Coordinacin de Asesores de la Presidencia

PUNTO 4. INTERVENCIN DEL DOCTOR LEONARDO VALDS ZURITA, CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, REFERENTE AL DICTAMEN CONSOLIDADO Y AL PROYECTO DE RESOLUCIN, QUE PRESENTA LA UNIDAD DE FISCALIZACIN DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS RESPECTO DE LA REVISIN DE LOS INFORMES DE INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAA CORRESPONDIENTES AL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012. Consejo General Sesin Extraordinaria 15 de julio de 2013 11:00 horas

Seoras y Seores Consejeros Electorales, Consejeros del Poder Legislativo y Representantes de los Partidos Polticos: Nuestra democracia avanza hacia la transparencia y la rendicin de cuentas. En tres dcadas de cambio poltico, diseamos instituciones y mecanismos para garantizar equidad en la competencia por el poder poltico. Con cada cambio institucional, disminuimos uno a uno, los resquicios de discrecionalidad que pudieran existir en el mbito de las autoridades electorales. Ahora, es momento de nivelar las prcticas de los actores polticos, para homologarlas en el desarrollo alcanzado en las instituciones para las contiendas electorales. La aplicacin del modelo de fiscalizacin demuestra que la exhaustividad no es suficiente, si hay espacio para la interpretacin a modo. En esta sesin, la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos, presenta a la consideracin de este Consejo General el nuevo Dictamen Consolidado y el Proyecto de Resolucin, relativos a los 1,605 informes de campaa presentados por partidos polticos y coaliciones respecto del Proceso Electoral Federal 2011-2012. Estos documentos incorporan las cinco consideraciones acordadas por este Consejo General, el pasado mircoles 10 de julio.

Es necesario reconocer que la diferencia de criterio entre este Consejo y la Unidad de Fiscalizacin produjo modificaciones marginales en los montos de los gastos de campaa de los partidos y coaliciones. El impacto ms importante, se produjo por la decisin de este rgano colegiado, de escindir dos gastos atribuidos a la coalicin Movimiento Progresista; que sern estudiados como procedimientos oficiosos y, eventualmente, sancionados por este Consejo General. Una vez ms, reconozco el profesionalismo y dedicacin de cada uno de los integrantes de la Unidad de Fiscalizacin. Gracias a su trabajo, hoy contamos con una visin integral y jurdicamente cierta, de la totalidad de recursos invertidos para la competencia por el poder poltico a travs de las urnas.

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Algunos de los datos que pueden destacarse del Dictamen que est a su consideracin, son los siguientes: Los gastos globales reportados por los partidos polticos y coaliciones, en conjunto, ascendieron a 2 mil 177 millones de pesos. De este monto se agregaron 394 millones derivados de las labores de auditora. En consecuencia, se determin que el total de gastos erogados en las campaas fue de 2 mil 572 millones de pesos. El gasto total por fuerza poltica se distribuy como sigue: Partido Accin Nacional: 535 millones de pesos. Partido Revolucionario Institucional: 219 millones de pesos. Partido Verde Ecologista de Mxico: 164 millones de pesos. Nueva Alianza: 209 millones de pesos. Coalicin Compromiso por Mxico: 748 millones de pesos. Coalicin Movimiento Progresista: 694 millones de pesos.

A partir de la contabilidad definitiva, la Unidad determin que 195 campaas rebasaron los topes que establece la ley. Por partido poltico las campaas que rebasaron los topes de gastos, son: Partido Accin Nacional: 2 campaas de Diputados. Partido Revolucionario Institucional: 28 campaas de Diputados. Partido Verde Ecologista de Mxico: 2 campaas de Senado de la Repblica. Coalicin Compromiso por Mxico: 151 campaas, 2 de Senadores y 149 de Diputados. Coalicin Movimiento Progresista: 12 campaas, 1 de Presidente, 2 de Senadores y 9 de Diputados. En el caso de Nueva Alianza, la Unidad de Fiscalizacin no determin rebase alguno.

Por lo anterior, seoras y seores consejeros y representantes, con base en los resultados contenidos en el Dictamen Consolidado, la Unidad de Fiscalizacin propone que este Consejo General imponga las siguientes sanciones: Partido Accin Nacional: 5.5 millones de pesos; Partido Revolucionario Institucional: 148.1 millones; Partido de la Revolucin Democrtica: 59.6 millones; Partido del Trabajo: 38.8 millones; Partido Vede Ecologista de Mxico: 50.2 millones; Movimiento Ciudadano: 37 millones; Partido Nueva Alianza: 2.6 millones de pesos.

Seoras y seores, el modelo de fiscalizacin vigente no deja satisfechos a los partidos, como seguramente lo escucharemos en el transcurso de esta sesin pero tampoco a las autoridades electorales, y posiblemente a la sociedad. Este ejercicio confirma que, pese a que en esta ocasin el acceso a medios fue gratuito y que en la actualidad el desarrollo tecnolgico permite una difusin ms amplia de informacin a menor costo, las campaas electorales continan siendo una carga excesiva para la sociedad mexicana.

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En los 90 das de campaa, partidos y coaliciones erogaron un promedio diario de 28.6 millones de pesos. El gasto total de las campaas super en 53% el financiamiento pblico que se otorg en 2012 para este tipo de actividades. 1 de cada 8 campaas superaron los lmites de gasto establecidos en nuestro normatividad electoral. El 40% de los diputados de mayora relativa llegaron a sus cargos a partir de campaas que superaron los topes dispuestos por la ley.

Reconozco que el actual modelo de fiscalizacin es el ms avanzado que hemos podido disear los mexicanos. Pero obviamente es todava insuficiente ante el nivel de intensidad de nuestras contiendas electorales y para responder al clamor social de mayor rendicin de cuentas. Es indispensable por tanto, profundizar el vnculo entre financiamiento y fiscalizacin, mediante reglas que eslabonen los topes de gasto con el clculo del financiamiento pblico destinado especficamente a las actividades de campaa. Es urgente disear nuevos paradigmas en materia de fiscalizacin que eliminen la simulacin, se caractericen por la oportunidad de sus resultados, la disuasin de sus sanciones y cero tolerancia a las infracciones a la normatividad, al ejercicio de los recursos pblicos por parte de los partidos polticos. No olvidemos que las leyes son definidas por el Congreso de la Unin y que al IFE slo le corresponde aplicarlas con imparcialidad y garantizando la certeza jurdica, que nos exige la Constitucin. Pese a que el Dictamen y el Proyecto de Resolucin son robustos tcnicamente y, plenamente apegados a la ley vigente, es posible que socialmente sean insuficientes. Fenmeno que, por cierto, no se resolver con otras leyes, sino con mayor cultura poltica y conviccin democrtica de todos los actores. Hoy los mexicanos exigimos mayor transparencia y rendicin de cuentas a gobernantes, instituciones y sobre todo a los contendientes del poder poltico. Fiscalizar los recursos invertidos en la lucha por el poder poltico es una atribucin constitucional del Instituto Federal Electoral. Ejercer nicamente recursos lcitos y respetar los topes de gastos de campaa, es responsabilidad exclusiva de los partidos polticos y pienso yo cuando no acatan la norma legal deben reconocer sus errores y acatar las sanciones que impone la autoridad electoral. Disputar los poderes pblicos sin buscar resquicios legales es una obligacin de todos los partidos polticos y todos los actores polticos con la sociedad. Seoras y seores Consejeros y Representantes est a su consideracin el dictamen y el proyecto de resolucin.

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