La Transformación Educativa en Veracruz. 2004-2010: Memoria. 4/4

La transformacin educativa en Veracruz 2004-2010 / Memoria
puede partir de la decisin poltica de dar unidad a la pluralidad, en sus diferentes dimensiones. Es aqu donde se muestra la relevancia de avanzar en la conformacin de un sistema para formar y actualizar docentes en el que converjan todas las unidades que operan este programa, pero con reglas comunes que garanticen su cohesin. Es de significar el avance que este sexenio aport a la educacin en Veracruz al sentar las bases de lo que en un futuro cercano podra ser el Sistema integral de formacin inicial y continua del magisterio de Veracruz. Los logros que estn a la vista son: para la educacin bsica, la adopcin de la poltica para la regulacin de la matrcula de ingreso a las normales, el desarrollo del programa Cero rezago en titulacin, entre otros; en educacin media superior, la articulacin de las diversas modalidades de bachillerato y la homologacin de procesos, programas y resultados educativos; y en la superior, la articulacin de las universidades pedaggicas y las escuelas normales en torno a los programas de posgrado para profesionales de la educacin. Estas sinergias institucionales, fortalecindose, permitirn la consolidacin de la creacin del Sistema, adems, sern los pilares para asegurar la calidad en los procesos de formacin inicial y de desarrollo profesional de los docentes. La UPV es reconocida como espacio destinado al desarrollo profesional para el magisterio de Veracruz. Se ha ocupado de la actualizacin de los docentes de educacin bsica y media superior, como lo muestran los cursos ofrecidos en el marco del Programa Rector Estatal de Formacin Continua elaborado por la Subsecretara de Educacin Bsica. Ms de mil directivos (jefes de sector, supervisores, directores, subdirectores y apoyos tcnico-pedaggicos) fueron capacitados con el curso Evaluacin de los centros escolares en el marco de un modelo de calidad, o bien, a travs de las estrategias de los programas ofrecidos a los docentes del COBAEV, como el curso Estrategias de intervencin psicopedaggica desde una perspectiva constructivista. La UPV tambin focaliz su atencin en la propia planta docente implementando diversas acciones de formacin continua, entre ellas el diplomado Formacin docente para un nuevo modelo educativo, en convenio con el IPN y, recientemente, el Diplomado para maestros en el marco de la Reforma Integral de Educacin Bsica. En este rubro, fue de capital importancia el convenio de colaboracin con la Universidad de Georgia, Athens, con la que se logr capacitar a docentes de comunidades indgenas de la entidad, as como la profesionalizacin a nivel de maestra, por medio de estancias acadmicas y de seminarios permanentes dirigidos al colectivo docente de la misma UPV. No menos importantes son las alianzas estratgicas con el IPN y Asesora e Innovacin Educativa del D. F., as como con actores locales como la UV, la DEN, las
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reas sustantivas del sistema educativo estatal
escuelas normales y otras Instituciones de Educacin Superior (IES) con una slida proyeccin acadmica. Asimismo, las escuelas normales se posicionaron como instituciones de calidad comprobada. En correspondencia con las polticas nacionales y estatales, se impulsaron diversas acciones para mejorar la calidad en la formacin de los alumnos y del personal de las escuelas normales de la entidad, como la integracin de un cuerpo acadmico en la BENV denominado Innovacin educativa en la sociedad del conocimiento. En lo que se refiere al trabajo colegiado se potenci la operacin de los planes y programas de estudio con el desarrollo de reuniones peridicas de nueve academias interinstitucionales y el seminario permanente de educacin normal, a travs de foros virtuales sobre las reformas educativas RIEB y el Modelo Integral para la Formacin Profesional y el Desarrollo de Competencias del Docente de Educacin Bsica. Las escuelas normales pblicas con modalidad escolarizada participaron en los procesos de evaluacin por parte de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), en los cuales la BENV obtuvo el nivel 1 del padrn de calidad de los cinco programas de licenciatura que oferta. La novedad es que ahora hay una transicin para vincular estructuralmente las instituciones formadoras de docentes, desde las normales hasta las universidades pedaggicas y los centros de actualizacin. Pero, cul es el plan para alcanzar el mismo fin?, cmo organizar acciones para integrarlas?, cul su recurso de evaluacin para rectificar el camino, si es el caso?, cmo obtener un punto de encuentro con los proyectos nacionales de formacin y actualizacin docente, a partir de las propias necesidades? La poltica educativa de nuestra entidad marca el rumbo de la formacin y actualizacin docente con la aplicacin de estrategias para impulsar un concepto que abarque la pluralidad de ideas y la participacin de la sociedad. Esto es un reto. La multiplicidad de modelos e instancias para formar y actualizar es una fortaleza, aunque ha dejado latente una problemtica: la necesidad de dar mayor unidad sin perder la diversidad de opciones. La Administracin actual lleg a un momento coyuntural propicio para acelerar la unidad de estos procesos. Tal desafo posee ventajas: se tiene conciencia de la pluralidad y se ha trabajado en la enorme labor de vincular instituciones en la diversidad, lo que implica llegar a la unidad considerando las diferencias y particularidades de cada una. An siendo un asunto complejo y abundante existe un descargo porque se ha trabajado arduamente para enfrentar este reto. Igualmente, desde el diagnstico de la programacin de las acciones se considera como una riqueza que existan muchos docentes en Veracruz. Es una planta de maestros muy amplia, aunque
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tambin muy dispersa, como lo impone la orografa del estado. Esto es una espada de dos filos: se tienen recursos humanos suficientes, pero se requieren mayores recursos financieros y materiales. De hecho, desde el inicio, entre los planes del gobierno estatal se prescribi la decisin de aplicar gastos para la capacitacin y actualizacin de los profesores. Es una meta que no se perdi de vista y se luch por reducir las inequidades e insuficiencias, por ello, es una meta en la que hubo slidos avances.
El uso de las TIC y el equipamiento de punta para el fortalecimiento del aprendizaje en la educacin superior y las instituciones formadoras de docentes
Al hablar de tecnologa educativa se alude sin duda a la tecnologa de la informacin. Se invoca a esa fuente de materia prima, que son los datos necesarios para producir conocimiento, para desatar procesos educativos de caractersticas innovadoras que conllevan una productividad de impacto social. Nos referimos a ese concepto que el socilogo Manuel Castells (2001) traduce como el conjunto convergente de tecnologas en microelctrica, computacin (mquinas y programas), telecomunicaciones, transmisiones y la optoelctrica, sin excluir a la ingeniera gentica. Pero lo que no debe soslayarse es que en este aparato mecnico va implicada la accin de la mente humana que aprovecha la manipulacin de los smbolos para producir y ofertar bienes y servicios. Se llega as al umbral de la sociedad del conocimiento con esta funcin de la sociedad de la informacin y de la educacin. Los inputs del gran sistema de informacin son la novedad. Pero no slo por el equipo y sus aplicaciones, ni siquiera por la abundancia de los datos que aporta materia prima de todo conocimiento, sino por la nueva lgica con que los intercambia y por el aprovechamiento que la mente hace de la capacidad simblica del hombre, con la cual capta, expresa y se posesiona del mundo. Tras sus signos y por sus conexiones cuenta con ideas propias del mundo en que vive. La poltica del sector educativo de Veracruz busc incorporar racionalmente las tecnologas de la informacin y la comunicacin a la gestin, el aprendizaje y la enseanza. En el primer caso, la educacin superior de la actual Administracin, como en la UPV, avanz en la simplificacin administrativa y en el acercamiento de los servicios a los usuarios con el equipo adquirido. La racionalidad de su uso est representada por la capacitacin de los administradores educativos, as como por el enfoque humano que se hace del mismo al enfatizar la eficiencia de las labores y la cultura de la superacin permanente.
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En este marco de posibilidades tecnolgicas, en la UPV se habla de procesos de inscripcin en lnea, de asesoras virtuales y de atencin y resolucin de solicitudes a travs de la oficina virtual, todo con el soporte de las plataformas disponibles en el mercado. Asimismo, y consciente de su responsabilidad social, incorpor el uso y manejo didctico de las TIC a sus programas acadmicos. Cre para ello modelos pedaggicos alternativos que contribuyeron a la alfabetizacin digital, as como al desarrollo y fortalecimiento de las competencias digitales que los docentes del siglo XXI deben poseer, capacitndolos como facilitadores en lnea para atender los procesos de formacin de los nuevos programas educativos de posgrado. Una lnea de trabajo en la DEN fue el uso pedaggico de las TIC, para lo cual se llevaron a cabo diferentes acciones de actualizacin para el dominio de estas herramientas, entre las que destaca el diplomado de Competencias bsicas impartido por LANIA, en la que ciento setenta participantes obtuvieron la certificacin del ORACVER; para apoyar el desarrollo de los programas educativos equip aulas de cmputo, de Enciclomedia y de videoconferencia. Asimismo, promovi el establecimiento de la Red de Talleres de Produccin Digital (RTPD) y de los programas CRE@ y UNETE. En lo que respecta al uso de las TIC, al inicio de la presente Administracin slo se poda tener acceso a Internet dentro de los centros de cmputo. En la actualidad, varios planteles de educacin normal cuentan con Internet inalmbrico dentro del campus, lo que facilita la investigacin documental de los alumnos. Las bibliotecas virtuales, as como los sitios de consulta, les ampliaron la visin del mundo cientfico. Estas comunidades de indagacin virtual propician el trabajo conjunto de docentes y alumnos, la asesora y la consulta. Una meta a futuro es la implementacin de la tecnologa de banda ancha (red Wimax). Se trabaj con ahnco a fin de aumentar las posibilidades de educacin a distancia para las zonas marginadas del estado. La Universidad Tecnolgica del Centro de Veracruz estableci mdulos denominados islas, cada una con cinco computadoras que cuentan con Internet, lo que facilit a los alumnos el acceso a bibliotecas y mdulos de enseanza virtuales. Este proyecto de la educacin superior tecnolgica dio continuidad al que se desarrolla en el nivel medio superior, particularmente en el telebachillerato. El proyecto Conectividad inalmbrica Wimax es una alternativa para ofrecer servicios de Internet a los telebachilleratos, por su costo razonable de inversin y su bajo costo de operacin anual. Utiliza las ventajas tecnolgicas de la conectividad inalmbrica Wimax para atender de manera especfica a los planteles de educacin media superior que se encuentran alrededor de los cerros de Atoyac, Macuilacatl y San Juan, es decir la zona que comprende el corredor industrial que inicia en Atoyac, pasa por Crdoba y Orizaba y termina en Ciudad Mendoza, para dar servicio, en su fase piloto, a un total de ochenta y seis escuelas.
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Como propuesta tecnolgica se plante el uso de antenas inalmbricas Wimax, que permiten establecer clulas de acceso con un radio estimado de 20 km, colocadas sobre la infraestructura de torres destinadas a los servicios de telecomunicaciones de Radiotelevisin de Veracruz (RTV) y Seguridad PblicaC4, lo que abre la posibilidad de conectarlos al Backbone de la red estatal o directamente a los servicios pblicos de Internet, para lo cual se pueden emplear sistemas de conexin de radio, denominados punto a punto. Las metas y los beneficios acadmicos de este proyecto son proveer de servicios de conectividad y acceso a sistemas de apoyo al aprendizaje a los 15 571 alumnos de los ochenta y seis planteles propuestos, con lo cual se contempla una mejora en su aprovechamiento acadmico; ampliar las perspectivas de conocimiento y desarrollo personal de los estudiantes, incorporndolos a la sociedad de la informacin y a la comunicacin global; proporcionar una alternativa amplia de aprendizaje, capacitacin y certificacin en lnea para alumnos y egresados del telebachillerato en su propia localidad (cursos de certificacin de competencias o estudios universitarios en lnea); brindar al docente una herramienta adicional para apoyar su labor cotidiana y un medio para su promocin y actualizacin a travs de servicios educativos en lnea (licenciaturas, maestras, cursos de actualizacin) ofertados a travs del Instituto Consorcio Clavijero, el programa Formando formadores, etc.; proporcionar al plantel escolar un medio permanente de comunicacin con las autoridades educativas del estado y la Federacin; incrementar los ndices de aprovechamiento escolar en los centros de trabajo seleccionados y reducir la brecha digital que viven los estudiantes y docentes de esta modalidad. El uso de las TIC en la educacin media superior ha dependido principalmente de las caractersticas de sus modalidades. Cada una las incorpor de acuerdo con sus necesidades y objetivos, pero ninguna se sustrajo de este impulso de la modernidad hacindolo converger por igual a la actualizacin docente y su formacin continua, como es el caso del Proyecto Galileo, desarrollado desde la DGB, y a la multiplicacin de las habilidades y conocimientos de los alumnos. stos son los dos criterios que prevalecen en el uso de la TIC en la educacin media superior. Aunque otro no menos importante es la automatizacin de los trmites administrativos para darle dignidad al servicio de escolaridad de los alumnos y la adecuacin del uso del equipo a las normas de salud, como el COBAEV lo hizo con la instalacin de monitores con tubo de rayos catdicos y cinescopio (CRT), con ello se logr evitar los riesgos que pueden representar las radiaciones y el parpadeo de la imagen que tanto perjudican a los usuarios. Pero, ms all de esta ventaja, est otra que consiste en la integracin de todos los elementos tcnicos y su capacidad de innovacin en un sistema que les da cohesin y consistencia. sta es una tarea actual y permanente que no deja de apuntar a
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una excelencia en la tecnologa educativa, independientemente de la singularidad de que se trate. Es un hecho que los bachilleratos generales, el COBAEV, el CECyTEV y el telebachillerato habrn de configurar una plataforma comn para los servicios acadmicos y administrativos a travs de los medios electrnicos. Tal sistematizacin manifiesta los alcances, con sus limitaciones y perspectivas, del aprovechamiento y la experiencia consolidada de la tecnologa de la informacin y la comunicacin en Veracruz. A la par de este avance claro, deambula el fantasma de la lentitud en los pasos que se dieron hacia la tecnologizacin de los procesos educativos. Una de las principales expectativas es seguir fortaleciendo la vinculacin interinstitucional, y lograr que cada subsistema o instancia asuma lo que le corresponde como propio de los proyectos detonadores. Por eso se califican como tales, porque se han de convertir en factores de nuevas realizaciones y en una era diferente de superacin para el rea que impacta. El trnsito de los programas: de modelos presenciales convencionales a modelos de aprendizaje multimodal Si bien no se gener un modelo propio de aprendizaje multimodal, se aprovecharon los recursos educativos que ofrecen los proyectos de carcter innovador puestos en marcha durante este sexenio: Instituto Consorcio Clavijero, Programa Vasconcelos, Centros Rbsamen, Sistema de apoyo al aprendizaje de los veracruzanos, Universidad intercultural, Canal Educativo, Gobierno electrnico en el sector educativo, Consejo consultivo ciudadano para la educacin, Programa de reestructuracin institucional, Programa para la simplificacin administrativa-financiera y Sistema estatal en red de telecomunicaciones e informtica para el sistema educativo. La renovacin de los programas, as como las demandas de la sociedad del conocimiento y la poltica educativa del gobierno estatal impulsaron a la UPV a abrir por primera vez en la historia de la formacin de docentes de educacin bsica en Veracruz, como ya se mencion, un programa de licenciatura bajo una estrategia de aprendizaje multimodal. La licenciatura en Educacin Bsica con nfasis en Preescolar y Primaria, Plan 2009. Resta por autoevaluar los procesos y los resultados de esta licenciatura, aunque ya se perciben los beneficios al potencializar las tareas acadmicas por apoyarse en el aprendizaje de las TIC, y en una actitud interinstitucional. Ciertamente, la plataforma tecnolgica del Instituto Consorcio Clavijero la hizo posible, pero los acuerdos interinstitucionales le dieron solidez al proyecto y eficiencia a las acciones. Queda el reto de recuperar las fortalezas en una continuidad basada
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en la autoevaluacin que conduzca a una evaluacin externa, hasta lograr la acreditacin para redimensionar el programa. No puede soslayarse que tras la innovacin sealada est la poltica educativa que da consistencia a los proyectos y visin de futuro. De hecho, es un acierto que dicha licenciatura tenga como referente la Reforma Integral de la Educacin Bsica, que es nacional. Con ella se salvaguarda la necesidad de encuadrar la formacin dentro del marco del aprovechamiento de las TIC y del desarrollo de las competencias, los recursos y el modelo con los que se fragua la identidad nacional. Inclusive, la experiencia construida por la UPV con este programa acadmico constituir el referente obligado a corto plazo para la reconversin de los programas de posgrado convencionales a modelos de aprendizaje distribuido. El Instituto Consorcio Clavijero fue el eje de la conversin de los programas presenciales convencionales a modelos de aprendizaje multimodal. Su despegue inicial alcanz la inscripcin de cinco de sus programas acadmicos no formales al Catlogo nacional de formacin continua y superacin profesional para maestros de educacin bsica en servicio 2009-2010, respaldado por la SEP y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). Adems, el CAM 29 contribuy al Catlogo Nacional con la inscripcin de los diplomados en Competencias digitales para docentes de educacin bsica, en Temas educativos transversales y en Competencias docentes de secundaria, y el curso La educacin ambiental para profesores de educacin bsica en el marco del enfoque de competencias, cuyos contenidos son susceptibles de adaptarse al modelo multimodal para un beneficio mayor. An no se sabe si la demanda de las carreras ofertadas y su acreditacin llegarn a tener credibilidad ante la sociedad veracruzana y se puedan rebasar los lmites de la entidad con una oferta convincente. Como en otros casos, los resultados podrn convalidar los procesos y consolidar sus soportes. Llama la atencin el equilibrio que se ha conseguido en la oferta de estos programas y modelos alternativos: no slo se responde a contenidos especficos del conocimiento, sino tambin a recursos propios para las estrategias. En el catlogo aludido se debe incluir cursos sobre lenguaje y espaol; uso didctico de las TIC en los procesos de enseanza-aprendizaje; los diplomados Ser facilitador, un cambio de paradigma I y III; as como tica y educacin tecnolgica, en coordinacin con la Direccin de Educacin Continua y la Facultad de Filosofa de la UV. El trnsito a modelos alternativos tambin lo ha propiciado y fundamentado la tecnologa educativa. sta permiti fortalecer la estrategia de la democratizacin de la educacin en el sentido de proporcionar ms recursos y opciones a quienes estn ms lejos de la educacin media superior y la superior. Con un gesto de respeto a su historia, el telebachillerato comision parte de su personal para
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elaborar materiales didcticos que, llegado el momento, dieron lugar a una derivacin que honra su origen: el Bachillerato en lnea. En agosto de 2006 inici el proyecto telebachillerato en lnea con ocho centros y 219 alumnos, en su etapa piloto. Cada uno de estos centros est equipado con quince computadoras e Internet a travs de una antena satelital. Este proyecto actualmente es operado por la Direccin General de Telebachillerato en el estado de Veracruz (DGTEBAEV) y en su inicio, bajo el modelo educativo del COBAEV y del Sistema de Enseanza Abierta y a Distancia (SEAD). En 2009 egres la primera generacin de este proyecto. Pero su continuidad fue lograda al implementarse otro proyecto: el de Aulas mviles TEBAEV-Vasconcelos. Se consigui crear, en este colectivo, las competencias necesarias para el manejo del equipo de laboratorio de ciencias, el empleo de herramientas informticas y la facilitacin educativa indispensable para el uso del programa educativo. La finalidad es llegar a todos los centros educativos que no cuenten con laboratorio para detonar las sinergias que permitan una eficiente educacin en los centros de telebachillerato en el mbito regional. Estos vehculos agilizan el proceso de capacitacin y actualizacin de alumnos y docentes en lo referente a prcticas de laboratorio, puesto que de manera conjunta se estara capacitando a tres centros educativos en un mismo periodo. La relevancia que adquiere el poder hacer llegar la experiencia educativa a las comunidades ms alejadas resulta realmente motivante para alumnos, docentes, padres de familia y la comunidad. Finalmente, la misma tecnologa educativa fue el puente para pasar de la educacin media superior a la educacin superior. La Direccin General de Telebachillerato avanz en la reconversin del servicio educativo que ofrece a la sociedad veracruzana con el programa La universidad en tu prepa, a travs del Instituto Consorcio Clavijero. Esta modalidad benefici a cincuenta y ocho municipios de la entidad con la instalacin de noventa y un aulas Clavijero, lo que significa un total de 2002 equipos de cmputo que atienden a 2300 alumnos de las comunidades rurales y semiurbanas. Oferta siete licenciaturas, con programas acadmicos orientados a las reas estratgicas del conocimiento que actualmente no son atendidas por las instituciones de educacin superior, a personas que por su horario de trabajo o su edad no han concluido sus estudios de nivel superior, a travs de un examen nico de certificacin o, si lo requieren, con sus planes de estudio en lnea.
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Uso de medios para el aprendizaje: aulas inteligentes y laboratorios con tecnologa de punta La gestin institucional se reforz con el mejoramiento de su infraestructura fsica y tecnolgica, fundamentalmente el uso de las TIC para los procesos de enseanza-aprendizaje (aulas de cmputo, Enciclomedia), adems de la coordinacin de algunas actividades con los proyectos detonadores de la SEV: aulas mviles del Programa Vasconcelos, Instituto Consorcio Clavijero, Canal Educativo y Red de Talleres de Produccin Digital (RTPD), dicha red capacita y asesora a maestros para que puedan elaborar material didctico que fortalezca el proceso de enseanza-aprendizaje, aprovechando el uso y manejo de las TIC. La educacin a distancia tambin form parte de la Direccin de Educacin Normal y de sus cinco escuelas normales pblicas. El financiamiento del PROMIN favoreci el cumplimiento de las metas ms importantes del Plan Estatal para el Fortalecimiento de la Educacin Normal (PEFEN). Con la administracin racional de estos recursos se logr todo un proceso de rehabilitacin y ampliacin de espacios educativos, la actualizacin de los docentes con una dotacin bibliogrfica renovada y en el marco del uso pertinente de las TIC. De hecho, con el equipo adquirido se dio otra fisonoma a la gestin administrativa y a las tcnicas empleadas en los procesos de enseanza-aprendizaje. De aqu surgi la primera generacin de la especialidad en Investigacin Educativa, la de diecisiete diplomados, treinta y seis talleres, dieciocho cursos, diez conferencias presenciales y virtuales, as como la asistencia a diversos foros acadmicos nacionales e internacionales. Se ha escrito que una de las cuatro revoluciones es la configuracin de las sociedades postecnolgicas en las que la biotecnologa ha causado mayor asombro. Pero la fusin de la tecnologa con la educacin tiene impactos similares. No llega a cambiar la esencia del ser humano, pero s su forma de comportarse al educarse para crecer. Uno de los mayores retos es controlar las mquinas e incluirlas en los criterios que humanizan y engendran mayor conocimiento para utilidad de todos. Esta Administracin inici un trnsito hacia un estilo de aprendizaje y de vida cualitativamente diferente. Los tiempos que siguen son para analizar sus alcances y dar pasos firmes hacia el aumento de la vinculacin interinstitucional, la delimitacin de tramos de control para asumir las responsabilidades derivadas de cada proyecto y para convertirlos en realidades ms completas, as como la generacin del conocimiento de la educacin superior para dar un paso ms en su aplicacin. Porque, de hecho, el conocimiento es la sntesis que permite explicar, prever y actuar funciones sustantivas de la ciencia; comprende datos, anlisis de los mismos, sntesis operativa y referencia directa a las habilidades que las manifiestan. El
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conocimiento, como la educacin, es un proceso complejo que exige la conjugacin de aptitudes para comprender la realidad, por lo que la educacin, en un sentido ms formativo, es tambin una aptitud para la vida, que se va construyendo consciente o inconscientemente desde la familia y se escalona de manera progresiva en los diferentes subsistemas educativos. Nicola Abbagnano (1974) define la aptitud como la presencia de determinados caracteres que, en su conjunto, hacen al individuo particularmente apto para una tarea. Parece que esta referencia permite acercar el tema del conocimiento a la educacin media superior y superior, ya que el modelo que en la actualidad se propone es el de competencias, entendidas precisamente como aptitudes, es decir, como expresin legtima del conjunto de conocimientos aplicables a travs de habilidades y destrezas. El modelo de competencias es referente obligado de los procesos educativos de la educacin media superior y superior. Por lo mismo, es oportuno recordar que el concepto de competencias entr al campo de la educacin en medio de un mar inmenso de clasificaciones. Pero el punto de partida de su significacin en nuestro pas fue que la Ley General de Educacin lo emple para dar estructura y rumbo a la accin educativa. Desde aqu se seala que el campo de estas cualidades humanas, el de las competencias, es el profesional, el social y el personal, y desde entonces se oficializa el dilogo entre el mundo del trabajo y la educacin teniendo como objetivo el bienestar social en el ms amplio significado. El vnculo entre educacin y trabajo ha sido consagrado por diferentes foros mundiales, como la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que, en su informe de 1992, declar que la competitividad de los pases depende de que la mayora de la fuerza de trabajo disponga, a la vez, de una amplia formacin general y de slidos conocimientos y habilidades especficas. Se nota que el concepto de competencias sella su significado en medio de las condiciones impuestas por el trabajo. Pero pronto, al ao siguiente, desde el foro de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Jaques Delhors las tradujo como potencialidades que hacen al hombre ms humano y las ubic en una perspectiva ms amplia: la de conocer de manera permanente a travs del aprendizaje para el conocimiento (aprender a conocer), la de saber acordar en la diferencia para poder producir (aprender a hacer), la de poder innovar y crear (aprender a ser) y la de valorar el desarrollo personal y social (aprender a vivir juntos). Desde el planteamiento de estos foros, es legtima la interpretacin que devuelve al concepto de competencias una dimensin estrictamente individual, entendida como expresin y desarrollo de las capacidades ms ntimas de la persona, independientes de la exigencia del aparato productivo y empresarial. Desde 1982, se precis que hasta cierto punto el movimiento basado en competencias es una
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forma de volver al mismo enfoque personalizado e individualizado para transmitir habilidades de un maestro a un principiante. A travs de los ltimos siglos, utilizando el mismo enfoque para ensear, el maestro muestra personalmente a los aprendices cmo desarrollar habilidades, aunque nos queda claro que ahora es un movimiento que empieza con los alumnos y termina con ellos mismos, porque el aprendizaje est sobre la docencia.
Conclusiones
Los programas desarrollados en el mbito de la educacin media superior y superior durante el periodo de la actual Administracin cierran de acuerdo con las caractersticas que los definen y las metas que los orientaron. La educacin media superior inici una dinmica de reforma integral que culminar en un Sistema Nacional de Bachillerato para dar unidad a las instituciones e identidad a los jvenes que se forman. El logro consiste en tener sistematizado ese movimiento de reforma; las metas futuras que expresan los lmites actuales son representadas por el nuevo perfil del bachiller que an se bosqueja. La educacin superior, a su vez, consigui consolidar su planta productiva al crear nuevas instituciones de educacin tecnolgica, a la par de acreditar las existentes. Entre los fines por consolidar destaca asumir con mayor pertinencia las necesidades de las regiones para diversificar el apoyo al desarrollo socioeconmico del estado de manera ms equilibrada. En ambos niveles educativos se persigui la meta de dar unidad a las diferentes instancias de formacin y actualizacin docente, lo que contina vigente hasta lograr su sistematizacin. En tanto, se redujo el rezago en la profesionalizacin docente de modo que este proceso ha dado solidez a las instituciones formadoras de docentes enfilndolas a la especializacin y el posgrado. Finalmente, el uso de las TIC rescat las experiencias de aos pasados, como lo es de manera singular en el telebachillerato. La innovacin ha rebasado la capacidad de sistematizacin, de manera que el primer reto que se debe encarar es que los diferentes subsistemas de los niveles medio superior y superior asuman los proyectos y los articulen con pertinencia.
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Referencias
Abbagnano, N. (1974). Diccionario de Filosofa, segunda ed., Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Blanck, W. E. Handbook for Developing Competency-Based Training Programs, EUA: Prentice Hall, p. 8. Castells, M. (2001). La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura. Madrid: Alianza Editorial. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (1992). Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad. p. 270. Delors, J. (1996). La educacin encierra un tesoro. Francia: Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI, UNESCO, p. 302. INEE (2008). Informe anual 2008. Mxico, D. F. Programa de Fortalecimiento y Mejora de las Unidades UPN (2010). Mxico: SEP/ UPN-Ajusco
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Una perspectiva del desarrollo educativo en Veracruz

Domingo Alberto Martnez Resendiz
ran parte del trabajo de la Secretara de Educacin de Veracruz es fomentar la cultura en todas las personas, no slo en aquellas que conviven en el contexto educativo, sino en todos los veracruzanos. Alcanzar la mayor eficiencia en las acciones realizadas para complementar y apoyar la prestacin de los servicios educativos en Veracruz, atendiendo la parte extraescolar del proceso con base en el trinomio escuelaalumnoscomunidad, es tarea de la Subsecretara de Desarrollo Educativo. Ese aspecto cultural que acompaa a la educacin se ha desarrollado a travs de la promocin, el conocimiento y el acercamiento a las artes (msica, teatro y danza); la convivencia social; el rescate, la recreacin y la preservacin de nuestras tradiciones y artesanas; as como con el fortalecimiento de los valores y la identidad nacional y veracruzana. En suma, durante esta Administracin se impulsaron acciones relacionadas con la optimizacin de los servicios bibliotecarios, el fomento de la lectura, la publicacin de obras de carcter educativo o de inters general. Adems, se promovi la capacitacin del personal en temas como la prevencin de las adicciones y la proteccin civil en las comunidades rurales; en este sentido, las Misiones Culturales contribuyeron con la disminucin del rezago educativo y fortalecieron el adiestramiento en diferentes oficios a los habitantes de esos lugares. Paralelamente a lo anterior, considerando que la celebracin del Bicentenario de la Independencia nacional y el Centenario del inicio de la Revolucin mexicana son las conmemoraciones ms significativas en los ltimos aos, esta Subsecretara realiz programas artstico-culturales que fueron abordados de manera transversal por la evocacin de ambos hechos histricos, con la finalidad de reafirmar en las nuevas generaciones los valores de unidad nacional, libertad, justicia y patriotismo.
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Las actividades emprendidas por cada una de las reas que conforman la Subsecretara de Desarrollo Educativo reflejan el espritu y el nimo que impulsa su realizacin, as como su apego a las lneas estratgicas generales establecidas por la SEV para la optimizacin de los servicios educativos. En relacin con la modernizacin de la gestin y los servicios, el objetivo de innovacin de los procesos fue garantizar la simplificacin administrativa y la calidad en la prestacin de los servicios; su mayor aplicacin consisti en la modificacin de los procedimientos administrativos para la incorporacin de escuelas particulares, el registro de asociaciones de padres de familia y la digitalizacin de bibliotecas. Cabe destacar que uno de los propsitos del sector educativo ha sido la renovacin de la Red estatal de bibliotecas, a travs del equipamiento y la digitalizacin de los servicios que permitan un mejor y ms rpido acceso al conocimiento; la actualizacin y enriquecimiento de los acervos bibliogrficos; la transformacin de las bibliotecas en espacios de encuentro e interaccin social, donde se fomente el hbito de la lectura y se lleven a cabo actividades culturales y recreativas mediante la realizacin de diversos programas y la capacitacin de los bibliotecarios. En este sentido, siguiendo las lneas estratgicas del Programa nacional de lectura, a travs del programa estatal de fomento a la lectura se realizaron 116 898 acciones en relacin con la mejora de las prcticas de enseanza; la promocin y el fortalecimiento de las bibliotecas y acervos bibliogrficos de las escuelas de educacin bsica y normal; la realizacin de talleres de capacitacin para la formacin y actualizacin de recursos humanos, y la difusin de informacin sobre el tema. La capacitacin, en general, se enfoc en tres aspectos: la promocin de la lectura, dirigida esencialmente al personal de bibliotecas y profesores frente a grupo; la formacin de traductores e intrpretes de lenguas indgenas; y la de artesanos, padres de familia y docentes para la prevencin en el uso de drogas. En congruencia con la poltica educativa estatal, se coordinaron acciones con otras reas de la Secretara participando con los programas detonadores de la SEV, principalmente con el Instituto Consorcio Clavijero, por medio de la Coordinacin Estatal de Bibliotecas, para la instalacin de aulas Clavijero. Asimismo, y con base en la invitacin permanente del Titular de esta Secretara para alinear los proyectos evitando la duplicidad de esfuerzos, se desarrollaron programas culturales y la distribucin de materiales, en coordinacin con las subsecretaras de Educacin Bsica, Media Superior y Superior, as como con la Coordinacin General de Delegaciones Regionales. En otros asuntos, con el propsito de impulsar la participacin social y el fomento a la cultura de la corresponsabilidad con y hacia los tutores y padres de los alumnos, esta Subsecretara estableci el Programa de atencin a padres de familia, que incluye la reingeniera del proceso de registro y legalizacin de las asociaciones a
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travs de la implementacin de la plataforma electrnica va Internet denominada Registro electrnico y validacin en lnea de asociaciones de padres de familia, que inici en el ciclo escolar 2007-2008 como parte de las acciones de mejora y simplificacin administrativas propuestas. Esta plataforma, aparte de facilitar el proceso de registro de las asociaciones de padres de las escuelas de educacin bsica en todo el estado, cuenta con la base de datos tanto de los planteles como de los directivos, cuyo acceso evita errores en el llenado de actas, por lo que ahora este trmite se realiza en unos cuantos minutos a travs del portal electrnico de la SEV. La conmemoracin del Bicentenario de la Independencia nacional y el Centenario de la Revolucin mexicana se reflej en un proyecto cultural, con la realizacin del programa En la culturarumbo al 2010 y la publicacin de la revista Centenarios, revoluciones sociales en Veracruz. Con la presentacin de un concierto de la Orquesta de Guitarras de la SEV se inaugur formalmente el programa en la explanada de la Fortaleza de San Carlos en el municipio de Perote, el 25 de febrero de 2009. Este proyecto, orientado a preservar el patrimonio cultural e histrico, as como el fortalecimiento de la identidad de los veracruzanos, se desarroll a travs de actividades artsticas, publicaciones y concursos. El propsito de las actividades artsticas ha sido fomentar el gusto por la msica, el teatro y la danza, con la participacin de los grupos adscritos a la SEV. Todos, excelentes artistas que ponen su talento al servicio del sector educativo y de la sociedad veracruzana en general. En dicho marco se ejecutaron conciertos didcticos dirigidos a alumnos de educacin bsica, as como presentaciones en diferentes mbitos extraescolares. En los primeros se cont con el apoyo de catorce conjuntos clsicos que realizaron audiciones cada semana en escuelas de educacin bsica. Los grupos folklricos, adems de atender a las escuelas en actividades de tipo cultural, tambin efectuaron presentaciones para diferentes pblicos en celebraciones y festividades. Las compaas de Teatro Ambulante y Teatro Infantil de la SEV (TISEV) combinaron las dos actividades, y la Orquesta de Cmara de Orizaba llev a cabo conciertos en apoyo a las actividades artstico-culturales en su mbito y regin. Cabe destacar que la compaa TISEV, durante los ltimos aos, ha desempeado una gran labor de entretenimiento y sensibilizacin de los nios hacia el teatro, a travs de 1305 funciones y la asistencia de 173 795 espectadores. TISEV particip con la Facultad de Psicologa de la UV y el sistema de telebachillerato de la SEV en la elaboracin de una serie de cpsulas informativas sobre temas relativos a la problemtica social como parte del programa Formacin ciudadana con menores veracruzanos en edad reproductiva y en situacin escolar para promover una vida
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familiar y comunitaria libre de violencia. Parte de esta tarea didctica fueron los seis cursos de teatro para maestros y las ms de mil funciones didcticas realizadas en 5 aos. El ensamble musical, de TISEV, cre el espectculo Con-cierto reciclado, en el que los instrumentos son elaborados a partir de material de reciclaje que puede producir sonidos y, en su conjunto, melodas. Este concierto, que conjuga la creatividad, la diversin y el cuidado del medio ambiente, se ha presentado en Veracruz y tambin en la Ciudad de Mxico en el evento 60 la hora del planeta. Otra actividad importante ha sido la apertura del Espacio Libre de Expresin Artstica (ELEA), cuyo objetivo es brindar a los nios del nivel escolar bsico diversos talleres como iniciacin al teatro, danza tradicional, msica huasteca y jarocha, lectura, iniciacin musical y modelado, entre otros, con el fin de que descubran, aprecien y expresen su creatividad. Este espacio tambin sirve de foro para presentaciones de grupos, exposiciones y libros, entre muchas ms, que permitan consolidarlo como un importante centro cultural de esta Secretara al servicio de la comunidad xalapea. A partir del mes de marzo de 2009, prcticamente todos los jueves de cada semana se ha realizado un evento cultural que ha incluido varias disciplinas artsticas como msica, teatro, danza, pintura, escultura y fotografa, en el marco del programa En la cultura... rumbo al 2010. En la coyuntura de la conmemoracin citada, se han publicado libros alusivos a esos hechos histricos: La Huelga de Ro Blanco, De la Huasteca a Cuba, la otra expedicin revolucionaria, La Revolucin mexicana en Veracruz y Documentos, testimonios y crnicas de la Revolucin mexicana en Veracruz, obras del historiador veracruzano Bernardo Garca Daz; Veracruz 1810-1825 (Tomo 1. Veracruz en armas. La guerra civil, 1810-1820; Tomo 2. Veracruz. La guerra por la independencia de Mxico, 1821-1825; Tomo 3. Revisin histrica de la guerra de independencia en Veracruz), de Juan Ortiz Escamilla; Historia socioeconmica de Quertaro, de Gustavo Adolfo vila Maldonado; y Fortalezas histricas de Veracruz, de David Maawad, Francisco Martn Muoz y otros. De la misma forma se han editado obras de corte cultural como: Mi novia la tristeza, de Guadalupe Loaeza y Pvel Granados; Pacho Nuevo: huellas del tiempo y Mariposas de mil amores Papaloapan de mil sabores, de Moraima Marn Ronzn y Delia Jovita Espejel; Letras cautivas, coordinado por Armando Ortiz; y cinco ttulos de la produccin literaria de Francisco Morosini Cordero. Por otra parte, la publicacin de la revista Centenarios, revoluciones sociales en Veracruz nace con la intencin de subrayar los temas, personajes y episodios contenidos en dos siglos de historia, lo ms relevante de la misma, el arte contemporneo y la riqueza cultural de nuestra entidad. Esta revista, que vio la
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luz en 2008, surgi como la oportunidad de abrir un espacio a las expresiones del mbito acadmico, artstico y cultural de Veracruz. Desde su primer nmero, Centenarios ha cautivado a todo aquel que ha tenido un ejemplar en sus manos, por la gran calidad de su contenido y presentacin, resultado del cuidado de su director editorial, Julio Csar Martnez; el diseo de Jess de la Cruz balos y la fotografa de Tel Moyrn Contreras; amn de los temas que por su riqueza y variedad han recuperado y recreado diferentes aspectos y expresiones de la cultura veracruzana. Cabe destacar que es la primera revista publicada en el mbito nacional en el marco de la conmemoracin de los centenarios. Se prev la edicin de un total de diecinueve nmeros en tres aos. Por otro lado, se realiz el concurso de composicin del Himno a Veracruz, del que result una obra musical que ha contribuido al fortalecimiento de la identidad y el orgullo veracruzano, y que es interpretado en todos los actos cvicos de las escuelas y en las ceremonias oficiales de gobierno del estado. El Himno a Veracruz fue escrito por Francisco Morosini y musicalizado por Riszard Siwy Machalica. Su promocin implic el concurso Interpretacin del Himno a Veracruz, en el que participaron aproximadamente cien escuelas de los diferentes municipios del estado, con un promedio de 2500 estudiantes representantes de diversos niveles y modalidades educativas, as como coros en lenguas indgenas y ensambles musicales. Esta Administracin plante como uno de los ejes fundamentales de la poltica social el fortalecimiento de la identidad, a partir del establecimiento de un conjunto de premisas y acciones que permitan enlazar las actividades que tienen que ver con la riqueza cultural diseminada en todas las regiones de Veracruz. Uno de los propsitos es integrar todas esas partes en una manifestacin que d pie a una cultura veracruzana, que reconozca y fortalezca todas las prcticas y expresiones de la cultura popular, como las artesanas. En Veracruz, el arte popular como expresin de la identidad de los mexicanos se manifiesta con una extensa y variada produccin de artesanas, la cual durante este sexenio ha sido objeto de especial atencin, a fin de rescatar, proteger y difundir las creaciones tradicionales de los artesanos de la entidad. El Consejo Veracruzano de Arte Popular (COVAP) investiga y cataloga los productos artesanales, capacita a los artesanos y los asesora para la organizacin productiva y la comercializacin de sus obras, con ello promueve su participacin en ferias y exposiciones regionales, nacionales e internacionales. En dicho contexto se ha efectuado en las ciudades de Papantla, Xalapa, Santiago Tuxtla, Orizaba y Coatepec el Coloquio nacional de arte popular, el cual se ha consolidado como un foro donde se expresan los distintos saberes y las experiencias de quienes en Mxico se interesan en cultivar, investigar y promover el tema. La importancia de estos encuentros ha radicado tambin en la iniciativa planteada
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por el estado de Veracruz para debatir diferentes aspectos de un tema que es de trascendencia nacional, y cuyas conclusiones marcan las lneas a seguir para disear polticas de Estado al respecto. Como parte del programa para la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia nacional y el Centenario del inicio de la Revolucin mexicana en la entidad, el COVAP realiz en 2009 el concurso Bicentenario de arte popular, con la participacin de 263 artistas de 41 municipios, de los cuales 79 fueron premiados; las artesanas que destacaron fueron las relacionadas con los textiles, bordados, alfarera, joyera, talla en madera, adems de indumentaria, cestera, objetos de papel e instrumentos musicales; todos ellos representativos de la diversidad de los materiales y las variadas tcnicas utilizadas en su elaboracin. Numerosas han sido las acciones y los avances en los rubros antes mencionados. El mejoramiento permanente de los programas y servicios no concluye en una administracin y muchos habrn de perfeccionarse. Otros que an no se han consolidado, porque se encuentran en proceso de construccin, habrn de contar con todo el apoyo de la autoridad educativa para su cabal realizacin. Los logros alcanzados hasta ahora en cada una de las reas de esta Subsecretara tienen un gran valor porque, gracias a la cercana y al involucramiento con la gente a la que se ha servido y que ha sido el motivo de los esfuerzos de todo el personal, se puede observar directamente el impacto social que la poltica educativa y cultural del gobierno del estado ha tenido en los habitantes del territorio veracruzano. A continuacin se da cuenta de algunas de ellas con el propsito de dejar testimonio de sus programas y acciones que buscan incidir en la calidad del servicio educativo.
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Red estatal de bibliotecas
Edna Laura Zamora Barragn
a biblioteca es un centro de informacin que satisface las necesidades de un usuario a travs de distintos soportes documentales, sean medios impresos o electrnicos. En la actualidad, en Veracruz se atiende la organizacin y la coordinacin de estos lugares culturales por medio de la Red estatal de bibliotecas, la cual tiene ese nombre porque se vincula a la red nacional de la Direccin General de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), de la que recibe programas establecidos que se distribuyen y se llevan a cabo en todas las bibliotecas, adems de estadsticas e informacin destinadas a retroalimentar el quehacer de la coordinacin. La integracin de la Red estatal tuvo como objetivo que sus bibliotecas, adems de ofrecer los servicios tradicionales, se modernizaran con servicios digitales, se convirtieran en espacios certificadores de conocimientos, se impulsara la automatizacin bibliotecaria y se vincularan con los proyectos detonadores. Al inicio de este sexenio, 211 municipios contaban con biblioteca pblica, con excepcin de Aquila, y fue en esta Administracin que se instal la primera en dicho municipio. Actualmente la Red est integrada por 792 bibliotecas: 206 escolares, 512 pblicas, 66 de educacin superior y 8 especializadas, adems hay 5 cuya clave de centro de trabajo est en trmite; cabe destacar que la biblioteca del Instituto de la Polica Auxiliar y Proteccin Patrimonial (IPAX), que ya contaba con su propia coleccin, tambin se incorpor a la red. Las bibliotecas pblicas ofrecen respuesta a las necesidades de informacin y proporcionan servicios de cmputo en los 362 Mdulos de Servicios Digitales (MSD) con Internet. Operan bajo un esquema tripartita entre la Federacin, a travs de la Direccin General de Bibliotecas del Consejo Nacional de Bibliotecas Pblicas, que transfiere recursos materiales, acervo y, en ocasiones, estantera, adems de ofrecer orientacin y capacitacin; el estado, por medio de la Coordinacin de
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Bibliotecas de la Secretara de Educacin de Veracruz, gestiona y materializa todos los programas y recursos federales y propios, y tambin se vincula estrechamente con los ayuntamientos y la sociedad para obtener una operacin ptima de los servicios bibliotecarios; y los municipios se encargan de proporcionar el espacio fsico para instalar la biblioteca, del mantenimiento del inmueble, del pago de servicios y de la contratacin de Internet terrestre o inalmbrico, as como del sueldo del personal encargado. Existen tres tipos de bibliotecas en el estado: la central estatal, que cuenta con la coleccin bibliogrfica ms grande, la tecnologa necesaria instalada y el mayor nmero de usuarios; las bibliotecas regionales, de las que existen 19; y las bibliotecas municipales, de las cuales hay 492. La Secretara de Educacin de Veracruz ha priorizado el servicio que ofrecen las bibliotecas pblicas municipales para que dejen de ser instituciones pasivas y se transformen en espacios activos donde la poblacin tenga acceso a actividades de fomento a la lectura, a los servicios de mdulos digitales, a prstamo de libros, a espacios certificadores de conocimientos, a las aulas Clavijero y al seguimiento de las visitas de los vehculos Vasconcelos.
Mejoramiento de la infraestructura, capacitacin del personal, digitalizacin del acervo

En esta Administracin se comenz a impulsar de forma decidida la aplicacin de la tecnologa en las bibliotecas, por lo que uno de los principales propsitos del sector educativo fue modernizar la Red a travs del equipamiento y la digitalizacin de los servicios. Esta accin permiti mejorar el desempeo acadmico, actualizar y enriquecer los acervos bibliogrficos, y transformar la Red en espacios de encuentro e interaccin social donde se fomentara el hbito de la lectura y se llevaran a cabo actividades culturales y recreativas. Al inicio no se tena contratado el servicio de una base de datos especializada para la automatizacin de las bibliotecas. ste se adquiri en agosto de 2008, lo que permiti que exista la liga en la pgina de la SEV con acceso al catlogo en lnea. Hoy se puede hablar de un total de 164 bibliotecas automatizadas, y la biblioteca central es la encargada de hacer que los servicios de biblioteca virtual fluyan a todo el estado. Durante este periodo, a travs del Programa de instalacin de bibliotecas de nueva creacin y del apoyo de la Direccin General de Bibliotecas del CONACULTA, se instalaron cuarenta y cinco bibliotecas pblicas. La Fundacin Bill & Melinda Gates don treinta millones de dlares a la Direccin General de Bibliotecas del CONACULTA para auspiciar el Programa de acceso a
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servicios digitales. En Veracruz se implement con Mdulos de Servicios Digitales pblicos y se compraron equipos de cmputo; con ello se benefici a 30% del total de bibliotecas, y hoy, en el mbito nacional, Veracruz ocupa el 1.er lugar en bibliotecas pblicas con equipos de cmputo. En abril de 2007, la Fundacin envi a un grupo de directivos a verificar la operacin del programa en algunas bibliotecas municipales, pues se interes en la vinculacin directa del MSD con los programas detonadores Instituto Consorcio Clavijero y Programa Vasconcelos. Este inters tambin se vio reflejado en 2009, en la Reunin anual de bibliotecas globales, auspiciada por la misma Fundacin, la cual tuvo como sede la ciudad de Xalapa; asistieron personas de treinta pases y visitaron diez bibliotecas del estado para ver in situ la articulacin de los programas detonadores; esta situacin contribuy a modernizarlas. Los MSD se integran por elementos tecnolgicos, cuentan con tres, seis o doce equipos de cmputo con impresora, cmara web, micrfono y concentrador inalmbrico. Con los servicios de los mdulos se han adquirido obras de consulta, lo que hace posible el acceso a bases de datos gratuitas y a otras bibliotecas. Actualmente, cuando se crea una biblioteca se le dota de un MSD, un aula Clavijero para estudiar en lnea y programas informticos que las aulas mviles Vasconcelos instalan. La Red de bibliotecas pblicas tiene una plantilla de 934 bibliotecarios, y para dar un mejor servicio a los usuarios se dise un programa de capacitacin constante y permanente. Acorde con las necesidades de los bibliotecarios, considerando su contexto, las nuevas tendencias de modernizacin de las bibliotecas y con una visin proyectiva, se impartieron los siguientes cursos y talleres: Intel aprender, Introduccin al programa de acceso a servicios digitales en bibliotecas pblicas, Servicio bsico de operacin, Seguimiento de la operacin, Estrategias para mejorar el servicio, Proyecto Galileo, Operacin del aula Clavijero en la biblioteca, Manejo y uso del sistema administrativo bibliotecario, Mis vacaciones en la biblioteca, Bsico de entrenamiento, Bsico de fomento a la lectura, Lectura en voz alta, Ordenamiento topogrfico y Encuadernacin. El propsito de la capacitacin es que el personal asuma su papel como intermediario entre los usuarios y los servicios que existen en las bibliotecas, lo que significa apoyarlos a fin de que desarrollen las capacidades necesarias para encontrar y procesar la informacin usando las nuevas tecnologas. En el periodo de la Administracin sobresale la realizacin de tres encuentros estatales de bibliotecarios (2007, 2008 y 2010), en los cuales los participantes tuvieron la oportunidad de convivir acadmica y socialmente, adquirir nuevos conocimientos e intercambiar experiencias, a fin de mejorar su trabajo, su creatividad y, sobre todo, su disposicin de ayudar a los usuarios en la consulta de los acervos bibliogrficos, as como de fortalecer en ellos el hbito de la lectura.
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En el marco de la celebracin del Da del bibliotecario, se realiz el segundo encuentro de bibliotecarios de la Red estatal, en el que participaron ms de cuatrocientos encargados de las bibliotecas pblicas de Veracruz. Consolidar y modernizar la Red a travs de su equipamiento y conectividad, as como la generacin de contenidos digitalizados y la capacitacin de su personal, fueron los temas fundamentales expresados durante esta reunin, en la que se plante que las bibliotecas deben dejar de ser exclusivamente espacios informativos para convertirse en centros culturales, sobre todo en las localidades donde la biblioteca es el nico lugar que se tiene para la promocin del arte y la recreacin. El tercer encuentro de bibliotecarios de la Red de bibliotecas pblicas del estado de Veracruz se llev a cabo en julio de 2010 en Xalapa, con una asistencia aproximada de trescientas cincuenta personas. Este cnclave, que tuvo como eje temtico el conocimiento y la aplicacin de nuevas tecnologas en los recintos bibliogrficos, cont con la participacin de expertos en el tema que compartieron sus saberes con los encargados de las bibliotecas a travs de conferencias y mesas de trabajo que se realizaron con un temario amplio, variado y con una excelente participacin. As se pudo saber que el sistema bibliotecario de nuestro pas es el ms grande de Amrica Latina y que cuenta con algunas de las mejores bibliotecas en esta regin continental, aunque su desarrollo es muy desigual. En Mxico existen muy buenas bibliotecas universitarias de instituciones pblicas y privadas, y los recintos que tienen acervos especializados son lderes en el pas. En particular, Veracruz representa la ms grande red de bibliotecas de la Repblica, sin embargo, existen an muchas bibliotecas municipales que subsisten con grandes carencias, de all que el punto nodal para remontar las insuficiencias es la formacin de los bibliotecarios. sta es la demanda que mayor atencin ha tenido por parte de las autoridades educativas del gobierno estatal: la capacitacin como una herramienta fundamental para optimizar la atencin al pblico.
Aulas Clavijero en bibliotecas pblicas: su vinculacin con la comunidad, su impacto social y su modernizacin para el siglo XXI
Un importante papel ha jugado la articulacin de los programas detonadores de la SEV con otras reas tanto de la propia institucin como externas. Las bibliotecas pblicas no han sido la excepcin, ya que en colaboracin con el Instituto Consorcio Clavijero y con las autoridades de los ayuntamientos operan setenta aulas Clavijero en las bibliotecas. Esto es un gran logro porque en comunidades en situaciones de desventaja, como Tehuipango, Mecatln y Zongolica, ha permitido que la poblacin
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tenga el libre acceso y la oportunidad de continuar sus estudios en lnea desde nivel bachillerato.
Fomento a la lectura y la escritura

Mejorar el servicio depende en gran medida de la actitud y disposicin de los encargados al realizar sus labores, pero sobre todo, de la creatividad con que enfrentan los retos a partir de las condiciones de infraestructura con las que cuentan las bibliotecas; stas desarrollan actividades con fines didcticos y de entretenimiento para acercarse a los jvenes y fomentar en ellos el hbito de la lectura. Las bibliotecas pblicas ofrecieron durante el periodo vacacional de julio y agosto el curso Mis vacaciones en la biblioteca, lo que permiti que nios y jvenes disfrutaran de actividades ldicas vinculadas con los libros y con el fomento del hbito por la lectura. Su programa cubre dos aspectos; por una parte, los recintos bibliogrficos se convierten en espacios privilegiados donde los estudiantes pueden ocupar su tiempo libre de manera atractiva y amena, brindndoles alternativas de aprendizaje y, por otra, se habilita a los bibliotecarios para motivar a los jvenes a visitar estos espacios durante julio y agosto. A travs de la capacitacin anticipada a los bibliotecarios, se ensean uno o varios temas, los cuales tienen que ver con acontecimientos relevantes del estado, el pas o el mundo. En 2009 y 2010, dentro de las acciones para la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia nacional y el Centenario de la Revolucin mexicana, el programa tuvo como propsito fundamental despertar el inters por estos dos hechos histricos en nios de tercero, cuarto y quinto de primaria, a travs de actividades que implicaron una revisin histrica de ambos sucesos, mediante la realizacin de un conjunto de dinmicas dentro de las bibliotecas, as como visitas a museos, sitios histricos, monumentos y parques de su localidad. El taller Primeras campanadas se llev a cabo en las escuelas primarias del pas, pero Veracruz fue el nico estado en efectuarlo en algunas bibliotecas pblicas municipales con gran afluencia de usuarios. Tambin, en el marco del Da nacional del libro, en 2006 se organiz la campaa Dona tu libro favorito, con la finalidad de enriquecer el acervo de 7100 recintos bibliotecarios de la Red Nacional de Bibliotecas, de las cuales alrededor de quinientas ya estaban funcionando en el estado. Siendo sta una buena oportunidad para acercar a la poblacin al libro y la lectura, la SEV convoc a los ciudadanos a sumarse a esta campaa con el lema Todos los libros son tuyos en tu biblioteca pblica, que tuvo como propsito mostrar los valores y las posibilidades de la lectura, as como reafirmar el carcter pblico de la biblioteca.
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Como actividades permanentes se realizaron crculos de lectura, visitas guiadas, horas del cuento, altares de vida y diciembre en la tradicin; en algunas bibliotecas tambin existe apoyo regular a tareas escolares. Por otra parte, se optimiz la instalacin de computadoras en las bibliotecas con la implementacin del software Galileo, lo que permite el mejoramiento de la comprensin y el gusto por las matemticas de los nios que toman estos cursos. El programa de fomento a la lectura que se impuls desde el gobierno estatal, a travs de la Secretara de Educacin, ha logrado rebasar el mbito escolar y se ha ido ampliando a diversos sectores de la sociedad y, sobre todo, hacia grupos organizados. Dignos de mencin son los esfuerzos dirigidos a la promocin de la lectura que realizan organizaciones sociales, como es el caso de la sala de lectura instalada en el Centro de Integracin Juvenil de Xalapa, que lleva el nombre de Paty Luna en honor a la periodista y promotora de la cultura, y en particular de los talleres de lectura y creacin literaria que se realizan en este recinto, no slo para los jvenes que asisten a ese centro sino para otros sectores del pblico en general como amas de casa y personas de la tercera edad. Es importante que este tipo de proyectos sigan siendo apoyados por el sector educativo. Por otra parte, y en respuesta a la convocatoria que emitiera la Direccin General de Bibliotecas del CONACULTA, sobre el concurso para ilustrar el libro infantil Celebracin de la palabra de Eduardo Lizalde y Jos Emilio Pacheco, once nios de Veracruz fueron premiados y sus dibujos formaron parte de esta obra. Ha sido una ardua labor en pro de los servicios de calidad, acordes con las necesidades y los nuevos tiempos. Es muy satisfactorio saber que todos los municipios cuentan con al menos una biblioteca. Las cuarenta y cinco que se instalaron cumplieron con los requisitos establecidos; la disposicin fue que las bibliotecas reunieran las condiciones mnimas para convertirse en espacios dignos donde cualquier persona pudiera acudir y recibir servicios de calidad. En el mbito nacional llama la atencin lo que se hace en las bibliotecas de Veracruz en coordinacin con los proyectos detonadores. stos permiten que las bibliotecas dejen de ser espacios rgidos y tradicionales. A pesar de que siguen siendo centros que proporcionan informacin, ahora los usuarios tienen ms opciones, como seguir estudiando y certificar sus conocimientos aunque hayan estudiado en instituciones distantes. Por ello, estas bibliotecas pueden ser consideradas tambin como centros de formacin continua. Se convierten as en lugares ms atractivos y sobre todo funcionales; la gente empieza a concebirlas como opciones para seguir preparndose. Gracias a la retroalimentacin constante con las bibliotecas estatales la Coordinacin de Bibliotecas y Centros de Informacin Documental puede saber las
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necesidades que existen. El equipo de trabajo y la gestin de la Coordinacin han logrado avances sorteando las carencias que se tienen. Uno de los logros ms significativos fue el llegar a cada uno de los bibliotecarios gracias a la capacitacin de los coordinadores y supervisores regionales de las nueve zonas en las que la Red estatal de bibliotecas divide el estado. Esta capacitacin provoc un efecto domin, as, los supervisores y coordinadores pudieron instruir a todos los bibliotecarios. Otra actividad a la que es indispensable darle continuidad dentro de la Red estatal de bibliotecas es la alimentacin del catlogo en lnea, con el proceso de catalogacin y clasificacin del acervo en el sistema administrativo bibliotecario, hasta que 100% de las bibliotecas estn automatizadas. De tal manera que la Red pueda conectarse a travs de la Internet con todas sus bibliotecas integrantes. En un futuro cercano cuando todas cuenten con Internet, se espera compartir servicios de bases especializadas de informacin de todas las reas de conocimiento, digitalizadas en soportes especiales. Actualmente dentro del catlogo se encuentran las bibliotecas escolares, pero se quiere llegar a cubrir 100% de las bibliotecas pblicas municipales, de las cuales en esta Administracin se han catalogado 164. Se pretende en el futuro hacer un mismo catlogo para toda la Red, incluidas las bibliotecas universitarias, pblicas, escolares y especializadas. sta es la Administracin en la cual las bibliotecas obtuvieron ms recursos documentales, las colecciones que se entregaron anualmente constan de quinientos libros por cada una enriquecindose con acervos nuevos. Se puede decir con satisfaccin que en conjunto todos los programas encaminados a fortalecer estos espacios en el estado han rendido frutos, pues la asistencia a estos recintos se increment notablemente durante este gobierno, con un aproximado de cinco millones de usuarios al ao. Tambin es importante compartir que fue fundamental la participacin comprometida y responsable de las autoridades de los ayuntamientos para optimizar las condiciones de los espacios destinados a estas fuentes de cultura o incluso conseguir un lugar idneo para establecerlas, porque se debe considerar que para su instalacin y para contar con servicios digitales se requiere de algunas caractersticas mnimas indispensables. Asimismo, se reconoce el trabajo de los cientos de bibliotecarios de las distintas regiones del estado, que con su voluntad y desempeo institucional atienden a quienes se introducen al mundo de los libros y han logrado que en Veracruz se fortalezca la prctica de la lectura, adems del empeo de traductores locales que ayudan a la imparticin de los cursos en comunidades con poblacin indgena. Tambin parte importante de este esfuerzo son los padres de familia que con su
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apoyo decidido hacen posible que las actividades extraescolares que acompaan al proceso educativo se realicen con xito. Los nios participantes merecen una mencin especial, ya que su inters y entusiasmo al acudir a la biblioteca les facilita obtener informacin, pero tambin les permite fomentar hbitos que tienen que ver con la lectura y la comprensin no slo de los libros, sino de la vida en general. La biblioteca pblica tiene una importante misin en la sociedad porque proporciona informacin, cultura y educacin, aspectos necesarios para la construccin de la democracia, pero uno de los muchos retos que enfrenta es lograr integrarse al mundo globalizado en la era de la informtica y la digitalizacin y, al mismo tiempo, asumir que an deben hacerse grandes esfuerzos en materia de infraestructura, acervos bibliogrficos, modernizacin de los servicios y capacitacin de su personal para ser un factor determinante en el desarrollo educativo y cultural de Mxico.
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Modernizacin de la gestin y de servicios en las escuelas particulares
Roco Liliana Gonzlez Guerrero
a educacin es un bien social que tiene impacto en todos los mbitos. Bajo este concepto surge la preocupacin del Estado por ampliar la cobertura considerando la equidad y calidad como aspectos indisociables. sta es una titnica labor y se buscan diversas estrategias para lograrla. Se parte de una regulacin fundamental: el artculo 3. Constitucional y la Ley General de Educacin. Estos ordenamientos han sufrido varias reformas para poder dar respuesta a las necesidades de los nuevos tiempos. Tambin es importante sealar que, a fin de contextualizar y poder regular aspectos que son indispensables para elevar la calidad de los servicios, las entidades estn facultadas para suscribir acuerdos secretariales. La realidad es que los servicios educativos pblicos no son suficientes y en ese sentido es que surge la opcin de incorporar a instituciones de carcter particular que puedan formar a las personas acorde con las demandas. En Veracruz se han abierto numerosas posibilidades para estudiar en escuelas particulares, desde el nivel de educacin bsica, hasta el superior y posgrados. Ante esta enorme responsabilidad, la misin fue no slo abrir centros para atender la cobertura, sino buscar que stos ofrecieran una educacin de calidad, tarea compartida con todas las reas de la Secretara de Educacin de Veracruz. Es as que la Direccin para la Incorporacin de Escuelas Particulares (DIEP), con base en sus atribuciones, determina qu instituciones cubren los requisitos mnimos para iniciar su operacin, primer paso para ofertar servicios de calidad, y posteriormente establece lazos de colaboracin con otras reas de la SEV que tienen este objetivo en comn. Con el fin de consolidar un proyecto educativo con una visin de futuro, el Secretario de Educacin puso especial atencin en que los procesos a cargo de la DIEP fueran giles, claros, transparentes, con fundamento acadmico y apegados
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a la normatividad, que incorporaran el uso de las nuevas tecnologas, buscando siempre mejorar los servicios que se prestan. Por lo anterior, se coordinaron acciones con la finalidad de obtener parmetros fundamentados en metodologas para que los servicios tuvieran seguimiento y evaluacin, aspectos que tambin han sido caractersticos de esta Administracin. Para poder lograrlo, era necesaria una reestructuracin, que a grandes rasgos se dio de la siguiente forma.
Transformacin legal de Coordinacin a Direccin

El 6 de noviembre de 2000 se public en la Gaceta Oficial de Veracruz (GOV) el Acuerdo nm. 013/2000 mediante el cual se cre la Coordinacin General para la Incorporacin de Escuelas Particulares, cuyo objetivo era coordinar los trmites de autorizacin o revocacin y los de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) o retiro para que operaran estas instituciones y, en los casos que proceda, los de la clausura del funcionamiento de la escuela. La Ley Estatal de Educacin tuvo reformas que permitieron a la SEV asumir la supervisin, con amplios y contundentes efectos, a travs de la implementacin del Programa Anual de Inspeccin y Vigilancia (PAIV) y, en su caso, el refrendo o ratificacin de las autorizaciones y los reconocimientos que ha otorgado; lo anterior reforz la rendicin de cuentas de las Instituciones Particulares (IP). En 2006, la SEV redefini su estructura, asignando nuevas funciones y fortaleciendo reas que lo requeran. Es as como se transform la Coordinacin en Direccin para la Incorporacin de Escuelas Particulares, concedindole atribuciones relacionadas con los trmites de cambio a los acuerdos, refrendo y retiro o revocacin de las autorizaciones y reconocimientos otorgados por la SEV. Asimismo, el 21 de septiembre de 2006, se le asign a la DIEP la responsabilidad de aplicar el PAIV, con el apoyo de las subsecretaras de Educacin Bsica y de Educacin Media Superior y Superior.
Decremento de acuerdos de incorporacin otorgados

El puntual cumplimiento de la normatividad vigente para el otorgamiento de autorizaciones de estudios y de RVOE ha dado como resultado una disminucin en el nmero de autorizaciones y reconocimientos otorgados por la Secretara. Durante esta Administracin, en educacin inicial fue favorable 67.7% de las solicitudes para obtener el RVOE. En educacin bsica, de todas las solicitudes recibidas, a 72.4% de ellas se le otorg la autorizacin de estudios, comportndose
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por nivel educativo de la siguiente forma: 65.9% de preescolar, 86.5% de primaria, 76% de secundaria general y 75% de secundaria tcnica. En educacin media superior, se respondi favorablemente a 37.5% de las solicitudes de incorporacin de estudios. En el caso de educacin superior, se dio una respuesta positiva a 29% de los planes y programas de estudio para los que se tramit el RVOE. Asimismo, la DIEP colabor para firmar un acuerdo secretarial a travs del cual se regula la educacin a distancia en Veracruz; accin importante, toda vez que esta modalidad ha tenido una gran demanda. Se asegura as que las instituciones que inician sus servicios en Veracruz lo hagan cumpliendo con los estndares establecidos para su funcionamiento, evitando la propagacin de centros educativos que no cuentan con las condiciones bsicas para proporcionar servicios educativos. Todas estas actividades requirieron de una reorganizacin y regulacin de los procedimientos. Se logr la unificacin del procedimiento de incorporacin en uno solo, lo que permiti agilizar los trmites y servicios. Asimismo, se disearon las especificaciones para los trmites propios de la Direccin, que antes no existan, es decir, ya se sentaron las pautas que guan su trabajo.
Refrendo anual de autorizaciones y Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios

El refrendo anual de autorizaciones y RVOE surgi por el Decreto del 9 de agosto de 2005, que reforma la Ley Estatal de Educacin para Veracruz. Dicha reforma naci de la necesidad de revisar que las IP incorporadas con autorizacin o RVOE cumplan con sus trmites administrativos, de control escolar y legales, verificando que se encuentren en las mismas condiciones que al momento de su incorporacin. El refrendo consiste en la ratificacin anual de la autorizacin o RVOE otorgados a particulares. Ampara la legitimidad de los servicios educativos de los planteles particulares por un ciclo escolar, siempre y cuando stos presenten su solicitud con los anexos respectivos en tiempo y forma y que, de acuerdo con los reportes de las reas respectivas, hayan cumplido cada una de sus obligaciones administrativas, escolares y acadmicas. La primera aplicacin del refrendo anual fue en el ciclo escolar 2006-2007, sirvi para detectar irregularidades en la prestacin de los servicios educativos de las IP incorporadas; en su segunda etapa, setecientos planteles entraron a un proceso de regularizacin en cuanto a su situacin administrativa y legal ante la DIEP, lo que dio como resultado la regularizacin de 93% de las instituciones, mientras que 7% pas a procedimiento administrativo de sancin.
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El refrendo ha tenido un avance paulatino, puesto que ha requerido la implementacin de estrategias en diversas etapas, informacin sobre el trmite, su objetivo, beneficios y consecuencias. De esta manera los usuarios se sensibilizaron sobre la importancia de realizar el trmite. Posterior a su aplicacin, el refrendo logr regularizar a las instituciones particulares, las que no lo hicieron han sido objeto de las sanciones correspondientes. En la actualidad, el refrendo ha permitido avanzar en la concientizacin de las instituciones particulares acerca de sus obligaciones administrativas, acadmicas, de control escolar y de status legal ante la SEV.
Programa Anual de Inspeccin y Vigilancia (PAIV)

En virtud de que la Ley Estatal de Educacin para el Estado de Veracruz asign a la SEV la vigilancia de la educacin que impartan los particulares en planteles incorporados al sistema educativo estatal y que sta se sujete a las disposiciones de las leyes aplicables, el Congreso del Estado reform y adicion diversas disposiciones, entre ellas la aplicacin del PAIV. Por ello, la SEV estableci que dicho programa estara a cargo de la DIEP y de las subsecretaras de Educacin Bsica y de Educacin Media Superior y Superior. El PAIV inici su aplicacin durante 2006, por lo que a la fecha se ha ejecutado durante cuatro periodos consecutivos, en los cuales ha cumplido la funcin de verificar los servicios educativos que prestan las escuelas particulares incorporadas y, en caso de encontrar irregularidades, aplicar las sanciones establecidas en el Artculo 85 de la Ley Estatal de Educacin para el Estado de Veracruz, previo procedimiento administrativo. En la mayora de los casos, estas instituciones pudieron regularizarse. En un primer momento se regulariz su situacin administrativa en cuanto a la titularidad de los acuerdos otorgados, el domicilio de la institucin y el cumplimiento de los perfiles profesionales de su planta docente. En un segundo momento, las IP con irregularidades o reincidencia fueron objeto de sanciones administrativas y, en algunos casos, su posterior regularizacin.
rea de quejas
A partir de la actual Administracin, la Direccin dise e implement procedimientos administrativos de sancin derivados de la inconformidad o queja de los usuarios sobre servicios educativos particulares, as como en atencin a irregularidades descubiertas por diversas reas de esta Secretara o canalizadas por otras instancias distintas a sta.
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Las determinaciones ejecutadas al detectar infracciones a la normatividad vigente van desde la aplicacin de una sancin econmica hasta el retiro de la autorizacin o del RVOE. Lo anterior se hace a partir de considerar las circunstancias en que se cometi la infraccin, los daos y perjuicios que se hayan producido o puedan producirse a los educandos, la gravedad de la infraccin, las condiciones socioeconmicas del infractor, si hay un carcter intencional en la infraccin y si se trata de reincidencia. Como resultado de los procedimientos administrativos instaurados por la Direccin, de 2007 a la fecha se retiraron tres acuerdos de incorporacin correspondientes a estudios superiores, mientras que otros tres acuerdos de incorporacin de tipo medio superior se encuentran en secuela procesal ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo por sancin de retiro del RVOE. En cuanto a las multas impuestas a instituciones particulares, se aplicaron a diecisiete planteles educativos con autorizacin o RVOE en el estado.
Simplificacin de trmites administrativos por medio de las delegaciones regionales

El proyecto de simplificacin de trmites administrativos, por conducto de las delegaciones regionales de esta Secretara, surgi por la necesidad de desconcentrar y desahogar las cargas administrativas que tienen la mayora de las reas centrales de esta Dependencia. As, las delegaciones adquirieron el papel de enlace entre los usuarios de los servicios y las reas de la SEV. En las primeras acciones de desconcentracin de trmites administrativos, el 27 de agosto de 2009, en relacin con las actividades a cargo de la DIEP las delegaciones regionales llevaron a cabo las siguientes funciones: certificaciones de domicilio de IP que eran objeto de procedimientos administrativos, entrega de instructivos de notificacin, recepcin del refrendo anual, entrega de resoluciones del refrendo; asimismo, colaboraron en la entrega y recepcin de documentacin remitida por esta Direccin y dirigida a los titulares de los acuerdos de incorporacin. Gracias a esta labor de colaboracin, se logr que algunas fases de los procedimientos se realicen en menor tiempo, sin dejar de atender las formalidades del procedimiento y as impactar en la simplificacin de los trmites, evitando, en lo posible, que el particular se traslade a las oficinas centrales para efectuarlos, adems de lograr la atencin y el seguimiento a stos y a los servicios de manera rpida, optimizando los recursos materiales, humanos y financieros.
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Iniciativa de decreto por el que se modific el artculo 145 del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Como parte de la bsqueda de soluciones a las carencias financieras que se han encontrado en la operacin de los trmites y servicios relacionados con las escuelas particulares y con la finalidad de atender eficazmente las obligaciones adicionales conferidas, en relacin con el refrendo anual y el PAIV, la Direccin dise la propuesta de modificacin del cdigo financiero, el 5 de octubre de 2005. El propsito era contar con recursos que permitiesen ampliar la cobertura en estos procesos, toda vez que se tendrn recursos complementarios a travs del cobro de derechos asociados a las nuevas funciones que determinan dichos programas y mediante la actualizacin de otros conceptos relacionados con la mencionada reforma legislativa. Las reformas fueron publicadas en la GOV mediante Gaceta Extraordinaria nm. 27, del 26 de enero de 2010.
Sistema Integral para la Incorporacin de Escuelas Particulares (SIIEP)

Con el fin de mejorar sustancialmente la atencin y los tiempos de respuesta de las solicitudes que presentan los interesados en obtener una incorporacin de estudios, as como agilizar la gestin interna que se lleva a cabo en ese mbito, se desarroll el Sistema Integral para la Incorporacin de Escuelas Particulares (SIIEP). Este sistema considera como premisas bsicas la modernizacin y simplificacin de los procesos, con la utilizacin de la Internet para el intercambio de informacin. El SIIEP permite a los particulares registrar la informacin de su solicitud en dispositivos de almacenamiento controlados por la SEV, as como generar su peticin de incorporacin de estudios y el anexo de plantilla de personal; de esta manera el particular evita largas filas y horas de espera para la revisin de su documentacin, entre otros beneficios. Se trabaja para que el trmite de refrendo tambin se realice a travs del SIIEP y se desconcentren hacia las delegaciones regionales. As, la DIEP ha propiciado mejores estndares en los servicios educativos de las IP, a travs de procesos claros y transparentes. Existen las condiciones para una rendicin de cuentas transparente. Las pautas, basadas en la normatividad y en parmetros acadmicos, hoy son una realidad; stas dejaron ver el acercamiento y compromiso con la sociedad, misma que se ha mostrado sensible y positiva ante estas polticas. El inicio fue complicado, sin embargo, a travs del dilogo y la actuacin con apego a la ley, se consolidaron
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y mejoraron los procedimientos para la apertura de las escuelas particulares en nuestro estado. El camino est trazado, el reto es continuar y mejorar las acciones emprendidas en pro de una educacin de calidad.
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La educacin y la prevencin del consumo de drogas
Beatriz Velasco Muoz-Ledo
a escuela es una instancia que proporciona a los alumnos defensas para no iniciarse en el consumo de las drogas que producen adiccin; es decir, asistir a ella constituye un factor protector contra esa prctica. El mbito escolar, junto con el familiar, debe proveer a los nios y jvenes los instrumentos prcticos y morales para desenvolverse sanamente en la vida. Al tiempo que se transmiten conocimientos y valores, se moldean las actitudes y se afianzan o rechazan costumbres y prejuicios. El maestro, con su ejemplo y su autoridad moral, est en situacin ideal para influir en la conducta de sus alumnos. Tomar conciencia de este papel es de suma importancia si de verdad los profesores aceptan la responsabilidad de participar en un programa preventivo del uso de sustancias adictivas. En particular, las escuelas en las que prestan sus servicios tambin juegan un papel primordial, porque es en ellas en donde se puede brindar informacin actualizada sobre las drogas y sus efectos. Por otra parte, es en la esfera educativa donde se ponen en prctica muchas de las acciones que los programas recomiendan para la prevencin y que van ms all de la informacin indispensable. El maestro que trabaja frente a grupo recibe mucha informacin sobre el fenmeno de las adicciones, sin embargo, lo ms probable es que le haya generado cierta confusin sobre las acciones que le corresponden dentro de un programa preventivo. Existen posiciones divergentes en la documentacin que recibe: manuales, folletos, trpticos e infinidad de programas. Numerosos estados de la Repblica han establecido los suyos, adems de los que propone el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) y los que provienen de instituciones privadas, entre otros. En estos esfuerzos preventivos se le pide al profesor que sea facilitador, conductor, aplicador, capacitador o conferencista, y se le asignan tareas para las que no ha sido preparado o que lo obligaran a llevar a cabo un curso completo. Su comprensible
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confusin es resultado de la influencia de diferentes factores, entre los que destacan de manera especial: a) los programas basados en enfoques distintos y a veces contradictorios, y b) la informacin diversa que recibe, carente de uniformidad y a veces contraria. Acerca de los enfoques, slo hay que comparar algunos programas para comprobar la incompatibilidad entre sus orientaciones. Desde aquel que basa sus objetivos y metas en la necesidad de que el profesor y los padres de familia conozcan sobre las drogas y sus efectos en el organismo y el psiquismo, hasta otro, muy distinto, que propone lo contrario: no hablar de las drogas ya que lo efectivo es reforzar los valores universales, la unin familiar, etctera. Con base en este ltimo enfoque se dice que instruir a los nios y adolescentes sobre lo que son las drogas y sus efectos en el psiquismo y en el organismo puede provocar ms curiosidad que temor. El hecho es que los padres de familia y los profesores, quienes tienen legtimo inters en conocer la mejor manera de advertir a sus hijos y alumnos sobre los riesgos a que se exponen si consumen drogas, se ven atrapados entre dos o ms enfoques cuyos fundamentos son irreconciliables. Se trata de un asunto de suma importancia. No se puede esperar mucho xito de un programa nacional o estatal que difunde informacin que induce al error, ya sea porque su contenido est equivocado o porque se usan versiones de conceptos y definiciones bsicos incompatibles entre s. Por diversas razones, el CONADIC, como instancia coordinadora, no ha logrado que las diferentes instituciones utilicen la misma informacin convenida por sus propios expertos. Actualmente se hace un esfuerzo en ese sentido, y la situacin cambiar sin duda, sobre todo ahora que se implementa en las escuelas de educacin bsica de todo el pas el Programa Nacional Escuela Segura (PNES), elaborado por el propio CONADIC y por la Secretara de Educacin Pblica. Nuestro estado, consciente de la importancia de evitar el primer consumo de sustancias adictivas, lo adopt con las respectivas adecuaciones y lo denomin Programa Integral Veracruzano Escuela Segura (PIVES). Su objetivo es consolidar a las escuelas pblicas de educacin bsica como espacios seguros y confiables a travs de la participacin social y la formacin ciudadana de los alumnos, esta ltima tendiente a la convivencia democrtica, la participacin responsable y al desarrollo de competencias orientadas al autocuidado, la autorregulacin, el ejercicio responsable de la libertad, la participacin social y la resolucin no violenta de conflictos. Este programa incluye la capacitacin a todos los profesores del nivel de educacin bsica en materia de prevencin de las adicciones, as como la distribucin de material didctico entre los maestros. El material referido fue elaborado inicialmente por las instancias federales de salud y de educacin y, posteriormente, fue complementado con el diseado por la propia Secretara de Educacin de Veracruz (SEV), a travs de la Coordinacin para la Prevencin y Atencin de las Adicciones y de las
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Conductas Antisociales (CPA). Dichas acciones constituyen un slido aporte de esta Administracin en materia de prevencin de las adicciones y marcan el inicio de una verdadera coordinacin que incluye, por primera vez, un apoyo didctico homogneo que llegar a manos de todos los docentes involucrados en la lucha contra las drogas. Es verdad que an hay reas del campo de las adicciones en las que falta mucho por investigar, pero ya se cuenta con el conocimiento necesario para formular programas de calidad. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura son fuentes confiables de informacin. Tambin lo son los numerosos centros de investigacin oficiales y no oficiales de algunos pases industrializados como Estados Unidos de Amrica (EUA), Suecia, Canad, Inglaterra, Alemania, Francia y otras naciones europeas. En Mxico, cada vez existen ms centros de estudio e investigacin confiables, tanto pblicos como privados. En los documentos oficiales que se proporcionan a los maestros se habla de prevencin de las adicciones. Sin embargo, de acuerdo con los expertos de reconocidos organismos, como el National Institute of Drug Abuse (NIDA) de EUA, es preferible hablar de la prevencin del consumo de drogas. Hay varias razones para sostener esta recomendacin y, debido a que en Veracruz se adopt esta postura, es conveniente explicar los motivos principales que llevaron a tomar esta decisin, sealando slo tres: a. Si decimos a los jvenes que lo que debemos prevenir es la adiccin, podran asumir que un consumo ocasional no representa riesgos y la realidad es que cualquier uso de una sustancia psicoactiva representa peligros, como la posibilidad de llegar a la adiccin; muchos jvenes caen en ella despus de unas pocas probadas. Adems, tratndose de sustancias ilegales, siempre existe la posibilidad de enfrentar problemas con la justicia. Por ltimo, constantemente se reportan casos en los que el efecto de la primera vez que se consume un inhalable, mariguana o cocana puede ser no slo muy desagradable sino francamente peligroso: el desarrollo de un estado delirante, alucinaciones, trastornos cardiorrespiratorios, etctera. b. El esfuerzo preventivo debe dirigirse a que los nios y jvenes no se inicien en el consumo de drogas. Hay que insistir en que no las prueben. Ello contribuye a crear un clima social de no aceptacin del uso de sustancias psicoactivas. En la medida en que esto se logre, se evitar la adiccin o dependencia. La consigna es no empezar a consumirlas. c. Una tarea importante es identificar a aquellos que por primera vez prueban una droga o que la usan ocasionalmente, y a quienes ya tienen el hbito del consumo.
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Sin duda, el mbito escolar brinda a los maestros una excelente oportunidad para reconocer los problemas personales, familiares y sociales que se relacionan con el uso de sustancias que pueden causar adiccin. Por ello es que una parte importante de su capacitacin debe dirigirse a darles elementos para lograr ese diagnstico. Es necesario que los docentes conozcan con cierta profundidad los efectos de las drogas ms usadas en nuestro medio y que aprendan a reconocer los problemas fsicos y psicolgicos que provoca su consumo. De acuerdo con lo que algunos especialistas recomiendan como acciones de mayor valor preventivo en el mbito escolar, en Veracruz se llevan a cabo las siguientes: ensear los efectos de las drogas a corto y a largo plazos utilizando mtodos interactivos sencillos, respetuosos y amenos; informar sobre lo que establecen las leyes y las consecuencias de violarlas, hacindolo con objetividad y sin excesos; y colaborar con los alumnos a establecer metas positivas personales y colectivas a corto y mediano plazos. Las acciones preventivas indirectas son favorecer la prctica del deporte al mostrar sus ventajas para la salud fsica y mental; estimular las actividades artsticas y creativas (msica, teatro, artes plsticas, elaboracin de artesanas, etc.); desarrollar la camaradera entre los alumnos formando grupos para la ejecucin de los trabajos escolares y otras actividades; y motivar a los muchachos para que favorezcan la comunicacin con sus padres y maestros. Es fcil ver que lo recomendado es positivo para un desarrollo individual y social sano, generador de bienestar y felicidad. En sntesis, la poltica de esta Secretara en torno al tema es que deben reforzarse las actitudes sociales de rechazo al consumo de drogas y fortalecer la voluntad de la comunidad para actuar en ese sentido. Si la sociedad entera se pronuncia y acta en contra del consumo, si se niega explcitamente a aceptar un papel permisivo y negligente ante las drogas ilegales, los programas preventivos tienen grandes posibilidades de xito. No se trata de repudiar a los consumidores, quienes finalmente son vctimas que necesitan todo el apoyo mdico y psicolgico que se les pueda proporcionar. Con base en lo anterior, desde el inicio de 2005, la SEV formul su programa preventivo del consumo de drogas con el fin de evitar el consumo de tabaco, bebidas alcohlicas y drogas ilegales entre los alumnos de las escuelas pblicas y privadas de los niveles de educacin bsica, media superior y superior. Igualmente, en los casos en que procedi, se consider la canalizacin de los alumnos a las distintas instancias que existen en el estado para el tratamiento de las adicciones y la atencin de las conductas relativas a la violencia familiar y social. Lo anterior fue posible a travs de la capacitacin, la vinculacin con otras instituciones especializadas y la participacin de autoridades y sociedad. Asimismo,
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la CPA ofreci cursos, conferencias y talleres; proporcion orientacin a los docentes y dise material didctico sobre la prevencin del consumo de drogas y de la violencia intrafamiliar y escolar. En las acciones preventivas del consumo de drogas el mejor apoyo es el del docente, quien debe actuar con la certeza de esta realidad; su intervencin es bsica en la lucha contra este problema social.
Innovaciones en el desarrollo del programa preventivo de la SEV

Para el desarrollo de su programa preventivo, la SEV estableci alianzas con instituciones como la Universidad Veracruzana (UV), la Fundacin Casa Nueva y los Centros de Integracin Juvenil de Xalapa y de Poza Rica, ya que cuentan con experiencia e informacin actualizada. A travs del convenio de colaboracin suscrito con la UV, en 2005, la Secretara puede hacer uso de las Unidades de Servicios Bibliotecarios y de Informacin (USBI) de esa Casa de Estudios para realizar, a travs de teleconferencias, sus jornadas de capacitacin y orientacin para profesores y padres de familia; es decir, se diversificaron y aprovecharon las vas para mantener informados y capacitados a los integrantes del mbito educativo. De igual manera, parte del personal docente de la maestra en Prevencin Integral del Consumo de Drogas de la UV particip en la capacitacin dirigida a los docentes y a los padres de familia. Especial mencin merece la investigacin que el Instituto de Ciencias de la Salud de la UV realiza, con el apoyo de la Subsecretara de Educacin Bsica de la SEV, sobre la percepcin de riesgo del consumo de drogas ilegales entre alumnos de secundaria de diversas regiones del estado. Los resultados permitirn enfocar de manera ms precisa nuestras acciones preventivas en un futuro muy cercano. La SEV y la UV, de esta forma, han establecido puentes de colaboracin para llegar a ms personas de manera efectiva. Adicionalmente, la SEV cuenta ahora con el apoyo de los Centros de Integracin Juvenil y de los Centros Nueva Vida para la atencin de los alumnos que consumen drogas legales e ilegales. Asimismo, dentro de las innovaciones para la implementacin y el desarrollo del programa preventivo del consumo de drogas, cabe resaltar la elaboracin de material didctico y de divulgacin de origen veracruzano. La SEV cuenta con la publicacin La escuela ante las drogas, la cual se complementa con un disco compacto. A lo anterior se suman las cpsulas televisivas que se transmiten de manera constante por Radiotelevisin de Veracruz y que se utilizan durante las jornadas de orientacin, cuya realizacin implic un importante trabajo de vinculacin con uno de los proyectos detonadores: el Canal Educativo. De esta manera, la Secretara se convirti
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en la nica instancia estatal del pas en contar con su propio material, mismo que es compartido, por solicitud expresa, con otras entidades federativas.
Las alianzas
La relacin con los organismos nacionales e internacionales ms reconocidos en el campo de la prevencin del consumo de drogas es fundamental para llevar a cabo un buen trabajo, acorde con las nuevas evidencias de este campo y con las evaluaciones ms recientes de los diversos programas que han probado su efectividad. La Secretara de Educacin, a travs de la CPA, particip en diversas reuniones de carcter nacional e internacional, y forma parte de los miembros de la Drug Watch International (DWI) y de la World Federation Against Drugs (WFAD), ambas con sede en Suecia. La SEV es miembro del Nomination Commitee de esta ltima institucin desde mayo de 2010. Estas alianzas han permitido contar con informacin totalmente actualizada sobre los nuevos programas preventivos de eficacia comprobada, as como la implementacin de algunas de sus acciones en Veracruz, considerando siempre las circunstancias particulares de nuestra regin. De igual manera, posibilitan que las cpsulas televisivas originadas en la SEV se encuentren en la sede del European Cities Against Drugs (ECAD), con sede en la ciudad de Estocolmo, Suecia, para su uso con la poblacin de habla hispana.
Tareas adicionales
Debido a la diversidad de necesidades del sector educativo que deben ser atendidas de manera inmediata y a la naturaleza de esta Coordinacin, el Titular de la Secretara asign a la CPA una serie de funciones como la operacin y el seguimiento del programa federal de becas de apoyo para la educacin bsica de madres jvenes y jvenes embarazadas (PROMAJOVEN); la administracin de la Secretara Tcnica del Comit Interinstitucional para la lnvestigacin y Formacin de Recursos Humanos en Salud en el estado de Veracruz que tiene, entre otras funciones, la revisin de los planes y programas de estudio de las carreras del rea de la salud para efectos de obtencin del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE); fungir como enlace con las autoridades de salud, federales y estatales, respecto al programa federal Escuela y salud, y en la prevencin y atencin del dengue y de las contingencias sanitarias que se presenten; la representacin de la SEV ante la Junta de Gobierno de los Servicios de Salud de Veracruz (SESVER), la Junta de Gobierno del Instituto Veracruzano de las
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Mujeres, el Consejo Estatal de Salud y los Comits de Salud Bucal y de Atencin al Envejecimiento; y la titularidad de la Unidad de Gnero, de reciente creacin. Estas tareas ahora forman parte importante de la CPA, cuyas actividades han trascendido el tema del consumo de drogas y prevencin de conductas antisociales, para abordar y encarar tpicos de salud pblica.
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El rescate, la preservacin y la revitalizacin de las lenguas indgenas

Luca Tepole Ortega
a promocin y difusin de la cultura veracruzana, con sus mltiples riquezas, debe realizarse para el disfrute de toda la poblacin y ms all de las fronteras estatales y nacionales. En este sentido, la Academia Veracruzana de Lenguas Indgenas (AVELI) se encuentra inmersa en el proceso de rescate, revitalizacin y preservacin de las catorce lenguas que an se hablan en el estado, para salvaguardar la identidad de los pueblos indgenas e incorporarlos a los servicios de beneficio pblico en materia de salud, educacin y justicia. Con el conocimiento de que los veracruzanos conformamos un pueblo multitnico, la AVELI ha desarrollado una intensa labor de difusin de estas lenguas a travs de cursos y publicaciones bilinges y de trabajo acadmico e investigacin; ha impulsado programas de asesora y capacitacin de traductores e intrpretes, y realizado actividades como el Foro estatal de las lenguas indgenas, con el objeto de construir espacios que promuevan la interculturalidad como parte de una poltica social sustentada en el respeto, la equidad, el dilogo y la tolerancia. De esta manera, ao con ao ha emprendido acciones para celebrar el Da internacional de la lengua materna en distintos municipios de la entidad y organizado el Encuentro de escritores indgenas, del cual han emanado creaciones literarias y poticas escritas en las distintas lenguas que existen en la entidad. En colaboracin con Radiotelevisin de Veracruz, logr llevar el nhuatl del norte, tnek, otom, tepehua y totonaca ms all de las fronteras, a travs del programa Dulce lengua materna, a fin de que los veracruzanos inmigrantes no la pierdan, adems de dar a conocer a las personas de otros lugares el panorama cultural y lingstico actual de los pueblos indgenas del estado. Sin duda, uno de los pilares de la AVELI es la investigacin lingstica, que est enfocada en el registro de las lenguas con mayor presencia en la entidad. Dos de
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sus principales contribuciones han sido el Catlogo de lenguas, que constituye el documento base para replantear la instrumentacin educativa intercultural bilinge, el cual le ha servido al Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI) para obtener, precisar y actualizar la informacin lingstica del totonaco, mixteco, zapoteco, mixe, tepehua y nhuatl, as como el Alfabeto, con el que se establecen criterios para la normalizacin de la escritura de dichas lenguas y de sus variantes dialectales, a partir de estudios lingsticos y socioculturales que ayudan a identificar y precisar las caractersticas fonolgicas, lxicas y morfosintcticas, de acuerdo con cada microrregin, y a determinar el mapa geolingstico. La escritura en lengua materna se promueve a travs del programa Desarrollo de escritores indgenas, con el objetivo de impulsar la creacin literaria, procurando ensalzar las manifestaciones de la cosmogona y del patrimonio tangible e intangible de los grupos tnicos por medio de la poesa, el relato, el cuento, la novela y el ensayo. Entre los libros publicados por la AVELI destacan: Diccionario totonaca, del antroplogolingista Crescencio Garca Ramos; Vocabulario bsico Tuun savi, de Bernardo Galindo Snchez, escrito en lengua mixteca; Altepetokayotl, de los antroplogos Uriel Andrade Camacho, Rodolfo Hernndez Osorio y Otilio Valencia de la Cruz, que versa sobre los topnimos de las regiones nahuas. De igual forma ha realizado materiales didcticos como los memoramas en las lenguas zapoteca, nhuatl del norte y totonaca. En esta Administracin, la Academia estableci convenios de colaboracin con el INALI y con diversas instancias gubernamentales. En 2008, declarado por la UNESCO como el Ao internacional de los idiomas, firm un convenio general de colaboracin con el INALI para formalizar el trabajo que se realiza entre las instancias federal y estatal, con el fin de contribuir al desarrollo de proyectos, programas, acuerdos y otras acciones en las reas cultural, acadmica, cientfica, tecnolgica, y con el inters de preservar las races de las lenguas indgenas. Tambin firm uno con la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz con el propsito de establecer las bases e instrumentar acciones encaminadas a la formacin de traductores e intrpretes bilinges para garantizar el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la jurisdiccin penal, esto a travs de diplomados desarrollados en Zongolica (nhuatl del centro), Papantla (nhuatl del norte, tnek) e Isla (nhuatl del sur, totonaca, chinanteco, mazateco, mixteco y popoluca), lo cual ha aumentado el padrn de traductores en lengua indgena a ochenta, quienes estn acreditados por el INALI. Asimismo, estableci un convenio con el rgano de Fiscalizacin Superior del estado para que la Academia traduzca carteles, revistas, libros y leyes en las distintas
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lenguas indgenas que se hablan en la entidad, adems de impartir cursos de capacitacin y talleres para el personal. En materia de traduccin tambin se ha convenido con la Secretara del Trabajo y Previsin Social y con el Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin Pblica. Otra funcin importante de la Academia es la asesora lingstica en traduccin e interpretacin de textos como la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en las lenguas tepehua y totonaca. Como se puede observar, durante el trabajo de seis aos la AVELI ha reorientado su camino y hoy cubre el espacio dedicado al conocimiento especializado de las lenguas indgenas; tambin es responsable de velar y promover su desarrollo como elemento de identidad tnica. Con ello suma el compromiso de atender la revalorizacin de las lenguas en tanto forman parte del fortalecimiento de las relaciones interculturales, sobre su pleno reconocimiento a la diversidad pluricultural y lingstica que enarbole la riqueza de la composicin cultural de la entidad veracruzana. Una de las acciones a concretar en el ao 2011 es la certificacin de los traductores e intrpretes inscritos en el padrn del INALI, cuyo reconocimiento ser en los mbitos nacional e internacional. Sin embargo, para alcanzar el reposicionamiento y la revaloracin de las lenguas indgenas es necesario que haya un compromiso constante y plural, que incluya a la sociedad e impulse y desarrolle procesos de sensibilizacin que revitalicen su uso y reconocimiento.
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Las Misiones Culturales Rurales, medios de impulso del desarrollo social

Sal Saavedra Azamar
ablar de las Misiones Culturales Rurales mexicanas es referirse a varias dcadas de labor educativa en este pas. Su relacin con la educacin de adultos, como proyecto que se ha ido construyendo histricamente, tiene significado en tanto ha sido una fuente de inspiracin terica y prctica para modelos, que si bien no toman el carcter propiamente de las Misiones Culturales Rurales, s retoman su espritu y su sabidura: constituyen un fruto de la historia de la formacin del Mxico del siglo XX; de ah su especificidad y originalidad. La denominacin de Misiones Culturales Rurales se relaciona con la funcin que desempeaban en el siglo XV los misioneros evangelizadores espaoles. En 1923, siendo presidente lvaro Obregn y primer secretario de Educacin Pblica Jos Vasconcelos, se cristaliza el envo de los misioneros culturales rurales a diversas regiones del pas, quienes empleaban en un principio mtodos rsticos de la enseanza y promovan el mejoramiento econmico, cultural y social en las comunidades rurales con el propsito de fomentar e impulsar el desarrollo individual y colectivo. Al cabo del tiempo las Misiones Culturales Rurales han ido consolidando sus objetivos y revisando las bases de su organizacin y funcionamiento, para lo cual se precisa que se debe tener una zona intensiva y otra extensiva, segn las condiciones geogrficas y los recursos de que se disponga, adems del establecimiento de los consejos tcnicos y de un comit pro desarrollo comunitario. En el estado de Veracruz existen doce, establecidas en 144 localidades de setenta y dos municipios, impactando y beneficiando a 21 600 personas, de las cuales 15 120 se capacitaron en alguna de las siguientes especialidades: Educacin familiar, que incluye los oficios de corte y confeccin; tejido, bordado y bisutera; repujado; cocina y repostera; panadera; juguetera y tarjetera espaola;
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elaboracin de platillos a base de frjol soya, amaranto y cacahuate, con la finalidad de mejorar la alimentacin; y conservacin de frutas y verduras (salmueras, escabeche, envasados, cristalizados, etctera). Educacin para la salud, que contempla la imparticin de conocimientos sobre anatoma y fisiologa humana, tales como: primeros auxilios; medicina preventiva; salud reproductiva y atencin materno-infantil; nutricin y alternativas para su enriquecimiento, impulsando el consumo mediante la preparacin de platillos a base de frijol soya y sus derivados, amaranto, cacahuate, etc; fomento de la higiene personal en coordinacin con las instituciones de salud y educativas; apoyo al programa Oportunidades por medio de plticas; promocin del desarrollo comunitario a travs de campaas de aseo comunal y descacharrizacin; fomento de la salud sexual y reproductiva, canalizando personas a las instituciones de salud correspondientes; prevencin de enfermedades venreas; herbolaria y salud bucal. Por otro lado, se encuentran las actividades recreativas, a travs de las cuales se busca fomentar la integracin de la comunidad a la vida social y cultural haciendo uso de la danza regional y la danza autctona; el deporte, gracias a la organizacin y coordinacin de equipos en las diferentes disciplinas deportivas; los valores cvicos en la comunidad en coordinacin con las diferentes instituciones educativas; y audiciones musicales comunitarias. Por lo que respecta a las actividades agropecuarias, se brindan conocimientos bsicos de agricultura regional para propiciar el mejoramiento de especies frutcolas con la utilizacin de injertos, as como el cultivo y comercializacin del hongo seta; se instruye sobre primeros auxilios veterinarios (diagnstico de patologas y administracin de medicamentos), industrializacin de la leche y sus derivados, y conservacin de frutas y verduras. Asimismo, y relacionado con el oficio de carpintera, se da capacitacin para la construccin de mobiliario hogareo, y en el manejo de maquinaria y herramienta de carpintera; adems se brinda apoyo a instituciones educativas en la reparacin de mobiliario escolar; y se impulsa la organizacin de cooperativas de produccin. En albailera se ofrecen conocimientos sobre la construccin de inmuebles y anexos sanitarios, fontanera y electricidad, y se lleva a cabo la coordinacin para la construccin de infraestructura en las comunidades. En cuanto al rea de cultura de belleza, se da capacitacin para elaborar shampoo y tintes, as como instruccin para realizar cortes de cabello. Por otro lado, en educacin bsica para adultos, se alfabetiz a 1080 adultos; tambin concluyeron la primaria 2512 y la secundaria, 2888. La Secretara de Educacin de Veracruz a travs del Departamento de Misiones Culturales Rurales, en coordinacin con la Universidad Pedaggica Veracruzana, implement la creacin del Programa de induccin a la docencia, cuyo propsito es
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coadyuvar y formar parte del desarrollo de estrategias para abatir el analfabetismo en nuestro estado. Est dirigido a jvenes con deseos de superarse en sus estudios y con vocacin de servir en el magisterio. Se han implementado los talleres productivos que tienen la finalidad de producir empleos temporales y evitar la migracin, desarrollados principalmente en las comunidades rurales con hombres y mujeres de 15 aos en adelante. Cabe destacar, en este sentido, el impacto de los talleres de carpintera instalados en Totutla y Tatatila; piscicultura, en El Zetal, y de cunicultura, en Citlaltepetl y Tenampa. Se ha desarrollado tambin un programa de artesanas, que tiene la finalidad de coordinar a los artesanos involucrados con la Misin Cultural para promocionar y difundir su producto en los mbitos local, regional, estatal e, inclusive, internacional. Estas acciones han sido posibles gracias a la coordinacin directa con instituciones de carcter gubernamental como el DIF estatal. En este sentido, se ha apoyado la participacin de artesanos en eventos como Cumbre Tajn; expo ventas de medicina alternativa y herbolaria; expo ventas de artesanas; las huapangueadas de la regin norte del estado; muestras de altares por el Da de muertos; la feria de la localidad de Hueyapan, Puebla; as como intercambios de conocimientos acadmicos y culturales con los estados de Chihuahua, Yucatn, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala. A pesar de las carencias y condiciones de marginacin en las que se desempean las actividades de esta modalidad educativa, el impacto cuantitativo se obtuvo al sumar esfuerzos y coordinar acciones entre las doce Misiones Culturales Rurales asentadas en la entidad veracruzana, con base en la participacin social. Quedan como pendientes el incremento del nmero de Misiones Culturales Rurales, la renovacin del parque vehicular, la ampliacin de la plantilla laboral y la mejora de las condiciones salariales de la base trabajadora, con el propsito de atender a un mayor nmero de comunidades. Las Misiones Culturales Rurales requieren de actualizacin y reforzamiento en su operatividad, motivo por el que resulta necesario analizar el contenido de cada una de las especialidades bsicas de acuerdo con la dinmica que la globalizacin y los tiempos exigen; por ejemplo, implementar en todas la Misiones Culturales el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y la alfabetizacin digital, complementar los contenidos para los diversos oficios e incrementar la concertacin de acciones con instituciones diversas que permitan ampliar los proyectos productivos.
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El quehacer cientfico-tecnolgico en Veracruz
Vctor Manuel Alcaraz Romero
n la sociedad del conocimiento no slo es importante contar con la informacin que permita a los individuos desenvolverse en sus medios fsico y social, es tambin necesario poseer los recursos para descubrir los ocultos mecanismos que se encuentran en la base de los fenmenos naturales. Cuando se tienen estos elementos se pueden aprovechar las fuerzas de la naturaleza para prever los acontecimientos, acrecentndose de ese modo las capacidades humanas. El desarrollo tecnolgico actual es producto de esa inquisicin que la ciencia lleva a cabo en el universo en el que vivimos, lo cual ha redundado en mejorar la calidad de vida. A partir de lo anterior, se puede aseverar que la funcin principal de la enseanza est dirigida a proporcionarle a los alumnos de los distintos sistemas educativos los instrumentos que les van a permitir enfrentar los diversos retos presentes en el convivir humano y en la interaccin con el medio fsico, los cuales no se limitan a los aparatos y herramientas con los que se modifica o aprovecha la naturaleza. El instrumental ms importante proporcionado por las escuelas se constituye, por un lado, por el sistema de valores propios de una sociedad y, por otro, por las reglas del pensar. El sistema de valores est dispuesto para fomentar en las interacciones humanas el respeto mutuo y la solidaridad. Las reglas del pensar son los medios para entender el mundo y descifrar sus misterios, es decir, conforman el conjunto de las capacidades de observacin y razonamiento a travs de las cuales se logra el avance del conocimiento. En todos los niveles educativos est presente el cumplir con una exigencia que cada vez se hace mayor, pues la sociedad de nuestros das se ha transformado radicalmente al apoyar casi todo el convivir humano en los grandes avances de la ciencia. Los tipos de alimento, las formas de cuidado de la salud, las interacciones sociales, los lugares de residencia, los medios de transporte, las diversiones son soportados por innumerables instrumentos tecnolgicos que cambian con suma rapidez y cuyo empleo
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puede beneficiar o afectar la vida. La educacin moderna est obligada a dotar de herramientas a los individuos para aprovechar de la mejor manera los conocimientos existentes y para hacer un uso razonable de instrumentos que, en ocasiones, facilitan la existencia, pero que pueden ser fuentes de depredacin del medio ambiente. Ante esta situacin, si se considera que las tecnologas actuales se han desarrollado en otros pases y por ello no necesariamente su uso est totalmente adaptado a otros medios, la educacin tiene un gran desafo, pues no slo se enfrenta a la importacin de instrumentos concebidos para su empleo en otras latitudes, sino que debido a las condiciones modernas, de gran familiaridad con los avances tcnicos, se les ve como algo naturalmente dado y no como producto de un esfuerzo permanente de indagacin cientfica. Esto es tpico de las sociedades actuales, incluso las ms tecnificadas. Se interacta continuamente con toda clase de instrumentos, pero se ignoran sus orgenes como productos del conocimiento adquirido gracias a la investigacin de los fenmenos naturales. Se aceptan las tcnicas, pero no se reflexiona sobre la necesidad de adaptarlas. En un estado como Veracruz, lo anterior representa un gran problema, en virtud de que algunas comunidades estn asentadas en las franjas costeras, otras remontadas a lo largo de extensas serranas, cada una con niveles de vida muy diversos y con tradiciones distintas e, incluso, con lenguas natales diferentes. La ventaja es que se trata de un crisol cultural extremadamente rico, necesario de conservar, pues la multiculturalidad es fuente de innovacin, pero tambin limitante en los procesos de comunicacin destinados a hacer la sntesis cultural que conforma la esencia del pueblo mexicano: fusin de culturas indgenas, de tradiciones venidas del frica y de concepciones occidentales aportadas primero con la Conquista espaola y luego en el constante interactuar con los desarrollos provenientes de los pases europeos y del rea norteamericana. En esa sntesis, la necesidad de eliminar atavismos y de introducir los conceptos cientficos que rompan con consejas es fundamental. Debe, pues, buscarse la manera de inducir el pensamiento cientfico que implica implantar formas crticas de pensar, modos reflexivos dirigidos a descubrir las causas de los fenmenos y estilos de comportamiento activos dispuestos a apoyarse en los descubrimientos que son parte del legado de nuestra civilizacin. Es tambin esencial proporcionar los elementos que desarrollen las habilidades que sirvan para enfrentar los medios fsico y social, a fin de que el actuar cotidiano conlleve un avance personal y colectivo constante. En esas condiciones, hacer que la ciencia est presente, no como resultados trados de fuera o como parte de un ambiente que no necesariamente se considera producto de la investigacin sobre la que se anclan los desarrollos tecnolgicos, y convertirla en referente cotidiano para cambiar mentalidades y hacer ver la necesidad
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de realizar estudios que sirvan para mejorar el nivel de vida fueron asuntos que tuvo que enfrentar el Consejo Veracruzano de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico (COVEICyDET). Para lograrlo, el consejo realiz tres tareas: a. Incidir en la poblacin infantil para tratar de resolver los problemas que existen en tres reas fundamentales: el manejo de la matemtica, instrumento esencial de la ciencia; el conocimiento de la ciencia y el dominio de las capacidades comunicativas orientadas por el espritu crtico, la reflexin y el razonamiento lgico. b. Estimular la investigacin cientfica y propiciar derivaciones tecnolgicas a partir de los nuevos conocimientos adquiridos. c. Infundir en los profesionistas y en los empresarios un espritu acorde con las necesidades actuales para sobrevivir en un mundo competitivo, en el que la constante introduccin de nuevas tecnologas obliga a la innovacin, nica forma de salir avante en mercados inundados por productos. Para cumplirlas fue necesario tomar en cuenta las caractersticas del estado, a fin de que los esfuerzos cientficos de los investigadores sortearan los obstculos que los profesionales y la poblacin encuentran cotidianamente en el medio en el cual despliegan sus vidas. Asimismo, hubo necesidad de analizar la infraestructura para la investigacin cientfica y tecnolgica en el estado y considerar las caractersticas de las empresas que llevan a cabo sus actividades en las distintas regiones, a fin de saber qu tipo de tecnologas emplean y de qu modo podran convertirse en empresas innovadoras apoyadas en la investigacin cientfica.
Caractersticas de la infraestructura
Las instituciones educativas en la mayor parte del pas se han concentrado en atender las demandas de formacin profesional de una poblacin creciente que no encuentra acomodo en su totalidad en el sistema de educacin pblica. Existe una separacin entre las escuelas de formacin profesional: los institutos tecnolgicos centran sus programas en la preparacin tcnica en la rama de las ingenieras o en la administracin; mientras que las universidades pblicas abarcan las ciencias exactas, las ingenieras, la medicina, las ciencias sociales y las humanidades. En la mayor parte de las universidades privadas, predominan las disciplinas administrativas, aunque algunas ofrecen carreras para el sector salud. El hecho de que la docencia sea la preocupacin principal dominados, adems, los procedimientos de transmisin del conocimiento por un exceso de verbalismo, ha
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determinado que los egresados apliquen, en su desempeo profesional, las tcnicas aprendidas, pero que, en pocos casos, aprovechen la experiencia ganada para hacer innovaciones en sus campos de trabajo. Uno de los problemas del tipo de enseanzas impartidas es que no se sustentan en la investigacin realizada en las propias instituciones de educacin superior, sino en resultados obtenidos en el extranjero. Esto ha hecho de Mxico un pas dependiente. En Veracruz, la investigacin en las instituciones de educacin superior se ha dado a pasos lentos. La Universidad Veracruzana ha hecho un esfuerzo importante, con una infraestructura de veintin institutos cuya produccin de trabajos cientficos es todava insuficiente.
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Centro de Estudios Cristbal Coln, A. C. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social Colegio de Postgraduados Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica El Colegio de Veracruz Gobierno del Estado de Veracruz Instituto de Ecologa, A. C. Instituto Mexicano del Petrleo Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Nacional de Antropologa e Historia Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto Tecnolgico del Mar Instituto Tecnolgico del Mar en Boca del Ro Instituto Tecnolgico Superior de Acayucan Instituto Tecnolgico Superior de lamo Temapache Instituto Tecnolgico Superior de Misantla Laboratorio Nacional de Informtica Avanzada, A. C. Petrleos Mexicanos Poder Judicial de la Federacin Secretara de Marina Secretara de Salud Universidad Autnoma de Chapingo Universidad de Guadalajara Universidad de Guanajuato Universidad Nacional Autonma de Mxico Universidad Politcnica de Altamira Universidad Veracruzana 7RWDO
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3 10 15 25 5 1 76 1 1 5 7 1 4 3 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 4 1 237 411
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En los institutos tecnolgicos del estado tambin se ve una carencia de investigadores nacionales que es necesario superar. Asimismo, en las universidades privadas se lleva a cabo poca labor de investigacin y, consecuentemente, en su planta acadmica casi no cuentan con investigadores. Por otro lado, el equipamiento cientfico en las instituciones educativas es muy dispar. Algunas cuentan con equipos que les permiten desarrollar adecuadamente sus actividades, pero en general existe un problema de escasez o de obsolescencia del instrumental cientfico. Adems de las instituciones de educacin superior estatales, se encuentran instalados en la entidad varios institutos de carcter nacional como son: el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias; el Colegio de Posgraduados; as como el Instituto Nacional de Ecologa (INE) y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social, pertenecientes al sistema de centros del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT). Por otra parte, en lo que se refiere a la preparacin de posgrados, existen pocos programas acreditados en el Padrn Nacional de Posgrado del CONACyT (PNPC) y un nmero importante de los programas ofrecidos no estn orientados a formar investigadores, pues son de carcter profesionalizante, cargndose en su mayora hacia las reas administrativas.
Institucin
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social Colegio de Postgraduados Instituto de Ecologa, A. C. Instituto de Ecologa, A. C. Instituto Tecnolgico de Orizaba Instituto Tecnolgico de Orizaba Instituto Tecnolgico de Orizaba Instituto Tecnolgico de Orizaba Instituto Tecnolgico de Veracruz Instituto Tecnolgico de Veracruz Instituto Tecnolgico de Boca del Ro Laboratorio Nacional de Informtica Avanzada, A. C. Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana
Programas de posgrado acreditados en el PNPC

Maestra en Antropologa Social Maestra en Agroecosistemas Tropicales Doctorado en Ciencias Maestra en Ciencias Maestra en Sistemas Computacionales Maestra en Ingeniera Industrial Maestra en Ciencias en Ingeniera Qumica Maestra en Ingeniera Administrativa Maestra en Ingeniera Bioqumica Doctorado en Ciencias Maestra en Ciencias en Acuacultura Maestra en Computacin Aplicada Doctorado en Historia y Estudios Regionales Maestra en Inteligencia Artificial Doctorado en Finanzas Pblicas Maestra en Literatura Mexicana Maestra en Ecologa y Pesqueras Doctorado en Ecologa y Pesqueras Doctorado en Ciencias Biomdicas Especializacin en Administracin del Comercio Exterior Doctorado en Matemticas Maestra en Investigacin Educativa Doctorado en Filosofa Doctorado en Ecologa Tropical Doctorado en Derecho Pblico Maestra en Ciencia Animal Doctorado en Ciencias Ecologa y
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Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana

La transformacin educativa en Veracruz 2004-2010 / Memoria Universidad Veracruzana
Maestra en Ecologa y Pesqueras Doctorado en Ecologa y Pesqueras Doctorado en Ciencias Biomdicas Especializacin en Administracin del Comercio Exterior Doctorado en Matemticas Maestra en Investigacin Educativa Doctorado en Filosofa Doctorado en Ecologa Tropical Doctorado en Derecho Pblico Maestra en Ciencia Animal Doctorado en Ciencias Ecologa y Biotecnologa, con salida lateral de Maestra Maestra en Ecologa Tropical Maestra en Filosofa Maestra en Didctica de las Ciencias Sociales Maestra en Ciencias en Micro y Nanosistemas Maestra en Manejo de Ecosistemas Marinos y Costeros Maestra en Ingeniera Energtica Seguridad Alimentaria y Nutricional Maestra en Investigacin en Psicologa Aplicada a la Educacin Maestra en Neuroetologa Doctorado en Neuroetologa Maestra en Ciencias Alimentarias Maestra en Salud Pblica Maestra en Medicina Forense Maestra en Ingeniera Electrnica
Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Universidad Veracruzana Instituto Tecnolgico de Orizaba
Las reas prioritarias de desarrollo en el estado

Para determinar hacia dnde deberan dirigirse los esfuerzos del COVEICyDET, adems de atender las necesidades de infraestructura para la investigacin y el requerimiento de apuntalar el desarrollo tecnolgico de las empresas fue necesario tomar en cuenta las caractersticas del estado, sus problemas ms graves y aquellas reas en donde la investigacin cientfica podra encontrar campos fructferos para desarrollar el conocimiento. De esa manera, se decidi plantear una estrategia particular dirigida a alentar a los investigadores a involucrarse en los estudios necesarios y, a las empresas, a comprometerse en los procesos orientados a lograr innovaciones que satisfagan la necesidad de elevar la calidad de vida de los individuos y de las colectividades. La biodiversidad: su conservacin y aprovechamiento Un primer campo en donde los investigadores veracruzanos pueden encontrar vetas extraordinarias para sus estudios es la sorprendente biodiversidad que existe en
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el estado de Veracruz, el tercero en la Repblica en cuanto al nmero de especies vegetales y animales, muchas de ellas, adems, en peligro de extincin, sin que a la fecha se conozcan las consecuencias de su desaparicin en un mundo en el que las interrelaciones entre la vida y el medio fsico y entre las diversas especies entre s es de tal complejidad que cualquier cambio puede dar lugar a otras transformaciones, en una cadena cuya extensin es muy variable. Sin embargo, no slo debe cobrar relevancia para los investigadores, pues las empresas, de interesarse en la biodiversidad, podran aprovecharla como materia prima para crear multitud de productos que van desde los relacionados con la alimentacin y la preservacin de la salud hasta los que son soporte de toda clase de artculos de uso comn: textiles, muebles, instrumentos, entre otros. Veracruz, por su rica vegetacin, desde tiempos inmemoriales tiene una vocacin agrcola, ya que cuenta con extensas regiones de cultivo de diversos productos, adems es el estado cuyo hato ganadero es el ms grande de la Repblica. Sin embargo, para que el consumo de estos productos sea ms enriquecedor en valores nutritivos y su distribucin en los mercados se realice en las mejores condiciones es necesario conocer sus caractersticas intrnsecas para su aprovechamiento integral. La ciencia encargada de atender esos requerimientos es la biotecnologa, cuyo auge en la poca contempornea ha hecho que el mercado mundial de productos biotecnolgicos sea de alrededor de quince billones de dlares con una tasa de crecimiento anual de 8.3 por ciento. Lo anterior llev al Consejo a crear una infraestructura para la investigacin en biotecnologa agrcola y pecuaria que consolide los esfuerzos dispersos que realizan diversas instituciones del sistema de educacin estatal, conformando una red a la cual se le agregarn las capacidades existentes en Mxico, cuyo ncleo estar compuesto por la Universidad Veracruzana y el Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo del sistema CONACyT. En esa red convergern capacidades logradas en otros pases de nuestro continente, dado que una amplia parte del territorio latinoamericano se encuentra situado en el trpico hmedo y las investigaciones biotecnolgicas resultan necesarias para conservar y beneficiarse de las riquezas agrcolas y pecuarias.
Programa de manejo e industrializacin integral de la basura

Debido a la necesidad de conservar las riquezas naturales del estado se tuvo muy en cuenta el grave nivel de deterioro que existe en el territorio, en donde selvas y bosques sufren de depredacin y las aguas se encuentran contaminadas por descargas de las poblaciones y de las industrias ubicadas en los mrgenes de los ros. Por ese motivo, el Consejo cre el Programa de manejo e industrializacin integral de la basura,
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cuyo propsito es acabar en el futuro inmediato (mximo seis aos) con los tiraderos al aire libre y los depsitos sanitarios, utilizando la basura como insumo para, adems de proteger el ambiente, crear empresas recicladoras de los residuos de las actividades domsticas e industriales, que abran mercados y sean fuentes de trabajo. Comenz como programa piloto y tom como modelo el municipio del Teocelo, al cual se han agregado otros municipios. Se inici al hacer conciencia en la poblacin sobre la necesidad tanto para realzar la imagen de las calles y casas mediante la limpieza como para aprovechar la basura. Para ello se estableci una planta de compostaje y se destac la importancia de separar los desechos orgnicos e inorgnicos. En esta actividad participaron instituciones de educacin superior, autoridades civiles y religiosas, maestros y padres de familia, con resultados muy exitosos, pues no slo se acrecent la actitud de limpieza y proteccin al ambiente, sino que se comenz a ver la basura como un insumo con carcter redituable, ya que se transform en abono para cultivo. Del Fondo Nacional de Fomento Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin (FORDECyT) y de los fondos mixtos del estado se han financiado los trabajos, que podran extenderse a todos los municipios de la entidad que ofrecen condiciones favorables: algunos se han conurbado con municipios vecinos, otros son muy cercanos con radios de alrededor de cuarenta kilmetros o menos, lo cual permite contar con tonelajes de basura que pueden ser muy redituables. Las aguas continentales y marinas El litoral veracruzano y las masas de agua con las que cuenta son sumamente extensas, sin embargo, los ros estn contaminados, los arrecifes coralinos se encuentran en peligro y hay una sobreexplotacin pesquera tanto en aguas continentales como marinas. Bajo el mismo esquema en el que se ha trabajado la biotecnologa y la industrializacin de la basura, surgido por la limitacin de la infraestructura cientfica y tecnolgica del estado, se ha buscado reunir en redes grupos de investigacin de diversas partes del pas. En Mxico, la investigacin cientfica se concentra en la capital del pas, y el centro y norte de la Repblica han sido beneficiados por la instalacin de varios centros de investigacin a cargo del CONACyT. La regin sureste cuenta con menores capacidades de investigacin, lo cual se refleja en un nmero reducido de investigadores nacionales y en laboratorios insuficientemente equipados. Para subsanar esas carencias, las redes han permitido facilitar la obtencin de resultados y han ayudado a tener programas ms slidos de formacin de investigadores, en un esquema que en forma progresiva llevar a la institucin de posgrados binacionales, mediante la participacin de programas prestigiosos de universidades extranjeras, integrados a programas ofrecidos por las instituciones de educacin superior y de investigacin del estado.
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La estrategia seguida fue conformar la Red de recursos costeros, pesca y ordenamiento territorial. Sus ejes centrales son la Universidad Veracruzana, con un posgrado en Biologa Marina en la ciudad de Tuxpan en donde, adems, se halla fondeado el buque oceanogrfico Justo Sierra, perteneciente a la UNAM, y el campus del CINVESTAV en Mrida. La red cuenta con la importante participacin del INECOL, los tecnolgicos de Veracruz y de Boca del Ro, y los municipios de Tuxpan, San Rafael, Veracruz, Boca del Ro, Alvarado y Coatzacoalcos. Como socios extranjeros estn el Tecnopolo Martimo de Brest-Iroise, de Francia y la propia alcalda de la ciudad de Brest. Los integrantes mexicanos de la red asociados con la Universidad Veracruzana han recibido financiamiento de los fondos mixtos estatales para estudiar los problemas de contaminacin de los ros, establecer tcnicas de remediacin y buscar el mejor aprovechamiento de diversas especies acuticas. El propsito final de estas actividades cientficas ser mejorar el nivel de vida de las poblaciones dedicadas a la pesca, dotndoles de tcnicas de aprovechamiento racional de la produccin acucola, tanto para preservarla y ampliarla como para que logren una mejor insercin de la misma en los mercados nacionales y extranjeros. La exploracin y explotacin petrolera En Veracruz se localizan yacimientos de combustibles fsiles que le han dado vida a poblaciones como Poza Rica, en el extremo norte, y a Coatzacoalcos y Minatitln, en el sur. Por todo el estado hay ductos petroleros, los cuales en varias ocasiones han puesto en grave riesgo a las poblaciones por donde atraviesan. Las zonas subtropicales, tropicales y costeras son susceptibles a la corrosin. En lugares donde adems se concentran empresas relacionadas con la petroqumica, esos riesgos se ven acentuados por las emisiones de dicha industria. Los peligros de corrosin y la intensa actividad petrolera permiten realizar diversos estudios, desde lo relacionado con la prospeccin y la extraccin de los combustibles fsiles, las tcnicas de refinacin del petrleo y de sus derivados hasta los problemas sociales que se presentan en zonas campestres por el establecimiento de empresas tecnolgicas que introducen formas de vida diferentes a las tradicionales, producen aumentos acelerados de la actividad econmica y deterioran el ambiente; por tal razn, el COVEICyDET decidi atender en la zona sur del estado esa problemtica, con las siguientes acciones: a. Impulsar la creacin de centros de investigacin en lugares en los que sta poco se practica, pues las instituciones de educacin superior se concentran en actividades docentes dirigidas a la formacin de profesionales.
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b. Proporcionar desarrollos tecnolgicos en los procesos de produccin de los lugares de concentracin industrial, a partir de la instalacin de laboratorios relacionados con las actividades que llevan a cabo, para ayudarlas a obtener competitividad y evitar la bancarrota. c. Ensayar la formacin de conglomerados (clusters) de empresas y centros de investigacin, a fin de abrir polos de desarrollo industrial, asegurar la apertura de nuevos empleos y elevar los ndices de bienestar por el impulso econmico as generado. El procedimiento seguido en este caso fue, con la ayuda del Instituto Tecnolgico de Coatzacoalcos, ofrecer un espacio a varios centros nacionales de investigacin, para que abrieran filiales que despus se constituyeran en campus dedicados a la docencia y a la investigacin cientfica, en estrecha asociacin con las empresas a fin de ofrecer tcnicos de alto nivel y desarrollos tecnolgicos. Los problemas de salud Se ha detectado una serie de enfermedades relacionadas con las condiciones de pobreza en la que se encuentran ciertas comunidades; otros males son de carcter degenerativo, resultado de los procesos naturales del envejecimiento y de hbitos dainos para el organismo, y, finalmente, un conjunto de padecimientos de naturaleza infecciosa que se crea erradicados, pero que han mostrado un avance preocupante, pues con el cambio climtico han aparecido en zonas muy diversas, incluso en regiones en donde antes no se presentaban. Entre las enfermedades infecciosas hay, adems, otras para cuya eliminacin se han utilizado frmacos que han ocasionado resistencias de los agentes patgenos a las acciones de esas drogas, lo cual ha venido a dificultar su curacin. Contribuyen a los aumentos de esos padecimientos, adems del calentamiento global que crea nuevas condiciones propicias para la transmisin de agentes patgenos, los flujos migratorios de ida y vuelta en el corredor que se ha formado a lo largo del estado de Veracruz, los cuales van de los pases centroamericanos, recorren nuestro pas y terminan en Estados Unidos de Amrica. De ese modo, avanzan progresivamente hacia el norte enfermedades como el dengue, la enfermedad de Chagas, la leptospirosis y la leishmaniasis, y en sentido contrario, el sida. Frente a esa problemtica fue necesario formar la Red para la investigacin en enfermedades infecciosas, a la cual se integraron investigadores del Instituto Pasteur y del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo, ambas con estudios pioneros sobre esa clase de problemas de salud que afectan particularmente a nuestro pas y
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a las naciones de Amrica central, as como a las zonas caribeas y las que se ubican en las reas tropicales del sur de nuestro continente. Establecida la Red, se form un Consorcio Promotor para la creacin de un Centro de Investigaciones Biomdicas sobre Enfermedades Infecciosas (CIBEI), integrado por investigadores que se han ocupado de los problemas de salud en Mxico, el Caribe y Sudamrica. El CIBEI se ha concebido como un centro de trabajos cientficos y un organismo de respuesta inmediata ante emergencias provocadas por padecimientos como el sida, la influenza A (H1N1), el dengue, la enfermedad de Chagas, la tuberculosis drogo-resistente y otras enfermedades infecciosas. Participan en el Consorcio Promotor, adems de los representantes de las instituciones cientficas y las empresas farmacolgicas, el Foro Cientfico Tecnolgico y el CONACyT. La formacin de investigadores Es obligacin del COVEICyDET realizar las acciones necesarias para dotar al estado de una planta de investigadores suficiente para asegurar que se encuentren soluciones a los problemas ms acuciantes, cuya permanencia pone en riesgo a las poblaciones, incluso, algunos de ellos ponen al planeta en peligro, como el cambio climtico global. Para formar a los investigadores que hacen falta se debe propiciar una enseanza ms activa, en donde el alumno participe y reciba los ltimos avances del conocimiento, se destierre el verbalismo en los procesos de enseanza-aprendizaje y se formen tcnicos de alto nivel que ayuden a impulsar procesos de innovacin en las empresas y profesionistas capaces de desarrollar nuevas tcnicas. Adems, es menester vincular sus trabajos de investigacin a las necesidades del sector productivo, sin descuidar las labores encaminadas a situarse en las fronteras de la ciencia, con la obtencin de conocimientos que no precisamente sean aprovechables de inmediato. Dos estrategias se hacen necesarias para contar con esos investigadores que hacen falta. La primera es de corto plazo y slo puede rendir fruto inmediato si se apoya el desarrollo de los posgrados e integrarlos no slo a la infraestructura existente en el estado, sino tambin la ya alcanzada en diversas instituciones de la Repblica. La segunda estrategia, con un horizonte ms lejano, implica la introduccin de tcnicas docentes, en el sistema de enseanza bsica, con las cuales la adquisicin de conocimientos se realice con un involucramiento personal y fomente la observacin, la reflexin y el razonamiento en un activo descubrimiento de hechos y mecanismos, para as sentar las bases de vocaciones cientficas arraigadas en la satisfaccin que proporciona el saberse con la aptitud de prever un acontecimiento y de aprovechar lo que, en el devenir de los fenmenos de la naturaleza, acrecienta las propias capacidades.
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El Consejo, en esta segunda estrategia, ha realizado dos actividades. La primera fue proporcionar recursos para el desarrollo de software educativo en consonancia con la SEV, que introdujo programas de enseanza computarizada que permiten a los nios desarrollar sus capacidades y obtener conocimientos cientficos bsicos, sobre todo en matemticas y ciencias naturales. Se ha procurado apoyar este programa para que, en el futuro, el estado de Veracruz llegue a convertirse en un centro de desarrollo de software educativo para los pases de habla espaola. Una actividad adicional a la anterior consisti en crear un programa de ciencia itinerante que ha permitido, mediante un autobs convertido en museo interactivo, llevar a muchas poblaciones un muestrario de principios cientficos presentados a travs de diversos mdulos, complementados con un planetario mvil y con una serie de videos realizados con financiamiento del Consejo en los que se exponen las riquezas naturales del estado de Veracruz, para mostrarle a la poblacin recursos que pueden ser aprovechados, pero que al mismo tiempo es necesario conservarlos con tcnicas autosustentables.
Los fondos de apoyo a la ciencia, la tecnologa y la innovacin

Para realizar todas esas actividades, el Consejo cre, junto con el CONACyT, un fondo manejado mediante un fideicomiso, que ha permitido subsidiar, hasta la fecha, con ms de 190 000 000 de pesos, un conjunto de proyectos de investigacin en las reas de Desarrollo y transferencia de tecnologa al sector agropecuario y pesquero, Tecnologa de la informacin, Desarrollo de la calidad educativa, Desarrollo industrial y empresarial, Medio ambiente y recursos naturales, Proteccin civil y prevencin de desastres, Salud, Desarrollo social, Manejo sustentable de sistemas ecolgicos, Fortalecimiento al posgrado, Apropiacin social de la ciencia y Manejo sustentable de cuencas. Asimismo, el Consejo ha intervenido en la apertura de un fondo de 175 000 000 de pesos para propiciar la innovacin en las empresas del estado. En dicho fondo participan la Secretara de Economa, el CONACyT y, a travs del COVEICyDET, el estado de Veracruz, que slo est obligado a aportar la cantidad de 35 000 000 de pesos, y el resto lo proporcionarn las instancias federales. Otro fondo abierto para la innovacin, que sustituy al Programa de estmulos fiscales y que ha funcionado con la intervencin tanto del Consejo como de la Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario de nuestra entidad est conformado por aportaciones federales que ascienden a 432 000 000 de pesos, sin obligacin del estado de Veracruz de contribuir al mismo.
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De diversas fuentes privadas y pblicas, y gracias a la intervencin del Consejo, se han otorgado 26 000 000 de pesos ms, de los cuales 421 600 000 fueron entregados al Instituto Tecnolgico de Xalapa, que fue beneficiado por el FORDECyT, a fin de poner en marcha su programa de investigacin sobre reciclaje de la basura. Finalmente, el Consejo ha llevado a cabo una intensa labor de convencimiento para que los municipios abran fondos para la ciencia y la tecnologa. Han participado en ese programa los municipios de Poza Rica, Naolinco, Tuxpan y Veracruz. Las tareas hacia el futuro quedan delineadas por las orientaciones que tienen como base las oportunidades ofrecidas por las propias caractersticas fsicas y sociales del estado, cuyas riquezas deben ser aprovechadas. Para ello, es necesario obtener un mayor conocimiento de las mismas, as como de las necesidades tecnolgicas que contribuyan en el desarrollo econmico y social de la entidad, que hagan rendir ms beneficios y, en el caso de representar obstculos o peligros, buscar la forma de salvarlos. Tambin es indispensable unir esfuerzos a fin de establecer una infraestructura ms amplia para la investigacin en un pas que no se ha preocupado por fomentar los desarrollos tecnolgicos necesarios para superar la dependencia de otros pases y para afianzar la soberana nacional. Es importante proporcionar condiciones para vincular los laboratorios de investigacin con las empresas, y orientarlos con respecto a la adquisicin de tecnologas que les permitan introducir innovaciones que les dejen competir en condiciones ventajosas. Asimismo, infundir el espritu emprendedor en los profesionistas egresados de los sistemas de educacin superior, capacitarlos para que propongan iniciativas empresariales y formarlos para que sean inductores del cambio en los lugares en donde presten sus servicios, esto los conducir a la innovacin en los ramos industrial y de servicios. Tener como pauta orientadora la idea de que slo el conocimiento de la realidad obtenido mediante la investigacin cientfica permite resolver situaciones difciles, aprovechar las condiciones ms favorables, utilizar las fuerzas naturales y derivar nuevas tecnologas, contribuir en el avance de la sociedad y en la mejora de la calidad de vida. Por ello, el estado de Veracruz no puede colocarse al margen de esa forma de concebir el desarrollo, la cual implica planeacin y no slo dejarse llevar por la dinmica de los acontecimientos. Para lograr esa condicin ideal debe fomentarse la integracin de una masa crtica de investigadores que permita atender las necesidades de desarrollo tecnolgico; de prevencin de peligros por fenmenos climatolgicos o telricos; de orientaciones a la poblacin para que satisfagan sus necesidades nutritivas en forma razonable; de supresin de riesgos para la salud mediante cambios en los estilos de vida; de construccin de ambientes propicios para el desarrollo fsico y mental; de creacin
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de mayores oportunidades de empleo a partir de la introduccin, en las empresas, de prcticas innovadoras basadas en los desarrollos tecnolgicos ofrecidos por los laboratorios de investigacin. Lograr estas metas implica aumentar a mil doscientos en cinco aos el nmero de investigadores nacionales distribuidos en las reas de biotecnologa agropecuaria; salud, con nfasis en las enfermedades infecciosas y degenerativas, as como en los problemas de drogadiccin; industria petroqumica; nuevas tecnologas de la informacin; procesos de aprendizaje en el nivel de educacin bsica enfocados en la adquisicin de habilidades matemticas, ciencias naturales y espaol; y en la enseanza media superior, en la adquisicin de flexibilidad en el pensamiento y habilidades creativas. Para ello se necesita hacer una modificacin curricular en la enseanza superior y crear programas de posgrado en esas reas, acordes con las necesidades actuales. Al respecto, en Veracruz se ha planeado la creacin de un Centro Latinoamericano de Biotecnologa Agropecuaria, que se ubicar en la antigua estacin de ferrocarril de la ciudad de Xalapa. Este inmueble albergar los laboratorios integrantes y ofrecer una plataforma de informacin compartida en dicho campo, para ello se destinaron recursos de los Fondos Mixtos de Ciencia y Tecnologa del estado. A esa infraestructura cientfica se sumarn empresas que, en forma directa, podrn emplear los resultados de investigacin de los laboratorios para asegurar sus procesos de innovacin. En el campo de la exploracin y explotacin petrolera, se propuso a diversos centros del sistema CONACyT instalar, en un edificio del Instituto Tecnolgico de Coatzacoalcos, oficinas dedicadas a determinar las necesidades de las empresas de la regin, que les permitiera tener la base para despus abrir subsedes en otros municipios. La propuesta ha interesado a empresarios y centros de investigacin, que estn en espera de que el Departamento Jurdico del CONACyT autorice a sus centros la realizacin de ese tipo de actividades. Para subsanar los problemas de investigacin enfocados en salud se establecer un conjunto de empresas dedicadas a la produccin de frmacos y vacunas que se ubicar en terrenos donados por el municipio de Veracruz. El ncleo de ese conglomerado de empresas ser el Centro de Investigaciones Biomdicas sobre Enfermedades Infecciosas, compuesto por laboratorios de la Universidad Veracruzana, la UNAM, los institutos franceses que forman parte de la Red para la investigacin en enfermedades infecciosas, el CINVESTAV, el Instituto Carso para la Salud, los laboratorios Silanes, SANOFI y otros grupos de investigacin provenientes de diversas partes de la Repblica. En toda la enseanza superior es fundamental establecer una vinculacin entre docencia, investigacin y prctica profesional. En cinco aos, cada unidad
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educativa del sistema de enseanza superior pblica (instituto tecnolgico o escuela profesional) deber contar con un programa de posgrado profesionalizante y otro de investigacin. Por lo menos la tercera parte de esos programas debern estar inscritos en el Padrn Nacional de Posgrado. Las universidades privadas que ofrecen estudios en las reas biolgicas y de la salud, en las ingenieras y en las tecnologas de la informacin debern tener unidades de investigacin y contar con posgrados. En el nivel bsico se requiere hacer la enseanza interactiva, de manera que no slo se transmitan conocimientos, sino que se conformen capacidades de observacin, reflexin y de anlisis lgico. Tambin en esos cinco aos las grandes empresas ubicadas en Veracruz debern contar con laboratorios de investigacin propios y recibir en estancias cortas a investigadores de las instituciones de educacin superior. De preferencia, las grandes empresas estarn en relacin con las pequeas, que les dotarn de insumos para comenzar a integrar cadenas productivas de largo alcance. En lo que respecta al rea de las ciencias sociales el COVEICyDET ha proporcionado subsidios a los especialistas para el desarrollo de proyectos sobre los problemas que acarrea la migracin hacia Estados Unidos de Amrica y Canad, fenmeno que ha dejado a muchas comunidades compuestas slo por mujeres, nios y ancianos; adems ha apoyado estudios sobre violencia familiar, que ha ido en aumento en los ltimos aos. El Consejo ha financiado dos tipos de investigaciones: las dedicadas a estudiar algunos de los centros ceremoniales prehispnicos y las relacionadas con las lenguas indgenas, debido a que mltiples tradiciones se encuentran entremezcladas en el estado conformando un patrimonio intangible que es necesario conservar e impulsar para la construccin de nuevas sntesis culturales. Junto a esas tradiciones provenientes de las culturas precolombinas, de la negra trada por los esclavos africanos y de la espaola introducida durante la Conquista, se encuentran los vestigios de los desarrollos de los pueblos mesoamericanos, los que reflejan su esplendor a lo largo del territorio veracruzano. Su estudio puede dar resultados importantes para conocer y comprender mejor a las sociedades que nos antecedieron y servir a la vez para integrar un muestrario de esas antiguas culturas, susceptible de convertirse en gua para el turismo, el cual no debe limitarse a las civilizaciones ya muertas, sino rescatar las tradiciones mantenidas hasta ahora.
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Difusin y comunicacin del servicio educativo
eracruz se ha caracterizado por reconocer el derecho de acceso a la informacin, fomentar una cultura de la transparencia y ser un gran impulsor de la cultura y las artes. Con estos principios, las reas encargadas de la difusin y comunicacin en la SEV no se limitaron a compartir las acciones y los esfuerzos encaminados a elevar sustancialmente los niveles de calidad y eficacia del sistema educativo sino que contribuyeron a promover valores ticos y facilitar la convivencia armnica a partir de talleres, concursos, publicaciones y festivales. En este sentido, los modernos medios de comunicacin constituyeron el vehculo idneo para la transmisin tanto de conocimientos, enseanzas y experiencias, como de manifestaciones artsticas y culturales. Informar a la poblacin para generar y consolidar sinergias; destacar el grado de compromiso de la Secretara de Educacin de Veracruz en la misin institucional; hacer consciente a la ciudadana del enorme esfuerzo educativo desplegado en toda la entidad; contribuir a fortalecer la colaboracin y potenciar el conocimiento e impacto de proyectos y programas, tanto en el interior como en el exterior del sector, han sido tareas fundamentales de las reas especializadas en difusin y comunicacin: la Coordinacin para la Difusin y Optimizacin de los Servicios Educativos y la Oficina de Enlace de Comunicacin Social. El desempeo de estas instancias implica la obligada coherencia respecto a la poltica informativa que deline el gobierno del estado desde el inicio de su actuacin. Sus normas, reglamentos y manuales permitieron a la Coordinacin y a la Oficina de Enlace traducir los esfuerzos gubernamentales tendientes a unificar la labor de cada una de las reas de la SEV, con el apoyo de las herramientas necesarias para consolidar la imagen de Veracruz como una sociedad moderna, plural, responsable y trabajadora.
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La construccin de vnculos de comunicacin
Andrs Valdivia Ziga
on acciones basadas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 y en el correspondiente Programa Sectorial, la Secretara de Educacin de Veracruz emprendi una amplia y profunda cruzada para ofrecer una educacin de calidad a nios, jvenes y adultos, con maestros bien preparados, recursos didcticos, proyectos innovadores y tecnologa aplicada. Las distintas reas, sistemas y subsistemas del sector educativo volcaron sus recursos y esfuerzos en los programas institucionales a su cargo. Las tareas eran mltiples; los escollos, inmensos. Un estado con el mayor nmero de escuelas en el pas y uno de los tres primeros por la cantidad de alumnos y docentes representa desafos formidables. Si a ello se anan las dificultades fsicas derivadas de la accidentada geografa de la entidad, se tendr una idea aproximada de la magnitud del reto. La comunicacin y la difusin de ideas son connaturales a la sociedad, aunque desde hace algunas dcadas, gracias a los avances tecnolgicos y el perfeccionamiento de los medios impresos y electrnicos adquieren cada da mayor relevancia. El impacto de los mensajes depende de muchos factores, pero nos interesa sobre todo el de la objetividad de la informacin, los valores que la definen, el modo de transmisin y su finalidad. Con esta visin, la comunicacin en tiempo y forma entre esta Secretara y la poblacin veracruzana juega un papel relevante. De ah la necesidad de construir canales idneos, a fin de generar y consolidar sinergias que las involucren cada vez ms en las acciones emprendidas para su mutuo beneficio y, paralelamente, propiciar una relacin permanente con los miembros de la sociedad. Para la SEV es fundamental impulsar acciones institucionales que promuevan y difundan el funcionamiento, el mejoramiento y la optimizacin del servicio educativo y dejar en
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la conciencia de la ciudadana la certeza de que se hacen con plena responsabilidad de sus objetivos y alcances. En consonancia con lo anterior, durante esta Administracin, la Coordinacin para la Difusin y Optimizacin de los Servicios Educativos se plante como meta contribuir a la construccin de una cultura de difusin de los servicios, a partir de su funcin central: comunicar eficazmente los avances de la SEV y generar los medios adecuados de vinculacin, participacin y comunicacin. En este sentido, las acciones y los programas puestos en prctica tienen como eje central dar a conocer el funcionamiento y mejoramiento de los servicios que presta la Secretara, a travs del uso de los medios masivos de comunicacin y las nuevas tecnologas de la informacin; la divulgacin del conocimiento, con sus publicaciones e impresos; y la difusin cultural, con la organizacin y realizacin de actividades artsticas. Adems, busc abrir canales para la recepcin de comentarios, sugerencias y propuestas por parte de los trabajadores de la Dependencia, alumnos, padres de familia o cualquier integrante de la sociedad, a fin de brindarles atencin y, sobre todo, contribuir a mejorar los servicios educativos en el estado. De esta manera, y en cumplimiento de los propsitos planteados, se redisearon los contenidos del circuito cerrado de televisin. A travs de l se trasmiti la Gaceta Digital Educativa con el propsito de divulgar informacin de todas las instancias del sector educativo: permutas; programas acadmicos, artsticos y culturales; concursos y convocatorias de diversa ndole; anuncios de inters para la comunidad; noticias del sector educativo; videos educativos; y emisin en vivo de actos oficiales e institucionales. Es importante destacar que la Gaceta Digital Educativa informa principalmente a docentes, estudiantes, personal administrativo y ciudadanos que acuden a solicitar servicios en las oficinas centrales de la SEV. Asimismo, esta Secretara, por conducto de su Coordinacin para la Difusin y Optimizacin de los Servicios Educativos, busc impulsar el talento y el trabajo creativo de los infantes; por esta razn se generaron diversos talleres educativos, siempre con el claro propsito de que el nio aprendiera a trabajar en equipo, a introducirse en el arte, a interesarse en la lectura, a interpretar textos, a leer para adquirir conocimiento, y tambin de que lo hiciera de manera gozosa, como si fuera un juego, en el mejor de los sentidos. Ejemplo de esto son los talleres como Chiquiteatreros, en el que los infantes se iniciaron en el manejo de los espacios escnicos; Imagina, juega y pinta, donde los nios recibieron otros elementos de expresin, en este caso los pictrico-visuales; Recicla tteres ense a los escolares a comprender el preocupante problema de la acumulacin de basura en nuestra sociedad; el denominado Tercera llamada... nios a escena, y los de Modelado en plastilina y manualidades promovieron la literatura infantil y la formacin integral.
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Otra forma de estimular la imaginacin y creatividad de los nios fueron los concursos estatales. Sobresalen el de pintura infantil denominado 1 y 2 de noviembre celebrando nuestras tradiciones y El aula escolar veracruzana, un mundo de experiencias, de poesa y cuento. Adems, y con el fin de coadyuvar a una educacin integral, se abrieron espacios recreativos, entre los que destacan: Sevclub, cuya funcin es organizar actividades que contribuyan a fortalecer la educacin; Promosev, que fomenta el talento y trabajo creativo de docentes y alumnos; Rescatesev, a travs del cual se brinda informacin, asesora pedaggica y psicolgica a nios y jvenes de la entidad, por medio de una lnea gratuita telefnica. Cabe mencionar, por otra parte, acciones importantes realizadas en los parques y las plazas pblicas de las principales ciudades y en los ms distantes municipios del estado, como son los diversos festivales artstico-musicales, ferias y fiestas patronales para mantener vivas las tradiciones y las festividades, adems de fortalecer la cohesin y el sentido de identidad de los veracruzanos. Entre stas cabe mencionar la celebracin de fiestas patrias, navideas y otras fechas memorables como los das dedicados a la familia, al nio o a las madres. Por lo que respecta al trabajo editorial, se llev a cabo una ardua labor con el propsito de contribuir a la distribucin social del conocimiento. Dicho trabajo es complejo: implica, de inicio, procesos de imaginacin, creacin, investigacin y escritura por parte del autor; despus, la correccin de estilo, el diseo editorial y la formacin de la obra. Al final se cuida su impresin, distribucin y difusin. Como es evidente, se trata de la conjugacin de actores diversos, desde quien escribe el texto hasta quien lo lee, con el objeto de encontrar en las pginas una invitacin a la lectura y al conocimiento. En las instituciones pblicas, donde la intencin fundamental del quehacer editorial no se enfoca en la comercializacin del libro, los autores que forman parte del catlogo bibliogrfico de la SEV han tenido plena disposicin para autorizar la edicin de sus obras, bajo la premisa de que el conocimiento y su divulgacin a travs del libro es una tarea fundamental para fortalecer el trabajo docente y que constituye una contribucin al mejoramiento de la labor educativa, antes de pensar en la retribucin econmica. Vale la pena hacer referencia, en trminos generales, a la orientacin temtica de las publicaciones. Los libros estn organizados en cuatro series: Hablemos de educacin, Hablemos de ciencia y tecnologa, Races y para la docencia. La agrupacin se da en relacin con temas que manifiestan una preocupacin por los asuntos de la educacin en Veracruz y en el pas y se dirigen hacia la reflexin en torno al quehacer educativo. Hay los que tratan asuntos vinculados con la ecologa, la ciencia, la biodiversidad y el medio ambiente, con un inters amplio por
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la educacin ambiental como estrategia para la preservacin de las especies; los que se refieren al reconocimiento de nuestras culturas; y los destinados a apoyar las labores de docencia, investigacin e innovacin. Entre los ms de cincuenta ttulos que pueden dar cuenta de la relevancia del trabajo realizado se encuentran: La escuela ante las drogas y Apuntes sobre la educacin superior en Mxico, de Rafael Velasco Fernndez; Experiencias en evaluacin participativa, de Mara Jos Garca Oramas y Sara Ruiz Vallejo (compiladoras); Pulso ecolgico, calentamiento global y todo lo dems, de Jos-Leonel Torres; Hongos de parques y jardines y sus relaciones con la gente, de Gastn Guzmn; Hombres y dioses de El Tajn, de Sara Ladrn de Guevara; Ortografa prctica, de Benito Fentanes; Venados: animales de los dioses, de Salvador Mandujano Rodrguez y colaboradores; La poesa en El Quijote, de Francisco Morosini. Si bien las diversas actividades realizadas por la Coordinacin propiciaron mayor informacin acerca de los servicios que brinda la Secretara de Educacin de Veracruz, an quedan tareas pendientes que permitan fortalecer la comunicacin tanto al interior de la Dependencia como al exterior. En este sentido, ser necesario disear estrategias que posibiliten aprovechar todava ms las nuevas tecnologas para consolidar la imagen de la institucin como una prestadora de servicios educativos de calidad y que aplica criterios de equidad. Asimismo, ser fundamental replantear la pertinencia de contar con una amplia gama de posibilidades y medios de difusin para llevar los mensajes de manera ms eficiente a las comunidades ms alejadas. En paralelo, las condiciones cambiantes demandan acercar los canales de comunicacin a los diversos actores del proceso educativo y propiciar as una mayor participacin social. El objetivo es que la optimizacin del servicio sea una tarea que asuman no slo los protagonistas del proceso educativo sino toda la poblacin.
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Enlace de comunicacin social: testigo y difusor de la transformacin educativa
Rogelio Marn Reyes
oda actividad sustantiva de la administracin pblica estatal requiere del establecimiento de una eficaz poltica de comunicacin que permita informar a la sociedad acerca del quehacer institucional. En este sentido, la Secretara de Educacin de Veracruz, a travs de la Oficina de Enlace de Comunicacin Social, ha hecho partcipe a la ciudadana de la transformacin educativa alcanzada durante este sexenio en la entidad. La educacin implica, de suyo, un ejercicio comunicacional. La difusin de conocimientos es un asunto de emisores y receptores, por tanto, asegurar la correcta transmisin del mensaje es fundamental para una mejor comprensin de la realidad. sta ha sido la labor bsica del rea encargada de difundir material informativo del sector; adems, es el puente acreditado entre las autoridades educativas y la opinin pblica. La estrategia seguida ha tenido como premisa central informar con veracidad, de manera oportuna y sin distingos de lnea editorial, a todos los medios de comunicacin de la entidad que requieran los servicios informativos que aporta la institucin. El deber de informar coadyuva al fortalecimiento significativo de una sociedad ms crtica, participativa y orientada a mejorar las condiciones en las que se sustenta su desarrollo; es precisamente la educacin la palanca que activa la formacin de cada individuo e impulsa el xito colectivo. De esta manera, la sinergia del trabajo educativo con la sociedad involucra un ejercicio de comunicacin que hace posible distinguir tanto las fortalezas de los objetivos alcanzados como la magnitud de los desafos por enfrentar. Informar con objetividad, oportunidad y veracidad contribuye tambin a producir una corriente de opinin que propicia la colaboracin de todos los actores sociales y encamina los esfuerzos en torno al quehacer educativo.
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El sistema veracruzano de educacin es uno de los ms dinmicos y slidos en todo el pas, ha experimentado un crecimiento notable en los ltimos seis aos a partir de la implementacin de acciones innovadoras que lo han convertido en referente nacional e internacional; esto ha implicado el reto de aplicar una poltica de comunicacin social en materia educativa que corresponda a la velocidad con que se producen los cambios positivos en la materia. La Oficina de Enlace de Comunicacin Social de la SEV ha dado seguimiento a la transformacin educativa de la entidad durante la actual Administracin para transmitir los logros y alcances hacia la opinin pblica y garantizar el conocimiento del esfuerzo institucional realizado en todos los mbitos; por ello, est involucrada directamente con el trabajo desempeado por el Titular de esta Secretara y sus funcionarios, y es la responsable de la difusin de las acciones que stos emprenden. Para lograrlo se basa en cinco lneas rectoras. El trabajo coordinado con la Direccin General de Comunicacin Social del gobierno estatal, quien rige la labor de cada oficina de Enlace de Comunicacin Social de las dependencias pblicas veracruzanas. Las relaciones pblicas con los directivos y representantes de los medios de comunicacin estatal, ya sean impresos o electrnicos radio, televisin o pginas electrnicas, propician el acercamiento de los periodistas con la entidad educativa. La interaccin entre institucin y los medios de comunicacin, gestionada por medio de esta Oficina, ha permitido organizar las labores informativas y contribuido a generar una lnea editorial objetiva, veraz y oportuna para la sociedad. Esta vinculacin se ha traducido en la consolidacin de una imagen institucional homognea. Parte fundamental de la estrategia de comunicacin social radica en el manejo eficiente de la informacin proporcionada a los medios masivos de comunicacin respecto al desarrollo de programas y acciones, para ofrecer una perspectiva completa del trabajo conjunto emprendido por esta Dependencia. Asimismo, se hace un puntual seguimiento de lo transmitido en radio, televisin, Internet, prensa escrita (peridicos y revistas) para que el Secretario y tambin los funcionarios que tienen que ver en la toma de decisiones estn bien informados; el objetivo es dar a conocer de manera especfica los diversos asuntos que se publican en los medios y que impactan por su contenido la imagen de la SEV ante la poblacin veracruzana para su conocimiento y pertinente resolucin. Adems, realiza el envo diario de la informacin generada desde esta rea a la pgina electrnica institucional, as como a la Direccin General de Comunicacin Social para que sean publicados desplegados, convocatorias, actividades artsticas; avisos a docentes, alumnos y padres de familia y spots de radio y televisin elaborados por Canal Educativo y la Coordinacin para la Difusin y Optimizacin de los Servicios
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Educativos. Esta labor ha permitido mantener informada a la sociedad acerca de las polticas y los compromisos institucionales, hacer presente a la Dependencia en la opinin pblica y dar a conocer los avances de sus proyectos detonadores Programa Vasconcelos, Instituto Consorcio Clavijero, Centros Rbsamen, Canal Educativo y LANIA; as como divulgar las innovaciones y los inconvenientes para el desarrollo de estas acciones. Aunado a estas lneas rectoras, es pertinente sealar que se busca la coordinacin entre la Federacin y el estado para el tratamiento puntual y objetivo de la informacin generada por el sector educativo. Ejemplo de ello es el manejo de los resultados de la prueba ENLACE.
Seguimiento de acciones innovadoras

En esta Administracin se realizaron actividades que delinearon el rumbo de la SEV, mostrando a la sociedad los alcances del trabajo interinstitucional y colaborativo. Para ello se tom como base la difusin de comunicados de prensa que permitieron expresar a profundidad la relevancia de lo realizado, mostrando as la labor de cada rea y en especial la del Secretario, quien en reiteradas ocasiones manifest la importancia de mantener presencia en los medios masivos de comunicacin como un acto de responsabilidad frente a la sociedad. Con el fin de puntualizar lneas estratgicas de acciones para la SEV, promover el trabajo unido del magisterio y mejorar as los resultados de los alumnos en las pruebas ENLACE y PISA, y para dar a conocer los resultados estatales de las mismas, se llevaron a cabo ms de sesenta reuniones regionales en diversos municipios de la entidad como Tantoyuca, Poza Rica, Papantla, Xalapa, Veracruz, Boca del Ro, Ixtaczoquitln, Crdoba y Coatzacoalcos, a las que fueron convocados supervisores, directores, maestros, padres de familia y la sociedad en general. Su cobertura fue a travs del trabajo de esta Oficina y de los medios de comunicacin de cada regin. Mencin especial merece la amplia difusin hecha a la aplicacin del examen para el otorgamiento de plazas docentes, que inicialmente se divulg travs de conferencias de prensa, destacando que Veracruz fue el primer estado en implementar este sistema de evaluacin con la finalidad de mejorar la calidad educativa. Posteriormente, personal de Comunicacin Social atestigu este proceso y lo dio a conocer mediante fotografas y comunicados de prensa. Asimismo, el trabajo interinstitucional y colaborativo se sostuvo por medio de reuniones peridicas con el grupo de gestin administrativa y el apoyo de la Consultora Valora. Sus resultados fueron difundidos a travs de boletines de prensa y fotografas. En ocasiones asistieron reporteros externos para entrevistar a los
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funcionarios y al Titular de la SEV. La cobertura periodstica fue un reflejo de la dinmica integral del sector educativo, que dej manifiesto ante la opinin pblica el esfuerzo permanente por mejorar la calidad de la educacin veracruzana. De igual forma, los representantes de los medios escritos, radio, televisin e Internet se vincularon con los titulares de los organismos paraestatales sectorizados a la SEV para dar a conocer metas, retos, objetivos y temas especiales que permitieran profundizar en el trabajo realizado por el sector educativo. Tal y como lo estipul la actual Administracin gubernamental, la SEV llev a cabo el programa Lunes de puertas abiertas, en la explanada de esta Dependencia. El seguimiento grfico de este programa y las entrevistas realizadas por los reporteros de la fuente permitieron obtener un registro testimonial del trabajo efectuado en las diferentes reas. La participacin de esta Oficina tuvo como propsito difundir de manera puntual la informacin, evitar el riesgo de manipulacin de los datos o manejo errneo de los mismos y garantizar la veracidad y confiabilidad en cada jornada de atencin al pblico.
Una cobertura de gran reto

El conjunto de las tareas antes descritas permiti la presencia de la SEV en la opinin pblica. Debido a la difusin de las acciones emprendidas en este sexenio, la imagen que proyect fue la de una Secretara cercana a la gente, conocedora de las necesidades educativas y atenta a su pronta resolucin. Durante la presente Administracin se han sentado las bases para determinar la pertinencia y la importancia de difundir las acciones, los retos y las innovaciones propuestas por las autoridades educativas en beneficio de la poblacin. En este sentido un margen ms alto de iniciativa y de participacin en la toma de decisiones podr contribuir a desarrollar de mejor manera el trabajo comunicacional hacia la sociedad. As, con ms consideracin hacia las funciones, equipamiento y capacitacin del personal, los resultados seguramente rebasarn las expectativas y objetivos planteados inicialmente. Uno de los mayores retos que enfrenta esta Oficina al inicio de un nuevo ciclo, es el de la descentralizacin de las funciones, con el fin de apoyar una poltica de comunicacin que apunte al reforzamiento del trabajo regional que se realiza en toda la entidad. Sin menoscabo de la cobertura que deber mantenerse, se propone la creacin de representantes de comunicacin en cada una de las delegaciones regionales que reporten, operen y se rijan por una estrategia y agenda informativa acordada, a fin de consolidar la imagen institucional.
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Generar y optimizar el manejo de la informacin responden al compromiso acordado con la presente Administracin de privilegiar la educacin ampliando la cobertura, la calidad, la pertinencia y la equidad social, y superar as los rezagos. En este proceso la comunicacin social es un puente indispensable para la interlocucin. La labor diaria de divulgar informacin emitida desde la SEV, sobre el desarrollo de polticas innovadoras, requiere de un trabajo activo como agente documentador del cambio educativo en el estado, el cual debe permanecer y reforzarse.
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Reflexiones finales
Vctor A. Arredondo
s que pretender hacer una sntesis reflexiva de los distintos apartados de la obra La transformacin educativa en Veracruz 2004-2010. Memoria, deseo compartir con los lectores algunos puntos que me parecen fundamentales para consolidar tanto una poltica como una estrategia de estado que centren sus bateras en la equidad social de la educacin y que permitan, en consecuencia, que todas las personas de nuestra nacin tengan una educacin con calidad de clase mundial. Esta afirmacin la hago a sabiendas de lo que implica dicha aseveracin. Cuando hablo de todas las personas quiero significar el hecho de que todo mexicano debe aspirar a la educacin a lo largo de su vida y, por tanto, de manera permanente, como un atributo indispensable para el desarrollo de sus mximos potenciales y la consecucin de una mayor calidad de vida. Cuando hablo de una educacin con calidad de clase mundial me refiero al acceso indiscrimado a las mejores fuentes, autores, contenidos, redes de informacin documental y de soporte tcnico y tutorial que estn disponibles en el mbito internacional. Lo que ahora sucede en algunas instituciones pblicas de educacin superior de nuestro estado, en las que los estudiantes tienen posibilidad de ingresar a un sinnmero de fuentes especializadas de informacin y conocimiento digitalizado, debiera darse en todos nuestros planteles de educacin bsica y media superior, y en la totalidad de nuestras bibliotecas pblicas y centros comunitarios, desde cualquier punto de acceso a la Internet: la oportunidad de interaccin con una amplia gama de recursos de apoyo al aprendizaje, adecuados para el nivel de cada alumno. Desde luego que, al igual que muchos colegas, albergo la enorme expectativa y confianza de que Mxico habr de tener una presencia creciente en la conformacin de la oferta educativa global que da a da se va tejiendo de manera exponencial en el ciberespacio. Actualmente la realidad tecnolgica ha hecho posible construir lo que desde hace ms de 60 aos se anticipaba como la era del conocimiento: poner en prctica
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las teoras y las metodologas del aprendizaje individualizado. Hoy contamos con instrumentos que permiten conocer las caractersticas y los niveles de aprendizaje de cada quien, as como las modalidades y los tiempos con los que cada individuo aprende mejor. Aunque no tenemos todas las respuestas a la mano, s se dispone de los procedimientos y el soporte tcnico para disear opciones educativas individualizadas, favorecer el aprendizaje colaborativo, evaluar el impacto en el conocimiento (valor agregado) de cada solucin y realizar los ajustes necesarios con el fin de optimizar los resultados. Pero, cmo transitar de nuestros actuales sistemas educativos, carentes de lo esencial, hacia ambientes colaborativos que potencien el aprendizaje individualizado? Esa pregunta nos la hicimos hace seis aos en Veracruz. Sabamos de antemano que se requera de una visin innovadora, de un proceso de largo aliento, acumulativo, que se realimente a partir de sus propios errores y logros, que avance por una ruta clara, definida explcitamente, aplicando un monitoreo constante para ponderar adelantos y determinar cambios tcticos, tantos como fueran necesarios, pero sin perder de vista lo esencial: el rumbo y la meta a alcanzar. Desebamos comprobar lo que ya intuamos, que si a los alumnos, los maestros, el personal de apoyo y a las escuelas se les dota de herramientas y participan en procesos que acrecienten la oportunidad de acceso al conocimiento relevante para mejorar sus tareas, el impacto positivo en el aprendizaje sera demostrable, verificable. Sabamos, por supuesto, que en el periodo administrativo bajo mi responsabilidad no podramos concluir cabalmente nuestra aspiracin: dotar a 100% de los centros educativos de las condiciones de infraestructura y operacin que los colocara en una situacin idnea para constituirse en verdaderas comunidades de aprendizaje. Sin embargo, en este proceso de construccin aprendimos lo que hay que hacer, cmo llevarlo a cabo, cmo emprender un proceso incluyente que haga factible la transformacin tanto de mentalidad como de organizacin y operacin. A fin de cuentas logramos un resultado que no anticipamos: mostrar que en Mxico es posible emprender con xito un cambio sistmico en la educacin, significando con ello la participacin comprometida de sus actores ms relevantes, las maestras y los maestros, los directores, el personal tcnico-pedaggico y el de gestin escolar. Por tanto, no es vlido recurrir al supuesto de que no es viable iniciar la transformacin educativa en nuestro pas porque no se cuenta con la voluntad y cooperacin del magisterio o de sus organizaciones gremiales. La clave parece estar en el procedimiento de convocatoria incluyente y de involucramiento empleado, en la medida en que se utilice una estrategia integral que incida en las condiciones operativas de los educadores, en la ampliacin y diversificacin de sus oportunidades de capacitacin y de acceso a los nuevos enfoques, procedimientos y recursos de apoyo al aprendizaje y a la gestin escolar. No parece haber mayor ciencia: la transformacin debe gestarse de
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Reflexiones finales
abajo hacia arriba, permitiendo la innovacin, la cooperacin educativa, la flexibilidad en cada escuela, a partir de un conjunto de lineamientos y estndares generales de calidad. Esto es, la responsabilidad o accountability de cada maestro, directivo y centro educativo de medirse con base en el grado de desempeo escolar de sus alumnos, en el valor educativo agregado que produce cada quien sobre metas estandarizadas de aprendizaje, criterios de formacin integral y niveles de satisfaccin de alumnos, padres de familia y comunidad con su respectiva institucin educativa. Un aspecto fundamental que se deriva de los resultados de la experiencia de innovacin educativa en Veracruz tiene que ver con la poltica de financiamiento en el sector. No obstante los aproximadamente mil millones de pesos que en los ltimos tres aos Veracruz ha dejado de percibir en la participacin federal, proveniente del Fondo de Aportaciones a la Educacin Bsica y Normal (FAEB), debido a la aplicacin desde el ao 2008 de una nueva frmula que ha mostrado ser deficiente y regresiva, nuestro estado ha seguido mejorando sus niveles de desempeo escolar en las evaluaciones nacionales. Cualquiera podra argumentar que una cada en su rendimiento era justificada por la insuficiencia de recursos economicos. Cmo explicar que, a pesar de la disminucin presupuestal, Veracruz no slo mantuvo sino que elev sus promedios estatales en las calificaciones de ENLACE? Qu factores influyeron en su mejor desempeo? Tuvo impacto algn otro modelo de financiamiento alternativo? En un contexto de restricciones presupuestales progresivas, la SEV tuvo que aplicar una reingeniera financiera para priorizar los recursos de inversin y orientarlos hacia una mayor conectividad a la Internet, el equipamiento de cmputo, la adquisicin y el desarrollo de software educativo y la capacitacin del magisterio en lnea, a partir de programas diseados por especialistas propios. Prcticamente todos los proyectos detonadores, salvo la primera etapa de la Red estatal del conocimiento, que us recursos del programa federal Habilidades Digitales para Todos en la conectividad de un grupo de escuelas, la nueva infraestructura fue financiada con recursos estatales y mediante el establecimiento de alianzas de cofinanciamiento con mltiples organizaciones. Entonces, lo que indica esta experiencia, obligada por las circunstancias econmicas restrictivas, es que la mejora cualitativa educativa no se logra con el mero incremento indiscrimado del presupuesto educativo. Tiene mucho que ver en dnde se invierte el recurso econmico, para qu propsitos y cmo se acompaa el financiamiento extraordinario con otras prcticas orientadas a la superacin. Cuando se habla de ampliar significativamente el presupuesto federal para educacin, ciencia y tecnologa es determinante definir las reas prioritarias de inversin, aquellas que sean consustanciales al avance cualitativo. Al interior del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU) hemos planteado la inminente constitucin de un fondo especial para la modernizacin de la educacin bsica, a imagen y semejanza del que se estableci en 1992 para la educacin superior (antes denominado Fondo de Modernizacin para la
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Reflexiones finales
Educacin Superior, FOMES, y ahora Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, PIFI) y que fue determinante para acelerar el cambio estructural en las universidades mexicanas. Este nuevo fondo debe ofrecer una visin estratgica integral sobre las reas prioritarias de reforma en la educacin bsica de los estados y propiciar la articulacin funcional de los mltiples programas y recursos federales que se operan de manera aislada y que, por tanto, tienen un impacto atomizado. Su creacin significara que, a partir de la evaluacin (mediante mecanismos de evaluacin interna y externa) y sobre la base de indicadores y estndares homogneos, cada estado podra establecer sus respectivas reas y proyectos prioritarios de consolidacin y modernizacin, as como sus metas en relacin con el mejoramiento del desempeo escolar. En esta perspectiva es fundamental consolidar programas multianuales que, aunque sean financiados cada ao sobre la base de los resultados obtenidos, tengan una certidumbre de mediano plazo. En otras palabras, se buscara el compromiso de cada entidad federativa en la definicin estratgica integral de un cambio cualitativo y en la consecucin de metas verificables de corto y mediano plazos, como consecuencia de recursos extraordinarios etiquetados para la modernizacin tecnolgica y funcional de sus servicios, as como para la superacin profesional de sus recursos humanos. An ms, debe quedar claro que, si tal como se afirma, es altamente prioritaria para el gobierno federal la modernizacin de su infraestructura pblica, incluso como una poltica generadora de empleo, no hay otra rea ms importante que la renovacin de su infraestructura educativa, particularmente la del sistema tecnolgico. Son reveladoras las lecciones que nos dan aquellos pases que tenan un menor ndice de desarrollo que el nuestro y que desde hace aos realizaron una inversin agresiva en dicha infraestructura con extraordinarios resultados. No hay tiempo que perder, es hora de la accin comprometida en el campo educativo. La ventaja comparativa nacional que tiene Veracruz en materia de innovacin educativa debe mantenerse por distintas razones. Primero, para aprovechar el enfoque de organizacin consolidado, la mstica colectiva para el cambio y el enorme equipo de trabajo que ha laborado arduamente para ordenar nuevas pautas de accin, prcticas y sistemas de colaboracin, que requiere afianzarse a fin de no perder lo logrado. Segundo, para dar continuidad a las tareas de apoyo al personal encargado de la coordinacin y ejecucin de los proyectos. Buena parte de la motivacin y el convencimiento de los involucrados es que vieron reconocidos sus esfuerzos con nuevas herramientas y capacitacin. Ellos tienen la expectativa de la continuidad en la forma de trabajo, pues han observado los resultados favorables como consecuencia de su profesionalismo y perseverancia. Tercero, Veracruz puede imprimir su liderazgo para la innovacin educativa en otras entidades, lo que abrira caminos a la participacin creciente de educadores veracruzanos en la conduccin de tareas de reforma en otros sistemas educativos estatales. Nuestro estado ya tiene
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experiencia en labores de exportacin de iniciativas educacionales. El telebachillerato es un buen ejemplo de lo anterior. Cuarta, porque sera impensable un retroceso de Veracruz en una materia que le ha significado reconocimientos por su labor vanguardista y que lo ubica como un referente nacional en el trabajo sistemtico en pro de la equidad educativa. Los logros obtenidos en el desempeo escolar de la entidad, particularmente en las escuelas y comunidades de mayor marginacin, no permiten dudas, descuidos ni desatencin. Por el contrario, la nueva administracin estatal deber superar lo realizado hasta la fecha. Existe un nmero impresionante de maestros, directivos, personal tcnico y de apoyo con una slida capacitacin sobre enfoques, modelos, sistemas, programas y tareas emergentes para la operacin de procesos de desarrollo del aprendizaje significativo en nuestros alumnos. El sistema educativo veracruzano cuenta con docentes y administrativos lderes en la conduccin de la gestin basada en el buen desempeo escolar. Ya se posee la experiencia sobre las nuevas formas de llevar a cabo el quehacer educativo y se tiene la certeza de que el trabajo consistente y sistemtico produce resultados exitosos. A nuestra entidad le corresponde, en una nueva etapa, seguir figurando por su alto compromiso en el logro de metas relevantes. Confiamos en que vienen buenos tiempos para los ms de dos millones trescientos mil estudiantes y los casi doscientos cincuenta mil miembros del personal educativo de Veracruz. Enhorabuena.
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Colaboracin especial
Natalio A. Arrieta Castillo, Gustavo Balderas Rosas, Iresine Calzada Rivera, Reynaldo Castillo Aguilar, Flix Cisneros Gutirrez, ngel David Corts Prez, Jos Farjart Fahur, Judith Gaspern Cessa, Teresa Jurez Guzmn, Cndido Navarro Ramrez, Juan Pedro Nogueira del Castillo, Pedro Nolasco Vzquez, Javier Novelo Gamboa, Jos A. Ojeda Rodrguez, Hiplito Ollivier Prez, Jos Alfredo Palma Gonzlez, Leticia Perlasca Nez, Mara del Pilar Saucedo Pinta, Vctor Hugo Torres y Aguilar, Denisse Uscanga Mndez, Valente Velzquez Bernabe y Jos ngel Zapata Bautista.
Participacin
Selene Aburto Rivera, Julio Csar Aguilar Hernndez, Gregorio Almanza Zurita, Griselda Avendao Moreno, Vctor Barojas Jimnez, Natalia Barranco Morales, Leticia Berrones Mndez, Maribel Bonilla Alonso, Beatriz Cabrera Excelente, Miguel ngel Colorado Nava, Carlos Cueva Luna, Laura Erika Cuevas Rodrguez, Lorenzo Dorantes Candanedo, Erico Excelente Toledo, Asdrbal Flores Lpez, Xchitl Gallegos Surez, Manuel Gmez Fernndez, Hugo Garca Canchola, Bernardo Garca Daz, Luis Manuel Gonzlez Garca, Germn Herrera Montalvo, Claudia Ins Jurez Barradas, Francisco Lpez Aguilar, Mara de Lourdes Lpez Len, Antonio Montero Santamara, Ral Moreno Torres, Paloma Nachn Martnez, Oralia A. Olaya Lezama, Daniel Rodrguez, Mara Esther Rodrguez Cabrera, Toms Rodrguez Pazos, Mara del Carmen Ronzn, Nancy Claudia Sez de Nanclares, Violeta Silverio Jimnez, Jos Luis Sisa Echavarra, Yonathan Terriquez Herrera, Gerner Victory Garca y Fernando N. Winfield Reyes.
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La transformacin educativa en Veracruz 2004-2010. Memoria se termin de editar en noviembre de 2010, siendo gobernador del estado de Veracruz el Dr. Fidel Herrera Beltrn y secretario de Educacin el Dr. Vctor A. Arredondo. La edicin consta de 1200 ejemplares.

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