H U A N C AV E L I C A - P E R U CICLO: I-B

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE MINAS

FACULTAD DE INGENIERIA MINAS-CIVIL UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

INTRODUCCION A LA INVESTIGACION CIENTIFICA

FORMULACION DE HIPOTESIS Y MARCO TEORICO
M.Sc. Manuel ESTEVES PAIRAZAMAN

AO DE LA INTEGRACION Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD

ESTUDIO CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE CASOS SOBRE VOLENCIA DE GNERO

CONTENIDO
I. II. III. IV.

ESTUDIO CUALITATIVO
METODOLOGA ..................................................................... 7 OBJETIVOS............................................................................. 8 A MODO DE INTRODUCCIN................................................. 8 HALLAZGOS..........................................................................1 1
NIVEL DE SENSIBILIDAD DE JUEZAS Y JUECES EN LA MATERIA.........11 USO DE LA NORMATIVA NACIONAL Y APLICACIN DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES...............................14 USO DE DOCTRINA ESPECIALIZADA, JURISPRUDENCIA Y RESOLUCIONES.............................................................................15 EXISTENCIA DE ESTEREOTIPOS......................................................15 FORMAS DE ARGUMENTACIN JURDICA.....................................16 USO DE CONDICIONES AGRAVANTES O ATENUANTES..................16 APROXIMACIN A LA PENA Y MEDIDAS IMPUESTAS.....................18 TRATAMIENTO DE LA VCTIMA Y EL AGRESOR...............................19 NIVEL DE REINCIDENCIA DE LOS AGRESORES................................20 USO DE ARMAS DE FUEGO...........................................................20 TIPOS DE DELITOS.........................................................................20 OTRAS CONSIDERACIONES...........................................................20

V. RECOMENDACIONES FINALES...............................................21 VI. DECISIONES ANALIZADAS.....................................................22

INFORME CUANTITATIVO
1. GENERALIDADES..............................................................27 2. DURACIN.......................................................................31 3. FASE DE LA INSTRUCCIN.................................................33

4. JUICIO DE FONDO (TRIBUNAL COLEGIADO)......................35

ESTUDIO CUANTITATIVO
1. GENERALIDADES; 2. DURACIN; 3. FASE DE LA INSTRUCCIN; 4. JUICIO DE FONDO (TRIBUNAL COLEGIADO).

EJERCICIOS
I.

EL PRESENTE ESTUDIO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO NO CUENTA CON UNA HIPOTESIS. SE JUSTIFICA QUE NO EXISTE HIPOTESIS, DEBIDO A QUE SE UTILIZA UNA DETERMINADA METODOLOGIA DE TRABAJO, QUE SE ENFOCA EN EL ANALISIS DE LAS CUALIDADES, EN CONJUNTO, QUE COMPONEN LA MUESTRA. ELLO CON LA FINALIDAD DE IDENTIFICAR LA NATURALEZA DE LA REALIDAD ESTUDIADA.

EN CUANTO A LA ELECCION DEL INVESTIGADOR, ESTE SE BASA EN ESTABLECER CUAL ES EL PENSAMIENTO DE LOS JUECES Y JUEZAS EN LO QUE RESPECTA A LOS DELITOS DE VIOLENCIA DE GENERO E INTRAFAMILIAR.
II.

DE ACUERDO A LA LECTURA DE LAS CONCLUSIONES DEL TRABAJO ANALIZADO, SE PUDO DEDUCIR LA SIGUIENTE HIPOTESIS: Es importante que las juezas y los jueces, a la hora de determinar la pena a imponer, ponderen, no solo el nivel de productividad, reincidencia o el arrepentimiento del agresor, sino tambin el historial de violencia y la condicin especial de la mujer agredida as como el nivel de riesgo al que se expone estando al alcance de su agresor? Aunque no se vincula directamente con la funcin de las juezas y los jueces, es recomendable que el Ministerio Pblico se cerciore previamente de la intencin de aceptar la culpabilidad por parte del imputado, con la finalidad de poder promover alguna salida alterna y evitar llegar a juicio de fondo, pues esto tiene luego un impacto importante en el sistema de justicia penal. Por supuesto, en los casos que proceda. CUANTO MAS ASERTIVA SEA UNA PERSONA EN SUS RELACIONES INTERPERSONALES INTIMAS, MAYOR NUMERO DE CONFLICTOS VERBALES TENDRA Hiptesis nula: CUANTO MAS ASERTIVA NO SEA UNA PERSONA EN SUS RELACIONES INTERPERSONALES INTIMAS, MAYOR NUMERO DE CONFLICTOS VERBALES TENDRA Hiptesis alternativa: Hi: CUANTO MAS ASERTIVA SEA UNA PERSONA EN SUS RELACIONES INTERPERSONALES INTIMAS, MAYOR NUMERO DE CONFLICTOS VERBALES TENDRA Ho: CUANTO MAS ASERTIVA NO SEA UNA PERSONA EN SUS RELACIONES INTERPERSONALES INTIMAS, MAYOR NUMERO DE CONFLICTOS VERBALES TENDRA Ha: CUANTO MENOS ASERTIVA SEA UNA PERSONA EN SUS RELACIONES INTERPERSONALES INTIMAS, MAYOR NUMERO DE CONFLICTOS VERBALES TENDRA TRABAJO DE INVESTIGACION:

III.

IV.

1. ANTECEDENTES GENERALES La sociedad peruana ha sufrido veinte aos de terrorismo

y una reciente dcada con un alto grado de corrupcin que ha debilitado la institucionalidad social y provocado una grave prdida de valores. La Consulta Nacional por la Educacin, llevada a cabo el ao 2001, durante el gobierno de transicin; el Acuerdo Nacional por la Gobernabilidad, la Ley de Descentralizacin, la conformacin de Mesas de lucha contra la pobreza en la mayora de departamentos, en el 2002; la existencia del Consejo Nacional de Educacin y la aprobacin de la Ley General de Educacin, por el Congreso Peruano en el 2003, constituyen hitos importantes y recientes en la educacin peruana. El carcter pluricultural y multilinge de la nacin peruana plantea un desafo a la educacin que tiene, a su vez, potencialidad y riqueza. Esto obliga a establecer polticas y medidas que favorezcan el desarrollo en las zonas de mayor pobreza, superando la marginacin, la inequidad y la desigualdad de oportunidades que vienen presentndose como fenmenos estructurales. La poltica educativa tiende hacia un Proyecto Educativo Nacional consensuado y construido con la ciudadana que ofrezca una visin de largo plazo, facilite la cohesin en las polticas y permita continuidad. Se puede nutrir del proceso de regionalizacin que se vive desde el 2002 porque ofrece la oportunidad de desarrollar polticas educativas regionales y locales que tienen mayor pertinencia y cuentan con participacin colectiva. 2. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO GLOBAL DEL PAIS.i. Estructura del sistema educativo: Ley General de Educacin N 28044 La dcada del 90 encuentra al Sistema de la Educacin Peruana organizado de acuerdo a la Ley No. 23384, de 1982. El Presidente de la Repblica promulg la nueva Ley General de educacin el 28 de julio del 2003, convirtindose en la Ley No. 28044. El Ttulo III de esta Ley establece que el sistema educativo peruano se organiza en etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas (Art.25) Las etapas son dos: educacin bsica y educacin superior (Art.29) Dentro de la educacin bsica hay tres modalidades: la regular, la alternativa y la especial (Art. 32) Dentro de la Educacin Bsica Regular existen tres niveles: Inicial, de 0 a 5 aos; Primaria, con una duracin de 6 aos y Secundaria, con 5 (Art. 36) La alfabetizacin

aparece mencionada explcitamente como parte de la Educacin Bsica Alternativa, con duracin flexible (Art. 38) Adems esta modalidad est pensada para nios y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la educacin bsica regular, jvenes y adultos que no tuvieron acceso a ella o no pudieron culminarla y estudiantes que necesitan compatibilizar estudios con trabajo (Art.37)
ii.

Gestin:

El sistema educativo peruano tiene ms de 60 mil centros educativos, ms de 18 mil programas no escolarizados y ms de 400 mil docentes tanto estatales como particulares y llega a 30 mil centros poblados aproximadamente. La nueva Ley crea como primera instancia de gestin educativa a la Institucin Educativa, que es todo Centro, Programa o Instituto Educativo (Art.67); la siguiente, es la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL); luego, la Direccin Regional (DRE); y finalmente el Ministerio de Educacin (Art.65) A partir de este ao 2003, los directores regionales son elegidos por concurso pblico a cargo de cada gobierno regional y dependen administrativa y funcionalmente de ste. Esta Ley crea, como rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana, el Consejo Educativo Institucional, a nivel de centro educativo, (Art. 69) y en las UGEL, el Consejo Participativo Local de Educacin que tiene entre sus funciones la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local en su jurisdiccin. Hay otra organizacin similar en el mbito regional en la que participan adems universidades e Institutos superiores (Art. 78) Las Redes Educativas existentes toman en la nueva ley la denominacin de Redes Educativas Institucionales y son instancias de cooperacin, intercambio y ayuda recproca (Art. 70) En el mbito rural hay un Consejo Educativo Institucional por Red. Se estipula que una ley especfica regule el Consejo Nacional de Educacin17como rgano especializado, consultivo y

iii.

autnomo del MED, creado con la finalidad de participar en el Proyecto Educativo Nacional y en las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo. Estructura de financiamiento: Actualmente el estado peruano invierte el 3,4% del Producto Bruto Interno (PBI) El gobierno actual se ha comprometido a elevar la cifra en un 0,25% anual hasta llegar a invertir el 6% del PBI en educacin en cumplimiento de la 12 poltica de Estado del Acuerdo Nacional. Con el gasto pblico se est financiando bsicamente las remuneraciones docentes y no es posible asignar mayores recursos a las escuelas. Slo un 13% aproximadamente se destina a la compra de bienes y servicios. La Ley N 28044 ha creado el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP) para apoyar proyectos de inversin y de innovacin y desarrollo educativo (Art. 91) Y establece que el MED dar prioridad a la inversin educativa en las zonas rurales, de frontera, urbano marginales y de menor desarrollo (cuarta disposicin complementaria) Gasto general por alumno. Segn Saavedra, en 1990 se gastaba 162 dlares por alumno; hacia el 2000, 278dlares, cifra similar a la de 1981. A lo largo de los aos noventa el gasto estatal total en educacin se increment notablemente a una tasa promedio anual de 7,2%. El gasto en capital, a una tasa promedio de 18,6%; y, el gasto corriente a 6,6%. Hacia el 2000, el gasto corriente del Estado en educacin pblica, incluidas las pensiones, lleg a 1 mil 816 millones de dlares, equivalentes al 3,38% del PBI, mientras que el gasto de capital lleg a 157 millones de dlares, o sea, el 0,29% del PBI. Si no se incluye el gasto en pensiones, el monto del gasto corriente en educacin asciende a 1 mil 381 millones de dlares, cifra que equivale al 2,57% del PBI. En el 2000, se destin a la educacin primaria una proporcin de 36,8% del gasto pblico corriente (sin pensiones) y a la educacin secundaria, un 27,2%. La inversin en educacin de adultos es reducida. En el 2001, se invirtieron S/.37,5 millones ($10.7 millones) para la primaria de adultos y S/. 72,4 millones ($20.7 millones) para secundaria que se destinaron principalmente al pago de

iv.

remuneraciones. Los centros carecen de materiales, equipos e infraestructura. La inversin por alumno en el Per es extremadamente baja si la comparamos a la de Corea que invierte ms de 6 mil dlares o a la de Canad que invierte 6 mil dlares, o a la de Chile que invierte 1 mil 500 dlares, pas de Amrica Latina que ms invierte en educacin por alumno. Cunto gastan las familias peruanas en educacin. Las familias contribuyen en el financiamiento de la educacin pblica, lo queparece haberse agudizado en la ltima dcada, a pesar que la educacin en el Per es gratuita. En el ao 2000, las familias con hijos matriculados en la primaria pblica gastaron242 millones de dlares, en promedio, cada familia gast 64,5 dlares anuales por alumno matriculado en primaria pblica. Se gasta en cada alumno 200 dlares en primaria, de los cuales 32% (65 dlares) corresponden a las familias y 68% (135 dlares) al Estado. En secundaria, el Estado invierte 67% (191 dlares) y las familias aportan en promedio, 94 dlares (33%) acumulando un total de 285 dlares. Estas contribuciones de las familias pueden estar produciendo inequidades, si las familias con ms recursos aportan ms que las ms pobres. Cobertura educativa mayoritaria: El sistema educativo peruano ha incorporado a la mayor parte de la poblacin en edad de estudiar aunque sin brindar la calidad esperada. Atiende al 97,6% de nios entre 6 y 11 aos (el 48,2% en el grado correspondiente a su edad o adelantados), y al 83,4% de los nios entre 12 y 16 aos (slo el 30,4% en el grado correspondiente a su edad o adelantados). En el caso de las zonas rurales ms alejadas, la demanda ha sido cubierta especialmente con centros unidocentes y multigrado. Sin embargo, hay nios que no van a la escuela (3,5%) Se supone que estos nios no acceden a la escuela debido a su limitada situacin econmica. El 8,2% de varones y el 14,2% de mujeres no han tenido acceso a la educacin segn la ENAHO - 1997. Un alto porcentaje ha abandonado el sistema poniendo en evidencia que ste es incapaz de retenerlos o de volverlos a incorporar. La matrcula total al 2002 atiende a 8 millones 596 mil 752 estudiantes en todas las formas niveles y modalidades.

3. SISTEMA EDUCATIVO EN LA COMUNIDAD DE

SACSAMARCA (INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N30498 ) a. FORMULACION DE PROBLEMA: Dificultades existentes en el sistema educativo intelectual incorporado recientemente en la institucin educativa de primaria No 30498. b. HIPOTESIS: Partimos de la hiptesis general de que en la medida que los maestros comprendan y se solidaricen con la situacin de inequidad de los alumnos hagan de la escuela un espacio de acogida para ellos y cuenten con la propuesta curricular, los materiales pedaggicos y con la metodologa adecuada que les ayuda a incorporar la perspectiva de gnero en la escuela y en la medida que los padres de familia, reconozcan a los alumnos como sujeto de derecho y valoren la educacin de sus hijos como medio para el desarrollo personal y social, se lograra que los alumnos asistan a la escuela, permanezcan en ella y terminen la educacin primaria. c. HIPOTESIS NULA: Partimos de la hiptesis general de que en la medida que los maestros comprendan y se solidaricen con la situacin de inequidad de los alumnos, hagan de la escuela un espacio de acogida para ellos y cuenten con la propuesta curricular, los materiales pedaggicos y con la metodologa adecuada que les ayuda a incorporar la perspectiva de gnero en la escuela y en la medida que los padres de familia, en especial las madres, reconozcan a los alumnos como sujeto de derecho y valoren la educacin de sus hijos como medio para el desarrollo personal y social, no se lograra que los alumnos asistan a la escuela, permanezcan en ella y terminen la educacin primaria. d. HIPOTESIS ALTERNATIVA:
Partimos de la hiptesis general de que en la

medida que los maestros comprendan y se solidaricen con la situacin de inequidad de los alumnos hagan de la escuela un espacio de acogida para ellos y cuenten con la propuesta curricular, los materiales pedaggicos y con la metodologa adecuada que les ayuda a incorporar la perspectiva de gnero en la escuela y en la medida que los padres de familia, en especial las madres, no reconozcan a los alumnos como sujeto de derecho

ni valoren la educacin de sus hijos como medio para el desarrollo personal y social, se lograra que los alumnos asistan a la escuela, permanezcan en ella y terminen la educacin primaria.

MARCO TEORICO

Metodologa para priorizar la inversin en irrigacin en zonas rurales deprimidas

La construccin de infraestructura para la pequea irrigacin demanda grandes inversiones de capital que aumentan por desconocimiento de los aspectos sociales, culturales y tcnicos de las regiones susceptibles de inversin. La carencia de informacin hidroclimatolgica confiable, sumada a la debilidad organizacional que presentan comunidades deprimidas, dificulta su participacin en las labores de planificacin y limitan el xito de muchos proyectos de riego. Para seleccionar predios con las caractersticas ms favorables de inversin en la infraestructura de riego en la zona norte del departamento del Cauca (Colombia), y determinar aquellos que ofrecan las caractersticas sociales y econmicas con mayor potencial de xito, se aplicaron criterios de tipo cualitativo y se construyeron indicadores de tipo cuantitativo para priorizar los recursos financieros disponibles y facilitar la toma de decisiones. El objetivo consisti en maximizar la inversin garantizando su recuperacin y beneficiando al mayor nmero de usuarios. Los predios evaluados fueron 400, de los cuales se seleccionaron 84. El proyecto tuvo duracin de 42 meses, periodo durante el cual se realiz el diseo y construccin de la infraestructura bsica de riego a los predios escogidos. Se construyeron captaciones directas sobre fuentes de agua superficial y pozos para aprovechar agua subterrnea. Los costos de la inversin fueron menores a los estimados por la FAO para este tipo de obras. Generalmente las condiciones fisiogrficas, hidrolgicas, climticas, agronmicas, sociales y econmicas de los proyectos de pequea irrigacin son bastante heterogneas y poseen informacin escasa. Por tanto, planificadores y diseadores de estos sistemas encuentran dificultades para tomar decisiones acertadas debido a la carencia de informacin suficiente y confiable (FAO, 1996). Segn Crdenas (1978), en la mayora de las ocasiones funcionarios y representantes de los agentes implicados en el manejo del agua de los pases en desarrollo se ven apresurados a ofrecer alternativas de solucin a problemas de asignacin de agua con fines de irrigacin,

lo que ocasiona planificaciones inapropiadas que disminuyen la eficiencia de la asignacin. En algunas situaciones la falta de tiempo y experiencia en la elaboracin de planes estratgicos o los escasos conocimientos para la transferencia de experiencias de gestin contribuyen a tomar decisiones desafortunadas. Ostrom (1999) indica que es frecuente observar que en algunas oportunidades la intervencin del Estado en lugar de mantener y reforzar la capacidad de gestin propia contribuye al colapso de organizaciones, dificultando su creacin o funcionamiento adecuado. Desde el siglo pasado la inversin realizada en infraestructura de riego en todo el mundo ha sido elevada y los resultados en la mayora de las ocasiones no reflejan una respuesta apropiada a las expectativas y al costo de la inversin. Kijne et al. (1998), evaluando varios proyectos de irrigacin, detectaron algunos impactos negativos, siendo uno de los ms notorios la salinidad de los suelos ocasionada por el manejo inadecuado del agua. Las relaciones establecidas por los indicadores cualitativos y cuantitativos se establecieron con el objeto de iniciar dentro de la comunidad procesos de construccin ciudadana de participacin para la consolidacin de una sociedad civil que inicie el proceso de apropiacin de su propio destino. En ese sentido, la valoracin econmica de las inversiones para el uso eficiente de los recursos, que siempre son escasos, pretendi generar un impacto que priorizara las soluciones comunitarias sobre las individuales. Martnez y Palerm (1997) consideran que la mayor parte de las ejecuciones realizadas por las organizaciones de autogestin para la administracin, mantenimiento y construccin de sistemas de riego no desarrollan la disciplina necesaria para escribir reglamentos que precisen las actividades o tareas de mantenimiento, distribucin del agua, resolucin de conflictos, vigilancia, monitoreo y eleccin de autoridades, entre otras. Tradicionalmente la construccin de indicadores en la agricultura se ha utilizado para identificar estrategias de operacin de los sistemas

de riego y para determinar si stos son sostenibles en los aos de escasez de agua. Los indicadores son tiles para establecer comparaciones entre distintas parcelas; sin embargo, no lo son tanto al comparar simultneamente localidades con contextos diferentes. Es ms conveniente tomar menor nmero de unidades y establecer rangos de acuerdo con criterios de similitud (extensin, estructura productiva dominante, diversificacin en el uso del agua, etctera) para ofrecer diagnsticos significativos. Un buen indicador debe suministrar datos sobre mltiples as-pectos, y especficamente para irrigacin Vermillion y Sagardoy (2001) muestran el desarrollo de metodologas con indicadores que determinan el impacto de las inversiones sobre el crecimiento de las economas regionales, el incremento en el abastecimiento del agua y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias. Igualmente, Mock y Bolton (1993), Hammond et al. (1995) y Garcs y Guerra (1999), crearon indicadores ambienta-les que sealan los impactos generados por la construccin de sistemas de riego. Rymshaw (1998), en algunos distritos de riego, elabor indicadores con patrones de comportamiento para optimizar las utilidades generadas por los recursos de tierra y agua. Comparar los indicadores de abastecimiento con los promedios de sequa en una serie de 14 aos permiti establecer criterios de desempeo a largo plazo cuando se presentaban restricciones severas en la cantidad de agua por unidad de rea. Para determinar la calidad del agua destinada a la agricultura se han creado indicadores basados en valoraciones analticas relacionadas con el rendimiento, la calidad de los cultivos, el mantenimiento de la capacidad productiva del suelo y la proteccin del ambiente. Estos indicadores se han generado a partir de relaciones apoyadas en caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua y de los suelos. Algunas de las metodologas propuestas slo establecen comparaciones cualitativas sin ofrecer resultados finales concluyentes (Lacoste, 1997). Una forma posible de encarar este problema es utilizar escalas numricas simples relacionadas con el grado de contaminacin (Bern, 1984). International Water Management Institute (IWMI), con base en trabajos realizados por Perry (1995), y De Fraiture y Garcs (1998), dise un conjunto de nueve indicadores para comparar el desempeo de sistemas de riego. Los parmetros se basan en dos aspectos:

uno referido a la produccin agrcola y el otro a la utilizacin del agua. El primero se fundamenta en la determinacin de la intensidad de riego, relacionando valores brutos de produccin por hectrea con el rea de control, la superficie regada, el volumen de produccin por unidad de agua suministrada y por unidad de agua consumida. El segundo hace referencia a la disponibilidad de agua, la disponibilidad de riego y la capacidad de entrega del agua. Bos y Chambouleyron (1999) han propuesto unos parmetros de desempeo para comparar y corregir ineficiencias en el manejo y gestin del riego de las tierras de cultivo en la provincia de Mendoza (Argentina), haciendo algunos de ellos nfasis en las particularidades administrativas del modelo. En Amrica Latina se han aplicado una serie de indicadores para la evaluacin de los sistemas de riego, los cuales se pueden clasificar en tres grupos: uso agrcola (fsico, econmico, ambiental); gestin (administrativos, financieros, sociales) y operacin del agua en la red de riego, estos ltimos especficamente referidos a determinar los diversos tipos de eficiencia para el manejo del agua (Maldonado, 2000). La evaluacin del desempeo de la irrigacin puede efectuarse con distintos propsitos que pretenden ayudar a los administra-dores del riego y a las organizaciones de usuarios del agua a me-jorar los servicios de suministro de agua a los agricultores. El indicador tpico usado con este propsito vincula logros reales con estndares establecidos por los administradores del riego. Se han formulado numerosos indicadores que han sido usados para me-jorar el manejo y la organizacin de sistemas individuales (Bos et al., 1999; Murray-Rust y Vermillion y Garcs (1998) consideran que en las labores de irrigacin los indicadores utilizados con mayor frecuencia tienen re-lacin con la reorganizacin del personal del sistema de riego, la reduccin en los gastos del Gobierno en operacin y mantenimiento, el costo del riego para los agricultores, los cambios en los presupuestos del sistema de riego, las tarifas y su costo de cobro, y el estado funcional de la infraestructura de riego. Indicadores que ayudan a tomar decisiones en el manejo de los sistemas estn relacionados con el valor actualizado neto (VAN), la tasa interna de retorno (TIR) y la relacin beneficio/costo (Conpes, 2005). Igualmente, Vermillion y Sagardoy (2001) han propuesto indicadores que permitan evaluar los impactos de sistemas de riego e incluso que puedan ser utilizados para tomar decisiones al momento de construir. Las variables contempladas son: superficie de riego servida, calidad de la entrega del agua, eficiencia de riego, productividad

agraria y econmica por unidad de tierra y agua, ingresos por explotacin y creacin de empleo, superficie afectada por anegamiento o salinidad. Como se observa, no existen criterios que faciliten tomar decisiones al momento de priorizar las inversiones que deben realizarse en comunidades tradicionalmente deprimidas. En el desarrollo de este proyecto se analizaron parmetros de orden cultural, social, jurdico y tcnico que sirvieron para la elaboracin de indicadores cualitativos y cuantitativos que facilitaron la seleccin de los predios, los cuales presentaban el mejor potencial de inversin en los sistemas bsicos de riego. El proyecto benefici el mayor nmero de familias campesinas en la zona rural plana de los municipios de Padilla, Puerto Tejada, Guachen, Villarrica y Miranda. Metodologa La Escuela de Ingeniera de Recursos Naturales y del Ambiente (Eidenar) de la Universidad del Valle, en un periodo de cuatro aos, llev a cabo en el norte del departamento del Cauca un proyecto para mejorar la base tecnolgica de produccin agrcola regional. Durante este tiempo dise y construy la infraestructura bsica de riego en predios de propietarios o aparceros pertenecientes a poblaciones afrodescendientes y mestizas que se dedican al cultivo de productos tradicionales como cacao, pltano y frutales. Las condiciones culturales de esta poblacin son bastante homogneas, caracterizndose por su escaso grado de educacin, el bajo nivel de organizacin y el desinters por participar en proyectos comunitarios. Las condiciones naturales de la regin permiten considerarla dentro de la misma zona agroecolgica. La regin de carcter agrcola est conformada por la combinacin de varios sistemas de tenencia de la tierra, desde latifundios con desarrollo agrcola empresarial, cuya produccin se fundamenta en la utilizacin masiva de tecnologa apoyada por grandes inversiones de capital, y minifundios dispersos que subsisten de la agricultura de pancoger, con poca infraestructura y bajo desarrollo tecnolgico. Inicialmente se identificaron los usuarios potenciales de la inversin. Esta informacin se sistematiz empleando la cartografa digital de la zona en escala 1:25000 (IGAC, 1989). Con base en ella se construy un mapa temtico detallado de la regin de estudio, al cual se le adicion informacin geoespacial integrada por los siguientes componentes: municipios y vas, hidrologa superficial (ros y quebradas), red de estaciones meteorolgicas, variacin de la capacidad especfica de los acuferos, ubicacin de los predios

beneficiados e infraestructura bsica de los predios relacionada con la red elctrica y vivienda. Se delimitaron las cuencas y subcuencas para calcular la escorrenta que nutre las fuentes de agua superficial. Se ubicaron y seleccionaron las que ofrecan mejor potencial de ser usadas con fines de riego y se estudiaron las variaciones de caudal a travs del tiempo, durante pocas de estiaje y sequa. La informacin de la red meteorolgica de estaciones circundantes a la zona facilit el clculo de la oferta y demanda hdrica para las distintas alternativas agronmicas. Se utilizaron sistemas de posicionamiento global (GPS) para localizar las fincas de los agricultores participantes en el proyecto, informacin que se contrast en el plano con la red hdrica para determinar su distribucin espacial y la distancia de los predios a las fuentes de agua superficial. Las curvas de caudal especfico contribuyeron a identificar el potencial de agua subterrnea de la zona y su distribucin en el subsuelo. Se definieron las fuentes de abastecimiento y se hicieron los diceos hidrulicos de las redes de conduccin para todos los predios potenciales empleando el programa Epanet 2.0 y simulando diferentes escenarios hidrulicos. Se seleccionaron los dimetros de las redes de distribucin con presiones superiores a 40 mca en los puntos de entrega, lo cual facilita la instalacin de sistemas de riego localizado de alta frecuencia (Walter, 1989). Las curvas de caudal especfico facilitaron el proceso de seleccin de las fincas con mayor potencial de aprovechamiento del agua subterrnea, proporcionando alternativas de uso, con la construccin de pozos de poca profundidad, que fueron programados como soluciones individuales o colectivas dependiendo de la densidad de los predios. Al finalizar los diseos se cuantific el costo de inversin total para la construccin de la infraestructura bsica de riego en todos los predios potenciales de ser beneficiados, independientemente de la fuente de abastecimiento. Para facilitar el proceso de seleccin final se defini una metodologa que involucr variables de tipo cultural, social, jurdico y tcnico. El modelo se fundament en la valoracin de las variables, permitiendo escoger los predios que alcanzaran los puntajes ms altos de acuerdo con la ponderacin establecida. Resultados y discusin Las relaciones establecidas por los indicadores cualitativos cuantitativos se establecieron con el objeto de iniciar dentro de la comunidad procesos de construccin ciudadana de participacin para la y

consolidacin de una sociedad civil que inicie el proceso de apropiacin de su propio destino. En ese sentido, la valoracin econmica de las inversiones para el uso eficiente de los recursos, que siempre son escasos, pretendi generar un impacto que priorizara las soluciones comunitarias sobre las individuales. Se consideraron viables las soluciones cuyo indicador total fue menor a 1 (IT<1), garantizando de esta forma la seleccin de los predios que presentaban mayor rentabilidad de la inversin. Se estableci este lmite considerando que el IIWA contempla un criterio similar, basado en la relacin entre el volumen total de agua suministrada por precipitacin y el riego a un rea basado en la demanda de agua de los cultivos, indicando que la demanda de agua se satisface cuando la relacin est por debajo de 1. La seleccin final implic que los usuarios escogidos no solamente cumplieron con una serie de requisitos legales y tcnicos, sino que tambin sus predios presentaron la mejor relacin beneficio-costo de la inversin y que los recursos asignados al pro-yecto tuvieron la mayor cobertura posible. Con base en la aplicacin de los criterios cualitativos y cuantitativos se identificaron 84 beneficiarios finales cuyo indicador total (IT) fue menor a 1. Los predios seleccionadas se dividieron en dos grupos: uno conformado por 46 soluciones que fueron abastecidas por fuentes de agua superficial, a las cuales se les construyeron tomas directas para la derivacin del agua; y el otro por 38 soluciones que aprovecharon el agua subterrnea con la construccin de pozos de mediana profundidad. En todas las soluciones se construyeron las redes hidrulicas bsicas para conduccin de agua a cada uno de los predios, permitiendo aprovechar al mximo los recursos econmicos disponibles. El costo total de inversin fue de $780.974 dlares para un rea total de 84 hectreas. El costo promedio por hectrea para todo el proyecto fue de $3.197 dlares. Al diferenciar la inversin por el tipo de solucin construida se encontr que para los predios con tomas directas la inversin promedia fue de $1.733 dlares/ha, y para los predios con pozos de agua subterrnea, de $4.389 dlares/ha, valores que son inferiores a los costos de inversin en infraestructura en riego de $8.000 dlares citados por Kloezen y Garcs (1997). Es importante aclarar que la inversin realizada fue solamente para la construccin de la infraestructura

bsica, sin considerar el costo de los equipos prediales de riego. Aun incluyendo estos costos, la inversin por hectrea sigue estando por debajo de los costos estimados para este tipo de proyectos. Conclusiones Las relaciones establecidas por los indicadores cualitativos y cuantitativos se establecieron con el objeto de iniciar dentro de la comunidad procesos de construccin ciudadana de participacin para la consolidacin de una sociedad civil que inicie el proceso de apropiacin de su propio destino. En ese sentido, la valoracin econmica de las inversiones para el uso eficiente de los recursos, que siempre son escasos, pretendi generar un impacto que priorizara las soluciones comunitarias sobre las individuales. 1.
a) INDICE DEL MARCO TEORICO:

Los parmetros se basan en dos aspectos:

Referido a la produccin agrcola Utilizacin del agua

El primero se fundamenta en la determinacin de la intensidad de riego. El segundo hace referencia a la disponibilidad de agua, la disponibilidad de riego y la capacidad de entrega de agua .
b) La revisin del marco terico nos pudo hacer saber que se

encuentra en un modo completo para que se pueda comprender para todo aquel que lo lee.
c) El marco terico si est relacionado con el tema de

investigacin porque desarrolla la infraestructura en regiones tradicionalmente deprimidas es un asunto complejo debido a la presin creciente por recursos financieros y a la debilidad de las comunidades para apropiarse de los avances tecnolgicos que puedan beneficiarlas.

2. REFERENCIAS:

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Salud Ambiental El componente de salud ambiental tiene por objeto disminuir el impacto en salud pblica (morbilidad y mortalidad) asociado a la contaminacin del aire, la higiene y el saneamiento Se enfocar a la ejecucin de cuatro actividades generales: (i) control de la contaminacin atmosfrica, (ii) promocin de prcticas de higiene, (iii) disposicin final de residuos slidos, y (iv) evaluaciones ambientales estratgicas. La primera accin apoyar el fortalecimiento de las redes de medicin y la gestin de calidad del aire. Se financiar el diagnstico del estado de 7 redes, validacin y ajuste del protocolo de monitoreo, el diseo de software para la transferencia de informacin y generacin del Reporte Unificado Nacional, la adquisicin, instalacin y/o suministro de equipos e insumos para la operacin de redes, la elaboracin, validacin, ajuste e implementacin del protocolo de inventario de emisiones en 7 ciudades; el anlisis de las condiciones meteorolgicas que inciden en la dispersin de contaminantes y el diseo de incentivos 49 Las redes sern seleccionadas por el MAVDT y el IDEAM teniendo en cuenta los siguientes criterios: i) existencia y actual operacin de la red, ii) el tamao de la poblacin beneficiada, iii) la concentracin de contaminantes en el aire y, iv) el esfuerzo local, representado en los recursos asignados para el montaje y operacin de la red. 18 para el control de la contaminacin en grandes centros urbanos, la evaluacin del impacto de la contaminacin del aire sobre la salud en la localidad de Puente Aranda Bogota, la gua nacional de modelacin de la calidad de aire, y el diagnstico para la articulacin de los sistemas de informacin ambiental, salud, transporte y energa.

La segunda actividad busca reducir la incidencia de enfermedades de origen hdrico en nios menores de cinco (5) aos a travs de la promocin de prcticas de higiene. Esta atender pblicos masivos y especficos, a travs de campaas de educacin y procesos de formacin directa con multiplicadores (lderes, docentes, funcionarios). El programa incluir la promocin del lavado de manos y otras medidas o prcticas de higiene integrales de experiencia nacional exitosa con incidencia demostrada en la reduccin de enfermedades de origen hdrico. El MAVDT establecer los criterios para la seleccin de la poblacin objetivo y la implementacin de estas y otras estrategias conexas. La tercera apuntar al desarrollo de regulaciones para el control de la disposicin final de residuos slidos, dirigidas fundamentalmente a instrumentos jurdicos, econmicos y financieros, y especificaciones tcnicas para el cierre de botaderos y promocin de rellenos sanitarios regionales; y a la asistencia tcnica de 200 municipios, mediante talleres y materiales de divulgacin enfocados al cierre de los mismos. La cuarta accin permitir la realizacin de dos Evaluaciones Ambientales Estratgicas - EAE50, una para salud ambiental y otra en materia de combustibles. Con la primera EAE se pretende analizar el proceso de formulacin de polticas, planes y programas de prevencin de factores de riesgo en la salud por variables ambientales, y con la segunda generar insumos y lineamientos para la formulacin y desarrollo de una poltica de combustibles. 2. Manejo Integral del Agua Este componente busca modernizar el marco legal para la administracin de los recursos hdricos51, fortalecer el sistema nacional de verificacin del cumplimiento de la regulacin52 y aumentar el La EAE es el proceso de evaluacin de polticas, planes y programas para asegurar que las consecuencias ambientales de dichos instrumentos se tengan en cuenta en el proceso de toma de decisiones, en conjunto con consideraciones de orden econmico y social. Gran parte de los inconvenientes en la administracin del recurso hdrico obedecen a fallas en la sostenibilidad de la oferta hdrica, eficiencia, equidad, instrumentos de gestin, racionalidad econmica, sostenibilidad financiera, participacin ciudadana y la coordinacin institucional. De acuerdo con la Asociacin Colombiana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental - ACODAL, en Colombia existen solo 11 laboratorios ambientales acreditados. La demanda de laboratorios para anlisis de

agua est representada en 847 empresas de 19 conocimientos sobre el recurso. Se apoyar: (i) la socializacin y reglamentacin de la Ley de Agua, (ii) el fortalecimiento de procesos de acreditacin de laboratorios de anlisis de aguas, y (iii) la modelacin para el adecuado conocimiento y administracin del recurso hdrico superficial y subterrneo. La socializacin y reglamentacin de la Ley de Agua, incluir la definicin de estndares y parmetros de control por tipo de residuo vertido, la reglamentacin de permisos y autorizaciones para el control de vertimientos, la reglamentacin de tasas retributivas y de uso de agua, la definicin de mecanismos financieros para desarrollar el esquema de solidaridad de cuencas, y la divulgacin de propuesta de la Ley de Agua y el plan hidrolgico nacional. El fortalecimiento de procesos de acreditacin de laboratorios de anlisis de aguas se efectuar mediante la financiacin del diagnstico y evaluacin de la capacidad analtica de los laboratorios de las CAR y la formulacin de un plan de accin para mejorarlos, la ejecucin de un plan para acreditarlos, cinco auditorias para la certificacin y acreditacin, y la divulgacin de los protocolos de monitoreo de calidad del agua del IDEAM. Finalmente, se desarrollarn acciones para elaborar dos o tres modelos sobre el comportamiento y administracin del recurso hdrico superficial y subterrneo, y su plan de mejoramiento, en cuencas hidrogrficas con importante grado de deterioro de la calidad de agua, o zonas que presenten vulnerabilidad o ndice de escasez medio alto y alto. 3. METODOLOGIA PARA PRIORIZAR LA INVERSION EN IRRIGACION EN ZONAS RURARES DEPRIMIDAS
EL ENFOQUE DE USOS Y BENEFICIOS QUE SE

OBTIENE CON UN SISTEMA DE RIEGO UNIVERSALMENTE DESARROLLADO

I. II. III.

PRINCIPIOS BASICOS BASE TECNOLOGICA DE PRODUCCION AGRICOLA RURAL METODOLOGIA QUE INVOLUCRO VARIABLES DE TIPO AGRICOLA Y CULTURAL.

Aprovechamiento del agua subterrnea

Instalacin del sistema de riego Infraestructura bsica de riego Uso de materiales que faciliten el normal desarrollo de la agricultura con el sistema de riego.

RESULTADOS

Las relaciones establecidas por los indicadores cualitativos y cuantitativos se establecieron con el objeto de iniciar dentro de la comunidad procesos de construccin ciudadana de participacin para la consolidacin de una sociedad civil que inicie el proceso de apropiacin de su propio destino. En ese sentido, la valoracin econmica de las inversiones para el uso eficiente de los recursos, que siempre son escasos, pretendi generar un impacto que priorizara las soluciones comunitarias sobre las individuales. FUNCIONES DEL SISTEMA DE RIEGO Las relaciones establecidas por los indicadores cualitativos y cuantitativos se establecieron con el objeto de iniciar dentro de la comunidad procesos de construccin ciudadana de participacin para la consolidacin de una sociedad civil que inicie el proceso de apropiacin de su propio destino. En ese sentido, la valoracin econmica de las inversiones para el uso eficiente de los recursos, que siempre son escasos, pretendi generar un impacto que priorizara las soluciones comunitarias sobre las individuales. CONCLUSIONES Las relaciones establecidas por los indicadores cualitativos y cuantitativos se establecieron con el objeto de iniciar dentro de la comunidad procesos de construccin ciudadana de participacin para la consolidacin de una sociedad civil que inicie el proceso de apropiacin de su propio destino. En ese sentido, la valoracin econmica de las inversiones para el uso eficiente de los recursos, que siempre son escasos, pretendi generar un impacto que priorizara las soluciones comunitarias sobre las individuales.