1° Clase 22jun13

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA Facultad de Ingeniera Econmica y CC.SS.
Seccin de Postgrado
Maestra en Ciencias con Mencin en Proyectos de Inversin
PREPARACIN DE PROYECTOS
Profesor: Msc. Ing. Jorge Olivera Chumbiauca
Lima, 22 de Junio del 2013
Preparacin de Proyectos
PROYECTOS PBLICOS Y/O SOCIALES
Objetivo: - Desarrollar en los participantes capacidades gerenciales para la formulacin de proyectos de inversin pblica; analizando el marco ideolgico y conceptual desde el cual se fundamenta su diseo, as como adiestrar a los estudiantes en el uso de las metodologas y herramientas
necesarias para la formulacin de propuestas eficaces y sostenibles; que contribuyan a tener estndares de efectividad en el gasto pblico e impacto en la calidad de vida de los ciudadanos.
TEMAS: 1 EL PROCESO DE FORMULACIN Y EVALUACIN DE LOS PIPs (22 JUNIO 2013)
2 LA IDENTIFICACIN DE UN PIP (06 JULIO 2013)

3 LA FORMULACIN DE UN PIP (13 JULIO 2013) 4 LA EVALUACIN DE UN PIP (20 JULIO 2013) 5 DESARROLLO FINAL DEL PIPs (03 AGOSTO 2013)
METODOLOGA: El curso ser interactivo profesor- alumno en base a exposiciones especialmente preparadas, discusin acadmica de aspectos actuales, utilizndose material audiovisual y escrito sobre los diferentes temas.
EVALUACIN: - 01 Evaluacin Escrita (40%) En la cuarta sesin a las 1730 hrs. (50 minutos) - 01 Trabajo Grupal Escrito (PIP desarrollado). (50%) Fecha de entrega de propuesta: 23 de junio Fecha Final: 23 de julio. N de Participantes por grupo: 2 (Todas las entregas son va email jolivera.postgradofiecs@gmail.com)
- Asistencia (10%)
Qu entendemos por proyectos de inversin pblica?
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) Son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad del Estado.
6.1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Con ello se busca: a) Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios relacionados a los Proyectos c) Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
SITUACIN ANTES DE LA LEY 1) Falta de normas uniformes:

Numerosos proyectos no sostenibles con nula rentabilidad Se desconocen los beneficios de muchos proyectos, especialmente de aquellos que se ejecutan con recursos ordinarios
2) Carencia de definicin de funciones

Diferentes unidades ejecutoras hacen los mismos tipos de proyectos sin integracin Existen problemas de coordinacin inter e intrasectorial
Antes, la inversin pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad
Idea Expediente Tcnico Ejecucin de obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS
MONUMENTO TAYACAJA - HUANCAVELICA
MERCADO MUNICIPAL DIST. EL ARENAL-PIURA
MIRADOR/OBELISCO PUERTO MALDONADO
6.2. ORGANIZACIN Y AMBITO DE APLICACIN DEL SNIP

o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.) encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP. Estas son institucionales y funcionales responsables de la ejecucin , operacin, mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.
u rgano responsables de la formulacin de los estudios de pre inversin.
6.1.1. ORGANIZACIN DEL SNIP
A. AMBITO DE APLICACIN I
Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades adscritas a estos) deben cumplir los principios, procesos y metodologas del SNIP. A la fecha, ms de 700 Gobiernos Locales se encuentran incorporados al SNIP.
QUIENE FORMAN PARTE DEL SNIP ?

NIVELES DE GOBIERNO RGANOS RESOLUTIVOS (AUTORIDADES) MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MXIMA AUTORIDAD DEL SECTOR (MINISTROS) PRESIDENTES REGIONALES ALCALDES INSTANCIA TCNICA DGPM (EX - ODI) OPI/UF/UE OPI/UF/UE OPI/UF/UE
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
Artculo 3 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Artculo 10 y 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPM

Define las metodologas y los precios sociales de los PIP. Dicta normas tcnicas y procedimientos que rigen los PIP, en funcin de las polticas nacionales sectoriales. Declara la viabilidad de los PIP cuya financiamiento necesita el aval o garanta del Estado. Realiza el seguimiento de la fase de inversin de los PIPs. Aprobar el perfil profesional de los responsables de las OPIs Autoriza excepciones a los procedimientos regulares en la formulacin de proyectos.
B. AMBITO DE APLICACIN II
La normatividad del SNIP no es aplicable a los Gobiernos Locales no incorporados al Sistema Nacional. Sin embargo, dichos Gobiernos Locales podrn suscribir el Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de Gobiernos Locales no sujetos al SNIP (Anexo SNIP 12) mediante el cual podrn encargar la formulacin y evaluacin de sus proyectos a otro Gobierno Local que se encuentre incorporado al Sistema Nacional.
6.3. NORMATIVAS
Los tres principales instrumentos normativos del SNIP son: 1) Ley N 27293 del 28 de junio del 2,000 y sus modificatorias
2) Reglamento SNIP, D.S. N 102-2007-EF

3) Directiva General del SNIP. (R.D.N003-2011_EF/68.01)
A. ANEXOS Y FORMATOS El desarrollo de los estudio y evaluaciones se encuentran enmarcados en anexos y formatos, se cuentan con:
Anexo 04 Clasificador de Responsabilidad Funcional SNIP Anexo 05 A Contenidos mnimos de Perfil para declarar la viabilidad PIP Anexo 05 B Contenidos mnimos Perfil Anexo 07 Contenidos mnimos Factibilidad Anexo 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin Anexo 10 Parmetros de Evaluacin
24 Anexos
Los anexos 19 y 20 fueron derogados el ao 2012
20 Formatos
SNIP 03 Ficha de Registro PIP SNIP 04 Perfil Simplificado
B. INSTRUMENTOS METODOLGICOS
GUAS Y PAUTAS METODOLGICAS GENERALES
GUAS, PAUTAS Y CASOS PRCTICOS POR TIPO DE PIP EVALUACIN EX POST
GUAS Y PAUTAS METODOLGICAS GENERALES
Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de PIP, a nivel de Perfil. Pautas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo en PIP Contenido Mnimo Especifico (CME 17) de estudios de preinversin a nivel de perfil de Proyectos de Inversin Pblica de recuperacin de servicios post desastre. RD N 003-2013-EF/63.01 Lineamientos Bsicos para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica con enfoque territorial. RD N 003-2013-EF/63.01 Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP10) / Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP 09) Instrumentos Metodolgicos para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. RD N 001-2010-EF/68.01 ( 04 de Febrero de 2010 ), Anexo 1 (Evaluacin de viabilidades) y Anexo 2 (Muestreo para evaluacin de viabilidades).
GUAS, PAUTAS Y CASOS PRCTICOS POR TIPO DE PIP
SALUD, DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL EDUCACIN TRANSPORTE Y COMUNICACIONES AGRICULTURA SANEAMIENTO ENERGIA AMBIENTE PRODUCCIN TURSMO PREVENCIN DE DESASTRES EQUIPAMIENTO MECNICO DESARROLLO URBANO DEFENSA JUSTICIA
6.4. CICLO DE VIDA DE UN PIP

IDEA
PREINVERSIN INVERSIN ESTUDIOS DEFINITIVOS/ EXPEDIENTES TCNICOS EJECUCIN POSTINVERSIN OPERACIN Y MANTENIMIENTO
PERFIL
FACTIBILIDAD
EVALUACIN EXPOST
FIN
RETROALIMENTACIN
* La declaracin de VIABILIDAD es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
PRE-INVERSIN
Estudios Perfil Factibilidad
INVERSIN
Estudios Expediente Tcnico Evaluacin Intermedia
POST-INVERSIN
Estudios Evaluacin de trmino Evaluacin expost
6.5. FASE DE PRE- INVERSIN

TIPOS DE ESTUDIOS Y NIVELES MNIMOS DE PREINVERSIN
ESTUDIO REQUERIDO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL PERFIL Y FACTIBILIDAD
MONTO DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO HASTA S/. 1'200,000 MAYOR A S/. 1'200,000 HASTA S/. 10'000,000 MAYOR A S/. 10'000,000
La diferencia entre los estudios de Perfil y Factibilidad (en el caso que se requieran elaborar los dos niveles de estudios) radica principalmente en la profundidad del anlisis y las fuentes de informacin utilizadas
PERFIL
Se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del proyecto y las alternativas de solucin (con una evaluacin preliminar de las mismas, mayormente con informacin secundaria); asimismo, incluye el anlisis a nivel de un estudio de Pre factibilidad, donde se acotan las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin (pilotos con algo de informacin primaria por ejemplo). Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes.
FACTIBILIDAD Se establecen definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales de la alternativa seleccionada, tales como la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros. En este caso se requieren estudios de mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de inversin.
PERFIL
Consideraciones para elaborar un perfil: 1) Es un proceso interactivo e interdisciplinario
2) Se busca optimizar los recursos
3) Se debe identificar adecuadamente el problema
4) Si es el caso realizar una adecuada gestin de riesgos de desastres
I. ASPECTOS GENERALES
II. IDENTIFICACIN
III. FORMULACIN
IV. EVALUACIN
I. ASPECTOS GENERALES
1. Nombre del proyecto
2. Unidades formuladora y ejecutora
3. Sntesis del diagnstico de los involucrados
II. IDENTIFICACIN 1. Marco de referencia 2. Diagnstico de la situacin actual 3. Sntesis del diagnstico de los involucrados 4. Objetivos del problema. Medios/Fines
5. Alternativas de solucin
III. FORMULACIN
1. Horizonte de evaluacin
2. Anlisis de la demanda 3. Anlisis de la oferta 4. Balance Oferta demanda 5. Planteamiento tcnico de la alternativa
6. Cronograma de Acciones
7. Costos
IV. EVALUACIN
1. Evaluacin Social
2. Anlisis de Sensibilidad 3. Anlisis de Sostenibilidad 4. Anlisis de Impacto Ambiental 5. Organizacin y Gestin 6. Plan de Implementacin 7. Seleccin de la alternativa
8. Marco Lgico
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Anlisis tcnico del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin K. Plan de Implementacin L. Marco Lgico

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Lima, 22 de Junio del 2013

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TEMAS: 1 EL PROCESO DE FORMULACIN Y EVALUACIN DE LOS PIPs (22 JUNIO 2013)

2 LA IDENTIFICACIN DE UN PIP (06 JULIO 2013)

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Qu entendemos por proyectos de inversin pblica?

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6.1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

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SITUACIN ANTES DE LA LEY 1) Falta de normas uniformes:

2) Carencia de definicin de funciones

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USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

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MONUMENTO TAYACAJA - HUANCAVELICA

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MERCADO MUNICIPAL DIST. EL ARENAL-PIURA

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MIRADOR/OBELISCO PUERTO MALDONADO

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6.2. ORGANIZACIN Y AMBITO DE APLICACIN DEL SNIP

u rgano responsables de la formulacin de los estudios de pre inversin.

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6.1.1. ORGANIZACIN DEL SNIP

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QUIENE FORMAN PARTE DEL SNIP ?

GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL

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PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGPM

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2) Reglamento SNIP, D.S. N 102-2007-EF

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Los anexos 19 y 20 fueron derogados el ao 2012

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SNIP 03 Ficha de Registro PIP SNIP 04 Perfil Simplificado

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6.4. CICLO DE VIDA DE UN PIP

* La declaracin de VIABILIDAD es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

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6.5. FASE DE PRE- INVERSIN

ESTUDIO REQUERIDO PERFIL SIMPLIFICADO PERFIL PERFIL Y FACTIBILIDAD

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2) Se busca optimizar los recursos

3) Se debe identificar adecuadamente el problema