CAPTULO 3: POLIS GRIEGA Y REPBLICA ROMANA, MODELOS CLSICOS El mundo clsico y el tiempo presente.

Un insigne intelectual y filsofo del pasado siglo, Xavier Zubiri, discpulo de Ortega y Gasset, constataba cmo los tres grandes pilares que sustentan la civilizacin occidental son la religin judeo-cristiana, la filosofa griega y el Derecho romano. Conscientes de todo el pasado histrico comn, de experiencias pretritas similares en todos los campos y del valor que uno y otras podan seguir teniendo en la nueva construccin europea, los responsables polticos comunitarios en la Declaracin sobre la identidad europea, hace unos aos insistan en la necesidad de redescubrir Europa, a travs de su identidad pretrita. En este sentido, creo que puede decirse, como imagen topogrfica, que Atenas, Jerusaln y Roma han conformado nuestro ser occidental. En primer lugar, Atenas. Si pensamos como pensamos y razonamos como razonamos, se debe en gran medida a la lgica y la reflexin de los grandes filsofos griegos. Casi todas nuestras categoras intelectuales, nuestros esquemas racionales y nuestros modelos deductivos de argumentacin, proceden de la obra y del pensamiento transmitidos por los clsicos de la cultura helnica. El segundo elemento que compone el ser de Europa y a travs de su cultura el ser de la civilizacin occidental, es la religin judeo-cristiana. Puede, sin duda, afirmarse que un porcentaje notable de nuestros valores y principios de comportamiento social estn condicionados por el mensaje cristiano. Por ltimo, el Derecho Romano se configura como el tercer pilar sobre el que se sustenta el mundo occidental, constituyendo las bases y pilares de nuestro orden jurdico, poltico y de organizacin administrativa. Se hace preciso reconocer que, desde el mbito o perspectiva del Derecho, Europa se encuentra a s misma en la ordenacin jurdica, poltica y administrativa de la sociedad romana: su derecho privado, regulador del cmulo de circunstancias sociales, familiares y patrimoniales del individuo como miembro de una comunidad; y su derecho pblico, que establece los distintos rganos de ejercicio del poder poltico, estructura y organiza este poder territorialmente y regula las relaciones del individuo con los distintos entes pblicos. La Democracia. Reflexiones generales. La expresin democracia procede de un trmino griego compuesto de demos y cracia, es, pues, manifestacin del poder popular. Resulta tarea siempre inacabada concretar algo ms, pues, la dificultad no deriva de lo que se entiende por poder, sino por pueblo. La democracia es un concepto talismn, propicio, indiscutido e insustituible, que no presenta recambio. El hecho de que el pueblo, desde el sufragio, administre su propio destino, resulta el mejor de los sistemas, siempre que se den las premisas necesarias para la consecucin del inters general. Podemos suscribir la triple exigencia que Cicern estable para que la democracia funcione rectamente: pueblo culto, leyes justas, gobernantes honrados. Es preciso sealar coincidencias y diferencias entre la democracia en el mundo antiguo y nuestro tiempo. Tambin referir el origen de la democracia, a fines del siglo VI a.C., cuando los atenienses aprueban, como ciudadanos libres, una constitucin mixta. El primer experimento democrtico. La realidad antropolgica y cultural de la pennsula helnica, sobre todo, de la sociedad ateniense propici de forma admirable el surgimiento y el posterior desarrollo de este sistema democrtico, que debemos subrayar que fue fruto ms de un prodigioso acuerdo social entre los ciudadanos, que de una revolucin o golpe cruento contra el poder constituido. Y todo

ello se debe en gran parte a un poltico muy popular llamado Clstenes que ser quien, en el ao 508 a.C., alcanzar para Atenas el primer ensayo real y extenso de democracia en la Historia. El nuevo sistema se basa, esencialmente, en un principio denominado isonoma. Es la manifestacin ateniense del principio de igualdad legal. Este principio es el verdadero quicio y exponente del rgimen democrtico pero, al mismo tiempo, se convertir en el verdadero e irresoluble problema con el que se enfrentar su concreta aplicacin prctica. La reforma de Clstenes distribuye a los ciudadanos en diez tribus. Cada tribu se subdivide, a su vez, en tres tritias y cada una de stas se divide en demos que es la ultima divisin y agrupamiento, lo que la convierte en la base de la organizacin ciudadana. La divisin en diez tribus determinaba la participacin poltica. La principal novedad de esta reforma ser, como veremos, la creacin de la Asamblea soberana denominada Ekklesa, que convocaba a los ciudadanos atenienses a participar en la vida de la polis, fundamentalmente a travs del poder de aprobacin de las leyes y del nombramiento de los principales cargos pblicos. Asimismo, dicha reforma modifica un importante rgano poltico colegiado, que haba creado la Constitucin de Soln, llamado Boul. A partir de Clstenes queda constituido por 500 miembros, renovados cada ao, por lo que se le conoce como el Consejo de los Quinientos. Cada una de las diez tribus designaba a 50 ciudadanos, llamados buleutas, que se elegan por sorteo entre una lista constituida por voluntarios que se ofrecan en demos para formar parte de la Boul. Para que no hubiera tentaciones de romper la unidad poltica de Atenas los miembros de una misma tribu pertenecan y vivan en distintas regiones del territorio ateniense, lo que supone que la divisin en tribus no responda necesariamente a un criterio geogrfico. En este sentido puede afirmarse que la democracia nace en Atenas como un modelo poltico que busca la unidad, ya que su fundador, Clstenes, evita a toda costa la fragmentacin del tica. El rgimen se consolida y con Pericles alcanza una etapa gloriosa. Parece que puede decirse que esta etapa gloriosa de Atenas comprende desde el ao 444 al 404 a.C. Este valeroso militar despus se convierte en un popular poltico y brillante orador. Etapas Histricas de Roma y del Derecho Romano. La larga vida del rgimen poltico de Roma (catorce siglos) y su influencia en la Historia se debe no slo al genio poltico romano que, con un perfecto sentido del realismo y de la oportunidad, supo realizar y armonizar los diferentes rganos de gobierno y adecuarlos a las cambiantes circunstancias histricas, sino tambin al Derecho que constituy su sustrato y basamento. El Derecho Romano por el que se rigi el pueblo romano comprende un largo perodo histrico que va desde la fundacin de la ciudad de Roma a mediados del siglo VIII a.C. hasta la cada del Imperio de Occidente en el ltimo tercio del siglo V d.C.; o bien, si consideramos la vigencia del Imperio de Oriente, hasta el siglo XV d.C. en que desaparece como consecuencia de la toma de su capital Constantinopla, la antigua Bizancio, por el Imperio otomano. En este largo tiempo de vigencia, la organizacin poltica de Roma pas por distintas y sucesivas formas de gobierno que condicionaron el sistema de fuentes del Derecho, dada la clara interrelacin en Roma entre Derecho y poltica.

Desde el punto de vista cronolgico, con fines didcticos, y fijndonos en un punto de vista poltico, pueden distinguirse las siguientes etapas histricas: Etapa monrquica del ao 753 a.C. al 509 a.C. Etapa republicana del ao 509 a.C. al 27 a.C. Etapa del Principado del ao 27 a.C. al 284 d.C Etapa del Dominado en Occidente del ao 284 hasta el 476 d.C Etapa del Dominado en Oriente hasta Justiniano, 565 d.C. Nos detenemos en el Emperador Justiniano al considerar que la realizacin de su magna obra compiladora pone, de alguna manera, fin a la gloriosa etapa de produccin jurdica romana. La concepcin y el modelo poltico imperante en cada momento histrico han condicionado, como hemos sealado, el sistema de fuentes del Derecho. As, fijndonos en las etapas desde un punto de vista jurdico, podemos distinguir los siguientes periodos histricos: periodo de derecho antiguo o quiritario: del 753 a.C. al 450 a.C. coincide con la Monarqua y la fase de inicio y consolidacin de la Repblica. periodo de derecho preclsico; del 450 a.C. al 130 a.C. -se inicia con la promulgacin de la Ley de las XII Tablas y se extiende hasta bien entrada la Repblica. periodo de derecho clsico: del ao 130 a.C. al 230d.C. corresponde al final y crisis de la Repblica y Principado y expansin del Imperio romano. periodo de derecho postclsico: del ao 230d.C. al 527 d.C.- coincide con el Dominado periodo de derecho justinianeo: del 527 al 565 d.C.- coincide con el periodo de gobierno del Emperador Justiniano. Constitucin Republicana romana. Rasgos fundamentales. Conviene comenzar sealando que en Roma no puede hablarse de Constitucin, en sentido estricto, como si se tratase de un Texto escrito en el que se organiza el poder poltico y los distintos rganos que lo encarnan. Ello no obsta para que pueda hablarse de Constitucin republicana romana, al igual que en la actualidad tambin puede hablarse, en sentido amplio, de Constitucin poltica britnica. Si bien el Reino Unido no ha tenido, asimismo, en su historia poltica ningn Texto escrito en el que se concrete y materialice su forma de organizacin del poder, s puede afirmarse que existe una evidente Constitucin no escrita, que organiza la vida pblica y el reparto de poder poltico. Por otra parte, es evidente que la Res publica Romana en cuanto a su organizacin del poder poltico es muy tributaria de la concepcin terica y de la concrecin prctica de la organizacin poltica griega en general y ateniense en particular. Aristteles, aunque no lleg a formular una teora constitucional, es paradigmtica su triple divisin entre lo que denomina formas puras y formas impuras de gobierno. Son las primeras: monarqua, aristocracia y democracia; siendo las segundas: tirana, oligarqua y demagogia, como alteracin o perversin de las primeras. En las puras, gobierne un individuo, un selecto grupo o todos, lo que, en los tres modelos se persigue es alcanzar el inters general de los gobernados. En las formas pervertidas, el ejercicio del poder se corrompe bien por la bsqueda del inters particular de quien ejerce el propio poder (as, el rey o el grupo) o bien porque aunque gobiernen todos, el mal ejercicio del gobierno lleva al caos y al desgobierno (demagogia).

Es preciso resaltar que tanto en Grecia como en la Roma republicana la democracia era directa, es decir votaba directamente el ciudadano y no sus representantes, como ocurre en la actualidad en los sistemas democrticos que son de democracia indirecta o representativa. Otros conceptos y categoras que el mundo clsico ha legado y siguen vigentes en nuestro tiempo podran ser: el concepto de ciudadana; la participacin popular en la eleccin directa de los cargos pblicos; el derecho de voto y el sufragio, aunque un sufragio censitario y no universal; la votacin y aprobacin de la ley por consulta popular; la responsabilidad de los cargos en el ejercicio de las funciones pblicas. La constitucin republicana romana se caracteriza por ser una constitucin slida y dctil. La solidez la demuestra por su permanencia frente a los avatares de las duras guerras exteriores e interiores junto a las convulsiones sociales, polticas y econmicas. La ductilidad la demuestra en la capacidad de adaptacin que siempre present frente a las nuevas necesidades polticas, sociales y econmicas que se iban creando con las nuevas conquistas blicas y la consiguiente necesidad de reestructuracin del poder poltico. Constitucin republicana slida y dctil que ya en su tiempo despertaba la admiracin de los extranjeros, as, es muy conocido el asombro del historiador y politlogo griego Polibio al no poder encuadrar la Constitucin republicana romana en ninguna de las tres categoras aristotlicas. En este sentido, seala al estudiar la constitucin romana: Si nos paramos a examinar el poder de los Cnsules, el rgimen se nos antoja monrquico, si nos detenemos a contemplar la influencia en el poder que ejerce el Senado, entonces nos parece aristocrtico y si por ltimo reparamos en el poder legislativo y electoral que poseen y ejercen los Comicios, entonces creemos que nos encontramos ante una autntica democracia. Roma conforma a Espaa. Roma ha conformado con sus propios mimbres esta realidad multisecular nuestra que llamamos Espaa. Una realidad sociopoltica que, siglos ms tarde de haber sentido la presencia poltico-administrativa y cultural de la civilizacin romana, sentir la necesidad de constituirse, configurndose como una nacin que precisa ser dotada de una estructura jurdica estatal. Ese Estado moderno, el primero en constituirse en nuestro continente europeo que, desde hace ya ms de cinco siglos, nos ha sido legado. Afirmar que Roma conquista Espaa constituye un evidente error de perspectiva, ya que no es posible conquistar aquello que todava no existe. Es cierto que frente a los ejrcitos romanos, durante dos largos y cruentos siglos, luchan una diversidad de pueblos indgenas. Sin embargo, no son espaoles quienes se enfrentan a las legiones romanas, sino turdetanos, ilergetes, celtberos, vacceos, etc. Slo cuando, tras la pacificacin augstea toda esa diversidad de pueblos y culturas se fundieron en la romanizacin operada, Roma, y la administracin provincial por ella establecida, hizo surgir una unidad poltica, Hispania, que alcanza un concepto y una realidad que llega superar, por vez primera en su historia, lo que hasta entonces no pasaba de ser mero concepto topogrfico basado en una simple y concreta configuracin geogrfica-peninsular. Hispania en general formar pronto parte importante de la historia romana. La romanizacin en la pennsula ser tan rpida que, en pocos aos, ya no tendr sentido distinguir entre un romano de Roma o uno de Itlica, Malaca, Corduba o Gades. Hispania se convertir, as, en una de las ms brillantes provincias romanas. Aportar a la Urbs, de forma prdiga, gran abundancia de productos agrcolas y riquezas mineras; proporcionar

pensadores y emperadores ilustres tales como Sneca o Quintiliano, Trajano o Adriano y en su territorio se librarn cruentas guerras civiles con Sertorio, Pompeyo y Julio Csar que, sin duda, repercutirn en la poltica general de todo el Imperio. Roma nos lega su idioma y su manera de concebir la vida social, levanta templos y monumentos, construye obras pblicas y calzadas, transmite su derecho y su organizacin a travs de sistema poltico-administrativo provincial, colonial y municipal. En suma, Hispania se identifica con Roma y fruto de ello se asemeja y emula a la civitas, en suma, se civiliza. Y si Roma crea a Hispania, la vida de sta se funde inseparablemente con la de aquella. Hispania dejar de ser romana, como consecuencia de la conquista de los pueblos visigodos en el 475 d. C., cuando Eurico, rey visigtico, deja de reconocer la soberana del ltimo emperador de Occidente. Represe que Hispania deja de ser Hispania cuando Roma deja de ser Roma. Solamente unos meses ms tarde, Rmulo Augstulo, en el 476, depondr las armas ante Odroaco y se producir la cada del Imperio de Occidente.