REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTRIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA

UNEFA

Educacin, organizacin y preparacin comunitaria para la prevencin de riesgos

Sabalce, Yanina C.I.-1230529 Seccin: ADN-5B Tutor: Prof. Ramn J. Mavarez

Maracaibo, 14 de junio de 2009

ESQUEMA .-INTRODUCCIN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Educacin, organizacin y preparacin comunitaria para reduccin de riesgos. Sentimiento de la comunidad ante emergencias o desastres. Historia comunal. Comprensin del riesgo. Transformacin de vulnerabilidades en capacidades. Identificacin de acciones de prevencin, preparacin y mitigacin. Mapeo comunitario

.- CONCLUSIN .-BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN El riesgo est implcito en la vida, el hombre en comunidad est expuesto constantemente a condiciones de amenaza y vulnerabilidad que exponen sus vidas y sus bienes a prdidas incuantificables. Lamentablemente, los eventos adversos traducidos en emergencias y desastres, son de ms impacto en aquellas localidades donde el desconocimiento, el individualismo y la desorganizacin son la norma. Por esta razn se hace relevante el estudio de la educacin, organizacin y preparacin comunitaria como el eje central del desarrollo de una cultura de prevencin de riesgos. A continuacin se presenta en forma analtica y explicativa la influencia del proceso educativo en la creacin de nuevos paradigmas comunitarios, para lo cual se ha abordado el sentimiento comunitario ante emergencias y desastres como uno de los elementos a considerar dentro del desarrollo de una catstrofe, pues al fin de cuentas prevenimos en funcin de salvar vidas, y comprender esos procesos emocionales, psicolgicos y afectivos implcitos antes, durante y despus de un evento adverso, facilita a la persona expuesta su comprensin de s misma. Asimismo, se presenta de forma breve la historia comunal como la referencia necesaria para el conocimiento de su evolucin en el tiempo, las experiencias pasadas y la capacidad de respuesta de la comunidad durante estas situaciones, lo cual permite la comprensin del riesgo tanto terica como vivencialmente. Este proceso de introspeccin y aprehensin de la cultura de riesgo debe necesariamente generar la transformacin de las vulnerabilidades en capacidades a travs de la identificacin de acciones de prevencin, preparacin y mitigacin de las mismas. Finalmente, se presenta el mapeo comunitario, su definicin, tipologa y pasos de elaboracin, como instrumento til para orientar a la comunidad y su capacidad de respuesta ante cualquier situacin de riesgo.

1. Educacin, organizacin y preparacin comunitaria para la prevencin de riesgos: La construccin de una cultura de prevencin es una labor a largo plazo, ardua, orientada a salvar vidas a travs de personas y comunidades cada vez ms aptas para su autoproteccin, razn fundamental por la que la educacin es el recurso indispensable en el que deben comprometerse todas las fuerzas vivas del pas, sean del orden poltico, educativo, econmico, religioso, tcnico o institucional, debe partir de la iniciativa y esfuerzo individual hasta el colectivo. Educar es el proceso cognitivo teorico-prctico, formal e informal, que procura insertar en el ser humano la conciencia de una verdad. Este proceso, segn Hernndez, G. (2007), lleva implcito cuatro ejes fundamentales: la inculcacin de valores, la transmisin de normas, el afianzamiento de conocimientos y el logro de la socializacin. Es decir, modelar nuevas conductas que generen cambios en el individuo y en su entorno, por supuesto favorables, que le provean los fundamentos a travs de los cuales generar sus propios constructos cognitivos, crear, adaptar, innovar a su condicin todo lo aprendido. La educacin como proceso consciente en el ser humano debe ser capaz de romper viejos paradigmas y estructuras tericas aejas y descontextualizadas, sin que por ello deje de tener importancia conocerlas como experiencias previas e informacin de cultura general, pues del manejo de las limitaciones que le impone la organizacin social depende su supervivencia, dando como resultado una persona socializada, consciente de s mismo y del entorno en el que vive. Educar para la prevencin de riesgos y desastres trasciende de los libros y las aulas a la vida misma de las personas en el seno de su hogar y de su comunidad donde existen realmente las situaciones de vulnerabilidad y amenaza, pero que dichas personas por la costumbre y la falta de enseanza no precisan tales condiciones de peligro como tales. Por ello es vital que este proceso formativo busque impactar su propio proyecto de vida, establecer su escala valorativa desde el punto de vista tico, poltico, social, afectivo, los cuales le facilitarn el proceso decisorio autnomo y bien fundamentado ante las circunstancias de riesgo que ha de afrontar. Ahora bien, considerando lo expuesto se comprende la necesidad de que cada vez ms, frente a las condiciones de carencia, falta de planificacin urbana, anarqua y pobreza, entre muchos elementos de carcter, social, poltico y cultural que prean a las comunidades venezolanas de problemas, se amerite la intervencin de estas a travs del conocimiento como la mejor estrategia para lograr su organizacin. Si

bien es cierto que el Estado como garante constitucional de la seguridad de todos los venezolanos y venezolanas debe velar por la proteccin de los mismos, lo es ms an el hecho de que la comunidad debe reaccionar ante sus dolencias y carencias, revisarse, estudiarse y reinventarse con lo que es y con lo que cuenta, de all que la organizacin y la educacin estn hermanadas y comprometidas una con la otra para consolidar la preparacin de la comunidad en prevencin de riesgos, de all lo importante de que el conocimiento que se les imparte sea til y adaptable a su realidad, que genere autocuestionamiento, cambios. De esta manera, el conocimiento obtenido a travs de procesos educativos debe convertirse en una apropiacin inteligente, crtica y creadora de cultura, que le permita al individuo entender el mundo que lo rodea y a la vez, fomentar el desarrollo de la persona como integrante de una comunidad comprometida con su desarrollo integral. En este orden de ideas, Caldern, G. (2007) caracteriza puntualmente el proceso educativo para la prevencin y reduccin de riesgos de la siguiente manera: Pretender poner en marcha un proceso de integracin social, creando mentalidad de cambio, a travs de una percepcin crtica, reflexiva y participativa de la realidad que le permita a la comunidad comprender sus vulnerabilidades y a la vez desarrollar la capacidad de transformacin responsable y solidaria de esa realidad. Lo anterior expresa la necesidad de que la educacin conciencie a la persona de su corresponsabilidad social y la transformacin y adecuacin de sus condiciones de vida Ser integral haciendo nfasis en aspectos socioculturales, ecolgicos y cvicos que complementen los aspectos tcnicos sobre los fenmenos naturales, la amenaza y la manera de actuar frente a los riesgos potenciales. Esto implica usar y aprovechar los recursos disponibles e incorporar el uso de nuevas tecnologas para ampliar el impacto de este proceso. Una caracterstica importante es ensear a la gente a cmo se hacen las cosas, paso a paso, proporcionarles una enseanza asimilable, digerible, adaptable a su situacin y entorno, que lejos de ser meramente terica, pero sin suprimir este importante elemento, les de la oportunidad de verse reflejados en tales planteamientos y aprehenderlos. A este respecto, Caldern (2007) dice que Debe concentrarse en el aprendizaje de procesos antes que en los contenidos, aplicando

tanto en los nios como en los adultos, estrategias pedaggicas y metodologas que permitan el aprovechamiento de los ambientes. Otro aspecto fundamental es que la educacin para la prevencin llegue hasta las aulas, desde los niveles ms bsicos hasta los ms altos niveles de formacin. Urge formar en materia de riesgos y desastres, por lo que todas las instalaciones educativas del pas deben asumir como parte de su currculo la temtica de la prevencin. Caldern, tambin expresa la necesidad de que como seres humanos seamos ms conscientes de nuestro entorno, El proceso educativo propendr por un reencuentro del hombre con la naturaleza sin olvidar el entorno social, econmico y poltico , es decir, sensibilizar al hombre como especie del impacto que su accin genera alrededor suyo para bien o para mal. Otras caractersticas de vital importancia en el proceso de educacin para la prevencin de riesgos son:

Tomar como base los rasgos propios de las poblaciones ms vulnerables tales como los mitos, la religiosidad, la comunicacin no verbal, los elementos de "malicia indgena" aprovechables, la reciedumbre para sobrevivir en condiciones negativas y la adaptabilidad. Controlar o limitar los rasgos que pueden influir negativamente, paralizando la accin o dejndola a merced de factores externos, como la concepcin fatalista y providencialista, los temores individuales y sociales, el conformismo y la tendencia gregaria, o el endiosamiento del lder, para enfatizar la posibilidad que tiene la propia comunidad organizada de crear mecanismos para reducir la vulnerabilidad y superar los riesgos.

Esto implica que quien eduque debe conocer previamente la historia y sentimiento comunitario. Segn El Plan Nacional de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres de la La Direccin Nacional de Educacin y Capacitacin del Instituto Nacional de Defensa Civil del Per (2005), La Educacin desde una perspectiva comunitaria est sujeta a las necesidades cognoscitivas y de cambio social de una comunidad. La Educacin se convierte as en una interaccin de los hombres entre s, con su medio, de transformacin mutua de si mismo y su entorno. El fin de todo el proceso formativo en materia de prevencin de riesgos en el contexto comunitario debe ser un factor de cambio en el que las comunidades intervenidas logren autonoma, que sean capaces de articularse mediante su autoconocimiento, rompiendo las barreras que puedan existir entre ellos, logrando la promocin, participacin y

organizacin que posibilite su desarrollo cohesionado y homogneo para la gestin del riesgo. Educar entonces la mejor arma para mitigar las condiciones de peligro, la mayor de ellas, la ignorancia. 2. Sentimiento de la Comunidad ante la Emergencia o Desastre: El ser humano, en su compleja conformacin fsico-psquica, has sido dotado de emociones y sentimientos que le permiten drenar las experiencias que vive. Aunado a ello, todo su contexto, lo aprendido previamente, su cultura influencian notoriamente la capacidad de respuesta de una persona ante un evento adverso, an ms, cuando este evento trasciende a la comunidad, se hace mucho ms heterognea la respuesta, pues aunque el factor de emergencia o desastre sea el mismo, cada individuo reaccionar desde su propio marco de vida. Ahora bien, para comprender cmo se afecta una comunidad sentimentalmente ante una catstrofe, se considera prudente definir y diferenciar lo que significa sentimiento y emocin y cmo interactan entr s para convertirse en una conducta. Segn el Diccionario Digital de la Real Academia Espaola (RAE), el sentimiento es un estado afectivo del nimo producido por causas que lo impresionan vivamente, otros autores lo sealan como el resultado de una emocin, a travs del cual, el consciente tiene acceso al estado anmico propio. El cauce por el cual se solventa puede ser fsico y/o espiritual. Forma parte de la dinmica cerebral del hombre, que le capacita para reaccionar a los eventos de la vida diaria. Las emociones, segn al RAE, (Del lat. emoto, -nis), son la Alteracin del nimo intensa y pasajera, agradable o penosa, que va acompaada de cierta conmocin somtica. Mora Vanegas, C. (2005) por su parte al interrelacionar las emociones con los sentimientos, cita al siclogo Gessen, y nos sugieren que se debe tener muy claro, que el lmite entre los sentimientos y las emociones es muy sutil y es difcil detectar cuando pasamos de unos a otras. Sin embargo, existen caractersticos particulares en ambos que los diferencian. Los sentimientos se mueven entre extremos opuestos (placer-dolor, amor-odio, esperanza-desesperanza), son profundos o superficiales y perdurables en el tiempo. Esta ltima caracterstica los separa por completo de las emociones, que se distinguen por sus notas de gran intensidad y momentaneidad. Existen sentimientos inferiores relacionados con las funciones vitales como la alimentacin, el crecimiento, la reproduccin y sentimientos superiores que son los que nos inspiran la compresin de una teora, la contemplacin de una obra de arte, una accin heroica, la lealtad, fraternidad, amistad y religiosidad. Los primeros son cualidades

elementales o primarias. Los segundos se refieren a situaciones ms complicadas que tienen que ver ms con el intelecto. Otra categora, habla de los sentimientos personales que pueden ser de estimacin propia o egocntricos como el orgullo, la vanidad, el narcisismo, la vergenza, la humildad, y de estimacin ajena que se refieren a los que experimentamos en el trato con los dems: Simpata, amor, compasin, envidia, odio y antipata. Las emociones, por su parte, son un estado de nimo caracterizado por una conmocin orgnica consiguiente a impresiones de los sentidos, ideas o recuerdos. Una emocin viene acompaada de una respuesta afectiva de gran intensidad, que sobreviene bruscamente e invade la psiquis de una persona y suele estar acompaada de reacciones neurovegetativas. En su fase inicial, las emociones se asemejan entre s, independientemente de las circunstancias que las generen (una mala noticia, un momento de intensa alegra, etc.). Las reacciones son ms o menos similares: Sudor fro, temblores, respiracin rpida, palpitaciones, secreciones hormonales internas como el aumento en la produccin de adrenalina. Se producen tambin fenmenos expresivos como gritos y sollozos. Se perturba el tono afectivo habitual, se altera el ritmo de los pensamientos y se pierde, en algunos casos, el control de los actos. En las emociones muy violentas, se liberan los sentimientos reprimidos, reaparecen modos primitivos donde el sujeto puede expresar palabrotas y hasta realizar gestos brutales. Dado que todos los individuos manifestamos los mismos sentimientos en diferentes situaciones, se puede decir que nunca hay dos situaciones iguales ni dos personas que manifiesten exactamente la misma intensidad del sentimiento desencadenado por un evento comn a ellos. Ante esta evidencia, se puede afirmar sin temor a equivocarse que el ser humano es distinto, entre sus propios congneres, en su forma de motivarse y que las personas responden de manera diferente a los sentimientos ajenos, algunas veces fomentando la carga y otras contrarrestndola. En este sentido, la educacin comunitaria est dirigida a que la persona conozca su propia existencia y sus posibilidades de accin con el resto de actores que en su entorno intercambian en el mundo social. Este aspecto fortalece el sentimiento de pertenencia hacia un conglomerado que se reconoce en la conciencia colectiva y en la necesidad de construir un proyecto de solidaridad frente a los procesos comunitarios. Por ello, debe valorarse an ms la relevancia de la preparacin para las contingencias como la forma ms promisoria en la que las personas, familias y comunidades puedan condicionar mejor sus respuestas emocionales y sentimentales ante la inminente situacin de emergencia o desastre, pues si bien es cierto que siempre habr una respuesta

sensorial ante un estmulo de tal magnitud que comprometa la vida y los bienes de los individuos, tambin lo es el hecho de la incertidumbre y la falta de conocimiento de cmo actuar ante algn evento adverso genera mayor ansiedad y frustracin, sumndole a la emergencia o desastre, lo que se conoce como el segundo desastre, cargado de toda las implicaciones afectivas y emotivas de las personas afectadas. Cuando se habla de una emergencia o desastre, se plantea la ruptura de la vida tal cual la preconcebimos, hay prdidas de toda ndole que alteran y destruyen sbitamente la cotidianidad, por lo que los efectos psquicos han de manifestarse mediante los sentimientos: la sensacin de seguridad, pertenencia, identidad son vulneradas y confrontadas con la realidad, y toda la carga cultural, valores, experiencias previas de la persona como individuo se coloca en evidencia. Con lo anterior se enfatiza el hecho de que nunca habr una respuesta nica ante una situacin de crisis, por lo que la salud mental puede alterarse como consecuencia inmediata del desastre. De all la importancia de que se eduque integralmente y que la inteligencia emocional sea parte de esos conocimientos previos para afrontar con mayor asertividad tales calamidades. De esto se deriva que hay necesidad de planificar y ofrecer ayuda al individuo, a la familia y a la comunidad, dndole elementos y ofrecindole soporte para superar o afrontar la situacin de crisis que se ha planteado en su mbito biopsicosocial, en procura de devolverle o replantearle su cotidianidad. Segn el psiquiatra Caldern, J.(2007), hay que considerar en el sentimiento de la comunidad ante emergencias o desastres las siguientes caractersticas:

La personalidad previa del sujeto La edad, sexo, estado civil y posicin econmica Los mecanismos de defensa y adaptacin que utiliza el individuo para hacer frente a los problemas. La intensidad de la fuente de estrs, la intensidad de la amenaza y el grado de vulnerabilidad La correspondencia adecuada entre la necesidad individual y los sistemas de apoyo El grado de prdida personal experimentada La disponibilidad de socorro y recursos comunitarios de asistencia

Uno de los problemas ms frecuentes en salud mental se presenta en la adaptacin, entendida como la discapacidad de un ser vivo para adecuarse a los cambios internos y externos, haciendo difcil superar la crisis o proteger la integridad del individuo, generando procesos de angustia o depresin, trastornos del sueo, conflictos maritales y familiares, ausentismo escolar y laboral. Se

entorpece la respuesta a las mltiples demandas de lo cotidiano. Caldern, J.(2007) Lo anterior refiere la resistencia al cambio que toda persona experimenta y las respuestas sentimentales que manifiesta como miedo, ansiedad, temor, odio, frustracin son la forma ms viva y cruda de expresar su prdida. No obstante, estas expresiones no canalizadas pudiesen causar ms daos, en el sentido de que al estar sumidos en su duelo por la prdida vivida no son capaces de salir por s mismos de su situacin, por lo que ameritan la ayuda externa. Los medios de comunicacin social, segn Caldern, cumplen una importante funcin en torno al condicionamiento de respuestas sentimentales ante un evento adverso. Caldern estructura en tres perodos las reacciones humanas ante la ocurrencia de hechos traumticos o desastre, en cada uno de los cuales se presentan reacciones especficas: preimpacto, impacto y postimpacto. Perodo de preimpacto: hay probabilidades de que un desastre ocurra. Se subdivide en perodos de amenaza y de alerta. La respuesta emotiva de las comunidades est marcada por las expectativas individuales y colectivas, generando niveles de estrs y de ansiedad. La experiencia de cada individuo o comunidad se refleja, de alguna manera, en el comportamiento que asumen durante este perodo. A continuacin se puntualizan las manifestaciones sentimentales de la comunidad ante las emergencias o desastres en los diferentes estadios o perodos de materializacin de los mismos: a) Perodo de amenaza: (antes del impacto): Gran confusin, Sensacin de impotencia, Aumento de la ansiedad. Negacin del riesgo, Actitud fatalista. Estado de intenso sobresalto. Hostilidad Puede existir comunitariamente estrecho acercamiento para planificar medidas de apoyo.

A veces aumenta el fervor religioso como elemento aglutinante y de seguridad. Sorpresa, Incredulidad, Miedo, Angustia Euforia y de ambivalencia

b) Perodo de alerta: inminencia de que un desastre ocurra. Sentimiento de impotencia Negacin Sentimientos dolorosos o atemorizantes.

c) Perodo de impacto o choque: Reacciones conversivas: sentimiento penoso a travs del cual se enfrenta el conflicto psicolgico. Sentimiento de pnico individual Pnico Culpa d) Perodo postimpacto: Sensaciones de desarraigo Pueden presentarse sentimientos de dependencia, pasividad, frustracin. Se presentan cuadros de ansiedad, apata, temor, depresin, indiferencia, impotencia, desesperanza. Sentimientos que conforman lo que se ha llamado el sndrome del derrotismo (que se sufre frente a tensiones intensas). Sentimientos de impotencia frente a la prdida de la cotidianidad, Gran sensacin de dolor frente a las prdidas sufridas. Hostilidad Sentimiento de monotona, desinters, distanciamiento e indiferencia hacia personas que anteriormente eran importantes en la vida de la vctima. Sentimiento de vctima

Sentimiento de tener derecho a todo. Dificultades para integrarse. Dependencia y baja iniciativa. Creciente frustracin.

A lo anterior debe sumarse lo que Caldern citando a Bruno de Lima, describe como los perodos que se presentan en el postimpacto: Perodo heroico: las personas son llamadas a actuar y desarrollan actitudes heroicas para salvar la vida y la propiedad. Los sentimientos presentes son solidaridad, pertenencia, identidad, compasin, altruismo. Perodo de luna de miel: puede extenderse hasta seis meses despus de ocurrido el desastre. Hay fuerte sentimiento de solidaridad, grandes expectativas frente a ayudas externas. Perodo de desilusin: puede extenderse entre dos meses y dos aos. Ante ayudas no concretadas o que las vctimas consideran insuficientes, aparecen sentimientos de frustracin, fracaso, rabia, amargura. Se empieza a manifestar en su haber conductual irritabilidad, negativismo, oposicionismo, agresin y actitudes violentas. Es lo que se ha llamado en llamar el segundo desastre. Perodo de reconstruccin: los individuos y las comunidades asumen la responsabilidad de solucionar sus necesidades bsicas de vivienda, educacin, empleo y salud. Ante este panorama los individuos sienten la necesidad de verbalizar sus vivencias con la esperanza de aquietar sus emociones y como medio de hacer claridad en los ocurrido, lo que puede ser agravado por el llamado segundo desastre. Segundo desastre. consecuencias de tipo emocional que se derivan de la desorganizacin social y fsica de una comunidad destruida por una catstrofe, presentndose cuadros de carcter psicolgico o psiquitrico que obedecen a la incapacidad de hacer frente a todos los cambios sociales que ocurren sbitamente. Sndrome de desarraigo. Sensacin de aniquilamiento dada por un cambio profundo y repentino que produce prdida del pasado del individuo y del aqu y del ahora. Sensacin de extraeza ante la prdida de un sistema familiar, su entorno fsico, la alteracin de sus expectativas o el cambio profundo de estas estructuras. Se responde a las nuevas y extraas circunstancias con temor, intensas pesadillas nocturnas, reacciones depresivas y profundos sentimientos de culpa por estar a salvo cuando sus seres queridos han perdido la vida. En sntesis, la necesidad de conocer la respuesta sentimental de una comunidad ante un evento adverso es obligante para quienes la intervienen, as como tambin debe formar parte de su proceso educativo

en materia de prevencin de riesgos, pues, aunque no pueda evitarse la materializacin de una amenaza, el haber sembrado conocimientos previos, darle herramienta a las personas de cmo responder ante escenarios de crisis especficos, cmo autoprotegerse y proteger a los suyos, as como articularse comunitariamente para superar la contingencia ser la mejor estrategia de reducir el impacto emocional negativo en las comunidades ante los desastres y de reforzar aquellos aspectos sentimentales que coadyuvan a la unificacin e integracin vecinal para logar la rehabilitacin y reconstruccin de lo perdido. 3. Historia Comunal: Para comprender el presente de la comunidad hay que volverse a los orgenes de esta, su pasado. Es un documento de vital importancia para la comprensin de las condiciones actuales de la comunidad. Este refleja la evolucin de la comunidad desde sus primeros momentos. La historia permite reforzar los valores comunitarios, la identidad personal y los antecedentes en materia de emergencias y desastres que se han padecido as como medir las respuestas dadas a tales eventos como la mejor referencia para adaptar las nuevas situaciones del sector intervenido. Este trabajo amerita la concurrencia de personas fundadoras del sector o comunidad como los ancianos y sus descendientes que muchas veces tienen conocimiento de cmo se inici la conformacin de la comunidad. Estas entrevistas realizadas permitirn visualizar globalmente el origen de la misma. Adems de lo anterior, es necesario recurrir a fuentes bibliogrficas que aporten informacin formal respecto a los antecedentes de la comunidad en cuestin, entre ellos puede considerarse prefecturas, intendencias, alcalda, parroquias, peridicos, actas de libros de juntas vecinales, entre otras fuentes fidedignas de informacin donde conste la veracidad de la evolucin de la comunidad. Toda esta informacin debe responder interrogantes respecto a cmo se conform la comunidad, qu sucesos la han marcado, qu recursos posee, cules son sus fortalezas, oportunidades, vulnerabilidades y amenazas. En el mbito de la prevencin de riesgos, es necesario determinar a travs de la historia comunitaria las circunstancias de emergencia o desastres que vivieron, cmo las afrontaron y superaron y a travs de cuales estrategias y organismos. A travs de la Historia comunal se posibilita:

Recuperar la historia de los desastres ocurridos Superacin de los errores cometidos en experiencias pasadas. Conocer la naturaleza de las amenazas y riesgos que afectan la comunidad. Identificar vulnerabilidad econmica, social y cultural. Fortalecer la organizacin social.

La historia comunal entonces es una herramienta excelente para diagnosticar la vida de la comunidad en el transcurso del tiempo, desde sus orgenes e incluso puede aportar valiosa informacin referente a la cmo responde la misma ante las diferentes circunstancia que ha afrontado para as potenciar tales caractersticas y depurar aquellas que no han sido beneficiosas. 4. Comprensin del Riesgo: Comprender del latn comprehendere" significa: abrazar, ceir, rodear por todas partes algo, Contener, incluir en s algo. Entender, alcanzar, penetrar. Rodear por todas partes de una cosa, tener algo dentro de s. Es decir, penetrar en el significado de lo que se dice o se hace, hacerse una idea de algo usando las facultades mentales. Es la capacidad de una persona o una comunidad de captar las condiciones de vulnerabilidad, exposicin y amenaza como elementos del riesgo en la que coexiste. La comprensin del riesgo amerita la interiorizacin del conocimiento, que ste trascienda de lo terico a lo vivencial, que genere resiliencia en el individuo, esto es, que lo capacite para actuar antes, durante y despus de un evento con asertividad y autocontrol. Ahora bien, la intencin de comprender el riesgo es prevenir y mitigar, por lo cual este proceso est contextualizado en la Fase del Antes del Riesgo, que segn la Gua de Seleccin de Lecturas para Proteccin Civil I de la UNEFA (2008), debe generar acciones cuyo objeto es impedir o evitar la materializacin de un desastre, esto es prevenir. En este orden de ideas, se debe entonces asumir la necesidad de la educacin como parte de la prevencin y mitigacin, entendiendo que ambas acciones reducen el riesgo. La aptitud ante el riesgo, esta capacidad de contener este conocimiento amerita preparacin consciente y activa de las comunidades, que reconozcan a travs de su historia y de sus vivencias las condiciones de peligro en las que habitan y as entonces poder aplicar un conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos.

Entonces, se entiende que la comprensin del riesgo es conocer a ciencia cierta cules son los factores amenazantes en nuestra comunidad, qu hay en mi casa, el barrio, la urbanizacin, el sector y hasta la ciudad y el pas que me hace susceptible a prdidas y cmo puedo capacitarme para reducir el impacto de estas condiciones de peligro. Para comprender el riesgo conviene el manejo terico de conceptos y terminologa bsica, conocimiento de instituciones y organizaciones involucradas en el manejo de emergencias e identificacin de los recursos comunitarios. La comprensin del riesgo debe generar ruptura de paradigmas, visin integradora, condiciones seguras de vida, Lograr que las comunidades se abran ante este conocimiento no es tarea fcil, la resistencia al cambio, la comodidad y conformidad con el estilo de vida sostenido, y el individualismo son elementos que se observan al intervenir una comunidad, sin embargo esto no debe ser obstculo para que se insista en fomentar la comprensin del riesgo, por el contrario, conviene emplazar a los lderes comunitarios y a aquellas personas que se muestran interesadas para que sean agentes multiplicadores de esta nueva y ms sensible forma de ver la realidad de donde habitan para as lograr la transformacin de sus vulnerabilidades en capacidades y actuar en funcin de su seguridad. 5. Transformacin De Vulnerabilidades En Capacidades: La vulnerabilidad es el conjunto de condiciones que determinan si una comunidad puede o no anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza que se concreta. Estas pueden ser de orden social, econmico, poltico, cultural e institucional. Es decir, son aquellos factores propios de las dinmicas de vida de la persona que lo hacen ms o menos susceptible a la ocurrencia de eventos adversos. En consecuencia, transformar las vulnerabilidades en capacidades habla de la oportuna intervencin en el seno de la comunidad desde la postura formativa, que trascienda a la comprensin de tales debilidades implcitas en s mismos. Esta labor amerita un grado de compromiso individual significativo, pues debe llegar a la autocrtica, verse hacia dentro, y lamentablemente la cultura heredada comunitariamente se generaliza en responsabilizar a las instituciones y al Estado de todo lo que sucede. Por ello, cambiar la forma, es cambiar estilos de vida, es educar y seguir educando; implica compromiso, conciencia y sensibilidad social. Esta accin conlleva a la ponderacin de las vulnerabilidades, que permite tener un criterio documentado de toda la informacin recolectada en la comunidad, vivienda por vivienda y en forma general.

Cuando se consolide el anlisis real de todos los elementos vulnerables debe procederse a su mitigacin, identificando las acciones correctivas posibles que sean necesarias emprender, las cuales implican conocimiento de normas y procedimientos como primeros auxilios, elaboracin de mapas, mejoras en los servicios pblicos, reforzar zonas deterioradas en viviendas, limpieza de caadas, elaboracin de planes de respuesta, entre otros que la comunidad considere aplicar. Estas capacidades potenciales condicionan la respuesta de la comunidad ante los eventos adversos, lo que antes era una debilidad ahora se transforma en una fortaleza. Lo importante en todo caso es determinar mediante microzonificacin de la localidad las reas donde el comportamiento de la poblacin pueda incrementar o reducir los niveles de riesgo segn elementos medibles tales como grado de instruccin, experiencias previas y percepcin que se tenga del riesgo en dicha comunidad (confluyen factores tangibles e intangibles). Es conveniente destacar que la transformacin de las vulnerabilidades en capacidades es un proceso continuo, que debe homologarse a los avances tecnolgicos, sociales y econmicos que surjan en tiempo y espacio. No puede mirarse jams como un momento nico de revisin, sino como un deber y derecho de las personas como habitantes de una localidad para garantizar as su mejor desarrollo de vida. 6. Identificacin De Acciones De Prevencin, Preparacin Y Mitigacin: Luego de haber delimitado las acciones necesarias para transformar las vulnerabilidades en capacidades, se procede a definir su correspondencia con las etapas de prevencin, mitigacin y preparacin, que tal como se ha sealado anteriormente, corresponden a la fase del Antes del Riesgo. Segn el Manual de Educacin, organizacin y preparacin comunitaria para la prevencin de riesgos de la Cruz Roja, deben considerarse los siguientes conceptos: Prevencin: Toda accin tendiente a evitar la posibilidad que se cree un riesgo. Mitigacin: Toda accin que se refiere a proteger, reforzar; rehabilitar o reconstruir. Preparacin: Toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder de manera eficaz y eficiente. La incorporacin de medidas preventivas puede hacerse a travs de: Planes integrales de desarrollo sobre espacios Geogrficos urbanos, regionales y nacionales, incluyendo programas de

inversin y asignacin de presupuestos sectoriales, por ciudades y regiones. Planificacin fsica, para la localizacin de industria e infraestructura. Programa de intervencin de fenmenos especficos tales como inundaciones, deslizamiento, sequas, etc.

La prevencin puede enfocarse a intervenir la amenaza para impedir o evitar su ocurrencia o evitar las consecuencias, eliminando la exposicin de elemento vulnerable. Prevenir es proteger, controlar, intervenir la amenaza lo cual amerita planeacin por parte de la comunidad. Entre las acciones de prevencin se pueden considerar: Revisin de sistemas de irrigacin y canalizacin de aguas blancas y servidas. Verificacin de sistemas de iterrupcin de vlvulas para impedir escapes de gases (bombonas y abastecimiento de gas domstico, hidrocarburos, entre otros) Revisin de viviendas y condiciones de infraestructura. Verificacin de fluido elctrico, entre otros. En cuanto a la mitigacin es la etapa ms eficiente de la gestin de riesgo, se trata propiamente de la intervencin o toda media de accin destinada a modificar las caractersticas de una amenaza, sistema biolgico, fsico o social, con el fin de reducir su vulnerabilidad. Ahora, es prudente tener conciencia de que evitar completamente la ocurrencia de un evento adverso es imposible, pero siempre debe buscarse la posibilidad de reducir las consecuencias de dichos eventos sobre los elementos expuestos a su accin. Las acciones de mitigacin siempre procurarn atenuar los daos potenciales sobre la vida y los bienes por lo que implica el ordenamiento de los asentamientos humanos y de la planificacin de proyectos de inversin de carcter industrial, agrcola o de infraestructura. Las acciones implcitas en la mitigacin comprende: Conocimiento de los fenmenos potencialmente peligrosos. Identificacin y mapeo de amenazas. Identificacin de elementos amenazados, ubicacin geogrfica, evaluacin de su vulnerabilidad y estimacin de prdidas. Informacin y capacitacin. Ordenamiento urbano. La preparacin da estructura al trabajo, es decir, planifica, organiza y ejercita conceptos, actividades, necesidades de forma articulada y operativa, activa, con significativa interaccin comunitaria. Las acciones aplicables para la preparacin, implican:

Definicin de funciones de los organismos, comits, y dems personas involucradas. Inventario de recursos fsicos, humanos y financieros. Monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos. Capacitacin personal para atender emergencias. Definicin de estados de alerta y de aviso para la poblacin y la comunidad institucional. Informar a la comunidad Establecer y sealar rutas seguras de evacuacin. Implementar redes de comunicacin Efectuar simulacros.

La prevencin, mitigacin y preparacin implica mtodos activos, implican el contacto directo entre las personas involucradas, el fortalecimiento institucional, la organizacin, capacitacin, informacin pblica, participacin comunitaria, entre otros. Estos mtodos no requieren recursos econmicos abundantes y son muy tiles y factibles para consolidar los procesos de mitigacin en los sectores menos acaudalados, lo importante en estas fases es la accin oportuna y asertiva. 7. Mapeo Comunitario: Es la representacin grfica, a escala y detallada de las condiciones geogrficas, espaciales, capacidades, recursos, vulnerabilidades y amenazas, entre otros factores que se consideren prudentes destacar. El mapeo es el resultado de la educacin y capacitacin comunitaria, este instrumento es particularmente til para la comunidad y el mejoramiento de sus condiciones de vida, no slo aplicable a los desastres, pues les permite visualizar grficamente su condicin, asunto que regularmente no se aprecia con tanto detalle como cuando se observa a travs de una imagen. Con la elaboracin de los mapas comunitarios se procura que los habitantes ubiquen todas las amenazas existentes en su comunidad y los daos posibles que sufriran las infraestructuras, as como vas de escape, recursos, zonas seguras, entre otros. Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinacin que es la base fundamental para obtener la informacin real y exacta sobre los peligros de manera simultnea, as lograr prever los correctivos (prevencin-mitigacin) que han de implementarse. Los pasos para levantar el mapa de riesgo comunitario, segn el Manual de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de la Misin Sucre (2006) son:

Organizacin del trabajo, Identificacin de la comunidad, Anlisis de la experiencia previa (historia comunitaria) Identificacin de amenazas, Anlisis de vulnerabilidad y riesgo, Elaboracin colectiva del mapa de riesgo.

Para facilitar la interpretacin de los datos e informaciones reflejadas en el mapa, se pueden realizar diferentes aplicaciones del mismo segn su tipologa: Mapa Espacial, Mapa de Amenazas / Vulnerabilidades y Riesgo, Mapa de capacidades y recursos, Mapa Transversal. Con toda la informacin obtenida se elabora definitivamente el mapa de riesgo comunitario el cual debe considerar las leyendas y sealizaciones de conocimiento comn para todos los habitantes de la comunidad. El mapeo de riesgo comunitario permite que todas las personas participen a travs de su percepcin del peligro existente en su comunidad y as concienciarse sobre su entorno para buscar ideas compartidas y decidir sobre soluciones comunes haciendo uso de la historia comunal como un enlace de las experiencias previas con el presente.

Conclusin La mayor vulnerabilidad es el desconocimiento, una mxima bblica expresa a este respecto que mi pueblo perece por falta de conocimiento. El desarrollo de una cultura de riesgo amerita la concurrencia de todas las fuerzas vivas de la sociedad. Una comunidad consciente, capacitada y prevenida ser mucho ms eficiente al momento de confrontar una situacin de emergencia o desastre. Ahora bien, como profesionales de la Administracin de Desastres debemos sensibilizarnos en relacin a las condiciones psicolgicas, emocionales y sentimentales que puede experimentar una comunidad ante la ocurrencia de un evento adverso, sabiendo que este elemento intangible es un determinante cierto de las acciones post-desastres, pudiendo generar soluciones o mayores prdidas a travs del denominado segundo desastre. De lo anterior se entiende la necesidad de estimular el autoconocimiento, as como la comprensin del riesgo y el conocimiento de la comunidad como tal, pues este acto de concienciacin, de aprendizaje e interiorizacin de conceptos propiciar en la persona una respuesta distinta. Estar preparados y organizados para afrontar riesgos implica una ruptura de paradigmas, transformar las condiciones de vulnerabilidad mediante la revisin exhaustiva de las condiciones que nos colocan en peligro, y comenzar a actuar en funcin de su mitigacin. La nica forma de que este aprendizaje se transforme en una capacidad es a travs de su prctica, su revisin, su apropiacin. Por ello urge que las comunidades enteras nios, nias, mujeres, hombres, ancianos y ancianas despierten ante su contexto, salgan de su estructura individual y comiencen a verse en funcin del todo sistmico, aprendiendo, conociendo sus limitaciones, su historia, su

localidad para reducir aquellos elementos amenazantes, prepararse para afrontar las amenazas y definir planes de accin especficos, del conocimiento comn, haciendo uso de herramientas como el plan de emergencia familiar, comunitario y organizacional y el mapeo de riesgo, instrumentos inseparables que permiten visualizar metodolgica y grficamente las condiciones de una comunidad, sus recursos, amenazas, vulnerabilidades, lugares seguros y vas de escape. Para lograr entonces que las comunidades se empoderen de su destino, se necesita que estas asuman el peligro en el que viven y su necesidad de ser capacitados para reducir tales condiciones. El mayor peligro es la ignorancia, por lo que propiciar una cultura de riesgo es de hecho darnos una oportunidad de vida a todos. BIBLIOGRAFA Gua de Seleccin de lecturasde Administracin de Desastres para Proteccin Civil de la UNEFA (2008) Manual de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de la Misin Sucre (2006) Delgado, Jess, Planificacin integral para la reduccin de riesgos geograficos y socionaturales (2006) El Plan de Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres, formulado por el Instituto Nacional de Defensa Civil del Per http://www.geocities.com/RainForest/Andes/8473/nunodos/periodes.htm Caldern, Gregorio, EDUCACION Y CULTURA Jorge Hernn Caldern Ocampo PROBLEMAS DE SALUD MENTAL EN DESASTRES PERIODOS QUE COMPRENDE EL DESARROLLO DE UNA SITUACIN DE DESASTRE ASPECTOS PREVENTIVOS Y DE REHABILITACIN FRENTE A DESASTRES http://books.google.co.ve/books? id=V10M6Zp1q3YC&pg=PA40&lpg=PA40&dq=que+son+sentimientos %3F&source=bl&ots=TPVuyYhlqF&sig=2LkzzdB5qVWXUp98pbgkWw9VmM&hl=es&ei=RFgySuubCYWGtgftnLitCQ&sa= X&oi=book_result&ct=result&resnum=3#PPA30,M1 www.reddesastres.org/uploads/media/MdC_0.6_Presentation_Principles _DRR.ppt -

http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc15911/doc15911.htm http://es.wikipedia.org/wiki/Sentimiento