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INDICE: Presentacin Por qu la necesidad de publicar esta cartilla? Cul es el marco jurdico ambiental peruano? Quin es la autoridad ambiental en el Per? Qu son los Instrumentos de Gestin Ambiental? De acuerdo al sistema y poltica ambiental del pas, qu otros instrumentos de gestin ambiental existen? Dnde se encuentra regulado el derecho a gozar de un medio ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida? Qu otros derechos relacionados con el medio ambiente regula nuestro ordenamiento jurdico? Cules son las acciones judiciales que puedes plantear en defensa de tu derecho al medio ambiente? Qu puedes hacer en caso de afectacin al medio ambiente? Consejos tiles.

INTEGRANTES: Dra. Millitza Franciskovic Ingunza Dra. Jessica Panduro Quinto Dr. Fort Ninamancco Crdova Dra. Olenka Saldaa Moncaya

E-mail: cedam.derecho.usmp@gmail.com

Depredacin de reas verdes Si es testigo de que alguien est depredando las reas verdes de su localidad sin ninguna clase de autorizacin o licencia, puede denunciar el hecho a su municipalidad o llamar a la Polica Ecolgica. En el caso de que en su localidad exista alguna rea natural protegida que est siendo depredada, puede denunciar el hecho al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP), el cual tiene oficinas en todo el pas. Es importante recordar que para realizar nuestra denuncia debemos recabar la mayor cantidad de pruebas que sustenten la depredacin que denunciamos. Por ejemplo: Si soy testigo de que hay leadores que entran al bosque, cortan rboles y se llevan la madera sin ninguna clase de permiso o autorizacin, debo denunciar el hecho a la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre o al Programa Forestal y de Fauna Silvestre del gobierno regional. CONSEJOS TILES Si usas aire acondicionado, salo al mnimo. Utiliza menos agua caliente. Utiliza un tendedero de ropa en lugar de la secadora, cuando sea posible. Elije aparatos electrodomsticos en buen estado. Reemplaza los focos regulares por focos ahorradores. Apaga y desconecta los equipos electrnicos que no ests usando. No enciendas las luces durante el da o prende las luces que sean necesarias. Compra alimentos frescos en lugar de congelados. Clasifica los residuos (papel, plstico y vidrio) en casa. Camina o conduce bicicleta y no utilices tu automvil, de ser posible. Fomenta el uso de energas renovables. Protege y conserva los bosques del planeta. Planta un rbol. Aprende y aplica las pautas para reciclar. Evita el uso de papel cuando sea posible y guarda la informacin en disquetes, cd, memorias. Reutiliza el papel (utilzalo por ambas caras).

PRESENTACION
Desde el ao 2008, mediante Resolucin Decanal de la Facultad de Derecho se constituy el Centro de Estudios de Derecho Ambiental (CEDAM) el mismo que forma parte del Instituto de Investigaciones Jurdicas que es la entidad adscrita, por el estatuto, a la estructura organizacional de la Universidad. El Centro de Estudios de Derecho Ambiental fomenta la elaboracin y realizacin de proyectos de naturaleza ambiental multidisciplinaria. OBJETIVOS GENERALES 1.- Promover la investigacin e incentivar la produccin acadmica en temas vinculados con la temtica ambiental. 2.- Crear conciencia ambiental en la comunidad universitaria y en la sociedad en general. OBJETIVOS ESPECFICOS 1.-Involucrar en las labores de investigacin a los alumnos y docentes de los cursos de la especialidad a travs de distintos programas de investigacin. 2.- La publicacin de los trabajos de investigacin a travs de la Revista Virtual del CEDAM. 3.- Difundir y promover la conciencia ambiental a travs de campaas de sensibilizacin, talleres y charlas informativas a cargo de especialistas Desde que el CEDAM se constituy se propuso como objetivo principal, generar sensibilizacin sobre la problemtica ambiental existente en nuestro planeta (contaminacin, calentamiento global, deforestacin) mediante la realizacin de actividades acadmicas como conferencias, talleres, cursos, cine frum conversatorio que han pretendido reforzar los conocimientos adquiridos en las aulas universitarias, y que ha contado con la colaboracin de entidades estatales como el Ministerio del Ambiente, OEFA ( Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental), y de Organismos no Gubernamentales como la SPDA (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental), as como de gobiernos locales como la Municipalidad del Callao y de la Molina. De otro lado el CEDAM inici una serie de actividades de concientizacin a travs de campaas sociales como la plantacin de rboles, el reciclaje, el ordenamiento de trnsito con apoyo de la Municipalidad de Molina para evitar que el ruido producido por los clxones de los autos (combis) perturben por el ruido el normal desarrollo de las clases y por ltimo este ao se realiz con el apoyo de ms mil personas la I Caminata por el da de la tierra 2013. En esta ocasin les presentamos una cartilla informativa que pretende contribuir a absolver algunas de sus inquietudes relacionadas a la disciplina ambiental y algunos consejos tiles que deben tener en cuenta para preservar el medio ambiente. Es propicia la oportunidad, para agradecer a las autoridades de nuestra alma mater, que sin su valioso apoyo no podramos realizar las actividades y cumplir las metas previstas.

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Por qu la necesidad de publicar esta cartilla? La cartilla instructiva que el Centro de Estudios de Derecho Ambiental pone a tu disposicin surge como consecuencia del trabajo elaborado por el OBSERVATORIO del centro y pretende a travs de la formulacin de preguntas con respectivas respuestas absolver vuestras inquietudes relacionada a nuestro derecho fundamental a gozar a un medio ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida consagrado en la Constitucin Poltica del Per de 1993. La cartilla ofrecer adems una informacin pormenorizada sobre las acciones legales que se pueden plantear en la va judicial: penal civil, constitucional cuando nuestro derecho fundamental a gozar de un medio ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se vea amenazado, afectado o haya sido daado. El CEDAM desea que esta cartilla pueda ser til para el estudiante universitario y para todo profesional de cualquier disciplina en general. Cul es un marco jurdico ambiental en el Per? Como consecuencia de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo en 1972, los pases comenzaron a incorporar el derecho ambiental en sus textos constitucionales. El Per lo hizo por primera vez en la Constitucin de 1979, en su artculo 123 Todos tienen derecho de habitar en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente, En el captulo de los derechos fundamentales de la persona en la Constitucin de 1993 en su artculo 2 inciso 22 donde se indica que toda persona tiene derecho a la paz, tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; as tambin, en la parte del Rgimen Econmico se incorpora un capitulo Del Ambiente y los Recursos Naturales donde se hace referencia a las condiciones para el aprovechamiento de los recursos naturales (art.66), a la responsabilidad del Estado en la poltica nacional del ambiente y en el uso sostenible de los recursos naturales (art. 67), a la promocin y conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (art. 68) y al desarrollo sostenible de la Amazonia (art.69).

Qu puedes hacer en caso de afectacin al medio ambiente? Contaminacin por ruido Para denunciar la contaminacin por ruido es primordial identificar la fuente emisora, tener en cuenta la zonificacin del lugar donde se encuentra y la hora en que se producen los ruidos. Despus de haber obtenido dicha informacin, podemos denunciar o poner en alerta del hecho a nuestra municipalidad distrital o a nuestra comisara. Es importante saber que la denuncia que hagamos puede realizarse tambin de forma escrita y dirigida al alcalde de nuestro distrito. Por ejemplo: Si considera que existen ruidos molestos en horarios o zonas inadecuadas (la msica de una discoteca en una zona residencial, el sonido de mquinas que trabajan por la madrugada, etc.), puede llamar a la Polica o a Serenazgo para que dejen constancia del hecho y les pidan a los responsables de los ruidos molestos que dejen de emitirlos. Posteriormente, puede presentar una queja a su municipalidad para que tome cartas en el asunto. Contaminacin por actividad industrial Si se percata de que se est contaminando el medio ambiente de su localidad mediante alguna actividad productiva, puede denunciar el hecho ante el ministerio que rige la actividad. Entonces, si la actividad que contamina el ro con residuos slidos es realizada por una empresa minera, debe denunciar el hecho ante el Ministerio de Energa y Minas o a la Direccin General de Salud Ambiental. Por ejemplo: Si es testigo de que sujetos de una empresa estn arrojando residuos slidos al ro, debe tomar la mayor cantidad de pruebas para denunciar el hecho ante la autoridad competente. Contaminacin atmosfrica El procedimiento para denunciar la contaminacin atmosfrica es el mismo que se sigue con la contaminacin por ruidos. En este caso, la municipalidad est facultada para solicitar el apoyo de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) si es preciso. Por ejemplo: Si comienzo a experimentar enfermedades respiratorias o de la piel sin causa visible y mis vecinos tambin, debo denunciar el hecho inmediatamente a mi municipalidad o a la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA).
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1. Artculo 2, inciso 1, que rescata el derecho a la vida, a la identidad, a la integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar y, adems, en el inciso 22, que estipula que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado con el desarrollo de su vida. 2. Artculo 139, inciso 3, de la Constitucin. 3. Artculo 1969 1970 (segn sea el caso) del Cdigo Civil, que funda la responsabilidad del demandado en el caso. 4. Asimismo, la indemnizacin que funda mi petitorio, de acuerdo con el artculo 1985, incluye la reparacin del dao emergente y el lucro cesante ocasionado por (nombre de la persona natural o jurdica). A continuacin expongo el nexo causal (describir la relacin de causalidad o la causa adecuada por la cual se ocasion el dao) y los daos ocasionados que sustentan el pedido de la indemnizacin respectiva. IV. VA PROCEDIMENTAL Y LEGITIMIDAD PARA OBRAR: Por la naturaleza del proceso, debe ser tramitado de acuerdo con los artculos 475 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, que corresponden a un PROCESO DE CONOCIMIENTO. Asimismo, el juez competente es, conforme al artculo 14 (artculo 17 para personas jurdicas), el juez civil del domicilio del demandado. Si fuera el caso de una institucin o una organizacin gubernamental: Cabe resaltar que, de acuerdo con el artculo 82, la legitimad procesal para intereses difusos legitiman a nuestra organizacin o institucin para reclamar los intereses afectados y lograr la reparacin de los daos. V. MEDIOS PROBATORIOS: A continuacin ofrezco los siguientes medios probatorios para acreditar los hechos expuestos en la presente demanda (enumerar los documentos y dems medios probatorios). POR TANTO: Solicito al juzgador admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo con su naturaleza, declararla fundada si es el caso y, en consecuencia, otorgar la indemnizacin correspondiente al dao emergente y lucro cesante por los daos ocasionados. OTRO SI DIGO: Que, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 80 del Cdigo Procesal Civil, nombro como apoderado judicial al abogado que autoriza la presente demanda y declaro que me encuentro instruido en los alcances de la mencionada representacin, para efectos de lo cual reitero mi domicilio sealado en la introduccin de la presente demanda. (Lugar donde se firma el escrito), de del 20. Firma del abogado Sealar el registro del Colegio de Abogados Firma del denunciante

En ese contexto, en el ao 2005 se elabor la Ley General del Ambiente N 28611, la misma que derog el Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales que se expidi a mediados del ao 1990 y que tiene por finalidad ordenar el marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per, establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable. Es preciso sealar que a Ley General del Ambiente recoge otros derechos, como el de acceso a la informacin y a la participacin en la gestin ambiental, adems de una serie de principios entre los que se encuentran los principios de sostenibilidad, internalizacin de costos, responsabilidad ambiental, equidad, gobernanza ambiental, prevencin y precautorio. En el ao 2008, mediante el Decreto Legislativo 1013, se crea el Ministerio del Medio Ambiente, que es un organismo del poder ejecutivo, rector del sector ambiental, regula su estructura orgnica y sus funciones, formula, planifica, dirige y ejecuta la poltica nacional del ambiente; sin embargo, an nos falta mucho por andar, en la bsqueda de una integracin real y efectiva de la legislacin en materia ambiental, buscando desterrar que la misma sea eminentemente sectorial y dispersa Quin es la autoridad ambiental en el Per? El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental. Esta entidad desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. Qu son los instrumentos de gestin ambiental? Son aquellos mecanismos diseados, normados y aplicados con carcter funcional y/o complementario orientados al cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen las distintas actividades que se realizan en el territorio peruano.

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Los instrumentos de gestin ambiental tienen como fin la fijacin de condiciones ambientales, relacionadas a la salud de la poblacin humana y destinadas a proteger el medio ambiente; el carcter preventivo, a travs de sistemas de evaluacin de impacto ambiental; concientizacin a la ciudadana mediante una educacin respecto a la problemtica ambiental; comportamiento de los actores econmicos, internalizando las externalidades negativas de carcter ambiental; mejoramiento de la formulacin de polticas ambientales en virtud a lecciones aprendidas respecto a las actividades econmicas que generan impacto al medio ambiental, y los planes, programas de prevencin y mitigacin. Entre los instrumentos de gestin ambiental ms relevantes y neurlgicos se encuentra, el Estudio de Impacto Ambiental -EIA, el cual va dirigido a aquellos proyectos de inversin que generen un impacto negativo en el medio ambiente o modificaciones considerables al mismo; a fin de establecer obligaciones, al titular del proyecto o actividad, de informar sobre los aspectos biticos, abiticos, econmicos, sociales y culturales que puedan resultar deteriorados por la actividad y las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y monitoreo. Ello proporcionar a la autoridad administrativa competente del sector- la informacin necesaria a efectos de evaluar los impactos ambientales que, eventualmente, se produzcan, y de ser el caso, formular observaciones, a fin de verificar la compatibilidad del proyecto con el medio ambiente y la eficacia de las medidas mitigadoras. Y, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, tal instrumento de gestin ambiental se clasifica, en virtud al riesgo ambiental que genere, en: La Declaracin de Impacto Ambiental - DIA (leve); El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado - EIA-sd (moderado); El Estudios de Impacto Ambiental Detallado - EIA-d (significativo). Base legal: Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, Aprueban el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA PER: 2011-2021 Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

La accin civil Esta accin se puede seguir ante el incumplimiento, por parte de los miembros de la sociedad civil o de las empresas, del marco legal. Las acciones civiles pueden ser de distinta naturaleza. Entre ellas cabe destacar: a. Accin por responsabilidad contractual: Se debe seguir ante el incumplimiento de las obligaciones pactadas voluntariamente por las partes que suscribieron un acuerdo o contrato. El propsito de esta accin es conseguir el cumplimiento de las obligaciones pactadas. b. Accin por responsabilidad extracontractual: Se debe seguir ante la generacin de daos y la ausencia de una relacin contractual entre el agraviante y el agraviado. El propsito de esta accin es el pago de una indemnizacin o la reparacin del dao causado. Modelo de una demanda
Exp.: Sec.: Escrito: N 1 Cuaderno principal Sumilla: Demanda por responsabilidad civil extracontractual SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL: Yo, _____________________________, identificado con DNI N _______________, sealando domicilio real en _____________________, y con domicilio procesal en _________________, me presento atentamente a usted y digo : I. PETITORIO, VA PROCEDIMENTAL: Que en conformidad con lo dispuesto por el artculo 1969 (si se tratase de la realizacin de un dao civil que represente dolo o culpa) o por el artculo 1970 (si se tratase de un dao civil desencadenado por causa de un bien riesgoso o de una actividad riesgosa) del Cdigo Civil, interpongo una demanda por responsabilidad civil por daos de naturaleza extracontractual contra (nombre de la persona natural o jurdica), a quien se deber notificar en ..; para que se otorgue la debida indemnizacin por los daos ocasionados dados los fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer: II. FUNDAMENTOS DE HECHO: (Narrar los hechos que ocurrieron, causaron la afectacin y que fundamentan la demanda). III. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Mi demanda se fundamenta en amparo de las siguientes normas:

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As, por ejemplo, el artculo 310-A del Cdigo Penal establece que el trfico ilegal de productos forestales maderables constituye un delito. Es importante sealar que, de acuerdo con la Ley General del Ambiente, para formalizar denuncias por delitos ambientales se requiere que las entidades sectoriales competentes emitan una opinin tcnica fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental. Este informe, que es de carcter tcnico-legal, debe ser emitido dentro de un plazo no mayor a treinta das. Modelo de una denuncia penal
Sumilla: Formulacin de denuncia por delito ecolgico A LA FISCALA PROVINCIAL: Yo, ., identificado con DNI N ...., con domicilio real en . y domicilio procesal en me presento atentamente y digo: I. PETITORIO: Que acudo a usted para formular una denuncia contra.. por la comisin del delito de., ilcito penal tipificado en el artculo (desde el artculo 304 hasta el artculo 314) del Cdigo Penal, a fin de que vuestro despacho formalice la correspondiente denuncia penal contra dicha persona. II. FUNDAMENTOS DE HECHO: Narrar los hechos que ocurrieron, causaron la afectacin y que fundamentan la denuncia, y concluir con el siguiente prrafo: Por dicho motivo, presento ante usted la presente denuncia a fin de que, conforme con el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, formule una denuncia penal por la comisin del delito ecolgico (especificar conforme al artculo), ilcito penal tipificado en el artculo (desde el artculo 304 hasta el 314) del Cdigo Penal, en contra del denunciado III. MEDIOS PROBATORIOS: Enumerar y adjuntar pruebas documentarias o fotografas, filmaciones, etc., as como la peticin de inspecciones oculares y peritaje correspondiente, las cuales podran permitir que el juez se cerciore de que se ha cometido el delito. POR TANTO: Srvase usted, seor fiscal provincial, formalizar la correspondiente denuncia a fin de que esta sea tramitada conforme a lo previsto en el proceso correspondiente. (Lugar donde se firme el escrito),.. de .. del 20 Firma del abogado Sealar el registro del Colegio de Abogados Firma del demandante

De acuerdo al sistema y poltica ambiental del pas, qu otros instrumentos de gestin ambiental existen? Entre los otros instrumentos de gestin ambiental que ofrecern un conjunto de opciones para responder a la problemtica ambiental, y as alcanzar lo propuesto por la poltica ambiental del pas, se encuentran los siguientes:
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL INSTRUMENTOS PARA ESTABLECER ESTANDARES AMBIENTALES INSTRUMENTOS PREVENTIVOS INSTRUMENTOS DE CONTROL INSTRUMENTOS DE INFORMACION ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL -ECAs LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES LMPs ZONIFICACION ECONOMICA ECOLOGICA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL -DIAs, EIAs, EIAdSISTEMAS DE FISCALIZACION AUDITORIAS AMBIENTALES SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL SISTEMAS REGIONALES DE INFORMACION AMBIENTAL PLANES DE CIERRE DE MITIGACION INSTRUMENTOS DE RESTAURACION PLANES DE CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES PLANES DE CIERRE -DE ACTIVIDADESINSTRUMENTOS FINANCIEROS GARANTIAS PARA EL CIERRE DE MINAS FIDEICOMISOS AMBIENTALES PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA INSTRUMENTOS DE GESTION SOCIAL PLAN DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO DERECHO A LA CONSULTA INCENTIVOS TRIBUTARIOS CERTIFICACIONES ISO. INSTRUMENTOS ECONOMICOS Y VOLUNTARIOS PARTICIPACION EN LAS UTILIDADES CODIGOS EMPRESARIALES DE ETICA DECLARACION SOCIO-AMBIENTAL REPORTES DE SOSTENIBILIDAD POLITICAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL

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Dnde se encuentra regulado el derecho a gozar de un medio ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida? CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 El artculo 2, inciso 22, de la Constitucin Poltica establece como derecho fundamental de toda persona el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. LEY GENERAL DEL AMBIENTE - 2005 TTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS Artculo I.- Del derecho y deber fundamental. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas. Qu otros derechos relacionados con el medio ambiente regula nuestro ordenamiento jurdico? En el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente se regula: - El derecho a la participacin en la gestin ambiental, sealando que toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. - El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. Significa que el derecho a la participacin ciudadana permite que las autoridades reciban aportes de la poblacin antes de tomar una decisin. Asimismo, facilita que se tomen mejores decisiones con mayores elementos de juicio para evitar conflictos sociales ambientales.
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III. MEDIOS PROBATORIOS: Ofrezco los siguientes medios probatorios (documentos): 1. Copia de la Resolucin Administrativa N 2. Documentos que acrediten el caso por el cual existe un mandato administrativo. POR TANTO: Solicito al juzgador admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo con su naturaleza, declararla fundada si es el caso y ordenar al demandado el cumplimiento del mandato contenido en el referido acto administrativo. (Sealar el lugar donde se firma el escrito), de del 2 Firma del abogado Sealar el registro del Colegio de Abogados Firma del demandante

La accin penal En el Cdigo Penal se establecen aquellas conductas que por el fuerte dao que generan a las personas, sus bienes y actividades son consideradas delitos y que, consecuentemente, son sancionables con penas que limitan o restringen la libertad del infractor. Estas sanciones tambin pueden incluir jornadas de trabajo comunitario o pago de multas. Cualquier persona tiene la facultad de denunciar un delito. Frente a esto, le corresponde al fiscal investigar la denuncia y, de ser el caso, acusar a sus autores o partcipes. La investigacin que se realiza tiene por finalidad reunir las pruebas necesarias que permitan al fiscal decidir si formula o no la acusacin ante el juez penal. Toda denuncia debe contener la identidad del denunciante, los hechos cometidos, la identificacin del tipo de delito de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Penal y, de ser posible, la identidad del supuesto infractor. Cabe sealar que no es posible interponer denuncias penales luego de un plazo de diez aos desde que se cometi el delito. Los delitos contra el ambiente se encuentran regulados entre los artculos 304 y 314 del Cdigo Penal, recientemente modificado mediante la Ley N 29263. Las acciones tipificadas como delitos estn referidas a materias diversas como la contaminacin, el comercio ilegal de especies protegidas, la pesca ilegal, el incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos, etc.
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La accin de cumplimiento Procede contra cualquier autoridad o funcionario que no cumpla con lo establecido en una norma legal o un acto administrativo. Esta accin permite que el ciudadano cuente con una herramienta rpida y segura para exigir a las autoridades el cumplimiento cabal de las normas de conservacin del ambiente que son de su competencia. Para que proceda esta accin, se requiere que el demandante haya reclamado anteriormente, mediante una carta con fecha cierta, y que la autoridad no haya cumplido con el deber legal o administrativo o no haya respondido dentro de los diez das tiles posteriores a la presentacin de la solicitud. Modelo de accin de cumplimiento
Exp.: Sec.: Escrito: N 1 Cuaderno principal Sumilla: Accin de cumplimiento SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE (indicar lugar en donde se presenta el escrito): Yo, ______________________________, identificado con DNI N _______________, sealando domicilio real en ________________________, y con domicilio procesal en _________________, me presento atentamente a usted y digo: Que recurro a vuestro despacho a fin de interponer la presente accin de cumplimiento por violacin del derecho constitucional de acceder a la informacin pblica contra (nombre de la institucin); que se deber notificar en ..; a fin de que acceda a otorgarme la informacin solicitada en atencin a los fundamentos de hecho y de derecho que a continuacin paso a exponer: I. FUNDAMENTOS DE HECHO: (Narrar los hechos que ocurrieron, causaron la afectacin y que fundamentan la demanda). II. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Mi demanda se fundamenta en amparo de las siguientes normas. 1. La accin de cumplimiento: Artculo 200, inciso 6, de nuestra Constitucin, que establece que la accin de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo. Como en el presente caso existe un acto administrativo que contiene un mandato que debe cumplir el demandado, invoco la aplicacin de la citada norma referente a la garanta constitucional de accin de amparo. 2. Del mismo modo, deben tenerse en cuenta en este proceso las normas establecidas en los artculos 1, 2, 66, 67, 68, 69, 72 y 74 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, as como toda otra norma que favorezca la causa.

Cundo la participacin ciudadana es realmente efectiva? La participacin ciudadana es realmente efectiva cuando: Se expresa en talleres participativos, audiencias pblicas, Comisiones ambientales municipales, comits de gestin, etc Es convocada con anticipacin. Se entrega la informacin necesaria. Las partes actan con transparencia. Participan todos los interesados. Se realiza en la zona del proyecto a ejecutar. Se rinden cuentas de los aportes recibidos. En qu casos es obligatoria la participacin ciudadana? En el caso de los sectores productivos de energa y minas e industria, en el que las normas establecen la realizacin de audiencias pblicas antes de la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental, cuya elaboracin debe contar con participacin ciudadana en cada una de sus etapas: evaluacin preliminar, elaboracin, revisin, aprobacin, y seguimiento y control. Asimismo, de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, las municipalidades de todo el pas deben aprobar mediante ordenanza municipal su sistema de gestin ambiental local. De esta manera, las municipalidades deben tener al tema ambiental como una de las prioridades en su gestin y deben establecer las reglas del juego para solucionar los problemas y aprovechar las potencialidades de dicho sector. Para ello, es esencial que los vecinos y la sociedad civil participen comprometidamente para planificar qu tareas son prioritarias y cmo se pueden unir esfuerzos para solucionar los problemas ambientales que los aquejan. -El Derecho a acceder a la justicia Todos, aun cuando no nos veamos afectados directamente, tenemos el derecho a acceder a la justicia para defender el medio ambiente y nuestros propios derechos (artculo cuarto del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente). De esta manera, podemos acudir al Poder Judicial para presentar nuestra denuncia acerca de los daos que nos perjudican y que afectan nuestros derechos ambientales.

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Cules son las actividades Realizadas por la Empresa Privada que Impactan el Ambiente? Todas las actividades humanas generan un impacto en el medio ambiente, pero las actividades extractivas de los recursos naturales son las que generan impactos negativos ms severos, estas actividades extractivas son en la mayora de casos realizados por empresas del sector privado, los efectos ocasionados por las empresas en el medio ambiente normalmente son conocidas como externalidades negativas, el Per es un pas rico en recursos naturales, para la correcta explotacin de los recursos naturales es necesaria una regulacin de la actividad privada que se dedica a la extraccin de los recursos naturales para evitar generar impactos negativos en el medio ambiente o reducirlo a un nivel que no sea crtico, es este justo es el objetivo y desafo del Derecho Ambiental, a continuacin nombraremos las principales actividades Empresariales en el Pas que generan un impacto en el medio ambiente y que estn siendo reguladas por el estado. La Actividad Minera: La minera es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. Tambin se denomina as a la actividad econmica primaria relacionada con la extraccin de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera se divide en metlica y no metlica. Los mtodos de explotacin pueden ser a cielo abierto o subterrneo. Es necesario tambin explicar que la actividad minera no est referida exclusivamente a la explotacin de los minerales, sino que existen otras como la exploracin o el transporte que tambin generan impactos en el medio ambiente. La actividad minera est regulada por: D.S. No 014-92-EM.- Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. La Actividad de Hidrocarburos: La denominacin Hidrocarburos comprende todo compuesto orgnico, gaseoso, lquido o slido, que consiste principalmente de carbono e hidrgeno. El petrleo y el gas son considerados hidrocarburos, en ese sentido toda actividad realizada por las empresas para la exploracin, explotacin, tratamiento y transformacin de este recurso natural, en ese sentido se puede afirmar que estas actividades tambin causan un impacto negativo al medio ambiente, en especial el petrleo es por ese motivo que el derecho ambiental debe apuntar a regular esta actividad para minimizar su impacto en el medio ambiente.

2. Con fecha .., mediante carta recepcionada esa misma fecha, reiter mi pedido antes referido debido al silencio del (nombre de la institucin) con relacin a mi primera comunicacin; sin embargo, hasta la fecha no he obtenido respuesta escrita a este pedido y, por el contrario, al acercarme a (nombre de la institucin) para averiguar cul era el motivo de tal silencio, se me manifest que no se me poda otorgar la informacin obtenida por los siguientes motivos 3. Como la informacin solicitada es de carcter pblico y no afecta la seguridad nacional ni la intimidad personal, el silencio y la negativa del (nombre de la institucin) a otorgarme dicha informacin constituye una violacin al derecho constitucional de acceder a la informacin pblica, por lo que me veo obligado a interponer la presente accin. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Mi demanda se fundamenta en amparo de las siguientes normas: 1. Derecho de acceso a la informacin: Artculo 2, inciso 5, de nuestra Constitucin, donde se establece que las personas gozan del derecho a solicitar a cualquier entidad pblica y sin expresin de causa la informacin que requieran. 2. La accin de hbeas data: Artculo 200, inciso 3, de nuestra Constitucin, que establece que la accin de hbeas data procede, entre otros casos, frente a la violacin del derecho constitucional de acceder a la informacin pblica. Del mismo modo, debe tenerse presente en este proceso las normas establecidas en los artculos 1, 2, 61, 62 y 65 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, as como toda otra norma que favorezca la causa. III. MEDIOS PROBATORIOS: Ofrezco los siguientes medios probatorios (documentos): 1. Carta con fecha por la cual se solicita al (nombre de la institucin) lo siguiente .. 2. Carta con fecha . por lo cual se reitera el pedido. POR TANTO: Solicito al juzgador que admita la presente accin, la tramite de acuerdo con su naturaleza y que en su oportunidad la declarare fundada y ordene se me otorgue la informacin pblica requerida en su momento. (Lugar donde se firme el escrito), de del 20 Firma del abogado Sealar el registro del Colegio de Abogados Firma del demandante

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El hbeas data Es el proceso que garantiza el derecho de todo ciudadano a acceder a la informacin de carcter pblico cuando la autoridad que posee dicha informacin no se la ha querido entregar. Debe tenerse en cuenta que La Ley General del Ambiente reconoce el derecho de toda persona a ser informada sobre las medidas o actividades que puedan afectar directa o indirectamente la salud de las personas o la integridad del ambiente y los recursos naturales, lo cual guarda concordancia con la propia Constitucin Poltica, que tambin reconoce este derecho. La accin se tramita ante el juez civil de turno del lugar donde se tiene domicilio o donde se encuentran ubicados los archivos o documentos. Para que proceda esta accin, se requiere que el demandante haya solicitado la informacin mediante una carta con fecha cierta y que la autoridad no haya cumplido con entregarla o no haya respondido dentro de los diez das tiles posteriores a la presentacin de la solicitud. Modelo de hbeas data
Exp.: Sec.: Escrito N 1 Cuaderno principal Sumilla: Accin de hbeas data SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE (Lugar donde se presente el escrito): Yo, _____________________________, identificado con DNI N ______________, sealando domicilio real en _______________________, y con domicilio procesal en _______________, me presento atentamente a usted y digo: Que recurro a vuestro despacho a fin de interponer la presente accin de hbeas data por violacin del derecho constitucional de acceder a la informacin pblica contra (nombre de la institucin); que se deber notificar en ..; a fin de que acceda a otorgarme la informacin solicitada en atencin a los fundamentos de hecho y de derecho que a continuacin paso a exponer: I. FUNDAMENTOS DE HECHO: (Narrar los hechos que ocurrieron, causaron la afectacin y que fundamentan la demanda). 1. Con fecha ., remit carta al (nombre de la institucin) solicitando se sirva a acceder a otorgarme ., que constituye informacin pblica de acuerdo con la Constitucin y las leyes pertinentes.

La Actividad de Hidrocarburos est regulada por: Ley Orgnica Que Norma Las Actividades De Hidrocarburos En El Territorio Nacional, Ley N 26221. La Actividad Extractiva de la Pesca: La pesca es la actividad econmica por la que el hombre aprovecha los recursos ictiolgicos, es decir, los peces de los mares, lagos y ros. En el Per es una actividad econmica que tiene diferentes niveles de desarrollo y que vara desde la pesca primitiva o artesanal hasta la pesca industrial. La actividad pesquera es una actividad extractiva realizada por el ser humano desde tiempos ancestrales, lamentablemente en la actualidad la pobre regulacin por parte del estado y la explotacin excesiva de este recurso nos haya llevado a depredar casi por completo muchas especies marinas afectando as el ecosistema, es necesario establecer lmites e imponer sanciones ms drsticas para la pesca desmedida. La Actividad Extractiva de la Pesca est regulada por: Reglamento de la Ley General de Pesca DECRETO SUPREMO N 012-2001-PE. La Actividad Extractiva de la Tala: La Tala es la actividad extractiva por la cual el hombre explota los bosques para aprovechar la madera. La explotacin maderera en la Selva del Per se ha venido realizando en forma intensiva, pero en forma irracional, lo cual conduce a la extincin de las especies ms solicitadas, sin ninguna accin encaminada a la reforestacin. La tala de los rboles madereros se realiza en las orillas de los principales ros y en los afluentes de estos, cuyo caudal se aprovecha para transportar las trozas. Esta es una labor muy penosa, en la cual el talador se interna en el bosque donde pueden ser localizadas las especies deseadas. Selecciona y tala los rboles, luego se procede a preparar las trozas, eliminando las ramas, colocando sobre cada una de estas el signo de identificacin. Las trozas son luego, transportadas haca los cauces de los ros secundarios o afluentes, y all espera hasta la llegada de la prxima creciente. La actividad extractiva de la Tala est regulada por: Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 29763. Cules son las acciones judiciales que puedes plantear en defensa de tu derecho al medio ambiente? Procesos constitucionales Estos procesos se encuentran regulados por el Cdigo Procesal Constitucional y
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tienen por finalidad esencial garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales, por lo que buscan reponer las cosas al estado anterior a la afectacin o amenaza de afectacin de un derecho constitucional, o disponer el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. Estos procesos pueden ser de diversos tipos, por ejemplo: La accin de amparo Es un proceso establecido en la Constitucin cuya finalidad es garantizar la proteccin de los derechos fundamentales. Procede en los casos en que se violan o amenazan los derechos fundamentales o constitucionales -como el de gozar de un ambiente saludable y equilibrado por accin u omisin de cualquier autoridad, funcionario, persona o empresa. La resolucin del juez debe declarar si existe o no una afectacin a estos derechos y obligar a que se paralicen o suspendan las acciones u omisiones que afectaron el derecho, es decir, debe asegurar que se vuelva a la situacin anterior a la afectacin o amenaza de afectacin. Quin puede interponer una accin de amparo? Una accin de amparo puede ser ejercida por la parte afectada o por su representante procesal. Sin embargo, frente a la violacin o amenaza de derechos constitucionales de naturaleza ambiental, podr ser ejercida por cualquier persona, aun cuando la violacin o amenaza no la afecte directamente. Tambin pueden interponer esta accin la Defensora del Pueblo y las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro cuyo objetivo es la defensa del medio ambiente. Cul es el procedimiento que se debe seguir para interponer una accin de amparo? Esta accin puede ser interpuesta en el plazo de sesenta das desde que se produjo la afectacin, a menos que la persona afectada no hubiera tomado conocimiento de tal situacin o hubiera estado imposibilitada de interponer la accin de amparo. En este caso, el plazo se extiende hasta la fecha en la que dicha persona pudo conocer la situacin. Este proceso es de carcter excepcional y de urgencia por lo que no tiene etapas para la presentacin de pruebas. Esto, sin embargo, no impide que las partes presenten pruebas o que el juez realice las diligencias (inspecciones, pericias de medicin de la contaminacin, evaluaciones tcnicas, entre otros) que considere necesarias sin dilatar los plazos del proceso, los cuales son mucho ms breves que los de otros procesos.
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La accin de amparo procede solo cuando se han agotado las vas previas, es decir, las acciones administrativas, por ejemplo, ante el Ministerio del Ambiente, de Energa y Minas, de Agricultura, de la Produccin, de Salud, entre otros. Ahora bien, no es exigible el agotamiento de la va previa en aquellos casos en los que ello genere que el dao se vuelva irreparable. Modelo de accin de amparo
Exp. Sec. Cuaderno principal Sumilla: Accin de amparo SEOR JUEZ DE DERECHO PBLICO DE (Lugar donde se presente el escrito): Yo, _____________________________, identificado con DNI N __________________, sealando domicilio real en _________________, as como domicilio procesal en _________________, me presento atentamente a usted y digo: Que interpongo una accin de amparo contra _________________ a fin de que se respete nuestro legtimo derecho constitucional a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, y se restaure el estado de los hechos a la fecha anterior a la de la vulneracin de dicho derecho. Ello, por los fundamentos de hecho y de derecho que a continuacin paso a exponer: I. FUNDAMENTOS DE HECHO: Narrar los hechos que ocurrieron, causaron la afectacin y que fundamentan la demanda. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO: Fundamento la demanda en los artculos 2, inciso 22; 139, inciso 3; y 200, inciso 2, de la Constitucin Poltica del Per. Adems, en los artculos 1, 2, 37, inciso 23, y 40 del Cdigo Procesal Constitucional, Ley N 28237, as como en toda otra norma que favorezca la causa. III. MEDIOS PROBATORIOS: Ofrezco los siguientes medios probatorios (documentos): POR TANTO: A usted pido resolver conforme lo expuesto, admitiendo la presente demanda de amparo y dndole el trmite que a su naturaleza corresponde, declarndola fundada si es el caso. OTROSI DIGO: Que otorgo a mi abogado, Dr.__________________________ identificado con _____________________, las facultades generales de representacin procesal, sealando como nuestro domicilio el expresado en el encabezado de la presente demanda y precisando que conocemos los alcances de la representacin que conferimos. OTROSI DIGO: Que a _______________________________, demandado en este proceso, deber notificrsele en ____________________ sito en _____________________, del distrito de _______________________. (Lugar donde se firma el escrito), de del 2 Firma del abogado sealando registro del Colegio de Abogados Firma del demandante

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