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07/08/12 Historia Institucional y evolucin de las ideas Las primeras teoras ponan el acento en aspectos culturales, los primeros

socilogos polticos de los aos 50, como en la cultura religiosa predominante, el origen cultural, para explicar ciertos prejuicios de la cultura. El desarrollo econmico se asociaba al protestantismo y al calvinismo, estaban condenados a no ser democracia, ya que tenan el origen cultural autoritario. Francia tena una larga tradicin democrtica, con un estado mayoritariamente catlico. Espaa e Italia estaban condenados a no ser democrticos ni desarrollados econmicamente, porque no tenan la tica protestante, no son pases del primer mundo. Espaa antes que Italia comenz a democratizarse alcanzando un alto poder econmico, por lo tanto la cultura poltica no explica el origen de la democracia.

Las teoras originarias que atribuan el desarrollo econmico con la democracia, no se poda explicar que existiera democracia en los pases pobres como Uruguay, Chile, India, y como pases desarrollados no eran democrticos, como Brasil, Mxico, Argentina. El caso de Latinoamrica era complicado porque Argentina, Mxico y Brasil eran pases con alto desarrollo econmico. Argentina por ejemplo su ingreso per cpita era alto, sin embargo estos tres pases tenan tres notas caractersticas: 1. No haban partidos polticos con tradicin democrtica 2. Asambleas legislativas dbiles (en Mxico inexistentes) 3. Fuerte presencia de la administracin pblica y el ejrcito Por la vereda opuesta se encontraban tres pases: Chile, Uruguay, Costa Rica, tienen caractersticas en comn 1. Administracin pblica politizada, los crean los partidos, no el gobierno 2. Partidos polticos fuertes e institucionalizados 3. Asambleas legislativas fuertes 4. Ejrcitos subordinados al poder poltico Estos tres pases no tenan el ingreso econmico de los otros pases, la controversia es como se explicaba estos casos desviados, despus del ao 1948 Colombia, y en 1950 Venezuela Cuando Arturo Valenzuela empez a analizar esto, encontr similitudes, y fue descubriendo que el mismo patrn poda distinguir a Alemania, Japn, Italia y al frente se ubicaban pases del polo opuesto como Inglaterra, Francia, EE.UU, Suecia, Holanda y Blgica. Estos dos grupos de pases se distinguan por que el primero tenan un patrn de modernizacin autoritaria (desde hacia arriba hacia abajo, es el Estado que construye por medios no polticos a la sociedad), el segundo grupo tena una modernizacin democrtica, se realizaba por medio del voto y partidos polticos. Para Valenzuela hay dos patrones por medio de los cuales se realiza la organizacin poltica, los casos desviados caen en el patrn del segundo grupo e pases.

La teora de la eleccin racional, dice que los autoritarios no entregan el poder por miedo, quien tiene el poder no tiene la seguridad de prevalecer, eso explica el trnsito de la republica conservadora, a la republica liberal en Chile. Un estado se construye centralizando recursos, un estado existe si es capaz de extraer recursos e la sociedad, aplicar los recursos dentro de la sociedad, se logra pro la fuerza y el acostumbramiento. Una democracia se mantiene en dos polos: distribucin y acumulacin, luego de la democratizacin social viene el goce e la vida por los derechos.

Para llegar a la democracia hay todo un proceso: 1) Construir un estado: es decir, construir una nacionalidad, igualdad jurdica y econmica, centralizando recursos. Un estado existe si es capaz de extraer recursos de la sociedad y aplicarlos a la sociedad 2) Liberalizacin: que debe ser gradual. Esta se da en primer lugar, reconociendo los derechos civiles por ejemplo que no hayas prisiones arbitrarias, libertad de circulacin 3) Democratizacin poltica: que son los derechos polticos. 4) Democratizacin social que es el reconocimiento de derechos sociales. Una democracia siempre se mantiene en dos polos que son la acumulacin y distribucin. Primero somos nacionales sujetos de derecho ciudadanos. Es por esto que la democratizacin comienza desde el ao 25 en adelante y la proto democratizacin comienza desde 1973.

08/08/12 Observaciones generales de 1834-1924 1. Verticalidad de las estructuras sociopolticas - Estructuras heredadas de la colonia, las que permitan el ingreso a la elite de las personas esta conformad por espaoles nacidos en la metrpolis y en Chile, esta elite tiene un carcter poltico, ms que socioeconmico, demostr ser lo suficientemente flexible para incorporar nuevos elementos, va matrimonio, va asenso econmico. La movilidad social no fue tan rpida como ocurri en otros pases, por la escases del desarrollo econmico, pero las estructuras han sido abiertas para incorporar a las personas al asenso econmico. Es una elite principalmente agraria asentadas en el valle de Colchagua - Guerra de independencia solidifico estas estructuras Influido por la teora republicana, el positivismo. Las ideas permearon la elite y las usaron convenientemente para sus intereses. La independencia produce una solidificacin, ya que tiene el poder econmico, el poltico, y el militar, estos poderes se juntan despus de la independencia - Resultado es un sistema poltico incongruente, con una aristocracia agraria que monopolizaba posiciones de poder y presida sobre una masa de peones y arrendatarios Es incongruente porque su verticalidad no tiene relacin con la actividad poltica que se centra en el poder. - Verticalidad de las estructuras sociopolticas determin que los grandes conflictos polticos surgieran desde la elite, en lugar que de un conflicto de clases sociales

- Los grupos integrantes de la elite revistieron sus demandas polticas en un lenguaje que mezclaba convenientemente republicanismo, derechos naturales, federalismo, soberana y liberalismo, lo que ayud a legitimar su control del estado chileno - El control aristocrtico permaneci firmemente en pie hasta 1915, aunque una nueva aristocracia minera y mercantil emergi a mediados del siglo XIX y fue cooptada por los remanentes de la aristocracia agraria - Eventualmente, la modernizacin econmica dio origen desde 1860 a un proletariado minero urbano en el norte y a una clase media burocrtica en el centro, compuesta de funcionarios pblicos, dependientes del comercio y profesores. La industria minera va a precisar de insumos, los cuales llevan a una nueva vida econmica al centro la clase media urbana est compuesta por profesores y funcionarios pblicos, y a ellos se unen los empleados del comercio, las fuerzas armadas y el ejrcito no son clase media hasta al 1894 - Las demandas insatisfechas de esta clase media terminaron por condenar al sistema poltico aristocrtico entre 1915 y 1924. Los conservadores recibieron la presin social. - El papel del estado fue determinante para la modernizacin econmica y el surgimiento de esta clase media; por lo tanto, fue un fenmeno inducido de alguna manera- por el estado y no por la sociedad. La clase media es dependiente el estado, y no es protagonista el desarrollo econmico en Chile hasta 1834

2. Permanencia del gobierno civil en el tiempo, pese al papel importante jugado por ciertos jefes militares - La elite poltica solidificada por la Guerra de Independencia descart un gobierno militar, haciendo todo lo posible para que dicho gobierno fuera insostenible Freire es el causante de que los pelucones tomen el poder en 1829 - Por lo mismo, la figura del caudillo militar latinoamericano tuvo una existencia meramente anecdtica hasta 1829 - En realidad, los jefes militares que protagonizaron la Revolucin de 1829 (Prieto, Bulnes y de la Cruz) formaban parte de la aristocracia agraria surea, por lo que eran actores polticos integrantes de la coalicin autoritaria triunfante en la revolucin, pero que, sin embargo, contaban con recursos armados a su disposicin. Eran lderes por su propio peso, eran terratenientes, no eran militares. - Esto no debe sorprender. El ejrcito era pequeo y sus oficiales provenan de la misma aristocracia hasta fines del siglo XIX. La profesionalizacin del ejrcito lo va a transformar en un ejrcito mesocrtico - Los militares apoyaron los proyectos de la elite poltica, pese a dividirse en la Revolucin de 1829 En 1829 la revolucin divide la elite, los que son purgados del ejercito son enviados al destierro. Prieto los reincorporo al ejrcito. - De hecho, el hroe militar de la Guerra contra la Confederacin Peruano-Boliviana, Gral. Bulnes, presidi el proceso de institucionalizacin del gobierno civil durante su decenio, no obstante su autoritarismo - En el largo plazo, sus acciones fueron determinantes para la transferencia pacfica del poder en nuestro pas. Bulnes se enorgullece de haber vendido la escuadra, de haber reducido el ejercito, de que el congreso este funcionando

3. Elite poltica atrada hacia las legislaturas en los aos formativos e la republica - La elite poltica se sinti atrada hacia las legislaturas en los aos formativos de la Repblica - Legislaturas representaban la cristalizacin de ideales polticos legados por la ideologa liberal, de origen anglosajn, francs y espaola, lo que ayud a legitimar el control del estado ejercido por aqulla - La elite poltica concibi a la legislatura como un baluarte respecto de los militares y el pueblo - Una legislatura con autoridad poltica clara en materias presupuestarias, impositivas y militares poda impedir el surgimiento de caudillos militares y presidentes populares, dada la desconfianza respecto de los militares (recuerdo del ohigginismo) y del pueblo -Esto explica el mecanismo de leyes peridicas presente en la Constitucin de 1833, pero que databa en realidad de la Constitucin de 1828, aunque esta ltima tuvo una vigencia algo ms que semntica

4. Cambio reaccionario experimentado en el desarrollo poltico chileno de 1829. - La coalicin autoritaria triunfante en la Revolucin de 1829 plasmar sus ideales y visin de la sociedad y el estado en la Constitucin de 1833. La revolucin pelucones va dejando heridos a ellos mismos. - Esta constitucin borr el liberalismo poltico por un momento y presidi sobre la construccin del estado y economa nacional, para lo cual estableci en la constitucin una autocracia republicana y centralizante. - Este proyecto poltico disminuy las bases de apoyo para la coalicin autoritaria en el mediano plazo, por lo que la liberalizacin poltica se hizo cargo de los rasgos ms reaccionarios de este rgimen poltico luego de 1871 - Liberalizacin poltica y reformas constitucionales dieron origen a un gobierno de asamblea, a fines del siglo XIX, en donde el centro del poder cambi de la presidencia a la legislatura - Detrs de esto estuvieron los partidos polticos chilenos, formados a mediados del siglo XIX - La politizacin creciente del sistema poltico, comenzada en la dcada de 1820, hizo posible la construccin de un gobierno constitucional y proto-democrtico, el cual comenzar su democratizacin creciente en 1924. (Politizacin es la incorporacin de un sitio y un proyecto ms amplio para desarrollar ampliamente el voto. Los agentes son la guardia nacional, los artesanos, las mujeres)

Revolucin Autonomista Es un proceso de orgenes externos, en gran medida Sudamrica es un subcontinente creado por terceros. El suceso que desata la revolucin es el apresamiento de Fernando VII por Napolen Bonaparte. El hecho que desapareciera la cabeza del gobierno espaol, aparece la teora pactista espaola que vena de la escolstica de la ilustracin mas el liberalismo planteado por los franceses, haca creer que el poder tena el dios al pueblo y de este al gobernante. El estatus jurdicos que tenan las colonias llevaba a ser autonomistas porque las colonias eran de la corona espaola. La idea de un gobierno autonomista no sonaba mal, debido a las prcticas de gobierno

21/08/12

de los ltimos 100 aos, porque reformas de gobierno implantadas por Austria haban entregado responsabilidades de gobierno a quienes vivan en sus reinos, adems haban enviado la milicia permanente al sur para pelear una guerra intermitente con los indgenas. En resumen estas tres posibilidades conducan a ojos de muchos a una opcin autonomista (1808) Se produce un suceso afortunado es nombrado gobernador Garca Carrasco. Busco llevarse bien con la elite capitalina, pero comete un error. Las elecciones a las cortes para Cdiz son obstruidas por Garca Carrasco y esto da la oportunidad para deshacerse del gobierno colonial, porque teniendo un alzamiento de los patricios de la capital, Garca Carrasco debe renunciar y se obtiene que se nombre como gobernador de Chile a Mateo de Toro y Zambrano (el ms inepto), va a acceder a la opcin patricia convocando un cabildo abierto (cabildo abierto de 1810). La misin de esta junta era redactar una ley de elecciones que convoque a un congreso unicameral, efectivamente cumple con ello. Las elecciones se realizan a fines de 1810 y la figura del primer congreso nacional es simblica porque representa continuidad pero tambin implica una advertencia. El 4 de julio se abre el congreso, las actas estn compiladas por Valentn Letelier en formas de resumen. En septiembre de 1811 se produce un golpe de estado, un joven aristcrata que proviene de las guerras napolenicas, da un golpe de estado, Jos miguel Carrera, la gente lo segua. El fin de semanas se dedicaba a cabalgar y la gente lo miraba. El golpe de estado lo da con Larran (familia de los 800), expulsan a la mayora de los apoderados y lo rellenan con una nueva mayora integrada por los radicales reformistas autonomistas, donde reaparece OHiggins. El congreso empieza a moverse lentamente a la autonoma, pero luego se produce un conflicto, se pelean los carrera con los Larran, carrera quedo solo en noviembre de 1811 da un golpe de estado, y el congreso cierra el 4 de diciembre de 1811. El congreso por lo tanto tiene una importancia simblica, aprob la ley de libertad de vientres que no tuvo ningn efecto prctico. En agosto prueba el reglamento constitucional provisorio de 1811, es aprobado por el primer congreso nacional, nos da unas pistas sobre lo que se desea el estado normal de asuntos, porque este reglamento (educandus), establece una predominancia de la asamblea legislativa sobre el ejecutivo. En 1811 y 1812, carrera gobierna con mano libre por dictador por casi un ao (octubre 1812), los lderes reformistas en 1811 no se atreven a declarar la independencia, tampoco carrera en 1812, pero se vive un periodo muy interesante de agitacin periodista, proliferan los panfletos republicanos, a travs de esta empiezan a manifestarse un conjunto de ideas, y se ventilan temas sobre los Derecho fundamentales del hombre, de un gobierno representativo, etc. Para ello tiene importancia fundamental que se importe la imprenta a Chile (la trae el primer congreso nacional de Norteamrica). Carrera inunda el pas con propaganda y por octubre de 1812, la elite capitalina le dice que ya es hora de que tengan una constitucin y Carrera va a promulgar un segundo reglamento constitucional provisorio en noviembre de 1812, que tiene una finalidad de legitimar ideolgicamente su gobierno, as por ejemplo esta Const. va a confiar el poder ejecutivo. Carrera va a ser el jefe del ejrcito, va a haber un senado de 7 miembros, que en los hechos comienza muy dcil y termina teniendo una relacin conflictiva con Carrera en 1813. El senado de 1812 va existir hasta enero de 1814 y choca con carrera a fines de 1813, tambin hay resmenes de sesiones de este senado.

Hacia 1813 se produce el retorno de Fernando VII, la marea de liberalizacin poltica que estaba en Espaa comienza a retroceder, los liberales espaoles creen que Fernando VII honrara la Const. de Cdiz, pero en vez de eso restaura el absolutismo, vive esto la mayora de las colonias excepto el reino de la plata. La invasin espaola a Chile, comenzaba por Talcahuano.

En estas fechas se va a revelar que la competencia de carrera es modesta y pobre, las nicas victorias claras las obtiene John Mackenna, era un funcionario colonial trado por Ambrosio OHiggins y tena conocimientos de ingeniera militar, y fue el comandante de la campaa de 18131814 junto con Bernardo OHiggins, Mackenna es el mentor de OHiggins, como amigo de su padre lo entrena. Mackenna muere a manos de un Carrera, esto despierta parte de rivalidad entre OHiggins y Carrera. El senado de 1812, le quitan la comandancia en jefe del ejrcito a Carrera, es privado de todo. El senado convoca elecciones para un nuevo congreso a fines de 1813, frente al avance realista haba que dar un golpe claro, haba que crear un congreso que diera independencia, pero las elecciones no dieron efecto producto de las guerras, producto de lo anterior, se nombra un dictador constitucional en Chile por 18 meses, Francisco de la Lastra (argentino) y se va a promulgar una nueva constitucin en 48 horas, el triunvirato, el senado y sus asesores legales, redactaron la Const. De la Lastra gobierna de marzo hasta julio de 1814, no est muy claro en qu fecha deja de ser director supremo, el gobierna con un consejo de senado de 7 miembros, este senado se desbanda auto disuelve a mediados de julio de 1814. El invierno de 1814 detiene el avance espaol, el general muere de Espaa y se firma el tratado de Lircay. El tratado de Lircay para los espaoles era un pretexto para esperar que terminara el invierno. Carrera da un golpe de estado el 23 de julio de 1814 y esto da el pretexto al virrey del Per para reanudar las actividades. En Rancagua se produce la derrota definitiva de los patriotas, y un nuevo conflicto entre carrera y OHiggins, porque OHiggins crea que carrera lo haba abandonado. El desastre de Rancagua va a enviar al liderazgo reformista al exilio a Mendoza, Carrera se demora en llegar, primero cruza OHiggins junto con todos los miembros del liderazgo reformistas, llegan muertos de hambre y harapientos a Mendoza, ms atrs llega carrera una semana despus, clamando ser el lder del gobierno chilena. El gobierno de argentina encontraron mejor a OHiggins entonces a Carrera lo enviaron al norte de argentina y nunca vuelve al pas. La derrota de Rancagua significa la entrada de los realistas, pero lamentablemente para los espaoles, la represin arbitraria que desata el querer restaurar el absolutismo, pero termina enemistando a los que lo apoyaban. OHiggins luego de la victoria de Chacabuco recibe el directorado supremo. Los adversarios de OHiggins son el clero y la aristocracia capitalina. OHiggins para poder ganarle al clero expulsa a los clrigos ms realistas y los sustituye por patriotas. Aboli los ttulos de nobleza, los escudos de armas que se colocaban en los frontis de las casas, aboli los mayorazgos, eran traspaso de bienes, no se poda hacer pasaba directamente al primognito. Sin embargo, el episodio de los mayorazgos, no fue mucho porque el real conflicto fue con la aristocracia capitalina. La aristocracia le da un cheque en blanco para perseguir a los realistas, despus de Maip le presentan una lista de peticiones, en las cuales le piden una nueva Const., para el mes de octubre, tambin que convoque a elecciones legislativas y que convoque un congreso. OHiggins promulga una Const., que contempla un director supremo elegido por las provincias, y dice que el director supremo actual se mantendr en el cargo, tambin crea un senado de 5 miembros elegidos por el,

despus somete el nombramiento de una ratificacin plebiscitaria y pasan a tener legitimidad democrtica. El senado conservador que velaba por la Const. y adems era un organismo que mezclaba distintas facultades, termina teniendo conflictos con OHiggins, porque la aristocracia capitalina se cansa de financiar la guerra. Lo que hace OHiggins empieza vender concesiones publicas al mejor postor, con ese dinero financia la guerra, lo cual produce la ira del senado y de los aristcratas La Const. Provisoria de 1818 estableca que iban a ver elecciones de intendentes provinciales y de gobernadores, adems estableca como salvaguardia que el senado conservador era el nico que poda convocar elecciones para el nuevo congreso que iba a redactar la nueva Const. definitiva de Chile. El senado decide auto disolverse, porque no pueden contra OHiggins, la convencin Const. es la que elabora la nueva constitucional. La guerra de independencia en retrospectiva Fue un conflicto intra-elite que dividi por igual a los castellanos vascos que dirigan el pas desde 1810. La causa final fue el reclamo burocrtico ante la discriminacin negativa en favor de los espaoles nacidos en la metrpolis. La teora poltica sirvi para vestir estas demandas auto-interesadas de respetabilidad ideolgica. La teora poltica liberal de los derechos naturales, de la republica, etc. La guerra no implic la dislocacin total de la economa, la estructura social o la expulsin masiva de espaoles del pas a diferencia de Mxico, en trminos econmicos lo nico desolado es de San Fernando al sur. La estructura colonial sobrevivi casi intacta, lo que implic que existi una fuerza social estabilizadora en el largo plazo que socializa al resto de la poblacin, an cuando esto grav la liberalizacin del sistema poltico en el corto plazo, lo que se aprecia con la revolucin de 1829. CAIDA DE OHIGGINS: CONVENCION CONSTITUCIONAL DE 1822 OHiggins llen la nueva asamblea de sus partidarios, ante cual present su renuncia infructuosamente, pero se la rechazaron La Convencin deba redactar una nueva constitucin, pero se declar a s misma asamblea legislativa al corto tiempo, con lo que OHiggins cont con una legislatura dcil, obtuvo una asamblea con timbre de goma. La Convencin aprob una constitucin hecha a la medida de OHiggins en octubre de 1822, design un comit legislativo interino y se disolvi la convencin. OHiggins estuvo ms de 10 aos en el poder. Entonces OHiggins tena en su gabinete legislativo a sus partidarios y pudo estar 8 aos ms en el poder. La Constitucin nunca entr en vigor, por oposicin de la aristocracia capitalina y las provincias. Lo importante es que estableci la cmara bicameral, pero no se llevo a cabo, redacta la Const. Jos Rodrguez Aldea. Reaparece en 1829 liderando a los OHigginistas y se rene a federalistas para echar abajo a los pipiolos. Cuando muere Rodrguez le ofrecen su biblioteca al congreso nacional, la que rechazan por basura. El Cabildo de Santiago obtuvo la renuncia de OHiggins en 23 de enero de 1823, quien march a su exilio autoimpuesto a mediados de ese ao En resumidas cuentas, el proyecto de OHiggins para una transformacin liberal en el largo plazo choc con la estructura social de Chile.

22/08/12 LOS ENSAYOS CONSTITUCIONALES (1823-1829) Historiadores conservadores le denominan la anarqua e historiadores liberales y conservadores moderados le denominan perodo de aprendizaje poltico u organizacin republicana. El aprendizaje poltico de las elites chilenas fue formidable, no obstante el desenlace final. Renuncia de OHiggins inaugura perodo de experimentacin constitucional y sucesin de gobiernos. Se presentan distintas formulas para organizar el pas. Villalobos dice que este perodo constituye un puzle para los historiadores: el resultado de todos los problemas causados por la Independencia. Los historiadores tratan de darle un sentido y darle un nombre a este periodo. La independencia desmota el imperio espaol en Chile, por lo que implico experimentacin. A lo largo de la dcada se mantiene la predominancia civil, la ausencia de dictadores militares y la discusin de ideas polticas, lo que ayudar a socializar a generaciones futuras Varios grupos polticos emergen, pero son slo facciones de notables con ciertas ideas sobre organizacin poltica. No son partidos polticos, difcilmente se podan asemejar a ello. La ms importante divisin es la versin Chilena del continuo Liberal-Conservador, aunque no coincide totalmente: Pipiolos y Pelucones. En esta dcada no hay conservadores y liberales como los que emergen despus de 1859. Los pipiolos y pelucones, protagonizan la lucha durante la poca, los ms activos son los pipiolos, los pelucones van a permanecer al margen de la discusin. Seguidores de ideas liberales sern los pipiolos y su bando ser el pipiolismo: tiene como fin, cambio de las estructuras coloniales, rechazo del tradicionalismo y adopcin de cierto anticlericalismo, no todos los liberales van a ser anticlericales. La denominacin pipiolos surgi del sonido emitido por los pollos y quera significar sus adversarios es que eran polticamente inexperimentados. En el bando contrario estn, los seguidores del conservadurismo recibieron la denominacin de pelucones y su bando fue el peluconismo. Defendan la tradicin, las estructuras coloniales y la denominacin quera decir que eran como los antiguos monarquistas que usaban pelucas en sus cabezas. Aunque inactivos por la mayor parte de la dcada, se involucraron a fines de la dcada, para desalojar del poder a los pipiolos Dentro de ambos grupos existan diversas facciones El pipiolismo tena un pequeo grupo de liberales doctrinarios que enfatizaban igualdad poltica y anticlericalismo, y tambin haba un grupo ms grande que enfatizaba una vaga nocin de cambio. Dentro del pipiolismo nace un grupo que lego se separan de ellos, fue el estanquerismo, cuyo lder era Diego Portales, el cual resultar influyente a fines de la dcada, nunca revelando sus intenciones hasta el final. Los estanqueros eran hombres de negocios comprometidos a usar el poder estatal para reorganizar finanzas pblicas, crear un gobierno conducente a los negocios y extender el brazo del gobierno nacional en el territorio nacional. Prcticos y oportunistas, colaborarn en implementar una solucin autoritaria para la organizacin poltica nacional a fines de la dcada Facciones cruzaban la lnea divisoria entre pipiolos y conservadores a veces, cambiando la afiliacin de sus lderes por un tiempo.

Fue el caso de los federalistas, un grupo pequeo que termin teniendo una influencia desproporcionada en la dcada, siendo desplazada totalmente por errores polticos a fines de la dcada. El lder federalista es Jos Miguel Infante, queran implantar el federalismo en Chile, porque lo asociaban con bienestar y libertad. Tuvieron sus ideas polticas puesta en Chile mediante la dictacin de las leyes federales. Jos Miguel Infante tena un peridico El Valdiviano Federal, que solo se publicaba en Santiago. Finalmente, los simpatizantes de OHiggins, los ohigginistas, abogaban por la instauracin de una autocracia transformativa encabezaba por Bernardo OHiggins; aunque fueron fundamentales para desalojar a los pipiolos del poder, terminaron siendo desplazados tambin por pelucones y estanqueros. El lder de los OHigginistas era el secretario de hacienda, Jos Rodrguez Aldea. Fue un grupo pequeo y conspirativo, que unen fuerzas a fines de la dcada con los pelucones y estanqueros, para eliminar del poder a los federalistas. De los grupos los que tenan menos posibilidades de plantarse en Chile eran los OHigginistas, los que seguan era los federalistas, el grupo que controla el poder de le poca es el pipiolismo con profundos errores polticos. CONSTITUCIONES E INSTITUCIONES LEGISLATIVAS Renuncia de OHiggins lleva a plenipotenciarios provinciales a restituir la versin modificada de la Constitucin de 1818 (incluyendo Senado conservador) y designar a Gral. Freire como Director Supremo Interino. Genera la suscripcin de las actas de la unin de las provincias. El Senado conservador funcionara hasta que un nuevo congreso constitucional aprobara una constitucin y eligiera un jefe del ejecutivo titular. El Senado conservador sesion desde abril a agosto de 1823: Ley de abolicin de la esclavitud. Jos Miguel Infante presento el proyecto para abolir, porque deca que era antirrepublicano. Freire reaccion, porque Juan Egaa le dijo que la abolicin de esclavitud poda violar el derecho de propiedad de los amos. El debate duro un mes completo al final triunfo Infante y el senado, Freire no se opuso porque solo quedaban menos de 3000 esclavos en Chile. El nuevo Congreso Constitucional funcion como asamblea constituyente y como asamblea legislativa, desde agosto a diciembre de 1823 y aprobar la Constitucin Moralista de Juan Egaa, que va a ser de la moralidad y virtud privada, la base del derecho pblico chilenos. Esta constitucin proclam la repblica, pero organiz los poderes constitucionales de manera que recordaba la monarqua y haca imposible su implementacin. Establece la organizacin judicial chilena actual. Previendo esto, el Congreso Constitucional aprob una ley transitoria para designar por un ao al Senado y otras autoridades, lo que gener una revuelta porque no le gusto a nadie, exista una sospecha porque Juan Egaa tena un tinte monrquico. Lo que demand suspenderla y convocar a elecciones, se lo piden a Freire. Esto genera una nueva asamblea legislativa: El nuevo Congreso General de la Nacin fue inaugurado en noviembre de 1824, abrog la Constitucin de 1823, pero no pudo acordar una nueva constitucin, por lo que la mayora del congreso solicit a Freire disolverlo en mayo de 1825 Habiendo fracasado lo anterior, el camino estaba libre para el federalismo.

Freire convoc a nuevas elecciones para una asamblea constitucional en marzo de 1826, para evitar que el pas se desintegrara. Las elecciones fueron ganadas por los federalistas y el congreso constitucional dominado por ellos fue el Congreso Federalista que sesion desde el 4 de julio de 1826 a junio de 1827. El Congreso aprob 8 leyes destinadas a preparar el pas para el federalismo, pero fracas en aprobar una constitucin federal debido a la oposicin conservadora (provincias). Con todo, la implementacin de las leyes federales en un vaco constitucional produjo parlisis gubernamental y lucha en las provincias y el Congreso El resultado fue una serie de gobiernos, ninguno de los cuales pudo entenderse con las provincias y el Congreso. Freire debe volver, pero luego renuncia. El Vice-Presidente Liberal Francisco Antonio Pinto, era un abogado censado, que participa en la guerra de independencia y tiene el mando de tropas, perteneca al pipiolismo avanzado, era de ideas seculares pero no anticlerical termin asumiendo el poder en 8 de mayo de 1827 y suspender las leyes federales y re-centralizar el pas nuevamente, luego de consultas con asambleas provinciales. El Congreso Federalista vot su propia disolucin en 20 de junio de 1827, cre una comisin legislativa de 8 miembros la Comisin Nacional, y convoc a elecciones para una nueva asamblea constitucional para enero de 1828 Dems est decirlo, los liberales de Pinto obtuvieron una victoria resonante mediante tcticas polticas innovadoras El nuevo Congreso Constitucional General sesionar desde febrero a agosto de 1828 y aprobar una nueva constitucin: la Constitucin de 1828. (Constitucin liberal, Jos Joaqun de Moras). Los liberales introducen en Chile las nuevas tcticas polticas, introducen el acarreo, la suplantacin, el cohecho etc. (IMPORTANTE DE LA CONSTITUCIN DE 1828) 28/08/12 Constitucin de 1828 (conocida como constitucin liberal) El nuevo Congreso Constitucional General sesion desde febrero a agosto de 1828 Aprob una constitucin que haca concesiones al federalismo y a la centralizacin; design parte de su membreca para servir como un Congreso interino hasta la celebracin de nuevas elecciones generales Esta constitucin fue la Constitucin Liberal de 1828. Lo modelos en los cuales se inspiro fueron liberales y revolucionarios (Revolucin Francesa) Pinto ser central para estabilizar el pas, el cual rompe el vinculo de mandato imperativo, esto permite recentralizar el pas, desde ese momento ya no estarn atados a mandatos imperativos, ellos vern con su sabidura. La Constitucin de 1828 hizo concesiones a la centralizacin poltica, desde el momento que establece un estado unitario pero descentraliza, y concesiones al federalismo desde el momento que crea autoridades descentralizadas a las asambleas provinciales, el que su recuerdo sigue vigente en el da de hoy.

El congreso, una vez elaborada la constitucin poltica designa entre sus miembros senadores y diputados para establecer un congreso interino, el que esta vigente hasta la prximas elecciones (1829). Una de las primeras resoluciones del Congreso Constitucional General dispuso que Chile tuviera un gobierno representativo y popular. La Const. Establece una asamblea legislativa, es diseada como contrapeso el poder ejecutivo. Su Comisin sobre Constitucin fue liderada por Jos Joaqun de Mora y elabor rpidamente la constitucin, tomando como modelos constituciones de clara inspiracin liberal y revolucionaria: las francesas de 1791 y 1793, y la espaola de 1812 (de Cdiz) Esta constitucin estableci una legislatura con claro poder presupuestario y financiero, constituyendo un control verdadero respecto del ejecutivo La autonoma provincial sobrevivi mediante asambleas provinciales elegidas popularmente, tienen un poder financiero y reglamentario dentro de las provincias, eligen a dos senadores para representar la provincia. Permiti la expansin del sufragio mediante el registro electoral de las milicias y aboli los mayorazgos. El Artculo 7 seala los que son ciudadanos. El ejecutivo era elegido indirectamente por un colegio electoral, que consta de electores elegidos por las provincias, el trmino de 5 aos, consta de dos oficinas, de un Presidente y VicePresidente (reemplaza al Presidente), quienes no eran reelegibles para un periodo inmediato, esto desaparece en la constitucin de 1833. El legislativo constaba de un congreso bicameral, compuesto de una Cmara de Diputados y una Cmara de Senadores (Const. 1822), en la Const. de 1825 se reemplaza la Cmara de senadores, por Senado. - Cmara de Diputados era elegida directamente. Los diputados duraban en el cargo 2 aos, reelegible indefinidamente, proporcin de diputado por 15.000 almas. - La Cmara de Senadores era elegida por indirectamente por asambleas provinciales, a razn de 2 senadores por asamblea. Los senadores duraban en el cargo 4 aos, renovndose por mitades cada 2 aos Ambas cmaras tenan plena autoridad para regular sus asuntos internos y decidan sobre las elecciones parlamentarias respectivas. La constitucin de 1828 estableci que el nombramiento de enviados diplomticos y la promocin de coroneles y oficiales superiores requeran el acuerdo del Senado. Se evita que los militares sean un partido poltico independiente. Tambin Tratados y acuerdos internacionales requeran aprobacin del Congreso, antes de su ratificacin Como el Congreso sesionaba entre el 1/6 y el 18/9, funcionaba una Comisin Permanente durante el receso, la cual velaba por la observancia de la Constitucin, en caso que el presidente transgrediera la Const., formulaba observaciones y reclamos, si el presidente no los obedeca, la comisin poda convocar al congreso. Desaparece en la Const. 1833, pero reaparece en la revolucin creada por Balmaceda. El Congreso poda someter a impeachment al Presidente (acusacin constitucional), VicePresidente, ministros, jueces de la Corte Suprema y a parlamentarios por infracciones constitucionales.

El Congreso tambin aprobaba tres leyes o actos anuales: la autorizacin anual de las fuerzas armadas en tiempos de paz y guerra (evitar que el ejecutivo tenga medios de coaccin contra el congreso); la cuenta de la inversin de los fondos pblicos, y la ley de presupuesto. Estos tres actos pasan al 1833, pero se agregan dos leyes peridicas ms: la ley que autoriza el cobro de las contribuciones de 18 meses, ley . El Congreso interino de 1828 sesion hasta fines de enero de 1829, dando origen al primer perodo legislativo de la historia nacional (6/8/1828-31/1/1829), el segundo periodo deba durar dos aos, pero duro hasta 1834. La Const. del 28 estableci la asamblea constitucional que se iba a convocar en 1836, poca en que se convocara otra asamblea constitucional. No obstante, la situacin poltica no mejor, debido al faccionalismo y anticlericalismo imperantes, que despertaron los temores de la Iglesia, los pelucones, estanqueros y ohigginistas. El vicepresidente Fco. Antonio Pinto gan las elecciones presidenciales de 1829, era un soldado abogado muy popular, y sus liberales ganaron las elecciones parlamentarias del mismo ao, generado reclamos por los pelucones, sostienen que las elecciones son fraudulentas etc. Gbno. de Pinto ser meramente nominal y declar que renunciara al cargo, tan pronto fuera elegido, por lo tanto la verdadera eleccin fue para vice presidente de la republica, porque pinto ya dijo que renunciara.

CAMBIO REACCIONARIO DE 1829 Pinto gan la eleccin presidencial de 1829, pero la eleccin realmente crucial era la de VicePresidente, porque Pinto iba a renunciar El Congreso deba elegir al Vice-Presidente de entre Ruiz-Tagle (conservador, 98 votos), Gral. Prieto (conservador, 61 votos) y Vicua (liberal, 48 votos) El Congreso eligi a la tercera pluralidad, al no existir mayora prescrita en la Constitucin, desechando los clamores de conservadores, federalistas, ohigginistas y estanqueros sobre el mejor derecho de Ruiz-Tagle Una insurreccin armada estalla en el sur y es encabezada por los Grales. Prieto, Bulnes y De la Cruz, todos ellos conservadores, parientes y terratenientes Pinto renuncia para evitar la guerra civil y el Vice-Presidente Vicua se ve impedido de ejercer su cargo por ohigginistas y estanqueros Hacia Navidad de 1829 un gobierno controlado por los estanqueros controlaba el poder, mientras un Congreso de Plenipotenciarios Provinciales anul las elecciones y asumi las funciones de una legislatura hacia febrero de 1830, purgando a los liberales Una coalicin conservadora-estanqueros se hiz del poder poltico hacia el 18/2/1830, pero pronto los estanqueros asumieron el liderazgo, desplazando del poder al Presidente interino conservador Ruiz Tagle El Vice-Presidente interino Ovalle nombr al lder estanquero Diego Portales Palazuelos triministro el 6/4/1830, con lo cual los estanqueros pasaron a controlar completamente el pas y a brindar apoyo a los generales insurrectos del sur

Ocho das ms tarde estos ltimos derrotan al ejrcito liberal y constitucional del Gral. Freire en la Batalla de Lircay La victoria militar dio acceso al poder a grupos excluidos previamente del proceso poltico, quienes culparon a los liberales y a federalistas de todos los males Una coalicin poltica emerger compuesta de hombres de negocios, dignatarios de la Iglesia, terratenientes conservadores y los generales conservadores sureos, bajo la gua de un puado de lderes estanqueros: Portales, Rengifo, Benavente y Gandarillas Los ohigginistas sern desechados prontamente, dada la desconfianza que generaba su autoritarismo, evoca la figura de ohiggins, que es rechazada por esta coalicin. Esta coalicin termina con el proyecto liberal de un gobierno republicano descentralizado o un autogobierno, en su lugar va a generar un rgimen poltico reaccionario respecto a los eventos pasados. Permite enfrentar un doble desafo, construir una republica de alcance nacional y construir una economa nacional, ambos so funcionales a la permanencia a una organizacin poltica. La economa tiene la base para construir una base para el estado. El resultado final es la constitucin autocrtica de 1833 La Const. de 1833 surge de un acto aprobado por el cabildo de Stgo. Es el ltimo acto que realiza el cabildo de Stgo. En febrero de 1831 el Cabildo de Santiago aprob una resolucin que llam al gobierno a reformar anticipadamente la Constitucin de 1828 El gobierno envi esta resolucin al Congreso de Plenipotenciarios Provinciales, el que encomend a un nuevo congreso reformar la constitucin. Un nuevo Congreso Nacional, controlado por el gobierno, entr en funciones en junio de 1831, el cual convoc a una convencin constitucional a fines de septiembre de 1831. La convencin es la encargada de redactar la Const. de 1833, la integran 20 diputados del congreso de 1831 y 14 individuos elegidos de las villas y ciudades. Esta convencin ser conocida como la Gran Convencin, la que en realidad ser una versin en miniatura del Congreso Nacional controlado por el Gobierno La Gran Convencin consisti de 36 miembros, 14 de los cuales eran miembros del Congreso y otros 20 fueron elegidos de una lista confidencial hecha circular por el Ministro del Interior Esta pequea asamblea revis y reform la constitucin por los prximos dos aos, despus de ser inauguradas sus sesiones por el Pdte. Gral. Prieto en octubre de 1831

La Gran Convencin discuti dos proyectos constitucionales: uno de persuasin moderadamente liberal, de Manuel Jos Gandarillas, basado en centralizacin y separacin de poderes; otro de persuasin ultraconservadora, de Mariano Egaa, basado en la concentracin autocrtica del poder en el ejecutivo y la subordinacin del gobierno al papel tutelar de la oligarqua (Heise) La Gran Convencin aprob el proyecto de Egaa, pero depurado de sus rasgos ms reaccionarios y semi-monrquicos. Esta fue la Constitucin Poltica de 1833, que fue producto del poder constituyente originario. Es lo ms cerca de una asamblea constituyente que ha existido en Chile. UNA CONSTITUCIN PARA EL GOBIERNO ARISTOCRTICO Los redactores buscaron instituciones afines a una sociedad ordenada verticalmente, desde una perspectiva escptica sobre la naturaleza humana (v.gr., elogio de Bello)

En lugar de modelos liberales anglo-franceses, los redactores buscaron sus modelos en una Europa continental ajena al liberalismo poltico Barros Arana y Heise: actualizacin del autoritarismo borbnico del Despotismo Ilustrado No hay diferencia entre las atribuciones ejecutivas y las de los capitanes generales de la Colonia (Heise) Pdte. Gral. Prieto caracteriz derechamente la constitucin como autocrtica, dada la gran concentracin de poder en manos del ciudadano elegido como presidente. Como un cerrojo, los redactores guardaron la constitucin exigiendo la concurrencia de dos congresos sucesivos para su reforma, esto persiste hasta 1925. Ah se reemplazan los congresos sucesivos por el congreso pleno, pero reaparecen los congresos sucesivos de carcter autocrtico en la Const. de 1980, hasta el ao 1989. Tambin reforzaron la oficina del Presidente para permitirle remontar cualquier oposicin aristocrtica en el Congreso y las provincias. Pero exigieron tambin que gobernara con el concurso del Congreso, el que poda someter a un impeachment a ciertos funcionarios nombrados por el Presidente, sin perjuicio de controlar los medios financieros para el gobierno. Detrs de esto estaba el temor aristocrtico que emergiera un nuevo OHiggins. Por lo mismo, sometieron al ejrcito y a la armada a control parlamentario, mediante las leyes peridicas, precisamente para que el Presidente no tuviera medios de coaccin permanente, tal como los barones ingleses lo haban hecho en 1688 Finalmente, el gobierno aristocrtico fue apoyado mediante un sufragio restringido y censitario: varones alfabetizados y que cumplieran los requisitos de propiedad o ingreso (v.gr., elogio de Bello); con todo, no hubo intencin de hacer cumplir esto ltimo al comienzo, para permitir el registro electoral masivo de soldados y peones

29/08/12 Constitucion 1833 El vicepresidente poda generar muchos problemas, ahora bien el presidente de la republica pasa a ser elegido tambin indirectamente por un colegio electoral, pudiendo ser reelegido, el colegio electoral presidencial se compona de electores elegidos en los diversos departamentos administrativos del pas. Como el presidente designa a todos los funcionarios del pas esto significaba que cada presidente por medio del ministro del interior poda elegir a su sucesor y controlar toda la maquinaria electoral. El escrutinio final lo llevaba a cabo el congreso nacional en una sesin bicameral, por lo tanto si el escrutinio de los electores no arrojaba mayora absoluta, era el congreso nacional quien decida, pero esto en los hechos no sucedi. La concentracin en el ejecutivo en palabras de Lastarria lo transformaba en un republicano, porque era jefe supremo. La nica posibilidad de una acusacin inconstitucional se poda implementar despus que dejara la oficina, lo cual en trminos prcticos significa que el presi era irresponsable constitucionalmente. El presidente nombrara y destitua libremente a todos los miembros del gabinete y todos los funcionarios administrativos, a todos los miembros del poder judicial y velaba por su buen comportamiento, es decir, tambin estaba en sus manos, remover a los jueces. Tambin tena el derecho de patronato de la iglesia catlica, lo cual, le permita intervenir en actividades de la iglesia y en el nombramiento de ellos. El presidente tambin poda declarar en estado de sitio una o ms partes del pas durante el receso del congreso, contando con

el consentimiento del consejo de estado. El consejo de estado era un rgano semi judicial estaba integrado por funcionarios designados por el presi. Se suspenda la constitucin incluyendo los derechos constitucionales, entonces no gobernaba bajo ninguna regla, sea como un dictador. No debe sorprender el abuso que se hizo de esto porque hasta el ao 1865, todas las elecciones parlamentarias se hicieron bajo estado de sitio El consejo de estado como rgano que controlara al presi, no hacia mucho, en el receso del congreso nacional, funcionaba la comisin conservadora que proviene de la comisin permanente. La comisin conservadora careca para convocar al congreso en sesiones extraordinarias si el residente violaba la constitucin, y dado que la comisin conservadora estaba integrada por parlamentarios elegidos por el presidente, no tenan reclamos contra el. No debe sorprender que el segundo constitucionalista chileno dijera que la comisin conservadora no era otra cosa que el feto muerto de una madre estril (sea que no serva para nada). El presidente comparte la iniciativa legislativa con el congreso nacional, ejerce un derecho de veto absoluto y abrogatorio, puede prorrogar las sesiones del congreso hasta 50 das. La mayora de las leyes aprobadas y proyectos de ley presentados tuvieron su origen en el gobierno y no en los parlamentarios. Comparacion Const. 1828 1833 La Constitucin de 1828 estableci el dominio del sector liberal de la elite aristocrtica que dominaba el pas, el que tena un tinte secular y relativamente anticlerical, dentro de una forma de gobierno que aspiraba a ser republicana, popular y representativa. Los poderes pblicos fueron diseados para dar primaca a la rama legislativa del gobierno. El Poder Ejecutivo constaba de un Presidente y un Vice-Presidente, ambos elegidos en eleccin indirecta por un colegio electoral formado por electores elegidos directamente en las provincias. Ni el Pdte., ni el Vice-Pdte., podan ser reelegidos para el perodo inmediato. El Ejecutivo contaba con atribuciones colegisladoras, presupuestarias, tributarias y militares, sujeto al control del Congreso Nacional, mediante la aprobacin de los proyectos de ley respectivos, los que sern conocidos posteriormente como las leyes peridicas. El Presidente poda prorrogar la legislatura ordinaria del Congreso Nacional hasta por 30 das y convocar a legislatura extraordinaria cuando las circunstancias lo requirieran. El Congreso Nacional era bicameral y constaba de un Senado elegido indirectamente por las asambleas provinciales y una Cmara de Diputados elegido directamente por el pueblo en los departamentos bajo una frmula electoral proporcional. El Senado duraba 4 aos y se renovaba por mitades cada dos aos. La Cmara duraba 2 aos, al trmino de los cuales se renovaba en su totalidad. El rgimen poltico se basaba en un registro electoral amplio de votantes, desde el momento que la posesin de una renta o propiedad raz constitua un requisito alternativo, entre muchos otros, para ser considerado ciudadano activo. La Constitucin, asimismo, aboli los mayorazgos. Finalmente, la Constitucin de 1828 no poda ser reformada antes de 8 aos, esto es, 1836. La Constitucin de 1833 afirm el dominio aristocrtico de una coalicin formada por terratenientes, lderes militares conservadores, dignatarios eclesisticos y comerciantes de la capital y Valparaso, dentro de una forma republicana, autocrtica y aristocrtica de gobierno la que distaba mucho de ser democrtica. Funcional a este esquema fue el sistema de sufragio que estableci esta constitucin, al cual se agregaron requisitos de alfabetismo y propiedad con el objeto de restringir el pool de votantes eventuales y cuya eficacia ha sido controvertida ltimamente.

Tambin lo fue el control presidencial de las elecciones, el que se fraguaba desde el Ministerio del Interior, a travs de la intervencin gubernativa en el nombramiento de todos quienes participaban del proceso electoral. El Ejecutivo dispona de amplias atribuciones ejecutivas, militares y colegisladoras, las que eran suficientes para remontar la oposicin aristocrtica del Senado y la oposicin popular de la Cmara de Diputados, al tiempo que evitaba el surgimiento de un dictador militar, como OHiggins, entre los militares. El Presidente duraba 5 aos en su cargo, era elegido por eleccin indirecta mediante electores elegidos en los departamentos administrativos y era reelegible para el perodo inmediato; con todo, el escrutinio general de la eleccin respectiva se realizaba por el Congreso Nacional en una sesin bicameral. Se suprimi, asimismo, la oficina del Vice-Presidente. El Congreso Nacional era bicameral y constaba de un Senado elegido indirectamente por las provincias y una Cmara de Diputados elegida directamente en los departamentos bajo una frmula proporcional. Dispone de atribuciones legislativas, presupuestarias, financieras y militares, para controlar al Ejecutivo con miras a evitar el surgimiento de un demagogo popular, un dictador militar y obligar al Ejecutivo a consultar temas vitales de poltica pblica con el Senado. Mencin especial merecen las denominadas leyes peridicas: la aprobacin anual del presupuesto pblico; la aprobacin cada 18 meses de la ley que autorizaba el cobro de las contribuciones; la ley que aprobaba anualmente la mantencin de las fuerzas del ejrcito y marina y la ley que aprobaba anualmente el estacionamiento de tropas en el lugar de asiento del Congreso y hasta 2,5 millas. Adicionalmente, la compatibilidad de cargos entre ministro y parlamentario aseguraba un control mutuo entre el Congreso y el Presidente. Por su parte, el Presidente poda declarar en estado de sitio todo o parte del pas, con el acuerdo del Congreso o, en su receso, del Consejo de Estado, y slo poda ser sometido a juicio constitucional una vez que dejaba el cargo, no as sus ministros y funcionarios de su dependencia. Finalmente, el alcance del gobierno nacional, por medio del Presidente, se ejerca a travs de todo el pas, mediante un sistema administrativo -semi-piramidal, de prefectos administrativos de designacin presidencial, similares a los creados por Napolen Bonaparte, al tiempo que se eliminaron las asambleas provinciales por innecesarias, concentrndose de esta manera todo el poder en el gobierno nacional. 04/09/12 La constitucin de 1833: Poder legislativo

Quienes redactan la constitucin confiriere la potestad legislativa a un Congreso bicameral, compuesto de un Senado y de una Cmara de Diputados Senado El Senado fue diseado para proveer de apoyo al Presidente de la Repblica, desde el momento que sus integrantes inclua importantes funcionarios y personajes en cuyo nombramiento intervena el presidente de la republica El senado de 1833 tiene una clara connotacin Aristocrtica. El consentimiento del senado va a ser obligatorio para el nombramientos de los oficiales militares superiores, para nombra y remover algunos miembros.

El senado se compone de 20 senadores elegidos en colegios provinciales electorales, es decir, era elegido indirectamente hasta el ao 1876, en 1874 se aprueba la reforma que los senadores podan ser elegidos directamente por el pueblo en una lista nacional, es decir en cada colegio electoral provinciales los electores votan por los 20 senadores todo Chile es una sola circunscripcin senatorial Los senadores duraban 9 aos en sus cargos y se renovaban por tercios cada 3 aos, pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Lo negativo es la poca rotacin. El hecho que fiera elegidos indirectamente hasta 1874 genero un perfil de senador muy distinto funcionario pblico que corteja el poder, en el ao 1876 cuando se tuvo que ir a la leccin directa de senadores ocurri que muchos no fueron reelegidos, es aqu cuando pierden su asiento en la cmara el mayor nmero de parlamentarios hasta 1925 El segundo gran cambio ocurre en la eleccin parlamentaria de 1896, las elecciones era profundamente competitivas. Diputados La Cmara de Diputados consista de miembros elegidos directamente en departamentos administrativos, a razn de un diputado por 20.000 almas y fraccin que no bajara de 10.000, teniendo menor representatividad, que en 1828, por lo tanta claramente el voto no pesa los mismo en los distintos distritos. La cmara de diputados no tena un nmero fijo, se pensaba que el nmero estara determinado pro al forma de la proporcionalidad, por lo tanto el numero poda aumentar si es que variaba el dibujo de los distritos electorales que se hacan a travs de los censos general de la poblacin, para responder a los cambios demogrficos Podan ser reelegidos indefinidamente lo cual permiti que personajes pblicos hicieran una carrera, en tal sentido la elite gubernamental tiene profunda experiencia poltica. No haba incompatibilidades entre cargos parlamentarios y ejecutivos. La cmara duraba 3 aos tambin exista la Comisin Conservadora, compuesta de 7 senadores, que velaba por la observancia de la constitucin durante el receso parlamentario. Cada cmara calificara sus propias elecciones; es decir, 15 das antes del 1 de junio se realizaban 1 o 2 sesiones preparatorios en los cuales los senadores y diputados calificaban las elecciones de quienes se consideraban electos, despus de esto viene los reclamos electorales que los resuelven las mismas cmaras Usando este mecanismo los liberales expulsaron a los conservadores del congreso. Todo comenz a cambiar aproximadamente el 1906 cuando se cre la comisin calificadora de poderes de diputados; era un rgano con participacin del poder judicial y ex parlamentarios, juzgaban.

Hacia 1917 el senado tambin crea una comisin calificadora de poderes, se une con la de diputados fundiendo una sola. Esto termina con la constitucin de 1925 que crea la comisin calificador de elecciones. Haba muy pocas incompatibilidades entre un cargo parlamentario y otros cargos pblicos, aparte de las sealadas por la Constitucin, por lo tanto no era infrecuente que quienes eran elegidos diputados y senadores fueran adems funcionarios pblicos. Estas compatibilidades se van a ir restringiendo al mximo en 1894, donde el caro de parlamentario solo coincide con la labor de ministro de Estado. La constitucin de 1925 se establece la incompatibilidad de cargos. Durante el receso de las cmaras funcionaba la Comisin Conservadora compuesta solo por miembros del senado velaba por la observancia de la constitucin durante el receso parlamentario. Los cargos senatoriales no eran remunerados, haba un vitico que no era muy alto. Para ser parlamentario haba que tener un poder de subsistencia. Carrasco Albano se pregunt por qu deba ser gratuito el cargo congresional, dice que el trabajador merece que se le pague, un bien pagado empleado trabaja mejor que un empleado que tiene que luchar con las chances de llenarse el estomago, un buen gobierno tena relacin con un buen pago. Las sesiones podan ser ordinarias o extraordinarias, en legislatura ordinaria el congreso se ocupaba de cualquier asunto, en la extraordinaria se ocupaban nicamente a los casos que la convocaban, las sesiones extraordinarias las convocaba el presidente. La prrroga de las sesiones permita criticar y obligar a los ministros de las cosas que hacan, por eso el presidente convoca a sesiones extraordinarias. La diferencia de sesiones refleja la base agraria de la elite poltica, en la medida en que la poltica se profesionaliza menos sentido tiene la distincin, es por eso que se elimina en el 2005. Procedimiento legislativo: Las leyes podan tener su origen en cualquier cmara, excepto las cargas tributarias y de reclutamiento que tienen su origen en la cmara de diputados ya que es la ms cercana al pueblo. La ley de presupuesto iniciaba su tramitacin en el senado, pero era estudiada en una comisin conjunta de ambas cmaras, siguiendo posteriormente el procedimiento legislativo. Como no todos podan tener un asiento en la comisin mixta de presupuesto se empezaron a crear subcomisiones de presupuestos, la ms interesante era la de obras pblicas, la de educacin.

El congreso comparta la iniciativa legislativa con el presidente quien poda disciplinar de varias maneras. Todas las leyes o actas eran aprobacin anual de la cuenta de inversin de los fondos pblicos, aprobacin anual de la ley de presupuestos, autorizacin anual de las tropas de permanentes de mar y tierra, autorizacin anual para estacionar tropas permanentes donde el congreso estuviere en sesiones hasta dos leguas y media y autorizacin para el cobro de contribuciones c/ 18 meses. El juicio constitucional se utiliza para avergonzar al gobierno de turno. El congreso poda someter a

un impeachment a los ministros de estado, consejeros de estado y funcionarios civiles y militares, tambin el presidente poda ser sometido a un impeachment pero posterior a su perodo de gobierno. Stokes un observador norteamericano sostuvo que la constitucin contena las bases para un gobierno de gabinete posterior dada la compatibilidad de cargos gubernamentales y parlamentarios, tambin la autoridad parlamentaria sobre los miembros del gabinete. El primer viaje a Estados Unidos fue a observar los colegios pblicos y las bibliotecas. Heise sostuvo en una extrapolacin del desarrollo poltico britnico que las leyes peridicas permitieron a la burguesa chilena controlar y anular el autoritarismo presidencial que permitieron todas las posibilidades para desarrollar amplias prcticas parlamentarias democrticas una vez organizados los partidos polticos contando con una opinin pblica ms educada, en Chile no hubo burguesa, lo que hay es una elite aristocrtica, no hay una clase media con las caractersticas de la clase burguesa. Calificacin de las elecciones: c/ cmara va a calificar sus propias elecciones significaba que 15 das antes del 1 de julio se realizaban dos sesiones preparatorias c/ junta va a emitir un poder de los representados y se verificaba la calificacin de poderes, aquel que resultaba elegido la cmara determinaba quien tena el poder vlido, en ocasiones se validaba el poder de ambos, despus de la calificacin venan los reclamos electorales, esta situacin genero mucho reclamo hasta la guerra civil de 1891, todo comenz a cambiar en 1906 cuando se cre la Comisin calificadora de poderes de diputado un rgano compuesto por miembros del poder judicial y ex diputados, posteriormente el senado creara una comisin calificadora de elecciones que se unir a la ya existente, el paso posterior a la calificacin sigui en manos de las cmara y va a terminar con la constitucin de 25 que creara el tribunal calificador de elecciones Incompatibilidades: Haban muy pocas incompatibilidades entere ser diputado o persona de gobierno, incluso del poder judicial, no era infrecuente que quienes fueran elegidos senadores o diputados fueran funcionarios pblicos, permiti que personas que dejaran un cargo se reinsertaran en otro, la regla era la compatibilidad, se van a ir extendiendo, 1894 la compatibilidad mnima es cuando el ser diputado es nicamente compatible con ser ministro de estado, la constitucin del 25 establecer la incompatibilidad de cargos. El gran elector: Por el funcionamiento de la constitucin toda la cmara de diputados y un tercio del senado en un principio estaba abierto a competencia cada 3 aos, por lo tanto el ciclo presionaba al presidente. El resultado es que el presidente rellen los espacios con sus adeptos y subordinados el congreso

nacional. El min del interior enviaba a todos los funcionarios pblicos la lista oficial de los candidatos que deban ser elegidos porque tenan el apoyo del presidente. Dinmica centro periferia: los partidos van a ir a los distritos a pedir apoyo, y los locales le decan que ellos entregaran los votos de sus peones si estos ayudaban a sus municipios. Era importante porque en chile hay un problema perenne pues siempre los municipios en este pas has estado quebrados. La coercin, exclusin, abstencin y manipulacin de distritos electorales, inaugurada con la eleccin parlamentaria de 1834, va a dar paso a la generalizacin del cohecho electoral en la dcada de 1890. Tambin dar paso a que grupos excluidos anteriormente fueran incluidos como profesores, etc., Lo que permitir la democratizacin del sistema poltico. El gran elector es el presidente, y la regla no escrita es que el ministro del interior no puede postular para ser presidente, pues en sus manos hay mucho poder. La mutacin y la evolucin de la constitucin: Esta provee de un marco legal para el asentamiento del gobierno civil ininterrumpido en chile. Esta es la nica constitucin bajo la cual no hay asonadas militares. Aqu se asienta la inclusin electoral, la expansin del sufragio. La constitucin contemplaba un hibrido en una poca en que los modelos constitucionales todava estn cuajando, tiene la figura de un presidente elegido como en estados unidos, pero tiene aspectos de Inglaterra. Este hibrido permite que se convierta en un gobierno hiper parlametario. Tuvo 10 reformas lo que genera el paso de una autocracia para transitar a un rgimen semidemocrtico y todo con ayuda de los partidos polticos. Bajo esta constitucin se obtiene el triunfo en una guerra externa durante 2 aos, lo que genera confianza en la elite gobernante, y se asegura la viabilidad del naciente estado chile, adems se triunfa en guerras internas, en la cual se destruye el poder las elites locales y pone fin a la era de los lderes militares. Adems aqu se provee el marco para la nacionalidad. La victoria militar del congreso nacional inaugura el sistema oligrquico en chile. Finalmente las coaliciones de partidos y elites locales se hacen cargo de la funcin del gran elector, quitndole este poder al presidente. Los que terminan con la republica aristocrtica son la clase media y sus actores son los militares. El origen de las instituciones chilenas es el auto inters de las elites concernidas. - Sistema federal centralizado, propio de EE.UU El sistema administrativo acenta la forma de estado autoritario que tiene Chile. Francia es un estado unitario descentralizado regionalmente desde el ao 1985, en Latinoamrica el parangn de Francia es chile y es el campen del utilitarismo y tiene mucho que ver con la forma en que se fue expandiendo. Inglaterra desafa toda la clasificacin pues no es unitario ni federal, es un estado con devolucin constitucional, que quiere decir que cada uno de los pases

que lo integran tiene un gobierno pero no una autonoma como lo tiene el gobierno interior, tienen un auto gobierno local. 05/08/12 EL SISTEMA PRE-PARTIDISTA CHILENO La Palombara y Wiener caracterizaron el partido poltico as: - Continuidad en la organizacin - Organizacin local permanente con contactos regulares con el nivel central - Decisin consciente de los lderes de capturar y ejercer el poder - Preocupacin de la organizacin por obtener seguidores: proselitismo Conforme a lo anterior, Chile no tuvo partidos polticos por mucho tiempo, sino facciones polticas con pensamientos divergentes sobre la organizacin del gobierno Pelucones y estanqueros constituyeron los grupos lderes en la primera mitad de la dcada de 1830, pero terminaron fusionndose a fines de la dcada Tambin lo hicieron los pipiolos liberales, derrotados en 1820, durante la dcada de 1840, en gran parte por las polticas conciliatorias de los Pdtes. Generales. Prieto y Bulnes. El lder de la guerra el gran pelucn e importante para la elite era Bulnes, es el gran hroe popular que surge, prieto lo designo como su sucesor. Los pipiolos proponen a Pinto, el ex presidente liberal, pero ocurre un suceso fortuito, Pinto se reconcilia con el peluconismo. Bulnes se enamora de la hija de Pinto, Enriqueta Pinto, Pinto asume cargos en el gobierno de su yerno y tambin en el gobierno de Montt. Tambin termina reconciliando al resto de los liberales con el peluconismo. El peluconismo careca de coherencia, pues estaba basado en una red de relaciones familiares y lazos patrn-cliente que una a aristcratas provinciales y la elite capitalina Pero el peluconismo tambin experimentaba disensiones cada cierto tiempo, respecto de la extensin del autoritarismo, como ocurri con el grupo filopolita en 1835. Adems del filopolisitismo, surge un poltico: Manuel Camilo Vial Avalanchas electorales mediante intervencin electoral, en elecciones parlamentarias caracterizaron el apogeo del peluconismo y de la Repblica Conservadora EL PRELUDIO DEL PRIMER SISTEMA PARTIDISTA CHILENO Visiones diferentes sobre el ejercicio del gobierno por los pelucones y animosidades personales precedieron el surgimiento del sistema partidista El Pdte. Gral. Bulnes se esforz por reconciliar a la elite poltica, pero no hizo concesiones a la libertad electoral, sigui interviniendo en las elecciones. Luego de ganar su reeleccin, l nombr a Manuel Camilo Vial como Ministro del Interior, en 1846, un ex filiopolita. Era un individuo partidario de liberalizar al gobierno, pero tambin era despreciado dentro de la capital y del peluconismo por el nepotismo. Nombro a muchos familiares dentro del gobierno. Hizo crear la fiscala de la Corte Suprema y se hizo nombrar en secreto fiscal de la Corte Suprema sin que Bulnes lo supiera, lo fue por dos aos. Vial haba pertenecido al grupo filopolita de mediados de 1830 y favoreca un giro liberal en la conduccin del gobierno

Rpidamente expuls del gobierno a todos los pelucones de lnea dura, como Montt y Varas, y excluy a otros de la lista oficial para las elecciones parlamentarias de 1849. La oposicin no tena muchas expectativas. Vial cuando llega al gobierno expulsa pelucones de lnea dura (Montt, Varas, etc.). La oposicin no estaba dado tanto por los liberales, sino por los pelucones expulsados por Vial, y preparan su campaa para competir con el gobierno en 5 distritos. Esto convenci a dichos pelucones que Vial estaba preparando su candidatura presidencial para 1850, lo que dividi al peluconismo en dos bandos: los internos (al gobierno) de Vial y los externos (al gobierno) de Montt, Varas y Prez. Obviamente triunfa el gobierno, pero los pelucones ganan 4 de los 5 distritos, la derrota electoral no causa en ella en la mayora parlamentaria, el gobierno controla las cmaras, pero el efecto poltico es devastador producido por la prensa, que desata una campaa de desprestigio contra Vial. La prensa no tard en criticar a Vial, quien trat de silenciarla iniciando acciones penales en contra de un periodista de oposicin, pero la Corte Suprema desech los cargos en su contra. Enfurecido, Vial pidi al Pdte. Gral. Bulnes destituir al Ministro de la Corte Suprema que haba rechazado los cargos en contra del periodista y adoptar una poltica liberal en su gobierno despus de todo, la mayora parlamentaria era de dicha idea, pues responda a Vial, quien los haba hecho elegir. Contra toda expectativa, el Pdte. Gral. Bulnes rechaz desmantelar la Corte Suprema, lo que llev a Vial a presentar su renuncia al ministerio ante aqul Dado el desafo, el Pdte. Gral. Bulnes acept la renuncia de Vial y llam a formar ministerio a uno de los pelucones de lnea dura expulsados por este ltimo: Prez Mascayano Esto signific que el gobierno perdi inmediatamente mayora en el Congreso Nacional, pues los parlamentarios deban su eleccin a Vial El Pdte. Gral. Bulnes no desesper y esper pacientemente la prxima eleccin parlamentaria para que su bando recupere mayora en ambas cmaras por los medios tradicionales(intervencin electoral) El cisma en el peluconismo origin un sistema bipartidista: la oposicin parlamentaria mayoritaria de Vial, que ser el futuro Partido Liberal, y los seguidores de Montt y Varas, que sern los Conservadores o Pelucones propiamente tales Manuel Montt (negro Montt) terminar siendo elegido a la presidencia en 1851, pero su autoritarismo y orgenes mesocrticos generarn reacciones en muchas partes del peluconismo, lo discriminaban por ser de clase media y haberse educado en colegios pblicos, instigadas por los Liberales y la Iglesia Catlica Luego de derrotar una insurreccin militar Liberal en el sur, a fines de 1851, los Conservadores o Pelucones de Montt ganarn predeciblemente, las elecciones parlamentarias de 1852 y 1855, recuperando el peluconismo mayora parlamentaria EL SURGIMIENTO DEL PRIMER SISTEMA PARTIDISTA El primer sistema partidista chileno surgir a partir del conflicto Iglesia-Estado Este conflicto y la libertad electoral (preocupacin tradicional) animarn las luchas polticas de la segunda mitad del siglo XIX

Precisamente, el peluconismo experimentar un nuevo cisma a mediados de la dcada de 1850, el cual surgir del ejercicio del derecho de patronato sobre la Iglesia Catlica por el gobierno Esto genero dos bandos dentro del pelucunismo, un bando liderado por el arzobispo Valdivieso que afirmaba que la iglesia era independiente del gobierno, pero que la religin era la oficial en Chile. La iglesia para este bando retena privilegios, el control de matrimonio, defunciones, nacimientos, etc. este bando se denominaba ultramontanismo. En el bando opuesto se encuentran quienes son partidarios que el estado controle a la iglesia, siendo el catolicismo romano el culto oficial de Chile. Bulnes haba osado en controlar el matrimonio de quienes no eran catlicos. Este era un conflicto de larga data que se mantuvo latente por mucho tiempo, hasta el nombramiento del Arzobispo Valdivieso, quien se decidi a someter a prueba la determinacin del gobierno de ejercer tal derecho Las elecciones parlamentarias de 1852 haban dado mayora al gobierno, pero mientras pelucones clericales obtuvieron mayora en el Senado, en la Cmara lo hicieron los pelucones seculares, lo que trajo consecuencias El tema del patronato y de las relaciones Iglesia-Estado divida polticamente a los pelucones en dos bandos: los ultramontanos, seguidores del Arzobispo Valdivieso y partidarios de la autonoma de la Iglesia Catlica, y los regalistas, partidarios de mantener el control poltico del gobierno sobre la Iglesia, como iglesia oficial, y que reconocan como lderes al Pdte. Montt El conflicto entre ambos lderes y bandos se encender por un suceso menor: La denominada cuestin del sacristn de enero de 1856 La cuestin del sacristn termin, segn Scully, inconclusivamente, pero reafirm la soberana del Estado chileno sobre la Iglesia en el proceso de construccin del Estado, no obstante el carcter de religin oficial y pblica del catolicismo romano No obstante, el conflicto tuvo repercusiones inmediatas Los pelucones clericales se convirtieron en un grupo disidente dentro del peluconismo, el que apoyaba los privilegios de la Iglesia, liberalismo econmico y liberalizacin poltica (obvio luego de dejar el gobierno), sobre la base de las sugerencias del Arzobispo. ---Ellos se organizaron polticamente en un grupo que se convirti en el Partido Conservador, en 1857 El Pdte. Montt organiz sus seguidores en una organizacin no ideolgica que defenda la soberana estatal sobre la Iglesia, el catolicismo romano como religin estatal, cierta secularizacin de instituciones sociales y la tolerancia de las denominaciones cristianas Ellos organizaron el Partido Nacional o montt-varista a fines de diciembre de 1857 Los Liberales de Vial, excluidos del poder luego de 1851, se dieron cuenta del quiebre inminente del peluconismo y no tomaron partido en la disputa Iglesia-Estado Ellos se dieron cuenta que el gobierno perdera mayora parlamentaria, debido a la escisin de los pelucones clericales, quienes se veran forzados a unirse a ellos en la oposicin a Montt, precisamente por falta de una alternativa Rpidamente se organizaron en una organizacin electoral, a fines de 1857, con miras a las prximas elecciones y, ms tarde, pasarn a ser el Partido Liberal

De esta manera, una coalicin parlamentaria anti-autoritaria, no ideolgica, compuesta de Liberales y Conservadores, surgi en diciembre de 1857 e hizo sus estreno forzando a suspender el debate de la ley de presupuestos ese ao, desatando la molestia del Pdte. Montt En enero de 1858 esta coalicin entre ambos partidos se ciment, ahora en el terreno electoral, mediante la creacin de una comisin electoral y poltica, destinada a preparar la prxima campaa electoral parlamentaria, la que fue conocida como la Fusin Liberal-Conservadora Con todo, la Fusin enfureci a los elementos ms anticlericales del Partido Liberal, quienes se marcharn y formarn un nuevo grupo poltico con miras a abogar por la separacin IglesiaEstado, a fines de 1858 Este grupo escindido de liberales anticlericales formar el Partido Radical, en 1863 De esta manera, las elecciones parlamentarias de 1858 fueron las ms competitivas alguna vez vistas El gobierno gan una pequea mayora en el Senado y arras en la Cmara de Diputados La oposicin controvirti la justicia y transparencia de las elecciones y poco tiempo despus un grupo de lderes radicales, liberales y conservadores, con el apoyo de la Iglesia Catlica, se alz militarmente en contra del gobierno a inicios de 1859, pero el gobierno los derrot a comienzos de mayo del mismo ao LA FUSION LLEGA AL PODER Las animosidades personales y conflicto ideolgicos dejaron al Pdte. Montt sin apoyo hacia 1860, pese a los logros de su administracin El fracaso de su Ministro del Interior, Antonio Varas, nuevamente designado en el ministerio, para asegurar su candidatura presidencial, conden al montt-varismo El Partido Nacional ofreci la candidatura presidencial a un lder pelucn de larga data, quien representaba la menor amenaza a todo el mundo: Jos Joaqun Prez Mascayano Prez Mascayano acept finalmente la candidatura, aparentemente luego de consultar con los lderes de la Fusin Liberal-Conservadora y compiti sin oposicin en la eleccin presidencial de 1861 El inaugura su presidencia llamando a la reconciliacin nacional El Pdte. Prez rpidamente rompi con el Partido Nacional y llam al gabinete a la Fusin en julio de 1862, pese a que lo dejaba en minora en el corto plazo en el Congreso Nacional Pero esto abra el camino a una competencia pacfica por el poder en el mediano plazo De esta manera, el Pdte. Prez y la Fusin reconquistaron el Congreso en 1864, las que reedit en 1867, siendo perpetuadas por la Fusin en 1870 y 1873 Y qu pas con el Partido Nacional, luego de dejar el gobierno? El Partido Nacional uni fuerzas, en la oposicin, con el Partido Radical y disidentes del Partido Liberal Obviamente, demand liberalizacin poltica, reforma poltica y libertad electoral, dada su nueva situacin En esto secund a sus compaeros de oposicin y a un partido en el gobierno: el Partido Conservador El Partido Conservador demand libertad electoral porque intua que la Fusin era inestable, pues ambos socios diferan sobre el tema Iglesia-Estado

Abogar por la libertad electoral era racional, porque el Partido Liberal los poda reemplazar por socios ms afines, en caso de quiebre de la Fusin: Radicales y Nacionales Los Conservadores slo podran unir fuerzas con Liberales disidentes, de pasar a la oposicin, estando impedidos de copar el centro del sistema partidista y lograr una mayora en el corto plazo y en las actuales circunstancias Este diagnstico era preclaro, por cuanto quien ocupara el centro poltico podra atraer otros partidos para conformar una nueva mayora parlamentaria Por definicin ideolgica, el centro slo poda ser ocupado por el Partido Liberal, el que poda atraer a la izquierda, en donde estaba el Partido Radical De esta manera, el Centro lo ocupa ahora el Partido Liberal (en la izquierda en 1849!), la Izquierda la ocupa el Partido Radical y la Derecha el Partido Conservador En definitiva, la Fusin se quebr en 1873, pese a haber mantenido una mayora parlamentaria estable desde 1864 a 1873

12/08/12 Modernizacin y contra puntos entre los distintos presidente de la republica conservadora Tres de los 4 presidentes: General Prieto, General Bulnes, y Manuel Montt, forman parte del tronco pelucn pero tienen rasgos distintos. Prieto va a encabezar la primera presidencia, desde antes de la Const. de 1833, desde 1831. Implanta la autocracia en Chile, ayudado por los estanqueros, por Portales y sus asociados. La primera presidencia de prieto es represiva. Portales estuvo no ms de un ao y medio en el ministerio, el impacto de portales es discutible, algunos piensan que es trascendente en el siglo, pero la mano dura de portales produjo molestias entre los pelucones y tambin entre los liberales, porque dado lo compacto que era la elite poltica chilena, todos podan sentir la represin ms cerca o ms lejos. Portales va a utilizar en exceso el estado de sitio y va a implantar la censura de la presidencia, los juzgados de teatros, para que no haya stira contra el gobierno, va a implantar la justicia sumaria, es decir, sin juicio previo, lo que lleva a la ejecucin a numeroso chilenos, esto lleva a muchos reclamos, va a enfrentar 17 conspiraciones reales o supuestas, no solo portales sino que el gobierno de Prieto. El hecho que su gobierno no fuera pacifico es reflejado con los preparativos que se hacen en contra de la confederacin. El conflicto de la confederacin Per- Bolivia, comienza con un problema de aranceles en los puertos. Tambin hubo complot por parte de Santa Cruz quien apoya a Freire para regresar a Chile, siendo apresado en tiempo record. Finalmente hay parte de portales prcticas represivas que dividen a los pelucones. Por ejemplo, cuando Blanco Encalada se salva de ser ejecutado por una corte marcial, se salvo por un voto de ser ejecutado, portales trata de sustituir a los ministros que los salvan. Portales termina siendo asesinado. El manifiesto que emite Birraude, es bastante esclarecedor, habla de que el gobierno ha sembrado la disensin entre los chilenos, y se avecinan a llevarlos a una guerra. El asesinato a portales fue a largo plazo un suceso afortunado, cuando a portales lo traen a Santiago lo entierran rpidamente, porque saben que el individuo genera disgusto. Se le sepult en la Merced sin dejar registro de donde estaba, el cuerpo lo reconocieron porque tena un cartel en el pecho que deca portales.

Luego de su sepultura el pas se enfrenta a la guerra. La presencia de portales era demasiado desquiciadora para la liberalizacin de rgimen. No se puede explicar el desarrollo de la democracia partiendo por portales. Le da una oportunidad a los pelucones de afirmar que pueden gobernar y enfrentar decisiones. La existencia de la confederacin era una amenaza para el naciente estado chileno, encabezado por una elite muy insegura de si misma. La guerra de independencia fue ganando por los argentinos, la nacionalizacin del ejrcito se realiza en la batalla de Lircay. EL primer tratado de paz de Paracaupata , el gobierno enva una segunda invasin que es la del General Bulnes, que desembarca en Per, ocupa Lima y derrota en una guerra las tropas de Santa Cruz. La victoria de Bulnes significa que la subsistencia del estado centralizado chileno est asegurada en el mediano plazo porque desaparece la confederacin, surge por primera vez el primer gran hroe militar chileno con caractersticas de estratega. Prieto le encarga a su primo Bulnes hacerse cargo de la confederacin, se va a lima y derrota en una batalla decisiva, destruye a sus oponentes. Bulnes se transforma en el hroe y en la persona ms popular de Chile, es recibido con manifestacin en su honor en Chile. La destruccin de la confederacin permiti apaciguar los nimos en Chile. Decreto la amnista de todos los chilenos purgados, todos son reincorporados, en el ejrcito, en la administracin pblica, con esto la elite poltica se re constituye, Contribuciones de prieto: Asegurar la subsistencia del estado chileno, Captar la ventana de oportunidad para reunificar la elite (se cimienta con el matrimonio de Enriqueta Pinto y Manuel Bulnes. Bulnes, es importante porque, sin l no se explica el desarrollo democrtico de Chile, ni la modernizacin. Inaugura su presidencia renovando el llamado a la conciliacin electoral, tambin era autoritario. Se enorgullece de la civilidad del rgimen, dice que respetara las instituciones, e 1841 acepta que el congreso suspenda el debate de la ley de presupuestos, para permitirle al congreso que fiscalizara esta ley. Hizo dos reglamentos como se iba a elaborar y fiscalizar el reglamento en menos de 24 hrs. Cada discurso Bulnes le asigno un importante papel al Congreso Nacional, esto queda en evidencia cuando se presenta el affaire de Camilo Vial. Acepta vivir con un congreso opositor. Sin Bulnes no hay en chile papel legtimo de una oposicin. Tambin respeta la Corte Suprema, porque tena ms que perder interviniendo en ella. Las prcticas de Bulnes nos permiten tener un Estado en forma con diferenciacin de funciones. Las instituciones no son parte de su patrimonio. En1851 tiene lugar la eleccin presidencial, se presenta como sucesor de Bulnes su ministro del interior Manuel Montt. Tiene una particularidad, es el primer presidente civil, sus orgenes de clase media, hijo de un comerciante de casa blanca. Montt desafiaba los cnones tradicionales, no tena un origen que se remontara siglos atrs, haba sido promovido al servicio del estado y al peluconismo. Esto significa un cambio en el segmento del cuales tan llegando las autoridades. Esto fue posible porque Bulnes deliberadamente, redujo el tamao del ejrcito y de la marina, vendi la escuadra nacional.

Es elegido Manuel Montt y hay un alzamiento en el norte y en el sur, en el sur los derrotados a la eleccin levantan como lder al General Jos Mara de la Cruz, primo de Bulnes. En el norte tiene problemas con la iglesia catlica, adems tambin tiene un tinte socioeconmico regional, porque era el norte a travs de la minera de la plata quien mantena a Chile. Por lo tanto las elites del norte resentan que el grueso de la exportacin de la palta quedara en Valparaso y en Santiago. Esto tena un efecto voltil, porque el desarrollo de la minera fue creando centros urbanos, si uno compara el ndice de ruralidad y urbanidad entre el norte chico y el valle central, caldera era 68% urbano y Curic 35 urbano. El efecto que produce es mayor conciencia de clase, los trabajadores mineros vivan en centro urbanos, y empez a desarrollarse un proletariado urbano en el norte Montt en su presidencia desarrolla o expande la educacin, nunca se construyeron antes ms colegios que en el gobierno de Montt, pero a pesar de ello menos de 5% de los chilenos saba leer y escribir, se construyeron 5000 escuelas. Tambin desarrolla la administracin estableciendo procedimiento objetivos para la contratacin de los funcionarios. Finalmente Montt aprovecha el ciclo econmico de la exportacin chilena para modernizar el pas, construyendo obras pblicas, dando una imagen de civilizados, por ejemplo, el teatro municipal, el ferrocarril de Copiap a Caldera 1853, desde Santiago a Valparaso, hermosamiento de Valparaso. Hace aplanar el plano de Valparaso y lo expande, para que llegue el ferrocarril, elimino cerros que obstruan el paso, hizo construir la quinta normal de agricultura. Crea que era necesaria estudiar nuevas tcnicas de produccin agrcola. El problema que cuando se hizo la gran exposicin en Santiago, viene la recesin internacional 1855, cuando se hizo no se alcanzaron a llenar los stand y el gobierno estaba en una crisis econmica. La solucin era despedir funcionarios pblicos, y no construir obras publicas. Montt va a consolidar lo que hizo Bulnes. Bulnes crea la u de Chile, en 1842, es una superintendencia de educacin. Bajo Bulnes se desarrolla la crtica de la historia chilena. El efecto que se produce es la identidad nacional. Bulnes concluye su administracin con una revolucin en 1859, se origina en el norte tambin por causas electorales 1858, liberales e iglesia catlica instigan el conflicto. En el norte de Chile los trabajadores mineros se unen a los grandes empresarios de la minera, que nuevamente reclaman que el producto de la minera queda en Santiago y no en las provincias. La revolucin es entre el estado y las provincias.

La republica pelucona se beneficio de un ciclo del primer ciclo exportador chileno, marcado por la exportacin de minerales, de harina, de trigo.

Tom va a transformarse en un pronto exportador de cereales, trayendo el trigo en carretas desde chillan. El efecto que produce este ciclo econmico es que el gobierno vive de los impuestos a las exportaciones, llevan el tesoro nacional, permiten la construccin de obras pblicas, la expansin de la va ferroviaria. Adems la expansin de la minera en el norte chico, va a generar un polo de atraccin para muchas personas, lo concreto es que las personas dejan las haciendas para trabajar en las obras pbicas, para trabajar en la minera, porque no hay punto de comparacin con el trabajador agrcola, gana 1 a 20 centavos al mes ms la alimentacin. Entonces empieza a escasear la mano de obra en los campos, porque se abrieron dos mercados importantes, california y Australia, entonces estimulan la exportacin de alimentos y de personas.

Todo funciona bien hasta que California y Australia desarrollan su agricultura y caen las exportaciones abruptamente, tambin la comienzan a maquinizar. Los agricultores chilenos siempre han sido reacios a la tecnologa. Los campesinos se van del valle central y se centran en el rio Bio-Bio La minera funciona bien, hasta que los otros pases cambian del patrn plata al patrn ore, entonces nuevamente genera trabajadores cesantes en las minas del norte. Los que se benefician con el ciclo exportador, son los trabajadores urbanos, los de cuello blanco, sea comerciantes, artesanos, empleados pblicos, no as los trabajadores de cuello oscuro como los mineros. Las mujeres en esta poca, menos del 5% tenia educacin, la mayora trabajo en malas condiciones, algunas son dueas de casa. La revolucin de 1859 va a desviar al ejrcito hacia el norte de Chile, porque es ah fuerte, entonces el sur queda desprotegido y hay un levantamiento indgena Las poblaciones originarias quedan en la pobreza o en el destierro, entonces pasan a ser proletariado rural. El ltimo espacio en el cual donde no tenan un lugar donde caerse muerto y se haban establecidos en tomas, se iban a veredictos, entonces son sacados del lugar donde estaban viviendo Los exiliados que viven en Chile consideran que Chile es un gobierno de progreso, a pesar de ello la juventud reniega eso, y quiere la liberacin del poder poltico Este grupo es encabezado por Jos Victorino Lastarria, se une a la revolucin de 1851 y 1859 26/09/12 El surgimiento de la fusin liberal conservadora tuvo lugar por razones electorales en 1857 y progresivamente se va consolidando en los aos siguientes. En 1858 como consecuencia de las elecciones parlamentarias y de la derrota sufrida, liberales conservadores y sectores ligados a la iglesia van a unir fuerzas con insurrectos para hacer fracasar a gobierno Para el gobierno de Montt el problema que se presentaba era la eleccin presidencial de 1860, desde luego el individuo que pareca representar mejor los ideales del Montt-Varismo era su ministro Varas. Pero el ministro no poda competir para las elecciones porque tena muchos recursos polticos, era el director de las campaas electorales le era muy fcil ser elegido por su influencia en las elecciones. Dentro del peluconismo haba competicin interior. De hecho, Montt pens en nombrar a varas como su sucesor pero el problema es que hubiese habido una nueva guerra civil. Valenzuela seala que hay una suerte de estancamiento entre las facciones en pugna que ninguna puede pasar sobe la otra sin costo. Desde Bulnes la oposicin haba podido ponerse en el congreso, debido al despido e su ministro vial. Esto no significa que Bulnes, y Montt fueran amigos de la libertad electoral Las elecciones las controlaban por medios muy directos, por la coercin, y adems el cuerpo electoral era reducido.

Frente al estancamiento producido los lderes del Montt- Varismo van a sugerir a la presidencia a la amenaza menor: Prez Mascayano, era reclutado como un inepto o un tonto, era un poltico de mucha experiencia y aprovech esta oportunidad. El acept la propuesta, es elegido sin contrapeso por mayora para asumir la presidencia de 1961-1865. Sin embargo, a cambio de aceptar la presidencia el pidi incorporar lderes de la fusin dentro de su gabinete. U n ao medio despus el se va a deshacer del Montt-Varismo e incorporar a la fusin al gobierno. La fusin con ello se inaugura un nuevo periodo: la republica liberal La fusin era una mal conveniencia, los liberales abogaban por la liberalizacin del sistema poltico y los conservadores lo que queran era que no se secularizara totalmente el sistema poltico. Las tensiones entre la iglesia y el estado que finalmente se desencadeno con la cuestin del sacristn en 1857. Por lo tanto, lo que quedaba pendiente era el tema de las leyes laicas. Los liberales llegan al poder por la va de la fusin formando gabinete para Prez. Dejan de presionar por la mayor liberalizacin del sistema poltico, ellos no quieren la ampliacin del sistema electoral si no al contrario apoyan la represin electoral. Su nico inters es controlara la iglesia, secularizar un poco al estado pero nada mas all de eso. En 1865, hacen aprobar la ley interpretativa de la constitucin (Art. 5), la cual dice que no excluye el culto privado de otros credos ni la apertura de colegios privados para ello, es una respuesta a los protestantes de Valparaso y los luteranos de Valdivia. Esto no le gusto al partido conservador Otro proyecto que se discuta era secularizar los cementerios (crear cementerios pblicos), quitarle a la iglesia el poder sobre el estatuto de las personas y el matrimonio. Tambin estaba en juego la eliminacin del fuero eclesistico en materia penal. La tensione entre liberales y conservadores se mantiene, no obstante la fusin fue exitosa en trminos electorales, ganando todas las elecciones por medios tradicionales. La fusin existe en el poder desde 1862 hasta 1873. Pero, lo que terminaron la fusin es el conflicto entre conservadores y liberales sobre el papel de la iglesia en la sociedad chilena. Un poltico conservador Fuentes, abroga por la libertad de enseanza para que haya colegios privados controlados por la iglesia. Para ese entonces los jesuitas ya haban fundado el colegio san Ignacio, pero el control de las exanimaciones segua en manos del estado. Tambin en 1870 se produce un escndalo, un coronel divorciado es enterrado en un cementerio catlico, lo que genero un conflicto entre la fusin. Al final termino igual siendo sepultado pero creando un conflicto enorme entre liberales, radicales y conservadores. Vindolo en perspectiva los conservadores saban que la fusin iba a ser de corta duracin, nunca pudieron capturar el estado a pesar de estar en el gobierno solo los liberales pueden estar en ello producto de flexibilidad, porque muchas veces los liberales votan en contra los radicales. Cuando los conservadores se dan cuenta de esto es demasiado tarde. Les queda abandonar la fusin. Los conservadores se salan de la fusin arriesgaban a perder parte de los privilegios que entregaba el poder, tampoco podan formar coalicin con los radicales, porque estaban en la extrema oposicin, en cambio los liberales no les era difcil formar coalicin con cualquiera de los

dos partidos. Por lo tanto, para que los conservadores se pudieran salir deban unir fuerzas con la oposicin con un solo objetivo: ampliar el cuerpo electoral. Los liberales no queran ampliar el cuerpo electoral, los que tenan inters de ampliarlo eran los radicales, entonces coincidan con los conservadores que estaban en el gobierno. Por lo tanto lo que hacen los conservadores en 1873, firman un acuerdo electoral con los radicales acuerdo de la reforma electoral de 1874, lo que persegua este acuerdo era: 1. Ampliar el cuerpo electoral, porque beneficiaba a los radicales y conservadores 2. El acuerdo estableci la presuncin de que tenia la renta o capital suficiente el que saba leer y escribir. 3. El acuerdo universalizaba el voto cumulativo por todas las elecciones. En el ao 1873 es presiente Errzuriz, era un liberal catlico era elegido por la fusin porque era catlico. Cuando Errzuris advierte que los conservadores tenan un acuerdo con los radicales, se rene con el lder de los radicales, le dijo que aceptaba las dos ampliar el voto y la presuncin de rente pero el voto acumulativo solo para los diputados, entonces el lder radical acepta. Se realiza la reforma pero a ltima hora los radicales le dan vuelta la espalda a los conservadores, ah se forma un nuevo partido: la alianza liberal. En 1874 se aprueba la ley de reforma electoral (ampliacin cuerpo electoral, presuncin de renta, voto acumulativo para los diputados), a cambio de esto los radicales entran al gobierno y forman la alianza liberal con los liberales. Los conservadores quedan fuera y forman la alianza conservadora, formada por los conservadores y a grupos disidentes del liberalismo. La alianza liberal tiene como partido eje al radical y v a recibir al partido liberal. Aqu se produce el mismo fenmeno que la fusin liberal conservadora pero para los radicales. Los radicales terminan siendo prisioneros de los liberales. Porque los radicales no pueden abandonar la alianza porque no se pueden unir con los conservadores, entonces los liberales pueden extraerles concesiones a los radicales La alianza liberal entra a gobernar con Errzuriz y gobierna hasta el ao 1920, hasta 1890 la alianza liberal es muy exitosa en todas las elecciones parlamentarias hasta el punto de expulsar a casi todos los conservadores del congreso. La reforma de 1874 produce el efecto de crecer mucho el cuerpo electoral en todos los distritos rurales beneficiando a conservadores y radicales. El segundo efecto fue casi universalizar el sufragio, se genero que todos los partidos se pusieron de acuerdo que iban a aceptar que se inscribieran las personas sin que supieran leer ni escribir, pero sin delatarse. Se crearon escuelas y les enseaban a escribir su nombre y leer su nombre, entonces cuando el tipo llegaba a registrase se supona que saba leer y escribir. El voto acumulativo permiti aminorar el dao a los liberales. Todo esto trajo consigo que cada vez fue ms difcil obstruir la decisin de los votantes, lo nico que podan hacer para impedir la inscripcin de los opositores era haciendo cada vez las elecciones ms violentas, para que la gente no llegara a votar, esto genero muchos escndalos. Por lo tanto, la reforma sent las bases para la universalizacin del sufragio, permiti aun ms la politizacin al peonaje y al inquilinaje. Lo mas interesante fue que se le hizo ms difcil al gobierno invertir en la coercin de los votantes, a largo plazo fue insostenible la coercin con la reforma de

1890 se termina la coercin y se instala el cohecho, y el cohecho termina con la reforma de 1954 termina con la insercin de la cedula nica ara todas las votaciones. La alianza liberal triunfa en las elecciones parlamentarias, y expulsa a los conservadores del poder, hay conservadores pero no en mayora. Este hecho permite solucionar el problema de las leyes laicas. Los conservadores no tenan mayora para oponerse. Permiti que este problema fuera resuelto en tiempo record por Santa Mara y su ministro del interior Balmaceda quien llevo al congreso el proyecto que genero mucha molestia a los conservadores. Esto permiti que este problema se resolviera rpidamente, en la dcada de 1890 el conflicto iglesia estado cada vez tuvo menos significacin. El continuo radical conservador abarca una serie de actitudes, hace ser radical (muy de izquierda) o muy conservador (derecha). El conflicto poltico pudo ser temperado porque se superpuso la creacin de un centro constituido por los liberales como no tenan ideales bien explicitas eran flexibles y eso permiti que la oposicin conservadora no se sintiera derrotada todo el tiempo. Esto amortiguaba las tensiones, porque les daban esperanzas a los conservadores. Balmaceda no tena inters en la libertad electoral, el conflicto que lleva a la guerra civil de 1891 es un conflicto netamente poltico.

REFORMAS A LA CONSTITUCIN DE 1833 1. Reforma de 1871 Limito a un periodo de 5 aos, sin reeleccin inmediata, esto fue apoyado por ambos socios de la fusin (liberales conservadores) 2. Reforma de 1873 Tambin tiene el signo de la fusin, lo que hace es facilita el funcionamiento del congreso, porque la Constitucin exiga qurums muy elevados para entran en sesin y mantenerse en sesin (mayora absoluta de los miembros de cada cmara), por lo que casis siempre fracasaban las sesiones. Entonces se reduce el qurum, los diputados a 1/4, y los senadores 1/3 para entrar en sesiones, esto permite que le congreso funciona y que la oposicin pueda expresar sus puntos de vista y evitar que la mayora obstruyera al congreso. 3. Reforma 13 Agosto 1874 Esta reforma constitucional establece facilitar el procedimiento de nacionalizacin para los extranjeros. El que concede la carta de nacionalidad es el presidente de la republica, antes lo haca el senado. No es que hubieran muchos inmigrantes en Chile, cundo el senado intervena generaba situaciones odiosas, por ejemplo, en situacin de guerra obviamente los inmigrantes trataban de nacionalizarse par no ser privado de sus bienes, y bastaba negarle ara que perdieran todo y ser expulsados. Tambin era un procedimiento engorroso. Adems esta reforma busca facilitar el funcionamiento poltico, entonces consagra el derecho de reunin sin permiso previo y sin armas, hasta entonces estaban funcionando en Chile los clubes polticos, donde se reunan los partidos. Adems en la dcada de 1869 e generaron las concentraciones, los radicales generaron las asamblea electorales (reuniones en las plaza), y las poblabas las generaron los conservadores.

Tambin se asegura el derecho de asociacin que se permite el funcionamiento de partidos polticos. Adems se asegura el derecho a presentar peticiones a la autoridad Esta reforma tiene un sentido en los nuevos tiempos que se estn viviendo en Chile. 4. Reforma 13 agoto 1874 Va de la mano con la reforma electoral, esta reforma es constitucional. Crea la categora de diputados y senadores suplentes que se elegan al mismo tiempo que los propietarios de los cargos. Esto maximizaba la posibilidad de tener cargos para las diversas coaliciones partidarias. Los suplentes funcionaban muy bien a veces estaban meses en el cargo por la compatibilidad de cargos. Tambin esta reforma va a establecer la eleccin directa de los senadores por las provincias a partir de los colegios electorales, produjo el efecto en 1876 que mas senadores perdieron la reeleccin que anteriormente eran elegidos indirectamente. Tambin altera la formula de proporcionalidad para los diputados (la constitucin no estableca nmero de diputados). Se acorta el periodo de 9 a 6 aos de los senadores y se renueva por mitades cada 3 aos 5. Reforma de 24 octubre 1874 Esta reforma ya pone en evidencia clara el trnsito hacia el seudo parlamentarismo que vivir Chile facilitando instrumentos para el control y fiscalizacin el ejecutivo. Adems consagra resguardos para los derechos civiles de los chilenos, porque limita la facultad del presidente para declarar estados de excepcin. Los derecho civiles toma forma en Chile, porque solo podr dictar leyes transitorias no superiores a un ao, para restringir derechos personales y civiles. Adems introduce dentro de la comisin conservadora paridad de miembros de la cmara de diputados y del senado, en la constitucin original la cmara de senadores estaban compuesta por 7 senadores que le deban su cargo al ministro del interior. La reforma introduce 7 senadores y 7 diputados que controlan a la presidencia. Adems se introducen miembros de cada cmara en el consejo de estado, el cual deba aprobar el estado de sitio, entonces el residente no tena asegurada la aprobacin del estado de sitio. En la anterior constitucin, todos los consejos de estado le deban el cargo al presi entones l hacia lo que quera con el estado de sitio, tambin se realizo para resguardar los derechos civiles. Adems establece lmites geogrficos dentro del pas, para los efectos de cumplir ciertas funciones administrativas desde el puerto de caldera hasta Chilo, nadie poda ser mandado mas lejos de esos lugares. Tambin facilita la acusacin constitucional en contra de personeros de nombramiento presidencial, contra los ministros, contra los jueces, se supona un control indirecto sobre el presidente. No haba necesidad porque comenzando en 1859 en Chile se comenzaba a desarrollar las interpelaciones parlamentarias y el voto de censura, entonces no era necesario acusar a nadie solo bastaba el voto de censura que se presentaba al ministro del interior. 6. Reforma de 1882 Es en pleno apogeo de la alianza liberal. Esta reforma persigue ampliar la iniciativa legislativa para iniciar proyectos de reforma a la constitucin. Hasta entonces solo se iniciaban en el senado, ahora se permite tambin que se inicie en la cmara de diputados. Tambin esta reforma regula y limita el derecho a veto que tiene el presidente respecto de los proyectos de reforma constitucional aprobados por el congreso. Hasta entonces tena el veto as monrquico, entonces comienza la posibilidad de que se pueda insistir en el proyecto.

En la constitucin original se establecan dos congresos sucesivos para poder reformar la constitucin (el primero debata un proyecto que declara la necesidad de reformar la constitucin, el segundo tena que ratificar o no el proyecto, si lo ratificaba el congreso tena que darle forma a la reforma constitucional. Esto permita un control del procedimiento de control absoluto del presidente. La reforma lo que hace es mantener los dos congresos sucesivos, pero ahora el primo va a aprobar la reforma en su integridad, y el segundo congreso va a ratificar el proyecto que se hizo hace 3 aos antes. 7. Reforma de 1888 Modifica los requisitos de la ciudadana y establece que son ciudadanos con derecho a sufragio las personas mayores de 21 aos, que sepan leer y escribir y que estn inscritos en os registros electorales, se elimina el requisito de la propiedad o el ingreso. Se elimina porque con la reforma de 1874 ya no tena sentido Seguir exigiendo propiedad. Tambin se elimina la figura de los diputados y senadores suplentes, porque el congreso estaba por aprobar otra reforma la que estableca la incompatibilidad mnima, ya no tena sentido mantener diputados y senadores suplentes Todas estas reformas fueron ratificadas y aprobadas por el congreso, lo que hacen es desmontar la autocracia presidencial y van a ser completadas con reformas despus de la guerra civil. Reforma de 1890 (NO RATIFICADA) No fue ratificada, hizo casi imposible el cargo de senadores o diputados con cargos en el ejecutivo. Entonces se avecinaban las elecciones y el congreso dado que no se iba a alcanzar ratificar la reforma, el congreso hace aprobar la reforma mediante una ley ordinaria, esto genero un conflicto enorme. El gobierno se neg a obedecer esa ley, dijo que era inconstitucional la reforma. Esta reforma quedo esperando durante la guerra civil. Fue una de las primeras aprobadas por el congreso elegido luego de la guerra civil. En medio de la guerra hubo elecciones presidenciales y parlamentarias, este fue el congreso dictatorial. Fue elegido como presidente Vicua, del cual nunca ms se supo, solo que se tuvo que ir al exilio. Trminos generales: La constitucin de 1833 tuvo 10 reformas principales, la constitucin del 25 tambin tuvo 10 7 reformas de la constitucin e 1833 se hicieron bajo la republica liberal, el resto en la republica parlamentaria. (Leer el texto de educandus)

En el plano socioeconmico: Ya vimos como se desarrolla Chile en el plano del sistema partidista. Chile hacia el ao 1890 es un estado constitucional pero todava no es un estado democrtico, solo proto-democrtico. Nuestro pas en la dcada de 1860, se beneficia por el mercado de productos agrcolas exportando a los pases vecinos. En 1860 el cobre comienza a reemplazar a la plata, la plata pierde importancia porque se reemplaza por oro en otros pases.

Caldera es uno de los primeros sitios urbanizados por la plata, pero comienza a decaer, y ah aparece el cobre, hasta mediados de 1870 Chile viva una crisis, por prdida de cosechas, una sequia, depresin mundial. Esto genero un aumento grande de la cesanta Cuando Anibal Pinto asume la presidencia lo hace un ambiente muy malo, la situacin se empeoraba da a da, en su diario personal en e ao 1878 el deja constancia que iba a ver un estallido social. Se genera el conflicto por la nacionalizacin de la compaa de ferrocarriles y salitre de Antofagasta, cuyos accionistas minoritarios eran chilenos, la mayora miembros del congreso. Ocurre esto que nadie esperaba, pero afortunado para el gobierno, Chile pasa a ocupar militarmente Antofagasta y se comienza a desarrollar la guerra del pacifico. Fue al igual que la guerra contra la confederacin impopular, nadie lo quera apoyar, hasta que apareci en la prensa. La guerra se paga con el salitre, lo que hace chile es recibir un auxilio econmico. La guerra termina siendo una maldicin para la propia elite, porque mas all de Arica no haba ni un inters de ir a Per, la campaa de Lima fue horrenda. El Gral. Baquedano iba a ser el candidato presidencial en el ao 81 por el partido conservador, fue individuo que emprende una campaa la cual el poder poltico le dice que no la haga, Santa Mara le dijo que no atacara ni el chorrillo no Miraflores, pero el pasa y deja un montn de muertos, generando grande perdida de trabajadores para los hacendados y agricultores. Chile se pudo haber ahorrado miles de muertos usando otras tcticas. Finalmente la salida de Chile del Per tambin es muy dura. La guerra gener una prdida de trabajadores para muchos mbitos. En resumidas cuentas Baquedano pierde la presidencia por lo que l representaba, Chile sale victorioso de la guerra, se aumenta el 50% del territorio, nos trae problemas con nuestros pases limtrofes hasta el da de hoy, lo que justifica el gasto militar, lo que hace tener la cuadrilla de acrobacia area ms cara del mundo. Adems se genera en Chile la cuestin Social. Chile decide vender las salitreras porque no es capaz de administrarlas, el salitre tenia precios cclicos (el precio sube y cae), el fisco cobra los impuestos ese es el negocio, el inters del estado de Chile es expender la produccin. La cesanta se vuelve un problema crnico, rebelin de los trabajadores, represin poltica y armada. Los cinturones de pobreza se comienzan a ensanchar Chile no se industrializ, porque a los que administraban el estado no les convena, porque significaba elevar las tarifas, pero para exportar necesitaban tarifas bajas. Los agricultores tampoco queran la industrializacin. El problema es que Chile esta e el fin del mundo, todo es muy caro por lo tanto, salir a competir al mercado exterior es muy difcil. 02/10/12 La guerra del pacifico produce un estimulo de la economa, efectivamente se expande. El estimulo tambin proviene de la adquisicin de los campos salitreros de tarapaca que vaa financiar el costo de la guerra. En granmedida la conduccin de la guerra va a ser de los civiles dado el control que tenian sobre los militares (grupo reducido ligados al poder por vas sociales).

Hasta 1854 el ejerctito fue un ejercito de aristcratas, no hubo un contrapeso militar en la conduccin de la guerra. El problema esta en que ganar la guerra no se consolida la paz. Esto lleva a la campaa de lima, se ejecuta mediante la proyeccion del poder naval a medida de sucesivos desembarcos, el ejrcito chileno se va acercando a lima. Hay fricciones entre militares de alta graduacin y el poder poltico, especficamente Baquedano, no esta claro porque termina imponindose al presidente Santa Mara (pasando por Miraflores y). Baquedano fue el hroe de la guerra pero como poltico fue un fracaso, los diarios lo destrozan como el asesino de la juventud. Finalmente Chile firma la paz, gana la guerra pero pierde la paz Lo primero que se hace es la desmovilizacin del ejerctio y la armada en menor medida, el triunfo militar le da un aire de respiro l aire chileno,, igual que la guerra contra la confederacin. El gob se hace e capitales mineros y los entrega a extranjeros, porque el estado gana por los impuestos a las exportaciones. La guerra del pacifico va a traer consigo el impacto de una semi-industrializacin en Chile, para poder desarrollar la guerra se crearon manufacturas. La guerra tambin indirectamente a causar el proletariado urbano en el norte de carcter minero. Llega tal extremo el reclutamiento que los hacendados del valle central de Chile se tiraban a la suerte para ver quin iba al batalln, porque luego de la guerra no regresaban del norte, despus de la guerra integraban las oficinas salitreras La adquisicin de campos salitreros era un cultivo de social, nace la cuestin social, son condiciones malas de higiene, vivienda, salubridad, etc. Todos los trabajadores vinculados a la industria del salitre vivan en esas condiciones. Pronto empieza a tener repercusiones en la poltica chilena. Posteriormente dado el precio cclico que tiene el salitre. Las empresas se cartelizan tiene por objeto impedir las competencias en las empresas. Esto limita la produccin del salitre para elevar su precio (ganan solo los dueos de las salitreras). En un esquema de estado mnimo no hay asistencia social, ni de salud (se atiende a travs de caridades) para los empleados. La respuesta del gobierno es la represin, estamos hablando del disparo contra la multitud, son cientos de personas que mueren desde la dcada de 1880. La represin solo genera ms violencia, los reprimidos no se van a conformar. Esta situacin se torna insoportable al siglo XX, el estado pasa ser de estado aristocrtico a un estado burocrtico (clase media). La cuestin social establece una fisura en el eje de conflicto iglesia estado, hasta entonces los partidos se haban formado por este conflicto. Este eje conflicto subsiste hasta 1924, quedan permanente estilos (universidades, colegios) El conflicto capital-trabajo va a ir erosionando paulatinamente el conflicto iglesia. Estado y permite el surgimiento de partidos que responden a los intereses socioeconmicos de la clase media y la clase trabajadora, pero no es algo de la noche a la ma. El eje de conflicto permite el surgimiento del segundo sist partidista desde. Los dos ejes conviven por dcadas. Se expresa en el hecho que ningn partido de origen o de inters obrero va a tener xito electoral comparable al de los prtidos precedesntes hata 1933. Llos diversos partidos pequeos obreros, van a ir en colacion con

la alizna liberal o la conservadora. Los partidos tradicionales responden al conflicto capitaltrabajo. Tiene 3 respuestas, 1. Indiferencia de los tems substantivos 2. en cuanto al amovilizacion de los trabajadores responde tratando de captar el voto de ellosde la clase media y el roletariado del nortee. Los que mas se movilizan son los radicales. Porque los conservadores ocntrolaban el voto del inquilinaje 3. Restringiendo el espacion electoral. Despus de las elcciones de 1912, los lideresde los partidos tradicionales se ieron cuenta del nuevo conflicto poltico que desbordaba el conflicto tradicional. El conflicto socioeconmico, y no tenan forma de controlarlo. Proliferaban anarquistas, en el norte mancomunidades y fraternidades obreras (sindicatos disfrazados). En 1912 deciden restringir la ciudadana efectiva, por ello en 1912 se decide que los registros electorales se renueven cada 3 aos. El efecto inmediato es el cuerpo electoral cay a 185.000 personas. Sin emabrgo, fueron aun mas lejos los partidos tradicionales, porque por acuerdo expreso de las dos cmaras desde 192 en adelante se limito aun mas la inscripcin electoral, es decir, no solo la reforma de 1912 prouce un efecto reducir la inscricpcion, sino que tambin la accin deliberada de polticos permiti acentuar aun mas la prohibicin del acceso a la ciudadana. En 1934 el cuerpo de ciudadnos era el 5% de la poblacin, esto duro hasta mediado de la dcada de 1950 Guerra civil de 1891 Es un conflicto que se centra alrededor del conflicto electoral por la .

Republica parlamentaria Se prduce el triunfo del bando congresional, se aprueban 3 reformas const rpidamente 1891 12 dic octava reforma, se dirige a uno de los aspectos que gatillo el conflicto, otorgo ala comisin coservadora la atribucin de conocar al congreso a legislatura extraordinaria, cuando lo estimarra conveiente o cuando la mayora de cada cmara lo pidiera. Esto se vincula con el conflicto e 1891, es que la const el 33 no permitia esta atribucin. Adems se otroga al senado la tribucion de otorgar su acuerdo para los nombres propuestos para ministros diplomticos en receso del senado se requerir el acuerdo de la comisin consevadora. Esto provena de la const de 1828 9 reforma de 1892 9 junio Reforma el sist de inhabilidades e incompatibilidades parlamentarias, esta reforma complementa la dde 1874. Establece la compatibiidad minima entre el cargo de parlamanetario y un cargo en el ejecutivo, de ahora ena delante el cargo de diputad o senaor solo ser ocmpatible con el cargo de ministro de estado, con lo cual se cierra el circulo de la intervencin del presidente en las intervenciones electorales. 26 julio 1893 Esta reforma substituye el veto absoluto y abrogatorio del presidente en materia legislativa por un veto suspensivo, con lo cual cada cmara puede remontar el veto del presidente e insistir por dos tercios de sus miembros en un proyecto aprobadocon esto en el fondo se esmonta la ultima

atribucin de la autocracia presidencial. Desde 1871 hasta 1874 la autocracia fue desmantelada e Chile, la const de 1833 parecia una const semipresidencial o neoparlamentria. El efecto adems que se implante la libertad electoral en Chile es que se genera l carrera de poltico profesional. Despus de 1894 crece una ditincion de parlamentarios junto a su distrito, comienza un juego de alianzas entre partidos y las elites locales. Porque ellas colocan los votos, los partidos en stgo frecen los candidatos. Tambin se produce el fenemo de que la tasa de reeleciion comienza a subir el promedio entre 1894 y 1924 de reeleccin es de alrededor del 52%, es mucho mas alta de lo que ocurria anteriormente. Esto revela de que 1984 en adelante los partidos polticos creados en el 1 sis partidistas van reemplazando a la aristocracia, proponiendo figuras para el gob. Se comienza a crear una elite de gobierno tanto en el parlamento y en la adm publica. Montt lo importante que hizo eran los programs para ir a estudiar a fuera a los funcionarios pblicos. En el sistema partidista, comienzan a sugir org que tratande apuntar al nuevo eje de conflicto en 1897 surge un partido poltico: el partido democrtico, proviene de un ala de un grupo que se separa del partido radical. Es un grupo reformista, sus lideres son Malaquias Concha, y Valentn Letelier. Es un partidp que apunta a la reforma grdual del sist, propiciand huelgas en lugares de trabjo con la finalidad de extraer conceciones, como es un partido pequeo sobrevive elecotoralemtne en coalicin con las alianzas. El problema esta que de 1906 en adelante la repsuesta reformista de este partido no va a ser atractiva para la clase trabajdora, los democrticos van a zigzaguear en los partidos polticos. Los democarats conservaodras de malquias concha Llos demcratas socialistas de Luis Emilio recabarren, esulta derrotado y sigue subistiendo hata el ao 1912, se va del partido democrtico y funda el partido radical de los trabajores. Mac iver pertenece al ala liberal del partido radical que predomina hasta esos das, frente a el se plantea un ex fiscal de cuentas chilenos, el causante del ebrujamiento alemn Letelier es por le contrario i in por una lnea social democrtica. En 1906 se enfrentan estos dos y gana Letelier

09/10/12 Desde el ao 24 exista deliberacin militar, la oficialidad joven de la guarnicin de Santiago se reuna y tena 2 lideres: Marmaduke Grove y Carlos Ibez del Campo, el que tena cierto ascendiente sobre la oficialidad, era de los pocos luego de la profesionalizacin del ejercito que haba tenido servicio en combate en centro Amrica, como asesor militar. Los oficiales chilenos del naciente ejercito, van a servir al ejercito de Bolivia, a comienzos del aos 30. Este grupo de oficiales jvenes, estn ligados al partido conservador. El gobierno de Alessandri logra desactivar una conspiracin conservadora con los superiores del ejrcito. Este grupo va a presionar exitosamente al gobierno y al congreso para la aprobacin del plan de reformas sociales del Presidente Alessandri, para ello lograr que se nombre ministro del interior al inspector general Altamirano, quien se presenta ante el congreso el 8 de septiembre, y exige la aprobacin del paquete de reformas. Esta oficialidad joven, son de extraccin mesocrtica, son funcionarios pblicos, adems entran en contacto con la vida de los cuarteles por la creacin del servicio militar obligatorio, era un instrumento para nacionalizar al pueblo. Para su creacin apuntan algunos historiadores a los intereses creados: un ejrcito permanente permite obtener suculentos contratos a quienes daban los suministros y de pasada algunos oficiales se enriquecieron. Esta oficialidad es de clase media y tiene intereses en una carrera profesional, los asensos se define por estndares objetivos. No se les permite ejercer otro oficio u ocupacin. En cierta medida es de esperar la agitacin militar de clase media que encuentra una expresin en la institucin militar. Obtenido el despacho de las leyes Alessandri no puede llegar a un acuerdo con los militares, y no est de acuerdo a entregar su poder, entonces enva su renuncia, y el senado se la rechaza pero le da un permiso para salir del pas. Alessandri se va a Europa donde se encuentra con muchas personalidades, especialmente con Mussolini, le causa repulsa por sus pensamientos polticos. Pero tambin, se va a entrevistar con el futuro papa Pio XI, y llego a ser directamente all la separacin de iglesia- estado. Se pacta la separacin a cambio de un subsidio que el gobierno de la da a la iglesia La junta militar que asume el 11 septiembre de 1924, est presidida por el general Altamirano, por el general Bennett y el general Neff. Estos son oficiales de alta graduacin, en los meses siguientes comienzan a acercarse a los conservadores. En alguna medida, va a difundirse la idea que esta junta va a entregarle el poder a un poltico conservador al aislado Errzuriz. Existe la preocupacin que la revolucin de septiembre de 1924 va terminar siendo traicionada. El 23 de enero del 1925 se da un golpe de estado por militares reformistas con el objeto de mantener la lnea de la revolucin de septiembre del 24. La nueva junta de gobierno la integra el general Dartnell, el almirante Ward, y Emilio Bello, ministro de guerra el coronel Carlos Ibez del Campo. Esta junta trata de acercarse al campo laboral, dentro de ciertos lmites que da el juego de fuerzas existentes, y va a mantener el llamado a Alessandri para que regrese al pas, ste vuelve el 20 de marzo a Chile, llega en tren a la estacin Mapocho, de ah se dirige a la moneda con aclamacin. Alessandri tambin se acerca al mundo laboral para clamar las aguas, pero no tiene un inters en el congreso. Alessandri por lo tanto, gobierna por DFL y DS. Decreta como festivo legal el 1 de mayo (da socialista del trabajo) y el Banco Central.

La prioridad para Alessandri es reformar la Constitucin, los militares de una manera dejaron en claro que quieren un ejecutivo centralizado, al igual que los funcionarios pblicos. Pero los partidos polticos no piensan igual. Por lo anterior, Alessandri va a convocar en abril de 1925 a una comisin consultiva, para pensar en convocar una asamblea constituyente que elabore una nueva constitucin. Ms adelante convoca a una nueva comisin de 53 miembros a la que amplia mas de 100, para llevar a cabo este trabajo. El problema era como convocar una asamblea constituyente que despachara la constitucin antes de dic. Esta comisin se divide en dos sub comisiones: 1. Presidia por Alessandri, se encarga de estudiar un proyecto de reformas constitucionales. Sesiono en 53 oportunidades, y despacha un proyecto de nueva constitucin. 2. Estudia el mecanismo para el funcionamiento de la asamblea constituyente. Esta sob comisin no sesiono ms de 3 oportunidades. Mientras procesaba la 1 subcomisin, se dan a conocer los proyectos que se estaban elaborando. El 1 de junio se dio a conocer la prueba azul, la que contemplaba un gobierno presidencial y es distribuido a los partidos polticos para que den sus opiniones. De esto se publica un nuevo documento, llamado la prueba amarilla, la que tambin es sometida a opiniones. Luego es devuelva a la subcomisin para que le de redaccin definitiva con el objeto de someterlo a un plebiscito. El 30 de julio, 1 y 2 de agosto se realiza la redaccin definitiva de la nueva constitucin. Esto genero muchas controversias, no les gusto a los comunistas, porque preferan un gobierno parlamentario, tampoco a los conservadores y radicales porque preferan abstenerse al respecto. En definitiva, el general Navarrete el delegado y militar ante el gobierno expresa a la sub comisin que el proyecto debe ser aprobado y plebiscitado, y llama a la aprobacin del proyecto. Por lo tanto, el mecanismo de elaboracin de la Constitucin, va a ser el del plebiscito constituyente. La sub comisin solo propone el proyecto, aprobando una propuesta, pero esta debe ser aprobada para que entre en vigor por el pueblo. El plebiscito se convoca para el 25/09/25, se imprimen facsmiles que se distribuyen a la poblacin para que vaya a votar. En primer lugar aparece la propuesta del gobierno (voto rojo) por una Constitucin presidencialistas. En las dos ltimas pginas aparece el voto azul, que era la propuesta por una Constitucin parlamentaria, se detallaba lo que haba que cambiar de la Constitucin del 1833. El voto rojo es una Constitucin completa con 110 artculos, por lo tanto, muy fcil de leer. El voto azul son tres planas, el cual era ms difcil leerlo, el voto azul. Haba un tercer voto, el voto blanco, era no aprobar ni lo uno, ni lo otro. Si triunfaba este quedaba chile sin Constitucin. El partido conservador y radical llama ala abstencin, el comunista por el parlamentario, el liberal democrtico, y el democrtico llaman a votar por el gobierno presidencial. Solo el 45% del cuerpo electoral concurri a las urnas y de estos la mayora voto por el gobierno presidencial. Crticas al proceso de sta constitucin - El gobierno no fue neutral, y menos los militares - Los votos estaban redactados en forma muy compleja - Haba ms de dos alternativas, por lo tanto era posible debilita el voto azul - No hubo igualdad en las alternativas

A pesar, que El plebiscito de 1925 constituyente se presento a la ciudadana como una reforma a la Constitucin, lo que opero aqu fue el poder constituyente originario. Sin embargo, numerosas disposiciones de la nueva Constitucin puedan remontarse a la constitucin del 33 y del 28 y algunas inclusive a las del 23. En tal sentido, el repertorio constitucional chileno ha sido muy acotado, pero ha tenido un carcter muy pragmtico para constituir el poder poltico, es una gran ventaja de la fisionoma constitucional en chile desde el ao 23 en adelante.

Constitucin de 1925 En el aspecto formal, como est redactada y ordenada las materias revela una progresin de una tcnica constitucional que ha llegado a chila: es una constitucin sumaria son 110 artculos, divididos en 10 captulos. Adems aparecen mejor perfilados u ordenados los captulos de la parte dogmatica de la Constitucin. En la del 33 la parte dogmatica apareca en el Captulo 1, 2 y penltimo, ahora aparece todo en el captulo 2 y 3 (Derechos constitucionales) En cuanto a la forma, una definicin muy interesante, es que esta Constitucin es tributaria, de la teora democrtica liberal del siglo XIX, sobre todo del liberalismo francs. Esta Constitucin al igual que la de 1833 coloca primero al congreso nacional, antes que al poder ejecutivo, porque de acuerdo a la teora liberal francesa el nico depositario de la soberana popular era el congreso. Esto cambia en el 1980, donde aparece el presidente ante del congreso. La constitucin consagra una forma presidencialista de gobierno, atenuado. (Leer la Constitucin, est en educandus) Es presidencial porque: 1. Art 39/n2, dice en qu consiste la fiscalizacin de los actos de gobierno por la cmara de diputados. Art 72/n5, atribuciones del presidente, nombrar los ministros de estado a su voluntad, a quienes califica como empleados de su exclusiva confianza. Art 28/n1, deja en claro que el cargo de ministro de estado es incompatible con el cargo de diputado o senador. Con lo cual, se establece el aislamiento del legislativo con el ejecutivo. Adems lo refuerza la Constitucin, entregndola al presidente funciones legislativas, para remontar la oposicin del congreso. 2. La Constitucin mantuvo algo de la Constitucin de 1833, es que autorizo para que los ministros de estado pudieran concurrir a los semi-ciclos de las cmaras a defender los proyectos de ley del presidente, como as mismo a responde preguntas que le quisieran hacer los parlamentarios. Esto es impensable en un gobierno presidencial, sin embargo, se crea esto porque los que redactaron la Constitucin, saban que no iba a cambiar los sistemas partidistas. Por lo tanto, al facultar los ministros de estado, para que fueran al congreso a responder preguntas al congreso, hubo un reconocimiento para los que fueran ministros de esta deban ser personas que tuvieran cierta ascendencia y cierta autoridad. En el tiempo, muchas dcadas despus un observador estadounidense, dice que esto es un gobierno neo parlamentario porque los presidentes de la republica desde el 25 fueron presidentes minoritarios, y necesitaban que los ministros hicieran la conexin con el Congreso. Los ministros de estado chilenos en la apariencia son como los secretarios de gabinete EE.UU pero en la realidad se comportan como lderes de un gobierno parlamentario. Del gabinete se salta a la presidencia no del congreso.

Adems la constitucin consagra la separacin iglesia estado una separacin amistosa, una de las mas expeditas de occidente, al vaticano le agrado la solucin no as a los polticos conservadores chilenos, el estado chileno se comprometi a dar un subsidio de 2 millones por 5 aos a la iglesia catlica para sufragar sus actividades. Esta Constitucin es mucho ms fcil de reformar, la Constitucin del 25 elimina la figura de los dos congresos sucesivos. El congreso pleno era el encargado de aprobar o no las reformas, se estableci la posibilidad que el presi acudiera al plebiscito en caso de desacuerdo. El congreso pleno trato de representar el temor al cambio poltico, a las reformas exprs. La Constitucin de 1925 tuvo 10 reformas al ao 1975. En materias de derechos Aparecen grandes innovaciones, en el proceso de construccin democrtica del chile moderno. En 1874 se aseguraron las libertades civiles, 1890, los derechos polticos, en 1925 aparecen manifestaciones del constitucionalismo social de la posguerra: 1. Establece los impuestos progresivos, hasta entonces existan los impuestos proporcionales. El impuesto progresivo lo que hace es establecer una progresin en la tasa de impuestos de acuerdo s los ingresos. 2. La Constitucin en el Art 10/n10, reconoce la funcin social de propiedad. 3. Se consagran las primeras protecciones al trabajo, al trabajador, y a las obras de previsin social. Esto permite que la clase media chilena creen su propio Estado de Bienestar con caja de compensacin y jubilacin, lo que significa una discriminacin a los trabajadores rurales. Tambin se crea la obligacin del Estado de promover el higiene del pas. la salud pblica tendr financiamiento pblico, esta propuesta proviene de Alessandri, introdujo una enmienda para crear esta garanta, le surgi esta idea porque el Estado haba contratado asesores externos, donde salieron estas ideas. Lograron establecer una conexin entre la salubridad y el crecimiento econmico. La proteccin al trabajo y a la obras de trabajo fue obra de Barros Borgoo. 4. Finalmente, en materia de garantas constitucionales se le da la mayor garanta posible a la libertad de imprenta, pero como contrapartida, en un signo de desconfianza se suspendi el juicio de jurados, los abusos a la libertad de imprenta sern juzgados por jueces comunes y corrientes. En materia orgnica: Qu paso con el Congreso Nacional? El congreso se compone de una cmara baja, diputados y otra alta: el senado deja de llamarse cmara de senadores. Senadores Diputados Elegidos en votacin directa por agrupaciones Elegida directamente por distritos provinciales Razn de 5 por agrupacin. Al ao 53 son 50, 150 diputados cuando se cran las agrupaciones cuando se crean las agrupaciones provinciales de Chilo, Aysn y Magallanes Duracin de 8 aos, renovando la mitad de la Duracin de 4 aos cmara cada 4 aos La mayora de los senadores son personas que

provienen de Concepcin.

Santiago,

Valparaso,

Dentro de la Constitucin hay un engranaje que impide que el presidente pueda trasladar su mayora a las elecciones parlamentarias. Bajo la Constitucin del 25, se asegura que ningn presi podr obtener todo lo que prometi en la campaa, durante su mandato (igual que la actual Constitucin). Desaparece la comisin conservadora en el Congreso Nacional, por el hecho que se ampla la legislatura ordinaria, ahora ira del 21 de mayo al 18 de septiembre. Se faculta al presidente del senado para convocar en cualquier momento a legislatura extraordinaria. Otro cambio importante, es que las cmaras se ven privadas de la calificacin de las elecciones de sus miembros, esta atribucin va a pasar al tribunal calificador de elecciones, que es creado en esta constitucin. La integran 5 ministros (2 de origen parlamentario, y 3 de origen presidencial). El desafuero deja de estar en manos de las cmaras, es entregado a la justicia ordinaria. Finalmente, se precisa en qu consiste la fiscalizacin de los actos del gobierno por la cmara (39/n2). Adems se disminuyen las capacidades legislativas de las cmaras Presidente de la Repblica Es elegido en votacin directa por los ciudadanos a los largo de todo el pas, y dura 6 aos sin reeleccin inmediata. Es elegido por la mayora absoluta de los votos emitidos, si esto no ocurre la eleccin la efecta el congreso pleno por mayora absoluta o por mayora relativas. Esto se transforma en algo rutinario de los 50 en adelante, ah se genera el problema de la eleccin de 1970. Se suprime el consejo de estado, se entendi que el consejo de estado no se avena a un gobierno republicano, era algo ms propio de un gobierno monrquico. El consejo de estado sin embargo, tena una dimensin judicial, el consejo de estado era un rgano administrativo, pero tambin tena atribuciones para conocer demandas contra el estado, estas atribuciones pasan a nuevos tribunales administrativos creados por la misma Constitucin, conocen de los reclamos y demandas contra el Estado. Sin embargo, nunca se crearon, porque la ley que deba regular estos nunca se dict, porque implicaba un control del gobierno de turno, hasta el ao 1989, no se tena a quien demandar. Poder judicial - La Constitucin seala los rganos ms importantes del poder judicial, que se remontaban a la Constitucin de 33: corte suprema, corte de apelaciones, juzgados de letras - Contempla tribunales administrativos, que nunca ocurren, transformndose en una disposicin programtica incumplida - La Constitucin asegura la indemnizacin por error judicial Art 20 (leer), esto quedo en el aire, porque no se dicto nunca la ley a quien deban demandar en estos casos. Tambin fueron disposiciones programticas incumplidas

- se crea el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, se le encomienda al corte suprema declarar inaplicables los preceptos contrarios a la Constitucin, y que incidieren en un pleito pendiente, esto es control de constitucionalidad por va de excepcin. Art 86/n6) - Tribunal calificador de elecciones, el antecedentes fue la comisin revisora de antecedentes de diputados de 1917. Gobierno interior del estado En general, hay que distinguir el gobierno interior de la administracin interior. El gobierno interior dice relacin con el cuidado del orden pblico, con el ejercicio de la potestad de cuidar el orden pblico. Para estos efectos el pas se divide en: provincias, departamentos, subdelegaciones y distritos. Por sobre ellos esta el ministro del interior. Administracin interior del estado: no dice relacin con la mantencin del orden pblico, sino que dice relacin con la produccin de bienes y servicios pblicos a la poblacin por parte de la autoridad, enfocado en las necesidades de la comunidad, aqu se distingue la administracin provincial de la administracin comunal. La administracin provincial tiene como limites las provincias y a su caro esta el intendente. La administracin comunal no coincide con ninguna de estas subdivisiones, tiene como eje las comunas, la que est a cargo de las municipalidades, el municipio est integrado por el alcalde y los regidores (concejales). En materia de administracin provincial el intendente tena un rgano asesor: la asamblea provincial, la que estaba integrada por representantes de distintas municipalidades. El problema fue que se tuvo miedo de crear las asambleas, porque la ley no se dicto, tambin fue una disposicin programtica incumplida Art 107, la ley propender a la administracin progresiva de la administracin del Estado, pero tampoco se dicto la ley En el ao 50 se dicto una ley que radico una ley todas las atribuciones de la asamblea provincial en el intendente, por lo cual es un sistema a la francesa totalmente centralizado para efectos ala administracin interior del estado.

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