzado de la normativa, gestores y destinatarios del agua regenerada muestran un cierto desencanto con el Real Decreto. Por un lado, las evaluaciones son anticuadas, basadas en modelos antiguos. Por otro, son difciles, 90 parmetros para analizar parecen excesivos, lamenta Miguel Salgot, de la Asociacin Espaola de Abasteci-
nivel normativo, Espaa tambin es pionera. Cuenta con un Real Decreto que regula el sector, de los pocos pases que puede hacerlo, aunque quiz diste de ser perfecto. En Espaa se regenera. Los ltimos datos hablan de que actualmente se regeneran unos 400 hectmetros cbicos al ao (una cifra ligeramente inferior a la que se consume en la Comunidad de Madrid en el mismo periodo de tiempo), cifra que, segn Medio Ambiente, podra subir hasta 900 o 1.400 hectmetros cbicos segn la inversin que se realice.
El uso de agua regenerada en Espaa se r egul en 2007. E l R eal Dec r eto 1620/2007 regula el sector y contempla cinco posibles usos: agrcola, ambiental, industrial, recreativo y urbano, y lo pone al mismo nivel, como sistema de abastecimiento, que el agua subterrnea o la superficial. Ms an, segn el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, su utilizacin repercute en que los acuferos se regeneren y en que los ros y pantanos mantengan su diversidad propia. De vuelta a sus usos, pese a tener cinco, la mayor parte del pastel se la traga el sector agrcola, que
Fernando Santos Esteve, jefe del Departamento de Aguas Residuales de Emasesa, la empresa municipal de aguas de Sevilla.
En Murcia, una de las regiones ms secas de Espaa, el agua pasa por hasta dos y tres ciclos: se riega, vuelve al ro, se vuelve a regar; casi todo el agua se reutiliza
miento de Agua y Saneamientos (AEAS). Este profesor universitario cree que un especialista en interpretacin del Real Decreto sera bienvenido, y alerta de que es imposible exportar tecnologa si no se pueden cumplir la propia legislacin. Fernando Santos, de Emasesa, la empresa municipal de gestin del agua de Sevilla, coincide con Salgot en las crticas. El Real Decreto tard ms de 20 aos y pese a ello sali sietemesino, es de mnimos, sostiene. Segn su criterio, si el ministerio atendiera las propuestas de mejora de la normativa que varios actores han realizado, se favorecera y facilitara la utilizacin de agua regenerada en todos sus usos. Se ponen trabas al uso del agua regenerada, lamenta. Y cita como ejemplo la prohibicin de utilizar este agua en las torres
Tampoco est muy clara la poltica tarifaria que se sigue con el agua regenerada. Partiendo del axioma de que el que usa este tipo de lquido est generando un beneficio a toda la comunidad, expone Salgot, no tiene mucho sentido intentar cobrar ms a determinados reutilizadores (campos de golf o la industria) cuando el agua, en cierto modo, est pagada ya . De acue r do con l, la reduccin de los precios que conlleva el agua regenerada puede aplicarse al primer consumidor del agua pero tambin al segundo usuario.
Miguel Salgot, de la Asociacin Espaola de Abastecimiento de Agua y Saneamientos (AEAS).
La regeneracin en Espaa
Porque gracias al Real Decreto, o pese a l, segn a quin se le pregunte, la regeneracin es una realidad para muchas ciudades espaolas, que han hecho de la necesidad virtud. Hay muchos ejemplos con diferentes aplicaciones. En Murcia, una de las regiones ms secas de Espaa y que solo tiene un ro, el Segura, las necesidades son absolutas, relata Pedro Simn, de Esamur. Al agua se le dan dos o tres vueltas: se riega, vuelve al ro, se vuelve a regar... casi todo el agua se reutiliza, excepto la de alguna deEspecial Medio Ambiente 21
de refrigeracin por una posible incidencia con la legionelosis, cuando esta se da en torres que se refrigeran con agua potable. Y cuando el problema no es normativo es de la administracin: en Llerena (Badajoz), la parte ms complicada de montar una estacin regeneradora como alternativa a la sobreexplotacin de los acuferos por parte de los ganaderos fue conseguir los permisos, segn recuerda uno de sus responsables.
Agua
puradora que da una salinidad excesiva, explica. En cuanto a la tecnologa utilizada, en la ciudad han desarrollado un variado despliegue tecnolgico, tanto en lo que se refiere a filtros (de arena abiertos, cerrados, filtros de membrana los ms eficaces, segn Simn, no dejan pasar nada) como a la desinfeccin, basada principalmente en el ultravioleta con canales abiertos, cerrados o media presin. En Madrid, con ms aos secos que lluviosos, tambin se trabaja con intensidad el agua regenerada. Adems, desde la gran sequa de 1992 est prohibido regar parques y jardines con agua potable. Para dar respuesta a estas necesidades y tener el agua disponible en un territorio de gran tamao, el Canal de Isabel II ha creado un embalse dinmico, todo un sistema cerrado de tuberas que bordea la capital y que se conoce como la M-40 del agua, que permite que el recurso est disponible en cualquier lugar casi en cualquier momento. Actualmente se estn regenerando seis hectmetros cbicos de agua al ao y el objetivo es alcanzar los 22.
Espaa es pionera en la regeneracin del agua, aunque el sector lamenta que la ley que lo regula es restrictiva y dificulta la exportacin de tecnologa
ra, de Agua.es. Un ejemplo especfico es la planta regeneradora que Tedagua tiene en Melbourne (Australia), donde se tratan 9.000 metros cbicos de agua al da para usos industrial y recreativo. El agua recibe un tratamiento secundario mediante la ltima tecnologa, a travs de un sistema SBR (reactor discontinuo secuencial, en sus siglas en ingls) y desinfeccin por radiacin ultravioleta.
Un sector que exporta tecnologa

El sector tecnolgico de la regeneracin de aguas espaol est a la vanguardia mundial: exporta tecnologa. En apenas 30 aos, destacan los expertos, el pas ha pasado de lidiar con casos de clera a ser una referencia en la reutilizacin, pero tambin en la gestin. Empresas como el Canal de Isabel II, Aguas de Barcelona o Aqualia son buena muestra de ello. De las primeras 12 empresas a nivel mundial, siete son espaolas. Esta realidad se demuestra tambin en la cooperacin, que aspira a hacer de su fondo del agua un referente y el buque insignia de la ayuda espaola al desarrollo. Esto otorga al sector grandes oportunidades en I+D para usos ambientales y energticos, subraya Alejandro Macei22 Especial Medio Ambiente
Otro ejemplo de lo que se puede conseguir con agua regenerada es la fbrica de papel que la compaa sueca Holmen Paper tiene en Madrid. La planta produce papel 100% reciclado con agua 100% regenerada, en palabras de Francisca Prez, representante de la compaa. La fbrica consume el 1% del agua de toda la Comunidad de Madrid, segn datos de 2006, una cantidad equivalente a una ciudad de 60.000 habitantes. Y necesita agua muy limpia para lavar unas telas que son partes imprescindibles en el proceso de crear papel. Antes utilizaba agua potable normal. Con la intencin de reducir su impacto ambiental, la compaa opt por el uso de agua regenerada. El arranque fue largo (no exista el decreto sobre agua regenerada, y cuando se cre tuvieron problemas con el uso de las torres de refrigeracin) y costoso (hubo que construir una canalizacin hasta la EDAR de Arroyoculebro). Ahora, un 30% del agua que se utiliza en la planta es regenerada. Lleg a ser el 60%, pero por problemas tcnicos han tenido que bajar. En cualquier caso, el objetivo de la empresa es alcanzar el 100% en el primer trimestre de 2013. u
Holmen Paper Madrid produce papel reciclado a partir de agua regenerada.
2.3 El coste del recurso
Atraer la inversin privada y que las tarifas cubran los costes del servicio, retos para las Administraciones espaolas
Quin debe pagar el agua?

Quin debe pagar por el agua? Cunto debe pagarse? Estas preguntas, que pueden parecer evidentes, no acaban de tener respuesta en Espaa. Al igual que ocurre con el dficit en la tarifa elctrica, el problema se ha obviado durante aos. Y al igual que ocurre con el sector elctrico, llegar un momento en el que la situacin sea insostenible.
os usuarios finales afrontan parte del coste del servicio a travs de la tarifa que pagan regularmente. Pero no todo, ni de cerca, segn coinciden unnimemente gestores y expertos. Hasta el momento, la situacin ha funcionado porque el E stado f inanciaba las g randes infraestructuras a travs de los Presupuestos Generales, subvencionando en parte la factura del agua. Pero este modelo tiene los das contados. La crisis ha paralizado prcticamente todo tipo de inversin del Gobierno en obra pblica. Por si sta no fuera suficiente, la Directiva Marco del Agua europea del ao 2000 implementada en Espaa en 2003 pero lejos de estar aplicada establece el principio de recuperacin de costes de los servicios relacionados con el agua y determina que los Estados deben velar por ello. En roman paladino, la tarifa debe repercutir todos los costes del agua. Y la di rectiva demanda polticas para cuidar el elemenEspecial Medio Ambiente 23
Agua
to (reduccin de la contaminacin, proteger el medio acutico, etc.). La factura, dicen los expertos, debe subir. Para ser conscientes de parte del camino que hay que recorrer, en Espaa, un pas con pocos recursos hdricos y una geografa complicada para transportarlos que encarece los costes, el agua tiene un precio (1,3 euros el metro cbico) casi cuatro veces inferior al de Dinamarca o Alemania (4,55 euros) y cerca de la mitad que el de Francia (2,90 euros), segn datos de la Asociacin Catalana de Amigos del Agua. Hay que proponer medidas inteligentes y continuar el desarrollo, y ah entra la colaboracin pblico-privada, defiende Ricardo Carramiana, director general de la escuela EADIC. Como en las autopistas o, ms recientemente, los hospitales, el Estado propone una obra que realiza, financia y despus gestiona durante un nmero de aos determinado una empresa privada. Pero, alerta Carramiana, si el proyecto no es rentable, la colaboracin no funcionar.
Aunque muchos piensan que el agua es demasiado cara, algunos estudios sealan que pagamos un 20% ms en agua mineral y bebidas refrescantes que en todos los servicios del agua
Entre las ventajas que otorga este sistema al Estado destacan las siguientes: permite incrementar el ritmo inversor, transfiere los riesgos del sector pblico al privado (que los costes se disparen, por ejemplo) y fomenta la equidad intergeneracional las siguientes generaciones tambin pagarn por esa depuradora que utilizarn igualmente, enumera Carramiana. En todo caso, las Administraciones competentes (comunidades autnomas y municipios en su mayor parte) tienen completa libertad de eleccin, y pueden optar por este mtodo, por realizar una gestin totalmente pblica del agua o por una frmula mixta creando una empresa ad hoc. En estos momentos el nivel de colaboracin entre las empresas y la administracin es prcticamente testimonial. Gestores y expertos coinciden en que parte del proceso pasa por concienciar a los usuarios de que pagan poco por el agua, aunque muchos piensan de hecho que es demasiado ca r a. S in embargo, segn AEAS, pagamos un 20% ms en agua mineral y bebidas refrescantes que en todos los se rvicios del agua, y si lo comparamos con nuestro presupuesto en servicio telefnico, ste nos cuesta el 470% ms. Por ltimo, cuesta lo mismo una caa de cerveza que 2,6 das de consumo de agua. Sigue pareciendo cara? u
Ricardo Carramiana, director general de la escuela EADIC.
Subida de tarifas
Para ello es necesario que las tarifas suban, defiende, y se ajusten a los costes. Dotar al sector de una cierta seguridad jurdica se antoja fundamental para atraer la inversin que ste necesita, tanto para nueva obra como para mantener la red existente. No hace falta nue-
En Espaa, un pas con pocos recursos hdricos y una geografa complicada para transportarlos que encarece los costes, el agua tiene un precio casi cuatro veces inferior al de Dinamarca o Alemania
va normativa, segn la abogada Isabel Caro-Patn, de Menndez y Asociados, basta con aplicar la existente. Pero atraer inversin privada es complicado si no hay confianza ni un marco claro. Un ejemplo de las paradojas que afrontan las empresas que puedan estar interesadas en las concesiones del agua: las campaas que realizan las Administraciones en favor de reducir el consumo de agua van directamente contra la compaa que gestiona el servicio si sta obtiene sus ingresos a travs de los costes variables del consumo: a menor consumo, menos ingresos, el servicio deja de ser interesante y las compaas no invierten. Si las empresas obtienen unos ingresos regulares, no basados en la variable del consumo, ser el propio usuario que ahorra quien acabe pagando ms caro el metro cbico de agua para que los ingresos totales coincidan con los ingresos esperados. A la hora de establecer las tarifas, los expertos consideran bsico que haya ms transparencia en el sistema, de manera que se conozca cunto le cuesta el agua al usuario, promoviendo la transparencia en los costes y en la cuantificacin de las tarifas.
2.3.1 Entrevista
JOAN GAYA. Profesor de la Universidad de Girona
Garantizar el acceso al agua se ha convertido en un problema en Espaa

Del riguroso discurso de Joan Gaya, ingeniero industrial, profesor en la Universidad de Girona y todo un veterano de la gestin de residuos y del agua, se deduce que le preocupa la deriva que estn tomando ciertos aspectos relacionados con la gestin del agua en Espaa. Afirma que garantizar el acceso se ha convertido en un problema para ciertos sectores de la poblacin en el pas y alerta del creciente desapoderamiento del sector pblico en capacidad de gestin y capacidad de respuesta a los ciudadanos.
Cules son los mayores retos que afrontan los gestores del agua en Espaa a medio plazo? Garantizar el suministro? Adecuar las tarifas a los costes? Los problemas son distintos en funcin de la tradicin gestora de cada zona. La asuncin de la competencia por la administracin local y el soporte dado por la administracin hidrulica han venido dando ejemplos excelentes de previsin gestora en cuanto a garanta de suministro, junto a otros casos en los que las soluciones han venido despus de gravsimos problemas de desabastecimiento. En trminos generales se puede afirmar que no nos sobra garanta, y que la mejora se alcanza aumentando las interconexiones ms que buscando nuevos recursos. Puesto que el agua urbana no solo sirve a la demanda domstica sino tambin a la actividad econmica, queda por hacer un estudio sobre el punto ptimo
de garanta que permite evitar costes socioeconmicos mayores. Respecto a las tarifas, el problema es mltiple. Por una parte, deben relacionarse con los costes, pero sobre todo hay que reconocer su importancia como instrumento de la poltica del agua. Puede hablarse de subvenciones, de tarifas por bloques de consumo, de cuotas de servicio o de otros mecanismos tarifarios. Pero en general se echa de menos la relacin entre la tarifa que se propone y los objetivos estratgicos deseados: Se trata de estimular el ahorro de agua? De garantizar la universalidad del servicio? De financiar inversiones necesarias? Realmente no existen muchos ejemplos de abastecimientos que en esa materia vayan ms all del IPC o de las urgencias que a menudo se observan precisamente por esa falta de visin estratgica.
Por qu no se paga lo que cuesta el agua? Es u na cu esti n exclusivam ente poltica? Tiene solucin? En qu consiste el concepto de coste asociado a garanta? Muchos servicios de agua empezaron como una mejora urbana comparable al alumbrado pblico, que tampoco se paga. Otros se pagaban por aforo, que era la nica forma de medir los derechos adquiridos por el abonado. Solo se pudo llegar al pago cuando se generaliz la implantacin de contadores. En los aos 60 del pasado siglo la tarifa del agua pas a formar parte del sistema de precios intervenidos que conformaban el IPC. Eso cre muchas distorsiones en la forma de remunerar los servicios de agua: por ejemplo, la facturacin por mnimos o la venta de contadores. La costumbre de relacionar la tarifa de abastecimiento con el IPC (y no con los
Agua
Se echa en falta una relacin entre la tarifa del agua y los objetivos que se quieren cubrir
costes reales) ha llegado hasta nuestros das. Ese equvoco tiene solucin, su origen poltico se puede explicar y las nuevas circunstancias tambin. Eso exige algo ms que explicar que el agua es ms costosa de lo que creemos. Hay que explicar los objetivos estratgicos que se deberan alcanzar y por qu son deseables para el bienestar general. En particular, hay que explicar que nuestro servicio pblico de abastecimiento de agua se plantea ya no polticamente sino culturalmente como un servicio de disponibilidad al 100%, es decir, esperamos que cualquier da del ao, en cualquier momento del da, si abrimos el grifo salga agua en cantidad y en calidad. Eso es garanta, el aseguramiento de un derecho. Y eso supone que las instalaciones y las personas afectas al servicio estn en permanente disponibilidad con independencia del g rado de consumo. Eso supone del 70% al 80% del coste asociado al servicio. Cul es el estado general de la red en el pas? C onozco pocos casos de r edes correctas en las que se den, a la vez, elevados rendimientos hidrulicos, informacin y telecomando, y mallado adecuado. Adems, los servicios urbanos relacionados con el agua van ms all del abastecimiento. Las redes de alcantarillado, de pluviales y el tratamiento de aguas residuales salvando determinados casos en zonas muy concretas son francamente deficitarios. La inversin pendiente para estar a la altura de las expectativas urbanas e incluso a salvo del cdigo penal es enor26 Especial Medio Ambiente
me. Tambin hay un gran dficit en explotacin y mantenimiento. Se puede calcular la inversin necesaria? No es fcil dar una cifra exacta, pero las necesidades de inversin en redes de distribucin de agua son notables, del orden de los miles de millones de euros, y en saneamiento, superiores a los 10.000 millones. Y eso no incluye tratamientos ni aduccin, en los casos en que sea necesario. Es posible crear m odelos de gestin eficientes con el actual panorama normativo? En primer lugar, habra que concretar qu entendemos por eficiencia en el mbito de los servicios pblicos; es un debate por hacer. Despus debemos tener en cuenta que las normas favorecen o dificultan determinadas actuaciones, pero la buena gestin no depende de las normas, sino de la conciencia de servicio pblico de la administracin competente, la organizacin del trabajo gestor y la profesionalidad de sus componentes. Afortunadamente, existen excelentes ejemplos. Y sera deseable un marco regulador homogneo? El agua no se distribuye como la electricidad, sino a escala ms local. Es muy di f cil log r a r su homogeneidad en el BOE pues la realidad es diversa y muy tozuda. Pero s me parecen deseables criterios homogneos pero flexibles en algunos mbitos. Uno, el escandallo de costes con una denominacin comn que permita el tratamiento de datos. Dos, los costes trasladables a tarifa deberan ser exclusivamente los imputables al servicio. Tres, debera darse un tratamiento especfico a las amortizaciones tcnicas para evitar la descapitalizacin de los servicios. Cuatro, las
Las necesidades de inversin en redes de distribucin de agua son notables, miles de millones de euros, y en saneamiento, superiores a los 10.000 millones
tarifas deberan incluir el pago por parte de todos los usuarios hay muchos usuarios institucionales que no lo hacen y garantizar el acceso al agua como un derecho universal. Ese ltimo aspecto no fue un problema en el pasado pero s lo es ahora, cuando tenemos importantes segmentos de nuestra sociedad que tienen condiciones de vida muy deprimidas. Es la colaboracin pblico-privada el futuro de la gestin e inversin en el sector del agua o solo una posibilidad ms? La colaboracin pblico-privada siempre ha existido: los servicios pblicos siempre han acudido a la banca y a las empresas constructoras o a los especialistas tecnolgicos del sector privado para obtener sus servicios. La novedad del momento actual tiene que ver con las necesidades de financiacin del sector pblico y con la oportunidad que ve el sector privado de obtener mercados cerrados y protegidos durante muchos aos. En la forma en que se est planteando y realizando supone un desapoderamiento del sector pblico en capacidad de gestin y capacidad de respuesta a los ciudadanos destinatarios de los servicios pblicos. Basta con ver la tibieza con que se comportan los reguladores pblicos en otros sectores privatizados para anticipar lo que aqu puede suceder. u
2.4 El problema de las aguas residuales
Los gestores de las aguas residuales alertan del incremento de atascos, sobrecargas e incremento de los costes por la mala praxis en los hogares
LAS malas prcticas EN LOS HOGARES, UN GRAVE PROBLEMA PARA EL SANEAMIENTO

El sector del saneamiento y tratamiento de aguas residuales se est encontrando un nuevo problema con el que lidiar: el ciudadano. Cada vez se encuentran ms contaminantes (muchos de los cules presentan poca capacidad de ser resueltos en nuestras estaciones depuradoras de aguas residuales convencionales) y en concentraciones progresivamente ms altas, cuya procedencia est ligada al consumo y a prcticas esencialmente domsticas y domiciliarias, se lee en el borrador del documento sobre saneamiento urbano elaborado por el Congreso de Medio Ambiente.
radicionalmente, el mayor foco de dolores de cabeza para los gestores de redes de saneamiento y estaciones depuradoras es la industria. Sigue siendo as, aaden los expertos, pero ese sector ha dejado de ser el nico problema. Las malas prcticas en el seno de los hogares, en los que se utilizan los distintos desages (inodoro, la pila de la cocina, el su-
midero del jardn) como un pozo sin fondo en el que tirar todo lo que no acaba en la basura, est provocando importantes obstrucciones en colectores y redes de saneamiento, sobrecargas en las estaciones depuradoras de aguas resi-
duales (EDAR), sobreproduccin de lodos y mayor consumo energtico, segn alertan los gestores. La consecuencia directa de todo ello, adems de los problemas ambientales y de salud que puede generar, es un increEspecial Medio Ambiente 27
Agua
Una cosa es que los materiales que componen un producto sean biodegradables en ciertas circunstancias y otra que lo vayan a ser en un colector
mento en los costes, que acaba repercutiendo sobre el propio ciudadano. Y no son pocas las partidas que se ven afectadas, afirma Fernando Estvez Pastor, del departamento de Aguas Residuales de Emasesa (Sevilla). El contribuyente ahorrara en costes de depuracin, del canon y de recargos por vertidos. Las infraestructuras duraran ms, y tendran unos menores costes de mantenimiento. La Empresa Municipal de Aguas de Crdoba (Emacsa) realiz un estudio sobre la influencia de los textiles (toallitas y papel higinico) en las EDAR. Para una ciudad de 330.000 habitantes, en la que de media cada habitante genera diariamente 25 gramos de papel higinico y de toallitas higinicas, si todos lo tiraran al inodoro, los costes de depuracin y tratamiento del agua subiran un 8% al cabo de un da y hasta un 14% alcanzadas las cinco jornadas.
agua residual en gramos/litro a partes por trilln. Como dice a menudo Roque Gistau, presidente de AEAS, el agua es el producto que consumimos que ms controles pasa. Un ejemplo del extremo al que se ha llegado es la restriccin a la presencia de ciertos compuestos farmacuticos en las aguas regeneradas cuando son sustancias habitualmente consumidas por el
El coste de depurar y tratar el agua sube hasta un 14% si se arrojan toallitas al inodoro
ciudadano en su mbito domstico y lo van a seguir siendo, por lo cual acabarn en el agua residual urbana sin que los gestores de los sistemas de saneamiento y depuracin puedan hacer algo ms que recibirlas e intentar depurarlas, argumenta Mantecn. La publicidad que algunas marcas hacen de sus productos contribuye a agravar el problema, advierten los gestores. Diga lo que diga un anuncio, tirar el rollo de papel higinico por el inodoro no es una buena idea, ni las toallitas que se anuncian como biodegradables tienen por qu serlo en las alcantarillas, explica Rafael Mantecn. Una cosa es que los materiales que componen un producto sea biodegradable en ciertas circunstancias y otra que lo vaya a ser en un colector. El resultado suele ser que no se degradan y colapsan las alcantarillas o bombas de agua entre otros. u
Un rosario de normas
El entorno legislativo tampoco contribuye a facilitar la tarea del saneamiento, insina sin decirlo Rafael Mantecn Pascual, coordinador de Saneamiento y Relaciones Externas del rea metropolitana de Barcelona. Desde que se integr en la UE y traspuso la Directiva Marco del Agua del ao 2000, Espaa ha incorporado un rosario de normas de diferente nivel que ataen a la calidad del agua. Se analiza la presencia de un centenar de sustancias, en 30 aos se ha pasado de medir la contaminacin en el
Rafael Mantecn Pascual, coordinador de Saneamiento y Relaciones Externas del rea metropolitana de Barcelona.
2.4.1 Declogo
Diez productos
QUE NO DEBEN ACABAR EN EL DESAGE
Con el f in de incidi r en las buenas prcticas en el hogar, el grupo de expertos sobre saneamiento urbano reunido en Conama ha elaborado un declogo de sustancias que nunca deben ti ra r se po r el desage del hoga r. L os e x pertos instan al ciudadano a concienciarse de la importancia de las buenas prcticas, que repercutirn positivamente en el medio ambiente e incluso en las arcas del Estado. Pero tampoco viven fuera de la realidad y son conscientes de que para desechar algunos de los productos del declogo no hay alternativa real, por lo que exigen a la Administracin que ponga a su disposicin la infraestructura necesaria (puntos verdes y de tratamiento de residuos) para ello.
Declogo
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Toallitas hmedas. Sus fabricantes las presentan como respetuos A s con el medio ambiente por las materias con que se fabrican. Pero al desecharlas no se degradan y atascan los sistemas de saneamiento. Incluye los bastoncillos y otros textiles. Leja, amoniaco, etc. Son sustancias capaces de oxidar la materia orgnica. Frmacos, cosmticos. La UE est limitando progresivamente estas sustancias, que, cuando regresan a los ros a bajos niveles (algunos de ellos como los antibiticos o ansiolticos no se pueden reducir), provocan a los organismos acuticos problemas, entre otros, de crecimiento y desarrollo. Pinturas y disolventes. Pueden ser muy txicos vertidos directamente. J abones y dete rgentes. Fo rmadas por fosfatos, si se vierten de forma excesiva en el agua pueden provocar el crecimiento de algas en prejuicio de otras formas de vida acutica.
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Trituradores de basura. Los residuos de comida, aunque triturados, acaban en la red de saneamiento, provocando la contaminacin de aguas residuales, sobrecarga y atascos en las depuradoras. Aceites vegetales usados. Provocan bolas de grasa que atascan los colectores, dificultando la salida de los gases y dando lugar a malos olores en las ciudades. Grasas alimentarias y aceites de automocin. stas tienen mayor capacidad de generar obstrucciones porque se arrojan de forma slida. Pesticidas e insecticidas con cloro, etc. Se utilizan para la desinfeccin de los cascos urbanos. Provocan las ms altas tasas de emisiones a colectores y saneamiento. Efluentes de equipos domsticos de tratamiento de agua. P ueden p r ovoca r un inc r emento de la concentracin de sales con problemas de depuracin y en el vertido a los cauces del agua depurada.
Energa
3.1 Por un cambio de modelo
HACIA LA DEMOCRATIZACIN DE LA
energa
El ciudadano elige el tipo y quin la proporciona
Estudios de todo tipo lo confirman desde hace tiempo: si seguimos con este modelo energtico, la temperatura ambiental subir, de media, dos grados en el ao 2020 y entre cuatro y seis hasta el final de este siglo. Esto conllevara, alerta la Fundacin Renovables, efectos irreversibles en nuestro entorno, graves perjuicios en seguridad alimentaria, mayores gastos en los sistemas de salud y fuertes impactos en la economa mundial (la ONU calcula una cada del PIB mundial del 3% para el ao 2030).
n Espaa la situacin es particula rmente p reocupante, segn la Fundacin Renovables y algunos expertos. Hemos pasado de ser lderes en renovables a lderes en dependencia energtica y en intensidad energtica, lamenta Fernando Ferrando, subdirector de la Fundacin. El 85% del dficit comercial del pas se debe a las impo r taciones energticas, lo cual supone entre un 4% y un 5% del PIB. El sistema est montado de forma radial, telescpica, y est basado en la p remisa de que cualquier demanda puede ser cubierta por una oferta. En los ltimos aos, el consumo de gas ha aumentado un 4% y el de renovables un 2%.
A nivel normativo la situacin no parece ir mucho mejor. Espaa an debe trasponer las directivas europeas sobre eficiencia energtica de los aos 2000 y 2010. Y la ltima trae una novedad importante, que podra tener gran impacto. En la prctica viene a decir que a partir de 2020 todos los edificios deben ser productores de energa y establecen el concepto de consumo casi cero por inmueble, cuentan desde la Fundacin. La directiva dice que el consumidor debe ser parte activa en la demanda de ener-
La Fundacin Renovables propone un Gran Plan de Ahorro de Energa para mejorar la eficiencia, la generacin distribuida, el autoconsumo y el balance neto
ga, lo cual es revolucionario, explica su director, Javier Garca Breva. Por qu no se trasponen estas directivas europeas? Garca Breva lo tiene claro. Porque para las elctricas, todo lo que sea reducir ingresos por la va del consumidor es un descosido, afirma. ste es otro de los grandes problemas del sector. El dficit elctrico (la diferencia entre el coste de la generacin, el transporte, la distribucin y la comercializacin y lo que paga el usuario por el ser-
vicio) est desbocado y se acerca a los 30.000 millones de euros. Por razones polticas no se ha subido durante mucho tiempo el recibo de la luz. Han conseguido justo lo contrario, explica el presidente de la Fundacin Renovables.
Hacia un sistema descentralizado

En este contexto, parte de la sociedad civil y algunos e x pe rtos reclaman un cambio de modelo. La cuestin no es balad, explica Mercedes Pardo, del departamento de Ciencia P oltica y Sociologa de la Universidad Carlos III. El modelo energtico incide en cmo la sociedad est organizada. Ahora lo ha hecho sobre la sociedad del petrleo. La ordenacin del territorio se realiza fundamentalmente de acuerdo a esto,
El 85% del dficit comercial del pas se debe a las importaciones energticas, lo cual supone entre un 4% y un 5% del PIB
expone. Y en este sentido, la centralidad del sistema en cmo vivimos como sociedad. La Fundacin Renovables propone un plan de accin basado en tres puntos. En primer lugar, el establecimiento de una poltica econmica que sea capaz de evaluar los impactos del cambio climtico y que regule de forma ms eficiente aspectos como la ordenacin del territorio. Como segunda propuesta, se apunta la necesidad de contar con una poltica energtica que frene este cambio climtico. sta, basndose en los principios de la UE, debe favorecer la produccin de energa mediante modelos renovables, una menor dependencia de los combustibles fsiles y, por extensin, una reduccin de las emisiones de CO2. Como tercer aspecto, la FundaEspecial Medio Ambiente 31
Energa
Fernando Ferrando, vicepresidente de la Fundacin Renovables.
Javier Garca Breva, presidente de la Fundacin Renovables.
Mercedes Pardo, del departamento de Ciencia Poltica y Sociologa de la Universidad Carlos III.
cin apunta a la necesidad de configurar un Gran Plan de Ahorro de Energa, con mejoras en materia de eficiencia y con una apuesta clara por conceptos como la generacin distribuida, el autoconsumo o el balance neto. Este tercer y ltimo punto puede resumirse en el trmino democratizacin de la energa. Desde hace poco, el concepto viene cobrando fuerza. Se trata bsicamente de que cada ciudadano pue-
da elegir qu tipo de energa consume y quien se la proporciona. El objetivo es cambiar el modelo, pasando de un consumidor cautivo del sistema a un consumidor-generador que ocupe el centro del modelo. El reto est en cmo llegar hasta ah. Una parte bsica del proceso sera pasar del modelo centralizado a uno en red, interconectado, tipo Internet. Lo radial no funciona, genera embotellamientos,
Democratizar la energa en favor del ciudadano se presenta como la alternativa al deficitario e insostenible modelo espaol
valora Ferrando. El consumidor debe ser el centro del sistema, contina Ferrando. Pero no para consumir. Para consumir, generar y servir de elemento regulador de la energa. P ero tambin debe ser ciudadano, antes que consumidor. La libertad viene acompaada de responsabilidad, en este caso para gestionar un bien limitado y escaso, contrariamente a lo que solemos pensar, que es un derecho y no se acaba. Estos expertos coinciden en que el problema no es tecnolgico, la red est preparada para dar el paso. Garca Breva, Ferrando y Pardo coinciden en el anlisis: No es un problema tecnolgico, es poltico. El presidente de la Fundacin Renovables afirma que: Quieren un modelo que cada vez sea ms consumo y ms importacin, sostiene. Y un sistema basado en la importacin arruina a un pas. u
3.1.1 Experiencia singular
Empezaron hace dos aos con 100 socios y ahora son ya 5.000
UNA NUEVA FORMA DE ENTENDER LA ENERGA

El caso de la cooperativa Som Energia pone de relieve que, desde parte de la ciudadana, existe el deseo y la voluntad de hacer las cosas de otra manera en lo que se refiere a la gestin de la energa.
Som Energia
a cooperativa naci hace dos aos en Girona. Surgi como un proyecto local, pero en cuanto fue conocido en el resto del pas hubo mucho inters de otras personas y regiones, cuenta Ana Marco, vocal de la cooperativa. Los socios se apuntaron en masa y excedieron todas las previsiones de la organizacin. Crecen a un ritmo de 100 miembros nuevos por semana, ya son unos 5.000. El inters ha sido arrollador, revela Marco. Qu ofrece Som Energia para haber tenido tal xito? La cooperativa pretende ser una herramienta para un cambio de modelo energtico, expone Marco. Parte de la necesidad de hacer or la voz de la ciudadana en un tema de vital importancia, explica. Al ser cooperativa no tiene nimo de lucro y todos sus
miemb r os tienen un voto, independientemente del capital aportado. Los socios pueden contratar la luz, y se les oferta energa renovable garantizada. El objetivo algn da es generar ellos mismos toda la energa que con-
suman, pero todava no dan abasto por el inesperado crecimiento de la cooperativa. De momento, tienen dos plantas fotovoltaicas instaladas y estn levantando una de biogs que debera ampliar la capacidad de respuesta de la organizacin. Una rareza en Espaa, las cooperativas de la energa funcionan con normalidad en otros pases. De hecho, Som Energia fue constituida por un holands, una circunstancia que segn la organizacin ha resultado beneficiosa por la experiencia aportada y por no estar contaminada por el sistema cerrado espaol. u
Energa
3.2 Dos modelos enfrentados
ENERGAS RENOVABLES
versus TENSIONES EN LOS MERCADOS

La situacin de crisis econmica y financiera mundial ha incrementado los argumentos de los detractores de las energas renovables, mientras que sus defensores cada vez cuentan con ms datos contrastados para acabar con el escepticismo y reivindicar la necesidad de seguir impulsando estas energas frente a las convencionales.
drien Schmid-Kieninger, vicepresidente de la Asociacin Espaola para la Internacionalizacin y la Innovacin de las Empresas Solares (Solartys), asegura que pensar en un mundo con energas 100% renovables no solo es posible para un futuro, sino que se plantea para un futuro cercano. Schmid-Kieninger destaca una cifra: Cada ao el Sol nos propone 160 veces la energa total necesaria que obtenemos de la energa fsil. En materia econmica, el presidente de Alliance for Rural Electrification, Er-
nesto Macas, sostiene que son numerosos los estudios que demuestran que, si se imputan todos los costes, el coste de las renovables ya no es mayor que el de las convencionales o, al menos, que esta barrera no es cierta en su totalidad. Y aade un ejemplo: En aislada, el referente es el gasoil. En el mundo hay muchos GW instalados de gasoil convencional, que cada vez es ms caro. Pero las renovables, prcticamente todas, estn por debajo del gasoil. Sin embargo, Macas tampoco esconde que otro de los problemas patentes
Adrien Schmid-Kieninger, vicepresidente de la Asociacin Espaola para la Internacionalizacin y la Innovacin de las Empresas Solares (Solartys).
es que, a pesar de la multitud de informes que aportan conclusiones parecidas, falta comunicacin, interaccin y coordinacin para llegar a la opinin pblica y, sobre todo, a las personas que tienen poder de decisin. Por ello, este especialista de energas renovables invita a los actores del sector a aunar sus esfuerzos con el objetivo de lograr mayores avances y, a su vez, reducir las financiaciones o inversiones. Segn Teresa Ribera, directora general de desarrollo estratgico y nuevos mercados internacionales de Isofotn, uno de los dos motivos que convierte en fundamental el impulso a las energas renovables es, precisamente, el econmico, puesto que las renovables frenaran las tensiones en precios y merca-
Teresa Ribera: La volatilidad que experimentan los recursos energticos tradicionales son tensiones que se reflejan en el precio de los hidrocarburos, con una clarsima incidencia social
dos. En su opinin, la volatilidad que pueden experimentar los recursos energticos tradicionales, cuando se producen incrementos enormes en la demanda de zonas como Europa o Amrica del Norte, donde todava el acceso al consumo energtico est muy por debajo del promedio, son tensiones que se reflejan en el precio de los hidrocarburos, con una clarsima incidencia social.
Teresa Ribera, directora general de desarrollo estratgico y nuevos mercados internacionales de Isofotn.
Seis veces menos subvenciones

Para Ribera, esto explica, en parte, por qu las subvenciones a los combustibles fsiles ascendieron a 523.000 millones de dlares en 2011, segn la Agencia Internacional de la Energa (AIE), multiplicando por seis las subvenciones a las energas renovables. Tecnologas mucho ms recientes, mucho ms previsibles en trminos de precios cuando empiezan a estar operativas y donde la curva de aprendizaje es todava muy reciente, pero en las que hay mrgenes interesantes de ahorro para el despliegue de esa primera inversin, seala. En este sentido, Macas seala que, en los pases en vas de desarrollo, el acceso a las energas renovables est pasando de ser una iniciativa de los organismos multilate r ales, agencias de cooperacin o fondos de ayuda al deEspecial Medio Ambiente 35
Energa
sarrollo, a ser impulsado por los propios pases que las aplican no solo en pequeas soluciones, sino de forma masiva. Mientras que, en cambio, en pases como Espaa, el mayor problema quiz resida en que aqu les tocamos el negocio a los que ya tienen energas instaladas. Por ello, Ribera defiende que, en casos como el espaol, es necesario acceder a la red, con un esquema distinto en el proceso de gestin, que requiere unas capacidades y habilidades diferentes de las que han sido las imprescindibles hasta hace muy poco tiempo, aunque puntualiza que el enfoque debe ser incluyente y cauto. Por un lado, para que no se pongan trabas a la entrada de las renovables y, por otro, para que nadie se sienta perjudicado por un proceso de salida, debido a que este planteamiento incide en la estructura de propiedad de las empresas, que han sido actores clave en las agendas energticas. Pero, para Ribera, la cuestin econmica no es el nico motivo principal por el que se deben impulsar las energas re-
novables. Ella sita la condicin ambiental como otra razn fundamental: el cambio climtico como realidad que debe convertirse en prioridad de los rganos decisorios. El mundo est cambiando muy deprisa y, sin duda, el futuro de las energas renovables es brillante. El problema es que estamos en esa poca de colchn, de transicin, donde todo lo que uno mira a su alrededor resulta sumamente desafiante de cara a ese crecimiento exponencial que necesitamos de las energas renovables, asegura.
Teresa Ribera: El mundo est cambiando muy deprisa y, sin duda, el futuro de las energas renovables es brillante. El problema es que estamos en esa poca de colchn, de transicin
Otros desafos
Adems de los retos que, directa o indirectamente, ya se han descrito hasta ahora, como la necesidad de incrementar la transparencia en los costes reales, de obtener capital para financiar la primera inversin y para la transicin de salida de quienes ya estn, de reorientar la f o r macin o de aumenta r la ce r tidumbre regulatoria en minoracin de riesgos ambientales, Ribera resalta dos ltimas cuestiones: el apoyo al desarrollo tecnolgico y el fomento al desarro-
Pobreza energtica
1.300 millones de personas en el mundo viven sin electricidad (la mitad en frica). 2.700 millones de personas no tienen tecnologa moderna no contaminante para cocinar (una cuarta parte en frica).
Fuente: IEA WEO, 2011.
llo del transporte, donde todava se exploran distintas alternativas. En el primer caso, la reflexin est ligada a Europa, y en concreto a Espaa, un pas que ha estado por detrs de ese impulso al desarrollo tecnolgico, a la innovacin, y que corre el riesgo de perder y tirar a la basura un proceso de transformacin energtica, lo que le llevara a tener que reinvertir de nuevo si no es capaz de mantener un equilibrio razonable entre las limitaciones evidentes del momento actual y las apuestas de medio y largo plazo, no solo desde el punto de vista tecnolgico, sino tambin industrial, empresarial y de perfil de actor poltico y econmico en el mundo. Respecto al desarrollo del transporte, Macas subraya que uno de los valores positivos de estas energas es que se generan en el sitio donde se van a utilizar, lo que ha provocado que las miniredes ya se estn implantando. En frica aade 700 millones de personas no tienen acceso a la electricidad pero, de ellas, 500 millones tienen un telfono mvil, que necesitan recargar. Ahora bien, al igual que Ribera, Macas se muestra a favor de los programas que incluyen las energas renovables como una solucin tanto en aislada como en conexin a red en cuyo caso interviene el transporte, para poder proporcionar energa a los 1.300 millones de personas que carecan de acceso a la electricidad en 2011, segn datos de la AEI. u
3.3 Estudio de Greenpeace
Greenpeace ha lanzado Energa 3.0, un estudio en el que demuestra que, en 2050, toda la energa que se produzca en la Espaa peninsular se podr generar exclusivamente con renovables. De este modo, la organizacin ha dado un paso ms respecto a sus informes anteriores, Renovables 2050 y Renovables 100%, en los que apostaba por garantizar el consumo de electricidad con renovables para el mismo periodo, pero no contemplaba las necesidades de energa de todo el conjunto de sectores (transporte, edificacin, industria, etc.).
Horizonte
l estudio tambin destaca cmo hacerlo de manera ms fcil, rpida, sostenible y asequible, gracias a los cambios en escaln o a la aplicacin de criterios de inteligencia, integracin o eficiencia energtica. Los cambios en escaln se definen como saltos que permiten disminuir a tiempo las emisiones y cumplir con los objetivos climticos. Al romper la tendencia progresiva de ir poco a poco, estos mecanismos de respuesta rpida se convierten en una de las claves para alcanzar los logros previstos para el horizonte 2050. En el sector energtico, la inteligencia la introduce la tecnologa, a travs de redes elctricas, sistemas de transporte o edificios capaces de reducir el consumo energtico, de producir energa para au-
DE TODA LA ENERGA RENOVABLE EN 2050
toabastecerse e incluso de intercambiar la sobrante con el sistema. Por ello, la participacin activa de la demanda, en la operacin y gestin del sistema, tambin se considera fundamental. De ah que Energa 3.0 resalte que el sector energtico deba estar integrado, para que todos los sectores que consumen energa interacten, compartan recursos e intercambien energa. Es ms, Greenpeace asegura que el mejor vector para esta integracin es la electricidad de origen renovable puesto que, de seguir as, en un plazo de tiempo muy breve se podr disponer de sistemas elctricos con coeficientes de emisiones muy bajos. La electrificacin en todos los sectores energticos se configura como la va ms rpida para orientar el sistema hacia la sostenibilidad.
Segn el informe Energa 3.0 de Greenpeace, la electrificacin en todos los sectores energticos se configura como la va ms rpida para orientar el sistema hacia la sostenibilidad
Energa 3.0 parte de la base de que el mantenimiento de la produccin de energa sucia es inviable e insostenible, por lo que Greenpeace desarrolla tres escenarios, situados en el ao 2050, para comparar cunta energa se consumira, con qu fuentes energticas renovables se cubrira y cunto costara.
Energa
Generacin elctrica por tecnologas necesaria para cubrir el consumo total del Escenario de Eficiencia en 2050
Estructura del consumo de energa final en el Escenario de Eficiencia para el ao 2050
Los dos primeros son escenarios de demanda, puesto que calculan el consumo total de energa de todos los sectores (transporte, edificacin, industria, etc.), mediante un anlisis detallado de los componentes de consumo de cada sector. Estos son: el Escenario de Continuidad (BAU), en el que se aplican medidas de eficiencia pero no con la suficiente intensidad, y el E scena r io de Eficiencia (3.0), en el que el despliegue se da a gran escala. El tercero es un Escena rio de Ef iciencia con un sistema
energtico 100% renovable regulado no solo desde el lado de la oferta, sino tambin desde el lado de la demanda. Asimismo, para demostrar que los escenarios no solo son tcnicamente viables, sino favorables desde los puntos de vista tcnico, econmico, ambiental y de ocupacin de territorio, se toman como referencia los datos de 2007, que eran los ltimos disponibles a la hora de elaborar el informe. Por ltimo, aunque Greenpeace afirma que mantener el crecimiento eco-
nmico basado en el consumo ilimitado de productos y recursos acabara con todo el potencial de generacin renovable en Espaa, en este estudio se ha planteado un escenario que mantiene tasas de crecimiento econmico bastante constantes para el periodo (20072050), al evoluciona r hacia un c recimiento ce r o en to r no a 2250. P a r a la organizacin ecologista, una tendencia a la baja del incremento del PIB no tiene repercusiones en la tasa de bienestar, puesto que esta deja de depender del crecimiento econmico y puede mantenerse. Segn Energa 3.0, de aplicarse las medidas de eficiencia y la integracin del sector energtico, se conseguira un ahorro del consumo de energa total de un 72% si se compara con un Escenario de Continuidad, y una reduccin del 55% en la demanda de energa final respecto a 2007. Es ms, un Escenario de Continuidad conducira a una situacin insostenible en el ao 2050, al aumentar un 57% el consumo energtico total con respecto a 2007. El consumo de combustibles fsiles se incrementara en un 46% y se duplicara la demanda de electricidad. Por el contrario, en el Escenario de Eficiencia el mayor consumo de energa sera de electricidad solo un 14% mayor que en 2007 y se reducira notablemente el consumo de combustibles, que adems podran proceder de biomasa o bien de hidrgeno generado con electricidad renovable.
El mismo estudio resalta que el sector energtico debe estar integrado, para que todos los sectores que consumen energa interacten, compartan recursos e intercambien energa
Un escenario de continuidad conducira a una situacin insostenible en 2050, al aumentar un 57% el consumo energtico total con respecto a 2007, segn la organizacin ecologista
Cmo cubrir el consumo energtico y los costes

Greenpeace seala la reduccin de los costes como otra de las ventajas claras derivadas de aplicar la inteligencia y la eficiencia en el sistema energtico. Cubrir con renovables el consumo del Escenario de Eficiencia costara solo un 22% del coste del consumo en el Escenario de Continuidad, lo que dejara un amplio margen de recursos econmicos, que podran ser dedicados a esas medidas de inteligencia y eficiencia. Por otra parte, segn los clculos de Energa 3.0, en trminos de costes promedio del sistema energtico en el periodo 2007-2050, un retraso de 20 aos en emprender acciones implicara un coste 2,11 veces superior a un escenario
de transicin responsable (en el que se registra una aceleracin durante los primeros aos, para pasar de un modelo a otro). Y si el proceso fuera lineal, el coste se r a un 49 % mayo r que el co rr espondiente a la transicin responsable. En cuanto a cmo se cubrira el consumo energtico, si nos fijamos en el Escenario de Eficiencia con generacin renovable sin gestin de la demanda, Greenpeace apuesta por utilizar sobre todo las centrales termosolares con capacidad de almacenamiento. Adems, al ser un sistema integrado, el excedente de la generacin elica y fotovoltaica se empleara para producir hidrgeno, que se utilizara como combustible. En cambio, para un Escenario de Eficiencia con un sistema energtico 100%
renovable regulado no solo desde el lado de la oferta, sino tambin con mecanismos de gestin de la demanda, si bien la generacin de energa sera muy similar a la del escenario anterior, en este caso se dispondra de mayor capacidad de acumulacin y, fundamentalmente, de ms capacidad para cubrir el consumo en cualquier momento. Desde el lado de la gestin de la demanda, se ha tenido en cuenta, por ejemplo, la capacidad de acumulacin que ofrecen las bateras de los vehculos elctricos, con relacin bidireccional entre la red y el vehculo (V2G): se cargan cuando hay ms electricidad renovable disponible y ceden su electricidad acumulada cuando el sistema lo necesita. Con el fin de lograr la transformacin completa del sistema energtico actual hacia uno sostenible, como es el modelo Energa 3.0, Greenpeace propone entre otras cosas: una planificacin inteligente a largo plazo, que adems lleve a niveles cero de emisiones en el sector energtico antes de 2050; una economa inteligente, donde los modelos de negocio no estn asociados a un incremento del consumo, sino a la prestacin de servicios, y donde se eliminen las subvenciones a las energas sucias e ineficientes y donde el que contamine pague; y una legislacin inteligente, con un marco jurdico definido, previsible y estable, y con rango de ley, para las energas renovables y la eficiencia energtica. u
Energa
3.4 Iniciativa oficial espaola
SUBVENCIONAR INICIATIVAS QUE REDUZCAN EMISIONES

Algo est cambiando en el enfoque de Espaa para la reduccin de Gases de Efecto Invernadero. Hasta ahora nos habamos dedicado a la compra de derechos de emisin a pases que les sobraran. No tena mucho sentido, afirman desde el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. El Fondo de Carbono, a raz de la Ley de Economa Sostenible, ha surgido para cambiar esa cultura hacia el espritu que encierran los objetivos internacionales de reduccin de emisiones: reducir realmente las emisiones (por obvio que suene) en vez de limitarse a cumplir el expediente compensando el excedente con la compra de derechos en el mercado.
Proyecto Clima
enominado tcnicamente FESCO2, el Fondo tiene como objetivo generar actividad econmica ba j a en ca r bono y contribuir a la consecucin de los objetivos de reduccin de emisiones. Hasta hace pocos meses su funcin bsica era comprar derechos de emisin para alcanzar las cuotas previstas para Espaa. Y no le iba muy bien. En enero faltaban 105 millones de toneladas para cumplir Kioto (para Espaa, cerrar 2012 con un 15% ms de emi40 Especial Medio Ambiente
siones que en 1990). Al precio que estaba la tonelada era un quebradero de cabeza, seala Susana Magro, directora de la Oficina del Cambio Climtico, la responsable del Fondo. La Oficina tiene un presupuesto de 40 millones de euros e iba a necesitar unos 400. Sin embargo, una compra de derechos a precio de saldo a Polonia (simplificando mucho, la crisis ha hundido la actividad de la industria y sobran derechos de emisin) consigui que Espaa cumpliera. Pero llev a los responsables a una reflexin. Cumplir comprando a otros pases no era muy lgico. Me costaba entender por qu gastar este dinero fuera y no aqu, cuenta Magro, en relacin al origen de ese Fondo. De una tormenta de ideas surgi la de crear el proyecto Clima como alternativa. La propuesta era dedicar parte de los fondos de la Oficina a subvencionar proyectos de reduccin de emisiones en Espaa para, algn da, alcanzar los objetivos con recursos propios y no comprando en el extranjero. La condicin para los proyectos es que se desarrollen en Espaa y que reduzcan emisiones en los llamados sectores difusos, aquellos que generan Gases de Efecto Invernadero pero que no estn sujetos a derechos de emisin. Son en los que Espaa tiene mayores problemas de cumplimiento; suponen un 66% de las 355 millones de toneladas que se emitieron en 2010. Son sectores como los transportes, el residencial, el areo, etc. Adems, la reduccin de emisiones debe poderse inventariar y certificar por un tercero. La ltima gran condicin, sin entrar al detalle, es que deben tener la
han tenido que reducir a 40. Los cuatro millones , que parecan mucho al principio, ahora parecen poco. Por regiones, las que ms proyectos Clima han obtenido han sido Castilla y Len (10), Catalua (7) y Aragn (4). Por sectores, el residencial (21), la agricultura (9) y el transporte (4) predominan.
Los compromisos del futuro

Los proyectos son muy variados, desde la sustitucin de vehculos de combustin interna por otros elctricos hasta la reduccin de emisiones a travs del aprovechamiento del calor y la cogeneracin en una planta de tratamiento de purines en Aragn, pasando por un proyecto de gestin integral de bosques o una planta de valoracin energtica de Residuos Slidos Urbanos para la produccin de energa limpia. Visto el xito de la primera convocatoria del proyecto, la Oficina de Cambio Climtico ha anunciado que repetir la experiencia. A principios de 2013 habr una nueva convocatoria. Y quiz cuente con mayor presupuesto porque la Oficina ha doblado su partida, segn explic Magro. De vuelta a las emisiones, la compra a Polonia solvent Kioto, pero los compromisos de Espaa no acaban ah. La Oficina de Cambio Climtico tiene ahora la vista puesta en el objetivo 20-2020 de la UE: reducir un 20% los Gases de Efecto Invernadero e incrementar un 20% el uso de las energas renovables y la eficiencia energtica para 2020. An ms all est el objetivo de la sociedad baja en carbono para 2050, cuando la comunidad internacional se ha comprometido a reducir las emisiones un 50%, tasa que para los pases desarrollados se eleva hasta el 85%. Hay trabajo por delante. u
Susana Magro, directora de la oficina Espaola de Cambio Climtico.
necesidad financiera, el proyecto Clima complementa otras fuentes de financiacin para proyectos que estn encontrando barreras. Qu obtienen las empresas? El compromiso del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de que durante cuatro aos les compramos la proyeccin de emisiones que los proyectos produzcan. Compramos a un precio que creemos justo y no va a estar sujeto a las evoluciones del mercado para darles seguridad, explica Susana Magro. El precio estipulado es de 7 euros por tonelada ahorrada. La compra ganga de Espaa a Polonia fue a un precio de un euro por tonelada. Hemos comprobado que ese impulso puede ser lo que les falta para seguir adelante, aade. Se dot al proyecto de 4 millones de euros. Y se lanz una convocatoria piloto apresurada, no haba tiempo, sin publicitar apenas. En la Oficina no contaban con muchos p r oyectos. E n dos semanas tenan sobre la mesa 194, que
Espaa asume el objetivo 20-20-20 de la UE: reducir un 20% los Gases de Efecto Invernadero e incrementar un 20% el uso de las renovables y la eficiencia energtica para 2020
Energa
3.4.1 Gestin de bosques y biomasa
Uno de los proyectos elegidos por el Fondo de Carbono es la aplicacin del modelo SmartForest de Cespa. Esta empresa detect en la gestin integral de los activos pblicos forestales una fuente de oportunidades no solo para reducir emisiones, sino tambin como foco de empleo verde y materia prima para la elaboracin de biomasa.
EL FONDO DE CARBONO APLICA EL MODELO

s un proyecto muy ambicioso, muy completo, que pretende optimizar los recursos naturales, explica Jos Luis Rodrguez, de Cespa. En Espaa la mitad del territorio es forestal, pero tiene una distribucin compleja (un 70% est en manos privadas), que se traduce en que la mayor parte de los bosques carece de proyecto de ordenacin forestal. En otros, que s lo tienen, no se cumple por falta de presupuesto. La superficie certificada es escasa. Las comunidades autnomas no invierten, y cuando se hace es para reparar y casi nunca para prevenir. Traducido: los recursos que puede brindar un bosque, que no son pocos, dice Rodrguez, estn desaprovechados. Hay activos en el sector, tanto directos (madera, biomasa, turismo, sostenible, ocio, sumideros de CO2) como indirectos (defensa de la erosin, del ciclo del agua, la calidad del aire), de difcil valoracin econmica, consideran desde Cespa. La idea del proyecto es, mediante la inversin privada, obtener una serie de retornos eco42 Especial Medio Ambiente
SMARTFOREST
primero hay que proceder al inventario del bosque. Despus comienza el trabajo en el monte: se limpia, se construye una central de calor financiada por la empresa que se nutrir de la madera del propio bosque, y se disea la gestin recreativa y la interpretacin, divulgacin y seguimiento cientfico de todo el proyecto. El proceso conlleva la creacin de empleo sostenible en zonas rurales (Cespa calcula que 27 puestos directos y 30 indirectos), la promocin de la biomasa y el aumento de la superficie forestal certificada, que tambin acarrea un impulso de este sector. Con la ordenacin de los bosques se previenen los incendios, la aparicin de plagas y se promueve la conservacin de la biodiversidad y los hbitats naturales. Y la venta de astillas financia parte de la operacin. En total, el proyecto durar 15 aos (la vida til de las calderas), con un ahorro de 205.000 metros cbicos de gas natural y 290.000 litros de biodisel, es decir, una reduccin de emisiones de 1.082 toneladas de CO2 al ao.
Su objetivo es el aprovechamiento integral del bosque para la elaboracin de biomasa
nmicos que redunden en una mayor valoracin de los servicios que ofrezcamos. El proyecto de Cespa tiene como objetivo cerrar el ciclo desde el suministro de astilla para la produccin de biomasa hasta la sustitucin de las calderas de combustibles fsiles por calderas de biomasa. La zona en la que se lleve a cabo ahorrar dinero y ganar en empleo y sostenibilidad. Por el camino, la gestin integral del bosque ofrece numerosas ventajas. En cuanto a la ejecucin del proyecto,
Jos Luis Rodrguez, de Cespa.
Energa
3.5 Indicador de los GEI
CALCULAR LA HUELLA DE CARBONO CONLLEVA
ventajas
La huella de carbono es un indicador de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) emitidos por un individuo, organizacin o producto cuyo impacto se mide llevando a cabo un inventario de emisiones con arreglo a normativas o protocolos internacionales reconocidos. Una vez conocido su tamao, es posible implementar una estrategia de reduccin de emisiones a travs de programas pblicos o privados. De esta manera, se da respuesta a las demandas de objetivos y compromisos para reducir los GEI, especialmente en sectores difusos o con ms problemas en este campo, como el transporte o la construccin. Calcular esa huella en cada caso en concreto y gestionarla puede conllevar ventajas para las empresas que emplean las herramientas adecuadas a tal fin.
a cantidad de GEI que mide la huella se expresa en toneladas de CO2. Para el caso de un producto, contempla todo su ciclo de vida, desde que se extraen las materias hasta que se reciclan. Conocer estos datos puede significar en ciertos mbitos una mejora en la gestin empresa44 Especial Medio Ambiente
PARA LAS EMPRESAS
rial en la medida en que sirve para optimizar los procesos productivos y mejorar la prestacin de servicios, lo que se traduce, en muchos casos, en importantes ahorros econmicos. Cecilia Foronda, responsable de Cambio Climtico de la Fundacin Ecologa y Desarrollo (Ecodes), seala que, en 2005, la mayor demanda individual de la humanidad sobre la biosfera fue conocer la amplitud de su huella de carbono, la cual ha aumentado en ms de diez veces desde 1961. La huella mide, pues, la demanda de la humanidad sobre la biosfera en el sentido de conocer los recursos que utilizamos para absorber nuestros desechos. Es el factor que
ms contribuye a conocer la magnitud de la huella ecolgica global.
Ms cerca de los clientes

Desde el punto de vista de una empresa, por qu calcularla? Porque entraa en s misma un riesgo, pero conocerla es una oportunidad de mejora, responde Foronda. Si cada vez nuestras temperaturas son ms altas ya no va a ser tan saludable estar en nuestras playas. Es importante que las empresas comiencen a preocuparse por la huella de carbono. El aumento de la temperatura afecta al sector del vino, por ejemplo, porque puede provocar estrs a la uva y, entonces, cambiaran las caractersticas de esta bebida. De hecho, ya hay bodegas que estn comprando terrenos en latitudes ms altas para guardar las condiciones de su vino. Pero, por otra parte, conocerla puede ser una oportunidad para las empresas en la medida en que responde a una preocupacin creciente entre los usuarios, matiza Foronda. Que una empresa calcule su huella de carbono puede suponer acercarla ms a los clientes. Su medicin es el paso previo a la gestin, que puede identificar una ventaja frente a competidores. Calcularla conlleva tambin conocer el punto de partida a partir del cual se identifiquen mrgenes de mejora y puntos crticos. Esto es clave para alcanzar un grado de eficiencia. Entre las oportunidades para las empresas que logran esa medicin destacan la mejora de su reputacin e ima-
Cecilia Foronda, responsable de Cambio Climtico de la Fundacin Ecologa y Desarrollo (Ecodes).
Su medicin es el paso previo a una gestin ms competitiva; la primera disyuntiva es decidir qu metodologa usar para calcularla y definir el alcance del inventario
gen; la satisfaccin de los consumidores e inversores, que prefieren compaas preocupadas por el cambio climtico; reduccin de sus costes de produccin a corto y medio plazo; y ventajas estratgicas frente a los competidores. La primera disyuntiva es decidir qu metodologa usar para calcularla y definir el alcance del inventario. Lo ms interesante es calcular datos que sean fidedignos. Para reducirla, hay que detectar en qu fuentes o campos hay que intervenir antes. El consumo de combustible es uno de los primeros aspectos en los que hay actuar. En un segundo alcance, las acciones miran al consumo de electricidad: hay que fomentar el uso de nuevas tecnologas; reducir viajes mediante videoconferencias, por ejemplo. Un tercer paso sera minimizar el uso de residuos y materiales. Compensar la huella de carbono es aportar una cantidad voluntaria econmica al proyecto de reduccin de emisiones, aportacin que se dedicar a proyectos de energas renovables, eficiencia energtica, tratamiento de residuos, reforestacin o deforestacin, que reduEspecial Medio Ambiente 45
Energa
cen o captan una cantidad de emisiones equivalente a la que no se ha logrado evitar, informa Foronda. Con esto, la empresas pueden conseguir el objetivo de cero emisiones. A la hora de comunicar su huella de carbono, las empresas que incluyen esta gestin dentro de sus estrategias de Responsabilidad Social Empresarial allanan la consecucin de cuatro objetivos: informar de su compromiso con el clima a consumidores e inversores preocupados por el cambio climtico; obtener una certificacin o sello de terceros como seal de rigor y transparencia; conseguir que los consumidores entiendan esta informacin y la valoren; y estable-
cer un elemento diferencial y una ventaja frente a sus competidores.
Normas para calcularla

No existe una norma consensuada para calcular la huella de carbono; la ms utilizada es la PAS 2050, de British Standards Institution. Otra norma britnica, la PAS 2060, sirve para demostrar cundo se alcanza la neutralidad del carbono. Tambin se emplea el Protocolo de los Gases de Efecto Invernadero. Por otro lado, la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO) est desarrollando una nueva Norma ISO 14067 sobre el clculo de la huella de carbono en productos y comunicacin, incluyendo el etiquetado, y otra, la 14069, para organizaciones. El que no haya un nico sello hace que una empresa se pregunte con quin hacer la verificacin. Independientemente del sello, lo importante es verificar el clculo. El sector de la construccin est haciendo grandes esfuerzos para reinventarse en ese campo especfico. Segn el cuarto informe de progresos del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico, este sector realiza el 42% del consumo energtico europeo. El 35% de las emisiones de CO2 efectuadas en Europa proceden de la edificacin. Por todo ello, las empresas han empezado a competir entre ellas comunicando que son las que menos huella de carbono tienen en el sector, comenta Juan Antonio Polo
Elena Pelln Gil, responsable del desarrollo del proyecto La huella de carbono y su mitigacin, de la Unin de Pequeos Agricultores y Ganaderos (UPA).
Juan Antonio Polo Palomino, socio de CO2 Consulting.
Ejemplos de riesgos del cambio climtico para modelos de negocio

z z z z z
Sector seguros: aumento de sequas e inundaciones. Sector del esqu: menos nieve cada ao. Sector del vino: cambio de las caractersticas del vino, cambio del tiempo de cosecha. Sector turstico: aumento de temperatura, aumento de la desertizacin. Otros sectores: regulacin, lmites de emisin, falta de recursos (agua, etc.), encarecimiento de la energa.
Palomino, socio de CO2 Consulting. Otros sectores han iniciado sus informaciones sobre el grado de sostenibilidad medioambiental de sus productos. El agrcola y ganadero produce actualmente un 14% de emisiones a nivel global. Algunos autores lo suben a un 20%. Este sector es receptor de los efectos del cambio climtico, por lo que su huella necesita resolver cuestiones de integridad, considera Elena Pelln Gil, responsable del desarrollo del proyecto La huella de carbono y su mitigacin, de la Unin de Pequeos Agricultores y Ganaderos (UPA). Por otra parte, disponer de un marco adecuado, de herramientas de gestin comunes para la reduccin de emisiones, es una de las mximas aspiraciones del sector del transporte a fin de poder gestionar de manera proactiva las fuentes de emisin de CO2 y la eficiencia energtica y operacional del sector; obtener bene f icios di r ectos econmicos ambientales; fomentar la cohesin con los grupos de inters; optimizar los indicadores en materia de responsabilidad corporativa; y mejorar, en definitiva, la imagen demostrando que el cambio climtico y el control de las emisiones del CO2 influyen en sus decisiones estratgicas. u
3.5.1 La responsabilidad del sector
El sector energtico es parte del problema, pero tiene un alto nivel de compromiso
Nieves Cifuentes Valero, jefa del Departamento de Medio Ambiente de Gas Natural Fenosa, seala que el sector energtico tiene serios compromisos respecto al medio ambiente. Unos son obligatorios y otros voluntarios. Los obligatorios se encuentran en el protocolo de Kioto. Entre los voluntarios estara controlar la huella de carbono.
entro de la Responsabilidad Social Corporativa, es de destacar el indicador del compromiso de cada empresa del sector en la lucha contra el cambio climtico. Igualmente, se intenta satisfacer requerimientos de negocios, de clientes o inversionistas y mejorar la reputacin. Asimismo, las empresas del sector pueden anticiparse a marcos regulatorios crecientes. Todo esto lo pueden utilizar como herramienta de comunicacin y difusin. Al hablar del sector energtico, hay que hacer referencia a su propia diversidad. Se trae y se trata combustible, se transporta y se produce electricidad. El clculo de la huella de carbono es complejo y requiere recursos econmicos para su clculo y verificacin, recursos humanos especializados en el conocimiento de los procesos y recursos tcnicos para la recogida de datos corporativos y bibliogr-
Nieves Cifuentes Valero, jefa del Departamento de Medio Ambiente de Gas Natural Fenosa.
ficos o software. El sector energtico, efectivamente, produce GEI. Somos parte del problema, pero tenemos un elevado nivel de compromiso. Parte de los deberes es homogeneizar metodologas, afirma Cifuentes Valero. Entre las forta-
lezas del sector se resalta que est bien posicionado y que cuenta con aos de experiencia en el impacto por GEI y clculo de la huella de carbono. Adems, dedica importantes recursos econmicos y humanos a ello. u
Energa
3.6 Aprovechamiento de excedentes
Antes de 2020, los desechos que se destinen a reutilizacin y reciclaje deben alcanzar el 50% de su peso
LA VALORIZACIN ENERGTICA DE UNA EFICIENTE ALTERNATIVA
residuos,
Hay expertos que consideran que la valorizacin energtica de residuos es la solucin ms eficiente para aprovechar aquellos que no puedan ser reutilizados o reciclados. Se trata de aprovecharlos energticamente. Todava ms de la mitad de los 22 millones de toneladas de basura que generamos van a vertederos.
egn datos de 2012, en Espaa un 58% de nuestros residuos, 285 kilogramos por habitante, terminan en vertederos. El artculo 8 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, establece que la prevencin, la reutilizacin, el reciclado y la valorizacin, incluida la valorizacin energtica, preceden a la eliminacin de residuo por vertedero. Sin embargo, es el mtodo de gestin de residuos ms utilizado en nuestro pas. Al hablar de la situacin actual de la gestin de residuos en Espaa, Jos Mara Baldasano Recio, catedrtico de Ingeniera Ambiental de la Universidad Politcnica de Catalua, se remonta al ao 1981. Un alcalde me coment que ellos
Jos Mara Baldasano Recio, catedrtico de Ingeniera Ambiental de la Universidad Politcnica de Catalua.
no tenan problemas con los residuos. Me dijo que los llevaban a un lugar del ro y que los quemaban. Desde esa poca, hemos hecho una evolucin positiva, narra. A l le gusta ms usar el trmino relleno sanitario que el de vertedero. Seala que lo que da problemas de contaminacin es la fraccin fermentada. Tras la directiva de vertederos, se tard diez aos en Europa pa-
Actualmente se generan en Espaa ms de 22 millones de toneladas de basura, el doble que hace veinte aos, y ms de la mitad sigue yendo a vertederos
una instalacin industrial. Es la instalacin que tiene las normas de emisiones ms exigentes. Podemos quemar y podemos valorizar los residuos, por lo que no es de recibo que vayan a vertedero tantas toneladas de basura, enfatiza. Para l, la valorizacin energtica de residuos es la solucin ms eficiente para aprovechar aquellos que no puedan ser reutilizados o reciclados. Por ejemplo, las escorias se estn reutilizando como material para hacer carreteras y otras instalaciones. Un 20% de lo que entra de residuos en una incineradora se est reciclando habitualmente. Las plantas de compostaje, que son necesarias, no dan esos porcentajes. Aunque las emisiones atmosfricas de las instalaciones de valorizacin energtica estn controladas, la contaminacin puede ser considerable si su ubicacin est prxima a los ncleos de poblacin donde la contaminacin por nitratos y partculas emitidas por los vehculos diesel es significativa. Baldasano alerta de que el principal obstculo de la valorizacin energtica de residuos consiste en que las plantas dedicadas a ella estn sometidas a unas de las restricciones en emisiones atmosfricas ms altas de todas las insEspecial Medio Ambiente 49
ra ponerse de acuerdo. Todava nos queda viaje por hacer. Usamos el territorio. Tenemos un sistema de recogida selectiva, asegura. La situacin es que en este momento generamos ms de 22 millones de toneladas de basura, el doble que hace 20 aos, y ms de la mitad sigue yendo a vertederos. Utilizamos espacio para enterrar basura, lamenta.
A su juicio, tenemos necesidad de gestionar los residuos y hay que aprovechar los recursos. En 2010 se quemaron cerca de dos millones de toneladas. Se generaron 500.000 toneladas de escorias y cenizas. No podemos ser optimistas con estos nmeros, advierte. El principal problema de las basuras es sanitario. Por otro lado, la incineracin es una estructura medioambiental, no
Energa
Jordi Gallego Rubio, presidente del Foro para la Generacin de Energa a partir de Residuos (fGER).
ngel Fernndez Homar, presidente de la Asociacin Espaola de Valorizacin Energtica de Residuos Slidos Urbanos (Aeversu).
talaciones ambientales. El objetivo es tener el mejor medio ambiente posible, declara.
Lejos de cumplir con la normativa

Jordi Gallego Rubio, presidente del Foro para la Generacin de Energa a partir de Residuos (fGER), seala por su par50 Especial Medio Ambiente
te que el residuo es una fuente de energa y que tenemos que aprovecharla. Solo se pueden depositar en vertedero los residuos que hayan sido tratados previamente, avisa. Antes de 2020 la cantidad de residuos que se destinen a la reutilizacin y reciclaje debe alcanzar el 50% del peso. En estos momentos, Espaa est muy lejos de cumplir con la normativa vigente derivada de las directivas marco. La valorizacin energtica de los residuos es parte de la solucin para el cumplimiento de las normas, subraya. La valorizacin energtica es una alternativa real para cumplir con los objetivos de retirada a vertedero establecidos en la normativa vigente. El mundo de la valorizacin energtica est avanzando de manera rapidsima. Se abre un nuevo universo con la produccin de combustibles de segun-
La valorizacin energtica es el nico sistema de gestin de residuos al que se le exigen unos requerimientos de eficiencia mnimos para verla como un procedimiento de valorizacin y no de eliminacin
hace, segn l, menos eficientes. Ahora afirma,parece ser que tampoco somos merecedores de primas. Como no hay tasas de vertido, se dificulta la instalacin de incineradoras. En su opinin, Espaa, en comparacin con otros pases de la Unin Europea, carece de las instalaciones de valorizacin energtica suficientes para cumplir con los objetivos establecidos en la normativa de retirada a vertederos.
La valorizacin energtica es el nico sistema de gestin de residuos al que se le exigen unos requerimientos de eficiencia mnimos para ser considerada como un procedimiento de valorizacin y no de eliminacin. A este coeficiente de eficiencia se le denomina R1. La refrigeracin de la mayora de las plantas de las incineradoras es por aire. Eso hace que la gestin energtica sea menos eficiente. La eficiencia energtica de una planta que suministra calor es superior a una planta que slo suministra energa. Aquellas plantas que no puedan adaptarse van a quedar relegadas a operaciones de eliminacin. Conclusin: Todo esto llevar a una mejora de la gestin medioambiental y a una modernizacin de las instalaciones. La valorizacin energtica no pretende competir con la reutilizacin o el reciclaje de residuos sino con su eliminacin en vertedero. u
Rechazo de Ecologistas en Accin

da generacin, como bioetanol, y los combustibles avanzados. Se pone el acento en el componente energtico de los residuos. Gallego hace hincapi en que la renovable-residuo aporta un gran valor a la sociedad y contribuye a la disminucin de la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Un concepto importante es que la energa distribuida aumenta el valor para la sociedad, por lo que hay que regular condiciones econmicas favorables para el autoconsumo. ngel Fernndez Homar, presidente de la Asociacin Espaola de Valorizacin Energtica de Residuos Slidos Urbanos (Aeversu), cree que se da una profundizacin en perjudicar sistemas que deberan estar ayudando a resolver los problemas de la gestin de residuos. Describe que a ellos los sitan lo ms lejos posible del consumidor, lo que les
Para Daniel Lpez Marijun, dirigente de Ecologistas en Accin, la valorizacin energtica ofrece aspectos negativos. En su opinin, se trata de un proceso que no cierra el ciclo de residuos; se obtienen escorias que a veces estn constituidas por materiales txicos. Por ende, se trata de un proceso lineal que genera otros residuos y emisiones a la atmsfera. Adems, destaca,carece de una percepcin social que difiere del modelo de gestin ptima para los residuos. Otra alegacin en contra es que las emisiones de dioxinas que se generan durante el proceso de incineracin, aunque no rebasen los lmites definidos en la normativa, contribuyen al deterioro de la salud pblica. Y, como cualquier otro proceso de combustin, impliDaniel Lpez Marijun, dirigente de Ecologistas en Accin.
ca la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Energa
3.7 Entrevista
JUAN ANTONIO POLO. Socio de CO2 Consulting
La posibilidad de que se instaure el autoconsumo energtico es deseable

El sector de la construccin est encontrando materiales que son menos impactantes en su proceso productivo y poseen una tasa de valorizacin de reciclabilidad en su ciclo natural mucho mayor que hace aos. Tal y como dice Juan Antonio Polo, socio de CO2 Consulting, asistimos a un reverdecimiento del sector.
El sector de la construccin, en lo que a materiales se refiere, se esfuerza realmente en reducir el gasto energtico? Lo que se espera es que tenga un potencial de mejora ms importante frente a otros sectores. El sector del building es el que mayor potencial de mejora tiene, por encima de la agricultura, de la generacin de energa y del transporte. Es un actor importante en la generacin de emisiones, pero es un actor mucho ms importante en el potencial de reduccin. El 75% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de una construccin ocurre durante la fase de uso. Los materiales realmente tienen un impacto directo en el 15% del proceso constructivo y un impacto difuso en toda esa edificacin, sea ms o menos eficiente, en el uso de los materiales que se van a incorporar. Se est investigando qu materiales o alternativas constructivas existen para que, a nivel de diseo, el arquitecto o constructor encuentre alternativas con las que
pueda demostrar que son materiales ms eficientes medioambientalmente hablando. Es decir, con menor impacto en su proceso constructivo. El sector, de alguna manera, est reverdeciendo. Cules son los principales materiales nuevos introducidos en el sector que van ms en ese camino? La guerra no consiste en buscar qu fabricante de acero es el ms ecolgico. Realmente, la competicin que estamos viviendo es cmo, por una parte, la solucin es el hormign y, por otra, la madera. Se est intentando demostrar a la sociedad cul es la mejor en trminos medioambientales. La competicin es ent r e soluciones. No ent r e fabricantes. Y en Espaa? Las patronales y asociaciones estn intentando comunicar a la sociedad cmo el elemento madera aporta criterios de sostenibilidad muy importantes. Resul-
ta interesante una iniciativa desarrollada en 2010-2011 por la Asociacin Nacional de Fabricantes de Tableros. El objetivo era evaluar el ciclo de vida de los dos principales tipos de tableros que se utilizan en la construccin, el de fibras y el de partculas, y ver cul era el impacto medioambiental. As, el prescriptor puede incorporar estos datos a su proyecto. Otra iniciativa muy interesante en el mundo del cemento, de Cemex en 2010, calcul la huella de carbono de toda la tipologa de cemento fabricada en todas las plantas de Europa occidental. De esta manera se poda incorporar en el producto su huella de carbono. El prescriptor puede utilizar esta informacin para incorporarla a la informacin medioambiental del producto. Puede el sector de la construccin, entonces, convertir al medio ambiente en un cam po con estrategias co m petitivas? Para el sector de la construccin, hoy,
el medio ambiente es una grandsima oportunidad. Si el sector de la construccin se plantea que el medio ambiente deje de ser una amenaza y sea un aliado, se va a encontrar con que el mercado lo reconocer favorablemente. El mercado necesita informacin medioambiental. El prescriptor, el contratista, el ingeniero, el tcnico que va a llevar a cabo la reforma de una vivienda, etctera, necesitan la informacin medioambiental del material que va a emplear. Cree que el usuario estara dispuesto a pagar ms para que se introduzcan estos cambios? En el usuario-administracin, en su programa de reforma de viviendas, es donde ms se va a incentivar el componente de mayor sostenibilidad. Ah, el usuario lo va a valorar. El plan Renove de vivienda es un ejemplo de esos cambios a introducir para mejorar la sostenibilidad de los edificios. Me estoy refiriendo a los aislamientos trmicos, a la incorporacin de materiales que mejoren la estabilidad trmica, que reduzcan el consumo asociado a la climatizacin y a la iluminacin, a la sustitucin de puertas y ventanas para mejorar la estabilidad trmica del edificio. Esta promocin de la sostenibilidad tiene una traduccin econmica en el consumidor final, cuando compruebe que su consumo energtico es menor. La tendencia es que las comunidades de vecinos estn cambiando la iluminacin a LED, por ejemplo. El incentivo econmico es lo que las mueve, tanto por la actual coyuntura como por nuestra identidad cultural. Siempre pongo el mismo ejemplo. Hemos adqui r ido conciencia de que hay que conducir ms despacio cuando nos han puesto una multa. La clave est en este caso en que la iniciativa pblica adopte estas decisiones y el consumidor final vea la ventaja. Lo pti m o es que u n edificio produzca lo mismo que consume? Se puede dar ese caso? La microgeneracin es ya una realidad. Tcnicamente, ya es viable. Econmicamente, es viable. Ya existen tecnologas perfectamente comercializables que pueden realizar procesos de microgeneracin. Estamos hablando de comunidades de vecinos, de viviendas unifamiliares, de pequeas industrias. A travs de renovables. La posibilidad de que se instaure realmente el autoconsumo energtico es deseable. La energa dejara de ser un bien privado y sera un servicio pblico. El Estado debera garantizar el acceso energtico a cualquier ciudadano, pero tendra que favorecer el que cualquier ciudadano pueda gestionar su capacidad de generacin energtica. Esta es la gran revolucin del siglo XXI. Es el cambio de concepto de la energa. Qu hacen las empresas en relacin con el envi r onmental repo rting? Me gusta utilizar mucho este concepto, aunque parezca ms tcnico, para
El Estado debera garantizar el acceso energtico a cualquier ciudadano, pero tendra que favorecer el que cualquier ciudadano pueda gestionar su capacidad de generacin energtica
diferenciarlo del famoso greenwashing o enverdecimiento. Cuando utilizamos el reporting estamos utilizando un concepto muy parecido al reporte financiero y la auditora, que se utilizan para la cotizacin de sociedades de mercados de capitales. Si a la informacin medioambiental le asignramos ese nivel de responsabilidad tan grande como es el financiero, necesitaramos tener todo un mecanismo de aseguramiento de que esa informacin es cierta. Actualmente existen distintas auditoras que ga r antizan que el r epo r te medioambiental es fiable. Las empresas estn dejando de lado cualquier mensaje iluminado y cualquier estrategia superficial, y estn apostando por mecanismos de informacin medioambiental basados en estndares internacionales, como el ISO, apoyados siempre en verificaciones externas independientes. u
Energa
3.8 Edificacin y consumo
rehabilitacin energtica DE viviendas

LA CONTEMPLA CREAR 130.000 PUESTOS DE TRABAJO
Reducir el consumo de las viviendas ms antiguas sale a cuenta para el bolsillo de sus ocupantes y tiene retornos inmediatos para la economa del pas. As lo refleja el informe GTR 2012. Su plan de accin conlleva generar unos 130.000 empleos de aqu a 2020 gracias a la rehabilitacin.
l sector de la edificacin es clave para la economa del pas, y la rehabilitacin es un camino alternativo para estos momentos de crisis econmica, tal y como evidencia el informe GTR 2012. Una visinpas para el sector de la edificacin en Espaa. Plan de accin para un nuevo sector de la vivienda. En el futuro, la poblacin no se incrementar al ritmo del pasado. Habr menos demanda de vivienda nueva. El perfil de la demanda de la vivienda como un valor de uso se va a transformar. L a actividad del secto r de la construccin ha cado ms de un 90%. Ne54 Especial Medio Ambiente
cesita un revulsivo, buscar nuevos modelos en los que se incluyan retos ambientales. Uno de los autores del GTR 2012, Albert Cuch i Burgos, arquitecto y profesor de la Ctedra Unesco en Sostenibilidad de la Universidad Politcnica de Catalua (UPC), seala que este informe ha supuesto una actualizacin y profundizacin del modelo y de las
conclusiones del informe GTR 2011. Subraya que es necesario y que es viable un nuevo sector de la edificacin. Este nuevo sector de la vivienda, segn sus palabras, ha de cumplir tres objetivos: proveer a los residentes de un servicio de viviendas adecuadas, generar una actividad econmica viable y reducir la huella ecolgica del pas.
Se trata de ofrecer una alternativa al sector en un momento de crisis. Los cambios necesarios que permitan la transformacin del mismo dependen de la decisin poltica para llevarlos a cabo. Otro problema que tiene la edificacin es que se trata de un sector impactante en el medio ambiente. Hay que aprovechar la crisis para generar un sector que sea eficiente. El marco de nuestro entorno inmediato, que es Europa, cada vez va afinndose ms en esa direccin. Los aspectos ambientales no han quedado
Albert Cuch i Burgos, arquitecto y profesor de la Ctedra Unesco en Sostenibilidad de la Universidad Politcnica de Catalua (UPC).
El plan de accin del informe GTR 2012 propone aprovechar la crisis econmica para reorientar el sector hacia esa actividad
relegados. Lo hace con unos objetivos sociales. Se persigue mejorar la seguridad energtica, explica Cuch i Burgos. Peter Sweatman, CEO y fundador de Climate Strategy & Partners, otro de los autores del informe, considera que el precio energtico va a subir en un futuro prximo, por lo que ser fcil convencer de la necesidad de eficiencia energtica. El sector llegar justo a 100.000 viviendas en 2017, cuando, con el apoyo del Estado, esa cifra se multiplicara por tres, ase-
Peter Sweatman, CEO y fundador de Climate Strategy & Partners.
gura. Existe, a da de hoy, una brecha de costes en la realizacin profunda de rehabilitacin debido a la dificultad de financiacin. Vivimos tiempos en los que el acceso a la financiacin est restringido, por lo que los autores del informe han analizado diferentes entornos. En uno de ellos imaginan cmo sera el impacto en el sector si la financiacin ICO se redujera a la mitad. En muchos casos, la falta de financiacin adecuada es la que hace que estas casas no se rehabiliten, advierte Sweatman. Si se tiene en cuenta una visin ms optimista, consiguiendo una financiacin de 30 aos al 5% (en vez de 20 aos), se podra avanzar notablemente en este tema. La accin facilitadora de la Administracin en la financiacin puede ser esencial. Adems, el eje financiero requiere que las
Energa
partes se involucren y coordinen recursos. Las partes implicadas son administraciones pblicas, propietarios, ocupantes, entidades financieras y empresas de servicios energticos. El propietario siempre quiere maximizar el valor del edificio, de ah que la eficiencia energtica sea la forma ms fcil de acceder a la financiacin. Sin embargo, hay que mirar ms temas, como la accesibilidad. De hecho, hay que planificar la rehabilitacin con un alcance amplio. Incluso, muchas veces, el reactivador de un proceso de rehabilitacin es la accesibilidad, como puede ser instalar un ascensor, ms que la eficiencia energtica. Como novedad, en la edicin de 2012 del informe, se ha hecho un anlisis de la edificacin terciaria. Existe un 35% del gasto energtico en dicho sector. Se ha intentado proponer mens de intervencin en esos edificios. Aunque hay menos, son ms intensivos energticamente, as que su intervencin podra ahorrar considerables emisiones de G ases de Efecto Invernadero, anuncia Sweatman. El informe concluye que la rehabilitacin energtica de viviendas crear unos
18 nuevos empleos por cada milln de euros invertidos. Contemplamos generar unos 130.000 trabajos nuevos durante la ejecucin del plan. Eso sera el equivalente a las renovables en Espaa, seala Sweatman. GTR 2012 apuesta por intervenciones de rehabilitacin profundas, ms que reparaciones sucesivas. Hay que organizar las cosas para que la inversin se produzca en grado razonable, afirma Cuch i Burgos. La reforma profunda de 2,2 millones de viviendas en el pas hasta 2020 puede concebir esos
La rehabilitacin del parque de viviendas debe servir para reducir el consumo energtico de las ms antiguas
Tabla 1. Previsiones asociadas a la rehabilitacin de viviendas

2020 Nmero de viviendas reformadas (desde 2012) (% de viviendas principales anteriores al 2001) Inversin acumulada en viviendas (M) Inversin acumulada slo en eficiencia energtica (M) Energa anual ahorrada (GWhr) Ahorros energticos acumulados desde 2002 (GWhr) Emisiones de CO2 anual ahorradas (KTm) (% reduc. respecto emisiones viv. 2001 (con otras medidas) Emisiones de CO2 ahorradas acumuladas (KTm) Retornos acumulados por ahorros de energa y CO2 (M) Puestos de trabajo generados (promedio del periodo) Ayudas pblicas por puesto de trabajo (promedio del periodo)
Fuente: GRT 2012.
2030 6.700.000 35% 160.000 106.667 47.000 440.000 8.300 49% 89.000 81.000 170.000 14.144
2050 10.000.000 62% 260.000 173.333 68.000 1.670.000 8.600 82% 26.000 390.000 120.000
2.200.000 14% 64.000 42.667 21.000 77.000 4.600 24% 19.000 11.000 130.000 13.694
130.000 empleos nuevos en una primera fase. Igualmente, cada vez que se interviene en una casa espaola se reducen las emisiones de CO2. Si nos ponemos como objetivos principales los ahorros energticos, probablemente conseguiremos ms ahorros de energa, asegura Sweatman. La rehabilitacin no se producira de edificio en edificio, sino a escala de barrio. El marco normativo tiene que fomentar la gran escala, para dar posteriormente el salto a la escala urbana. Desde el punto de vista normativo, son tres los aspectos a considerar: el propio concepto de la rehabilitacin, la escala del proyecto y el tipo de marco que se prefiere (agresivo, voluntario o mixto). De otro lado, la rehabilitacin supone de hecho una estrategia de gran inters para evitar el aumento de la especulacin y consumo de suelo. Y adems, pasar de 40.000 viviendas rehabilitadas a 400.000 impulsara el mercado de materiales.u
3.9 Ciudades inteligentes y energa
PROYECTAR EL FUTURO DESDE EL PRESENTE

La sociedad actual est cada vez mas organizada alrededor de las ciudades, por lo que stas se han convertido en grandes consumidores energticos. Las ciudades no han sido construidas con criterios de eficiencia energtica hasta las ltimas dcadas del siglo XX. Las ciudades inteligentes deben proyectarse ahora pensando en el futuro.
Smart cities
U
n 75 % de la ene r ga a nivel mundial se destina al consumo urbano. El objetivo principal de una smart city, o ciudad inteligente, es dotar de una supuesta inteligencia a la ciudad para que puede llevar a cabo una gestin ms eficiente de sus infraestructuras y servicios. Adolfo Nadal, profesor de la IE Universidad, sostiene que hay que entender la ciudad
con los elementos que la conforman. Podemos concebir la ciudad como un conjunto, una fbrica, que se transforma gracias a los elementos mviles. Hay un conjunto de comportamientos, expresa. Nuestra voluntad es la de planificar la ciudad y la de obtener la mxima informacin posible, seala. Uno de los retos principales del siglo XXI es el abastecimiento energtico de
Las nuevas ciudades se construyen con criterios de eficiencia energtica. En la imagen, centro de Dubai, con el rascacielos Burj-Khalifa.
Energa
Para la integracin de renovables en ciudades, hay que promover la diversificacin de fuentes energticas y apostar por todas
las ciudades de forma sostenible. Albert Alcal, consultor senior de la empresa Energa Local, subraya que la ciudad tena, hasta finales del siglo XIX, un metabolismo lineal. Poco a poco, este sistema fue migrando a un metabolismo circular, aprovechando as los recursos que se generan. Este metabolismo circular persigue disminuir la demanda de recursos manejndolos de forma eficiente y reduciendo as la generacin de residuos. Comprende tanto la reutilizacin como la captacin de recursos renovables, buscando aumentar el nivel de autosuficiencia en la ciudad. De acuerdo al modelo de ciudad sostenible, esta debe pensarse y construirse en base al clima, la humedad, la insolacin y los vientos de la regin donde est asentada. La generacin distribuida, es decir, la produccin de energa elctrica conectada a la red de distribucin o la red del propio consumidor, debe jugar un papel fundamental en incrementar la sostenibilidad energtica de las ciudades minimizando prdidas de transporte y mejorando la calidad y seguridad del sistema elctrico. Lo ideal es proyectar una red de pequeos generadores en la ciudad que permitan crear en ella esta red de generacin distribuida. Para la integracin de renovables en ciudades, hay que promover la diversificacin de fuentes energticas y apostar por todas. Otro de los principios bsicos es estudiar el potencial energtico renovable a escala urbana. Igualmente, hay que fomentar un modelo energtico distribuido o descentralizado, definir normas de cons58 Especial Medio Ambiente
Adolfo Nadal, profesor de la IE Universidad.
Albert Alcal, consultor senior de la empresa Energa Local.
truccin y esquemas legales que favorezcan la implantacin de estas energas, aprovechar siempre que se pueda formas alternativas de generar energa que estn disponibles en el emplazamiento, integrar la poltica urbanstica y el uso de energas renovables, actuar sobre la demanda de energa (reduciendo los picos de consumo y fomentando el uso del coche elctrico) y apoyarse en las nuevas arquitecturas de red o smart gr ids.
Abanico de tecnologas
La generacin distribuida engloba un amplio abanico de tecnologas; divididas entre aquellas que proporcionan energa trmica en forma de calefaccin o refrigeracin, aquellas que proporcionan energa elctrica y aquellas que puedan suministrar una combinacin de ambas. Las principales tecnologas de produccin distribuida son: energa solar trmica, energa solar fotovoltaica, energa mini-elica, energa de la biomasa, energa mini-hidrulica, aprovechamiento del fretico y energa geotrmica. En resumen, la generacin distribuida permite a las ciudades avanzar en el modelo sostenible ya que evita prdidas en la red al sistema elctrico, ahorra en infraestructuras de transporte de
energa, aporta seguridad de suministro y ahorra energa primaria. Del mismo modo, reduce las emisiones contaminantes a la atmsfera. Otras conclusiones de Alcal son que la combinacin de las distintas tecnologas es una fortaleza que debe aprovecharse. El desarrollo de las smart grids favorecerr la integracin ptima de las distintas tecnologas y marcos estables para fomentar inversiones privadas en tecnologas de generacin distribuida. Una de las principales tecnologas de produccin distribuida es la cogeneracin, que significa generacin simultnea y eficiente de calor y electricidad. Desempea un papel fundamental en el contexto energtico y socioeconmico al aportar competitividad y ahorro. La cogeneracin suministra el 7% de la energa final consumida en Espaa. No obstante, aunque est completamente madura a nivel industrial, an
La instalacin de centrales de cogeneracin pretende aprovechar al mximo la energa residual en forma de calor, evitando que se disipe en la atmsfera
este tipo de instalaciones, pe r o, denuncia, estamos en un momento de mucha incertidumbre regulatoria.
Cogeneracin y trigeneracin
La cogeneracin es una herramienta clave para numerosas industrias: un 40% del PIB (ex-construccin) utiliza cogeneracin para incrementar su competitividad en costes energticos, lo que aporta a estas industrias eficiencia energtica y fortaleza, generando nuevos trabajos y consolidando el empleo. Un proyecto de cogeneracin es notablemente comple jo, tanto desde el punto de vista de requerimientos como de conocimientos especializados. En fase de ingeniera y construccin y en fase de explotacin. Daz van Swaay critica que la sup r esin del r gimen econmico asociado al desarrollo de la cogeneracin ha prcticamente paralizado el crecimiento del sector. Sin embargo, analizando las instalaciones actualmente inscritas en el pre-registro del rgimen especial, se observa que en los meses anteriores a la publicacin del
Cristina Daz van Swaay, adjunta a la Direccin General de la Asociacin Espaola de Cogeneracin (Acogen).
no se ha implementado en el sector terciario de forma generalizada debido, principalmente, a restricciones de tipo legal y a las dificultades para conectar a la red instalaciones de este tipo. Cristina Daz van Swaay, adjunta a la Direccin General de la Asociacin Espaola de Cogeneracin (Acogen), aclara que la cogeneracin ha estado vinculada al sector industrial. Hablamos de un sector con un gran potencial de desarrollo. Hay mercado y demanda de
RDL 1/2012 se haba producido un crecimiento de la actividad relacionada con las instalaciones de cogeneracin de pequea potencia. Concretamente, el preregistro de instalaciones de rgimen especial cuenta con 165 instalaciones de cogeneracin de potencia menor o igual a 1MWe, sumando en torno a 70 MW. El Real Decreto de conexin de instalaciones de pequea potencia ha dejado abierta la posibilidad de que plantas de cogeneracin de hasta 100kW funcionen en autoconsumo. En el sector terciario, los aspectos principales para la instalacin de centrales de cogene racin es siemp re intenta r aprovechar al mximo la energa residual en forma de calor evitando que se disipe en la atmosfera, y que el nmero de horas de funcionamiento de la ins-
La generacin distribuida se postula como una alternativa cada da ms firme frente a los sistemas convencionales
Energa
Lo ideal es proyectar una red de pequeos generadores en la ciudad que permitan crear en ella esta red de generacin distribuida
talacin sea la mayor posible. Por ejemplo, la trigeneracin suele ser una buena solucin en climas templados ya que permite hacer funcionar la instalacin tanto en invierno como en verano. Por otro lado, la incorporacin en un futuro prximo del vehculo elctrico a los hogares va a suponer una oportunidad para gestionar mejor el sistema elctrico. Esto permitir, mediante cargas en ho r a r io noctu r no, una mayo r e f iciencia del sistema integrando las energas renovables. El coche elctrico facilitar desplazar demanda desde horas punta hasta horas valle. Adems, gracias a su uso, se podr contar con una inmensa capacidad de almacenamiento de energa elctrica. Miguel Cruz, responsable del Grupo de Investigacin en Economa de la Energa, del I nstituto de I nvestigacin en Energa de Catalua (IREC), aade que el vehculo elct rico puede se r muy
Miguel Cruz, responsable del Grupo de Investigacin en Economa de la Energa, del Instituto de Investigacin en Energa de Catalua (IREC).
Ixtebe Portabella Cilveti, project manager de R&D i 2CAT.
bueno desde el punto de vista energtico y medioambiental, pe r o eso depender mucho de cmo se organicen los ciclos de carga. Con el vehculo elctrico se suma una nueva demanda dentro del sistema elctrico. Tambin, una nueva carga al sistema: si a los usuarios les da por cargar todos en hora punta, haran falta ms centrales. El reto es intentar hacer que la introduccin del vehculo elctrico sea lo mejor posible, dice Cruz. En la palab r a sma r t hay un contenido importante de la gestin de la informacin. Se puede hacer que el sistema de gestin programe cundo cargar el veh-
culo para que sea ms econmico. La suma de esta gestin da lugar a que la curva de la demanda sea ms aplanada en el global de la smart city. Se trata de saber si merece la pena hacer una inversin en infraestructuras, entre otras cosas, para obtener beneficios, opina Cruz. Los costes dependen de la inversin inicial y los cambios regulatorios que hay que hacer.
Infraestructuras TIC
En las ciudades actuales, destacan los mltiples servicios urbanos existentes para satisfacer la calidad de vida de sus habitantes. Estos servicios pueden con-
Generacin y demanda tendrn que ser gestionables: Habr que empezar a pensar en modelos ms eficientes de almacenar energa elctrica
nistracin. A nivel de gestin, lo que podemos hacer en micro lo podremos hacer en macro, seala. Con el concepto de telegestin, vamos hacia una gestin centralizada de demanda energtica y de diferentes servicios. Con la eficiencia energtica, los ahorros son importantes. Pero, qu pasa dentro de los edificios? Qu pasa con la energa? Es parte del concepto smart? scar Snchez R egue ras, je f e de prog rama de Desarrollo Empresarial del Instituto Cataln de Energa (Icaen), responde que todo esto es una oportunidad para desarrollar nuevos modelos de negocio. Una empresa de servicios energticos es la que capitaliza unos ahorros energticos para transformarlos en una inversin. La inversin aflora de los propios aho rros ene rgticos. Como muest ra, una caldera ms eficiente produce ms calor con menos consumo. El ahorro energtico que conlleva adapta el gasto a las necesidades gracias a la incorporacin de una tecnologa eficiente. Eso s, adems de los equipos intervienen las personas. Es importante la concienciacin. La mayora de los edificios no est bien gestionada en lo que se refiere a energa. Hay que adaptar los consumos a las necesidades. Por ejemplo, la iluminacin cerca de la fachada cuando hay luz natural hay que regula rla. E n eso consiste la gestin de la energa. Los tcnicos en gestin energtica deben tener nuevos conocimientos para pasa r del ob j etivo p r estacional al de
scar Snchez Regueras, jefe de Programa de Desarrollo Empresarial del Instituto Cataln de Energa (Icaen).
Jos Enrique Vzquez, presidente del Grup de Gestors Energtics (GGE).
siderarse verticales, por su implantacin y alcance: recogida de residuos slidos u r banos, iluminacin pblica, transporte, riego de parques y estacionamiento pblico en superficie. Las tecnologas TIC, por su parte, pueden unir de forma horizontal todos estos servicios verticales, utilizando la informacin transportada por redes Wifi y fibra ptica, o mediante aplicaciones finales para dispositivos mviles, como son los smartphones o las tabletas. Ixtebe Portabella Cilveti, project manager de R&D i 2CAT, ha manifestado que, en este momento de auge de las ciudades inteligentes, lo que se persigue es disear una plataforma de gestin integrada, promoviendo el uso de estndares y tecnologas compatibles, para que ningn municipio est ligado a una sola marca o tecnologa nica. Para ello se tiene que apostar por estndares y tecnologas que permitan la escalabilidad y r eplicabilidad de los
El vehculo elctrico puede ser bueno para la energa y el medio ambiente, pero eso depender de cmo se organicen los ciclos de carga
primeros pilotos, la integracin de diferentes fabricantes, acceso a la informacin existente (Open Data), apoyo al desarrollo de aplicaciones de servicios por terceros mediantes APIs (Application Program Interface), etc. Para esta nueva forma de gestin administrativa, se habr de modificar estructuras de trabajo y adaptarse a una nueva forma de redactar las licitaciones. Con todo, los sensores conectados a Internet son una fuente importante de datos dinmicos. Por ende, hay que convertir estos datos en informacin til para el usuario mediante su procesado, c reacin de ala rmas, rep resentacin grfica o geo referencias. La tecnologa empieza a estar madura; las redes de sensores pueden hacer de catalizador aglutinando toda la informacin obtenida, facilitando un contexto y, a partir de la informacin obtenida, conseguir servicios enriquecedores e innovadores para las personas o empresas. Por su parte, Jordi Serra, director de Marketing Estratgico de GEM Circutor, piensa que se ampla el concepto de telegestin en las ciudades. Hay una necesidad por parte de las administraciones pblicas de reducir el consumo energtico de los edificios. No es fcil el conseguirlo. Hay una cantidad enorme de edificios dependientes de la Admi-
Energa
La suma de toda la gestin de la informacin de un vehculo elctrico da lugar a que la curva de la demanda sea ms aplanada
gestin energtica eficiente. En estos momentos, nos encontramos con que faltan conocimientos, segn Snchez Regueras.
tan seguridad de suministro, ahorran energa primaria y reducen la emisin de contaminantes a la atmsfera. Las barreras a las que se deben enfrentar estas tecnologas son cada vez menos de tipo tcnico y ms de tipo administrativo o regulatorio, afirma Alcal, de Energa Local, quien reclama que se acabe con la incertidumbre regulatoria que atenaza la expansin de la generacin distribui-
da, y que se eliminen las restricciones existentes para la conexin a la red de distribucin de instalaciones de microgeneracin, de manera que se permita a los usuarios gestionar su consumo y mejorar la integracin de las tecnologas de generacin distribuida. No hay duda de la importancia que tendr en el futuro prximo el balance neto y el autoconsumo elctrico. u
Proyecto Aeropuertos verdes
Mejorar el almacenamiento
Jos Enrique Vzquez, presidente del Grup de Gestors Energtics (GGE), afirma por su parte que estamos en un momento de reinventar, de cambiar de modelo. Las ciudades sern el principal consumidor de energa, por lo que generacin y demanda tendrn que ser gestionables. Habr que empezar a pensar en modelos ms eficientes de almacenar energa elctrica, avisa. Un peligro es que la gestin puede ser entendida por los ciudadanos como una restriccin. Lo que hay que mejorar es el almacenamiento. Con la tecnologa actual no hay forma de almacenar la energa de forma compacta y rentable. Lo destaca Jos Luis Alfranca, jefe del Servicio de Instalaciones de Dragados, a la hora de hablar de energa trmica de distrito. Una de las ventajas que tendra una calefaccin o refrigeracin de distrito frente a una individual es la seguridad. Otras, que se reduciran los ruidos y los costes de mantenimiento y que se eliminaran los riesgos sanitarios. En mayo de 2012, solo haba 104 redes en Espaa. En definitiva, la generacin distribuida en las ciudades se postula como una alternativa cada da ms firme frente a los sistemas convencionales. Posibilita avanzar en el modelo sostenible y evitan prdidas al sistema, ahorran infraestructuras de transporte de energa, apor62 Especial Medio Ambiente
Un aeropuerto verde hace un uso responsable de los recursos naturales que necesita para su funcionamiento, reduce el consumo de energa y promueve la utilizacin de energas renovables para disminuir la emisin de Gases de Efecto Invernadero. Adems, gestiona adecuadamente sus residuos. En suma, es un aeropuerto cuyo impacto en su entorno es mnimo y su objetivo es llegar a ser una instalacin neutra en emisiones de carbono (emisiones cero). El proyecto Aeropuerto verde se concibe como una plataforma para la evaluacin, en un entorno operativo real (aeropuerto de Lanzarote), de las tecnologas disponibles a fin de optimizar el consumo de los recursos naturales, especialmente de la energa, reducir la emisin de Gases de Efecto Invernadero y fomentar la utilizacin de energas renovables en los aeropuertos de Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (Aena). Entre otras iniciativas, la direccin de Medio Ambiente de Aena Aeropuertos est llevando a cabo diversas pruebas de viabilidad del uso de vehculos 100% elctricos comerciales en entornos aeroportuarios. Se han realizado hasta la fecha tres tomas de contacto con diversos modelos disponibles en el mercado, en los aeropuertos de Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat. Los resultados obtenidos han sido satisfactorios, por lo que se est realizando un estudio de viabilidad de mayor alcance sobre vehculos elctricos en renting en los citados aeropuertos, junto con los de Palma de Mallorca y Lanzarote. De forma paralela, se est finalizando la instalacin de la infraestructura de recarga necesaria en dichos aeropuertos.
3.10 Tribuna
CRISTINA DIAZ VAN SWAAY

Adjunta a la Direccin General de la Asociacin Espaola de Cogeneracin
Cogeneracin en las ciudades

En este artculo, Cristina Daz van Swaay expone la realidad actual y las ventajas de la cogeneracin, as como su encaje en las urbes del futuro.
a cogeneracin es el mximo exponente de la eficiencia energtica en la generacin de electricidad. Su principio se basa en el aprovechamiento del calor til resultante de la generacin elctrica a travs de la quema de combustibles. Mientras que las centrales de generacin trmica convencionales disipan el calor generado al ambiente, la cogeneracin le da un uso econmicamente justificable obteniendo una eficiencia global muy superior. La cogeneracin ofrece, por tanto, ahorro de energa primaria, reduccin de prdidas por transporte y distribucin y la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. En Espaa, la cogeneracin est presente como herramienta de competitividad para la industria en sectores de gran consumo elctrico y alta demanda de calor. Tambin es una alte r nativa venta j osa pa r a instalaciones del entorno urbano, como hospitales, universidades, administraciones, aeropuertos, estaciones de tren y autobs, residencias de ancianos, balnearios, piscinas y polideportivos, entre otros. Estas instalaciones, de dimensiones generalmente ms reducidas (hasta 1 MWe de potencia), se agrupan en la categora de cogeneraciones de pequea escalas segn las definiciones de la Comisin de Energa de la UE. En nuestro pas, la cogeneracin de pequea escala representa el 1,74% de la potencia instalada (equivalente a 106,6 MW),
con unas 143 instalaciones, 20,63% del total. Cerca del 80% de la cogeneracin de pequea escala est vinculada al sector industrial y 20% al de servicios. Sin embargo, segn el Anlisis del potencial de cogeneracin de alta eficiencia en Espaa 2010-2015-2020, del IDAE (2007 con datos 2004), el potencial de desarrollo de la cogeneracin en los servicios es el ms alto, algo que sigue vigente ya que la potencia no ha crecido. En 2004 existan 5.220 MWe de potencial para la instalacin de cogeneraciones en el sector domstico y 1.194 MWe de potencial en el sector de servicios. En total, el sector terciario contara con un potencial estimado de cerca de 6.414MWe. The Boston Consulting Group destaca en un estudio de 2010 que en el sector residencial el 100% del potencial an no ha sido aprovechado y en el comercial est disponible el 85%, es decir, un potencial pendiente de desarrollo del 97% en el sector terciario. Las sucesivas planificaciones han tratado de establecer rutas de crecimiento para la cogeneracin, pero los objetivos no se han cumplido. El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica 2011-2020 establece nuevamente medidas de fomento de la cogeneracin que si se llevan a cabo favorecern su desarrollo en las ciudades. Al entrar en vigor el Real Decreto-ley 1/2012, que suspende los procedimientos de preasignacin de retribucin y supri-
me los incentivos a nuevas instalaciones de cogeneracin, se paraliza el crecimiento del sector. Sin embargo, analizando las instalaciones inscritas en el pre-registro del rgimen especial, se ve que en los meses anteriores a la publicacin del RDL 1/2012 se haba producido un crecimiento de la actividad y en especial de las instalaciones de cogeneracin de pequea potencia. Si el Real Decreto 1699/2011 que regula la conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia facilita y agiliza aspectos de la tramitacin administrativa de plantas de pequea potencia, el nuevo Real Decreto que establece la regulacin de las condiciones administrativas, tcnicas y econmicas de la modalidad de suministro de energa elctrica con balance neto, en borrador, se adapta a una tipologa reducida de plantas de cogeneracin, dado que esta tecnologa se disea en funcin del consumo de calor til y no en funcin de la curva de carga elctrica. Otro aspecto regulatorio pendiente de gran peso para estudiar la viabilidad de las plantas es la estructuracin del nuevo sistema de peajes. En definitiva, el futuro de la cogeneracin en las ciudades depender de las normativas que entren en vigor prximamente y de su adaptacin a la realidad tecnolgica y a los mercados potenciales de desarrollo de la cogeneracin en entornos urbanos. E l c r ecimiento en nme r o de proyectos en tramitacin denota la existencia de un nicho donde la cogeneracin puede desarrollarse, aportando eficiencia, ahorro de combustibles y fiabilidad. u
Movilidad
4.1 Transporte urbano
HAY QUE IMPULSAR CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO DE
movilidad
Hasta principios del siglo XIX, la humanidad solo caminaba en los ncleos habitados La movilidad urbana se daba en mbitos de proximidad. Hoy por hoy, nos encontramos con elementos culturales de desarrollo de las ciudades que estaban diseados para esa movilidad a pie. El objetivo, ahora, es la sostenibilidad, que implica aspectos sociales, ambientales y de crecimiento econmico. Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) se encargan de su integracin.
ndrs Monzn, catedrtico de Transportes de la Universidad Politcnica de Madrid y director de TRANSyT-Centro de Investigacin del Transporte, seala que un sistema de transporte sostenible es el que proporciona medios para atender a las necesidades econmicas, medioambientales y sociales. No se suele viajar
por el placer de moverse. Ese viaje debe hacerse con equidad y eficiencia. Lo ptimo es evitar los impactos negativos y los costes asociados, tanto en el tiempo como en el espacio. Monzn hace hincapi en que cuando hablamos de sostenibilidad en la movilidad, tenemos que hablar de desarrollo econmico, de calidad ambiental y de equidad social. En ese sentido, est ampliamente aceptado que hay que integrar todos esos aspectos. Pero no existen mtodos para realizar esa integracin. Hay que llevarla a cabo caso por caso. Las soluciones que son buenas en un contexto no lo son en otros. Tampoco hay un procedimiento para convertir las polticas de desarrollo sostenible en medidas aplicables a cada caso. No hay metodologas espec f icas que apliquen ecuaciones de desarrollo sostenible La movilidad es beneficiosa para la economa, pero hay que reducir los costes del transporte para la comunidad. El
Una necesaria nueva cultura de la movilidad urbana implica reconciliar el desarrollo econmico en las ciudades con la calidad de vida y la proteccin medioambiental
transporte debe disearse para ayudar a preservar el medio ambiente. Es decir, el transporte se convierte en un elemento clave para asegurar la equidad. En porcentaje de pasajeros de larga distancia por kilmetro, Espaa est en el grupo de cabeza de Europa en el uso del autobs, con un 12%. La media europea es del 8%. El 82% de la movilidad en nuestro pas es por coche (84% en la UE de los 15). Desde el punto de vista de las mercancas, la situacin es peor. Utilizamos sobre todo la red de carreteras, en un 96% en nuestro pas frente al 78% de la UE de los 15. Adems, en los ltimos aos, debido a la crisis econmica, ha cado la matriculacin de automviles. El nmero de vehculos con diez aos de antigedad o ms supone casi la mitad del parque automovilstico de Espaa. Eso es negativo para el medio ambiente , sentencia Monzn. E n la economa familiar, el gasto en la compra de coches ha bajado a la mitad. Sin embargo, est aumentando la partida de utilizacin y mantenimiento. Conclusin: la UE dispone de un sistema de transporte de mercancas ms eficienEspecial Medio Ambiente 65
Movilidad
Andrs Monzn, catedrtico de Transportes de la Universidad Politcnica de Madrid y director de TRANSyT-Centro de Investigacin del Transporte.
te que nosotros. Eso s, la movilidad en transporte pblico crece mucho en las grandes ciudades.
Enfoques a largo plazo

Cul es el camino que debemos seguir? Segn Monzn, tenemos que ir hacia enfoques a largo plazo, multimodales y multidisciplinares. Una parte de la solucin es poseer mejores infraestructuras y coches, pero tambin pasa por el comportamiento, por un cambio de la gestin de la demanda, dice. Por ende, hay que disear soluciones con un adecuado balance de oferta y demanda. Actualmente no hay incentivos para impulsar un cambio modal y de comportamientos de movilidad efectivos. Falta determinacin para producir los cambios radicales necesarios. Con la realidad tan compleja en la que nos movemos, no se puede hacer una planificacin desde arriba. En Espaa, el uso del automvil es menor que en otros pases que nos sirven de referencia, como Alemania. En nuestro pas, solo un 10% de los usuarios del coche asegura que no lo dejara de usar. Tenemos poco apego al automvil.
El objetivo es cambiar nuestra cultura de movilidad. El dirigirse hacia una nueva cultura de la movilidad urbana implica reconciliar el desarrollo econmico en las ciudades con la calidad de vida y la proteccin medioambiental y estilos de vida menos dependientes del automvil. Con todo, conseguir una movilidad urbana sostenible es crucial tanto para la calidad de vida como para la salud de la economa. A este respecto, se tiene que tener en cuenta que la mayora de los europeos viven en ciudades y que en ellas se genera el 85% de la riqueza. O sea, forman el corazn de la vida europea y son el motor de la economa. Entre sus retos: congestin, Gases de Efecto Invernadero, ruido y contaminacin, problemas de salud, seguridad personal y accidentalidad. Son problemas comunes a todas las ciudades. Por ello, la UE ha manifestado su compromiso de buscar soluciones comunes y desarrollar una nueva cultura de movilidad.
El transporte pblico debe verse siempre como parte de la solucin y nunca como un problema. Sus tres pilares son la planificacin del espacio urbano y el control de la expansin de las ciudades; la restriccin del uso del coche privado en las reas urbanas; y el desarrollo de un transporte pblico de calidad. Un requisito obligatorio es poner en marcha planes de transporte urbano sostenible a largo plazo, los conocidos como PMUS (Plan de Movilidad Urbana Sostenible).
Los Planes de Movilidad

Al la hora de abordar los PMUS, Mara Eugenia Lpez Lambas, profesora del Departamento de Ingeniera Civil-Transportes de la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad Politcnica de Madrid, llama la atencin sobre la oportunidad que brindan las planificaciones de movilidad. De acuerdo con el Libro Blanco del Transporte 2011, los PMUS incluyen la estrategia mixta de planificacin de usos del suelo, la tarificacin, los servicios de transporte pblico e infraestructuras eficientes, los modos no motorizados y la recarga de vehculos limpios, etc., con objeto de reducir la congestin y las emisiones.
El transporte pblico debe verse siempre como parte de la solucin y nunca como un problema
En porcentaje de pasajeros de larga distancia por kilmetro, Espaa est en el grupo de cabeza de Europa en el uso del autobs
En cualquier caso, las medidas que se puedan tomar estarn relacionadas con la gestin de aparcamientos (la piedra angular de la movilidad en los puestos de trabajo), la gestin de flotas y lanzaderas, la dificultad del consenso, con el teletrabajo y los horarios flexibles y con el viaje compartido en coche. Para esto hay que crear espacios de dilogo y concertacin donde cocinar las medidas, con un enfoque participativo que permita involucrar a los usuarios y establecer redes de apoyo con empresas y universidades. Por ltimo, la comunicacin del plan y de las medidas, dentro de una estrategia de mrketing, es muy importante. u
Mara Eugenia Lpez Lambas, profesora del Departamento de Ingeniera Civil-Transportes de la Escuela de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad Politcnica de Madrid.
Mara Eugenia Lpez: Hay que realizar un examen serio sobre la conveniencia o no de hacer obligatorios los planes de movilidad
Hay que realizar un examen serio sobre la conveniencia o no de hacer obligatorios los planes de movilidad, decla r a L pez L ambas. E sta posible obligatoriedad de los PMUS sera sobre todo para ciudades de un cierto tamao y se basara en normas nacionales, con directrices europeas. Respecto a la financiacin, se supeditan fondos de desarrollo y de cohesin a las ciudades que hayan remitido un certificado de auditora de rendimiento y sostenibilidad de movilidad urbana vigente, validado por un organismo independiente. David Bartolom, de la oficina de Movilidad Sostenible del Ayuntamiento de Madrid, glosa las cuestiones esenciales para estos planes. Hay que conseguir el apoyo de las personas clave, como son los directivos, los profesores y los padres y las instituciones. Despus, calcular y vender los beneficios. Igualmente, comprender la realidad, hacer un diagnstico. Y al llegar a este punto, auditar edif icios o zonas, establece r pautas de movilidad y analizar los servicios de transporte pblico, el acceso peatonal y el aparcamiento disponible para el coche.
Tabla 1. Reparto modal terrestre de pasajeros

de larga distancia en la UE. % pasajeroskilmetro. 2010 Coche Reino Unido Holanda Alemania Portugal Finlandia UE-15 Francia Irlanda Luxemburgo Suecia Grecia Espaa Italia Dinamarca Blgica Austria 87 87 86 85 85 84 84 84 84 83 82 82 82 82 79 78 Autobs Ferrocarril 5 4 6 11 10 8 6 13 11 7 17 12 12 10 14 11 8 10 8 4 5 7 10 3 4 9 1 5 6 9 7 11
[Datos de Andrs Monzn, catedrtico de Transportes de la Universidad Politcnica de Madrid y director de TRANSyT-Centro de Investigacin del Transporte].
Movilidad
4.2 Planificacin de la movilidad
El cambio en las formas de desplazamiento en seis ciudades espaolas
Movilidad Urbana Sostenible

En la ltima dcada hemos asistido a distintas planificaciones en materia de movilidad, tanto en entornos urbanos o metropolitanos como en centros empresariales, polgonos industriales o centros educativos. Entre ellos, destacan los denominados planes de movilidad urbana sostenible (PMUS), que son aquellos que a nivel municipal han promovido actuaciones encaminadas a formas de desplazamiento ms sostenibles. De la planificacin a la gestin, distintos responsables explican los casos concretos de sus localidades.
a Gua prctica para la elaboracin e implantacin de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), producida y editada por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), recoge que esta es un conjunto de actuaciones que tienen como objetivo la implantacin de formas de desplazamiento ms sostenibles (caminar, bicicleta y transporte pblico) dentro de una ciudad. Es decir, de modos de transporte que hagan compatibles crecimiento econmico, cohesin social y defensa del medio ambiente, garantizando, de esta forma, una mejor calidad de vida para los ciudadanos.
PLANES DE
En todos los PMUS surgen dificultades en la gestin de su planificacin. A continuacin, distintos responsables en planes en movilidad detallan barreras, retos y oportunidades que han afrontado en el desarrollo de idear formas de desplazamiento ms sostenibles.
Juan Carlos Escudero, director del Centro de Estudios Ambientales de Vitoria-Gasteiz.
VITORIA-GASTEIZ Liberar espacios del trfico

Juan Carlos Escudero, director del Centro de Estudios Ambientales de VitoriaGasteiz, afirma que en su ciudad se ha dado un cambio de paradigma de movilidad. El objetivo era invertir la tendencia al incremento en el uso del coche, potenciar las formas de movilidad
sostenible (transporte pblico, bicicleta y peatonal), crear redes funcionales para peatones y ciclistas, y liberar espacio pblico del trfico para recuperar un entorno urbano de calidad. Se promovieron talleres con ciudadanos para analizar el futuro de la movilidad del municipio. Precisamente, las conclusiones del primer taller definan ntidamente un modelo de ciudad desde el punto de la movilidad con un ma-
yor peso de los modos no motorizados, en la que se hace un uso ms racional del vehculo privado y se recupera el espacio pblico para el ciudadano. Tenan claro que de todas las actuaciones del plan de movilidad, el cambio de la red de transportes pblicos de la ciudad sera catalizadora del cambio en la ciudadana. El transporte pblico no terminaba de parecer atractivo y funcional para el ciudadano, confiesa. Se plante una red mucho ms funcional, con una red ms pequea de autobs y conectada con el tranva. En ella se prima el transbordo. El cambio se hizo de la noche a la maana. Se pas de 19 lneas a nueve. Con el rediseo de la red se increment el precio del transporte pblico, por lo que acompaaron la poltica de precios con otros temas. Simultneamente a ese cambio de red, se traslad un mensaje claro al entrar en funcionamiento una nueva poltica del estacionamiento de la ciudad y al triplicar el precio del estacionamiento regula-
Los planes de movilidad en Vitoria/Gasteiz han reducido en cinco aos el uso del vehculo privado (del 36 al 28%) e incrementado el empleo de la bicicleta, el transporte pblico y el desplazamiento a pie
ARANJUEZ Un transporte pblico de calidad

Noem Vaquero Redondo, tcnico de Transportes del Ayuntamiento de Aranjuez (Madrid), subraya que el de esta ciudad es un caso muy particular. Su paisaje cultural fue declarado Patrimonio
do. Hemos conseguido que aumente de nuevo el protagonismo peatonal de la ciudad y el uso de la bicicleta y que el automvil privado se utilice menos, concluye. En los ltimos aos ha descendido el uso del automvil privado en Vitoria-Gasteiz (de un 36,20% en 2006 a un 28,30% en 2011), mientras que se ha incrementado el de la bicicleta (de un 3,40% en 2006 a un 6,90% en 2011), el del transporte pblico (de un 7,90% en 2006 a un 8,30% en 2011) y los desplazamientos a pie (de un 49% en 2006 a un 53,60% en 2011).
Noem Vaquero Redondo, tcnico de Transportes del Ayuntamiento de Aranjuez.
Movilidad
Los PMUS de Aranjuez estn ligados a las medidas de conservacin y preservacin necesarias para mantener sus carectersticas como ciudad exigidas por la declaracin de la Unesco
han desarrollado otros programas europeos (Sumobis, Sameru, Civinet, Champ, Posse) e iniciativas (EREN) que alimentaron las medidas previstas. Los objetivos del plan eran reducir emisiones de CO2, mejorar la movilidad y el trfico, lograr la accesibilidad universal y mover a la ciudadana a medios ms sostenibles. Pusimos mucho nfasis en la accesibilidad, asegura. Se reforz la bicicleta (ya ejecutado a ms de un 100%), el autobs (parcialmente mejorado), las peatonalizaciones (ejecutado), el trfico a travs de nuevos Sistemas Inteligentes de Trfico-ITS (en proceso siemp re, e jecutado) y la accesibilidad (en proceso, ejecutado). Nosotros, adems de hacer la implementacin, contamos
Mundial por la Unesco en Helsinki el 14 de diciembre de 2001. Esta declaracin supone un reconocimiento de un valor universal excepcional, una imagen de marca, una proyeccin internacional y una mayor conciencia entre los ciudadanos relativa a la preservacin de esta herencia. Vaquero Redondo considera que el objetivo principal de los PMUS est ntimamente relacionado con las medidas de conservacin y preservacin necesarias para mantener sus caracteres y propiedades originales exigidas por la declaracin de la Unesco. Tambin, que la ciudad del siglo XVIII ana su misin original, como era la vida cotidiana de los vecinos de Aranjuez, con su dimensin cultural y esttica, y conserva el trazado viario, la tipologa arquitectnica y un amplio catlogo de arquitecturas singulares. En Aranjuez, adems del Plan General de Ordenacin Urbanstica (PGOU) de 1996 y del PMUS de 2005, se ha elaborado un estudio de Red de Carril Bici e implantacin del Sistema Automtico de Prstamo de Bicicletas (2009); un estudio de viabilidad del proyecto de Movilidad a las Escuelas ( 2010); un estudio de viabilidad de Movilidad e Integracin de Zonas Verdes (2010); un estudio de viabilidad de Coche compartido ( 2010), y un estudio de Trfico y Movilidad (2012).
Con esto ltimo se ha perseguido ofrecer alternativas al vehculo privado. Todo esto se ha materializado en la creacin de tramos de carril bici, entre 2000 y 2010; en la implantacin del Sistema Pblico de Prstamo de Bicicletas, entre 2009 y 2010; en la implantacin del programa de Movilidad a las Escuelas, en 2010, y en la implantacin de actuaciones para la Integracin de Zonas Verdes, en 2012. En Aranjuez, el precio del transporte pblico es competitivo. Vaquero Redondo piensa que tienen un transporte pblico de calidad y que habra que animarse a usarlo ms.
BURGOS Participacin ciudadana

Jos Mara Dez, responsable de Innovacin de la Oficina de Innovacin de Burgos i+Burgos y coordinador de la red Civinet Espaa y Portugal, informa de que Burgos desarroll su Plan de Transporte y Accesibilidad Urbano Sostenible durante 2004 y 2005, presentndolo en 2006. Al mismo tiempo, recibi el honor de ser ciudad CiViTAS dentro de la II Convocatoria (2005-2009). Gracias a CiViTAS, se ejecutaron casi el 85% de las acciones p r oyectadas mucho antes del tiempo previsto. Al mismo tiempo, se
Jos Mara Dez, responsable de Innovacin de la Oficina de Innovacin de Burgos i+Burgos y coordinador de la red Civinet Espaa y Portugal.
con la participacin ciudadana, aade. Consiguieron un aumento de un 8% de transporte pblico. El aforo de bicicletas pas de 40 por hora a 140, siendo la segunda ciudad que ms utiliza la bicicleta, despus de Vitoria. Pas de inapreciable (0,8%) en 2008 a un 3,8%. Los kilmetros de carril bici pasaron de 24 a100. Con restriccin del trfico, se ha logrado que el nmero de peatones se haya duplicado. Dez anima a mirar los resultados de CiViTAS 2.
BARCELONA Incorporacin de cambios medioambientales

Lluis Alegre i Valls, jefe de Servicio de Movilidad de la Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM) de Barcelona, explica que en estos momentos estn haciendo los trabajos de redaccin del nuevo plan rector de movilidad. De acuerdo con sus palabras, una vez aprobado el plan, la gran incgnita era cmo asumirlo. Se consider como de cosido y no de injerencia. Para que fuera el plan de movilidad municipal cosido al regional, aclara. A la hora de efectuar el seguimiento detectaron unas debilidades. En el Plan Director de Movilidad de la Regin Metropolitana de Barcelona no hay un mando nico y participan ms de diez insti-
Lluis Alegre i Valls, jefe de Servicio de Movilidad de la Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM) de Barcelona.
tuciones (adems de 164 municipios). Del mismo modo, la ATM no contaba con experiencia en la movilidad de mercancas. Por ello, haba una gran dificultad de tener la informacin de una manera sencilla y rpida. Los cambios tecnolgicos, polticos y econmicos podan dejar fuera de juego el plan, advierte Alegre i Valls. Como oportunidad, el plan se percibe como una herramienta necesaria para poder cumplir los objetivos de otros planes sectoriales. Representa un cambio en la forma de planificar incorporando de una manera activa los aspectos me-
dioambientales que debe resolver la regin. Las administraciones con mayor responsabilidad le han dado el visto bueno. Es un plan elaborado con muchsima participacin y aprobado por todos los miembros del Consejo de Movilidad de la ATM. Cada ao se elabora un plan de seguimiento con todas las instituciones. Los informes de seguimiento se debaten en el Consejo de Administracin y en el Consejo de Movilidad. Los objetivos del seguimiento del plan: que cada institucin asuma las medidas que el plan le ha asignado, establecer la mecnica de trabajo consensuada con cada institucin, promover acciones para dinamizar las actuaciones ms complejas, consensuar los cambios que hagan ms sencilla la ejecucin de actuaciones, adaptar el plan a los cambios tcnicos y legales que se produzcan, transparencia en la informacin y mantener la participacin activa de las entidades interesadas. Un aspecto fundamental es que es necesaria una implicacin a nivel directivo de los agentes responsables para garantizar que se implementan los objetivos del Plan Director de Movilidad de la Regin Metropolitana de Barcelona en las medidas a ejecutar y que se alcanza un grado de ejecucin suficiente.
MLAGA Entornos y zonas de horario protegidos

Ral Lpez Maldonado, teniente alcalde delegado de Mlaga, responsable del rea de Gobierno de Accesibilidad y Movilidad, se centra en los problemas de implantacin de actuaciones en un centro histrico monumental. Los agentes implicados son los residentes, los comerciantes, los hoteles y hospitales, los distribuidores de mercancas, las obras y los cuerpos de seguridad. En Mlaga hay entornos protegidos urbanos y zonas de horario protegido.
Movilidad
gero y el tranva. Previamente se realizaron multitud de encuestas. Antes de instalar las traviesas todos los consultados eran favorables al tranva, pero cuando empezaron a instalarse surgieron manifestaciones contrarias. En lo que a la gestin del conflicto se refiere, identificaron varios tipos. Uno de valores, que es el principal. Hay ciudadanos que no estn dispuestos a cambiar su relacin con el vehculo privado, porque lo ven relacionado con su estatus, matiza.
Gracias a la implantacin del sistema de accesos al centro histrico se ha conseguido reducir en un 89,3% las emisiones de CO2 en este entorno protegido de inters econmico, turstico y cultural. Originalmente se instalaron bolardos y ahora la zona est limitadaa con semforos en rojo. A da de hoy, la carga y descarga se realiza de 7:00 a 11:00 horas y se ha cambiado el tonelaje para acceder al espacio protegido: se comenz con seis toneladas y seis metros y se ha ampliado a nueve toneladas para asegurar la cali-
dad de vida de los residentes de dicha zona (80.000 personas). Las actuaciones quiz deban ser drsticas al principio y luego suavizarlas segn los ciudadanos hayan aprendido, expresa Lpez Maldonado. Otra medida engloba el concepto de la utilizacin de los itinerarios peatonales, que pretenden unir puntos de inters y hacer rutas saludables dentro de la ciudad.
ZARAGOZA Pacificadas 738 calles

Javier Celma Celma, director de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad de Zaragoza, concreta que en 1998 se ide un cambio en el que se hablaba de una nueva ciudad y de una nueva movilidad. Tambin se luch contra el ruido. El 30% de los desplazamientos de la localidad se relaciona con su entorno. Se han pacificado 783 calles (235 kilmetros). Se han asfaltado 104 kilmetros de carriles bici. All, 60.000 personas utilizan la bicicleta a diario. Asimismo, existen 30 kilmetros de uso exclusivo para peatones y el 95% de la poblacin disfruta de una parada de transporte pblico a menos de 300 metros de su casa. En Zaragoza se ha instalado el metro li-
Javier Celma Celma, director de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad de Zaragoza.
Ral Lpez Maldonado, teniente alcalde delegado de Mlaga, que lleva el rea de Gobierno de Accesibilidad y Movilidad.
Servicio de lanzaderas para la movilidad de los trabajadores

Juan Francisco Charfol Martn, responsable del Servicio de Prevencin Mancomunado de Orange Espaa, destaca las acciones que ejecuta Orange para mantener unas buenas prcticas en la movilidad al trabajo de los empleados a sus instalaciones, situadas en Pozuelo (Madrid). La compaa, con 4.000 empleados, 2.400 de ellos en Madrid, dispone de un servicio lanzaderas con destino a los principales nudos de comunicacin de Madrid, entregando unas 600 bonobuses internos; tiene 1.200 plazas de garaje ninguna est vaca ms de tres das y un horario flexible para los trabajadores, tanto para la entrada y la salida como para la jornada reducida. De hecho, hay lanzaderas que tambin atienden los horarios reducidos. Adems, favorece el teletrabajo, las videoconferencias y la formacin en conduccin eficiente y segura. Incluso hay personal que acude en bicicleta a su puesto de trabajo. La idea es aprovechar todas las iniciativas posibles.
nen que reinventar. El tranva exige una cualificacin y se crean otros problemas de conflictos de intereses, confirma Celma Celma. El otro conflicto detectado se produce en el diseo urbano. Tiene que ver con diferentes concepciones del diseo. Cmo metes en la ciudad un artilugio que tiene vas cuando se sac en los aos 40?, pregunta. En el casco viejo se decidi que no existiera catenaria elctrica. Como el tranva lleva prioridad semafrica, est diseado para molestar al coche. O queremos una ciudad limpia o una ciudad con problemas de atropellos, de partculas en el aire, etc. E n Z a ragoza estamos gene rando economa verde, concluye. u
Luego, vienen los conflictos de intereses. Por ejemplo, por las obras. Mientras se llevan a cabo, se bloquean calles y actividades econmicas. Otra parte es que, en la medida en la que se implementa un modelo nuevo de desplazamiento pblico, se interviene en el modelo tradicional. Si reducimos el autobs en un 40%, hay trabajadores que se tie-
Ejemplo de peatonalizacin low cost en Madrid

Con motivo de la Semana de la Movilidad 2012, el Ayuntamiento de Madrid llev a cabo una intervencin low cost de pacificacin de trfico. La calle La Palma, en Malasaa, se transform en una va dedicada al peatn. Del 16 al 22 de septiembre se cortaron al trfico los tramos entre Fuencarral y Corredera Alta de San Pablo y entre las calles Norte y San Bernardo, sin comprometer el paso de emergencias, carga y descarga y acceso a garajes. Dos enormes jardineras cerraron estos cruces al trfico. De forma temporal, 11 plazas de aparcamiento se transformaron en espacios para el peatn, devolvindole todo el protagonismo en detrimento del coche. Comercios de la zona y vecinos convirtieron la calle en un espacio de convivencia. Se crearon nueve microreas con alfombrado verde de moqueta (130 metros lineales) y se colocaron 45 jardineras y cinco bancos. Adems, se decor toda la calzada con frases y dibujos pintados de hojas de palma. Se instalaron tambin dos horquillas de aparcamiento para bicicletas. Uno de los objetivos de esta intervencin fue dotar al peatn de un protagonismo prioritario dentro del espacio urbano con criterios de movilidad sostenible. Pilar Martn de Castro, jefe de Unidad de Educacin Ambiental y Agenda 21 de la Direccin General de reas Urbanas, Coordinacin y Educacin Ambiental del Ayuntamiento de Madrid, comenta que el objetivo final es la convivencia coche-peatn-bici, que el coche sea el invitado en ciertos sitios y que no pueda ir a ms de 20 kilmetros por hora. Abogar por el peatn y por la bicicleta pasa por restringir la velocidad del coche. Peatonalizando totalmente parte de la calle, se logr que fuera ms intersocial. Se recuper y se hizo ms amable el entorno, matiza. No ha habido evaluacin, pero dicen que se camina ms tranquilamente, concluye.
Movilidad
4.3 Gestin de rutas y flotas
Sistemas de optimizacin
UNA SOLUCIN RENTABLE Y VERDE PARA LA EN ESPAA
logstica
Segn Rubn Ruiz, director del grupo de Sistemas de Optimizacin Aplicada del Instituto Tecnolgico de Informtica de Valencia (ITI), los software de optimizacin desarrollados para el sector de la logstica proporcionan un ahorro de costes de hasta el 20%, reducen a menos de cinco minutos el trabajo de toda una jornada y son capaces de simular distintos escenarios, que permiten elegir la estrategia ms adecuada, tanto desde el punto de vista econmico como medioambiental.
or ello, tras haber sacado al mercado dos versiones previas, el I TI ultima el lanzamiento de RoutingMaps 3, un sistema de optimizacin de rutas consolidado, entre cuyos objetivos destaca incrementar la competitividad de las empresas, en un entorno tan complicado como el actual, al mismo tiempo que busca reducir el impacto ambiental en un territorio como el de Espaa.
Ruiz seala que el caso espaol es especial por distintos motivos pero, principalmente, porque la orografa resulta desfavorable para el transporte por carretera; porque la distribucin radial es la ms cmoda pero no es la ms eficiente ni desde el punto de vista energtico ni de costes; y por la preponderancia del transporte por carreteras a pesar de lo anterior. Por poner un ejemplo, segn un estudio del Ministerio de Fomento y del
Comit Nacional del Transporte por Carretera (CNTC), publicado en 2010, el transporte de mercancas por carretera fue el modo ms utilizado en el transporte interior interurbano de mercancas, con el 83% de las toneladas-kilmetro producidas en 2008. Un dato que cobra mayor relevancia si se tiene en cuenta que el transporte puede suponer una media de entre el 10% y el 30% del precio final de un producto, aade Ruiz.
Barreras de entrada a los sistemas de optimizacin

Las dificultades que genera la gestin de rutas, sean de distribucin o aprovisionamiento de mercancas entre almacenes y clientes, o de cualquier otro tipo, comenzaron a estudiarse en los aos 50 y todava hoy siguen siendo un desafo para la ciencia. Las diferentes caractersticas de los clientes, los almacenes, los vehculos, el nmero de recogidas y de entregas, el orden de la carga, las condiciones climatolgicas, los horarios, las subidas de los precios del petrleo o las emisiones de CO2 son algunas de las mltiples variantes que hacen que los sistemas de optimizacin sigan siendo objeto de investigacin. Sin embargo, a pesar de los beneficios que ya otorga la aplicacin de un software como RoutingMaps, existe una fuerte resistencia a abandonar las formas habituales de gestin de rutas y flotas: la realizada por una persona que trabaja sobre el papel o en una hoja de clculo, o la resolucin generada por los navegadores centrados en los mapas. La falsa creencia de que el camino ms corto es siempre el ms eficiente se encuentra tan extendida en Espaa que, para Ruiz, esta se convierte en la principal barrera de entrada para unos sistemas de optimizacin que incorporan los sistemas GIS ms modernos, algoritmos de optimizacin de ltima generacin y una estructura modular de alta tecnologa. No obstante, Ruiz reconoce que el desconocimiento del valor aadido que reporta la automatizacin per se, la falta de formacin de los trabajadores de la mayor parte de las empresas y la tendencia a demandar un software estndar tambin explican por qu la mayor parte de las empresas espaolas del sector de la logstica todava son reacias a
La falsa creencia de que la ruta ms corta es la ms eficiente es la principal barrera de entrada para unos sistemas que incorporan los sistemas GIS ms modernos
incorporar los sistemas de optimizacin a su gestin de rutas y flotas. RoutingMaps es el resultado de la colaboracin entre el ITI, profesores de la Unive r sidad P olitcnica de V alencia (UPV) y empresas como Da, Consum o Cespa, que han permitido poner en prctica las investigaciones cientficas y comprobar que este software de optimizacin se puede adaptar a los requerimientos de cada cliente. El propio director del grupo de Sistemas de Optimizacin Aplicada del ITI, Rubn Ruiz, que tambin es catedrtico del departamento de Estadstica e Investigacin Operativa de la Universidad Politcnica de Valencia, resalta, como determinante, el esfuerzo de las empre-
sas involucradas en la implantacin de RoutingMaps. La aplicacin prctica de estas investigaciones ha hecho posible que parte de esta tecnologa se est utilizando en actividades especficas como la recogida de residuos, en la que se centra la filial del grupo Ferrovial, Cespa, en la ciudad de Barcelona. Gracias a su colaboracin con el ITI, Cespa ha ahorrado un 17% en equipos, por lo que el Ayuntamiento de Barcelona tambin ha visto abaratados sus gastos de explotacin en virtud de un acuerdo po r el que pa rte de este aho rro se traslada a las cuentas de la institucin pblica. En trminos de impacto ambiental, los resultados de este proyecto, desarrollado dentro del marco de BCNeta, tampoco son desdeables. Al comprobarse que se poda reducir la flota y al realizarse una seleccin en el parque de camiones, se han disminuido las emisiones de C O 2 , se ha gene r ado meno r contaminacin acstica y se ha mejorado la movilidad, concluye Ruiz. u
Movilidad
4.4 El futuro del vehculo elctrico
EN LOS PRXIMOS TRES AOS SALDRN AL MERCADO MS DE 15 MODELOS DE
coche elctrico
Vivimos una transicin hacia un vehculo ms ecolgico: ms ecoeficiente, ms sostenible y de menor impacto medioambiental. 1.600 millones de vehculos circularn por el mundo en 2020. Este cambio tecnolgico implica otro uso de la tecnologa y, por tanto, otro uso de los vehculos. Para que se convierta en una transformacin social y cultural es imprescindible una manera diferente a la actual de emplear los automviles.
n el ltimo siglo se ha multiplicado por cuatro la poblacin en el mundo. Las personas se concentran en las ciudades, derivando esto en un problema de concentracin urbana. La previsin es que, aunque probablemente habr que corregirla, alcancemos los 1.600 millones de vehculos circulando en nuestro planeta en el ao 2020. Incluso ms de 2.200 millones en el ao 2025. El reto est en si se quiere hacer compatible el crecimiento del parque automovilstico con
un impacto medioambiental soportable. Si eso es as, habr que ir olvidndose de las actuales tecnologas e introducir modificaciones sustanciales. El vehculo elctrico es una oportunidad en ese sentido que representa un cambio cultural. Existen dos argumentos a favor de este esfuerzo. Uno tiene que ver con el cambio climtico y las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. El otro, con la calidad del aire urbano o la salud pblica. Estas transformaciones, en primer lugar, estn viniendo de la mano de la tecnologa y de la innovacin. Se est haciendo mucho y en muchas direcciones, pero a la vez es necesario impulsar cambios de hbito de movilidad, sobre todo en entornos urbanos. La electrificacin de los sistemas de transporte no puede ser la solucin para todos los problemas de impacto medioambiental, de eficiencia energtica, de reduccin del impacto de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, parti-
Desafo ante las emisiones de CO2

Los automviles que se venden en el mercado europeo han ido evolucionando para hacer frente a las emisiones de CO2. En 1995, el 80 por ciento de los vehculos nuevos que se matriculaban en Europa emita ms de 160 gramos de CO2 por kilmetro. Eran vehculos de consumos elevados y, por tanto, tambin de emisiones de dixido de carbono. Hoy en da, los que emiten menos de 120 gramos de CO2 por kilmetro son ms de un tercio del mercado. En Espaa, llega hoy a casi el 40% del mercado nacional. Hay un desafo importante en trminos de objetivos de reduccin de emisiones de dixido de carbono para el parque mvil europeo, y en particular para el mercado en el ao 2020. Los fabricantes tienen el compromiso, impuesto por parte de la Comisin Europea, de alcanzar la media de 95 gramos de CO2 por kilmetro para todos los vehculos que se vendan en el mercado de la Unin en el ao 2020.
cularmente de CO2, razona Fernando Acebrn, director del rea Industrial y Tcnica de Anfac (Asociacin Espaola de Fabricantes de Automviles y Camiones). La tecnologa de propulsin aplicada a los vehculos es una parte del conjunto de iniciativas, de tecnologas, que se estn poniendo en marcha para hacer los vehculos ms eficientes en cuanto a
Hay que desmitificar el hecho de que las bateras de los vehculos elctricos se cargan lentamente
uso de combustibles y conseguir un menor impacto medioambiental. La movilidad, de corto a medio plazo, va a seguir fuertemente basada en tecnologas de propulsin tradicionales, disel y gasolina. Estas tienen an recorrido para hacerse cada vez ms eficientes en el uso de los combustibles tradicionales y, sobre todo, de menor impacto medioambiental. Se trata de nuevas generaciones de vehculos disel y gasolina que van a llegar a las carreteras europeas a partir del ao 2015. Su impacto ambiental, en trminos de partculas o de xidos de nitrgeno, se sita en lmites muy bajos. Sobre este mismo concepto de propulsin sobre base trmica tambin se va a avanzar en el uso de combustibles con componentes biolgicos. A este repecto, Acebrn dice que parece que cuando uno se refiere a biocombustibles est hablando del pasado. Considera que la segunda generacin de combustibles alternativos con biocomponentes,
La concentracin de personas en las ciudades provoca problemas de aglomeracin urbana.
Movilidad
La Ley de Propiedad Horizontal se ha modificado para facilitar las instalaciones de carga en garajes comunitarios y se est gestando una norma para asegurarlas
en cualquier formulacin, va a tener todava una oportunidad de contribuir de alguna manera, siempre y cuando se lleve a cabo un anlisis del ciclo de vida del combustible encaminado a reducir las emisiones de CO2. De otro lado, en el mapa de las nuevas tecnologas que estn haciendo que el sector del automvil evolucione y cambie de forma muy sustancial, se inserta el desarrollo de la electrificacin parcial o total de los modos de transporte. Actualmente, el mercado ofrece aplicaciones de vehculo elctrico con diferentes modalidades, desde aplicaciones de vehculo elctrico puro, obteniendo su energa para moverse de la red, a aplicaciones microhbridas, de sistemas de
apagado y encendido, Start and Stop, pasando por vehculos de bateras elctricas 100 por 100. Hay aplicaciones microhbridas que son capaces de, siendo un combustible fsil la nica fuente de energa a bordo del vehculo, aprovechar mejor esa energa. Con frenadas regenerativas y otras aplicaciones permiten almacenarla perdida en general por rozamientos y disipacin de calor en bateras. Desde la traccin, es decir, mover el coche con un motor elctrico, hasta sistemas auxiliares del vehculo, como iluminacin o climatizacin. Existe ya una variada oferta comercial en los mercado espaol, europeo y mundial de todas estas aplicaciones, salvo la de clula de combustible, que est en fase de desarrollo. La realidad es que hay cierta incertidumbre sobre cmo va a reaccionar el mercado ante un concepto de vehculo como es ste, bastante nuevo. Estamos viendo todava crecimientos tmidos en el mercado espaol y en los mercados europeos. 2011 fue el ao en el que se produjo una llegada importante de oferta come r cial al me r cado. E n todo caso, la aceptacin real de cada uno de estos con-
Hay necesidad de reducir opciones en cargadores y de estandarizar el conector para ayudar a la interoperabilidad.
ceptos en el mercado vendr marcada mucho por la aceptacin del cliente; respecto a su uso, a su fiabilidad, a la calidad de la tecnologa. Tambin respecto a cmo ese vehculo se adapta a las necesidades de movilidad que cada uno de nosotros tenemos. Si podemos hacer con l lo que necesitamos hacer con l, que es movernos adonde queramos, argumenta Acebrn.
Crecen las ventas de vehculos elctricos en Espaa
Cambio cultural
Adems de la novedosa tecnologa que incorpora, el vehculo elctrico representa un cambio de hbito, un cambio de concepto, un cambio cultural. Es otra manera de moverse. Pero esa manera distinta de moverse tiene que ser compatible con las necesidades de movilidad. Para ello, hay que crear un entorno favorable, lo que representa un cambio sensible de modos y usos. El usuario est acostumbrado a ir a una gasolinera, rellenar su depsito de combustible con 60 litros y recorrer casi 1.000 kilmetros. Esto no ser as. Ahora de lo que se trata es de tener a disposicin vehculos que permitan una autonoma menor, con
En Espaa, con una media de unos 12.000 kilmetros conducidos por persona cada ao, las ventas de vehculos elctricos crecieron durante el ao 2012. Las matriculaciones de automviles y todoterrenos elctricos se situaron en 437 unidades en el mercado espaol, lo que significa un aumento del 19,07% en comparacin con los datos del 2011, segn el Instituto de Estudios de Automocin. En cuanto a los vehculos hbridos, su venta se redujo un 2,56%, hasta alcanzar las 10.077 unidades (en 2011 se vendieron 10.342 coches). A nivel general, 2012 fue un ao malo para las ventas de vehculos nuevos, un sector golpeado por la crisis econmica. La bajada de matriculaciones en nuestro pas se cifr en un 13,40%.
una recarga nocturna lenta y econmica. Hay que planificar que el coste total de uso sea rentable y tenga un aliciente ms. Necesitamos ser plenamente conscientes de lo que significa estar ante otro tipo de vehculo, un nuevo sistema que est evolucionando, que se sita cada vez ms cerca de uno convencional, pero del que no se tiene que esperar exactamente lo mismo. De la misma manera, hay que progresar en la normalizacin del interfaz vehculo-infraestructura y de todos los componentes que hay detrs. O sea, en la seccin de redes inteligentes. Asimismo, hay que entender cules son sus ventajas y sus inconvenientes: saber para qu se puede utilizar un vehculo elctrico y para qu no; cules son sus limitaciones actuales y cules sus virtudes, que, ciertamente, estn siendo muy potenciadas por ayuntamientos y ciudades espaolas en particular, y en toda Europa en general. Son muy apreciadas desde el punto de vista del aparcamiento, de la facilidad en los accesos, de los costes de uso y por los impuestos de circulacin. Con todo, el vehculo elctrico es generador de nuevas iniciativas, de modelos de negocio y de oportunidades a l especficamente vinculadas: desde los servicios de recarga intermedios hasta
El vehculo elctrico es generador de nuevas iniciativas, de modelos de negocio y de oportunidades a l vinculadas

la especializacin en distribuidoras incorporando nuevas tecnologas. Endesa es un caso de empresa con sensibilidad por el transporte. Sus metas en ese sentido tienen ms que ver con la sostenibilidad de la sociedad que con el beneficio econmico. Lo confirma Rafael Snchez Durn, subdirector de Desarrollo de Estrategia en Espaa y Portugal de Endesa. Impulsamos medidas que llevan a hacer el transporte sostenible y realizamos mucha planificacin energtica, asegura. Por ejemplo, esta compaa ha promovido en Pars la existencia de una flota de 2.000 vehculos elctricos para compartir coche.
Un vehculo elctrico siempre va a aportar mayor eficiencia y menores emisiones que otros vehculos. Dividimos emisiones entre cuatro, recalca Snchez Durn. De acuerdo con sus datos, el parque promedio puede tener 120 gramos de CO2 por kilmetro. Un vehculo elctrico va ya por 40-50, comenta. En los prximos tres aos van a salir al mercado 17 modelos elctricos nuevos. Tiene que ser un coche que se venda.
El hbrido enchufable
El vehculo elctrico tiene su punto ms dbil en la duracin de la batera, admite. Hay necesidad de reducir opciones en cargadores y de estandarizar el conector para ayudar a la interoperabilidad. A este respecto, en Europa se ha abierto un proceso de estandarizacin en el que se est trabajando desde el ao 2009. El Mandato 468 de la Comisin Europea, de junio de 2010, establece que hay que asegurar la interoperabilidad
Rafael Snchez Durn, subdirector de Desarrollo de Estrategia en Espaa y Portugal de Endesa.
Movilidad
entre cargadores y la red elctrica de los pases miembros; asegurar la interoperabilidad entre cargadores y los vehculos elctricos; considerar las posibilidades de carga inteligente de los vehculos elctricos (V2G); y garantizar la seguridad para el usuario y la compatibilidad electromagntica. Hay que desmitificar el hecho de que que las bateras se cargan lentamente. Pretendemos que esto sea un uso habitual. Hay que entender que sales de casa con 175 kilmetros de depsito. Para uso urbano, es suficiente, seala. El hbrido enchufable sera una buena opcin para utilizarlo en modo elctrico entre semana y en hbrido en fin de semana para mayores distancias. Divides por diez el consumo. Estamos con un diferencial enorme, opina. P o r ot ra pa rte, pa ra f acilita r su implantacin, el vehculo elctrico tiene que tener prestaciones similares al de combustin. La seguridad es la misma. El habitculo de los pasajeros es igual. La fiabilidad de la batera est probada. Para
Un sistema de carga sin cables
La Fundacin Circe, del Centro de Investigacin de Recursos y Consumos Energticos, y Endesa presentaron en diciembre de 2012, en Zaragoza, una nueva tecnologa de induccin para cargar vehculos elctricos. Es un sistema de recarga sin cables, cmodo para el usuario y seguro, con el que se carga el 80% de las bateras en 15 minutos. El sistema es como el de una cocina de induccin. En vez de transmitir calor, transmite energa elctrica desde una bobina, que se sita en el suelo, a otra que est instalada en la parte inferior del vehculo, poniendo las placas una frente a otra. Este sistema ofrece muchas posibilidades, ya que se puede colocar en cualquier sitio, desde un aparcamiento a un lavadero de coches, e incluso en las propias paradas de tranvas, de autobuses o de flotas de vehculos de uso comercial. En el futuro, si se consigue aumentar la potencia de dichas bobinas, se podra pasar de la carga rpida de 15 minutos a una carga casi instantnea de un minuto o de menos. Se calcula que el primer prototipo precomercial con esta tecnologa estar listo en unos dos aos.
mejorar la del transente, y evitar atropellos, se est dotando a los vehculos elctricos de un sonido-sensor que se puede modular, que va disminuyendo en potencia a medida que la velocidad del coche aumenta. Este sonido desaparece cuando se circula por carretera. Snchez Durn incide en que un vehculo elctrico pasa diez veces menos por un taller. En lo que a normativa de infraestructura se refiere, la Ley de Propiedad Horizontal se ha modificado para facilitar las instalaciones de carga en garajes comunitarios. Est a punto de gestarse una norma para poner en orden la seguridad de las instalaciones. El coste de la instalacin es asumido por el individuo. Para un particular, supone un coste que ronda el 3% del valor del vehculo. Ahora predominan las infraestructuras de flotas. u
4.5 Entrevista
TINO FUHRMANN. Responsable de Fsica del Vehculo, Electromovilidad e Innovacin en Seat
La implantacin del vehculo elctrico ser lenta y progresiva

Seat cuenta con dos modelos de vehculo elctrico, el Leon Twin Drive Ecomotive (hbrido enchufable) y el Altea XL Electric Ecomotive (100% elctrico), con los que est inmersa en la fase de introduccin de estos prototipos para flotas en Barcelona y Madrid. Con ellos y la colaboracin de instituciones y empresas se estn recogiendo datos de uso real que permitirn mejorar los futuros desarrollos de vehculos, en los que la marca est trabajando y que se irn desvelando prximamente. Eso s, el doctor Tino Fuhrmann, responsable de Fsica del Vehculo, Electromovilidad e Innovacin en Seat, advierte de que la implantacin del vehculo elctrico ser lenta y progresiva. Convivir durante dcadas con otras tecnologas de propulsin.
Qu hacen ustedes para fomentar el uso del vehculo elctrico? Seat lleva ms de cuatro aos liderando el proceso de implantacin del vehculo elctrico en Espaa mediante la investigacin de tecnologas clave y el desarrollo de sus propios vehculos. La compaa tambin impulsa la movilidad elctrica a travs de la colaboracin con las grandes empresas energticas del pas y la red de proveedores nacional, la participacin en distintos foros y eventos con gestores de flota y con ciudadanos o la imparticin de clases en universidades. Seat, a travs de su Centro Tcnico, es el lder del proyecto Verde, que agrupa a 16 empresas y 13 centros tecnolgicos y est cofinanciado dentro del programa Ce-
nit, del Ministerio de Economa. Entre las empresas participantes destacan Cegasa, Siemens, Lear, Cobra, Endesa e Iberdrola, englobando sectores diversos como automocin, qumico, infraestructuras y energtico. El proyecto tiene como fin investigar y generar el conocimiento necesario para la futura fabricacin y comercializacin de vehculos hbridos enchufables (PHEV) y elctricos (EV) en Espaa, como segundo pas fabricante de automviles en Europa. El Cenit Verde abarca tecnologas que van desde la qumica de bateras hasta la generacin elctrica mediante renovables, pasando por otros componentes clave como el motor elctrico o el cargador, la gestin energtica eficiente del vehculo o la ope-
racin inteligente de la red elctrica para minimizar el impacto de la conexin masiva de vehculos elctricos. Cmo define su tecnologa dirigida al coche elctrico? S eat t r aba j a con j untamente con el grupo Volkswagen y con proveedores de referencia para ofrecer la tecnologa ms competitiva, priorizando la seguridad y fiabilidad en la introduccin de nuevas soluciones. Debido a las limitaciones que an presentan las actuales bateras, la marca trabaja en dos tecnologas complementarias, el hbrido enchufable y el vehculo elctrico, para satisfacer todas las necesidades de movilidad sostenible.
Movilidad
Los vehculos elctricos destacan por su alto rendimiento en la transformacin de la energa elctrica de la batera en la energa mecnica con la que se m over el vehculo. Ir la investigacin por ese camino? Los vehculos elctricos ya ofrecen el mayor rendimiento entre todas las tecnologas actualmente existentes, aunque por supuesto se seguir trabajando para incrementarlo al mximo, especialmente mediante la investigacin de la gestin trmica ms eficiente que permita minimizar los consumos de aire acondicionado y calefaccin. Sin embargo, el gran reto sigue siendo conseguir bateras menos voluminosas y pesadas y mucho ms econmicas, que permitan el acceso de la tecnologa a muchos ms clientes. C m o se desarrollar la implantacin del coche elctrico? Desafortunadamente, el boom del vehculo elctrico vino acompaado de una situacin de crisis econmica que, sin duda, va a ralentizar su crecimiento
en los prximos aos. Las aproximadamente 30.000 matriculaciones en Europa de 2012 estn por debajo de la mayora de previsiones, y muy por debajo de las ms optimistas que se anunciaron hace un par de aos, cuando se produjo una burbuja informativa respecto a este tema. La implantacin del vehculo elctrico ser lenta y progresiva, conviviendo durante dcadas con otras tecnologas de propulsin. La UE public el objetivo de 2050 como ao de plena implantacin del vehculo elctrico, pero cabe destacar que en los pases en desarrollo esta introduccin va a ser an ms lenta. Qu necesita el coche elctrico para que se extienda su uso? Hay tres barreras principales en la introduccin del vehculo elctrico: su elevado precio respecto a los vehculos de combustin, sus limitaciones de autonoma y la necesidad de inversin adicional para instalar la infraestructura de recarga vinculada, aspecto especialmente complicado en el parking comunitario, que es
Seat es lder del proyecto Verde, que agrupa a 16 empresas y 13 centros tecnolgicos y est cofinanciado por el programa Cenit, del Ministerio de Economa
el que predomina en el entorno urbano. En una primer fase, es imprescindible la asociacin de un vehculo de recarga con una plaza de aparcamiento vinculada con infraestructura para recarga, sirviendo los puntos pblicos instalados de apoyo para un uso ms generalizado. En una segunda fase, ser necesaria una red de infraestructura de recarga rpida suficiente que permita al vehculo elctrico extender su mbito de uso fuera del exclusivamente urbano actual. Desde un punto de vista econ mico, los coches elctricos suponen una oportunidad de crecimiento y, por lo tanto, de generacin de empleo? Como toda nueva tecnologa, el vehculo elctrico presenta muchos retos a desarrollar. Si adems pensamos en la necesidad de conectarlo a la red elctrica de forma inteligente, es efectivamente una magnfica oportunidad de crecimiento y de generacin de empleo. Se vern ms coches elctricos o hbridos? Los hbridos tienen fecha de caducidad? En los prximos aos el mercado estar dominado por los vehculos microhbridos (vehculos con motor de combustin y sistemas S ta r t- S top con capacidad de regeneracin en frenada) y, en menor medida, por los hbridos, tecnologas que permanecern an durante dcadas en el mercado. Los vehculos hbridos enchufables y elctricos irn ganando lentamente terreno a medida que sus costes disminuyan y se de-
sa rr olle la in f r aest r uctu r a necesa r ia. Mientras las bateras no consigan prestaciones muy superiores a las actuales, el vehculo elctrico deber convivir en un futuro con el hbrido enchufable para garantizar la movilidad sostenible de todos los conductores y usos. El 98% de los desplazamientos en Europa es inferior a 40 kilmetros. Es la autonoma la principal limitacin del coche elctrico? La autonoma del vehculo elctrico no es una limitacin en vehculos de flota, ya que realizan diariamente rutas controladas con menos kilmetros que la capacidad del propio vehculo, as como vehculos de uso eminentemente urbano. Sin embargo, el cliente privado y algunos de empresa, a pesar de que sus trayectos diarios habituales puedan ajustarse a esa autonoma limitada, requieren la flexibilidad de poder realizar grandes trayectos ocasionalmente. Es por esta razn por lo que creemos en la necesidad del hbrido enchufable para satisfacer este tipo de demanda mayoritaria. Co n todo, cules so n las principales ventajas del coche elctrico? Adems de la ventaja obvia de conducir con emisiones locales cero durante la fase de uso, el vehculo elctrico ofrece una conduccin silenciosa y confortable, gracias a la elevada disponibilidad de par desde bajas revoluciones. Tambin requiere menores costes de mantenimiento y, a da de hoy, la electricidad es an mucho ms ba rata que la gasolina y el disel, aunque el elevado
En los prximos aos, el mercado estar dominado por los vehculos microhbridos (vehculos con motor de combustin y sistemas Start-Stop con capacidad de regeneracin en frenada).
precio de adquisicin actual minimiza mucho estas ventajas. El hecho de que los vehculos elctricos no generen contaminacin acstica es una ventaja? Es peligroso que no hagan ruido? El ruido es un grave problema en las grandes ciudades, con lo cual es una ventaja. Sin embargo, como la sociedad est acostumbrada a guiarse por el ruido que generan actualmente los vehculos, puede ser necesario tener que incorporar dispositivos, en los cuales tambin estamos trabajando, que generen un mnimo ruido a bajas velocidades para proteccin de peatones. En Japn estos dispositivos son obligatorios; en Europa an no existe una legislacin al respecto. El presente y futuro de las bateras del vehculo elctrico pasa por la batera de in de litio, que cada vez se fabrica con mayor densidad de carga y longevidad, permitiendo mover motores ms potentes? El presente y el futuro prximo sin duda, pero tambin es cierto que el in-litio tiene unas limitaciones ya conocidas. Si se quieren rebasar, se deber hacer con
otras tecnologas (Li-aire, Li-S,...) que estn actualmente en fase de laboratorio. Cul cree que ser el futuro de los cargadores rpidos? La recarga rpida ser necesaria como recarga puntual para permitir extender el uso del vehculo elctrico ms all de rutas urbanas muy controladas. Sin embargo, lo ms eficiente para el conjunto del sistema elctrico es la recarga lenta nocturna, que se deber promover como la habitual siempre que sea posible. De qu manera estn estudiando la carga en itinerancia? La recarga en trayectos largos a cortomedio plazo se realizar mediante una red eficiente de estaciones de recarga rpida. La recarga por induccin ser el futuro, debido a la comodidad de cargar sin cables. No obstante, si se requieren potencias elevadas (las requeridas en una recarga en medio de un trayecto), esta tecnologa an plantea muchos retos en cuanto a seguridad electromagntica e industrializacin con costes y fiabilidad competitivos. Dentro del grupo Volkswagen tenemos varios proyectos internos estudiando este tema. u
Las aproximadamente 30.000 matriculaciones de vehculos elctricos en Europa en 2012 estn por debajo de la mayora de previsiones
Educacin ambiental
5.1 La nueva cultura del medio ambiente
El medio ambiente sigue necesitando atencin primordial. Por ello, la educacin ambiental tiene que jugar un papel importante en un medio cada vez ms insostenible. Los profesionales que trabajan en esta materia se ven obligados a optimizar recursos y a conseguir hacer ms con menos. Es decir, a innovar. A la crisis ambiental se han unido en los ltimos aos la econmica, la social y la de valores. La educacin ambiental es una materia que requiere modelos de disciplinas.
EL GRAN RETO DEL SIGLO XXI ES ALCANZAR UN
modelo social sostenible
Para ello se precisa una cultura de sostenibilidad entre universidad y sociedad, un proyecto de universidades y un Plan Estratgico de Sostenibilidad
La Carta de la Tierra expone cuatro principios bsicos para la sostenibilidad: el respeto a la comunidad, la integridad ecolgica, la justicia social y la democracia
licidad deje de ser un imposible para muchas personas!, exclama. Segn Novo Villaverde, la educacin ambiental goza de buena salud. Se pretende trabajar en la direccin de innovar. Ayudar a la gente a reinventarse y a algo que es imprescindible: gestionar la incertidumbre. Hay que trabajar en esa direccin. Significa un plus de creatividad e imaginacin en nuestros procesos, aclara. Asimismo, es necesario un pensamiento alternativo que plantee soluciones inditas. Tenemos que ir abandonando muchas de las maneras de ensear y de las miradas a las personas que se forman con nosotros. Hay que hablar de una mirada lateral, de colocarnos en el lugar del otro, aade la catedrtica. La educacin convencional deja de lado los pensamientos no lgicos y las modalidades o las propuestas que no se pueden formular verbal o matemticamente. Hay otras formas de ver la realidad. Novo Villaverde llama la atencin sobre la importancia de la mirada artstica. Es una mirada que nos ayuda a profesar e interpretar procesos no lgicos que se dan en nuestra vida, subraya. Significa devolver a la intuicin su legtimo valor. Es una forma de conocimiento, incluso para construir ciencia. Hay que reconocer que la comprensin de esos fenmenos se ha producido por la va intuitiva y no solo mental.
nte este panorama, Federico Velzquez de Castro Gonzlez, presidente de la Asociacin Espaola de Educacin Ambiental (AEEA), advierte que sigue siendo necesario que prestemos atencin a los problemas medioambientales, y seala que es esencial que la sociedad civil vaya teniendo una voz potente y que diga que hay otras vas para poder salir de sta. En su opinin, todos tenemos sensibilidad hacia estos temas. La educacin ambiental no est restringida a ningn mbito. Ya lo deca el pedagogo Pablo Freire: La educacin no cambia al mundo, cambia a las personas que tienen que cambiar el mundo. La educacin ambiental es muy impor-
tante, pero tambin quienes la desarrollan. El rea social influye en los educadores ambientales. Mara Novo Villaverde, catedrtica y titular de la Ctedra Unesco de Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible de la UNED, asegura que esta crisis que vivimos es sistmica. No es solo econmica, sino tambin ecolgica y social. El cambio y el mirar el mundo de una forma distinta es fundamental. El modelo que nos ha trado a la crisis no nos puede sacar de ella, dice. De acuerdo con sus palabras, hay que hablar de innovacin y creatividad y preguntarnos por nuestras necesidades. Tenemos que colaborar en hacer aflorar lo mejor de los seres humanos. Qu la palabra fe-
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Educacin ambiental
Federico Velzquez de Castro Gonzlez, presidente de la Asociacin Espaola de Educacin Ambiental (AEEA).
Mara Novo Villaverde, catedrtica y titular de la Ctedra Unesco de Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible de la UNED.
quiere tiempo. La ciencia es paciencia. El arte es paciencia. Tomemos el tiempo necesario para observar y ensear a observar. Un verdadero observador tiene que establecer relaciones, utilizando lo lgico y lo intuitivo. Visualicemos aquello que queremos construir, aconseja Novo Villaverde. Una tercera va es la empata, el meterse en la piel del otro. No tiene que ser solo una persona. Puede ser un animal o una planta. Todo esto tiene que estar orientado hacia la felicidad y hacia la armona entre los seres humanos. Hemos nacido para ser felices, recuerda. La meta de nuestras vidas es haber aprendido a convivir. Nuestras sociedades necesi-
La educacin ambiental consiste en ser capaces de ver lo que todos ven pero tambin en imaginar lo que no se es capaz de imaginar. La pregunta es si estamos creando en las instituciones y en las universidades el caldo de cultivo para que aflore esto, para construir otro modelo. Novo Villaverde contesta negativamente. Los escritores solo piensan en palabras y los msicos en notas musicales. Es como si las universidades se empearan en cocinar con la mitad de los ingredientes que hay en la cocina, pronuncia. Tener informacin sobre una cosa no equivale a comprenderla. Algo solo se puede entender cuando se puede trasladar a la vida cotidiana. El que no puede imaginar, tampoco puede inventar. Si tenemos que reinventarnos, hay que tener esa capacidad de imaginar. Cuando tengamos que ensear algo, no mostremos objetos aislados. Enseemos en trminos de relaciones, que son las que conforman la vida, explica. Otra cuestin a tener en cuenta es que las herramientas del proceso creativo hay que relacionarlas. Esto no significa dejar de usar el anlisis. En esa lnea, es imprescindible la observacin, que re86 Especial Medio Ambiente
Programas sostenibles en el Centro de Estudios Ambientales de Vitoria-Gasteiz
De todos es conocida la sensibilidad por el medio ambiente en lava, concretramente en su capital. Las funciones del Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (CEA) son la promocin medioambiental, en todas sus facetas y manifestaciones, en el municipio o en otros mbitos, a travs de convenios o acciones concertadas con instituciones y entidades o personas individuales o jurdicas. Interviene en temas variados: la alimentacin sostenible (obtenida de huertas ecolgicas), los residuos y el reciclaje, la energa o la biodiversidad. Ataria es el Centro de Interpretacin de los humedales de Salburua. Un espacio para las familias y una puerta abierta a la naturaleza. Pero, adems de un punto de encuentro, es un centro para aprender e interpretar el medio ambiente y un observatorio de la biodiversidad. Por otro lado, Zabaltegi, prograAtaria es el centro de interpretacin para los humedales de Salburua, en Vitoria-Gasteiz.
macin especial con proyeccin socioeconmica y sostenible, es una empresa de insercin social dedicada a la hostelera que tiene como objeto social posibilitar el acceso al empleo normalizado de colectivos con especiales dificultades de inclusin social, tras un periodo de acompaamiento y a travs del desempeo de un puesto de trabajo.
El Complejo PRAE de Castilla y Len
La Junta de Castilla y Len ha hecho una apuesta continua por el desarrollo sostenible en la comunidad. El Complejo PRAE (Propuestas Ambientales Educativas) da continuidad a esta apuesta, transmitiendo a la sociedad los conocimientos y valores necesarios para alcanzar un futuro de sostenibilidad. Beatriz Guerra Matilla, su coordinadora, manifiesta que es muy importante la solidaridad. Comunica que desde el PRAE hacen proyectos de educacin ambiental de manera pedaggica y de forma entretenida. Se busca prestar mayor atencin a los aspectos sociales, a la prevencin de problemas y al debate sobre sostenibilidad mediante la educacin, la participacin, la formacin, la informacin y la divulgacin ambiental. Queremos llegar a toda la sociedad, declara. Los objetivos son comunes a otros centros de educacin ambiental: Queremos que todo el mundo, sea de la rama profesional que sea, vea que es necesario tener un respeto a sus semejantes y a lo que les rodea. Todo ello, englobado dentro del desarrollo sostenible. Es importante pensar de manera global, indica. El proyecto Pobreza y Cambio Climtico, que se llev a cabo en el PRAE, se engloba dentro del bloque de contenidos que trabaja la sostenibilidad relacionada con la calidad de vida. Su estrategia era tratar estos temas desde la participacin total. Varias han sido las herramientas utilizadas en el proceso: exposiciones, conciertos de msica, conferencias, debates de reflexin tica, etc. En su elaboracin, intervinieron activa y conjuntamente instituciones pblicas, universidades, colegios, institutos, asociaciones y ONGs, artistas, educadores ambientales, medios de comunicacin y personas de a pie. Fue un proyecto nacido de la participacin, con vocacin de continuidad y enfocado a contribuir, un poco ms, a que se hable de dos de los problemas a los que nos enfrentamos en el siglo XXI: el aumento de la pobreza y el cambio climtico, y la relacin entre ellos.
Beatriz Guerra Matilla, coordinadora del Complejo PRAE (Propuestas Ambientales Educativas).
Lo que se pretende es trabajar en la direccin de innovar; ayudar a la gente a reinventarse y a algo que es imprescindible: gestionar la incertidumbre
versidad de Salamanca. Fruto de esa disociacin han surgido muchas crisis y hemos llegado a un crecimiento econmico y a unos estilos de vida insostenibles. No hemos respetado las leyes bsicas de los equilibrios sociales. Barrn Ruiz expone que el gran reto del siglo XXI es alcanzar un modelo social sostenible. Este modelo ha de organizar las relaciones ecolgicas de acuerdo a un enfoque sistmico-integrador; a una perspectiva de viabilidad indefinida; a una tica de sostenibilidad; a un desarrollo entendido como calidad ambiental, justicia social y economa equitativa y viable a largo plazo; y a una educacin global comp r ometida con un desarrollo humano integral y sostenible. La Carta de Belgrado, de 1975, esta-
tan cambios profundos. A cambiar se aprende cambiando. Las personas que estn a nuestro lado necesitan confiar en que este futuro, que tenemos, puede reescribirse. Necesitamos ser muchos, necesitamos contagiar el entusiasmo que nos ha trado hasta aqu. Pero tambin tenemos que ser humildes y escuchar y escuchar, sentencia.
El reto del siglo XXI

Para establecer la relacin entre educacin y sociedad dentro del medio ambiente, hay que enmarcarla desde una perspectiva sistmica. Hemos disociado la economa frente a la ecologa, lamenta ngela Barrn Ruiz, del departamento de Teora e Historia de la Educacin, de la Facultad de Educacin de la Uni-
ngela Barrn Ruiz, del departamento de Teora e Historia de la Educacin, de la Facultad de Educacin de la Universidad de Salamanca.
Educacin ambiental
Los objetivos globales en educacin son tres: sensibilizar sobre los problemas ambientales, promover estilos de vida ms sostenibles y fomentar una cultura participativa
blece el marco general y las directrices de un programa mundial de educacin ambiental. Promueve una tica ms humana, un desarrollo ms racional y una mejora de la calidad del medio y de la vida de todos cuantos viven y vivirn en ese medio. Por otra parte, el I nforme Brundtland, de 1987, propone un cambio hacia un desarrollo sostenible mediante una relacin indisoluble de medio ambiente y desarrollo. La Cumbre y Foro Global de Ro, de 1992, reorienta, en el captulo 36 del Programa 21 o Agenda 21, la educacin hacia el desarrollo sostenible. Es la con-
frontacin entre dos modelos que estn en lucha desde que el modelo dominante entra en crisis. El Tratado de educacin ambiental para sociedades sustentables y responsabilidad global, del Foro Global, persigue un proceso de aprendizaje permanente que afirma valores y acciones que contribuyen a la transformacin humana y social y a la preservacin ecolgica. Adems, estimula la formacin de sociedades socialmente justas y ecolgicamente equilibradas, que conserven entre s una relacin de interdependencia y diversidad. De otro lado, la Carta de la Tierra, del ao 2000, es un cdigo regulador de las relaciones entre los Estados, los individuos y la naturaleza. Cabe destacar que contempla el planeta como una comunidad de vida que demanda soluciones complejas y sistmicas. La Carta de la Tierra es un entramado tico compuesto por cuatro principios bsicos para la sostenibilidad: el respeto a la comuni-
Escuela de Alcaldes de la Confederacin Hidrogrfica del Duero
La Escuela de Alcaldes de la Confederacin Hidrogrfica del Duero ha elaborado un programa dirigido a divulgar las acciones de la Confederacin Hidrogrfica del Duero y a poner en valor, entre otros aspectos, el voluntariado o la custodia del territorio. En la escuela se ha informado del proyecto piloto de la Confederacin Hidrogrfica del Duero denominado Tratamientos singulares de carcter experimental de vertidos en pequeas poblaciones. Su objetivo promordial es establecer las tecnologas de depuracin ms apropiadas desde el punto de vista tecnolgico y econmico a las singularidades de los pequeos municipios, muchos en la cuenca del Duero, integrndolas en el entorno rural de forma respetuosa con el medio ambiente. As, se ha dado a conocer al personal de la administracin local de tecnologas sobre humedales artificiales, filtros de turba, aireacin prolongada y lechos bacterianos.
dad de vida, la integridad ecolgica, la justicia social y econmica y la democracia, sin violencia y en paz. Todo ello trasluce un humanismo crtico y transformador que reclama una cultura participativa, de compromiso y colaboracin para una ciudadana planetaria. Se basa en entender que el desarrollo humano se refiere primordialmente a ser ms, no a tener ms. La educacin para el desarrollo sostenible en esta dcada insiste en lo que ya se plante en la Carta de Belgrado: la bsqueda de interdisciplinariedad. El Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014) incorpora tres grandes objetivos educativos: sensibilizar sobre los problemas ambientales y el desarrollo en su globalidad, evitando planteamientos parciales; promover estilos de vida ms sostenibles, enfocados
Apadrina tu parque, experiencia en Madrid

El programa Apadrina tu parque, de la Asociacin Espaola de Educacin Ambiental Grupo Local Madrid, pretende que los alumnos de los centros educativos de Madrid apadrinen el parque ms cercano a su centro educativo. Con ello, se responsabilizan de su conservacin, cuidado y respeto, conocen las funciones ambientales de las zonas verdes en la ciudad e interpretan un parque urbano como ecosistema. As, los alumnos conocen al detalle el medio ambiente que tienen ms cercano y adquieren conciencia de la necesidad de participar en la mejora ambiental de su barrio. Esther Montero Zurita, vocal de la Asociacin Espaola de Educacin Ambiental, destaca al respecto que hay
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falta de sensibilidad hacia el educador ambiental y de asignar presupuestos para ello. La experiencia piloto de Apadrina tu parque la desarrollan 200 alumnos de dos colegios pblicos
Las universidades tienen que producir ciencia y tecnologa bajo criterios de sostenibilidad, fomentando un desarrollo humano sostenible
ms al ser que al tener; y fomentar una cultura participativa y de colaboracin entre los individuos y las comunidades para transformar la interdependencia planetaria en un proyecto plural, democrtico y solidario. Con todo, la educacin para el desarrollo sostenible suscita la interdisciplinariedad y el aprendizaje sistmico basado en valores; el pensamiento crtico; los planteamientos plurimetodolgicos;
la adopcin de decisiones participativas y aprendizajes contextualizados, atendiendo, al mismo tiempo, a la realidad local y global. Las universidades tienen un papel fundamental en este reto. No es fcil cambiar un modelo que apuesta por lo disciplinar por otro que apueste por la interdisciplinariedad y la transversalidad. Las universidades debieran tomarse en serio los compromisos que han firmado, admite Barrn Rui. Las universidades tienen que producir ciencia y tecnologa bajo criterios de sostenibilidad, fomentando en toda la comunidad universitaria la responsabilidad y el compromiso por un desarrollo humano sostenible. Falta cultura de sostenibilidad entre la comunidad universita r ia y la sociedad A su j uicio, debe establecerse un proyecto de universidades y un Plan Estratgico de Sostenibi-
de Vallecas (Madrid). Otro de los criterios es implicar al profesorado. Se hacen recorridos por los parques para saber en qu condiciones se encuentran. Con los informes y materiales elaborados durante el trabajo se prepara posteriormente una exposicin en un espacio pblico del barrio.
lidad. Este ltimo debe incorporar una evaluacin de la situacin inicial (gestin, docencia, investigacin, vida cultural y extensin universitaria), el establecimiento de lneas p r io r ita r ias de intervencin, una delimitacin de normativas, la propuesta de seguimiento del proceso y evaluacin de resultados (ligado al sistema de calidad institucional) y una propuesta de informacin y comunicacin. u
Educacin ambiental
5.2 Entrevista
ROBERTO RUIZ ROBLES. Presidente de la Asociacin de Ciencias Ambientales (ACA)
A cualquier poltica que no integre la educacin ambiental le faltar una herramienta fundamental
La crisis econmica ha reducido recursos para la educacin ambiental. Se percibe en los recortes en educacin a nivel estatal y regional y en el cierre de algunos centros de educacin ambiental o en la reduccin de jornada de otros. Roberto Ruiz Robles, presidente de la Asociacin de Ciencias Ambientales (ACA), recuerda que a cualquier poltica que no integre educacin ambiental le faltar una herramienta fundamental. Precisamente, todava no se ha conseguido interiorizar del todo por parte de las diferentes instituciones educativas el papel transversal que debe tener la educacin ambiental.
En qu consiste, a su juicio, la educacin ambiental? Es un mecanismo pedaggico que trata, por una parte, de dar a conocer los diferentes procesos naturales, y por otra, de generar conciencia y promover un cambio de actitud a nivel personal y de la sociedad en general que ayude a buscar soluciones a los diferentes problemas ambientales. Segn la Conferencia de Tbilisi (Georgia), celebrada por la Unesco en 1977, la educacin ambiental, correctamente entendida, debera constituir una educacin comprensiva a lo largo de toda la vida. Debera ser capaz de adaptarse a un mundo en constante y veloz cambio. Debera preparar a los individuos para la vida mediante la comprensin de los principales problemas del mundo contemporneo y proveer las aptitudes y atributos necesarios para jugar
un rol proactivo para mejorar la calidad de vida y proteger el medio ambiente en un entorno de valores ticos. Qu actividades de educacin ambiental son imprescindibles? Todo lo que se pueda hacer en educacin ambiental es necesario e imprescindible. Lamentablemente, porque ojal no fuera as. La educacin ambiental es una profesin que esperemos que llegue el da en el que no sea necesaria, porque eso significara que viviramos en una sociedad que ha inte rio rizado el mensaje ambiental y lo pone en prctica. Hay mucha gente que asocia la educacin ambiental a actividades con nios y gente joven, pe ro realmente es necesario que la educacin ambiental llegue a toda la sociedad. Es tan importante la educacin ambiental en cole-
gios, institutos o universidades (la llamada educacin ambiental formal) como la educacin ambiental en empresas o colectivos de mayores (educacin no formal). La educacin ambiental por s misma no va a arreglar los problemas, pero a cualquier poltica que no integre educacin ambiental le faltar una herramienta fundamental. Con qu peso la dejara en una reforma educativa? Tiene que estar presente en la educacin desde la infancia hasta la universidad. Tiene que estar integrada de una forma transversal. De esta forma, todas las asignaturas deberan de tener en cuenta la sostenibilidad. Para ello, una de las cuestiones necesarias es que todos los profesores interioricen el mensaje ambiental. Tiene que tener un peso importante en
la educacin de las personas, porque ha quedado demostrado que el cambio de modelo es necesario. Desde 2008 se habla de la actual crisis econmica, pero ya desde hace aos se vena avisando de una crisis mayor en la que estamos metidos, que es la crisis ambiental. El medio ambiente sigue necesitando una atencin primordial? Cada ao es ms importante que el medio ambiente tenga un papel principal en las diversas polticas internacionales, nacionales, regionales y locales. Adems, es un contrasentido el que no se est apostando ms por buscar una sociedad ms sostenible, ya que ayudara a solucionar muchos de los grandes problemas que estamos sufriendo en la actualidad. No solo estaramos ayudando al medio ambiente si apostramos decididamente por la eficiencia energtica, la reutilizacin, una mejor gestin de los recursos y residuos, por la movilidad sostenible, el consumo de productos locales, etc. Tambin estaramos disminuyendo la dependencia energtica del exterior, ayudando as a nuestra balanza de pagos como pas y, por tanto, a la reduccin del dficit, lo que nos supondra al ao decenas de miles de millones de euros. El impulso de sectores como el de las energas renovables o la rehabilitacin energtica de edificios, adems de disminuir esa dependencia energtica, aportara ms puestos de trabajo en unos sectores clave. Hablaramos de 15 a 19 puestos de trabajo estables por milln de euros invertido, que ayudaran a minimizar problemas tan importantes como la pobreza energtica. En qu momento se encuentra en Espaa la educacin ambiental? La importancia de la educacin ambiental en Espaa ha ido creciendo ao a ao desde hace varias dcadas. Sin embargo, todava le falta un gran recorrido
por delante. Si para medir el momento de la educacin ambiental en Espaa tuviramos que fijarnos en la concienciacin de la poblacin, dira que todava queda mucho por hacer. Pero soy optimista y creo que se ha avanzado bastante y que se avanzar mucho ms en los prximos aos. La crisis econmica perjudica a la educacin ambiental? La crisis econmica perjudica a la educacin ambiental en el sentido de que ahora hay muchos menos medios para trabajar en ella por parte de los profesionales que nos dedicamos a esta disciplina. No obstante, esta crisis est abriendo los ojos a mucha gente, que comienza a comprender que el sistema actual no es el idneo y que el modelo de desarrollo que nos ha llevado a la crisis no nos va a sacar de ella. Por ejemplo, desde que ha empezado la crisis han aumentado iniciativas interesantes como el trueque, la venta de productos de segunda mano, la reparacin de ciertos productos (en vez de sustituirlos por otros nuevos), etc. En definitiva, la utilizacin ms eficiente de ciertos objetos, o incluso la transformacin de algunos residuos en recursos. Muchas de estas ideas se comparten por Internet y a travs de las redes sociales. Ms
gente las ha conocido y replicado. En este caso se podra decir que ciertas personas estn actuando como educadores ambientales. Lamentablemente, para muchos de los gobernantes que tenemos actualmente la educacin ambiental no es una prioridad, como demuestran con sus actos. Todos llevamos un educador medioambiental dentro? En mayor o menor medida. La mayora de la gente se preocupa por no dejar los grifos abiertos, por apagar las luces al salir de la oficina o de casa, por reciclar o simplemente disfruta viendo o fotografiando un paisaje natural. Esto ltimo es fcil de comprobar en la poca tecnolgica que nos ha tocado vivir, porque la mayora de fondos de escritorio de ordenadores, mviles o tabletas corresponden a lugares emblemticos des-
Desde que comenz la crisis han aumentado iniciativas interesantes como el trueque o la venta de productos de segunda mano, muchas de las cuales se comparten a travs de las redes sociales
Educacin ambiental
de el punto de vista natural: ros, lagos, montaas, playas, etc. De qu manera se est innovando actualm ente en la educaci n am biental? En el undcimo Congreso Nacional de Medio Ambiente, Conama 2012, se dedicaron dos jornadas a dar a conocer algunas de las actuaciones ms innovado r as que se estn r ealizando en los ltimos aos en el sector. Entre las iniciativas se expusieron proyectos muy interesantes, como la Escuela de Alcaldes de la Confederacin Hidrogrfica del Duero, proyecto de educacin ambiental dirigido a los responsables de la gestin local, o el proyecto pedaggico al aire libre Saltamontes, en el que los ms pequeos juegan y aprenden directamente en el medio natural. El movimiento de custodia del territorio, que cada vez est cobrando ms importancia en nuestro pas como herramienta de gestin del medio natural y de la biodiversidad, tambin est utilizando mucho la educacin ambiental para conseguir implicar en la conservacin a ganaderos, agricultores o cazadores. En ese sentido, cules son los ltim os avances en educacin ambiental? Sin duda, la utilizacin de las nuevas herramientas que ha trado consigo Internet. Las redes sociales son una herramienta como no hemos tenido nunca los que t r aba j amos en educacin ambiental. Gracias a ellas podemos lle-
Con ello pretendemos compartir los conocimientos de las entidades y personas del sector que ms utilizan las redes sociales y as aprender unos de otros, y, por otro lado, hacer ms sencilla la entrada y utilizacin de las redes sociales para las organizaciones que todava no han dado el paso de entrar en ellas. Qu necesitan nuestras sociedades, ambientalmente hablando? Que nos reinventemos y que demos soluciones nuevas, tanto a los viejos problemas como a los nuevos. Mucha gente cree que no puede hacer nada, pero, por ejemplo, por el simple hecho de elegir comprar productos locales, de zonas prximas a nosotros, se fomenta el mantenimiento de un medio rural vivo y biodiverso, y se ahorran emisiones de Gases de Efecto Invernadero a la atmsfera. Otra cuestin sencilla es el modo de transporte que se elija. Si se utiliza transporte pblico, especialmente en grandes ciudades, se est fomentando que haya menos atascos, menos contaminacin y menos enfermedades producidas por esa contaminacin. Por ltimo, otro ejemplo, an poco conocido en Espaa, es el caso de la pobreza energtica, que en 2010 lo sufra un 10% de las familias espaolas. Se estima que este problema provoca entre 2.300 y 9.300 muertes prematuras al ao en nuestro pas, superando incluso a las muertes de trfico en carretera, que fueron 1.480 en 2011. Este problema, que supone un gasto sanitario importante, se solucionara con el impulso a la rehabilitacin energtica del parque de viviendas espaol, aportando inversin a un sector, el de la construccin, con grandes necesidades de reconversin y con una fuerte demanda de empleo. Es necesario que nos involucremos cada uno de nosotros en hacer ms sostenible esta sociedad. Para ello, es importante que tomemos conciencia de la importancia que tiene cada una de las decisiones que tomamos. u
El proyecto pedaggico al aire libre Saltamontes fomenta el conocimiento del medio ambiente entre los ms pequeos.
Mucha gente empieza a comprender que el sistema actual no es el idneo y que el modelo de desarrollo que nos ha llevado a la crisis no nos va a sacar de ella
gar a un pblico cada vez mayor e interactuar con l. Uno de los problemas a los que solamos enfrentarnos desde las entidades que realizamos actividades de educacin ambiental y de difusin de temas ambientales es que en muchas ocasiones el pblico al que llegamos era siempre el mismo. Digamos que era tratar de convencer a convencidos. Ahora, gracias a las redes sociales podemos llegar a mucha ms gente, incluyendo personas que normalmente no asistiran a jornadas sobre temas ambientales, pero que s perciben como algo positivo el recibir esa informacin a travs de las redes sociales. Igualmente, el uso de estas nuevas herramientas de comunicacin est ayudando a formar un tejido de contactos profesionales entre los educadores ambientales de toda Espaa, y tambin ayuda a encontrar sinergias y a llevar adelante proyectos de una forma ms eficiente, compartiendo recursos y sabidura. Desde la Asociacin de Ciencias Ambientales hemos coordinado, junto a la Fundacin Conama, un grupo de trabajo sobre redes sociales y medio ambiente en los dos ltimos congresos nacionales de medio ambiente.
5.3 Participacin ciudadana
La gente que vive el territorio debe tomar el destino del planeta en sus manos
Han pasado 20 aos desde la celebracin del primer Congreso Nacional de Medio Ambiente (Conama), y una de las caractersticas que ha reflejado su evolucin ha sido la progresiva incorporacin de los distintos protagonistas que actan sobre el medio ambiente. En la mayora de los casos, se clama por una mayor participacin de los ciudadanos en las decisiones medioambientales: Es crucial modificar la legislacin para que la gente que vive el territorio pueda tomar el destino del planeta en sus manos.
n la ltima edicin de Conama, celebrada en noviembre de 2012, ejecutivos del sector de la construccin o de cualquier otro mbito de la actividad econmica compartieron mesa o panel con representantes de organizaciones ecologistas y de organismos internacionales, gobernantes, acadmicos o periodistas. Sin embargo, en las intervenciones de los participantes siempre se esconda un matiz diferenciador, que quiz la situacin actual se estuviera encargando de resaltar. En la letra pequea de la crisis leemos que el medio ambiente pasa de ser un bien pblico a un bien privativo, tenemos que elevar el listn de la preocupacin, como deca el director ejecutivo de Greencross Espaa, Alberto Fraguas, con su mirada presente puesta ya en el futuro, en una sesin sobre los avances
en normativa y gestin ambiental registrados durante las ltimas dos dcadas. Las relaciones entre lo ambiental y lo social son muy directas, son lo que pue-
Alberto Fraguas, director ejecutivo de Greencross Espaa.
Educacin ambiental
Segn el periodista especializado Benigno Varillas, el Estado ha secuestrado el concepto de la conservacin de la naturaleza
Rosa Mara Arce, profesora titular de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM).
de hacer que se transforme el modelo, aada Fraguas, impulsor de Conama desde su origen. En el mismo foro, la profesora titular de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM), Rosa Mara Arce, aunque reconoca los avances en materia de legislacin y en concienciacin social, tampoco esconda sus dudas. En este caso, sobre si la naturaleza haba mejorado y sobre si lo que sigue haciendo falta es que se hagan cumplir ms las normas.
Arturo Larena, periodista ambiental y director de EFE Verde.
Benigno Varillas, fundador de la revista Quercus.
En este sentido, Arturo Larena, periodista ambiental y director de EFE Verde, apoyaba la idea de que Espaa cuenta con suficiente legislacin ambiental, pero que a menudo su aplicacin resulta insuficiente. Larena, no obstante, nombr varios pros y contras, y finalmente se mostr convencido de que el derecho ambiental seguir ganando peso en los prximos aos.
Por su parte, el fundador de la revista Q u e r c u s , B enigno V a rillas, most r una visin particular de la evolucin de la normativa. Segn Varillas, la evolucin de la normativa ambiental es un asunto vital en estos momentos de cambio, porque uno de los mayores impedimentos que hay para hacer poltica ambiental y conservacin es la normativa ambiental. Este especialista en medio ambiente explic que, tras el giro legislativo producido a partir de los aos 70, para cambiar la normativa de la Administracin pblica que destrua la naturaleza por decreto ley, el problema ahora es que el propio Estado ha asumido el desarrollo y la ejecucin de esa normativa, y ha secuestrado el concepto de la conservacin de la naturaleza, de tal manera que un ciudadano de a pie no puede conservar porque se lo prohbe la legislacin vigente. Solo los funcionarios pueden, subray. Por ello, Varillas conclua: Es crucial modificar la legislacin para que la gente que vive el territorio pueda tomar el destino del planeta en sus manos. u
5.4 Entrevista
AGUSTN VALENTN-GAMAZO VILLAR. Fundador de Enviroo.com

Enviroo.com, portal de empleo especializado en medio ambiente
El empleo verde y el medio ambiente son un presente. Ahora bien, o en el futuro realmente se le otorga ms relevancia y crece o no hay futuro
Enviroo.com suena a mucho ms que a portal de empleo vertical en espaol, especializado en medio ambiente. Tiene el sello del emprendedor que ingenia sin temer a equivocarse. Desprende vocacin de servicio a empresas y usuarios, capacidad de adaptacin al mercado interno y externo, eficiencia, esfuerzo. Algo ms de una hora de conversacin con su fundador, Agustn Valentn-Gamazo Villar, confirma el impacto de una marca, que le ayuda a consolidar su socio, Javier Martnez.
Por qu un portal de e mpleo especializado en medio ambiente? Estaba trabajando en el despacho de abogados y asesores tributarios Garrigues, cuando comenc a buscar empleo en el sector de los famosos green jobs para irme a trabajar al extranjero. Sin embargo, al ver todo el movimiento que haba fuera, los aos que nos llevaban de ventaja y que en Internet no haba nada en espaol no ya en Espaa, sino en es-
Agustn Valentn-Gamazo, fundador de Enviroo.com (izquierda), y Javier Martnez, socio y director de comunicacin del portal (derecha).
paol, se me ocurri esta idea. Adems, tena ganas de lanzar algo por m mismo y, aunque tena en mente otros proyectos, este me pareci el ms desafiante y viable de todos. Conoca el sector, la inversin era menor, dispona de tiempo, manejaba Internet, poda aprender a programar y vi que haba mercado. Y creo que la aceptacin ha sido muy buena. La gente me dice que ya haca falta algo as.
E m p e za s t e s o l o . Cu n t o s s o i s ah ora? Comenc a desarrollar el proyecto en el verano de 2011 y en octubre lanc la web. En ese momento se interes por Enviroo.com mi actual socio y director de comunicacin, Javier Martnez, quien finalmente se incorpor en abril de 2012. Ya juntos, hicimos el lanzamiento oficial en mayo. Desde el pasado mes de octubre tambin trabaja con nosotros
Educacin ambiental
Jorge Surez como director comercial. El resto de personas involucradas son colaboradores freelance, algo necesario para mantener la estructura lo ms ligera posible, dada la financiacin que hemos tenido y la di f icultad del momento actual. No obstante, miris al futuro con optimismo. Veis en la crisis una oportunidad? Tenemos muchos candidatos ahora mismo ya han registrado su currculum vitae unas 10.000 personas y las empresas valoran nuestros servicios y demuestran inters; el problema es la falta de rapidez de movimiento en la generacin de empleo, que hace que todo vaya ms lento. Pero bueno, ya contbamos con ello. De hecho, la idea era hacerlo ahora porque nadie lo iba a hacer. En ese sentido, s hemos querido aprovechar la crisis para posicionarnos. Aguantar hasta que salgamos de esta situacin y ser los primeros, ser la referencia. Pero aguantar, en vuestro caso, no significa quedaros quietos Incluso contis con una iniciativa para acercar el empleo al autnomo verde En la actualidad existe una tendencia a la subcontratacin. Cada vez se demandan ms proyectos concretos, freelance y trabajos puntuales, y creemos que esto es general y que va a seguir repuntando en 2013. Por ello, hemos diseado una plataforma con la que conectar a las empresas con los usuarios que pueden prestar estos servicios. Se trata de una idea propia o importada? Es nuestra. No existe en el mundo y ya estaba prevista en el plan de negocio inicial de Enviroo.com. No os da miedo que en este sector, y concretamente en Espaa, los traba96 Especial Medio Ambiente
Enviroo.com es una iniciativa que merece la pena lanzar lo ms rpidamente posible, porque ya funciona en otros sectores y nuestra idea es intentar adaptarla
jos puntuales se suelen ofrecer a personas conocidas? Somos conscientes de las dos principales barreras de entrada: el boca a boca y que este sector no est acostumbrado a este modelo, al contrario de lo que pasa con los informticos, diseadores grficos, etc. Pero, en cualquier caso, consideramos que es una iniciativa que merece la pena lanzar lo ms rpido posible, porque ya funciona en otros sectores, y nuestra idea es intentar adaptarla. Tienen ms proyectos para 2013? Tenemos otros dos: Greenweekend.org, que agrupar a unos 50 emprendedores verdes en una sede carismtica en Mad rid, du rante un f in de semana, y una iniciativa de formacin online especializada en medio ambiente. En qu consiste el fin de semana verde? Primero se har una breve competicin en las que se escogern cuatro o cinco ideas, con el objetivo de trabajar en ellas durante el sbado y el domingo y, al final, obtener empresas creadas(con su modelo de negocio, etc.). El domingo por la tarde, un jurado decidir cul de todas las iniciativas es la ganadora y esta recibir premios pensados para servirle de ayuda. Este proyecto, de juntar a gente con ideas, a emprendedores en un ambiente de networking, existe en otros sectores como el tecnolgico, pero Enviroo.com quiere acercarlo a los emprendedores verdes y fomentarlo. El modelo se podr replicar en otra ciudad, con nuestra marca y con nuestra metodologa. La meto-
dologa s es novedosa porque se tienen en cuenta las variables ambientales, sociales o econmicas, propias del sector. Estamos en una posicin privilegiada. Tenemos acceso a mucha gente: a los medios, a los patrocinadores, a los emprendedores, a escuelas que nos quieren apoyar. Debemos hacerlo. Qu nos puede contar del proyecto de formacin online? Al igual que creemos que las cosas estn cambiando en cuanto al empleo que viene el tiempo de los independientes y de los autnomos, pensamos que la formacin tambin est variando, porque hoy el usuario tiene muchsima capacidad de formarse con fuentes de Internet. Adems, hemos detectado que hay una necesidad clara de conocimientos muy prcticos, destinados a la empleabilidad, que no se estn dando ni en los msters ni en los cursos largos. Para proporcionar estas pldoras formativas, estamos desarrollando una plataforma que, de alguna manera, pretende ser democrtica. Es decir, en la que cualquiera pueda ensear a los dems algo en lo que es experto, y ganar dinero por ello. Con qu cifras valoran su ao largo de vida? En cuanto a la facturacin, estamos cumpliendo nuestras previsiones. Ya sabamos que Enviroo.com era un proyecto a medio plazo, por lo que estamos contentos: facturamos a empresas, estamos creciendo y seguimos encontrando otras vas de financiacin para poder continuar adelante. Por ello, preferimos no destacar cifras de negocio sino otro tipo
a cabo una internacionalizacin se necesita mucha inversin, por lo que antes vamos a intentar posicionarnos por Internet. Queremos que nuestra plataforma est disponible en varios pases. En estos momentos tenemos una sola web donde hay registrados usuarios de mltiples pases, el siguiente paso ser que cada usuario aterrice en la pgina de su pas. Hablbamos al co mienzo de la entrevista de la crisis econ mica y es casi inevitable cerrarla tambin con ella. Quienes defienden la necesidad de cuidar el medio ambiente creen que ahora hay que apostar ms que nunca por el sector. Sin embargo, numerosos gobiernos y empresas priorizan otras inversiones debido a la situacin econmica. Cul es vuestra visin sobre este asunto? El empleo verde y el medio ambiente son un presente. Un presente por el porcentaje del PIB que representa, por los datos de generacin de energa renovable Es un sector que ya tiene una importancia y que est movindose. Ahora bien, o en el futuro realmente se le otorga una mayor relevancia y crece o no hay futuro. Esto no es una previsin, es un pensamiento personal. O la sociedad se da cuenta de que esta apuesta por el medio ambiente es fundamental, que es necesario un cambio de mentalidad con independencia del empleo que se acabe generando o realmente esto no marcha. Lo positivo es que creo que cada vez ms gente est pensando as, y ms empresas tambin. Aunque sea de manera lenta, se est avanzando en esa direccin. u
de datos, como que, a finales de 2013, hemos sumado una media de 25.000 visitas al mes; 12.000 visitas nicas mensuales; o que cada usuario permanece unos cuatro minutos en la web. Asimismo, en nuestro portal hemos recopilado unas 30.000 ofertas de siete pases: Espaa, Chile, Per, Colombia, Argentina, Mxico y Venezuela. Cules son los subsectores ms representativos? Cul ser la tendencia en el ao 2013? Eficiencia energtica, en especial en edificacin. Las renovables van a seguir tirando, sobre todo, la elica y la fotovoltaica. Y en Espaa destacara adems residuos y aguas, tambin por necesitar ms mano de obra, y lo que llamamos prevencin de riesgos laborales (PRL),
calidad y medio ambiente, que como engloba a empresas de otros sectores, que necesitan profesionales de medio ambiente, la convierte en la categora ms demandada. Ha nombrado Amrica Latina, mercado natural de un portal en espaol. De qu modo estn presentes all? Tienen previsto expandirse? S, nuestro primer objetivo sera Chile, despus Per y ojal pudiramos estar tambin en Colombia, Argentina, Mxico Lo que sucede es que para llevar
Los subsectores medioambientalmente ms representativos en el ao 2013 sern los relativos a eficiencia energtica, energas renovables, residuos, aguas y prevencin de riesgos laborales
Educacin ambiental
5.5 Empleo verde
EL INSTITUTO SUPERIOR DE MEDIO AMBIENTE E INFOEMPLEO.COM LANZAN UNA
Gua de Profesionales
El Instituto Superior de Medio Ambiente (ISM) e Infoempleo.com han colaborado en la realizacin de la Gua Infoempleo ISM de Profesionales del Medio Ambiente, con la intencin de dar a conocer las posibilidades de generacin de empleo que ofrece el sector del medio ambiente a todas aquellas personas interesadas por este campo pero que tienen dudas acerca de sus salidas profesionales.
l director general de Infoempleo.com, Francisco Muoz, seala que se trata de un sector todava en desarrollo, con un gran futuro por delante. Al hablar de los empleos verdes se suele pensar en los relacionados con las energas renovables, pero existen otros muchos mbitos de actuacin, como el transporte sostenible, la edificacin energtica, la gestin de los residuos o el tratamiento de aguas, que tambin proyectan grandes posibilidades. Segn el director de Programas de Postgrado del ISM, Juan Sierra, el escenario de cambio actual presenta un modelo ilusionante porque ahora cada uno es responsable de su trayectoria. Por ello, para Sierra no existe una mejor forma de garantizar la seguridad laboral que desempear un trabajo profesional basado en las habilidades, la capacidad, el conocimiento y la experiencia. La elaboracin de anlisis de ciclo de vida, la educacin e interpretacin ambiental, la realizacin de auditoras energticas, el clculo de huella de carbono, la preparacin de memorias de sostenibilidad en empresas, la valoracin de anlisis de riesgos am98 Especial Medio Ambiente
bientales, la redaccin de estudios de impacto ambiental o la creacin de planos mediante el uso de cartografa GIS y tcnicas de teledeteccin son funciones para las que se deben emplear las mejores cualidades y en las que la creatividad, la capacidad de innovar y la orientacin a resultados sern clave, independientemente de si tenemos un contrato laboral o mercantil que nos una al destinatario de nuestros servicios. Adems, Sierra destaca que las recetas mgicas, en cuanto a habilidades en el sector medioambiental, son las mismas que para otros sectores: z Formacin. A mayor preparacin, mayores posibilidades de xito (idiomas, conocimientos de informtica, etc). z Informacin. En la sociedad actual es necesario estar bien informados. z Proactividad. La inquietud o la predisposicin para desplazarse a otros lugares. z El factor suerte. z Networking. Tener una amplia red de contactos y buenas referencias. No obstante, el director de Programas de Postgrado del ISM reconoce que la necesidad de unas u otras cualidades va-
riar dependiendo de los distintos perfiles de cada uno: consultores, tcnicos, trabajadores de empresas de servicios, profesionales de asociaciones o fundaciones y emprendedores. Mientras que el consultor, por ejemplo, deber actualiza r continuamente sus conocimientos, ser proactivo y saber vender, quien trabaje en el tercer sector tendr, sobre todo, que ser proactivo. Los conocimientos sern tambin importantes, s, pero entendidos desde la reinvencin, seala Juan Sierra. Por ltimo, desde el Instituto Superior de Medio Ambiente consideran que se puede ser emprendedor en cualquiera de los subsectores, pero, por su mayor solidez, recomiendan los ligados a la gestin energtica, la certificacin energtica, la biomasa, el ecoturismo, la movilidad sostenible o el comercio verde. u
5.6 Iniciativas de inters
CONAMA SELECCIONA
12 novedosas actividades medioambientales

Entre las cerca de 150 actividades y ms de 800 ponentes, los organizadores de Conama 2012 tuvieron importantes problemas para seleccionar solo una docena de ellos. Pero lo hizo. Las 12 iniciativas, todas ellas novedosas, que ms gustaron a la organizacin del congreso son las siguientes:
z Ec m etro . Herramienta open source para la evaluacin ambiental de edificios. Sirve para ver sobre un mapa los parmetros ambientales ms importantes a tener en cuenta en el diseo de un edificio. A partir de su ubicacin, aporta informacin sobre el clima, el transporte pblico, la distancia de un punto limpio, supermercados, etc. z Proyecto de custodia del territorio, en Menorca. Su objetivo es recuperar la multifuncionalidad del sector agrario (como soporte de la biodiversidad), aumentar su prestigio social y crear circuitos de comercializacin de sus productos. z Grupo de juego en la naturaleza Salta m o ntes . Con la vista puesta en la educacin ambiental, se trata de un proyecto pedaggico libre y en la naturaleza para nios de tres a seis aos, que pasan las maanas de lunes a viernes en el monte para aprender y jugar en el medio natural. z Basque Ecodesign Ce nter. Entidad con sede en el Pas Vasco que busca impulsar la ecoinnovacin mediante la colaboracin entre las empresas, la Universidad del Pas Vasco (UPV-EHU) y los centros de conocimiento lderes a nivel mundial. z Portal de empleo Enviroo especializado en medio ambiente. Cuenta con ms de 9.000 candidatos registrados y 3.000 ofertas de empleo publicadas. z Proceso participativo en la m ejora del barrio de L Hospitalet de Llobregat. Amplio proceso de participacin para repensar por completo este barrio con objetivos de sostenibilidad social. Una de sus intervenciones ha sido la creacin de un equipamiento de bajas emisiones (clase energtica A y cubierta ecolgica) que ser autogestionado por los propios vecinos. z Ensayo de peatonalizacin low cost de la calle de la Palma, de Madrid. Experimento para peatonalizar una calle de la capital durante una semana con la mnima inversin: utilizando dos simples jardineras. z Gestin del residuo textil de la asociaci n Aeress . Se trata de la experiencia de la gestin del residuo textil en las entidades recuperadoras de la Asociacin Espaola de Recuperadores de Economa Social y Solidaria. z So m Energia, la cooperativa de produccin y consumo de energa verde (Girona). Ofrece la posibilidad de consumir energa producida a partir de fuentes renovables. No tiene nimo de lucro, al formar parte de la llamada economa solidaria. z Unin Global para la Sostenibilidad del Instituto Ethos . Iniciativa internacional que trata de avanzar en sostenibilidad a travs de compromisos voluntarios concretos. z Apadrinamiento de agricultores en prcticas. Proyecto piloto, denominado Tredar, de apoyo a nuevos agricultores impulsado por la Federacin Agroalimentaria de Comisiones Obreras. Consiste en promover que grupos de consumidores apadrinen miniagricultores en prcticas a travs de cestas mensuales. z Gua Info e m ple o ISM de Profesionales del Medio Ambiente . Elaborada por Infoempleo y el Instituto Superior del Medio Ambiente, identifica oportunidades para quienes quieran orientar su trayectoria profesional en el sector ambiental. u
Educacin ambiental
5.7 Nios y sostenibilidad
La educacin medioambiental, clave en las actividades de FUNDACIN MAPFRE
PON
EN TU ENTORNO
Conseguir el cambio de actitudes y de hbitos es uno de los retos ms difciles de conseguir, especialmente cuando nos dirigimos a la sociedad en su conjunto. Una de las estrategias que ha demostrado ser ms efectiva es incidir en la educacin a una edad temprana, para conseguir incorporar estos conceptos de sostenibilidad en los nios y que les acompaen durante su vida adulta. FUNDACIN MAPFRE desarrolla una extensa actividad en este sentido, con sus campaas de ahorro de agua y energa.
salud
l programa Pon salud en tu entorno, diseado por FUNDACIN MAPFRE, constituye un conjunto de actividades educativas dirigidas principalmente a los ms jvenes, contando con la participacin fundamental de sus familias y los docentes y centros escolares en los que reciben su formacin. Los objetivos especficos de este programa son: z Informar a la poblacin escolar sobre los problemas ambientales, la escasez de agua y la excesiva produccin de residuos. z Entender el ciclo del agua y la interaccin de las personas con el mismo. z Identificar y conocer las principales fuentes de energa, diferenciando las renovables de las no renovables. z Concienciar sobre la necesidad de ahorrar energa, agua y otros recursos naturales.
EDUCATUMUNDO
En paralelo a las actividades de la campaa se ha desarrollado el portal EDUCATUMUNDO, que rene toda la informacin de las campaas de FUNDACIN MAPFRE dirigidas a los nios, los docentes y las familias, y las ampla con contenidos de actualidad, multimedia y blogs de expertos, entre otros. Adems, se puede acceder a Prevenland, un juego de aventuras en el que los nios podrn incorporar todos los conceptos de respeto al medio ambiente de una forma amena. Ms informacin en www.educatumundo.com y www.prevenland.com u
Directivos de MAPFRE PUERTO RICO ante un cartel con los personajes de una de las campaas de ahorro de energa puesta all en prctica.
z Integrar hbitos de consumo responsable en los actos cotidianos, encaminados al ahorro de agua y energtico, y a la correcta gestin de los residuos. z Fomentar el conocimiento del entorno local del alumnado, difundiendo los principales espacios protegidos existentes en las proximidades de su ciudad. Para la consecucin de estos objetivos se llevan a cabo actividades en los colegios, siendo los talleres el punto central de la campaa. En ellos se desarrollan de forma didctica y amena los conceptos de ahorro de agua, energa y recursos naturales, con un enfoque que permita a los alumnos integrar de forma prctica estas ideas en su vida cotidiana, convirtindose en hbitos de sostenibilidad. Como apoyo a estos talleres, se editan materiales didcticos dirigidos al alumno y al docente, y adaptados segn el ciclo educativo y rango de edad. Entre ellos, se encuentra fichas didcticas, o el cmic La Ecopatrulla, que se personaliza para incluir las particularidades de la localidad o regin en la que se desarrolle la campaa. Du r ante el ao 2012, al r ededo r de 100.000 escolares en Espaa e Iberoa-
Las actividades que se realizan en los talleres en centros escolares son una de las principales frmulas para fortalecer la conciencia medioambiental de los menores
mrica han tomado parte en esta campaa que en 2013 se est desarrollando en Argentina, Espaa, Brasil, Costa Rica, Paraguay, Puerto Rico y Repblica Dominicana.
Economa y sostenibilidad
6.1 Despus de Ro+20
Se abre camino una alternativa para el desarrollo sostenible
LA HORA DE LA
economa verde
El futuro ser verde o no ser, habida cuenta de los recursos disponibles. Pasadas dos dcadas de la histrica Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro 1992, varios miembros de la Administracin, de instituciones y del tercer sector coinciden: la llamada economa verde tiene que dar un paso adelante como nica alternativa viable de futuro para el desarrollo sostenible. Es la gran oportunidad, aseveran.
Latinstock
einte aos despus de Ro, la crisis se ha llevado por delante la economa actual, la llamada economa marrn, millones de personas no tienen empleo y la sostenibilidad ambiental est aparcada en segundo plano. Con esta crisis es difcil hablar de desarrollo, y la agenda ambiental ha cado , admite Joaqun Nieto, director de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en Espaa. La reciente cumbre Ro+20, en la que se analizaron los resultados de la primera y se discuti la agenda futura, se cerr con una cierta decepcin de algunos participantes. Por qu nos trabamos un poco? Hubo un cierto dilogo de sordos, explica Sergio lvarez, subdirector general adjunto de Polticas de Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin y presente en la cumbre. Los pases desarrollados relata fuimos percibidos como que
Los expertos coinciden en que el camino hacia el desarrollo sostenible pasa por cambiar hacia un modelo que cuente con el ser humano y el medio ambiente
estbamos insistiendo demasiado en los temas ambientales. Que la economa verde era un nuevo tipo de capitalismo y que [las potencias] queramos venderles nuestra tecnologa. Hubo esa acusacin desde los pases en vas de desarrollo. Y los desarrollados acusaron a los emergentes en pensar solo en desarrollo. La sensacin de cierto pesimismo en torno a Ro+20 se percibe entre algunos de sus asistentes.
El impacto de Ro 92 fue impresionante

Pero algunos recuerdan que tras Ro 92 la fe en los acuerdos logrados tampoco era excesiva. Pero con el tiempo los resultados y las acciones posteriores se perciben de otra manera. El impacto
Sergio lvarez, subdirector general adjunto de Polticas de Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
La Cumbre de la Tierra transform la realidad poltica respecto al medio ambiente.
que tuvo en la sociedad y las instituciones ha sido impresionante. Transform la realidad poltica respecto al medio ambiente, destaca Joaqun Nieto, representante de la O I T en E spaa. S u influencia se dej notar especialmente en Latinoamrica: en Chile, por ejemplo, la primera legislacin medioambiental naci en 1994, hija directa de Ro. Y de Ro+20 salieron varios aspectos positivos. Entre ellos destaca quiz el concepto de economa verde, uno de los dos grandes temas que se trataron, pese a las reticencias de algunos pases con el trmino y sus implicaciones. Lo cierto es que no existe una definicin oficial. La economa verde tiene como resultado mejorar el bienestar humano y la equidad social, reduciendo significativamente los riesgos ambientales y
la escasez ecolgica. Podemos pensar en una economa verde como un entorno econmico que alcanza bajas emisiones de carbono, la eficiencia de los recursos y, al mismo tiempo, que sea socialmente inclusiva, segn la definicin de la ONU. Aplicada al mundo real, la economa verde es una fuerza motriz capaz de generar empleo verde, por ejemplo en las energas renovables, explica Jimnez Herrero. Un dato para corroborar su afirmacin: a nivel mundial, el sector sube un 21% anual y emplea a cinco millones de personas. En Espaa, la economa verde emplea a 500.000 trabajadores y ha crecido un 500% en la ltima dcada. Uno de los mayores logros de Ro + 20 en este sentido ha sido poner de acuerdo a los pases en la importancia de implementar esta economa frente a la marrn y en que es una cuestin de cada Estado impulsarla como medio hacia el desarrollo sostenible. Incluso se fijaron algunos objetivos, como de consumo y produccin sostenible, hasta ahora no tratados en la agenda internacional, se-
Los consumidores deben estar informados y ejercer de ciudadanos activos

gn destaca Sergio lvarez, del Ministerio de Asuntos Exteriores.
No todo es PIB
Una vez fijado lo bsico, el debate profundiza y aparecen nuevos elementos adems del empleo verde. Hay interesantes debates sobre cmo incorporar otros indicadores ms all del PIB [el actual referente econmico de los pases], contina lvarez. Es esta una cuestin que preocupa a muchos, alarmados porque el medidor estndar del estado de un pas no considere elementos como el bienestar objetivo o subjetivo de sus ciudadanos. Tambin est el reto de qu papel debe jugar cada uno en este cambio de modelo y quin debe impulsarlo. Joaqun Nieto, de la OIT, lo tiene claro: Hay que actuar bajo el principio de la responsabilidad comn pero diferenciada, de-
Joaqun Nieto, representante de la OIT en Espaa.
fiende. Cada cual tiene su rol que jugar en la agenda del futuro. Susana Khan, secretaria de Economa Verde del Estado de Ro de Janeiro, destaca el poder y la responsabilidad que tienen los ciudadanos como consumidores. Pueden cambiar un pas, opina, obligando a las compaas a actuar de determinada manera, por ejemplo. Pero para ello deben estar informados y ejercer de ciudadanos activos. Las compaas tambin tienen un papel importante, sobre todo las grandes corporaciones. Est la va de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), pero tambin la del cumplimiento de la ley, afirma Nieto. La parte de los Gobiernos es ms obvia: legislar, velar por el cumplimiento de la ley y llegar a compromisos para ir a otro modelo. Otra pata para implementar la economa verde es la fiscalidad. Hay decisiones polticas que dirigen inversiones , sostiene Nieto. P o r e j emplo, si contaminar estuviera muy penalizado y las actividades ms sostenibles estuvieran favorecidas, el comportamiento de las empresas cambiara. u
6.2 Entrevista
SONIA CASTAEDA. Directora de la Fundacin Biodiversidad
En Espaa, la economa verde absorbe el 2,2% del empleo y representa el 2,4% del PIB
La Fundacin Biodiversidad es una de las instituciones en materia de sostenibilidad medioambiental de mayor importancia en nuestro pas. Fundacin pblica dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, fue creada en 1998 por el Gobierno para contribuir a la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad. Desde entonces, esta Fundacin trabaja para impulsar la preservacin del patrimonio natural en Espaa, contribuyendo a su vez a la generacin de empleo, riqueza y bienestar en el conjunto de la sociedad.
a Fundacin Biodiversidad desarrolla sus acciones de acuerdo a cinco lneas estratgicas: biodiversidad terrestre, biodiversidad marina y litoral, cambio climtico y calidad ambiental, economa y empleo verde, y relaciones internacionales. Sus fuentes de financiacin son variadas: la mayor aportacin econmica la desembolsa su fundador, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que contribuye con ms del 50% del presupuesto, financindose tambin a travs de subvenciones europeas y otras aportaciones del sector privado. Hemos entrevistado a Sonia Castaeda Rial, su directora, para que nos hable del trabajo de la Fundacin en favor de la construccin de una sociedad ms sostenible.
Cules son las principales aportaciones a la sostenibilidad de la Fundacin? Anualmente, la Fundacin Biodiversidad trabaja en 400 proyectos en colaboracin con ms de 300 entidades, lo que la convierte en una institucin de referencia en materia ambiental y en interlocutor clave con la sociedad civil, conformando una amplia red en la que participan tanto el sector pblico como el privado, las principales organizaciones conservacionistas, el tejido empresarial y los ciudadanos. Estos proyectos contribuyen a mejorar el estado de conservacin de los espacios naturales, las especies y los ecosistemas, e impulsar su conocimiento mediante actuaciones de investigacin, formacin, sensibilizacin y comunicacin.
Se p u e d e d e c ir q u e la re d e m prendeverde es co m o un Linkedin de la sostenibilidad? Existen ms herramientas o redes similares en nuestro pas? Qu repercusin est teniendo esta red? La red emprendeverde es la primera plataforma espaola especializada en el negocio verde dirigida a inversores y emprendedores. Busca apoyar la creacin y consolidacin de empresas, as como canalizar inversiones hacia emprendimientos sostenibles. Desde la Red, se ofrece contacto entre emprendedores e inversores, asesoramiento y formacin, una red social y un concurso que premia iniciativas que se distinguen por su contribucin a la economa verde. El proyecto cuenta con el respaldo de tres socios est ratgicos, que rep resentan la
financiacin pblica y la inversin y financiacin privada: la Empresa Nacional de Innovacin, SA (ENISA), empresa de capital pblico adscrita al Ministerio de Industria, Energa y Turismo; la Asociacin Espaola de Business Angels (AEBAN), que representa a ms de 400 inversores privados, y Triodos Bank. Desde su lanzamiento, la Red emprendeverde ha crecido sin pausa, cerrndose el ao 2012 con ms de 3.300 miembros, entre emprendedores, inversores y otros interesados en el emprendimiento. En 2007 se puso en marcha el progra m a Em pleaverde, que finaliza e n 2013. C m o lo definira? Ha funcionado bien? Se va a prorrogar? Empleaverde es un ambicioso programa para mejorar la formacin de los trabajadores y para impulsar la creacin de empresas en el sector ambiental. Esta cofinanciado por Fondo Social Europeo y pretende capacitar a trabajadores y empresarios para reducir el impacto ambiental de su actividad econmica y realizar un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en beneficio de su competitividad. Mediante las convocatorias del programa se establecen alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas. Los proyectos, centrados en las pymes y autnomos, actan en distintos mbitos, como el ahorro y la eficiencia energticas, las energas renovables, la agricultura y ganadera ecolgicas, la gestin de los residuos o la gestin forestal. La Fundacin Biodiversidad se ha marcado como objetivo del programa el fomento de la innovacin empresarial y
La red emprendeverde es la primera plataforma espaola especializada en el negocio verde dirigida a inversores y emprendedores
del empleo verde, para que la dimensin ambiental se integre en el corazn de los sectores productivos. Otra de las metas del programa Empleaverde es apoyar la creacin de 1.000 empresas en sectores vinculados al medio ambiente. Se han recogido ya los primeros frutos de las tres convocatorias resueltas, y los datos son muy positivos: 192 empresas creadas y 214 empresas han puesto en marcha planes empresariales. En el marco de Empleaverde se han desarrollado 640 acciones y 125.000 personas han resultado beneficiarias. De los proyectos del programa Empleaverde, hubo algun o que le haya sorprendido por aunar utilidad/practicidad con sostenibilidad? Son muchos los ejemplos. Por destacar alguno, elegira uno vinculado al turismo, Vas de empleo verde, promovido por la Fundacin de Ferrocarriles Espaoles. El objetivo de este proyecto era impulsar la formacin y capacitacin de los empresarios y trabajadores para poner en valor las vas verdes (los antiguos trazados ferroviarios que estn en desuso) y que acten como motor de desarrollo y riqueza del territorio. Los resultados han sido la creacin de tres empresas en el entorno de las vas verdes (una empresa que fomenta del uso de la bicicleta como medio de transporte turstico entre los pueblos de Andaluca, una empresa dedicada a la fabricacin tradicional de pan y repostera en el entorno de la Va Verde de la Jara y una empresa que ofrece servicios tecnolgicos de ltima generacin a las pymes de la zona de la Va Verde del Guadiana y las Villuercas). Tambin hay ejemplos vinculados a profesiones, como el proyecto Plan para el impulso de la eco-innovacin y la sostenibilidad en la industria del calzado en Espaa, de la Federacin de Industrias del Calzado Espaol (FICE), que ha permitido impartir una formacin online destinada a la mejora de la produccin y gestin ambiental de pymes de calzado. O el proyecto Sol de la Federacin Nacional de Empresarios de Instalaciones Elctricas y Telecomunicaciones de Espaa, que, en busca del impulso del consumo de energas renovables, ha formado a ms de 600 trabajadores en materia de instalacin de placas solares. Se ha agudizado el ingenio con la crisis a la hora de presentar proyectos sostenibles? Sobre todo en materia de emprendimiento. Emprender en poca de crisis requiere conocer los puntos fuertes del pas donde iniciar un plan de negocio, y Espaa mantiene fortalezas a explotar por los emprendedores. Una de estas es el turismo, sector importante y maduro para la economa espaola y en el que las oportunidades se multiplican si se atiende a las zonas rurales como aliado para crear nuevas iniciativas. En este ao hemos encontrado ejemplos de ese ingenio en los 200 planes de negocio que se presentaron a los premios Red emprendeverde. Se trataba de personas que queran crear una empresa o que tenan en marcha una desde hace menos de cinco aos. Premiamos a 33 emprendedores. Todos ellos son para nosotros los protagonistas de una nueva economa porque ponen encima de la mesa soluciones empresariales y ejemplos de negocios sostenibles. La situacin econmica tambin ha creado una necesidad de reciclaje en los trabajadores, despertando su inters en
Emprender en poca de crisis requiere conocer los puntos fuertes del pas donde iniciar un plan de negocio, y Espaa mantiene fortalezas a explotar
cibido inversiones por ms de 258.000 millones de dlares. Con estas inversiones se prev un aumento de la eficiencia, reduccin de los costos de la energa elica, solar, geotrmica y otras renovables, al tiempo que se incrementa la sostenibilidad de la tierra y la silvicultura, y se impulsa la infraestructura inteligente, transporte, construccin urbana y el re-diseo, pasos indispensables hacia un modelo ms sostenible. Por otro lado, segn el informe Hacia una economa verde: Gua para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), la inversin verde del 2% de Producto Interior Bruto (PIB) mundial permitir generar millones de empleos y reducir la huella ecolgica de la humanidad. En qu punto cree que se encuentra Espaa con respecto a otros pases e n el te m a de ec o n o m a s o ste nible? Cules son los referentes a nivel mundial en el tema de la sostenibilidad? Segn el listado del ndice Global Green Economy Index (GGEI), realizado por la consultora Dual Citizen, en colaboracin con Eco-Business y Solimar International, las mejores economas verdes del mundo son Alemania y Dinamarca. Este informe ha analizado 27 pases, un conjunto que conforma el 90% de la economa verde global. Se han examinado factores como la participacin en programas de fomento de sostenibilidad, objetivos y polticas de impulso de energas renovables, liderazgo gubernamental en la promocin de economa verde, presencia internacional en foros, promocin de turismo verde, entre otras. Aunque nuestro pas no est en las posiciones de cabeza, se estn dando pasos importantes. En Espaa, la economa verde absorbe el 2,2% del empleo y representa el 2,4% del PIB a precios de mercado. u
cuestiones de formacin y en el asesoramiento para la creacin de empresas. Es rentable invertir en sostenibilidad o es solo una cuestin de imagen empresarial? Invertir en sostenibilidad es precisamente rentable porque se busca esa trayectoria a largo plazo de una empresa. Por otro lado, tambin existe un incipiente mbito de la inversin interesado en estos temas. Al lanzar la red emprendeverde conseguimos la confianza de distintos inversores y financiadores. Los inversores han conseguido mover ya 2,4 billones de dlares en economa ve rde, segn el ltimo estudio G r ee n Transicion Scorecard, una cifra que se prev ampliada hasta los 10 billones en 2020. Desde 2007, las energas renova-
El programa Empleaverde pretende mejorar la formacin de los trabajadores e impulsar la creacin de hasta 1.000 empresas en sectores vinculados con el medio ambiente
bles son protagonistas de la mayor parte de las inversiones, con 1,54 billones de dlares, seguidas de la eficiencia y la construccin verde, sectores con una inversin de casi 340.000 millones de dlares, mientras que las redes elctricas inteligentes y la tecnologa limpia han recibido 161.000 millones y 105.500 millones de dlares, respectivamente. Por su parte, las inversiones en I+D han re-
Latinstock
6.3 Entrevista mltiple
Emprendedores verdes
Tres opiniones expertas a las siguientes cuestiones:
1. 2. 3.
Explique la naturaleza de su empresa. Cul es su compromiso con el medio ambiente y la sostenibilidad? Es posible que una empresa sea viable econmicamente y al mismo tiempo sostenible?
Durante la ltima edicin del Congreso Nacional de Medio Ambiente se dieron cita un buen numero de los llamados emprendedores verdes, que estn apostando por la sostenibilidad econmica como pilar fundamental para poner en marcha sus proyectos y empresas. En la Revista Seguridad y Medio Ambiente hemos entrevistado a cuatro de estos emprendedores con el fin de conocer tanto el producto que ofrecen como el granito de arena que aportan en el duro camino hacia una economa verde y responsable. Sus empresas aprovechan la lana de las ovejas para aislamientos trmicos, asesoran a emprendedores en zonas rurales, emplean productos reciclados en una peluquera y fabrican futbolines con materiales reciclables.
Francisco Javier Muoz. Responsable del proyecto Lana de Soria
Aprovechamiento de la lana de oveja para aislamientos trmicos y rehabilitacin de edificios

1. Derivados del aprovechamiento de lana de oveja, fundamentalmente aislamiento termo-acstico en la construccin y rehabilitacin de los edificios (mantas y fieltros aislantes), productos de moda natural en el sector textil y lanolina en el sector de los p naturales para cosmtica. Tambin podrn ofrecerse productos artesanales decorativos desarrollados a partir de esta materia prima natural y ecolgica. Otros productos y servicios se derivarn del agroturismo (recuperacin de la trashumancia, gastronoma, etc.). Asimismo, se implantaran nuevas lneas de investigacin (I+D+i) de productos derivados de la lana aprovechando las posibilidades tecnolgicas de cada momento.
Pero no es lo nico importante. La idea de fondo es aprovechar la gran demanda de aislamiento termo-acstico, debida a la exigencia de la Unin Europea para el ao 2.020 (en esa fecha los edificios que se construyan debern ser de consumo de energa casi nulo) para revitalizar la implantacin de ganado lanar en la provincia de Soria (actualmente la zona ms despoblada de Europa, ms incluso que Laponia), dado que la provincia posee las caractersticas territoriales y climticas apropiadas para el desarrollo de la ganadera lanar. Hay algunos datos que pueden ser orientativos:
z La crisis de los precios de la energa (con

incrementos continuos previsibles) y de
los aislamientos derivados del petrleo (la mayor parte de los que comercialmente se utilizan hoy), cuyo coste medioambiental es muy alto y no se refleja an en sus precios.
z En Espaa se considera que el 80% de

los edificios fueron construidos hace ms de 30 aos; por lo tanto, sin tener en cuenta los criterios de eficiencia energtica actuales. 2. El compromiso es total puesto que parte de la base de que sean el propio territorio y las personas que lo habitan los beneficiarios ltimos del proyecto. Es una iniciativa que, basada en la viabilidad econmica, revierte directamente en el territorio y en la sociedad (fundamentalmente rural), que se asienta sobre l, garantizando su sostenibilidad. Soria ha quedado siempre marginada del desarrollo industrial que ha tenido Espaa, y este proyecto pretende crear valor a partir del patrimonio natural de la provincia. Por eso, y en primer lugar, hay que protegerlo con una implantacin progresiva y a medida de las capacidades del medio. Es el momento de un desarrollo sostenible, basado en la potenciacin del medio 3. Si una empresa es viable econmicamente y no es sostenible, adems de ser inmoral o poco tica, est abocada al fracaso a medio y largo plazo, no tendr continuidad. Las empresas deben estar al servicio de las personas y del medio ambiente y no estar contra ellos.La sostenibilidad debe formar parte intrnseca del concepto de la empresa, los recursos son finitos y hay que administrarlos con inteligencia. El derroche se vuelve siempre en contra nuestra. u y en la preservacin inteligente del mismo. Es un proyecto transversal e integrador entre los sectores primario (ganadero), secundario (industria) y terciario (servicios).
z Respecto a los niveles actuales de aislamiento, la previsin sera, aproximadamente, duplicarlos.
z La provincia de Soria (con unas 300.000

cabezas de ganado lanar) tuvo su mayor esplendor en la poca de la Mesta (con alrededor de 1.500.000 de cabezas de ganado lanar). Es decir, que su territorio tiene capacidad de quintuplicar su capacidad actual.
z La lana de oveja, en estos momentos

desvalorizada aqu pese a sus cualidades excepcionales, se considera un subproducto que ocasiona solo gastos (al ser el esquileo una obligacin anual).
Gonzalo Gonzlez lvarez. Coordinador de Emprender para Conservar (Fundacin Flix

Rodrguez de la Fuente)
La generacin de empleo pasa por tener en cuenta ms del 80% del territorio espaol, es decir, a nuestros pueblos
1. Asesoramiento a posibles emprendedores que quieren implantar sus ideas en zonas rurales. Aquellas personas que quieran vivir y trabajar en nuestros pueblos, teniendo en cuenta no solo su negocio sino el lugar en el que desarrollan sus actividades tienen a la Fundacin como aliada. Uno de los valores aadidos ms importantes ha sido que la Fundacin ha conectado a emprendedores ejemplares con futuros emprendedores (actualmente soadores) mediante diversas mesas redondas. Al final se aprende mejor con casos reales y conociendo cara a cara a personas que ya han montado su negocio y que pueden explicar los pasos que han seguido. Adems, la Fundacin ofrece la posibilidad de realizar estudios de deteccin de oportunidades de negocio emergentes, jornadas y cursos formativos relacionados con el emprendimiento y la conservacin (asesores de empleo rural, mrketing verde, etc.) y una web en la que consultar ofertas de empleo en el medio rural y diversos contenidos como estudios de barreras al emprendimiento rural, gua bsica de emEspecial Medio Ambiente 109
prendimiento verde, mapa de emprendedores ejemplares, noticias, eventos, etc. 2. Hemos detectado que la generacin de empleo pasa por tener en cuenta ms del 80% del territorio espaol, es decir, nuestro medio rural, nuestros pueblos, que generalmente no se han tenido en consideracin. Adems, el mbito de actuacin de dicho proyecto de la Fundacin han sido (desde el ao 2009) aquellas zonas de confluencia entre la Red Natura 2000 y la Red de Espacios Naturales protegidos, animando a hacer realidad las ideas de negocio de los habitantes de dichas zonas mediante formacin, estudios de deteccin de oportunidades de negocio, etc., y consiguiendo crear 16 nuevos puestos de trabajo dos estos aos, su cultura, su saber tradi3. Por supuesto. No se debera separar ninguna de las dos variables. Incluso habra que aadir la componente social, las personas que ya estn en estas zonas rurales y que, gracias a su trabajo durante tocional, etc., han conseguido que tengamos una serie de privilegiados espacios naturales, que ahora es nuestra responsabilidad conservar. Debemos aprender mucho de ellos y a partir de aqu aportar nuestros conocimientos innovacin y nuevas tecnologas para generar empleo local, crear tejido econmico en zonas rurales y conservar tanto los espacios naturales como las especies que habitan en ellos (incluyendo el ser humano). u
Ana Lozano. Responsable de 3H Ana Lozano, peluquera de Badajoz
Un negocio sostenible se asienta sobre unas bases slidas de compromiso y confianza en que otro futuro es posible
1. El local tiene la orientacin perfecta para ahorrar en aire acondicionado y calefaccin, y al tener ventanales grandes trabajamos con luz natural. Cuando esta se va, tenemos placas de LED que tienen un consumo de 44 w. Imitan en un 90% de luz natural y una vida de 50.000 horas. Se trata de una luz constante, que no flucta y se fabrican en Estados Unidos con productos reciclables. En los grifos tenemos perlizadores, lo que reduce el caudal de agua. Las toallas son reciclables, con lo cual se evita el lavado despus de su uso. Tenemos un bio air, que es un descontaminador de aire por foto-catlisis que elimina todas las
familias microbiolgicas (virus, bacterias, hongos y alrgenos), lo que, unido a la variedad de ms de 15 plantas naturales en el local, hace que tengamos un aire puro, limpio y saludable, sin olores. Nuestros productos de coloracin no tienen amoniaco, y nuestros champs no usdan sulfatos ni prabenos. Hemos reservado un espacio de relajacin e intimidad para quienes atraviesan problemas emocionales o reciben tratamiento oncolgico. 2. Dentro de nuestras posibilidades econmicas hemos intentado reducir al mximo todos aquellos agentes contaminantes o
dainos para el medio ambiente. Y pretendemos seguir mejorando incluyendo placas solares, insertando mecanismos para poder reutilizar el agua que gastamos en el lavacabezas y ampliando nuestra gama de productos verdes incluso con una lnea propia innovadora y local. Nuestra poltica de empresa es dar calidad y satisfaccin en los servicios, respeto por
el medio ambiente, desarrollo local y solidaridad y atencin personalizada, colaborando con distintas entidades no lucrativas con ampliacin para el prximo ao. 3. S es posible, pero en mi caso tenemos que ir poco a poco, puesto que no he recibido ningn tipo de ayuda econmica para ello. Sabemos cules son nuestros ob-
jetivos, y cada da caminamos hacia su consecucin: desarrollo econmico y social respetuoso con los recursos naturales. Es posible y, aunque al principio parezca el camino ms difcil, a medio y a largo plazo es el mejor de los caminos, puesto que se asienta sobre unas bases slidas de compromiso y confianza en que otro futuro es posible. u
Nacho Escobar Pizarro. Director de The Futboling Company Ltd. (Extremadura)
Las empresas del siglo XXI no pueden mirar solo a lo econmico

1. Nuestra apuesta ms verde ha sido la decisin de fabricar nuestro producto ntegramente en Espaa. Vivimos una poca en la que el dinero an parece que sea lo ms importante, y para buscar el mejor precio de fabricacin mucha gente entiende razonable y normal fabricar un producto como el nuestro en Asia. A nosotros dicha decisin nos parecera un despropsito ambiental de gran envergadura, pues pasear futbolines en barco por medio mundo es algo antiecolgico, adems de un derroche energtico y un sinsentido con el que no queremos cargar. Tambin hemos optado por fabricar nuestros futbolines en un termoplstico reciclable como el polietileno de densidad media, que, aunque es un plstico derivado del petrleo, permite mltiples reciclados. As, nuestros futbolines, una vez que terminen su vida til, sern nuevos futbolines, pals, conos de carretera, etc. 3. Esperamos que eso sea as. Desde luego, las empresas del siglo XXI no pueden mirar solo a lo econmico. Tambin importan mucho, y cada vez ms, los aspectos sociales, ambientales y humanos. u 2. Nuestra poltica ambiental es bastante agresiva, pues somos responsables de nuestro producto durante todo su ciclo de vida y, pasado este, nos hacemos cargo de recoger nuestros futbolines de su ubicacin y separar los componentes para su reciclado. Hay detalles de esta separacin en el apartado sobre medio ambiente de nuestra web.
Fabricar nuestros futbolines en Asia, aunque ms rentable, nos parece un despropsito ambiental de gran envergadura
6.4 Indicios de cambio
Los beneficios de un nuevo modelo productivo verde
LA SOSTENIBILIDAD DEL PLANETA COMO base DE LA economa

La falta de conciencia ecolgica ha sido una de las principales caractersticas que han regido el siglo XX. El panorama que ofrece el principio del siglo XXI muestra que estn surgiendo algunos haces de luz, que alumb ran la esperanza de que todo se puede cambiar.
na economa sostenible es posible, y segn los expertos, es rentable. Ahora es el turno de que los lderes polticos, las multinacionales y los propios ciudadanos actuemos de la forma correcta para poner freno a la destruccin de la Tierra. En octubre de 2011, durante el Encuentro Iberoamericano de Desarrollo Sostenible (Eima8), varios expertos definieron de forma consensuada la economa sostenible como aquella que concilia las necesidades de abastecimiento de todas las personas con la capacidad de regeneracin del planeta, para lo cual tienen en cuenta los ciclos de produccin y sus consecuencias, en un llamado anlisis integral del producto. El informe all debati112 Especial Medio Ambiente
do subraya el inminente giro del planeta hacia una economa sostenible: El contexto actual puede impulsar el necesario cambio hacia una economa con mayor diversidad de alternativas y oportunidades econmicas, sociales y ambientales. Y, sobre todo, una economa ms ecoeficiente y ms integrada en el medio ambiente y ajustada a las capacidades de carga de los ecosistemas y potenciadora de los bienes y servicios ecosistmicos. En estos tiempos de crisis econmica por los que atravesamos a nivel global, y que en Espaa sufrimos de manera parEn el Encuentro Iberoamericano de Desarrollo Sostenible (Eima8) se constat el inminente giro del planeta hacia una economa sostenible.
ticular, los expertos coinciden en que el cambio de paradigma de la economa convencional hacia un nuevo modelo productivo sostenible, basado en fundamentos ecolgicos y de respeto hacia el medio ambiente, puede suponer la tabla de salvacin para reflotar la economa y al mismo tiempo marcar el camino hacia un modelo de produccin sostenible en el que los recursos del planeta se administren de una manera responsable. Al menos as lo dicen los datos revelados recientemente por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), que asegura que desarrollando una economa sostenible sera posible un crecimiento anual del 2% del PIB hasta 2050. Una tasa ms alta que sin ella, y con un menor impacto medioambiental. Asimismo, esos datos afirman que la biodiversidad puede ofrecer importantes oportunidades a las empresas en un mercado que movera entre 2 y 6 billones de dlares en 2050. Destaca el importante crecimiento de los productos y servicios con certificado ecolgico y el inters creciente del consumidor por la produccin sostenible.
L a Comisin Mundial sob re Medio Ambiente y Desarrollo asegura que muchas acciones actuales supuestamente orientadas hacia el progreso resultan sencillamente insostenibles, implican una carga demasiado pesada sobre los ya escasos recursos naturales. Puede que esas acciones reflejen beneficios en las hojas de balance de nuestra generacin, pero implican que nuestros hijos he reda rn p rdidas . E l modelo est agotado y hay que ser conscientes de que cada uno de nosotros tenemos que acatar nuestra responsabilidad para que tanto la generacin actual como las venideras tengan acceso a los recursos necesarios para la vida.
El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente asegura que, desarrollando una economa sostenible, sera posible un crecimiento anual del 2% del PIB hasta 2050
El nuevo modelo de economa verde tiene que ser aquel que se adapte a las personas y al entorno, y no al revs. Ha de dar respuestas a las demandas cotidianas dentro de los lmites que impone la naturaleza, ha de mejorar el bienestar humano, la equidad social, a la vez que reducir significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecolgicas. La economa sostenible tiene que ser ante todo una economa de baja intensidad en carbono, en materia y en energa, que utilice los recursos de forma eficiente, sea socialmente incluyente, y que adems ofrezca en el marco de la sostenibilidad nuevas oportunidades no solo ambientales, sino socioeconmicas y tecnolgicas en trminos de competitividad, empleo verde y estabilidad a largo plazo. El propio Pnuma asegura en su informe Hacia una economa verde: Gua para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza que invertir tan solo el 2% del PIB mundial en diez sectores clave puede impulsar la transicin a una economa baja en carbono y con un uso ms eficiente de los recursos. Esos diez sectores son agricultura, edificaciones, energa (suministro), pesca, silvicultura, industria, turismo, transporte, residuos y agua. A simismo, este in f o rme aade que una economa verde puede generar el mismo nivel de crecimiento y empleo que una economa marrn, teniendo un mejor desempeo que esta a medio y largo plazo y generando unos benefi-
cios ambientales y sociales significativamente mayores. Ecouskadi 2020, nombre que el Gobierno vasco dio a la primera Estrategia de Desarrollo Sostenible aprobada en junio de 2011, es una herramienta muy interesante ya que revela los cuatro pilares bsicos en los que debe sustentarse la sostenibilidad para tener xito: 1) Responsabilidad intergeneracional: hay que asumir responsabilidades de cara a las generaciones futuras; 2) Incorporacin de la perspectiva del desarrollo sostenible en el corazn de todas las polticas: el desarrollo sostenible no es una poltica sectorial ms, sino que debe estar incorporada en las actuaciones de todos los organismos y administraciones de un Gobierno; 3) Considerar de manera equilibrada las repercusiones de cada poltica en la triple dimensin econmica, social y ambiental, asegurando un avance equilibrado en los tres ejes. 4) Corresponsabilidad: el desarrollo sostenible es una cuestin que atae a todos, a Gobiernos, empresas y ciudadanos.
igo de la Serna Herniz, presidente de la FEMP y alcalde de Santander.
Piensa globalmente, acta localmente

El papel que los pequeo municipios van a desempear en las prximas dcadas va a ser fundamental para ir alcanzando los objetivos de sostenibilidad que se vayan planteando. La ciudad ha pasado a considerarse como un sistema complejo que requiere una serie de instrumentos adaptados a un gran nmero de circunstancias. Aunque el sistema es confuso, se est en continua bsqueda de soluciones simples que resuelvan ms de un problema a la vez o que puedan combinarse entre s. Por este motivo, no se puede hablar de soluciones globales o recetas aplicables a todas las ciudades, sino de distintas aportaciones que se pueden hacer de modo local para mejorar globalmente nuestro medio ambiente. El presidente de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP)
Los expertos coinciden en que el cambio de la economa convencional hacia un nuevo modelo productivo sostenible, basado en fundamentos ecolgicos, puede suponer la tabla de salvacin para reflotar la economa
y alcalde de Santander, igo de la Serna Herniz, asegura que desde la FEMP se est optado por plantear un modelo de sostenibilidad local integral e integrado, en el que la perspectiva de la sostenibilidad no solo incluya medidas exclusivamente de lucha contra el cambio climtico, a travs del diseo de polticas de eficiencia energtica o de reduccin de gases de efecto invernadero, sino que dicho modelo verse sobre una verdadera cultura de la sostenibilidad. En este sentido, De la Serna, apuesta por la puesta en marcha de una agenda de sostenibilidad local amplia e inclusiva, con medidas que vayan desde la igualdad, la inclusin y cohesin social, hasta el desarrollo urbano y la promocin de una economa verde; en definitiva, un compromiso con el futuro y con las generaciones venideras. El informe Veinte aos de polticas locales de economa sostenible en Espaa, elaborado por la FEMP y por el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE), y presentado en Conama 2012, recopila todos los avances que se han ido haciendo en las dos ltimas dcadas en materia de sostenibilidad a nivel local. Como la aprobacin de las Agendas 21 en la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro de 1992, que supusieron un compromiso clave de la mayora de los Estados participantes hacia el concepto de
desarrollo sostenible que ya se apuntaba en el Informe Brundland; la elaboracin del Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (CBPA), una herramienta de gestin prctica y normalizada de polticas de desarrollo sostenible para el conjunto de los municipios espaoles; los trabajos realizado por la OSE, desde su nacimiento en 2005, con el fin de estimular el cambio social hacia la sostenibilidad; o los esfuerzos en pro de la sostenibilidad local realizados por la Red Espaola de Ciudades por el Clima, la Red de Gobiernos Locales + Biodiversidad y la Red de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. En este completo informe se recoge una muestra de las actuaciones ms destacadas que, en materia de desarrollo sostenible, han llevado a cabo los gobiernos locales a lo largo de estos ltimos veinte aos. Una de las medidas ms interesantes en este sentido es la que ha puesto en marcha la Red Espaola de Ciudades por el Clima a travs de la convocatoria del premio de Buenas Prcticas Locales por el Clima, que sirve para fomentar, definir y premiar un adecuado comportamiento sostenible. Los elementos que tiene en cuenta para valorar las buenas prcticas de las cuatro categoras existentes sirven para obtener una buena visin de hacia dnde se quiere ir en materia de sostenibilidad desde el mbito local.
Potenciar los modos de transporte no contaminantes y favorecer las flotas de vehculos energticamente eficientes son medidas a implantar en el campo de la movilidad
En materia de m ovilidad. Reducir la emisin de agentes contaminantes a la atmsfera; potenciar los modos de transporte no contaminantes (metro, cercanas, tren ligero, tranva, bicicleta, etc.); me jo ra r y f omenta r el t ranspo rte colectivo; favorecer las flotas de vehculos energticamente eficientes; integrar infraestructuras de transporte y reducir su impacto ambiental; favorecer la accesibilidad a los servicios; implantar medidas para calmar el trfico; desarrollar planes de movilidad sostenibles.
En materia de energa. Reduccin del consumo y uso ms eficiente de la energa en instalaciones o servicios de la Entidad Local; fomento, implantacin y desarrollo de las energas renovables; aprobacin de ordenanzas y otra normativa local para el fomento del ahorro y la eficiencia energtica o la promocin de las ene r gas r enovales ; elaboracin de planes de gestin local de la energa. En m at eria d e i n n ovaci n . T odos aquellos proyectos cuyas caractersticas tecnolgicas permitan una innovacin real o potencial que crea valor aadido y ayuda a reducir el uso de recursos naturales y/o la degradacin ambiental, contribuyendo especialmente a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la mitigacin del cambio climtico. En materia de ordenacin del territorio, urbanismo y edificacin. Planificacin sostenible de los usos del suelo y de la estructura urbana, racionalizando su consumo; mejoras del medio ambiente urbano, integracin y proteccin del entorno natural circundante, conservacin, utilizacin y gestin de la naturaleza en el medio urbano: parques, corredores y cinturones verdes; equilibrio funcional; rehabilitacin y regeneracin urbana integrada; edificacin sostenible incorporando criterios bioclimticos; rehabilitacin y conservacin de edificios con criterios de sostenibilidad. u
6.5 Entrevista
AURELIO GARCA. Director de anlisis y estudios de Ecodes
Medir la sostenibilidad de las empresas: se han inventariado ms de 100 ndices

Los ndices de sostenibilidad son herramientas que los inversores utilizan para sus decisiones basndose en criterios financieros y en el comportamiento social y ambiental de las empresas. Hay distintos ndices y cada uno define criterios mnimos ambientales, sociales y de gobierno corporativo que deben cumplir las empresas. As, si un inversor institucional o particular quiere invertir teniendo en cuenta los impactos ambientales y sociales de sus inversiones, puede o investigar cada una de las empresas que le interesan o utilizar uno de los ndices que existen para conocer si se ajustan a sus preocupaciones.
l fsico Aurelio Garca es el actual director de anlisis y estudios de Ecodes, organizacin sin nimo de luc r o e independiente que acta a favor del desarrollo sostenible en su dimensin econmica, social y medioambiental. Cul es la labor que dese m pea Ecodes en relacin al medio ambiente y la sostenibilidad? Ecodes tiene una larga trayectoria, ms de veinte aos trabajando en desarrollo sostenible. Parte de nuestra forma de trabajar consiste en promover iniciativas viables implicando a agentes innovadores, incluyendo empresas, administraciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil... Intentamos trabajar con
los agentes ms implicados en la sostenibilidad para desarrollar modelos que contribuyan a que la sociedad sea ms sostenible. Por eso, una de nuestras lneas de trabajo es la inversin socialmente responsable, porque creemos que las inversiones pueden utilizarse para crear valor para la sociedad. En esa lnea, trabajamos como analistas de sostenibilidad de empresas desde hace ms de diez aos. Analizamos los aspectos de sostenibilidad de unas 200 empresas de Espaa, Francia, Brasil, Portugal y Amrica Latina. Analizamos empresas para Eiris, una red internacional de analistas de sostenibilidad a partir de la que se crean ndices como el FTSE4Good Index. Adems, trabajamos en otros proyectos que tratan de crear estmulos pa-
ra que las empresas incorporen la sostenibilidad a su estrategia de negocio. Piensaenclima o Carbon Disclosure Project seran ejemplos de este tipo de proyectos. C m o se elaboran los ndices de sostenibilidad? Cuntos hay? Cules son los mejores o ms fiables? El nmero de ndices ha crecido en los ltimos cinco aos. Inventarios recientes han identificado ms de 100 ndices de sostenibilidad, y siguen apareciendo otros nuevos con distintas caractersticas. Cada uno tiene una metodologa p ropia di f e rente, pe ro en gene ral todos se elaboran analizando la estrategia de sostenibilidad de las empresas, las polticas y sistemas para implemen-
tar esa estrategia, los resultados e impactos y la transparencia de la informacin. Cada ndice puede hacer ms hincapi en uno de estos elementos, o dar ms importancia a unas reas frente a otras. Por ejemplo, unos abordan la sostenibilidad global y otros se focalizan en un solo elemento como puede ser el cambio climtico, la prevencin de la corrupcin, etc. No se puede decir que un ndice sea mejor que otro, porque en definitiva depende de lo que busca cada usuario. Segn qu elementos interesan a un usuario, para l puede ser ms interesante uno u otro. Sin embargo, en una reciente encuesta entre profesionales de la sostenibilidad, los ndices me j o r valo r ados f ue r on el C D P Leadership Index, el FTSE4Good Index y el Dow Jones Sustainability Index. En general, se considera a estos ndices como los ms relevantes por su reputacin internacional.
En una reciente encuesta entre profesionales de la sostenibilidad, los ndices mejor valorados fueron el CDP Leadership Index, el FTSE4Good Index y el Dow Jones Sustainability Index
Qu porcentaje de veracidad tienen estos ndices? Son realmente un instrumento del que un inversor pueda fiarse a la hora de apostar su dinero por una empresa? Nada te garantiza el resultado de una inversin. Desde luego no los ndices de sostenibilidad, pero tampoco los ndices de agencias de calificacin financiera como Standard and Poor's o Fitch. No hay ms que echar la mirada a lo que ha pasado en el mundo en los ltimos cinco aos. Ahora bien, un ndice de sostenibilidad sirve para reducir riesgos. Si una empresa gestiona bien su relacin con el entorno, con sus empleados, con los proveedores, y con todos sus grupos de inters, no tiene garantizada la rentabilidad, pero desde luego correr menos riesgos. Una empresa que no gestiona bien estos aspectos tiene ms posibilidades de tener accidentes o controversias que pueden conducir a multas y sanciones, a gastos por daos fsicos, a p r didas de r eputacin y de confianza de los clientes. Todo ello significan prdidas para los inversores. Por otra parte, los ndices de sostenibilidad no pueden evitar que, a veces, se le pasen desapercibidos comportamientos
En Espaa hay empresas que apenas prestan inters a la sostenibilidad, pero tambin hay otras que han integrado la sostenibilidad en su negocio y que son lderes globales
poco ticos o insostenibles. Es inevitable. Si hay compaas que consiguen falsear sus cuentas financieras a pesar de tener un sistema de regulacin y de auditoras mucho ms estricto, cmo no van a ser capaces de hacer lo mismo con los analistas de sostenibilidad? Por ejemplo, British Petroleum estaba incluida en ndices de sostenibilidad antes del accidente en el golfo de Mxico. Una comisin de investigacin detect tras el accidente malas prcticas tanto por parte de las empresas implicadas como de las inspecciones de seguridad del Gobierno. Casos como este solo se pueden reflejar en los ndices de sostenibilidad a posteriori. Se muestra partidario de que los ndices de sostenibilidad sean ho m ogneos o es mejor que sean diversos? Es cierto que hay una gran diversidad de ndices y que eso complica la vida a las empresas y a los profanos que quieren entenderlos. Algunos de los ndices que existen pueden ser poco rigurosos. Pero su excesivo nmero no deja de reflejar que tambin hay mucha diversidad de opiniones sobre cmo se debera comportar una empresa con su entorno. No me parece bueno pretender una homogeneizacin de los ndices. Creo que eso limitara el debate sobre la sostenibilidad y cierta capacidad de innovacin a la hora de buscar maneras para promover la gestin sostenible en las empresas. Si lo que se pretende es discriminar de alguna manera a los ndices
que ms pueden aportar, yo soy partidario de que haya unos criterios mnimos de calidad y de integridad, y que los ndices los cumplan y lo demuestren. Los usuarios sern quienes decidan qu les aportan lo que ellos buscan. Como analista de la sostenibilidad, en qu punto se encuentran las e mpresas espaolas en relacin al medio ambiente? Estn verdaderamente implicadas y tienen una conciencia verde o buscan simple m ente un lavado de imagen y sacar una rentabilidad econmica a travs de estos ndices de sostenibilidad? No creo que el motivo sea solo uno sino todos a la vez: con sus polticas de sostenibilidad las empresas pueden buscar tener buena reputacin, captar nuevos inversores y clientes, abrirse a nuevos mercados, reducir riesgos, ser ms rentables y, por qu no, tener un impacto positivo en la sociedad. Como analistas, no juzgamos las motivaciones de las empresas. Lo que tratamos de hacer es medir de manera lo ms objetiva posible la calidad y los resultados de sus estrategias de sostenibilidad. Cuando una empresa solo busca un lavado de imagen, ya saltan las alarmas en los primeros filtros del anlisis. Espaa no es diferente a otros
pases en este aspecto. Hay empresas que apenas prestan inters a la sostenibilidad, pero tambin hay empresas que han integrado la sostenibilidad en su negocio y que son lderes globales. Es posible apostar por la sostenibilidad en las empresas y que a su vez estas sean rentables? S, es posible, y lo vemos cada vez ms claramente a medida que crece la relevancia que da la sociedad a los aspectos ambientales y sociales. La sociedad est cada vez ms preocupada por la sostenibilidad, lo que se va reflejando en una legislacin cada vez ms estricta, en los gustos de los consumidores y en la percepcin de los inversores. Adems, algunas reas de la sostenibilidad tienen una vinculacin clara con la rentabilidad. Por ejemplo, el agua y la energa son bienes escasos y cada vez ms caros, y las empresas tratan de ser cada vez ms eficientes, consumir menos para hacer lo mismo. Comportamientos poco ticos que en el pasado estaban permitidos hoy seran inadmisibles y por tanto nada rentables. Lo insostenible es muy arriesgado, y antes o despus hace perder dinero. Las empresas que piensan en el largo plazo no pueden ignorar la sostenibilidad si quieren ser rentables. u
6.6 Entidades locales y medio ambiente
VEINTE AOS DE POLTICAS LOCALES DE
desarrollo sostenible en Espaa

Con motivo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 (Ro+20), la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) y el Observatorio para la Sostenibilidad en Espaa (OSE) publicaron el informe Veinte aos de polticas locales de desarrollo sostenible en Espaa. El documento recopila los logros y avances conseguidos por las entidades locales espaolas en el campo de la sostenibilidad desde la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro (Brasil) en junio de 1992, as como los retos que tienen planteados para el futuro.
a Cumbre de la Tierra dio lugar a importantes acuerdos internacionales, pero el documento clave para las corporaciones locales fue el Plan de Accin denominado Agenda 21, que supuso el compromiso de la mayora de los Estados participantes hacia el concepto de desarrollo sostenible y que, en su captulo 28, contiene una serie de iniciativas de los municipios para respaldar este programa. La filosofa piensa globalmente, acta localmente se convirti en uno de los ejes que deba presidir el trabajo de las autoridades locales durante los aos siguientes. Adems, la Unin Europea, que en 1990 ya haba publicado el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano, en 1993, con el V
Programa de Accin Ambiental Hacia un Desarrollo Sostenible, dio entrada a un nuevo planteamiento respecto a la poltica medioambiental orientado hacia la prevencin, en el que se incluyeron a los poderes pblicos, empresas, agentes sociales, grupos implicados en la conservacin del medio ambiente y, sobre todo, al pblico en general, con el objetivo de compatibilizar desarrollo econmico y proteccin del medio ambiente. Un ao ms tarde, en 1994, la celebracin de la Conferencia de Aalborg (Dinamarca) sera determinante. All, un grupo numeroso de ciudades europeas firmaron la Carta de Aalborg con el compromiso de actuar como punta de lanza del proceso hacia la sostenibilidad y la Agenda 21 Local. Desde entonces hasta la Conferencia de Dunkerque (Francia), celebrada en 2010, del total de las 2.838 ciudades europeas que haban suscrito la Carta de Aalborg, 1.279 eran entidades locales espaolas: 1.237, plenamente y 42 de forma provisional. Especial mencin recibe tambin en el informe la Campaa Europea de Ciudades Sostenibles, que se convirti, a mediados de los aos noventa, con el impulso de diversas redes de ciudades, en un instrumento de apoyo para el intercambio de ideas y experiencias y para fo-
La Red de Gobiernos Locales por la Biodiversidad busca la promocin de polticas locales para la conservacin y el fomento de la biodiversidad
mentar la participacin en las iniciativas locales de la Agenda 21 y del desarrollo de planes de accin local a favor de la sostenibilidad.
Las aportaciones de la FEMP

El presidente de la FEMP y alcalde de Santander, igo de la Serna Herniz, afirma que desde la federacin se plante un modelo de sostenibilidad local integral e integrado, en el que la perspectiva de la sostenibilidad no solo incluye medidas exclusivamente de lucha contra el cambio climtico, a travs del diseo de polticas de eficiencia energtica o de reduccin de gases de efecto invernadero, sino que dicho modelo versa sobre una verdadera cultura de la sostenibilidad, con acciones destinadas a promover la igualdad, la inclusin y la cohesin social, el desarrollo urbano o una economa verde.
Pero la apuesta de la FEMP, principalmente, se plasm en el Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales (CBPA), que desarroll una metodologa para la implantacin de la Agenda 21 en los municipios espaoles, mientras que tambin se incorpor la metodologa para poner en marcha los Sistemas de Gestin Ambiental, mediante la norma UNEE N- I S O -14001, y el R eglamento C EE 761/2001, ms conocido como EMAS (Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales). El CBPA establece dos instrumentos interconectados para el desarrollo de una Agenda 21 Local: la Auditora Medioambiental, que incluye la diagnosis ambiental, el plan de accin ambiental y el plan de seguimiento, y el Plan de Participacin Social, que pretende establecer un vnculo entre el ayuntamiento y la ciudadana. De este modo, se busc resolver la necesidad de las corporaciones locales espaolas de tener un instrumento que sirviera de referente para aplicar con garanta de xito los criterios y polticas de sostenibilidad en los municipios. Por otra parte, ante la necesidad detectada ent r e los ayuntamientos de coordinarse en la lucha contra el cambio climtico y sus efectos, la FEMP cre,
Vitoria y Santander son ejemplos de urbes espaoles que integran el la conservacin y el fomento de la biodiversidad en sus polticas locales.
La huella ecolgica de las ciudades, altamente consumistas, afecta a sistemas muy lejanos, obligndoles a organizar procesos atendiendo a las condiciones del mercado
de esas entidades locales ha implantado energas renovables en las instalaciones municipales, el 58% ha realizado auditoras energticas y ha puesto en marcha la sustitucin de sistemas y tecnologas menos eficientes energticamente y ms de la mitad dispone de un plan de movilidad urbana sostenible. Asimismo, la FEMP constituy en 2007 la Red de Gobiernos Locales por la Biodiversidad, que tienen por finalidad la promocin de las polticas locales para la conservacin y el fomento de la biodiversidad, la proteccin del medio hdrico, la restauracin de los espacios natu r ales deg r adados, la me j o r a de la conectividad ecolgica, as como la salvaguarda de los ecosistemas. Esta red cuenta con 239 entidades locales adhe r idas, ent r e las que se encuentran ayuntamientos, diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, que representan a casi 23 millones de habitantes. u
La Red Espaola de Ciudades por el Clima (en la imagen, mesa de su ltima asamblea) agrupa a los ayuntamientos espaoles que integran en sus polticas la proteccin del clima.
en junio de 2005, la Red Espaola de Ciudades por el Clima, formada por los gobiernos locales que estn integrando en sus polticas la proteccin del clima. Actualmente, la red engloba 299 ayuntamientos, que equivalen a aproximadamente el 63% de la poblacin espaola. Esta red tambin se puede definir como un instrumento de apoyo tcnico para que los gobiernos locales alcancen sus objetivos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, mediante la difusin de las ecotecnologas y dirigiendo su inters, especialmente, a los mbitos del transporte, el consumo energtico y la edificacin y la planificacin urbanstica. Las principales actividades de la red se han centrado, adems de en la elaboracin de proyectos y herramientas tcnicas de apoyo a los municipios, en: la organizacin de jornadas y seminarios sobre diversas temticas ambientales; la recopilacin y difusin de buenas prcticas nacionales e internacionales; el desarrollo de acciones de informacin y concienciacin de la ciudadana; y la interlocucin y colaboracin con otras instituciones, organizaciones y redes, que
trabajan en el campo del medio ambiente a nivel nacional y europeo. La Red Espaola de Ciudades por el Clima, en 2006, estableci el premio a las Buenas Prcticas Locales por el Clima. Adems, con la colaboracin de sus miembros, elabora un informe sobre el estado de las polticas locales de lucha contra el cambio climtico, cada dos aos. De acuerdo a una encuesta contestada por 134 ayuntamientos aproximadamente el 46% de los adheridos a la Red, a fecha de 29 de mayo de 2012, el 69%
Indicadores comunes europeos de sostenibilidad

A-1 A-2 A-3 A-4 A-5 A-6 A-7 A-8 A-9 Satisfaccin de la ciudadana con la comunidad local. Contribucin local al cambio climtico global. Movilidad local y transporte de pasajeros. Existencia de zonas verdes pblicas y servicios locales. Calidad del aire. Desplazamiento de los nios entre la casa y la escuela. Gestin sostenible de la autoridad y de las empresas locales. Contaminacin sonora. Utilizacin sostenible del suelo.
A-10 Productos que fomentan la sostenibilidad.
6.7 Entrevista
EDUARDO MILANS. Jefe del Departamento de Gestin Internacional y Sostenibilidad de

Aena Aeropuertos
Los aeropuertos estn contribuyendo a reducir su huella de carbono

Las mejoras en aerodinmica y en la motorizacin de aeronaves y el uso de biocombustibles, entre otras medidas, aportarn reducciones significativas en el consumo de combustible en el sector de la aviacin. Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (Aena) tiene el compromiso de minimizar el impacto de su actividad a travs de la eficiencia energtica y la utilizacin progresiva de energas renovables. Su jefe del Departamento de Gestin Internacional y Sostenibilidad afirma que estn llevando a cabo numerosas actuaciones en este sentido. Los aeropuertos estn contribuyendo a reducir su huella de carbono gracias a medidas como la optimizacin de los tiempos de rodaje, el suministro de energa a 400 Hz y aire acondicionado a las aeronaves, explica.
De qu manera el sector de la aviacin puede reducir su huella de carbono? Las opciones para reducir las emisiones pasan indudablemente por disminuir el consumo de combustible, que constituye el principal coste operacional para las compaas areas. Las mejoras en aerodinmica, en la motorizacin de aeronaves y el uso de biocombustibles, entre otras medidas, aportarn reducciones significativas. Otras iniciativas, como la optimizacin del espacio areo a travs del programa de Cielo nico Europeo y el despliegue de maniobras de ap r o x imacin en descenso continuo (CDA), ya implementadas en numerosos aeropuertos, ayudarn a volar de manera ms eficiente y, por tanto, a reducir las emisiones. Tampoco hay que perder de vista las mejoras en infraestructura, que juegan un papel fundamental en ayudar a disminuir las emisiones de CO2. Los aeropuertos estn contribuyendo a redu122 Especial Medio Ambiente
cir su huella de carbono gracias a medidas como la optimizacin de los tiempos de rodaje, el suministro de energa a 400Hz y aire acondicionado a las aeronaves, etc. Son actuaciones que, unidas a una adecuada gestin energtica, a la sustitucin progresiva de los vehculos aeroportuarios por otros menos contaminantes como son los elctricos y al apoyo a planes de movilidad sostenible que fomentan el uso del transporte pblico, entre otros, forman parte de la estrategia comn para la reduccin de emisiones en los recintos aeroportuarios. Un planteamiento de eficiencia y de consumo para los aeropuertos es fundamental. Cmo se est haciendo? Minimizando el impacto de nuestra actividad a travs de la eficiencia energti-
ca y la utilizacin progresiva de energas renovables. En septiembre de 2011, el Comit de Direccin de Aena Aeropuertos suscribi unos Principios medioambientales y energticos de Aena Aeropuertos que establecen este compromiso. Para contribuir a mejorar la eficiencia, entre otras actuaciones, Aena Aeropuertos ha implementado sistemas de gestin energtica (SGE) en los aeropuertos de Lanzarote y Zaragoza, certificados conforme a la norma UNEEN ISO 16001, y en el Sistema Automatizado de Tratamiento de Equipajes (SATE) de Madrid-Barajas, certificado conforme a la norma UNEE N I S O 50001. Tambin ha instalado sistemas de energas renovables (elica, solar trmica y fotovoltaica) en varios aeropuertos, como La Palma, Palma de Mallorca y Madrid-Barajas.
Cul es la inform aci n y los recursos necesarios para proponer y alcanzar objetivos de m ejora continua en la eficiencia energtica, co m o pieza clave para reducir las actuales e misiones de CO 2 ? La informacin es aquella que se obtiene de evaluar las posibilidades para optimizar el consumo energtico, mediante la realizacin de estudios de viabilidad de la implantacin de energas renovables y auditoras energticas. Los objetivos vienen definidos en los propios sistemas de gestin ambiental o energtica de cada aeropuerto, proponiendo metas e indicadores para la vigilar la mejora continua del rendimiento energtico en nuestras instalaciones. Sin duda, el clculo de la huella de carbono aporta tambin una informacin muy valiosa para conocer en detalle el potencial de reduccin de consumo energtico y, por tanto, de las emisiones directas e indirectas generadas por cada una de las fuentes de CO2 presentes en los aeropuertos. Sin embargo, la mayora de las fuentes que consumen energa producen CO2 y pueden contribuir de forma importante a las emisiones de Gases de Efecto Invernadero de un aeropuerto. La electricidad utilizada para la iluminacin de edificios y zonas al aire libre, la energa empleada en calefaccin, refrigeracin y ventilacin de los espacios interiores, el combustible utilizado por los vehculos del aeropuerto y el equipo de apoyo a las aeronaves, son algunos de los elementos que ms influyen en los costes de explotacin de un aeropuerto. Estar incluido dentro del programa Airport Carbon Accreditation se convierte en una estrategia competitiva? Airport Carbon Accreditation es un programa de carcter voluntario, ideado para dar a conocer pblicamente los esfuerzos que aeropuertos de todo el mundo estn llevando a cabo para eva-
Aena Aeropuertos ha suscrito unos Principios medioambientales y energticos que establecen compromisos sobre eficiencia energtica y progresivo uso de energas renovables
luar y reducir su huella de carbono. Si consideramos que los principales aeropuertos europeos en volumen de trfico de pasajeros, como Heathrow, Schipol o Charles de Gaulle, estn acreditados y participando activamente en este programa, a diferentes niveles de compromiso, s, estar dentro podra considerarse como una ventaja competitiva. En Espaa, los aeropuertos de Lanzarote, Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat ya forman parte de esta iniciativa. No obstante, no se debe perder de vista que la principal finalidad del programa Airport Carbon Accreditation es proporcionar una herramienta comn para cuantificar y gestionar las emisiones de CO2, adaptada especficamente a este tipo de infraestructuras. Cmo se gestionan de una manera proactiva las fuentes de emisin de CO2 y la eficiencia energtica y operacional? Aena Aeropuertos est llevando a cabo numerosas actuaciones en este sentido. Solo por mencionar algunas, se han adquirido 33 coches elctricos que se estn utilizando en los aeropuertos de MadridBarajas, Barcelona-El Prat, Palma de Mallorca y Lanzarote; y, en el mbito de la navegacin area, se han implementado procedimientos de aproximacin en descenso continuo (CDA) en diferentes aeropuertos, que permiten a las aeronaves volar de manera ms eficiente y con menor consumo de combustible.
Cules son los beneficios directos econmicos y ambientales derivados de una mayor eficiencia energtica en los aeropuertos espaoles? Los beneficios econmicos y ambientales de una mayor eficiencia energtica estn claros: a menor consumo, menores costes y menos emisiones. Los programas para mejorar la eficiencia energtica de edificios y reducir el consumo de combustible en vehculos pueden representar ahorros importantes de costes, mientras que, al mismo tiempo, contribuyen a reducir las emisiones. En realidad, muchos proyectos de eficiencia energtica, como la instalacin de diodos emisores de luz (LED) o ventiladores de velocidad variable, pueden autofinanciarse dentro de periodos razonables, reduciendo los costes de energa y combustible. Resulta evidente para los usuarios del servicio aeroportuario que el cambio climtico y el dixido de carbono influyen en las decisiones estratgicas de la organizacin? La participacin de cualquier aeropuerto en el programa Airport Carbon Accreditation se beneficia de publicidad en varios medios de comunicacin, pues uno de sus objetivos principales es comunicar qu estn haciendo los aeropuertos para reducir sus emisiones de dixido de carbono. Adems, desde Aena Aeropuertos se da cobertura meditica, a travs de notas de prensa y publicaciones como la Memoria Anual o la Memoria Anual de la Memoria de Responsabilidad Corporativa, a las actuaciones que se estn llevando a cabo para minimizar dichas emisiones y contribuir a disminuir los efectos sobre el cambio climtico. Adems, existen aulas y exposiciones en varios aeropuertos espaoles destinadas a la educacin ambiental, que contribuyen a divulgar entre la ciudadana qu es lo que estamos haciendo actualmente a este respecto. u
Medio ambiente y salud
7.1 Cambio climtico en Espaa
LA DE LA SANIDAD AMBIENTAL EN ESPAA

Las actividades humanas estn afectando a las condiciones climticas del planeta. Se produce una elevacin de la temperatura media mundial. Los efectos potenciales de este cambio climtico sobre la salud humana y su bienestar son inmensos, de acuerdo con el informe Cambio global Espaa 2020/2050. Cambio climtico y salud. La evaluacin, control y mitigacin de estos efectos suponen un gran desafo tanto para los profesionales de la salud como para los responsables de polticas medioambientales. Espaa mantiene una buena salud en sanidad ambiental.
buena salud
a Organizacin Mundial de la Salud (OMS) calcula que cada ao mueren aproximadamente 800.000 personas a causa de la contaminacin atmosfrica, mientras que 1,8 millones fallecen por la falta de acceso a agua potable para el consumo. Mueren 3,5 millones de personas por malnutricin y unas 60.000 a causa de desastres derivados de diferentes disturbios climatolgicos. Est claro que el cambio climtico, los nuevos estilos de vida, la contaminacin o la movilidad son factores que afectan a la salud del ciudadano. Hecho que cada vez preocupa ms a nuestra sociedad. Aqu, en Espaa, la sanidad ambiental goza de buena salud, a pesar de la crisis econmica. As lo cree Jos Mara Ordez, presidente de la Sociedad Espaola de Salud Ambiental. Este experto opina que el personal que trabaja en la Administracin es muy bueno cuando hay algn tipo de crisis. Es gente con gran capacidad para dar respuesta, seala. La salud ambiental goza de buena salud porque, segn Ordez, existe una buena investigacin en Espaa. La investigacin emana de la propia Administracin autonmica, de la propia universidad o de otra institucin.
Jos Mara Ordoez, presidente de la Sociedad Espaola de Salud Ambiental.
Manuel Gar, economista y director de la Ctedra Extraordinaria Universidad Empresa Sindicatos de la Universidad Politcnica de Madrid.
Particularmente frgil
Manuel Gar, economista y director de la ctedra extraordinaria Universidad Empresa Sindicatos de la Universidad Politcnica de Madrid, indica que Espaa es una zona particularmente frgil respecto al calentamiento. Los daos que este fenmeno puede producir en el conjunto de la sociedad no son iguales para toda la poblacin. Nuestro pas, por su situacin geogrfica, tiene un clima de transicin entre las latitudes templadas y las trridas, con grandes contrastes trmicos y pluviomtricos. Adems, es un lu-
gar de trnsito migratorio obligado para aves y personas. Por estas y otras caractersticas, es un pas muy susceptible al aumento de la carga de enfermedad derivado del cambio climtico. Para elaborar el informe Cambio global Espaa 2020/2050. Cambio climtico y salud, relacionado con este tema y muestra de esa excelente investigacin en Espaa, los autores partieron de una hiptesis: en el terreno de la salud, el propio sector sanitario puede reducir su impacto. La idea del estudio, que es multidisciplinar, era ir adoptando una visin estratgica desde el punto de vista de la adaptacin. En ese sentido, se plantearon que era necesaria una reubicacin del sistema sanitario en funcin de la ciudadana y no de otros intereses. En el estudio se examinaron los efectos del impacto que la comunidad cien-
Una de las conclusiones de los expertos es que la vigilancia sanitaria de las aguas y la seguridad alimentaria requieren un esfuerzo proporcional a sus debilidades actuales
tfica marca como ms importantes para nuestro pas. El cambio global lo considera como un conjunto de situaciones en las que el cambio climtico es el elemento central, pero no el nico. El cambio climtico se produce en un contexto donde hay otras crisis de civilizacin. Se trata de una intervencin sobre un conjunto de actividades que deben complementarse. Se analizaron poblaciones de riesgo, como son personas mayores, la poblacin infantil y los trabajadores. Factores de riesgo que provocan efectos en la salud son, por ejemplo, olas de calor y fro, eventos extremos, las condiciones del agua y de los alimentos, los vectores transmisores de enfermedades, la contaminacin atmosfrica, el polen y las radiaciones ultravioleta. Una de las conclusiones es que la vigilancia sanitaria de las aguas y la seguridad alimentaria requieren un esfuerzo proporcional a sus debilidades actuales. Otra reside en la importancia de la elaboracin de protocolos especficos de comunicacin ante los riesgos concretos para la salud. Las actuaciones de mitigacin del propio sector sanitario aportan a los ciudadanos una mejora en su salud y sensibilizan sobre las prcticas saludables.
Entre los riesgos por el cambio climtico en Espaa, pueden aumentar las enfermedades de transmisin hdrica, la exposicin a contaminantes biolgicos y qumicos y las intoxicaciones por diferentes productos marinos
Calentamiento del clima
El calentamiento del clima est incidiendo en un incremento de enfermedades alimentarias y en un aumento de las infecciones. No hay que olvidar que el cambio climtico afecta a las condiciones bsicas de vida necesarias para una poblacin sana, tales como agua y aire no contaminados, seguridad alimentaria y calidad de la vivienda. Entre otros riesgos sanitarios derivados de los posibles efectos del cambio climtico en Espaa, puede darse un crecimiento de enfermedades y brotes estacionales de transmisin hdrica. Tambin, un aumento de la exposicin a contaminantes biolgicos y qumicos, una contaminacin de productos marinos (por toxinas y patgenos marinos y por contaminacin humana o animal) e intoxicaciones relacionadas con la conservacin de diferentes productos marinos. Todo esto, fruto de la contaminacin del agua de abastecimiento y de la empleada con fines recreativos. De la reduccin de las aportaciones hdricas netas y del aumento de la demanda. Del impacto en la distribucin, estacionalidad y transmisin de enfermedades de origen alimentario. Del incremento en el transporte y diseminacin de agentes patgenos humanos desde reas continentales hacia las reas costeras y estuarios (derivados de tormentas e inundaciones). De cambios en las variables ambientales y oceanogrficas (temperatura y salinidad). Y del afloramiento de algas txicas y de bioacumulacin en productos marinos de consumo humano. En lo que a eventos extremos se refiere, hay varios posibles efectos del cambio climtico en nuestro pas. Uno es el aumento en la frecuencia, duracin e intensidad de las olas de calor. Otro, la posibilidad de picos de fro significativos. Igualmente, hay
El polen es uno de los factores de riesgo que provocan efectos nocivos en la salud, sobre todo en las poblaciones de riesgo como personas mayores, nios y trabajadores.
sequas ms frecuentes y una tendencia a aumentar los episodios torrenciales y las consiguientes inundaciones. Como consecuencia, se puede dar un incremento de la mortalidad ligada al calor, sobre todo cardiovascular y respiratoria; especialmente en ancianos y personas enfermas y debilitadas. Con menor intensidad que con el calor, puede darse un incremento de la mortalidad ligada al fro, cardiovascular y respiratoria; sobre todo en ancianos y personas enfermas y debilitadas, pero tambin en nios y jvenes. Por otro lado, puede haber un impacto en la salud mental, un incremento de enfermedades y brotes de transmisin hdrica y un incremento de enfermedades y brotes alimentarios. Hay mayor riesgo de incendios forestales, que provocaran problemas respiratorios y cardiovasculares. Los problemas en la productividad agrcola derivaran en un aumento de pre-
Por su situacin geogrfica y clima de transicin, Espaa es un pas muy susceptible al aumento de la carga de enfermedad derivado del cambio climtico
cios o en una insuficiencia de alimentos bsicos en casos extremos. Los efectos directos seran ahogamientos, lesiones, diarreas, enfermedades transmitidas por vectores, infecciones respiratorias, de la piel y los ojos y problemas de salud mental. Una mayor concentracin de algunos contaminantes en el aire (contaminacin atmosfrica), como partculas en suspensin y el ozono, podra causar un aumento de los ingresos hospitalarios, motivados por enfermedades respiratorias y cardiovasculares, y de la mortalidad.
Respecto al polen, el cambio climtico podra producir un incremento de la produccin de polen y esporas de hongos, debido a estaciones polnicas ms largas. Del mismo modo, podran ocurrir posibles cambios en la distribucin geogrfica de especies productoras de polen alergnico. E ste hecho lleva r a a una exacerbacin de las enfermedades alrgicas respiratorias como rinitis alrgica y asma. El aumento en la exposicin a radiacin UV significara mayor nmero de casos de cnceres y enfermedades de piel, de cataratas y de daos oculares. Habra efectos inmunolgicos. Con todo, las influencias del clima en la salud humana se ven afectadas y moduladas por interacciones con otros procesos ecolgicos, as como con las condiciones sociales y con las polticas de adaptacin. u
Poblacin ms vulnerable
Efectos en salud derivados de las temperaturas extremas:
z Personas con enfermedades previas. z Poblacin con pocos recursos.

Enfermedades de transmisin vectorial:
z Nios y adolescentes. z Personas con enfermedades respiratorias, cardiovasculares, diabetes o personas mayores con otras enfermedades crnicas.
z Ciertos grupos de trabajadores. z Grupos de poblacin con determinados

factores como: obesidad, deshidratacin, pacientes de postoperatorio, medicacin con determinados frmacos (vasoconstrictores, antihipertensivos, diurticos, tranquilizantes u otros que pueden alterar el equilibrio hdrico, la sudoracin y la termorregulacin), embriaguez, alcoholismo o el padecimiento de procesos febriles o el aislamiento social.
z z z z z
Inmigrantes de zonas endmicas. Inmunodeprimidos. Mayores. Personas con enfermedades crnicas. Turistas.
z Trabajadores en el exterior y los expuestos

a emisiones de partculas finas en su lugar de trabajo, ya sea en el exterior o en interiores.
z Poblacin alrgica o atpica.

Exposicin a polen:
Efectos en salud derivados del agua y los alimentos:
z Personas con asma alrgico diagnosticado.
z Mayores. z Nios. Aunque es de destacar la importancia de la proteccin familiar y social.
z z z z
Mayores. Nios. Personas con enfermedades crnicas. Personas con sistema inmunolgico comprometido.
z Personas afectadas de polinosis, rinitis,

rinoconjuntivitis.
z Personas con enfermedades respiratorias previas.
Efectos en salud derivados de eventos extremos:
z Mayores. z Nios. z Trabajadores de los servicios asistenciales, emergencias, desescombro, etctera.
Efectos en salud derivados de la contaminacin atmosfrica:
Exposicin a radiacin ultravioleta:
z Embarazadas. z Grupos con menores ingresos. z Mayores.
z Nios. z Personas de piel clara. z Trabajadores al aire libre.
7.1.1 Respuesta nacional al fenmeno
Conclusiones generales del programa
Cambio climtico y salud en Espaa

1. El impacto del cambio climtico en la salud humana es complejo y contiene elementos de incertidumbre en algunos aspectos. Este programa se centra en los efectos de este impacto que la comunidad cientfica considera ms importantes para nuestro pas. de riesgo presentes en los escenarios de cambio climtico en el territorio espaol, sobre todo, con carcter multidisciplinar (investigacin ambiental, incluyendo la meteorolgica, combinada con la epidemiolgica), cuyos resultados sean capaces de aportar redes de vigilancia integrales y especficas, con sus respectivos indicadores de riesgo para la salud.
9. El Observatorio de Salud y Cambio Climtico, de los ministerios de Sanidad, Poltica Social e Igualdad y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, precisa ser una realidad cuanto antes, siendo la ejecucin de sus propuestas ante el Sistema Nacional de Salud la mejor medida de su efectividad.
2. Para un abordaje adecuado de los problemas de salud, los autores se refieren al cambio global como conjunto de situaciones en las que el cambio climtico es el elemento central, pero no el nico (migraciones, envejecimiento de la poblacin, costes de los servicios sanitarios, etc).
10. Un rea especfica del impacto sanita6. La investigacin sobre los problemas derivados del cambio climtico en Espaa, en concreto, sobre la vigilancia sanitaria de las aguas y la seguridad alimentaria, como elementos centrales de la salud de los ciudadanos, requiere un esfuerzo proporcional a sus debilidades actuales. rio del cambio climtico es la salud laboral. Ms all de los trabajos expuestos a temperaturas extremas, desde sus mbitos propios de actuacin debieran fortalecerse las intervenciones con una visin integral de las condiciones de vida y trabajo, identificando a los colectivos de trabajadores de mayor riesgo para elaborar las consiguientes medidas preventivas.
3. En Espaa, las actuaciones de adaptacin al impacto del cambio climtico sobre la salud humana (Plan Nacional de A daptacin al Cambio Climtico) requieren la implicacin directa del Sistema Nacional de Salud.
7. El programa sanitario ms importante de

adaptacin al cambio climtico, y casi el nico, est destinado a las olas de calor. Supone un buen antecedente en la coordinacin entre el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Agencia Estatal de Meteorologa), que debe potenciarse y ampliarse.
11. Aunque los trabajos de este programa

estn destinados, de forma preferente, a la adaptacin a los efectos del cambio climtico en la salud, no debe olvidarse la importancia del sector sanitario como elemento productivo causante, de forma directa o indirecta, de contaminacin y, por tanto, de emisin de Gases de Efecto Invernadero. Las actuaciones de mitigacin del propio sector sanitario tienen, adems, la ventaja de aportar a los ciudadanos una mejora en su salud y sensibilizar sobre las prcticas saludables, objetivos bsicos del sector. u
4. Las actuaciones sanitarias, para ser efectivas, deben abarcar el conjunto de necesidades: investigacin, sistemas de informacin, redes de vigilancia, sistema de indicadores, programas de intervencin y comunicacin del riesgo; la evaluacin de todas ellas es un elemento indispensable.
8. Es necesario mejorar la eficacia de la comunicacin a la ciudadana, en especial, a la poblacin de mayor riesgo, as como a la red asistencial. La elaboracin de protocolos especficos de comunicacin ante los riesgos concretos para la salud debe ser tarea principal de todos los implicados.
5. De forma general, es imprescindible fortalecer la investigacin sobre los factores
7.2 Poltica y ciudadana
LA SALUD AMBIENTAL EN LAS
Administraciones
Y EL PAPEL DEL CIUDADANO
riesgo asociado en la parte de la tecnologa industrial. Por este motivo, el desarrollo tecnolgico debe ser cuidadoso con las polticas medioambientales. En este desarrollo de las polticas sostenibles es donde encaja el concepto de salud ambiental. Es necesario aplicar o tener unos garantes para que cualquier aspecto medioambiental sea del menor impacto posible a las personas, aade. Lo ms importante es la prevencin. El campo preventivo es menos costoso que la operacin, que actuar. La teora es fcil, pero no se cumple, lamenta Ruiz Boada. La prevencin es esencial para
Es positivo trabajar con temas que relacionan salud con medio ambiente, algo que no estaba en las agendas de los movimientos sociales hace diez aos. An queda camino por recorrer. La economa verde tiene mucho que decir. Las condiciones de vida saludables son esenciales en la planificacin de las ciudades y los asentamientos urbanos sostenibles.
n ocasiones, con el aumento del desarrollo tecnolgico, que siempre va dirigido a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, se producen problemas medioambientales. Francisco Jos Ruiz Boada, director del Centro Nacional de Sanidad Ambiental del Instituto de Salud Carlos
III, avisa de que eso, al final, puede tener repercusiones importantes de bienestar social y calidad de vida. Se produce una serie de responsabilidades y corresponsabilidades. Las Administraciones pblicas tienen la obligacin de establecer mecanismos de vigilancia. El riesgo cero no existe. Siempre hay un
Francisco Jos Ruiz Boada, director del Centro Nacional de Sanidad Ambiental del Instituto de Salud Carlos III.
evitar accidentes. Luego, hay que tener capacidad de actuacin para corregir factores potencialmente nocivos. En ese sentido, el Centro Nacional de Sanidad Ambiental, que dirige Ruiz Boada, ha ido recorriendo diferentes caminos. Es un rgano tcnico de apoyo. Esa es su vala, el peso especfico que hasta la fecha ha desarrollado. Es un apoyo tcnico-cientfico a las administraciones, es un centro nacional de referencia. Estamos desarrollando una unidad de apoyo a emergencias y situaciones de crisis medioambientales, como puede ser un acontecimiento como el desastre del Prestige. A esta unidad la ech mucho de menos en mi poca en Proteccin Civil, admite Ruiz Boada. All, en su centro actual, donde trabajan ms de 100 personas con alta cualificacin tcnica, se hacen anlisis de riesgos. No es un centro de investigacin como tal. Es un centro de servicios que lleva a cabo colaboraciones en las que se utiliza su capacidad de investigacin. Apuesta por la calidad. Hay cuatro reas fundamentales en l: contaminacin atmosfrica (tanto ambientes externos como internos), toxicologa ambiental, radioproteccin y contaminacin hdrica.
Disponemos de grandes capacidades y el objetivo es ponerlas encima de la mesa, como apoyo a las Administraciones pblicas, revela Ruiz Boada. Entre sus recursos, tecnologa puntera en aparatos y equipos: espectrometra de masas con fuente de plasma de acoplamiento inductivo, cromatgrafo de gases acoplado a una espectrometra de masas, sala blanca, fotmetro de ozono, laboratorio de intercomparaciones. El centro cuenta con unidad mvil de emergencias, que ofrece una respuesta rpida en situaciones de crisis ambiental. Su labor es realizar tareas de identificacin rpida y caracterizacin de los agentes implicados en amenazas de origen biolgico, de apoyo y coordinacin de los medios cientfico-tcnicos, de elaboracin de protocolos de actuacin y de formacin en el mbito de estas funciones.
Consecuencia del desarrollo sostenible

Jos Vicente de Lucio, vicedecano de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Unive rsidad de A lcal, acla ra que, desde la perspectiva del ciudadano, es en la sinergia con la salud donde hay mucho que resolver. El desencanto de Ro 92 es que los Gobiernos decidieron no asumir compromisos y tuvieron que asumi r los las emp r esas , e x pone. S e cre la economa verde. Y los ciudadanos? Cmo vamos a controlar que esa economa verde sea para el bien comn, sobre todo para la salud?, se pregunta. El documento final de Ro, El mundo que queremos, recoge la salud como una cuestin prioritaria. Se trabaja la salud como una consecuencia del desarrollo sostenible.
Calidad ambiental en interiores
En los espacios cerrados no hay opcin. Se respira el aire disponible todo el tiempo de estancia. Qu es calidad ambiental en interiores, siempre referida a dentro de los edificios? Policarpo Gonzlez del Valle, representante de la Federacin Espaola de Empresas de Calidad Ambiental Interior (Fedecai) y consejero delegado de AmbiSalud, comenta que en Fedecai suelen utilizar mucho la similitud entre el aire respirable y el agua potable. Es importante el conocer este tipo de cosas y saber que el sistema de ventilacin y sus condiciones sern indispensables para la calidad del aire dentro de los edificios, afirma. Hasta ahora, la calidad interior del aire no ha sido tan tomada en cuenta como la del aire exterior, insiste Gonzlez del Valle. El sector servicios, cada vez ms, tiene una importancia cuantitativa mayor en nuestra sociedad. De hecho, el 60% de la poblacin trabaja en el sector servicios, dentro de estos edificios. En Espaa, ms del 80% del tiempo lo pasamos en el interior de los edificios. El 60% de las bajas mdicas est relacionado con problemas respiratorios. Miles de edificios no hacen mantenimiento higinico de sus sistemas de acondicionamiento. Otros tantos contienen amianto. Y un nmero indeterminado de personas contraen aspergilosis en operaciones quirrgicas. Las soluciones que receta Gonzlez del Valle para mejorar la calidad ambiental en interiores son: tener buena ventilacin, buena filtracin-purificacin del aire, buena higiene y mantenimiento de sistemas control de focos de contaminantes y verificacin y auditoras de la calidad ambiental en interiores de que la calidad del aire es la ptima.
Uso seguro de los biocidas

Milagros Fernndez de Leceta, directora general de la Asociacin Nacional de Empresas de Control de Plagas (Anecpla), explica que los biocidas son aquellos productos desinfectantes que se utilizan en el mbito urbano. Estn dirigidos a destruir, contrarrestar, neutralizar, impedir la accin o ejercer un control de otro tipo sobre cualquier organismo nocivo por medios qumicos o biolgicos. Los biocidas son necesarios para el control de los organismos perjudiciales para salud del hombre y de los animales, afirma Fernndez de Leceta. Tambin avisa de que pueden implicar riesgos para la salud y el medio ambiente. Tenemos que tener un equilibrio entre el riesgo de las plagas y el de los biocidas, dice. Hay ciertas enfermedades que se estn relacionando con la presencia de ratas y cucarachas. Por ejemplo, el asma. As que se derivan problemas de salud relacionados con las plagas. Para que su uso sea seguro, la seleccin del biocida tiene que responder a una serie de factores: eficacia, selectividad para la especie diana, menor toxicidad para el ser humano
Jos Vicente de Lucio, vicedecano de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad de Alcal.
y especies no diana, que la tcnica de aplicacin tenga el menor impacto medioambiental, dando prioridad a los tratamientos localizados y menor persistencia y diseminacin en el medio. Todos los biocidas tienen un tiempo de seguridad. Eso hay que respetarlo. El tiempo desde que se aplica hasta que se puede utilizar la instalacin.
Las enfermedades no transmisibles representan el 63% de las causas de muerte en el mundo y el 86% en Europa. La salud es una cuestin de muchos sectores de la sociedad, que estn involucrados. Hay que crear ambientes que mejoren la salud, defiende De Lucio. En campos como la nutricin, la lucha contra el tabaquismo o la apuesta por las ciudades saludables. Por ejemplo, en Ro se propusieron redes de transporte saludables y circulables con bicicletas. Paralelamente a la cumbre de Ro se produjo la de los pueblos. No hay casi re-
ferencias directas a la cuestin de salud en la Cumbre de los Pueblos. S que hay mltiples demandas y propuestas a iniciativas de salud que interesaron a Ro como soberana alimentaria y nuevas formas de distribucin y consumo. En la declaracin final de Ro se hace referencia en varios captulos a la salud. Concretamente, al binomio diversidad y salud. El documento de la OMS para Ro, y que qued implcito en la declaracin
final, propone, entre otras medidas, mejoras de los servicios energticos, incluyendo las formas de cocinar y las formas de calefaccin (para evitar neumonas en nios), eficiencia energtica en las casas y el transporte, saneamiento de las ciudades y sistemas alimentarios sostenibles (mejor calidad en la alimentacin). Igualmente, plantea un uso sostenible del agua para beber y para producir alimentos.
La lucha contra el tabaquismo o el transporte saludable con bicicletas son mbitos con una participacin ciudadana cada vez mayor.
Pobreza energtica, un problema invisible en el hogar
El proyecto Repex versa sobre la rehabilitacin energtica de edificios. Segn Jos Luis Lpez Fernndez, coordinador de Proyectos de la Asociacin de Ciencias Ambientales (ACA), se estudia la pobreza energtica porque se trata de una problemtica invisible en el hogar. Es especialmente difusa. Un hogar est en pobreza energtica cuando no es capaz de pagar sus necesidades energticas o cuando tiene que destinar una parte excesiva de sus ingresos a pagar la factura energtica. Hay un claro ascenso de esta pobreza energtica desde el inicio de la crisis. Los hogares con miembros en paro son los ms afectados. En 2010, ms del 12% de los hogares espaoles estaba padeciendo pobreza energtica. Ahora el porcentaje sera del 15%, de acuerdo con las ltimas estimaciones. Los hogares con pobreza energtica padecen impactos como las bajas temperaturas del
Cristina Monge, directora de Proyeccin Externa de la Fundacin Ecologa y Desarrollo (Ecodes).
hogar, presencias de mohos y humedades, etc., cuenta Lpez Fernndez. Habitar una vivienda con temperatura inadecuada afecta al progreso escolar. Genera problemas para ganar peso, mayores tasas de admisiones hospitalarias y mayor incidencia y severidad de sntomas asmticos en nios y bebs. Afecta negativamente a la dieta de los hogares, al reducirse el presupuesto del hogar destinado a la alimentacin. Hay mayor tasa de gripes y resfriados. Perturba la salud mental de adolescentes. La probabilidad de sufrir problemas mentales de algn tipo entre adolescentes en una vivienda mal caldeada es superior al 25%, frente al 5% en hogares sin esta problemtica. Adems, se incrementa el riesgo de muerte prematura por enfermedades cardiovasculares. Es responsable del aumento de la tasa de mortalidad adicional de invierno. Hay que actuar sobre la calidad y eficiencia energtica de la edificacin. Hay ms muertes por pobreza energtica que por accidentes de trfico en carretera, advierte Lpez Fernndez.
Desde la Fundacin Ecologa y Desarrollo (Ecodes), hace ms de diez aos que se empez a ver que era positivo trabajar con temas que relacionaban salud con medio ambiente, algo que no estaba en las agendas de los movimientos sociales. Los temas de medio ambiente tienen una incidencia directa en la salud, destaca Cristina Monge, su directora de Proyeccin Externa. A su juicio, haba muy poco hecho en esto. Por ello, Ecodes empez a estudiar estos asuntos. Son temas duros. Implica el ir a las fuentes y trabajar con rigor cientfico. Hay que hacer labor de
divulgacin. No es f cil, pe r o es imprescindible. Estamos jugando con fuego. Las cuestiones de salud son delicadas, subraya Monge. Qu ha pasado
con los temas de salud en Ro+20? Ella responde que todos nos hemos quedado con una sensacin f inal de decepcin. Otros actores toman los compromisos. Las administraciones locales, las ONGs, las empresas, etc. Al mismo tiempo que se evidenciaba cmo era la capacidad de los Estados para seguir adelante, se vea que otros actores se ponan a trabajar en ello.
El transporte sostenible, racional, seguro y asequible mejora la salud, la equidad social y la resiliencia de las ciudades
Las condiciones de vida saludables son esenciales en la planificacin de las ciudades sostenibles
cuencias, pero no en las causas. Le falta profundizar en el motivo de esas cosas y en las alternativas, razona la directora de Proyeccin Externa de Ecodes. La gran cantidad de actores y de agentes que estn dispuestos a hacer cosas hacen que s se coincida en el diagnstico. Reducir la contaminacin de la atmsfera y el agua y la causada por los productos qumicos tiene efectos positivos en la salud. Hay necesidad de la gestin racional de los productos qumicos para proteger la salud humana y el medio ambiente. Una gestin racional de los productos qumicos y los desechos peligrosos minimizar los efectos adversos significativos en la salud humana. Sabemos qu hay que hacer y tenemos las herramientas, queda actuar, termina Monge. En definitiva, las decisiones de salud del ciudadano estn relacionadas con qu tipo de alimentos consumimos, con qu tipo de productos de higiene utilizamos, con qu tipo de ejercicio fsico realizamos, con qu tipo de hbito llevamos y con qu tipo de herramientas empleamos. u
El futuro que queremos

En el documento final de Ro+20, El futuro que queremos, la palabra sostenibilidad ligada a lo saludable aparece 45 veces a lo largo de 20 pginas. Cuatro veces est relacionada con ecosistemas y 41 con humana. La gran mayora de menciones que hay en los temas de salud y medioambiente en el documento estn enfocadas a lo medioambiental. No a lo social o econmico. Las epidemias y pandemias son prolemas de salud pblica, recuerda Monge. Se nombra el derecho de los trabajadores para recibir la proteccin social y de salud que necesitan. La importancia de la salud en el t r aba j o es un derecho. En El futuro que queremos tambin se habla del acceso al agua potable y a la energa para mejorar la salud. La energa contribuye a la mejora de la salud y satisface necesidades bsicas. El transporte sostenible, racional, seguro y asequible mejora la salud, la equidad social y la resiliencia de las ciudades. La
salud es un indicador y una condicin del desarrollo, insiste. Las condiciones de vida saludables son esenciales en la planificacin de las ciudades y los asentamientos urbanos sostenibles. Los temas de salud en Ro+20 se han quedado en la punta del iceberg. Da la sensacin de que esos temas se han querido abordar. Aparecen en el documento con identidad, pero de manera disgregada. No hay un captulo de salud medioambiental. Se queda en las conse-
Las peligrosas partculas PM5

Julio Daz Jimnez, investigador titular del Instituto de Salud Carlos III, manifesta que las PM5 son partculas que la OMS ha considerado cancergenas: Su dimetro es mucho ms pequeo que el del cabello. Este tamao las hace muy peligrosas, afirma. Estn relacionadas con la emisin de vehculos disel, que han experimentado un crecimiento ms elevado que los de gasolina. La idea que hay es que estas partculas pueden producir inflamacin pulmonar, pero se ha descubierto recientemente que estn relacionadas tambin con arritmias y problemas cardiovasculares. Pueden incrementar la mortalidad de personas con ciertas patologas, asegura Daz Jimnez.
7.3 Entrevista
CRISTINA MONGE. Directora de Proyeccin Externa de la Fundacin Ecologa y Desarrollo

(Ecodes)
El medio ambiente es uno de los determinantes de la salud ms importantes

En los asuntos que conciernen a la salud y el medio ambiente, como en el resto de cuestiones relacionadas con la sostenibilidad, vivimos en un momento paradjico. Se podra decir que estamos de acuerdo en el diagnstico, conocemos las causas, empezamos a intuir las consecuencias y sabemos cmo se pueden abordar. La pregunta que se hace Cristina Monge, directora de Proyeccin Externa de la Fundacin Ecologa y Desarrollo (Ecodes), es, sin embargo: Por qu entonces no avanzamos en la resolucin de los problemas? En Ecodes piensan que lo que falta es compromiso. Por eso, dicen que es tiempo de actuar.
Qu proyectos tie n e e n m archa ahora Ecodes relacionados con el medio ambiente y la salud? En Ecodes comenzamos a trabajar la relacin entre medio ambiente y salud hace aproximadamente diez aos, cuando nos dimos cuenta de que era un binomio no siempre bien conocido. Los temas ambientales son generalmente considerados como algo que est fuera de las personas, en el entorno, pero en escasas ocasiones se relacionan directamente con la salud de las personas. En este sentido, empezamos a trabajar en labores de informacin, con un boletn elect r nico dedicado e x clusivamente a salud y medio ambiente, que lleg a tener ms de 50.000 desti134 Especial Medio Ambiente
natarios. Tambin realizamos durante aos seminarios temticos sobre salud y medio ambiente, que ponan en contacto a expertos, polticos y ciudadanos para aportar conocimiento, soluciones y compromisos. En estos momentos estamos cent r ados en el Observatorio sobre salud y medio ambiente, que trata cada ao de manera monogrfica un aspecto relacionado con la salud y el medio ambiente. Desde este punto de vista, la contaminacin atmosfrica, la alimentacin y el ruido han sido analizados. Cul es la percepcin de la relacin entre el medio ambiente y la salud en nuestro pas?
Aunque cada da hay ms conciencia de la importancia que tienen los temas ambientales en nuestra salud, todava hay que hacer un esfuerzo para evidenciar las relaciones entre la contaminacin atmosfrica y los problemas cardiorrespiratorios, o entre el ruido y los problemas nerviosos, entre otros. Y de qu forma es positivo trabajar con te mas que tienen que ver con salud y con medio ambiente? Los profesionales sanitarios son cada vez ms receptivos con este tema. En muchos casos, son los primeros que demandan ms informacin para conocer mejor los efectos sobre la salud de un determinado problema ambiental, de una
manera rigurosa, que les ayude a entenderlo mejor y, por tanto, a poder abordarlo de forma ms eficaz. La salud pblica deja claro que el medio ambiente es uno de los determinantes de salud ms importantes. Es clave ayudar a los profesionales sociosanitarios a trasladarlo a la prctica preventiva, clnica y profundizar en su investigacin. Qu ha pasado con Ro+20? Por qu ha habido una sensacin final de decepcin? Ha pasado como con el resto de temas: si bien es cierto que la salud aparece mencionada en el documento final en 45 ocasiones, tambin lo es que se trata de forma disgregada, en los diferentes captulos del documento, sin profundizar en las causas ni tomar compromisos al respecto. Debera haber un captulo de salud m edioa m bie ntal? C m o habra que enfocarlo? Esa podra ser una opcin bastante interesante. Pero que haya captulo o no, es lo de menos. Lo importante sera que se tratara este tema desde un punto de vista integral, asumiendo compromisos con las soluciones que ya sabemos que existen. Qu es lo que hay que hacer, ento nces, e n este ca m po de m edio a m biente y salud? En primer lugar, tomar conciencia de la relacin que existe entre ambos. Lo que es bueno para la salud del planeta lo es tambin para la de las personas. Y al revs, lo que es perjudicial para el planeta acaba siendo un problema para las personas. Una vez asumida esta relacin, y sabiendo, como sabemos ya en buena
medida, dnde estn los problemas y cmo se pueden abordar, el siguiente paso es tomar compromisos. Cada uno en la medida de sus responsabilidades. Las administraciones, regulando e incentivando. Las empresas, actuando con responsabilidad. Y la ciudadana, siendo ms activa, actuando de forma ms responsable y exigiendo que el resto lo haga tambin. C m o contribuye la energa a la mejora de la salud? El problema no es la energa, sino sus formas de produccin. Una apuesta decidida por las renovables ayudara a mejorar la calidad ambiental y, por lo tanto, se r educi r an los e f ectos sob r e la salud que hoy supone la contaminacin atmosfrica. Problemas cardiorrespiratorios, asma, etc. empiezan a asociarse ya con fenmenos de contaminacin atmosfrica. De hecho, en Espaa se calcula que ms de 16.000 pe r sonas mueren al ao de forma prematura por problemas derivados de la contaminacin atmosfrica. Se habla ahora tambin de pobreza energtica, las dificultades de un 10 % de los hoga r es pa r a afrontar una factura energtica que les permita cubrir las necesidades de una temperatura adecuada y saludable en su propia casa.
En Espaa se calcula que ms de 16.000 personas mueren al ao de forma prematura por problemas derivados de la contaminacin atmosfrica
Hasta qu punto es esencial el papel de la economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza? Bajo el ttulo de economa verde se hace referencia a un modelo econmico que busca reducir la huella ambiental sobre el planeta. Esto no quiere decir que sea la solucin a todos los problemas. En Ecodes pensamos que la economa, adems de verde, ha de ser real, inclusiva y responsable. Eso significa repensar todo el modelo de desarrollo desde una ptica global. Y c m o p o de m o s c o n s eguir u n transporte ms sostenible? Efectivamente, el transporte, junto con la construccin y demolicin de edificios, son las principales causas de contaminacin atmosfrica en las ciudades. Un transporte ms sostenible pasa por una nueva manera de pensar la ciudad, disendola ms para la ciudadana pensando en la movilidad, integrando distintos usos, de forma que el coche no sea algo imprescindible para los desplazamientos cotidianos. Si a esto le aadimos una buena red de transporte pblico y la generalizacin de los vehculos elctricos que se recarguen con energa procedente de renovables, el panorama cambiara radicalmente. u
Los profesionales sanitarios son los primeros que demandan ms informacin para conocer mejor los efectos sobre la salud de un determinado problema ambiental
7.4 Tribuna
JOS MARA ORDEZ IRIARTE. Presidente de la Sociedad Espaola de Sanidad

Ambiental (SESA)
Breve apunte sobre la salud ambiental en Espaa

El autor dibuja en esta tribuna un panorama de la actualidad de este sector en Espaa, dotado de grandes capacidades tcnicas y humanas, pero cuyos programas se ven lastrados por los recortes presupuestarios derivados de la crisis, lo que puede generar que los factores de riesgo de origen ambiental provoquen ms efectos en la salud de la poblacin.
a salud ambiental en Espaa goza de una buena salud, en lo relativo a recursos humanos y conocimiento. Las estructuras administrativas estn dotadas de personas con una gran capacidad tcnica que les permite resolver no solo los problemas diarios, sino tambin encarar con xito las alertas que, en forma de brotes, emergen con cierta frecuencia. Adems, la legislacin en materia de sanidad ambiental procede mayoritariamente de la Unin Europea y, por tanto, est a la cabeza de lo que marca el actual conocimiento tcnico-cientfico. A su vez, la investigacin en esta materia ha propiciado conocer la realidad en la que nos movemos en temas tan importantes como los efectos en salud de la contaminacin atmosfrica de las grandes ciudades, el impacto de las olas de calor, la carga de
contaminantes que tienen distintos grupos de poblacin espaola, etc. La relacin salud-medio ambiente es compleja. Lo que se denominan fuerzas motrices, que no es otra cosa que el impulso vital de la sociedad traducido en crecimiento demogrfico y desarrollo econmico y tecnolgico, provoca una presin sobre el medio ambiente en forma de emisiones de contaminantes en su diferentes formas (lquidas, gaseosa, slidas) y naturaleza (qumicas, fsicas, biolgicas) a los distintos compartimentos ambientales: agua, aire, suelo, alimentos, etc. Estos impactos sobre el medio ambiente pueden llegar a provocar efectos en la salud de la poblacin. Comprender los mecanismos de cmo los ciudadanos acaban exponindose a los contaminantes y reducir al mximo esas exposiciones es la esencia de la salud ambiental. En Espaa la sanidad ambiental ha consolidado una serie de programas de actuacin que seran los que podemos
denominar clsicos: control de la calidad del agua de abastecimiento y aguas recreativas, seguridad qumica (reglamentos REACH y CLP), legionelosis, control vectorial, sistemas de vigilancia ambiental sobre calidad del aire, temperaturas extremas, polen, radiaciones electromagnticas, informes sanitarios sobre los estudios de impacto ambiental y similares, etc.
La amenaza del cambio climtico

Q uiz sea el cambio climtico una amenaza a la que se deba prestar una gran atencin desde la salud pblica y obligue a reorientar algunas de las acciones que se vienen haciendo en el mbito de la sanidad ambiental. A ello va a contribuir la decidida accin puesta en marcha, por los ministerios de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, del Observatorio de Salud y Cambio Climtico (OSCC).
La Sociedad Espaola de Sanidad Ambiental (SESA), por su parte, est contribuyendo, desde sus modestas posibilidades, a conocer la realidad. Su ltima aportacin la constituye el libro Cambio global en Espaa 2020/50: Cambio climtico y salud, financiado por la Fundacin Caja Madrid. La publicacin de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pblica, supuso un baln de oxgeno para la salud pblica que, por primera vez, ha visto cmo se haca hincapi en la vertiente preventiva y de proteccin y promocin de la salud, como un rea de la salud que as ve homologada la consideracin legislativa que tuvo la vertiente asistencial con la Ley General de Sanidad. En el mbito concreto que nos ocupa, la salud ambiental es un aspecto de la proteccin de la salud al que la ley le dedica el captulo VI . El artculo 27.1 define la proteccin de la salud como el conjunto de actuaciones, prestaciones y servicios dirigidos a prevenir efectos adve r sos que los p r oductos, elementos y procesos del entorno, agentes fsicos, qumicos y biolgicos pueden tener sobre la salud y el bienestar de la poblacin. El artculo 30.1 atribuye a la sanidad ambiental las funciones de la identificacin, la evaluacin, la gestin y la comunicacin de los riesgos para la salud que pueden derivarse de los condicio-
nantes ambientales; la vigilancia de los factores ambientales de carcter fsico, qumico o biolgico y de las situaciones ambientales que afectan o pueden afectar a la salud; as como la identificacin de las polticas de cualquier sector que reducen los riesgos ambientales para la salud. En el artculo 30.2 se seala que las Administraciones pblicas implementarn programas de sanidad ambiental, coordinados por las Administraciones sanitarias, para elevar el nivel de proteccin de la salud ante los riesgos derivados de las condiciones ambientales. La salud ambiental, como otras reas de la salud pblica, concreta sus actuaciones en varios frentes: vigilancia de los factores ambientales (de otras instancias administrativas y propios), informacin a la poblacin, programas de vigilancia y control, emisin de informes sanitarios (la salud en la Evaluacin del Impacto Ambiental y sta en la Evaluacin del Impacto en Salud), formacin (las administraciones debern facilitar la formacin continuada como una parte del desarrollo profesional en salud pblica y como una inversin estratgica), carrera profesional e investigacin.
Comprender los mecanismos de exposicin a los contaminantes y reducir al mximo esa exposicin es la esencia de la salud ambiental
otro lado, la situacin de crisis va a producir un incremento de la presin asistencial debido a un menor gasto privado y a una mayor necesidad asistencial provocada por el desempleo, la pobreza emergente y los problemas de salud mental y fsica asociados a la crisis. El impacto negativo del desempleo sobre la salud ha sido constatado en otras pocas de crisis econmica. Esto efectos tambin vienen siendo constatados en nuestro sistema sanitario por los profesionales asistenciales. Por su parte, lo que vemos en salud pblica, y ms en concreto en sanidad ambiental,es una reduccin de los presupuestos en programas que se traduce en reduccin de la presin del control oficial: tanto en inspeccin como en control analtico. Desde SESA estamos intentando recabar, a travs de nuestros delegados territoriales, la magnitud de esta reduccin. Prximamente esperamos poder presentar datos sobre estas reducciones. Una estructura que forma parte sustancial de la salud pblica, como es la sanidad ambiental, se encuentra en estos momentos dotada de una gran capacidad humana y tcnica, pero reducidas sus funciones de actuacin por mor de la crisis. Esta situacin solo puede generar que los factores de riesgo de origen ambiental provoquen ms efectos en la salud de la poblacin. u
Crisis econmica
Desde hace algn tiempo, Espaa se encuentra sumida en una crisis econmica y de valores sociales. La crisis econmica genera dificultades para el mantenimiento de los ingresos pblicos y, en consecuencia, para el sostenimiento del nivel de gasto pblico. La reduccin del gasto sanitario pblico es ya una realidad. Por vez primera en muchos aos, hemos visto reducir las retribuciones de los funcionarios pblicos en el ao 2010 en trminos monetarios y de reduccin de plantillas. Por
La sanidad ambiental en Espaa est dotada de una gran capacidad humana y tcnica, pero tiene reducidas sus funciones por causa de la crisis econmica

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Especial Medio Ambiente 2013

S EGURIDAD y Medio A mbiente

Una ventana de oportunidad

Especial Medio Ambiente 3

1. INTRODUCCIN 1.1 El reto del desarrollo

2. AGUA 2.1 El reto del siglo XXI

3. ENERGA 3.1 Por un cambio de

3.5 Clculo de la huella de

El agua como eje del desarrollo (pg. 16)

Nuevas estrategias medioambientales (pg. 9)

3.2 Dos modelos

Federico Ramos de Armas, Secretario de Estado de Medio Ambiente (pg. 14)

La energa renovable en el horizonte 2050 (pg. 37)

Juan Antonio Polo (CO2 Consulting) (pg. 52)

Quin debe pagar el agua? (pg. 23)

Gaya (Universidad de Girona)

Subvencin de iniciativas que reduzcan emisiones (pg. 40)

La rehabilitacin energtica de viviendas, nicho de empleo (pg. 54)

del Fondo de Carbono

Cristina Daz Van Swaay (Asociacin Espaola de Cogeneracin) (pg. 63)

4 Especial Medio Ambiente

4. MOVILIDAD 4.1 Transporte urbano

5. EDUCACIN AMBIENTAL 5.1 La nueva cultura del

6. ECONOMA Y SOSTENIBILIDAD 6.1 Despus de Ro+20

7. MEDIO AMBIENTE Y SALUD 7.1 Informe Cambio global

El cambio en los comportamientos de movilidad (pg. 64)

La hora de la economa verde (pg. 102)

Roberto Ruiz Robles (Asociacin de Ciencias Ambientales) (pg. 90)

Sonia Castaeda (Fundacin Biodiversidad) (pg. 105)

(pg. 128) La visin de cuatro emprendedores verdes (pg. 108)

La salud ambiental en las administraciones y el papel del ciudadano (pg. 129)

La transicin hacia un medio de transporte particular sostenible (pg. 76)

Cristina Monge (Ecodes) (pg. 134)

Agustn Valentn-Gamazo (Enviroo.com) (pg. 95)

Aurelio Garca (Ecodes) (pg. 116)

Tino Fuhrmann (Seat) (pg. 81)

Jos Mara Ordez (Sociedad Espaola de Salud Ambiental) (pg. 136)

12 actividades medioambientales seleccionadas por Conama (pg. 99)

Eduardo Milans (Aena Aeropuertos) (pg. 122)

1.1 El reto del desarrollo sostenible

La salida de la crisis debe atender por igual lo econmico, lo ambiental y lo social

Miguel Arias Caete, ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

Alicia Torrego, gerente de la Fundacin Conama.

Especial Medio Ambiente 7

Ricardo Irarrzabal, secretario de Medio Ambiente de Chile.

8 Especial Medio Ambiente

1.1.1 Ideas para una economa sostenible

1.2 Inters mutuo a ambos lados del Atlntico

Una colaboracin que abre nuevas oportunidades para las empresas

tienden puentes de sostenibilidad entre Latinoamrica y Espaa

Especial Medio Ambiente 11

FEDERICO RAMOS DE ARMAS. Secretario de Estado de Medio Ambiente

Especial Medio Ambiente 15

EL COMO EJE DEL DESARROLLO

2.1.1 La problemtica urbana

Los barrios informales concentran las principales carencias en las ciudades

MUCHO POR HACER EN

18 Especial Medio Ambiente

La participacin ciudadana en la gestin y el cuidado del agua

Nelton Friedrich, director de Coordinacin de Itaip Binacional.

Especial Medio Ambiente 19

2.2 El segundo uso del agua

Espaa es pionera en la regeneracin del recurso