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LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE DE COMAYAGUA

CONTENIDO 1. PRESENTACION....................................................................................................................... 1 2. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 1 3. METODOLOGA ....................................................................................................................... 4 3.1 Aspectos Conceptuales ......................................................................................................... 4 3.2 Identificacin de patrones de uso actual de la tierra ............................................................. 4 3.3 Clasificacin de conflictos de uso del suelo ....................................................................... 11 3.4 Anlisis de Accesibilidad .................................................................................................... 13 3.5 Identificacin de reas de manejo especial ......................................................................... 14 3.6 Zonificacin de Usos del Territorio .................................................................................... 14 4. ESPECIFICACIONES DE LOS USOS DEL SUELO ............................................................. 19 4.1 Evaluacin del uso actual en el contexto territorial de los 15 municipios del PMDN ....... 19 4.2 Indicadores demogrficos y socioeconmicos del municipio de COMAYAGUA ............ 21 4.3 Descripcin del uso actual del suelo en el municipio ......................................................... 24 4.4 Evaluacin de los conflictos de uso .................................................................................... 27 4.5 Usos actuales del suelo en las zonas de amenaza ............................................................... 28 4.6 Categoras de ordenamiento territorial presentes en el municipio ...................................... 29 5. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................................................... 30 5.1 Proceso Participativo para el Ordenamiento Territorial de COMAYAGUA ..................... 30 5.2 Visin de desarrollo municipal de COMAYAGUA ........................................................... 32 5.3 Planificacin de acciones por categora de ordenamiento .................................................. 32 5.3.1 Zona de Ncleos Poblacionales .................................................................................. 33 5.3.2 Zona de Poblacin en Riesgo ...................................................................................... 34 5.3.3 Zona de Amenazas por Inundaciones y Terrenos Inestables ...................................... 36 5.3.4 Zona de Potencial agrcola /ganadero y/o urbano ....................................................... 37 5.3.5 Zona Actual de Desarrollo agricola/ganadero ............................................................ 38 5.3.6 Zona de Desarrollo forestal y agroforestal................................................................... 40 5.3.7 Zona de Restauracin Ecolgica .................................................................................. 41 5.3.8 Zona de Areas Protegidas ............................................................................................ 43 5.3.9 Zona de Proteccin de Mrgenes fluviales y Microcuencas abastecedoras de agua . 44 5.4 Matriz de seguimiento y evaluacin para acciones a corto plazo dentro del plan de ordenamiento territorial. ........................................................................................................... 46 5.5 Sntesis de las estrategias para lograr el ordenamiento territorial del municipio ............... 49 5.6 Instituciones y procedimiento para actualizacin del plan de ordenamiento territorial ..... 51 5.6.1 Instituciones responsables ............................................................................................ 51 5.6.2 Procedimiento para actualizar el plan de ordenamiento .............................................. 52 6. BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................... 54 Anexo de mapas ............................................................................................................................ 55

INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Patrones de uso de la tierra mapeados............................................................................ 6 Cuadro 2. Matriz de Conflictos de Uso ........................................................................................ 12 Cuadro 3. Integracin del uso actual, los conflictos de uso y el anlisis de accesibilidad para obtener la primera parte de las categoras y sub-categorias de ordenamiento territorial. ............. 15 Cuadro 4. Integracin de las categoras y subcategoras de la primera parte del analisis con las reas de manejo especial ............................................................................................................... 16 Cuadro 5. Distribucin de los usos actuales de suelo en los 15 municipios de PMDN................ 20 Cuadro 6. Estadsticas descriptivas y demogrficas para los 15 municipios de PMDN............... 21 Cuadro 7. Sntesis de los indices de desarrollo humano a nivel municipal ................................. 22 Cuadro 8. Areas bajo diferentes usos de suelo a nivel municipal ................................................. 24 Cuadro 9. Areas bajo conflicto de uso de suelo a nivel municipal ............................................... 27 Cuadro 10. Usos de suelo en la zona de amenazas a nivel municipal .......................................... 28 Cuadro 11. Categoras de ordenamiento presentes en el municipio ............................................. 29 Cuadro 12. Matriz de seguimiento y evaluacin del plan de ordenamiento territorial municipal. 46 Cuadro 13. Matrz de estratgias para realizacin del plan de ordenamiento territorial municipal. ....................................................................................................................................................... 50 Cuadro 14. Listado de algunas instituciones y responsabilidades para la actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial .............................................................................................................. 51

INDICE DE FIGURAS Figura 1. Pasos en la formulacin de un plan de ordenamiento y algunos indicadores de diagnstico ...................................................................................................................................... 5 Figura 2. Ilustracin de la diversidad de usos del territorio y actividades asociadas ..................... 6 Figura 3. Patrones de agricultura tradicional en ladera................................................................... 7 Figura 4. Cultivo industrial ............................................................................................................. 8 Figura 5. Pastizales utilizados para el pastoreo .............................................................................. 8 Figura 6. Bosque de Pino ................................................................................................................ 9 Figura 7. Bosque Latifoliado .......................................................................................................... 9 Figura 8. Bosque latifoliado ripariano .......................................................................................... 10 Figura 9. rea de suelo desnudo con evidencia de inundacin .................................................... 10 Figura 10. Zona de asentamientos humanos en zona rural ........................................................... 10 Figura 11. Cuerpo de agua ............................................................................................................ 11 Figura 12. valores municipales de los indicadores socioeconmicos selectos ............................. 23

1. PRESENTACION Como producto del proceso participativo realizado con la municipalidad de COMAYAGUA desde Abril de 2002, con apoyo del PMDN, se ha elaborado y validado un conjunto de planes e instrumentos cartogrficos orientados a reducir la vulnerabilidad a desastres naturales que culminan con la elaboracin de lineamientos de ordenamiento territorial para el municipio. Los productos generados en este proceso incluyen mapas municipales de amenazas y vulnerabilidad por deslizamientos e inundaciones, planes de prevencin y mitigacin, mapas de uso actual de la tierra y una propuesta general de zonificacin urbana para la cabecera municipal. Se debe reconocer que los estudios de carcter tcnico como el presente requieren de un proceso de socializacin y de bsqueda de consenso entre los diferentes sectores y actores. Este no es un proceso de corto plazo, y por lo tanto requiere de un sistema de seguimiento firmemente anclado a nivel de la municipalidad y otros actores institucionales. En este sentido, uno de los aspectos bsicos de tener en cuenta para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial es que en ausencia de una normativa oficial, la metodologa aqu presentada debe considerarse como un insumo inicial en este proceso. De otra parte, hay que reconocer que en la mayora de municipios los sistemas de catastro rural y urbano y por ende la recaudacin de impuestos son deficientes lo que le dificulta a la municipalidad contar con recursos para realizar inversiones tanto en la gestin normativa como en aplicacin de la poca legislacin pertinente. En el caso especfico de la municipalidad de Comayagua, el gobierno de Honduras a travs de la SERNA y su unidad de ordenamiento territorial (AOT) han preparado un documento base que constituye el Plan de Ordenamiento Territorial propiamente dicho, por lo que la informacin presentada en este documento debe considerarse principalmente como un aporte del PMDN a la iniciativa desarrollada por AOT-SERNA 2. INTRODUCCION En Honduras los estudios detallados de ordenamiento territorial (OT) a nivel municipal son escasos, principalmente por que todava no se cuenta con la normativa legal definida que regule su obligatoriedad para los municipios y debido a que no hay una metodologa oficial debidamente validada y establecida por el gobierno para su elaboracin. Con el propsito de entender conceptualmente el proceso seguido en este trabajo apoyado por el Proyecto de Mitigacin de Desastres Naturales (PMDN) resulta conveniente apoyarse en una de las mltiples definiciones que existen en la literatura sobre OT y que indica: El ordenamiento territorial como la regulacin de utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio territorial en funcin del bienestar colectivo actual y futuro, la prevencin de desastres y el aprovechamiento sostenible de los recursos disponibles (UN-CEPAL-2002). Esta definicin presupone en primera instancia la existencia de una normativa y correspondiente legislacin para el OT, que en el caso de Honduras se encuentra todava en proceso de desarrollo, entendindose por esto que existen varias iniciativas del poder legislativo (varias leyes en el

Congreso de la Repblica) y algunos esfuerzos del ejecutivo y/o a niveles institucionales (ej. Gobernacin y Justicia, OT-SERNA, Proyecto PAAR, etc.) para desarrollar una metodologas y apoyar al poder legislativo en el desarrollo de la normativa final (Vallejo, 2002). Asimismo, algunas instituciones apoyadas en la cooperacin externa han realizado intentos en este sentido como por ejemplo el plan de ordenamiento para el valle de Amarateca elaborado por AECIPRODEMHON- AMHON en 2002. En un sentido prctico el OT puede ser entendido como la estructura de usos de la tierra y la conduccin de su desarrollo a travs de medidas de poltica. En este sentido el desarrollo del proceso est relacionado a la situacin actual (el orden existente) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interaccin hombre medio ambiente y la imagen objetivo (el orden deseado) de la estructura requerida para armonizar los usos del territorio en beneficio comn de la poblacin. (IGAC, 1997a, 1997b). El desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial se visualiza mediante la aplicacin geogrfica (georeferenciada) de las polticas por medio de mecanismos de planificacin territorial (Planes de Ordenamiento Territorial), normados por accin del estado que indican la regulacin de los usos de la tierra desde la perspectiva del inters pblico, y que es realizada a travs de dos tipos principales de acciones estatales: Normativa para el desarrollo tcnico relativo a la elaboracin de planes y estrategias territoriales a diferentes escalas Control del desarrollo territorial a travs de procedimientos poltico-administrativos que relacionan los planes y estrategias con las dinmicas del desarrollo municipal y nacional.

Dentro del proceso de implementacin del plan de ordenamiento territorial se distinguen diversas acciones en el tiempo que incluyen: Delimitacin de los diferentes tipos de territorios (ej. asentamientos humanos, zonas de riesgo, zonas forestales, agrcolas, etc) Focalizacin territorial de la inversin pblica y Regulacin y/o el saneamiento de la propiedad de la tierra.

De otra parte, en el caso especfico de Honduras se debe destacar que la ley de municipalidades le da potestad a los municipios para la realizacin de una serie de actividades relacionadas a la planificacin y el ordenamiento rural y urbano. Por ejemplo el artculo 18 relativo al catastro y plan regulador condiciona a la municipalidad la obligacin de levantar el catastro rural y urbano mediante el desarrollo de instrumentos de planificacin local que definen la poltica de desarrollo, los planes para la distribucin de la poblacin, usos de la tierra, saneamiento y proteccin ambiental, entre otros. Otro artculo relevante al tema de la zonificacin es el 125 que requiere la delimitacin de los asentamientos humanos en base a estudios tcnicos elaborados para el efecto con horizontes de planificacin a 20 aos. Un segundo aspecto de la definicin tiene que ver en gran medida con la apreciacin tcnica sobre el potencial de uso de las tierras del municipio, lo cual reviste particular importancia cuando se trata de elaborar Planes de Ordenamiento Territorial, puesto que la escala de mapeo de

las unidades de paisaje condiciona en gran medida la precisin cartogrfica y de calificacin de la aptitud de uso para cada unidad territorial, lo que reviste particular importancia en las zonas sujetas a amenazas de inundacin, deslizamientos u otro tipo de restricciones a los asentamientos (RICHTERS, 1995; AGUILO et al., 1991). Especficamente, para la elaboracin del presente plan de ordenamiento territorial se parte del mapeo de las amenazas y vulnerabilidad, complementados por el estudio de uso actual, del cual se han obtenido resultados que permiten una visin actualizada de la condicin de la tierra en diferentes zonas de los 15 municipios. El mapeo del uso actual ha servido de base para la valoracin de los conflictos de uso actual en relacin a la aptitud de las tierras, parmetro que se considera de suma importancia para poder identificar las zonas crticas y poder definir opciones de manejo territorial consistentes con polticas institucionales que permitan disminuir los niveles actuales de degradacin y prdida de los recursos naturales existentes en el municipio. El objetivo general de este documento es presentar a las instituciones nacionales, fuerzas vivas, organizaciones no gubernamentales, y al pblico en general residente e interesado en el municipio de AJUTERIQUE, los resultados de los estudios tcnicos realizados por el PMDN AHMON y COPECO en apoyo a la elaboracin de los Lineamientos de Ordenamiento Territorial del municipio de COMAYAGUA. La parte central del documento est contenida en tres captulos con los resultados del trabajo relevantes a la organizacin y ordenamiento territorial del municipio y que incluyen en orden Descripcin metodolgica de la elaboracin de los mapas de: uso de tierra, conflictos de uso y unidades de Ordenamiento Territorial Especificacin de los usos del suelo incluyendo los resultados del inventario del uso actual de la tierra, evaluacin de los conflictos de uso y las categoras de ordenamiento territorial presentes en el municipio Lineamientos de ordenamiento territorial detallando la visin del desarrollo municipal y la planificacin de acciones y recomendaciones generales para el ordenamiento territorial municipal

Este documento est acompaado de mapas elaborados a escala 1:50000 para este estudio incluyendo las versiones tamao carta detalladas en el correspondiente apndice de mapas.. Mapa de Uso Actual, Mapa de Conflictos de Uso Mapa de Ordenamiento Territorial Municipal

3. METODOLOGA 3.1 Aspectos Conceptuales Honduras no cuenta con un marco normativo definido para realizar Planes de Ordenamiento Territorial Municipal debido principalmente al dbil marco legal e institucional necesario para regular la tenencia y condicin de uso del suelo en las diferentes regiones administrativas en que se divide el pas. Estas limitaciones obligaron a la consultora CATIE a desarrollar una propuesta experimental para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial municipal en los 15 municipios del PMDN, misma, que no pretende, ni puede reemplazar la ausencia de un marco regulatorio legal e institucional a nivel nacional. Ante la ausencia de una metodologa oficial, se opto como punto de partida realizar una revisin y anlisis de la bibliografa tcnica existente sobre el ordenamiento territorial en el pas, la cual se complemento incluyendo ejemplos internacionales disponibles va internet. Esta consulta sugiere algunos aspectos conceptuales bsicos para el desarrollo de los Planes de Ordenamiento Territorial en los municipios del PMDN que se dan a continuacin. El contenido del Plan de Ordenamiento Territorial debe formar parte integral del Plan de Desarrollo Municipal y por lo tanto se apoya en la visin de largo plazo que el conjunto de comunidades de una municipalidad establece, de tal manera que refleja e incorpora las preocupaciones, demandas, y prioridades del conjunto de la ciudadana. El plan de OT es fundamentalmente una expresin de consenso en relacin a la mejor aptitud de uso de los diferentes espacios del territorio en funcin del bienestar colectivo actual y futuro. As mismo, el plan de OT comprende tambin un conjunto de polticas y programas diferenciados orientados a incorporar la diversidad social (de genero, tnica, etc.) y territorial desde una perspectiva de equidad. Finalmente, El Plan de OT proporciona el marco de referencia a partir del cual emergen los problemas, las demandas y las potencialidades que nos permite el conocimiento del entorno (econmico, social, ambiental, poltico y cultural) del municipio. Basndose en la bibliografa existente sobre ordenamiento territorial se puede visualizar la elaboracin del plan de OT como un proceso de tres pasos (recoleccin de informacin, especificacin de usos propuestos, y formulacin del plan de OT) que se ilustra en la figura 1. 3.2 Identificacin de patrones de uso actual de la tierra El uso de la tierra es el reflejo de las actividades que los seres humanos realizamos en ella. La diversidad de usos que se presentan en el municipio dificulta la delimitacin a detalle de todos ellos, por lo que es necesario agruparlos en unidades territoriales fcilmente reconocibles. Un ejemplo pictrico de las diferentes unidades se presenta en la figura 2.

Figura 1. Pasos en la formulacin de un plan de ordenamiento y algunos indicadores de diagnstico


ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN RELACION A NIVELES DE INFORMACION DE DIAGNOSTICO

CATEGORIA DE INFORMACION BIOFISICA

INDICADORES DE INFORMACION REQUERIDOS SUELOS, VEGETACION, GEOLOGA, GEOMORFOLOGA, CLIMA SISTEMAS DE PRODUCCION, RAMAS DE ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURA, VIAL Y COMERCIAL, FLUJOS DE COMUNICACION POBLACIN, SERVICIOS PUBLICOS, SERVICIOS BSICOS, VIVIENDA ACTORES SOCIALES, ORGANIZADOS, GRUPOS DE INTERES, INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS MODELACION HIDROLOGICA DEL TERRITORIO, ANALISIS GEOMORFOLOGICO Y ANALISIS DE VULNERABILIDAD

ECONOMICA

RECOPILACIN Y/O PRODUCCION DE INFORMACION BASICA


SOCIAL

POLITICOINSTITUCIONAL

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

NIVEL DIAGNOSTICO CARACTERIZACION DEL USO ACTUAL CARACTERIZACION DE CONFLICTOS USO DEL SUELO

INDICADORES

MAPA DE USO ACTUAL DE SUELO

MAPA DE CONFLICTOS DE USO

ESPECIFICACION DE LOS USOS PROPUESTO

EVALUACIN DE LA APTITUD DE LA TIERRA CARACTERIZACION DE LA OCUPACIN DEL TERRITORIO IDENTIFICACIN DE AREAS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

MAPA CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MAPA DE DISTRIBUICION DE POBLACION Y ASENTAMIENTOS HUMANOS MAPA DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

PROCESO SECUENCIAL DEL PLAN DE OT CONSTRUCCIN DE LA IMAGEN OBJETIVO DE LARGO PLAZO

INDICADORES

IMAGEN OBJETIVO SOCIALIZADA E INSTITUCIONALIZADA MEDIANTE TALLERES PARTICIPATIVOS

FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FORMULACION DE OBJETIVOS DISEO DE POLITICAS

OBJETIVOS A MEDIANO- LARGO PLAZO POR CATEGORIA DE OT SOCIALIZACION INSTITUCIONAL ELABORACION DE ORDENANZAS, CABILDOS ABIERTOS RESPONSABLES RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y LOGISTICOS PERIODOS DE EJECUCION

PROPUESTA DE PLAN DE USO DEL SUELO Y OCUPACIN DEL TERRITORIO

Fuente: Adaptado de Flores Montes, N. G., 2001. Propuesta de ordenamiento territorial de la microcuenca del ro Tomatirenda. Universidad mayor de San Simn de Cochabamba (umss) y el international training centre for aeroespace survey and earth sciences (itc). Bolivia.

La agrupacin de estas unidades permiti la identificacin de patrones de uso de la tierra o sea unidades territoriales que debido a su uso presentan caractersticas relativamente homogneas. Para su delimitacin se utilizaron ortofotomapas impresos en escala 1:20,000, sobre los cuales se realiz la interpretacin. Los resultados de la interpretacin fueron validados a travs de recorridos de campo.
Figura 2. Ilustracin de la diversidad de usos del territorio y actividades asociadas

Se identificaron 22 patrones de uso que fueron agrupados con fines de anlisis en 9 clases como se muestra en el cuadro.1.
Cuadro 1. Patrones de uso de la tierra mapeados

Patrones de uso (ver mapa en anexo 1) 1. Agricultura tradicional 2. Matorral

Clase de uso (agrupacin realizada con fines de anlisis) a) Agricultura Tradicional y/o Matorral

Patrones de uso (ver mapa en anexo 1) 3. Agricultura industrial 4. Plantaciones Agrcolas y forestales 5. Pasto cultivado 6. Sabana 7. Bosque de pino maduro 8. Bosque de pino medio 9. Bosque de pino joven 10. Bosque de pino regeneracin 11. Bosque de pino ralo o explotado 12. Bosque latifoliado y pino maduro 13. Bosque latifoliado y pino medio 14. Bosque latifoliado y pino joven 15. Bosque Latifoliado 16. Bosque Ripario 17. Zona de extraccin de material selecto 18. Zona con evidencia de derrumbe 19. Zona con evidencia de inundacin 20. Zona Poblada 21. Zona Industrial 22. Cuerpo de Agua

Clase de uso (agrupacin realizada con fines de anlisis) b) Agricultura Tecnificada y Semi Tecnificada c) Pastizales y Sabanas

d) Bosque de Pino

e) Bosque Mixto f) Bosque Latifoliado y/o caf g) Bosque Ripario

h) Suelo Desnudo

i) Asentamientos Humanos j) Cuerpo de Agua

El procedimiento para el levantamiento del mapa de uso actual de la tierra ha sido presentado de manera detallada en otro documento, por lo que aqu solo se presenta la descripcin abreviada de las clases de uso con la finalidad de facilitar el anlisis de datos y el entendimiento de las estadsticas que se presentan el diagnstico integral del territorio. a) Agricultura tradicional y/o Matorral. La agricultura tradicional es la que se hace con fines de subsistencia (cultivo de granos bsicos, en especial con frjol y maz) y comnmente se realiza con ciclos de produccin que tienen una etapa en donde la tierra no se utiliza o sea una etapa de descanso o barbecho. En la etapa de descanso el suelo es poblado por vegetacin secundaria o matorral el cual crece segn el tiempo que se deje sin utilizar.

Figura 3. Patrones de agricultura tradicional en ladera

b) Agricultura Tecnificada y Semi-Tecnificada. Este tipo de agricultura es la que se realiza con fines comerciales (a gran escala) con cultivos permanentes y temporales tales como: pias, caa de azcar, yuca y las plantaciones de frutales. Se lleva a cabo principalmente en los valles o suelos de buena fertilidad natural. Se desarrolla en monocultivos tecnificados y se caracteriza por sus exigencias en inversin de capital y alto uso de insumos como fertilizantes y pesticidas.

Figura 4. Cultivo industrial

c) Pastizales y Sabanas. Los pastizales son reas desprovistas de bosque y cultivadas con pastos, con uso predominante para ganadera extensiva. La sabana en general es una de las categoras de mayor degradacin ambiental, por lo general localizadas en paisajes de montaa o laderas e inmediaciones de los valles.

Figura 5. Pastizales utilizados para el pastoreo

d) Bosque de Pino. Son reas de bosque dominadas por pino en diferentes estados de madurez (regeneracin, joven, medio, maduro, ralo). La produccin forestal en estos bosques es posible bajo los lineamientos de planes de manejo forestal, en donde se establecen directrices tcnicas para el aprovechamiento que asegure la regeneracin del mismo para una produccin sostenida.

Figura 6. Bosque de Pino

e) Bosque Mixto. Son reas en donde se encuentra una combinacin del pino con otras especies de hoja ancha como robles, encinos, nance de montaa y en algunos casos quebracho, este ltimo en las zonas de bosque seco. f) Bosque Latifoliado y/o Caf. En esta categora se consideran todas las especies arbreas de hoja ancha. Es importante notar que bajo el dosel de este bosque se cultiva el caf de sombra, particularmente en alturas por encima de los 1200m. Para este anlisis no fue posible obtener una clase de uso separada para las fincas de caf. La asignacin de un uso dentro de esta categora depender de un estudio mas detallado de las condiciones de suelo, clima e impacto ambiental.

Figura 7. Bosque Latifoliado

g) Bosque Latifoliado Ripariano. Es el bosque remanente establecido a lo largo de los mrgenes de masas y corrientes de agua natural (Ros, quebradas, lagunas, lagos, etc.). Entre las especies ms comunes se pueden mencionar: almendro de ro, manzana rosa, mango (natural), ingas, entre otras.

Figura 8. Bosque latifoliado ripariano

h) Suelo desnudo. Incluye las zonas de derrumbe, cauces de los ros con evidencia de inundacin reciente, y las zonas de extraccin de material selecto.

Figura 9. rea de suelo desnudo con evidencia de inundacin

i) Asentamientos Humanos. Incluye todas las zonas pobladas. reas sometidas a uso intensivo cubierto en gran parte por estructuras, incluye ciudades, poblados, aldeas y fajas a lo largo de carreteras y rutas de transporte. Estos asentamientos son muy diversos en cuanto a infraestructura, distribucin de las viviendas y numero de habitantes. Tambin incluye zonas en donde se localizan instalaciones y edificaciones tales como granjas avcolas y otros complejos industriales.

Figura 10. Zona de asentamientos humanos en zona rural

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j) Cuerpo de Agua. Son reas de lagos, lagunas y cursos de agua.

Figura 11. Cuerpo de agua

3.3 Clasificacin de conflictos de uso del suelo La valoracin de los conflictos de uso se hace sobre la base de comparar las categoras existentes de uso actual de la tierra dndoles una calificacin apreciativa en funcin de cada tipo de tierra1 presente en el municipio. Los tipos de tierra segn pendiente fueron tomados del estudio realizado por DEC, 1999. La estratificacin de las diferentes categoras de uso actual se hace en funcin del relieve y la profundidad del suelo lo que establece un primer nivel mnimo de zonificacin territorial que puede ser aplicado para elaborar los planes de ordenamiento dentro de cada municipio. Por razn de disponibilidad de datos detallados en los tipos de tierra se incluyen solo cuatro clases que son: Tierras Planas (P) con pendientes promedio menores de 15% y Tierras de Ladera (L) con pendientes promedio mayores a 15%. A su vez, ambos tipos de tierra se subdividen en suelos superficiales (S0) y suelos profundos (S1). Esta zonificacin trata de agrupar las variaciones en la topografa y las caractersticas del suelo para definir una capacidad de uso. Por ejemplo los valles por ser tierras planas en donde se encuentran suelos profundos tienen potencial para ser utilizados en actividades de agricultura intensiva, pero esta misma actividad no es adecuada para los suelos superficiales de ladera. Para la definicin de los conflictos de uso se ha definido que cuando la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad se dice que esta en uso adecuado, en el caso contrario est en conflicto. Se pueden tener dos tipos de conflictos, el primero se da cuando la actividad que se esta realizando es de mayor intensidad a la que la tierra puede soportar en este caso el conflicto es el sobreuso, el segundo caso es el subuso que se da cuando la tierra se utiliza por debajo de su potencial. Por ejemplo tendramos un sobreuso en una zona agrcola que esta en pendientes fuertes porque provoca un alto grado de erosin, esta actividad sobrepasa la capacidad de la
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Las clases de tierra estn clasificadas como ladera y como planas y estn conformada por polgonos mayores a 1 hectrea a escala de 1:50000, elaborados a partir de vectores de la Direccin Ejecutiva de Catastro (adaptacin de la clasificacin por capacidad de uso de la tierra de Klingbiel y Montgomery, USDA 1973) para Honduras, y que fueron rasterizados sobre el MDT de 10 m a nivel municipal. Para el anlisis de pendientes se usan las clases de COHDEFOR calculadas sobre la grilla de pendientes de 10m. Las clases finales de tierra se obtienen al sobreponer informacin sobre la profundidad de los suelos en funcin de la geologa, obtenindose las cuatro clases que contienen atributos de pendiente y profundidad del suelo para cada unidad territorial.

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tierra para mantener el suelo con un grado de erosin aceptable. Un caso de subuso son las reas de matorral en zonas planas, ya que estas zonas podran utilizarse de forma ms intensiva con usos agrcolas. Las reglas generales utilizadas en este anlisis de conflictos de uso se resumen as: En las tierras planas el uso agrcola tecnificado constituye por lo general uso adecuado2 de la tierra, mientras que en las laderas el uso adecuado es para el desarrollo forestal y agroforestal. La presencia de cobertura permanente de bosque se considera en general como uso adecuado para las zonas de ladera, particularmente en suelos superficiales y pendientes altas. Se hace excepcin para el bosque de pino en suelos profundos que se califica como subuso. La presencia de cobertura arbrea (excluyendo al matorral) se considera siempre como uso adecuado para el bosque ribereo que protege las fuentes de agua y como subuso en tierras planas. El matorral se interpreta generalmente como degradacin de la cobertura forestal, por lo que su presencia en ladera generalmente es penalizado como sobreuso mientras que en tierras planas se califica como subuso. La agricultura migratoria tradicional en suelos superficiales y el suelo expuesto se consideran siempre como un sobreuso. Los pastos y sabanas se consideran como sobreuso solo en ladera con suelos superficiales. Finalmente, las reas de asentamientos humanos se discriminan en clases separadas dependiendo del tipo de tierra en que se encuentran.

En el cuadro 2 a continuacin se presenta la matriz de evaluacin de conflictos y su leyenda cromtica.


Cuadro 2. Matriz de Conflictos de Uso
SIMBOLO CATEGORIA ACTUAL USO TIERRA LADERA (L)
SUELO SUPERFICIAL (S0) SUELO PROFUNDO (S1)

TIERRA PLANA (P)


SUELO SUPERFICIAL (S0) SUELO PROFUNDO (S1)

A1 A2 BP BL BLR BL/P P SD C
2

Agricultura Tecnificada Agricultura Trad. Matorral-Guamil Bosque de Pino Bosque latifoliado Bosque latifoliado ribereo Bosque Mixto Pastos - sabanas Suelo desnudo Asentamientos

SOBREUSO SOBREUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO SOBREUSO SOBREUSO URBANO

ADECUADO SUBUSO SUBUSO ADECUADO ADECUADO ADECUADO ADECUADO SOBREUSO URBANO

ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO ADECUADO SUBUSO ADECUADO SOBREUSO URBANO

ADECUADO SUBUSO SUBUSO SUBUSO ADECUADO SUBUSO SUBUSO SOBREUSO URBANO

La calificacin de uso adecuado es una valoracin relativa hecha en funcin de la percepcin tcnica de la aptitud de uso de cada unidad definida por pendiente y profundidad del suelo, y no implica una caracterizacin absoluta sobre la idoneidad de uso de una clase en particular.

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SIMBOLO

CATEGORIA ACTUAL humanos

USO

TIERRA LADERA (L)


SUELO SUPERFICIAL (S0) SUELO PROFUNDO (S1)

TIERRA PLANA (P)


SUELO SUPERFICIAL (S0) SUELO PROFUNDO (S1)

LADERA

LADERA

PLANO

PLANO

La matriz de conflictos analiza de manera comparativa las diferentes categoras de uso en cada tipo de tierra para valorar su estado de conflicto actual, bajo la nocin general de que las tierras planas poseen una mejor aptitud de uso para la agricultura tecnificada y consecuentemente las laderas tienen mejor aptitud para usos forestales y/o agroforestales. Se reconoce que esta seleccin de categoras de uso, unidades de tierras, y valoracin de conflictos puede parecer subjetiva, pero tambin se debe reconocer que en ausencia de una metodologa oficial para la evaluacin de conflictos de uso en los estudios de OT y para propsitos del trabajo representa una alternativa metodolgica, dadas las limitaciones de informacin disponible para el municipio 3.4 Anlisis de Accesibilidad La accesibilidad se refiere a la facilidad de movimiento dentro del territorio. Desde el punto de vista conceptual del ordenamiento es una funcin muy importante por que integra la vialidad existente y las limitaciones (costos) al movimiento debido a restricciones del terreno, por ejemplo, la pendiente, lo que permite representar espacialmente la totalidad del municipio y as definir espacios territoriales con mayor o menor facilidad de acceso. La accesibilidad tambin ha sido definida como la habilidad para interaccin o contacto con sitios de oportunidad social o econmica (Deichmann, 1997). Tradicionalmente se utiliza una superficie de friccin calculada mediante procesos matemticos, pero en este caso se simplific mediante una modificacin al anlisis de accesibilidad tradicional considerando dos aspectos: a) El Grado de Intercomunicacin entre los Asentamientos Urbanos, para lo cual se mapearon las vas de acceso principal que comunican las aldeas, categorizndolas en principales (vas pavimentadas), secundarias (vas de tierra que comunican aldeas), y otras vas de tierra que comunican otros centros poblados (caseros) en las que se pueden encontrar carreteras de acceso vehicular, veredas y senderos. b) La Accesibilidad Potencial, que se refiere a la facilidad de acceso a un punto determinado por vas naturales, este tipo de acceso esta condicionado por el relieve (pendientes), as los relieves fuertes tienden a ser inaccesibles por vas naturales, mientras que las zonas planas suelen ser, en general, ms accesibles. Basados en lo anterior se elabor una superficie de friccin que contiene valores relativos de acceso que representan el costo de trasporte de de un sitio a otro, en trminos de categoras discretas, y que se clasifican de la siguiente forma: Acceso fcil: Zonas planas (pendientes <15%), zonas con acceso por vas pavimentadas y de tierra que comunican aldeas.

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Acceso difcil: Zonas de laderas (pendientes >15% y <45%) y zonas con acceso por de vas de tierra con pendientes fuertes. Acceso muy difcil: Zonas escarpadas (pendientes >45%) sin vas de acceso.

Es de hacer notar que en el anlisis de accesibilidad los rangos de pendientes son asignados en toda la variacin del terreno, a diferencia de los rangos utilizados en el anlisis de conflictos de uso en donde a cada unidad de tierra se le asigno el promedio de pendientes dentro del polgono de la unidad de tierra. 3.5 Identificacin de reas de manejo especial Las reas de manejo especial son zonas que merecen una consideracin exclusiva por su relevancia en el desarrollo del territorio en su integralidad, incluye: zonas amenazadas por inundaciones y terrenos inestables, reas protegidas y zonas productoras de agua para consumo. Zonas Amenazadas. Estas zonas corresponden a las reas identificadas con amenazas por inundaciones para un periodo de retorno de 100 aos y los deslizamientos con medio y alto peligro. rea protegida. Los lmites de las reas protegidas fueron proporcionados por el PMDN, a travs de Ordenamiento Territorial - SERNA. Zonas Productoras de Agua y Mrgenes Fluviales. Estas zonas corresponden a las zonas que legalmente estn protegidas segn la Ley Forestal, en donde se establece una proteccin de 150m a los lados de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la proteccin de las microcuencas productoras de agua delimitndolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que abastece a una poblacin determinada. 3.6 Zonificacin de Usos del Territorio El primer paso para zonificar los distintos usos del territorio dentro del plan es establecer el rango de condiciones bajo las cuales ciertos usos pueden existir en un determinado espacio, sin ocasionar conflicto de uso, y definir a cual categora de ordenamiento corresponde. Se definieron 9 categoras y 24 subcategora de ordenamiento, las cuales fueron generadas relacionando a travs del SIG, los patrones de uso actual en relacin a los conflictos de uso y el anlisis de accesibilidad junto con las reas de manejo especial. El proceso se realizo en dos fases: Fase 1) Integracin del uso actual, los conflictos de uso y el anlisis de accesibilidad mediante la interseccin de temas (uso x conflicto x acceso) para desarrollar la base de datos SIG sobre un modelo digital de terreno de (MDT) de 10 m. Los distintos elementos que componen las 9 categoras de la base SIG del municipio se presentan en el Cuadro 3.

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Fase 2) Integracin de los resultados del paso 1 con las reas de manejo especial mediante la unin de temas a la base de datos SIG desarrollada en la fase 1 Los distintos elementos que componen las 24 categoras de la base SIG del municipio se presentan en el Cuadro 4. La composicin de las diferentes categoras de OT se resume en los cuadros 3 y 4 que permiten conocer los distintos usos que integran cada una. Como ya se haba mencionado la clasificacin de cada uso dentro de las diferentes categoras de ordenamiento se realiza a travs de la valoracin de tipo de conflicto, el uso actual, y el acceso dentro del municipio. Es de notar que algunas categoras estn compuestas de combinaciones de otras categoras, en particular aquellas relacionadas a las reas especiales (reas protegidas, zonas de riesgo, riberas y zonas productoras de agua). Cada categora dentro de un espacio territorial determinado se le asigna un cdigo numrico nico que la identifica.
Cuadro 3. Integracin del uso actual, los conflictos de uso y el anlisis de accesibilidad para obtener la primera parte de las categoras y sub-categorias de ordenamiento territorial. USO ACTUAL CONFLICTO ACCESO CDIGO 1 Agric. Tecnificada Adecuado Fcil B/3 Sobreuso Difcil y muy difcil D / 11 Agric. Tradici. -Matorral Subuso Fcil A/1 Difcil A/2 Muy difcil D / 11 Sobreuso Difcil y Muy difcil D / 11 Pastizales y sabanas Subuso Fcil A/1 Difcil A/2 Muy difcil D / 11 Adecuado Fcil y difcil B/4 Sobreuso Muy difcil D / 11 Bosque de Pino Subuso Fcil C/7 Adecuado Difcil C/8 Muy difcil C / 10 Bosque Mixto Subuso Fcil C/7 Adecuado Difcil C/8 Muy difcil C / 10 Bosque Latifoliado Subuso Fcil C/7 Adecuado Difcil C/9 Muy difcil C / 10 +Bosque Ripariano Adecuado Fcil, difcil y Muy difcil C / 6 Suelo desnudo Sobreuso Fcil, difcil y Muy difcil D / 11 Asentamientos Humanos Urbano Fcil, difcil y Muy difcil E / 5

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Cuadro 4. Integracin de las categoras y subcategoras de la primera parte del anlisis con las reas de manejo especial CDIGO 1 A/1 ESPACIO FUNCIONAL rea Protegida Proteccin Hidrolgica Amenazas rea Protegida Proteccin Hidrolgica rea Protegida Proteccin Hidrolgica Amenazas rea Protegida Proteccin Hidrolgica Amenazas rea Protegida Proteccin Hidrolgica Amenazas rea Protegida Proteccin Hidrolgica rea Protegida Proteccin Hidrolgica rea Protegida Proteccin Hidrolgica rea Protegida CDIGO 2 F / 13 G / 18 H / 24 F / 13 G / 18 F / 16 G / 22 H / 25 F / 16 G / 22 H / 25 F / 17 G / 23 I / 26 F / 14 G / 19 F / 14 G / 19 F / 13 G / 18 F / 13 DESCRIPCION DE CODIGOS (PARTE 2): F) ZONAS DE AREAS PROTEGIDAS F / 13 - Uso restringido para el desarrollo agropecuario, forestal o de expansin urbana. F / 14 - Preservacin para proteccin ecolgica del bosque. F / 15 - Preservacin para la restauracin ecolgica. F / 16 - Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. F / 17 - Asentamientos humanos. C / 10 Proteccin Hidrolgica rea Protegida Proteccin Hidrolgica rea Protegida Proteccin Hidrolgica G / 18 F / 14 G / 19 F / 15 G / 21

D / 11

A/2

B/3

B/4

E/5

C/6

C/7

C/8

C/9

16

G) ZONAS DE PROTECCION DE LOS MARGENES FLUVIALES Y MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA POTABLE G / 18 - Uso restringido para el desarrollo agropecuario, forestal o de expansin urbana. G / 19 - Preservacin para proteccin ecolgica del bosque. G / 21 - Preservacin para la restauracin ecolgica. G / 22 - Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. G / 23 - Asentamientos humanos H) ZONAS AMENAZADAS POR INUNDACIONES Y TERRENOS INESTABLES H / 24 - Uso restringido para expansin urbana y el desarrollo de infraestructura. H / 25 - Ncleos tradicionales de desarrollo agropecuario. I) ZONA POBLADA EN RIESGO I / 26 - Asentamientos humanos en zonas de riesgo.

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Como es de esperar el mapa resultante de subcategoras es bastante complejo por la cantidad de clases y su distribucin no homognea en el territorio ya que esta condicionado por las clases de uso actual, los conflictos de uso y los rangos de pendiente incluidas en el anlisis de accesibilidad, que son unidades territoriales bastantes detalladas para la escala de trabajo (1:50,000). A fin de facilitar la comprensin por audiencias no tcnicas se ilustran en el mapa impreso solo las categoras de ordenamiento, quedando las subcategoras en forma digital para cuando se necesite hacer trabajos de mayor detalle, por ejemplo a escala 1:20000. A continuacin se describen las nueve categoras de uso resultantes: A. DESARROLLO POTENCIAL AGRICOLA/GANADERO Y/O URBANO. Esta categora esta compuesta por zonas que podran utilizarse para realizar actividades agropecuarias y/o de desarrollo urbano (asentamientos humanos) y que actualmente estn ocupadas por otros usos (en subuso) excluyendo el bosque. B. DESARROLLO AGRICOLA/GANADERO ACTUAL. Esta categora esta compuesta por zonas en las que actualmente se realizan actividades agropecuarias sin causar conflictos en el uso de la tierra. C. ZONAS DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROFORESTAL. Esta categora esta compuesta por zonas que actualmente estn ocupadas por bosque de pino, mixto y latifoliado, adems por cultivos permanentes como el caf. Con base en criterios de accesibilidad y pendiente se pueden distinguir las zonas de produccin y las de proteccin forestal. D. ZONAS DE RESTAURACION ECOLOGICA. Esta categora esta compuesta por las tierras que han sido sobreexplotadas y necesitan pasar por un proceso de restauracin para convertirlas nuevamente en tierras productivas. E. NUCLEOS POBLACIONALES. Incluye todas las zonas pobladas. reas sometidas a uso intensivo cubierto en gran parte por estructuras, incluye ciudades, poblados, aldeas y fajas a lo largo de carreteras y rutas de transporte F. AREAS PROTEGIDAS. Las reas protegidas son zonas cuyas caractersticas naturales (flora, fauna, relieve, morfologa e hidrologa) deben conservarse y protegerse para garantizar la disponibilidad actual y futura de los recursos naturales, por lo tanto son consideradas suelos de proteccin ambiental. G. PROTECCION DE MARGENES FLUVIALES Y MICROCUENCAS. Se entiende por Zona Productora de Agua, al rea de drenaje del afluente de agua en donde se encuentra la toma de agua, tomado como punto de partida 100m aguas debajo de donde se encuentre la presa. Las zonas productoras de agua son franjas de 150 m paralelas a los bordes de los lechos de corrientes naturales de aguas permanentes o estacionales, establecidas con el fin de conservar las especies forestales ribereas y propiciar su extensin en los sectores despoblados y como una medida para permitir la continuidad de los corredores ecosistmicos.

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H. ZONAS AMENAZADAS. En esta categora se incorporaron los resultados del mapeo de amenazas a inundaciones y terrenos inestables de alto y mediano peligro. I. POBLACIONES EN RIESGO. En esta categora se incluyen todas las reas pobladas que intersectan con las zonas amenazadas por inundaciones y terrenos inestables. 4. ESPECIFICACIONES DE LOS USOS DEL SUELO En trminos metodolgicos las nueve categoras descritas anteriormente agrupan un conjunto de elementos bsicos para el ordenamiento territorial municipal, dado que cada uno ocupa espacios territoriales definidos (medidos por la magnitud de su uso actual), que pueden ser cuantificados directamente mediante sensores remotos, y ms importante an, que pueden ser modificados de manera positiva o negativa por el hombre, a travs del manejo, en perodos de tiempos relativamente cortos. La ventaja principal de un sistema de ordenamiento basado en uso actual de la tierra es que sta variable puede ser monitoreada fcilmente a travs del tiempo. Asimismo, las subcategoras de ordenamiento dentro de las cuales existen otros espacios que estn sujetos a restricciones de zonificacin especial, debido a que se trata por ejemplo de zonas de riesgo por inundacin o deslizamientos o por que se trata de reas protegidas por ley. Se debe enfatizar que las especificaciones de los usos de suelo propuestos estn siempre territorialmente enmarcadas en las unidades de ordenamiento territorial tanto a nivel de categora como de subcategoras. Como parte de las especificaciones de uso de suelo futuro en el territorio municipal de COMAYAGUA se considera importante poner en contexto los usos actuales no solo dentro del espacio territorial del municipio, sino al menos dentro del grupo de 15 municipios de la primera fase del PMDN, bajo la premisa que este grupo es representativo de un grupo ms amplio de municipios, incluyendo muchos no incluidos en el proyecto de PMDN. A continuacin se presentan algunos estadsticos de los resultados obtenidos del anlisis general del uso actual del suelo en las 15 municipalidades del trabajo facilitado por CATIE. 4.1 Evaluacin del uso actual en el contexto territorial de los 15 municipios del PMDN 4.2.1 Evaluacin del uso actual del suelo en el contexto territorial de los 15 municipios del PMDN. Con el fin de interpretar en un contexto ms amplio los resultados obtenidos de este estudio a nivel municipal es conveniente considerar algunos resultados generales del estudio de uso actual realizado en el espacio territorial de los 15 municipios del PMDN Los municipios del estudio PMDN en la primera fase comprenden una extensin territorial de aproximadamente 4650 km2 (4.1% de la superficie del pas) de los cuales alrededor de 65% est constituido por tierras de ladera y 35% corresponden a zonas de relieve plano.

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Los asentamientos humanos se encuentran dispersos ampliamente en el territorio y constituyen ms de 5% del rea total, mostrando una ligera concentracin en zonas planas (3.1%) aunque un importante 2.2 % se ubica en las laderas. Para el rea de laderas se tiene que alrededor del 65% se encuentran deforestadas con cobertura de matorral y/o pastos no cultivados, que por lo general se utiliza para una agricultura migratoria en pequea parcelas extendida a travs de un ciclo ampliamente reconocido por sus efectos negativos sobre el medio ambiente. La totalidad del bosque ocupa tan solo el 34.2% del territorio. El bosque latifoliado es el estrato forestal mas abundante ocupando el 16.8% seguido del bosque de pino con 11.9% y el bosque mixto con 4.0%. Las sabanas y los pastos ocupan alrededor del 10.6% del territorio y se encuentran en proporciones similares tanto zonas de laderas como planas. Aunque el porcentaje de pastos y sabanas es similar tanto en zonas planas como de ladera se debe tener en cuenta que en la zona plana los pastos estn cultivados y manejados, y generalmente tienen orientaciones comerciales definidas mientras que en la ladera se trata de pasturas degradadas (pastos naturales) que ocurren como consecuencia de una sobreexplotacin del suelo.

Los resultados de los diferentes usos de la tierra en los 15 municipios se presentan en el cuadro 5:
Cuadro 5. Distribucin de los usos actuales de suelo en los 15 municipios de PMDN

CATEGORIA USO ACTUAL Agricultura Trad. -MatorralGuamil Agricultura Tecnificada Bosque latifoliado Bosque de Pino Pastos sabanas Asentamientos humanos Bosque Mixto Bosque latifoliado ribereo Suelo desnudo Cuerpo de Agua Porcentaje del Area Total

%TIERRA LADERA 24.9 1.5 14.7 11.2 5.6 2.2 3.8 1.1 0.1 0.0 65.1

%TIERRA PLANA 4.8 16.9 2.1 0.7 5.0 3.1 0.1 0.5 1.3 0.5 34.9

%AREA TOTAL 29.7 18.4 16.8 11.9 10.6 5.3 4.0 1.5 1.4 0.5 100.0

En sntesis este estudio de uso actual de la tierra en los 15 municipios sugiere la existencia de algunos problemas comunes incluyendo: Deforestacin. la condicin de deforestacin en las zonas de laderas ha alcanzado niveles alarmantes y que es preciso tomar acciones urgentes para organizar los asentamientos humanos existentes, rescatar el bosque natural a travs del control de las quemas, promocin de la agroforestera comunitaria y el desarrollo de planes de manejo racional a mediano plazo en base al bosque existente en las zonas tradicionalmente forestales.

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Conflictos de uso. La capacidad de la tierra de ladera para sostener la agricultura tradicional se agota en ciclos cada vez ms cortos. El resultado final casi siempre es la reconversin de uso hacia matorrales o pasturas degradadas que difcilmente pueden soportar cultivos, excepto a niveles de subsistencia. En este sentido la cantidad del matorral representa una clara advertencia del grado de deterioro ambiental existente en muchas regiones de Honduras. Atomizacin de asentamientos urbanos. El crecimiento de los asentamientos humanos no se encuentra regulado condicin que causa la ocupacin cada vez de una mayor rea que generalmente hay que deducirla de las zonas de mejor potencial agrcola, en particular en las zonas planas. El crecimiento de las zonas urbanas es variable pero a nivel rural se caracteriza por una baja densidad de viviendas por unidad de rea. Uso extensivo de las laderas. El grado de intensificacin de las actividades agrcolas y pecuarias est claramente estratificado por el relieve, observndose una concentracin de la agricultura tecnificada en las zonas planas (17% del total territorial) mientras que la agricultura tradicional ocupa un rea ms extensa (25%) en las zonas de ladera.

4.2 Indicadores demogrficos y socioeconmicos del municipio de COMAYAGUA En el cuadro 6 se presentan algunos indicadores de carcter demogrfico para los 15 municipios de la primera fase del PMDN, incluyendo totales de viviendas, poblacin, porcentajes por sexo, rea municipal y densidad de habitantes por km2.
Cuadro 6. Estadsticas descriptivas y demogrficas para los 15 municipios de PMDN
Municipio Ajuterique Comayagua El Negrito El Progreso Lejaman Macuelizo Morazn Nueva Frontera Petoa San Antonio de Corts San Manuel San Marcos Santa Ana Santa Cruz de Yojoa Valle de Angeles Total VARIABLES
Totviv/1 POB01 %Hombres %Mujeres AREA_KM2/2 Hab/km2 Totviv/1 POB01 %Hombres %Mujeres Area Km2 /2 Hab/km2

2136 20137 8039 35877 919 6053 7477 3138 2448 4205 7615 3158 1976 14579 3132 120889

9113 96450 37095 157188 4248 26919 34052 12989 9942 19969 34320 13253 9086 65901 11338 541863

49.4 50.6 49.3 50.7 50.6 49.4 48.2 51.8 49.2 50.8 51.0 49.0 51.0 49.0 51.4 48.6 51.7 48.3 51.4 48.6 48.4 51.6 52.2 47.8 49.6 50.4 50.4 49.6 50.6 49.4 49.6 50.4 DESCRIPCION

61.7 834.2 564.7 534.1 22.5 246.4 509.3 156.5 203.5 221.1 141.4 219.9 95.5 733.6 106.0 4650.4

148 116 66 294 189 109 67 83 49 90 243 60 95 90 107 117

INE 2001. Nmero de viviendas por municipio sin ajuste por omisin censal (tomo2) INE 2001. Poblacin total por municipio ajustada por omisin censal (tomo1) Porcentaje de hombres datos tomo2 Porcentaje de mujeres datos tomo2 Area municipal aproximada en base a datos SIG. Densidad habitantes por km2

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Para los principales indicadores de tipo socioeconmico se ha preparado el cuadro 7 que caracteriza los valores ms recientes de los indicadores actualizados al 2002, para los siguientes indicadores sociales a nivel municipal: ndice de desarrollo humano, tasa desnutricin, tasa alfabetismo, poblacin 2001,logro en salud, y logro en educacin de acuerdo a los valores publicados por el PNUD en el ao 2002. (PNUD, 2002)
Cuadro 7. Sntesis de los ndices de desarrollo humano a nivel municipal
Municipio Comayagua IDH 2002 0.638 Tasa Desnutricin 36.7 Tasa Alfabetismo 74.6 Poblacin 2001 96450 Logro en Salud 0.704 Logro en Educacin 0.719

En la figura 12 se grafican los valores municipales de los indicadores socioeconmicos descritos anteriormente. Para la interpretacin de la grfica se debe proceder ubicando la posicin relativa del indicador sobre la distribucin de frecuencia del mismo indicador (a nivel de todos los municipios del pas) lo que permite la comparacin de los valores del municipio en el contexto nacional. La altura de la curva de distribucin de frecuencia para cada nivel del indicador ilustra el nmero de municipios que comparten ese nivel del indicador a nivel nacional.

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Figura 12. valores municipales de los indicadores socioeconmicos selectos

MUNICIPIO DE : COMAYAGUA
Indice de Desarrollo Humano PNUD- 2002
60
80 70

Tasa desnutricin - PNUD 2001

50
60

40

50 40 30

30

20
20

10

10 0

0 0.3 0.4 0.45 0.5 0.55 0.6 0.65 0.7 0.75 0.8 0.9

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Tasa alf abetismo PNUD - 2001


120 120

Poblacin Municipal INE 2001

100

100

80

80

60 40

60 40

20

20

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

0 5000 10000 25000 50000 100000 150000 250000 500000

Logro en Salud PNUD 2001


140 160 140 100 120 100 80 60 40 20 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.1 20 0 0.2 80 60 40 120

Logro en Educacin PNUD 2001

0.4

0.6

0.8

NOTA: Los valores numricos de los indicadores fueron tomados de PNUD. Informe sobre el Desarrollo Humano Honduras 2002. Las curvas de fondo representan la distribucin de frecuencia aproximada calculada como el nmero de municipios (del total de 298) en cada intervalo de la variable medida. El valor numrico del indicador para el municipio se grafica con una flecha. El valor promedio se grafica con una lnea. La leyenda cromtica (rojo, amarillo, verde) refiere respectivamente a categoras de alta o peor, media y baja o/mejor.

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4.3 Descripcin del uso actual del suelo en el municipio Como parte del proceso de socializacin de los lineamientos de Ordenamiento Territorial se realiz con miembros del comit local durante el IV taller un ejercicio de anlisis de las diferentes categoras de uso actual y su distribucin territorial, con la consecuente identificacin de problemas y soluciones intentando obtener una visin de municipio en el largo plazo (20 aos). Los resultados de este ejercicio se detallan a continuacin. El termino cobertura forestal3 tal y como se utiliza en esta seccin del documento es un indicador general usado para caracterizar las condiciones de cobertura permanente que un determinado municipio pueda tener delimitando reas territoriales especficas para cada tipo de bosque. El cuadro 8 presenta una sntesis de las reas bajo diferentes categoras de usos actuales de la tierra en el municipio, diferenciando zonas planas y de ladera. El mapa conteniendo la distribucin espacial de las diferentes categoras de uso actual se presentan en el anexo de mapas.

Cuadro 8. Areas bajo diferentes usos de suelo a nivel municipal


MUNICIPIO Comayagua CLASE USO ACTUAL Matorral Bosque de pino medio Bosque latifoliado Bosque de pino ralo o explotado Zona poblada Agricultura industrial Sabana Bosque mixto de latifoliado y pino maduro Bosque de pino maduro Bosque mixto de latifoliado y pino medio Pasto cultivado Plantaciones agrcolas y forestales Zona con evidencia de inundacin Bosque de pino en estado de regeneracin Agricultura tradicional Bosque latifoliado ripario Bosque de pino joven Zona de extraccin de material selecto Cuerpo de Agua Zona con evidencia de derrumbe Porcentajes LADERA 19673.3 8280.0 7910.1 6621.5 2109.6 110.3 1761.9 2439.5 1951.8 1598.7 58.3 18.9 59.8 441.4 296.3 3.3 132.0 44.2 2.4 1.9 53515.0 77.9 PLANO 5907.9 831.9 112.6 2.5 1907.7 3208.4 1240.5 TOTAL Ha 25581.3 9112.0 8022.7 6624.0 4017.2 3318.7 3002.4 2439.5 1951.8 1694.0 622.6 548.8 468.8 443.7 336.7 296.4 140.8 44.3 2.4 1.9 68669.7 % 37.3 13.3 11.7 9.6 5.9 4.8 4.4 3.6 2.8 2.5 0.9067 0.7991 0.6826 0.6461 0.4903 0.4316 0.2050 0.0645 0.0034 0.0027 100.0

95.3 564.3 529.9 409.0 2.3 40.4 293.1 8.8 0.1

Comayagua Total

15154.7 22.1

NOTA: El cubrimiento fotografico es incompleto debido a nubosidad en la zona este de Comayagua (aprox. 148 km2) por lo
3

La caracterizacin del porcentaje de cobertura forestal municipal se refiere estrictamente al porcentaje de rea bajo la categora general de uso BOSQUE, que incluye cualquier tipo (Pinar, Latifoliado, Mixto, ripariano); adems dentro de la categora de bosque Pinar se agrupan todos los estados de desarrollo (regeneracin, joven, medio, ralo, etc).

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que no se mapeo esta zona

Comayagua es un municipio relativamente grande con ms de 830 km2 de superficie por lo que presenta una gran variedad de condiciones climticas y formas de relieve desde el valle donde se localiza la ciudad de Comayagua a 577 msnm hasta las montaas del parque nacional del mismo nombre con alturas de ms de 2000 msnm. El cubrimiento fotogrfico de este estudio no incluy la parte este del municipio debido a que la nubosidad presente en las fotografas areas que impiden su fotointerpretacin. El rea que dejo de ser cubierta es de aproximadamente 148km2 que corresponde aproximadamente a 18% de la superficie total. Debido a esto los valores porcentuales que se reportan para los usos actuales deben ser tomados con cautela puesto que subestiman el rea del municipio.. Debido al severo proceso de deforestacin al que ha sido sometido el municipio los matorrales, resultado de la agricultura tradicional, son la categora de uso que predomina en el municipio de Comayagua en especial en la zona media del municipio y en la zona baja. Aunque la cantidad total de bosque es de 44.3% la calidad de esta cobertura forestal es variable, en particular el pino que se clasifica en un alto porcentaje como ralo o explotado. El Bosque latfoliado en estado natural lo encontramos en la parte alta al norte del municipio, especficamente en la zona ncleo de El Parque Nacional Montaa de Comayagua. La parte plana correspondiente al valle de Comayagua representa alrededor de 22% de la superficie total clasificada y es el centro de actividad econmica del municipio. De acuerdo al mapa de uso actual del suelo del municipio la zona de agricultura tecnificada corresponde a unas 3867 ha mientras que los asentamientos humanos a mas de 4000 ha, de las cuales alrededor de 950ha corresponden al casco urbano de la ciudad de Comayagua. La siguiente categora en importancia la constituyen los pastos con mas de 3600 ha. Las otras categoras de uso identificadas siendo las mas predominantes la zona de suelo desnudo y el bosque ripariano establecidos de manera dispersa en al zona plana del municipio. ACTIVIDADES ECONMICAS ASOCIADAS CON CADA USO DEL SUELO Comayagua es un municipio muy activo econmicamente y constituye un polo de desarrollo del pas. El crecimiento urbano de la ciudad de Comayagua, con mas de 50000 habitantes, ha sido alimentado por un creciente desarrollo industrial (maquila) que crea a su vez una necesidad cada vez creciente por vivienda urbana. La presencia de la base militar Estadounidense en Palmerota contribuye tambin en alguna medida al desarrollo urbano de Comayagua. La actividad agrcola primaria genera ingresos importantes para el municipio y para el pas por las excelentes condiciones para la produccin de cultivos estacionales para exportacin. Como actividad econmica secundaria la generacin de empleo en funcin de la gran cantidad de industrias dedicadas a la exportacin de cultivos agrcolas. La ganadera y la avicultura son tambin importantes fuentes de ingreso para el municipio.

ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DERIVADOS DEL USO DEL SUELO POR CATEGORA.

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En el caso de los cultivos estacionales se tienen aspectos positivos que incluyen la generacin de empleo y la generacin de ingresos al municipio con cultivos para exportacin. Sin embargo, entre los aspectos negativos se tiene el uso inadecuado de plaguicidas que contaminan el ambiente. En este sentido se debe tener en cuenta que por su ubicacin sobre el ro Humuya toda la contaminacin de las aguas negras de Comayagua termina en el embalse Francisco Morazn (el cajn), lo que constituye una situacin preocupante a mediano y largo plazo debido a la no existencia de una planta de tratamiento de aguas servidas para la ciudad. La montaa de Comayagua cuenta con un excelente potencial de ecoturismo (explotacin de la belleza escnica) y a vez provee el agua para consumo en el casco urbano de una ciudad de ms de 50000 habitantes. En las aldeas de San Jos de Pane y La Flor existen extensas zonas de pino ralo o explotado, lo cual representa un potencial para el futuro si se protegen adecuadamente de los incendios y del aprovechamiento irracional. En las aldeas de El Resumidero, San Antonio de la Libertad, y Veracruz en la parte oeste del municipio sobre la cordillera de Montecillos se encuentran muy deforestadas mostrando un predominio de matorrales y algunos parches de bosque mixto y/o bosque de pino ralo. Es notorio que los asentamientos humanos de la aldea Cantoral y Veracruz se dispensan en reas bastante extensas lo que causa una presin exagerada sobre el bosque circundante resultando en extensas reas con predominio de matorral. PRACTICAS ACTUALES DE MANEJO DE LA TIERRA QUE INCIDEN EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES El estado de proteccin que le da a las zonas de la montaa de Comayagua y de la cordillera de montecillos debera representar una oportunidad para el mejoramiento de la cobertura forestal del municipio. Sin embargo, el cumplimiento de la ley es prcticamente inexistente a juzgar por el estado de deterioro que se observa en la cordillera de Montecillos. La tala desmedida de los bosques, en la montaa de Comayagua y en la zona de La Sampedrana. Los cultivos agrcolas sin tcnicas conservacionistas en la zona de La Sampedrana y en la zona de Las Lagunas son actividades que degradan el ambiente. Los cultivos estacinales generan contaminacin de aguas debido al mal uso de plaguicidas. ANLISIS DE LA REALIDAD ACTUAL DEL USO DE LA TIERRA TENDENCIAS GENERALES DE EVOLUCION DENTRO DE 20 AOS. En general la tendencia de evolucin de Bosque Latifoliado y Pinar es una disminucin de los mismos debido a la tala desmedida En cuanto a los cultivos temporales estos estn disminuyendo paulatinamente y su tendencia es la misma debido a las sequas cada vez mas frecuentes. La expansin del rea de poblacin es una realidad inevitable en toda ciudad sin embargo existe suficiente area de expansin de la ciudad. En cuanto a los matorrales estos aumentan cada vez mas al mismo tiempo que disminuye el area de bosque. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Ventajas: Crecimiento ordenado de la ciudad y el municipio Mejoramiento de los recursos naturales. Mayor crecimiento econmico Desventajas: Conflicto con propietarios Dificultades para lograrlo: Dificultad en los limites territoriales. No existen acuerdos con personas propietarias de reas con conflicto de uso. La falta de conciencia de la poblacin No existe un plan de ordenamiento territorial 4.4 Evaluacin de los conflictos de uso El mapa conteniendo la distribucin espacial de las diferentes categoras de conflicto de uso actual se presentan en el anexo de mapas. La evaluacin del rea bajo conflictos para el municipio se presenta en el cuadro 9. .
Cuadro 9. Areas bajo conflicto de uso de suelo a nivel municipal
Conflicto de Uso Actual Total ha Porciento ADECUADO 30823.8 44.9 SOBREUSO 22084.7 32.2 SUBUSO 11695.2 17.0 URBANO LADERA 2109.57 3.1 URBANO PLANO 1907.66 2.8 Comayagua Total 68620.9 100.0 NOTA: El cubrimiento fotografico es incompleto debido a nubosidad en la zona este de Comayagua (aprox. 148 km2) por lo que no se mapeo esta zona. Municipio Comayagua

La calificacin de adecuado en 45% del municipio est condicionada principalmente por la utilizacin de las tierras planas y la presencia de bosque en las zonas de ladera del este y noroeste. En relacin a los usos actuales el municipio mantiene un 27% de rea mapeada bajo cobertura forestal de pino; sin embargo, la prdida y el deterioro de este bosque en las laderas del municipio se hace cada vez ms evidente por la presencia del gorgojo (Dendroctunus frontalis). El municipio tiene una proporcin importante de pastos cultivados en las zonas planas indicando buen potencial para la ganadera tecnificada de doble propsito. Por su ubicacin Comayagua es un municipio con caractersticas muy especiales de gran potencial agroindustrial en la zona plana, pero que actualmente enfrenta una competencia muy fuerte con el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos (ej. centro urbano COMAYAGUA y satlites) presentando un conflicto creciente con las tierras de mejor potencial agrcola. En las laderas los asentamientos se encuentran dispersos y por lo general presentan un crecimiento muy desordenado caracterizado por baja densidad de viviendas y dispersin.

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4.5 Usos actuales del suelo en las zonas de amenaza El cuadro 10 ilustra los usos actuales del rea expuesta para cada fenmeno y nivel de amenaza4.
Cuadro 10. Usos de suelo en la zona de amenazas a nivel municipal
MUNICIPIO Comayagua AMENAZA DESLIZAMIENTO Alto USO ACTUAL Ag. Tradicional -MatorralGuamil Asentamientos humanos Bosque latifoliado Bosque de Pino Bosque Mixto Suelo Desnudo Ag. Tradicional -MatorralGuamil Asentamientos humanos Bosque de Pino Bosque latifoliado Bosque Mixto Pastos Suelo Desnudo Suelo Desnudo Ag. Tradicional -MatorralGuamil Ag. Tecnificada Pastos Bosque latifoliado ripario Asentamientos humanos Bosque latifoliado Bosque Mixto AREA HA 29.34 15.18 10.16 6.55 2.76 0.2 149.25 62.32 45.17 26.28 9.9 2.27 0.27 332.02 202.43 171.88 103.42 81.23 47.04 22.01 11.88

DESLIZAMIENTO Medio

INUNDACION

La gran mayora del rea afectada por amenazas en Comayagua (73%) es por inundaciones ocupando una extensin de ms de 972 ha cuyo uso actual es para suelos desnudo, matorrales y cultivos. En su totalidad corresponde a zonas ubicadas en el valle del Comayagua sobre las riberas del ro Humuya y del ro Chiquito. La zona de inundacin establece como un anillo alrededor de la ciudad lo que hace de los puentes sobre el Humuya y el Chiquito las instalaciones crticas ms vulnerables. En general, las amenazas en el valle de Comayagua no afectan barrios densamente poblados concentrados. Sin embargo, las riberas del ro Humuya por su ubicacin siempre representan un riesgo para los asentamientos humanos. Existen algunas zonas de deslizamientos activos en

Para inundaciones se incluyen todos los niveles de peligro (alto, medio y bajo). Para los deslizamientos de tierra solo se incluyen las reas afectadas por peligros medio y alto.

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zonas bajamente pobladas principalmente en inmediaciones de las aldeas de San Antonio de Caas, El Portillo y el Resumidero; resaltando una zona importante en la aldeas La Sampedrana Los deslizamientos afectan una zona amplia de la base de la cordillera de Montecillos aunque en su mayora se trata de deslizamientos estabilizados. En San Antonio de Caas y en La sampedrana se localizan algunos frentes de inestabilidad media a alta que son de importancia y por lo tanto se deben prevenir asentamientos concentrados. Los deslizamientos de peligro medio y alto, ubicados en las laderas tienen un uso actual variado aunque la cobertura de matorral es la ms comn. 4.6 Categoras de ordenamiento territorial presentes en el municipio El mapa conteniendo la distribucin espacial de las diferentes categoras de ordenamiento se presentan en el anexo de mapas. El cuadro 11 resume las categoras de ordenamiento territorial presentes en el municipio:
Cuadro 11. Categoras de ordenamiento presentes en el municipio
CATEGORIA ORDENAMIENTO ZONA NUCLEOS POBLACIONALES LOCALIZACION Y DESCRIPCION DE AREAS La mayor zona (aprox. 950 ha) corresponde al casco urbano de la ciudad de Comayagua. Tambin se destacan los asentamientos en las aldeas de Palo Pintado, Valle de Angeles, El Taladro, San Jos de Pane, El Sitio y El Sauce todos con poblaciones por encima de los 1500 habitantes. Estas zonas corresponden a la planicie de inundacin del ro Humuya en la zona del casco urbano a las afueras de Comayagua y a zonas de deslizamientos activos en zonas bajamente pobladas en la zona de confluencia de las aldeas de San Antonio de Caas, El Portillo y el Resumidero; resaltando la zona de La Sampedrana La gran mayora de la zona de riesgo est asociada con la planicie de inundacin del ro Humuya que se extiende en un rea de ms de 1000ha. Se requiere regular el uso de todas estas zonas de riesgo e impedir asentamientos humanos concentrados en las riberas. Los deslizamientos afectan una zona amplia de la base de la cordillera de Montecillos aunque en su mayora se trata de deslizamientos estabilizados. En San Antonio de Caas y en La sampedrana se localizan algunos frentes de inestabilidad media a alta que son de importancia para prevenir asentamientos localizados. Se requiere de acciones inmediatas y contundentes para proteger el parque nacional de la montaa de Comayagua debido a la importancia que este tiene para el fomento del ecoturismo en el municipio. La condicin de Area ha 3890.7 Porciento 5.67

ZONA POBLADA EN RIESGO

125.9

0.18

ZONAS AMENAZADAS POR INUNDACIONES Y TERRENOS INESTABLES

1392.8

2.03

ZONAS DE AREAS PROTEGIDAS

14312.8

20.85

29

CATEGORIA ORDENAMIENTO

LOCALIZACION Y DESCRIPCION DE AREAS deforestacin de las estribaciones de la cordillera de Montecillos requiere de una atencin especial debido a que existen asentamientos humanos ampliamente distribuidos en esa zona. Estas zonas ocupan la mejor parte del valle de Comayagua y que adems se benefician con el agua de irrigacin del distrito del ro Selguapa, Es indudablemente la zona de mayor potencial de desarrollo agroindustrial del municipio pero al mismo tiempo es aquella que se encuentra ms amenazada por la expansin urbana acelerada que sufre este municipio. Estas zonas potenciales para desarrollo forestal y agroforestal no forman parte del rea protegida y por lo tanto representan un valioso recurso para el desarrollo del municipio; sin embargo, se debe tener en cuenta que mucha de la cobertura de bosque pinar ha sido explotada y su estado actual es de pino ralo, por lo que se requiere de planes de manejo a mediano y largo plazo para lograr su regeneracin. Una buena parte del valle de Comayagua se ha clasificado en condicin de subsumo indicado potencial para mayor intensificacin. Sin embargo, la escala del estudio no permite discriminar las limitaciones de suelo (pedregosidad superficial, salinidad, pie de arado, etc) que pueden estar causando esta subutilizacin. Principalmente, Qda. La Chireza y el Ro Majada son microcuencas que actualmente han sido declaradas como protegidas para la produccin de agua potable para la ciudad de Comayagua. En las aldeas de El Resumidero, San Antonio de la Libertad, y Veracruz en la parte oeste del municipio sobre la cordillera de Montecillos se encuentran muy deforestadas con predominio de matorrales entremezclado con parches de bosque mixto y/o bosque de pino ralo.

Area ha

Porciento

ZONAS DE DESARROLLO AGRICOLA / GANADERO ACTUAL

3750.4

5.46

ZONAS DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROFORESTAL

17804.9

25.93

ZONAS DE DESARROLLO POTENCIAL AGRICOLA/ GANADERO Y/O URBANO

7399.7

10.78

ZONAS DE PROTECCION DE LOS MARGENES FLUVIALES Y MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA POTABLE ZONAS DE RESTAURACION ECOLOGICA

7001.5

10.20

12981.2

18.91

TOTAL ha . NOTA: El cubrimiento fotogrfico es incompleto debido a nubosidad en la zona este de Comayagua (aprox. 148 km2) por lo que no se mapeo esta zona.

68662.2*

100.00

5. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1 Proceso Participativo para el Ordenamiento Territorial de COMAYAGUA

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El Proyecto de Mitigacin de Desastres Naturales (PMDN) a travs de CATIE ha facilitado un proceso participativo realizado con 15 municipalidades durante el ao 2002, que ha permitido la elaboracin de lineamientos de Ordenamiento Territorial que se espera sirva de marco orientador para reducir los procesos actuales de degradacin ambiental y que sirva para impulsar el desarrollo sostenible del municipio de COMAYAGUA. Con base en los productos desarrollados durante el proceso participativo de la consultora se realizaron dos jornadas adicionales para cada municipio. El contenido de los objetivos de ambas jornadas era similar excepto que en la primera se aplicaba con un grupo ms reducido de actores clave (miembros Comit Local) y se profundizaba ms en el desarrollo de los elementos del OT. En la segunda reunin, el aspecto fundamental enfatizaba la socializacin de manera ms amplia y el compromiso de los diferentes actores para el desarrollo del municipio a travs del ordenamiento territorial. El proceso de construccin de los lineamientos que se describe en esta seccin, toma en cuenta elementos de diagnstico obtenidos durante talleres, enmarcados en un contexto participativo donde se intenta articular acciones especificas que puedan ser llevadas a cabo involucrando diferentes sectores y actores del municipio En la primera parte del plan de OT se plasma una Visin del Desarrollo del Municipio apoyada en informacin que integra la percepcin ideal que los participantes tenan sobre como se debera ver el municipio en un escenario probable en el largo plazo (20 aos), la cual generalmente abarca aspectos ms all del ordenamiento territorial, como son la prestacin de mejores servicios pblicos bsicos, y de construccin de infraestructura, por lo que la formulacin final de la visin del desarrollo se manifiesta siempre ms amplia que la suma de los objetivos del ordenamiento territorial.. Sin embargo, se debe aclarar que para el desarrollo del presente Plan de OT se focalizan nicamente las acciones y estrategias necesarias para llevar a cabo los objetivos pertinentes a las diferentes categoras de ordenamiento presentes en el municipio. Los objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial se establecen con carcter indicativo en base a propsitos generales que se buscan para un manejo exitoso de cada de las categoras de ordenamiento y que a su vez conducen a las actividades especficas con base en el anlisis de la problemtica territorial encontrada para la clase, tomando en cuenta las relaciones existentes de causa efecto. Asimismo, se han definido actividades de corto plazo (2 aos) dentro de cada categora de ordenamiento para concretar acciones especficas travs de la gestin del gobierno municipal, del sector privado y las comunidades. Dichas acciones se condensan en la matriz del Plan de Actividades de Corto Plazo para las que se describen acciones de corto plazo, actividades especficas, lugares, responsables, recursos y posibles tiempos de ejecucin. Para la elaboracin de las estrategias requeridas para lograr los objetivos planteados de uso propuesto para cada categora de ordenamiento, se realiza un anlisis integral a diferentes niveles estratgicos (ej. coordinacin institucional, participacin social, monitoreo y evaluacin, identificacin de recursos financieros y humanos, etc) que permite identificas actores y elementos de la estrategia. La propuesta del mecanismo de evaluacin de impacto del POT se presenta en la matriz de seguimiento y evaluacin con indicadores propios para la realizacin de los objetivos para cada

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una de las categoras de ordenamiento presentes en el municipio. Finalmente, se presentan una serie de consideraciones generales sobre los procedimientos a seguir para actualizacin del plan de ordenamiento territorial enfatizando los mecanismos existentes para el monitoreo y seguimiento de actividades descritas en el plan, a la luz de que la normativa existente y asociadas con la implementacin de dichos planes en el pas, todava se encuentran en proceso de regularizacin. 5.2 Visin de desarrollo municipal de COMAYAGUA Como parte de la jornada de institucionalizacin del plan de ordenamiento territorial los participantes desarrollaron una visin de desarrollo del municipio de COMAYAGUA que indica lo siguiente: Comayagua municipio lder en el valle del mismo nombre, con una eficiente administracin y gestin municipal, impulsa polticas programas y proyectos que garantizan un manejo adecuado de sus recursos naturales derivados de la aplicacin de su Plan de Ordenamiento Territorial que le permite impulsar una serie de procesos de desarrollo socioeconmico que garantizan buenos niveles de vida de la mayora de la poblacin.

5.3 Planificacin de acciones por categora de ordenamiento Debido a que la distribucin de los usos de la tierra es heterognea a travs del territorio municipal, asimismo es el tamao de las unidades cartogrficas para ordenamiento, pudindose encontrar algunas categoras distribuidas de manera discontinua en reas tan pequeas como 1 ha lo que restringe la asignacin geogrfica especifica para acciones de ordenamiento a la escala del estudio (1:50000). Por esta razn la zonificacin de usos para el territorio no debe considerarse como un marco inflexible sino mas bien como una manera de identificar geogrficamente espacios adecuados para ejecucin de diferentes tipos de actividades, considerando las caractersticas de las unidades del paisaje (tipos de tierra), los patrones de uso actual, su relacin con los conflictos de uso y la accesibilidad, as como la identificacin de zonas protegidas, de zonas productoras de agua, de mrgenes fluviales y las zonas amenazadas por inundaciones y terrenos inestables. La ausencia de un catastro detallado de la propiedad y del usufructo de la tierra en el municipio, y dada la escala del trabajo (1:50000), no es posible indicar con precisin la ubicacin geogrfica exacta de las acciones requeridas en cada categora del plan, sino que ms bien se generaliza a nivel de aldeas, grupos de comunidades o reas ms grandes dentro del municipio. A continuacin para cada categora de ordenamiento se presenta un cuadro que resume la problemtica de la categora ilustrada por las causas y efectos adems de acciones generales, as como las acciones prioritarias a realizar en cada una de ellas.

32

5.3.1 Zona de Ncleos Poblacionales 5.3.1.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE NUCLEOS POBLACIONALES Problema Central: Crecimiento desordenado de los Centros Urbanos Causas Efectos - Indefinicin de lmites urbanos y de -Servicios pblicos bsicos insuficientes y de zonas de expansin de los cascos baja calidad para la poblacin. urbanos. - Dispersin de asentamientos y baja densidad - Falta de normativa legal regulatoria de viviendas por hectrea mientras que hay para el crecimiento urbano. hacinamiento en otras zonas. - Falta planificacin urbana aplicada a - Crea conflictos de uso, compite con zonas de las condiciones del pas potencial agrcola y forestal. - Crea conflictos en zonas inapropiadas para el desarrollo urbano (Ej. Zona de amenazas. - Malas condiciones de saneamiento bsico (agua, aire, desechos slidos, aguas servidas. - Baja calidad de vida 5.3.1.2 Objetivo General Lograr en el casco urbano de la cabecera municipal y otras zonas urbanas del municipio un crecimiento urbano sostenible mediante la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, a travs de planes y estudios realizados de acuerdo con una planeacin estratgica, haciendo nfasis en problemas sectoriales municipales, prevencin de desastres naturales, as como en la operatividad y la participacin social 5.3.1.3 Acciones Generales 1. Incorporar los lineamientos de zonificacin urbana para la cabecera municipal de Comayagua. En este sentido se debe recordar que Comayagua tiene un plan de ordenameinto territorial que ha sido elaborado por la empresa INYPSA para la SERNA y que contiene los elementos detallados de planificacin urbana para el mediano y largo plazo de la municipalidad de Comayagua. 5.3.1.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades
1.1. Promover la intensificacin de usos de sectores de la ciudad con densidades muy bajas, especialmente en los sectores al este, oeste y noreste.

Responsables
Corporacin con apoyo de Catastro el

Recursos necesarios
-Lineamientos de Zonificacin Urbana -Mapas

Tiempo de ejecucin
A partir del Primer Trimestre primer ao.

33

1.2. Promover la intensificacin de ocupacin de tierras declaradas como urbanizaciones y no ocupadas en la actualidad. 1.3. Analizar y elaborar los posibles planteamientos de la zona industrial que la municipalidad contempla a lo largo del sector sureste de la Carretera del Norte. 1.4 Dirigir la expansin de la ciudad hacia los sectores este y sureste, a lo largo de la carretera del Norte, con usos predominantemente residenciales y hacia el sector noroeste, siguiendo la Carretera del Norte, con usos industriales. 1.5. Elaborar un esquema preliminar de circulacin vial que enlace las tierras nuevas a desarrollar con la red existente, en especial con el segundo boulevard al este.

Corporacin con apoyo de Catastro.

el

-Plan de Zonificacin Urbana -POT -Mapas

A partir del Primer Trimestre primer ao.

Corporacin con apoyo de Catastro

el

-Lineamientos de Zonificacin Urbana -Mapas

A partir del Primer Trimestre primer ao.

Corporacin con apoyo de Catastro

el

-Lineamientos de Zonificacin Urbana -Mapas

A partir del Primer Trimestre primer ao.

Corporacin con apoyo de Catastro

el

-Lineamientos de Zonificacin Urbana -Mapas

A partir del Primer Trimestre primer ao.

5.3.2 Zona de Poblacin en Riesgo 5.3.2.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE POBLACION EN RIESGO Problema Central: Poblacin asentada en zona de amenaza Causas . Desconocimiento de la localizacin amenazas y vulnerabilidad por la poblacin. - nfasis en atencin a emergencias y no de gestin del riesgo debido a que no hay planificacin preventiva. - Poca inversin en Prevencin y Mitigacin -Tecnologa constructiva inapropiada a los tipos de amenazas. - Poca conciencia del riesgo por la poblacin en general.

Efectos -Alta vulnerabilidad de la poblacin principalmente la de bajos recursos ubicadas en situacin de amenaza. - Daos a la infraestructura crtica dentro de los asentamientos humanos

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- No hay normativa para reas amenazadas - Excesiva confianza en obras menores de manejo de inundaciones (Por ejemplo. Bordo) - Pocas opciones de asentamientos para sectores socioeconmicos bajos. - Pocos estudios tcnicos para cuantificar la magnitud de la amenaza - No hay personal capacitado para generar estudios tcnicos de vulnerabilidad. - Capacidad limitada de respuesta a la emergencia. 5.3.2.2 Objetivo General

- Capacidad limitada de respuesta a la emergencia. debido a las condiciones de vulnerabilidad de las viviendas y poblacin de bajos recursos en situacin de riesgo. - Daos a otros tipos de infraestructura

1. Concientizar del peligro y en algunos casos reubicar la poblacin actualmente asentada en sitios de riesgo por inundaciones y/o deslizamientos 5.3.2.3 Acciones Generales. 1. Impulsar campaa de divulgacin y sensibilizacin sobre las amenazas en poblaciones en riesgo y en zona de amenazas localizadas en el ro Humuya en la zona del casco urbano a las afueras de Comayagua y las zonas de deslizamientos activos en las aldeas de San Antonio de Caas, El Portillo, El Resumidero y La Sampedrana. 2. Impulsar normativa local vinculada a la Gestin del Riesgo en el municipio de Comayagua para prevenir asentamientos o urbanizaciones en la planicie del ro Humuya y ro Chiquito. 3. Desarrollar procesos de capacitacin orientados a fortalecer habilidades y capacidades locales a travs de los comits locales de emergencia. 5.3.2.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades
1.1. Iniciar proceso de sensibilizacin a travs de visitas, reuniones con poblacin en riesgo: ro Humuya y Chiquito en la zona del casco urbano a las afueras de Comayagua y a zonas de deslizamientos activos en zonas bajamente pobladas en la zona de confluencia de las aldeas de San Antonio de Caas, El Portillo y el Resumidero y en la aldea La Sampedrana. 1.2. Formacin o activacin de

Responsables
Desarrollo Comunitario, UMA , CODEM

Recursos necesarios
PPM Mapas Recursos para desarrollar campaa de sensibilizacin.

Tiempo de ejecucin
Primer Trimestre ao primero.

Desarrollo Comunitario, CODEM

PPM Mapas

Segundo trimestre del primer ao.

35

CODELES principalmente en los lugares donde hay sitios crticos. 2.1. Emitir ordenanza estableciendo las franjas o lmites de tierras no edificables a lo largo de los ros Humuya y Chiquito (zona de amenazas) y en los sitios mas vulnerables de la Sampedrana, Barrio Fuerzas Armadas y las Delicias) 3.1. Ejecutar el Plan de Prevencin y Mitigacin.

Recursos para desarrollar proceso de organizacin. Corporacin Municipal con el apoyo de Catastro. -Plan de Zonificacin Urbana. -Texto tcnico para fundamentar ordenanza. Primer Trimestre ao primero.

CODEM

PPM -Recursos Econmicos para desarrollar el PPM

A partir trimestre.

del

primer

5.3.3 Zona de Amenazas por Inundaciones y Terrenos Inestables 5.3.3.1 Resumen de la problemtica Categora ZONAS AMENAZADAS POR INUNDACIONES Y TERRENOS INESTABLES Problema Central: Falta cuantificar la distribucin territorial y magnitud de las amenazas para diferentes fenmenos Causas Efectos -Poco conocimiento de la distribucin -Localizacin de viviendas e infraestructura territorial y magnitud de la amenaza vital en sitios vulnerables -No hay instrumentos tcnicos -Los planes de desarrollo existentes (si apropiados y adecuadamente difundidos existen) generalmente no incorporan la entre la poblacin dimensin del riesgo. -No hay personal capacitado para generar -La falta de instrumentos dificulta la estudios tcnicos de vulnerabilidad valoracin econmica, social y ambiental de -Poco nfasis en incluir el factor riesgo los impactos que puedan provocar los en los planes de desarrollo. fenmenos. .. -El poco conocimiento de los fenmenos limita el desarrollo de polticas para prevencin y litigacin 5.3.3.2 Objetivo General Crear una cultura de prevencin en la poblacin para evitar asentamientos humanos y localizacin de infraestructura crtica en reas afectadas por inundaciones y deslizamientos. 5.3.3.3 Acciones Generales

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1. Regular uso de zonas amenazadas especialmente en parte aledaas a ros Humuya y Chiquito; y la zona de deslizamientos activos en San Antonio de Caas y en La sampedrana (frentes de inestabilidad media a alta). 5.3.3.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades
1.1.Inspeccin e identificacin zonas amenazadas con apoyo de los mapas y miembros del CODEM 1.2. Proponer a Corporacin que Declare Zona de Amenaza en las planicies mapeadas de 100 aos en los ros Humuya y Chiquito estableciendo las directrices pertinentes de normatividad y concientizacin. 1.3. Elaborar y divulgar ordenanza municipal que restringe las actividades de urbabizacin en las zonas de amenaza 2.3. Puesta en vigencia de la Ordenanza.

Responsables
CODEM , Desarrollo Comunitario, Catastro, UMA

Recursos necesarios
-Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Prevencin y Mitigacin. -Mapas -Gastos para gira. Informe de visita a lugares Plan de Prevencin y Mitigacin Mapas. POT

Tiempo de ejecucin
Tercer Trimestre primero ao

CODEM, Corporacin Municipal

Tercer Trimestre primero

ao

Corporacin Municipal

Corporacin Municipal

Informe de visita a lugares Plan de Prevencin y Mitigacin Mapas. POT Ordenanza

Tercer Trimestre primero

ao

A partir del primer Trimestre ao primero en adelante

5.3.4 Zona de Potencial agrcola /ganadero y/o urbano 5.3.4.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE POTENCIAL AGRICOLA/GANADERO Y/O URBANO Problema Central: Tierras con buen potencial para el desarrollo Agrcola, ganadero y urbano, actualmente no cuentan con propuestas, estrategias y financiamiento para orientar su aprovechamiento ptimo por parte de los diferentes sectores productivos. Causas Efectos - Ausencia de planificacin territorial con - Limitada productividad agropecuaria de las fines de desarrollo urbano, industrial y zonas con alto potencial agropecuario - Menores recursos tributarios para el

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-Falta de polticas de financiamiento para el desarrollo agropecuario en reas con potencial agropecuario - Desconocimiento del potencial de la tierra con vocacin agrcola-ganadera. 5.3.4.2 Objetivo General

municipio. - Limitaciones para la generacin de empleo al desarrollo econmico y social del municipio

Definir e implementar estrategias que posibiliten el uso optimo de las tierras con alto potencial para el desarrollo agrcola, ganadero y/o urbano. 5.3.4.3 Acciones Generales 1. Establecer polticas locales que viabilicen programas y proyectos de desarrollo agropecuario que tienen en la actualidad un subuso. 5.3.4.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades
1.1. Elaborar o actualizar catastro de propiedades localizadas en zona de alto potencial. Agropecuario 1.2. Socializar plan de ordenamiento para zonas agrcolas con propietarios con apoyo de la SAG para definir estrategias de mediano plazo. 1.3. Preparar documento para gestionar fondos para el desarrollo de programas y proyectos agropecuarios.

Responsables
UMA, propietarios

Recursos necesarios
-Mapas - Asesora Tcnica -Recursos para levantamiento. el -Documento de diagnstico -Cartas para SAG -Recursos para preparar evento.

Tiempo de ejecucin
Primer Trimestre del segundo ao.

Corporacin con apoyo de UMA

Segundo Trimestre del segundo ao

Corporacin, UMA

-POT -Documento base de Proyecto. -Listado de proyectos que pueden apoyar. -Recursos para realizar acciones de gestin.

Segundo Trimestre del segundo ao.

5.3.5 Zona Actual de Desarrollo agrcola/ganadero 5.3.5.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA ACTUAL DE DESARROLLO AGRICOLA/GANADERO Problema Central: Amenazas sobre las tierras de mayor potencial debido a la expansin urbana, prcticas agropecuarias inadecuadas (contaminacin), y bajo nivel de tecnificacin

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en la produccin agrcola y ganadera Causas . Crecimiento urbano sin planificacin a lo largo de las principales vas de comunicacin. - Falta de conciencia del valor del suelo como recurso natural no renovable. - Falta de regulacin y cumplimiento de leyes ambientales para el control de agroqumicos. - Visin mercantilista de la agricultura sin conciencia ambiental. - Falta de recursos financieros y tcnicos para maximizar la productividad agrcola y ganadera. - Desconocimiento de opciones productivas de manejo sostenible por la escasa asistencia tcnica 5.3.5.2 Objetivo General

Efectos - Daos y/o prdida de las tierras de mejor potencial conduce a ampliar la frontera agrcola a tierras menos adecuadas. -Mayor contaminacin de suelos, agua y personas. - La falta de recursos tcnicos y financieros crean limitaciones para la generacin de empleo en tierras potencial de la tierra.

Lograr un equilibrio sostenido en el manejo de las tierras de alto potencial agrcola y pecuario mediante una estrategia integral que incluya Control de la expansin urbana en base a criterios urbanos de planificacin a mediano plazo (20 aos. Aplicacin de prcticas agropecuarias amigables con el ambiente en las tierras. Desarrollar la produccin ganadera de manera ptima con el ambiente 5.3.5.3 Acciones Generales 1. Definir e implementar estrategias que posibiliten el uso ptimo de las tierras dedicadas actualmente a la agricultura y ganadera, 5.3.5.4 Plan de Actividades Actividades
1.1. Crear un fondo para estudio de factibilidad de programas y proyectos 1.2 Ubicar programas y proyectos agropecuarios e invitarlos al municipio para complementar esfuerzos que hacen productores, grupos campesinos, empresas

Responsables
Corporacin y UMA.

Recursos necesarios
-POT -Mapas -Recursos para realizar reuniones. Listado y descripcin Proyectos con acciones en Comayagua (e.j Cajn, Marena, PAAR, CRS, etc)

Tiempo de ejecucin
Cuarto trimestre primer ao

-Listado de Programas y proyectos. -Cartas de la Municipalidad -POT -Gastos para realizar contactos con

Cuarto trimestre primer ao

39

agropecuarias, cooperativas, etc. 1.3 Promover la inversin en proyectos de explotacin acuicultura 1.4 Implementar proyectos de microgranjas y huertos familiares bajo el concepto de genero 1.5 Establecer y/o dar seguimiento a aquellos programas y proyectos, de asistencia tcnica en las reas agrcolapecuaria.

instituciones. Municipalidad Digepesca Empresa Privada Municipalidad SAG ONGs presentes en el municipio Municipalidad SAG Inventario de estanques con las caractersticas requeridas para la explotacin acucola Perfil de proyecto Financiamiento Cuarto trimestre primer ao

Primer trimestre segundo ao

Inventario de proyectos

segundo trimestre del segundo ao

5.3.6 Zona de Desarrollo forestal y agroforestal 5.3.6.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROFORESTAL Problema Central: Manejo inadecuado de la tierra que no asegura la regeneracin forestal para el aprovechamiento sostenido, con poca utilizacin de prcticas agroforestales, y baja inversiones financieras a mediano y largo plazo en el sector Causas Efectos -Ausencia de planes de inversin a mediano y largo - Deforestacin en mas del 60% plazo en el sector forestal publico y privado de las laderas en los 15 -No cumplimiento de planes de manejo existente en municipios del PMDN zonas forestales -Aumento de la degradacin y -Las tierras de mejor actitud agrcola ya estn siendo erosin del suelo ocupadas no necesariamente de manera -La explotacin del bosque no equitativa.-Practicas de ganadera extensiva en suelos genera ingresos para las de vocacin forestal comunidades -Practicas nocivas como la quema -Baja eficiencia del -Incendios Forestales aprovechamiento forestal resulta -Extraccin indiscriminada para fines energticos. en poco valor agregado de los -Sobrecapacidad de la industria maderera con productos finales tecnologa inadecuada genera presin sobre el bosque -Poca participacin de la remanente. poblacin / municipalidades en el -Plagas como el gorgojo usufructo del bosque -Pocas alternativas para otros usos distintos del -Perdida de belleza escnica y aprovechamiento del bosque (usos mltiples paisajstica reduce potencial del agroforestales. ecoturismo en el municipio -Ineficacia de la autoridad forestal para hacer cumplir -Insuficiente cantidad y calidad la ley de agua.

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. 5.3.6.2 Objetivo General Lograr un equilibrio sostenido en el manejo de las tierras de aptitud forestal principalmente las de ladera impulsando el aprovechamiento forestal y agroforestal de manera sostenible econmica y ambientalmente. 5.3.6.3 Acciones Generales 1. Cumplimiento de la las leyes vinculadas al sector forestal y que estn relacionadas con la proteccin y manejo del recurso en el municipio de Comayagua. 2. Establecer un programa de declaratorias de zonas de reserva Forestal 3. Realizar actividades para aumentar la cantidad y calidad del bosque. 5.3.6.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades
1.1. Mayor regulacin en la extraccin de madera particularmente de la zona protegida y de amortiguamiento de la montaa de Comayagua. 2.1. .- Establecer un programa para las declaratorias de zonas reservas forestales existentes en el municipio. 3.1. Actividades de aforestacin y reforestacin confines de crear astilleros municipales como en el caso de la municipalidad de San Sebastin.

Responsables
COHDEFOR con la UMA, apoyados por alcaldes auxiliares.

Recursos necesarios
-Ley de la AFECOHDEFOR y Ley de Modernizacin y Desarrollo del sector agrcola. -Recursos para capacitar -Ley de la AFECOHDEFOR y Ley de Modernizacin y Desarrollo del sector agrcola. -Recursos para capacitar -Asesora Tcnica Recursos para reforestacin.

Tiempo de ejecucin
Desde Primer trimestre del segundo ao.

COHDEFOR UMA

con

la

Desde Primer trimestre del segundo ao

COHDEFOR con la UMA, Patronatos, Juntas de agua.

Desde Primer trimestre del segundo ao

5.3.7 Zona de Restauracin Ecolgica 5.3.7.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE RESTAURACION ECOLOGICA Problema Central: La degradacin de los recursos naturales (suelo, agua y bosque) particularmente en las laderas ha alcanzado niveles alarmantes que en algunos casos ya

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son irreversible y continua agravndose Causas -Factores socioeconmicos y de distribucin de la tierra conducen a la explotacin inadecuada del recurso natural sin tener en cuenta su potencial de aprovechamiento -Tcnicas inapropiadas de explotacin y/o restauracin de tierras frgiles principalmente en laderas. -Ausencia de polticas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (bosque, suelo, agua. -Ganadera extensiva -Marco legal confuso y contradictorio de utilizacin de la tierra -Irregular distribucin de la tierra en funcin de su potencial de explotacin -Incendios y quemas sin control . 5.3.7.2 Objetivo General

Efectos Agricultura migratoria con base en la renovacin de la fertilidad natural -Evidente degradacin ambiental (erosin y poca cobertura arbrea) -Aumento de la pobreza rural y emigracin a las ciudades -Disminucin de la calidad y cantidad de las fuentes de agua.

Disminuir los niveles de degradacin de las zonas de ladera mediante cambios en el uso actual de la tierra y aplicacin de prcticas de manejo forestales y agroforestales 5.3.7.3 Acciones Generales 1. Mayor control de la agricultura migratoria particularmente de la prctica de quema de los matorrales para preparar los suelos. 2. Fomento de las prcticas agroforestales en zonas de mayor pendiente. 5.3.7.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades
1.1. Uso de incentivos para recuperar reas degradadas, el fomento de sistemas agroforestales en zonas de regeneracin . 2.1. Identificar una serie de actividades agroforestales que puedan ser promovidos en las zonas de restauracin.

Responsables
UMA SAG ONGs con presencia en el municipio

Recursos necesarios
-Mapas -POT -Material de sensibilizacin.

Tiempo de ejecucin
Cuarto segundo ao trimestre

UMA con apoyo de SAG y SERNA

-Listado de sitios ms afectados. -Solicitudes a la SAG regional.

Cuarto trimestre segundo ao

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5.3.8 Zona de Areas Protegidas 5.3.8.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE AREAS PROTEGIDAS Problema Central: Poca proteccin y manejo inadecuado que conduce al deterioro ambiental de los recursos naturales incluyendo biodiversidad, fuentes de agua y refugios de vida silvestre. Causas Efectos -Marco legal existente no cuenta con medios para su -Disminucin en la biodiversidad, aplicacin. vida silvestre, calidad y cantidad -Presin por tierras para actividades agropecuarias. de agua -Presin para extraccin de recursos naturales -Usos indiscriminado de los valiosos que solo existen dentro del rea protegida recursos dentro del AP para el bien (maderas de color, fauna, flora, etc. individual. -Pobre control y vigilancia en las AP -Perdida de cobertura del bosque -No se cumplen las disposiciones en las reas de primario amortiguamiento. -Aumento de los asentamientos -Indefinicin en el rgimen de propiedad de la tierra humanos y actividades agrcolas -Actualmente las AP no generan una rentabilidad (Ej. caf) dentro del AP econmica para el municipio -El ecoturismo como actividad -Desconocimiento del potencial de las AP como generadora de ingresos no llega. mecanismos para preservar espacios ecolgicos -Perdida y extincin de fauna y clave para el futuro flora nicas que solo existen en -No hay liderazgo institucional lo que provoca reas protegidas. conflictos en las competencias de cada institucin. -No hay conciencia de los beneficios que aporta el AP para el bien comn 5.3.8.2 Objetivo General Promover un manejo eficiente de las reas protegidas y la vida silvestre a travs de la conservacin y monitoreo de la biodiversidad, uso sostenible de los recursos naturales presentes y la generacin rentable de bienes y servicios ambientales. 5.3.8.3 Acciones Generales 1. Aplicacin del estatus de rea protegido en las zonas de amortiguamiento de la montaa de Comayagua. 2. Restricciones a las actividades agropecuarias tradicionales en las zonas bajas del rea protegida. 5.3.8.4 Plan de Actividades de corto plazo

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Actividades
1.1. Identificar las poblaciones que estn asentadas en la zona e iniciar proceso de anlisis de la situacin y mecanismos adecuados para aplicar la ley. 1.2. Emisin y aplicacin de Ordenanza 1.3. Bsqueda de opciones productivas a poblacin asentada con enfoques agroforestales y ambientalmente sostenibles

Responsables
UMA con el apoyo de alcaldes auxiliares, Dirigentes de patronatos.

Recursos necesarios
POT Mapas Gastos para movilizacin a la zona.

Tiempo de ejecucin
2do trimestre segundo ao. del

Corporacin con apoyo de la UMA.

Corporacin con apoyo de la UMA.

-Ley de zona protegida -Reporte de visita a comunidades con acuerdos. -Listado de Proyectos que apoyan procesos en zonas protegidas (Fundacin Vida).

A partir del 2do trimestre del segundo ao. A partir del 2do trimestre del segundo ao.

5.3.9 Zona de Proteccin de Mrgenes fluviales y Microcuencas abastecedoras de agua 5.3.9.1 Resumen de la problemtica Categora : ZONA DE PROTECCION DE MARGENES FLUVIALES Y MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA Problema Central: Disminucin en la cantidad y calidad del agua para el abastecimiento humano, animal y otros propsitos Causas Efectos .-Deforestacin y utilizacin agrcola y ganadera de la -Baja calidad y escasez a nivel tierra en los nacimientos y a nivel de microcuenca urbano y rural con las productoras de agua poblaciones ms pobres privadas -No se cumplen las disposiciones legales existentes de este servicio bsico de uso en las reas de proteccin y amortiguamiento. -La deficiente calidad del agua -Contaminacin de diferentes tipos (agroqumicos, tiene efectos negativos en la aguas mieles, desechos orgnicos) a nivel salud de los habitantes (ej. microcuenca abastecedora de agua coliformes) --Pobre organizacin y capacidad tcnica municipal -El costo del servicio continua para el manejo del agua potable e ineficiencia en los incrementando en reas urbanas sistemas de captacin, distribucin y mantenimiento pero la calidad disminuye para servicio urbano y rural. -La deficiente provisin de -Inexistente monitoreo de la calidad del agua para servicios a las clases menos detectar la presencia de contaminantes y/o metales favorecidas ha profundizado la nocivos desigualdad social que conduce al -Tasacin del servicio de agua no incluye para incremento de tensiones sociales reforestaciones ni compra de tierras por el municipio por acceso a este recurso vital en las cuencas abastecedoras de agua -Uso individualizado del recurso

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-Poca aplicacin de indicadores para la cuantificacin del recurso acufero, superficial y subterrneo que no permite una planificacin -Manejo del recurso que no contempla las relaciones causa-efecto en el contexto de la cuenca (los de arriba no le importa lo que sucede abajo y viceversa)

sin atencin a las consecuencias agua abajo

5.3.9.2 Objetivo General Mejorar la cantidad y calidad del agua para consumo de la poblacin a travs de la proteccin de las mrgenes fluviales y de las microcuencas abastecedoras de agua. 5.3.9.3 Acciones Especficas 1. Desarrollar procesos de capacitacin orientados, a fortalecer habilidades y capacidades locales que permita sensibilizar a los habitantes sobre la proteccin y legalizacin de la zona abastecedora de agua: Principalmente, Qda. La Chireza y el Ro Majada.

5.3.9.4 Plan de Actividades de Corto Plazo Actividades


1.1. Gira por lugares de la declaratoria : Qda. La Chireza y el Ro Majada. 1.2. Desarrollar proceso de capacitacin a Juntas de Agua, Patronatos y productores individuales.

Responsables
UMA, Juntas de Agua, Patronatos.

Recursos necesarios
-Mapas -Notificacin de Alcalda. -Plan de Capacitacin.

Tiempo de ejecucin
Primer trimestre segundo. ao

UMA con el apoyo de ONGs.

Primer trimestre segundo.

ao

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Cuadro 12. Matriz de seguimiento y evaluacin del plan de ordenamiento territorial municipal.

5.4 Matriz de seguimiento y evaluacin para acciones a corto plazo dentro del plan de ordenamiento territorial.
CATEGORIA DE ORDENAMIENTO ZONA DE NUCLEOS POBLACIONALES SINTESIS DE ACCIONES A CORTO PLAZO Incorporar los lineamientos de zonificacin urbana para la cabecera municipal de Comayagua y el plan de desarrollo urbano desarrollado por SERNA. -Impulsar campaa de divulgacin y sensibilizacin sobre las amenazas en poblaciones en riesgo y en zona de amenazas localizadas en el ro Humuya en la zona del casco urbano a las afueras de Comayagua y a zonas de deslizamientos activos en la zona de confluencia de las aldeas de San Antonio de Caas, El Portillo, el Resumidero y principalmente en la aldea La Sampedrana. -Definir reas dentro del municipio que sean alternativas para reubicacin de poblaciones amenazadas. -Desarrollar procesos de capacitacin orientados a fortalecer habilidades y capacidades locales -Impulsar normativa local restringiendo las urbanizaciones en zonas de inundaciones del municipio de Comayagua. -Impulsar campaa de divulgacin y sensibilizacin sobre las amenazas en poblaciones en riesgo y en zona de amenazas localizadas en el ro Humuya y Chiquito en la zona del casco urbano a las afueras de Comayagua y a zonas de PERIODO DE EJECUCION Primer Trimestre al cuarto trimestre del primer ao. RESPONSABLE DE EJECUCION -Oficina de Urbanismo -Catastro -Corporacin Municipal. Corporacin Municipal, Desarrollo Comunitario, UMA, Oficina de Urbanismo, Catastro y CODEM con el apoyo de PMDN, COPECO REGIONAL y otras ONGs importantes del municipio. INDICADORES DE MONITOREO -Avance en la aplicacin de las recomendaciones. IMPACTOS ESPERADOS EN EL LARGO PLAZO (20 aos) - Mejor planificacin del crecimiento urbano y rural.

ZONA DE POBLACION EN RIESGO

Primer al cuarto trimestre del ao primero

- Reuniones o campaas de socializacin en ejecucin. Areas identificadas para reubicacin estn habilitadas. -PPM esta en ejecucin

- Disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin de bajos recursos actualmente en situacin de riesgo. -Se fortalece la capacidad de respuesta a emergencias de la municipalidad. -La poblacin en general pero especialmente vulnerable desarrolla acciones de Gestin del Riesgo.

ZONAS AMENAZADAS POR INUNDACIONES Y TERRENOS INESTABLES

Primer Trimestre ao primero al cuarto trimestre del primer ao

Corporacin Municipal, con el apoyo de la Oficina de Urbanismo, Catastro, CODEM. COPECO

Ordenanza elaborada y divulgada -Aplicacin y respeto de medidas regulatorias. Numero de programas radiales y escritos, producidos y difundidos

-Adecuada localizacin de infraestructura vital (fuera de zonas de riesgo) - Desarrollo de polticas para adopcin de medidas de mitigacin - Disminucin de la vulnerabilidad del municipio.

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CATEGORIA DE ORDENAMIENTO

SINTESIS DE ACCIONES A CORTO PLAZO deslizamientos activos en las aldeas de San Antonio de Caas, El Portillo, el Resumidero y La Sampedrana. -Impulsar normativa local vinculada a la Gestin del Riesgo en el municipio de Comayagua. -Desarrollar procesos de capacitacin orientados a fortalecer habilidades y capacidades locales en gestin de riesgos. Definir e implementar estrategias que posibiliten el uso ptimo de las tierras dedicadas actualmente a la agricultura y ganadera,

PERIODO DE EJECUCION

RESPONSABLE DE EJECUCION

INDICADORES DE MONITOREO

IMPACTOS ESPERADOS EN EL LARGO PLAZO (20 aos)

ZONAS DE DESARROLLO AGRICOLA/ GANADERO ACTUAL ZONAS DE DESARROLLO POTENCIAL AGRICOLA/ GANADERO Y/O URBANO

Cuarto trimestre primer ao

Corporacin Municipal, UMA.

-Nmero de Proyectos de desarrollo sostenible en ejecucin -Lotes demostrativos con usos alternativos potenciales. -Opciones de financiamiento presentadas por la municipalidad. Area reforestada o aforestada Porciento del area municipal con cobertura forestal Numero de cuencas y microcuencas con declaratorias de proteccin

-Disminucin de conflictos de uso en los procesos agropecuarios.

Establecer polticas locales que viabilicen programas y proyectos de desarrollo agropecuario que tienen en la actualidad un subuso.

Tercer trimestre del primer ao.

Alcalde /Regidores UMA Propietarios SAG

Tierras con mayor potencial agropecuaria en zona piloto se encuentran en pleno uso y manejadas sosteniblemente.

ZONAS DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROFORESTAL ZONAS DE PROTECCION DE LOS MARGENES FLUVIALES Y MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA POTABLE

Cumplimiento de la las leyes vinculadas al sector forestal y que estn relacionadas con la proteccin y manejo del recurso en el municipio de Comayagua. Desarrollar procesos de capacitacin orientados, a fortalecer habilidades y capacidades locales que permita sensibilizar a los habitantes sobre la proteccin de las zonas abastecedoras de agua: Quebrada La Chireza y Ro Majada

Segundo trimestre del primer ao, al cuarto trimestre.

Alcalde /Regidores UMA Patronatos Corporacin y UMA con el apoyo de las Juntas de Agua y COHDEFOR.

- Recurso forestal se ha mantenido.

Tercer trimestre del primer ao.

-Mejoramiento de la calidad y disponibilidad de agua a nivel urbano y rural. - Reduccin de las tensiones sociales por acceso al recurso agua.

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CATEGORIA DE ORDENAMIENTO ZONAS DE RESTAURACION ECOLOGICA

SINTESIS DE ACCIONES A CORTO PLAZO -Mayor control de la agricultura migratoria particularmente de la prctica de la quema de los matorrales para preparar los suelos. -Fomento de las prcticas agroforestales en zonas de pendiente.

PERIODO DE EJECUCION Segundo trimestre del primer ao, al cuarto trimestre del segundo ao.

RESPONSABLE DE EJECUCION Corporacin, UMA y SAG.

ZONA DE AREAS PROTEGIDAS

-Aplicacin del estatus de rea protegido en las zonas de amortiguamiento de la montaa de Comayagua. -Restricciones a las actividades agropecuarias tradicionales en las zonas bajas del rea protegida..

Segundo trimestre del primer ao, al cuarto trimestre del segundo ao.

Corporacin, UMA y COHDEFOR.

INDICADORES DE MONITOREO -Parcelas que han dejado de quemar -Periodicidad de las campaas de concientizacin y divulgacin de las prcticas adecuadas en las zonas de restauracin ecolgica Cantidad de reas recuperadas . Porcentaje del rea de la montaa con cobertura forestal en la que se limitan las actividades agrcolas y forestales

IMPACTOS ESPERADOS EN EL LARGO PLAZO (20 aos) -Aumento de la calidad y cantidad de las fuentes de agua. - Reduccin de la degradacin ambiental.

# de productores desarrollando practicas sostenibles. La presin demogrfica y las prcticas agropecuarias tradicionales y no amigables con el ambiente se han reducido sustancialmente.

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5.5 Sntesis de las estrategias para lograr el ordenamiento territorial del municipio La institucionalizacin y amplia socializacin del plan de ordenamiento territorial constituyen la base sobre la que descansa el proceso participativo iniciado para lograr un mejor ordenamiento del municipio: En este contexto la equidad de gnero debe ser incorporada en todas las etapas del proceso, enfatizando el enfoque de equidad en el momento de la seleccin de los participantes en los proyectos de ordenamiento para las diferentes categoras. El proceso de institucionalizacin es especialmente importante en las primeras etapas del ordenamiento territorial debido a que como se ha indicado reiterativamente no se cuenta actualmente con la normativa y legislacin final a nivel de pas. Despus de la realizacin de los estudios de diagnstico y del plan de ordenamiento con apoyo del PMDN, el primer paso formal estratgico y que da inicio al proceso de ordenamiento, ya se ha dado, con las jornadas de intitucionalizacin y /o cabildos abiertos que se han realizado en el municipio recientemente. Sobra decir que hace falta camino por recorrer, particularmente en los aspectos de concertacin del plan con los diferentes sectores y comunidades del municipio. Por lo tanto, es imperativo iniciar una campaa de concientizacin y divulgacin a nivel municipal, en particular con los habitantes de las zonas afectadas por peligros de inundaciones y deslizamientos. En este sentido la ejecucin del plan de capacitacin a travs del PMDN representa una buena posibilidad para capacitar a instituciones y personal local y que luego ellos mismos se encarguen de socializar y difundir la gestin territorial preventiva a nivel municipal. En este contexto, el tema del fortalecimiento institucional y comunitario debe ser abordado en forma complementaria a las acciones de ordenamiento territorial impulsadas desde las alcaldas municipales y otros entes gubernamentales. Es importante destacar que este proceso no puede darse por decreto y simplemente a partir de ordenanzas sobre el uso apropiado de la tierra, sino que debe partir de un proceso de concientizacin gradual, de anlisis por las comunidades y de una oferta de alternativas y plazos concretos y factibles para la realizacin de acciones correctivas. Por su parte, la corporacin municipal debe publicar y difundir las diferentes ordenanzas de manera amplia a travs de los medios de comunicacin masivos que se encuentren disponibles a nivel del municipio.. Como parte de la planificacin de acciones para las distintas categoras de ordenamiento se han detallado aspectos de la estrategia que son especficos a cada categora pero que pueden ser agrupados bajo cuatro grandes niveles estratgicos que se indican a continuacin. o o o o Fortalecimiento y coordinacin institucional Participacin social de la comunidad Recursos humanos y financieros Monitoreo y evaluacin de acciones de ordenamiento

Los aspectos de la estrategia que son especficos para las diferentes categoras a nivel del municipio se presentan en el cuadro 13.

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Cuadro 13. Matrz de estratgias para realizacin del plan de ordenamiento territorial municipal.
CATEGORIA DE ORDENAMIENTO ZONA DE NUCLEOS POBLACIONALES ESTRATEGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVO

ZONA DE POBLACION EN RIESGO

ZONAS AMENAZADAS POR INUNDACIONES Y TERRENOS INESTABLES

ZONAS DE DESARROLLO AGRICOLA/ GANADERO ACTUAL y POTENCIAL

Las propuestas elaboradas en el documento sobre lineamientos de Zonificacin Urbana, deben ser incorporadas al documento elaborado por PRONOT SERNA para asegurar la compatibilidad tcnica. Para impulsar las acciones generales desarrolladas en este apartado se propone que sea la Oficina de Catastro lo cual demanda reforzamiento y capacitacin del personal que labora particularmente en lo referente a la sistematizacin del catastro urbano y rural. Las restricciones de nuevas urbanizaciones para esta zona sern posibles solo si se crea una base organizativa fuerte y multisectorial en los sitios con riesgo. Las acciones que se van a emprender requieren del apoyo fuerte y sostenido principalmente de los habitantes de esos sitios. Especial atencin merece la colonia Sampedrana por estar ubicada en un rea de deslizamiento de cierto peligro; En el pasado ya se han realizado reuniones para la bsqueda de alternativas a esta situacin y un acuerdo final. La Corporacin Municipal deber preparar ordenanzas especficas para cada fenmeno y as definir las reas amenazadas. La delimitacin de las zonas afectadas por deslizamientos se debe hacer en funcin del grado de peligro del deslizamiento de acuerdo al mapa y a la verificacin de campo por lo que se requiere recursos y concertacin con propietarios de las zonas afectadas para encontrar soluciones alternativas de utilizacin de las mismas Utilizacin del CEDA en la zona del valle de Comayagua para capacitacin a productores en tecnologa agropecuaria. De igual manera ser importante buscar opciones mas modernas para incrementar la eficiencia de los sistemas de riego por gravedad existentes en la zona. Coordinar esfuerzos con la Oficina de COHDEFOR para impulsar Planes de manejo de los bosques de Pino, vincular los esfuerzos que el PAAR realiza en aspectos agroforestales.

ZONAS DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROFORESTAL

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CATEGORIA DE ORDENAMIENTO ZONAS DE PROTECCION DE LOS MARGENES Y MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA POTABLE

ESTRATEGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVO

Para el buen uso del agua es necesario un proceso de participacin de las Juntas de Agua, patronatos y productores y una amplia campaa de divulgacin y capacitacin a estos sectores. Con lo anterior se complementa el status de las dos microcuencas abastecedoras de agua. Dado lo complejo de la labor a realizar es importante encontrar opciones tecnolgicas de tipo agroforestal acompaadas de un paquete de incentivos a los productores para implementar un programa de restauracin de reas a nivel de fincas. Es importante tomar en consideracin el rol que puede jugar Ecocimco como rgano aglutinador de esfuerzos institucionales para la preservacin y manejo de la Montaa de Comayagua.

ZONAS DE RESTAURACION ECOLOGICA

ZONA DE AREAS PROTEGIDAS

5.6 Instituciones y procedimiento para actualizacin del plan de ordenamiento territorial 5.6.1 Instituciones responsables En el cuadro 14 se presenta un listado de instituciones principalmente de tipo central que se estima tienen acciones y responsabilidades especficas en la actualizacin de los planes de ordenamiento territorial del municipio.
Cuadro 14. Listado de algunas instituciones y responsabilidades para la actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial

INSTITUCION Gobernacin y Justicia SERNA

IGN/ INA / Proyectos relacionados al CATASTRO RURAL COHDEFOR

RESPONSABILIDADES Definicin y socializacin de la normativa para el ordenamiento rural y urbano (ley de ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos) Promueve actualizaciones a la metodologa de ordenamiento territorial con enfoque de manejo ambiental sostenible de RRNN en base a la ley general del ambiente Identifica y determina la ocupacin y uso de tierras en reas rurales. La informacin de catastro deben siempre vincularse a la base SIG ya que la ubicacin de actividades especficas es de gran importancia para el seguimiento a las acciones descritas en el plan Evaluar y delimitar las reas de proteccin forestal a nivel municipal en funcin a la explotaciones y/o reforestaciones que se realicen. velando por los recursos forestales y mantenimiento de fuentes de agua en cuencas hidrogrficas. Evaluar y delimitar las reas de potencial agropecuario a nivel municipal en funcin del potencial para desarrollo de proyectos productivos y de manejo sostenible de los recursos naturales 51

SAG

COPECO AMHON

Identificacin de nuevas zonas de riesgo en reas urbanas y rurales Apoyo en la divulgacin y promocin de las estrategias de ordenamiento territorial como componente clave para el desarrollo sostenible del municipio. MUNICIPALIDAD Emisin de ordenanzas para zonas de peligro, delimitacin de las rea de tipo urbano para los asentamientos en zonas seguras Preparacin y actualizacin de informacin sobre los predios catastrados a nivel urbano y rural UMA Socializacin del plan de ordenamiento territorial. Realiza convocatorias para el seguimiento y actualizacin del plan 5.6.2 Procedimiento para actualizar el plan de ordenamiento El procedimiento de actualizacin del plan de ordenamiento est basado en un sistema de monitoreo y seguimiento utilizando indicadores a nivel de objetivo para cada categora de ordenamiento territorial, tal y como se ha indicado anteriormente. Debido a la complejidad asociada con la implementacin del concepto de ordenamiento a nivel de la municipalidad, las actividades que se han planificado en esta fase inicial predominantemente enfatizan acciones e indicadores de corto plazo, que permiten dar inicio a acciones puntuales, pero que a la vez incentivan la participacin de la comunidad. Esto no quiere decir de ninguna manera que las acciones de actualizacin del plan de ordenamiento territorial municipal estn restringidas a las enunciadas en el plan de accin, sino que ms bien estas se enmarcan en un proceso dinmico y continuo que incluye el conjunto completo de acciones encadenadas a espacios territoriales definidos. Para la actualizacin del plan se puede visualizar dos niveles de acciones relacionadas entre s. 5.6.2.1 Evaluacin y seguimiento de polticas, programas y proyectos relacionados con el modelo de ordenamiento territorial Dado que la ley de ordenamiento territorial y de asentamientos humanos se encuentra actualmente en proceso de aprobacin en el Congreso de la Repblica se requiere un nivel de evaluacin y seguimiento de las polticas de Ordenamiento Territorial a nivel nacional, por lo que se considera que Gobernacin y Justicia, SERNA, SAG, INA y la corporacin municipal a travs de la UMA tienen un rol clave en el proceso de actualizacin del plan de ordenamiento, sobre la base de una estrategia de intervencin que combina el marco institucional existente, las caractersticas y organizaciones propias de los actores territoriales y las relaciones entre stos, a travs de procesos de cambio estructurados en funcin de los grandes conflictos de uso identificados en el territorio (ej. zonas de peligro, fuentes de agua, reas protegidas, o zonas de restauracin ecolgica). En este sentido la institucionalizacin a nivel del municipio para el procesos de actualizacin del plan de ordenamiento en la UMA permitira la ejecucin de acciones coordinadas con la municipalidad y con las dems instituciones centrales ya identificadas, para el seguimiento y actualizacin de programas y proyectos dentro del plan. Entre las acciones ms importantes que la UMA podra coordinar se cuentan las siguientes:

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Convocar foros locales para informar de las polticas de ordenamiento a nivel nacional y su incidencia en la actualizacin del plan actual de ordenamiento del municipio. Convocar y coordinar reuniones semestrales a nivel de la municipalidad para tratar el seguimiento a las acciones definidas en el plan de ordenamiento Coordinar las deliberaciones relacionadas con el anlisis de los resultados y respectivos informes tcnicos de los logros y dificultades en la ejecucin de acciones de ordenamiento que se realicen en el municipio. Someter a consideracin de la comunidad cualquier mocin o propuesta presentada de acciones de ordenamiento territorial a ser realizadas nivel municipal Levantar las actas correspondientes a cada reunin describiendo en cada una los acuerdos que se alcancen en conjunto Velar por que las necesidades y problemas de ordenamiento territorial del conjunto de las comunidades sean resueltos con la participacin conjunta de vecinos organizados y autoridades municipales.

5.6.2.2. Evaluacin de los efectos de la accin pblica local en el ordenamiento territorial Un factor clave de la estrategia de actualizacin del plan es la articulacin de recursos, intereses y expectativas que garantizan la legitimidad, viabilidad y trascendencia de las propuestas a nivel ciudadano e institucional, las cuales no se deben limitarse ejercicios simplemente de carcter tcnico, sino que deben incorporar activamente a los diferentes estamentos de la sociedad, incluyendo a organizaciones que trabajan con jvenes y nios de las escuelas y colegios del municipio. La concientizacin y formacin de mentes jvenes en los aspectos de ordenamiento constituye quiz el mayor aporte a la accin pblica local, para que en los prximos 20 aos, los frutos del plan actual de ordenamiento territorial adquieran una dimensin de sostenibilidad. En este sentido, la asistencia tcnica directa para la apropiacin de herramientas y desarrollos metodolgicos y tecnolgicos relacionados con la gestin territorial, aunado a la divulgacin de las herramientas y mapas desarrollados por PMDN a nivel urbano como rural, juegan un rol decisivo en el xito de las acciones de ordenamiento efectuadas a nivel municipal.

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6. BIBLIOGRAFA AECI-PRODEMHON- AMHON. 2002. Plan de Ordenamiento del Valle de Amarateca. CD.ROM. AGUILO A., M.; ARAMBURU, M.; AYUSO, E.; BLANCO, A.; CALATAYUD, T.; CEAL, M.; CIFUENTES, P.; ESRCRIBANO, R.; FRANCS, E.; GLARA, G.; GONZLEZ, S.; LACOMA, E.; MUOZ, C.; ORTEGA, C.; OTERO, I.; RAMOS, A.; SIZ DE OMEACA, M. 1991. Gua para la Elaboracin de Estudios del Medio Fsico: Contenido y Metodologa. Secretara General Tcnica. Madrid, Espaa. 572p. DEICHMANN U. 1997. Accesibility indicators in GIS. United Nations Statistics Division, Department for economic policy analysis, New York. DIRECCIN EJECUTIVA DE CATASTRO. 1999. Estudio de Suelos a Reconocimiento de Honduras. DEC-Departamento de Recursos naturales- Estudio para COHDEFOR. Tomos I-IV. Honduras. FLORES MONTES, N. G., 2001. Propuesta de ordenamiento territorial de la microcuenca del ro tomatirenda. Tsis de maestra. Universidad mayor de san Simn de Cochabamba (umss) y el international training centre for aeroespace survey and earth sciences (itc). Bolivia. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. 1997a. Bases Conceptuales y Gua Metodolgica para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental. Editorial Linotipia Bolvar. Santa Fe de Bogot, Colombia. 350p. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. 1997b. Gua Metodolgica para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Editorial Linotipia Bolvar. Santa Fe de Bogot, Colombia. 186p. PNUD. 2002. Informe sobre el desarrollo humano- Honduras 2002. PNUD. Tegucigalpa, Honduras 2002. 240 pp, ilus; mapas. RICHTERS, E, 1995. Manejo del Uso de la Tierra en Amrica Central: Hacia el Aprovechamiento Sostenible del Recurso Tierra. IICA. San Jos, Costa Rica. 439p. UN-CEPAL-2002. Polticas pblicas para la reduccin de la vulnerabilidad y frente a los desastres naturales y socio naturales. Divisin de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos. Santiago de Chile, Abril 2002. Serie 50. 84pp. VALLEJO. M. 2002. Diagnstico rpido sobre el marco legal e institucional del ordenamiento territorial en Honduras. SERNA-BID. Reporte de Consultora. Tegucigalpa. 27p

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Anexo de mapas

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