MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL (MAGFOR)

P AN EST ESTR AT PL OD LAN DE E RAT G GIIC CO OP PA AR RA AE EL LD DE ES SA AR RR RO OL LL LO P EN NE EL L PL LA AN NT TA AC CIIO ON NE ES SY YR RE EF FO OR RE ES ST TA AC CII N NE T SEC TR R P PIIC CO O SE CO OD DE EN NIIC CA AR RA AG GU UA A

CONSULTORES: MSc. Alejandro Meja C. MSc. Alfonso Castillo U. MSc. Manuel Gmez

MANAGUA, MAYO DE 2005.

INDICE DE CONTENIDO Listado de Cuadros.iii Listado de Figuras...iv Listado de Anexosv Presentacin.vi

1 Diagnstico de Recursos Forestales.........................................................................................1 1.1 Caractersticas de la reforestacin....................................................................................2 1.1.1 Principales Especies. ................................................................................................3 1.1.2 Potencial de suelos. ..................................................................................................4 2 Diagnstico situacin actual ....................................................................................................5 2.1 Generalidades...................................................................................................................5 2.2 Anlisis del mercado ........................................................................................................7 2.2.1 Demanda de productos forestales.............................................................................7 2.2.1.1 Productos y servicios forestales de mayor demanda............................................8 2.2.1.2 Principales mercados de exportacin de madera .................................................9 2.2.2 Demanda actual y proyecciones, consumo histrico, legal e ilegal .......................10 2.2.3 Oferta de productos forestales................................................................................11 2.2.4 Incentivos forestales...............................................................................................12 2.2.4.1 Antecedentes ......................................................................................................12 2.2.4.2 Lecciones aprendidas sobre incentivos, desincentivos y otras fuentes de financiamiento....................................................................................................................15 3 Aspectos institucionales .........................................................................................................18 3.1 Marco Legal ...................................................................................................................18 3.2 Principales actores para reforestacin............................................................................19 4 Estrategia para el desarrollo de Plantaciones Forestales........................................................21 4.1 Objetivo general del plan de reforestacin.....................................................................21 4.2 Objetivos especficos .....................................................................................................21 4.3 Fases de intervencin .....................................................................................................21 4.4 Aspectos metodolgicos y conceptuales para la aplicacin de la estrategia..................22 4.4.1 Metodologa ...........................................................................................................22 4.4.2 Lineamientos estratgicos: .....................................................................................25 4.4.3 Lineamientos para generar mayor valor agregado .................................................26 4.4.4 Enfoque: .................................................................................................................28 4.5 Componentes de la estrategia:........................................................................................28 4.5.1 Establecimiento y Manejo de Plantaciones forestales y reforestacin...................29 4.5.1.1 Objetivo del componente ...................................................................................29 4.5.1.2 Zonas geogrficas potenciales para plantaciones forestales ..............................29 4.5.1.3 Caractersticas de las zonas geogrficas potenciales y limitantes para el desarrollo de plantaciones ...................................................................................................................30 4.5.1.4 Criterios para la definicin de prioridades a corto mediano y largo plazo ........35 4.5.1.5 Marco institucional, grupo de actores locales y concertacin............................36

4.5.1.6 Beneficiarios ......................................................................................................37 4.5.1.7 Establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agroforestales .............................39 4.5.1.8 Definicin de especies para reforestacin..........................................................42 4.5.1.9 Semillas y viveros forestales..............................................................................43 4.5.1.10 Meta de reforestacin ajustndose a un modelo adaptativo...........................45 4.5.1.11 Metas de plantacin establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo...........47 4.5.2 Inversin Pblica....................................................................................................51 4.5.2.1 Objetivos y metas del plan de inversin ............................................................51 4.5.2.2 Metas a corto, mediano y largo plazo por aglomerados.....................................51 4.5.2.3 Costos para el establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles56 4.5.2.4 Costos por hectrea de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles..................56 4.5.2.5 Inversiones globales por Zona y Departamento.................................................58 4.5.2.6 Inversiones cronolgicas totales (Etapas). .........................................................64 4.5.2.7 Mecanismos financieros. Incentivos y otras fuentes de financiamiento ............67 4.5.2.8 Anlisis financiero de la implementacin de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles. Relacin Beneficio / Costo. ...............................................................69 4.5.3 Monitoreo y evaluacin tcnica de la sostenibilidad .............................................72 4.5.3.1 Objetivo del componente: ..................................................................................73 4.5.4 Investigacin forestal, capacitacin y asistencia tcnica .......................................74 4.6 Impactos esperados del Plan de Implementacin de Plantaciones y Reforestacin ......76 4.6.1 Impacto econmico y social...................................................................................76 4.6.1.1 Aumento en la carga de trabajo..........................................................................77 4.6.1.2 Nivel de empleo generado..................................................................................77 4.6.1.3 Estacionalidad del empleo generado..................................................................78 4.6.1.4 Volumen esperado..............................................................................................79 4.6.2 Impacto financiero .................................................................................................80 4.6.2.1 Ingreso neto por hectrea ...................................................................................81 4.6.2.2 Fijacin de carbono ............................................................................................81 4.7 Impacto ambiental..........................................................................................................82 4.8 Estrategia de Implementacin del Programa..................................................................84 4.8.1 Componente 1: Implementacin de Plantaciones y Sistemas Agroforestales .......84 4.8.1.1 Actividades.........................................................................................................84 4.8.2 Componente 2: Plan de Inversin ..........................................................................86 4.8.2.1 Actividades.........................................................................................................86 4.8.3 Componente 3: Sistema de informacin, Monitoreo y evaluacin tcnica............88 4.8.3.1 Actividades.........................................................................................................88 4.8.4 Componente 4: Investigacin, capacitacin y asistencia tcnica...........................88 4.8.4.1 Actividades.........................................................................................................88 4.9 Condiciones y supuestos para la implementacin de la estrategia................................95 5 Bibliografa consultada ..........................................................................................................96

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LISTADO DE CUADROS
Cuadro 1. Especies nativas y exticas recomendadas para forestacin en la zona seca de Nicaragua. ............................................................................................................................................4 Cuadro 2. Relacin problema, componente y lneas de accin para el establecimiento de Plantaciones y SAF ............................................................................................................................23 Cuadro 3. Superficie Total y potencial para reforestacin, por zona.................................................33 Cuadro 4. Priorizacin de Zonas Geogrficas e implementacin cronolgica de plantaciones, segn su valor potencial para el desarrollo de plantaciones forestales. ............................................36 Cuadro 5. Nmero total de productores por zona por tamao. ..........................................................38 Cuadro 6. reas potenciales propuestas para plantaciones forestales y sistemas agroforestales por zona. ...................................................................................................................................................52 Cuadro 7. Superficies asignadas para los diferentes sistemas de reforestacin en las tres etapas de desarrollo del plan. .............................................................................................................................53 Cuadro 8. Plantaciones Forestales por ao para cada una de las zonas geogrficas..........................54 Cuadro 9. Plantaciones agroforestales por ao para cada una de las zonas geogrficas. ..................54 Cuadro 10. rea por tipo de productores para cada sistema..............................................................55 Cuadro 11. Nmero de productores por tipologa para cada sistema. ...............................................55 Cuadro 12. Costos promedio para el establecimiento de viveros, utilizando diferentes tecnologas.56 Cuadro 13. Costos por hectrea para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones con tecnologa media y alta, para especies de turno medio y turno largo. ...............................................57 Cuadro 14. Resumen de Costos de Sistemas Agroforestales de turno medio y largo ($/Ha). ...........57 Cuadro 15. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye establecimiento y mantenimiento hasta el ao 5. ............................................................................................................58 Cuadro 16. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye hasta el aprovechamiento. ...............................................................................................................................59 Cuadro 17. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales para cada Zona.....................65 Cuadro 18. Inversiones totales por etapa para sistemas agroforestales para cada Zona. ...................65 Cuadro 19. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales y sistemas agroforestales para cada Zona. ..........................................................................................................................................66 Cuadro 20. Fuentes de financiamiento para la implementacin y manejo de reforestacin, a travs de plantaciones y sistemas agroforestales del programa....................................................................68 Cuadro 21. Resultados del anlisis financiero unitario para los diferentes sistemas de plantacin, grupos de especies y niveles tecnolgicos propuestos en el Plan de Inversin para el Trpico Seco, Nicaragua. ..........................................................................................................................................70 Cuadro 22. Resultados del anlisis financiero del Programa de Plantaciones y SAF por zonas de la Regin del Trpico Seco....................................................................................................................72 Cuadro 23. Nmero de jornales generados por los diferentes sistemas de plantaciones forestales y agroforestales. ....................................................................................................................................78 Cuadro 24. Nmero de empleos promedio anual generados por los diferentes sistemas de plantaciones forestales y agroforestales. ............................................................................................78 Cuadro 25. Volumen de productos forestales por sistema de plantacin. .........................................80 Cuadro 26. Volumen de productos forestales por cada zona. ............................................................80 Cuadro. 27 Marco lgico de la Implementacin de Estrategia de Plantaciones y Regeneracin en Trpico Seco de Nicaragua ................................................................................................................90

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LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Cadena de Reforestacin. (Tomado de Arias, 2004). ........................................................20 Figura 2. Mapa Base de Zonas Geogrfica Potenciales para Reforestacin......................................31 Figura 3. Mapa de Zonas Geogrficas con Potencial de Uso para Reforestacin y Plantaciones .....32 Figura 4. Diagrama de Sistemas de Plantaciones y Sistemas Agroforestales....................................46 Figura 5. reas plantadas por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 75,002 ha, en plantaciones forestales del trpico seco. .................................................................................................................48 Figura 6. Tasas anuales crecientes ajustadas de reforestacin en plantacin por ao. ......................48 Figura 7. Tasas de plantacin promedio por ao para cada perodo de cinco aos en los diferentes sistemas. .............................................................................................................................................49 Figura 8. reas de reforestacin por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 20,012 ha, en Sistemas Agroforestales del trpico seco...........................................................................................50 Figura 9. Tasas anuales crecientes de reforestacin en Sistemas Agroforestales y Silvopastoriles del trpico seco. .......................................................................................................................................50 Figura 10. Tasas de reforestacin promedio por ao por perodos de cinco aos en los diferentes Sistemas Agroforestales en Trpico Seco..........................................................................................51 Figura 11. reas destinadas a cada sistema de plantacin.................................................................53 Figura 12. Inversin por Zona para el establecimiento de Plantaciones forestales y agroforestales. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................59 Figura 13. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 1. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................60 Figura 14. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 2. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................61 Figura 15. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 3. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................62 Figura 16. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 4. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................62 Figura 17. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 5. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................63 Figura 18. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 6. Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................63 Figura 19. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales por departamento. Incluye hasta el ao 5. ................................................................................................64 Figura 20. Inversin por etapas para el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales. ....................................................................................................................................66 Figura 21. Diagrama del impacto esperado del Plan de Reforestacin Comercial............................76 Figura 22. Volumen (m3) para diferentes productos de las plantaciones forestales y agroforestales. ....................................................................................................................................79 Figura 23. Ingresos por la fijacin de carbono para cada sistema. ....................................................82 Figura 24. Volumen de carbono capturado por cada sistema. ...........................................................83

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LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. Mapa de Uso Potencial de Especies Forestales....101 Anexo 2. Consolidado de Talleres de Consulta Regional y otras fuentes de informacin..102 Anexo 3. Mapas utilizados para elaborar Mapa Sntesis: Zonas Geogrficas para la Implementacin de Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles...108 Anexo 4. reas por Zona, por Municipio y por rea Potencial por Especie..115 Anexo 5. Descripcin de smbolos para Tierras de vocacin agropecuaria y relacionada a los smbolos utilizados en el mapa anterior..114 Anexo 6. Uso Potencial de Especies por Clase de utilizacin de la tierra..117 Requerimientos edafoclimticos y altitudinales de las especies forestales de inters comercial ms importantes .............................................................................118 Anexo 7. Metodologa para la priorizacin de las zonas o reas de mayor Potencial.....120 Anexo 8. Especies forestales y su potencial productivo por zona.......126 Anexo 9. Costos de establecimiento de viveros forestales..130 Costos comparativos para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones en el trpico seco..........................................................131 Costos de establecimiento y manejo de plantaciones por turnos y tecnologas...134 Resumen de Costos por turno y tecnologa..138 Costos de establecimiento y manejo de SAF por turno y tecnologa Media....139 Anexo 10. Inversiones por sistemas forestales y agroforestales, por municipio, departamento y zona....144 Anexo 11. Inversin cronolgica global..156 Anexo 12. Metodologa para la Valoracin de Servicios Ambientales. Estimaciones de carbono.173 Anexo 13. Metodologa para el Anlisis Financiero de las Actividades en Reforestacin Comercial.175 Anexo 14. Anlisis Financiero por Sistema de Plantaciones y SAF....177 Anexo 15. Generacin de jornales y empleos por sistema para cada municipio, por Zona.190 Anexo 16. Volumen y Fijacin de carbono por sistema para cada Zona y Departamento......196 Anexo 17. Base de datos de reas potenciales, productores, reas por sistemas, e inversiones por sistemas, por zonas, departamentos y municipios.....201 Anexo 18. Volumen e Ingresos por Sistema....205

Presentacin

La estrategia para el desarrollo de plantaciones forestales y agroforestales, que aqu se presenta es el resultado combinado de la revisin y anlisis de la mayor parte de la documentacin existente, relacionada al manejo forestal de Nicaragua, de consultas sistemticas a nivel nacional de los diferentes actores sociales vinculados al sector forestal y su problemtica y de consultas interactivas con un grupo de expertos nacionales e internacionales, que de una u otra forma se han sumado a este esfuerzo. La estrategia aqu presentada es concebida como un proceso dinmico y en marcha que debe ser mejorada y adaptada en la medida que se implementa. El documento, en cuatro acpites importantes, describen la estrategia de la siguiente manera: del acpite uno al tres, se presenta un diagnstico breve de los recursos forestales, principalmente de plantaciones forestales, sus caractersticas importantes, la situacin actual y los diferentes factores influyentes en su desarrollo; el cuarto da contenido a la estrategia misma, describiendo sus actividades por componentes principales: establecimiento de plantaciones, plan de inversin, Monitoreo, Seguimiento y Sistemas de Informacin y finalmente Investigacin, Capacitacin y Asistencia Tcnica. Adicionalmente, se describe el impacto social, econmico y ambiental de la estrategia y el mecanismo de implementacin.

vi

1 Diagnstico de Recursos Forestales

Son variados los estudios y / o publicaciones que destacan el alto potencial para la produccin forestal con que cuenta Nicaragua. Igualmente se destaca la alta presin a que es sometido el recurso forestal para la generacin de bienes y servicios (principalmente la primera), de manera que ao a ao ve reducida la superficie que cubre dicho recurso. Basado en un anlisis comparativo de los mapas forestales de 1983 y 2000, la FAO (2004) determin que en el periodo comprendido entre ambos mapas se dio una prdida promedio anual de 73,140 ha, para una tasa de deforestacin neta del 1.17%. De acuerdo al plan de desarrollo forestal de 1985 las reas aptas para repoblacin forestal que incluye suelos de alta y baja productividad son las siguientes: para la regin del Pacfico se estimaron 1.46 millones de hectreas, para la regin Central 0.49 millones de hectreas y la regin del Atlntico con 0.61 millones, para sumar un total general de 2.56 millones de hectreas (IRENA, 1992). De esto, poco ms de 1.5 millones de hectreas estn en la zona seca del pas, que comprende principalmente la regin del Pacfico y parte de la regin Central. Nicaragua posee ventajas comparativas para promover un plan de desarrollo y fomento forestal, siendo las principales las siguientes (MAGFOR, 2003): reas con caractersticas ecolgicas excelentes para el crecimiento y desarrollo de especies forestales de alto valor comercial. Abundante disponibilidad de tierras con buenos precios de adquisicin. Inters creciente de propietarios de tierras para el establecimiento de plantaciones como cultivo alterno. Disponibilidad de mano de obra productiva y barata y personal tcnico calificado. Posicin geogrfica estratgica frente al mercado internacional. Segn el estudio de tendencias y perspectivas del sector forestal en Nicaragua (FAO 2004), entre 1970 y el ao 2000 se establecieron 58,436 hectreas. Muchas de estas plantaciones se establecieron en sistemas agroforestales, silvopastoriles, plantaciones energticas y maderables (mixtas y puras). Sin embargo, la mayora de estas plantaciones no alcanzaron su madurez debido a la falta de mantenimiento y al enfoque ambiental y no productivo econmico con que fueron establecidas. INAFOR tiene a su cargo el Registro Nacional Forestal donde deben ser inscritas, entre otras cosas, la superficies reforestadas en el pas. Sin embargo dicho Registro es de reciente origen y en l se inscriben las tierras reforestadas cuyos propietarios buscan algn tipo de apoyo econmico (incentivos) por parte del estado u otros organismos. Hasta el momento no hay una manera de garantizar que sean inscritas todas las tierras que se han reforestado ya que no hay obligatoriedad para hacerlo. En el ao 2003 se inscribieron 2,043.11 hectreas de plantaciones, establecidas la gran mayora por el Ingenio San Antonio en Chichigalpa (casi 1800 ha). En lo que va del ao 2004 se han inscrito un total de 553.02 hectreas. Actualmente, el INAFOR como ente regulador de la actividad forestal nacional, no tiene certeza de la cantidad de tierras reforestadas y del estado en que se encuentran las

plantaciones Sin embargo se habla en general de la existencia de 40 mil hectreas reforestadas, plantendose una meta de reforestacin de 60 mil hectreas para los prximos cinco aos (2005 2009), segn la matriz de planificacin del sector forestal en el Plan Nacional de Desarrollo. La informacin de las tierras reforestadas anteriormente es muy difusa y se encuentra dispersa, no estn inscritas en el Registro Nacional. Se espera que con la entrada en vigencia de la Ley de conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal, las reas destinadas a la reforestacin se vean aumentadas, merced a los incentivos otorgados por dicha ley. Dichos incentivos son de ndole fiscal y su aplicacin an no ha sido reglamentada, aunque se est trabajando en esto de manera que pueda ser aplicable y sea acorde con la poltica fiscal nacional. 1.1 Caractersticas de la reforestacin

La reforestacin tiene una serie de caractersticas, independientemente de sus objetivos finales, que la diferencian de otras actividades desarrolladas en el campo, las cuales son parte de la competencia por el uso del espacio, suelo y agua (Mourgues Schurter, 2001): Es una actividad nueva por lo cual no hay tradicin entre los productores. Los objetivos econmicos se obtienen a mediano plazo ya que el retorno econmico mayor se logra despus de un perodo de 10 o ms aos. La reforestacin tiene una serie de productos fuera del rea cubierta por las plantaciones que pueden ser de tipo directo, tangible e intangible, tales como los servicios ambientales que algunas veces exceden en mayor cuanta al valor de mercado de sus productos. Por ejemplo, un rea forestada puede producir ms ingresos a sus propietarios a travs del turismo naturalista o de aventuras durante ms tiempo que si solamente se destina a la produccin forestal. Por el generalizado deterioro de los recursos naturales, en los terrenos con mayor poblacin humana, los bosques plantados pasan a ser una propiedad social compartida, situacin en la cual el propietario del bosque se ver enfrentado a una resistencia social ante las cosechas masivas. Esto sobre todo, si se asocia a determinados servicios ambientales que se logran con algunas reas reforestadas pero que posiblemente no fueron consideradas en los objetivos de su establecimiento. Por ejemplo, si se asocia el rea reforestada con una microcuenca de captacin de agua, la poblacin lo va a considerar una propiedad social compartida para los servicios, no as para los costos de establecimiento, mantenimiento y permanencia de dicha rea. La actividad forestal concentra la atencin y actividad de muchas agrupaciones ambientalistas de todo tipo, con insondables ramificaciones, con una actitud muy crtica en el mbito forestal y a la vez insensible ante la masiva destruccin de la biodiversidad y del suelo por actividades de sustitucin y simplificacin de los ambientes diversos del bosque en ambientes monoespecficos y de especies introducidas como en la agricultura y ganadera. La cultura generalizada en nuestras naciones es considerar que el bosque representa una dificultad para el desarrollo de la colonizacin agrcola, ganadera y ltimamente habitacional. Es por lo tanto muy aceptado eliminar bosques pero no entra dentro de lo posible la creacin de bosques.

El negocio de la reforestacin tiene como uno de sus objetivos la rentabilidad privada, y el gerenciamiento deber lograr que las utilidades sean mayores que los costos. Sin embargo, en Nicaragua muchas veces los esfuerzos de reforestacin tiene mltiples objetivos y el que menos resalta es justamente el econmico. En otras palabras, pocas veces se ha plantado teniendo como objetivo primordial la rentabilidad. Es por eso que normalmente se destinan tierras marginales o de baja productividad para la reforestacin.

1.1.1 Principales Especies. La seleccin de las especies depende de los siguientes factores (Vsquez, 1996): Del objetivo de la plantacin o sistema agroforestal. De las especies disponibles. De las caractersticas del sitio a plantar. Esto lo podemos complementar al considerar la demanda de los mercados por determinadas especies, ya que habr mejores posibilidades de comercializar especies de alta demanda, que especies con poca demanda. En este particular, las maderas mejor valoradas en el mercado son cedro real (Cedrela odorata), caoba (Swietenia spp) y pochote (Bombacopsis quinatum). Le siguen en la escala de valor el guapinol (Hymenaea courbaril), mora (Chlorophora tinctoria), mbar (Dalbergia retusa) y coyote (Platymiscium pleiostachyum). Un tercer grupo de maderas lo constituyen laurel (Cordia alliodora), genzaro (Albizia saman) y guanacaste (Enterolobium cyclocarpum). En el ltimo peldao de la escala de precios se encuentra el pino (Pinus spp), que es la madera ms extrada a nivel nacional (Barahona, 1999). A este listado de especies principales en el mercado nicaragense podemos agregar la teca (Tectona grandis), que es una especie con alta demanda a nivel internacional y que ha sido ampliamente utilizada en plantaciones tanto en Nicaragua, como en Centroamrica y otras regiones del mundo. Igualmente podemos incluir los eucaliptos (E. deglupta, y E. camaldulensis) , que tambin han sido ampliamente utilizados en plantaciones forestales en el pas, principalmente para lea. En el Cuadro 1 se presenta el listado de especies (nativas y exticas) propuestas para utilizar en el programa de forestacin de la zona seca nicaragense (ver acpite 4.4.1.5. Seleccin de especies). Para esto nos basamos en la demanda de mercado, el conocimiento tcnico de las especies, la disponibilidad de semillas (ya sea nacional o importada) y las caractersticas particulares de las especies (velocidad de crecimiento, tipo de follaje en el caso de sistemas agroforestales, calidad de la madera, adaptabilidad a las reas de plantacin, etc.)

Cuadro 1. Especies nativas y exticas recomendadas para forestacin en la zona seca de Nicaragua. N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6

Nombre comn NATIVAS Madero negro Genzaro Guanacaste blanco Guanacaste negro Caoba Pochote Roble sabanero Laurel negro Cedro real Guapinol Palma pacea mbar Pino ocote Coyote Acetuno EXTICAS
Teca Neem Eucalipto Eucalipto Melina Leucaena

Nombre cientfico Gliricidia sepium Albizia samam Albizia caribaea Enterolobium cyclocarpun Swietenia humilis Bombacopsis quinatum Tabebuia rosea Cordia alliodora Cedrela odorata Hymenaea courbaril Sabal mexicana Dalbergia sp. Pinus oocarpa Platymiscium pleiostachum Simarouba glauca
Tectona grandis Azadirachta indica Eucaliptus deglupta Eucaliptus camaldulensis Gmelina arborea Leucaena leucocephala

1.1.2 Potencial de suelos. La mayor parte del territorio Nacional de Nicaragua es apta para uso forestal y Agroforestal (62 % o ms), con maderas duras tropicales (tanto para bosques naturales, como para plantaciones forestales), masas forestales mixtas, bosques de pino, sistemas de produccin combinados, tales como especies animales asociados con especies forestales o bien especies agronmicas asociadas con especies forestales o sistemas agroforestales (SAF) (MARENA, 2002). A partir del Mapa sobre Potencial de Suelos de 1998 se determin que las reas de intervencin de la presente estrategia suman alrededor de 5.5 millones de hectreas con

diferentes usos potenciales, desde suelos agrcolas hasta suelos de vocacin pecuaria y forestal (Anexo 1). El Programa para el Desarrollo Rural Productivo de la Zona Seca (IDR SECEP, 2003) considera que la zona seca a pesar que no fue identificada como de vocacin forestal, el rubro forestal podr ser importante para diversificar la actividad agropecuaria de la Zona Seca, especficamente en los departamentos Len, Chinandega y Rivas, debido a que los factores climticos irregulares implican cierto riesgo para la produccin agrcola. En estos departamentos se encuentran reas sin uso, tierras frtiles pero ociosas que perfectamente podrn convertirse en bosques compactos de plantaciones energticas o maderables.

2 Diagnstico situacin actual

2.1 Generalidades Existen un conjunto de factores que obstaculizan el desarrollo forestal de Nicaragua, entre los cuales podemos mencionar la falta de tecnologa industrial apropiada, capacitacin e investigacin, recurso humano calificado y motivado, creacin de nueva y aplicacin de la ya existente legislacin forestal y ambiental, regulacin y control forestal, fomento forestal, etc. Una estrategia que pueda combinar y engranar estos factores podra contribuir en la utilizacin del recurso forestal con un valor agregado y no solamente como una simple materia prima devaluada. Lamentablemente esta falta de armona y articulacin estratgica permiten explicar el por qu en Nicaragua an se siguen utilizando maneras muy rudimentarias tanto para el aprovechamiento como para la transformacin de la madera. As como Nicaragua presenta ventajas para el establecimiento de plantaciones forestales, tambin existe una serie de problemas que han impedido un verdadero desarrollo de la actividad forestal. En el caso de las plantaciones forestales en Nicaragua se enfrenta a una serie de limitantes tales como (FAO, 2004): La falta de claridad y transparencia en los derechos de propiedad. La inseguridad y falta de un marco regulador del sector forestal. La ausencia de programas de fomento e impulso hacia la reforestacin con fines comerciales, Escaso financiamiento a largo plazo acorde a las necesidades del sector. Poca o ninguna cultura del negocio forestal. Tecnologa obsoleta en viveros y plantaciones. El horizonte de madurez de la inversin, que dependiendo del objetivo puede ser de 7 a 20 aos. No hay experiencias exitosas demostradas de cosechas forestales que sirvan de ejemplo para generar un boom en el sector. Si bien el autor anterior menciona la tecnologa obsoleta en viveros y plantaciones, cabe traer a colacin que en los ltimos aos se han introducido nuevas tecnologas de produccin de plantas en viveros tales como: La produccin de plantas forestales en bandejas con sustrato de crecimiento a base de compost hecho de biomasa local (Gingras, 2003); la produccin de plantas en bandeja con sustrato de musgo (Thivierge 2002); la produccin de plantas en tubetes individuales y substrato mejorado, a base de abono orgnico y cascarilla de arroz carbonizada (PROBOSQUE et. al. 2002.)

Sin embargo, son tecnologas recientes que requieren de una inversin inicial que muchas veces est fuera del alcance de muchos viveristas. An as, vale la pena promocionar estas tcnicas y se espera que de a poco sean comunes en la produccin de plantas en viveros. Por otro lado, MAGFOR et. al. (2002) identific la siguiente problemtica del sector en talleres de consulta de la estrategia de fomento forestal: La necesidad de una conversin industrial del sector en trminos de la modernizacin industrial a travs de los incentivos a la inversin. Canales inadecuados de comercializacin producto de la falta de diversificacin de mercados y apoyo a su insercin en el mismo. La deficiente participacin ciudadana en la toma de decisiones (poderes locales y ONG) que no permiten el correcto aprovechamiento, la promocin y proteccin del recurso forestal. La necesidad de establecer proyectos de plantaciones, rehabilitacin y reforestacin para aumentar la cobertura boscosa, proteccin de cuencas y la conservacin de la biodiversidad. La inadecuada organizacin y coordinacin institucional que obstaculizan el mejoramiento de la atencin y capacidad de gestin del sector forestal. La mnima, o inexistente en la prctica, descentralizacin y desconcentracin en las decisiones de las acciones del sector forestal que no permiten la participacin genuina y activa de la ciudadana. La escasez de informacin tcnica e investigacin que impiden el desarrollo y validacin tecnolgica a ser transferido al sector forestal. La deficiente capacitacin a todo nivel en el tema forestal que perjudican la implementacin de las actividades forestales dirigidas al manejo sostenible del recurso. La educacin ambiental y forestal nacional todava muy incipiente lo que dificulta el cambio de actitud de la sociedad hacia el sector y recurso forestal. Deficiencia en la agilizacin de la legalizacin de tierras que incide en la poca motivacin al desarrollo forestal dada la indefinicin en la propiedad y tenencia de la tierra. La inexistencia de evaluacin y seguimiento de proyectos y programas forestales obstaculizan la superacin y correccin de errores cometidos con anterioridad y no se aprovechan las experiencias exitosas del fomento forestal. La falta de un registro nacional del sector forestal es determinante en la escasez de informacin acerca de los actores y autores que ejecutan acciones en el sector forestal. Una promocin y divulgacin de tecnologas forestales muy deficiente o casi inexistente que no contribuye a la innovacin, modernizacin, actualizacin y avance del sector forestal para que se asegure un uso sostenible del recurso forestal. Por otro lado, el llamado cluster forestal, que ha sido declarado como prioritario por el gobierno, est conformado por (ADFOREST MIFIC s/f; Gutirrez, 2003.) Dueos de bosques y plantaciones, extractores de madera, lea, postes, etc., Dueos de aserros y de fbricas de plywood y chapas, y que conforman aproximadamente 80 empresas de primera transformacin,

Ebanistas, artesanos y carpinteros que trabajan en la construccin. Aprox. 2000 a 2500 pequeas empresas de ebanistera, 500 talleres de artesanos trabajando con madera, y unos 700 talleres de carpintera trabajando en construccin de casas, puertas y ventanas. Los comerciantes de madera aserrada y en rollo y de productos terminados, actuando tanto para el mercado local como para la exportacin. Empresas exportadoras y suplidoras de equipos, Empresas de transporte, Cmaras, instituciones, asociaciones y organizaciones de apoyo, etc.

El parque industrial de primera transformacin en el pas es de 78 aserraderos, (con capacidad instalada de aproximadamente 500,000 m. anuales, la mayora de pequea escala), dos plantas de Plywood, (que procesan aprox. 19,800 m. de plywood anuales) y una planta de veneer en el Rama (cuyos equipos estn, pero no se ha establecido). Las principales debilidades de este subsector son: Equipamiento con bastante obsolescencia e inexistencia de infraestructura de secado Lnea de productos tradicional y mercadeo internacional limitado. Falta de recursos financieros para nuevas inversiones. En cambio en la segunda transformacin, existen 2,000 negocios que trabajan en la elaboracin de muebles, a pesar de lo cual existe un marcado dficit comercial en cuanto a muebles, y un consumo actual aproximado de 30 mil m3 de madera. Las principales debilidades de este subsector son: Oferta de diseos limitados y producciones muy pequeas Problemas de materia prima y pocas especies utilizadas La provisin de materia prima (caoba, cedro real) no es constante Mercadeo local frgil Calidad relativamente baja del producto 2.2 2.2.1 Anlisis del mercado Demanda de productos forestales

Se estima que alrededor del 15% del consumo total de productos industriales de la madera corresponde a las llamadas maderas duras, el 45% a las semiduras y el 40% a las blandas. Sin embargo en los ltimos aos ha aumentado el consumo de las maderas blandas debido principalmente a la disminucin de la oferta de las semiduras. De igual manera se estima que un 55% de la madera industrial es utilizada por la industria de la construccin, un 15% por la industria del mueble, 20% para embalaje y el 10% para artesanas, juguetes, palos de escobas, palillos y otros productos. La industria de la madera en Nicaragua, alcanz su mayor auge durante la dcada de los 70, con exportaciones que llegaron a US $ 31,5 millones en 1976. Esto se debi, principalmente, al desarrollo del Mercado Comn Centroamericano dentro del cual

Nicaragua participaba como exportador de bienes intermedios o productos semielaborados. Por otra parte, casi toda la industria, se encontraba en manos de capital extranjero con muy poca participacin nicaragense. Esta situacin se mantuvo hasta 1982, ao en el cual, el nivel de exportaciones apenas super el milln de dlares. Inicialmente, por disponibilidad de recursos, la industria forestal a nivel nacional se concentr geogrficamente en la Zona del Pacfico, y debido a esto existe una mejor infraestructura de servicios energticos, metalmecnicos, repuestos e insumos pero actualmente esa infraestructura est ociosa por la distancia donde se concentra la disponibilidad de trozas. En 1996, la demanda de madera para la industria estaba representada por cerca de 66 aserraderos de propiedad privada, de los cuales se estima que 15 no estaban activos. La capacidad instalada permitira aserrar 200,000 m3 de madera en troza, con un rendimiento volumtrico significativamente bajo (45% aproximadamente). La demanda dendroenergtica en Nicaragua es alta. Segn el Balance Energtico de Nicaragua, presentado por el Instituto Nicaragense de Energa (INE), la lea representaba el 58,4% del consumo final de energa, el carbn vegetal 1,3%, los residuos vegetales el 4,4%, la energa hidroelctrica y geotrmica el 6,4%; el 29,5% restante corresponde a generacin trmica proveniente de derivados del petrleo. El consumo domstico de lea alcanzaba niveles aproximados a 1,56 x 106 TM (3 millones de metros cbicos), mientras que el consumo de la industria sera alrededor de 620.000 TM., lo cual indica que se consuma 2,5 veces ms madera para lea que para industria. El consumo de lea por familia, (siete miembros en promedio), se estim en 5,8 m3 estreo por ao, de las especies forestales preferidas como: Quebracho (Lysiloma divaricatum), Madroo. (Calycophyllum candidisimum),. Madero negro (Gliricidia sepium),. Brasil (Haematoxylum brasiletto),. Guanacaste blanco (Albizzia caribaea) y. Gucimo de ternero (Guazuma ulmifolia). Desde 1991, el anlisis de la oferta y la demanda de lea realizado por el PAF-NIC, indicaba que el 35% del territorio nacional presentaba dficit de abastecimiento de lea, con situaciones calificadas de crticas a muy crticas. Actualmente la situacin no ha sufrido mayores cambios. La lea y el carbn, en la prctica, provienen totalmente del bosque natural y el nivel de extraccin no permite visualizar una produccin sostenible. El mayor potencial productivo de bosques nativos para fines energticos se localiza especialmente en la Regin Central, mientras que la mayor demanda se encuentra en la Regin Pacfica, lo que plantea un acentuado desequilibrio espacial entre la oferta y la demanda. A partir de la industria primaria de la madera se han desarrollado en Nicaragua una demanda importante de madera para la industria secundaria: muebles, puertas, artesanas, asientos para inodoros, postes de electrificacin, tarimas y productos para la industria de la construccin. 2.2.1.1 Productos y servicios forestales de mayor demanda Una buena parte de la demanda de productos forestales se da a nivel de fincas pequeas y medianas. Entre los productos y servicios de mayor uso se encuentran: postes para cercas,

mangos para herramientas, varas delgadas para huertos familiares, varas gruesas para construcciones de uso domstico, estacas para marcar puntos de trazados de cultivos agrcolas, tutores para cultivos agrcolas, postes de madera rolliza para muros, estacas para viveros, postes y varas para establos y corrales, lea, productos medicinales, productos alimenticios de consumo humano, productos alimenticios de consumo animal, varas para artesanado de casas y ranchos, horcones y vigas para estructuras de casas, sombra, alimentacin y espacio para el mantenimiento de animales domsticos, conservacin y recuperacin de suelos, proteccin de fuentes de agua y hbitat para animales silvestres. En el mercado interno, el mayor volumen de comercio de productos forestales se concentra en tres productos primarios: la lea, la madera rolliza de pequeas dimensiones y las trozas para aserro, y en una gran variedad de productos derivados de estas materias primas sometidas a diferentes procesos de transformacin de la madera. Entre los productos derivados de procesos secundarios se mencionan los siguientes: carbn vegetal, lea rajada, postes tratados, esculturas y artesanas en madera, utensilios y muebles rsticos, pulpa y madera aserrada. Entre los productos elaborados se mencionan: muebles, duelas, paneles, molduras, piezas torneadas para muebles, escaleras de madera, cajas de madera, palos de escobas y cepillos, carretas, carroceras, mangos para herramientas, tacones para zapatos, prensas y ganchos para ropa, cabos de madera, puertas y ventanas, paredes prefabricadas, guitarras, artesanas y souvenirs, atades, juguetes de madera, utensilios de cocina, plywood, piezas de cuarto redondo, cajas para baffles, madera contrachapada, palillos de dientes, casas pequeas para animales domsticos, marcos para espejos y cuadros, brochas, lminas de madera aglomerada, billares, veleros, hormas y plataformas, javas para transportar animales, papel y cartn. Los mayores volmenes de madera exportada se concentran en productos como la madera aglomerada (durpanel), madera contrachapada (plywood) y madera laminada, mientras que los mayores ingresos de divisas se obtienen por la exportacin de productos acabados como muebles y puertas de madera, con cantidades relativamente bajoa. Los principales productos exportados son: carbn vegetal, artesanas, madera en lminas (chapas), madera contrachapada (plywood), manufacturas de madera, muebles de madera, paneles de madera, puertas de madera, tarimas, madera aserrada y aserrn. 2.2.1.2 Principales mercados de exportacin de madera La produccin de madera aserrada en Nicaragua, estimada por el SFN del MARENA, en el ao 1994, era de 170,000 m3. , de los cuales 26,868 m3 se vendan en el mercado internacional y 143,134 m3 en el mercado nacional, la cual se destinaba principalmente a la industria del mueble, embalajes y a la construccin. Las exportaciones de madera aserrada han experimentado una tendencia ascendente desde 1992, cuando se exportaron 6,117 m3 llegando a 7,209 m3 en el ao 1993, 26,868m3 en el ao 1994 y hasta octubre de 1995, a 40,863 m3. El valor FOB de las exportaciones en 1995 (hasta octubre), llegaba a US $ 11.4 millones. Los principales destinos eran: El Salvador (US $3.2 millones), Honduras (US $ 0.8 millones), Repblica Dominicana (US $ 2.1 millones), Estados Unidos (US $ 1.8 millones), Espaa (US $ 1.2 millones) y Cuba (US $ 1.9 millones), otros pases Europeos y Asia (US $ 0,4 millones).

Las principales especies exportadas durante el mismo perodo fueron: Pino con el 47.8%, Caoba con el 22%, Cedro real 12.9%, Cedro macho 6.5%, Guanacaste 6%, otras especies como el Guapinol, Genzaro, Nancitn, Pochote, Almendro, Laurel, Areno, Cambar y otras 24 ms, el 4.3%. 2.2.2 Demanda actual y proyecciones, consumo histrico, legal e ilegal El MAGFOR (2003) en la Estrategia de Desarrollo Rural Productivo seala que la industria de madera, muebles, corcho, papel y productos de papel, representa 200 millones de crdobas de los 5,002 millones que gener en valor agregado el sector industrial durante el ao 2002. Esto equivale al 3.93 % del valor agregado de la industria manufacturera nacional. Las exportaciones de productos forestales de Nicaragua se incrementaron notablemente al pasar de US $ 5 millones en 1994 a US $ 17 millones en el 2002. As mismo menciona que, segn datos del Banco Central, la generacin de empleos directos del sector es de 3000 personas, cifra que puede ser superada ampliamente si se consideran los empleos indirectos e inducidos por la actividad. El principal destino (destino natural) de las exportaciones del sector forestal son los pases de Centro Amrica y los Estados Unidos. Dichas exportaciones se centraron en la industria de la madera que incluye la madera en s y artculos elaborados con ella. En este sentido, MIFIC (2004), estima que estos productos pueden presentar grandes posibilidades comerciales y participar en lo que se denomina la oferta exportable de Nicaragua. As mismo seala que la demanda en madera de segunda transformacin en los pases de Centro Amrica es muy elevada y que actualmente el principal proveedor de dicha madera es Nicaragua con un monto total de exportaciones superior a los US $ 6 millones. Los principales importadores son El Salvador, seguido de Costa Rica y Honduras. Nicaragua presenta algunas ventajas competitivas respecto de los pases de la regin centroamericana. Sin embargo, la actividad silvcola represent en el ao 2000 apenas 6.39 millones de crdobas (crdobas constantes de 1980), equivalente a 0.3% del PIB y a 1% de la produccin del sector primario. Mientras el PIB ha crecido durante el perodo de 19952000 a una tasa promedio del 5%, el sector primario lo ha hecho a una tasa del 6%, sin embargo, dentro de ste sector el silvcola solo ha crecido a una tasa del 3% anual durante los ltimos aos (Gutirrez, 2003). MIFIC (2004) identifica cuatro productos con capacidad para generar lo que ellos llaman agronegocios: Suelos de madera y revestimiento de paredes y techos; muebles de dormitorio y otras dependencias; ventanas y puertas; chapa y contrachapado de conferas y otras maderas. Hay una tendencia hacia el consumo de productos forestales de mayor valor agregado, o ms bien hacia un uso ms eficiente de la madera, sus subproductos u otros productos forestales. Cabra esperar un mayor aprovechamiento de especies no tradicionales en sustitucin de las cada vez ms escasas especies tradicionales. Ante la disminucin de las fuentes de materia prima (bosques naturales), es de esperar que la madera proveniente de

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las plantaciones forestales tenga una participacin ms importante en el suministro de madera con fines industriales en un futuro mediato. Con esto tendra que darse un mejoramiento en la articulacin entre los diferentes eslabones de la cadena productiva forestal (plantaciones o bosques, industria, mercados) (FAO, 2004). La tendencia de la demanda mundial de productos forestales indican que en diez aos alcanzar los 184 mil millones de dlares, incrementndose casi en 60 % de la demanda actual (US $ 110 millones), de acuerdo al ritmo de crecimiento de las exportaciones mundiales del sector forestal. Esto representa una gran oportunidad para los pases con potencial productivo forestal (Gutirrez, 2003). Si a esto agregamos la posibilidad que abre los acuerdos del CAFTA (que incluyen el mantenimiento del arancel 0 % para la totalidad de los productos forestales, y no se incluye ningn tipo de cuota) el potencial de negocios en el ramo para Nicaragua es de gran magnitud. No solo para la produccin forestal, sino tambin para la venta de servicios ambientales, sobre todo en el futuro mediato ya que en el mundo est calando hondo la preocupacin por el deterioro ecolgico global. Por otro lado, no existen indicios de baja en los precios internacionales especialmente en los productos de maderas preciosas o latifoliadas. Por el contrario, es de esperarse que con la reduccin de los bosques a nivel mundial, el precio de la madera en el largo plazo tienda a subir. A este respecto, FAO (2004), considera que el desarrollo tecnolgico jugar un papel importante en el desarrollo del sector forestal y sus productos. A nivel de la produccin primaria se podrn alcanzar grandes avances en las tecnologas de viveros, en el manejo de plantaciones y bosques; a nivel industrial se espera el mejoramiento paulatino de algunas industrias de primera transformacin y la desaparicin de algunos aserros, los principales avances estaran orientados en obtener un rendimiento industrial mayor al 50% de la madera en rollo y al aprovechamiento de desperdicios. A nivel de la industria de segunda transformacin se espera la especializacin de algunas industrias, la consolidacin de algunos clster forestales y el avance significativo en tecnologas de procesamiento, diseo, secado y acabado de productos, que permita a algunas industrias alcanzar niveles competitivos a nivel internacional. Sin embargo, no todo es color de rosa. FAO (2004) manifiesta que si bien es cierto la apertura comercial beneficie las exportaciones forestales de Nicaragua, en el corto y mediano plazo el pas no est en capacidad de ofrecer productos con mayor valor agregado. Adems surgen amenazas a corto plazo como el caso de la firma del tratado comercial de casi toda la regin centroamericana con Chile, que ha comenzado a exportar madera y productos de madera de conferas a precios muy competitivos. As mismo, la posibilidad de importar muebles y utensilios de madera que compiten con la calidad a nivel nacional. 2.2.3 Oferta de productos forestales La oferta de madera y otros productos forestales en Nicaragua se origina primordialmente en los bosques naturales existentes. El PAF-NIC estima que existen 19,600 km2 de los cuales se deforestan cerca de 150,000 ha anuales (IRENA et. al. 1992), cuya oferta est se

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destina principalmente a cubrir la demanda de lea, madera para construccin y otros usos industriales y artesanales. Sin embargo, los bosques naturales econmicamente valiosos estn localizados en la Regin Atlntica, donde se ubica la mayor parte de la oferta forestal. Al norte de la Regin Central quedan bosques de conferas, principalmente de Pino Ocote (Pinus oocarpa) y algunos reductos de bosques latifoliados con diferentes grados de intervencin. Adems existen cerca de 200 km2 (20,000 ha) de plantaciones forestales que en su mayor parte se originaron con propsitos de investigacin, como alternativa para satisfacer el consumo de lea. Las especies mayormente plantadas son Pinus spp (Pino) y Eucaliptus camaldulensis (Eucalipto). Se considera que slo 4,400 ha de plantaciones se encuentran en buen estado. En total se estima que la silvicultura de bosques naturales contribuye con el 0.3% del PIB. Por otra parte, la oferta forestal en Nicaragua se ha caracterizado por el aprovechamiento selectivo de especies valiosas y por el destino de la mayor parte de la produccin forestal al consumo dendroenergtico; se estima que el 60% de la energa a nivel nacional proviene de la lea y el carbn. En 1996 la oferta de madera se estimaba en 1,752,500 m3 anuales: de los cuales 950,000 m3 corresponden a igual nmero de hectreas de bosque primarios (1 m3/ha/ao), mas 802,500 m3 generados en 1,605,000 ha de bosques secundarios (0.5 m3/ha/ao). Estas estimaciones se realizaron asumiendo un nivel de aprovechamiento de 20 m3/ha cc para bosques primarios y de 10 m3/ha cc para bosques secundarios y ralos, y un turno de aprovechamiento de 20 aos, lo cual permite establecer un crecimiento corriente medio anual de 1 m3 para los primeros y 0,5 m3 para los segundos, bajo un aprovechamiento sostenible. Para este clculo de existencias maderables se excluyeron los bosques localizados en reas Protegidas. Altamirano (2002), estima con base en diferentes fuentes, que desde 1980 existen establecidas en el pas unas 40,000 hectreas de plantaciones forestales, de las cuales el 80% son de especies energticas y el restante 20 % con especies industriales o que se asierran para la venta local e internacional. As mismo, estima que de las plantaciones energticas se obtienen 75 m3 / ha con rotaciones cada 5 aos; y de las plantaciones industriales hasta 320 m3 / ha con rotaciones de 20 aos. Considerando los rendimientos, rotaciones y el rea plantada, existen en el pas un volumen de madera energtica de 4,800,000 m3 y 2,560,000 m3 de madera industrial. 2.2.4 Incentivos forestales 2.2.4.1 Antecedentes Los principales sistemas de incentivos y otras fuentes de financiamiento que se han experimentado en los pases centroamericanos consisten en diferentes tipos de subsidios, programas de crdito blando, pago de servicios ambientales e incentivos legales para plantaciones forestales, que tratan de dar a los propietarios seguridad de que podrn cortar los rboles plantados, mediante el otorgamiento de un Certificado de Origen, o un Registro de establecimiento de la plantacin forestal.

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Otros incentivos han sido otorgados por la va de proyectos especficos ejecutados por ONGs y otras instituciones, que incluyen asesora e informacin de mercados, asistencia tcnica y otras ayudas (como semillas, bolsas, fertilizantes, alimentos, etc.). Entre los desincentivos ms importantes identificados se destacan los impuestos a la madera y las restricciones legales para la corta de rboles. Sobre el ltimo, se diferencian dos situaciones: dificultad en la cosecha de plantaciones legtimamente establecidas y entrabamiento burocrtico para la aprobacin y ejecucin de planes de manejo tcnicamente correctos. Algunas de estas experiencias centroamericanas, con los diferentes sistemas de incentivos y sistemas de financiamiento forestal, se describen a continuacin: En Guatemala se inici un programa de incentivos en 1997, por un monto total de Q.10 millones, mediante el cual se otorgaba un monto de dinero en efectivo, para manejo de bosques naturales y establecimiento de plantaciones forestales. Los usuarios mostraron descontento con el incentivo otorgado al manejo de bosques, ya que segn su opinin era muy bajo, mientras que el monto asignado para plantaciones forestales les pareca adecuado. Adems han habido varios proyectos especficos que concedan incentivos en la forma de capacitacin, asistencia tcnica y equipos y materiales, para el manejo de bosques. En Honduras, la ley de incentivos fue aprobada y reglamentada pero no oper por falta de asignacin de los fondos necesarios por parte del Estado. Algunos proyectos forestales han contribuido con capacitacin, asistencia tcnica y materiales, principalmente el proyecto de reforestacin El Cajn que daba incentivos en la forma de asistencia tcnica y plantas. Se considera que las subastas de madera organizadas por COHDEFOR funcionaron tambin como un incentivo para el manejo de los bosques naturales, por los mayores precios que se obtenan mediante esas subastas. En el caso de las plantaciones, se otorgaban certificados que garantizaban un aprovechamiento gil al cumplirse su turno, se daban exoneraciones del pago de los impuestos a la madera y, si eran menores de 8 hectreas, no se requeran planes de manejo para su establecimiento. En El Salvador funcion un programa de crdito blando al 6% de inters para plantaciones forestales, manejado por el Banco Multisectorial de Inversiones. Tambin se elaboraron propuestas para una nueva ley que contemplaba incentivos naturales, crediticios, bonos y pago por servicios ambientales. Para plantaciones forestales, incluyendo sistemas agroforestales con ms de 800 rboles/ha, se consideran incentivos de entre $1,000 y $1,400 por hectrea, a pagarse durante los primeros cinco aos. Tambin hubo una propuesta del Green Project (USAID/GCAP) que otorgara $564/mz ($662/ha) de bosque. Actualmente se aprob el Bono Forestal, que otorga un monto en efectivo para plantaciones forestales. En Nicaragua funcion un programa de crdito blando manejado por el Fondo Nicaragense de Inversiones y un sistema de exoneracin de impuestos sobre la renta aplicable a plantaciones forestales, manejo de bosques y proteccin de flora y fauna. Tambin han existido varios proyectos forestales que promueven la

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reforestacin y el manejo de bosques, otorgando incentivos de asistencia tcnica, capacitacin, plantas y otros materiales. En Costa Rica, han funcionado programas de incentivos de varios tipos, desde 1979. Actualmente, las plantaciones forestales se incentivan bajo el concepto de pagos por servicios ambientales, en dinero en efectivo, por montos de 120,000/ha (US $480), ms 12,000/ha para bienes de capital (caminos, cercas, bestias, vehculos, etc., previa justificacin). Este monto se otorga en un perodo de cinco aos: en el primer ao se gira el 50%, ms los 12,000 para bienes de capital y el resto se gira en cuotas anuales del 20, 15, 10 y 5%. En Panam, ha funcionado un sistema de incentivos con deduccin del pago del impuesto sobre la renta, del 100% de las inversiones forestales directas o indirectas, exoneracin del pago del impuesto sobre la renta para las utilidades de productos forestales, exoneracin de impuestos de importacin de bienes muebles e insumos utilizados en reforestacin y aprovechamiento de plantaciones, exoneracin del pago de impuestos a bienes inmuebles para fincas dedicadas a la reforestacin, certificados de abono tributario a empresas manufactureras que exporten productos de plantaciones forestales y prstamos preferenciales. En Costa Rica, para bosques naturales, han existido dos tipos de incentivos, por el mismo concepto de pago por servicios ambientales. El incentivo de proteccin se otorga por un monto de 50,000/ha (US $200) distribuidos en cinco aos, a 10,000/ao, mientras que el incentivo de manejo de bosques concede 80,250/ha (US $320), tambin distribuidos en cinco aos en porcentajes de 50, 20, 15, 10 y 5%, pero en estos casos no se pagan los 12,000, para bienes de capital. Otra fuente de financiamiento implementada en los ltimos aos en Costa Rica es el crdito forestal, por montos de 132,000/ha (US $525), girados en tres aos (60, 20 y 20%), con bajas tasas de inters (seis puntos por debajo de la tasa bsica pasiva) y a plazos variables segn los turnos de la especie, pero no superiores a los 20 aos. En Costa Rica, han surgido adems dos nuevos incentivos para bosques naturales y plantaciones forestales. Uno es el pago por concepto de proteccin de aguas, por parte de empresas hidroelctricas, que se traslada al dueo del bosque a travs de FUNDECOR. La primera experiencia est funcionando en una rea de 2,000 ha de bosque, con un pago de US $10/ha/ao. El segundo incentivo consiste en la compra de madera de plantaciones forestales por adelantado. Se compra una parte de la madera que se espera cosechar, pagndose por adelantado a partir del tercer ao del establecimiento. Se hacen pagos anuales que han sido calculados con base al costo de oportunidad de utilizar la tierra en la actividad ganadera. Con este sistema, un productor que tiene una plantacin que espera aprovechar en un turno de 15 aos, con 250 m3 de madera comercial, puede vender por adelantado 40 m3, que se le pagan en cuotas anuales del ao 3 al ao 12, y recibira un estimado de 22,500/ha (US $90) por ha/ao.

Entre las limitaciones relacionadas con los incentivos y desincentivos forestales se mencionan bajos montos de los incentivos para el manejo de bosques naturales, falta de recursos para hacer operativa la legislacin existente, problemas de propiedad de la tierra que impiden la participacin en programas de incentivos, ausencia de programas de crdito

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blando (en Guatemala y Honduras), y falta de claridad y estabilidad a largo plazo en las polticas y legislacin sobre incentivos. 2.2.4.2 Lecciones aprendidas sobre incentivos, desincentivos y otras fuentes de financiamiento. El anlisis realizado en varios estudios relacionados con incentivos y descincentivos forestales, muestran algunas lecciones aprendidas que cabe tomar en cuenta siempre que se pretende disear o implementar nuevos sistemas de incentivos, por ejemplo: Current, Lutz, y Sherr (1995), estudiaron el efecto de algunos incentivos sobre la adopcin de sistemas agroforestales en Centro Amrica y el Caribe. Los resultados sugieren que los incentivos y subsidios financieros deben ser mnimos. Las tecnologas agroforestales promovidas por la extensin, deben ser financieramente rentables y adoptables por los productores, sin necesidad de subsidios. No result claro que los subsidios e incentivos monetarios fueran en realidad necesarios para la adopcin. En contraste con lo anterior, el brindar en forma gratuita un mnimo de insumos materiales fue ampliamente exitoso como un incentivo no monetario para la experimentacin agrcola y adopcin inicial. En la mayora de los casos su efecto sobre la rentabilidad era bastante modesto, pero los incentivos redujeron los riesgos de acuerdo con la percepcin de los productores. Los incentivos de alimentos por trabajo, por otra parte, fueron muy problemticos; comnmente conducan a la dependencia e incumplimiento para mantener los sistemas una vez establecidos, y la renuencia a llevar a cabo esfuerzos posteriores sin pago. Ramrez, Shultz y Gmez (1998) llegaron a conclusiones muy parecidas mediante un anlisis economtrico de los factores que afectaron la adopcin de prcticas de conservacin de suelos, incluyendo el establecimiento de sistemas agroforestales para este fin, en la cuenca del Ro Las Caas, El Salvador. La cantidad de incentivos no monetarios brindados a los agricultores solo influenciaron su participacin inicial, es decir que los motivaron a establecer las prcticas y sistemas. Sin embargo, no se detect efecto alguno de dicha variable sobre la apropiacin de las tecnologas promovidas. El uso de incentivos materiales puede ser efectivo en las primeras etapas de la introduccin de la tecnologa, para compensar los riesgos asociados con es desconocimiento de sta. No es aconsejable usar incentivos temporales monetarios o no monetarios para fomentar la adopcin de las prcticas agroforestales, con propsitos ambientales, que de otra manera no son rentables desde la perspectiva del agricultor Los resultados del estudio de Current, Lutz, y Sherr (1995) sugieren que las lneas formales de crdito no siempre son apropiadas para los pequeos productores agroforestales. Los agricultores pobres casi no utilizan el crdito formal para la produccin, por los riesgos que este involucra. En lugares donde los programas de crdito son una fuente importante de financiamiento rural, se prefiere el crdito flexible, que permite a los agricultores dividir sus recursos entre la produccin de cultivos y rboles, segn sea requerido. Hay varios desincentivos a la produccin agroforestal que pueden ser aliviados. Se requieren normas de accin para el mejoramiento de las condiciones del mercado de los productores forestales cultivados en las fincas, reducir las regulaciones,

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incrementar la investigacin aplicada y el monitoreo de proyectos, reconocer las opciones agroforestales en los planes de desarrollo nacional, y fortalecer las instituciones pblicas para que puedan dar ms apoyo a la produccin agroforestal. Entre los incentivos legales, destaca en las leyes forestales ms recientes de los pases centroamericanos la eliminacin de los permisos de corta. En Costa Rica, por ejemplo, el artculo 28 de la Ley Forestal vigente, establece que las plantaciones forestales, los sistemas agroforestales y los rboles plantados individualmente, no requieren permiso de corta, transporte, industrializacin, ni exportacin. El artculo 31 exige la emisin de un certificado de origen, expedido por un regente forestal, el consejo ambiental o la municipalidad de la zona, que conforma el nico requisito para cortar, transportar y comercializar la madera. La madera proveniente de rboles plantados est exenta del pago del impuesto de venta y cuando las empresas o productores forestales han desarrollado las plantaciones con recursos propios, las ganancias que se perciban se encuentran exentas del pago del impuesto sobre la renta. La reciente modificacin a la legislacin forestal vigente, ha permitido un avance en el proceso de liberalizacin del sector de la madera costarricense, ya que la tramitologa para efectos de promover la exportacin de productos forestales ha sido simplificada notablemente. El programa de incentivos forestales de Costa Rica, descrito por Godoy (1997), muestra la secuencia de sistemas de incentivos y fuentes de financiamiento: o El primer sistema surge como respuesta a la rpida destruccin de los bosques, inicindose en 1969 con el establecimiento de la deduccin de los costos incurridos en el establecimiento y manejo de la plantacin durante los primeros cinco aos, de los impuestos sobre la renta de las empresas reforestadoras (Ley 4465). o A partir de 1988 se establecen los incentivos de Certificado de Abono Forestal (CAF) y Certificado de Abono Forestal por adelantado (CAFa), agregndose a stos en aos posteriores otros tales como el Fondo de Desarrollo Forestal (FDF) y los Fideicomisos 04-87, 19-91 y 78; todos ellos con el fin de democratizar los incentivos y lograr un mayor incremento de las reas plantadas. o A partir de 1996, con la Ley 7575 se otorgan incentivos de exencin del pago de impuestos sobre bienes inmuebles, sobre tierras incultas y sobre los activos de las empresas reforestadoras. Tambin se establece un incentivo de proteccin contra la invasin de inmuebles sometidos voluntariamente al rgimen forestal o dedicadas a la actividad forestal. Tanto el CAF como el CAFa apoyaban monetariamente a los reforestadores en el establecimiento de plantaciones, con montos reales que variaron entre US $1000 y US $300 de 1998 y 1996 debido sobretodo a la inflacin. Dichos montos se desembolsaban durante los primeros cinco aos del proyecto. o Durante el perodo 1979-1996, entonces, se pueden distinguir dos tipos de programas. Uno es dirigido a personas naturales o jurdicas con capacidad de inversin para el establecimiento de plantaciones forestales, constituido por incentivos de deduccin de impuestos sobre la renta, certificado de abono forestal (CAF), Artculo 87 de la ley 7174 y crditos blandos. El otro

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programa de incentivos est dirigido a los pequeos productores, cooperativas, organizaciones campesinas y municipalidades, con incentivos como el certificado de abono forestal por adelantado (CAFA), el fondo de desarrollo forestal (FDF) y los crditos blandos. Las reas anuales de plantaciones forestales establecidas con estos incentivos durante el perodo 1979-1997 aumentaron hasta llegar a un mximo de 25,000 hectreas/ao en 1995. En general se observa un impacto diferenciado de cada uno de los incentivos existentes durante las distintas etapas del programa. El impacto de cada incentivo sobre el crecimiento de las reas de plantaciones ha variado a lo largo del tiempo, como se indica a continuacin: o En el caso del incentivo de deduccin de impuesto sobre la renta, otorgado por un perodo de 14 aos, mostr un comportamiento creciente en cuanto a las reas reforestadas a partir de su entrada en vigencia en 1979, alcanzando un mximo de 7262 has/ao en l988. En total, para el perodo comprendido entre 1979-1994 el rea reforestada con este incentivo fue de 35,597 ha, que equivale al 25% del total. o A partir de 1988 la reforestacin entra a una nueva etapa motivada por la aparicin de nuevos incentivos monetarios directos que involucran a las organizaciones de pequeos productores. Las reas plantadas mostraron incrementos significativos, establecindose durante el perodo 1988-1995 el 75% del total (103,573 ha) alcanzado despus de 17 aos de funcionamiento de los programas de incentivos. De estas, 38,087 ha se hicieron con el CAF y 16,072 has con el artculo 87. o De los incentivos otorgados a los pequeos productores, CAFa, FDF y crditos blandos, el primero es el que han tenido mayor impacto sobre el incremento de las reas de plantaciones, pasando de 761 ha/ao en 1988 a 12,499 ha/ao en 1995, motivando la reforestacin de un total de 45,300 ha. Por el contrario los crditos blandos no han demostrado, hasta la fecha, ser un incentivo con un alto potencial para fomentar la reforestacin ya que tan solo han fomentado el establecimiento de 2,803 ha en 10 aos de existencia. Las razones de su bajo impacto han sido atribuidas a la incertidumbre y el riesgo que representa para el pequeo agricultor una inversin en la actividad forestal, los trmites engorrosos necesarios para su obtencin y la idea de que las plantaciones no generan rentabilidades competitivas con otros usos alternativos de la tierra. o Godoy (1997) concluye que, en Costa Rica, el valor real por hectrea del incentivo monetario otorgado para el establecimiento de estas, ha variado significativamente entre US $1,000 y US $300 durante la ltima dcada debido ms que todo a la inflacin. Sin embargo esta reduccin no ha afectado el ritmo de crecimiento de las reas de plantaciones forestales en el pas. Es claro que la existencia del incentivo monetario ha promovido la reforestacin, pero los montos por ha necesarios para hacerlo parecen no ser muy elevados.

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3 Aspectos institucionales
3.1 Marco Legal El marco Institucional actual del sector forestal est definido en la Ley No 290 de junio de 1998, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, cuyo propsito es lograr un reordenamiento de la gestin estatal en todos los sectores, indicando las competencias de centralizacin administrativa, descentralizacin administrativa y la rectora sectorial. Y en la Ley No. 462 aprobada el 26 de Junio del 2003, Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal que tiene por objeto establecer el rgimen legal para la conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el fomento de las plantaciones, la proteccin, conservacin y la restauracin de reas forestales. Segn la nueva ley del sector Forestal, intervienen en la administracin, normacin y regulacin de este sector: a. Sistema Nacional de Administracin Forestal (SNAF), el cual estar integrado por las entidades del sector pblico y por personas naturales o jurdicas involucradas en la actividad forestal. Estas personas debern ser acreditadas y registradas por el INAFOR. b. Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) como instancia del ms alto nivel y foro para la concertacin social del sector forestal, la cual tendr participacin en la formulacin, seguimiento, control y aprobacin de la poltica, la estrategia y dems normativas que se aprueben en materia forestal. c. Al MAGFOR le corresponde en materia forestal, formular la poltica y normas forestales; supervisar los programas de fomento forestal; informar sobre el sector forestal y definir los precios de referencia del sector. d. El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), bajo la rectora sectorial del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), tiene por objeto velar por el cumplimiento del rgimen forestal en todo el territorio nacional. Con la nueva ley (462) se crea la Oficina del Registro Nacional Forestal, donde la informacin ser de carcter pblico y gratuito y administrado por INAFOR. Deber registrarse lo siguiente: Los acuerdos y convenios que se celebren en materia forestal. Las plantaciones forestales. Las empresas e industrias forestales. Los viveros o centros de material gentico forestal. Los Planes de Manejo aprobados. Los Permisos de Aprovechamiento Forestal. Los regentes, auditores forestales, tcnicos forestales municipales y regionales. El inventario forestal nacional. Las reas forestales estatales y nacionales. e. El MARENA es la institucin responsable de la conservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de bosques de manglares, de conformidad a lo

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f.

g.

establecido en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (ley 217). Adems, es la institucin responsable de velar por la aplicacin y cumplimiento de las actividades forestales que se desarrollen en reas Protegidas, stas estarn sujetas a las regulaciones establecidas en la legislacin vigente. As mismo, deber establecer las coordinaciones necesarias con las dems instituciones del sector. Las Municipalidades tienen la responsabilidad y el cuido de las reas Forestales de Proteccin Municipal, ubicadas: En una distancia de 200 metros medida horizontalmente de la marca mxima de marea o fluctuacin del cuerpo de agua a partir de las costas de los lagos, embalses naturales, embalses artificiales y fuentes de agua. En una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a cada lado de los cauces y de los ros. En reas con pendientes mayores de 75 %. En estas reas se prohbe el corte de rboles en cualquiera de sus modalidades y se prohbe el aprovechamiento forestal de la tala rasa, el uso de plaguicidas y la remocin total de la vegetacin herbcea. El MIFIC es la institucin del Estado encargada de la administracin de las tierras forestales nacionales, las que estarn sujetas a Concesiones o contratos de explotacin racional, de conformidad al Arto. 102 y 181 de la Constitucin Poltica. Se consideran tierras forestales nacionales las que no tienen dueo.

La Ley Forestal (Ley No. 462) derog las siguientes leyes: a. Ley de Conservacin de Bosques , del 21 de Junio de 1905. b. Ley de Emergencia sobre Aprovechamiento Racional de los Bosques, del 3 de Marzo de 1976. c. Ley de Conservacin, Proteccin y Desarrollo de las Riquezas Forestales del Pas, Decreto No. 1381 del 27 de Septiembre de 1976. d. Ley de la Suspensin de la tramitacin de solicitudes de Otorgamiento de Concesiones y Contratos de Exploracin y Explotacin de los Recursos Naturales, del 11 de Junio de 1996. e. Ley de Tasas por Aprovechamiento de Servicios Forestales (Ley 402) del 19 de Octubre del 2001 f. Cualquier otra disposicin legal que de manera tcita o expresa se le oponga. 3.2 Principales actores para reforestacin.

La Figura 1 resume de manera grfica toda la cadena de la reforestacin, iniciando con la venta y marketing de las semillas forestales hasta la comercializacin y marketing de los productos elaborados. Si partimos de los suplidores de semillas forestales, se tiene que tocar el tema del Centro de Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales, ubicado en La Leona, departamento de Len. Actualmente este banco est casi abandonado aunque se estn haciendo esfuerzos para su reactivacin. Sin embargo, parte del personal que se capacit cuando eran funcionarios del banco, han conformado otras empresas que prestan el servicio de bancos de semillas, ya que era un nicho que estaba prcticamente desocupado.

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La Direccin de Semillas del MAGFOR est dando pasos hacia el cumplimiento efectivo de la legislacin alrededor del tema de semillas y bancos de semillas y con los viveros establecidos de manera formal y legal. En este sentido, estn inscribiendo y dndole seguimiento a bancos y viveros para garantizar la calidad de los productos que comercializan. Sin embargo, esto tiene un costo que por fuerza tiene que trasladarse al precio del producto, pero que vale la pena si se garantiza cierta calidad.

Figura 1. Cadena de Reforestacin. (Tomado de Arias, 2004). Siguiendo el orden lgico de los actores, aparecen en escena los propietarios de bosques plantados y los extractores de madera, lea, postes y otros productos. los dueos de aserros y fbricas de plywood y chapas, se encuentran en la periferia urbana y algunos en la zona rural. La Segunda transformacin es el componente del tercer eslabn. Los actores en este caso son Ebanistas (productores de muebles), artesanos /as y carpinteros que trabajan en la construccin (productores de puertas, ventanas, infraestructura de interiores). La segunda transformacin de la madera se encuentra ubicada fundamentalmente en reas urbanas, principalmente por los servicios que hay en las ciudades. El cuarto eslabn de la cadena es la Comercializacin, donde los actores que intervienen son los comerciantes de madera aserrada y en rollo y de productos terminados, actuando tanto para el mercado local como para la exportacin (Gutirrez, 2003).

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4 Estrategia para el desarrollo de Plantaciones Forestales

4.1 Objetivo general del plan de reforestacin Promovindose el desarrollo y manejo sostenible del sector forestal a travs de plantaciones forestales y sistemas agroforestales como una alternativa viable para elevar la calidad de vida de la poblacin ligada al recurso y convertido en un eje de crecimiento de la economa nacional. 4.2 Objetivos especficos

Establecimiento y manejo sostenible de plantaciones forestales y agroforestales con especies y productos maderables y no maderables con valor comercial importante. Identificacin y clasificacin de sitios del trpico seco con mejores condiciones para el establecimiento productivo de plantaciones y sistemas agroforestales de alto valor comercial o de relevancia comercial para el desarrollo de finca agropecuaria y municipal. Promover y asegurar la disponibilidad de recursos financieros para el establecimiento y manejo de plantaciones y sistemas agroforestales, a travs de la produccin de madera y otros productos de alto valor y pago por servicios ambientales. Promover un plan de investigacin forestal aplicada, capacitacin y asistencia tcnica, evaluacin y monitoreo, como mecanismos de apoyo necesarios para impulsar el desarrollo del sector forestal con fines de reforestacin, manejo productivo de plantaciones y sistemas agroforestales. 4.3 Fases de intervencin

El desarrollo operacional de la estrategia para la implementacin y desarrollo de plantaciones forestales, est definida para un horizonte inicial de 15 aos, divididos en tres fases principales: Fase 1: 2005 2009 o fase detallada Fase 2: 2010 2015 o fase semidetallada Fase 3: 2016 2020 o indicativa En la fase I, se definen acciones de reforestacin anual, as como el plan de inversin anual y mecanismo de implementacin durante un perodo de cinco aos, definidos por zonas, departamentos y municipios. En la fase II y III, se definen acciones y plan de inversin de forma global por zonas y departamentos.

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4.4

Aspectos metodolgicos y conceptuales para la aplicacin de la estrategia

4.4.1 Metodologa Se ha definido la estrategia para el desarrollo de plantaciones forestales y reforestacin comercial, tomando como base la identificacin de los problemas ms importantes del sector, identificando lineamientos estratgicos y lneas de accin por componentes (Bases para el Desarrollo Rural en Nicaragua, 2001), presentando un solo escenario de desarrollo. Para definir y describir actores, problemas y caractersticas del sector forestal, ligadas a la actividad de plantaciones forestales, se recopila y analiza informacin secundaria reciente, nacional y de la regin, se desarrolla una consulta a nivel nacional a los principales actores (Anexo 2: Problemas y componentes), y que se presentan, en forma resumida, en el Cuadro 2. Seguidamente se acompaada el proceso de giras de campo a sitios de inters para reforestacin en trpico seco. Se identifican los lineamientos estratgicos que deben conducir este proceso de desarrollo de plantaciones y reforestacin, y actividades guiadas en cuatro componentes principales: Establecimiento y manejo de plantaciones forestales y reforestacin, monitoreo y evaluacin tcnica, investigacin forestal, capacitacin y asistencia tcnica y finalmente un plan de inversin pblica. Los lineamientos y principios estratgicos que deben conducir exitosamente la promocin y desarrollo sostenible de plantaciones forestales y sistemas agroforestales, estn basados en la revisin y anlisis de experiencias forestales nacionales y de la regin, as como en consultas a principales actores ligados al sector. Estos pueden agruparse en: Conceptuales y de principios tcnicos Organizativas e institucionales Objetivos de produccin y de requerimientos del mercado nacional e internacional.

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Cuadro 2. Relacin problema, componente y lneas de accin para el establecimiento de Plantaciones y SAF
COMPONENTE Manejo de Plantaciones forestales PROBLEMA Poco fomento de reforestacin Ausencia de experiencia en cosecha forestal Proteccin forestal deficiente Disminucin de cobertura forestal reas marginales para reforestacin / Baja productividad Falta de semillas de buena calidad Escasez de madera en la zona No hay seguimiento a plantaciones Poco o nulo financiamiento e incentivos para plantaciones Tecnologa de viveros y manejo de plantaciones obsoleta Baja calidad de la semilla forestal Poco fomento a la reforestacin Poca capacidad en el tema de manejo forestal: viveros, semillas, plantaciones y aprovechamiento Incipiente educacin ambiental y forestal Baja capacidad en gestin y desarrollo empresarial Asistencia tcnica, capacitacin e investigacin, inexistente Deficiencia en centros de formacin y capacitacin forestal Poco o ningn financiamiento al sector forestal El inters de los productores por la reforestacin comercial depender de los incentivos No hay transferencias de impuestos fiscales a las municipalidades Falta de financiamiento para reconversin tecnolgica LINEA DE ACCIN Fomento de plantaciones forestales comerciales en zonas prioritarias Actividades Plan estratgico para desarrollar plantaciones Identificacin de zonas y especies potenciales y prioritarias para plantaciones y reforestacin. Plan de inversin Consulta amplia a diferentes sectores

Capacitacin, Asistencia Tcnica e Investigacin

Desarrollar un plan de Capacitacin y asistencia Tcnica, que apoye el fomento e implementacin de plantaciones forestales

Plan de Capacitacin, asistencia Tcnica y otros servicios de apoyo, relacionados Estrategia organizacional para desarrollar el plan Consulta amplia a diferentes sectores y actores

Financiamiento e incentivos

Diseo e implementacin de un plan de inversin pblica para la reforestacin comercial.

Necesidades cronolgicas de financiamiento Identificar y proponer un mecanismo de financiamiento e incentivos.

COMPONENTE

PROBLEMA Bajos precios de productos forestales y altos costos de produccin forestal Tecnologa industrial obsoleta Poca diversidad de mercados Inadecuada organizacin gremial para comercializacin de productos forestales Difcil a acceso a mercados internacionales Escasa informacin tcnica e investigacin forestal nacional y el rea Inexistente sistema de evaluacin y seguimiento de proyectos Registro nacional forestal incompleto Ley forestal contina sin aplicarse y no est reglamentada Competencia desleal creada por la ilegalidad Deficiente promocin y divulgacin de tecnologas forestales Informacin de mercados, precios, incentivos, ley, deficiente

LINEA DE ACCIN

Actividades

Industria, mercados y comercializacin

Estrategia para el desarrollo de la industria Sistema de informacin de mercados y comercializacin Identificar las fortalezas y debilidades del actual sistemas de informacin Bsqueda de financiamiento para mejorar el sistema Plan de accin Promocin de la ley

Informacin forestal

Potenciar y mejorar el Sistema Informacin Forestal Nacional

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4.4.2 Lineamientos estratgicos: 1. Manejo Forestal Adaptativo para el desarrollo de plantaciones comerciales y de reforestacin en general, en donde las actividades de reforestacin y objetivos de produccin, evolucionan por cambios en el mercado de productos forestales y nuevas exigencias, experiencias y conocimientos adquiridos, actores involucrados, incentivos, etc. 2. Manejo Sostenible de Plantaciones Forestales. El manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales, debe abrir posibilidades reales para conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente, a travs del uso adecuado del suelo y tecnologas limpias, reduccin de la presin sobre bosques naturales, etc., creacin de servicios ambientales, tales como, proteccin de fuentes de agua, fijacin de carbono, aumento de la biodiversidad, etc., entre otras. 3. Enfoque de mercado y empresarial. Creacin y desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales utilizando especies de alto valor para generar productos y servicios que demanda el mercado nacional e internacional. 4. reas altamente productivas. Se definen reas con alto potencial productivo en suelos frtiles para el desarrollo forestal con fines de produccin de madera comercial de alto valor, que incluye plantaciones puras o mixtas comerciales y sistemas agroforestales y silvopastoriles. 5. Semillas forestales de calidad. En un programa productivo de especies forestales de alto valor comercial, en suelos frtiles y con un horizonte de mediano y largo plazo, debe promoverse la utilizacin de germoplama de buena a excelente calidad y origen conocido (Galloway 2004, Jones 2000) de especies forestales de inters comercial actual y potencial. 6. Incentivos. Se promueve el desarrollo de plantaciones con fines comerciales mediante la aplicacin de un sistema de incentivos fiscales y poltica de fomento que incluye asistencia tcnica, capacitacin y un mecanismo de financiamiento que involucra al sector pblico y privado, la cooperacin externa y forma alianzas entre reforestadotes. 7. Investigacin forestal de mediano y largo plazo, que incluya entre otras cosas el mejoramiento gentico de especies de inters, ecologa y dinmica de crecimiento forestal, valor agregado y niveles de rentabilidad, mercados, etc., a fin degenerar y poner a la disposicin de los beneficiarios una base de conocimientos tcnicos y cientficos para el establecimiento y desarrollo exitoso y sostenible de plantaciones forestales con fines comerciales. 8. Alianzas estratgicas. Es importante aprovechar en toda su dimensin, el considerable nmero de organizaciones, proyectos y ong`s que trabajan indistintamente en la promocin de reforestacin con fines productivos y / o de

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conservacin. Es altamente recomendable, la creacin de una red de reforestadores que estimule el intercambio de informacin y experiencias, as como para enfrentar exitosamente los obstculos que plantea el manejo y aprovechamiento de las plantaciones forestales. En el lineamiento 16, se menciona un ejemplo. 9. Asociatividad en los diferentes eslabones de la cadena productiva forestal. Este elemento estratgico esta vinculado al anterior; se reconoce que para enfrentar eficientemente los obstculos y limitaciones ligados a la produccin forestal, deben organizar y fortalecer grupos de inters productivo segn los diferentes eslabones de la cadena (asistencia tcnica, viveros, manejo y aprovechamiento, comercializacin, industria, etc.), as como la conformacin de alianzas estratgicas entre ellos. 10. Informacin forestal y registro nico de reforestadores. Debe promoverse y fortalecerse el sistema actual de registro de plantaciones, reforestadores y de informacin forestal relevante, para facilitar el control y evaluacin de la actividad forestal y brinde informacin a los diferentes actores. El sistema existe conocido como SIRCOF, adscrito al INAFOR, tiene informacin del sector forestal muy importante, no obstante no dispone de informacin actual y su utilizacin est muy limitada 11. Evaluacin y seguimiento de actividades de manejo aprovechamiento, comercializacin, manejo de incentivos, etc.. 4.4.3 Lineamientos para generar mayor valor agregado La plantacin de rboles requiere una inversin importante, cercana a los US $1,000 / ha para los primeros cinco aos, y considerando la inversin total hasta alcanzar el turno de aprovechamiento final esta inversin asciende a mas de US $2,000 / ha. Se requiere por lo tanto de estrategias y acciones dirigidas a obtener productos forestales con el mayor valor posible en el mercado, con el fin de recuperar esa inversin y obtener un margen de rentabilidad atractivo, que incentive a los reforestadores a continuar con esta actividad. En lnea con esa premisa, el desarrollo de fincas forestales en el trpico seco de Nicaragua debe contemplar algunos elementos estratgicos bsicos para generar mayor valor agregado a los productos de las plantaciones forestales. Entre estas estrategias se proponen las siguientes: 1. Destinar las plantaciones hacia aquellos productos principales con mayor valor en el mercado. Varias investigaciones del CATIE en pases de Amrica Central, han demostrado que un mismo fuste (o cierto volumen de madera) se puede comercializar a precios significativamente diferentes, al transformarlo en distintos productos (como: lea, postes, piezas para viviendas y construcciones rurales, trozas para aserro de pequeas dimensiones). Estos productos tienen diferentes precios en el mercado, y en consecuencia, el valor total de un mismo volumen de madera vara y silvicultura,

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considerablemnte si se vende transformado en uno u otro producto. En este sentido la estrategia del Programa debe consistir en establecer y manejar plantaciones que tengan como destino la obtencin de los productos ms rentables. 2. Aprovechar todas las partes comerciales del rbol: los resultados de varias investigaciones muestran tambin que en la mayora de los aprovechamientos forestales se extrae solo el producto principal, que son las trozas para aserro de mayores dimensiones, quedando ms del 50% del rbol en el bosque. Durante la cadena de transformacin de la madera se desperdician adems importantes volmenes de madera residual. Para subsanar esta situacin, el programa de desarrollo de fincas forestales debe propiciar el aprovechamiento de todas las partes comerciales del rbol, para obtener diferentes productos de menor valor, como leas, postes, piezas para construccin rural y trozas pequeas para aserro. Esto requiere el diseo de sistemas de aprovechamiento forestal integrado y el desarrollo de tecnologas para aprovechamiento de dimetros menores, as como el desarrollo de industrias forestales especializadas en la elaboracin de productos con materia prima de pequeas dimensiones. 3. Venta de madera con mayor grado de elaboracin, en vez de vender la madera en pie. La prctica comn en casi todos los pases de Amrica Central, consiste en vender la madera en pie. Se estima que ms del 60% de los productores venden los rboles en pie. Tambin se ha determinado que esto ocurre por la carencia de conocimientos, experiencias, y la maquinaria y los equipos apropiados para vender la madera en trozas o aserrada. Adems en algunos casos en que los dueos de bosques o plantaciones han incursionado en los procesos de tala, troceo y aserro de la madera, se ha encontrado que los costos del proceso son mayores que el costo de los servicios que ofrecen los madereros o aserraderos. Esto ocurre generalmente por la mayor experiencia y especializacin que tienen los madereros y las mayores posibilidades de lograr economas de escala. Para superar esta limitacin, el programa deber propiciar sistemas de aprovechamiento y comercializacin asociativa de productores forestales y su integracin a la industria forestal. 4. Integrar procesos industriales a las plantaciones forestales. Conforme avance el programa de establecimiento de plantaciones forestales y en la medida en que esas plantaciones inicien la produccin de materia prima (primeros raleos), es de esperar que la iniciativa privada desarrolle una industria paralela, para procesar la madera que van generando las plantaciones forestales. Es importante que el Programa promueva alianzas estratgicas para la integracin de la produccin y la industria, con el fin de lograr un sistema de comercio justo y eficiente, que beneficie al productor forestal, y motive el desarrollo industrial en torno a las reas de mayor produccin forestal. 5. Certificacin forestal: La certificacin de las plantaciones forestales, constituye otra posible estrategia para lograr mayor valor agregado, que busca aprovechar nichos de mercado que pagan sobreprecios por la madera y otros productos forestales certificados. Sin embargo esta estrategia est condicionada a un sistema eficiente de mercadeo que garantice el acceso a nichos de mercados para productos 27

certificados. De lo contrario, la certificacin implicara mayores costos para el productor o las organizaciones, que no se veran compensados si se tiene que vender la madera a los precios corrientes del mercado. 4.4.4 Enfoque: Manejo Adaptativo y Sostenible de Sistemas de Forestacin con fines de produccin comercial de alto valor en una perspectiva de mediano y largo plazo, que responde a las exigencias y dinmica del mercado de productos y servicios, a fin de lograr un impacto sostenido en el nivel de ingreso de los productores Prins (2005), caracteriza el manejo adaptativo, como un estilo basado en regulaciones flexibles, experimentacin continua, observacin y adaptacin de polticas y marcos de planeacin, estimulacin de aprendizaje social y cambio institucional para adaptarse adecuadamente a un continuo cambio en comprensin y circunstancias. Si aplicamos este concepto a un proceso productivo con base en el manejo de recursos forestales, en donde prevalecen muchos factores que interactan y mucha incertidumbre para definir el impacto de una intervencin, accin o cambio en el entorno, el concepto se refiere a la necesidad de actuar de forma experimental y reflexiva para adquirir y mejorar conocimientos, validar estrategias y finalmente readecuar acciones acordes a los nuevos cambios originados (Prins 2005). En el contexto de un plan de reforestacin, percibindolo como un conjunto de diferentes sistemas productivos tradicionales que incorporan y manejan el componente arbreo, con miras a diversificar su produccin y mejorar las posibilidades de obtener mayores ingresos econmicos, a la vez que se generan beneficios ambientales, se reconoce la importancia de asignar, al menos parte de las mejores reas disponibles y con alto potencial productivo para el desarrollo de plantaciones en sus distintas modalidades: industriales, plantaciones puras, mixtas, en bloques y / o sistemas agroforestales y silvopastoriles, que pueden estar implementndose en cada finca o grupo de fincas. Se percibe, iniciar con un plan de reforestacin basado en las experiencias anteriores en el pas, estableciendo reas pilotos para el ajuste de especies forestales a los sitios potenciales, a mercados actuales y potenciales, identificacin de buenas fuentes semilleras, formas organizativas de produccin y comercializacin, necesidades de capacitacin, fortalecimiento institucional, y ajustando las acciones de reforestacin en los diferentes niveles y actores a los cambios y tendencias del mercado, cambios predecibles institucionales y otros cambios en el entorno inmediato. 4.5 Componentes de la estrategia:

Para el desarrollo operacional de la estrategia, se proponen desarrollar diferentes actividades vinculantes en cuatros componentes, dos de los cuales se describen en ms detalle en la presente propuesta y los otros dos son abordados en Servicios de Apoyo, proceso de acompaamiento para el establecimiento y desarrollo de plantaciones en Nicaragua. Los componentes son: 1) Establecimiento y manejo de Plantaciones forestales y reforestacin, 2) Inversin Pblica, 3) Monitoreo y Evaluacin tcnica, 4) Investigacin forestal, Capacitacin y Asistencia Tcnica, mismos que se describen en lo que sigue.

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4.5.1 Establecimiento y Manejo de Plantaciones forestales y reforestacin Estrategia: Desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales en los mejores sitios con fines de produccin comercial de alto valor, bajo un modelo de establecimiento adaptativo y participativo.

4.5.1.1 Objetivo del componente Conformar, promover y desarrollar Sistemas de Produccin Forestal con especies de alto valor comercial actual y potencial y especies de alto rendimiento productivo, en la zona del Pacfico de Nicaragua para la generacin de productos maderables, no maderables y servicios ambientales, con beneficios econmicos para productores y ambientales para la sociedad. 4.5.1.2 Zonas geogrficas potenciales para plantaciones forestales Una de las principales tareas de este componente es la de definir zonas geogrficas homogneas del trpico seco del pas, dentro de las cuales existan buenas a excelentes posibilidades agroecolgicas para la implementacin de plantaciones forestales en sus diferentes modalidades, pero tomando en cuenta adems, otros elementos relacionados que hacen posible o dificultan el desarrollo exitoso de un programa de reforestacin, tales como accesibilidad, industrias forestal e industria en general, mercado, presencia institucional y otros servicios de apoyo. Para determinar - en forma preliminar - las zonas geogrficas potenciales, se utilizaron diferentes fuentes de informacin (ver en Anexo 3. Mapas temticos), entre ellas: 9 Mapa forestal del 2000 del MAGFOR 9 Mapa de Ecosistemas del 2000 9 Mapa de Zonas de Vida de Holdridge (Gua de especies forestales de Nicaragua, POSAF MARENA- INAFOR, 2002) 9 Mapa de precipitacin media anual (MAGFOR, 2002) 9 Mapa de Potencial Productivo (MAGFOR, 2002) 9 Mapas de Zonas Edafoclimticas para la produccin forestal por especies (MAGFOR, 2002) 9 Mapa de infraestructura (MAGFOR, 2002) 9 Sistema de Informacin Forestal del INAFOR, (SIRCOF) Es importante mencionar que el principal criterio de aglomeracin para la estructuracin de las zonas geogrficas homogneas para la implementacin de plantaciones forestales en el trpico seco del pas, es el criterio combinado que generan las caractersticas de suelo y clima; seguidamente se combinaron otros elementos como: cercana a industria forestales, infraestructura, cercana de municipios y ubicacin geogrfica, entre otras. Como recurso metodolgico se utiliz la superposicin de mapas o plantillas con diferentes temas y fuentes de informacin, en ARCVIEW 2004, generndose un Mapa Base de Trpico Seco con las diferentes zonas (Figura 2. Mapa Base); y un mapa sntesis con las Zonas Geogrficas seis en total - e informacin de uso potencial para especies forestales dando origen al mapa que denominamos Mapa de Uso Potencial Forestal (Figura 3. Mapa

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de Uso Potencial Forestal), que an debe ser validado. Se originan tablas en ACCES, conteniendo informacin de reas por Zona, por Municipio y por rea Potencial por Especie (ver Anexo 4) y Matriz en Excel que combina las variables especies forestales tiles para reforestacin y las categoras de suelo (A, Fs, P, etc.) con vocacin forestal y el nivel de optimizacin segn la condicin de suelo, generando informacin de rea por condicin. En el Anexo 5, se presenta la descripcin de las diferentes categoras de Uso de Suelo Potencial. 4.5.1.3 Caractersticas de las zonas geogrficas potenciales y limitantes para el desarrollo de plantaciones Se definieron seis zonas amplias y relativamente homogneas entre s, en donde diferenciadamente se podran implementar plantaciones y sistemas agroforestales y silvopastoriles, segn las condiciones de suelo, topografa, clima, acceso, mercado, etc., prevalecientes. En general, el rea de trpico seco en el pacfico de Nicaragua, se caracteriza por tener una poca seca de 5 a 7 meses de duracin es la ms seca y caliente del pas. El relieve est comprendido entre los 0 y 1,745 msnm. La precipitacin anual es entre 800 a 1600 mm. La precipitacin presenta gran variacin de una ao a otro, tanto en intensidad como en distribucin (Salas 1993; MARENA, INAFOR 2003). El factor ecolgico determinante es la precipitacin, donde el crecimiento y reproduccin esta en funcin del nivel de humedad prevaleciente y su disponibilidad. Los suelos son generalmente ferralticos, relativamente ricos en nutrientes, originados a partir de materiales volcnicos cuaternarios, as como de tierras aluvionales y tierras sedimentarias antiguas. Son en general arenosos y livianos favoreciendo la infiltracin y humificacin. La Zona 1 denominada Meseta de Los Pueblos, abarca tres departamentos: Carazo, Managua y Masaya, con 21 municipios en total. Tiene una superficie total aproximada de 218, 140 ha de las cuales 143,682.55 ha (Cuadro 3), el 65. 8 %., tienen potencial para el establecimiento de plantaciones, sistemas agroforestales y silvopastoriles. En trminos ecolgicos en general en las partes altas, entre los 300 y 1745 msnm de la Zona 1, la temperatura oscila entre 24 y 18 C. la precipitacin promedio ronda los 2,000 mm. Dispone de suelos agrcolas volcnicos y sedimentarios de muy buena calidad. Entre las especies forestal que pueden ser utilizadas para plantaciones comerciales, se encuentran en nativas: la Caoba, Cedro real, Pochote, Roble de sabana, Tempisque, Nacascolo, Laurel, entre otros; y en especies exticas, la Teca evitando sitios muy bajos y anegadizos, Melina, Eucaliptos (E. camaldulensis y E. deglupta), Leucaena, sta ltimas pueden ser utilizadas tambin para cortinas rompevientos (ver Anexo 6, Uso Potencial de Especies por Clase de utilizacin de la tierra).

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Figura 2. Mapa Base de Zonas Geogrfica Potenciales para Reforestacin

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Figura 3. Mapa de Zonas Geogrficas con Potencial de Uso para Reforestacin y Plantaciones

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Cuadro 3. Superficie Total y potencial para reforestacin, por zona

ZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL TOTAL 218,140.33 278,456.92 357,738.69 670,325.64 851,203.13 399,535.60 2,775,400.30 AREA (Ha) POTENCIAL 143,682.55 220,233.70 216,125.99 287,223.60 734,782.36 208,405.20 1,810,453.40

% 65.87 79.09 60.41 42.85 86.32 52.16

Posee el mejor potencial de mercado actual, con excelentes vas de comunicacin y accesibilidad, servicios de apoyo y presencia de todos los principales actores institucionales. La Zona 2, o Zona Pacfico Sur, denominada as por su ubicacin en la regin del trpico seco, posee tambin tres departamentos: Carazo, Managua, Rivas y 11 municipios. Tiene un total 278, 456 ha y una superficie potencial, es decir con buenas a ptimas condiciones agroecolgicas para el establecimiento de plantaciones y reforestacin. La precipitacin promedio en esta zona oscila entre 1,250 y 1,750 mm, con temperaturas promedios entre 24 y 28 C. siendo un poco ms bajas en las mesetas de los pueblos del departamento de Carazo. Sus suelos son tambin agrcolas volcnicos y sedimentarios altos en contenido de nutrientes. En partes accidentadas y onduladas los suelos son de vocacin forestal. Las mismas especies forestales mencionadas en la Zona 1, tambin pueden ser empleadas con xito en esta zona Su mercado local es relativamente grande y cercano, posee de regular a buena infraestructura y accesibilidad, presencia institucional ligada al sector, buena. Zona 3 o Planicie de Len y Chinandega, es junto a la Zona del Pacfico, una zona con mucho potencial para el desarrollo de plantaciones, por su abundante mercado local, experiencias en plantaciones, excelentes suelos para plantaciones de calidad, cercana a la industria forestal, presencia de la mayor parte de instituciones facilitadotas de este proceso productivo y excelentes vas de acceso e infraestructura. Tiene una superficie total de 357, 738.69 ha, con el 60 % de su superficie con alto potencial para la produccin forestal por la va de plantaciones y agrosilvicultura. Son dos Departamentos y siete municipios, los pertenecientes a esta zona y que estaran involucrados en la implementacin y desarrollo de plantaciones forestales de calidad comercial. En esta zona estn incluidos numerosos sitios declarados y manejado como reas Protegidas (Padre Ramos, Cosiguina, Juan Venado, etc.) y en algunos de los casos se encuentran asentadas poblaciones indgenas como es el caso de la Isla Juan Venado en parte de cuyas tierras se encuentran poblaciones de Subtiavas.

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En general, esta zona tiene buenos suelos de origen volcnico, con precipitaciones entre los 1,200 a 1,900 mm anuales, con temperaturas entre 26 y 28 C. Llueve de mayo a noviembre. Zona 4, o Zona de Chontales - El Almendro, es la segunda zona ms grande con 670, 325 ha, ubicada en una zona de transicin al trpico hmedo y en la parte ms oriental del Trpico Seco. Son cuatro los Departamentos involucrados: Boaco, Chontales, una esquina de Managua y Ro San Juan y nueve Municipios. El 42.8 % del rea total, un poco menos de la mitad de su territorio, tiene vocacin para el desarrollo de plantaciones y reforestacin en general. Una buena parte del territorio de la zona 4, se corresponde con lo que Salas (1993) denomin, Bosques medianos o bajos subcaducifolios de zonas clidas y semihmedas. La precipitacin oscila entre 1,200 a 1,900 mm, con temperaturas promedios entre 26 y 28 C y elevaciones entre 0 y 500 msnm. Entre las especies forestales que pueden ser cultivas con xito se encuentran, la Caoba, el Cedro real, el Pochote, el Roble de Sabana, el Laurel, Melina, Eucalipto y Teca, evitando sitios anegadizos. En trminos del mercado, ste se encuentra relativamente alejado, tiene poca a regular presencia institucional, baja condiciones de infraestructura y accesibilidad. Zona 5, o Zona Del Pacfico Norte Montano, es la zona con mayor superficie con 851, 203 ha y el 52 % de este total, tiene buenas posibilidades para la implementacin de plantaciones, sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles. Disponiendo de aproximadamente de 31,551 ha para el desarrollo de plantaciones de buena calidad comercial, entre las que destacan zonas aptas para plantaciones de pino y latifoliadas. En esta zona, se incluyen numerosos sitios declarados y manejados como reas Protegidas (Tisey, Miraflor, Tepesomoto La Patasta, Mozonte, etc.), y en algunos casos se encuentran asentadas importantes poblaciones de Indgenas que se suman como actores locales importantes en el desarrollo de sus reas protegidas y manejo de recursos forestales y plantaciones. Tal es el caso, de comunidades como San Lucas, San Jos de Cusmapa, Totogalpa, etc., en el Departamento de Madriz y Mozonte en Nueva Segovia. En esta zona, se encuentran diferentes condiciones climticas, las partes bajas mencionada por Salas (1993) como Bosques bajos o medianos caducifolios de zonas clidas y secas, se estiman entre 750 y 1,250 mm anuales de precipitacin promedio. Llueve de mayo a octubre, con temperaturas entre 26 a 29 C. Los suelos se caracterizan por ser de naturaleza pedregosa, regosoloes y suelos podssilos rojo amarillo. Tambin se encuentra una zona templada, con zonas frescas y hmedas, comprendida entre los 500 y 1000 msnm; precipitaciones promedios entre 1,500 a 2,000 mm anuales y temperaturas comprendidas entre 19 y 22 C. Por otro lado esta zona dispone de un buen mercado, principalmente por el lado de Honduras y El Salvador, as como el desarrollo de abundante industria forestal. Buenas vas de comunicacin y accesibilidad, as como buena presencia de principales actores institucionales.

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Finalmente la Zona 6, o Zona del Pacfico Central, involucra a dos departamentos, Len y Chinandega y 6 municipios. Es la zona ms pequea, disponiendo de aproximadamente del 52 % de su territorio - es decir 208,405 ha - de condiciones apropiadas para el desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales. Se corresponde en gran medida con la formacin vegetal Bosques bajos caducifolios de zonas clidas y secas, con precipitacin entre 750 y 1,250 mm anual; 26 a 29 C de temperatura y elevaciones fisiogrficas entre 0 a 1000 msnm. Generalmente llueve de mayo a octubre. Especies como el Roble de sabana, Pochote, Cedro, Guanacaste, Genzaro, Guapinol, Melina, Eucalipto, etc., podran desarrollarse exitosamente en esta zona. Esta relativamente cerca de la industria forestal, tiene buenas vas de acceso y su mercado local es regular. 4.5.1.4 Criterios para la definicin de prioridades a corto mediano y largo plazo Por la limitada disponibilidad de recursos financieros al inicio del programa, accesibilidad al mercado internacional y experiencia en el desarrollo forestal por la va de plantaciones y sistemas agroforestales mixtos, no todas las zonas pueden ser atendidas y desarrolladas en el mismo nivel de intensidad y en el tiempo, razn por la cual se espera estas deber ser atendidas por orden prioridades atendiendo principalmente a su valor potencial productivo global. Esto implica en una perspectiva de corto, mediano y largo plazo definir estrategias y acciones prioritarias en este mismo sentido, es decir, debe establecerse las acciones que deben ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo. Una manera de dilucidarlos, es definiendo sitios con las mejores condiciones y valor productivo para el desarrollo de plantaciones y forestera y que deben ser atendidos en un primer momento o etapa. En lo que sigue se perfilan las zonas y actividades con un segundo y tercer nivel jerrquico productivo para ser atendidas en la segunda y tercera etapa, respectivamente. Este mecanismo puede variar segn como se conduzcan en la realidad, las exigencias del mercado, el nivel de financiamiento, polticas para el desarrollo forestal e incentivos, etc., razn por la cual, hemos adoptado como principal lineamiento estratgico en la presente propuesta, el denominando Modelo Adaptativo para el Desarrollo de Plantaciones Forestales, en el Trpico Seco de Nicaragua. Empezamos con poco, por los mejores sitios y posibilidades, y se moderan y enfilan las acciones hacia un sistema de plantaciones a un nivel de mayor escala, pero sobre la base que dicta y corrige nuestras propias experiencias y capacidades obtenidas y sobre todo la demanda del mercado. Ver en Anexo 7, Metodologa para determinar el Nivel de Priorizacin de las Zonas Potenciales para Reforestacin Segn los resultados de la aplicacin de criterios e indicadores de la Matriz del Cuadro 4 (Anexo 7), para definir prioridades, las Zonas 1, 3 y 5 reflejan los valores indicativos ms altos estimados, lo que significa que estas zonas tienen un mayor valor potencial para promover y desarrollar un plan de implementacin de plantaciones y reforestacin en su etapa inicial y por ende una prioridad alta (Prioridad 1); la Zona 2 y las Zonas 4 y 6 35

participan en un segundo momento (Prioridad 2) del plan de reforestacin, que incluye el inicio de la segunda etapa y culminacin de la tercera. Cuadro 4. Priorizacin de Zonas Geogrficas e implementacin cronolgica de plantaciones, segn su valor potencial para el desarrollo de plantaciones forestales. ETAPA I Corto plazo ETAPA II Mediano plazo ETAPA III Largo plazo

ZONAS 1. Meseta de los Pueblos 2. Planicie de Rivas 3. Planicie Len Chinandega 4. Chontales El Almendro 5. Pacfico Norte Montano 6. Pacfico Central

No obstante, para fines prcticos y responder a la posible demanda de aquellos municipios de las zonas que tienen una prioridad 2, se han incluidos cuotas de reforestacin para la implementacin de sistemas agroforestales. El detalle de estas cuotas asignadas por zona, se presentan ms adelante 4.5.1.5 Marco institucional, grupo de actores locales y concertacin La ley de Organizacin del Estado (ley 290) le asigna al MAGFOR la responsabilidad de formular las polticas, planes y estrategias de desarrollo del sector forestal y la responsabilidad de formular las propuestas de programas de proteccin del sistema ecolgico con nfasis en conservacin de suelos y agua en coordinacin con el MARENA. Para implementar esta competencia se cre la Direccin de Poltica Forestal. Esta direccin recibir de parte del INAFOR informacin de las diferentes reas de su competencia que inciden en la poltica forestal del pas. INAFOR es la entidad encargada de velar por el cumplimiento del rgimen forestal en todo el pas. Se crea el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal, FONADEFO, para financiar los programas y proyectos que se enmarquen en los objetivos de fomento de la ley forestal. Debido a lo mencionado anteriormente, INAFOR es la principal entidad relacionada con la implementacin de plantaciones forestales en el pas, est relacionada con el MIFIC, MHCP, y por supuesto con el MAGFOR. MIFIC se relaciona por el hecho de orientarse hacia el fomento industrial y comercial nacional as como las exportaciones al mercado internacional. El MHCP como rector de las finanzas del pas, y quien prximamente estar destinando fondos para los programas de reforestacin, va incentivos de tipo fiscal principalmente.

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Adems, ac confluyen las cmaras forestales, asociaciones de productores forestales, proyectos de desarrollo forestal, y otros organismos relacionados. Todos en su conjunto tienen, como grupo de actores clave, que involucrarse en el desarrollo del sector, participando tanto en la formulacin como en la implementacin del programa de desarrollo forestal. Lneas de accin Crear una entidad tcnica ejecutora en el marco del PROFORESTAL que organice, ejecute y evale el plan estratgico para el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales comerciales. Una meta de carcter estratgico para desarrollar el plan de reforestacin de plantaciones y sistemas agroforestales, es la de promover la coordinacin de las instituciones pblicas y privadas ligadas a la actividad forestal, tanto a nivel central como a nivel local a fin de lograr un mayor impacto del plan a mediano y largo plazo. En el diseo y ejecucin de un plan estratgico forestal en donde se definen actores e instituciones principales, objetivos y metas, debe definirse claramente el papel que juega cada una de ellas y un mecanismo eficiente de coordinacin y seguimiento. Debe crearse alianzas estratgicas entre el FONADEFO, la Banca Privada y otras entidades financieras, que promuevan y fortalezcan el Fondo Nacional de Financiamiento para el manejo de plantaciones y sistemas agroforestales con fines comerciales. 4.5.1.6 Beneficiarios La poblacin universo del cual se elegir el grupo meta con acceso al Plan Estratgico para el Desarrollo de Plantaciones y Reforestacin el Trpico Seco, se percibe y establece por Zonas Geogrficas y por categora o tipologa de productores: pequeos, medianos y grandes productores, que se establece por el tamaos de sus unidades productivas, adaptada de la informacin del CENAGRO (INEC, 2002), quienes podrn tener acceso al plan de reforestacin comercial de manera diferenciada, siguiendo los lineamientos del marco de Polticas Productivas de Desarrollo Agropecuario y Forestal y Estrategia de Ejecucin 2005 2008 ( PND Operativo ), tanto en el sistema de produccin forestales, nivel tecnolgico, como en el nivel de financiamiento. La tipologa de productores, no incluye todas las unidades de produccin menores a 5 Mz, menores, las cuales estas no tienen posibilidades de obtener alguna rentabilidad tangible. Segn el POSAF II (2001), el mnimo requerido de superficie rentables es de 3 ha para sistemas agroforestales, 5 ha para plantaciones industriales y 7.2 ha para sistemas silvopastoriles. Basndose en la informacin de rentabilidad anterior. La tipologa propuesta en ha es_ Pequeos productores: 5 a 10 Mz = 3.5 - 7 ha Medianos: 10 a 50 Mz = 7 35 ha Grandes: 50 en adelante, = 35 ha en adelante

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Del total de aproximadamente 53,519 productores (Tabla 5) establecidos en las seis zonas consideradas en el Trpico Seco de Nicaragua, deber establecerse una meta de implementacin de los posibles beneficiarios. Puede obtenerse una primer suma operativa, a travs de la estimacin del porcentaje de productores por cada Zona Geogrfica propuesta, que son elegibles por disponer entre sus fincas los tamaos mnimos requeridos para cada uno de los sistemas: Plantaciones, Agroforesatales y Silvopastoriles y confrontados con el potencial para cada uno de estos sistemas, Clases A, F Fs y P, para cada zona. Puede, adems cruzarse otras variables aplicables a los productores a fin de obtener una meta de beneficiarios operativa, tales como productores con ttulo de propiedad vigente, municipios que se define claramente una estrategia forestal, etc. Cuadro 5. Nmero total de productores por zona por tamao. ZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL PEQ. 3.5 A 7 Ha 6707 4987 3809 1277 11959 1827 15,655 MED. 7 A 35 Ha 2567 4017 2592 3221 10814 2787 25,998 GDE. > 35 Ha 879 1364 1026 2979 4039 1579 11,866

Fuente: CENAGRO 2002.

Entre los posibles beneficiarios de la poblacin universo se incluyen los distintos reforestadotes tipificados en las siguientes categoras: Industriales sin tierra Plantaciones de grandes reforestadores nacionales y extranjeros Plantaciones en sociedad, comunales, tierras indgenas de Zona 5 y Zona 2 principalmente, Cooperativas de Produccin Forestal y Asociaciones Plantaciones forestales a pequea escala Agroforestera integrada

En las zonas 2 y 5, del trpico seco se encuentran ubicadas importantes comunidades indgenas, que disponen de tierras aptas para reforestacin comercial y que bien podran utilizarlas para sistemas agroforestales o plantaciones mixtas. Por otro lado, en cada zona identificada deber promoverse la agrupacin asociativa de pequeos y medianos reforestadores alrededor de importantes ncleos de industria forestal

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y reforestadores grandes, a fin de poder satisfacer una demanda global del mercado de productos forestales, tanto a nivel nacional como internacional. 4.5.1.7 Establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agroforestales Plantaciones En el fomento de la forestera a travs de plantaciones, se establece como punto de partida, la identificacin y seleccin de reas con buen potencial productivo para cultivos agrcolas, evitando en lo posible, tierras marginales y sitios muy accidentados, pero que la mayor parte de ellas se encuentran ociosas o subutilizadas. Se proponen desarrollar dos tipos de plantaciones, puras y mixtas. En las Plantaciones Puras, nicamente se involucra una especie, para la produccin de madera comercial, lea y / o productos intermedios, tales como postes, soleras, estacones, etc. En este grupo se incluyen especies que por su naturaleza y temperamento, pueden crecer solas, sin dificultad y con buenos rendimientos. Tal es el caso, de especies como el eucalipto, la melina, el acetuno, el laurel, el roble sabanero, la Teca, etc. Por otro lado, hay especies que deben crecer junto a otras especies, si se quiere obtener productos de calidad y buenos rendimientos. En este grupo se sitan especies como la caoba y cedro real, que son atacadas fuertemente por plagas, limitando su crecimiento y generando productos de baja a mala calidad. Con este fin, se propone establecer Plantaciones Mixtas, en el la cual se incluyen especies que pueden jugar un papel distractor de plagas y a la vez generar productos intermedios de inters para el productor, con especies de inters u objetivo central como es el caso de la Caoba, pero con problemas de plagas, como se mencion anteriormente. Debe seleccionarse las especies distractoras, con crecimientos y temperamentos diferentes al grupo de especies de inters central, fin de poder establecer una relacin ecolgica beneficiosa y a la vez productiva. Segn las preferencias de productores para establecer plantaciones puras o mixtas, mencionadas en la literatura especializada, se establece un 30 % para el establecimiento de plantaciones mixtas en general el pequeo y mediano productor persigue disponer de sistemas lo ms diversificados posibles a fin de obtener mejores ingresos del total disponible para reforestacin, y un 70 % para plantaciones puras con altos rendimientos y alto valor. En las especies segn el tipo de plantaciones a establecer, se incluyen: Plantaciones mixtas: madero negro, leucaena, cedro real, caoba, etc. En este tipo de plantaciones podra utilizarse la modalidad de sembrar en: Parches o bloques de Plantaciones puras de diferentes especies Franjas con diferentes especies, combinando especies de alto valor con otras especies de alto valor (leguminosas, alto rendimiento productivo, etc.) Pequeos parches de especies de alto valor con especies fijadoras de nitrgeno Especies puras rodeadas con especies leguminosas de importancia econmica (Precious Wood, conversacin personal con Edgar Vquez , abril 2005)

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Plantaciones puras: Teca, eucalipto, melina, laurel negro, roble sabanero, pochote La clientela para plantaciones puras y mixtas est definida principalmente para industriales sin tierra, plantaciones en Sociedad y Comunales, Asociaciones, Medianos y Grandes Productores. Sistemas agroforestales y Silvopastoriles En el establecimiento y diseo de los sistemas agroforestales, es decir la combinacin de rboles, cultivos y pasto, se persigue promover en aquellas zona con ms ndices de pobreza, la diversificacin de las fincas a fin de que los productores puedan disponer de una diversidad de productos, tales como: lea, madera, forraje, frutas, fibras etc., para el consumo domstico y/o para la venta. Eberhart y Russell, 1966, citado por Somarriba 1998, argumentan que la diversidad del agroecosistema lleva a la estabilidad ecolgica y financiera y que un sistema estable reduce la incertidumbre y los riesgos para el productor. Aunque, la discusin sobre este argumento pueda continuar, es importante reconocer el arraigo de estos sistemas en la cultura de una buena parte de la poblacin, que incluye obviamente a las comunidades indgenas, as como de la concepcin prctica que un productor aplica cuando crea y promueve este tipo de sistemas. En la propuesta se incluyen como sistemas agroforestales, las cercas vivas, la combinacin de rboles con cultivos perennes rboles de inters comercial con caf y rboles con frutales, y finalmente las cortinas rompevientos. En uno de estos sistemas se recomienda principalmente para la Zona 6 la utilizacin de la Palma Pacea (Sabal mexicana ) una palmera muy utilizada en construccin rsticas por la industria turstica y con buenos rditos para los pobladores y productores de la zona. En sistemas agrosilvopastoriles, se incluyen las cercas vivas y cortinas rompevientos, en donde tambin se puede considerar un arreglo espacial para incluir la palma pacea, entre otras. Las reas que se seleccionan para el establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles, est basada en la identificacin del potencial de suelo para este tipo de sistemas, asignando los suelos de clase Fs y P, es decir suelos con aptitud forestal. De este total, se hace una asignacin en superficie por cada zona prioritaria basada en las cuotas actuales que los productores destinan para los diferentes sistemas, informacin extrada de los datos del CENAGRO, 2002. Se definen como principal clientela, las asociaciones o individuales de pequeos y medianos productores, Cooperativas, agroforestera integrada en tierras comunales e indgenas.

Aplicacin de tecnologa a los sistemas de plantacin y agroforestales La aplicacin de un nivel tecnolgico est determinada entre otras cosas, por la necesidad de los productores para resolver un problema especfico ligado entre otras cosas, a la 40

productividad, recursos disponibles, compatibilidad con el sistema a aplicar, nivel de riesgo, etc. Sin embargo, es importante reconocer el objetivo principal de la reforestacin que se plantea, que es la de producir un bien de calidad, que tiene un buen precio en el mercado, pero sobre todo que requiere de un tiempo relativamente largo para producirlo, objetivo muy ligado al material gentico, a las especies y al nivel tecnolgico utilizado. En la promocin de plantaciones y sistemas agroforestales, se proponen dos niveles tecnolgicos principales, determinados por el material gentico, tcnica de vivero utilizada, algunas herramientas y actividades silviculturales aplicadas. En el Trpico Seco de Nicaragua, se han conducido importantes proyectos de reforestacin, tales como el Proyecto Lea, Proyecto MADELEA ambos conducidos por CATIE, Proyectos Los Maribios, Proyecto Chinorte, POSAF, etc., con importantes logros relacionados a la capitalizacin de experiencias y formacin de recursos humanos. Por otro lado, en el pacfico es donde se encuentra concentrada la mayor parte de las industrias vinculadas directa e indirectamente al sector forestal con una infraestructura muy favorable para la ejecucin de actividades de manejo y comercializacin, as mismo hay un fcil acceso al mercado nacional en internacional de productos de la madera, y en este ltimo caso con estndares de calidad cada vez ms exigentes. En este contexto, es que se proponen desarrollar la actividad forestal con fines comerciales de calidad, descansando en tecnologas para la implementacin de plantaciones forestales que responda a este nivel de exigencias, pero sobre todo en las condiciones y factores socieconmicos, tcnicos y de mercado que prevalecen en el pacfico de Nicaragua. Se proponen desarrollar una plan de reforestacin con fines comerciales, en base a la utilizacin de dos tecnologa: tecnologa media que retoma elementos importantes de una tecnologa baja, como es el caso de la utilizacin de bolsas, preparacin manual del terreno, etc, pensando en grupos de pequeos productores que podran tener acceso al plan y zonas del trpico seco con menos desarrollo, pero que paulatinamente se apropian de una tecnologa con mejores rendimientos en la medida que se obtienen buenos resultados en la reforestacin. Por otro lado, se propone una tecnologa alta basada en una preparacin de suelos mecanizada, utilizacin de bandejas para viveros y semilla de calidad. Estos niveles se describen a continuacin: Para plantaciones Nivel tecnolgico medio: Semilla de especies de origen conocido y de buena calidad Produccin de plntulas en bolsas / bandejas y tubetes Preparacin manual del terreno: ahoyado, limpiezas, rondas y arado con bueyes Fertilizacin a la siembra e intermedia Control de plagas (zompopicida) Plan de podas, raleos y cosecha Equipamiento y herramientas estndar

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Nivel tecnolgico alto: Semilla de buena calidad y de origen conocido, en lo posible certificada Plntulas en tubetes y bandejas. Se prev la utilizacin de plntulas clonadas en los mejores sitios a fin de obtener mejores rendimientos y calidad del producto. Preparacin del terreno semi-mecanizada: hoyado, limpieza, rondas, etc. Arado mecanizado Fertilizacin a la siembra, primer y segundo ao y de acuerdo a anlisis de suelo Control de plagas Plan de podas, raleos y cosecha Equipo medio / alto: motosierras y podadoras

Para sistemas agroforestales Se promueven a travs de la implementacin de un nivel tecnolgico medio, que incluye: Incentivar nicamente el componente arbreo en el sistema, a fin de poder dirigir los recursos disponibles al componente que se desea estimular y que normalmente no tiene financiamiento. Semillas de calidad y de origen conocido Preparacin del terreno: hoyado con tamao de hoyo grande Limpias del sitio alrededor del rbol, rondas Fertilizacin a la siembra Plan de podas Proteccin contra ganado y cercas si es necesario

4.5.1.8 Definicin de especies para reforestacin. La seleccin de especies forestales es uno de los aspectos a tomar en cuenta ms importante en la promocin e implementacin de un plan de desarrollo forestal por la va de plantaciones y sistemas agroforestales En este sentido, en la promocin de plantaciones y sistemas agroforestales se persigue la produccin de productos de alto valor comercial, a travs de la seleccin de especies tambin de alto valor que tienen diferentes temperamentos en su crecimiento y comportamiento segn la calidad de sitio en que se desarrollan. Se han seleccionado dos grupos de especies segn su crecimiento, denominndose de turno medio aquellas que alcanzan su madurez productiva comercial, aproximadamente en un perodo entre 18 y 20 aos y especies de turno largo aquellas que logran su madurez entre los 28 y 30 aos. Las especies seleccionadas, se hizo tomando en cuenta las preferencias locales de productores evidenciada en parte en los talleres de consulta, revisin de informacin (Gua de Especies Forestales de Nicaragua, MARENA / INAFOR 2002; Mapa Uso Potencial por Especies Forestales, MAGFOR 2002), y especies con demanda conocida del mercado actual. Tanto en plantaciones con en sistemas agroforestales, se proponen las siguientes especies: 42

Especies nativas de turno medio: Roble sabanero (Tabebuia sp), Laurel negro (Cordia alliodora), Madero negro (Gliricidia sepium), Palma pacea (Sabal mexicana) esta ltima especie e recomendada en sistemas agroforestales y / o silvopastoriles. Especies exticas de turno medio: Eucalipto (E. camaldulensis, E. deglupta), Melina (Gmelina arborea), Neem (Azadirachta indica) y Teca (Tectona grandis) que es de turno largo. Especies nativas de turno largo: Pochote (Bombacopsis quinata), Cedro real (Cedrela odorata), Caoba (Swietenia humilis) Genzaro (Albizia saman), Guanacaste negro (Enterolobium cyclocarpum), ambar (Dalbergia sp), Guapinol (Hymenaea courbaril). En la estimacin de reas para ser destinadas a los dos grupos de especies propuestos, se utiliz como criterio principal, las posibles preferencias de los productores por cada uno de los grupos, sustentada por el anlisis de los datos del CENAGRO, 2002, la consulta realizada en talleres (febrero 2005) y la experiencia personal del equipo consultor. Se proponen utilizar un 75 % de las reas disponibles para el establecimiento de plantaciones de turno medio y un 25 % para plantaciones de turno largo (ver en secciones posteriores las reas asignadas por turno). En Anexo 8 se incluye un listado de especies forestales potenciales para reforestacin en el pacfico de Nicaragua, por zona y el rea con potencial forestal para plantaciones y reforestacin. En los lineamientos del Manual para Manejo de Plantaciones que se adjunta a este documento se hace una breve descripcin de las condiciones apropiadas por especies. 4.5.1.9 Semillas y viveros forestales Otro elemento que debe ser considerado a un nivel estratgico y poder sustentar el plan de reforestacin Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles - en forma exitosa, es el tema de las fuentes semilleras, base indispensable en sistemas de largo plazo y alto riesgo. Un buen punto de partida significa, disponer de excelentes material gentico que podra lograrse con la identificacin y seleccin de reconocidas fuentes semilleras. En un plan de desarrollo forestal, con sistemas de plantaciones entre sus componentes, demandar para una reforestacin de los quince aos del programa, de al menos 104,177,778 plntulas para plantaciones, considerando un 25 % de prdidas (conversacin personal con Lanuza 2005). Otras estimaciones para determinar los requerimientos de semillas, arrojan una tasa de prdida del 20 % (Jara 1995) de una o diferentes especies, base material gentica sobre el cual descansar el potencial productivo forestal diez a veinte y hasta treinta aos despus de iniciada la plantacin, segn el turnos de la plantacin o especie, razn suficiente para no cometer el error otra vez. Esta suma de semillas y plntulas demandar una definicin de las posibilidades de abastecimiento nacional de semillas forestales de las especies ms importantes de cara a satisfacer parcial o totalmente dicha demanda.

43

Al inicio del plan, quiz no sea justificable un programa de mejoramiento gentico forestal, pero si de la identificacin de fuentes semilleras in situ y ex situ, y la aplicabilidad de las diferentes procedencias de las diferentes especies. En la medida que el plan despega, condicin que podra observarse en transcurridos los primeros cinco aos, considerados como perodo piloto, puede desarrollarse un plan de mejoramiento gentico de corto y mediano plazo. El mejoramiento gentico est enfocado a mejorar caractersticas de importancia econmica que se encuentren bajo cierto grado de control gentico en los rboles, con claros beneficios de produccin. Con el mejoramiento de corto y mediano plazo se persigue disponer de material de plantacin de mejor calidad gentica, que se refleja en un incremento de la productividad, un mejoramiento en la calidad de los individuos en el bosque y un incremento en los ingresos econmicos (Cornelius 1995 citado por Snchez 1996) Entre las actividades estratgicas de un plan de mejoramiento gentico a corto y mediano plazo, que podra acompaar el establecimiento de plantaciones y reforestacin, se definen como : 9 Identificacin y seleccin de especies por sitios 9 Estudios y recopilacin de informacin fenolgica de especies de inters 9 Identificacin y manejo de rodales semilleros 9 Manejo de semillas 9 Identificacin y seleccin de las mejores procedencias 9 Construir la poblacin de mejoramiento Esta y otras actividades que tienen el propsito de promover la utilizacin de semillas y / o material gentico de buena calidad y origen conocido, se conducen y promueven paralelamente el establecimiento de viveros que permitan obtener plantas de inters y de calidad, en tiempo para los beneficiarios (INTA 1998). Del total estimado de plntulas para satisfacer una demanda de plantaciones para los primeros cinco aos, de 14.4 millones de plntulas, podra significar unos 144 viveros de 100,000 plantas manejadas bajo este rgimen. No obstante, esta cantidad esta delimitada por la cuota demandada por cada zona por orden de prioridad; Zona 1, 3 y 5 inician el plan con cuotas diferenciadas, por lo que estos viveros deberan estar ubicados en sitios estratgicos dentro de cada una de estas zonas. En la propuesta, se identifica en el nivel tecnolgico medio la utilizacin combinada de bolsas de polietileno, tubetes o vaso de polipropileno de diversas dimensiones, con 4-6 aletas interna que sirven de orientadores de races; y la utilizacin de bandejas. El propsito es que en forma gradual y en la medida de lo posible, los tcnicos y viveristas vayan asimilando la utilizacin de tubetes y bandejas, tcnica que ha demostrado sus ventajas en la produccin de plntulas de calidad y vigor. Por otro lado, en el caso de los tubetes, a pesar de ser una tecnologa reciente, los tubetes utilizados son de poco dimetro lo que impide que la planta se desarrolle con mayor fortaleza como en el caso de las bandejas. Por tanto, se espera fomentar principalmente el uso de bandejas para la produccin de plantas en viveros

44

4.5.1.10 Meta de reforestacin ajustndose a un modelo adaptativo A fin de ajustar las actividades de reforestacin al Manejo Adaptativo, que en la prctica debe tomar en cuenta la magnitud de superficies a reforestar por ao, los sistemas de plantacin, tecnologas a utilizar, especies seleccionadas, disponibilidad de semillas, recursos disponibles, etc., se identifica un solo escenario y modelo principal. En el escenario el modelo utilizado lo explica una funcin cuadrtica que expresa tericamente las superficies a plantar anualmente en un perodo de quince aos y definindose, por razones prcticas para la reforestacin, un promedio de plantacin quinquenal creciente estimado a partir de las tasas de plantacin anual establecidas por el modelo. La estrategia para establecer plantaciones comerciales cuyo objetivo es generar una actividad forestal rentable y sostenible, debe reconocer que arranca sobre la base de condiciones particulares de nuestro entorno caracterizado principalmente por tener condiciones socioeconmicas limitadas y baja cultura forestal - pero se dinamiza paulatinamente y desarrolla en la medida que se obtienen buenos resultados tcnicos y de rentabilidad. Dicho de otra manera y en forma sencilla: se inicia con poco y con calidad para terminar con muchas reas reforestadas y de buena calidad, que se espera se logre como una respuesta combinada de la rentabilidad del sistema, mejora en la experiencia de manejo forestal y una poltica adecuada de promocin e implementacin de incentivos y organizativa. En la promocin de produccin forestal, se identifican y describen acciones, segn sistemas a plantar, especies a promover y finalmente los niveles tecnolgicos propuestos, presentados seguidamente (ver Figura 4. Diagrama de Sistemas de Plantaciones y SAF ): 9 Plantaciones se proponen dos subsistemas: plantaciones puras y plantaciones mixtas. 9 Sistemas agroforestales: que incluye, rboles con cultivos perennes, cercas vivas y cortinas rompevientos. se incluyen las cercas vivas y cortinas 9 Sistemas agrosilvopastoriles: rompevientos. 9 Especies: se incluye un grupo de especies de turno medio, con turnos entre 18 y 20 aos; especies de turno largo: con turnos entre 28 y 30 aos. 9 Nivel tecnolgico: nivel medio y nivel alto para plantaciones; nivel medio para sistemas agroforestales, definidos anteriormente.

45

Figura 4. Diagrama de Sistemas de Plantaciones y Sistemas Agroforestales

ESCENARIO UNICO Meta 95,000 ha

PLANTACIONES PURAS Y MIXTAS 13.4 %

SISTEMAS AGROFORESTALES 2.12 %

NIVEL TECNOLOGICO MEDIO Y ALTO

NIVEL TECNOLGICO MEDIO

ESPECIES TURNO MEDIO

ESPECIES TURNO LARGO

ESPECIES TURNO MEDIO

ESPECIES TURNO LARGO

TURNO MEDIO NIVEL ALTO TMNA 50 %

TURNO LARGO NIVEL MEDIO TLNM 15 %

Cortinas rboles en lnea Arboles con cultivos Perennes

TURNO MEDIO NIVEL MEDIO TMNM 25 %

TURNO LARGO NIVEL ALTO 10 % TURNO LARGO NIVEL MEDIO 61 % TURNO MEDIO NIVEL MEDIO 39 %

46

4.5.1.11 Metas de plantacin establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo La meta utilizada para la implementacin y desarrollo de plantaciones forestales y reforestacin, toma como base lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo, que es de aproximadamente 175,000 has para todo el territorio. De este total, se asignan para bosques secos tropicales una cuota aproximada de 95,000 ha, superficie que se corresponde con la fraccin del rea total de tierras que tienen vocacin forestal, es decir suelos de clase A, Fs, y P pero que adems es lo que los productores dentro de sus fincas - podran estar destinando para la actividad forestal. Esta fraccin se ha estimado muy conservadoramente en aproximadamente el 13 % del total de superficie cada finca. El total de superficie para trpico seco se distribuye as: 75,002 has para plantaciones entre puras y mixtas; 20,012 has para Sistemas Agroforestales (SAF), que incluye el sistema silvopastoril, principalmente de cortinas rompevientos y rboles en lneas o cercas vivas. En las plantaciones se asignan buenos suelos de clase A y en los SAF, suelos de Clase F 3s, y suelos P y Asp. En el proceso de plantacin y aplicando el modelo, se parte de un perodo marco de 15 aos y se asigna una cuota inicial de 2,000 ha, cifra que se utiliza para que el sistema no inicie con una cuota tan baja y est relacionada con la experiencia nacional de reforestacin, que asigna una cuota anual aproximada entre 2,000 y 2,500 ha (FAO 2004, tomado de Guevara 2004). En el caso de plantaciones, el modelo predice una cuota inicial de 2,332 ha, siguiendo una cuota para el segundo ao de 996 ha, tasa decreciente que la provoca el ajuste externo de 2000 ha del modelo. A fin de corregir esta ligera disminucin al inicio del programa, se reacomodan las cantidades en forma creciente, para finalmente estimar la tasa promedio de reforestacin en cada sistema. En Plantaciones, la funcin utilizada es:

Y = 333 X + 2,000

En donde

Y = reas plantadas en un determinado ao del perodo X = es el ao de plantacin 2,000 = cuota asignada en el ao uno, sin tomar en cuenta las 333 ha

En el grafico de la Figura 5, puede observarse el valor esperado de las cantidades plantada acumuladas por ao, con tasas anuales crecientes ajustadas (Figura 6). En la Figura 7 se presentan las tasas de reforestacin por cada cinco aos, valores que se obtienen mediante la estimacin promedio de las tasas anuales de plantacin, a fin de facilitar todo el proceso de reforestacin: viveros, semillas, plantaciones, financiamiento, industria, etc. En plantaciones, las tasas estimadas son:

47

Perodo 1 (primer quinquenio): Perodo 2 (segundo quinquenio): Perodo 5 (tercer quinquenio) :

2,065 ha por ao 4,995 has por ao 7,940 has por ao

REA PLANTADA (Ha)

60000 23312 28973 50000 13988 18317 40000 20000 10000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 7328 10325 30000 2333 3332 4997 35300

10 11 12 13 14 15

AOS DE PLANTACIN

Figura 5. reas plantadas por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 75,002 ha, en plantaciones forestales del trpico seco.

REA PLANTADA (Ha)

2331

2000 0

999

1665

4000

2333

2997

3663

6000

4329

4995

5661

8000

10 11 12 13 14 15

AOS DE PLANTACIN

Figura 6. Tasas anuales crecientes ajustadas de reforestacin en plantacin por ao.

6327

6993

7659

10000

8325

8991

9657

12000

42293

49952

70000

58277

80000

67268

90000

76925

48

9000 REA PLANTADA (Ha) 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 AOS DE PLANTACIN

Figura 7. Tasas de plantacin promedio por ao para cada perodo de cinco aos en los diferentes sistemas.

Para los Sistemas Agroforestales propuestos, la funcin utilizada es :

Y = 89 X + 900

En donde Y = reas plantadas en sistemas agroforestales y silvopastoriles en un determinado ao del perodo X = es el ao de plantacin 900 = cuota terica asignada en el ao 1 o inicio del perodo Las tasas anuales de reforestacin se presentan para los sistemas agrosilvcolas , en las Figuras 8, 9 y 10. En Sistemas Agroforestales, las tasas definitivas a utilizarse son las siguientes: Perodo 1 (primer quinquenio): Perodo 2 (segundo quinquenio): Perodo 5 (tercer quinquenio) : 623 has por ao 1,337 has por ao 2,042 has por ao

49

25000 REA PLANTADA (Ha) 20000 15000 10000 5000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1260 1701 2324 3125 4104 6596 8109 11669 13716 15941 18344 2403

989

5261

10 11 12 13 14 15

AOS DE PLANTACIN

Figura 8. reas de reforestacin por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 20,012 ha, en Sistemas Agroforestales del trpico seco.

9800

3000 REA PLANTADA (Ha) 2500 1513 2000 989 1500 623 1000 500 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 271 441 801 1157 1335 1691 2047 2225

979

10 11 12 13 14 15

AOS DE PLANTACIN

Figura 9. Tasas anuales crecientes de reforestacin en Sistemas Agroforestales y Silvopastoriles del trpico seco.

1869

2581

20925

50

2500 REA PLANTADA (Ha) 2000 1500 1000 500 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 AOS DE PLANTACIN

Figura 10. Tasas de reforestacin promedio por ao por perodos de cinco aos en los diferentes Sistemas Agroforestales en Trpico Seco.

4.5.2 Inversin Pblica Estrategia: Los recursos necesarios para el fomento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales, deben ser compartidos entre el productor, el sector pblico, la banca y sector privado en general, para la produccin de bienes de consumo de alto valor y servicios ambientales para la sociedad. Promoviendo la inversin de capital en los mejores sitios para la produccin forestal de plantaciones y sistemas agroforestales de cada zona estratgica y valoracin de los bienes y servicios del bosque mediante la aplicacin de mecanismos de mercado y aplicacin de incentivos a la produccin y el consumo. 4.5.2.1 Objetivos y metas del plan de inversin Disponer de un mecanismo de referencia para y de implementacin financiera para la promocin y establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales a travs de la asignacin de recursos proveniente de diferentes fuentes financieras, a fin de cubrir parcialmente las necesidades primarias de la actividad forestal 4.5.2.2 Metas a corto, mediano y largo plazo por aglomerados Meta global de 95,000 has. El total estimado como meta para la produccin de bienes forestales y servicios por la va de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles es por el orden de los 175,000 has, tanto para el Trpico Seco como para el Trpico Hmedo, segn cifra ya preestablecida en el PND. De este total, se asignaron 95,000 ha. para el rea de trpico seco. Si bien es cierto, la zona 51

de trpico hmedo de Nicaragua es mayor que la zona de trpico seco, hay ms desarrollo en la zona seca y mejores condiciones para el establecimiento, manejo y aprovechamiento de las plantaciones forestales y agroforestales. Con el rea asignada entonces al trpico seco, se trat de ajustar una superficie equivalente al 13.4 % del total de tierras con potencial productivo para el establecimiento de plantaciones, es decir, tierras de categora A (A, A1 A5). En el caso de los sistemas agroforestales, el porcentaje fue de apenas 2.12 % de las tierras de categora Fs y P (P2 y P3). En el Anexo 5 se describe cada una de las categoras de suelos. El resultado es una cifra aproximada de 95,000 has, con diferentes valores potenciales de uso, lo que abre las posibilidades y crea el marco conceptual para el establecimiento diferenciado de los sistemas de produccin forestal: plantaciones y sistemas agroforestales en sus diferentes modalidades y ubicados en las diferentes zonas, departamentos y municipios. De estas 95,000 has totales, se asignaron segn el potencial agroecolgico de los suelos las diferentes reas tiles para el desarrollo de plantaciones forestales (pueden ser de turno largo y nivel tecnolgico alto o medio, o de turno medio con nivel tecnolgico alto o medio) y sistemas agroforestales (de turno largo o turno medio y nivel tecnolgico medio), en un perodo de 15 aos. Estas cifras fueron obtenidas mediante el anlisis de informacin de base, principalmente Mapas de Zonas de Uso Potencial Edafoclimticas de especies forestales (MAGFOR, 2002) y conciliando con la informacin de reas y productores que utilizan el sistema de informacin generado por el CENAGRO, (INEC, 2002). En el Cuadro 6 y la Figura 11, se muestran las reas destinadas para cada uno de los sistemas propuestos. Las plantaciones forestales de turno medio y nivel tecnolgico alto son las que gozan de mayor rea (37.5 mil ha), seguidas de las plantaciones forestales de turno medio y nivel tecnolgico medio (18.7 mil ha.). Cuadro 6. reas potenciales propuestas para plantaciones forestales y sistemas agroforestales por zona.
ZONA 1 2 3 4 5 6 TOTAL AREA POR SISTEMA (Ha) PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM NM 713 792 2,210 900 1,607 1,279 7,501 1,070 1,188 3,315 1,350 2,410 1,918 11,251 3,566 3,959 11,050 4,500 8,033 6,393 37,501 1,783 1,980 5,525 2,250 4,017 3,197 18,751 SAF TL 850 1,558 498 2,153 6,221 929 12,209 SAF TM 283 1,558 166 718 4,148 929 7,802 TOTAL 8,264 11,034 22,766 11,870 26,435 14,644 95,013

52

80,000.00 70,000.00 60,000.00 REA (Ha) 50,000.00 40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 0.00 PL TL PL TL PL TM PL TM TOTAL SAF NA NM NA NM PL TL SISTEMA SAF TM

Figura 11. reas destinadas a cada sistema de plantacin. Siguiendo el Modelo Adaptativo para el establecimiento de plantaciones y reforestacin modelo que se explica en detalle ms adelante para plantaciones, se asignan a corto mediano y largo plazo, 10,325 has (13.8 %); 24,975 ha (33.3 %) y 39,445 ha es decir el 52.9 %, respectivamente. En agroforestera, las superficies asignadas a corto, mediano y largo plazo son, de 3,115 ha (15.6 %), 6,685 ha (33.4 %), y 10,212 ha (51 %), respectivamente (Cuadro 7). Cuadro 7. Superficies asignadas para los diferentes sistemas de reforestacin en las tres etapas de desarrollo del plan.
SUPERFICIE A PLANTAR EN HA SISTEMA Plantaciones Agroforestera TOTAL ETAPA 1 Ao 1 a 5 10,325 3,115 13,440 ETAPA II Ao 6 a 10 24,975 6,685 31,660 ETAPA III Ao 11 a 15 39,702 10,212 49,914 TOTAL 75,002 20,012 95,014

Las metas globales por zona para cada uno de los sistemas expuestos, puede observarse en detalle en los Cuadro 8 y 9. Es importante mencionar que las Zona 3, 5 y 6 ocupan un buen porcentaje del total de las reas a plantar, en virtud de su peso relativo del total de la superficie destinada a las plantaciones. De igual manera, la Zona 5, es la zona con ms cantidad asignada para la implementacin de sistemas agroforestales, seguidamente la Zona 2 tiene mas disponibilidad de tierras para el establecimiento de sistemas agroforestales.

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Cuadro 8. Plantaciones Forestales por ao para cada una de las zonas geogrficas.
ZONA 1 1 2 3 4 5 6 688 688 688 688 688 689 689 689 689 689 688 2 688 3 688 4 688 5 688 6 832 832 833 832 833 833 7 832 832 833 832 833 833 AO 8 832 832 833 832 833 833 9 832 832 833 832 833 833 10 362 11 0 12 0 13 0 14 0 0 15 0 0 0 7130 7918 22100 9002 16066 12786 75002 TOTAL

926 1265 1265 1134

927 2879 2879 2879 2879 2880 926 1265 1265 1309 909 927 1266 1266 1309 2076 2450 927 1265 1265 1309 2076 2612

TOTAL 2065 2065 2065 2065 2065 4995 4995 4995 4995 4995 7940 7940 7940 7940 7942

Cuadro 9. Plantaciones agroforestales por ao para cada una de las zonas geogrficas.
ZONA 1 1 2 3 4 5 6 2 3 4 5 6 237 237 150 237 239 237 7 267 267 0 267 268 267 8 114 305 0 305 308 305 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 103 108 108 108 108 108 103 103 103 103 103 AO 9 0 334 0 334 335 334 10 0 379 0 379 379 200 11 0 680 0 680 682 0 12 0 399 0 154 0 13 0 0 0 0 0 14 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 1,133 3,116 665 2,871 10,368 1,858 20,012 TOTAL

1489 2042 2043 2043

TOTAL 623 623 623 623 623 1337 1337 1337 1337 1337 2042 2042 2042 2043 2043

Las caractersticas principales de los diferentes tipos de productores tienen que ver con la cantidad de recursos de produccin que poseen o disponen (tierra, capital y mano de obra). Esta disponibilidad de recursos de produccin est ligada al potencial de adopcin de tecnologas. Se supone que un pequeo productor est en capacidad de adoptar tecnologas bajas o medias, mientras que los grandes productores pueden adoptar alta tecnologa. Con base en estos supuestos, se distribuyeron las reas a plantar de acuerdo a la tecnologa por tipo de productores. En el Cuadro 10, se presentan las reas asignadas a cada tipo de productor segn el sistema a establecer. Los pequeos estableceran 15 mil hectreas, principalmente de sistemas agroforestales (12 mil Ha), y 3 mil Ha de plantaciones forestales de nivel tecnolgico medio, tanto de turno medio como de turno largo. Los medianos productores estableceran un total de 44 mil Ha, de las cuales 8 mil seran se SAF y 18 mil de plantaciones tanto de nivel medio como de nivel alto, considerando en ambos casos los turnos de corta (medio y largo).

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Finalmente, los grandes productores se enfocaran principalmente en el establecimiento de plantaciones de nivel tecnolgico alto (27 mil Ha, independientemente del turno), y 9 mil ha de plantaciones de nivel tecnolgico medio.

Cuadro 10. rea por tipo de productores para cada sistema. REA POR TIPO DE PRODUCTORES Pequeos Medianos Grandes (3.5 7 Ha) (7.1 35 Ha) (> 35 Ha) 12,000 8,000 ---3,000 18,000 9,000 ---18,000 27,000 15,000 44,000 36,000

SISTEMA SAF (TL / TM) PL Nivel Medio (TL / TM) PL Nivel Alto (TL / TM) TOTAL

Leyenda: SAF = Sistemas Agroforestales; PL = Plantaciones Forestales; TL = Turno Largo; TM = Turno Medio

Lo anterior lo tradujimos a nmero de productores que podran participar en el programa de plantaciones. En el Cuadro 11 se presenta el detalle de la cantidad de productores segn su tipologa para cada sistema. Los pequeos productores son los que logran mayor participacin, aunque su enfoque principal est alrededor de los SAF (2,300 productores), y las plantaciones forestales de nivel tecnolgico medio (571 productores). Mientras que los medianos presentan un total de 2,095 productores, enfocados principalmente en plantaciones forestales tanto de nivel tecnolgico medio como nivel tecnolgico alto (857 productores en cada nivel), y un poco en SAF (381 productores). En el caso de los grandes productores, se espera que su mayor participacin sea en las plantaciones forestales de nivel tecnolgico alto (771 productores) y algo en plantaciones de nivel tecnolgico medio (257 productores).

Cuadro 11. Nmero de productores por tipologa para cada sistema. CANTIDAD DE PRODUCTORES POR TIPOLOGA Pequeos Medianos Grandes (3.5 7 Ha) (7.1 35 Ha) (> 35 Ha) 2,300 381 ---571 ---2,871 857 857 2,095 257 771 1,028

SISTEMA SAF (TL / TM) PL Nivel Medio (TL / TM) PL Nivel Alto (TL / TM) TOTAL

Leyenda: SAF = Sistemas Agroforestales; PL = Plantaciones Forestales; TL = Turno Largo; TM = Turno Medio

55

4.5.2.3 Costos para el establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles Para los clculos de costos en el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales se utilizaron datos de costos de diferentes fuentes. Estos datos fueron ajustados considerando dos tecnologas (media y alta), las cuales han sido descritas anteriormente. En todos los casos, dentro del costo de establecimiento, va incluido el costo por planta producida en vivero. Estos viveros utilizan diferentes tecnologas las cuales tienen diferentes costos. A manera de ilustracin, se presenta el Cuadro 12, donde se aprecian costos con tecnologas tradicionales y con nuevas tecnologas. El hecho de mostrar dicho cuadro es solamente para efectos de comparacin, ya que el PDF apunta al desarrollo y utilizacin de tecnologas de produccin de plantas que permitan mejorar la calidad de las mismas. En este sentido, se promover en la medida de lo posible, el uso de bandejas en lugar de la tecnologa tradicional en bolsas. Lo anterior no pretende ser excluyente de cualquier mtodo entre s, ya que dependiendo de las condiciones del o los productores y de las zonas donde se ubican las propiedades a forestar, as ser el mtodo de produccin de plantas utilizado. Para los clculos de costos en el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales y silvopastoriles se utilizaron datos de costos de diferentes fuentes (Cuadro 12). En todos los casos, dentro del costo de establecimiento va incluido, por supuesto, el costo por planta producida en viveros. Estos viveros utilizan diferentes tecnologas las cuales tiene diferentes costos. Cuadro 12. Costos promedio para el establecimiento de viveros, utilizando diferentes tecnologas. Costo / planta U$ 0.05 0.23 0.17 0.035 0.112 0.116 Costo promedio Por planta U$ 0.14 0.17 0.035 0.139

Tecnologa En bolsa En bandejas En tubetes En bandeja

Tipo de planta Latifoliada Caoba Pino Latifoliadas Latifoliadas Latifoliada

Fuente PROFOR, 2004: ASOGAMAT PROFOR, 2004 PROLEA, 2004 UCOPAFO, 2004 INTECFOR, 2004

Ver detalle de la fuente en Anexo 8.

4.5.2.4 Costos por hectrea de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles. Para determinar los costos de las plantaciones forestales se agruparon las especies de acuerdo al crecimiento en especies de turno medio y especies de turno largo. As mismo se consideran dos tipos de tecnologas para las plantaciones, tecnologa media y tecnologa 56

alta. En el Cuadro 13, se presenta un resumen de los costos anuales de la plantacin hasta el ao 5, y el costo total por turno. Para ms informacin en el Anexo 9 aparecen los costos detallados por turno y nivel tecnolgico. Cuadro 13. Costos por hectrea para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones con tecnologa media y alta, para especies de turno medio y turno largo.
SPP TURNO NIVEL TECNOLGICO 1 2 3 4 5 1 AL 5 FINAL C/COSECHA

MEDIO LARGO MEDIO LARGO

ALTO ALTO MEDIO MEDIO

710,19 710,19 476,21 476,21

202,91 202,91 156,99 156,99

185,21 185,21 77,67 77,67

204,82 204,82 54,93 54,93

28,35 28,35 28,35 28,35

1331.48 1331.48 794.15 794.15

2950.18 3401.18 2371.60 2808.85

Como puede notarse en el cuadro anterior, los costos del ao 1 al 5 son iguales dentro de cada nivel tecnolgico, independientemente del turno de la especie. La diferencia dentro de cada nivel tecnolgico se produce en el costo final de cada turno, ya que a mayor tiempo, mayores son los costos. Sin embargo las diferencias dentro de los niveles tecnolgicos no son muy grandes (cerca del 15 %) al igual que entre niveles tecnolgicos (17 a 18 %). En el caso de los sistemas agroforestales, se calcularon los costos de tres sistemas, considerando un turno medio y un turno largo de las especies forestales. En el Anexo 9 se presenta el detalle de los costos por sistema y por turno. En el Cuadro 14 se presentan los costos de establecimiento y mantenimiento hasta el ao 5 y al final del turno de los tres sistemas mencionados, adems del costo promedio. El de mayor costo es el de cortinas rompeviento y el de menor, los rboles con cultivos perennes. Cuadro 14. Resumen de Costos de Sistemas Agroforestales de turno medio y largo ($/Ha).
SPP TURNO MEDIO MEDIO MEDIO LARGO LARGO LARGO FINAL C/COSECHA 1,860.19 1,016.47 571.13 1,194.34 2,112.97 1,147.72 728.37 1,329.69

SISTEMA rboles en hileras Cortinas rompevientos rboles con cultivos perennes Promedio rboles en hileras Cortinas rompevientos rboles con cultivos perennes Promedio

1 AL 5

574.36 220.92 180.08 30.61 30.61 1,036.58 394.51 78.01 58.84 19.61 78.01 23.07 23.07 12.92 4.00 4.00 596.67 99.37 577.54 596.67 99.37 577.54

342.57 106.18 90.34 19.23 19.23 394.51 78.01 58.84 19.61 78.01 23.07 23.07 12.92 4.00 4.00

574.36 220.92 180.08 30.61 30.61 1,036.58

342.57 106.18 90.34 19.23 19.23

57

4.5.2.5 Inversiones globales por Zona y Departamento. Las inversiones globales por cada sistema contemplan el establecimiento y mantenimiento de las plantaciones hasta el ao 5, para tratar de garantizar el xito de las mismas. En total la inversin requerida por el Programa es de US $ 95.3 millones (Cuadro 15, Figura 12). Las zonas 3, 5 y 6 son las que presentan mayor demanda de inversin (US $ 25, 23.9 y 15.3 millones respectivamente.) En cambio, las inversiones que se requieren para llegar hasta el final del turno de cada uno de los sistemas asciende a US. $ 241.9 millones, donde se incluyen todos los costos desde el establecimiento hasta el aprovechamiento (Cuadro 16). En el Anexo 10 se encuentra los montos de las inversiones por sistema para cada departamento por zona. Cada zona incluye municipios de dos o ms departamentos. En el caso de la Zona 1, aparecen tres departamentos, Carazo, Managua y Masaya, siendo Managua el que demanda mayor inversin (US $ 4.1 millones) durante el programa (Figura 13.) Para mayores detalles sobre los municipios de cada departamento que figuran en las diferentes zonas, puede consultarse el Anexo 10.

Cuadro 15. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye establecimiento y mantenimiento hasta el ao 5.
INVERSIN POR SISTEMA EN 5 AOS (US $) PL TL NA
949,412.41 1,054,274.92 2,942,633.73 1,198,262.08 2,139,187.31 1,702,472.43

ZONA
1 2 3 4 5 6

PL TL NM
849,403.52 943,220.06 2,632,663.55 1,072,039.94 1,913,850.30 1,523,137.95

PL TM NA
4,747,062.05 5,271,374.62 14,713,168.63 5,991,310.38 10,695,936.53 8,512,362.13

PL TM NM
1,415,672.53 1,572,033.43 4,387,772.58 1,786,733.24 3,189,750.50 2,538,563.25

SAF TL
490,951.71 899,693.44 287,869.98 1,243,501.98 3,593,139.73 536,569.74

SAF TM
163,650.57 899,693.44 95,956.66 414,500.66 2,395,426.48 536,569.74

TOTAL
8,616,152.79 10,640,289.91 25,060,065.12 11,706,348.27 23,927,290.85 15,349,675.24

TOTAL

9,986,242.87

8,934,315.32

49,931,214.34

14,890,525.53

7,051,726.57

4,505,797.55

95,299,822.18

Leyenda: PL TL NA = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico alto; PL TL NM = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico medio; PL TM NA = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico alto; PL TM NM = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio; SAF TL = Sistemas agroforestales con especies de turno largo; SAF TM = Sistemas agroforestales con especies de turno medio.

58

INVERSIN POR ZONA, 5 AOS (U.S.$)

15,349,675

8,616,153 10,640,290

23,927,291 25,060,065 11,706,348

Figura 12. Inversin por Zona para el establecimiento de Plantaciones forestales y agroforestales. Incluye hasta el ao 5.

Cuadro 16. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye hasta el aprovechamiento.
INVERSIN TOTAL POR SISTEMA 18 A 30 AOS (US $) PL TL NA 1 2 3 4 5 6 2,425,212.92 2,693,077.47 7,516,768.54 3,060,883.38 5,464,416.35 4,348,856.29 PL TL NM 3,004,277.63 3,336,099.81 9,311,536.87 3,791,726.24 6,769,147.41 5,387,226.63 PL TM NA 10,518,135.85 11,679,862.99 32,600,186.13 13,275,035.34 23,699,145.33 18,860,967.13 PL TM NM 4,227,676.11 4,694,622.54 13,103,370.20 5,335,788.63 9,525,671.83 7,581,006.86 SAF TL 1,130,334.82 2,071,394.83 662,772.85 2,862,956.93 8,272,607.89 1,235,362.78 SAF TM 325,674.66 6,340,721.25 190,959.63 824,881.72 4,767,045.53 1,067,806.68 TOTAL 21,631,311.99 30,815,778.88 63,385,594.22 29,151,272.24 58,498,034.35 38,481,226.37

ZONA

TOTAL

25,509,215

31,600,015

110,633,333

44,468,136

16,235,430

13,517,089

241,963,218.05

Leyenda: PL TL NA = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico alto; PL TL NM = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico medio; PL TM NA = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico alto; PL TM NM = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio; SAF TL = Sistemas agroforestales con especies de turno largo; SAF TM = Sistemas agroforestales con especies de turno medio.

59

INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 1 (U.S.$)

2,288,069.16

2,218,889.00

4,109,194.63

CARAZO

MANAGUA

MASAYA

Figura 13. Inversin para el establecimiento de plantaciones agroforestales, Zona 1. Incluye hasta el ao 5.

forestales y

La zona 2 en cambio, incluye 4 departamentos de los cuales el que demanda mayor inversin es Managua, con US $ 7.5 millones. Le continan Rivas (US $ 1.9 millones), Carazo (US $ 1 milln) y Granada con apenas US $ 150 mil (Figura 14). Cabe mencionar que en el departamento de Granada solamente figura el municipio de Nandaime (Figura 14).

60

INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 2 (U.S.$)

7,554,086.75

1,895,204.46 151,074.40 1,039,924.30

CARAZO

GRANADA

MANAGUA

RIVAS

Figura 14. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 2. Incluye hasta el ao 5. Algunos municipios de Len y Chinandega forman parte de la Zona 3. En este caso, Chinandega demanda US. $ 16.3 millones mientras que Len demanda US. $ 8.7 millones (Figura 15). Cabe mencionar que los montos demandados son mayores prcticamente en ambos departamentos que en los dems Zonas, excepto en la Zona 6, donde aparece nuevamente Len con un monto levemente superior. La Zona 4 incluye municipios de Boaco, Chontales y Managua, siendo Chontales quien presenta la mayor demanda de inversin (US $ 6.6 millones). En cambio, Boaco apenas aparece (US $ 277 mil) (Figura 16). Por otro lado, la Zona 5 es en la que figuran mayor nmero de departamentos, con 7, siendo Estel, Len y Matagalpa los que presentan ms demanda de inversin con US $ 6.4, 5.6 y 5.4 millones respectivamente. En esta Zona, Chinandega apenas demanda US $ 400 mil (Figura 17). Finalmente, en la Zona 6 aparecen nuevamente Chinandega y Len, demandando US $ 9.9 y 5.4 millones respectivamente (Figura 18). Para ubicarse mejor en cuanto al rea que aportan cada uno de los departamentos en las diferentes Zonas, puede observarse el Mapa del Anexo 1, ya que si bien es cierto, en algunos casos se repiten los nombres de los departamentos, no necesariamente pasa as con sus respectivas reas.

61

INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 3 (U.S.$)

8,723,012.75

16,337,052.37

CHINANDEGA

LEN

Figura 15. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 3. Incluye hasta el ao 5. INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 4 (U.S.$)

6,578,498.48

4,850,889.68 276,960.12

BOACO

CHONTALES

MANAGUA

Figura 16. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 4. Incluye hasta el ao 5.

62

INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 5 (U.S. $)

5,616,792.77 6,379,944.99 2,198,889.62

400,959.91 1,619,020.04 2,235,272.53

5,476,411.00

BOACO MADRZ

CHINANDEGA MATAGALPA

ESTEL NVA. SEGOVIA

LEN

Figura 17. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 5. Incluye hasta el ao 5.

INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 6 (U.S.$)

5,414,811.38

9,934,863.86

CHINANDEGA

LEN

Figura 18. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 6. Incluye hasta el ao 5.

63

Al referirnos a la inversin a nivel de cada uno de los departamentos, independientemente de la zona, los que demandan mayor inversin son Len, Chinandega y Managua (U.S. $ 24, 22 y 16.5 millones respectivamente.) El departemento con menor inversin es Granada, con un poco ms de U.S. $ 150 mil. En el Anexo 10 pueden observarse mayores detalles.
INVERSIN POR DEPARTAMENTO (5 AOS)
25,000,000.00 20,000,000.00

U.S.$

15,000,000.00 10,000,000.00 5,000,000.00 0.00

IA S VA GOV RI SE A A. P NV GAL TA M A YA SA MA GUA NA MA A AD AN GR S LE TA GA ON CH NDE INA CH ZO RA CA O AC BO

DEPARTAMENTO

Figura 19. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales por departamento. Incluye hasta el ao 5.

4.5.2.6 Inversiones cronolgicas totales (Etapas). En el acpite anterior se presentaron los montos de las inversiones globales estimadas para el establecimiento de los diferentes sistemas de plantaciones, donde se incluyen, adems del costo de establecimiento, el mantenimiento hasta el ao 5. A continuacin se presentan los montos de las inversiones en las diferentes etapas que componen el Plan. Como puede notarse, del ao 1 al ao 5 los costos varan a pesar que las reas a plantar son iguales. Tal diferencia se debe a que en el ao 2 por ejemplo se incluyen los costos de establecimiento de ese ao ms los costos de mantenimiento del ao 1 y as sucesivamente. En el Cuadro 17 se presentan los datos de las inversiones totales a travs del tiempo para plantaciones forestales por zona. El total de inversiones asciende a 75.7 millones para plantaciones, siendo la Zona 3 la que est a la cabeza (US $ 21.7 millones), seguida por las Zonas 5 y 6 (US $ 15.8 y 12. millones respectivamente. En cambio, para los sistemas agroforestales destacan las Zonas 5, 2 y 4 con US $ 5.1, 1.8 y 1.6 millones respectivamente (Cuadro 18). En total la inversin para sistemas agroforestales es de US $ 10.7 millones.

64

Cuadro 17. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales para cada Zona.
PLANTACIONES FORESTALES POR ZONA Y POR ETAPA ETAPA I (US $) ZONA AO 1 1 2 3 4 5 6 TOTAL 424,219.42 0.00 424,836.02 0.00 424,219.42 0.00 1,273,274.87 AO 2 551,184.32 0.00 551,985.46 0.00 551,184.32 0.00 1,654,354.10 AO 3 649,013.79 0.00 649,957.13 0.00 649,013.79 0.00 1,947,984.71 AO 4 748,680.22 0.00 749,768.42 0.00 748,680.22 0.00 2,247,128.87 AO 5 768,185.02 0.00 769,301.57 0.00 768,185.02 0.00 2,305,671.62 AO 1 - 5 3,141,282.78 0.00 3,145,848.60 0.00 3,141,282.78 0.00 9,428,414.17 ETAPA II (US $) AO 6 - 10 4,208,601.90 3,856,720.80 4,561,945.90 3,856,720.80 4,560,928.90 3,861,286.60 24,906,204.90 ETAPA III (US $) AO 11 - 15 611,102.60 4,751,818.90 14,039,697.90 5,645,138.60 8,093,955.70 8,191,639.80 41,333,353.50 7,960,987.28 8,608,539.70 21,747,492.40 9,501,859.40 15,796,167.38 12,052,926.40 75,667,972.57

TOTAL

Cuadro 18. Inversiones totales por etapa para sistemas agroforestales para cada Zona.
SISTEMAS AGROFORESTALES POR ZONA Y POR ETAPA ETAPA I (US $) ZONA AO 1 1 2 3 4 5 6 TOTAL 35,284.71 35,284.71 35,284.71 35,284.71 36,997.56 35,284.71 213,421.11 AO 2 46,221.25 46,221.25 46,221.25 46,221.25 48,465.00 46,221.25 279,571.25 AO 3 55,526.27 55,526.27 55,526.27 55,526.27 58,221.72 55,526.27 335,853.07 AO 4 57,506.96 57,506.96 57,506.96 57,506.96 60,298.56 57,506.96 347,833.36 AO 5 59,487.65 59,487.65 59,487.65 59,487.65 62,375.40 59,487.65 359,813.65 AO 1 - 5 254,026.84 254,026.84 254,026.84 254,026.84 266,358.24 254,026.84 1,536,492.44 ETAPA II (US $) AO 6 - 10 390,818.50 773,501.20 130,043.90 773,501.20 779,946.30 712,181.20 3,559,992.30 ETAPA III (US $) AO 11 - 15 9,518.90 764,445.00 0.00 627,656.60 4,091,940.10 106,879.90 5,600,440.50 654,364.24 1,791,973.04 384,070.74 1,655,184.64 5,138,244.64 1,073,087.94 10,696,925.24

TOTAL

El monto total de inversiones requerido al agregar las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales es de US $ 86.4 millones (Cuadro 19). En la Etapa I asciende a casi US $ 11 millones, que se incrementan a US $ 28.4 en la Etapa II y finaliza con US $ 46.9 millones en la tercera Etapa. En la Figura 20, se puede observar grficamente este comportamiento. El aumento progresivo se debe al modelo adaptativo que se utiliza, que va de menos a ms, incrementndose las superficies plantadas a medida que se logran experiencias y se mejoran las condiciones. Para mayores detalles de los clculos y como se realizaron puede consultarse el Anexo 11. Adicionalmente, en el Anexo 17 se presenta una Tabla Base, a partir de la cual se originaron todos los clculos de la presente consultora.

65

Cuadro 19. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales y sistemas agroforestales para cada Zona.
PLANTACIONES Y SISTEMAS AGROFORESTALES POR ZONA Y POR ETAPA ETAPA I (US $) ZONA AO 1 1 2 3 4 5 6 TOTAL 459,504.13 35,284.71 460,120.73 35,284.71 461,216.98 35,284.71 1,486,695.98 AO 2 597,405.57 46,221.25 598,206.71 46,221.25 599,649.32 46,221.25 1,933,925.35 AO 3 704,540.06 55,526.27 705,483.40 55,526.27 707,235.51 55,526.27 2,283,837.78 AO 4 806,187.18 57,506.96 807,275.38 57,506.96 808,978.78 57,506.96 2,594,962.23 AO 5 827,672.67 59,487.65 828,789.22 59,487.65 830,560.42 59,487.65 2,665,485.27 AO 1 - 5 3,395,309.62 254,026.84 3,399,875.44 254,026.84 3,407,641.02 254,026.84 10,964,906.61 ETAPA II (US $) AO 6 - 10 4,599,420.40 4,630,222.00 4,691,989.80 4,630,222.00 5,340,875.20 4,573,467.80 28,466,197.20 ETAPA III (US $) AO 11 - 15 620,621.50 5,516,263.90 14,039,697.90 6,272,795.20 12,185,895.80 8,298,519.70 46,933,794.00 8,615,351.52 10,400,512.74 22,131,563.14 11,157,044.04 20,934,412.02 13,126,014.34 86,364,897.81

TOTAL

INVERSIN POR ETAPAS

50,000,000.00 45,000,000.00 40,000,000.00 35,000,000.00 30,000,000.00 25,000,000.00 20,000,000.00 15,000,000.00 10,000,000.00 5,000,000.00 0.00 AO 1 - 5 AO 6 - 10 AO 11 - 15

U.S.$

ETAPAS

Figura 20. Inversin por etapas para el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales.

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4.5.2.7 Mecanismos financieros. Incentivos y otras fuentes de financiamiento En la ejecucin del programa, el financiamiento de los incentivos a las plantaciones forestales y agroforestales debe ser algo compartido tanto por el gobierno como por los productores, los organismos donantes, la empresa privada, los inversionistas extranjeros y la sociedad que goza de algunos de los beneficios ambientales que otorgan dichas plantaciones y sistemas agroforestales. En el Cuadro 20, se proponen fuentes y montos de financiamiento para el establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y agroforestales. El monto que se le asigna al FONADEFO se obtuvo de la matriz de costos 2005-2009 del Conglomerado Forestal en el PND, donde se cuenta con un financiamiento de poco ms de US $ 18 millones. De estos se asigna un 55 % para las plantaciones en el trpico seco. En ese monto no se incluyen los fondos que pueda captar el FONADEFO de otras fuentes. Los productores tendrn que cargar con el 50 % de los costos de las plantaciones que establezcan. Sin embargo, esto se vera disminuido por la inversin extranjera que podra rondar las 10 mil Ha de plantaciones. Por tanto se esperara que los productores inviertan U.S. $ 33 millones, y los inversionistas extranjeros unos U.S. $ 10 millones. Por la va de las exoneraciones estimamos puede financiarse unos US $ 2 millones, que lo aportan tanto el Gobierno de la Repblica como algunos gobiernos municipales. El PSA puede aportar US $ 5 millones producto de la fijacin de carbono en las plantaciones. De acuerdo a estimaciones de la cantidad de carbono que pueden secuestrar las plantaciones y a un costo de U.S. $ 5 / TM, considerando que un 15 % de las reas cumplen con los parmetros necesarios para optar a la venta de servicios ambientales. En el Anexo 12 se presenta el procedimiento de clculo para la fijacin de carbono. En cuanto a donaciones, podra esperarse un monto de U.S. $ 10 millones. Dicho monto podra ser rebasado al final de los 15 aos de duracin del programa. Por ejemplo, la entrada de Nicaragua entre los pases beneficiarios de la cuenta del milenio, de los Estados Unidos, financiar el establecimiento de 10 mil ha. de plantaciones en la zona de occidente, que sera aproximadamente U.S. $ 10 millones. Por ltimo, hay inters de la banca privada nacional de financiar actividades forestales, aunque an es incipiente, pero tienen una partida destinada a este fin. Adems, el fondo de fomento o el posible banco de fomento a la produccin podra tambin brindar su aporte. Para esto estimamos un monto total en prstamos por U.S. $ 1 milln.

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Cuadro 20. Fuentes de financiamiento para la implementacin y manejo de reforestacin, a travs de plantaciones y sistemas agroforestales del programa. FUENTE FONADEFO Productores forestales Exoneraciones fiscales PSA Inversionistas Extranjeros Donaciones Proyectos / Programas Prstamos TOTAL MONTO A CUBRIR 10,000,000.00 33,000,000.00 2,000,000.00 5,000,000.00 10,000,000.00 15,000.000.00 10,000,000.00 1,000,000.00 86,000,000.00 %

100.0

Mecanismos de Financiamiento Las plantaciones forestales demandan como mnimo el establecimiento de 3 Ha por productor o asociacin de productores. Las reas a plantar deben cumplir con las premisas planteadas al momento de la seleccin de reas por parte del PDF. Es decir, adems de estar ubicada dentro de una de las zonas en que se dividi la zona seca del pas, las caractersticas agroecolgicas del sitio deben ser acordes con lo planteado en el punto 4.4.1.2. Los fondos sern administrados por el FONADEFO, tal como lo consigna la Ley Forestal. Sus fuentes financieras son de diferente ndole, pero deben ser manejadas por la entidad para dirigir mejor los esfuerzos y no duplicarlos. A los productores se les financiar el 50 % de sus costos de establecimiento y manejo hasta el ao 5. Los desembolsos seran del 50% de los costos que tiene el productor cada ao, hasta llegar al ao 5. El porcentaje restante de los costos deben cubrirlo ellos mismos. El financiamiento sera aplicable hasta un mximo de 500 hectreas. En el caso de los grandes inversionistas extranjeros, no habra financiamiento directo, ya que ellos vendran atrados por las ventajas de ndole fiscal que ofrece el pas, mano de obra y otras. Para poder ser financiado, deber tener inscritas e inspeccionadas las reas sujetas de financiamiento. Para esto, podr apoyarse en la figura del Regente Forestal, que aunque no est consignado en la ley forestal para el manejo de plantaciones forestales, s le ser de mucha utilidad al productor. Adems, puede encargarse del levantamiento de datos para alimentar el sistema de monitoreo y seguimiento de las plantaciones, y a la vez servir de insumo a posibles investigaciones relacionadas con los factores de sitio para mejorar el manejo en s de las plantaciones.

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Casos Especiales En el caso de los reforestadores que utilicen especies nativas de turno largo, podran optar a un financiamiento un poco mayor del que obtienen los dems reforestadores, que podra ser del 60 % de sus costos hasta el ao 5. Esto se fundamenta en el hecho de que sus costos se aumentan al ser mayor el tiempo que duran dichas especies para ser aprovechables, y como una manera de promover el uso de especies nativas de turno largo y mejorar las posibilidades de causar un impacto ambiental a ms largo plazo. En Colombia hay una experiencia de este tipo, donde los incentivos fueron del 75 % para las especies nativas. En nuestro caso, no se propone un incentivo tan alto debido a la posible escasez de fondos para el financiamiento en el arranque y primera etapa del programa.

4.5.2.8 Anlisis financiero de la implementacin de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles. Relacin Beneficio / Costo. El anlisis financiero que se practic para evaluar las plantaciones forestales, sistemas agroforestales y sistemas silvopastoriles, contemplados en el plan de inversin propuesto, examina los costos y beneficios a precios de mercado y determina sus relaciones en trminos de indicadores (ver en Anexo 13. Metodologa Anlisis Financiero) que reflejan el punto de vista o inters privado, es decir, de los individuos o las empresas. Resultados del anlisis: El anlisis financiero fue aplicado a dos niveles de intervencin: a un nivel unitario por ha en todo el perodo o turno de la plantacin y SAF, y a un nivel global para todo el programa de plantaciones en trpico seco y a los distintos aglomerados formados por las zonas definidas. Anlisis financiero unitario por ha aplicado a todo el turno Los resultados del anlisis practicado a las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales (incluyendo los sistemas silvopastoriles) propuestos en el plan de inversin se muestran en el Cuadro 21. Estos resultados indican que el plan de inversiones propuesto para los diferentes sistemas de plantacin es financieramente rentable, ya que el VAN es mayor que cero, la Relacin B/C es mayor que uno y la TIR es mayor que el costo de oportunidad del capital (ver Anexo 13). Al comparar diferentes alternativas de inversin se prefieren las que tienen los indicadores financieros ms altos, en este caso, las plantaciones con especies forestales de turno medio (18 aos) y nivel tecnolgico medio, son las que muestran la mayor rentabilidad, seguido por los sistemas agroforestales, con especies de turno largo y nivel tecnolgico medio. En el caso de los SAF la rentabilidad se ve favorecida por el hecho de que los componentes agrcola y pecuario aportan beneficios adicionales al componente arbreo, generando mayor rentabilidad que las plantaciones puras. Adems esos beneficios adicionales determinan un flujo de caja ms estable, por los ingresos anuales agrcolas y pecuarios, lo que mejora notablemente la liquidez financiera de los productores o empresas.

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Cuadro 21. Resultados del anlisis financiero unitario para los diferentes sistemas de plantacin, grupos de especies y niveles tecnolgicos propuestos en el Plan de Inversin para el Trpico Seco, Nicaragua. Sistema
VAN Indicadores financieros TIR B/C VET VAN/AO 24.20 21,50 12.78 11.30 18.17 16.64 4.76 4.07 2.19 1.80 5.95 2.05 5,797.85 6,622.56 1,333.76 1,304.07 3,233.23 912.82 241.50 275,85 40.04 39.15 97.06 38.02

Plantaciones
Plantaciones, Turno Medio, Nivel Medio Plantaciones, Turno Medio, Nivel Alto Plantaciones, Turno Largo, Nivel Medio Plantaciones, Turno Largo, Nivel Alto 4,346.95 4,965.27 1,201.21 1,174.48 2,911.92 6,84.39

SAF
SAF, Turno Largo, Nivel Medio SAF, Turno Medio, Nivel Medio

El Valor Actual neto (VAN) refleja la ganancia neta en valor actual (ao 2005) que se obtiene durante el turno completo de aprovechamiento, el cual se ha estimado en 18 aos para las especies de turno medio y 30 aos para las especies de turno largo. Esto significa que para plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio, se espera una ganancia neta de US $ 4,346.95 por hectrea en los 18 aos, a precios del 2005. Hay que tener en cuenta que en valores nominales la ganancia sera mayor, lo cual debe ser considerado cuando se quiere hacer comparaciones con los rendimientos nominales de otras alternativas de inversin. El VAN permite derivar otros indicadores, como el VAN/AO, para efectos de facilitar comparaciones con otras alternativas. Esta es una estimacin del VAN por hectrea por ao. Para el caso de las plantaciones de turno medio y nivel tecnolgico medio, se espera una ganancia neta de US $ 241.50 por hectrea por ao, a precios de 2005. El Valor Esperado de la Tierra (VET), es un indicador del valor que se puede pagar por la tierra sola (sin ninguna actividad productiva), para dedicarla al sistema de plantacin evaluado en cada caso, por un nmero infinito de ciclos de corta, y obtener un rendimiento financiero mnimo, equivalente a la tasa de descuento utilizada en el anlisis (8% en este caso). En otras palabras, es un indicador del valor mximo que se puede pagar por la tierra, para determinado uso. En el caso analizado, las plantaciones forestales puras, de turno y nivel tecnolgico medio permitiran pagar un mximo de US $ 5,797.85 por una hectrea de terreno, para dedicarla a este tipo de plantaciones. La relacin B/C refleja los beneficios brutos y netos obtenidos por cada unidad monetaria de inversin. As, una relacin B/C de 4.76 dlares significa que por cada dlar invertido se obtiene un beneficio bruto de $4.76 y un beneficio neto de $3.76, en valor actual. La TIR es un indicador del rendimiento financiero de la inversin analizada, que se puede comparar con el costo de oportunidad del dinero o con el rendimiento financiero promedio

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de otras alternativas de inversin a las que se tiene acceso. Por ejemplo, una inversin forestal con una TIR del 24.20% tendr ventajas comparativas en una regin donde las inversiones agrcolas tienen un rendimiento promedio menor del 24% (como 19% por ejemplo). En resumen, los resultados del anlisis financiero muestran que todos los sistemas evaluados son rentables desde el punto de vista financiero, aunque existen diferencias importantes en los niveles de rentabilidad. Las plantaciones forestales de turno medio resultaron ms rentables que aquellas de turno largo, lo que se explica porque en estas ltimas hay mayor prdida de valor del dinero a travs del tiempo. Adems el nivel tecnolgico medio mostr ser ms rentable que el nivel alto, debido a que este ltimo requiere inversiones ms altas que se recuperan en un plazo mas largo, con la consecuente prdida de valor del dinero durante el mayor plazo (30 aos). Por otra parte, los SAF con especies de turno largo y nivel medio resultaron mas rentables que los de turno y nivel medio, lo que favorece los sistemas de turno largo, debido principalmente a que varios costos de estos sistemas son compartidos con los componentes agrcola o pecuario con los cuales se combinan, lo que no establece diferencias importantes en los costos en turnos largos y medios. En este caso, el mayor valor de mercado de las especies de turno largo da ventajas en la rentabilidad financiera de estos sistemas.

Anlisis Financiero por Zonas y Global para el Trpico Seco Los resultados obtenidos del anlisis financiero por zonas se muestran en el Cuadro 22. Conforme a estos resultados, el programa de fincas forestales es rentable en todas las zonas de la regin del Trpico Seco, con algunas diferencias entre zonas, que se explican a continuacin. Las zonas donde el programa resulta mas rentable son la 5, la 3 y la 6 (Anexo 14). Esto se explica por dos factores combinados: a) En estas zonas se establecern las mayores reas de plantaciones forestales y SAF. En la zona 5 se establecern 26,435 ha, en la zona 3 se plantarn 22,765 ha y en la zona 6 un total de 14,644. b) En estas zonas tambin se establecern los sistemas de plantacin mas rentables. Este ltimo factor obedece al hecho de que las reas a establecer de cada sistema de plantacin se asignaron tomando en cuenta como criterio principal, la rentabilidad de esos sistemas , con base en los resultados del anlisis financiero que se realiz previo a la asignacin de reas. Con base en el Cuadro 22, es posible tambin entender los beneficios globales de tipo financiero que se podrn derivar del programa de fincas forestales en la regin del Trpico Seco (en el Anexo 18 se presentan el volumen y los ingresos que generan los diferentes sistemas). Entre estos beneficios se citan los siguientes: 1. La regin del Trpico Seco podra percibir cerca de 283 millones de dlares, en dinero de hoy, como ganancia neta del programa, lo que representa una inyeccin de efectivo cercana a los 16 millones de dlares anuales, distribuidos entre los campesinos y empresas que establezcan plantaciones forestales y SAF. Estos ingresos, en manos de los beneficiarios del programa, representa una oportunidad de 71

desarrollo econmico para la regin, ya que podr ser utilizado por las familias para satisfacer sus necesidades bsicas y mejorar su calidad de vida, o para reinvertirlo en actividades que les generen nuevos o mayores ingresos. 2. A nivel de las zonas, estos mismos beneficios se distribuyen en un rango entre los 73 millones de dlares para la zona 5, que es la mas beneficiada y poco ms de 26 millones de dlares para la zona 1, que es la menos beneficiada por el programa. 3. Adems de estos beneficios financieros directos, se espera que se generen a nivel de zonas y en la regin otros beneficios importantes, derivados de los procesos conexos a la actividad de plantaciones forestales y SAF, como son los servicios de abastecimiento de insumos, transporte, aserro y la industria que utiliza la madera aserrada (la construccin, las muebleras, etc.).

Cuadro 22. Resultados del anlisis financiero del Programa de Plantaciones y SAF por zonas de la Regin del Trpico Seco
Zona
1 2 3 4 5 6 Regin T. Seco

VAN 26,349,339.63 31,259,137.26 72,785,006.92 35,826,120.78 73,097,197.67 44,617,358.16 283,934,160.43

TIR 20.04 19.24 19.31 19.20 19.15 19.29 19.31

Indicadores financieros B/C VET 3.65 29,256,802.64 3.41 34,708,361.66 3.33 80,816,316.92 3.50 39,779,279.46 3.54 81,162,955.71 3.35 49,540,567.63 3.44 378,704,625.21

VAN/AO 878,311.32 1,041,971.24 2,426,166.90 1194204.03 2,436,573.26 1,487,245.27 15,774,120.02

En conclusin, el programa de plantaciones forestales y SAF que se propone en este documento es un programa rentable, en el sentido de que permite cubrir todos sus costos y genera adems una utilidad neta importante, que a nivel de las zonas de trabajo y de la regin del Trpico Seco, representa una inyeccin de capital que ofrece valiosas oportunidades de desarrollo local y regional.

4.5.3 Monitoreo y evaluacin tcnica de la sostenibilidad

Estrategia: Aplicacin de la evaluacin tcnica y financiera de cada unidad en todas las etapas del establecimiento y manejo de las plantaciones y sistemas agroforestales a fin de poder determinar su nivel de sostenibilidad.

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4.5.3.1 Objetivo del componente: Desarrollar una metodologa para el seguimiento, control y evaluacin de las diferentes variables silviculturales, de dinmica de crecimiento y otros, as como del rendimiento de cada una de las actividades culturales planificadas en la reforestacin, a fin de poder obtener informacin relevante que indiquen objetivamente sobre el nivel de sostenibilidad y fomentar el buen manejo de plantaciones forestal. A corto plazo se debe promover el monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad a nivel de finca o unidad de reforestacin y en segundo momento de mediano y largo plazo debemos aspirar a monitorear la sostenibilidad a nivel global o de zona identificada. Entre las principales lneas de accin y actividades de este componente y que el componente Grupo Apoyo brinda con mucho ms detalle, destacan: Sistema de informacin forestal y registro nico de reforestadores El sistema de informacin forestal debe ser uno de los principales ejes estratgicos para la implementacin exitosa de las plantaciones forestales y sistemas agroforestales comerciales de alto valor. Actualmente se dispone de un sistema de informacin forestal conocido como SIRCOF, adscrito al INAFOR, que debe promoverse y fortalecerse. Siempre es importante analizar y fortalecer lo que ya tenemos, analizar sus fortalezas y vincularlas a sus debilidades, a fin de obtener el producto deseado. El sistema debera proveer informacin adicional sobre: Registro anual de reforestadores con informacin bsica. Sistema de Trmites. Boletn Establecimiento de Plantaciones y SAF por ao segn la Zona, Departamento y Municipio, rea, especies, distanciamiento, objetivos, y su respectivo registro del monitoreo Debe llevarse informacin del financiamiento otorgado y el nivel de cumplimiento en la ejecucin del plan de reforestacin Protocolo de informacin que destaquen a los mejores reforestadores, para el cual se elaboran los criterios de seleccin (sostenibilidad, inters, manejo de fondos, etc.). Esto puede ser una informacin relevante al ejecutar incentivos adicionales Boletines informativos peridicos Debe establecerse el mecanismo adecuado para recibir la informacin de las zonas, distritos, etc. Incluir informacin del mercado de productos forestales, comercializacin, precios nacionales e internacionales, calidad, etc. Establecer el mecanismo de acceso a los usuarios. No puede ser n sistema de informacin forestal cerrado Bsqueda de financiamiento para su funcionamiento

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Registro de la asistencia tcnica y capacitacin recibida por parte de reforestadores y otros actores.

Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad forestal El monitoreo y evaluacin de las actividades de reforestacin debe apuntar hacia la promocin de la sostenibilidad y el buen manejo forestal. Esta informacin se toma sobre las unidades de reforestacin (plantaciones y SAF)) y sobre un conjunto de unidades reforestadas o nivel de paisaje. En ambos casos se debe utilizar un protocolo tcnico y metodolgico para el levantamiento de la informacin y un programa (Software) adecuado para la edicin y anlisis de la informacin. Entre las actividades principales a desarrollarse: Sistema de seguimiento a las prcticas de manejo forestal, actividades correctivas, financiamiento, etc. Este es el mismo que se mencion en el acpite anterior. Incluye informacin acerca de: origen de semilla utilizada, plntulas y otro germoplasma utilizado, prcticas culturales y silviculturales, cosecha, volmenes de cosecha, productos, comercializacin, etc. Identificacin y diseo del protocolo tcnico para la toma de datos y anlisis. Revisin y aplicacin de los PC&I de sostenibilidad y elaboracin de manual para su aplicacin. Cdigo de Prcticas Forestales. Implementacin de Parcelas de Monitoreo en reforestadores grandes. Taller de Capacitacin a grupo tcnico evaluador Sistema de seguimiento a grupo profesional tcnico evaluador. Elaboracin de Manual de Plantaciones y SAF. Adjunto a este documento se presentan los lineamientos bsicos del manual y las fichas tcnicas de las especies ms importantes. Elaboracin de informes tcnicos trimestrales.

4.5.4 Investigacin forestal, capacitacin y asistencia tcnica

Estrategia: Mejorar el conocimiento cientfico para el manejo silvicultural, dinmica ecolgica y manejo en general del sistema de plantaciones forestales y agroforestales a travs de la capacitacin e investigacin aplicada, colaborativa y con enfoque adaptativo.

El proceso de generacin de conocimientos a travs de la investigacin aplicados al establecimiento de plantaciones y saf con especies valiosas, no debe ser visto como un mero requisito para obtener avales que en el momento pueden funcionar de aplicacin para determinado propsito, sino deben ser visto como elementos esenciales del desarrollo exitoso de la actividad forestal que se promueve, por la va de plantaciones y sistemas agroforestales. Conocer el comportamiento de determinados clones de alguna especie de inters forestal obtenidos en regiones geogrficas diferentes, debe ser una preocupacin 74

objetiva y concreta de un reforestador y sumarse al esfuerzo para realizar la investigacin aplicada requerida y evitar gastos innecesarios y prdidas de tiempo valioso. En este contexto, puede identificarse una temtica importante para definir la investigacin a desarrollar a corto, mediano y largo plazo, los mecanismos y actores principales para desarrollarla y conocer finalmente quienes se suman a este esfuerzo para su financiamiento. La conformacin de alianzas y grupos colaborativos de ejecucin de la investigacin est ms que justificada. Debemos avanzar lo ms que se pueda maximizando los recursos obtenidos y ejerciendo una adecuada divulgacin. Por otro lado, es importante reconocer que a nivel de la regin se han logrado avances sustanciales en el manejo forestal, tanto de plantaciones y saf como de bosques naturales, experiencias y conocimientos que deben ser evaluados e incorporados en nuestro sistema y evitar andar dos veces el camino. Entre las actividades a desarrollar se mencionan Plan de Investigacin en plantaciones forestales y sistemas agroforestales Diagnstico del estado actual de la investigacin forestal, plantaciones y saf en la regin y en Nicaragua Consulta a diferentes universidades vinculadas al sector forestal a fin de determinar sus prioridades de investigacin y definicin Taller plan de investigacin forestales, actores, etc. Estrategia de divulgacin y publicacin: boletines, notas tcnicas, artculos cientficos Investigacin forestal de corto plazo Dinmica del crecimiento de especies y silvicultura Estimacin de las reas de produccin de semillas forestales Evaluacin del potencial nacional de produccin de semillas, distribucin natural de semillas, calidad, establecimiento de zonas semilleras por especies Seleccin de especies de primera prioridad para mejoramiento gentico Evaluacin de rodales semilleros Evaluacin de procedencias y ensayos pilotos de clones para especies valiosas Evaluacin y requerimientos del mercado de productos y servicios. Mecanismos Evaluacin del nivel de rentabilidad para valor agregado de productos forestales Desarrollar capacidades locales a corto y mediano plazo Toma y manejo de datos forestales, crecimiento, dinmica forestal y silvicultura a nivel de tcnicos Actividades de proteccin y manejo forestal Gerencia y desarrollo empresarial en las diferentes cadenas de produccin forestal (semillas, viveros, plantaciones, manejo silvicultural, mercadeo y comercializacin, etc.) Taller de capacitacin para evaluar criterios de sostenibilidad

75

4.6

Impactos esperados del Plan de Implementacin de Plantaciones y Reforestacin

Es difcil cuantificar los impactos econmicos, financieros y sociales de un programa de manejo de plantaciones y sistemas agroforestales por la envergadura de sus acciones, pero principalmente por la poca informacin confiable existente. Sin embargo, ha sido posible identificar las mejores alternativas y oportunidades para generar beneficios e impactos del manejo de rodales forestales con fines productivos. Aqu se presenta una discusin general de los impactos, apoyado en experiencias concretas en la regin y algunas ocurridas en nuestro pas. En el diagrama de la Figura 21. se muestra como se espera que la Estrategia para Establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agroforestales bajo el concepto de Manejo Adaptativo, produzca un impacto a mediano y largo plazo.

Metas

Manejo de 95,000 has Plantaciones y SAF

(Investigacin Asistencia Tcnica y Capac.

Inversiones Venta de Productos de especies valiosas
Productores y Reforestadores Proyectos y Agencias de Desarrollo e Inversin

Sistema de Informacin

Beneficiarios intermediarios Resultados Esperados

Org. de Investigacin y Enseanza. - Nacional - Internacional

Instituciones y actores principales

Investigacin mejorada en apoyo al Desarrollo

Entendimiento mejor de la dinmica de cambio de uso de la tierra

Manejo diversificado por los productores

Cambios en polticas - Nacional - Donantes

Impacto Esperado

Manejo sostenible de plantaciones y sistemas agroforestales contribuyendo al bienestar rural y urbano, a travs de la generacin de beneficios econmicos para productores y comunidades rurales y beneficios ambientales para la sociedad

Figura 21. Diagrama del impacto esperado del Plan de Reforestacin Comercial

4.6.1 Impacto econmico y social

Desde el principio es importante destacar el potencial del manejo de un recurso, que hasta ahora ha recibido muy poca atencin y manejo como es la implementacin y desarrollo de plantaciones en el trpico seco. Las posibilidades de mejorar la diversificacin y productividad con un relativo nivel de manejo son significativas. De all, que sea un 76

recurso que el productor no ha considerado hasta ahora productivo, por la poca atencin otorgada a nivel institucional, nacional y de las entidades financieras para incluirlas en una de sus carteras de proyectos para fomentar y financiar y en general por la baja rentabilidad mostradas. Por otro lado, en general aunque no siempre, los productos del bosque, plantaciones y sistemas agroforestales son de relativamente bajo valor, otra razn que explica por que las tcnicas de manejo y el costo de manejo deben ser acordes con los beneficios recibidos, e irse mejorando y adaptando a nuevas exigencias del mercado y precios de los productos. Esta eficiencia econmica / financiera del manejo es un punto clave del programa de reforestacin que tiene que ser considerado al desarrollarse las alternativas de manejo de dichas plantaciones forestales comerciales y sistemas agroforestales. En Nicaragua, existe la posibilidad de promover el manejo de plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales de alto valor, a travs de una poltica adecuada de fomento e incentivos, investigacin y transferencia, que permita mejorar el manejo y diseminar el manejo a otros productores haciendo ms productivo y ms rentable desarrollar y mantener plantaciones comerciales. Con el incremento en productividad y rentabilidad se espera promover la adopcin del manejo de plantaciones y sistemas agroforestales, generando beneficios financieros, sociales y ambientales para la sociedad. 4.6.1.1 Aumento en la carga de trabajo Segn informacin preliminar de aprovechamiento de plantaciones y sistemas agroforestales en Nicaragua, se ha estimado en aproximadamente 21 a 25 jornales por ao por hectrea (Ver Anexo 15) para su manejo. Aunque la incorporacin de este recurso genera mas trabajo, la carga de trabajo no es muy grande y debido al tipo de manejo requerido, que no es muy puntual, se puede planificar el trabajo en pocas o periodos cuando hay menor demanda para la mano de obra en otras actividades. 4.6.1.2 Nivel de empleo generado Tanto en la implementacin de plantaciones como en el manejo y aprovechamiento de plantaciones y sistemas agroforestal, se genera empleo (preparacin de terrenos, plantacin, manejo y silvicultura, la extraccin de la madera como en el procesamiento de la madera y transporte). En todos los casos se genera empleo a nivel local. Los beneficios que acarrea en el rea rural directamente el Programa de Desarrollo Forestal se centra en la demanda de mano de obra para el establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y agroforestales. En el Cuadro 23, se presenta el nmero total de jornales que se generara con el programa, considerando jornadas de 8 horas diarias. Cuando el periodo es de 5 aos, los turnos de las especies son indiferentes en el nmero de jornales. Pero al hablar de turnos de corta como tales, hay diferencias en la generacin de jornales segn el turno. Es as, que a 18 aos se generan 40 millones de jornales y a 30 aos 22.5 millones, durante el respectivo turno e independientes entre s.

77

Cuadro 23. Nmero de jornales generados por los diferentes sistemas de plantaciones forestales y agroforestales.
PERIODO PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM NM SAF TL 5 AOS 18 AOS 30 AOS 836,262 1,136,266 4,181,310 23,831,591 1,893,777 12,337,677 866,905 SAF TM 553,921 TOTAL 9,468,441

6,278,781

9,200,820

7,083,485

3,955,465 40,124,733

22,563,086

Leyenda: PL TL NA = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico alto; PL TL NM = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico medio; PL TM NA = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico alto; PL TM NM = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio; SAF TL = Sistemas agroforestales con especies de turno largo; SAF TM = Sistemas agroforestales con especies de turno medio.

El nmero de jornales se dividen entre el periodo para el que fueron calculados y entre 250 que es el aproximado de jornales por ao, y obtenemos el nmero de empleos promedio por ao. Para el establecimiento y manejo de las plantaciones forestales llevadas al ao 5 se generaran 7,500 empleos permanentes en promedio por ao, independientemente del turno de las plantaciones. Si el turno es a 18 aos, los empleos generados ascienden a 8,900 en promedio por ao. En cambio, si el turno es a 30 aos, los empleos directos que se generan son de 3,000 empleos en promedio por ao. En el Cuadro 24, se presentan los datos del nmero de empleos por sistema. La diferencia en la cantidad de empleos estara dada en parte debido a las reas que se destinan para cada sistema forestal y agroforestal.

Cuadro 24. Nmero de empleos promedio anual generados por los diferentes sistemas de plantaciones forestales y agroforestales.
PERIODO PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM NM SAF TL SAF TM TOTAL 5 AOS 669 909 3,345 1,515 694 443 7,575 18 AOS 5,296 2,742 879 8,917 30 AOS 837 1,226 937 3,000
Leyenda: PL TL NA = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico alto; PL TL NM = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico medio; PL TM NA = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico alto; PL TM NM = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio; SAF TL = Sistemas agroforestales con especies de turno largo; SAF TM = Sistemas agroforestales con especies de turno medio.

4.6.1.3 Estacionalidad del empleo generado Como se ha mencionado, el empleo que se genera en la mayor parte es en ciertos perodos del ao. No obstante, como se mencion, algunas de las actividades de manejo pueden ser planificados para aprovechar periodos del ao cuando hay menos demanda para la mano de obra.

78

Requerimientos de entrenamiento y asistencia tcnica El manejo de plantaciones, va a requerir entrenamiento y asistencia tcnica al principio. La experiencia de manejo y comercializacin de plantaciones en otros pases a mostrado que la rentabilidad de esta actividad puede mejorar sustancialmente por la va de la capacitacin. La estrategia de plantaciones prev trabajar en diferentes direcciones y actores, se espera que se capacitan los productores en la gestin empresarial y manejo sostenible, para poder seguir con el manejo a futuro sin la intervencin de proyectos o agencias de asistencia tcnica salvo por problemas puntuales. Posible impacto sobre el nivel nutricional y perfil de consumo El manejo de sistemas agroforestales, como el cultivo de frutales y componentes agrcolas a menudo provee a las familias productores una fuente de frutas y medicinas naturales adems de atraer a fauna que funciona como fuente de protenas y recreacin. 4.6.1.4 Volumen esperado En la Figura 22 se presentan los volmenes esperados de las plantaciones forestales y agroforestales a establecerse con el PDF. Se estaran produciendo 17.5 millones de m3 de madera para aserro (trozas pequeas y trozas grandes); cerca de 500 mil m3 de madera rolliza; poco ms de 4.4 millones de m3 en postes y; 10 millones de m3 de lea.

VOLUMEN DE PRODUCTOS FORESTALES

12,395,936.19

10,021,391.16

5,123,455.30

499,786.60 4,424,527.87

LEA

POSTES

M. ROLLIZA

TROZA PEQ.

TROZA GDE.

Figura 22. Volumen (m3) para diferentes productos de las plantaciones forestales y agroforestales. A nivel de sistemas forestales y agroforestales, el que presenta la mayor cantidad de volumen es el de plantaciones forestales de turno medio y nivel alto (15.8 millones de m3), incluyendo los diferentes productos forestales (Cuadro 25). Le siguen las plantaciones de

79

turno medio y nivel medio y los sistemas agroforestales de turno medio (6.6 y 4.3 millones de m3 respectivamente).

Cuadro 25. Volumen de productos forestales por sistema de plantacin.

SISTEMA LEA PL TL NA PL TL NM PL TM NA SAF TL SAF TM TOTAL 648,459.28 814,399.15 POSTES 288,079.12 361,692.67 909,950.52 556,221.69 131,302.72 TOTALES (m3) M. ROLLIZA TROZA PEQ. TROZA GDE. 31,350.45 39,375.56 330,379.73 799,361.44 2,097,630.01 414,905.94 1,003,851.86 2,831,853.01 TOTAL

4,900,570.11 2,177,281.15 1,117,941.76 491,741.56

237,003.39 2,497,160.73 6,041,711.44 15,853,726.81 99,001.42 1,043,639.93 2,525,098.63 6,625,969.79 42,734.78 50,321.01 750,535.99 1,815,812.88 4,283,247.09 86,832.99 210,099.96 970,298.23

PL TM NM 2,048,279.30

10,021,391.16 4,424,527.87

499,786.60 5,123,455.30 12,395,936.19 32,662,724.95

Al referirnos al volumen de productos forestales por cada zona, las zonas 5 y 3 presentan cifras similares (8.5 y 8.2 millones de m3 respectivamente), seguidos por la zona 6 (5 millones de m3). La zona con el menor volumen de productos forestales es la zona 1, con unos 3 millones de m3 aproximadamente (Cuadro 26). En el Anexo 16 se presentan los datos utilizados para llegar a estas cifras.

Cuadro 26. Volumen de productos forestales por cada zona.

ZONA LEA 1 2 3 4 5 6 895,410.99 1,128,867.70 1,251,706.19 1,577,666.40 POSTES 398,778.41 491,708.94 558,570.90 695,050.30 TOTALES (m3) M. ROLLIZA TROZA PEQ. TROZA GDE. 43,471.64 58,439.82 60,969.17 78,584.35 462,894.15 1,119,949.63 2,920,504.82 565,589.20 1,368,413.51 3,613,019.17 654,630.56 1,583,840.63 4,109,717.46 798,148.75 1,931,085.81 5,080,535.60 TOTAL

2,534,777.03 1,126,680.83 2,632,962.86 1,153,738.49

122,667.06 1,295,463.77 3,134,322.43 8,213,911.13 135,654.56 1,346,728.87 3,258,324.17 8,527,408.95

TOTAL 10,021,391.16 4,424,527.87 499,786.60 5,123,455.30 12,395,936.19 32,465,097.13

4.6.2 Impacto financiero

El impacto que podra tener el programa a nivel del sector productivo beneficiario es altamente significativo y podra medirse por el ingreso neto unitario obtenido por ha segn

80

el sistema forestal que se aplique y por el ingreso global en todo el trpico seco o por cada una de las zonas, desde la perspectiva de productores y dems beneficiarios. 4.6.2.1 Ingreso neto por hectrea El ingreso neto por hectrea es una ventaja del manejo de plantaciones y sistemas agroforestales. Debido a la relativa poca necesidad de inversin en insumos, es un sistema que provee un buen ingreso neto por hectrea pero que requiere un periodo prolongado para madurar. El manejo puede ser ajustado a dar un ingreso bajo diferentes niveles de inversin y esfuerzo. Sin tomar en cuenta el beneficio provocado por la asignacin de recursos por la va de incentivos a fin de estimular y disminuir costos para el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales, el ingreso neto anual estimado por ha para el programa es de aproximadamente 80.18 US $ para plantaciones de turno medio y nivel tecnolgico medio y en sistemas agroforestales de turno largo y nivel tecnolgico medio es de 44.38 US $. La regin del Trpico Seco podra percibir cerca de 283 millones de dlares, en dinero de hoy, como ganancia neta del programa, lo que representa una inyeccin de efectivo cercana a los 16 millones de dlares anuales, distribuidos entre los campesinos, productores y empresas que establezcan plantaciones forestales y SAF. Este ingreso global del sector es considerado una excelente oportunidad para generar desarrollo local y regional. 4.6.2.2 Fijacin de carbono La venta de servicios ambientales de las plantaciones, es una posible fuente financiera importante. En este caso en particular, nos referimos al secuestro de carbono. Dicha fijacin tiene un costo estimado de U.S. $ 5.00 por hectrea. La estimacin de los ingresos generados por este servicio puede observarse con mayor detalle en el Anexo 16. Como cada sistema de plantacin tiene un rea determinada, fija tambin una cantidad de carbono proporcional a dicha rea. En la Figura 23 se presentan los probables ingresos derivados de la venta de este servicio ambiental, por cada sistema. En orden de importancia destacan las plantaciones de turno medio y nivel alto. Luego las plantaciones de turno medio y nivel medio, los sistemas agroforestales de turno largo y las plantaciones de turno largo y nivel medio, presentan montos cercanos entre s.

81

FIJACIN DE CARBONO POR SISTEMA (US $)

12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 U.S. $ 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00 PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM SAF TL SAF TM NM

SISTEMAS

Figura 23. Ingresos por la fijacin de carbono para cada sistema.

4.7

Impacto ambiental

En el desarrollo y manejo de rodales forestales plantaciones y sistemas agroforestales - tiene como uno de sus objetivos mejorar las condiciones ambientales a travs del manejo sostenible productivo de dichos sistemas. En cuanto al impacto ambiental se puede sealar los siguientes aspectos: Biodiversidad: Comparado con otros usos de la tierra (cultivos, pastos), el manejo de plantaciones y SAF, provee mayor biodiversidad as generando un beneficio ambiental. Los bosques generados pueden complementar y extender importantes corredores biolgicos, sumndose a los corredores naturales conformados por el sistema de reas Protegidas existentes en el Trpico Seco de Nicaragua. Manejo sostenible y productivo: Al manejar adecuadamente las plantaciones y sistemas agroforestales del trpico seco, es posible tener un sistema sostenible que genera beneficios ambientales mientras deja la posibilidad de generar ingresos a travs de la produccin sostenida de bienes maderables y no maderables y servicios. Si mostramos a los productores que los bosques pueden generar ingresos adicionales, estaramos dando pasos muy firmes que contribuyen a generar cambios en las formas tradicionales de manejo de tierras con impactos ambientales negativos, como talas y quemas de los bosques. Proteccin de cuencas y fuentes de agua: Es una opcin natural de proteger cuencas en general, principalmente en reas crticas y/o desprotegidas, fuentes de agua 82

que puede ser ms eficiente y menos costoso que programas de reforestacin de cuencas degradadas. Proteccin de bosque primario: Aunque el recurso maderable es diferente se espera que con una fuente de madera y otros productos alternativos del bosque, se puede aliviar la presin sobre el bosque primario y madera. Captura de carbn: Las plantaciones y sistemas agroforestales generan una ganancia neta en la cantidad de carbono que captura. Tiene un valor econmico asociado con la captura de carbono. En la Figura 24 puede observarse la cantidad de carbono que captura cada uno de los sistemas propuestos. Destacan las plantaciones de turno medio y nivel alto con poco ms de 2.5 millones de toneladas mtricas secuestradas. Tal como pudo observarse en el acpite 4.6.2.2, esta captura se puede traducir en ingresos para las plantaciones forestales y sistemas agroforestales.

FIJACIN DE CARBONO POR SISTEMA (TM)

2,500,000.00

TONELADAS MTRICAS

2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00 PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM SAF TL SAF TM NM

SISTEMAS

Figura 24. Volumen de carbono capturado por cada sistema.

Aumento en rea de bosques: Se espera que con la implementacin, desarrollo y manejo sostenible de plantaciones, y la generacin de beneficio para productores y familias productoras, se incrementen significativamente las reas forestales del trpico seco de Nicaragua y consecuentemente en los beneficios ambientales que conlleva.

83

4.8

Estrategia de Implementacin del Programa

Entre las principales acciones por componentes que definen la estrategia de implementacin, se enumeran y describen las siguientes (Ver en Cuadro 27. Marco Lgico del Programa):

4.8.1 Componente 1: Agroforestales

Implementacin

de

Plantaciones

Sistemas

4.8.1.1 Actividades A) Puesta en marcha del Programa en forma concertada y participativa Elaborar una Gua Tcnica (pertinente con las acciones del Plan de Servicios de Apoyo), con los elementos ms importantes del programa: objetivos, metas, zonas establecidas, especies, disponibilidad del manual tcnico, requisitos para la implementacin, obligaciones del Plan y del beneficiario, etc. Divulgacin sistemtica por diferentes medios de comunicacin Foros de discusin en universidades y otros centros de estudios acerca del alcance, metas, impactos y ejecucin del programa Presentaciones en las regiones del pacfico de Nicaragua, dirigidas a principales actores ligados al sector forestal. Dar a conocer las Zonas de Plantaciones y SAF y nivel de prioridades
B) Identificacin y validacin de reas especficas para el establecimiento de plantaciones

por zonas, en sitios con excelentes niveles de fertilidad del suelo. Esta actividad puede ser en s misma de mucho valor, al contribuir con el ordenamiento del territorio, incluyendo sitios con excelente potencial para la produccin forestal. El producto es un mapa a una escala de trabajo con los sitios potenciales para plantaciones por zonas. Dentro de cada Zona propuesta para Plantacin y SAF, identificar y seleccionar los mejores sitios potenciales para el establecimiento de plantaciones forestales y SAF, basados en criterios agroecolgicos por especies forestales de inters e infraestructura productiva. Mapeo a escala de trabajo de las reas especificas adecuadas para reforestacin. Taller de promocin de reas potenciales para reforestacin, sumndose a los talleres d promocin ya mencionados anteriormente. Estas actividades, deben desarrollarse al inicio del plan, a fin de poder dirigir el programa o plan de reforestacin, hacia el cumplimiento de sus objetivos.
C) Seleccin de grupos beneficiarios por zonas y sistemas de reforestacin:

La seleccin de beneficiarios que puede aplicar al programa de reforestacin con fines de produccin comercial, debe hacerse tomando en cuenta la tipologa de productores propuesta:

84

1. Pequeos productores: es decir productores con fincas que tienen disponibles para el plan de reforestacin entre 3.5 y 7 ha de superficie y con posibilidades mnimas para ejecutar acciones de produccin. Este grupo de productores debe ser priorizado para el establecimiento de sistemas agroforestales. 2. Medianos productores: en este grupo meta, el productor o reforestador debe disponer de superficies para plantaciones entre 7 y 35 ha, con buenas condiciones en la fertilidad de suelo y accesibilidad. Su condicin productiva debe estar bien justificada 3. Grandes productores o dueos de fincas que tienen una disponibilidad de tierras de excelente calidad para dedicarlas a la reforestacin con especies comerciales, mayores a 35 ha y menores a 500 ha. 4. Empresas y grandes reforestadores, la disponibilidad o acceso a tierras de buena calidad para reforestacin comercial, debe ser mayor a las 500 has. Criterios de seleccin: Ser propietario de la finca y parcela para reforestacin. Pertenecer a las zonas de priorizacin para el establecimiento de plantaciones y SAF. En los primeros cinco aos nicamente podrn aplicar los productores dueos de fincas interesados en el establecimiento de plantaciones, ubicados en las zonas 1,3 y 5. En Sistemas Agroforestales podrn aplicar los productores metas, ubicados en cualquiera de las zonas de reforestacin de Trpico Seco. Para medianos y grandes productores se deber presentar documentacin que demuestre posesin de tierras Clase A que sern dedicadas a reforestacin con fine comerciales. Presentar un plan mnimo de reforestacin, que incluya: objetivos de reforestacin, rea disponible, Zona de Plantaciones a la que pertenece, especies seleccionadas, metas establecidas y Plan Silvicultural

D) Elaborar un plan para suplir las necesidades de semillas de buena calidad, plntulas y

otro tipo de germoplasma, con un horizonte de corto y mediano plazo. Sumarse al esfuerzo para reactivar y desarrollar el Banco de Semillas Forestales. Promover la implementacin de un plan de mejoramiento gentico a mediano y largo plazo Formar alianzas con otros actores ligados a la produccin de semillas forestales, a fin de buscar financiamiento, y elaborar un plan conjunto de produccin de semillas forestales de buena calidad. A fin de asegurar el inicio y desarrollo exitoso del plan de reforestacin, debe disponerse de semillas forestales y viveros con germoplasma de buena calidad y de las especies de alto valor comercial, para tal fin debe proveerse de informacin relativa a Bancos de Semillas de Nicaragua y la Regin (Banco de Semillas de Nicaragua, Banco de Semilla de CATIE, Siguatepeque de Honduras, Red Regional de Bancos de Semillas, etc) a los productores

85

interesados. As mismo se debe crear un mecanismo que facilite el trmite y obtencin de semillas forestales. En el Plan de Reforestacin con Incentivos que presenta cada productor elegible, debe incluirse informacin relacionada a la calidad de semilla forestal a utilizar. Cada empresa productora de semillas y germoplasma forestal (viveros) deben disponer de informacin y registro de la semilla utilizada, procedencia y otros requerimientos tcnicos bsicos que definen su calidad ajustados a la normativa de la Direccin General de Semillas adscrita al MAGFOR.

F) Establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales del plan.

Una vez identificados los productores elegibles, debe registrarse en el SIRCOF, en donde se manifiesta la informacin relevante de la finca y del productor. A fin de darle curso al acpite anterior, debe disear el protocolo del sistema de registro nico para reforestacin (SIRCOF), a fin de poder implementar el registro. Debe elaborarse el Protocolo y registro de viveristas. El protocolo debe incluir la informacin que presenta el reforestador acerca de sus planes de reforestacin. Debe elaborarse el Protocolo para el monitoreo y seguimiento del manejo forestal con la fijacin de los estndares de calidad y criterios e indicadores de sostenibilidad. Con el objetivo de poder determinar si las actividades de reforestacin cumplen con los indicadores de sostenibilidad ecolgica y productiva. Organizacin de contingentes para la planificacin y ejecucin de los primeros raleos precomerciales. Aprovechamiento de primeros raleos comerciales. canalizacin y exploracin de mercados de productos del aprovechamiento procesamiento de dimetros menores.

G) Definicin del marco institucional y organizativo para la implementacin del programa de reforestacin. Definir y consultar la estructura organizativa para el funcionamiento del programa. Esta consulta puede hacerse en foro de expertos y productores reforestadores. Identificacin del marco operativo para acceder y aplicar al programa Normativa de sus funcionamiento y divulgacin

4.8.2 Componente 2: Plan de Inversin

4.8.2.1 Actividades A) Divulgacin del plan de inversin, alcances, metas. Establecer participativamente las normas de funcionamiento. Elaborar un Boletn del plan de inversin con fines divulgativos Promover la discusin del plan de inversin a nivel departamental con actores principales y realizar ajustes Promover la discusin del plan de inversin en universidades y centros de estudios relacionados al sector. B) Identificacin de fuentes de financiamiento 86

Presentacin del Plan de Inversin a Mesa de Donantes, Banca Privada, ONG`s y Proyectos Determinar las condiciones para atraer recursos de inversin privada nacional e internacional para el financiamiento de la actividad forestal de plantaciones y saf. Fortalecer la identificacin de fuentes de financiamiento para el Pago por Servicios Ambientales Registro de reforestadores Elaborar y validar un Manual Metodolgico de Aplicacin al Plan de Inversin Elaborar el protocolo para el registro, evaluacin y seguimiento financiero de reforestadores

C) Aplicacin del Financiamiento de Actividades Forestales La aplicacin del plan de financiamiento e incentivos se har utilizando los siguientes criterios de elegibilidad y que estn basados en la ley de fomento Forestal y su Reglamento. Establecer un comit de evaluacin y seguimiento y disear con ms detalle el rgimen operativo y de organizacin para aplicacin al plan de reforestacin. Una vez seleccionados los productores elegibles para aplicar al programa de reforestacin, se procede a ejecutar los planes de financiamiento: financiamiento del 50 % de los costos de establecimiento y manejo hasta el ao quinto. Dichos desembolsos se harn anualmente asignando el 50 % del costo de establecimiento anual. El porcentaje restante deber cubrirlo el productor El financiamiento de la reforestacin se har hasta un mximo a reforestar de 500 ha. Los reforestadores industriales y otros con reas mayores a las 500 ha, se ajustarn a los incentivos de ndole fiscal. Todo productor elegible para aplicar al plan o programa de reforestacin deber estar inscrito en el Registro nico (SIRCOF), al que presentar un plan de reforestacin, que incluye: objetivos del plan, especies a utilizar, semillas o plntulas que demanda, calidad de germoplasma que utiliza, plan de silvicultura y manejo, plan de monitoreo tcnico y financiero, comercializacin, etc. Establecer y ejecutar el mecanismo de evaluacin y seguimiento de las operaciones financieras ejecutadas por el productor.

Obligaciones del beneficiario Mantener el uso de la tierra al menos hasta la cosecha. Sin embargo, puede utilizar los espacios entre rboles para establecer otros cultivos que no compitan o interfieran con las plantaciones. Proporcionar al Comit de Evaluacin y Seguimiento toda la informacin necesaria relacionada con las plantaciones forestales y / o sistemas agroforestales. Cumplir con los requisitos tcnicos que defina el programa de reforestacin. Los compromisos concertados entre el productor y el Comit de Evaluacin y Seguimiento debern plasmarse en un contrato que sea suscrito por los cnyuges o en su defecto, por uno de los hijos que participen en el programa. 87

Si el productor no cumple con sus obligaciones y no implementa las actividades acordadas en el Plan Forestal Agroforestal estar obligado de repagar la totalidad del monto equivalente al financiamiento recibido.

4.8.3 Componente 3: Sistema de informacin, Monitoreo y evaluacin tcnica

4.8.3.1 Actividades A) Elaboracin del protocolo para monitoreo y seguimiento Seleccin de Programa (Software) para el monitoreo y evaluacin tcnica. Evaluacin del Sistema MIRA de CATIE, programa muy verstil y utilizado para la evaluacin y monitoreo de parcelas permanentes y dinmica forestal y del sistema de monitoreo de actividades propuesto por CATIE / PROFOR. Elaboracin de formatos para el monitoreo y evaluacin tcnica. Manual de instrucciones. Elaboracin de criterios e indicadores para la evaluacin tcnica y seguimiento B) Sistema de Informacin Identificacin de fortalezas y debilidades del actual sistema forestal de informacin (SIRCOF). Taller de diagnstico y anlisis del Sistema Fortalecer el SIRCOF, identificando los protocolos necesarios para el manejo de informacin forestal Identificar fuentes de financiamiento para el funcionamiento del sistema Divulgacin peridica de resultados del monitoreo y evaluacin Divulgacin sistemtica del plan estratgico nacional de reforestacin con fines comerciales. Divulgacin sistemtica del Plan Estratgico Nacional de Servicios de Apoyo a las Plantaciones. Divulgacin sistemtica de la Ley Forestal Talleres de Planificacin Estratgica para el marco operativo del Plan de Servicios de Apoyo. Elaboracin final de Manuales, Cartillas Forestales: Plantaciones. Sistemas Agroforestales, Manejo de Semillas y Viveros

4.8.4 Componente 4: Investigacin, capacitacin y asistencia tcnica

4.8.4.1 Actividades A) Diagnstico del estado de la investigacin en plantaciones forestales. Revisin de informacin sobre la investigacin de plantaciones. Resumen Taller diagnstico y validacin del documentos Taller identificacin de necesidades de investigacin forestales de plantaciones. Identificacin de una Agenda Participativa Identificacin de actores para la ejecucin de la investigacin Identificacin de fuentes de financiamiento 88

B) Diseo de un Plan de Mejoramiento Gentico Forestal. BSF Consulta con el BSF y el BSF de CATIE y otros Elaboracin de perfil de un Plan de Mejoramiento Gentico Ensayos con clones. Evaluacin de material clonal C) Determinacin de dinmicas poblacionales por especies Medidas y curvas de crecimiento de las especies forestales ms importantes Normativas para la obtencin de este tipo de informacin con productores Parcelas de monitoreo del crecimiento en plantaciones grandes D) Talleres de capacitacin para el manejo de semillas y plntulas forestales E) Talleres de capacitacin sobre podas, raleos y manejo silvicultural F) Elaboracin de un boletn forestal con informacin de las plantaciones y SAF.

89

Cuadro. 27 Marco lgico de la Implementacin de Estrategia de Plantaciones y Regeneracin en Trpico Seco de Nicaragua
COMPONENTE Manejo de Plantaciones forestales LINEA DE ACCIN Fomento de plantaciones forestales comerciales en zonas prioritarias del trpico seco META Establecimiento de plantaciones forestales con especies de alto valor y en sistemas agroforestales: A corto plazo, 10,345 ha de plantaciones y 3,115 ha de SAF A mediano plazo, 24,975 ha de plantaciones y 6,685 ha de SAF A largo plazo, 39,702 ha de plantaciones y 10,212 ha de SAF ACTIVIDADES 1. Divulgacin de la estrategia y procedimiento para la aplicacin 2. Identificacin y clasificacin de reas ptimas para plantaciones, segn especies y sistemas agroforestales en zonas definidas 3 Definicin de fuentes semilleras y viveros por zona identificada. 4. Definicin del procedimiento operativo para la implementacin de la reforestacin 5. Establecimiento y manejo de plantaciones y SAF a corto plazo 6. Establecimiento y manejo de plantaciones y SAF a mediano plazo 7. Establecimiento y manejo de plantaciones y SAF a largo plazo 4. Plan operativo para reforestacin por zona identificada 5. Registro nico de reas de plantacin; 13,430 ha reforestadas y manejadas en plantaciones y SAF, respectivamente 6. Registro nico de reas de plantacin; 31,360 ha reforestadas y manejadas en plantaciones y SAF, respectivamente 7 Registro nico de reas de plantacin; 49,914 ha reforestadas y manejadas en plantaciones y SAF, respectivamente INDICADORES 1 Plan de divulgacin y metodologa - manual para la aplicacin ETAPAS I

II

III

2 Mapa con reas validadas ptimas para plantaciones y sistemas agroforestales por zonas definidas 3 Plan de estrategia para el abastecimiento de semillas y plntulas para reforestacin por zonas

90

COMPONENTE Financiamiento incentivos e

LINEA DE ACCIN Implementacin de un plan de inversin pblica para la reforestacin comercial

META Promover el financiamiento de hasta un 50 % del costo de actividades forestales productivas, plantaciones y sistemas agroforestales, comprendidas principalmente en la primera etapa del programa, establecidas en: Inversin fase 1: 10,360,266 U$ Inversin fase 2: 27,059,592 U$ Inversin fase 3: 44,716,785 U$

ACTIVIDADES 1. Elaboracin del procedimiento para aplicar al programa de financiamiento e incentivos Divulgacin y promocin del plan de inversin Disear y promover un mecanismo para el cobro de servicios ambientales. Bsqueda de fuentes de financiamiento a nivel nacional e internacional. Identificar fuentes de financiamiento para investigacin forestal aplicada y priorizacin de temas de investigacin Financiamiento Fase 1 para plantaciones y SAF Financiamiento Fase 2 para plantaciones y SAF Financiamiento Fase 3 para plantaciones y SAF Establecer un mecanismo para el monitoreo y seguimiento del financiamiento

INDICADORES 1. Manual de Aplicacin al Programa de Financiamiento

ETAPAS I

II

III

2.

2. Memoria de Talleres de Divulgacin 3. Documento con Metodologa para el cobro de Servicios Ambientales 4. El FONADEFO fortalecido con recursos financieros obtenidos: Proyectos financiados 5. El Plan de Servicios de Apoyo fortalecido por la fuentes de financiamiento obtenidas para investigacin aplicada. Proyectos de investigacin en marcha 6. Registro nico de reforestadores aplicando al sistema de financiamiento para reforestacin. Requisitos de aplicacin, Fase 1 7. Registro nico de reforestadores aplicando al sistema de financiamiento para reforestacin. Requisitos de aplicacin, Fase 2. 8. Registro nico de reforestadores aplicando al sistema de financiamiento para reforestacin. Requisitos de aplicacin, Fase 3

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

91

ETAPAS COMPONENTE Informacin Sistematizada Forestal (*) LINEA DE ACCIN Potenciar y mejorar el Sistema Informacin Forestal Nacional META Disear y mejorar al corto plazo el protocolo tecnolgico y de informacin forestal y mecanismos de coordinacin para el buen funcionamiento del sistema ACTIVIDADES 1. INDICADORES I Identificar las fortalezas y debilidades del actual sistemas de informacin 2 Bsqueda de Monitoreo, Financiamiento seguimiento y para mejorar y evaluacin operativizar el tcnica sistema 3 Diseo del Monitoreo y evaluacin protocolo o plataforma de la sostenibilidad a tecnolgica y de nivel de fincas informacin reforestadotas 4. Diseo de los mecanismos Monitoreo y evaluacin interinstitucionales de la sostenibilidad a y actores nivel de paisaje o zona para recolecta y uso de la informacin 5. Incorporar en el sistema, la informacin financiera del FONADEFO, y otros entes financieros Relacionados 6. Promocin de la ley forestal, fomento de plantaciones y plan de inversin 7. Crear un mecanismo de rendicin de cuentas, financiamiento, e Incentivos 8. Crear mecanismo de divulgacin de informacin relevantes forestal: resultados de monitoreos, investigacin, reas plantadas, mercados, etc. (*) Este componente es retomado ampliamente por la consultora de Servicios de Apoyo. 1. Diagnstico del funcionamiento del sistema: fortalezas y debilidades 2. Recursos disponibles para el funcionamiento del Sistema II III

3. Protocolo para la incorporacin y manejo de informacin tecnolgica forestal, mercados, comercializacin, etc. 4. Mecanismo establecido y funcionando. Usuarios satisfechos con el sistema de informacin y divulgacin 5. Informacin financiera En el sistema 6. Memoria de talleres de Divulgacin por departamentos o regiones 7. Informes de rendiciones y financiamientos disponibles en el sistema 8. Boletines de divulgacin forestal trimestral, notas e informes tcnicos y otros

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COMPONENTE

LINEA DE ACCIN

META

ACTIVIDADES 1. Revisin de informacin sobre investigaci. 2. Taller diagnstico y validacin de documento e identificcin de necesidades de investigacin a corto y largo plazo 3. Identificacin de fuentes de financiamiento. 4. Taller para Elaboracin de perfil de Plan de Mejoramiento Gentico 5 Evaluacin de material clonal 6. Determinacin de curvas de crecimiento 7. Establecimiento de parcelas permanentes de monitoreo 8. Talleres por zonas de acuerdo a la demanda acerca del manejo de semillas y tcnicas silviculturales 9. Elaboracin de boletn forestal con informacin de plantaciones y SAF

INDICADORES 1. documento resumen del estado de la investigacin forestales en Nicaragua y la regin 2. Documento Diagnstico de necesidades de investigacin, actores principales y agenda de accin 3. Memorias de mesa de donantes y documento resumen de las posibles fuentes de financiamiento 4 Ayuda Menoria del taller y Documento del Perfil. Definicin de actores, costos y posibles fuentes de financiamientos 5. Ensayos clonales, registros de informacin e informes tcnicos 6. Registros de datos de campo e informes tcnicos. Publicaciones 7. Parcelas permanentes de crecimiento, registro de datos de campo. Publicaciones 8.Talleres y capacitacin cursos de

ETAPAS I

II

III

Capacitacin, Asistencia Tcnica e Investigacin

Desarrollar un plan de Capacitacin y asistencia Tcnica, que apoye el fomento e implementacin de plantaciones forestales

Elaborado diagnstico del estado de la investigacin en plantaciones forestales y Saf en Nicaragua y la Regin.

Diseo de un Plan de Mejoramiento Gentico Forestal

Determinacin de dinmicas crecimiento por especies

de

Capacitacin para el manejo de semillas forestales, podas, raleos y otras tcnicas silviculturales

9. Boletn perodico trimestral con informacin forestal

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4.9

Condiciones y supuestos para la implementacin de la estrategia

En general: El estado mantiene su poltica de fomento e incentivos para la implementacin y desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales, con visin de largo plazo. Las Polticas de Financiamiento Internacional para el desarrollo socioeconmico del pas y de ajuste estructural se mantienen vigentes. Existe y se mantiene, un mercado para productos forestales provenientes de plantaciones y sistemas agroforestales. Un elemento clave del programa es el inters y la participacin de los productores, ong`s y gobierno para involucrarse en la implementacin del plan de reforestacin, entendiendo que el programa se implementa con un enfoque participativo en la gestin y coinversin de recursos. Supuestos tcnicos Se hace una seleccin apropiada de las condiciones de sitio para el establecimiento de las plantaciones forestales y SAF, eligiendo tierras agrcolas en abandono. La condicin de sitio para el cual se hicieron las estimaciones de productividad y proyecciones financieras es de Tipo Bueno. Los turnos de las especies forestales recomendadas y bajo los cuales se hicieron las estimaciones y proyecciones, son de dos tipos: turno medio con 18 aos para cosecha y turno largo con 30 aos para cosecha Hay una poblacin universo beneficiaria con inters en participar en el establecimiento de plantaciones y SAF con fines comerciales. La informacin de base proveniente del CENAGRO 2002, para estimar esta poblacin es confiable. Las condiciones ambientales prevalecientes en el desarrollo de las plantaciones forestales y SAF, son normales y se corresponden en cada zona con lo esperado en virtud de su ubicacin y condiciones de sitios particulares. No se presentan desastres naturales y no hay incendios forestales. Se dispone del mecanismo y condiciones para asegurar un flujo continuo de semillas forestales de buena calidad y origen conocido a fin de abastecer efectivamente el programa de establecimiento de plantaciones forestales Supuestos financieros: Hay recursos y fuentes financieros disponibles, para financiar y fomentar el establecimiento de plantaciones y SAF. Los indicadores macroeconmicos del pas son estables y ajustados a los programas estructurales. Se utiliza y se mantiene una tasa de descuento real, es decir neta de inflacin del 8 %, bajo la cual fueron hechas las estimaciones de indicadores financieros unitarios y a nivel global. El tamao y la unidad de inversin utilizada en la estimacin de los indicadores financieros y otros, es de una hectrea aplicado despus a todas las unidades de inversin global.

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