La Ley 30/1992 de 26 de noviembre de 1992.

EN ESQUEMAS PARA OPOSITORES

AUTORES: Enrique Gonzlez Iglesias. David Lpez Homedes.

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LEY DE RGIMEN JURDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO COMN.

La Ley 30/1992 de 26 de noviembre de 1992

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LA LRJPAC

Qu fija? Las garantas mnimas de los usuarios Frente :

A la Actividad de las Administraciones Pblicas.

Qu recoge?

Tres materias constitucionales

Art. 149.1.18 C.E.

Que son: Qu contempla? Determinados procedimientos

1. 2. Comn o General. Especiales => Reclamaciones previas (Art. 120 a 126). => Responsabilidad Patrimonial (Art. 139 a 146). => Potestad Sancionadora (Art.127 a 138)

1. 2. 3.

Las bases del rgimen jurdico. El Procedimiento Administrativo Comn. La Responsabilidad Patrimonial AA.PP.

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PRECEDENTES

LEY AZCRATE DE 1889. LEY DE RGIMEN JURDICO DEL AD. DEL ESTADO DE 1957. LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE 1958.

EVOLUCIN

SANCIN: 26 DE NOVIEMBRE DE 1992. PUBLICACIN BOE: AL DA SIGUIENTE. ENTRADA EN VIGOR: A LOS 3 MESES (27 DE FEBRERO DE 1993). ADAPTACIN DE PROCEDIMIENTOS: A LOS 18 MESES (27 DE AGOSTO DE 1994).

PRINCIPALES REFORMAS

LEY 4/99: MODIFICA 39 ART. Y AADE 6 DISPOSICIONES ADICIONALES. LEY 24/2001: CREA LOS REGISTROS Y LA NOTIFICACIN TELEMTICA. LEY 62/2003:MODIFICA EL ART. 103.3 PARA AMPLIAR A 6 MESES LA CADUCIDAD EN LA DECLARCIN DE LESIVIDAD. LEY 11/2007 DE ACCESO ELECTRNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PBLICOS: QUE DEROGA LA DISP. ADICIONAL 19 Y DIVERSOS APARTADOS DE ARTCULOS. Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

APLICACIN SUPLETORIA

-Materia de extranjera. -Materia de visados de extranjeros no comunitarios. -Proced. Adtivos Orden Social. (imposicin de sanciones).

MBITO OBJETIVO

MBITOS EXCUIDOS

-Impugnacin y revisin en materia de SS. y desempleo.

-Recaudacin SS. -Materia tributaria. -Proced. disciplinarios contra el personal de la Adcin.

OTROS PROCEDIMIENTOS

-Responsabilidad Patrimonial de las AA.PP. -Reclamaciones previas a la va judicial. -Disposiciones Administrativas de carcter general. -Procedimiento Sancionador.

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CONSTA DE:

ESTRUCTURA DE LA LEY

Exposicin de motivos. 11 Ttulos. (1 Preliminar y el resto del 1 al 10) 146 Artculos. 19 Disposiciones Adicionales (2 se encuentran derogadas). 2 Disposiciones Transitorias. 1 Disposicin Derogatoria. 1 Disposicin Final.

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EL ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO:

ACTO JURIDICO REALIZADO POR LA ADCIN PBLICA Y SUJETO AL DCHO. ADMINISTRATIVO.

REQUISITOS

SUBJETIVOS

OBJETIVOS

CAUSAL

FINAL

FORMAL

EN ALGUNOS CASOS:

SER MOTIVADO art. 54

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos. b) Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje. c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos. d) Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta, as como la adopcin de medidas provisionales previstas en los artculos 72 y 136 de esta Ley. e) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plazos. f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.

ACTOS EXCLUIDOS:

-ACTOS POLTICOS DEL GBO. -ACTOS DICTADOS POR EL PODER JUDICIAL/LEGISLATIVO. -ACTOS DE LOS ADMINSITRADOS. -ACTOS DE LA ADCIN. PBLICA SOMETIDOS AL DERECO COMN.

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CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

POR SU CONTENIDO

-DECLARACIN DE VOLUNTAD.(RESOLUCIONES FAVORABLES O DE GRAVAMEN). -DECLARACIN DE DESEO.(INFORMES Y DICTMENES). -DECLARACIN DE JUICIO.(PROPUESTAS= Proyectos de Resolucin). -DECLARACIN DE CONOCIMIENTO ( ACTAS, CERTIFICACIONES, INSCRIPCIONES).

POR LOS RGS. QUE LO CREAN

-ACTO SIMPLE. -ACTO COMPLEJO.

POR SUS EFECTOS

-ACTOS SINGULARES. -ACTOS PLURALES. -ACTOS GENERALES.

POR EL MODO DE EXTERIORIZACIN

-ACTO EXPRESO. -ACTO PRESUNTO. -ACTO TCITO.

POR SU CAPACIDAD DECISORIA

-RESOLUCIONES. -ACTOS DE TRMITE.

POR SU IMPUGNACIN

-EN VA ADMINISTRATIVA.(Si agotan o no la va adtiva.) -EN VA JUDICIAL. (Impugnables o inimpugnables.) -ANTE CUALQUIER VA. (No firmes o Firmes.)

POR SU EJERCICIO

-REGLADOS. -DISCRECIONALES. Copyright

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ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVOS

CAUSAL FINAL FORMAL

SUBJETIVO

OBJETIVO

*TERRITORIAL= NULO *FUNCIONAL= NULO *JERARQUCA=ANULABLE PERSEGUIR EL INTERES PBLICO O GENERAL.

-COMPETENCIA:
LA RAZN QUE LO JUSTIFICA. VICIOS: -FALSEDAD HECHOS. -APRECIACIN ERRNEA HECHOS.

-REQUISITOS:

POSIBLE, LCITO, DETERMINADO, ADECUADO AL FIN.

LA ESTRUCTURA O FORMA.

*NOMBRAMIENTO. *TOMA DE POSESIN.

-LEGITIMACIN TITULAR:

-CLASES DE CONTENIDO:

1-ESENCIAL O EXPLCITO:

INTEGRA EL ACTO.

*ABSTENCIN. *RECUSACIN.

2-NATURAL O IMPLCITO:

-LOS ACTOS ADTIVOS. SE PRODUCIRN POR ESCRITO, CABE TAMBIN LA FORMA VERBAL. -UNA SERIE DE ACTOS: PODRN REFUNDIRSE EN UNO.

INCLUIDO EN EL ACTO.

3-ACCIDENTAL O EVENTUAL: LIMITAN EL ACTO.

A) TRMINO. B) CONDICIN. C) MODO.

-MOTIVACIN:

SUCINTA REFERENCIA DE HECHOS Y FUNDAMENTOS DE DERECHO. (Art. 54)

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TITULO I De Las Administraciones Pblicas y sus Relaciones.

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Art. 4

Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas.

9Lealtad institucional.

Art. 5

COMISIONES BILATERALES DE COOPERACIN

9Composicin bilateral y mbito general. 9Creacin: Mediante acuerdo.

No tienen naturaleza de rganos de cooperacin aquellos rganos colegiados creados por la Administracin General del Estado para el ejercicio de sus competencias en cuya composicin se prevea que participen representantes de las Comunidades Autnomas con la finalidad de consulta.

CONFERENCIAS SECTORIALES

9Composicin multilateral y mbito sectorial. 9Rgimen: El previsto en el acuerdo de institucionalizacin y en su reglamento interno. Ministro o Ministros 9Convocatoria: competentes sobre la materia, con la antelacin suficiente, acompaando orden del da, y en su caso, documentacin precisa para su preparacin. 9Los acuerdos: Se firmarn por el Ministros/s competentes y por los titulares de los rganos de gobierno correspondientes de las C. Autnomas.

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Art. 6

CONVENIOS DE COLABORACIN

Se celebran entre: A.G.E y sus Organismos Pblicos con los rganos correspondientes. De sus respectivas mbito: competencias. Debern especificar: rganos, competencia, financiacin, actuaciones, gestin, vigencia. Interpretacin y cumplimiento: rgano mixto de vigilancia y control. Protocolos generales: Se denominan as cuando los convenios se limitan a establecer pautas de orientacin poltica.

Art. 7

PLANES Y PROGRAMAS CONJUNTOS

Se celebran entre: La A.G.E y la Administracin de las CC.AA. Fin: Lograr objetivos comunes en materias en las que ostenten competencias concurrentes. Iniciativa, aprobacin y seguimiento: Conferencias sectoriales, en su respectivo mbito. actuaciones, Contenido:Objetivos, medios, recursos, duracin.

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Art. 8

EFECTOS DE LOS CONVENIOS

9No suponen renuncia a las competencias propias. 9Obligan desde su firma, salvo que dispongan otra cosa. 9Sern comunicados al Senado. 9Publicacin preceptiva en el B.O.E y Diario Oficial de la CC.AA.

Art. 9

RELACIONES CON LA ADMINISTRACIN LOCAL

Se rige por la legislacin bsica en materia de Rgimen Local, aplicndose supletoriamente la Ley 30/92.

Las AA.PP

===== >

A.G.E

Art. 10

COMUNICACIONES A LAS COMUNIDADES EUROPEAS

9Disposiciones de carcter general o resoluciones: En ausencia de plazo especfico, en 15 das. 9Proyectos de disposiciones o cualquier otra informacin: En ausencia de plazo, en tiempo til.

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TITULO II De Los rganos de las Administraciones Pblicas

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CAPITULO I Principios generales y competencia

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CREACIN DE RGANOS ADMINISTRATIVOS (Art. 11)

Competencia

Cada administracin Pblica, en su propio mbito competencial.

Requisitos

9Forma de integracin y dependencia jerrquica 9 Funciones y competencias. 9 Dotacin de crditos necesarios.

Lmites
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No podrn crearse nuevos rganos que supongan la duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debida mente la competencia de stos.

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COMPETENCIA
(Art. 12)
Se ejercer por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo casos de delegacin y avocacin

Irrenunciable

La Competencia

La titularidad y el ejercicio podr desconcentrarse en otros rganos jerrquicamente dependientes.

Atribucin de competencia sin especificar el rgano que deba ejercerla: Instruir y resolver el rgano inferior y de existir varios, el superior comn.

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ALTERACIN DE LAS COMPETENCIAS

Descentralizacin: Entre entes Desconcentracin: Entre rganos

Alteracin de la titularidad y ejercicio.

Delegacin.Entre rganos de la misma Admn., aunque no sean Dependientes. Materias excluidas. Deber publicarse. Indicacin expresa de esta circunstancia. No cabe la subdelegacin, salvo autorizacin expresa de una Ley.

Alteracin del ejercicio.

Avocacin.-

Los rganos superiores podrn avocar para si el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos dependientes. Acuerdo de avocacin: Motivado, notificado y no cabe recurso.

Sin alteracin de la competencia, aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio.

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Encomienda de gestin. Delegacin de firma. Suplencia.

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CAPITULO II Los rganos Colegiados.

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LOS RGANOS COLEGIADOS (Art.22-27)

UN PRESIDENTE MIEMBROS
FUNCIONES:

SECRETARIO

FUNCIONES:
-Representacin del rgano. -Acordar la convocatoria sesiones fijar orden del da. - Presidir las sesiones, moderar los debates y suspenderlos por causas justificadas. -Dirimir con su voto los empates -Asegurar el cumplimiento de las leyes. -Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano. -Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de PTE.

-Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con voz y voto si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo. -Efectuar la convocatoria de las sesiones. -Recibir los actos de comunicacin, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones -Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones. -Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados. -Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

FUNCIONES:
-Recibir, con antelacin mnima de 48, la convocatoria del orden del da. -Participar en los debates de las sesiones. -Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular. -No podrn abstenerse en las votaciones quienes, por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las AA.PP. -Formular ruegos y preguntas. -Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas. -Cuantas otras funciones inherentes...

SUSTITUCIN: *Normas especificas de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del mismo.

SUSTITUCIN: *Vicepresidente. *Miembro > Jerarqua. *Miembro > Antigedad. *Miembro > Edad.
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SUSTITUCIN: *sustituidos por sus suplentes.

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LA CONVOCATORIA
del asunto por el voto favorable de la mayora. ACUERDOS: -Sern adoptados por mayora de votos.

VALIDA CONSTITUCIN (Qurum): -Presidente y Secretario y la de la mitad, al menos, de sus miembros. CONVOCA LA REUNIN: -El Presidente la acuerda y el Secretario la efecta. ORDEN DEL DA: -No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da,

salvo que est estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia

-Podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, -Podrn prever una segunda convocatoria y especificar para sta el numero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.

DE CADA SESIN:

CONTENIDO BSICO:

CONTENIDO NO BSICO:

-Los asistentes, -El orden del da de la reunin, -El lugar y tiempo celebracin, -Puntos principales de las deliberaciones, y acuerdos adoptados.

EL ACTA

-El voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. -La trascripcin ntegra. -El voto particular en el plazo de 48 horas.

APROBACIN DEL ACTA, EN LA MISMA O SIGUIENTE SESIN.

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CAPITULO II La abstencin y recusacin.

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ABSTENCIN
(Art. 29)

(Art. 28)

RECUSACIN

Los Motivos:

-Se plantear por escrito. -En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da (sustitucin Acto seguido). -Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver (plazo de 3 das). -Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegarla recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento.

-Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas de las circunstancias sealadas, se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.

-La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a la oportuna responsabilidad.

a) Tener inters personal en el asunto de que se trate ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado. b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del 4 C o de afinidad dentro del 2 C . c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta. d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento. e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los 2 ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo

y en cualquier circunstancia o lugar.

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LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

(Art.30-34)

QUIN TIENE CAPACIDAD DE OBRAR ANTE LAS AA.PP.? CONCEPTO DE INTERESADO

-Las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. -Se excepta el supuesto de menores incapacitados.

PUEDEN SER

PUEDEN ACTUAR

PARTICULARES

ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES CON INTERESES ECONMICOS Y SOCIALES

PERSONALMENTE

REPRESENTADOS POR CIUDADANOS

CON CAPACIDAD DE OBRAR

TITULARES DE DERECHOS O INTERESES LEGTIMOS, INDIVIDUALES O COLECTIVOS

-Deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, para: *Formular solicitudes. *Entablar recursos. *Renunciar a derechos. *Desistir de acciones. -Se presume para los actos y gestiones de mero trmite -La falta o insuficiente acreditacin de la representacin: SUBSANABLE = 10 DAS, o plazo mayor segn circunstancias.

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Pluralidad de interesados Art. 33

Cuando en una misma solicitud figuren varios interesados con quin se entendern las actuaciones?

Con el representante o interesado que expresamente hayan sealado

en su defecto, con el que figure en primer trmino.

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LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

(Art.35)

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos y obtener copias de documentos contenidos en ellos.

b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las AA.PP. bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento.

d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico.

e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia.

f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante.

g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras Leyes.

i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

j) A exigir las responsabilidades.

k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes. Copyright

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LA LENGUA
(Art.36) SER CASTELLANO

LA NORMA GENERAL ( A.G.E.)

SI SE DIRIGEN A LOS RGS. DE LA A.G.E. CON SEDE EN EL TERRITORIO DE CC.AA.

PODRN UTILIZAR LA LENGUA COOFICIAL. LEGISLACIN AUTONMICA.

SI LOS INTERESADOS SE DIRIGEN A LA CC.AA. O LOCAL .

Si existe discrepancia entre varios interesados?

PRIMAR EL CASTELLANO en tramitacin del procedimiento.

NOTA: Los documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirn en lengua elegida por ellos.

OBLIGATORIA TRADUCCIN

* Documentos, expedientes que deban surtir efectos fuera del territorio de la Comunidad Autnoma. * Los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente.

( Por la Administracin)

NO PRECISA: si debieran surtir efectos en una CC. AA. donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano..

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Derecho de Acceso a Archivos y Registros (Art. 37 y 38)

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Derecho de acceso de los ciudadanos a los registros y a los documentos que, formando parte de un expediente, obren en los archivos administrativos, siempre que tales expedientes correspondan a procedimientos terminados en la fecha de la solicitud.

Derecho acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de las personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que tales datos figuran incompletos o inexactos, podrn exigir que sean rectificados o completados, salvo que figuren en expedientes caducados por el transcurso del tiempo.

Dcho. de Acceso a Archivos y Registros

Acceso a los documentos de carcter nominativo (no afecten a la intimidad) de las personas que figuren en los procedimientos de aplicacin del derecho, salvo los de carcter sancionador o disciplinario.

Art. 37

El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores podr ser denegado cuando prevalezcan razones de inters pblico, por intereses de terceros ms dignos de proteccin o cuando as lo disponga una Ley, debiendo, en estos casos, el rgano competente dictar resolucin motivada.

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(continuacin)

Dcho. de Acceso a Archivos y Registros Art. 37

El derecho de acceso no podr ser ejercido respecto a los siguientes expedientes: a) Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o de las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus competencias constitucionales no sujetas a Derecho Administrativo. b) Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del Estado. c) Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estn realizando. d) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial. e) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica monetaria.

Se regirn por sus disposiciones especficas: a) El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias clasificadas. b) El acceso a documentos y expedientes que contengan datos sanitarios personales de los pacientes. c) Los archivos regulados por la legislacin del rgimen electoral. d) Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estadsticos dentro del mbito de la funcin estadstica pblica. e) El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y los registros de carcter pblico cuyo uso est regulado por una Ley. f) El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las Administraciones pblicas por parte de las personas que ostenten la condicin de Diputado de las Cortes Generales, Senador, miembro de una Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o de una Corporacin local. g) La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos Histricos

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El derecho de acceso ser ejercido por los particulares debindose, a tal fin, formular peticin individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa,

salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias.

(continuacin)

No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de aqullos a la consulta de los expedientes, siempre que quede garantizada debidamente la intimidad de las personas

Dcho. de Acceso a Archivos y Registros

Derecho de obtener copias o certificados de los documentos cuyo examen sea autorizado por la Administracin, previo pago, en su caso, de las exacciones que se hallen legalmente establecidas.

Art. 37

Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos obrantes en poder de las Administraciones Pblicas sujetos a un rgimen de especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares establecidas.

Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos vigentes a efectos de que puedan ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin.

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Los registros administrativos vienen regulados para todas las Administraciones Pblicas (Estatal, Autonmicas y Locales) en el artculo 38 de la Ley 30/92.

Registros Art. 38

1.- Obligacin de llevar un registro general. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se anotarn en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.

2.- Otros registros auxiliares. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida. Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
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3.- Soporte informtico. Los registros generales, as como todos los registros que las Administraciones Pblicas establezcan para la recepcin de escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en soporte informtico. El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra. Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.

(continuacin)

Registros

Art. 38

4.- Presentacin de escritos y comunicaciones por los ciudadanos. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse: -En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan. -En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las Comunidades Autnomas, o a la de alguna de las entidades que integran la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio. -En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca. -En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos regstrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros.

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5.- Copia de los documentos que se presenten Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c) de esta Ley a los ciudadanos, estos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones. Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original.

(continuacin)

Registros

Art. 38

6.- Horario de apertura Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la presentacin de documentos previsto en el artculo 35.

7.- Pago de tributos

Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios, mediante giro postal o telegrfico o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes y escritos a las Administraciones pblicas.
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LOS DEBERES DE LOS CIUDADANOS

(Art.39 - 40)

a)Colaboracin de los ciudadanos:

Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes, inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la Ley. 2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que no hayan comparecido ante l tienen el deber de proporcionrselos a la Administracin actuante.

b)Comparecencia de los ciudadanos:

1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de Ley. 2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla. 3. Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn certificacin haciendo constar la comparecencia.

Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas para el desarrollo de una actividad.(Art.39 bis)

Las AA.PP. establecern medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos y debern elegir la medida menos restrictiva, motivar su necesidad y justificar su adecuacin.

Las AA.PP. velarn por el cumplimiento de los requisitos aplicables podrn comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y dems circunstancias Copyright 28 que se produzcan.

LOS PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

(Art.47-50)

TIENEN CARCTER OBLIGATORIO:

-SE ENTENDERN COMO DAS HBILES,(excepto domingos y festivos) SALVO QUE UNA LEY O NORMA U.E. NO EXPRESE OTRA COSA. -CUANDO LOS PLAZOS SE SEALEN POR DAS NATURALES, SE HAR CONSTAR EN LA NOTIFICACIN.

LOS TRMINOS Y PLAZOS, RESPECTO A LAS AA.PP. Y LOS INTERESADOS.

POR DAS

-SE CONTARN: A PARTIR DEL DA SIGTE. A AQUEL QUE TENGA LUGAR LA NOTIFICACIN/PUBLIC. -O DESDE EL SIGTE. A AQUEL EN QUE SE PRODUZCA LA ESTIMACIN O DESESTIMACIN POR SILENCIO. -CUANDO SEA UN DIA HBIL/INHBIL EN RESIDENCIA INTERESADO E INHBIL/HBIL EN LA SEDE=INHBIL. -CUANDO EL LTIMO DA DEL PLAZO SEA INHBIL SE ENTENDER PRORROGADO AL 1er. DA HBIL SIGTE. -SE COMPUTARN: A PARTIR DEL DA SIGTE. A AQUEL QUE TENGA LUGAR LA NOTIFICACIN/PUBLIC. -O DESDE EL SIGTE. A AQUEL EN QUE SE PRODUZCA LA ESTIMACIN O DESESTIMACIN POR SILENCIO. -SI EN EL MES DE VENCIMIENTO NO HUBIERA DA EQUIVALENTE, A AQUEL EN QUE COMIENZA EL CMPUTO: SE ENTIENDE QUE EL PLAZO EXPIRA EL LTIMO DA DEL MES.

PUEDEN SEALARSE:

MESES O AOS

AMPLIACIN

-HASTA LA MITAD, CONTRA ESE ACUERDO NO CABE RECURSO ALGUNO.

PUEDEN SER OBJETO:

REDUCCIN

-RAZONES DE % PBLICO, SE REDUCIRN A LA MITAD, CONTRA ESE ACUERDO NO CABE RECURSO ALGUNO.

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LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

(Art.56-61)

SE PRODUCE DESDE LA FECHA EN QUE SE DICTAN INMEDIATA QUEDAR DEMORADA

PUEDE SER RETROACTIVA (excepcionalmente)

SI LO EXIGE EL CONTENIDO EN OTROS SUPUESTOS

CUANDO SE SUPEDITA A

NOTIFICACIN PUBLICACIN
-SUSTITUTIVA. -ADICIONAL. -INDICATIVA. -OTROS CASOS.

APROBACIN SUPERIOR

CONSTITUYE UN MEDIO DE COMUNICACIN

DEBE CUMPLIR UNOS REQUISITOS

SE EJECUTAR EN EL PLAZO LEGAL

INDIVIDUALIZADA EDICTO

MEDIANTE PUBLICACIN

-INTERESADOS DESCONOCIDOS. -SE IGNORE EL LUGAR DE NOTIFICACIN O MEDIO. -INTENTADA, NO SE PUDO PRACTICAR.

-POR CUALQUIER MEDIO. -PLAZO DE 10 DAS A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE DICT EL ACTO.

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-TABLN DE ANUNCIO DEL AYUNTAMIENTO. -Boletn Oficial -TABLN DEL Consulado

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LA VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

(Art.62-67)

-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SE PRESUMIRN VALIDOS Y PRODUCIRN EFECTOS DESDE LA FECHA EN QUE SE DICTEN, SALVO QUE EN ELLOS SE DISPONGA OTRA COSA.

SE CLASIFICAN EN:

-ACTO VLIDO: CUANDO CONCURRAN EN EL TODOS LOS ELEMENTOS QUE DEBAN INTEGRARLO.

-ACTO INVLIDO: CUANDO NO CONCURRAN EN EL TODOS LOS ELEMENTOS QUE DEBAN INTEGRARLO, O SE ENCUENTREN VICIADOS.

NULIDAD

ANULABILIDAD

VICIOS GRAVES EN EL ACTO

VICIOS MENOS GRAVES DEL ACTO

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LA ELIMINACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

SUPONE APARTARLOS DE: INICIACIN

PUEDE INSTARSE POR:

LA PRCTICA JURDICA LOS PARTICULARES A TRAVS DE: LA ADMINISTRACIN POR MEDIO DE:

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

LA ACCIN DE NULIDAD (Revisin de oficio)

LA REVOCACIN

LA REVISIN DE OFICIO

EL Recurso CONTENCIOSO ADTIVO.

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NOTIFICACIN Y PUBLICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

NOTIFICACIN

Qu actos que deben comunicarse a los interesados?

(ART 58-59)

Actos y Resoluciones que afecten a sus derechos e intereses legtimos

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-Por cualquier medio que permita

tener constancia de su recepcin por el interesado o su representante

MEDIOS DE NOTIFICACIN

y de la fecha, contenido e identidad del acto notificado

-La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al expediente

PLAZO DE NOTIFICACIN

10 das a partir de la fecha en la que el acto ha sido dictado

CONTENIDO DE LA COMUNICACIN

-Texto ntegro de la resolucin -Indicacin de si es o no definitivo en va administrativa -Recursos que proceden -rgano y plazo ante el que presentar los recursos -Los interesados pueden ejercitar en su caso cualquier otro que estimen pertinente

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-Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro omitiesen alguno de los dems requisitos anteriores, surtirn efectos desde:

Notificaciones defectuosas

-Que el interesado realizase alguna actuacin que suponga el conocimiento del contenido y alcance del acto o resolucin o Interpusiese cualquier recurso que proceda.

-A efectos de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin del procedimiento, ser suficiente la notificacin que contenga cuanto menos el texto ntegro de la resolucin y el intento de notificacin debidamente acreditado.

-En el lugar sealado por el interesado a tal efecto en la solicitud.

Prctica de la notificacin en los procedimientos iniciados a solicitud de interesado

-Si no es posible en cualquier lugar adecuado a tal fin y por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado.

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-De no hallarse presente el interesado en el momento de entregarse la notificacin:

Notificacin en el domicilio

Podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.

-Si nadie puede hacerse cargo de la misma:

Se har constar esta circunstancia en el expediente junto con el da y hora en el que se intent la notificacin y se intentar de nuevo la notificacin por una sola vez en hora distinta dentro de los 3 das siguientes.

Requisitos para que se utilicen medios electrnicos practicar la notificacin:

Notificacin por medios Electrnicos

(Segn ley 11/2007, que deroga Art. 59,3 de la ley 30/92).

-En el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la direccin electrnica -Cuando desde la puesta a disposicin de la resolucin (recibida en el servidor de correo) en la direccin electrnica transcurrieran 10 das sin que se acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material de acceso. Copyright 46

La notificacin se entender practicada a todos los efectos legales:

-Que el interesado haya sealado este medio como preferente o consentido expresamente su utilizacin -Que identifique la direccin electrnica, que deber cumplir los requisitos reglamentariamente establecidos

Rechazo de las notificaciones

-Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento.

1 Porque los interesados son desconocidos. 2 Porque se ignora el lugar o el medio a efectos de notificacin
(domicilio desconocido). (Paradero desconocido).

Notificacin por edictos

3 Porque no se pudo practicar la notificacin

(2 intentos: el 2 en los 3 das siguientes y a hora diferente).

NOTIFICACIN EDICTAL: 1.Notificar en el tabln de anuncios del Ayuntamiento del ltimo domicilio. 2.Publicar en el BOE, B.O. de la CCAA. o B.O.P. 3. Si reside en el extranjero se publica en el tabln del Consulado o embajada.

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Actos objeto de publicacin:

-Cuando as lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de inters pblico apreciadas por el rgano competente.

Sustitutiva de la notificacin con los mismos efectos:

-Pluralidad indeterminada de destinatarios. -Procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva.

PUBLICACIN

(ART 60)

Adicional a la notificacin:
-Cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada a un slo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos.

Contenido de la publicacin:
-Los mismos elementos que la notificacin. -En el supuesto de publicaciones de actos que contengan elementos comunes se podrn publicar de forma conjunta los aspectos coincidentes especificndose solamente los aspectos individuales de cada caso.

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INDICACIN DE NOTIFICACIONES Y PUBLICACIONES (ART 61)

Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la publicacin de un acto lesiones derechos o intereses legtimos:

-Se limitar a publicar en diario oficial que corresponda una somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo que se establezca para conocimiento del contenido ntegro del acto y constancia de tal conocimiento

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LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

(Art.62-67) SE CLASIFICAN EN:

ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO (Art. 62,1) ACTOS ANULABLES (Art. 63)

-Lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. -Los dictados por rg. manifiestamente incompetente. por materia o territorio. -Contenido imposible. -Infraccin penal. -Dictados prescindiendo total y absolutamente del Procedimiento legalmente establecido. -Actos expresos o presuntos contrarios al ord. jurdico. -Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal.

-Cualquier infraccin del ordenamiento jurdico. -Desviacin de poder. -Infraccin de plazos esenciales. -Defectos de forma o generen indefensin.

-TIENEN CARCTER ERGA OMNES. -EFECTOS RETROACTIVOS. -ANULARSE EN CUALQUIER MOMENTO.

NO CABE LA CONVALIDACIN.

ELEMENTOS COMUNES: -CONVERSIN. -CONSERVACIN -INS/TRANMISIBILIDAD

-AFECTAN SLO A LOS INTERESADOS. -PLAZO DE 4 AOS. -NO EFECTOS RETROACTIVOS.

SE PUEDEN CONVALIDAR

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CLASES DE PROCEDIMIENTOS

POR SU RGIMEN JURDICO

COMN: Se tramitan por el Ttulo VI de la Ley 30/1992. ESPECIALES: Tienen su propia normativa.(Responsabilidad Patrimonial)

POR SU TRAMITACIN
TRAMITACIN URGENTE.

TRAMITACIN ORDINARIA.

DECLARATIVO => Se busca una decisin/ resolucin. EJECUTIVO. => Cumplir la decisin/ resolucin. SIMPLE GESTIN.=> Tramitacin interna.

POR SU NATURALEZA

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es
Aplicable Se rige

Manifiesta

COMPETENCIA DEL ESTADO

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (Entidades de Derecho. Pblico) Artculo. 2

POR PRINCIPIOS GENERALES Artculos. 3 y 4

DE ACTUACIN:
PERMITE REGULACIONES PROPIAS
-OBJETIVIDAD. -EFICACIA, -JERARQUA, -DESCENTRALIZACIN, -DESCONCENTRACIN, -COORDINACIN, -BUENA FE Y CONFIANZA LEGTIMA. *CRITERIOS: -EFICIENCIA. -SERVICIO A LOS CIUDADANOS.

AL ESTADO Y A LAS CC.AA.

DE RELACIN CON LOS CIUDADANOS:

-TRANSPARENCIA. -PARTICIPACIN.

A LAS CORPORACIONES LOCALES

DE RELACIN ENTRE AA.PP.:

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-COOPERACIN. -COLABORACIN. -LEALTAD INSTITUCIONAL.

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FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

FASE DE INICIACIN

FASE DE INSTRUCCIN

FASE DE FINALIZACIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

EJECUCIN // RECURSOS
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LA INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

A INSTANCIA DE PARTE A TRAVS DE: UNA INSTANCIA

E L E M E NTO S -CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES (ART.70): 1. Nombre y apellido del interesado, el lugar a efectos de notificaciones. 2. -SI LA SOLICITUD NO RENE REQUISITOS: Subsanacin: -Plazo de 10 das, ampliables a 5 das. (menos Proc.selectivos) - No subsanamos: DESISTIDO

(Art. 68)

DE OFICIO

A TRAVS DE :

(Art. 69)

UN ACUERDO DEL RGANO COMPETENTE

M O T I V ADO

PODR ABRIR PERODO DE INFORMACIN PREVIA

-Por iniciativa del rgano competente. -Por orden superior. -A peticin razonada de otros rganos. -Por denuncia.

LUGARES DE PRESENTACIN: (Art. 38,4) 1. En los registros 2. - Dando resguardo o recibo

-Medidas Provisionales (acordadas) -Acumulacin de procedimientos.

-Presentacin conjunta. -Modelos Normalizados (Debern establecer) -Mejora de la solicitud: Acta rgano. competente -Medidas Provisionales (solicitud interesado) -Declaracin responsable y comunicacin previa.

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MEDIDAS PROVISIONALES
(Asegurar la eficacia de la resolucin Art.72)

ANTES DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO

INICIADO EL PROCEDIMIENTO

EL RGANO COMPETENTE

EL RGANO COMPETENTE PARA RESOLVER

-Podr adoptarlas de oficio o a instancia de parte. -Dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas. -Respetar siempre los Derechos. -Podrn ser modificadas o levantadas en cualquier momento. -Caso de establecidas antes de iniciar el procedimiento, debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin, dentro de los 15 das siguientes. a su adopcin. (Puede interponerse Recurso).
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LA ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Art.74-77)

-PRINCIPIOS:

-OFICIALIDAD O IMPULSO DE OFICIO (Art.74). -CRONOLOGA. Podr ser alterado por el titular de la unidad administrativa. -CRITERIO DE CELERIDAD O ECONOMA PROCESAL (Art.75). -OTROS PRINCIPIOS:

*CONTRADICCIN. *IGUALDAD, OBJETIVIDAD, E IMPARCIALIDAD. *IN DUBIO PRO ACTIONE, FLEXIBILIDAD O ANTIFORMALISMO. *DECISIN INSTITUCIONAL. *TRANSPARENCIA. *PARTICIPACIN. *GRATUIDAD.

-CUMPLIMIENTO

DE TRMITES (Art.76):debern realizarse en el plazo de 10 das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto, caso de no cumplir el trmite, se le tendr por DECAIDO.

-CUESTIONES INCIDENTALES: Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, afectan a la cuestin principal y han de ser resueltas antes que ella, incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin (Art.77)

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LA INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Art.78-86)

Alegaciones

-Fondo: en cualquier momento anterior al trmite de audiencia. -Forma: en cualquier momento antes de la resolucin definitiva.

Prueba

-Cualquier medio de prueba admisible en Derecho. -Perodo de prueba por un plazo no superior a 30 das ni inferior a 10. -El instructor, slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante:

resolucin motivada.

Informes

-Facultativos y no vinculantes, salvo disposicin en contra=Preceptivos y determinantes. -Plazo emisin/ 10 das. -No se suspende plazo de los trmites sucesivos, salvo que fuese preceptivo y determinante para la resolucin. -Un informe emitido sobre competencias de otras AA.PP., emitido fuera de plazo, podr no ser tenido en cuenta.

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Trmite de Audiencia

-Instruido el expediente y antes de la propuesta de resolucin. -Exhibicin de todos los documentos excepto art. 37.5*. -Plazo no inferior a 10 das ni superior a 15 das. -Es preceptivo, salvo que no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado , se prescindir del trmite y se tendr por realizado

*
A R T. 37,5 -Competencias constitucionales del Gobierno del Estado o de las CC.AA. -Defensa Nacional y Seguridad del Estado. -Investigacin de delitos. -Secreto comercial o industrial. -Poltica monetaria

Informacin Pblica

-Participacin de los ciudadanos => publicacin en el Boletn Oficial (lugar donde se halla el expediente.) -Plazo de alegaciones : En ningn caso, inferior a 20 das. -Derecho a una respuesta razonada. -Por hecho de participar, no se adquiere la condicin de interesado.

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LA FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Art. 87-92)

LA TERMINACIN CONVENCIONAL

LA RESOLUCIN

-Expresa LA RENUNCIA LA CADUCIDAD

-Contenido:*Decisin.

EL DESISTIMIENTO

-Principios:*Congruencia.*No agravacin. -Cuestiones Conexas: no > a 15 das. -Obligacin de Resolver. -Plazo para resolver:

*Motivacin (Art. 54). *Recurribilidad.

-Acuerdo, pacto o convenio

-Desistir de la solicitud/peticin. -Nuevo ejercicio.

-Efectuarse por cualquier medio. -Si 3 s, instar continuacin, plazo de 10 das. -Si afecta % Gral, Adcin. lo continuar. -Dictar Resolucin.

*No exceder de 6 meses, salvo que una norma con rango de Ley o U.E. establezca uno mayor. *Si no fijan plazo: 3 meses. - Ampliacin del plazo para resolver y notificar:*No podr ser Superior al establecido para la Tramitacin del proced. -Suspensin del plazo Para Resolver y notificar. *Subsanacin defectos, *Consultas o informes preceptivos, negociaciones..

-Renunciar a su derecho subjetivo. -No nuevo ejercicio.

-Por culpa del interesado: No cumplir trmites esenciales en un plazo de 3 meses. -Por culpa de la Administracin: Cuando ejercite potestades Sancionadoras. -Se declara mediante Resolucin y recurrible.

ESTIMATORIA (SILENCIO +)

-Presunta:

DESESTIMATORIA (SILENCIO -)

SUPUESTO DE SILENCIO (-): -POR NORMA CON RANGO LEYpor razones imperiosas de inters general o NORMA U.E. -DERECHO PETICIN.(Art.29 C.E.) -RECURSOS -TRANSFERENCIA FACULTADES DOMINIO /SERVICIO PBLICO. -INICIADO DE OFICIO PUEDA DERIVAR DCHOS. PARA TERCEROS.

Caso de resolucin presunta, solicitud de certificado, que acredite el silencio , plazo de emisin mximo 15 das.

Caso de resolucin expresa a posteriori: -la estimatoria, siempre ser confirmatoria del silencio. -la desestimatoria, ser o no confirmatoria del silencio.

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LA EJECUCIN (Art. 93-101)

REQUISITOS

-Acto ejecutivo. -Previo apercibimiento. -Notificacin del ttulo jurdico. -Que no se exija intervencin Tribunales.

-Respecto al Principio de Proporcionalidad.

PRINCIPIOS

-Utilizar medio menos restrictivo para la libertad individual. -Consentimiento o autorizacin judicial para entrar en domicilios.

MEDIOS

-APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO. -EJECUCIN SUBSIDIARIA.(Obligacin no personalsima de hacer) -MULTA COERCITIVA.(Obligacin personalsima y no personalsima) -COMPULSIN SOBRE LAS PERSONAS.(Obligacin Personalsima

de no hacer o soportar)

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LA REVISIN DE ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA

(Art.102-106)

REVISIN DE OFICIO: contradiccin entre el acto y el ordenamiento jurdico.

CLASES DE REVISIN

REVOCACIN: acto contrario al % pblico del momento, aunque no contradiga la legalidad vigente.

RECTIFICACIN DE ERRORES: caso especial de revocacin.

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LA REVISIN DE OFICIO

SURGE EN CUALQUIER MOMENTO SE DIRIGE CONTRA

PREVIO DICTAMEN DEL CJO. DE ESTADO U ORG. CC.AA.

(Art. 62.1) (Art. 62.2)

ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO

DISPOSICIONES NULAS DE PLENO DERECHO

ACTOS ANULABLES FAVORABLES

(Art. 63)

QUE AGOTEN LA VA ADTIVA INDEMNIZACIN SI PROCEDE

QUE NO SEAN RECURRIBLES EN PLAZO

A INICIATIVA DE LA ADCIN.

(SOLO LOS ACTOS NULOS)

A SOLICTUD INTERESADO

EN EL PLAZODE 4 AOS DESDE QUE SE DICT EL ACTO

3 MESES SIN RESOLUCIN: CADUCIDAD

POR SILENCIO: DESESTIMADO (-)

RECURRIBILIDAD

PROCED. DE DECLARACIN DE LESIVIDAD PREVIO AL C-ADTIVO.

ANTE C ADTIVO.

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6 MESES SIN RESOLUCIN: CADUCIDAD

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LIMITES DE LA REVISIN DE OFICIO

NO PODR SER EJERCIDAS CUANDO: *LA EQUIDAD. *LA BUENA FE. *AL DERECHO DE LOS PARTICULARES. *A LAS LEYES.

SU EJERCICIO RESULTE CONTRARIO A:

*Por *Por *Por

prescripcin de acciones. el tiempo transcurrido. otras causas.

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LA REVOCACIN:

IMPLICA

SE DIRIGE CONTRA

OBEDECE A

SE CONFIGURA COMO

LA RETIRADA DE UN ACTO RAZONES DE OPORTUNIDAD

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

MEDIANTE

QUE SEAN

UN PROCEDIMIENTO DE OFICIO QUE SE PUEDE INICIAR EN CUALQUIER MOMENTO

OTRO ACTO CONTRARIO

DESFAVORABLES O DE GRAVAMEN

Tal revocacin no constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o

sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.

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34

RECTIFICACIN DE ERRORES:

SE CONFIGURA COMO SE ESTABLECE PARA

UN PROCEDIMIENTO QUE PUEDE INICIARSE:

LOS ERRORES MATERIALES DE HECHO O ARITMTICOS EXISTENTES EN SUS ACTOS

EN CUALQUIER MOMENTO

A INICIATIVA DE LA ADCIN.

A INSTANCIA DE PARTE.

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LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS (Art. 107-119)

Contra las resoluciones y los actos de trmite

-La interposicin del Recurso deber expresar: 1.Nombre y apellido del recurrente, la identidad personal del mismo 2. El acto que se recurre

-El error en la calificacin del recurso, no ser obstculo para su tramitacin.

-La interposicin del recurso, no suspender la ejecucin del acto, salvo en los casos que una disposicin establezca lo contrario.

-Se entiende suspendida: si transcurren 30 das desde la solicitud de suspensin, sin dictarse resolucin expresa. -Audiencia a los interesados, por nuevos documentos, o hechos no recogidos en el expediente originario. -Plazo, no inferior a 10 das, ni superior a 15 das, para alegaciones y presenten los nuevos documentos.
-La

suspenderse la ejecucin del acto, de oficio o a instancia de parte cuando concurra:

-Podr

a) b)

Perjuicios de imposible o difcil reparacin. Impugnacin se funde en causas del art. 62.1.

resolucin del recurso ser:

-Estimatoria, en todo o en parte. -Desestimatoria. -Declaracin de inadmisin.

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PONEN FIN A LA VA ADMINISTRATIVA

(Art. 109)

a)

Las resoluciones de los recursos de alzada.

b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el artculo 107.2.(sustitucin del recurso de alzada, mediacin ).

c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.

d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria as lo establezca.

e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del procedimiento.

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Contra las disposiciones Administrativas de carcter general. (Reglamento)

NO CABE RECURSO EN VA ADMINISTRATIVA.

SINO RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

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Recurso de Alzada (Art. 114-115)

RECURSOS ORDINARIOS

TIPOS DE RECURSOS

Recurso Potestativo de Reposicin (Art. 116-117)

RECURSO EXTRAORDINARIO

Recurso Extraordinario de Revisin (Art. 118-119)

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IMPUGNACIN DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

NO agota la va adtiva.

ACTO EXPRESO/PRESUNTO Y POR CAUSAS DE NULIDAD O ANULABILIDAD (ART. 62.1 y 63)

SI agota la va adtiva.

RECURSO DE ALZADA (Art. 114-115)

R. POTESTATIVO DE REPOSICIN (Art.116-117)

-1 mes si es expreso. -3 meses si es presunto.

PLAZO INTERPOSICIN INTERPOSICIN LO RESUELVE EL SILENCIO PLAZO DE RESOLUCIN OTRAS CARACTERSTICAS

-El mismo -Silencio negativo. -1 mes. -Ante el mismo.

-1 mes si es expreso. -3 meses si es presunto.

-Ante el mismo o ante el sup. Jerrquico.

-El sup. Jerrquico.

-Silencio negativo, salvo acto presunto (-).

-3 meses.

-Agota la va administrativa. -Cabe la mediacin etc. -Remitir copia del expediente al superior jerrquico, en plazo de 10 das.

-Agota la va administrativa. -Cabe la mediacin etc.

RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
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RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN (Art. 118-119)

-Es un Recurso Extraordinario (solo procede por motivos fijados por la Ley). -Se interpone contra actos firmes en va Administrativa.

-Cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

Error de hecho =>PLAZO DE INTERPOSICIN: dentro del plazo de 4 AOS siguientes.

Aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto =>PLAZO DE INTERPOSICIN: 3 MESES.

3 Documentos

o testimonios declarados falsos: por sentencia judicial firme, =>PLAZO DE INTERPOSICIN: 3 MESES.

4 Resolucin dictada como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial firme. =>PLAZO DE INTERPOSICIN: 3 MESES.

-RGANO COMPETENTE: El mismo que dict el acto.

-PLAZO DE RESOLUCIN: 3 MESES. QUEDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

-EL SILENCIO: DESESTIMATORIO.

-NECESIDAD DE DICTAMEN DEL CONSEJO DE ESTADO U RGANO CONSULTIVO CC.AA.

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23

ESQUEMA DE PLAZOS

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90

SUBSANACIN DE DEFECTOS 10 DAS HASTA 5 DAS 10 DAS 10 DAS 10 DAS 10 DAS

DE LA SOLICITUD

10 DAS

CUMPLIMIENTO DE LOS TRMITES

AMPLIACIN DE LA SUBSANACIN DE LA SOLICITUD

MEJORA DE LA SOLICITUD

EXPEDICIN DE LA COMUNICACIN DE LA RECEPCIN DE LA SOLCITUD

ACREDITACIN DE LA REPRSENTACIN (PRECEPTIVA)

CUMPLIMIENTO DE TRMITES

COMUNICACIN DE LA PRCTICA DE PRUEBAS

SOLICITAR CON ANTELCIN SUFICIENTE 10 30 DAS LO Q DIGA LA NORMA // 10 DAS 3 MESES MXIMO 10 15 DAS NO INFERIOR A 20 DAS NO SUP. A 15 DAS

DURACIN DEL PERODO DE PRUEBA

EVACUACIN DE INFORMES

PARALIZACIN POR LA SOLICITUD DE UN INFORME PRECEPTIVO Y DETERMINANTE

TRMITE DE AUDIENCIA

TRMITE DE INFORMACIN PBLICA

CUESTIONES CONEXAS

PLZO MXIMO DE RESOLUCIN

NORMATIVA ESPECFICA EN SU DEFECTO

6 MESES 3 MESES 15 DAS 3 MESES 10 DAS

EXPEDICIN DE LA CERTIFICACIN DE ACTO PRESUNTO

PARALIZACIN IMPUTABLE AL INTERESADO QUE GENERA CADUCIDAD

COMUNICACIN DE LOS 3 INTERESADOS INSTANDO LA CONTINUACIN EN LOS SUPUESTOS DE DESISTIMIENTO O RENUNCIA

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AUDIENCIA DE UN FUNCIONARIO RECUSADO 3 DAS 1 MES 3 MESES 3 MESES 1 MES 4 AOS

AL DA SIGTE.

RESOLUCIONES DEL INCIDENTE DE RECUSACIN

INTERPOSICN DE ALZADA O REPOSICIN

ACTO EXPRESO

ACTO PRESUNTO

RESOLUCIN DEL RECURSO DE ALZADA

RESOLUCIN DEL RECURSO DE REPOSICIN

ERROR DE VALORACIN

-APARICIN DOCUMENTOS. ESENCIALES

3 MESES

INTERPOSICIN DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

-FALSEDAD DOCUMENTOS O TESTIGOS

-PREVARICACIN, COHECHO ETC

3 MESES 30 DAS 10 DAS 10 15 DAS 3 MESES 6 MESES 4 AOS

RESOLUCIN DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

SUSPENSIN DEL ACTO RECURRIDO

EN EL RECURSO DE ALZADA, LA REMISIN AL SUPERIOR DEL RECURSO, INFORME Y COPIA DEL EXPEDIENTE

TRMITE DE AUDIENCIA EN VA DE RECURSO

RESOLUCIN DE UN PROCEDIMIENTO DE REVISIN DE OFICIO

CADUCIDAD DE UN PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE LESIVIDAD

PLAZO DE OBTENCIN DE LA DECLARACIN DE LESIVIDAD

Copyright

92

LESIVIDAD 1 MES

2 MESES

DENEGACIN DE COPIA DE UN DOCUMENTO ADTIVO.

ENTRADA EN VIGOR DE LAS NORMAS CUANDO NO SE DISPONGA OTRA COSA

20 DAS

PLAZO PARA CURSAR UNA NOTIFICACIN

10 DAS EN CUALQUIER MOMENTO 2 MESES

EFECTUAR EL DESISTIMIENTO O RENUNCIA

ACTOS EXPRESOS

INTERPOSICIN DE UN RECURSO CONTENCIOSO ADTIVO

ACTOS PRESUNTOS

6 MESES

=> de forma

- ANTES RESOLUCIN DEFINITIVA

ALEGACIONES => de fondo -ANTES TRMITE DE AUDIENCIA

CUESTIONES INCIDENTALES

EN CUALQUIER MOMENTO

Copyright

93

ESQUEMA RGANOS COMPETENTES

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94

RGANOS COMPETENTES DE LA ADMINISTRACIN

INFORMACIN PREVIA - rgano administrativo competente para resolver. - rgano competente. - rgano administrativo que inicie o tramite. - Titular de la unidad administrativa - rgano superior jerrquico. -rgano que tramite el procedimiento. -rgano instructor. -rgano instructor. -rgano competente para resolver.

- rgano competente.

MEDIDAS PROVISIONALES

INICIADO EL PROCEDIMIENTO MEDIDAS PROVISIONALES ANTICIPADAS

ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS

PRINCIPIO DE CRONOLOGA

RESOLUCIN DEL INCIDENTE DE RECUSACIN

ACTOS DE INSTRUCCIN

APERTURA Y RECHAZO DE LA PRCTICA DE LA PRUEBA

ACTUACIN DE LOS INTERSADOS

INFORMACIN PBLICA

OBLIGACIN DE RESOLVER

-Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las AAPP. - rgano competente para resolver.

EMISIN DEL CERTIFICADO ACREDITATIVO DEL SILENCIO

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SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DEL ACTO IMPUGNADO -rgano competente para resolver el recurso.

RECURSO DE ALZADA

-Interposicin: rgano que dict el acto que se impugna o ante el rgano competente para resolverlo. -Resolucin: rgano superior jerrquico del que dict el acto impugnado. -Interposicin y resolucin: rgano que dict el acto. - Interposicin y resolucin: rgano que dict el acto.

RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

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96

TITULO IX

DE LA POTESTAD SANCIONADORA

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68

CAPITULO I DE LA POTESTAD SANCIONADORA

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69

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
(Art. 127)

Atribucin expresa por norma con rango de ley.

Atribucin expresa a los rganos administrativos que se indique, por disposicin legal o reglamentaria.

No se aplica a la potestad disciplinaria.

Copyright

70

IRRETROACTIVIDAD
(Art. 128)

Se aplicarn las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento en que se produzca la infraccin administrativa. Eficacia retroactiva: Si favorecen al presunto infractor.

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71

PRINCIPIO DE TIPICIDAD
(Art. 129)

Las infracciones administrativas debern estar previstas como tales por una ley. nicamente por la comisin de infracciones podrn imponerse sanciones, delimitadas por la ley. Las infracciones administrativas se clasifican en: leves, graves y muy graves. Desarrollo reglamentario: Introduciendo especificaciones o graduaciones a las infracciones o sanciones establecidas legalmente. No cabe la aplicacin analgica.
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RESPONSABILIDAD
(Art. 130)

Slo podrn ser sancionados las personas fsicas o jurdicas que resulten responsables, an a ttulo de simple inobservancia. Compatibilidad de la responsabilidad administrativa con la reposicin de la situacin alterada e indemnizacin por daos y perjuicios. Si fueran varias personas conjuntamente responsables, respondern solidariamente. Podrn responder de forma subsidiaria o solidaria, cuando as lo determinen las leyes.
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PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
(Art. 131)

Las sanciones en ningn caso podrn implicar privacin de libertad. Deber preverse que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficioso que el cumplimiento de las normas infringidas. Adecuacin entre la gravedad del hecho y la sancin aplicada, atendiendo a: intencionalidad, naturaleza o reincidencia.
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PRESCRIPCIN
(Art. 132)

INFRACCIONES
PLAZOS INICIO INTERRUPCIN

SANCIONES
Muy graves: 3 aos; graves 2 aos y leves 1 ao. Desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin que impone la sancin. Con la iniciacin, con conocimiento del interesado del procedimiento de ejecucin. Por la paralizacin del procedimiento de ejecucin durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
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Muy graves: 3 aos; graves 2 aos y Leves 6 meses.

Desde el da en que se hubiera cometido.

Con la iniciacin, con conocimiento del interesado del procedimiento sancionador.

Por la paralizacin del expediente sancionador ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

REANUDACIN

CONCURRENCIA DE SANCIONES
(Art. 133)

No podrn sancionarse hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

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CAPITULO II Principios del Procedimiento Sancionador

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 Garanta de procedimiento: Fase instructora y sancionadora. rganos distintos. Derechos del presunto responsable: A ser notificado, formular alegaciones y los dems del art. 35 de la ley 30/92. Medidas de carcter provisional: Previsin legal. Acuerdo motivado. Presuncin de inocencia: Vinculacin por resoluciones judiciales penales firmes. Resolucin: Motivada. Ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.
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TITULO X

DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DE SUS AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO

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Captulo I

Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica

Captulo II

Responsabilidad de las autoridades Y personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

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PRINCIPIOS DE LA RESPONSABILIDAD
Efectivos. Evaluables e Individualizados Derivados del funcionamiento De la Administracin

Excepcin: Fuerza mayor

Derecho a una indemnizacin

Como consecuencia de daos

Ad. Pblica: Normal o Anormal. Ad. Justicia: Error Judicial o funcionamiento Anormal.

Responsabilidad concurrente: Solidaria Clculo: Legislacin fiscal. Cuanta: Da en que se produjo la Lesin Actualizacin: IPC Sustitucin: Compensacin en Especie o mediante pagos peridicos
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PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

P. GENERAL

P. ABREVIADO

Accin de regreso y reclamacin a Agentes y Funcionarios.

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