COMISIONES El art.

75 de decreto1950 de 1973, define la comisin en los siguientes trminos: El empleado se encuentra en comisin cuando, por disposicin de autoridad competente, ejerce temporalmente las funciones propias de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o atiende transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo de que es titular. Para que se utilizan las comisiones: 1.- Para cumplir misiones especiales conferidas por los superiores 2.- Para adelantar estudios de capacitacin. 3.- Para asistir a reuniones, conferencias, seminarios, visitas de observacin que interesen a la administracin y que se relacin con el ramo en que presten los servicios. 4.- Para ejercer las funciones de un empleo de libre nombramiento y remocin, cuando la comisin recaiga en funcionarios escafonados en la carrera administrativa. COMISIN DE SERVICIOS D.R. 1950/73 Art. 76. Se otorga para: a) Para ejercer las funciones propias del empleo en un lugar diferente al de la sede del cargo. b) Se da mucho para cumplir misiones especiales conferidas por los superiores, asistir a reuniones, conferencias o seminarios, o realizar visitas de observacin que interesen a la administracin y que se relacionen con el ramo en que presta sus servicios el empleado. c) Solamente se podrn conferir comisiones que interesen a la administracin. De conformidad con el art. 79 del Dec. 1950/73 Esta situacin administrativa es parte integrante de los deberes de todo empleado y no constituye forma de provisin de empleo. Es un DEBER de los funcionarios, por tanto no pueden rehusarse a prestarla, salvo, que medie justa causa grave. El decreto seala que cuando la comisin es en el territorio nacional slo se reconocern viticos cuando el comisionado deba permanecer por lo menos un da completo en el lugar de la comisin, fuera de su sede habitual de trabajo. Cuando para cumplir con las tareas asignadas no se requiera pernotar en el lugar de la comisin, solo se reconocer el 50% de los viticos asignados. El Art. 23 del Dec. 1050/73 . Establece que la comisin de servicios en el interior del pas NO PRODUCE VACANTE TRANSITORIA, por tanto, no procede el ENCARGO, por lo que una comisin demasiado larga podr implicar la desatencin de las tareas del empleo determinado. DEFINICIN DE ENCARGO. Dec. 1950/73. Art. 34Hay encargo cuando se designa temporalmente a un empleado para asumir, total o parcialmente, las funciones de otro empleo vacante por falta temporal o definitiva de su titular, desvinculndose o no de las propias de su cargo. Los empleados podrn ser encargados para asumir parcial o totalmente las funciones de empleo diferentes de aquellas para los cuales han sido nombrados por ausencia temporal o definitiva del titular. Cuando se trate de ausencia temporal el encargo podr conferirse hasta por el trmino de aquella y en caso de vacante definitiva y hasta por un plazo mximo de 3 meses. Vencido este trmino este trmino el encargo cesar automticamente en ejercicio de tales funciones y el empleo deber proveerse de acuerdo con los procedimientos normales. Recurdese que el encargo NO interrumpe el tiempo para efectos de la antigedad en el de que se es titular, si no lo estaba desempeando simultneamente. El empleado encargado tendr derecho al sueldo de ingreso sealado para el empleo que desempea temporalmente, siempre que no deba ser percibido por su titular. CONTROL Y OTORGAMIENTO Los jefes de los respectivos organismos ejercer el control y velar por el cumplimiento de las disposiciones concernientes a las diferentes clases de comisiones reguladas por el Decreto 1050 de 1973.

Decreto 1050/73 Art. 78 Las comisiones en el interior del pas se confieren por el jefe del organismo administrativo, o por quien haya recibido delegacin para ello. Las comisiones al exterior exclusivamente por el gobierno. Entindase por Gobierno el presidente de la Republica y el Ministro del ramo o jefe de la entidad. Art. 79 del D.R 1950 de 1973. Hace parte de los deberes de todo empleado la comisin de servicios y no constituye forma de provisin de empleo. Puede dar lugar al pago de viticos y gastos de transporte conforme a las disposiciones legales sobre la materia y las instrucciones del gobierno y el comisionado tiene derecho a su remuneracin en pesos colombianos, as la comisin sea fuera del territorio nacional. VITICOS. Constituyen factor salarial que se reconoce a los empleados pblicos y a los trabajadores oficiales para gastos de alojamiento, manutencin y dems gastos necesarios cuan se deba desempear funciones en lugar diferente al de la sede habitual del trabajo, si as se ha previsto en el contrato. Los viticos comprenden manutencin, alojamiento y dems gastos necesario para desempear funciones en lugar diferente de la sede habitual de trabajo. Los viticos constituyen salario para efectos de liquidar cesantas siempre y cuando se otorguen por un trmino no inferior a 180 das. A partir del Decreto 691/94 no se tienen en cuenta para liquidar aportes a seguridad social. Los viticos no son prestacin social, por su propia naturaleza (Art. 14 Dec 3135 de 1968). Los viticos son salarios para los empleados pblicos y se toma como tal para liquidar pensin y cesantas siempre y cuando se hayan reconocido por 180 das o ms. EXp. 1782-00 M.P, agosto de 2003 Tarsicio Caceres. C.Estado. Gastos de transporte. Ver. Sent. Sep 2 de 1982. C.E Seccin Segunda. No son salarios ni prestacin social. De conformidad con el Dec. 1042 de 1978. Los empleados pblicos que deban viajar fuera de la sede de trabajo, en desarrollo de comisiones de servicios dentro o fuera del pas o en el exterior, tendrn derecho al reconocimiento y pago de los gastos de transporte, de acuerdo con la reglamentacin especial del gobierno. Los ministros o jefe de Departamento administrativo, los jefes de delegacin que representen al gobierno en misiones especiales y los funcionarios con categora de embajador, tendrn derecho a pasajes de primera clase, en los dems casos de turistas. Gastos de transporte. DURACIN DE COMISIN DE SERVICIOS Y PROHBICIN ESPECIAL. D.R 1950 de 1973. Art. 80. En el acto administrativo que confiera la comisin de servicios deber expresarse su duracin que podr ser hasta por 30 das, prorrogables por razones de servicios y por una sola vez hasta por 30 das ms salvo para aquellos empleos que tengan funciones especficas de inspeccin y vigilancia. PHOHIBASE LAS COMISIONES DE SERVICIOS DE CARCTER PERMANENTE.

DURACIN DE LA COMISIN DE SERVICIOS. D.L 1042 de 1978. Art. 65 Se conferirn mediante acto administrativo en el cual se expresar el trmino de su duracin, que no podr exceder de 30 das. Dicho trmino podr prorrogarse hasta por otros 30 das, cuando fuere necesario por la naturaleza especial de tareas que deban desarrollarse. EXCEPCIN. Los funcionarios que desempeen labores de inspeccin y vigilancia podrn otorgarse comisiones para desempear labores que por su naturaleza exijan una mayor duracin a juicio del jefe del organismo, no estarn sujetas al trmino anterior. Tampoco, estarn sujetas a los trminos de este artculo las comisiones de servicios que por su naturaleza exijan necesariamente una mayor duracin, a juicio del jefe del respectivo organismo. Queda prohibida toda comisin de servicios de carcter permanente. INFORME AL VENCIMIENTO DE LA COMISINDEL SERVICIO. D. 1050 DE 1997. Art. 12. Todo servidor pblico deber presentar dentro de los 3 das siguientes de finalizada la comisin, ante el funcionario que la haya otorgado, un informe detallado sobre las actividades desplegadas en desarrollo de la misma. As mismo, todas las entidades objeto del mbito de aplicacin del presente decreto, debern remitir bimestralmente al director del departamento administrativo de la presidencia de la repblica, la relacin de las comisiones otorgadas y el valor pagado por ellas con cargo al tesoro pblico. D.R. 1950 de 1973.Art. 82. La Comisin para adelantar estudios slo podr conferirse a los empleados que satisfagan las siguientes condiciones: Que estn prestando servicios con una antigedad no menor de un ao. Que durante el ao a que se refiere el numeral anterior que hayan obtenido calificacin satisfactoria de servicios y no hubieren sido sancionados disciplinariamente con suspensin en el cargo. En cuanto a la comisin de servicios en el exterior de conformidad con la Constitucin Poltica. (Art. 115 y 129). los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar contratos con ellos, sin previa autorizacin del gobierno por tanto, toda comisin para atender una invitacin de gobierno extranjero requiere la autorizacin del gobierno colombiano, es decir del presidente de la repblica, del ministro o director de departamento administrativo a cuya planta de personal est vinculado el empleado 2.- COMISIN DE ESTUDIOS EN EL EXTERIOR DE INVESTIGADORES NACIONALES CON CARCTER DE EMPLEADOS OFIICIALES. El D.R 1950 /73. Art. 83, establece que. Los funcionarios inscritos en el escalafn de la carrera administrativa, en igualdad de condiciones con los dems empleados, tendrn prelacin para las comisiones de estudios. FINES DE LA COMISIN DE ESTUDIO. D.R. 1950 de 1973Art. 84. Las comisiones de estudio slo podrn conferirse para recibir capacitacin, adiestramiento o perfeccionamiento en el ejercicio de las funciones propias del empleo de que se es titular, o en relacin con los servicios a cargo del organismo donde se halle vinculado el empleado. CONDICIONES PARA EL OTORGAMIENTO Art. 85 D.R 1950 de 1973. Las comisiones de estudios se otorgarn bajo las siguientes condiciones: El plazo no podr ser mayor de 12 meses prorrogable hasta por un periodo igual cuando se trate de obtener ttulo acadmico, salvo los trminos consagrados en los convenios sobre asistencia tcnica celebrados con los gobiernos extranjeros u organismos internacionales.

El pago de sueldo y gastos de transporte se regir por las normas legales sobre la materia y las instrucciones que imparta el Gobierno. El funcionario debe acreditar una antigedad no inferior a un AO. OBLIGACIONES DEL COMISIONADO 1.- Atender los programas acadmicos con regularidad, realizar las prcticas, rendir las pruebas, y observar los reglamentos de las entidades que imparten el adiestramiento. SUSCRIPCIN DE UN CONVENIO. Si la comisin debe cumplirse en el pas e implica separacin total o de medio tiempo por 6 o ms meses, debe suscribirse un convenio en el cual el funcionario comisionado se obligue a prestar sus servicios a la entidad en el cargo de que es titular, o en otro de igual o superior jerarqua o categora, por un tiempo correspondiente al DOBLE DEL QUE DURE LA COMISIN, que en ningn caso puede ser inferior a un ao. DERECHOS DEL COMISIONADO POR ESTUDIOS Tiene derecho a que todo el tiempo de comisin de estudios se entienda como servicio activo. Tiene derecho a remuneracin en pesos colombianos, en ningn caso a VIATICOS, es la gran diferencia con la comisin de servicios. OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR COMISIONADO. DR. 1950 de 1973. Art. 86. Todo empleado a quien se confiere comisin de estudios en el exterior o en el interior del pas que implique separacin total o de medio tiempo en el ejercicio de sus funciones, por seis o ms meses de calendario, suscribir con el jefe del organismo respectivo convenio, en virtud del cual se obligue a prestar sus servicios a la entidad en el cargo de que se es titular, o en otro de igual o superior categora, por un tiempo correspondiente al doble al que dure la comisin, trmino este que en ningn caso podr ser inferior a un ao. OTORGAMIENTO DE CAUCIN POR EL COMISIONADO. D,R 1950 de 1973. Art. 87. Para respaldar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas conforme al art. Anterior, el funcionario comisionado otorgar, a favor de la NACIN, una caucin en la cuanta que para cada caso se fije en el contrato, pero en ningn caso ser inferior al CINCUENTA (50%) POR CIENTO, del monto de los sueldos devengados durante el lapso de la comisin, ms los gastos adicionales que ella ocasiones. La caucin se har efectiva en todo caso de incumplimiento del contrato, por causas imputables al funcionario, mediante resolucin del respectivo organismo. REVOCATORIA DE LA COMISIN DE ESTUDIOS. D.R 1950 de 1973. Art. 88. El gobierno y los jefes de los organismos administrativos podrn revocar en cualquier momento la comisin y exigir que el funcionario reasuma las funciones de su empleo, cuando por cualquier medio aparezca demostrado que el rendimiento en el estudio, la asistencia o la disciplina no son satisfactorias, o se han incumplido las obligaciones pactadas. En este caso el empleado deber integrarse a sus funciones en el plazo que le sea sealado y prestar sus servicios conforme a lo dispuesto en el art. 86 sopena de hacerse efectiva la caucin y sin perjuicio de las medidas administrativas y las sanciones disciplinarias a que haya lugar. DERECHO DE REINCORPORACIN AL TRMINO DE LA COMISIN DE ESTUDIOS. DR. 1950 DE 1973. Art. 89. Al trmino de la comisin de estudios, el empleado est obligado a presentarse ante el jefe del organismo correspondiente o ante quien haga sus veces, hecho del cual se dejar constancia escrita, y tendr derecho a ser reincorporado al servicio. Si dentro de los 30 das siguientes al de su presentacin, no ha sido reincorporado, queda relevado de toda obligacin por razn de la comisin de estudios. COMISIN DE ESTUDIOS AL EXTERIOR Se rige por las siguientes disposiciones. Decretos 1050 y 2004 de 1997, 3555 de 2007, que modific el art. 7 del 1050/97.

REQUISITOS. Se podrn otorgar comisiones de estudios en el exterior, al servidor pblico que por lo menos tenga 1 ao continuo de servicios en la entidad, adems autorizacin de la junta o consejo directivo. REQUISITOS. Firma de un convenio en el cual el funcionario se compromete a prestar sus servicios el doble del tiempo de duracin de la comisin, y la pliza de garanta de cumplimiento, por el termino antes sealado, y un mes ms y por el 100% del total de los gastos en que haya incurrido la entidad, con ocasin de la comisin y el sueldo que el funcionario pueda devengar durante la permanencia en el exterior. La duracin de la comisin no podr ser superior a 12 meses, prorrogable por un trmino igual, hasta por 2 VECES. Siempre que se trate de obtener ttulos acadmicos y previa comprobacin de los rendimientos acadmicos del funcionario. Cuando se trate de obtener ttulo acadmicos de especializacin cientfica o mdica, la prorroga podr ser hasta por 3 VECES. En la comisin de estudios no se podr reconocer viticos, y si al vencimiento de la misma no se reintegrare al servicio debe devolver las sumas giradas en los trminos del Dec. 3555 de 2007.

3.- COMISIN PARA EJERCER CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN D. 2150 de 1995. Comisiones para ejercer empleos de libre nombramiento y remocin. El acto administrativo que confiere la comisin para desempear un empleo de libre nombramiento y remocin deber ser autorizado solamente por el JEFE del organismo en donde presta el servicio el empleado, de lo cual se informar al Departamento administrativo de la Funcin Pblica.

EMPLEADOS ESCALAFONADOS, ACEPTACIN DE CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN. .Del art. 94 se deduce que si se observa la exigencia de la comisin, no hay prdida ni mengua de los derechos como funcionario de carrera, por desempear un cargo de libre nombramiento y remocin. Pero a contrario sensu, si se acepta un cargo de libre nombramiento y remocin, sin el requisito previo de la LICENCIA POR TRMINO DEFINIDO como ordena la ley, quiere decir que el escalafonado renuncia a los derechos derivados de la carrera y queda fuera del escalafn. No tendra razn de ser los artculos 22 del DEC 2400 de 1968 y 92 a 95 del DECRETO 1950 de 1973, si fuera optativo para el funcionario escalafonado solicitar y obtener comisin para ocupar un cargo de libre nombramiento y remocin y si el no hacerlo careciera de consecuencias.

D.R 1950 de 1973.Art. 96. COMISIONES PARA ATENDER INVITACIONBES DE GOBIERNOS EXTRANJEROS Las comisiones para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, organismos internacionales o entidades particulares, slo podrn ser aceptadas previa autorizacin del gobierno NACIONAL y conforme a las disposiciones legales vigentes e instrucciones que imparta el mismo gobierno. Art. 11 Dec. 1050/97. Las normas de este decreto se aplicarn sin perjuicio del permiso previsto en los artculos 129 y 189 ord. 18 de la CN.