Warszawa, 12 maja 2009 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów
DSPA-140 – 85(4)/09

Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Przekazuj" przyj"te przez Rad! Ministrów stanowisko wobec

komisyjnego projektu ustawy:

- o zmianie ustawy o planowaniu

i zagospodarowaniu przestrzennym
(druk nr 1897).

Jednocze#nie informuj", $e Rada Ministrów upowa$ni!a Ministra

Infrastruktury do reprezentowania Rz%du w tej sprawie w toku prac
parlamentarnych.

(-) Donald Tusk

 Stanowisko Rz"du
wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym
(druk nr 1897)

W odniesieniu do przedmiotowego projektu nale$y mie& na wzgl"dzie, i$

plan miejscowy jest podstawowym dokumentem wykorzystywanym mi"dzy
innymi do okre#lenia przeznaczenia nieruchomo#ci, b"d%cych przedmiotem
obrotu prawnego albo planowanego procesu inwestycyjnego, jak równie$
stanowi podstaw" roszcze' wynikaj%cych z art. 36 ustawy z dnia 27 marca 2003
r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z
pó(n. zm.), co stwarza wymóg, aby szczegó!owo#& podk!adów mapowych
wykorzystywanych do jego opracowania pozwala!a na jednoznaczne i
precyzyjne odniesienie wszystkich wymaganych przepisami ustale' planu
miejscowego wzgl"dem obj"tego tym planem terenu.
Powy$sze prowadzi do wniosku, i$ dobór skali planu i podk!adu
mapowego powinien zapewni& czytelno#& przedstawionego rysunku dla
ka$dego zainteresowanego obywatela oraz zapewni& w!a#ciw% dok!adno#& tego
dokumentu. Nale$y mie& na wzgl"dzie, i$ plan miejscowy po jego uchwaleniu
stanowi prawo miejscowe, a zatem linie rozgraniczaj%ce terenu o ró$nym
przeznaczeniu rodz% skutek dla okre#lania i ujawniania w ewidencji gruntów i
budynków zasi"gu i powierzchni u$ytków gruntowych, co z kolei skutkuje dla
obci%$e' podatkowych lub #wiadcze' zwi%zanych z nieruchomo#ciami. Linie
rozgraniczaj%ce tereny, o ró$nym przeznaczeniu w planie miejscowym nie
powinny by& okre#lane w oderwaniu od rysunku granic dzia!ek ewidencyjnych,
których przebieg dla obszaru ca!ego kraju w postaci skomputeryzowanej
znajduje si" w posiadaniu organów S!u$by Geodezyjnej
i Kartograficznej. W tym zakresie konieczne jest wyra(ne wskazanie ustawowe.
Skala 1:10 000 (mapa topograficzna) uniemo$liwia zrealizowanie
powy$szego postulatu, a zatem proponuje si" wykre#lenie niniejszej skali z
propozycji. Natomiast skala 1:5 000 mo$e by& stosowana w przypadku planów
miejscowych, które sporz%dza si" wy!%cznie w celu przeznaczenia gruntów do
zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy.
Reasumuj%c, Rada Ministrów wyra$a pozytywne stanowisko do projekt
ustawy, pod warunkiem uwzgl"dnienia powy$ej przedstawionych zastrze$e'.
Niezale$nie od powy$szego w dalszych pracach nad projektem
nowelizowanego przepisu art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym nale$y zdaniem Rz%du uwzgl"dni& post"p
technologiczny dokonuj%cy si" w dziedzinie geodezji
i kartografii oraz w teleinformatyce i przewidzie& zarówno pe!ne wykorzystanie
numerycznych i cyfrowych baz danych pa'stwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego, jak i nowoczesne technologie ich udost"pniania.
Prowadzenie i udost"pnianie w systemie teleinformatycznym baz danych
pa'stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego jest bezpo#rednio
zwi%zane z wdro$eniem przyj"tej przez Parlament Europejski i Rad" Dyrektywy
z dnia 14 marca 2007 r. (2007/2/WE), ustanawiaj%cej infrastruktur" informacji
przestrzennej we Wspólnocie „Infrastructure for Spatial Information in Europe”
(INSPIRE), (Dz. Urz. UE L 108, z 25. 04. 2007 r.). Zapisy dyrektywy obejmuj%
równie$ kwestie planów zagospodarowania przestrzennego.
W zwi%zku z tym, celowym by!oby, aby rysunek planu miejscowego by!
wykonywany w postaci map numerycznych, z wykorzystaniem kopii map
zasadniczych w postaci klasycznej lub numerycznej, a w przypadku ich braku,
w postaci map ewidencyjnych lub komputerowych baz danych ewidencyjnych,
a tak$e ortofotomap i innych materia!ów kartograficznych, gromadzonych w
pa'stwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym.
Realizacja niniejszego zapisu, a co za tym idzie wykorzystanie opracowa'
w formie numerycznej i tworzenie na tej bazie opracowa' numerycznych
planów zagospodarowania przestrzennego realnie przyczyni!aby si" w sposób
znacz%cy do obni$enia kosztów przygotowania planów zagospodarowania
przestrzennego i spe!ni!aby postulat wnioskodawcy – Komisji Przyjazne
Pa'stwo.
Jednocze#nie zapewni!aby równie$ mo$liwo#& bezpo#redniego dost"pu dla
szerokiego kr"gu zainteresowanych obywateli do postanowie' prawa
miejscowego wyra$onego przez rysunek planu zagospodarowania
przestrzennego za po#rednictwem sieci teleinformatycznych.