1) Os tratados internacionais sobre o meio ambiente deve ser ratificado pela forma amplificada ou pela forma do art.

5,3 da CF/88 Regime especfico consagrado no art. 5, 2 e 3 da CF/88 Desde os tempos mais remotos existe a preocupao em compreender a pessoa humana e suas complexas relaes. A partir do perodo axial da histria, o ser humano, tomado em sua igualdade essencial, visto como um ser dotado de liberdade e razo, sem desconsiderar as significativas diferenas de sexo, raa, religio ou costumes sociais. nesse perodo que se convencionou o que hoje chamamos de civilizao. Destarte, a afirmao histrica dos direitos humanos a base para o processo de unificao da humanidade, outrossim, essa afirmao parte da anlise de questes atinentes democracia, na qual surge a conscincia acerca dos direitos humanos, que s foi possvel graas limitao do poder poltico com a admisso da existncia de direitos, sendo estes inerentes condio humana. Nessa esteira, deu-se a necessidade de internacionalizao dos direitos humanos nos ordenamentos dos pases. Diante do processo histrico que o mundo havia passado e ainda seguindo a tendncia do constitucionalismo contemporneo atinados democracia, a Constituio brasileira de 1988 foi formada sob a gide da dignidade da pessoa humana como princpio fundamental. A CF/88 em seu art. 5, 2 deu um grande passo rumo abertura do sistema jurdico brasileiro ao sistema internacional dos direitos humanos na medida em que afirma a tendncia de se igualar hierarquicamente os tratados de proteo dos direitos humanos s normas constitucionais ao estatuir que: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. De forma expressa, a Constituio atribuiu aos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos, devidamente aprovados pelo Estado brasileiro, a condio de norma constitucional. Com isso, tais tratados passam a ter a mesma eficcia e igualdade das demais normas Constitucionais, expressas ou implicitamente,consagradas pelo texto constitucional. A Emenda Constitucional 45/2004 trouxe algumas reformas para o Poder Judicirio, o que, consequentemente, foi sentido na Constituio Federal vigente. Dentre as alteraes relevantes, est a insero do 3 ao artigo 5 da Carta Magna, segundo o qual: "Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais." Nesse sentido, permite a constitucionalizao dos tratados que versam sobre os direitos humanos. A edio da EC n. 45 supra transcrita permitiu a resoluo de algumas problemticas no que concerne matria de incorporao de convenes e tratados internacionais no nosso ordenamento jurdico, trazendo um procedimento especial para a incorporao das convenes internacionais sobre direitos humanos em mbito interno com equivalncia de emenda constitucional. Para muitos doutrinadores a insero do 3 no art. 5 da CF foi um verdadeiro retrocesso para o ordenamento jurdico e poltico no que concerne a esta matria, uma vez que engessa o sistema de recepo de tratados jus cogens, alm de restringir a abrangncia do 2, do mesmo artigo.Na verdade, o que se percebe que este dispositivo veio somente com a funo

de destacar a importncia de incorporao das normas que versam sobre os direitos humanos com status constitucional. Ocorre que as discusses sobre a hierarquia desses documentos internacionais no se esgotaram com promulgao da EC n. 45, mas, ao revs, encontra-se rejuvenescida por nossa Corte Suprema. Com efeito, a doutrina de que admitiu que os tratados de direitos humanos contam com status constitucional nunca foi consagrada na nossa Corte Suprema que, agora, comea a discutir o assunto. O STF, em recente posicionamento liderado pelo Min. Gilmar Mendes, resta a favor da supralegalidade das normas internacionais em relao s normas infraconstitucionais, pondo fim paridade dos tratados de direitos humanos com lei ordinria. Isto, sem dvida, em muito contribuir para a maior efetividade de proteo aos direitos humanos. 2) Os tratados que regulamentam o tratado guarda-chuva no mercosul necessitam de referendo? Todavia, no se deve depreender do que foi dito acima que o TA seria um "tratadoquadro". Ele seria melhor classificado como um umbrella treaty: uma conveno ampla, de grandes linhas normativas, sob cuja gide outros tratados so celebrados em complementao a seus dispositivos ou com objetivos prprios permitidos pela conveno. So exemplos de tratados guarda-chuva o Tratado da Antrtica de 1959, o Acordo de Marrakesh de 1994 e o Tratado de Montevidu de 1980. J as framework conventions, ou tratados-quadro, so espcies novas de tratados multilaterais, bastante genricas, surgidas na dcada de 1960, no mbito do Direito Internacional do Meio Ambiente, com o fito de manter o regime jurdico que disciplinam atualizado, a despeito dos avanos da cincia e da tecnologia, sem precisar recorrer aos procedimentos lentos e solenes de emendas e modificaes. Um exemplo seria a ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Modificao do Clima, adotada durante a ECO-92. [03] Alguns autores [04] invocam o texto do art. 10 da CV para ilustrar o carter de permanncia do TA: O texto de um tratado considerado autntico e definitivo: a) mediante o processo previsto no texto do tratado ou acordado pelos Estados que participam de sua elaborao; b) na ausncia de tal processo, pela assinatura, assinatura ad referendum ou rubrica, pelos representantes desses Estados, do texto do tratado ou da ata final da conferncia que incorpora o referido texto. (grifo nosso). Embora a posio que defendam seja acertada, o meio utilizado no adequado. O referido artigo no introduz uma nova classificao de tratado o tratado definitivo , mas to-somente versa sobre a autenticidade do texto de um tratado. [05] O TA , portanto, um tratado multilateral normativo, guarda-chuva, que institui uma organizao internacional [06] (fato que, em razo do art. 5, no afasta a aplicabilidade da CV). O TA no incide em nenhum dos vcios do consentimento previstos na CV (arts. 48 a 52), e tampouco atenta contra uma norma de jus cogens (art.53). No incide em nulidade. Cumpre salientar que, semelhana dos casos de nulidade por inobservncia de jus cogens, expressamente previsto na CV, ocorre ainda uma espcie de nulidade substancial quando um tratado tem precedncia absoluta. De fato, o termo mais apropriado seria "revogao". o que prev o art. 103 da Carta da ONU em relao prpria Carta: "No caso de conflito entre as obrigaes dos Membros das Naes Unidas em virtude da presente Carta e as obrigaes resultantes de qualquer outro acordo internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em

virtude da presente Carta." A primazia da Carta da ONU geral e "independe de sua anterioridade em relao a qualquer outro tratado" [07]. De todo o modo, o TA no desrespeita os compromissos da Carta; esta observao ser importante para analisar a compatibilidade do Mercosul com a ALADI e com a OMC. Os quatro Estados no promoveram reservas ao TA. O mesmo deve ser aplicado de forma integral. Resta, assim, prejudicada qualquer anlise de compatibilidade do TA com os arts. 19 a 23 da CV. O TA tambm silencia quanto possibilidade de ser emendado ou modificado. Ainda que as regras contidas nos arts. 39 a 41 da CV sejam aplicveis mesmo no silncio de um tratado, no parece haver possibilidade de se modificar ou emendar o TA, tal como ocorre com o procedimento relativo a reservas. De fato, o TA no estabelece, de maneira expressa, a impossibilidade de sua alterao. Entretanto, em virtude de sua condio de umbrella treaty, qualquer modificao dever ser efetuada mediante novo acordo. Uma alterao, ainda que substancial, das obrigaes contidas no TA deve ser efetuada em um outro ato internacional, um protocolo, no uma emenda ao prprio TA.