Captulo 12. Operacin y Mantenimiento A. GENERALIDADES 12.1. Programa de Operacin y Mantenimiento.

Las personas responsables del funcionamiento y mantenimiento de la presa deben involucrarse durante las etapas de diseo y construccin. Esto permitir al personal de O y M (operacin y mantenimiento) la oportunidad de familiarizarse con las consideraciones del diseo y la construccin, y de esta forma darse cuenta de los problemas que pueden requerir una atencin especial durante el funcionamiento y mantenimiento de la presa. El personal de proyecto, construccin y operaciones debe de llevar a cabo una inspeccin al finalizar la construccin para asegurar que todos los elementos estn completos o se identifican las deficiencias para subsanarlas ms adelante. Durante esta inspeccin deben discutirse tanto los puntos problemticos, como las operaciones especiales, los requisitos generales de mantenimiento, etc. y deben de establecerse unos procedimientos para su correcta operacin. Los requisitos para el primer llenado deben estar disponibles y estar acordados. Durante este tiempo deben establecerse precauciones adicionales y procedimientos de operacin, ya que, pueden ocurrir situaciones imprevisibles. Durante el primer llenado, las instalaciones deben de comprobarse continuamente. El mantenimiento y la inspeccin rutinaria de las presas y las instalaciones accesorias debe ser un proceso continuado. Todas las situaciones inusuales que puedan afectar adversamente al funcionamiento, mantenimiento, o seguridad de la presa deben de ser comunicadas inmediatamente usando los procedimientos escritos predeterminados (apartado 12.10) Adems del mantenimiento e inspeccin rutinarios continuados, deben de hacerse inspecciones peridicas ms detalladas por lo menos en cada presa cada 5 aos. El detalle y la frecuencia de estas inspecciones dependen del tamao de la presa, el riesgo, la complejidad, y los anteriores problemas que se hayan encontrado. Un equipo cualificado, normalmente encabezado por un ingeniero que no est directamente involucrado en el funcionamiento y mantenimiento de la presa, debe realizar estas inspecciones. El ingeniero debe de estar acompaado por personal operaciones que este familiarizado con todas las facetas del funcionamiento y mantenimiento de la presa. Las inspecciones deben de ser programadas y, si es posible, alternadas en periodos con mucha y poca agua para observar las condiciones especficas en estas situaciones. Deben de realizarse inspecciones especiales cuando haya alguna razn para creer que ha habido daos importantes o exista el riesgo de que se den. Las deficiencias identificadas durante la inspeccin deben documentarse en el informe, y deben de establecerse prendimientos para su correccin en su momento adecuado. La responsabilidad de la correccin de los problemas debe de documentarse claramente. Hay que intentar programar las actuaciones para asegurar el tiempo necesario para hacer los trabajos de forma adecuada. Hay que realizar inspecciones peridicas de los elementos bajo el agua como son los cuencos de amortiguacin, laxara aguas arriba de la presa, etc., para asegurar su funcionamiento. Se recomienda una inspeccin bajo el agua cada 6 aos, sin embargo, la frecuencia de las inspecciones puede ajustarse de acuerdo a los resultados. En algunos casos, puede ser adecuado el uso de buceadores y fotografas, sin embargo, puede llegar a ser necesario el vaciado para comprobar las instalaciones. Hay que preparar un informe con estas inspecciones describiendo las condiciones de las instalaciones y citando las deficiencias identificadas.

Hay que tener instrucciones escritas de la operacin de la presa disponibles para el personal de O y M. Estas instrucciones suministradas por los proyectistas y los fabricantes deben de incluir las normas de funcionamiento normal y las de operaciones especiales, as como el mantenimiento de los equipos. Estos procedimientos, generalmente denominados Procedimientos de Operacin y Mantenimiento (SOP's Standing Operating Procedures) tambin deben de incluir el Plan de Emergencia y los Mapas de Inundacin, el alcance y la naturaleza de las inspecciones, el comportamiento hidrolgico y del embalse, y otros aspectos pertinentes de la O y M de la presa. La operacin y el mantenimiento de la presa deben de ser llevados a cabo de acuerdo a esos procedimientos. El personal de O y M no debe de hacer cambios significativos en estos procedimientos sin la aprobacin de los responsables o ingenieros. Una copia de estas instrucciones debe de estar disponible al operador de la presa durante las operaciones rutinarias y las condiciones excepcionales en la presa. El Bureau of Reclamation ha publicado una gua [1] que puede utilizarse para preparar las Normas de Operacin y Mantenimiento de la presa. Hay que mantener un archivo en cada presa para recoger todos los hechos y la informacin como las descargas, filtraciones, mantenimiento, emergencias, etc. Este archivo debe de ser guardado en la presa o en otro lugar accesible y conveniente para referencia y uso. Debe de formar parte de los archivos permanentes de la presa. El personal de O y M debe de ser formado antes de que lleven la operacin de la presa por ellos mismos. El grado y complejidad de esta formacin depender de las condiciones y riesgos en la presa y aguas abajo de ella. (Ver [2] y apartados 12.11 para conocer ms detalles). B. INSPECCIN Y MANTENIMIENTO DE PRESAS 12.2. Informacin general. La inspeccin y el mantenimiento de una presa deben llevarse a acabo de acuerdo con las instrucciones y procedimientos especficos preparados para esa presa en particular. Sin embargo, todas las condiciones inusuales o anormales que puedan afectar negativamente a la operacin, mantenimiento o seguridad deben de ser puestas de manifiesto con rapidez, de acuerdo con los Procedimientos de Operacin y Mantenimiento. Durante el llenado rpido de un embalse, la pendiente o la cara de la presa, aguas abajo del ro y el contacto con la cimentacin deben de ser inspeccionados con cuidado, en intervalos especficos para buscar indicios de condiciones no normales. Despus de eventos inusuales, como terremotos, largos periodos de vientos de gran velocidad, o periodos inusuales con poca agua que dejan al descubierto elementos normalmente sumergidos, deben de hacerse inspecciones especiales. Los niveles de agua bajos dan la oportunidad de inspeccionar con cuidado el vaso del embalse para buscar agujeros, filtraciones, sedimentaciones inusuales o roturas. Durante los periodos con el embalse lleno, hay que prestar particular atencin a las partes visibles de la cara aguas arriba de la presa, la coronacin, la cara aguas abajo, los estribos y las reas aguas abajo de la presa para buscar indicios de funcionamiento anormal. Si no se observan condiciones anormales durante varios periodos en funcionamiento, puede reducirse la frecuencia de las inspecciones. El Apndice H tiene una lista til para inspeccionar una presa. Esta lista o una similar debe de ser usada para asegurar una inspeccin completa.

12.3. Presas de tierra. Las presas de tierra deben de ser inspeccionadas en intervalos regulares para buscar indicios de condiciones desfavorables. La cara aguas abajo debe de ser inspeccionada con cuidado para buscar roturas, deslizamientos, cenagales, hundimientos, desperfectos en la proteccin del talud, manantiales, filtraciones, o reas pantanosas provocadas por filtraciones del embalse. La cara aguas arriba debe de ser inspeccionada con cuidado para asegurar la adecuada proteccin del talud. La accin continuada de oleaje, la poca calidad del Riprap, la mala seleccin, el exceso de finos, o el movimiento del Riprap pueden contribuir a crear condiciones inadecuadas de proteccin de los taludes. El mantenimiento de los taludes de tierra consiste en quitar los materiales sueltos de la cara aguas arriba de la presa, reemplazar el riprap desintegrado, reparar el material erosionado, mantener la calidad de las carreteras de acceso, controlar la vegetacin no deseada y los roedores, el mantenimiento de los equipos de monitorizacin en los taludes y las zonas adyacentes y controlar el vandalismo. 12.4. Estructuras y Equipos mecnicos. Los dos elementos vitales para el funcionamiento de la mayora de las presas son los desages y los aliviaderos. De una forma u otra, la mayora de las presas tienen algn medio para liberar agua del embalse aguas abajo a travs de desages. La estructura que funciona como un elemento de control para evacuar las avenidas o grandes desembalses se suele llamar aliviadero. Todos los componentes de estas estructuras deben de ser incluidos en la inspeccin de la cada presa. Las inspecciones peridicas de los desages deben incluir revisiones de las superficies metlicas y de hormign, tanto internas como externas para buscar condiciones anormales. El deterioro de las protecciones del metal reducir la vida efectiva de la tubera y el equipo de manera sustancial. Las pequeas irregularidades en las superficies de los pasajes del caudal contribuirn al fenmeno denominado cavitacin, el cual puede llevar a un rpido deterioro del metal y el hormign. Las filtraciones de agua subterrnea en los accesos, tneles, compuertas de entrada, y los centros de control, pueden estropear los equipos y poner en riesgo la seguridad del personal de operaciones. Las roturas de los recubrimientos en los tneles, entradas, y zona de compuertas deben de ser monitorizados y cualquier movimiento diferencial entre estructuras adyacentes anotado. Las inspecciones de las obras de toma, rejas, compuertas de emergencia de los conductos aguas arriba, las caras aguas arriba de las compuertas de emergencia, y las superficies de hormign bajo el agua de los cuencos amortiguadores normalmente no son posibles durante las inspecciones regulares. Deben de realizarse inspecciones especiales de esos elementos desecando la estructura o cuando las condiciones de operacin lo permitan. Una alternativa es la investigacin de esos elementos utilizando buceadores. La frecuencia de esas inspecciones especiales se basa normalmente en la experiencia en cada tipo de estructura. Los cuencos amortiguadores son los elementos que necesitan una monitorizacin ms regular y mayor mantenimiento. Estos cuencos son lagunas que tienen rocas y sedimentos que pueden causar grandes daos a sus paredes de hormign. Las rocas y sedimentos pueden haber cado durante la construccin o haber sido arrastrados dentro o haber sido lanzados por vndalos. Los canales de entrada y salida de los aliviaderos deben de ser mantenidos libres de rboles y sedimentos que puedan impedir el paso del agua. Las restricciones en esos canales afectan la

capacidad del aliviadero. Hay que observar los movimientos relativos de los muros del aliviadero, coronacin, trampoln y cuenco amortiguador. La erosin en las pendientes debe de ser controlada, y asegurar el drenaje adecuado. Boyas y elementos similares deben de ser utilizadas aguas arriba del canal de entrada para evitar que los barcos entren en el aliviadero. Los cuencos amortiguadores deben de ser inspeccionados de la misma forma que se ha descrito ms arriba para los elementos de salida. La mayor parte de las obras de desage y muchos aliviaderos dependen de la habilidad del equipo de mecnicos para funcionar. Las inspecciones regulares de esas estructuras deben incluir las inspecciones de los equipos mecnicos necesarios para desaguar el caudal del embalse. Las compuertas, vlvulas, bombas, controles, y equipos auxiliares deben de ser operados y observados durante la inspeccin, si es posible. Si la operacin de la compuerta no es posible durante la inspeccin, la operacin debe de ser llevada a cabo de acuerdo a los procedimientos escritos para la presa y anotarlos en el informe. Los equipos mecnicos deben de ser lubricados y utilizados de acuerdo a las instrucciones del fabricante. El Apndice H contiene una lista que incluye los componentes tpicos de los desages y vertederos. Esta lista o una similar debe de ser utilizada para asegurar una completa inspeccin. C. OPERACIN 12.5. Presas de almacenamiento. Las presas de almacenamiento deben de ser operadas para proporcionar todos los beneficios posibles. Deben de ser operadas y realizar desages para proporcionar los beneficios ptimos considerando los requerimientos contractuales y los beneficios primarios. Las presas comentadas en este texto pueden ser utilizadas para almacenar agua u obtener los beneficios relacionados con regados, energa, industria, recreo, pesca, vida salvaje, control de avenidas y calidad de agua. Obviamente, no todas las presas generan esos beneficios, pero deben de evaluarse para determinar los beneficios potenciales de una presa y como puede llevarse a cabo la gestin de la presa para lograr maximizar los beneficios ptimos. Los requerimientos de la operacin deben de basarse en estudios y en experiencia, y esos requerimientos deben de ser documentados en instrucciones escritas de la operacin de la presa. Los usos mltiples de embalses a menudo provocan conflictos entre los beneficiarios potenciales. Por ejemplo, la produccin ptima de electricidad puede reducir el agua destinada a riego y menos beneficios recreativos. Estos conflictos deben de ser solucionados teniendo presente los propsitos prioritarios de la instalacin. Bastante a menudo, los beneficios mltiples pueden alcanzarse sin una prdida importante para los beneficiarios prioritarios. La obtencin de datos hidrolgicos precisos y a tiempo es crtico para llevar a cabo la operacin de la presa y el embalse de forma adecuada y segura. Es esencial disponer de medios fiables para determinar el potencial de suministro de agua para: (1) seguridad en las operaciones, por ejemplo, evacuacin del embalse para pasar las inundaciones y (2) mximo almacenamiento para unas condiciones dadas. Para obtener los datos precisos y tiles para determinar el suministro potencial de agua, debe de ser considerado el ciclo hidrolgico completo a escala de la cuenca. La informacin pertinente necesaria para la operacin eficiente incluye la cantidad de precipitacin, distribucin en el tiempo e incertidumbre relativa (error de previsin). Ahora hay tecnologa disponible para tele enviar las medidas de los fenmenos hidrometeorolgicos (telemetra) y para enviar esa informacin por tierra o satlite a ordenadores para mejorar la capacidad de previsin. Hay modelos de ordenador disponibles para prever el caudal de un ro a partir de los datos. Antes de instalar un sistema de recogida de datos, debe de realizarse un estudio para conocer los equipos que ya estn instalados en la zona. Siempre que sea posible,

debe de utilizarse un sistema de telemetra compatible para mejorar las capacidades existentes y evitar redundancias. Las consideraciones que hay que tener en cuenta para desarrollar un sistema de telemetra y pronstico hidrometeorolgico incluyen: Definir los elementos y requisitos para mejorar el servicio y la operacin de la gestin del agua, e identificar cmo esas mejoras pueden ser logradas mediante avances en los sistemas de medida, manejo de informacin e investigacin. Seleccionar la investigacin adecuada en las reas hidrolgica y meteorolgica para entender los elementos clave del ciclo hidrolgico y definir los objetivos y cmo alcanzarlos. Proporcionar guas programadas y conceptos como informacin de entrada para completar los planes existentes y programas. Utilizar la informacin obtenida para gestionar los procesos de operacin.

Deben de tomarse precauciones en la operativa de la presa y el embalse durante los periodos de posibles grandes entradas de caudal. La gestin durante esos periodos deben de ser dirigida por las previsiones de caudales de entrada, escorrenta potencial, elevacin del agua en el embalse, y condiciones aguas abajo. La presa debera normalmente ser atendida continuamente durante esos periodos, sin embargo, hay que mantener la discrecionalidad segn los condicionantes. Los procedimientos escritos de la operacin de la presa no deben de ser cambiados arbitrariamente sin considerar el efecto de esos cambios. Sin embargo esos procedimientos no deben de ser inflexibles cuando existan formas alternativas de llevar a cabo las operaciones. La estimulacin y proteccin de la vegetacin para retrasar la erosin de las pendientes del embalse y la existente en los taludes del embalse, no protegidos si no es por sta, son aspectos importantes a los que debe de prestarse atencin frecuente. sta cubierta vegetal es esencial para proteger los taludes de la erosin y excesiva humedad, lo cual puede provocar costes de mantenimiento y problemas de seguridad. Hay que tener asesoramiento de expertos en la eliminacin de crecimiento de algas en los embalses y hay que seguir sus consejos, y no echar productos qumicos en un embalse sin un asesoramiento adecuado. Hay que llevar a cabo inspecciones peridicas en el rea del embalse para detectar zonas de deslizamiento y monitorizar su progreso. Hay que realizar acciones correctivas en esas reas tan pronto como sea posible para minimizar problemas. Hay que considerar el colocar seales de peligro de deslizamiento si puede implicar un riesgo para la gente que est navegando o de recreo, o puede dar lugar a responsabilidad al operador o propietario. Hay que colocar boyas de segundad aguas arriba de los aliviaderos si hay un problema potencial con los barcos u otros. En algunos casos son necesarios elementos que paren los troncos, para evitar los bloqueos durante los periodos de mucha agua que tienen una gran cantidad de sedimentos y elementos sueltos. Los elementos flotantes deben de ser quitados del embalse peridicamente (anualmente si son grandes cantidades) y quemados en una zona segura. El quemar los elementos flotantes en el riprap debe de ser evitado porque lleva a un deterioro muy rpido de ste.

Deben de seguirse fielmente las instrucciones de operacin del equipo tcnico para prevenir daos a las instalaciones debidos a una operacin indebida. Las instrucciones para el control de las compuertas del aliviadero durante avenidas en el embalse deben de ser seguidas fielmente tal y como se indica en los procedimientos escritos. No deben existir desviaciones de esas instrucciones sin aprobacin de un jefe. Las presas operadas remotamente o que dependen de medidas remotas para la operacin y seguridad requieren inspecciones peridicas de las instalaciones para asegurar su correcto funcionamiento. Por ejemplo, los equipos que miden la altura del embalse remotamente, deben de ser comprobados por el personal mediante una regla (u otros medios) peridicamente o cuando se presume un problema. El grado de vigilancia que necesita una presa debe de ser determinado evaluando aspectos como el tamao, complejidad, historia previa y riesgo aguas abajo. La referencia [1] tiene sugerencias para determinar la vigilancia necesaria y los sistemas de comunicacin y alarma aguas abajo. 12.6. Presas de desvo. Las presas de desvo son normalmente construidas con el propsito de elevar el nivel del ro, no para almacenar o laminar el caudal. Estas presas pueden desviar caudales a canales de riego de tierras en el valle del ro o para esparcir en el terreno para rellenar las aguas subterrneas. Las presas de desvo suelen ser presas de vertido sobre coronacin o tienen unas grandes secciones de vertido. Suelen tener compuertas para mantener el nivel deseado del agua independientemente de las fluctuaciones del rio o para pasar parte del caudal necesario para satisfacer los derechos aguas abajo. Estos equipos mecnicos deben de ser operados y mantenidos de acuerdo con las instrucciones incluidas como parte de las funciones diseadas o las instrucciones desarrolladas por la experiencia en la operacin. Las presas de desvo normalmente se cimientan en materiales del lecho del ro como son arenas y gravas. En estos casos la estabilidad tiene que asegurarse mediante una base ancha con pantallas de impermeabilizacin en el terreno. Estas presas deben de ser salvaguardadas mediante frecuentes inspecciones para buscar indicios de canales de filtrado o rezumes debajo de la presa y el incremento de filtracin en el pie aguas abajo de la presa. Normalmente se protege el pie de la base aguas abajo con grueso riprap. Despus de las inundaciones, hay que examinar el lecho del rio y renovar el riprap, reparndolo si es necesario. Las presas de desvo deben de ser operadas, mantenidas e inspeccionadas usando los mismos procedimientos generales indicados ms arriba para las presas de tierra y las de hormign, teniendo en cuenta las diferencias obvias inherentes. 12.7. Embalses de Retencin. Los embalses de retencin sirven para reducir los picos de las avenidas mediante el almacenamiento temporal de parte del caudal que excede la capacidad del aliviadero o de los desages de la presa. Todos los embalses o lagunas producen algn efecto de retencin. Las estructuras construidas con el propsito especfico del control de inundaciones mediante la retencin pueden ser construidas con desages que automticamente controlan el caudal de desage dentro de los lmites seguros. Los aliviaderos tambin se construyen para proteger a las presas, incluso con el coste del posible dao por inundaciones debajo de la estructura, en el caso de una inundacin mayor de la que la presa estaba diseada para controlar.

Adems de las inspecciones generales, las estructuras de desage deben de ser mantenidas limpias de sedimentos y depsitos que puedan afectar a su correcto funcionamiento. 12.8. Cambios en el Plan de Operacin. Puede cambiarse el uso inicialmente planteado de una presa debido a nuevos requisitos. Estos requisitos pueden llevar a situaciones no correctas o peligrosas y, posiblemente si hay un exceso de escorrenta a una prdida completa de la presa por rebosamiento. No debe de realizarse un cambio en la operacin de una estructura o una presa sin una evaluacin completa de los efectos estructurales y funcionales en las estructuras. A veces, se eleva una presa sin considerar el efecto de incrementar las presiones respecto al diseo original. No deben de hacerse cambios estructurales sin revisar los planos originales o sin la aprobacin de un ingeniero cualificado, preferiblemente el proyectista de la presa. La capacidad de almacenamiento de un embalse no debe de ser incrementada colocando elementos u obstrucciones en la coronacin de un aliviadero sin consultar los planos originales y comprobar el mtodo de operacin o sin la aprobacin de un ingeniero cualificado. Estos elementos pueden reducir la capacidad del embalse y de la presa de almacenar y liberar con seguridad el caudal de diseo calculado. La capacidad de la presa y aliviadero, de retener y liberar con seguridad el caudal de diseo debe de ser revisado cuando haya una tormenta y escorrenta. Los desarrollos recientes en tcnicas hidrolgicas indican que una puesta al da del caudal de diseo puede ser significativamente mayor que el que fue usado para el diseo. Las modificaciones en la operativa o estructura, como la ampliacin del vertedero, deben de realizarse cuando sea necesario para proporcionar una operativa segura para un nuevo caudal de diseo. 12.9. Planes de Emergencia. Hay que redactar un Plan de Emergencia (PM) para todas las presas y elementos de transporte cuyo fallo podra poner en peligro vidas humanas o causar un dao en material sustancial. Los Planes de Emergencia incluyen todas las instrucciones pertinentes que debe de seguir el operador de una presa durante una emergencia. Debe de estar escrito en una forma clara y precisa. Durante el desarrollo o hasta la finalizacin, cada Plan de Emergencia debe de ser discutido con los lderes de las comunidades locales o presentado al responsable del bienestar de los ciudadanos para comentarios. Las Agencias Estatales y Federales afectadas por una emergencia deben de ser tambin contactadas. Los oficiales locales deben de ser claramente informados del riesgo que puede significar la rotura de la presa y deben de ser ayudados en el desarrollo de los procedimientos de alarma y aviso. Cada plan debe de incluir Los sistemas de aviso o procedimientos para avisar a la poblacin aguas abajo que pueda estar en peligro y debe de incluirse necesariamente un mapa de inundacin o descripcin de las reas de inundacin delineadas. 12.10. Formacin del Operador de la Presa. Para asegurar que la presa es operada de forma eficiente y adecuada, el propietario es responsable de formar al operador de la presa. El objetivo de esta formacin es que el operador

adquiera el conocimiento de todas las operaciones necesarias. Se recomienda que la formacin necesaria se lleve a cabo en dos partes: general, en una clase y en la presa, en el lugar de trabajo del operador. La formacin debera especificar en general las responsabilidades del operador. Tambin debera indicar y familiarizarle con todos los documentos operativos y enfatizar la importancia de la toma de datos precisa y el mantenimiento completo de la informacin. Esto puede implicar formatos, explicaciones concisas en forma de diario, el uso de grabadoras, y hacer fotografas de los eventos y condiciones. La formacin debera ser proporcionada con suficiente informacin al operador de la presa para que pueda tomar decisiones con conocimiento, correctas y rpidas, sobre la vida y propiedades aguas abajo. La mejor fuente de informacin es el Plan de Emergencia, Un juicio sensato es una cualidad intangible, que puede ser desarrollada mediante la familiarizacin de las posibilidades y limitaciones de las instalaciones fsicas bajo ci cuidado del operador. Todos los operadores de las presas deben de asistir a un curso de refresco cada 3 aos. Si es posible, un futuro operador debera ser formado antes de asumir toda su responsabilidad. Cuando mejor puede hacerse esto es mientras trabaja cono ayudante. Si no es posible, un operador nuevo tiene que recibir formacin formal tan pronto como sea posible, incluso si hay que drsela slo a l. El documento del Bureau of Reclamation, Formacin para Operadores de Presas- Un Manual para Instructores [2] es un documento muy til como gua en la formacin de operadores de presas.