2009 156 Indicadoresseleccionados WEB

Cumbre de las Américas
1994-2009
Indicadores seleccionados
Quinta Cumbre de las Américas

Puerto España, 17 a 19 de abril de 2009
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Laura López
Secretaria de la Comisión
Luis Beccaria
Director de la División de Estadística y Proyecciones Económicas
Inés Bustillo
Directora de la Oficina de la CEPAL en Washington, D.C.
Diane Frishman
Oficial a cargo
División de Documentos y Publicaciones
Este documento fue coordinado por Luis Beccaria, Director de la División de Estadística y Proyecciones Económicas y Juan Carlos
Feres, Jefe de la Unidad de Estadísticas Sociales. Contó con la colaboración de Martine Dirven, oficial a cargo de la División de
Desarrollo Productivo y Empresarial; Joseluis Samaniego, Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos
Humanos; Hugo Altomonte, oficial a cargo de la División de Recursos Naturales e Infraestructura; Dirk Jaspers_Faijer, Director del
Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, y Carlos Vergara y Hugo
Guzmán, asesores de la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL. Se agradece el aporte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
LC/L.3026
Copyright © Naciones Unidas, abril de 2009. Todos los derechos reservados
Impreso en las Naciones Unidas, Santiago de Chile
2009-156
3
PRÓLOGO
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha elaborado el presente documento
para someterlo a consideración de los Jefes de Estado y de Gobierno en la Quinta Cumbre de las
Américas. Se trata de un panorama general, en cifras, de la evolución registrada en los últimos 15 años en
los temas, problemas y desafíos más relevantes para el desarrollo de los países que pertenecen al proceso
de las Cumbres de las Américas. De más está decir que las diferencias entre países son muy marcadas en
prácticamente todo orden de cosas, por lo cual no es posible ni recomendable considerar a las Américas
como una sola y relativamente homogénea realidad.
Esta Cumbre se celebra en un momento muy especial de nuestra historia. Por una parte, acaba de
estallar la mayor crisis financiera y económica de los últimos 70 años, que afecta en distinta medida a
todos los países del planeta. Por otra, soplan nuevos vientos de libertad, cooperación y solidaridad con los
más vulnerables, a todo lo largo de los países que forman parte de esta Cumbre. Se abre pues la
oportunidad de sentar los cimientos de una nueva época en que, con la voluntad de todos y aprendiendo
de la experiencia adquirida, logremos un desarrollo más equilibrado en nuestro hemisferio.
La elección de los últimos 15 años como el tramo temporal sujeto a análisis no es casual, puesto
que cubre el período de vigencia del proceso de Cumbres de las Américas, cuya primera reunión tuvo
lugar en 1994, en Miami (Estados Unidos). A lo largo de estos 15 años, los Jefes de Estado se han
comprometido a realizar los mayores esfuerzos para avanzar en el combate de la pobreza, el hambre y la
exclusión y en el fomento de una distribución equitativa de los beneficios del crecimiento1, y han
reafirmado su apoyo a los principales instrumentos internacionales de protección y promoción de los
derechos económicos, sociales, culturales, políticos, civiles y ambientales básicos2.
En el presente documento, que consta de 11 secciones, se caracterizan las tendencias observadas

en los países miembros de las Cumbres de las Américas en los ámbitos demográfico, económico y social,
y se presentan esquemáticamente la magnitud, distribución y evolución de los principales problemas y
desafíos para el desarrollo, los mensajes e ideas fuerza básicas de diagnóstico y sus posibles repercusiones
en las políticas públicas, teniendo como horizonte una cooperación cada vez más fructífera entre los
países. La información estadística, si bien enfrentó limitaciones de disponibilidad, resulta un insumo
imprescindible para entender mejor la realidad, así como para monitorear y evaluar los efectos de las
políticas públicas, lo que destaca la necesidad de redoblar los esfuerzos por incrementar la producción de
datos e indicadores oportunos y de calidad.
En la primera sección se presenta el contexto demográfico que caracteriza al hemisferio. Se

observa que desde mediados de la década de 1990 la población de las Américas creció a una tasa similar a
la mundial y, aunque continúa la tendencia descendente del ritmo de aumento poblacional, se espera que
en muchos países la población aumente significativamente en los próximos años. Por otra parte, un rasgo
característico del continente es la intensidad de los flujos migratorios, cuyo principal destino en el caso de
los emigrantes de América Latina sigue siendo los Estados Unidos, aunque en las últimas décadas se ha
1
Véase la Declaración de Mar del Plata, “Crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad
democrática”, 2005 [en línea] http://www.summit-americas.org/NextSummit-esp.htm.
2
Entre estos cabe mencionar la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995); la Cumbre del
Milenio (Nueva York, 2000); la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (Monterrey,
2002); la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), y la Reunión Plenaria de Alto
Nivel del sexagésimo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Nueva York, 2005).
4
observado una diversificación cada vez más acentuada. A consecuencia de la migración las remesas
cobran enorme relevancia, ya que en algunos países constituyen una de las fuentes de divisas más
importantes.
En la sección que trata sobre la producción y el comercio internacional, se destaca que las
economías que forman parte de las Cumbres de las Américas aportan la tercera parte del PIB mundial
pero con fuertes brechas entre países. Entre 1994 y 2007 el PIB de este hemisferio creció al mismo ritmo
que el resto del mundo, aunque con profundas variaciones entre subperíodos; en la segunda mitad del
decenio, sin embargo, la aceleración que registró dicho crecimiento se vio interrumpida por la crisis
financiera internacional desatada hacia mediados de 2008. Por otra parte, el continente tiene, en
promedio, un menor grado de apertura comercial que el resto del mundo y presenta un volumen de
comercio intrarregional muy significativo.
En la sección sobre energía se destaca el cambio en la composición de la oferta energética

primaria: la reducción relativa del uso del petróleo, pero también el retroceso sufrido durante la presente
década en el avance de la hidroenergía y la escasa relevancia que continúa teniendo la energía renovable.
Se señalan además el estancamiento de la intensidad energética en las Américas y el gran espacio que aún
existe para mejorar la eficiencia en este campo.
En la sección sobre pobreza y distribución del ingreso se hace referencia a la disminución de la

incidencia de la pobreza —uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio— que se registró
especialmente en la presente década. Se destaca, sin embargo, que continúan siendo significativos los
segmentos de la población que no cuentan con recursos para satisfacer sus necesidades básicas y que
persiste el alto nivel de inequidad en la distribución del ingreso, que ubica a muchos países de las
Américas entre las distribuciones más desiguales del mundo.
En la sección sobre el empleo se exponen los desafíos que plantean la elevada informalidad, la
desprotección laboral, las brechas salariales y los niveles de desempleo que caracterizan a los mercados
laborales de muchos países de las Américas, pese a las notables mejoras registradas en estos planos,
impulsadas por el crecimiento económico registrado desde principios de la década y hasta el año pasado.
En la sección sobre educación se destacan los avances en la universalización de la educación

primaria y los progresos en la asistencia a nivel secundario y preescolar, aunque en estos casos el déficit
aún es considerable. Son precisamente los niños y jóvenes de los sectores socioeconómicos más
postergados, entre ellos algunos pueblos indígenas, quienes revelan los peores indicadores en términos de
asistencia y desempeño. Una situación similar se advierte en cuanto a la calidad de la educación.
El incremento en el acceso a servicios básicos de saneamiento, en la atención de la salud

maternoinfantil y determinados cambios en las conductas de la población contribuyeron a reducir la
mortalidad infantil. En la sección sobre salud y nutrición figuran datos acerca de esta dinámica, aunque se
señala la persistencia de niveles aún insatisfactorios en algunos países y regiones. La situación nutricional
también ha mejorado en las Américas, pero en ciertas naciones todavía hay segmentos significativos de
población que enfrentan dificultades en este plano.
Los indicadores que se muestran en la sección sobre equidad de género dan cuenta de las brechas
que aún existen entre hombres y mujeres en términos de sus ingresos en el mercado de trabajo, de la
incidencia de la pobreza así como de la participación en la toma de decisiones. En los últimos 15 años, sin
embargo, se han registrado avances en las Américas en algunos de los indicadores analizados.
5
En la sección sobre los pueblos indígenas se presenta información que muestra que estos
representan una proporción considerable de la población de algunos países de las Américas, que en
algunos casos supera el 60% del total. Se destaca asimismo la profunda desventaja relativa de la
población indígena respecto de indicadores que reflejan la calidad de vida.
En la sección sobre la economía del conocimiento, se constata que los países analizados gastan,
en promedio, un porcentaje del PIB inferior al de los países de la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) en investigación y desarrollo, pero esta cifra encubre las fuertes
asimetrías existentes entre las naciones de las Américas, puesto que los Estados Unidos y el Canadá
muestran proporciones afines a los países desarrollados, mientras que el resto de la región exhibe niveles
significativamente más bajos. Por su parte, se observa que la difusión de la telefonía fija en los países de
las Américas se estancó a partir de 2004 y se expandió la telefonía móvil, aunque con disparidades entre
países. A su vez, entre 2000 y 2007 se observa una creciente penetración de Internet, con ritmos de
adopción diferentes entre los países, si bien las distancias han tendido a estrecharse.
En la sección sobre medio ambiente se advierte que los principales problemas ambientales en
América del Norte son la contaminación del aire y agua, el crecimiento descontrolado de áreas urbanas y
la alta intensidad en el consumo de energía basada en combustibles fósiles. A su vez, se asevera que en
América Latina y el Caribe se hacen cada vez más evidentes la pérdida de biodiversidad y de bosques y la
sobreexplotación de los recursos naturales por encima de su capacidad de reposición, lo cual ha
provocado la degradación de suelos y el agotamiento de pesquerías, y se señala que la urbanización
acelerada y desarticulada y la persistencia de patrones insostenibles de producción y consumo están
agravando problemas como la creciente generación de basura y el aumento en la contaminación del aire
en las ciudades. Para todo el continente, el panorama descrito se ha visto agudizado por los impactos del
cambio climático y el aumento de la intensidad y frecuencia de huracanes, inundaciones y deslizamientos.
La CEPAL pone a disposición de la Cumbre de las Américas este documento, con el ánimo de
aportar un conjunto de información estructurada sobre las principales tendencias y desafíos en el campo
del desarrollo de los países de las Américas. Esperamos que este trabajo, que ha contado con el aporte del
Banco Interamericano de Desarrollo, sea útil para fomentar el diálogo y la cooperación entre los países e
identificar áreas pendientes para la cooperación, a fin de avanzar en el diseño de mejores políticas
públicas y lograr un desarrollo más equilibrado.
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
7
I. SUPERFICIE Y POBLACIÓN
En conjunto, las Américas representan el 30% de la superficie terrestre mundial, donde habita el 14% de
la población del orbe.
Gráfico 1
REGIONES DEL MUNDO: SUPERFICIE TERRESTRE, 2005
(En porcentajes)
África
22,6
Las Américas
30,2
Oceanía
6,4
Europa
17,1 Asia
23,8
Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Bases de datos estadísticos de la
FAO (FAOSTAT) [en línea].
Gráfico 2
REGIONES DEL MUNDO: POBLACIÓN, 2008
(En porcentajes)
Oceanía
0,5
Europa África
10,8 14,6
Las Américas
13,7
Asia
60,4
Fuente: División de Población de las Naciones Unidas y Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) -
División de Población de la CEPAL.
8
En las Américas se encuentran países de diferente tamaño, tanto en lo que se refiere a la extensión
geográfica como a la cantidad de habitantes. En el siguiente cuadro se observa que algunos países
americanos se cuentan entre los más vastos y poblados de la Tierra.
Cuadro 1
LAS AMÉRICAS: POBLACIÓN, 2008, Y SUPERFICIE, 2005
(En miles de personas y km2)
Población 2008 Miles de personas Superficie 2005 Km2
Antigua y Barbuda 86 Antigua y Barbuda 440
Argentina 39 746 Argentina 2 780 400
Bahamas 335 Bahamas 13 880
Barbados 295 Barbados 430
Belice 294 Belice 22 970
Bolivia 10 028 Bolivia 1 098 580
Brasil 195 138 Brasil 8 514 880
Canadá 33 259 Canadá 9 984 670
Chile 16 770 Chile 756 630
Colombia 46 702 Colombia 1 141 750
Costa Rica 4 550 Costa Rica 51 100
Dominica 67 Dominica 750
Ecuador 13 801 Ecuador 283 560
El Salvador 7 224 El Salvador 21 040
Estados Unidos 311 666 Estados Unidos 9 632 030
Granada 106 Granada 340
Guatemala 13 677 Guatemala 108 890
Guyana 736 Guyana 214 970
Haití 9 762 Haití 27 750
Honduras 7 322 Honduras 112 090
Jamaica 2 728 Jamaica 10 990
México 107 677 México 1 964 380
Nicaragua 5 677 Nicaragua 130 000
Panamá 3 391 Panamá 75 520
Paraguay 6 230 Paraguay 406 750
Perú 28 214 Perú 1 285 220
República Dominicana 9 890 República Dominicana 48 730
Saint Kitts y Nevis 51 Saint Kitts y Nevis 260
San Vicente y las Granadinas 121 San Vicente y las Granadinas 390
Santa Lucía 167 Santa Lucía 620
Suriname 461 Suriname 163 270
Trinidad y Tabago 1 338 Trinidad y Tabago 5 130
Uruguay 3 342 Uruguay 176 220
Venezuela (Rep. Bol. de) 27 912 Venezuela (Rep. Bol. de) 912 050
Las Américas 908 763,0 Las Américas 39 946 680
Fuente: Población: países de América Latina: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de
Población de la CEPAL; países del Caribe y de América del Norte: División de Población de las Naciones Unidas;
superficie: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Bases de datos
estadísticos de la FAO (FAOSTAT) [en línea].
9
Desde mediados del decenio de 1990 —cuando se celebró la primera Cumbre de las Américas—,
la población de la región creció a una tasa similar a la mundial, pero nuevamente se advierten diferencias
entre subregiones y países.
Gráfico 3
LAS AMÉRICAS: POBLACIÓN, 1994-2008
(En tasas medias de variación)
3,0
2,50
2,43
2,28
2,5
2,13
2,12
2,05
1,90
1,88
1,87
2,0 1,86
1,72
1,65
1,57
1,56
1,51
1,45
1,41
1,33
1,31
1,30
1,29
1,27
1,5
1,21
1,05
1,03
1,03
0,96
0,79
0,74
1,0
0,58
0,53
0,42
0,41
0,32
0,5
-0,01
0,0
-0,5
-0,17
-1,0
Saint Kitts y Nevis
Perú
Las Américas a
Brasil
México
Santa Lucía
Guyana
Belice
Guatemala
Costa Rica
Jamaica
Granada
Panamá
Mundo
Haití
Bahamas
Bolivia
Chile
Argentina
Suriname
Ecuador
Canadá
Dominica
Paraguay
El Salvador
Trinidad y Tabago
Barbados
Uruguay
Nicaragua
Colombia
Estados Unidos
Honduras
Antigua y Barbuda
San Vicente y las Granadinas

Venezuela (Rep. Bol. de)
República Dominicana
Fuente: América Latina: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL;
Canadá, los Estados Unidos y mundo: División de Población de las Naciones Unidas.
a
Incluye a 34 países de las Américas.
Si bien en los últimos tiempos se ha mantenido la tendencia descendente del ritmo de aumento
poblacional, sobre todo en los países que registran tasas relativamente altas, cabe esperar que en muchos
de ellos la población aumente significativamente en los próximos años.
A. MIGRACIONES Y REMESAS
Un rasgo distintivo de la realidad demográfica de la región es la intensidad de los flujos migratorios. En

lo que se refiere exclusivamente a América Latina y el Caribe, los migrantes constituyen una proporción
superior al 13% del conjunto de los migrantes internacionales del mundo, porcentaje que supera la
proporción de la población de América Latina y el Caribe en la población mundial, que es del 8%. Si bien
los Estados Unidos ostentan una posición hegemónica como país de destino de las personas emigrantes de
América Latina y el Caribe, en las últimas décadas se ha observado una diversificación de las corrientes
cada vez más acentuada.
10
Gráfico 4
PRINCIPALES DESTINOS DE LOS EMIGRANTES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE,
ALREDEDOR DE 2000
(En porcentajes)
2 1 4
0
7 2
11
73
Estados Unidos Intrarregional España Reino Unido
Canadá Japón Otros destinos extrarregionales

Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL.
En el año 2000 las mujeres superaron a los hombres en el volumen de migrantes intrarregionales,
en los Estados Unidos (salvo en el acervo de mexicanos) y en España. La idea de la invisibilidad de las
mujeres migrantes ya no se sustenta como antes, aunque sí subsiste su situación de desprotección, en
especial en el caso de las migrantes indocumentadas y en el de la trata de personas.
Gráfico 5
PROPORCIÓN DE MUJERES EN EL ACERVO DE MIGRANTES, POR REGIONES, 1970 Y 2000
(En porcentajes)
52
50
48
46
44
42
40
38
África Asia a América Latina Oceanía Europa b
y el Caribe
1970 2000
Fuente: Naciones Unidas, Trends in Total Migrant Stock: 2003 Revision, Nueva York, 2003.
a
Excluye a Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.
b
Excluye a Belarús, Estonia, la Federación de Rusia, Letonia, Lituania, Moldova y Ucrania.
11
Dadas las intensas corrientes migratorias desde ciertos países de América Latina y el Caribe, las
remesas que los migrantes envían a sus países de origen revisten gran importancia. En algunos países,
tales flujos representan uno de los ingresos de divisas más cuantiosos.
Gráfico 6
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (24 PAÍSES): FLUJOS DE LAS REMESAS, 2002 Y 2007
(En porcentajes del PIB)
45
40
35
30
25
20
15
10
Trinidad y Tabago
Brasil
Guyana
El Salvador
Jamaica
Bolivia
Nicaragua
Guatemala
Belice
Suriname
Perú
México
Colombia
Costa Rica
Argentina
Ecuador
Panamá

Chile
Honduras
Paraguay
Uruguay
Haití
2002 2007
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
II. LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO INTERNACIONAL
Las Américas generan un tercio del producto interno bruto (PIB) del mundo, lo cual significa que
registran un nivel de actividad por persona más elevado que el del resto de las regiones.
12
Gráfico 7
REGIONES DEL MUNDO: PRODUCTO INTERNO BRUTO
(En porcentajes)
Europa
35,2
Oceanía
2,0
África
2,4
Asia
26,0
Las Américas
34,4
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas, sobre la base de cifras expresadas en millones de dólares a precios
corrientes.
No obstante, cabe señalar que también en este ámbito se observan amplias brechas entre los
diferentes países del continente. Algunos ostentan un alto nivel de desarrollo y un nivel de PIB por
habitante que se cuenta entre los más elevados del mundo (cerca de 45.000 dólares); sin embargo, en la
mayoría de los países este indicador se ubica en el rango medio-bajo y en otros se registran valores muy
reducidos en el concierto internacional.
Gráfico 8
LAS AMÉRICAS: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE, 2007
(En dólares a precios corrientes)
44 631,1
43 277,5
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
21 836,6
20 930,0
25 000
14 845,5
13 568,4
20 000
11 681,6
10 149,0
9 872,0
9 576,1
15 000
8 305,6
8 190,3
6 928,8
6 749,8
6 668,6
5 861,5
5 839,2
5 792,0
5 752,4
5 060,6
4 609,6
4 468,8
4 437,8
4 206,9
4 195,6
4 077,7
3 837,9
10 000
3 366,6
2 866,1
2 515,7
1 953,3
1 717,1
1 457,0
1 335,0
1 022,0
650,3
5 000
0
Las Américas a
Paraguay
Uruguay
San Kitts y Nevis
Perú
Honduras
Antigua y Barbuda
Brasil
México
Guyana
El Salvador
Guatemala
Costa Rica
Suriname
Nicaragua
Mundo
Panamá
Belice
Jamaica
Haití
Trinidad y Tabago
Bahamas
Ecuador
Argentina
Santa Lucia
Bolivia
Chile
Granada
Barbados
Canadá
Dominica
Colombia
Estados Unidos
Fuente: PIB: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y División de Estadística de las Naciones Unidas.
Población: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL y
División de Población de las Naciones Unidas.
a
13
En la estructura sectorial del PIB destaca la importancia del sector de los servicios, que aparece
muy prominente en la mayor parte de los países de las Américas, al concentrar entre el 35% y el 45% del
total. El sector secundario (industria manufacturera y construcción) es el grupo que, con más frecuencia,
le sigue en importancia. No obstante, en algunos países la situación es distinta, ya que cobra mayor
relevancia el sector agropecuario o minero.
Gráfico 9
LAS AMÉRICAS: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
(En porcentajes a precios corrientes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Haití a
Suriname a
Perú
Brasil
México
Costa Rica
Panamá
Guatemala
Argentina
Bolivia
Chile
Ecuador
El Salvador
Canadá
Paraguay
Uruguay
Estados Unidos
Nicaragua
Colombia
Honduras

Saint Kitts y Nevis
Guyana
Santa Lucía
Belice
Granada
Jamaica
Bahamas
Dominica
Barbados
Antigua y Barbuda
Trinidad y Tabago
1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca 2. Explotación de minas y canteras San Vicente y las Granadinas
3. Actividades secundariasb 4. Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles
5. Servicios y otros c
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a
Cifras obtenidas aplicando la estructura porcentual del último año disponible: Haití, año 2000 y Suriname, año 2004.
b
Incluye industrias manufactureras, electricidad, gas y agua, construcción y transportes, almacenamiento y comunicaciones.
c
Incluye establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas, servicios comunales,
sociales y personales, servicios de intermediación financiera medidos indirectamente e impuesto al valor agregado.
Desde que comenzaron a celebrarse las Cumbres de las Américas (entre 1994 y 2007), el PIB de
la región ha crecido al mismo ritmo que el resto del mundo, levemente superior al 3% anual. En este caso,
las cifras no solo difieren de un país a otro sino que se observan fuertes variaciones entre subperíodos.
Los episodios críticos de mediados y fines de la década de 1990 y de principios de la siguiente afectaron,
con distinta intensidad, a muchos de los países de la región, desacelerando el ritmo de crecimiento. La
segunda mitad del decenio actual se caracterizó por un crecimiento más rápido y generalizado. La crisis
financiera internacional que se desató hacia mediados de 2008 ha provocado un retroceso en este
derrotero positivo y ya se aprecian signos de una fuerte desaceleración del crecimiento, por no hablar de
una caída del nivel de actividad.
La participación de las economías de las Américas en el conjunto de los flujos comerciales

internacionales es bastante menor que la que corresponde al PIB: un 20% y un 34%. De ello se desprende
que, en promedio, la región muestra un menor grado de apertura comercial que el resto del mundo (véase
el gráfico 11).
a
0
1
2
3
4
5
6
7
8
100
150
200
250
50
0
Guyana Trinidad y Tabago 7 ,8
203,6
República Dominicana 5 ,9
Suriname 166,3
Panamá 148,3 Panamá 5 ,1
Antigua y Barbuda 132,1 Costa Rica 5 ,0
Barbados 129,9 Belice 4 ,8

Honduras 129,4 Chile 4 ,7
Nicaragua Antigua y Barbuda 4 ,7

128,5
Belice 128,0 San Vicente y las Granadinas 4 ,5
Santa Lucía 127,0 Perú 4 ,5
Saint Kitts y Nevis 113,1 Honduras 4 ,2
Jamaica 112,8 Nicaragua 4 ,2
San Vicente y las Granadinas 110,8 Saint Kitts y Nevis 4 ,0
Bahamas 109,7 Guatemala 3 ,9
Dominica 109,4 Suriname 3 ,7
Unidos: Fondo Monetario Internacional (FMI).

Paraguay 107,2 Granada 3 ,7
Trinidad y Tabago 106,4 Bolivia 3 ,6
Costa Rica 102,8 Colombia 3 ,4
Granada 100,1 El Salvador 3 ,2
Unidos: División de Estadística de las Naciones Unidas.

14
Chile 79,5 Canadá 3 ,2

Resto del mundo 76,7 Mundo 3 ,2
Gráfico 11
Gráfico 10
El Salvador 75,4 Las Américas a 3 ,1

Guatemala 69,2
(En porcentajes)
Estados Unidos 3 ,1
Ecuador 69,2
Ecuador 3 ,1
Bolivia 68,7
Venezuela (Rep. Bol. de) 3 ,0
República Dominicana 67,0
Bahamas 3 ,0
Canadá 66,9
México 2 ,9
Mundo 62,5
(En tasas medias de variación anual)
Brasil 2 ,9
Uruguay 59,1
Argentina 2 ,8
México 58,4
Santa Lucía 2 ,7
Venezuela (Rep. Bol. de) 54,3
Barbados 2 ,5
Perú 51,5
Guyana 2 ,4
LAS AMÉRICAS: APERTURA COMERCIAL, 2007

Haití 49,7
Paraguay 2 ,2
Argentina 45,5
Uruguay 2 ,1
Las Américas a 35,4
Dominica 1 ,9
LAS AMÉRICAS: PRODUCTO INTERNO BRUTO, 1994-2007
Colombia 34,8
Estados Unidos Haití 1 ,9
28,9
Brasil Jamaica 1 ,0
26,3
Fuente: América Latina y el Caribe: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); Canadá y los Estados
Fuente: América Latina y el Caribe: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); Canadá y los Estados
15
La composición de las exportaciones varía ampliamente de un país a otro. Sin embargo, entre los
de América Latina y el Caribe la estructura está dominada por productos primarios, sean de origen
agropecuario o minero. Las manufacturas son más importantes en los Estados Unidos y el Canadá,
mientras que en algunos países de Centroamérica y México también se destaca la presencia de estos
productos, vinculada a la importancia de las actividades de maquila.
Gráfico 12
LAS AMÉRICAS: EXPORTACIONES, 2007
(En porcentajes)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Belice a
Dominica a
Dominicana a
Paraguay a
Barbados a
Costa Rica
Canadá
Ecuador
Argentina
Venezuela (Rep. Bol. de) a

Panamá
Guatemala
México
Bolivia
Nicaragua
Chile
Honduras
El Salvador
Jamaica
Uruguay
Brasil
Perú
Trinidad y Tabago
Estados Unidos
República
Artículos manufacturados, productos sin clasificar y otras partidas b
Maquinaria y equipo de transporte
Artículos manufacturados
Productos químicos
Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal
Combustibles y lubricantes minerales
Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles
Alimentos, animales, bebidas y tabaco c
a
Las cifras corresponden a un año distinto de 2007 en el caso de los siguientes países: Barbados, 2006; Belice, 2006;
Dominica, 2005; el Paraguay, 2006; la República Bolivariana de Venezuela, 2006, y la República Dominicana, 2001.
b
Considera las secciones 8 (Artículos manufacturados diversos) y 9 ( Mercancías y operaciones no clasificadas en otro rubro)
y la sección Otras partidas de la CUCI rev. 3.
c
Considera las secciones 0 (Productos alimenticios y animales vivos) y 1 (Bebidas y tabaco) de la CUCI rev. 3.
El comercio intrarregional es muy significativo. Las Américas constituyen la región a la cual se

destina la mayor parte (55%) de los bienes que exportan los países del hemisferio. Esta proporción no ha
variado desde 1994. Entre los países de fuera de la región, China, el Japón y algunos países europeos
aparecen como los destinos más importantes. La relevancia de la región como destino de las ventas al
exterior cambia de un país a otro, dado que es más alta en los países de Centroamérica y América del
Norte (excepto los Estados Unidos). En términos de importaciones de los países de las Américas, la
región es también el origen principal y las diferencias entre países son similares a las que se observan en
las exportaciones. Más específicamente, se advierte que ciertas relaciones comerciales bilaterales son
particularmente intensas, lo que refleja en alguna medida la existencia de acuerdos comerciales (véase el
gráfico 13).
16
Gráfico 13
LAS AMÉRICAS: COMERCIO INTRARREGIONAL DE BIENES
(Porcentajes de la región en las importaciones y exportaciones de bienes de cada país)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
México a
Haití b
Paraguay b
Total región d
Venezuela (Rep. Bol. de) b
Guyana b
Suriname b
Bahamas b
Mundo e
Perú
Brasil
Canadá c
Trinidad y Tabago c
Barbados c
Jamaica c
Estados Unidos c
Costa Rica
Belice
Guatemala
Panamá
Bolivia
Argentina
Chile
Ecuador
Uruguay
El Salvador
Nicaragua
Colombia
Honduras
Exportaciones Importaciones
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las exportaciones FOB, en millones
de dólares.
a
Incluye bienes transformados.
b
Cifras preliminares.
c
Incluye las reexportaciones.
d
e
Estimaciones.
Gráfico 14
LAS AMÉRICAS: DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES, 2006
(En porcentajes)
Resto de destinos a
Región Administ rativa Especial
de Hong Kong
Italia
Provincia china de Taiwán
Singapur
Bélgica-Luxemburgo
Francia
Brasil
República de Corea
Países Bajos
Alemania
Reino Unido
Japón
China
México
Canadá
Estados Unidos
0 5 10 15 20 25 30
a
Corresponde a 219 países y territorios con menos del 1% de participación en el total.
17
Entre inicios de los años noventa y mediados de la presente década, los aranceles aplicados se
redujeron considerablemente, como se aprecia en el gráfico siguiente. Asimismo, se observa que el grueso
de los países de la región realizaron grandes esfuerzos de reducción arancelaria, salvo el caso de algunas
economías del Caribe.
Gráfico 15
ARANCELES MEDIOS, POR GRUPO DE PAÍSES, A MEDIADOS DE LA DÉCADA DE 1990 Y 2000
(En porcentajes)
14
12
10
0
ALCA América Latina Cono Sur Países andinos Centroamérica + CARICOM TLCAN
Mediados de la década de 1990 Mediados de la década de 2000
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), sobre la base del sistema de análisis e información del comercio (TRAINS)
de la UNCTAD y Organización Mundial del Comercio (OMC), Trade Policy Review, varios números.
III. ENERGÍA
A. PRODUCCIÓN DE ENERGÍA PRIMARIA
Como resultado de las políticas implementadas por los diferentes países y la dotación de recursos
naturales energéticos, la producción de energía primaria de América Latina y el Caribe es
fundamentalmente de origen petrolero, aunque la participación de esta fuente se redujo sostenidamente
desde los años setenta al 62% del total, hasta estabilizarse en un 43% en 2006. En contraposición, se
incrementó la participación del gas natural (del 11% a más de un 25%) y de la hidroenergía (del 4% al
9%). Es posible que la contribución del gas natural aumente en el futuro cercano debido a las mayores
disponibilidades en el Brasil y a la integración gasífera de los países del MERCOSUR y Bolivia, así como
a la integración centroamericana. No obstante los avances en materia hidroenergética, se aprecia una
retraimiento desde 2000 debido a los procesos de reforma y al desarrollo de centrales que hacen un uso
menos intensivo de capital (como las centrales térmicas) en detrimento de las centrales hidroeléctricas. La
contribución de la energía geotérmica y nuclear es todavía muy reducida (un 0,2% y un 1%,
18
respectivamente). Se destaca la sostenida reducción de la participación de la leña (del 17% al 8% en los

últimos 35 años), lo que tiene efectos favorables en la calidad de la energía consumida por la población
pobre o rural y en el medio ambiente, en particular en la deforestación, aunque en algunos países como El
Salvador, Haití y la República Dominicana, su impacto negativo continúa siendo persistente.
Gráfico 16
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA PRIMARIA
(En porcentajes)
100
80
60
40
20
0
1990 2000 2006
Petróleo Gas natural Carbón mineral Hidroenergía
Nuclear Geotermia Biomasa
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “América Latina y el Caribe frente a la coyuntura
energética internacional: oportunidades para una nueva agenda de políticas”, serie Documentos de proyecto, Nº 220
(LC/W.220), Santiago de Chile, diciembre de 2008.
B. ENERGÍAS RENOVABLES
Desde 2002 se produjeron en la región ciertos progresos en materia de energías renovables, tanto en los
ejes normativos como en el ámbito de los proyectos tendientes a impulsar su penetración. No obstante,
esos avances todavía no se ven reflejados en modificaciones importantes en la participación de esas
fuentes en la oferta total de energía: entre 2002 y 2005 la tendencia ha sido prácticamente constante en
torno al 26%. Se observa, a su vez, una marcada heterogeneidad subregional que se expresa en la
existencia de subregiones y países que superan marginalmente o están por debajo de ese umbral, y otros
que lo superan ampliamente. Cabe destacar el crecimiento apreciable de las energías renovables en el
Brasil, donde se aplicaron esquemas subsidiados, particularmente a través del Programa de Incentivos a
las Fuentes Alternativas de Energía (PROINFA).
19
Gráfico 17
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OFERTA TOTAL DE ENERGÍA, 2002
(En porcentajes)
Leña no
sostenible
Nuclear 1,7 Otras energías
Carbón 1,1 no renovables
0,1 Geotermia
5,2
0,4
Gas natural Carbón vegetal

27,1 Hidroenergía 1,4
11,7
Leña sector industrial
0,7
Renovables
25,7
Leña residencial
Petróleo 4,0 Leña sector agropecuario
39,2
0,3
Productos de la caña
5,8 Centrales eléctricas de energía renovable
0,1
Otras energías renovables

1,2
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Fuentes renovables de energía en América Latina y
el Caribe: dos años después de la Conferencia de Bonn”, serie Documentos de proyecto, Nº 100 (LC/W.100/Rev.2),
Santiago de Chile, 2006.
Gráfico 18
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PARTICIPACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
SOSTENIBLES EN LA OFERTA TOTAL DE ENERGÍA, 2005
(En porcentajes)
45
40
35
30
25
20
15
10
0
Países del Cuba, Centroamérica Comunidad MERCOSUR b México Brasil
Caribe a Rep. Dominicana Andina
y Haití
2002 2004 2005
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Fuentes renovables de energía en América Latina y
el Caribe: dos años después de la Conferencia de Bonn”, serie Documentos de proyecto, Nº 100 (LC/W.100/Rev.2),
Santiago de Chile, 2006.
a
Barbados, Granada, Guyana, Jamaica, Suriname y Trinidad y Tabago.
b
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
20
C. EVOLUCIÓN DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA
Existe un gran espacio para mejorar la eficiencia energética en las Américas. Los cambios en la intensidad
energética durante las últimas décadas se han estancado ya que esta solo disminuyó de 233 kep/1000 dólares
del PIB (a precios de 2000) en 1990 a 221,3 en 2000 y a 213,1 en 2006. Esta evolución contrasta con lo
acontecido en los países industrializados después de la crisis de precios de los años setenta, que aplicaron
medidas de austeridad y sustitución orientadas a disminuir la intensidad energética, sobre todo el empleo del
petróleo y sus derivados. Para ello se establecieron políticas que incluyeron medidas respecto de la oferta y
la demanda de energía, orientadas a diversificar la oferta y disminuir la dependencia de las importaciones
petroleras, así como también a manejar el crecimiento de la demanda de energía.
En la evolución de la intensidad energética de la mayoría de los países de América Latina y el

Caribe inciden también otros factores, entre los que pueden mencionarse los tecnológicos (como la mayor
participación de fuentes de mayor rendimiento, los cambios en las tecnologías de producción, la
conservación y el uso racional de la energía o la mejor utilización de la capacidad instalada) y los
estructurales (producción orientada a sectores que hacen un uso menos intensivo de energía).
Gráfico 19
LAS AMÉRICAS: INTENSIDAD ENERGÉTICA
(En Kep / 1000 dólares del PIB a precios de 2000)
Uruguay
Estados Unidos
Argentina
Panamá
Costa Rica
Perú
México
América Latina y el Caribe
El Salvador
Colombia
Brasil
Canadá
Chile
Venezuela (Re p. Bol. de)
Jamaica
Guatemala
Ecuador
Bolivia
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Haití
Trinidad y Tabago
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000
1990 2000 2006
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “América Latina y el Caribe frente a la coyuntura
energética internacional: oportunidades para una nueva agenda de políticas”, serie Documentos de proyecto, Nº 220
(LC/W.220), Santiago de Chile, diciembre de 2008.
21
D. EFICIENCIA ENERGÉTICA3
El Banco Interamericano de Desarrollo formula las siguientes observaciones acerca de la eficiencia

energética en la región.
En América Latina existen abundantes “reservas” de eficiencia energética y su explotación

apenas ha comenzado. Si bien algunos países, sobre todo México y el Brasil, ya se benefician del
significativo ahorro resultante de los programas de eficiencia energética que comenzaron a aplicarse en
las décadas de 1980 y 1990, la mayoría de sus vecinos aún tienen que dedicar ingentes esfuerzos a la
conservación de la energía. Las oportunidades abundan puesto que la productividad energética de
América Latina en general es baja. La región aún depende en gran medida de las bombillas de luz
incandecentes, aunque consumen un 70% más de energía que alternativas más recientes como las
bombillas fluorescentes compactas o los diodos emisores de luz. Las fábricas y los sistemas de
abastecimiento de agua de la región emplean millones de antiguos motores y bombas eléctricos que
malgastan energía; en muchos países la infraestructura de transporte, que consume más del 30% de la
energía de la región, es ineficiente, y en los edificios comerciales y residenciales abundan los sistemas de
aire acondicionado, refrigeradores, máquinas lavadoras y calentadores de agua anticuados.
Gráfico 20
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PÉRDIDAS EN LA TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN
DE ENERGÍA ELÉCTRICA, 2006
(Como porcentaje de la producción)
Ecuador
Haití
Honduras
Uruguay
Antillas Neerlandesas
Nicaragua
Colombia
Brasil
México
Panamá
Bolivia
Cuba
Argentina
El Salvador
Jamaica
Costa Rica
Perú
Guatemala
Trinidad y Tabago
Paraguay
Chile
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Fuente: Instituto de los Recursos Mundiales (WRI).
3
Sobre la base de Banco Interamericano de Desarrollo (BID), “How to save US$ 36 billion worth of electricity
(without turning off the lights)”, Washington, D.C., 2008.
22
IV. POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
En las Américas una cantidad significativa de población no cuenta con los recursos para satisfacer sus
necesidades básicas, aun cuando debe considerarse que al menos en América Latina la pobreza disminuyó
de manera considerable entre 2000 y 2007. Si bien en los últimos años la distribución del ingreso ha
mejorado en alguna medida, la inequidad permanece como uno de los rasgos distintivos de los países de
las Américas, en comparación con otras regiones. Es así que para avanzar en la inclusión social, es
preciso superar la pobreza y hacer más equitativa la estructura de oportunidades.
Entre 2000 y 2007 la pobreza total disminuyó en 17 países de América Latina, destacándose tres
en los cuales la población con ingresos insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas se redujo, en
valores absolutos, entre un 24,7% y un 10% (el Ecuador, México y el Perú). La incidencia de la población
con ingresos insuficientes para adquirir una canasta alimentaria básica cayó en 15 de 17 países, entre los
cuales las mayores bajas correspondieron al Ecuador, la República Bolivariana de Venezuela, Honduras y
Nicaragua. Por su parte, en los Estados Unidos la pobreza aumentó levemente, del 11,3% en 2000 al
12,5% en 2007.
Gráfico 21
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) Y LOS ESTADOS UNIDOS: INCIDENCIA DE LA POBREZA Y LA
INDIGENCIA, ALREDEDOR DE 2000 y 2007 a
(En porcentajes)
90
80
80
69 69
70
64
61 61 62 61 61
60 57
54 55 55 55
47 47 49 48 49
50 45 46 45
44
41 42
38 39
40 36
34 34
31 31 32 32 32 32
30 29 29 29
30 27
24 24
21 22 21 22 22
20 20 20 19
19 19 18
20 15 16
13 11 13 13 14 12 12
9 9 9 9
7 8
10 6 5
3 3 3
2
0
1999
2007
2000
2007
1999
2006
1999
2007
1999
2007
2000
2006
1999
2005
1999
2007
2000
2007
1999
2007
1998
2006
1999
2007
2000
2006
2001
2005
2007
2001
2006
1999
2007
2001
2004
1999
2007
1999
2007
América USAb ARGc BOL BRA CHL COL CRI DOM ECUc GTM HND MEX NIC PAN PER PRY SLV URYc VEN
Latina
Pobreza Indigencia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las
encuestas de hogares de los respectivos países; Oficina del Censo de los Estados Unidos [en línea]
http://www.census.gov/hhes/www/poverty/poverty.html.
a
La metodología de la CEPAL se basa en la construcción de umbrales monetarios de indigencia y de pobreza que representan
los ingresos per cápita necesarios para que los individuos puedan satisfacer sus necesidades básicas alimentarias y no
alimentarias, respectivamente.
b
Sobre la base de la línea de pobreza oficial de gobierno federal de los Estados Unidos.
c
Zonas urbanas.
23
En el Caribe, al considerar el último año con información disponible (para la mayoría de los
países, esta fecha es alrededor de 2000), se observa una importante dispersión en las incidencias relativas
de la pobreza entre los países. Los valores más altos se verificaban en Haití (75%), Suriname (69,2%) y
Dominica (49,6%), mientras que las tasas más bajas se observaban en Jamaica (14,8%), Barbados
(13,9%) y las Bahamas (9,3%).
Gráfico 22
EL CARIBE (19 PAÍSES Y TERRITORIOS): INCIDENCIA DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA,
ALREDEDOR DE 2000 Y 2006
(En porcentajes)
80
75
69
70
60 56
50 47
45
39
38
40
34 35
32 33 32
31
30 26 25,7 25
23 24
21,3 22 22,1 22
20 17 17
14 15 15
12,9
10,8 11
9 8,3
10 7,1
2 3,2
1 1 1,2
0
2002 2001 1997 2002 2002 1998 1999 2001 1999 2002 2000 2005 2006 2000 2006 2000 2000 1996 1995 2000 1998 2005
AIA BHS BRB BLZ DMA GRD GUY HTI TCA VGB VIR JAM PRI a DOM SKN b VCT LCA SUR TTO
Indigencia Pobreza
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama social de América Latina, 2007
(LC/G.2351-P/E ), Santiago de Chile, 2007, recuadro I.3.
a
Sobre la base de la línea de pobreza oficial del Gobierno Federal de los Estados Unidos.
b
Datos de Saint Kitts y Nevis suministrados de forma separada para cada isla.
Al analizar la evolución de la pobreza en términos absolutos entre 2000 y 2007, se observa que la
cantidad de personas bajo las líneas de pobreza e indigencia en América Latina se redujo
considerablemente. En todo caso, la CEPAL estimó en 2008 que hasta 2007, 68 millones de personas aún
no tenían ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades alimentarias y 184 millones de personas
estaban bajo el umbral de pobreza.
24
Gráfico 23
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA,
ALREDEDOR DE 2000-2007 a
(En millones de personas)
250
221
211
193
200
184
150
97
100
89
71 68
50
0
2000 2002 2006 2007
Indigentes Pobres no Indigentes
(LC/G.2402-P), Santiago de Chile, diciembre de 2008.
a
Incluye a 18 países de América Latina más Haití. Los valores de la Argentina, el Ecuador y el Uruguay corresponden a zonas
urbanas.
Otra forma de analizar la evolución de la extrema pobreza es usar el umbral del Banco Mundial.
En este caso, se observa que el porcentaje de población que vive con menos de 1,25 dólares diarios
expresados en paridad del poder adquisitivo (PPA) en América Latina y el Caribe se redujo del 10,9%
(1996) al 8,2% (2005), lo que representa una disminución moderada. A su vez, en 2005 la incidencia de la
privación extrema en las Américas resultaba bastante baja en comparación con otras regiones del mundo.
25
Gráfico 24
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: POBLACIÓN QUE VIVE CON
MENOS DE 1,25 DÓLARES PPA DIARIOS (2005), ALREDEDOR DE 1996, 2002 Y 2006 a
(En porcentajes)
70
58,8
60
50,9 50,9
50
47,1
43,8
40,3
40
36,0
30 27,6
20
16,8
10,9 10,7 8,2

10
4,6 4,6 3,7
4,1 3,6 3,6
0
Asia oriental y Europa y Asia América Latina y el Oriente Medio y Asia meridional África subsahariana
el Pacífico central Caribe (24 países b) África septentrional
1996 2002 2005
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre agregaciones regionales efectuadas por el
Banco Mundial, Povcal Net [base de datos en línea] http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/povDuplic.html.
a
El umbral de pobreza del Banco Mundial (1,25 dólares PPA diarios —en paridad de poder adquisitivo a precios de 2005—) es el
promedio de las líneas nacionales de pobreza de los 15 países con ingreso/consumo per cápita más bajo del mundo (Malawi,
Malí, Etiopía, Sierra Leona, Níger, Uganda, Gambia, Rwanda, Guinea-Bissau, Tanzanía, Tayikistán, Mozambique, Chad, Nepal
y Ghana) y representa un alza de la línea empleada por el Banco antes de 2005 (1,08 dólares PPA diarios a precios de 1985).
b
Los países incluidos por el Banco Mundial en la agregación regional para América Latina y el Caribe son: Argentina (zonas
urbanas), Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Bolivariana de Venezuela, República Dominicana, Santa Lucía,
Suriname, Trinidad y Tabago y Uruguay (zonas urbanas).
En la Declaración de la Cuarta Cumbre de las Américas (Mar del Plata, 2005), los gobiernos se
comprometieron a intensificar sus esfuerzos para cumplir con la primera meta de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, que plantea la reducción, para 2015, en un 50%, de la proporción de personas que
viven en pobreza extrema.
El Brasil, Chile, Costa Rica, el Ecuador, México, Nicaragua y la República Bolivariana de

Venezuela han avanzado en el cumplimiento de la meta más allá de lo previsto. En cambio, la Argentina,
Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras y el Uruguay han evidenciado un ritmo de avance
menor al esperado.
26
Gráfico 25
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): AVANCE HACIA LA CONSECUCIÓN DE LA PRIMERA META DE
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO, REDUCCIÓN A LA MITAD DEL PORCENTAJE
DE PERSONAS QUE VIVEN BAJO LA LÍNEA DE INDIGENCIA, ENTRE 1990 Y 2007 a
(En porcentajes)
50
40
30
20
10
Brasil
México
Guatemala
(Rep. Bol. de)
Costa Rica
Bolivia
Argentina
Ecuador
Chile
Uruguay
El Salvador
Colombia
Nicaragua
Venezuela
Honduras
Porcentaje de personas que viven bajo la línea de indigencia (países con reducción menor a la esperada a 2007
Porcentaje de personas que viven bajo la línea de indigencia (países con reducción mayor a la esperada a 2007
Porcentaje de reducción de la pobreza esperado a 2007 para el logro de la meta en 2015
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2009.

a
Para calcular el nivel de indigencia al que debería haber llegado un país en 2007 para alcanzar la meta en 2015, se multiplicó
la cantidad de años que comprende el período (2007 menos 1990) por el promedio de reducción anual de la pobreza (en
puntos porcentuales) necesario para alcanzar la meta en 2015.
La región de las Américas muestra la peor distribución del ingreso del mundo. En 2007 el
coeficiente de Gini para las Américas llegó a 0,51, por sobre los valores de África subsahariana, Asia
oriental y el Pacífico, África septentrional y Oriente Medio, Asia meridional, Europa oriental/Asia central
y los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
La elevada desigualdad en la distribución del ingreso en las Américas se explica por las
asimetrías existentes en los países de América Latina. En este grupo de países el coeficiente de Gini 2007
llegó a 0,53, con un rango de variación de entre 0,59 y 0,43.
Los Estados Unidos y el Canadá tienen una concentración distributiva que solamente supera la
observada en los países de la OCDE en su conjunto (valores de Gini de 0,345 y 0,289, respectivamente) y
que está levemente por debajo de la de Europa oriental/Asia central (valor de Gini de 0,359).
27
Gráfico 26
LAS AMÉRICAS Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: ÍNDICE DE CONCENTRACIÓN DE GINI,
ALREDEDOR DE 2007 a
(Valores entre 0 y 1)
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
Pacífico (12 países)
OCDE (22 países)

(18 países)
(20 países)
(22 países)
Las Américas
Asia oriental y el
América Latina
Canadá
Estados Unidos y
África septentrional y
Oriente Medio (8 países)
Europa oriental y
Asia meridional (5 países)
África subsahariana
Asia central (25 países)

Índice de Gini Máximo Mínimo
encuestas de hogares de los respectivos países; Luxembourg Income Study (LIS) Key Figures [en línea]
http://www.lisproject.org/keyfigures.html; World Income Inequality Database (WIID) [en línea]
http://www.wider.unu.edu/research/Database/en_GB/database/.
a
Los datos regionales son promedios simples de la última observación disponible en cada país para el período 2000-2006.
Dadas las diferencias en las fuentes de datos, estos no son estrictamente comparables y solo tienen un valor referencial. En
América Latina se incluyen: Argentina (2006) (zonas urbanas), Bolivia (2007), Brasil (2007), Chile (2006), Colombia (2005),
Costa Rica (2007), Ecuador (2005), El Salvador (2005), Guatemala (2006), Honduras (2007), México (2006), Nicaragua
(2005), Panamá (2007), Paraguay (2007), Perú (2003), República Bolivariana de Venezuela (2007), República Dominicana
(2007) y Uruguay (2007) (zonas urbanas). Los datos de los Estados Unidos y el Canadá corresponden a 2004. En la
estimación de la OCDE no se incluye al Canadá ni a los Estados Unidos.
En todo caso, la desigualdad se redujo entre 1995 y 2007 en 10 países de las Américas (Bolivia,
el Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá, el Perú y la República Bolivariana
de Venezuela), mientras que en cinco aumentó (el Canadá, Costa Rica, los Estados Unidos, Honduras y el
Uruguay).
28
Gráfico 27
LAS AMÉRICAS (15 PAÍSES), EVOLUCIÓN DE LA DESIGUALDAD, 1995-2007 a
(Índice de Gini, valores entre 0 y 1)
0,65
Aumento de la
desigualdad
0,60
BRA
HND COL
BOL
0,55
NIC
CHL
PAN
PER
0,50 MEX
SLV
Alrededor de 2007
CRI
URY
0,45
VEN
0,40
USA
0,35
CAN
0,30 Reducción de la
desigualdad
0,25
0,25 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 0,65
Alrededor de 1995
encuestas de hogares de los respectivos países; Luxembourg Income Study (LIS) Key Figures [en línea]
http://www.lisproject.org/keyfigures.html [fecha de consulta: marzo de 2009].
a
Los datos de los países de América Latina se calculan a partir de la distribución del ingreso per cápita de cada país. Incluye a
las personas con ingreso igual a cero. Los datos del Uruguay corresponden a zonas urbanas.
V. EMPLEO
En las Américas, a pesar de que entre 2000 y 2008 se verificó un aumento del empleo y una reducción del
desempleo abierto, persisten niveles importantes de desocupación, a lo cual se agrega la elevada
incidencia del empleo informal, las brechas salariales y la exclusión de una cantidad sustancial de
ocupados de la protección social contributiva. A su vez, la crisis económica global, que comenzó a
mostrar sus efectos a partir de los últimos meses de 2008, está haciendo evidente la necesidad de que los
países redoblen los esfuerzos para proteger el empleo, tanto en cantidad como en calidad.
Entre 2000 y 2007, coincidiendo con una fase de marcado crecimiento económico, en los países
de las Américas se verificó una considerable reducción del desempleo, que disminuyó de un 10,9% en
2000 a un 8,9% en 2007. En este último año, la tasa de desempleo seguía siendo más alta entre las
mujeres que entre los hombres (10,7% y 7,6%, respectivamente), aun cuando la caída del desempleo en el
mismo período, medida en términos relativos, fue mayor para las mujeres (20%) que para los hombres
(18%).
29
Gráfico 28
LAS AMÉRICAS (35 PAÍSES Y TERRITORIOS): EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO, TOTAL
Y POR SEXO, ALREDEDOR DE 1994, 2000 y 2007 a
(En porcentajes, promedios simples)
16
13,5
14
13
12
10,7 10,9
10
9,3 9,3
8,9
8 7,6
0
Total Hombres Mujeres
1994 b 2000 c 2007 d
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Internacional del
Trabajo (OIT), LABORSTA [base de datos en línea] http://laborsta.ilo.org/.
a
En la Argentina, Bolivia, el Brasil, Colombia, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, el Paraguay y la
República Dominicana se considera la población de 10 años y más; en Costa Rica, la de 12 años y más; en Belice, Jamaica,
México, el Perú y el Uruguay, la de 14 años y más; en Anguila, las Antillas Neerlandesas, las Bahamas, Barbados, el Canadá,
Chile, Dominica, Guadalupe, las Islas Caimán, Martinica, Panamá, la República Bolivariana de Venezuela, Santa Lucía,
Suriname y Trinidad y Tabago, la de 15 años y más; en la Islas Vírgenes de los Estados Unidos, la de 16 a 65 años; en los
Estados Unidos y Puerto Rico, la de 16 años y más. Los datos de la Argentina, Bolivia, el Ecuador y el Paraguay
corresponden a zonas urbanas (los de la Argentina a valores previos a 1996 de Gran Buenos Aires). Los datos del Uruguay
corresponden a zonas urbanas (valores previos a 2006). Los datos del Canadá no incluyen territorios indígenas y residentes de
reservaciones. Los datos del Brasil corresponden a antes de 2003 y no incluyen la población rural de Rondõnia, Acre,
Amazonas, Roraima, Pará y Amapá.
b
Las cifras de 1994 no incluyen datos sobre Anguila, Colombia, Dominica, Guadalupe, Guatemala y Nicaragua.
c
Las cifras de 2000 no incluyen datos sobre las Islas Caimán y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos.
d
Las cifras de 2007 no incluyen datos sobre Dominica, las Islas Vírgenes Británicas y Suriname.
La tendencia reseñada anteriormente se confirma al observar la tasa de desempleo abierto en

zonas urbanas. En efecto, entre 2000 y 2008, el desempleo abierto de los países de América Latina y el
Caribe disminuyó del 10,4% al 7,5% (promedios simples).
Entre 2000 y 2008 el desempleo abierto aumentó solamente en cinco países y se redujo en 18. Las
mayores caídas absolutas de la tasa de desempleo se verificaron en Panamá, Trinidad y Tabago, la
Argentina, la República Bolivariana de Venezuela, Colombia y el Uruguay, en ese orden.
30
Gráfico 29
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (24 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO
ABIERTO, 1994, 2000 Y 2008
(Tasa media anual)
25
20
15 14
12
11,5 11,1
10,4
10
8,7 8,3 8,5 7,7 8,3 7,9
8,2 8,0
7,5 7,7 7,9 7,2 7,4
6,9 6,9 6,5
5,8
4,8 5,0
5 4,9
4,0
0
y el Caribe c
Perú
Brasil
Costa Rica
México
Belice
Chile
Jamaica
Panamá
(Rep. Bol. de)

Argentina
Bolivia
Guatemala
Ecuador
Suriname
Uruguay
Bahamas
Honduras
Barbados
Paraguay
América Latina
Colombia
Nicaragua
El Salvador
Trinidad y Tabago
Venezuela
Rep. Dominicana
1994 a 2000 2008 b
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de CEPALSTAT [base de datos en
línea] http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion=1.
a
Las cifras de 1994 no incluyen datos de Belice ni Suriname.
b
Las cifras de 2008 no incluyen datos de Guatemala.
c
En el promedio de América Latina y el Caribe se incluye a Cuba.
Entre 1994 y 2005, el desempleo juvenil, medido como promedio simple, se mantuvo por encima
del 20% en las Américas. En el caso de los hombres, la tasa disminuyó levemente, del 18% en 1994 al
17,8% en 2005, mientras que entre las mujeres se observó una disminución de un 24,9% (1994) a un
24,5% (2005). El desempleo juvenil en las mujeres se situó, en los tres años considerados, en alrededor de
un 25% y entre los hombres permaneció próximo a un 18%.
31
Gráfico 30
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (31 PAÍSES Y TERRITORIOS): EVOLUCIÓN DE LA TASA DE
DESEMPLEO JUVENIL, TOTAL Y POR SEXO, ALREDEDOR DE 1994, 2000 Y 2005 a
(En promedios simples)
30
25,7
24,9 24,5
25
20,9 20,6
20,3
20
18 17,6 17,8
15
10
0
e
1994 b 2000 c 2005 d
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Internacional del
Trabajo (OIT), LABORSTA [base de datos en línea] http://laborsta.ilo.org/.
a
Los datos se refieren a Anguila, las Antillas Neerlandesas, la Argentina (1994 y 2000, Gran Buenos Aires; 2005, áreas
urbanas), Aruba, las Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia (1994 y 2000, áreas urbanas), Costa
Rica, el Ecuador (áreas urbanas), El Salvador, Granada, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua (1994 y 2000,
áreas urbanas), Panamá, el Paraguay (1994, áreas urbanas), el Perú, Puerto Rico, la República Bolivariana de Venezuela, la
República Dominicana, Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tabago, y el Uruguay (población de referencia 14 a 24 años, áreas
urbanas).
b
Las cifras de 1994 no incluyen datos de Anguila, Guyana ni Haití.
c
Las cifras de 2000 no incluyen datos de Aruba, Bolivia ni Colombia.
d
Las cifras de 2005 no incluyen datos de Anguila, las Antillas Neerlandesas, Aruba, Belice, Bolivia, Guyana, Haití, Honduras,
el Paraguay, la República Dominicana, Suriname ni Trinidad y Tabago.
e
En general, el indicador se calculó considerando como referencia a la población de 15 a 24 años. En los casos de Belice,
Jamaica, el Perú (1994), Suriname (2000) y el Uruguay se utilizó como referencia a la población de 14 a 24 años y en el de
Puerto Rico a la población de 16 a 24 años.
La calidad del empleo continúa siendo un desafío para los países en desarrollo de las Américas.
Por ejemplo, en América Latina la ocupación en el sector informal permaneció en alrededor del 50% en
los tres años analizados. A su vez, en 1994, 2000 y 2007 las mujeres mostraron un mayor porcentaje de
ocupación en sectores de baja productividad que los hombres.
32
Gráfico 31
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): OCUPADOS EN SECTORES DE BAJA PRODUCTIVIDAD,
ALREDEDOR DE 1994, 2000 Y 2007 a
(En porcentajes de ocupados urbanos, promedios simples)
60
55,9
53,2 53,7
51,2
49,2
50
47,7 47,6
45,6
43,9
40
30
20
10
1994 b 2000 2007
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de CEPALSTAT [base de datos en
línea] http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idAplicacion=1.
a
Se incluyen la Argentina, Bolivia, el Brasil, Chile, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Bolivariana de Venezuela, la República Dominicana y el Uruguay.
b
No incluye datos sobre Guatemala y la República Dominicana.
La elevada incidencia de la ocupación informal se expresa en un escaso acceso a la protección

social contributiva. En América Latina, hasta 2006, solamente un 37,3% de los ocupados estaba afiliado a
la seguridad social. Los menores porcentajes de cobertura se observaban en los más pobres, los residentes
rurales y los ocupados urbanos en el sector informal.
33
Gráfico 32
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): OCUPADOS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL,
ALREDEDOR DE 2006 a
(En porcentajes, promedios simples.)
80
68,4
70
60
51,3
50
43,9
40 37,3
30
23,9
19,6
20
16,3
10
Total Urbano Rural Urbano Urbano Quintil I Quintil V

formal informal
(LC/G.2402-P), Santiago de Chile, diciembre de 2008.
a
Se incluyen datos sobre la Argentina (2006, zonas urbanas), Bolivia (2004), el Brasil (2006), Chile (2006), Costa Rica
(2006), el Ecuador (2006), El Salvador (2004), Guatemala (2004), Honduras (2006), México (2006), Nicaragua (2005),
Panamá (2007), el Paraguay (2005), el Perú (2003), la República Dominicana (2006), la República Bolivariana de Venezuela
(2006) y el Uruguay (2005, zonas urbanas). Se considera como población de referencia a los ocupados de 15 años y más que
declararon ingresos laborales. En el caso de la Argentina y la República Bolivariana de Venezuela corresponde a asalariados.
La crisis económica mundial, iniciada a fines de 2007 en los Estados Unidos y cuyas
repercusiones en la economía global comenzaron a hacerse evidentes en los últimos meses de 2008,
constituye una amenaza para el empleo, tanto en cantidad como en calidad. En los Estados Unidos, la tasa
de desempleo no agrícola alcanzó un 8,1% en febrero de 2009 y en los últimos 12 meses el número de
desempleados aumentó cinco millones. Solamente en febrero de 2009, alrededor de 851.000 personas
perdieron su empleo.
El aumento del desempleo en los Estados Unidos ha afectado más a minorías étnicas como la
población afrodescendiente y la de origen hispano o latino. Esto no solamente preocupa por el
empeoramiento de las condiciones de vida de estos grupos, sino también por las posibles repercusiones
para el resto de los países de las Américas.
34
VI. EDUCACIÓN
Los países de las Américas han avanzado en la universalización de la educación primaria, pero falta
incrementar el acceso y la conclusión de la secundaria —nivel cuyo cumplimiento no es obligatorio en
varios países— y la cobertura de la enseñanza preescolar. En paralelo, persisten importantes desafíos
respecto de la calidad y la equidad de la educación. Una proporción importante de los niños de varios
países que integran la Cumbre de las Américas muestran aprendizajes por debajo de lo esperado de
acuerdo con los estándares internacionales, y además persisten fuertes brechas educativas según la
situación socioeconómica, la adscripción étnica y la zona de residencia, entre otros factores.
Hasta 2006, en promedio, la tasa neta de matrícula en la educación primaria de las Américas
llegaba a un 91,5%, valor muy próximo a los observados en Europa central y oriental y en Asia oriental y
el Pacífico, y se ubicaba por sobre las tasas de Asia central, los Estados Árabes, Asia meridional y
occidental y África subsahariana.
Asimismo, la región de las Américas mostraba en 2006 una situación de virtual paridad en el
acceso a la educación primaria por sexos, situación que solamente era igualada por Asia oriental y el
Pacífico. En cambio, en el resto de las regiones del mundo en desarrollo, los niños tenían en 2006 un
mayor acceso a la educación primaria que las niñas.
Gráfico 33
SIETE REGIONES DEL MUNDO: TASA NETA DE MATRÍCULA Y PARIDAD POR SEXOS EN LA
EDUCACIÓN PRIMARIA, ALREDEDOR DE 2000 Y 2006
100 96,3 1,02

93,4
90,8 91,7 92,7 91,5
88,9
90 88,0
84,2 85,5
1,00 1,00
78,9
1,00
80 75,9
0,98 70,2
0,98 0,98
70
60 57,9
0,96
50 0,95
0,94
40
30 0,93
0,92 0,92
20
0,90
10
0 0,88
Estados Europa central Asia central Asia oriental y Asia meridional África Las Américas
Árabes y oriental el Pacífico y occidental subsahariana
Matrícula en 2000 Matrícula en 2006 Paridad por sexo en 2006
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Instituto de
Estadísticas de la UNESCO [en línea] http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx.
35
En lo que refiere a la progresión en la educación primaria, la región de las Américas presentaba

en 2006 una tasa de supervivencia al último grado de la primaria del 83,5%, valor levemente superior al
de 2000 (82,1%).
Sin embargo, en 2006 se observaba una gran variabilidad entre los países respecto de los niveles
de progresión de los niños a lo largo de los distintos grados de la enseñanza primaria, puesto que las tasas
fluctuaban entre un 98,4% (Chile) y un 50,2% (Nicaragua).
Gráfico 34
LAS AMÉRICAS (37 PAÍSES Y TERRITORIOS): TASA DE SUPERVIVENCIA AL ÚLTIMO GRADO DE
LA EDUCACIÓN PRIMARIA, ALREDEDOR DE 2000 Y 2006 a
(En porcentajes)
Las Américas
Chile
Barbados
Santa Lucía
Estados Unidos
Aruba
Anguila
Uruguay
México
Colombia
Panamá
Dominica
Argentina
Bermudas
Perú
Paraguay
Belice
Costa Rica
Trinidad y Tabago
Bolivia
Bahamas
Islas Caimán
Brasil
Ecuador
El Salvador
Suriname
Guatemala
Dominica
Honduras
Nicaragua
Saint Kitts y Nevis
Jamaica
Islas Turcas y Caicos
Guyana
Granada
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Alrededor de 2006 Alrededor de 2000
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Instituto de
Estadísticas de la UNESCO [en línea] http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx.
a
Este indicador permite estimar cuántos sujetos de una cohorte que iniciaron el primer grado de la primaria alcanzan el último
grado de este nivel, sin importar la repetición y el número de años que utilizaron para lograrlo. Los valores de las Antillas
Neerlandesas, Chile, los Estados Unidos y la República Bolivariana de Venezuela corresponden a 1999; los de Bermuda
corresponden a 2001; los de Chile corresponden a 2003; los de Anguila, la Argentina, el Brasil, las Islas Caimán, el Paraguay,
Santa Lucía y Trinidad y Tabago a 2004; los de las Bahamas, Barbados, Bermuda, el Ecuador, los Estados Unidos, México,
Nicaragua, el Perú, la República Dominicana y el Uruguay a 2005; los de las Américas son promedios simples e incluyen
solo a los países que poseen datos en ambos momentos del tiempo.
Las dificultades en la progresión no han impedido el mejoramiento en los niveles de conclusión

de la primaria, que llegaron en 2005 a un 91,9% en 18 países de América Latina, cifra muy superior al
valor de 1990 (79,4%).
Los altos niveles de conclusión de la primaria en los países de las Américas se han expresado en
un incremento de las tasas de alfabetización de la población de 15 a 24 años. Al comparar los promedios
simples de alfabetización juvenil de las Américas, se ve que estos pasaron del 90,9% en 1990 al 94,3% en
36
2000, hasta llegar al 95,3% en 2007. De igual modo, debe destacarse que las Américas se encontraban en
2007 en una situación de paridad por sexos en las tasas de alfabetización juvenil.
Los países de las Américas deben avanzar en el acceso a la educación secundaria. No obstante en
2006 la tasa neta de matrícula en el continente alcanzó un promedio simple del 72,3%, superior al valor
de 2000 (67,9%), esta cifra se encuentra por debajo de los niveles de acceso a la secundaria en Europa
central y oriental y en Asia central.
En todo caso, el nivel de acceso a la educación secundaria en las Américas supera el de otras
regiones del mundo, como los Estados Árabes y Asia oriental y el Pacífico. En lo que atañe a la paridad
en el acceso a la educación secundaria según el sexo, el continente americano presenta una situación más
favorable a las mujeres en comparación con las restantes regiones analizadas.
En lo que respecta a la situación en las Américas, en la gran mayoría de los países la tasa neta de
matrícula se incrementó entre 2000 y 2006. De cualquier modo, en 2006 se apreciaba una amplia
diferencia entre los países, variando las tasas entre un 95,8% (Montserrat) y un 38,1% (Guatemala).
Gráfico 35
LAS AMÉRICAS (34 PAÍSES Y TERRITORIOS): TASA NETA DE MATRÍCULA EN LA EDUCACIÓN
SECUNDARIA, ALREDEDOR DE 2000 Y 2006 a
(En porcentajes)
Las Américas
Montserrat
Islas Caimán
Barbados
Islas Vírgenes británicas
Estados Unidos
Saint Kitts y Nevis
Bahamas
Dominica
Anguila
Granada
Brasil
Argentina
Jamaica
Santa Lucía
Aruba
Perú
Bolivia
México
Suriname
Belice
Trinidad y Tabago
Colombia
Panamá
Costa Rica
Paraguay
Ecuador
El Salvador
Dominica
Nicaragua
Guatemala
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Alrededor de 2006 b Alrededor de 2000 c
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Instituto de Estadística de la
UNESCO [en línea] http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx.
a
Este indicador se calcula incluyendo en el numerador a los individuos matriculados en la secundaria y que tienen la edad oficial
de asistencia a dicho nivel educativo.
b
Los valores de Bolivia corresponden a 2001 y los de Granada y Montserrat a 2002.
c
Los valores de Montserrat corresponden a 2004; y los de Anguila, la Argentina, Granada, las Islas Turcas y Caicos, Jamaica, el
Paraguay, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tabago a 2005.
37
Al analizar las cifras de conclusión de la educación secundaria en 2006 se observa una marcada
variabilidad entre los países, puesto que las tasas fluctúan entre un 87,5% (los Estados Unidos) y un
14,8% (Suriname). Ocho países de las Américas tenían en 2006 porcentajes de conclusión de la educación
secundaria inferiores al 50%, lo que pone de manifiesto la necesidad de redoblar esfuerzos para aumentar
la escolarización de la población.
De cualquier modo, los países de las Américas han avanzado en las tasas de conclusión de la
secundaria en las últimas dos décadas: al examinar la evolución de este indicador en los 16 países que cuentan
con series de datos para 1990 y 2006, se aprecia que todos incrementaron sus porcentajes de conclusión.
Gráfico 36
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): TASA DE CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LA
POBLACIÓN DE 20 A 24 AÑOS, ALREDEDOR DE 1990 Y 2006 a
(En porcentajes)
90 85,5
80
69,2 70,6
70
63,3 62
58,8
60 54,3
51,5 52,6 52,5
50,8
46,9
50
42,3
40,9 39,2
40 34,5
29,7 29,2 30,8 29,2 28,2
30
19,3 18,4 19,5
16,5 17,8
20 13,4
10,7
8 7,3
10 4,9 3,6
0
Argentina b
Bolivia c
Ecuador d
Paraguay d
Uruguay d
Perú
México
Brasil
Costa Rica
Panamá
Chile
El Salvador
Honduras
Colombia

1990 2006 Diferencia entre 1990 y 2006
(LC/G.2351-P), Santiago de Chile, 2007, y tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos
países.
a
Los valores de la Argentina corresponden a 1997-2005; los de Bolivia a 1994-2004; los del Brasil a 1990-2006; los de Chile a
1990-2007; los de Costa Rica a 1990-2007; los de Colombia a 1991-2007; los del Ecuador a 1990-2005; los de El Salvador a
1995-2007; los de Honduras a 1990-2007; los de México a 1996-2007; los de Panamá a 1991-2005; los del Paraguay a 1994-
2005; los del Perú a 1997-2007; los de la República Dominicana a 1997-2005, los del Uruguay a 1990-2005, y los de la
República Bolivariana de Venezuela a 1990-2005.
b
Gran Buenos Aires.
c
Ocho ciudades principales y El Alto.
d
Zonas urbanas.
Los desafíos de escolarización no se limitan a la educación secundaria. Entre las tareas pendientes
se encuentra el incremento del acceso a la educación preescolar, ya sea por los beneficios de corto y largo
38
plazo asociados a la atención integral en la primera infancia como por las oportunidades que proporciona
para la inserción laboral de las mujeres más pobres.
En 2006, la tasa de escolarización de los niños en edad de asistencia al último grado de la

educación preescolar alcanzaba un 84,3% en las Américas (promedio simple), cifra que está bastante por
encima del 72,9% registrado en 2000, pero que todavía puede mejorarse. Además, en los tramos
inferiores de la educación preescolar el acceso debería ser mayor.
Los países de las Américas deben continuar avanzando en el cierre de las brechas en el acceso, la
progresión y la conclusión de los diferentes niveles educativos según la situación socioeconómica, la
adscripción étnica y la zona de residencia, entre otros factores.
Si bien las distancias en la conclusión de los distintos niveles educacionales entre los grupos
socioeconómicos se acortaron en los últimos 15 años, en 2005 los niveles de conclusión de la primaria y
especialmente de la secundaria y la terciaria eran significativamente más bajos entre los más pobres, los
indígenas (y dentro de este grupo particularmente en las mujeres) y afrodescendientes y los residentes rurales.
Gráfico 37
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE DISTINTOS NIVELES EDUCATIVOS POR
QUINTILES DE INGRESO, ALREDEDOR DE 1990 Y 2005 a
(En porcentajes)
97,5
100
92,9
90
84,1
79,6
80
70
61
60
53,9
50
40
30
20,5 22,6
20
14,2
7,9
10
0,2 0,7
0
Conclusión de Conclusión de Conclusión de Conclusión de Conclusión de Conclusión de
la primaria la secundaria la terciaria la primaria la secundaria la terciaria
1990 2005
Quintil I Quintil V
(LC/G.2351-P), Santiago de Chile, 2007.
a
El porcentaje de conclusión de la educación primaria se estimó respecto de la población de 15 a 19 años, el de la secundaria
se consideró respecto de la población de 20 a 24 años y el de la terciaria respecto de la población de 25 a 29 años. Para la
conclusión de la educación terciaria se consideró como criterio la culminación de al menos cinco años de este nivel
educativo.
39
Uno de los desafíos más importantes para una buena parte de los países de las Américas es
mejorar la calidad de la educación. Sistemáticamente se ha obtenido evidencia de que los estudiantes de
los países menos desarrollados del continente americano tienen aprendizajes por debajo de los alcanzados
por sus pares de países desarrollados. A su vez, en América Latina una fracción importante de los niños
que están en los primeros grados de primaria apenas alcanza los niveles básicos de desempeño cognitivo
en matemáticas, o incluso menos.
Las brechas en los aprendizajes se explican por las marcadas diferencias en la calidad de la
educación que reciben los niños y están vinculadas a las dinámicas de segmentación y segregación
escolar. De este modo, los resultados en los aprendizajes reproducen las brechas relacionadas con la
situación socioeconómica, la adscripción étnica y la zona de residencia.
Gráfico 38
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): NIVELES DE DESEMPEÑO EN MATEMÁTICAS DE LOS ALUMNOS
DE TERCER GRADO DE PRIMARIA, 2006 a
(En porcentajes)
100 2,1 2,0 0,1
4,1 3,6 2,8 4,8
6,7 9,2
10,5 12,1 14,0 13,7 11,2
15,6 19,0
80
60
90,6
40
67,4 65,7
59,8 60,1 60,7
55,3 53,8
20 43,2 46,9 47,2 46,2
33,0 34,0 31,7

27,1
0
América Latina b
Perú
Brasil
México
Costa Rica
Guatemala
Panamá
Chile
Argentina
Ecuador
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Nicaragua
Colombia
Nivel I o inferior Nivel II Nivel III Nivel IV
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)/Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la
Educación (LLECE), Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE). Los aprendizajes de los
estudiantes de América Latina y el Caribe. Primer reporte, Santiago de Chile, Oficina Regional de Educación de la
UNESCO para América Latina y el Caribe (OREALC).
a
En el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) los niveles de desempeño se organizan en una
progresión creciente de dificultad de los procesos cognitivos, donde el nivel I implica que los estudiantes, como máximo,
reconocen conceptos básicos de los dominios numérico, geométrico y de tratamiento de información; el nivel II implica la
resolución de problemas simples y el reconocimiento de hechos y conceptos y relaciones explícitas; el nivel III significa la
resolución de problemas simples y el reconocimiento de hechos y conceptos implícitos, y el nivel IV significa la resolución
de problemas complejos.
b
En las estimaciones para América Latina se incluye a Cuba.
40
VII. SALUD Y NUTRICIÓN
En las zonas urbanas de los países de las Américas la expansión de los servicios de saneamiento y de la
atención de la salud maternoinfantil, así como el cambio en las conductas de la población, han contribuido
a la reducción de la mortalidad infantil. Sin embargo, en las zonas rurales más pobres subsisten fuertes
brechas en el acceso a servicios básicos de saneamiento y agua potable y, a su vez, deben afrontarse
nuevos problemas de salud asociados con los cambios demográficos y en los perfiles de morbilidad.
Desde el punto de vista nutricional, los países de las Américas cuentan con una oferta de alimentos
suficiente para cubrir las necesidades de su población, pero las dificultades de acceso, junto con los
problemas de desnutrición infantil, constituyen desafíos pendientes.
En los períodos 1995-2000 y 2000-2005, la tasa de mortalidad infantil masculina por cada 1.000
nacidos vivos se redujo en todos los países de las Américas. En el caso de las niñas, la situación fue casi
idéntica. Sin embargo, entre 2000 y 2007 existía una amplia variabilidad en la incidencia de la mortalidad
infantil entre los países de las Américas; por ejemplo, las tasas de mortalidad masculina fluctuaban entre
60,8 por 1.000 nacidos vivos (Haití) y 5,4 por 1.000 (el Canadá), mientras que para las niñas, el rango de
variación se encontraba entre 51 por 1.000 (Haití) y 4,6 por 1.000 (el Canadá).
Gráfico 39
LAS AMÉRICAS (36 PAÍSES Y TERRITORIOS): TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, POR SEXO
(Por 1.000 nacidos vivos)
Aruba 24 13 Aruba
Antillas Neerlandesas 17 12 Antillas Neerlandesas
Argentina 17 13 Argentina
Bahamas 18 13 Bahamas
Belice 20 17 Belice
Bolivia 60 51 Bolivia
Brasil 31 24 Brasil
Barbados 14 10 Barbados
Canadá 5 5 Canadá
Chile 9 7 Chile
Colombia 23 17 Colombia
Costa Rica 12 9 Costa Rica
Cuba 7 6 Cuba
República Dominicana 40 30 República Dominicana
Ecuador 29 21 Ecuador
Granada 41 34 Granada
Guatemala 44 33 Guatemala
Guyana 57 41 Guyana
Honduras 36 27 Honduras
Haití 61 51 Haití
Jamaica 16 13 Jamaica
Santa Lucía 17 12 Santa Lucía
México 23 18 México
Nicaragua 30 23 Nicaragua
Panamá 24 17 Panamá
Perú 34 27 Perú
Puerto Rico 9 8 Puerto Rico
Paraguay 40 30 Paraguay
El Salvador 29 24 El Salvador
Suriname 37 26 Suriname
Trinidad y Tabago 17 13 Trinidad y Tabago
Uruguay 16 13 Uruguay
Estados Unidos 7 7 Estados Unidos
San Vicente y las Granadinas 32 22 San Vicente y las Granadinas
Venezuela (Rep. Bol. de) 21 16 Venezuela (Rep. Bol. de)
Islas Vírgenes de los Estados Unidos 10 9 Islas Vírgenes de los Estados Unidos
80 60 40 20 0 0 20 40 60 80
1995-2000 2000-2005 1995-2000 2000-2005
Fuente: División de Población de las Naciones Unidas, Panorama de la población mundial: revisión 2006 [base de datos de
población]; Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)- División de Población de la CEPAL, Base
de datos de población, revisión 2006.
41
La mortalidad materna disminuyó en 17 países de las Américas entre 1995 y 2005 y aumentó en
10 países en el mismo período. En términos absolutos, los incrementos más marcados se observaron en
Guyana, Honduras y Jamaica, mientras que las mayores caídas se verificaron en Haití, Bolivia, Suriname
y el Brasil.
Gráfico 40
LAS AMÉRICAS (30 PAÍSES Y TERRITORIOS): TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Haití
Guyana
Guatemala
Bolivia
Honduras
Perú
Ecuador
Nicaragua
Jamaica
El Salvador
Dominica
Paraguay
Panamá
Colombia
Brasil
Argentina
Suriname
México
Belice
Trinidad y Tabago
Cuba
Costa Rica
Uruguay
Puerto Rico
Chile
Barbados
Bahamas
Estados Unidos
Canadá
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1 000 1 100 1 200
1995 2000 2005
Fuente: Organización Mundial de la Salud (OMS), Estimaciones de mortalidad materna 2000 y 2005; División de Estadística
de las Naciones Unidas, indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio [en línea]
http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Default.aspx.
No obstante en algunos países de las Américas existía en 2006 una paridad virtual en el acceso al
agua potable, en otros persistían fuertes asimetrías relacionadas con la zona de residencia. En 2006, las
mayores brechas entre las zonas urbanas y rurales se verificaban en países como el Brasil, el Paraguay, el
Perú y Nicaragua.
42
Gráfico 41
LAS AMÉRICAS (40 PAÍSES Y TERRITORIOS): POBLACIÓN CON ACCESO SOSTENIBLE A
FUENTES MEJORADAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, POR ÁREA URBANA
Y RURAL, 1995 Y 2006
(En porcentajes de la población)
Urbano Rural
Aruba Aruba
Anguila Anguila
Argentina 98 80 Argentina
Antigua y Barbuda 95 Antigua y Barbuda
Bahamas 98 Bahamas
Belice 100 Belice
Bolivia 96 69
Bolivia
Brasil 97 58
Brasil
Barbados 100 100 Barbados
Canadá 100 99 Canadá
Chile 98 72
Chile
Colombia 99 77
Colombia
Costa Rica 99 96
Costa Rica
Cuba 95 78
Cuba
Dominica 100
Dominica
República Dominicana 97 91
Ecuador 98 91
Ecuador
Granada 97
Granada
Guatemala 99 94
Guatemala
Guyana 98 91
Guyana
Honduras 95 74
Honduras
Haití 70 51
Haití
Jamaica 97 88
Jamaica
Saint Kitts y Nevis 99 99
Saint Kitts y Nevis
Santa Lucía 98 98
Santa Lucía
México 98 85
México
Montserrat 100 100
Montserrat
Nicaragua 90 63
Nicaragua
Panamá 96 81
Panamá
Perú 92 63
Perú
Paraguay 94 52
Paraguay
El Salvador 94 68
El Salvador
Suriname 97 79
Suriname
Islas Turcas y Caicos 100 100
Trinidad y Tabago 97 93
Trinidad y Tabago
Uruguay 100 100
Uruguay
Estados Unidos 100 94
Estados Unidos
San Vicente y las Granadinas San Vicente y las Granadinas
Venezuela (Rep. Bol. de) Venezuela (Rep. Bol. de)
Islas Vírgenes Británicas Islas Vírgenes Británicas
1 00 80 60 40 20 0 0 20 40 60 80 100
1995 2006 1995 2006
Fuente: Organización Mundial de la Salud (OMS)/Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Programa
Conjunto de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento.
El porcentaje de población que registra un consumo de energía alimentaria por debajo del mínimo
disminuyó entre 1997 y 2004 en la mayoría de los países de las Américas. En todo caso, debe
considerarse que siete países (Haití, la República Dominicana, Nicaragua, Honduras, Bolivia, Panamá y
Guatemala) mostraban en 2004 incidencias superiores al 20%.
43
Gráfico 42
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (32 PAÍSES): PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POR DEBAJO
DEL NIVEL MÍNIMO DE CONSUMO DE ENERGÍA ALIMENTARIA,
ALREDEDOR DE 1997 Y 2004
(En porcentajes)
70
59
60
50
40
33
30 26 27
24 24
21 21
19 19
20 15 15
13 13 14 15 14
11 12
10 10
10 7 7 7 6
5 5 5 5 4
2,5 3
Argentina a
Barbados a
Saint Kitts y Nevis
Perú
Guyana
México
Brasil
Santa Lucía
Haití
Costa Rica
Panamá
Guatemala
Jamaica
Granada
Belice
Bolivia
Suriname
Ecuador
Chile
Bahamas
El Salvador
Dominica
Paraguay
Uruguay
Honduras
Trinidad y Tabago
Nicaragua
Colombia

1997 2004 b
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Estadísticas de seguridad alimentaria [en línea] http://www.fao.org/
faostat/foodsecurity/index_es.htm
a
En estos países la incidencia de la subnutrición es inferior al 2,5%, pero la FAO utiliza un límite mínimo del 2,5% .
b
Estimación preliminar.
Aunque la prevalencia del VIH/SIDA se ha mantenido relativamente constante entre 2001 y 2007
en los países de las Américas, en el mismo período el número de personas que viven con VIH/SIDA se
sumó 100.000, 20.000 y 300.000 individuos en América del Norte, el Caribe y América Latina,
respectivamente.
44
Gráfico 43
LAS AMÉRICAS: NÚMERO ESTIMADO DE PERSONAS QUE VIVEN CON VIH/SIDA, 2001 Y 2007
(En miles de personas)
1 800
1 700
1 600
1 400
1 400
1 200 1 200
1 100
1 000
800
600
400
210 230
200
América del Norte (2 países) a El Caribe (7 países) b América Latina (19 países) c
2001 2007
Fuente: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), “Informe sobre la epidemia mundial de sida,
2008” [en línea] http://www.unaids.org/es/KnowledgeCentre/HIVData/GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp.
a
Incluye al Canadá y los Estados Unidos.
b
Incluye a las Bahamas, Barbados, Cuba, Haití, Jamaica, la República Dominicana y Trinidad y Tabago.
c
Incluye a la Argentina, Belice, Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana,
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, el Paraguay, el Perú, Suriname y el Uruguay.
VIII. EQUIDAD DE GÉNERO
A pesar de los avances en algunos aspectos de la paridad de género, en los países de las Américas
persisten obstáculos sustanciales para el logro de una plena autonomía de las mujeres, lo cual impide que
puedan ejercer sus derechos en plena igualdad. Los países de las Américas deben aunar esfuerzos para
que las mujeres incrementen su autonomía económica, física y en la toma de decisiones.
Hasta 2007, en 10 de 18 países de las Américas respecto de los que se contaba con datos de
pobreza desagregados por el sexo del jefe de hogar, la pobreza afectaba más a los hogares encabezados
por mujeres. Las disparidades más elevadas se observaban en Chile, la Argentina y la República
Dominicana.
El promedio simple del índice de paridad por sexos aumentó de 1,02 en 2000 a 1,09 en 2007, lo
que muestra un deterioro de la situación de las mujeres. Los países en los cuales se incrementó más la
disparidad fueron la Argentina, Chile, el Paraguay y la República Dominicana.
45
Gráfico 44
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGÚN SEXO DEL JEFE DEL
HOGAR, ÍNDICE DE PARIDAD, ALREDEDOR DE 2000 Y 2007
Chile 1,44
1,16
b 1,43
Argentina 1,24
1,36
Dominica 1,24
1,33
Costa Rica 1,74
1,21
Uruguay
1,16
Venezuela (Rep. Bol. de) 1,12
1,11
Ecuador
1,09
Paraguay 0,92
1,08
Panamá
1,07
Colombia 0,98
1,00
Brasil 0,92
0,96
El Salvador 1,01
0,95
México 0,90
0,92
Nicaragua 1,00
0,91
Honduras 0,97
0,90
Guatemala 0,99
0,89
Perú 0,91
0,88
Bolilvia 0,95
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8
Alrededor de 2007 Alrededor de 2000
encuestas de hogares de los respectivos países.
a
El índice de paridad resulta de la razón entre el porcentaje de hogares pobres con jefa mujer y el porcentaje de hogares pobres
con jefe hombre. Valores mayores a 1 indican una situación más desfavorable para las mujeres, y valores inferiores a
1 indican una situación más desfavorable para los hombres.
b
Zonas urbanas.
Los ingresos laborales de las mujeres continuaban en 2007 por debajo de los de los hombres con
niveles similares de educación, aun cuando las distancias se han acortado, sobre todo en los niveles más
bajos de escolarización.
46
Gráfico 45
LAS AMÉRICAS (18 PAÍSES): RELACIÓN DE SALARIOS URBANOS ENTRE LOS SEXOS SEGÚN
NIVEL DE ESTUDIOS, ALREDEDOR DE 1994, 2000 Y 2007 a
90
79,3 79,0 77,9

80 75,6 74,5 75,2 75,2
73,1 72,2
69,6 69,0
70 64,9
60
50
40
30
20
10
0
0 a 5 años b 6 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más
1994 2000 2007
encuestas de hogares de los respectivos países.
a
El indicador se refiere a los asalariados de 20 a 49 años de edad que trabajan 35 horas y más por semana. El porcentaje
representa las remuneraciones medias de las mujeres con respecto a las de los hombres. Los países incluidos son: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Bolivariana de Venezuela, República Dominicana y Uruguay.
b
Sin datos sobre la Argentina (0 a 5 años de escolaridad) y Guatemala (6 a 9 años, 10 a 12 años y 13 y más).
Un indicador que permite hacer una aproximación a la participación de las mujeres en la toma de
decisiones es el porcentaje de escaños del parlamento ocupados por mujeres. No obstante en una buena
parte de los países de las Américas la participación de las mujeres en el parlamento aumentó en los
últimos años, el valor de 2008 (21,8%) se encuentra lejos de las cifras observadas en los países nórdicos,
donde esta proporción ascendía al 41,4%.
47
Gráfico 46
LAS AMÉRICAS Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: PORCENTAJE DE ESCAÑOS OCUPADOS POR
MUJERES EN EL PARLAMENTO NACIONAL, 2008 a
60
50
41,4
40
30
21,8
19,3 18 18,1
20
14,7
9,7
10
0
Las Américas Caribe b Países nórdicos Resto de Europa Asia África Estados Árabes
subsahariana
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Unión Interparlamentaria [en línea]
http://www.ipu.org/wmn-e/world.htm.
a
Se refiere a los escaños en la cámara única o cámara baja.
b
Incluye a Antigua y Barbuda, las Bahamas, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa
Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tabago.
IX. PUEBLOS ORIGINARIOS
Los países de las Américas deben avanzar en la generación de oportunidades y en la reducción de las
brechas que afectan a los pueblos originarios, respetando su diversidad y promoviendo su inclusión social.
En la actualidad, las poblaciones indígenas tienen mayores tasas de mortalidad y fecundidad y menores
niveles de conclusión de la enseñanza primaria que las no indígenas, a lo cual se agregan las inequidades
de género existentes en ellas.
Hacia el año 2000, los pueblos originarios de los países de América Latina y América del Norte
alcanzaban los 33.606.965 habitantes. El 72% de la población indígena (aproximadamente 24 millones de
personas) residía en el Perú, México, Bolivia y Guatemala. En términos de incidencia relativa, las
personas de origen indígena tenían un mayor peso demográfico en Bolivia, Guatemala, el Perú y Panamá,
en ese orden.
48
Gráfico 47
AMÉRICA LATINA Y AMÉRICA DEL NORTE (17 PAÍSES): POBLACIÓN INDÍGENA POR PAÍS,
ALREDEDOR DE 2000 a
(En porcentajes y número de personas)
9 000 000 70,0
8 000 000 62,2

60,0
7 000 000
50,0
6 000 000
41,0 40,0
5 000 000
4 000 000 32,0

30,0
3 000 000
20,0
2 000 000
8,6 10,1 10,0

1 000 000
6,3 6,8 4,6 7,0
0,4 1,7 1,7 3,3
3,4 0,9
2,2 1,1
0 0,0
Perú
México
Brasil
Guatemala
(Rep. Bol. de)
Panamá
Costa Rica
Bolivia
Ecuador
Chile
Argentina
Canadá
Paraguay
Estados Unidos
Honduras
Nicaragua
Venezuela
Colombia
Número Porcentaje
(LC/G.2326-P/E), Santiago de Chile, 2006; Oficina de Estadísticas de Canadá, Censo de población de 2001; Oficina
del Censo de los Estados Unidos, Censo de población de 2000.
a
Se incluye a los Estados Unidos y el Canadá.
En las poblaciones indígenas las tasas de fecundidad y de mortalidad en la niñez son altas y muy
superiores a las de la población no indígena. En efecto, los pueblos originarios tienen estructuras etarias
jóvenes o muy jóvenes.
49
Gráfico 48
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): TASA DE MORTALIDAD INFANTIL INDÍGENA
Y NO INDÍGENA, 2000
Paraguay
Bolivia
Ecuador
Panamá
Guatemala
México
Honduras
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0
No indígena Indígena
(LC/G.2326-P/E), Santiago de Chile, 2006, sobre la base de datos censales.
Gráfico 49
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD, MUJERES INDÍGENAS
Y NO INDÍGENAS, 2000 a
(En promedios)
Guatemala
Honduras
Panamá
Ecuador
Bolivia
México
Brasil
Chile
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0
No indígena Indígena
a
La tasa de fecundidad es el número de hijos que en promedio tendría una mujer de una cohorte hipotética de mujeres que
durante su vida fértil tuvieran sus hijos de acuerdo con las tasas de fecundidad por edad del período en estudio y no
estuvieran sometidas a riesgos de mortalidad. Se calcula para la población de 15 a 49 años.
50
Gráfico 50
AMÉRICA LATINA (8 PAÍSES): TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN DISTINTOS
PUEBLOS INDÍGENAS, 2000
100 93
90 85
81
80 76
69 69
67
70 64 63
59 58
56
60
52 53 55 53
51 51
46 47
50 45
43
41 40
37 37
40
29
30 24
19
20 15 16
12 12
10
Otro
Aymara
Aymara
Maya
Ava-
Mbya
Costa
Bribri
Garifuna
Embera
Kuna
Sierra
Xinka
Pai-
Atacameño
Misquito
Quechua
Quechua
Lenca
Buglé
Chortí
Ngöbe
Mojeño
Nivacle
Guaraní
Enhlet
Guaraní
Mapuche
Tolupán
Wounaan
Amazonia
Cabécar
Chiquitano
Chile Costa Honduras Panamá Ecuador Guatemala Bolivia Paraguay
Rica
Pueblo/territorio Población no indígena
Al comparar la conclusión de la primaria entre indígenas y no indígenas en 10 países de América

Latina, se verifica en todos los grupos sujetos a análisis que los niveles de término de este nivel educativo
son más bajos en la población que adscribe a pueblos originarios que en quienes no son indígenas.
A esto se debe agregar que, en la población indígena, los hombres tienden a presentar mayores
niveles de conclusión de la primaria que las mujeres, mientras que en la población no indígena sucede lo
contrario.
51
Gráfico 51
AMÉRICA LATINA (10 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN LA
POBLACIÓN DE 15 A 19 AÑOS, SEGÚN ADSCRIPCIÓN ÉTNICA Y
RELACIÓN POR SEXO (RS), ALREDEDOR DE 2000
(En porcentajes)
160
140
120
100
93 96 93
90
86 86
80 82 83
79
74 74
70 69 69
60 64
56 56
40 45
36
20
21
0
Chile Bolivia Ecuador México Brasil Panamá Costa Rica Honduras Guatemala Paraguay
2002 2001 2001 2000 2000 2000 2000 2001 2002 2002
Indígena No indígena RS indígena RS no indígena
Fuente: F. Del Popolo y A.M. Oyarce, “América Latina, población indígena: perfil sociodemográfico en el marco de la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y de las metas del Milenio”, Notas de población, Nº 79
(LC/G.2284-P), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2005; y Sistema
de Indicadores Sociodemográficos de Poblaciones y Pueblos Indígenas (SISPPI).
X. ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
A. LOS ESFUERZOS DE INVESTIGACIÓN
En promedio, el gasto en investigación y desarrollo de los países de las Américas es de un 0,53% del PIB
(2006), porcentaje que se ubica por debajo del alcanzado por los países de la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (un 2,3% del PIB, según datos de 2008). Sin embargo,
este valor encubre una diferencia muy marcada dentro de la región, ya que los dos países de mayor
desarrollo relativo de América del Norte exhiben proporciones similares al promedio de los países
desarrollados, mientras que el resto de la región presenta niveles menores.
52
Gráfico 52
LAS AMÉRICAS: GASTO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO, 2006a
(En porcentajes del PIB)
3
2,5
1,5
0,5
0
Las Américas b
Uruguay
Paraguay
Honduras
Costa rica
Perú
Brasil
México
Cuba
Panamá
Guatemala
Chile
Argentina
Bolivia
Ecuador
Trinidad y Tabago
Canadá
Colombia
Estados Unidos
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la Red Iberoamericana de Indicadores
de Ciencia y Tecnología (RICYT).
a
O último año disponible.
b
Promedio simple.
Por otro lado, no se han producido modificaciones significativas en este indicador desde
mediados de los años noventa.
B. DIFUSIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
1. La masificación de la telefonía móvil
Siguiendo la tendencia mundial, la difusión de la tecnología fija en los países de las Américas se ha
estancado desde 2004, situándose en torno al 30% de la población. En materia de comunicaciones de voz,
esta tecnología está siendo rápidamente sustituida por la telefonía móvil. A fines de 2007, la región
contaba con más de 650 millones de abonados al servicio móvil, que representaron un nivel de
penetración del 72% de los habitantes, 2,3 veces superior a la telefonía fija.
10
20
30
40
50
60
70
0
10
20
30
40
50
60
0
Estados Unidos Estados Unidos
Antigua y Barbuda Canadá
Canadá Las Américas
Chile Barbados
Las Américas Jamaica
Argentina Chile
Paraguay Argentina
Panamá México
México Belice
Jamaica Brasil
Brasil Santa Lucía
Uruguay Granada
Trinidad y Tabago Suriname
Telefonía fija
Telefonía fija
El Salvador República Dominicana
Barbados Colombia
Bahamas Perú
53
Suriname Uruguay
2000
1994
República Dominicana Costa Rica

Gráfico 53
Guatemala Trinidad y Tabago

Bolivia Guyana
Belice Ecuador
Costa Rica Paraguay
Telefonía móvil
Guyana San Vicente y las Granadinas
Telefonía móvil
Colombia Guatemala
Perú El Salvador
Granada Bolivia
Ecuador Nicaragua
Saint Kitts y Nevis Antigua y Barbuda
(En cantidad de líneas telefónicas por cada 100 habitantes)
Honduras Bahamas
San Vicente y las Granadinas Panamá
Nicaragua Honduras
Dominica Dominica
Santa Lucía Haití
Haití Saint Kitts y Nevis
LAS AMÉRICAS: PENETRACIÓN DE LA TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL, 1994, 2000 Y 2007
54
Gráfico 53 (conclusión)
2007
140
120
100
80
60
40
20
Perú
Brasil
Santa Lucía
México
Guyana
Jamaica
Guatemala
Panamá
Granada
Belice
Costa Rica
Haití
Argentina
Ecuador
Chile
Las Américas
Suriname
Bolivia
Bahamas
Uruguay
El Salvador
Barbados
Paraguay
Canadá
Dominica
Antigua y Barbuda
Trinidad y Tabago
Colombia
Nicaragua
Estados Unidos
Honduras
Telefonía fija Telefonía móvil
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones, ICT Indicators, 2007.
Varios países del Caribe y la Argentina presentan las tasas más elevadas de penetración de la
telefonía móvil, que superan el 100%, mientras que las de Bolivia, Costa Rica y Haití son inferiores al
35%, lo que ilustra la heterogeneidad de la región en cuanto a la adopción de esta tecnología.
La expansión de la tecnología móvil es significativa en la región. En 2000 había 21 abonados por

cada 100 habitantes, mientras que en 2007 esa cifra se elevó a 72. Se aprecia, asimismo, una disminución
de la brecha entre los países con mayor y menor grado de difusión.
2. El acceso a Internet y banda ancha
El grado de difusión de Internet en las Américas registra una tendencia creciente entre 2000 y 2007,
período en que el número de usuarios aumentó de 19 a 43 por cada 100 habitantes. El ritmo de adopción
de esta tecnología difiere entre los países, pero ha tendido a reducirse la distancia en el transcurso
del tiempo.
Más acelerada aún fue la penetración de Internet por banda ancha, aunque a niveles más bajos, ya
que pasó, en promedio para las Américas, de 1,9 a 11,2 usuarios por cada 100 habitantes. También se
advierte una reducción de las diferencias entre países.
10
20
30
40
50
60
70
80
0
10
20
30
40
50
60
0
Canadá Estados Unidos
Estados Unidos Canadá
Antigua y Barbuda Las Américas

Santa Lucía Chile
Barbados Guyana
Jamaica Dominica
San Vicente y las Granadinas Uruguay
Las Américas Argentina

Dominica Costa Rica
Bahamas Trinidad y Tabago
Brasil Antigua y Barbuda
Saint Kitts y Nevis Saint Kitts y Nevis
Costa Rica Santa Lucía
Chile Perú
Internet
Internet
Uruguay Panamá
Perú México
Colombia Belice
55
Argentina Barbados
2007
2001
Guyana Bahamas
Gráfico 54
México Granada
Panamá Rep. Dominicana
Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones, ICT Indicators, 2007.

Granada San Vicente y las Granadinas
Rep. Dominicana Brasil
Banda ancha
Banda ancha
Trinidad y Tabago Jamaica
Ecuador Suriname
El Salvador Colombia
(En número de usuarios por cada 100 habitantes)
Belice Ecuador
Bolivia El Salvador
Haití Bolivia
Guatemala Guatemala
Suriname Nicaragua
Paraguay Honduras
Honduras Paraguay
Nicaragua Haití
LAS AMÉRICAS: PENETRACIÓN DE INTERNET Y BANDA ANCHA, 2001 Y 2007
56
XI. SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE,

RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA
En términos generales, los principales problemas ambientales de América del Norte se refieren a la
contaminación del aire y el agua, el crecimiento descontrolado de las áreas urbanas y la gran intensidad
del consumo de energía basada en combustibles fósiles4.
Por su parte, en América Latina y el Caribe destaca la pérdida cada vez más rápida de
biodiversidad y de bosques, así como la sobreexplotación de los recursos naturales por encima de su
capacidad de reposición, lo que provoca la degradación de suelos y el agotamiento de pesquerías.
Asimismo, tanto el proceso de urbanización acelerada y desarticulada como la persistencia de patrones
insostenibles de producción y consumo agravan problemas como la creciente generación de basura o el
aumento de la contaminación del aire respirable en ciudades e incrementan la necesidad de servicios
básicos en asentamientos precarios.
Para el continente en su conjunto, el panorama descrito además se ha visto agudizado por los
crecientes impactos del cambio climático y el aumento de la intensidad y frecuencia de huracanes,
inundaciones y deslizamientos, lo que exige aplicar políticas de adaptación para los territorios y
poblaciones más afectadas. A lo anterior también contribuyen los patrones productivos de los sectores
minero, industrial y energético, que contaminan aguas superficiales y afectan a los ecosistemas del borde
costero, incrementando los pasivos ambientales en la región.
A. PÉRDIDA DE BOSQUES Y DEGRADACIÓN DE SUELOS
Los bosques son un crucial proveedor de servicios ambientales de un alto valor ecológico (captura de
carbono, regulación del ciclo de agua, protección de los suelos y conservación de la biodiversidad, entre
otros) y proporcionan una serie de bienes con un alto valor económico. En 2005 la región de las Américas
albergaba casi un 40% de las superficies boscosas del planeta, es decir, alrededor de 1.526 millones de
hectáreas, en un área que representa el 30% de la superficie terrestre mundial. Respecto de la distribución
de la superficie de bosques entre los países de la región, un 95% se concentra en 11 países, 8 de América
del Sur (51%) y 3 de América del Norte (40%), entre los cuales México tiene un 4%.
4
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Perspectivas del medio ambiente
mundial, medio ambiente para el desarrollo, GEO 4, Nairobi, 2007.
57
Gráfico 55
LAS AMÉRICAS Y EL RESTO DEL MUNDO: DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE BOSCOSA, 2005
(En miles de hectáreas y porcentajes)
Las Américas
1 525 899 - 39%
Resto del mundo

2 426 126 - 61%
Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Evaluación de los recursos
forestales mundiales, 2005 (FRA 2005), Roma, 2005.
La explotación sostenible de los recursos forestales no se ha logrado. La continua

sobreexplotación de los recursos boscosos, así como la expansión de la superficie de tierra cultivable en
desmedro de las extensiones forestales, han producido una reducción de la cobertura boscosa de la región,
que resulta particularmente preocupante, dado que, entre 1990 y 2005, la región perdió 65 millones de
hectáreas de bosques.
Gráfico 56
LAS AMÉRICAS: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE Y DE LA COBERTURA BOSCOSA, 1990-2005
(En miles de hectáreas y porcentajes de la superficie terrestre)
1 800 000 50
41,5 45
40,4
39,8
40
1 590 731
1 600 000
1 549 092
1 525 899 35
30
1 400 000 25
20
15
1 200 000
10
1 000 000 0
1990 2000 2005
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Bases de datos estadísticos de la FAO (FAOSTAT) [en línea]
para superficie terrestre y Evaluación de los recursos forestales mundiales, 2005 (FRA 2005), Roma, 2005, para
superficie de bosque.
58
Aunque la pérdida de cobertura boscosa es evidente en el período 1990-2005, la situación por

país presenta evoluciones heterogéneas: la superficie de los bosques aumentó en 4 países, en 11 no sufrió
cambios y en la mayoría (22 países) se redujo.
Gráfico 57
LAS AMÉRICAS: EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA BOSCOSA, 1990-2005
(En porcentajes y tasas de variación en el período)
100
80
60
40
20
-20
-40
Saint Kitts y Nevis

Perú
Brasil
México
Santa Lucía
Guyana
Panamá
Costa Rica
Guatemala
Belice
Jamaica
Mundo
Granada
Haití
Las Américas
Bahamas
Suriname
Bolivia
Chile
Ecuador
Argentina
Dominica
Canadá
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Barbados
Colombia
Trinidad y Tabago
Nicaragua
Estados Unidos
Honduras
Antigua y Barbuda
Resto del mundo
Cobertura boscosa en 1990 Cobertura boscosa en 2005 Variación en el período 1990-2005
Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Evaluación de los recursos
forestales mundiales, 2005 (FRA 2005), Roma, 2005.
Con el fin de complementar la información sobre los cambios en la superficie boscosa de la

región, a continuación se presenta la incidencia de la desertificación de la tierra. Se trata de un creciente
problema en América Latina y el Caribe, que puede agravarse aún más debido al cambio climático. La
desertificación consiste en la degradación de tierras áridas, semiáridas y subhúmedas secas, causada
principalmente por variaciones climáticas y actividades humanas tales como el cultivo y pastoreo
excesivo, la deforestación y la falta de riego.
59
Gráfico 58
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): INCIDENCIA DE LA DESERTIFICACIÓN EN
LOS TERRITORIOS NACIONALES, 2000, 2002 a
(En porcentajes)
100
100
90
77,0
80 75,0
69,0
70 64,0
62,0
60
52,0
50 43,0
41,0
38,0
40 34,7
27,0
30
21,0 20,0
20 15,7 14,0
América Latina y el Caribe: 26,2% 12,0
10 4,0 3,0
0
Perú
México
Brasil
Costa Rica
Guatemala
Panamá
Cuba
Argentina
Bolivia
Chile
Ecuador
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Colombia
Nicaragua
Haití
Fuente: Informes nacionales presentados por los países de América Latina y el Caribe a la Conferencia de las Partes en la
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL).
a
El año varía según la fecha en que los países entregan su informe nacional.
B. REDUCCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD. EL ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS

PROTEGIDAS
La biodiversidad de ecosistemas, de especies y genética tiene una alta relevancia en el contexto de la

sostenibilidad ambiental, ya que su equilibrio propicia las condiciones para que la vida de los seres
humanos se desarrolle con buenas perspectivas futuras. El valor que aporta la biodiversidad se refleja
tanto en términos económicos, en relación con todos los alimentos y productos obtenidos de las diversas
especies de plantas y animales, así como en un valor ecológico, al conservar un equilibrio de especies en
que todas las poblaciones de plantas y animales mantienen tamaños equilibrados, evitándose la
proliferación excesiva de algunas especies que pueden tener impactos negativos en la forma de vida
del hombre.
En este contexto, la región se caracteriza por su alta diversidad biológica, ya que alberga una gran
variedad de formas de vida del planeta. América Latina contiene varias de las zonas megadiversas en
términos ecosistémicos. En este sentido, los esfuerzos tendientes a mantener áreas de protección de la
biodiversidad, tanto terrestre como marina, tienen por objeto conservar y gestionar en forma sostenible
esta importante riqueza biológica. Se observa que, entre 1996 y 2007, la mayor parte de los países de la
60
región aumentaron su superficie terrestre protegida5, de 6.062.421 km2 en 1994 a 8.061.548 km2 en 2007.
Sin embargo, persisten altas diferencias en lo que cada país considera áreas protegidas; más aún, dentro
de los territorios de áreas protegidas se observa gran heterogeneidad en cuanto a la eficacia de las
prácticas de manejo aplicadas en cada país en la protección de los ecosistemas.
Gráfico 59
LAS AMÉRICAS: PROPORCIÓN DE LAS ÁREAS TERRESTRES PROTEGIDAS, 1996 Y 2007
(En porcentajes de superficie)
80
71,3
70
60
44,5
50
35,0
40
32,7
31,0
29,6
28,5
28,1
27,1
26,7
26,2
25,4
30
21,2
21,0
20,9
18,8
18,5
16,9
20 16,3
13,8
12,6
11,4
10,3
8,2
8,0
6,5
6,0
10
5,1
2,3
2,0
1,3
0,4
0,3
Barbados 0,1
0
Saint Kitts y Nevis

Perú
Brasil
Santa Lucía
México
Guyana
Guatemala
Costa Rica
Belice
Panamá
Jamaica
Granada
Haití
Bahamas
Chile
Suriname
Argentina
Ecuador
Bolivia
Dominica
El Salvador
Canadá
Trinidad y Tabago
Paraguay
Uruguay
Nicaragua
Colombia
Estados Unidos
Honduras
Antigua y Barbuda
1996 2007
Fuente: Naciones Unidas, “Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio” [base de datos en línea]
http://mdgs.un.org/.
Más recientemente, los países de la región también han comenzado a crear y administrar áreas
marinas protegidas; en 2007 había un total de 979.700 kms2 de superficie marina protegida en la región.
C. DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO. CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE

AGOTAN LA CAPA DE OZONO
La capa de ozono proporciona un servicio ambiental fundamental al hombre, al protegerlo de la radiación

nociva de los rayos ultravioleta del sol. El consumo de sustancias que agotan la capa de ozono claramente
perjudica ese servicio ambiental. En 1995, la región contribuía con un 24% del consumo de sustancias
que agotan la capa de ozono. No obstante, América del Sur es la subregión que recibe mayor impacto
debido al aumento de la radiación UV, como consecuencia del deterioro de la capa de ozono en la
5
Se consideró el indicador de proporción de áreas terrestres protegidas, excluidas las áreas marinas protegidas.
61
estratosfera. La radiación UV que está llegando a la superficie terrestre puede afectar la salud humana y
los ecosistemas. Además, algunas de las sustancias que agotan la capa de ozono a su vez constituyen
potentes gases de efecto invernadero que también contribuyen al cambio climático.
Si se examina solamente América Latina y el Caribe, el consumo de estas sustancias disminuyó

considerablemente (de 44.154 toneladas de potencial de agotamiento del ozono (PAO) en 1995 a 7.282
toneladas PAO en 2007). Dentro de América Latina, el país que presenta más alto consumo en 2007 es
México, que registra una cifra de 1.918 toneladas PAO. Por su parte, hay países del Caribe cuyos
consumos son inferiores a una tonelada PAO en 2007.
Los países más desarrollados de las Américas presentan la misma tendencia: reducciones —entre
1995 y 2007— que en los Estados Unidos fueron de 48.462 a 8.417 toneladas PAO y en el Canadá de
4.809 a 559 toneladas PAO.
Gracias a la implementación del Protocolo de Montreal a escala mundial y en la región, se

observa una importante disminución absoluta del consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Sin
embargo, pese a que el consumo en toneladas PAO efectivamente disminuyó de 97.425 en 1995 a 21.248
en 2006, se observa un leve aumento en la proporción que la región contribuye al consumo mundial, pues
mientras en 1995 el total de sustancias que agotan la capa de ozono correspondía a un 24%, en 2006
aumentó a un 26%.
Gráfico 60
CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO, 1995 y 2006
(En toneladas PAO y porcentajes)
1995 2006
Las Américas Las Américas

97 424,6 - 24% 21 248,3 - 25,9%
Resto del mundo

Resto del mundo
307 933,6- 76% 61 763,3 - 74,4%
Las Américas Resto del mundo
Fuente: Naciones Unidas, indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio [base de datos en línea] http://mdgs.un.org.
Ahora bien, se observa que casi todos los países de la región presentan una disminución absoluta
de su consumo de sustancias que agotan la capa de ozono en el período 1995-2006.
62
Gráfico 61
LAS AMÉRICAS: CONSUMO DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO, 1995-2006
(En tasas medias de variación anual y tasas de variación en el período)
20
-20
-40
-60
-80
-100
Saint Kitts y Nevis

Perú
Santa Lucía
Guyana
México
Brasil
Jamaica
Costa Rica
Belice
Mundo
Haití
Granada
Panamá
Guatemala
Suriname
Argentina
Ecuador
Chile
Bahamas
Las Américas
Bolivia
El Salvador
Dominica
Canadá
Barbados
Uruguay
Paraguay
Nicaragua
Colombia
Estados Unidos
Antigua y Barbuda
Trinidad y Tabago
Honduras
Resto del mundo

Variación en el período Variación media anual
Fuente: Secretaría del Ozono, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
D. CONTAMINACIÓN Y CAMBIO CLIMÁTICO. EMISIONES

DE DIÓXIDO DE CARBONO
Las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera generan impactos negativos que atentan
contra la sostenibilidad ambiental cuando sobrepasan la capacidad de absorción del medio ambiente, lo
cual eleva su concentración en la atmósfera y provoca a su vez el efecto invernadero conducente al
incremento de la temperatura terrestre, lo cual causa impactos en diversos sectores al modificarse los
ciclos hídricos, la ubicación e intensidad de los fenómenos naturales extremos, y las condiciones
ambientales que permiten la subsistencia de ciertos tipos de ecosistemas en determinados sitios.
Con respecto a las emisiones de CO2, principal gas de efecto invernadero que provoca el cambio
climático global, se observa en la región un aumento en la mayoría de los países de sus emisiones por
habitante, aunque cabe destacar la situación heterogénea entre los países. Como se observa en el gráfico,
la mayoría de los países de la región emite menos de 5 toneladas métricas de CO2 por habitante.
Sin embargo, por el tamaño de las economías y de las poblaciones de los países de la región,
también es importante considerar el aporte total de los países a las emisiones, que es muy heterogéneo. En
efecto, los Estados Unidos son el país con mayores emisiones en la región, de alrededor de 6 millones de
toneladas métricas de CO2 en 2004, mientras que la contribución de América Latina y el Caribe a las
emisiones globales de CO2 fue de 1,4 millones de toneladas métricas en 2004.
63
Gráfico 62
LAS AMÉRICAS: EMISIONES DE DIÓXIDO DE CARBONO (CO2), 1994 Y 2004
(En toneladas métricas por habitante)
30
25
20
15
10
Perú
Saint Kitts y Nevis

Bras il
H aití
C hile
México
Santa Lucía
Guyana
Costa Rica
Granada
Guatemala
Jamaica
Panamá
Argentina
Ecuador
Suriname
Canadá
Dominica
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Honduras
Antigua y Barbuda
Estados Unidos
Trinidad y Tabago
Colombia
Nicaragua

1994 2004
Fuente: Naciones Unidas, “Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio” [base de datos en línea] http://mdgs.un.org/.
E. DESARROLLO INSTITUCIONAL. ACUERDOS MULTILATERALES

AMBIENTALES
Los acuerdos multilaterales ambientales corresponden a respuestas de política cuyo objeto es proteger los
bienes y servicios ambientales de cada país. Estos acuerdos permiten establecer mecanismos de
cooperación internacional e integrar la dimensión ambiental al desarrollo, respondiendo a los diversos
problemas ambientales de escala global. Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, la mayoría de los
países de la región son parte de los más importantes acuerdos sobre aspectos ambientales.
64
Cuadro 2
LAS AMÉRICAS: ACUERDOS MULTILATERALES AMBIENTALES
(Año de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión)
Especies Diversidad Cambio
Ramsar a m Viena c Montreal d Basilea e Desertificación h Kyoto i Rotterdam j Cartagena k Estocolmo l
migratoriasd n biológica f climático g
Antigua y Barbuda 2005 2007 1992 1992 1993 1993 1993 1997 1998 ... 2003 2003
Argentina 1992 1992 1990 1990 1991 1994 1994 1997 2001 2004 ... 2005
Bahamas 1997 ... 1993 1993 1992 1993 1994 2000 1999 ... 2004 2005
Barbados 2005 ... 1992 1992 1995 1993 1994 1997 2000 ... 2002 2004
Belice 1998 ... 1997 1998 1997 1993 1994 1998 2003 2005 2004 ...
Bolivia 1990 2003 1994 1994 1996 1994 1994 1996 1999 2003 2002 2003
Brasil 1993 ... 1990 1990 1992 1994 1994 1997 2002 2004 2003 2004
Canadá 1981 ... 1986 1988 1992 1992 1992 1995 2002 2002 ... 2001
Chile 1981 1983 1990 1990 1992 1994 1994 1997 2002 2005 ... 2005
Colombia 1998 ... 1990 1993 1996 1994 1995 1999 2001 2008 2003 2008
Costa Rica 1991 2007 1991 1991 1995 1994 1994 1998 2002 ... 2007 2007
Dominica ... ... 1993 1993 1998 1994 1993 1997 2005 2005 2004 2003
Ecuador 1990 2004 1990 1990 1993 1993 1993 1995 2000 2004 2003 2004
El Salvador 1999 ... 1992 1992 1991 1994 1995 1997 1998 1999 2003 2008
Estados Unidos 1987 ... 1986 1988 ... ... 1992 2000 … … ... …
Granada ... ... 1993 1993 ... 1994 1994 1997 2002 ... 2004 ...
Guatemala 1990 ... 1987 1989 1995 1995 1995 1998 1999 ... 2004 2008
Guyana ... ... 1993 1993 2001 1994 1994 1997 2003 2007 2008 2007
Haití ... ... 2000 2000 ... 1996 1996 1996 2005 ... ... ...
Honduras 1993 2007 1993 1993 1995 1995 1995 1997 2000 ... 2008 2005
Jamaica 1997 ... 1993 1993 2003 1995 1995 1997 1999 2002 ... 2007
México 1986 ... 1987 1988 1991 1993 1993 1995 2000 2005 2002 2003
Nicaragua 1997 ... 1993 1993 1997 1995 1995 1998 1999 2008 2002 2005
Panamá 1990 1989 1989 1989 1991 1995 1995 1996 1999 2000 2002 2003
Paraguay 1995 1999 1992 1992 1995 1994 1994 1997 1999 2003 2004 2004
Perú 1992 1997 1989 1993 1993 1993 1993 1995 2002 2005 2004 2005
65
Cuadro 1 (conclusión)
Especies Diversidad Cambio
Ramsar a m Viena c Montreal d Basilea e Desertificación h Kyoto i Rotterdam j Cartagena k Estocolmo l
migratorias d n biológica f climático g
República
2002 ... 1993 1993 1999 1996 1998 1997 2002 2006 2006 2007
Dominicana
Saint Kitts y Nevis ... ... 1992 1992 1994 1993 1993 1997 2008 ... 2001 2004
San Vicente y las
... ... 1996 1996 1996 1996 1996 1998 2004 ... 2003 2005
Granadinas
Santa Lucía 2002 ... 1993 1993 1993 1993 1993 1997 2003 ... 2005 2002
Suriname 1985 ... 1997 1997 ... 1996 1997 2000 2006 2000 2008 ...
Trinidad y Tabago 1992 ... 1989 1989 1994 1996 1994 2000 1999 ... 2000 2002
Uruguay 1984 1990 1989 1991 1991 1993 1994 1999 2001 2003 ... 2004
Venezuela 1988 ... 1988 1989 1998 1994 1994 1998 2005 2005 2002 2005
(Rep. Bol. de)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de los sitios web oficiales de cada uno de los acuerdos y sitio web oficial
de los tratados de las Naciones Unidas.
a
Ramsar: Convención de Ramsar relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas, de 1971.
b
Especies migratorias: Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres de 1979.
c
Viena: Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono de 1985.
d
Montreal: Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono del Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono de 1985.
e
Basilea: Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación de 1989.
f
Diversidad biológica: Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992.
g
Cambio climático: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992.
h
Desertificación: Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África de
1994.
i
Kyoto: Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1997.
j
Rotterdam: Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de
comercio internacional de 1998.
k
Cartagena: Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica de 2000.
l
Estocolmo: Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes de 2001.
m
No está disponible el año en que los países firmaron esta convención.
n
El año corresponde a la entrada en vigor para el país.

2009 156 Indicadoresseleccionados WEB

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2009 156 Indicadoresseleccionados WEB

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Cumbre de las Américas

Quinta Cumbre de las Américas

En el presente documento, que consta de 11 secciones, se caracterizan las tendencias observadas

En la primera sección se presenta el contexto demográfico que caracteriza al hemisferio. Se

En la sección sobre energía se destaca el cambio en la composición de la oferta energética

En la sección sobre pobreza y distribución del ingreso se hace referencia a la disminución de la

En la sección sobre educación se destacan los avances en la universalización de la educación

El incremento en el acceso a servicios básicos de saneamiento, en la atención de la salud

San Vicente y las Granadinas

Un rasgo distintivo de la realidad demográfica de la región es la intensidad de los flujos migratorios. En

Estados Unidos Intrarregional España Reino Unido

Canadá Japón Otros destinos extrarregionales

Venezuela (Rep. Bol. de)

II. LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

San Vicente y las Granadinas

Venezuela (Rep. Bol. de)

La participación de las economías de las Américas en el conjunto de los flujos comerciales

Antigua y Barbuda 132,1 Costa Rica 5 ,0

Barbados 129,9 Belice 4 ,8

Incluye a 34 países de las Américas.

Unidos: Fondo Monetario Internacional (FMI).

Unidos: División de Estadística de las Naciones Unidas.

Chile 79,5 Canadá 3 ,2

El Salvador 75,4 Las Américas a 3 ,1

LAS AMÉRICAS: APERTURA COMERCIAL, 2007

Venezuela (Rep. Bol. de) a

El comercio intrarregional es muy significativo. Las Américas constituyen la región a la cual se

Venezuela (Rep. Bol. de) b

Provincia china de Taiwán

Mediados de la década de 1990 Mediados de la década de 2000

A. PRODUCCIÓN DE ENERGÍA PRIMARIA

respectivamente). Se destaca la sostenida reducción de la participación de la leña (del 17% al 8% en los

Petróleo Gas natural Carbón mineral Hidroenergía

Nuclear Geotermia Biomasa

Gas natural Carbón vegetal

Otras energías renovables

2002 2004 2005

C. EVOLUCIÓN DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA EN AMÉRICA LATINA

En la evolución de la intensidad energética de la mayoría de los países de América Latina y el

1990 2000 2006

El Banco Interamericano de Desarrollo formula las siguientes observaciones acerca de la eficiencia

En América Latina existen abundantes “reservas” de eficiencia energética y su explotación

Fuente: Instituto de los Recursos Mundiales (WRI).

IV. POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

Indigentes Pobres no Indigentes

10,9 10,7 8,2

1996 2002 2005

El Brasil, Chile, Costa Rica, el Ecuador, México, Nicaragua y la República Bolivariana de

(Rep. Bol. de)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2009.

OCDE (22 países)

Asia central (25 países)

1994 b 2000 c 2007 d

La tendencia reseñada anteriormente se confirma al observar la tasa de desempleo abierto en

(Rep. Bol. de)

1994 b 2000 c 2005 d

Total Hombres Mujeres

1994 b 2000 2007

La elevada incidencia de la ocupación informal se expresa en un escaso acceso a la protección

Total Urbano Rural Urbano Urbano Quintil I Quintil V

100 96,3 1,02

Matrícula en 2000 Matrícula en 2006 Paridad por sexo en 2006

En lo que refiere a la progresión en la educación primaria, la región de las Américas presentaba

Alrededor de 2006 Alrededor de 2000