Adj-0 361397001375817502

C. 568. XLIV. C. 594. XLIV.
,~RECURSOS DE HECHO
Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
2tJw
tk
jU
cJ:lea'1#Mx~
~ "Recursos
Buenos Aires, Vistos los autos:
k
Latrubesse, Exteriores
~~tde
Gustavo - Provincia 'Carranza
")..013,
por la acto-
de hecho deducidos
ra en la causa - Ministerio
'Carranza
cl Estado Nacional
del Chubut' InternacioGustavo - Proy
de Relaciones
por el Ministerio nal y Culto
de Relaciones
Exteriores,
Comercio
en la causa C.594.XLIV - Ministerio para decidir
Latrubesse, Exteriores
cl Estado Nacional
vincia del Chubut'",
de Relaciones
sobre su procedencia.
Considerando: l) fue removido vincia decreto cia, el del Que el actor, Dr. Gustavo Carranza Instancia en 1971Latrubesse, de la Promediante un
de su cargo de juez de Primera Chubut -al que habia accedido
dictado 17 de
por el Poder Ejecutivo junio de 1976.
de facto de dicha el periodo
provinfacto
Superado ante
de
-sostieneprovincial, risdiccin racin le
promovi una
en junio
de 1984,
el Superior
Tribunal ju-
accin
contencioso
administrativa
de plena
en la que reclam
la nulidad
de la medida
y la repaque sta (fs. 442
de los daos causado,
y perjuicios
mas no la
materiales en
y morales
el cargo
habia
reposicin
vta./443
del expediente
principal).
El mencionado
rgano,
en jujuel con
lio de 1996, declar risprudencia recurso arreglo rizara de esta
la cuestin Corte, la
"no justiciable" cual, a su turno,
invocando desestim decisin,
extraordinario
interpuesto
contra. aquella ningn
a que el apelante a revisar
no aportaba
argumento
que autoa los del
los criterios el a qua,
sostenidos referentes
por el Tribunal, a la incompetencia
que haba
remitido
Poder Judicial
para resolver
cuestiones
como la suscitada
(24 de
-1-
febrero
de 1987).
Posteriormente
(31 de agosto
de 1987),
el acde De-
tor present rechos
una peticin (Comisin) violado
ante la Comisin contra el Estado
Interamericana argentino,
Humanos
sostenienjudicia8 Y
do que ste haba
sus derechos
a las garantas
les Y, a la proteccin 25, en relacin sobre Derechos
judicial,
enunciados
en los articulos
con el articulo Humanos
1.1, de la Convencin Americana).
Americana una
(Convencin
La Comisin,
vez sustanciado 10.087. Gustavo
el proceso,
pronunci
el "Informe del 30 de
N 30/97. Caso septiembre emitidas de
Carranza/Argentina",
1997, en el cual, "reiterando informe del articulo 50 (de
las recomendaciones la Convencin que
en el (prr. deci-
Americana]" al impedir una
. sin
82),
expres:
"[1 ]a Comisin
concluye
sobre los mritos
del caso interpuesto
por el seor Gustavo del
Carranza, Chubut,
a raz de su destitucin el Estado argentino viol
como juez de la Provincia sus derechos a las
garantas los ar-
judiciales ticulos
Y a la proteccin
judicial,
consagrados
en
8 Y 25, en relacin (prr.
con el artculo ello,
1.1 de la Convencin que el Estado por 84) las En ante a
Americana" argentino violaciones tales
83) y, por
"[r] ecomienda a Gustavo
indemnice
adecuadamente
Carranza (prr.
mencionadas el
en el prrafo actor inici Nacional
anterior"
condiciones, contra
una accin
declarativa
esta Corte
el Estado
Y la Provincia
del Chubut
fin de que se diera la Repblica cumplimiento mrito, cuencia cia del
certidumbre
a su derecho
Y se declarase internacional y, en
que del su
era responsable del antes
ante la comunidad Informe de
citado
la Comisin que sufri
se le indemnizaran de la violacin 12 de marzo
los perjuicios
como conse-
de sus derechos. (Fallos:
Esta Corte, por sentenresolvi que la
de 2002
325:380),
causa no era de su competencia
originaria.
Remitido
el expedien-
-2-
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIv,
RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
te a la Justicia ral a pedido provincial, fue fallado
Nacional
en lo Contencioso
Administrativo
Fede-
del actor, y admitida finalmente
el cual desvincul por ese fuero
de la litis al Estado el litigio la
su competencia,
por la Sala V de la Cmara
respectiva,
cual, por mayora, Nacional la fecha jeron a pagar
hizo lugar a la demanda, al pretensor
condenando
al Estado a
la suma de $ 400.000, Ante ello,
estimados
de su pronunciamiento. recursos quejas. Que el Estado
las dos partes
dedu-
sendos
extraordinarios
cuyas denegaciones
motivan
las presentes 2) Exteriores, agravios, a qua
Nacional y
(Ministerio Culto)
de Relaciones diversos a que el N 30/97
Comercio
Internacional
plantea
de los cuales, carcter
solo es admisible obligatorio
el relativo Informe
confiri
al citado
de la Comisin sal Civil
y a la recomendacin de la Nacin,
que contiene artculo 280),
(Cdigo Procepues pone en
y Comercial
juego la exgesis lo son los de
de preceptos
de jerarqua Americana
constitucional,
como
la Convencin segundo
(Constitucin
Nacional, funda
artculo
75.22,
prrafo),
en los que el recurrente
sus derechos lo, la Corte partes
(ley 48, artculo no se encuentra
14.3). A tal fin, cabe anticiparlimitada que por las posiciones realizar de las una deque
ni de la cmara, sobre el punto
puesto
le incumbe segn
claratoria rectamente bles
disputado
la interpretacin federal
le otorgue
a las normas entre muchos
de naturaleza otros).
aplica-
(Fallos: 330:3758,
3)
en el caso cientes
Que,
en primer
trmino, dos
corresponde
observar que son
que
se han
configurado
circunstancias propuestos.
sufien
para
rechazar
los agravios
Por
un
lado,
-3-
virtud de la
del principio Convencin de
de buena Viena
fe, consagrado sobre el
en el articulo de los
31.1
Derecho
Tratados un
(1969, Convencin tratado
de Viena),
si un Estado
suscribe
y ratifica
internacional,
especialmente
si trata
de derechos
huma-
nos,
corno
es el caso de la Convencin
sus mejores
Americana,
para
tiene la oblilas recoque es, de los
gacin
de realizar
esfuerzos
aplicar
mendaciones adems, Estados el otro,
de un rgano
de proteccin principales
como la Comisin de la Organizacin
uno de los rganos Americanos
(OEA, vid. infra, del recurrente
considerandos durante
12 y 14). Por aos que Inforalguna. o jur-
la conducta desde
los largos
transcurrieron me N 30/97, Tampoco dicos
la fecha del anteriormente a dicho objeto
recordado en manera fcticos
no se ha dirigido la existencia
ha alegado
de obstculos residi,
y
en tal
sentido.
Su defensa
reside,
en ignorar de
las recomendaciones carcter vinculante.
en juego y escudarse
en que stas carecen
4) Que, no obstante dizar nes" la que cuestin formula litigiosa, al Estado
lo antedicho, decir, si
es preciso las
profun-
vale
"recomendacioen ejercicio
interesado
la Comisin
de la atribucin cin Americana, Esta nmero en
que le confiere
el artculo
51.2 de la Convenobligatoria presenta o no. "un buen
tienen para aqul naturaleza disposicin, por lo pronto,
de dificultades hora en la
de interpretacin", Corte Interamericana
tal como lo advirti de Derechos Humanos
temprana IDH)
(Corte
Velsquez Rodrguez
del 26-6-1987, cabe agregar,
vs. Honduras
Serie el
(excepciones 63), en
preliminares, a las juego. cuales Empero,
sentencia no escapa,
C N 1, prr.
interrogante
aqu
el Derecho
Internacional
general
y el de los de-
-4-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
rechos aparato tacin
humanos
en particular, pautas
cuentan
con un ms que consolidado de aplicacin arrojan e interpreluz
de normas, que, por
y principios
su claridad
y precisin, concluyente. al ingreso
suficiente
para alcanzar Con conveniente debate. El
una respuesta todo, previo
en esa
temtica,
resulta en que
explicar rgimen persona
el marco de la
en el que est inserto Americana
el punto
Convencin
prescribe
"[c]ualquier mental
o grupo
de personas,
o entidad
no gubernade la
legalmente
reconocida presentar
en uno o ms Estados a la Comisin
miembros
Organizacin, tengan Estado
puede
peticiones
que conpor un
denuncias parte"
o quejas
de violacin
de esta Convencin
(articulo bien,
44) una vez superada la etapa de admisibilisubsiguiente, "l. De no
Ahora
dad de la peticin el articulo 50 de
y desarrollado la Convencin y dentro
el procedimiento Americana del plazo
dispone:
llegarse
a una solucin,
que fije el Estatuto los a pu-
de la Comisin, hechos y sus
sta redactar
un informe
en el que expondr ser transmitido para
conclusiones interesados, Al transmitir
[ ... ] 2. El informe quienes no estarn
los Estados blicarlo. 3.
facultados
el informe,
la Comisin que juzgue el
puede
formu-
lar las proposiciones En Convencin tales
y recomendaciones condiciones, agrega
adecuadas". 51 de la
articulo
Americana:
"1. Si en el plazo interesados
de tres meses, del informe o sometido
a partir
de la remisin sin, el asunto
a los Estados
de la Comi-
no ha sido solucionado
a la decisin aceptanabsolu-
de la Corte por la Comisin do su competencia,
o por el Estado podr emitir,
interesado, por mayoria
la Comisin
-5-
ta de votos cuestin
de sus miembros, a su
su opinin
y conclusiones
sobre har
la las
sometida
consideracin.
2. La Comisin
recomendaciones Estado debe
pertinentes
y fijar un plazo dentro que le competan el perodo para
del cual el remediar la
tomar
las medidas
situacin
examinada.
3. Transcurrido
fijado,
la Comi-
sin decidir, si el Estado su informe". En la decisin los cuales
por la mayora ha tomado
absoluta
de votos de sus miembros, y si publica o no
o no medidas
adecuadas
suma, sobre
pueden el fondo
distinguirse, de con de la causa, el
en lo que dos pasos la
concierne procesales, Comisin en
se
corresponden el primero
dictado que
por
de
sendos informe gundo, Corte
informes: "del
estos,
ha dado
llamarse
y
artculo
50" de la Convencin "del artculo
Americana,
el sede la "prey
denominado
informe
51" o, en palabras (2011), informes (Caballero
IOH y del Reglamento y "defini tiva" ,
de la Comisin respectivamente sentencia
liminar" Santana
Delgado
vs. Colombia,
fondo,
del 8-12-1995,
Serie C N surge
22, prr.
67; Reglamento,
artculos
44.2 y 47.1).
Adems,
con nitidez, artculos sin
y sobre esto se volver, que
que: a. el juego entre los preliminar o garantia la Comitutelaa
50 y 51 supone violado
en el informe libertad
consider
un derecho, del informe
dos, y b. la expedcin que el asunto de la Corte" de la
defintivo
est supeditada
no haya sido "solucionado dentro
o sometido
a la decisin
del lapso de tres meses del informe del articulo
que se abre a partir 50 (artculo 51.1
transmisin
cit.) . Es trmite de sealar, desde otro punto de vista, que el
ante la Comisin:
a. se "encuentra
regido por garantas"
-6-
C. 568. XLIV.
C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
que aseguran
al Estado como
"el
ejercicio
del
derecho
de defensa
en
el procedimiento", nes de admisibilidad Convencin), cin y
son "las relacionadas
con las condicio44 a 46 de la de contradica lo
de las peticiones
(artculos
[...] las relativas 48 de
a los principios y equidad jurdica de las
(artculo
la Convencin) de seguridad el Ejercicio
procesal",
que se suma "el principio Control Comisin 51 de la de Legalidad en
[... ]" (Corte IDH, de la
Atribuciones (Articulos Humanos),
Interamericana Convencin OC-19/05
de Derechos Americana sobre
Humanos Derechos
41 y 44 a Opinin 27), Y
Consultiva b. implica tes
del 28-11-2005,
Serie A N 19, prr. a disposicin solucin en
que la Comisin a fin de
"se pondr llegar
de las paramistosa etapa [... ]" del
interesadas,
a una
(Convencin examen tud de
Americana,
artculo
48. f),
"cualquier propia de
de una peticin cualquiera de
o caso, por iniciativa [aqullas]" (Reglamento
o a solicila Comisin, que "deversa-
artculo bern cin
40.1). Adems:
c. los miembros autoridad
de la Comisin, moral y reconocida
ser personas en materia
de alta de
derechos
humanos"
(Convencin artculo actan
Americana, son ele-
artculo gidos dencia vista, cin,
34, Y Estatuto
de la Comisin, vale decir,
2.1),
"a titulo
personal",
con total indepenestando pre-
(dem, artculos adems,
36 y 3.1, respectivamente), en la discusin,
su no participacin o decisin dicha
investigaque
deliberacin poner
de un asunto independencia artculos
en las hiptesis
pudieran
en juego
o su imparcialidad 17.2 a 4; asimismo: Ninguson pro-
(vid. Reglamento artculo
de la Comisin,
4 sobre incompatibilidades
de los comisionados). y definitivo
na duda cabe d que los informes nunciados de manera fundada.
preliminar
-7-
5) hilo anticipado es de advertir de elementos examen. bajo Por
Que,
formulada
esta
introduccin
y retomando
el
en el segundo
prrafo
del considerando aporta
anterior, orden
que la Convencin
de Viena
un doble
de juicio un lado,
de relevancia el contenido sunt
decisiva
para
el presente 26, el cual,
en su articulo enuncia
el intitulado
pacta
servanda,
dos
principios tercero):
"universalmente "[t]odo por tratado
reconocidos" en vigor obliga fe". Por
(prembulo, a las partes
prrafo
y debe ser cumplido de su ar-
ellas
de buena
el otro,
el proveniente
ticulo
31 que, al expresar que al "[u] n sentido
la "regla general deber que
de interpretacin", de buena a fe los
establece conforme trminos
tratado
interpretarse haya de
corriente
atribuirse
del tratado y fin"
en el contexto
de estos y teniendo
en cuen-
ta su objeto nado contexto
(inc. 1), al tiempo inter
que prev que el mencioadems del texto, el
comprender,
alia,
"prembulo"
(inc. 2). Se trata,
ciertamente,
de principios
y re-
glas a los que se han atenido te IDH (v.gr. Godinez Cruz
conocida
jurisprudencia excepciones
de la Corprelimina-
vs. Honduras,
res, sentencia Corte Suprema
del 26-6-1987, (Corporacin Alianza entre
Serie C N 3, prr. Financiera
33) y de esta Fallos: Fallos: 31.1
Internacional, la Unidad",
330:2892 324: 3143
-2007-; -2001-
"Frente Ms
para an;
otros).
el citado asentado
lo
articulo
ha sido la expresin
cho internacional
de lo que ya estaba
segn
por el "derela Cor-
consuetudinario",
entendieron
te Internacional
de Justicia
(Diffrend
territorial
(Jamahiiriya 1994, ps. de la
arabe libyenne/Tchad), 21/22, Funcin prr.
sentencia IDH
del 3-2-1994, ("Otros
Recueil
41) y la Corte
Tratados"
Objeto
Consultiva
de la Corte
(artculo
64 Convencin
Americana
-8-
,'''..
sobre
Derechos
Humanos),
Opinin 33). de ideas,
Consultiva
OC-1/82
del
24-9-
1982, Serie A N 1, prr. En riable seala, les: este orden
procede
recordar
otra
invalo
doctrina con
de la Corte
IDH, coincidente,
corno esta misma
la de otros
rganos sobre
jurisdiccionales derechos humanos,
internacionaen general, mulde un de de
"los
tratados
modernos
y, en particular,
tilaterales intercambio los Estados los derechos mente frente dos del
la Convencin tipo
Americana,
no son tratados en funcin
tradicional, de derechos, Su objeto
concluidos para
y
reciproco
el
beneficio
mutuo
contratantes. fundamentales
fin
son la proteccin
de los seres tanto frente
humanos,
independienteEstado corno
de su nacionalidad, a los otros Estados derechos del
a su propio Al aprobar se someten
contratantes. los por con Estados
estos trataa un orden varias los Pa104,
sobre
humanos, cual ellos,
legal
dentro
el bien otros (Baena
comn,
asumen sino
obligaciones, individuos nam, prr.
no en relacin
Estados, Ricardo
hacia vs. N
bajo
su jurisdiccin" sentencia del vs.
y otros Serie e
competencia, 99; Constantine
28-11-2003, Trinidad
y otros
y Tobago,
excepciones 86 y
preliminares,
sentencia
del 1-9-2001, tambin
Serie C N 82, prrs.
87). De ello, por cierto, prema Estas (Arce, Fallos:
se ha hecho
eco esta Corte SuY otros). no se sustanalcanzan, de 31.1
320:2145, es
2155/2156
y 2157 -1997-
normas y principios, a la aplicacin (sobre los
imprescindible
destacarlo,
limitan tivos con
e inteligencia protegidos), a los Asi, que
de los preceptos pues tambin los
derechos
intensidad
no menor,
establecen
regimenes
proteccin
internacional.
despus
de citar el articulo IDH expres que
de la Convencin
de Viena,
la Corte
la Conven-
-9-
cin
Americana
debe
interpretarse
de manera
de
darle
su pleno
sentido humanos efecto prr.
y permitir a cargo til'"
que "el rgimen
de proteccin
de los derechos todo 'su
de la Comisin
(Godnez Cruz ...,
y de la Corte, excepciones
adquiera
preliminares,.
cit.,
33). La exgesis,
en consecuencia, "'de manera alguna
ha de ser hecha de fora debilitar y siempre el sistema teniendo en
ma tal que no conduzca de proteccin cuenta consagrado
en la Convencin'
que el objeto fundamentales
y fin de la misma de los seres
'son la proteccin (Corte

de
de los ProRica
derechos puesta
humanos'" Politica
IDH, Costa
de Modificacin
a la
Constitucin
Relacionada
con
la
Naturalizacin,
Opinin
Consultiva
OC-4/84
del 19-1-1984, tituye,

vs. Per,
Serie A N 4, prr. el "fin ltimo
24 y su cita), del sistema" del que
lo cual cons(dem,
Cayara
en sntesis, excepciones 14, prr.
preliminares, 63). Huelga
sentencia
3-2-1993, el
Se-
rie
C N
puntualizar
significado en un trata-
sub examine
do
ha de ser buscado i.e.,

con
como trmino
indiferencia
incluido
del que
internacional,
pudiera
tener
en el derecho Expresin sobre
interno en
de los Estados el Articulo Opinin

30
Parte
de
(vid. Corte Convencin OC-6/86
IDH,
La
"Leyes"
la
Americana
Derechos
Humanos,
Consultiva
del 9-5-1986,
Serie A N 6, prrs. 6) trminos Que,
19 y 32). de consiguiente, la inteligencia de los que
de un tratado
habr de atender a aquellos. no puede
al sentido
corriente
haya de serIes razones, tal
atribuido cometido del
Sin embargo, en
por las mismas con
realizarse
abstracto. o estn
prescindencia tos. Asi en
contexto la Corte
en el que Permanente
los trminos de Justicia no
inser-
lo afirm sus
Internacional sin alertar
una de
primeras
opiniones
consul ti vas,
-10-
que, de seguirse gunas frases
un criterio
opuesto,
vale decir, los trminos de dans
de tomarse pueden la
al-
separadas
de su medio,
ser enrgle12-8-
tendidos mentation
de muchas des
maneras du
(Comptence travail
l' OIT pour 1 'agriculture, Corte
conditions
1922, Serie B, nos. 2 y 3, p. puesta del una de Modificacin ...,
23; vid. asimismo: prr. 23). "[L]a
IDH, Pro-
cit.,
interpretacin no puede dentro ser del
'sentido corriente regla por si misma
de los trminos' sino que debe
del tratado involucrarse y fin"
contexto Articulo Opinin
y, en especial, 55 de la
dentro
de su objeto sobre
(Corte IDH, Humanos, Serie
Convencin OC-20/09
Americana
Derechos
Consultiva 26).
del 29 de septiembre
de 2009,
A N 20, prr. Por accin rriente, dir o dar o efecto
ende,
adems
de
que
la
voz
recomendacin, acepcin
como cope-
de recomendar, un contenido
que es
su primera
no excluye orden
obligacional:
"[e]ncargar,
a alguien (Diccionario
para que tome a su cuidado de la Lengua es que despejada decir, ni Espaola, toda
una persona 22" ed.,
o un negocio" itlica
RAE,
agregada),
lo decisivo
eventual
hesitacin es
al respecto puesta artculo cuencia en
se ve rpidamente su contexto, vale
ni bien bien se
la expresin observa con
que el elo-
51.2 que el
de la Convencin Estado, frente
Americana a las
expresa
toda
recomendaciones,
\\debe tomar examina-
las medidas da", (inc. trmino para 2)
que le competan lo La cual, itlica incluso, que
para la se
remediar Comisin de
la situacin le fijar al
un "plazo" original del
acaba las
agregar
"debe",
confiere
recomendaciones en cabeza del
un
inequvoco a quien de
significado aqullas
obligacional
puesto el Estado.
suj eto
son dirigidas:
De consiguiente,
al margen
-11-
que lo antedicho dentro del
entrae
o no que dichas que prev
recomendaciones la Convencin si consta
caigan de Viena que tal
"sentido
especial"
("[s]e dar
a un trmino
un sentido
especial
fue la intencin es que, Derecho cuando usado por como
de las partes",
artculo
31.4),
lo concluyente de
lo entendieron
algunos la
miembros
de la Comisin de ese
Internacional el contexto un sentido
durante
elaboracin que un
tratado, ha sido
permite tcnico
determinar
trmino sentido
en
o especial, ordinario
este
resulta, dado vol. (An11, est
as decirlo,
el sentido
en el contexto 1966,
nuaire p.
de la Commission Toda la norma

una
du droit en juego,
sucesin de
international, es menester
expresiones
242).
destacarlo,
de neto
formulada
mediante
carcter
imperativo:
"[1] a Comisin dentro para
har
las recomendaciones
pertinentes
y fijar un plazo das cual que le
del cual el Estado remediar
debe tomar las mediexaminada", lo far
competan surge
la situacin
tambin
de su texto
en portugus: um prazo
[a] Comissao dentro para shall
as recomenda90es Estado deve tomar
pertinentes as medidas
e fixar
do qual o remediar a
que lhe competirem "the conunission
si tuac;ao examinada"; tinent
en ingls:
make perwhich
recornmendations and shall prescribe is to take the measures situation les examined",
a period
within
the state remedy the
that are incumbent y en francs:
upon it to
"[1]a Cornmission fixera le cas qui
formulera chant
recornmandations
pertinentes
et
un dlai dans lequel pour remdier Cuadra de los acentuar, tratados

de
l'Etat
doit prendre
les mesures
lui comptent agregadas). terpretacin

atiene car "al
la situation al respecto, segn la

del
considre" que
(itlicas de inse
el mtodo
Convencin
texto,
de Viena,
principio
la primacia de
es decir,
a aplitex-
criterios
objetivos
interpretacin,
vinculados
a los
-12-
,',"
tos mismos", tivos
cuya
"idoneidad intencin
[ ... ] frente
a los subjetivos, resulta humanos 4.2

y
relams
a la sola
de las partes", de derechos (Arts. Opinin 50).
"todava
marcada"
en materia a la sobre
de tratados Pena de
(Corte IOH, Convencin OC-3/83 Americana mu-
Restricciones Americana del
Muerte
4.4
Derechos A N
Humanos), 3, prr.
Consultiva
8-9-1983, por
Serie
La Convencin
crea, tuos, tucional
encima
de un conjunto objetivas" competencia,
de compromisos (dem, Caso del
bilaterales, Tribunal
"obligaciones vs. Per, 44).
ConstiSerie C
sentencia
del 24-9-1999,
N 55, prr.
Es oportuno Corte que Internacional
recordar,
para
estas
reflexiones, caso en que
que
la
de Justicia
en el primer por
juzg
las medidas
precautorias
dictadas
ella
eran
de cumpli-tema controartculo si elle conserprovide ces de
miento que,
obligatorio
por el Estado haba examin
al que estaban
destinadas
segn
lo admiti,
sido objeto la versin
"de abundantes francesa del
versias
doctrinales"-
41 de su Estatuto: estime vatoires soire. mesures que
"l. La Cour
1
a le pouvoir
d'indiquer, mesures titre
les circonstances de chacun
1 exigent, doivent
quelles prises
du droit 2. En
etre
attendant
l'arret
dfinitif,
l'indication
est immdiatement (itlicas
notifie En
aux parties
et au Conseil
scurit" las
agregadas). de ese
consecuencia, es dable
parafraseando afirmar en el
consideraciones
antecedente,
sub lite que as como el trmino indiquer tre[s]) (al o indication) respecto que puede ser
"recomendaciones" entendido como
(al igual que "neutro" (neu"debe" un
de su carcter doivent) tiene, (impra tif)
obligatorio, "en cambio"
la expresin (en revanche), v.
igual
carcter
"imperativa"
(LaGrand
(Alemagne
Eta ts-
-13-
Unis
d'Amrique}, prrs. 7 O)
sentencia 99 Y 100). Que la
del
27-6-2001,
Recueil
2001,
ps.
501/502,
indicada
especificidad
de
las
recomendase ve y al-
ciones
en el contexto plenamente
del rgimen a poco
de peticiones,
asimismo,
corroborada cances,
que se repare del articulo
en el sentido
por dems
diferentes
51.2,
que tiene dicha Americana que
expresin tambin
en el nico
otro cuadro de la Convencin 41.b cuando
la emplea,
i.e. el articulo
establece,
entre
las funciones daciones, Estados
y atribuciones lo para humanos estime que
de la Comisin, conveniente, a los
"formular gobiernos
recomen-
cuando miembros
de los en favor y
adopten
medidas
progresivas
de los derechos sus preceptos piadas para
dentro
del marco
de sus leyes internas apro-
constitucionales, fomentar el debido
al igual que disposiciones respeto a esos derechos"
(itli-
cas agregadas). nes en materia realizarse rgimen denuncias Comisin 46, 47,
Es por ello,
que el ejercicio del articulo
de las atribucio41.b cit. Uha de separados del o la 44,
de recomendaciones acciones sometido y
mediante
procedimientos
a que est
el conocimiento IOH, Ciertas Humanos sobre
de las peticiones Atribuciones (arts. Derechos 41, de 42,
individuales" Interamericana 50 Y 51 Consultiva
(Corte de
Derechos Americana del
Convencin OC-13/93
Humanos),
Opinin
16-7-1993,
Serie A N 13, prr. significativamente articulo 41, puesto de que de
44). Y esta reforzada en
corroboracin, el propio
a su vez, del
resulta citado
terreno
que no solo no ha sido ajeno la Comisin en materia fin, de
a las funciones sino de
y atribuciones que dispuso Usu autoridad"
"peticiones", en ejercicio
aqulla,
a tal
actuar
-14-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provin~ eia del Chubut.
conformidad Convencin
con
lo dispuesto (inc. f). a
en
los
articulas
44
al
51 de
la
Americana 8) Que
conclusiones
anlogas
a las desde
que
han
sido
asentadas
conduce
el estudio
de la cuestin
la perspectiva de proteca la
del contexto
y del objeto
y fin generales
del sistema
cin de la Convencin "estructura cional gitan misma"
Americana
o, si se quiere,
atendiendo
de sta Affaire
(vid. doctrina relative
de la Corte souverenait sentencia very scheme aunque
InternaPulau del Li17-
de Justicia, et Pulau
p.
la
Sipadan
(Indonsie/Malaisie), 51: structure que, procede meme /
12-2002, tado
652, prr. puesto
del traen otras de los
en juego),
reiterarlo
palabras trminos' y alcance pertenece", armnica ticulo
(supra, considerando debe analizarse debe fijarse
6), el "'sentido
corriente
corno parte
de un todo cuyo significado sistema juridico al cual
en funcin de
del
con el y actual"
propsito de
"garantizar en
una interpretacin (Corte IDH,

Ar-
la disposicin
juego
55 de la de
Convencin la
Americana ..., cit., prr. Americana, segn
26). El rgivisto, en que sola y
men procesal prev sobre solo el
Convencin la cual
ha sido
una va, fondo del
desemboca, no pueda
inexorablemente, ms que una
asunto
recaer
nica decisin tema, ce
definitiva.
En un extremo,
el del ingreso
al sis-
se emplaza
y
la Comisin. definitivo, si, bien
En el opuesto, se encontrarn,
i.e, en el desenlapero siempre exdefi-
sustancial
cluyndose nitivo cia
entre
la Comisin,
mediante
el informe
del articulo
51, o bien la Corte dos, ni
IDH, mediante ratione
su sentenpor
definitiva,
nunca las
siquiera
temporis,
cuanto
las "dos opciones
son excluyentes
una de la otra"
(Corte
IDH, Baena Ricardo
y otros vs. Panam,
excepciones
preliminares,
-15-
sentencia otro modo, misin fiere
del 18-11-1999,
Serie C N 61, prr.
39). Expresado
de
si el caso uha sido introducido para elaborar Velsquez
ante la Corte,
la Co-
no est autorizada el articulo cit., 51"
el informe Rodrguez ...,
a que se reexcepciones no se ha rgano Comsn Americana del 14-11que repor
(dem,.
preliminares, producido, convencional Interamericana sobre Derechos "la
prr.
63) y, si dicha contina
introduccin
Comisin
conociendo, (idem, (Art.
como nico de la
que puede
hacerlo"
Informes
de Derechos Humanos),
Humanos Opinin
51 Convencin OC-15/97
Consultiva
1997, Serie A N 15, prr. ambos cuerpos lacionados los Estados agregadas), des Uestn sean
47). De ahi, entre otros motivos, para conocer de los asuntos
"competentes
con el cumplimiento Partes" lo cual dadas (Convencin implica,
de los compromisos Americana,
contraidos
articulo
33, itlicas
para
la Comisin, [si la]
que sus faculta[alegada] de la las Co"me-
para
determinar
violacin
efectivamente misin didas
existe"
(Corte IDH, Ciertas ..., cit. , prr.

34)
Atribuciones y para precisar para Comisin
Interamericana que han
sido consideradas (idem,
necesarias de la
remediar
la si-
tuacin na ...,
examinada"
Informes
Interamericasostenerse
cit., prr.
50). De ahi, tambin, ha desconocido definitivo

que, ello, en la su
que mal puede
que este rgimen
la obligatoriedad adverso
tiene mxime
para el Estado por una de

y le
del pronunciamiento
las instituciones para
a l dictado
competencia que,
caso,
exclusiva no
excluyente
Comisin,
reiterase,
ha
sido
reconocido
una vez
al
individuo
legitimacin
por
para
la
someter
a
su
la
asunto,
resuelto
preliminarmente
Comisin,
Corte IDH.
-16-
9) Que mismo ticin
se integran otros
a todo
lo expresado, En primer
dentro
del
orden de ideas, solo
fundamentos. numerosos de
lugar,
la pe-
es admisible, y agotado
entre los
requisitos, jurisdiccin
si se han interna" si dila
"interpuesto (Convencin rigidos
recursos 46.1. los
Americana, actos va
artculo que violen
a). Esto derechos para
presupone,
contra
fundamentales,
existencia jurdica Colombia, rie C N
de una
local
"idnea
proteger Delgado
la situacin
y Santana
infringida" excepciones 17, prr. en una para
(Corte IOH, Caballero preliminares, 63 Y sus
vs. Se-
sentencia para
del 21-1-1994,
citas),
"establecer humanos
si se ha lo
incurrido necesario
violacin
a los derechos (dem, Garantias
y proveer
remediarla"
Judiciales
en Estasobre Se-
dos de Emergencia Derechos Humanos),
(arts. 27.2, 25 Y 8 Convencin Opinin Consultiva y Ugarte OC-9/87
Americana
del 6-10-1987,
rie A N 9, prr. del 16-8-2000,
24; Durand
vs. Per, fondo, 102),
sentencia que dina-
Serie C N 68, prr.
lo cual exige
cha va habr de asegurar cional artculo Paraguay, que la haya
el "cumplimiento" procedente Comunidad y costas,
de toda decisin (Convencin
estimado IOH,
Americana, vs.
25.2. c; Corte fondo,
Indgena sentencia
Sawhoyamaxa
reparaciones
del 29-3-2006, de-
Serie C N 146, prr. pende de su ejecucin
92); "la efectividad [... ] Lo contrario (dem, Meja
de las sentencias la negacin
supone Idrovo
misma excepdel
del derecho ciones
involucrado"
vs. Ecuador,
preliminares,
fondo,
reparaciones
y costas, 104).
sentencia
5 de julio de 2011, Serie C N 228, prr. El derecho citada cana, Corte de acceso
a la justicia,
en el decir de la Amerijudicial
a propsito
del artculo real
25 de la Convencin a un recurso
"es la posibilidad
de acceder
-17-
para
que 'la autoridad determine
competente si ha habido que reclama
capaz de emitir
una decisin a algn de-
vinculante recho
o no una violacin estima
que la persona una
tener y que, en caso de sea

til
ser encontrada al interesado

Gutman y vs.
violacin,
el recurso
para
restituir
(Castaeda
en el goce
de su derecho
y repararlo"
Mxico,
excepciones del
preliminares, Serie de esta

e
fondo, N Corte 184,
reparaciones prro 100, es la y obte-
costas,
sentencia
6-8-2008,
itlica
agregada) o Y, en el decir de ocurrir
Suprema,
uposibilidad
ante algn rgano til relativa 319:2925, as,
jurisdiccional
ner de ellos sentencia gantes" itlica til de

(Dahlgren,
a los derechos 2929 Y sus
de los liticitas el -1996efecto sus
Fallos: es los
agregada) o Tanto las decisiones,
que "para mantener internos
tribunales
al dictar y ordenar
fallos
en favor de los derechos deben establecer
de las personas
repa-
raciones,
de manera
clara y precisa
-de acuerdo y
con sus mbitos las formas va ..., se cito,
de competencia-
el alcance
de las reparaciones
de ejecucin
de las mismas"
(Corte IDH, Mejia asegurar de
Idro~ que
prr o 96) o uLa obligacin y aplicar las normas
de respetar,
respeten
internacionales respectivos
derechos
humanos jurdicos nar a
[ ... ] segn
lo previsto
en los
ordenamientos
comprende, vctimas y
entre otros, recursos
el deber de: eficaces, sobre
[... ] do Proporcioreparacin" de las
las
incluso el
(UPrincipios vctimas
directrces
bsicos
derecho
de violaciones humanos
manifiestas
de las normas graves
internacionain-
les de derechos ternacional ciones" ciones de todo

f
y de violaciones a interponer por la
del derecho
humanitario
4,
recursos
y obtener
reparaNa-
prr.
aprobados
Asamblea General
de las
Unidas, ello
resolucin ser,
60/147,
16-12-2005) o Corolario efectos habrn
forzoso de es-
entonces,
que anlogos
-18-
c.
568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO
tar
presentes
en
el
artculo
51
de
la
Convencn
Amercana, convencioverde
puesto
que la "proteccin
internacional
de naturaleza
nal" que aqulla
instrumenta que para ser
ha sido establecida, "coadyuvante
expressis
bis,
nada
menos
o complementaria"
la que "ofrece al "propsito", tinente ciales" segundo dichos
el derecho reafirmado
interno
de los Estados",
y con arreglo en el conesen-
por estos,
de "consolidar"
un rgimen
"fundado
en el respeto
de los derechos prembulo,
del individuo y primero). Principios
(Convencin
Americana,
prrafos
No es casual
que el prrafo bsicos prevea
14 de los anteque "[lJos recurmani[... ] disy no
y directrices
sos adecuados, fiestas de las
efectivos normas todos
y rpidos
contra de
las violaciones derechos
internacionales
humanos
han de comprender ponibles deberan
los procedimientos
internacionales una persona
y apropiados redundar Si
a los que tenga
derecho
en detrimento
de ningn -al
otro recurso igual que
interno". la Convenobliga a
la Convencin de Derechos
Americana
cn Europea cada Estado
Humanos-
en el plano
naconal
Parte
a respetar enuncia,
y a hacer
respetar
en su seno
los
derechos
que aqulla
en el marco a estos
supranacional
no tienen el
de a desaprobar orden interno. son
toda violacin Lo que es objeto que
derechos
cometida
de sancin, el Estado
en el campo ha cometido reparar
supranao dejado por me-
ciona1, cometer,
las violaciones
y que, adems,
no ha reparado jurdico
o podido interno
dio de su propio "Artic1e 26",
ordenamiento
(Picard, Etienne,
en La Convention E. Decaux,
europenne
Imbert,
des droi ts
directs.),
de l' homme
Pars, Eco-
(L.-E. Pettiti, nomica,
P.-H.
1995, ps. 592/593
y sus citas de la nota 1).
-19-
Nunca cional del Estado
ha de olvidarse por
que la responsabilidad de una norma "surge
internay
la violacin de reparacin imputable
internacional
el consecuente ducirse Caldern
deber
de inmediato" (Corte y IDH,
al proAcosta
el hecho vs.
ilicito
a aqul
Ecuador, Serie demanda de
fondo,
reparaciones
costas,
sentencia que no desegn el lo ar-
del 24-6-2005, pende acota ticulo de una la 31
C N 129, prr. o reclamo Derecho
146), de manera lesionada, al
de la parte Internacional sobre
Comisin del
comentar
"Proyecto
de Articulas
la Responsabilidad ("l. El Estael perjuicio de la p.
del Estado
por hechos
internacionalmente a reparar
ilicitos" integramente ilicito", 11
do responsable causado
est obligado
por el hecho du droit
internacionalmente international,
Annuaire
Commission
2001, vol.
(2a parte),
97), aspecto
este que ser retornado infra. permanente, generalmente acorde con los
Ms an; es jurisprudencia principios del Derecho Internacional
reconocidos, loca-
que el peticionario
les que no resultaran
est dispensado
"efectivos"
de agotar
(Convencin
los recursos
Americana,
artcu-
lo 46), quedado
vale
decir,
inter
alia,
aquellos porque
cuya
"inutilidad los medios Buendia Per,
haya pa-
demostrada
por la prctica,
falten
ra ejecutar ('Cesantes preliminar, 2009, Serie

y
sus decisiones" Jubilados fondo, de la
(Corte IDH, Acevedo Contraloria') y costas, vs.
y otros excepcin del 1-7vs. 27-4-
reparaciones
sentencia Forneron sentencia
C N 198, prr. fondo,
69 y sus citas; y costas,
e hija del
Argentina, 2012,
nos
reparaciones
Serie C N 242, prr.

escaso sentido
107). Empero,
tendra
es inocultable
eximicin si
que meel pro-
que
o efecto
esa
-20-
ceso internacional en trminos parejos De dispensa sin de igual
llevara
a un resultado
definitivo
calificable
a los antedichos manera puede
respecto
del nacional. en torno de igual
discurrirse
si se fundara los recursos ninguna a que
en el "retardo internos manera
injustificado"
de la deciarticulo
(Convencin la regla del
Americana, previo hasta
46.2.c): debe
"[d]e
agotamiento
conducir
se detenga
o se demore de
la inutilidad indefensa" ct., prr.
la actuacin
internacional
en auxilio
la vctima
(Corte IDH, Godinez 95, itlica
Cruz ..., excepciones
preliminares,
agregada). Es conveniente observar, en este contexto, Humanos que las
medidas rir
adecuadas
que el Comit para
de Derechos pongan
suele reque-
a los Estados o ms
que estos del
remedio
a la violacin de Derechos previs-
de una Civiles
dsposicones
Pacto
Internacional
y Politicos,
pronunciadas
en las
"observaciones"
tas en el artculo tienen uno de corno base los
5.4 del Protocolo el artculo partes o 3.2 del
Facultatvo Pacto,
de este ltimo, el cual que el cada toda Pacto ("Estu-
segn
Estados
se compromete libertades interponer
a garanti zar en
persona hayan
cuyos
derechos podr
reconocidos un recurso
sido violados
efectivo
dio relativo litacin chos
al derecho
de restitucin, de violaciones
indemnizacin flagrantes
y rehabidere-
a las vctimas y las por el
de los
humanos
libertades Sr. Theo
fundamentales. van 50) Boven,
Informe ~elator
definitivo Especial",
presentado
E/CN.4/Sub.2/l993/8,
p. 24, prr.
Debe aadirse, da revela una situacin
an, que la hiptesis de gravedad en el plano
adjetiva
indicadado
sustantivo,
-21-
que "cuando tamiento tales est mente cin
se invocan
ciertas
excepciones
a la regla de no agode no
de los recursos
internos,
corno son la inefectividad que el agraviado sino que
recursos obligado se est
[ ... ] no slo se est alegando a interponer imputando tales recursos,
indirectaviola-
al Estado contraidas
involucrado por
una
nueva
a las obligaciones judicial
la Convencin"
relativas Ameriello
a la proteccin cana con (Corte
del artculo
Gutman...,
25 de la Convencin cit., prr. 34),
IDH,
Castaeda
todo
independencia al
del
menoscabo tutelado
que
"tambin"
pudiera
haberse (dem,
irrogado
Acevedo
derecho
que
result
desprotegido
Buenda
y otros ..., ct., prrs. artculo
79 y 91). Por consiguienidentificar dos responnormatiefectivos
te, en el citado sabilidades vamente

y
25 "es posible
concretas asegurar
del Estado. la debida
La primera, de
consagrar recursos
aplicacin para
[ ... ] La segunda, tivas decisiones toridades
garantizar
los medios
ejecutar
las respec-
y sentencias
definitivas que
emitidas
por tales au-
competentes, declarados
de manera
se protej an efectivamente (dem, prr. 72). Mas, al
los derechos
o reconocidos" definitivo por
ser esto as, si el informe ra por acredtada del una
de la Comisin la aludida
que tuvieo
violacin nacional
insuficiencia
impotencia ciera de
sstema
y previese el rgimen
su reparacin, convencional
padeque para en
iguales
debilidades,
ms
proporcionar
una ruptura
del estado
de cosas y una solucin
el peticionario, el caso,
terminara
encerrando "La
a ste en un crculo, inexistencia en estado (Corte 95). de
necesariamente efectivos la coloca
vicioso.
recursos
internos
y
a la vctima
de indefensin IDH, Godnez
explica
proteccin
internacional" cit., prr.
Cruz ...,
excepciones
preliminares,
-22-
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIV.
10) Que lo hasta el proceso internacional
aqui enumerado la Convencin para una
pone
en evidencia -el
que
de
Americana
cual,
como todo proceso, medida posible, la
debe ser "un medio solucin justa de
asegurar, .en la mayor controversia" (Corte en
IDH, El Derecho el Marco sultiva tituye ricana, la
a la Informacin
sobre la Asistencia Proceso Legal,
Consular Opinin
de las Garantias OC-16/99
del Debido
Con-
del 1-10-1999,
Serie A N 16, prr.
117)- consAmeen ese
una via tributaria por cuanto de tiende, los
del articulo
1.1 de la Convencin a asistir por
en resolucin,
al Estado ste ante
satisfaccin
compromisos
asumidos "respetar y
precepto bertades" pleno cuada fondo,
fundamental: de
por un lado,
los derechos
y liy
la Convencin
Americana
"garantizar
su libre
ejercicio" reparacin" sentencia
y, por el otro, (Corte IDH, del 29-7-1988, fondo,
"asegurar
a la victima
una ade-
Velsquez
Rodrguez
vs. Honduras, 167; Godnez Serie C N 5,
Serie C N 4, prr. del 20-1-1989,
Cruz vs. Honduras, prr. 184).
sentencia
Esta ltima car el objeto de peticiones sobre el valor ltimo
condicin, para
a la vez, posibilita
identifiel rgimen mayor luz
el que ha sido establecido y, a partir de ello, dar
individuales
de las recomendaciones, de un concepto (Corte
puesto
que para
establea la
cer el sentido la que sirve"
se debe considerar
la "finalidad sobre
IDH, El Derecho 106)
a la Informacin y dicho objeto
Asistencia dad, para
Consular ... , cit., prr. el citado rgimen,
o finali-
no se reduce
a la sola comprobacin a un derecho termi-
por la Comisin protegido, nante
de que se ha producido que, tal como articulo est
un menoscabo expresado
puesto
de manera
en el propio
51.2,
a lo que se apunta
en defini-
-23-
tiva, vale decir,
ms all de esa comprobacin, la situacin controvertida.
es a "remediar",
por parte del Estado,
De esta manera, y las recomendaciones nos, que conferir de Derecho
el sistema
de la Convencin 51.2 no hacen
Americana ni mein-
de su articulo
in
ms,
operatividad, Internacional,
concreto,
a un principio
concuso
en buena medida internacional
ya anunciado:
toda violacin
de una obligacin
que haya produci(Corte Per(jurisdic21; vid.
do dao comporta manente tion) Corte res, , de
el deber de repararlo Internacional, 8, 26-7-1927, vs.
adecuadamente Factory n
Justicia nO
Chorzw Serie A,
sentencia IDH, Perozo
9, p.
y otros
Venezuela,
excepciones
preliminaSe-
fondo,
reparaciones
y costas,
sentencia
del 28-1-2009,
rie C N 195, prr. mente nal", ilicito dispone del
404 y sus citas). Estado genera
"Todo hecho
internacionalinternaciosobre ilde Decon sus (Re-
su responsabilidad "Proyecto
el antes
mencionado
de Articulos
la Responsabilidad citos" recho (artculo
del Estado por hechos 1), elaborado y acogido y aprobado
internacionalmente por la Comisin junto
Internaconal,
"con beneplcto",
comentarios, solucin
por la Asamblea
General
de las Naciones por
Unidas
56/83,
"Responsabilidad
del Estado
hechos y
nternaconselas a
cionalmente cuencia, de
ilcitos", acuerdo con
12-12-2001, dichos del
A/RES/56/83)
esa
comentarios, Estado
abarca
"todas
obligaciones
internacionales Luego,
y no slo las debidas de los Estados humanos
otros Estados. p.ej., ciones pal de
la responsablidad de los derechos cuando
alcanza, volaprincide la p.
a las violaciones del derecho
y otras
internacional violada
el beneficiario (Annuaire
la obligacin du droit
no es un Estado" 2001, vol 11
Commission
international,
(2" parte),
-24-
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIV.
93).
De consiguiente, la segunda
si bien parte del
a este
ltimo
supuesto
no
le es
aplicable
Proyecto
("Contenido
de la resen claro
ponsabilidad que ello
internacional
del Estado"),
ste ha dejado derecho generar
es asi "sin perjuicio internacional de una persona 33.2). La
de cualquier pueda
que la resdirectamente de un Esformulada primaexistir
ponsabilidad en beneficio tado"
del Estado
o de una entidad salvedad, por
distinta fue
(articulo
cierto,
teniendo
en cuenta
que "en los casos en que la obligacin entidad que no es un Estado, a esta ltima puede
ria es debida
a una
un procedimiento sabilidad do", tal
que le permita cuenta
invocar
la responde un Estade dereel derecho (idem,
por su propia como
y sin la intervencin v.gr., "de los
es el supuesto, que confieren
tratados
chos humanos de presentar

p. 101).
a los individuos ante un tribunal
afectados
una peticin
u otro rgano"
Ms an: "[l]a reparacin sable del incumplimiento que esto haya de de aplicar sido
es el complemento una convencin, en la
indispen-
sin que sea misma" Factory,
necesario (Corte
enunciado
convencin Chorzw
Permanente
Justicia
Internacional, Ms todava:
cit., p. 21, itlicas mente cia,
agregadas).
ha sido precisade Justitiene base
sobre este precedente en el arriba para citado conocer
que la Corte juzg
Internacional que
LaGrand,
si un rgano de una
competencia
un diferendo, para examinar
no requiere
de competencia remedies)
48)
distinta
las reparaciones
(remedes/ (prr.
que una parte
reclama
por la violacin
en juego
-25-
Parece Convencin para
innecesario prescribe
repetir que
que el articulo la Comisin es
33.a de la "competente de
Americana
conocer
de los asuntos asumidos por
relacionados los Estados
con el cumplimiento Partes
los compromisos
cin".
en esta Conven-
11) Que to, corresponde sin, si bien
continuando
con el orden
expositivo ante
propuesla Comiproceso de
prestar est
atencin
a que el trmite
rodeado
de las garantias 4), entraa
del debido
antes mencionadas
(considerando frente
una inferioridad
armas del peticionario vertido.

En efecto,
al Estado,
segn ya habr
sido ad-
si
la
Comisin,
una
vez
sustanciado
el
ex-
pediente, derecho,
entendiera libertad
que ha sido acreditada tuteladas
una violacin
de un de-
o garantia
imputable
al Estado,
ber expedir, subsumirse parada Ciertas por
sin excepciones,
el informe
preliminar regulados
("no pueden seIDH,
en uno slo los dos informes los articulas de la
de manera Corte
50 y 51 de la Convencin", Comisin Interamericana asimismo, al menos:
Atribuciones
..., cit., prr. para ste un
55). Su transmisin trmino previsto
al demandado, para dos fines,
abrir
solucionar
el asunto someter la
o, en caso cuestin
contrario
y de no IDH
compartir
el informe,
a la Corte
(Convencin
Americana,
articulas
51.1 y
61.1) con el propsito dad de las actuaciones galidad en el Ejercicio

de Derechos
de que sta ejerza de la Comisin

de
"el control
de legalide LeIn-
[... J"
lidem, Control
de
las
Atribuciones cit.,
la
Comisin
teramericana
Humanos ...,
punto 4 de la opinin; inter alia

ante
asimismo:
miento
prr.
28),
la
lo cual comprende,
revisin de lo
y cuestionala Comisin y
mediante,
"actuado"
-26-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO
lo "decidido" los cin, requisitos equidad patente sentencia
por
sta,
"en aras
de asegurar y los
la procedencia de
de
de admisibilidad procesal
principios
contradiccual es un y
y seguridad Argentina
jurdica",
de lo
ejemplo fondo,
Grande vs. del
(excepciones Serie
preliminares C N 231, prr.
31 de agosto palabras, la en
de 2011, "caso
46 y ss.). Informe artculo cultad, someter los
En otras por
de
discrepancia en
con el del fade
emitido
Comisin
Interamericana el Estado
virtud la
50 de la conforme el caso
Convencin a los
Americana, 51.1 de esta
tiene
artculos
y 61 de dicho Corte para
tratado,
a conocimiento el derecho
que determine con-
hechos
y aplique (dem, Importa visto
conforme cit., esta del artculo
a su
competencia 63,
tenciosa" agregada). por cuanto,
Castaeda hacer desde del sin
Gutman..., en
prr. alternativa Estado
itlica procesal la la
hincapi el
ngulo del
interesado,
ndole
preliminar de que,
informe ms, el la
50 no significa los algo
posibilidad ces claro, que, de de
Comisin pueda variar defini ti va. Si
alcanresulta
aqul desde
mediante
informe
esa perspectiva, es la la
es que la mentada conducta o no estatal, llevarla
ndole
deriva
de
regularmente, no solucionar que
propia
en el ante la
sentido Corte y el
controversia al informe
IDH, la preliminar asumida
conducir "dos interin
definitivo: de a cuerdo al
este
ltimo
son
documentos por el
que,
con la
conducta pueden o
en el
Estado
y
Cual se dirigen,
no coincidir Ciertas 53,
en sus conclusiones de la
recomendaciones" Interamericana de la
(Corte IDH, prr. ar-
Atribuciones agregada;
Comisin
..., cit., Comisin,
itlica
asimismo:
Reglamento
tculo los
45.1) . Debe insistirse dispuestos
(supra, por los
considerando artculos
4 ) en que ya 48 a 50 de la
procedimientos
-27-
Convencin
"ofrecen
a las partes para
la posibilidad
de adoptar
las
disposiciones dentro
necesarias debido
solucionar
la situacin humanos
planteada, por
del respeto
a los derechos
reconocidos no dicte de de
la Convencin", forme del

y
lo cual implica 51 "si an
que la Comisin existe
el in-
articulo sin
posibilidad la oportunidad
solucin cumplir que se
amistosa
haber
dado
al Estado
con sus obligaciones le imputan prr. sin [ ... ]"
respecto
de las alegadas Medina
violaciones
(Corte IOH, Gonzlez el litigio el transcurso las
y familiares ... cit., de la Corte IOH
30), ni someta esperado cumpla
a conocimiento del plazo del
haber que
otorgado informe
al Estado [prelimivs. Bray

costas,
"para nar]"
con
recomendaciones
(dem, Gomes Lund y otros

excepciones preliminares,
(Guerrilha do Araguaia)
fondo, reparaciones
sil,
sentencia
30) .
del
24 de
noviembre
de
2010,
Serie
C N
219,
prr.
Por citados
lo
contrario,
de
acuerdo
con
la
lectura
de
los
artculos
50 y 51 que hace la Comisin que no hubo violacin
en su Reglamento,
si sta "establece
en un caso determinado,
asi lo manifestar
transmitido forme Anual
en su informe
sobre el fondo",
el cual "ser
en el Inla OEA"
a las partes, de la
y ser publicado a la Asamblea en breve,
e incluido General
Comisin
de
(artculo
44.1).
Para el actor,
esta hiptesis
da lu-
gar, directamente,
a una decisin absolutamente IOH
tan definitiva
como obligatosometer el
ria, dado que carece litigio ante la Corte
de jus standi para Americana, para
(Convencin
artculos el Estado
51.1 de-
y 61). y ello, mandado, idem que habida
adems, cuenta
con notorio
beneficio
de la suerte de res judicata (dem, artculo
o non bis in
contempla
el sistema
47. d; Reglamento
-28-
de la Comisin, cin fuese
articulo
33.1.b).
Otro dado
tanto que
ocurre ello
si la petique
declarada
inadmisible,
determina
~el trmite IDH, prr. Ciertas 41).
de la denuncia Atribuciones
no contine
y sta se archive"
(Corte
de la Comisin
Interamericana ... , cit.,
Resultan equilibrios Per, N
expuestos
notoriamente, Castillo sentencia Trindade, del
de tal manera, Petruzzi del

y
"desvs. C
procesales"
(idem,
otros
excepciones del
preliminares, juez Canyado
4-9-1998,
Serie
41, voto
prr.
43), precisamente humana. pueden Lo las
en disfavor que puede
del destinatario una de las
sistema: el
la persona ~no lo
partes,
Estado,
otras",
glosando
al juez Garcia
Ramirez 26).
(idem, Articulo Esta situacin, con
55 de la por lo
Convencin pronto, al
Americana ... , cit., inadmisible la
prr.
resultaria 8 de
en el orden Americana
interno
arreglo Fallos:
articulo
Convencin El principio
(Borelina,
328:3233, deriva
3248 -2005).
de igualdad
entre las partes (bonne ada los procesalvo ex-
de las exigencias de justicia,
de una buena
administracin de acceso
ministration) dimientos cepcin
y la igualdad
de apelacin
o a otros
recursos
disponibles,
fundada
en motivos
objetivos
y razonables,
debe ser conde dicho prinN 2867
siderada, cipio bunal
por lo dems,
como una parte de Justicia,
integrante Jugement
(Corte Internacional administratif contre
du Tritravail agri-
de l'Organisation le Fonds
internationale
du
sur requete
international
de Dveloppement 44).
cole, opinin exista da
consultiva,
1-2-2012,
p. 18, prr.
[P]ara que pueforma justi-
'debido proceso valer sus
legal'
es preciso
y
que un justiciable sus intereses en
hacer
derechos
defender
efectiva
y en condiciones
de igualdad
procesal
con otros
-29-
ciables", bre la
proclama
la Corte Consular ..., del
IDH
(El
Derecho
a la
Informacin
so-
Asistencia
cit., prr. proceso
117). El amplio "se aplica
alcance ra-
de la intangibilidad tione materiae alguna" (dem, sino
debido
no solo
tambin
ratione
persona e sin y Derechos de
discriminacin los Migrantes Serie
Condicin Opinin
Juridica Consultiva
Indocumentados, A N 18, prr. te ante visten
OC-18/03
del 17-7-2003,
122). Asimismo, tanto
resulta
evidente
que en el trmiel Estado in-
la Comisin, el carcter
el peticionario tal
corno,
cuanto
de "parte",
por
lo pronto, l7.2.b,
lo recoY 8,
noce el Reglamento
de la primera
(artculos
25.1.2
30.5, 36.1 Y 3, entre otros). Advirtase viduos tuvo como que esta de falta de jus la standi de los indiEuropea Mas,
fuente
"inspiracin"
Convencin
de Derechos esa
Humanos en
de 1950 este
(vid. considerando terreno, fue
siguiente). superada, de las
privacin, por
ltimo del
ya para causas Humaera un la
1990,
la adopcin admisibles los
Protocolo la Comisin
9, respecto Europea
declaradas nos. Para
por
de Derechos la reforma
redactores
de
ese
instrumento,
"desarrollo imposibilidad viduos
lgico
del sistema
de control dicho
de la Convencin"; sistema
corno
de emplear vivido,
plenamente ese
por
los indi-
ya era
para
entonces,
una
"incoherencia 9 la Liberts 1992, in ter que que la le
en relacin Convention fondamentales. prr. alia, 12). por
con el espritu de sauvegarde Rapport La des
de la Convencin" Droi ts
(Protocole
de l' Homme et des Consejo haba de sido
explicatif, incluso, Europea

y por
Europea, apoyada, Humanos, Comisin,
innovacin, Corte
la propia
de Derechos
consider concedi
"indispensable", "importancia
la mencionada
mayor"
(dem, prrs.
5 y 8, respectivamen-
-30-
XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
c. 568.
te). Huelga
precisar
que, a partir Europea Europea,
de la vigencia
del Protocolo la desaparise ha plenaEuropea de
11 de la Convencin cin mente de la Comisin
(1998), lo cual implic ese sistema regional
jurisdiccionalizado Humanos,
en torno directo
de la nueva
Corte
Derechos trados.
con acceso
de los individuos
a sus es-
A todo una "recta
ello
se yuxtapone del
que
resulta
irrefutable
que
interpretacin"
proceso
internacional
entendido entre Comi-
como un todo ha de basarse los sin contendientes Interamericana un "justo la (Corte
"en un presupuesto IDH, Ciertas
de igualdad" de prr. la
Atribuciones cit.,
de Derechos equilibrio"
Humanos...,
48), Y ha (dem, 47 y
In-
de buscar formes que de
o "equidad procesal" ..., cit., prrs.
Comisin
Interamericana
48);
el exgeta
de tal procedimiento que este Asistencia
"debe
reconocer
y resolver Derecho doctrina determientre y las
los factores a la
de desigualdad" sobre la
aparej e
(dem, El cit.,
Informacin 119);
Consular ..., deben
del prr. nadas partes, (idem,
que "[e]n todo para que exista defensa

y
proceso el de
concurrir
elementos para la
mayor equilibrio sus intereses
debida Jurdica del
derechos" Opinin 132,
Condicin
Derechos
Humanos del Serie A N
Nio, 17,
Consultiva itlica cana ...,
OC-17/02
28-8-2002,
prr.
agregada; cit.,
vid. dem, Artculo
55 de la
Convencin
Amerique que
prrs.
62, 72 Y 73) . Salvando y la propia
las distancias,
no son pocas, su Reglamento vos, otorgar
es notorio, de 2009
Corte IDH lo reconoce, sus principales entre
ha tenido,
entre
objeti-
"ms protagonismo o presuntas de motivos
al litigio vctimas de la
los representandemandado"
tes de las vctimas (dem, "Exposicin
y el Estado Reforma
Reglamentaria",
-31-
2009,
p.
2),
tendencia todo
esta
que
ya registraban resultado pero "de
sus reglamentos la experiencia una resde la
de 2000 del
y 2003, al
lo cual sus de
era
Tribunal
ejercer
funciones", la propia
tambin
puesta OEA";
"a recomendaciones los Estados
Asamblea actores
General
"ya no son los 0nicos (vid. idem, Artculo
en los procesos Ameri-
internacionales"
55 de la Convencin
cana ... , cit., prrs. En prema, el tales
50 y su nota 36, y 85). circunstancias, "desequilibrio "justo a juicio procesal" equilibrio" de esta reclama, Corte para Suser prosub
presente segn
"resuelto" cesal", por
los mentados valor
o "equidad
conferir al modo
vinculante
a las recomendaciones el peticionario,
discussio, cisiones
en que lo son, para se desestima
las de-
por
las que Sobre
su pretensin ante
o es declarada la ley,
todo
inadmisible.
proteccin
el principio
ley y no
de igualdad
igual
el an-
ante
la
discriminacin
"descansa
damiaje
juridico
del orden p0blico que permea
nacional
e internacional
y es
un principio
fundamental
todo ordenamiento
jurdico" Indo-
(Corte IDH, Condicin cumentados,
Jurdica
y Derechos
de los Migrantes
cit., prr. Resulta
101, itlicas por otro
agregadas) lado, que las reflexiones dic-
patente,
formuladas tada hasta
por la Corte el presente
IDH en la 01tima (Artculo
opinin
consultiva
55 de la Convencin
Americana ... ,
cit.) impelen de equilibrios

por
al intrprete, procesales.
unanimidad,
decididamente, Dos cuestiones

la
hacia dicha b0squeda esclareci el citado

Por un
tribunal,
sobre
Convencin
Americana.
lado,
la concerniente a conocer Partes,
al articulo
55.3
("[sJi entre
los
jueces de
llamados
del caso ninguno
fuere de la nacionalidad designar
los Estados
cada uno de stos podr
un juez ad
-32-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV.
RECURSOS DE .HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
hoc"), para lo cual afirm

nombrar
que la posibilidad
de los Estados
de en
dicho juez ad hoc era inaplicable individuales 55.1 (opinin, punto que
en casos originados 1). Por el otro, sea nacional a la Corte, en el que
peticiones lativa
la re-
al articulo
(" [e]1 juez
de alguno conservar respondi en
de los Estados su derecho
Partes
en el caso sometido del mismo"),
a conocer
aspecto
que el juez nacional el conocimiento" tas conclusiones

co que se repare,
del Estado
demandado
"no debe participar (opinin, punto
de los casos antedichos adquieren

para
2). Es-
singular
relieve
en dos
en el sub lite a poPor un
la primera,
circunstancias.
lado, la respuesta abandono reiterada de una
implic,
para en
la Corte
IDH, nada menos que habia prrs.
que el seguido 47/54);
prctica
sentido (vid.
opuesto
y prolongadamente "cuando existen
especialmente para
ms -asever-
fundamentos previamente
ello,
la revisin
de una interpretacin sible sino necesaria" prr. 20).
elaborada
no slo debe ser povoto del juez Garcia
(prr. 52; asimismo; Por el otro, tom
Ramirez,
en especial
consideracin el
que el instituto equilibrio
del juez ad hoc entre entrar
fue concebido Partes
"para mantener en
procesal
Estados
iguales
derecho", especial de garesulta
por lo cual "podria de los tratados rantia ms
en conflicto
con el carcter
modernos
de derechos
humanos
y la nocin en cuestin
colectiva". cuando
Y afiadi: [eJl conflicto los individuos opuestas"
evidente
y los Estados
se constituyen la segaran-
en partes gunda tizar
procesales
(prr. 37). A la par, para reiter "que se debe de
respuesta,
el rgano procesal
regional
la capacidad
de todas
las partes
conformidad y que la
la vi-
con los imperativos

exgesis que sostena
y necesidades
\\asegura
del debido
partes en
proceso",
el proceso
a las
-33-
gencia que
de uno
de
los
principios (prrs. de
fundamentales 76 Y 77). la
de
la justicia "no podria que
es el debido una
proceso"
Total:
sostenerse atente
interpretacin
[Convencin
Americana]
contra
el principio todo
de igualdad
[ ... ]" (prr. 54). que los dos interro-
Es del gantes fueron
pertinente
agregar
propuestos
por Argentina "que el objeto
y tuvieron
como premisas inter-
generales, nacional chos

nico
centralmente,
y fin del sistema efectiva
de la Convencin consagrados,
es la proteccin reconociendo
que
de los derehumana
que se
en ella
en la persona
iniciativa
su
y legitimo con
destinatario";
"toda
lle-
ve
a cabo
miras
fortalecer una
el
sistema
debe eficaz
contemplar, proteccin no denormaticonsti-
priori tariamente, de los derechos pende,

vas",
garantizar humanos"; de
mej or y ms
que
la "evolucin
del
sistema
necesariamente,
pues la
la introduccin
del plexo
de reformas
puede
"interpretacin
juridico"
tuir
"una
herramienta y
idnea que
para
enriquecer actual"
y perfeccionar"
el en
mentado torno
sistema,
la "prctica planteadas
de
este
ltimo
de las dos cuestiones
"se revela [] contrari [a] Ello era asi, para en
al objeto
y fin de la Convencin pues del la institucin
Americana".
la Repblica, el contexto
pareciera
del juez ad hoc, "analizada del derecho

la "tradicional
tratado
que
a la luz del estado

re-examinarse"
actual
in-
sugerir
deberia
terpretacin" "palmaria proceso", rial ante
de
la
Corte del
IDH. derecho
Dicha
institucin de
generaba armas
una
afectacin en perjuicio el tribunal
a la igualdad victima,
en el mate-
de la presunta
"demandante actual,
[ ... ] La interpretacin casos originados
de designar insu-
un juez ad hoc en aquellos dividual o la preservacin
en una denuncia nacionalidad
del juez de la misma
-34-
,'.',
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIV.
pone
una ventaja
inaceptable Americana proteger
e incompatible
con el objeto diseada,
y fin pre-
de la Convencin cisamente, do" para
sobre Derechos al individuo
Humanos
frente
al poder
del Estaadjunta a
(prrs. 2 y 11; y Solicitud 14-08-2008, Rica). Dems
de Opinin
Consultiva
la Nota 01 41/08, gentina sultiva en Costa
de la Embajada est acotar
de la Repblica opinin
Arcon-
que esta
se vio rpidamente (articulas
reflejada 19 y 20) . veces
en el Reglamento
de la Cor-
te IDH de 2009
12) Que de la Convencin 31 Y 32 de (Convencin
los varias Americana se
mentados
articulas en los
50 y
51
"inspiraron" Europea IDH, de
originarios Humanos de
arts. 1950
la Convencin Europea; Corte
Derechos
Ciertas
Atribuciones
de la con se
Comisin arreglo asentaba pea
Interamericana ... , ci t., prrs. a una estructura propia.
45 Y 46),
aun cuando europeo
El aludido
sistema
en el funcionamiento Humanos,
de tres rganos: Europea
la Comisin
Euroy
de Derechos
la Corte del
de Derechos Dicha
Humanos
el Comit ante
de Ministros
Consej o de
Europa.
Comisin, indisi del
la cual deba (Convencin del asunto
ser iniciado Europea,
el trmite
de la peticin llamada,
vidual fondo
artculo
25), estaba
se trataba,
a pronunciar de su opinin
un informe acerca
(rapport/
Report)
en el que daba cuenta
de los hechos por el Esta31.1). Em-
comprobados
y de si estos constituan convencionales
una violacin
do de sus obligaciones pero, este informe, era
(dem, artculo
a diferencia
del rgimen de a
convencional Estado con
inter(que no
americano, poda darlo
transmitido,
adems al Comit
dicho
a publicidad),
de Ministros apropiadas
las pro-
puestas
que la Comisin
Europea
entenda
(dem, incs.
2 y 3). En este estadio
del proceso,
si dentro
del plazo de tres
-35-
meses Comit
contados
a partir
de
la remisin
del
aludido
informe
al
de Ministros
el caso no era
sometido para
a la Corte hacerlo
Europea
por alguno Europea mi t y del
de los sujetos
legitimados idem, de
(la Comisin el Co-
o un Estado no la Corte (dem,
interesado, el encargado artculo
artculo
48), era sobre
resol ver En
los mritos para
litigio
32.1)
resumdas
cuentas,
esta ltima ropea tion des 110
finalidad,
los rganos
de decisin
eran la Corte EuH.: "Implementaen Recueil t.
o el Comit of
de Ministros Protection de droi
(vid. Golsong, of
t
International de p. l' Acadmie 87).
Human
Rights",
de
cours (1963),
interna
tional
La Haye,
La Convencin se organiz
Americana,
como habr
sido
advertido, y la Corte "similar" de la
sobre la base de dos rganos, un tercero, esto es,
la Comisin
IDH, excluyendo al Comit Comisin
una institucin Ciertas

47).
de Ministros Interamericana
(Corte ..., cit.,
IDH, prr.
Atribuciones Mas, la
diferencia, en disfaal valor
por significativa vor de la postura obligatorio vencin
que fuese, que
no habla de manera afirmando
alguna en punto
se ha venido
de las recomendaciones Antes bien,

en
del artculo
51.2 de la Con-
Americana.
si algo ensea
una suerte de
es que el sistema
reemplazo del ter-
convencional
interamericano,
cer rgano la Comisin
aludido,
previ
que despus al informe
del informe de
preliminar Europea)
de y
(equiparable
la Comisin
para la hiptesis cia de la Corte Comisin,

de Europa,
de que la causa no terminara IDH, se produjese del una nueva
bajo la competenintervencin del de la Consejo
la cual,
al modo
Comit
el
de Ministros
de cierre
resultaba,
entonces,
rgano
definitivo
del proceso
mediante
un pronunciamiento
de obligatoria
observan-
-36-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE_HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
cia. Un doble un lado, sigue
orden
de circunstancias articulo 51.2
respalda
este
aserto.
Por
el texto
del
de la Convencin
Americana Europea: de
a la letra
el del articulo decide
32.2 de la Convencin que se produjo 1equel les
si el Comit la Convencin tractante dcision ring
de Ministros "fixe
una violacin Partie
un dlai doit
dans
la Haute
Conla duthe
intresse du Comit the
prendre
mesures
qu'entraine a period must take
des Ministres Contracting
/ shall Party
prescribe
which
High
concerned
measures (itlicas tculo rando
required
by the decision Y, por el
on the Comittee otro, la supra
of Ministers" del ar-
agregadas). formulada
inteligencia indicados
51.2
en los trminos
(considerecibi
6, ltimo europeo que
prrafo) (artculo
es precisamente
la misma
que
su modelo en no ms itlica Estados
32.2), por cuanto que acaban del
fue con fundamento de ser puestas compromiso de en los 32,
las dos expresiones esto es,
(doit/must), del que daba
al margen
cuenta
el inc.
4 del
citado
artculo
que la mencionada ria para aquellos tion europenne mente, su nota
decisin
del Comit Peter,
de Ministros "Article
era obligato-
(Leuprecht,
32", en La Conven-
des droits 3; en
de l'homme, anlogo:
cit., p. 704 y, especialvan Dij k, P, van Hoff,
sentido and
G. J. H. Y otros, an Human Rights,
Theory La
Practice
af the European Kluwer Law,
Canvention 3". ed.,
Haya/Londres/Bastan, 32.2,
1998, p. 271: baja
el artculo
cuando
el Comit
de Mins-
tras "haya comprobado cin, el Estado las medidas Ha
que se produjo
una violacin
de la Convena adoptar por el
Contratante
est obligado del
(is obliged) prescripto" cuando no
apropiadas sido visto,
dentro
perodo que aun
primero).
incluso,
resultaba Euro-
obligatoria,
la opinin
(avis) que pronunciaba
la Comisin
-37-
pea
presentaba
todas
las
caracteristicas Grard, La
de un
"acto
jurisdicdes
cional" droits
(Cohen-Jonathan, de l'homme,
Convention
europenne
Presses 51).
Universitaires
d'Aix-
Marseille/Economica, Por acaba de ser otro
1989, p. lado, el
emplazamiento que
de
la
Comisin
que
sealado,
atento debe
"la proteccin
internacional del de1948, la
de los derechos recho americano
del hombre
ser guia principalisima segn lo proclam, y Deberes avalado para
en evolucin",
Declaracin siderando
Americana tercero),
de los Derechos tambin puede
del Hombre
(cona
verse
si se atiende
los antecedentes adoptada diez aos la
que aqulla
ya exhibia
para la poca en que fue La Comisin, creada de
Convencin de esta
Americana ltima
(1969). oportunidad
antes
(Quinta
Reunin
Consulta
de Ministros
de Relaciones VIII, acpite
Exteriores,
Santiago
de Chi-
le, 1959, Resolucin mento mismo de
11), constituy,
desde el modestacado de peti-
su instalacin
(3-10-1960),
un rgano del rgimen
en materia ciones
de desarrollo
e instrumentacin del naciente
individuales
dentro
sistema
interamericano, que, introducida vid. Comila labor
asi como iniciador tempranamente sin
de una prctica
al respecto
en su Reglamento de Derechos su primer Doc. amplitud
de 1960 Humanos, periodo esp.
(arts. 25/29; Informe de puntos sobre
Interamericana durante
desarrollada 1960),
sesiones X
(3/28-10se vio
OEA/Ser.L/V/rr.1 con mayor
32,
y XI),
aprobada, adoptada naria sin
an, mediante
la Resolucin
XXII,
en 1965 en la 2" Conferencia modificatoria Esta labor
Interamericana del Estatuto
Extraordide la Comi-
(Rio de Janeiro), (OEA/Ser. por
E/XIII.1). Ren Cassin
precursora, sesin
incluso, plenaria de
fue la
advertida
en la primera
-38-
Especializada
Interamericana
sobre
Derechos
Humanos
(8-11-1969),
cin habia
i.e, en el marco
cuando expres all de su
en el que fue adoptada que la Comisin, a la de estos OEA,
la Convensazn, ya
Americana, ido ms para
funcin eh
"promotora" de
los
derechos actuar
humanos, como
convertirse judicial"
"protectora" y
"al
rgano
(Actas
Documentos,
Washington, obras sobre
1973, p. 433) Tambin la Comisin mission
lo fue en una de las primeras de 1968 de: Vasak, Droits de l'Homme, que en el
(vid. la edicin des
Karel, Paris,
La Comps.
Intramericaine
LGDJ,
52/62 y pssim). misin (Corte
De ahi la "doble Control Comisin de
funcin
[ ... ] cumple" Ejercicio
la Code 30). del de las
IDH,
Legalidad
Atribuciones
de la
Interamericana de lo antes Americana,
..., cit., prr. sealado
Por lo dems, articulo la OEA, Aires" gencia
amn
respecto Miembros de
33 de la Convencin en 1967, adoptaron la Carta
los Estados "Protocolo
el denominado
Buenos en vi-
-que
reform
de la Organizacin
y entr
en 1970- por el cual se elev a la Comisin,

(supra,
segn ya fue de rgano
anunciado principal Carta,
considerando
3)
la
jerarqua
de la Organizacin.
En suma,
de conformidad y autnomo
con dicha de la OEA, Ameri-
la Comisin
es un rgano
principal
cuyo mandato
surge de la Carta de sta y de la Convencin de todos los paises
cana, y que acta en representacin de la Organizacin de la Comisin, (Convencin articulo 2.2)
miembros
Americana, No es de
articulo olvidar,
35; Estatuto desde otro de su
ngulo, modelo cedi
que la Convencin europeo,
Americana
tambin
se diferenci vital
lo cual subraya para
la importancia
que le conde prode
a la Comisin
el funcionamiento en la medida
del
sistema
teccin
que instrumentaba,
en que la competencia
-39-
aqulla
para
la tramitacin facultativo ya que deriv
de peticiones por los Estados
individuales (Convencin
no fue de Europea, de la
reconocimiento articulo primera 25),
del
solo hecho 44).
de ser partes
(Convencin
Americana,
articulo
13) Que, naturalmente, so para

el
un resultado implicar
hacerse
definitivo para aqul,

de su
adversegn
el Estado
que
ante
la Comisin
exponindose,
criterio
viene
cargo
respon-
sabilidad examinada
internacional por la segunda.
del
deber
de
remediar
la
situacin que
Sin embargo,
no es menos verdadero del ~ejercicio de parte de
ello, para el Estado, rania" al haber
es consecuencia el carcter aceptado vs.
de su sobe-
asumido
la Convencin de la Comidel
Americana sin
y, por ende, haber IOH, Cesti
la competencia Per, fondo,
(Corte
Hurtado
sentencia
29-9-1999, de los cin de
Serie C N 56, prr. humanos est al
169 y su cita).
En la proteccin la no(idem,
derechos la
necesariamente del
comprendida poder estatal
restriccin
ej ercicio
de
Condicin
cit., prr.
Jurdica
y Derechos
los
Migrantes
es
Indocumentados,
asaz demostrativo
76). Dicho
ejercicio,
a su vez,
de que ha primado tela interna de
sobre el Estado los derechos
la decisin por
la
de reforzar via
la tu-
humanos
internacional luego, del de
("complementaria" /"coadyuvante") tales despus genera diata" desenlaces. La
aun a riesgo,
desde
responsabilidad
internacional
Estado, 10), se "inme(posteexdel
de todo y conforme dentro con el de
con lo ya visto nacional,

ll
(considerando por cuanto es
la jurisdiccin "ilcito
acto
internacional
que le
fuese
riormente)
cepcin
atribuido
(asimismo:
fondo,
idem, Bayarri
y
vs. Argentina,
sentencia
preliminar,
reparaciones
costas,
30-10-2008,
Serie C N 187, prr.
19).
-40-
",.'
Adems, admisibilidad por parte
la existencia
del antes mencionado de los recursos
recaudo
de
relativo
al agotamiento vctima del
internos 9), est mani-
de la presunta en provecho a ste
(supra, considerando y tiene
"establecido fiesto: interno
Estado"
un objetivo segn
"permiten
"resolver
el problema a un proceso
su derecho lo de
antes de verse enfrentado vlido por
internacional, internacional
cual es especialmente los ria' derechos de la humanos, interna Panday
en la jurisdiccin sta 'coadyuvante
ser
o complementa(Corte senEl sus no le-
(Convencn vs. Surinam, Sere
Americana, excepciones
Prembulo)" preliminares,
IDH, Gangaram tencia Estado, actos hubiese galo del
4-12-1991,
C N 12, prr. est dispensado si,
38 y sus citas) de responder con por
en otras ante un
palabras, rgano
internacional
anterioridad, sistema
tenido
dicha oportunidad
dentro
de su propio
En sntesis, pone,
el dictado
del informe no ha querido
definitivo discrepar
presucon el
por un lado, que el Estado provisorio y ejercer
informe
su derecho
de ocurrir
ante la Corte u
IDH. Y, por el otro, que el primero oportunidades dos primeros, plano interno dentro de los cuales
ya ha tenido pudo reparar
tres perodos el entuerto.
Los
habitualmente (agotamiento
extensos, de los
que se desarrollaron locales)
en el
recursos
y durante
todo el curso del procedimiento te. Y un tercero, ro particularmente transmisin
ante la Comisin,
respectivamenms acotado desde pela
que no es ajeno a esto ltimo, significativo, preliminar pues comenz
a correr
del informe
desfavorable.
-41-
14) Que trmino ricana
si bien del
la interpretacin artculo
que
se impone
del Ame-
recomendaciones es derivacin
51.2 de la Convencin y normas
necesaria
de las pautas
de exge-
sis sealadas
y aplicadas
en repetidas
oportunidades
en el curso
de esta sentencia, a fin de aventar tir. de Es de
igualmente
cabe agregar
otras consideraciones todava que los persistratados
algunas
objeciones
que pudieran
significar humanos,
entonces, con
primeramente, al
derechos
arreglo
considerando a la soberana una actitud
precedente, de los Esen ma-
constituyen tados, por
una serie de limitaciones 10 que se requiere adoptar
amplia
teria de hermenutica sa de la enseanza (Melchior, cunes' Michel,
de las obligaciones clsica en materia 'vagues' ou
estatales,
a la inverInternacional et 'laen des of
de Derecho
"Notions
'indetermines'
dan s la Convention
Human Rights: l'homme:
europenne The European
des Droits Dimension
de l' Hornme", / Protection in honour
Protecting droits
de
la dimension
europenne. Wiarda
Studies
/ Mlanges zold eds.), p. 411),
en l'honneur
de Grard
(F. Matscher
y H. Pet-
Co10nia/Ber1n/Bon/Munich, ms que dichas
C. Heymanns, son
2" ed, 1990, "de carcter
cuanto
obligaciones
esencialmente
objetivo"
(supra, considerando
6'). En el dominio humanos, derechos, no hay al paso
de la proteccin limitaciones que las
internacional al
de los derechos de los
"implcitas" han de
ejercicio
expresas
ser
"restrictivamente
interpretadas"
(Corte IDH, Benjamin preliminares, juez Canyado
y otros vs. Trinidad y Tobago, excepciones

del prr. 1-9-2001, 17). en segundo lugar, que Delgado es cierto Serie C N 81, voto del
sentencia Trindade,
Procede que la Corte
reconocer,
IDH en el ya mencionado
Caballero
y Santa-
-42-
na,
despus
de memorar seal que
los "el
articulas trmino
50 y 51 de
la Convencin usado corriente por de
Americana, [sta] debe acuerdo articulo Tratados con
'recomendaciones' a su sentido
ser interpretado la regla general
conforme de
interpretacin sobre
contenida el Derecho
en el de los juresCon-
31.1 de la Convencin y, por ello, no tiene cuyo Como las
de Viena
el carcter incumplimiento
de una
decisin la
risdiccional ponsabilidad vencin especial, cin. En la
obligatoria del Estado. intencin de
generaria
no consta Partes haya
que en la presente sido darle un
sentido Conven-
no es aplicable consecuencia, por
el articulo
31.4
de la misma
el Estado con
no incurre una
en responsabilidad no obligatoeste frag-
internacional ria" mento
incumplir 67)
recomendacin reprodujo
Nicaragua
(fondo, prr. en el prrafo y costas,
Tambin
lo es que
Lacayo vs.
93 de Genie sentencia
Per
(fondo, reC N 30), y pasaj es de Serie C N
paraciones
del 29-1-1997, remi ti a los del
Serie citados
que en Loayza ambos
Tamayo vs.
antecedentes 79). Sin
(fondo, embargo, 51,
sentencia no
17-9-1997, cierto slo un que,
33, prr. atae

(Abaco,
es menos
en cuanto
dictum
al
articulo
ello
constituy
obiter
Fallos:
315:449,
454 -1992),
dado que todo lo atinente del tribunal tres causas regional
a e,
ese precepto incluso,
fue ajeno a la competencia circunstancias de las
a las
mencionadas,
Loayza
tal como ya lo puso en evidencia

Tamayo: "[ ...]
el prrafo
82 del propio
la Corte
concluye
que la violacin
o no del articu-
lo 51.2 de la Convencin mo el presente, ha sido
no puede plantearse sometido
en un caso que, code la Corte, Ms la
a consideracin en dicho la Corte
por cuanto an; es
no existe
el informe de
sealado que
articulo". IDH retom
preciso
poner
relieve
-43-
cuestin portante palabras primero, cripta dado bin Si
en Blake
vs.
Guatema la, tanto por
pronunciamiento sus silencios Serie el
por
dems por 36).
imsus Lo
en la materia, (fondo,
cuanto
sentencia
del ni
24-1-1998, cit
N antes Lo
ya que no reiter, prrafo slo 67 de se atuvo Caballero
siquiera,
y
transsegundo, el tam-
Delgado
Santana.
que antes se
al "criterio" prrafo de
del que da cuenta Tamayo
reproducido el peso
82 de Loayza
(prr. 108). tenido basada en en
quiere, por
ambas
circunstancias
fue
cuenta
el juez Montiel debi
Argello
en su disidencia,
que la decisin nas de los
haberse
apoyado Delgado
en las recordadas
y Santana
doctriTamayo
citados
Caballero
y Loayza
(prrs. 12/14). un alejamiento forz la
Podria
sostenerse
que "Blake", en orden preliminar,
al paso que marc 51, re"en
de los antecedentes del informe
al articulo al
consistencia
sostener,
relacin
cin
con el articulo
dispone
50", que "el articulo

que la Comisin
33 de la Convenes un
Americana
Interamericana
rgano
competente
junto
con la Corte
'para conocer
de los asuncontrai-
tos relacionados
con el cumplimiento Partes', Partes
de los compromisos
dos por los Estados vencin, los Estados
por lo que, al ratificar se comprometen aprueba vs. a atender
dicha Conlas reco-
mendaciones
que la Comisin Herrera
en sus informes" Costa Rica,
(prr. 108; pre-
en igual sentido: liminares, Serie 82 de Castillo 1999, prrs. C N Loayza fondo,
Ulloa
excepciones
reparaciones
y costas,
sentencia
del 2-7-2004, al prrafo a Blake, del en
107, prrs. Tamayo
182/187).
La sola
referencia
se repiti,
VS.
con posterioridad (fondo, vid.
Petruzzi Serie C N
y otros 52,
Per 212;
sentencia
30-5cit.,
prr.
Cesti
Hurtado ...,
186/189)
-44-
Desde
anloga
perspectiva
y entendindolas, qu sentido "en
ex hypodebe darse del
tesi, como destinadas a la doctrina principio vencin suscribe de
al artculo IDH,
51.2: segn
la Corte
la cual,
virtud
de buena
fe. consagrado el Derecho tratado
en el artculo
31.1 de la Consi un Estado si Ame-
de Viena
sobre un
de los Tratados,
y ratifica
internacional,
especialmente
trata de derechos ricana. para tiene
humanos.
como es el caso de la Convencin de realizar sus mejores
la obligacin
esfuerzos como
aplicar
las recomendaciones Interamericana de que
de un rgano es. de adems, los
de proteccin uno de los
la Comisin principales tiene como
rganos que
la Organizacin 'promover
Estados
Americanos,
funcin
la observancia
y la defensa la OEA. los
de los
derechos
humanos'
en el hemisferio
(Carta de 186,
artculos no
52 y 111)" son del Lengua
(Cesti Hurtado ... cit . prr. Acaso. de acuerdo uno de
subrayados
original)? Espaola no es
con los
el Diccionario
de la de [...] o
(RAE. cit.), \\ [e]mplear,
sentidos o poner
corrientes
"aplicar"
administrar
en prctica en alguien
un[a] medida algo" bienes inglesa
a fin de obtener
un determinado para
efecto
o, sin ms o efectos"? del
y precisamente Dejar prr.
el "Derecho", (to apply, Hurtado) supra.
"[a]djudicar en la versin un tratado no
de "aplicar" 187 de de Cesti ste
citado un
constituye 9. la
incumplimiento del caso Chorzw
(vid.
considerando cul es el
cita til
Factory)? tambin dicha
Asimismo:
efecto
de la afirmacin
contenida Convencin.
en Cesti
Hurtado Par-
en cuanto
a que "al ratificar a atender
los Estados
tes se comprometen aprueba nifica
las recomendaciones
que la Comisin No sigfavora-
en sus informes"? "atender",
(prr. 187, itlica Diccionario,
agregada) "[a]coger
segn el citado
-45-
blemente, "mandato"?
"esfuerzos'l
satisfacer
un
deseo del
[o]
ruego", de
pero
tambin los
un
La
\'obligacin"
Estado
realizar
aludidos decisioPueblo 30-1-
no pesa Corte
tambin para el (vid. de esta
cumplimiento ltima:
de las
nes
de
la
IDH
Asunto
del del
Indigena 2007, bsicos
Kankuano, lO)?
medidas No es
provisionales, la "buena fe"
resolucin uno de los
prr.
principios
que presiden (Corte
"la creacin
y la ejecucin de Justicia,
de obligaciones nuclaires 1974,
juridicas" (Australie
Internacional sentencia
Essais
c. France), 46)? de
del
20-12-1974,
Recueil
p. 268, prr.
Asimismo, jurdica afirmar sin la Asamblea "el valor
no
ser
obligatorias,
sobre despus realiza
qu de
base re-
General
de la OEA resolvi, de las labores que
esencial de
la Comi-
Interamericana
Derechos
Humanos
(CIDH) para
el perfechumanos
cionamiento y el
de la promocin del
y proteccin estado de
de los derechos en
fortalecimiento a los Estados
derecho "[d] en
el Hemisferio", a las
alentar
Miembros
a que
seguimiento
recomendaciones cautelares" la Comisin
de la CIDH,
incluyendo,
entre otras,
las medidas anual de AG/
(Observaciones Interamericana
y recomendaciones de puntos Derechos
al informe
Humanos,
3-6-2008, en igual
RES. 2409 do, las
(XXXVIII-O/08), de
2 y 3.b; vid., Asamblea humanos
senti-
resoluciones de los sistemas derivados -AG/RES.
la citada
General,
Fortalecide los el 2675
miento
de derechos
en seguimiento
mandatos 4-6-2009
de las Cumbres 2521
de las Amricas, y el 7-6-2011 el
aprobadas -AG/RES.
(XXXIX-O/09)desvincular de la OEA,
(XLI-O/ll)? por
que,
Es vlido General
"seguimiento"
proclamado actividades
la Comi-
la Asamblea
bajo
de las diversas
normativamente
la misma
expresin,
desarrolla
-46-
{"~
sin con el fin de "verificar ciones ("1. Una vez publicado haya medidas formulado de
el cumplimiento" un informe
de sus recomendael fondo podr en to-
[... ] sobre
[el cual] mar como con nes. nente las
recomendaciones, que
la Comisin
seguimiento
considere
oportunas,
tales
solicitar
informacin
a las partes
y celebrar [de las]
audiencias, recomendacioperti-
el fin de verificar 2. La Comisin sobre
el cumplimiento
informar
de la manera
que considere de [dichas] 48,
los avances Reglamento
en el cumplimiento de la Comisin,
recomenitlicas
daciones", agregadas)
articulo
Finalmente, te 10H sobre
con base
en la propia
doctrina
de la Cor-
las "garantias
minimas"
procesales cuadra
que se desprenque nada im"suscepti-
den de los tratados pide bles y, quizs,
internacionales, lo aconseje,
afirmar
mucho
que aqullas
sean
de expansin"
a la luz de medidas
nacionales,
"que amplian frente al Es-
el horizonte tado tencia
de la proteccin
de los justiciables" a la Informacin punto 6;
(vid. Corte Consular ...,
10H, El Derecho cit., opinin,
sobre la AsisConvencin internacionormas 333: "de
asimismo,
Americana, nales
articulo
29.b y cl. y asi como las normas humanos deben ser entendidas como
de derechos minimos"
contenidos
(Alvarez
c. Cencosud resultan
SA, Fallos:
2306, (Ekp.
2323 -2010-), mekdjin
las sentencias Fallos: Fallos:
una de dichas 1515 -1992-; 2702 -2008-).
medidas asimismo
c. Sofovich,
315:1492, 331:2691,
1513; Garcia Mndez,
15) Que prosiguiendo do en el primer servar, en tercer prrafo
con el orden
expositivo
anunciaob-
del precedente que habida
considerando, cuenta
cuadra
trmino,
del arraigo
y madu-
-47-
rez que ha logrado correr nida
el sistema
convencional entenderse
interamericano que la postura
con el soste-
de sus aos, bien puede en todo los caso,
resulta, de
la ms acorde
con la interpretacin de proteccin

consecuente con
evolutiva
los
instrumentos
la cual,
internacionales
adems de ser
de
las
derechos
humanos,
reglas
generales
de hermenutica y en
de
los
tratados
enunciadas
en
la Convencin 29), por ha sido
de Viena aplicada IDH: estos
la Convencin en
Americana
(articulo
y propiciada tratados
numerosas instrumentos
oportunidades vivos, cuya y a
la Corte
usan
interpretacin las condiciones la Informacin
tiene que acompaar de vida sobre actuales" la Asistencia
la evolucin (vid. Corte
de los tiempos IDH, El Derecho
Consular ...,
cit. ,
prrs. Trinda-
113/115
Y sus citas, 2/15;
y voto concurrente de la Masacre
del juez Can9ado vs.
de, prrs. fondo,
Caso
de Mapiripn del
Colombia, Serie C
reparaciones 106).
y costas, Tiempos
sentencia
15-9-2005,
N 134, prr. que tender
y condiciones como
que no han hecho sujeto pleno
ms
a afirmar
al ser humano
de actuadel
cin y proteccin Derecho
de sus derechos Tiempos
fundamentales
en el plano tambin
Internacional.
y condiciones Democrtica
que
deben por
ser vistos
a la luz de la Carta
Interamericana,
la cual, en 2001, los Estados a la Convencin tado por resuelto, rechos Americana
Americanos,
con expresa
referencia instrumeny
y al sistema
de proteccin
sta bajo
el rgimen
de Upeticiones",
han reafirmado
por un lado, uque la promocin es condicin fundamental
y proteccin para "su la
de los dede
humanos
existencia
una sociedad
talecer"
democrtica"
sistema
y, por el otro,
la
intencin
de la
de for-
dicho
"para
consolidacin
democracia
en
el
Hemisferio"
(prembulo
artculo
8).
Al
respecto, exigencias
dos de
circunstancias.
Primeramente,
que "[1] as
"justas
-48-
.,",
C. 568. XLIV, C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
la
democracia"
deben
"orientar
la
interpretacin
de
la
Conven-
cin
[Americana]" (Arts. Opinin
(Corte IDH, La Colegiacin 13

y
Obligatoria sobre de
de PeDerechos de
riodistas Humanos),
29
Convencin OC-5/85
Americana del 13
Consultiva
noviembre
1985, Serie A N 5, prr. lo a los tribunales

nales
44). Y, en segundo sino
trmino,
que no so-
internacionales, les
tambin "fijar
a los "tribuel rumbo alcance a y
constitucionales",
corresponde
travs poner
de
la interpretacin el sentido
de normas
de muy
amplio
al dia
de los preceptos.
Es indispensable la orientacin sino
que esen-
as sea, a condicin cial de las normas, fundice y avance"
de que no se subvierta so pretexto
de interpretarlas, 55 de la Ramrez,
se proAmerica-
(dem, Articulo
Convencin 21).
na ..., cit., voto del juez Garca En los motivos facultad hacerlo cuarto lugar,
prr.
es atendible le habra
la pregunta
acerca
de la
por los cuales
sido dada
a la Comisin IDH cuando,
de incitar el Estado,
Varias
la competencia aqulla
son las
de la Corte dictando
que
de no
terminara
respuestas
una recomendacin
darse al in-
obligatoria.
podran
terrogante. qui tectnico para
Mas, que
la fundamental tienen Partes
se encuentra
en el carcter y la Corte
arIDH
la Convencin y las personas
Americana sujetas
los Estados
a la jurisdiccin y sus recomenda-
de estos. ciones,
e,
El informe
definitivo
de la Comisin
si bien
la
son obligatorios
doctrina que
en la causa en que son dictados

sirve de gua a las autori-
incluso,
asienten
dades nacionales cana en otros
para interpretar asuntos (vid.
y aplicar Reisse,
la Convencin Fallos:
Ameri321: 1328 el
Snchez
-1998-), cometido
lo cierto central
es que,
en este
ltimo
aspecto
al menos,
est depositado
en la obra de la Corte
IDH. Es
-49-
la jurisprudencia "patrimonio (Presentacin Can9ado ton,
de sta la llamada
a constituir y pueblos IDH,
una suerte
de
H
juridico del
de todos los paises

de
de la regin Antonio
Presidente ante el
la
Corte
juez
A.
Trindade,
Consejo
Permanente
de la
OEA, Washing-
16-10-2002, extensible
OEA/Ser.GCP/doc.3654/02, por entero
VI).
En consecuencia, Americana, y a la
resulta Corte
a la Convencin lo sostenido
IDH mas
no a la Comisin, Humanos respecto
por
la Corte EuroEuropea de Deresulta

H
pea de Derechos rechos Humanos
de la Convencin
y de sus sentencias: constitucional excepciones n 310, prrs.
asi como la primera pblico europeo
un "instrumento zidou 1995, Suisse, c. Turquie, Serie A,
del orden
(Loi-
preliminares,
sentencia
del
23-3c. et
75 y 93; Neulinger Recueil
et Shuruk des arrts
Gran Sala, sentencia 2010, prr. 133; del
del 6-7-2010, Al-Skeini
dcisions Gran sions

dir
et autres Recueil "sirven

sino
c. Royaume-Uni, arrts et dcideci-
Sala,
sentencia
7-7-2011, las segundas
des
2011, prr.
casos
141),
no slo para
tambin,
los
trados
a su
conocimiento,
de manera
ms
general,
de la
para
esclarecer ,
y los
H
salvaguardar
de tal
desarrollar
al en
las
normas to, por
Convencin, Estados, de
contribuir, compromisos
manera,
respesu ca-
los
que
asumieron
lidad
de Partes
Contratantes
(Irlande
c. Royaume-Unie,
sentende
cia del 18-1-1978, la Convencin

particulares
Serie A, n 25, prr. tiene por objeto

tambin tiene
154). Si el sistema ofrecer
Europea
un
fundamental
por fin
a los
dentro
recurso,
resolver,
del
inters
general,
cuestiones de proteccin sobre
que interesan
al orden
pblico, y prode
elevando yectando
las normas
de los derechos el conjunto
humanos
su jurisprudencia Parte (Konstantin prr.
de la comunidad Gran Sala,
los Estados tencia
Markin 89).
c. Russie,
sen-
del 22-3-2012,
-50-
~~'.
Dicha guramiento lores
funcin
en el marco regional
americano,
dirigida
al asede "vadel ser
del orden p0blico superiores
y al afianzamiento en la proteccin cit., prr. Partes "su
comunes
(centrados
humano)" citas) vencin
(Corte IDH, Constantine establecer reafirmar
y otros ...,
85 y sus
que han querido Americana en este al
los Estados sta
de la Conde
mediante
propsito
consolidar
continente social,
[... ] un rgimen
de libertad
perso-
nal y de justicia esenciales asimismo, Ricardo

y
fundado
en el respeto
de los derechos
del hombre" un rgimen otros ...,
(prembulo),
y que hace de aquel tratado, colectivas" prr. (Corte IDH, Baena dicha funcin, de la IDH inpara que las que
de "garantas
competencia,
cit., dar
97),
reitrase, existencia
es la que permite de la Corte
con el sentido que la propia
profundo Corte
IDH. Sentido
dic al entender la Comisin contuvieran las
como causas particularmente llevara ante legales los estrados
apropiadas de aqulla, no
"problemas
controversiales
considerados importancia no hubiese jur...,
por la Corte",
o "una materia
que revist[a] la propia
especial Comisin
en el continente", podido dicos" "alcanzar (Corte
o en las cuales una decisin
unnime
sobre esos problemas de
IDH,
La Colegiacin
Obligatoria est
Periodistas
cit., prr. cimiento Convencin cepciones del
25).
Sentido
que tambin
cifrado
en el recono01tima vs. Chile, de la ex-
por esa institucin Americana" preliminares, Serie C
de ser la "intrprete Arellano y otros
(Almonacid fondo, N
reparaciones prr. 124).
y costas, La
sentencia por
26-9-2006,
154,
Comisin,
cierto,
se encuentra
igualmente
necesitada
del aludido
fruto pa-
radigmtico ca que lo
de la jurisprudencia promueva (vid.
de la Corte los
IDH, lo cual expliincs. c y d, del
especialmente
-51-
artculo sorpresa,
45 del
Reglamento
de
la Comsn). sentenca
No
debera
causar
entonces, hubese
que la prmera dervado Humanos,
dctada por
por la Corla Comsn la
te Europea Europea
de un caso aun cuando Empero, de
llevado
de Derechos alegada
sta haba descartado segn lo explc
volacn Waldock,
por
el actor. presdente
C.H.M. de
a la sazn no porque dudas
la Comsn, huberan
se proced
tal manera o tuveran que
sus membros
cambado
de crtero sno porde
sobre los fundamentos concerna, inter alia,
de su decsn, a "aspectos
el ltgo
jurdcos
mportanca Europea" ropenne
fundamental
para
la nterpretacn "Le premier, affare
de la Convencn eu-
(Eissen, Marc-Andr, des Drots et de
arrt de la Cour Lawless, en Annuaire
l'Homme:
exceptons
fran9ais
prliminaires
questions
de procdure",
de droit international, 16) Que, por
1960, vol. 6, nO 6, ps. 452/453) ltmo, es de mportanca dejar asenta-
dos otros dos motvos. vera a esta altura
Por un lado, que s alguna la mxma
duda se mantuvaleat
del dscurso, conocda
ut res magis tl",
quant pereat, general
tambn
como del "efecto ncluso
es regla
de nterpretacn
ya consoldada
con anterorde Vena,
dad a su recepcn e mpone, que cuando cones, como
en el artculo
31 de la Convencn de Derecho v.gr., producr
lo explca
la Comsn
Internaconal,
un tratado
es susceptble, le permte
de dos nterpretalos efectos de realzar querel obde
una de las cuales
dos y la otra no, la buena jeto y fn del nstrumento
fe y la necesdad exgen la adopcn
de la prmera
las dos nterpretacones ternational, Justca, 1966, vol.
(Annuaire
de la Commission Corte
du droit inde
11, p. 239; vd. de Corfou,
Internaconal del
Affaire
du Dtroit
sentenca
9-4-1949,
-52-
Recueil Corte
1949,
p. 24 Y su cita). Cruz ...,
Asi
tambin
lo ha sostenido cit.,
la
IDH
(Godinez
excepciones
preliminares, Permanente and the
prr.
33, con
cita
del precedente Free Zones of
de la Corte Upper segn Savoy
de Justicia of Gex,
Internacional de 1929), principio tratados
District
la cual
advirti, tanto
ya ha sido expuesto, aspectos (supra, sustantivos
que este de los 5). La
es aplicable cuanto ms a los
a los
procesales para
considerando de los derechos
alternativa gidos "debe
favorable
la tutela
proteMasacre
siempre
elegirse
[ ... ]" (Corte IDH, Caso de la 106, itlicas pro agregadas). homine o pro
de Mapiripn
..., cit., prr. Paralelamente,
el principio
persona, (Portal de
que "informa Beln,
todo el derecho 325:292, 306
de los derechos -2002-) y que
humanos" resulta Humanos
Fallos:
"connatural" (Madorrn,
con el Derecho Fallos: tacin poder 330:1989, legal estatal" Por que el rgimen expectativas" un Estado tituye rio llos: 2043,
Internacional 2004 -2007-), ms
de los Derechos "impone
privilegiar al ser
la interprefrente al
que
derechos. acuerde Fallos: 331:858,
humano
(Acosta, el otro,
864 -2008-). no parece discutible "legitimas de
y a todo habria humana
evento, creado, sujeta
de peticiones en la persona
al menos,
a la jurisdiccin en cuanto
Parte de la Convencin real
Americana
a que conso ilusoFa332:
un procedimiento
y efectivo, 3688 c.
no conjetural -2004-; SA,
(vid. Vizzoti, 330:1989, 2056/2057
Fallos: 2007 -2009-), Luego, -2007-;
327:3677, Prez
Madorrn, Fallos:
Disco del
para
obtener
Estado
la reparacin del
de sus agravios. ya recordado
es preciso de buena
anotar
que la aplicacin
principio
fe al cumplimiento
de los trata-
-53-
dos indica, por dichos tivas tion ps. juez
precisamente, Estados
que una de las formas el mencionado
de satisfacerlo tipo de expectaConven2009, al la Se y ga-
es "honrandou
E.,
(Villiger, on the Law
Mark of
Commentary
on the 1969 Vienna

M.
Treaties, Bien "la
Leiden/Boston, puede afirmarse,
Nijhoff,
425/426 Garca
Y su ci ta). Ramrez, que
parafraseando derechos sin
"proclamacin
de
provisin convierte produce rantas
de garantas
para hacerlos estril, ello
valer queda en el vaco. que siembra expectativas las
en una formulacin frustraciones. Por
es preciso
establecer
que permitan cuando

y
reclamar han sido
el reconocimiento desconocidos, en prctica
de los derechos, restablecerlos si
recuperarlos fueron tropieza
vulnerados
ponerlos
cuando
su
ejercicio Juridi36).
con obstculos
indebidosu
(Corte IDH, Condicin
ca y Derechos
de los Migrantes
Indocumentados, es menester del
cit., prr.
17) Que, con todo, toriedad como de las
aclarar
que la obligaatae,
recomendaciones artculo 51.2 solo
informe
defini tiva
el propo
lo enuncia, a las
a las
recomendaciones sidel
"pertinentes", tuacin
esto
es,
dirigidas
a "remediar la
examinadau,
la cual no podra
ser otra que la propia
petcionario do respecto por dicho

U ),
y por el agravio de ste. Smase
que se hubiera
tenido por producies sealado que le
a ello que, como tambin debe de tomar las las
precepto
("el Estado
medidas
competan
el cumplimiento con estrcto previsto por por
local respeto el
recomendaciones
habr de
de realizarse competencias principalmente,
del orden
de distribucin jurdico Mas,
ordenamiento Nacional.
interno, plan(con-
la Constitucin
ningn
supra
teo sobre estas cuestiones, siderando 3 O) ha sido
ni sobre las anticipadas ante esta instancia
formulado
y,
despus
-54-
de
todo,
una
"indemnizacin"
constituye
"la
forma
ms
usual"
de
reparar
un
dao y
(Corte costas,
IDH,
Velsquez del
Rodrguez 21~7-l989,
vs. Serie
Honduras, C N 7,
reparaciones prr. 25).
sentencia
18) agravio para
Que,
en
conclusin,
corresponde
desestimar
el
del Estado
Nacional
y reconocer
el carcter
obligatorio
ste de las recomendaciones formuladas
del articulo
51.2 de la Conven-
cin Americana so riesgo pautas
en el Informe
N 30/97 de la Comisin, opuesta a todas las Es
de incurrir
en una interpretacin
y criterios a juicio
de hermenutica de este
reiteradamente que dicho
recordados. resultado
evidente, que impone
Tribunal,
es el del
el "sentido" tanto
que debe
atribuirse
a los
trminos cuanto
y
citado general
precepto
en el "contexto" insertos,
especifico
en el fin"
en el que
estn
atendiendo
al "obj eto Americana
del rgimen tegralidad.

"buena fe"
de peticiones Es, a la par,

y al "efecto del
y de la Convencin el que mejor

de dicho
en su inde
el del
responde
rgimen, no, por
al principio
evitando asi asi
til"
"debilitamiento"
sistema,
cuando
decirlo,
propio
ser humano
al cual est destinado "abriga

a
a servir.
El derecho de los
de que
peticin
no
individual
[... ] la Oltima
nacional"
esperanza
(Corte IOH,
encontraron
justicia
nivel
Condicin del
Jurdca
y Derechos
Humanos prr.
del No, 22)
cit., voto concurrente
juez Can9ado
Trindade,
Ms todavia; la concreta OEA, la posicin por
este desenlace
se adecua
enteramente
con
sostenida lado,
por el Estado guarda
en el mbito armonia
de la con la
cual,
otro
sustancial
arriba
puntualizada
(considerando
11). En efecto,
en las "Obser-
-55-
vaciones
de la Delegacin para
argentina
a puntos
de discusin
en el
'Plan de trabajo sobre el Sistema derechos humanos
la continuacin
del proceso
de reflexin de los corr.l)' Asuntos
Interamericano (2008-2009) a la sesin del 51: 51.
de promocin
y proteccin rev. 2 de
(CO/CAJP-2665/08 de 13 la de CAJP
correspondientes Juridicos "IrI. del y
[Comisin fue
Poli ticos] ARTCULO artculo que,
noviembre", la
expresado:
y
INFORME del
Compartimos
importancia resaltamos han
valor
informe
En ese sentido,
los imtenido forma-
portantes
aportes
en la experiencia
argentina,
las recomendaciones
formuladas
por la Comisin
bajo dicho
to, que contribuyeron titucionalidad nal
decididamente
a la declaracin debida
de inconsfide
de las leyes informes
de obediencia que incluso
y de punto
(informe 28/92),
han sido declarados
observancia
obligatoria
por la justicia
argentina.
(Caso Carran-
za Latrubesse)" lla corresponde para
(CP/CAJP-2676/08, a la negrita la continuacin del
17-11-2008, original;
p. 2, la bastardiasimismo: "Plan sobre de el
trabajo Sistema humanos
del proceso
de reflexin
Interamericano (2008-2009)",
de promocin CP/CAJP-2665/08
y proteccin rev.
de los derechos p. 14;
7, 23-2-2009, el Sistema derechos 18-3-2009,

las
Y "Resultados americano de
del proceso promocin
de reflexin de
sobre los
Interhumanos
y proteccin
(2008-2009)",
CP/CAJP-2665/08
es del
rev. 8 corr.3,
caso hacer
p. 16).
por
Asimismo,
presentes
razones
las
cuales
la Representante de Reflexin
Alterna sobre
Argentina
ante
el Grupo
de
Trabajo misin
to del
Especial
el Funcionamiento
de la Co-
Interamericana
Sistema
de Derechos
de
Humanos
Derechos
para el FortalecimienHumanos, hizo hincapi
Interamericano
en
la necesidad
de
imprimir
mayor
celeridad
al trmite
de
las
-56-
peticiones moras
y casos por
ante
la Comisin. ponen
Los excesivos crisis esto
plazos
o dedel
-afirm-
un lado.
"en
el fin 01timo es,
mecanismo de proteccin subsidiaria, promover ria otro, de
internacional", a nivel
"una respuesta tendiente a
I pero
eficaz.
internacional.
el cumplimiento derechos humanos contra la
de las obligaciones y a combatir de la las
del Estado impunidad". vctimas
en matey por el
"atentan
esperanza
de obtener de prode la
justicia ducir una
y operan eficaz
negativamente respuesta del
sobre Estado"
las posibilidades ("Presentaciones
Delegacin
de Argentina
sobre los ternas 'asuntos de procedimienindividuales ante
to en la tramitacin la CIDH' del y 'medidas septiembre GT/SIDH/INF. Que. lo decidido cabe
de los casos y peticiones cautelares . (Reunin de 2011).
del Grupo
de Trabajo I;
20 de
GT/SIDH/INF.6/11.
26-9-2011.
asimismo:
17/11 rev. l. 7-11-2011. aclarar. que el juez Fayt
ps. 16/17). deja sentado que
precedentemente
no se contrapone 327:3312;
con los fundamentos y 330:3248. to-
de sus disidencias
de Fallos:
328:2056
da vez que las cuestiones titucin Nacional). tenidas
de orden
p0blico para
(art. 27 de la Consresolver en los casos actua-
en cuenta
mencionados ciones.
no guardan
relacin
con la debatida
en estas
19) Que. derse que
en cuanto
a la queja pues
del
actor.
debe
enten-
no resulta carece
atendible.
el recurso
extraordinario en cuesel la
denegado tin que
de fundamentacin no federal El
suficiente
para poner del
el aspecto se dirige. de la
de la sentencia sostiene "debe que.
a quo contra establecer
recurrente
para en
cuanta
indemnizacin,
tomarse
consideracin
-57-
aquello
de lo que fui privado: judicial el derecho -al menos
los salarios como chance-,
caidos,
el derecho
la carrera tigedad,
el derecho
a la anel imporjubila-
a la jubilacin no percibidos
o, en su defecto,
te neto de los salarios torio), ms la reparacin te principal) . Ahora llevarian dos bien,
(sin el descuento
del dao moral"
(fs. 452 del expedien-
con
prescindencia bastan
de para
otras fundar
razones
que
a rechazar
el planteo, Primeramente,
esto ltimo expresado
circunstancias. concreta
la apelacin
no ha
de manera
y pormenorizada,
y ni siquiera
de forma gloEn seguncomo lo sin
bal, las bases do lugar, quiere efecto, proceso, cin el
de clculo
y el monto de dichos por
rubros.
y aun cuando recurrente, las
se admitiera \\la reparacin
hiptesis debe anular,
que,
dejar del
borrar, que
consecuencias que
de
la til
violacin
debido
impidi
la sentencia
sancionara inferidos" exponer las
la remo(fs. 449 razones o "el

se si-
y ordenara
la reparacin es que
de los daos aqul ami te
vta. ), lo determinante por las

importe
cuales
neto de
deberan
los
computarse
no
los
"salarios
cuando,
cados"
segn
salarios
percibidos"
gue de su propio pretensin la sobre
relato, la que
indicado recay
al comienzo
de este habia si
fallo,
la
el impedimento trminos,
descartado "borrar" la
reposicin
en el
cargo.
En otros volver
mencionada juzgado,
medida no
violacin seria
tenia
implicara que
sobre lo demandado de que
pero no la
obte-
evidente
por
el reclamo
\'borrar" la
se "sancionara"
sino slo
objeto
remocin,
ner los daos por sta inferidos. bilacin" iguales

f
En cuanto
al "derecho
a la jubaj o
amn de no explicarse
en qu consiste,
caera
objeciones
que las antedichas.
Y, en orden a los restan-
-58-
,"'0"
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carrnza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
tes
conceptos
invocados
como
sujetos
a indemnizacin,
el actor fi-
no da cuenta
de los motivos
demostrativos mxime
de que el importe cuando, toda
jado por la Sala seria insuficiente, ticipado, cin. el recurso extraordinario relativo
como fue ancuantifica(fs. 457)
silencia
Finalmente,
el planteo
a los intereses
soslaya lores
10) .
que la indemnizacin de la fecha" de
fue establecida
por el a qua "a va(supra, considerando
su pronunciamiento
Por ello, y oido el seor Procurador parcialmente Nacional ria del a la queja y al recurso la sentencia
General,
se hace lugar del Estado
extraordinario en cuanto la queja del actor,
y se confirma agravio saber,
apelada
fue matedel actor.
examinado;
y se desestima el depsito
Hgase
dese por perdido
archivese la
la queja de este ltimo queja de la demandada
con copia de la presente, y devulvase.
y acumlese
al principal
~~.t/M{/t$
/::
//
L HIGHTON de N0l..A'50e / /-
-59-
, , ,
,
-60-
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIV.
RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional ~ Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
-//-TO
DEL SEOR MINISTRO
DOCTOR
DON ENRIQUE
SANTIAGO
PETRACCHI
Considerando: l) Que la Cmara tencioso Administrativo Nacional de Apelaciones en lo Conconfirm y
Federal
(Sala V),
por mayoria, de primera
en lo principal su aclaratoria, una
la sentencia y conden
de la jueza
instancia
al Estado
Nacional por
a abonarle
al actor del ser-
suma en concepto
de indemnizacin
la privacin
vicio de justicia En esta demanda al Estado
que aqul padeci. causa, Nacional el doctor Gustavo Carranza Latrubesse y
para que se d certeza Argentina
a su derecho
se declare munidad
que la Repblica
es responsable del informe
ante la codel
internacional
del cumplimiento
N 30/97,
30 de septiembre de Derechos formidad demnicen lacin
de 1997, emitido en la causa
por la Comisin 10.087.
Interamericana y de con-
Humanos
En su mrito requiere
con lo dispuesto los perjuicios
en ese informe, que sufri
que se le inde la vio-
corno consecuencia
de sus derechos. Para resolver que de ese modo, todos los integrantes no por de la
la cmara cesanta
sealaron que sufri
la indemnizacin
corresponde
el actor,
sino por la privacin
del servicio
de justicia. Con trmino esta comprensin, el juez que vot en primer
consider
que la cuestin respet sus
central
del caso es determinar internacionales el Valor o hizo
si la Argentina caso omiso mendaciones
compromisos examin
de ellos. emitidas
En especial, por
de las recoy -sobre la
la Comisin
Interamericana
-61-
base
de
los
precedentes C N 22, Tamayo"
uCaballero uGenie
Delgado del
Santana"
del C
8/1271995
Serie
Lacayo"
29/01/1997
Serie
N 30, ULoayza 2/02/2001 HumanosSerie
del 17/9/1997
Serie C N 33 Y "Baena" Interamericana fijar una
del
C N 72, de la Corte que correspondia
de Derechos al
concluy
indemnizacin
actor por todo concepto El segundo risprudencia, el principio internacional, jores esfuerzos
en la suma de $ 400.000. jueces, con apoyo en idntica ju-
de los
hizo hincapi de buena
en que el Estado Argentino
contrari
fe que debe regir su actuacin la obligacin
en el orden sus me-
del que deriva para aplicar
de realizar
las recomendaciones coincidi a la
de la Comisin con el vocal que que
Interamericana. se expidi
Con tales argumentos, trmino
en primer fijar.
en cuanto
indemnizacin
corresponda
Finalmente, a quo seal
el ltimo
de los integrantes de la Corte
del tribunal
que las decisiones deben servir
y las recomendaciola interpretacin Huma-
nes de la Comisin de las clusulas nos, con apoyo indic los

era
de gua para Americana
de la Convencin en el caso
sobre Derechos
"Giroldi"
(Fallos: 318:514), Corte
y aunque mayor
tambin valor
que
que las decisiones informes

"irrelevante
de aquella
tienen
que
de la Comisin,
para decidir
de todas
el
formas
sostuvo
por-
ello
presente
caso",
que, segn su parecer, do en perjuicio cin Americana
el Estado
Argentino los arts.
no niega haber viola8 y 25 de la Convendiscute el contenido
del demandante sobre Derechos
Humanos, ni
de la recomendacin admi te el derecho
de la Comisin, de aqul
sino que, por el contrario, una reparacin pecunia-
de percibir
-62-
,,""
c. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
ria. Sin perjuicio var a aquel rgano
de ello, concluy internacional con esta
en que el Estado
debia
ele-
una propuesta decisin,
de indemnizacin. el actor como
Disconformes el Estado Nacional
tanto
deduj eran
sendos
recursos
extraordinarios, en el capitulo 11
respecto
de los que cabe remitir del seor Procurador
a lo sealado General
del dictamen
de la Nacin. trmino, de tratar el re-
2) Que corresponde, curso tornar actor. Al respecto, crito presentado gidos por la tambin deducido por la
en primer pues
demandada,
resultar
procedente por el
insustancial
el estudio
de la quej a interpuesta
cabe
aclarar
que si bien
el esexi-
por la apelante 4/2007,
no cumple corresponde
con los recaudos hacer la
acordada
excepcin a la tras-
prevista cendencia
en el artculo de la cuestin
11 de esa norma federal en juego. relativos
en atencin
3) Que los agravios timacin pasiva,
a la ausencia
de legi-
a la falta de agotamiento valoracin
de la va administraefectuado por los jueresuly Co-
tiva y a la incorrecta ces en cuanto tan
que habran interpuesta
al tipo de accin (artculo 280
el actor Civil
inadmisibles
del
Cdigo
Procesal
mercial
de la Nacin) . 4) Que, sin embargo, el planteo relativo al carcter Interameripa-
no vinculante
de las recomendaciones Humanos reviste
de la Comisin federal pues
cana de Derechos ra habilitar cuestiona
cuestin
suficiente
el recurso
extraordinario, de normas
el Estado
Nacional
la interpretacin
de un tratado
internacio-
-63-
nal
(arts.
41
51
de
la
Convencin por
Americana
sobre
Derechos a la
Humanos) pretensin ciso 3,
y la decisin
adoptada
el a quo es contraria
de la recurrente
que se fund en ellas
(art. 14, in-
de la ley 48).
5)
Que,
en lo que que
a este
caso
interesa, o grupo
la Convende persoen uno o
cin Americana nas, o entidad
dispone
cualquier
persona
no gubernamental
legalmente
reconocida
ms Estados
misin
miembros
de la Organizacin
de Derechos Humanos
puede presentar
peticiones que
a la Coconten-
Interamericana
gan denuncias te (articulo En actuar, tengan cin
o quejas 44). estos
de violacin
del Pacto por un Estado
par-
supuestos,
la
Comisin
es
competente
para
sin necesidad que reconocer
de que los Estados o aceptar
involucrados
en el caso su jurisdic-
en forma especifica
(articulas
41 y 44). de conformidad con lo previsto por los arse
6) Que, ticulas presenta 44 a 51 del una denuncia

En primer
Pacto,
el procedimiento
a seguir
cuando
consta de diversas
trmino, la Comisin
etapas.
debe evaluar si se en-
cuentran dos por maciones sealada
reunidos
los requisitos Americana. del Estado
de admisibilidad En tal caso,
formal
exigiinfor-
la Convencin al Gobierno
solicitar
al cual pertenezca alegada,
la autoridad realizar las
como responsable
de la violacin necesarias
a fin de
investigaciones
cin de las
que considere
interesadas,
y se pondr
llegar
a disposi-
partes
a una solucin
amistosa
del asunto.
-64-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional ~ Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
En una segunda misin puede -siempre los
etapa, no y
regulada se haya
por el arto 50, la Coalcanzado una en un solucin informe informe la
que
amistosapreliminar
exponer dirigido con
hechos
sus
conclusiones
al Estado
interesado.
El mencionado -que
se transmite facultad
carcter
reservado
al Estado
no tiene
de publicarlo-
para
que adopte
las proposiciones
y re-
comendaciones
alli expresadas. etapa est regulada meses por el arto 51. Segn no ha sido prea la o
La tercera esta norma,
si en el plazo por el Estado
de tres
el asunto
solucionado liminar, Corte emitir bre
al cual se ha dirigido dos opciones:
el informe el caso
la Comisin
tendr mediante
enviar
Interamericana un informe
la interposicin
de una demanda, su opinin
definitivo,
en el que expondr
so-
la cuestin
sometida
a su consideracin, un plazo dentro para
"har
las recomen-
daciones debe
pertinentes
y fijar que
del cual el Estado remediar la situade-
tomar
las medidas
le competan el perodo
cin examinada". cidir
Transcurrido ha tomado
fijado,
la Comisin
si el Estado
o no medidas
adecuadas
y si pbli-
ca o no su informe. 7) Que, cluido tculo en este caso, la denuncia del actor ha condel ar-
con el informe 51 del Pacto,
de fondo
dictado
en los trminos Argentino
ya que ni el Estado de someter
ni la ComiIn-
sin han tomado teramericana.
la decisin
el asunto
a la Corte
Por ese motivo, dar si el informe tado Argentino aludido
en esta resulta,
instancia
corresponde para
diluciel Es-
o no, vinculante
y, en su caso, en qu medida
lo obliga.
-65-
8 0) internacionales
Que
esta
Corte
ha
establecido
que
los
tratados
deben
ser interpretados de Viena
"de acuerdo
a los arts. de los Trata-
31 y 32 de la Convencin
sobre el Derecho de buena
dos de 1969, que consagran sentido tado, fin". Asimismo, Americana corresponde establece sobre tener para corriente
el principio
fe conforme
al
que haya de atribuirse de ste, y teniendo
a los trminos en cuenta
del tray
en el contexto
su objeto
el
caso
especifico el Tribunal
de ha
la
Convencin que
Derechos
Humanos,
sealado
en cuenta
las pautas
especificas
que el Pacto admitirse
en su articulo o menoscabo en mayor
29, que "dispone de ningn medida que derecho
que no podr reconocido en
restriccin o limitarlos
en el pacto l" (Fallos:
la prevista
320:2948;
322:2926,
3163, y 324:3143, implica
entre otros). all del sentido liteen el
9) Que ello ral y corriente articulo
que, ms
de la palabra
"recomendaciones" tener
utilizada
51 del Pacto, dentro
corresponde
en cuenta
que la norma
se inscribe
de un sistema
en el cual: ante la Comisin Interameri-
a) Existe cana,
una instancia,
que tiene por objeto real, til
dar a los individuos y eficaz para
y a los Estados la existen-
una oportunidad
determinar
cia de violaciones y, en su caso, para 51 del Pacto).

Para los
a los derechos hacerlas
consagrados
en la Convencin (articulas 44 a
cesar y repararlas
denunciantes,
cabe
resaltar,
esta
instancia
reviste
particular
importancia,
pues -a diferencia
de los Esta-
-66-
.l,..
dos-
stos
no tienen
la posibilidad
de decidir
llevar
el caso a
conocimiento b)
de la Corte La Comisin
Interamericana no solo est
(artculo facultada
62 del Pacto) para expresar sino toexa( ... )
sus conclusiones tambin para
y recomendaciones "dentro
respecto
de la denuncia, debe
fijar un plazo
del cual el Estado remediar
rnar las medidas minada", el Estado informe" y para
que le competan decidir
para
la situacin fij ado
si "transcurrido adecuadas
el perodo
ha tornado o no medidas (artculo c) La 51, incisos Comisin es
y si publica
o no su
2 y 3, del Pacto). competente "para conocer de los con-
asuntos trados blicado los
relacionados por
con el cumplimiento Partes" y, por
de los compromsos tal motivo, o sobre
los Estados sobre
"una vez puel fondo en
un informe haya
solucin
amistosa
cuales
formulado
recomendaciones
(... ) podr tales
tornar las corno solicon el fin amis48 del
medidas
de seguimiento
que considere
oportunas,
citar informacin de verificar
a las partes
y celebrar
audiencias,
el cumplimiento
con los acuerdos
de solucin
tosa y recomendaciones" Reglamento de la Comisin 10) la Convencin pretada Que,
(artculo
33 del Pacto y artculo
Interamericana). es imprescindible Humanos considerar debe ser que
asimismo, sobre
Americana
Derechos
inter-
en funcin pues
de su carcter su propsito
especfico es -por
de tratado
de dereinfun-
chos humanos, ters propio
encima
de cualquier
de los Estados-
la proteccin
de los derechos
damentales
de los individuos.
-67-
En tal que "el obj eto y
sentido, fin de
la Corte
1nteramericana Americana
ha sostenido es la eficaz
la Convencin humanos. su pleno
proteccin tarse rgimen misin 1DH, de
de los derechos manera de darle
Por ello sentido humanos
( ... ) debe
y
interpreque el
permitir
de proteccin y de la Corte
de los derechos adquiera Rodriguez todo vs.
a cargo de la Cotil'" sentencia (ver Corte de 26 de
'su efecto Honduras,
caso Velsquez
junio de 1987, Excepciones En tratado consecuencia, humanos
Preliminares). al interpretar las clusulas y cuando de un
de derechos
debe optarse
-siempre
no se a forconsa-
violenten talecer, grado
sus trminos-
por aquella
exgesis
que conduzca alli
y no a debilitar,
el sistema
de proteccin
(articulo
31 de la Convencin En igual
de Viena y articulo Corte
29 de la con-
Convencin sultiva nin
Americana.
sentido:
1DH, Opinin
OC-l/82,
24 de septiembre OC-3/83, 8 de
de 1982, prrs. de 1983,
43 a 48; Opiprrs. 47 a
Consultiva
septiembre
50; Opinin No.
Consultiva
OC-4/84
del 19 de enero de 1984. caso Velsquez sentencia y otras
Serie A
4, prrs.
20 a 24; y, Excepciones
entre otros, Preliminares,
Rodriguez
vs. Honduras,
del 26 de ju-
nio de 1987, prr. ro") vs. Mxico, cin Preliminar,
30; y caso Gonzlez sentencia del
("Campo Algodonede 2009, Excep-
16 de noviembre
Fondo, Reparaciones a partir -tal de los
y Costas, prrs.
criterios
42 y 59) . no es
11) Que, razonable sostener
expuestos,
como lo hace
la recurrentecarecen
que las rede todo va-
comendaciones
de la Comisin acciones
Interamericana
lor para motivar
del Estado Argentino.
-68-
Una contexto optar "efecto por del la
conclusin tratado sino
semejante que ira que
no
solo
prescindira
y
del al
contra a
su objeto debilitar
fin, y
interpretacin al sistema
tiende
quitar
tilH
de peticiones
individuales
consagrado que "el dere-
en los artculos sistema chos para mismo
44 a 51 del Pacto, est
sin tener dirigdo
en cuenta
de la Convencin a las personas
a reconocer
y libertades
hacerlo
de
y no a facultar
Prembulo;
a los Estados Corte

de
(Convencin
Americana,
IDH,
'El
efecto vencin
las
reservas sobre
sobre
la
entrada
en vigencia
la
Con-
Americana
Derechos
Humanos (arts.
74 y 75)', Opi-
nin Consultiva
OC-2/82
del 24 de setiembre
de 1982, prr.
33)H.
12) Que, te, resulta formuladas ticiones
sin perjuicio dejar
de 10 seftalado precedentemen-
indispensable por la Comisin
en claro que las recomendaciones del procedimiento obligatorio de pe-
en el marco un valor
individuales
no tienen de la Corte
equivalente
al de las sentencias De hecho, del Pacto, cutables
Interamericana. con claridad del artculo 68
tal corno surge
solo las sentencias
de este ltimo
tribunal
son ejevi-
"en el respectivo
pas por el procedimiento contra
interno
gente para la ejecucin
de sentencias en cambio, de
el EstadoH. de las recomendaa tener juez en Pe-
Lo que ocurre, ciones, cuenta tracchi, es que su
respecto
"el principio (confr.
la buena
fe obliga
contenidoH considerando
"BoicoH,
disidencia pues
del "la
7 , Fallos:
323:4008),
eventual internos pueda debe
responsabilidad ( ... ) no es ajena
del Estado
por los actos de sus rganos de esta Corte sentido,
a la jurisdiccin evitarla.
en cuanto el Tribunal
constitucionalmente
En este
-69-
velar
porque
las relaciones de actos producir
exteriores u omisiones aquel efecto,
de la Nacin oriundas hacen
no resulten ar-
afectadas gentino
a causa que, de
del derecho cuestin
federal
trascendente"
(Fallos: 315:1492,
considerando sentido
19). la Cor-cabe
13) Que en este mismo te Interamericana recordarceptos de Derechos
se ha expresado
Humanos,
cuya jurisprudencia
debe servir
de guia para
la interpretacin en que
en
de los preArgentino
relati-
convencionales,
su competencia
en la medida
para conocer
el Estado
los
reconoci
todos
casOs
vos a la interpretacin entre muchos otros).
y aplicacin
del Pacto
(Fallos: 318:514,
En este punto, que: UDe conformidad nida en el articulo

recho de los
el tribunal
interamericano
ha sealado
con la regla de interpretacin de Viena
conte-
31.1 de la Convencin
el trmino
sobre el Deusado por
Tratados,
'recomendaciones',
la
Convencin
Americana, ( ... ) Sin
debe
ser
interpretado en virtud
conforme del
su de
sentido buena
corriente
embargo,
principio
fe, consagrado
en el mismo suscribe si trata
articulo
31.1 de la Convencin un tratado internael
de Viena, cional,
si un Estado
y ratifica de derechos
especialmente
humanos, como es
caso de la Convencin sus mejores

de
Americana, para como
tiene la obligacin las
de realizar
de que
esfuerzos proteccin
aplicar la
recomendaciones Interamericana
un
es,
rgano adems, Estados vancia
Comisin
uno de los rganos Americanos, y la defensa
principales
de la Organizacin 'promover la
de los obser-
que tiene de los
como funcin derechos
humanos'
en el hemisferio
-70-
.""',
(Carta de la OEA, al orgnal).
artculOs
52 y 111)"
(la cursva
no pertenece
Asimismo, vencin rgano Americana competente
ha destacado que
que "el artculo
33 de la Cones un
dispone junto
la Comisin
Interamercana
con la Corte
'para conocer
de los asuncontradicha Conlas reco-
tos relacionados
con el cumplimiento Partes', Partes
de los compromisos
dos por los Estados vencin, los Estados
por lo que, al ratificar se comprometen aprueba a atender
mendaciones teramericana sentencia Guatemala,
que la Comisin de Derechos
en sus informes" caso Loayza Fondo; Tamayo

y caso
(Corte Invs. Per,

vs.
Humanos,
del
17 de septiembre
de 1997,
Blake
sentencia 14) Que,
del 24 de enero de 1998, Fondo) en tales condiciones,

y dado
que se encuenlos esfuerla actuacin internacio-
tra debidamente zos exigidos
probado
que la demandada de buena
no realiz fe que rige
por el principio
de los Estados nales, co
en el cumplimiento aleg
de sus compromisos de razones sino
ni tampoco
la existencia
de orden pblique simplemente interameri-
interno
que justificaran
su conducta, realizadas por
ignor
las recomendaciones confirmar
el rgano
cano, corresponde
la sentencia
apelada
en este punto. el recurpues los
15) Que, so extraordinario all
finalmente, federal
corresponde por
desestimar la actora,
interpuesto
agravios mentos pecto, cia del
expuestos por
no logran
rebatir fundar
efcazmente su decisin. que para
los arguAl res-
expuestos es criterio remedio
el a qua para
reiterado
de esta Corte con
la procedengenrica de
federal
no basta
la invocacin al seguido
un criterio
interpretativo
diferente
por la sentencia
-71-
impugnada, concreta decisin otros) .
sino
que
es
preciso
formular
una
critica
prolija, de la muchos
y razonada recurrida
de todos y cada uno de los fundamentos (Fallos: 303:109, 481; 304:1048 y
Por ello, oido el seor Procurador hace parcialmente por lugar a la queja Nacional
General
de la Nacin,
se
y al recurso y se confirma
extraordinario la sentencia Asimismo, se
interpuestos apelada
el Estado
con los alcances
sealados
en la sentencia.
desestima
la queja deducida
por el actor. Notifiquese, por perdido
archives e Agr-
la queja de este ltimo guese el recurso
y tngase
el depsito.
de hecho
de la demandada
al principal
y, opor-
tunamente,
devulvase.
ENRIQUE S. PETRACCHI
VO-jj-
-72-
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIV.
-//-TO
DEL SEOR MINISTRO
DOCTOR
DON JUAN CARLOS
MAQUE DA
Considerando: 1') Que tencioso la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Conconfirm y
Administrativo
Federal
(Sala V), por mayora, de primera
en lo principal su aclaratoria,
la sentencia y conden
de la jueza
instancia
al Estado
Nacional por
a abonarle
al actor del ser-
una suma en concepto vicio de justicia En esta demanda al Estado
de indemnizacin
la privacin
que aqul padeci. causa, Nacional el doctor para Gustavo Carranza Latrubesse y
que se d certeza
a su derecho
se declare munidad
que la Repblica
Argentina
es responsable del informe
ante la codel
internacional
del cumplimiento
N' 30/97,
30 de septiembre de Derechos formidad demnicen lacin
de 1997, emitido en la causa
por la Comisin 10.087.
Interamericana y de con-
Humanos
En su mrito requiere
con lo dispuesto los perjuicios
en ese informe, que sufri como
que se le inde la vio-
consecuencia
de sus derechos. Para resolver que de ese modo, todos los integrantes no por de la
la cmara cesanta
sealaron que sufri
la indemnizacin
corresponde
el actor,
sino por la privacin
del servicio
de justicia. Con trmino esta comprensin, el juez que vot en primer
consider
que la cuestin respet sus
central
del caso es determinar internacionales el valor o hizo
si la Argentina caso omiso mendaciones
compromisos examin
de ellos. emitidas
En especial, por
de las recoy ~sobre la
la Comisin
Interamericana
-73-
base
de
los
precedentes
"Caballero LacayoH
Delgado
SantanaH
del
8/12/1995, N 30,
Serie C N 22, "Genie TamayoH Serie del
del 29/01/1997, Serie C N
Serie C
"Loayza
17/9/1997,
33 Y "BaenaH de Detie-
del 2/02/2001, rechos Humanos,
C N 72, de la Corte
Interamericana
en los que se sostuvo de realizar

concluy
que los Estados esfuerzos
parte
nen la obligacin
esas
sus mejores
que
para aplicar
una
recomendaciones-
corresponda
fijar
indem-
nizacin
al actor por todo concepto El segundo de los
en la suma de $ 400.000. con apoyo en idntica ju-
jueces,
risprudencia, el principio internacional, jores
hizo hincapi de buena
en que el Estado Argentino
contrari
fe que debe regir su actuacin la obligacin
en el orden sus me-
del que deriva para aplicar
de realizar
esfuerzos
las recomendaciones coincidi a la
de la Comisin con el vocal que que
Interamericana. se expidi
Con tales argumentos, trmino
en primer fijar.
en cuanto
indemnizacin
correspondia
Finalmente, a qua seal
el ltimo
de los integrantes de la Corte
del tribunal
que las decisiones deben servir
y las recomendaciola interpretacin Huma-
nes de la Comisin de las clusulas nos, con apoyo tambin valor que indic
de guia para Americana
de la Convencin en el caso
sobre Derechos
"Giroldi"
(Fallos: 318:514), Corte
y aunque mayor
que las decisiones
de aquella
tienen
que
los informes era
de la Comisin, para decidir
de todas
formas caso
H ,
sostuvo por-
ello
"irrelevante
el presente
que, segn su parecer, do en perjuicio cin Americana

de la
el Estado Argentino los arts. Humanos,

sino
no niega haber viola8 y 25 de la Convenel contenido

el contrario,
del sobre
demandante Derechos
de la
ni discute
que, por
recomendacin
Comisin,
-74-
." '
568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
C.
admite
el derecho
de aqul
de percibir
una
reparacin
pecuniadeba ele-
ria. Sin perjuicio var a aquel rgano
de ello, concluy internacional con esta
en que el Estado
una propuesta decisin,
de indemnizacin. el actor como
Disconformes el Estado Nacional
tanto
deduj eran
sendos
recursos
extraordinarios, en el captulo 11
respecto
de los que cabe remitir del seor Procurador corresponde expuestos considere
a lo sealado General
del dictamen
de la Nacin. en primer trmino en el
2') Que examen puesto
ingresar
de los planteas de que se los
por la demandada procedentes del actor. aclarar que
pues en el suinsustan-
resultar
cial el estudio
de la presentacin tambin
Al respecto, crito presentado gidos por la
cabe
si bien
el esexi-
por la apelante 4/2007,
no cumple corresponde
con los recaudos hacer la
acordada
excepcin a la tras-
prevista cendencia
en el articulo de la cuestin 3') Que
11 de esa norma federal en juego. relativos
en atencin
los agravios
a la falta
de legitiadminisvalorade ac280
macin trativa cin
pasiva, previa
a la ausencia a promover efectuado
de agotamiento
y
de la va
la demanda los jueces
a la incorrecta en cuanto al tipo
que habran
cin promovida del Cdigo
resultan
inadmisibles
con arreglo
al artculo
Procesal 4) Que
Civil y Comercial distinto relacionado pretende de
de la Nacin. corresponde adoptar que
temperamento
acerca
del planteo Nacional
con el carcter
no vinculante
el Estado Comisin
asignar Derechos
a las recomendaciones Humanos pues
de la
Interamericana
en l se pone
-75-
en tela
de juicio
de
la inteligencia
la Convencin
que
cabe
asignar
a distintas
Humanos
disposiciones
Americana
sobre
Derechos
(articulo 75, inc. 22 de la Constitucin
Nacional) reiteradamente de preSuprema apelado efec-
50}
sealado ceptos que
Que
cabe
recordar
que es criterio
en la tarea
de establecer
la inteligencia la Corte
constitucionales limitada
y de normas
federales,
no se encuentra ni por tuar
por las posiciones
del tribunal
los argumentos declaracin que
de las partes, sobre el punto les
sino que le incumbe disputado, (Fallos: seg6n
una
la inter328:
pretacin
rectamente
otorgue
326: 288 O;
2694; 329:2876
y 3666, entre muchos
otros). la temtica recordar some-
6) Que a los efectos tida a consideracin Informe -Caso bre del Tribunal
de dilucidar es preciso
que en el Humanos soCadel
30/97 de la Comisin se concluy del caso
Interamericana
de Derechos
10.087-
en que,
"... al impedir por el
una decisin seor Gustavo
los mritos a raiz
interpuesto como
rranza, Chubut,
de su destitucin argentino viol
juez de la provincia
el Estado
sus derechos
a las garantias en los ar-
judiciales ticulas cin
y a la proteccin
judicial,
consagrados
8 y 25, en relacin
con el articulo
1.1 de la Conven"...que el Estalas a
Americana ..." y,
en consecuencia, adecuadamente
se recomend a Gustavo de
do argentino violaciones
indemnice
Carranza treinta
por das
mencionadas ... ",
fij ando un plazo
tales efectos. 7 0) del principio gentino Que es criterio del Tribunal que la aplicacin ar-
de buena
fe, que rige la actuacin de sus obligaciones
del Estado
en el cumplimiento
internacionales,
-76-
c.
y la calidad llevan sin
de los argumentos
y la autoridad
de quien
emanan,
a considerar Interamericana valiosos
que los informes de Derechos
y las opiniones constituyen
de la Comicriterios y de ordeAmericana, en el 8;
Humanos
juridicos nacin que
de implementacin, de las clusulas de
interpretacin la Convencin adoptar
valorativa ser
deben
tomados
en cuenta
para
decisiones considerando
derecho 318: 2611;
interno voto
(Fallos:
319:1840;
318:1877,
del juez Bossert
en la causa -causa N
"Estvez,
Jos Luis 320:
si
solicitud voto
de excarcelacin
33.769-",
Fallos:
2105;
de los jueces
Fayt y Petracchi de homicidio entre
en la causa agravado otros; por
"Tabarez, alevosia voto
Roberto -causa
Germn N 232-",
si
delito
Fallos: Fallos: cabe
321:494; 326:3268) aqui
"Hagelin",
del juez Maqueda, 80) rresponde Que
destacar
que
este
criterio
se coHumanos, la Fa-
con el de la Corte
Interamericana que debia
de Derechos
al que este Tribunal interpretacin llos: 318:514, 9 americano

0 )
consider
servir
de guia para ("Giroldi"
de
los
preceptos 11).
convencionales
considerando
Que este rgano
jurisdiccional de las
del sistema
inter-
se pronunci
respecto
consecuencias
jurdicas Humanos
que un informe
de la Comisin parte.
Interamericana
de Derechos
genera para los estados As, que las
en un primer
momento, por
este tribunal, la Comisin
al remarcar (en el marco jurisparte
recomendaciones
emitidas
del articulo diccional
50) no poseen
el carcter que su
de una declaracin incumplimiento internacional por
obligatoria, generara
rechaz
de un Estado
responsabilidad
(cf. senten-
-77-
cias
"Caballero
Delgado
y Santana", Lacayo",
de fecha
8 de diciembre
de
1995, prr. prr. yo",
67 y "Genie
de fecha
29 de enero
de 1997, Tamaserie
93). Sin embargo, sentencia del
posteriormente,
en el caso "Loayza efectu especial una
17 de septiembre esta
se
de 1997, que poseen
de precisiones
cia para lo que
sobre
aqu
cuestin
relevan-
examina.
En efecto, na al reiterar nin Consultiva

Interamericana
en esa oportunidad, que habia
la Corte
Interamericaen su Opi-
las
conclusiones
formulado
13/93 sobre
de Derechos
"Ciertas Humanos
11 ,
atribuciones
resolvi que,
de la Comisin
en virtud del
principio vencn suscribe se trata Americana,
de buena de Viena
fe consagrado sobre Derecho
en el artculo de los Tratados, internacional,
31.1 de la Con"... si un Estado especialmente si
y ratifica de derechos
un tratado humanos,
como
es el caso de la Convencin sus mejores esfuerzos como
tiene la obligacin las recomendaciones Interamericana de la
de realizar
para aplicar la Comisin
de un rgano adems, los
de proteccin uno de los
que es, de
rganos que
principales tiene como
Organzacin 'promover
Estados
Americanos,
funcin
la observancia
y la defensa
de los
derechos
humanos'
en el hemisferio
(Carta de la OEA,
artculos dispojunto con el
52 y 111) ... " y que "... el arto 33 de la Convencin ne que la Comisin con la Corte 'para Interamericana conocer de los es un rgano asuntos
Americana competente
relacionados por
cumplimiento tes', Partes

sin
de los compromisos lo que, al ratificar a atender

informes"
contrados dicha
los Estados los
Par-
por
Convencin,
Estados
se comprometen
en sus
las recomendaciones
que la Comial tex-
aprueba
(el destacado
no pertenece
to original,
prr.
80 y 81).
Este criterio
fue ratificado
luego
-78-
en los fallos 2 de febrero
"Blaken de 2001. Que,
y "Baenan,
de fecha
24 de enero de 1998 y
10) el marco los
en igual de Asuntos
sentido, Juridicos
el Consejo
Permanente reiter y que
en que los
del Comit
y Politicos e inapelables
fallos
de la Corte
son definitivos
Estados cisiones
partes
de la Convencin en todos
se comprometen los casos que de
a cumplir
las deTambin
de la Corte a los las
que sean parte. todos los
recomend para de
Estados
miembros
hagan
esfuerzos
cumplir
recomendaciones (confr. de
la Comisin Helio -ex
Interamericana de la de y
Derechos
Humanos
Bicudo, Derechos
presidente
Comisin
Interamericana
Humanos-,
"Cumplimiento Humanos
las sentencias
de la Corte
Interamericana
de Derechos
de las recomendaciones Humanos", en de proteccin Corte "Memorial de los
de la Comisin del seminario
Interamericana El sistema en el
de Derechos
interamericano del siglo Rica,
derechos de
humanos Derechos
umbral
XXI", 2003) .
Interamericana
Humanos,
Costa
En esta corporadas
direccin
se
enrolan
las
modificaciones
in-
al reglamento
de la Comisin
Interamericana
en el ao del sisteimplede
2009 que, con el fin de contribuir ma interamericano ment un mecanismo de proteccin de seguimiento
al fortalecimiento
de los derechos del estado
humanos,
de cumplimiento
las recomendaciones 11) dejar nadas tables Que
por parte de los Estados. en razn que solo de lo hasta aqui expresado, y sin ema-
de reiterar de la Corte en los
las decisiones
jurisdiccionales Humanos
Interamericana del
de Derechos
son ejecuInter-
trminos
artculo
68 de la Convencin
-79-
americana
(Expte. 1307/2003 Fallos: Fallos:
Adm. Gral.,
"Cantos", Rene
disidencia Jess" voto
del del s/
juez Maqueda, juez Maqueda,
326:2968; 334: 1504
"Derecho,
y "Castaeda, de prueba que
Carlos
Antonio
sustraccin Fallos: puede
y destruccin resulta
de medios evidente
- causa
nO 768", no
334:1489),
el Estado
argentino
desconocer
la recomendacin de indemnizar los mejores mecanismos

efectos.
de la Comisin
Interamericana
de Derechos trario, cin

ms
Humanos
al actor sino que, por el conesfuerzos

y
debe
realizar a los
para
su implementaque estime
advierte que
recurriendo
convenientes
procedimientos
embargo, no se
a esos
Sin
la conducta Latrubesse
asumida se
por la demandada en ese
respecto Muy
del actor Carranza por el contrario,
dirija
sentido.
transcurridos tiera no
ms de diez aos desde 30/97
la fecha en la que se emiobservables alguna para o alegados, remediar la a
el informe siquiera sino
y sin obstculos propuesta
se ha
formulado pese
situacin
que,
a no haber
desconocido
la violacin
las garantias cin Americana

cuniariamente
consagradas sobre
las
en los articulas Humanos
8 y 25 de la Convende reparar
violacin,
Derechos
o el deber
de tal
peel
consecuencias
derivadas
Estado carcter
Argentino vinculante
contina
escudndose
en
la
ausencia
de
un
de las recomendaciones quo imperante. a esta
que emite la Comisin
para mantener 12) recordar tifica
el status Que,
frente
situacin
es
imprescindible la Nacin ra-
que este Tribunal que firm
tiene
dicho
que cuando
un tratado
con otro Estado, administrativos de hecho 311:2497;
se obliga
interna-
cionalmente lo utilicen cacin
a que sus rganos en los supuestos (Fallos:
y jurisdiccionales su aplivoto
que hagan posible 326:2805 y
inmediata
332:1769,
-80-
c.
568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO
del
juez de
Maqueda, respetar sobre
entre los
otros). derechos Humanos,
En
consecuencia, en
el deber la
del
Estado
reconocidos incumbe a
Convencin poder
y
Americana rgano, en
Derechos
cualquier
independientemente
de su jerarqua, (Caso Serie "La C 73,
so pena ltima
de incurrir tentacin del de 5 de
responsabilidad
internacional y otros)"
Cristo febrero
(Olmedo Bustos
sentencia
de 2001 de la Corte
Interamericana que todos
de Derechos los rganos 1.1
Humanos). del EstaConvencin cons-
No se deja de apreciar do deben asumir los
entonces, roles de
garante
(artculo
Americana), titucionales
que a cada uno, y legales,
de acuerdo
a sus atribuciones (Fallos: 331:2691).
les corresponde Suprema
13) Que la esfera (Fallos: buena
la Corte
de Justicia
de la Nacin
en
de sus atribuciones, 12: 134) Y que, en
representa sentido, Estado
la soberania debe velar
nacional'! porque la
este
fe que rige
la actuacin
del
Nacional
en el orden ema-
internacional
para el fiel cumplimiento y de otras fuentes
de las obligaciones del derecho
nadas de los tratados nal no se vea afectada nos internos, cuestin
internaciode sus rgade
a causa de actos u omisiones a la que no es ajena constitucionalmente
la jurisdiccin evitarla considerando
esta Corte 315:1492,
en cuanto considerando 14) Que
pueda
(Fallos: 4).
19 in fine y 318:373, reconocidos
los deberes
en los considerandos de cualquier je-
que anteceden, rarqua

y
se extienden
a todos
los jueces
fuero quienes,
aun ante la inexistencia del curso emanadas judicial
de reglamentafrente a
cin legislativa informes
indicativa
a seguir
o recomendaciones Humanos,
de la Comisin a atender
Interamericaa su contenido
na de Derechos
estn obligados
-81-
con el fin de procurar volucrados pensable llos: pues
la proteccin materia
de los derechos
humanos
in-
en esta 239:459
aqulla
no es requisito otros citados
indisen Faya
(Fallos:
y 241:291,
entre
317: 247,
considerando
14) y, por lo dems, necesarias
el Tribunal
ha sealado ca interno siderarse antes del
que entre para
las medidas
en el orden juridi-
cumplir
con el objeto
y fin del pacto deben con(Fallos: 315: 1492 18 re-
incluidas
las sentencias 22 de
judiciales la mayoria
citado, de
considerando los jueces
y considerando y, ms
voto
Molin
O' Connor
y Petracchi
cientemente,
Fallos:
331:2691). de ello, ninguna a qua. y frente objecin En a la falta de cocabe formular a la
15) Que en razn operacin decisin desestimar cia de la demandada, por el
adoptada
consecuencia, y confirmar
corresponde la sentendel
el agravio
del Estado reconoce
Nacional una
apelada,
en cuanto
indemnizacin
en favor
actor como consecuencia rantas judiciales y a
de la violacin la proteccin
a sus derechos judicial, Americana
a las gaen
consagrados sobre
los artculos Humanos. 16) actor,
8 y 25 de la Convencin
Derechos
Que
respecto no resultan carece
de
los
planteas pues
formulados el recurso
por
el
sus quejas denegado
atendibles
extrapo-
ordinario
de fundamentacin de la sentencia sostiene "debe
suficiente
para
ner en crisis se dirige. ta de
el aspecto
del a qua contra establecer
el que
El demandante
que, para
la cuanaquello a la ca-
la indemnizacin
tomarse
en consideracin el derecho
de lo que fui privado: rrera judicial
los salarios
cados,
-al menos
como chance-,
el derecho
a la antigeel importe ne-
dad, el derecho
a la jubilacin
o, en su defecto,
-82-
to de los salarios ms la reparacin pal) .
no percibidos del dao moral
(sin el descuento
jubilatorio), princi-
(fs. 452 del expediente
No obstante, presado forma de manera
en el recurso
de apelacin y ni
no se ha exsiquiera en
concreta
y pormenorizada, y el monto
global,
las bases
de clculo las razones o "el
de dichos
rubros. compu-
Tambin tarse
se omite exponer "salarios
por las que deberian neto de los
los
cados" segn recay
importe
salarios la prela
no percibidos" tensin sobre en
cuando, la que el
sus propias el impedimento
afirmaciones, haba
descartado
reposicin respecto restantes motivos
cargo.
Iguales
objeciones
pueden
formularse a los de los
al ~derecho conceptos
a la jubilacin pretendidos, el
reclamado". actor no da
En cuanto cuenta
demostrativos mxime
de que el importe cuando el recurso
fijado por la Sala sera extraordinario omite toda en fue
insuficiente, cuantificacin.
Finalmente, en examen
y en lo atinente se soslaya que
a los intereses, la indemnizacin
la presentacin establecida ciamiento. por
el a quo
"a valores
de la fecha"
de su pronun-
Por ello, y odo el seor Procurador parcialmente Nacional a la queja y al recurso la sentencia
General,
se hace lugar del Estado
extraordinario en cuanto indicados actor.
y se confirma
apelada
fue mateen el consaber,
ria del agravio siderando
examinado,
con los alcances la queja del
15 y se desestima el depsito
Hgase
dse por perdido
del demandante,
archvese
la queja
-//-
-83-
-/ /- de
este
ltimo
con
copia
de
la presente,
acumlese
la
queja de la demandada
al principal
y, oportunamente,
devulvase .
JUAN CARLOS MAQUEDA
01S1-//-
-84-
-//-DENCIA
DE LA SEORA MINISTRA. DOCTORA
DOA CARMEN
M. ARGIBAY
Considerando: l) Las presentes dido de declaracin Latrubesse, de actuaciones formulado se iniciaron por el con un peGustavo
certeza
seor
Carranza Nacional plimiento
a fin de que se estableciera ante la comunidad N 30/97, de
que el Estado del cumde
es responsable del dictamen
internacional 30 de
fecha
septiembre
1997, emitido
por la Comisin
Interamericana
de Derechos
Humanos
en la causa N 10.087 nizara por la violacin
Y corno consecuencia de sus derechos
de ello, humanos
se lo indemcon lo
conforme
dispuesto
en punto VII de ese documento. El actor destac del que fue removido mediante del cargo N de juez
letrado dictado
de la provincia por el gobierno
Chubut
Decreto
656/76,
militar
en ejercicio
del Poder jecuti-
vo provincial,
de fecha 17 de junio de 1976. que sobrevenido

administrativa
Afirm,
vi accin
el Estado
ante el
de
Derecho,
promo-
contencioso
Superior
Tribunal
de Justicia tituy
local a fin de que se anulara los daos
el decreto
que lo desde la
y se repararan infundada Asimismo
y perjuicios
resultantes
remocin
e injusta. expres, que el 1 de julio con sustento de 1986 la corte el reclamo un recurso no ex-
local
desestim
la solicitud
en que
era justiciable, traordinario
lo que dio lugar a que planteara que esta Corte rechaz.
federal
-85-
Dadas 1987 decidi
as
las
cosas,
relat ante
que
el 24 de febrero
de
formular
una denuncia
la Comisin
Interameriemique
cana de Derechos ti dictamen los tribunales tin por poltica, esa misma
Humanos,
la que luego de un largo trmite de 1997 en el que la doctrina haber sostuvo
el 30 de septiembre argentinos, en realidad doctrina
que invocaron tendran que
de la cuesobligados
estado
a examinar
el caso del peticionario ... que de los arts. 8 y 25 de la Conde obtener una sentenpre-
fueron violadas vencin
las disposiciones tuvo
ya que nunca
la posibilidad
cia favorable,
pues toda decisin
al respecto
se encontraba
cluida por la alegada rgano Estado judicial parte
falta de competencia
absoluta
de cualquier de que el
para ampararlo
en sus derechos,
adems
no haba
garantizado
la posibilidad
de un recurso de todo' lo indemnizara
judicial expuesto,
y la garanta se recomend
de su cumplimiento. al Estado
En funcin que lo
argentino
adecuadamente. Destac vio obligado a a los que a fin por de la conseguir dicha y reparacin, otras se
deambular derechos
Cancillera con
oficinas sin
dedicadas haber
humanos
resultado organismo
negativo
podido
determinar
qu autoridad, correspondiente
o ente del Esa
tado tenia la atribucin sus derechos. dimiento Record
para dar satisfaccin
seguidamente,
que la ausencia no poda
de un proce-
ejecutorio una
en sede nacional obligacin que origina
ser bice para depor lo que decidi
jar de cumplir plantear
internacional estos
la accin
actuados
a fin de obtener y vigencia de ase-
una declaracin de su derecho,
de certeza el sujeto
respecto
de la existencia
pasivo
obligado
y la necesidad
-86-
gurar
el cumplimiento
de la Constitucin
y de los Tratados
in-
ternacionales. 2) los por jueces los La sentencia de primera de hacer como la instancia respetar Comisin resolvi que
tienen
la obligacin internacionales
lo dispuesto IDH. En tal
rganos destac
sentido,
que la inexistencia no impide hacer
de normas cumplir
especificas
en la
legislacin nes pues
interna
aquellas
disposiciopara
el ordenamiento
aporta
vias
procesales
adecuadas
su efectividad, te, conden
como lo es la iniciada Nacional
por el actor.
Seguidamende daac-
al Estado
a que le abone en concepto de multiplicar
o patrimonial, tual por del el juez
la suma resultante de primera de perodos instancia
el salario del
de la provincia computados
Chubut, 18 de
nmero
mensuales
desde
el
junio de 1976 hasta la fecha de ese fallo La que se agravi mada y por decisin del modo anterior como fue
(fojas 314/321 por el
vta.)
apelada
demandante reclaviol
fue calculada que consider
la reparacin que el fallo
el Estado
Nacional
el principio
de congruencia. Contencioso Administrativo ins-
3) La Sala V de la Cmara Federal, tancia por mayora, confirm
la sentencia Nacional
de la anterior a abonar
en cuanto
conden
al Estado
al actor la
suma de $ 400.000. El primer la demanda cin por del voto del fallo puntualiz vinculado que el objeto de
en estos autos no estaba la cesanta que sufri
con una indemnizala privacin por la
el actor
sino por
servicio
de justicia
que padeci.
Aspecto
examinado
-87-
Comisin
Interamericana
de Derechos
Humanos
en una recomendacin inter-
en la que afirm nacionales
que Argentina
no respet
sus compromisos
con el consecuente El camarista
deber de reparacin. a continuacin

Humanos con
preopinante,
Derechos
cit
que
la
Convencin
Americana
sobre
jerarqua
Cons-
titucional tucin misin
en nuestro
pais
a partir
de la reforma
de la Constide la Code violapor persolegalmen-
Nacional
del ao 1994, establece para atender
la competencia o quejas
Interamericana
denuncias parte
cin de la Convencin nas, grupos de personas
por un Estado o entidades
formuladas
no gubernamentales miembros
te reconocidas de Estados
en uno o ms Estados los requisitos
de la Organizacin cumplir para su
Americanos,
que deben
admisibilidad
y el procedimiento asimismo,
relativo
a su tramitacin. recomendacio-
Ponder nes ha sido objeto de Derechos
que el valor de tales
de interpretacin
por la Corte Interamericana que rige la regla de Viena conte-
Humanos,
quien ha afirmado
nida en el arto 31.1 de la Convencin de los Tratados, Corte que a partir de de
sobre el Derecho "Loayza Tamayo" del tofue
la sentencia Humanos
(Conf.
Interamericana
Derechos
sentencia
17/09/1997. da duda
Serie C N 33) se reafirm a su obligatoriedad, y otros",
su valor y se despej criterio sentencia que del luego
respecto
reiterado
en "Baena
Ricardo
2/02/2001.
Serie C N 72, prrafo de la Convencin mar las medidas
192 y que de conformidad el Estado para
con el arto 51.2 de "Toexa-
Americana
tiene la obligacin remediar
que le competan
la situacin
minada".
-88-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provinca del Chubut.
En punto el criterio tablecimiento la adopcin los derechos
al alcance
de la reparacin,
afirm
que rige
de la plena
restitucin,
lo cual consiste
en el resde
de la situacin de una serie
anterior
y de no ser posible, adems
de medidas reparar las
para,
de garantizar que las indel oca-
conculcados
consecuencias
fracciones pago
produjeron.
Esto ltimo, como
incluye
la determinacin por los daos
de una
indemnizacin
compensacin
sionados. En el otro llo, se sostuvo que voto que conforma bajo la mayoria de este fa-
en el caso
examen,
no resultaba
sufi-
ciente
con el dictado del Estado
de una sentencia Nacional,
declarativa
de la responabordar el
sabilidad
sino que era menester pretendida. del
tema del pago de la indemnizacin Se expres, cunscribieron como ni
que las conclusiones de lo peticionado su restitucin a la
informe
se cirque juez
a los lmites
por
el actor, del
ya se dijo, decisin
no persegua con respecto
al cargo de su
una
legitimidad
remocin la
acaecida
en el ao 1976, sino al dao que le haba de la doctrina de la cuestin Nacional que poltica no formul
ocasionado
aplicacin ble.
no justiciauna negativa por lo se que
Se mencion en punto
que el Estado
expresa
a las violaciones determinar para

una
se le imputaron, Judicial
que corresponda encontraba

permitiera
si el Poder emitir un
de la Nacin tal
habilitado
implementar
pronunciamiento
referida a
recomendacin
violaciones
que habian
sido reconocidas Se afirm
por ambas partes que la
del proceso. de Tratados para el
despus,
incorporacin
Internacionales
conllevaba
necesariamente
obligaciones
-89-
Estado Tratados Viena

siera
Argentino
se
oponia y al
al principio articulo
de buena
fe de
los de
Internacionales
27 de
la Convencin
sobre Derecho
UD
de los Tratados
quien reconoca
que un Estado miembro

como vctima, mediante
pospuale-
acuerdo
con
gaciones invocando
sugeran
referidas la falta
a la via intentada de
la
por el reclamante, de los
o bien, que
efectos
situacin.
vinculantes
informes
recomponer
Se "Giroldi" Americana
trajo
la memoria, hizo
que
esta
Corte
en
la
causa
(Fallos: sobre
318: 514)
hincapi regia
en que
la Convencin internaciode que de

de
Derechos
Humanos
en el mbito
nal y su jurisprudencia los preceptos correspondia

Derechos las
servia de guia para la interpretacin

y
convencionales ahondar
en
que era en esa inteligencia, de la Corte Interamericana

el valor vinculante, o no,
en la postura
relacin con
Humanos
recomendaciones.
Que para debia interpretarse
este
rgano,
el
trmino general
"recomendaciones" del art. 31.1 de
conforme
la regla
la Convencin
de Viena
sobre el Derecho corriente.
de los Tratados, Motivo por
es deno
cir, de acuerdo cabia asignarle gatoria.
a su sentido el carcter ello,
el cual,
de una decisin se asever
jurisdiccional
obli-
No obstante
que en virtud y ratificaba sus
del princiun tratado mejores es-
pio de buena internacional, fuerzos para

cin como
fe, si un Estado tena aplicar la
suscribia
obligacin
de realizar
las recomendaciones
Interamericana. entonces, que la
de un rgano
de protec-
la Comisin Se record
Corte
Interamericana
in-
terpreta
que
los
Estados
parte
se comprometen
a adoptar
...las
-90-
medidas para
legislativas efectivos Americana)
o de los
otro
carcter y
que
fueran
necesarias 2 de la
hacer
derechos
libertades
(art.
Convencin
y que la Comisin a la Asamblea ha instado
Interamericana
en varios
de sus informes de Estados
anuales
General
de la Organizacin las obligaciones el cumsobre
Americanos,
a observar humanos
internacionales plimiento
en materia
de derechos
mediante
de las recomendaciones
emitidas
en los
informes
casos individuales. A presente partir de todo lo anterior, se evalu reparado que en el
juicio
el Estado
Argentino
no haba de 1998
en tales el ina
directrices,
ya que el 17 de febrero
se public
forme N 30/97 sin que jams formulara una conciliacin que haba lleg a ni mucho menos a pesar de
propuestas
para arribar
concretara largo
la reparacin
al dao y se el
ocasionado la
del
tiempo
transcurrido entonces
conclusin
que debe
Argentina regir
contrari
principio
de buena al no
fe que cumplir para
su actuacin su obligacin las
en el orden de realizar de un
internacional los mej ores
siquiera aplicar
esfuerzos
recomendaciones
rgano
de proteccin
como la Comisin
que emana de la Convencin
Americana. Por ltimo, el camarista que redact este voto se
apoy en su deber de velar para que los efectos no quedaran tales en letra muerta por la inaccin a favor
de la Convencin esta-
de los rganos del actor
y estableci
la reparacin evitar
al considenue-
rarla como nico medio para vamente en responsabilidad
que el Estado
incurriera
internacional.
-91-
Contra Nacional cional
dicha
decisin,
tanto
el actor corno el Estado Comercio Internaque que
(Ministerio
de Relaciones sendos
Exteriores, recursos
y Culto),
deduj eran
extraordinarios, quejas
fueron desestimados, deben resolverse. 4 0) Las
y dieron
lugar a las respectivas
obj eciones
del
Estado
Nacional
relacionadas de la dede su excon al en
con que no se agot en forma previa manda la via administrativa,
a la presentacin de procedencia
la falta pasiva
cepcin
de falta que
de legitimacin los jueces por de
y las discrepancias hicieron en punto
la valoracin tipo de accin los trminos
la causa
promovida
el actor,
resultan Procesal
inadmisibles
del articulo
280 del Cdigo
Civil y Comer-
cial de la Nacin. 5) Por el contrario, ficiente para su examen en esta Nacional constituye instancia, dados materia la crtica federal su-
efectuada
por el Estado
a los alcances
a las recomendacioHumanos en el fa-
nes de la Comisin llo impugnado. Dada que la
Interamericana
de Derechos
la naturaleza de los
de
este
agravio, previstos
cabe en
considerar la Acordada
inobservancia no constituye
recaudos
4/2007, lidad mento
un obstculo recursiva
insalvable
para
la admisibi11 del regla-
de la pretensin aprobado
(conf. articulo
por dicha acordada) extraordinario es formalmente admisi-
6) El recurso ble porque en autos
se ha puesto disposiciones
en cuestin
la interpretacin Interameritribunal de
asignada
a distintas
de la Convencin del superior
cana de Derechos
Humanos
y la sentencia
-92-
C. 568. XLIV. C. 594. XLIV, RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
la causa ella
ha sido
contraria
al derecho
que
el apelante
fund
en
(art. 14, inc. 3 de la ley 48). 7) El informe 30/97 de la Comisin al caso 10.087 fue Interamericana el siguiente: de
"al
Derechos impedir
Humanos
relativo sobre
una decisin
los mritos
del
caso interpuesto
por
el seor Gustavo la Provincia el Supremo de julio de
Carranza,
a raiz de su destitucin Argentino
como juez de
de Chubut, Tribunal 1986,
el Estado
(debido a que tanto por sentencia del 1
de Justicia corno la Corte
de Chubut, Suprema
de Justicia
de la Nadiscucuesgaen
cin' por tido
sentencia del no
del 24 de febrero asunto con base
de 1987,
no haban de las
el mrito polticas
en la doctrina viol sus
tiones rantas
justiciables) y a
derechos
a la
judiciales
la proteccin
judicial,
consagrados
los artculos vencin "que rranza
8 y 25, en relacin (prrafo 83)
con el artculo y, en
1.1 de la Conrecomend Ca-
Americana"
consecuencia,
el Estado por las
argentino violaciones
indemnice
adecuadamente en el
a Gustavo
mencionadas
prrafo
anterior"
(prrafo 84, A) 8) Americana Discrepo con la inteligencia de la Convencin por la maInlos
sobre Derechos
Humanos
que ha sido admitida
yora del Tribunal, teramericana artculos a
segn la cual el dictamen del denunciante en
de la Comisin trminos un ttulo de
favor
los
50 y 51.1 de la Convencin para justificar nacionales. mi diferencia A
constituye
vlido
y suficiente tribunales sustentan
una condena
del Estado las
por ante los razones que
continuacin
brindar
interpretativa.
-93-
9) El articulo Derechos no llegan informe siones

carcter
50.3 de la Convencin
Americana
sobre
Humanos
seala:
"si durante amistosa,
el procedimiento
las partes un
a una solucin
la Comisin
puede redactar
preliminar
con la exposicin aloa

informe
de los hechos los Estados

"la Comisin
y sus conclucon
el cual ser dirigido

reservado. En dicho
interesados
puede
formular
las proposiciones guidamente a partir
y recomendaciones
que
juzgue
adecuadas".
Se-
establece
que "Si en el plazo de tres meses, al o los Estados interesados
contados
de la remisin el asunto la Corte
del informe a la deo bien y

un
preliminar, cisin de
no ha sido solucionado sea por podr

a su
o sometido la Comisin emitir
Interamericana,
por el Estado
conclusiones
Interesado,
sobre la
la Comisin
sometida
su opinin
en
cuestin
consideracin
informe daciones
final.
En dicho
informe,
la "Comisin
har
las recomen-
pertinentes la medidas
y fijar un plazo dentro que le competan "Transcurrido
del cual el Estado la situacin la Co-
debe tomar examinada" misin bros,
para remediar el periodo
(art. 51.2). por
fijado,
decidir,
la mayoria
absoluta
de votos
de sus miemy si pu-
si el Estado
ha tomado
o no las medidas
adecuadas
blica o no su informe"
(art. 51.3) efectuada, se extrae Americana el que el sistema sobre Derechos trasnacional o prejudicumplirse Derechos
la) De la resea de proteccin Humanos consta regulado para
en la Convencin ser una ej ecutado de carcter en
diseado de dos
mbito
etapas,
extrajudicial las que deben
cial y otra de carcter por sendos organismos:
jurisdiccional, la Comisin
Interamericana
de
Humanos
y la Corte Interamericana
de Derechos
Humanos.
-94-
C. C.
568. 594.
XLIV. XLIV.
La etapa prejudicial consiste bsicamente en un procedimiento no jurisdiccional que tiene el propsito de alcanzar una solucin entre el denunciante y el Estado denunciado y en ella interviene la Comisin. Si en este procedimiento se constata la violacin de derechos denunciada, la Comisin emite un informe en el que as se declara y en el que tambin pueden incluirse recomendaciones a las partes. Es a partir de la produccin de este informe que el caso puede ser llevado a juicio (artculos 50 y 51.1 de la Convencin) 11) El proceso judicial posee como tribunal exclusivo a la Corte Interamericana y en l la Comisin tiene intervencin, pero en carcter de parte, puesto que es, junto a los Estados, el Onico sujeto legitimado para someter un caso a decisin de ese tribunal (61.1 de la Convencin). De modo tal, que la Convencin crea una accin jurisdiccional en defensa de los derechos humanos y define tanto el tribunal que habr de entender en ella (la Corte Interamericana) cuanto los sujetos que
pueden promoverla (la Comisin Interamericana y los Estados Partes); carecen de esta legitimacin activa los particulares damnificados, que s pueden actuar como denunciantes ante la Comisin, pero no corno demandantes ante la Corte.
Esta conclusin no se ve alterada por las recientes modificaciones que la Corte Interamericana ha introducido en su Reglamento a favor de una mayor participacin de las presuntas vctimas en el procedimiento judicial. Lo afirmado es as, puesto que tales innovaciones no han creado, junto a la Comisin y a los estados parte, un nuevo sujeto legitimado para promover la
-95-
accin
ante
el
Tribunal,
decisin
que,
por
otra
parte,
estara
fuera de la competencia
cacin de la misma
de la corte ya que supondria
una modifi-
Convencin.
12) trminos
Ahora
bien,
la
Comisin,
de
acuerdo
con
los an-
de la Convencin, todos
no se encuentra
obligada
a llevar
te la Corte detecta hacerlo,

cin
los casos que le son presentados a los derechos humanos.
y en los que decide no
violaciones la Comisin
en el
Cuando otra
tiene
que
la facultad
de emitir
declaraacerca
o informe
vuelca
su opinin
y conclusiones
de la cuestin contener denunciado nada.
sometida
a su decisin. y un plazo
Esta vez, el informe dentro del cual
debe
recomendaciones
el Estado exami-
ha de tomar medidas medidas
para remediar
la situacin
Si tales
no son puestas de publicar

ante la
en prctica,
la Comisin
puede tomar la decisin

En que le son sntesis,
el informe.
a los dos derechos caminos: humanos uno que
violaciones Comisin tiene
denunciadas,
desemboca culmina del
en la sentencia con la publicacin Parte que, en
de la Corte del el informe
Interamericana sobre
y otro
que
el comportamiento los derechos
Estado
caso,
ha desconocido
humanos
de determinadas 13) Como
personas. observarse, el contexto

es claro
puede
las
normativo y no da
en
el
que
se
insertan
"recomendaciones"
lugar
a confusiones cana y a la
en punto finalidad
al rol asignado perseguida razn por
a la Comisin sus
InterameriEn tales
redactores.
condiciones,
no se advierte
alguna
para
que este Tribunal
no lo interprete
tal como fue concebido.
-96-
C. 568. XLIV, C. 594. XLlv. RECURSOS DE HECHO Carranza Latrubesse, Gustavo el Estado Nacional - Ministerio de Relaciones Exteriores - Provincia del Chubut.
Ello hermenutica sobre buena Derecho
por
otro en el
lado, art.
condice 31.1 de
con
la
regla
bsica
de
fijada
la Convencin que
de Viena de a en
de los Tratados al sentido tratado y fin.
que exige, corriente
se interpreten
fe conforme del
que haya de atribuirse de estos y teniendo
los trminos cuenta
en el contexto
su objeto Con
igual
orientacin Humanos
se ha pronunciado respecto sentencia del tema, del
la Corte
In-
teramericana Caballero 1995; Corte 29 de trmino enero
de Derechos Delgado
en los casos de del

o ...
y SantanaO,
8 de diciembre sentencia afirm
l.D.H, Serie C N 22 Y Genie de 1997, I.D.H, usado Serie por C N
LacayoO 30, donde
el
recomendaciones conforme
la Convencin corriente
Americana de acuerdo
debe con 3.1 y
ser interpretado la regla de por general
a su sentido
de interpretacin de Viena el sobre el de
contenida Derecho una
en el articulo de los Tratados,
la Convencin ello, no
tiene
carcter
decisin
jurisdiccional del
obligatoria Estado
cuyo incumplimiento
generaria
la responsabilidad
... En consecuencia por
el Estado con
no incurre
en responsabilidad no obligato-
internacional ria .. ,". 14) buena
incumplir
una
recomendacin
En
funcin
de
lo
expuesto,
el
principio
de
la
fe al que, entre otros no podia servir
argumentos, de sustento
se acudi para
en la sentenuna accin como ya
cia apelada, de derecho se seal, tados
otorgar
interno
a favor de Carranza
Latrubesse, sugiere
pues
nada en el texto de la Convencin un compromiso Argentino semejante. mala
que los Esque no podia de
asumieron
Es decir,
atribuirse
al Estado
fe en la interpretacin
-97-
la Convencin mita ciones indica instar
por no haber
creado
una accin
judicial de las
que per-
a los denunciantes de que la Comisin para
obtener
la ejecucin Por que
recomendael texto decide no
Interamericana. casos en
el contaro, ella misma
aquellos
el procedimiento
ante la Corte,
la publicacin el Estado que
del infor-
me es la sancin
final que debe soportar cabe afirmar
Parte. de Cala pulo que contra pues, los que emi-
15) En sintesis, rranza Latrubesse,
en el caso camino,
la Comisin
eligi
el segundo judicial.
blicacin pretende el Estado
del informe el actor
y no la accin
A su vez, una condena
en el sub lite, es obtener ya no ante la Corte
Argentino,
Interamericana, accin, cuadra sino
corno se dijo, tribunales el carcter
la Convencin
no le confiere
ante
argentinos. ejecutivo
En tales condiciones, y jurisdiccional Interamericana se aparta
concluir
de la recomendacin Humanos,
tida por la Comisin dido por la parte controversias Humanos. Por Procurador procedente sentencia ello,
de Derechos del sistema Americana
pretende
actora, por
de resolucin sobre
creado
la Convencin
Derechos
concordemente debe
con
lo. dictaminado lugar a la
por
el
seor
General, el
hacerse
queja, sin
declararse efecto la
recurso
extraordinario,
y dejarse
apelada.
Vuelvan
los autos al tribunal
de origen para
-//-
~98-
c.
-//-
que,
por
quien
corresponda,
se dicte
un
nuevo
pronuncia-
y cmplase.
CARMEN M. ARGIBA
,.
DI51-//-
-99-
-100-
-//-DENCIA
DEL
SEOR
PRESIDENTE
DOCTOR
DON
RICARDO
LUIS
LORENZETTI y DE LA SEORA VICEPRESIDENTA DOCTORA DOA ELENA 1. HIGHTON de NOLASCO Considerando: 1) Que esta Corte comparte y hace suyos la resea de los antecedentes de la causa expuestos en los capitulas 1 y 11 del dictamen del seor Procurador General de la Nacin, por 10 que remite a ellos, en razn de brevedad. 2) Que el tribunal a qua, por mayoria, confirm el pronunciamiento dictado en primera instancia, asi como tambin
la aclaratoria de fs. 327, y conden al Estado Nacional a abonarle al actor una suma en concepto de indemnizacin por privacin del servicio de justicia que padeci. Para asi decidir, sostuvo que las recomendaciones que la Comisin efecta en los trminos del articulo 51 de la Convencin Americana, resultan obligatorias para el Estado argentino en virtud de lo establecido en dicho estatuto y lo que surge de la jurisprudencia de la Corte Interamericana. De manera tal que, un eventual incumplimiento, generaria responsabilidad internacional al Estado. Contra dicha decisin, tanto el actor como el Estado Nacional (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto), dedujeron sendos recursos extraordinarios, que fueron desestimados, y dieron lugar a las respectivas quejas que ocupa resolver. 3) Que en primer trmino, cabe precisar que los
agravios del Estado Nacional relativos a la falta de legitima-
-101-
cin pasiva agotamiento manda jueces y a
que opuso de la va la
al progreso
de la demanda, previa que
a la falta
de
administrativa valoracin de accin
a promover
esta delos
incorrecta al tipo
habrian
efectuado
en cuanto
promovida,
son inadmisibles de la Nacin) . por el represenante esta en la
(art. 280 del Cdigo 4 O) Que
Procesal
Civil y Comercial vertidos
entre
los agravios
tante del Estado Corte, afirmar Comisin aquel que
Nacional se erige
en su presentacin como principal
recursiva
argumento
consiste de
el carcter
no vinculante de Derechos
de las recomendacones Humanos. En atencin
Interamericana la decisin
a ello, par-
se cuestiona cialmente
de la Cmara, instancia que,
por cuanto
confirm
la de primera emitida 10.087
con el argumento en el Informe de 1997, al
de que
la recomendacin lativo al caso
por la Comisin 30 de
30/97 reresultaba actor una de
del al
septiembre
obligatoria,
conden
aqu
recurrente
a abonar por
suma de dinero los derechos

informe,
en concepto
de indemnizacn y acceso
de
la privacin
de debido
proceso
a la justicia.
Derechos Humanos
En dicho
concluy
la Comisin
Interamericana
que: "... al puesto por
impedir una decisin el seor Gustavo
sobre
los
mritos
del
caso inter-
Carranza,
a raz
de su destitucin argentino viol judicon y, el en adeen
como juez de la Provincia sus derechos cial
del Chubut, judiciales
el Estado
y
a las garantas en la los
a la proteccin en relacin 83)
consagrados 1.1 de
artculos
8 y
25,
artculo
Convencin
Americana ... " (prrafo Estado argentino
consecuencia, cuadamente el prrafo el Supremo
recomend "... que el a Gustavo Carranza
indemnice mencionadas que del
por las violaciones 84, A). Cabe
anterior ... " (prrafo Tribunal de Justicia
recordar ~sentencia
tanto 1 de
de Chubut
-102-
c. 568. XLIV.
C. 594. XLIV. RECURSOS DE HECHO
julio
de 1986-, del
como
la Corte
Suprema
de Justicia
de la Nacin, rechazaron motivanno jus-
a travs
fallo dictado
el 24 de febrero sin revisar
de 1987,
en su oportunidad
los recursos,
los fallos polticas
tes, con base en la doctrina ticiables. 5) Que el dilema esencia,

corresponde
de las cuestiones
que se suscita
en autos
se cie, en que
a dilucidar
asignar
el alcance
en nuestro
y la eventual
orden interno
obligatoriedad
a las
recomendacio-
nes
emanadas
de la Comisin el actor
Interamericana
de Derechos
Humanos. el dereComisin,
En este
sentido,
sostiene
que el a qua limit efectuada por dicha
cho que surge
de la recomendacin afirma
en tanto que el demandado obligatorio. 6) Que
que la misma
carece
de carcter
en el caso
se encuentra
en discusin federal
el al-
cance e interpretacin inc. del 22 de superior
de normas
de naturaleza y
(art. 75, defini tiva que
la Constitucin tribunal fundan de
Nacional) la causa es
la decisin
contraria
al derecho
los apelantes
en ella la propia
diversos cabe
(art. 14, inc. 3, de la ley 48) Corte Interamericana

se
7 ) Que
Humanos, acerca la a del travs alcance
de
ha
Derechos
expedido de
de
pronunciamientos, asignar a las
que
"recomendaciones"
comisin. En el caso "Genie Lacayo vs. Nicaragua" -sentencia de
27 de enero 21,
de 1995 no
(Excepciones admiti el
Preliminares)-
IDH
Serie del
C N
el Tribunal
carcter
preliminar
planteo
referente
a si los gobiernos
violan
la norma pacta
sunt servanda
-103-
o la Convencin sin, por
al no atender que
las "recomendaciones" de una cuestin
de la Comique la Corte
estimar
se trataba
debera
resolver Ms
al tratar
el fondo. an al respecto y Santana en ocasin de fael 8
explc ta fue
llar en el "Caso Caballero de diciembre mente de 1995
Delgado
vs. Colombia", lisa usado
(IDH, Serie trmino
C N 22), donde 'recomendaciones' conforme
y llanapor la
se dij o que Americana de acuerdo
"... el
Convencin corriente tenida Derecho decisin
debe ser interpretado con la regla general 31.1 de
a su sentido conel
de interpretacin de viena
en el artculo de los Tratados jurisdiccional
la Convencin
sobre
y, por ello, no tiene el carcter obligatoria del Estado. cuyo incumplimiento
de una genera-
ra la responsabilidad sente Convencin especial,
Como no consta haya
que en la presido darle un
la intencn
de las partes
sentido
no es aplicable
el artculo
31.4 de la misma en responsabino obli-
Convencin.
En consecuencia,
el Estado
no incurre
lidad internacional
por incumplir
con una recomendacin
gatoria.,," (infra 67). 8 0) la que, fecha, cuando sin un Que tal criterio de es se ha venido de manteniendo manera hasta
perjuicio Estado
considerarse, parte de un
paralela
tratado
internacional tiene la oblilas recoTamayo Serie vs. C N
-especialmente gacin
si se trata
de derechos
humanos-, para
de realizar de los del
sus mejores rganos 17 de de
esfuerzos control
aplicar
mendaciones Per,
(Caso Loayza de 1997, IDH,
sentencia
septiembre
33, infras
79, 80 Y 81).
-104-
9) Que, Interamericana, recomendaciones alentado principio a los pacta
en consecuencia,
cabe
concluir
que
la Corte de las
aun cuando que pudiera
ha declarado efectuar con
la trascendencia y,
la Comisin ellas sobre
a su vez, del
Estados
a cumplir
la base
sunt servanda,
no establece
respecto
de las misen responincumpliedel Tri-
mas un criterio sabilidad
de obligatoriedad del Estado
so pena de incurrir que eventualmente para
internacional
re, criterio bunal, vencin
que si, en cambio, de lo prescripto
reserva
los fallos
derivado
en el articulo no existe
68.1 de la Condisposicin an-
Americana,
en cuyo articulado
loga alguna
referida 10) Que,
a las recomendaciones. por otra parte, a que, idntica conforme opinin surge de ha trasunla propia son oblide la
tado
esta
Corte,
en cuanto
Convencin, gatorias, Convencin; petencia cin no los
las decisiones sosteniendo que
de la Corte ello surge
Interamericana de manera
expresa
que a la Comisin
nicamente
se le reconoce
su com-
en actuaciones
relativas y que
a la interpretacin \' ... los jueces a lo
o aplica-
de la Convencin; obligados
si bien sus
de un estado en
estn
a ceir por
decisiones
establecido
informes
emitidos
la Comisin ... existe
el deber
de tomar
en consideracin
su contenido ... " (Fallos: 321: 3555, ratificada en Fallos:
considerandos consideran-
8, 9 Y 13; postura
323:4130,
11) Que, la circunstancia de
adems, que,
tal
conclusin
se ve respaldada
por
conforme
el procedimiento
establecido el caso a la
en la Convencin Comisin, de no
Interamericana, haber solucin,
una vez planteado el rgano
redactar
un primer
-105-
informe
que transmitir tres meses
al Estado
involucrado
en la denuncia.
Si
transcurridos se hubiera una
persistiera
la situacin, la Comisin fijando
y en tanto no puede emitir para
elevado que
el caso a la Corte, someter al Estado,
"opinin"
un plazo fijado,
ofrecer
soluciones
y "... Transcurrido
el periodo
la Comi-
sin decidir, si el Estado
por la mayoria ha tomado
absoluta
de votos de sus miembros, y si publica o no
o no medidas
adecuadas
su informe ... " (articulos y doctrina tanto, del Caso
50 y 51 de la Convencin Tamayo vs. Per,
Interamericana 82). Por lo
Loayza
prr.
aun cuando
quede
a criterio
de la Comisin
si emite
o no el
el segundo
informe,
y si lo publica
o no, solo podr
elevar
caso a la Corte una vez agotado id.), derecho tribunal que habr
ese procedimiento si "... hubo
(articulo violacin
61.2 de un
de decidir
o libertad
protegidos
en esta Convencin ... " y, en su caal lesionado en el goce de ese deque se reparen (articulo implica 63). desconolas
so, disponer
que se garantice
recho o libertad consecuencias
y, eventualmente,
establecer
y el pago de una indemnizacin en manera
12) Que lo expuesto cer el indudable que pudiera valor
alguna
que cabe asignar como
a las "recomendaciones" asi tampoco el hecho de
formular
la Comisin,
que al ratificar se comprometen a
la Convencin atender las
Interamericana recomendaciones
los Estados que la
Partes
Comisin a pesar generar
aprueba de ello
en su~ informes no cabe derivar
mas, de acuerdo carcter
con lo expuesto, que pueda
obligatorio
responsabilidad 13) quo

por
internacional Que, en
en el caso de incumplimiento. aquella afirmacin del a
consecuencia,
adjudicando
la Comisin
obligatoriedad
Interamericana
a las recomendaciones
de Derechos Humanos, en
efectuadas
la que se
-106-
sustenta
el
fallo,
aparece
en y
pugna la
con
las
disposiciones tanto de este de
de la
convenciones Corte
internacionales de
jurisprudencia cuanto
Interamericana
Derechos
Humanos
Tribu-
nal, llevando nal vlido. Por Procurador dente cia por
a descalificar
la sentencia
como acto jurisdiccio-
ello,
concordemente se hace
con lugar
lo
dictaminado
por
el
seor proce-
General,
a la queja,
se declara
el recurso
extraordinario los autos se dicte
y se deja al tribunal un nuevo
sin efecto de origen
la sentenpara que, con
apelada. quien
Vuelvan
pronunciamiento y cmplase.
xpuesta.
Notifquese
RICARDO LUIS LORENZETTI
ElENA 1.HIGHTON de NOLASCO
r-- - ";
-107-
Recursos de hecho interpuestos por Gustavo Carranza Latrubesse, por su propio derecho y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, representado por el Dr. Fernando Gago. Tribunal de origen: Cmara trativo Federal, Sala V. Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adminis-
Otros tribunales intervinientes: Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal nO 5; Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
-108-
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2009/ERighi/septiembre/Carranza_Latrubesse_Gustavo_C_594_L_XLIV.pdf
http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2009/ERighi/septiembre/Carranza_Latrubesse_Gustavo_C_568_L_XLIV.pdf

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C. 568. XLIV. C. 594. XLIV.

Buenos Aires, Vistos los autos:

por el Ministerio nal y Culto

en la causa C.594.XLIV - Ministerio para decidir

de su cargo de juez de Primera Chubut -al que habia accedido

por el Poder Ejecutivo junio de 1976.

de facto de dicha el periodo

-sostieneprovincial, risdiccin racin le

y la repaque sta (fs. 442

de los daos causado,

lio de 1996, declar risprudencia recurso arreglo rizara de esta

"no justiciable" cual, a su turno,

invocando desestim decisin,

contra. aquella ningn

a que el apelante a revisar

que autoa los del

los criterios el a qua,

por el Tribunal, a la incompetencia

tor present rechos

una peticin (Comisin) violado

ante la Comisin contra el Estado

do que ste haba

les Y, a la proteccin 25, en relacin sobre Derechos

con el articulo Humanos

1.1, de la Convencin Americana).

vez sustanciado 10.087. Gustavo

N 30/97. Caso septiembre emitidas de

1997, en el cual, "reiterando informe del articulo 50 (de

las recomendaciones la Convencin que

Americana]" al impedir una

sobre los mritos

del caso interpuesto

por el seor Gustavo del

a raz de su destitucin el Estado argentino viol

como juez de la Provincia sus derechos a las

garantas los ar-

8 Y 25, en relacin (prr.

con el artculo ello,

1.1 de la Convencin que el Estado por 84) las En ante a

Americana" argentino violaciones tales

"[r] ecomienda a Gustavo

en el prrafo actor inici Nacional

fin de que se diera la Repblica cumplimiento mrito, cuencia cia del

era responsable del antes

ante la comunidad Informe de

la Comisin que sufri

se le indemnizaran de la violacin 12 de marzo

de sus derechos. (Fallos:

Esta Corte, por sentenresolvi que la

causa no era de su competencia

te a la Justicia ral a pedido provincial, fue fallado

del actor, y admitida finalmente

el cual desvincul por ese fuero

de la litis al Estado el litigio la

por la Sala V de la Cmara

cual, por mayora, Nacional la fecha jeron a pagar

hizo lugar a la demanda, al pretensor

la suma de $ 400.000, Ante ello,

de su pronunciamiento. recursos quejas. Que el Estado

las dos partes

las presentes 2) Exteriores, agravios, a qua

de Relaciones diversos a que el N 30/97

de los cuales, carcter