ARTICULO 9.

LAS AUTORIDADES AMBIENTALES ESTATALES Y MUNICIPALES EJERCERAN SUS ATRIBUCIONES EN MATERIA AMBIENTAL, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL PRESENTE TITULO, LA LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO Y LA LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TABASCo

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente (Publicada en enero de 1988. Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones el 13 de diciembre de 1996)
Artculo La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los 1 Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico (EE) y la proteccin al ambiente (PA). Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo. VIII.- El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el artculo 73, fraccin XXIX -G de la Constitucin Artculo 5 Son facultades de la Federacin: I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional; II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental... V. La expedicin de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento... . IX. La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico... X. La evaluacin del impacto ambiental de actividades a que se refiere el Art. 28 de esta Ley (se refiere a actividades agropecuarias que puedan causar dao a los ecosistemas ) pp XV. La prevencin de la contaminacin ambiental (CA) originada por... . olores perjudiciales... . Artculo Corresponden a los Estados 7 I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales..., as como la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en zonas de jurisdiccin estatal... III.- La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas inIndustriales... . 1) IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente conforme al artculo 149 de la Ley2) VI.- La regulacin del... . transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos... . de acuerdo con el artculo 137 de la Ley3); VII.- La prevencin y control de la contaminacin generada por olores provenientes De fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales 4); VIII.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as como las aguas nacionales que tengan asignadas; XIII La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin relativas a las fracciones III, VI y VII de este artculo;

La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas del sector agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los Estados.
1)

El artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal regularn la realizacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.
2)

Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los municipales. El transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos agropecuarios no estn contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una atribucin de los Estados.
3)

No se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos del sector agropecuario.
4)

Artculo Corresponden a los Municipios las siguientes facultades: 8 I.- La formulacin y evaluacin de la poltica ambiental municipal II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales y la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no correspondan a la Federacin o a los Estados; IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los efectos de la generacin, transporte... . de los residuos slidos industriales que no estn considerados como peligrosos de acuerdo con el artculo 137 de la Ley; VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la contaminacin por... . olores perjudiciales para el... . ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios... . 4) VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas... VIII.- La formulacin... . de programas de ordenamiento ecolgico... XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin...

De acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el control de la contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes fijas del sector agropecuario.
4)

Poltica Ambiental Artculo 15 Instrumentos Econmicos Artculo 21

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como asumir los costos que dicha afectacin implique... La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental y mediante los cuales se buscar: I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios... . para lograr que sus intereses sean compatibles con... . la PA y el desarrollo sustentable;

No se incluye al sector agropecuario en este artculo.

Instrumentos Econmicos Artculo 22 Bis

Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales... . las actividades relacionadas con: III. El ahorro, aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del agua;

Artculo 28

Requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: XII. Actividades agropecuarias que puedan... . causar daos a los ecosistemas...

El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo, que... . no... . rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas... . y que por tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental provisto en este ordenamiento.
Artculo 31 Las obras y actividades a que se refiere...el artculo 28, requerirn la presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto ambiental, cuando: I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regule las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos naturales...

No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos estados solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se van a establecer, otros slo piden un informe preventivo.
Artculo En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber 37 considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas especficas.

Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que existen para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta las caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin.
Artculo 93 La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso controlar procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso de contaminacin en las aguas nacionales. La Secretara promover ante la SAGARPA...prcticas de proteccin y restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias...

Artculo 104

Artculo El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su 117 contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas. Artculo 119 La Secretara expedir las NOMs que se requieran para prevenir y controlar la contaminacin de las aguas nacionales, 6)

La Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la prevencin y control de la contaminacin de las aguas nacionales
6)

Artculo 119 BIS

...corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s o a travs de lo sus organismos pblicos que administren el agua,...:I. El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado; II La vigilancia de las NOMs,...requerir...la instalacin de sistemas de tratamiento; III. Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el municipio o autoridad estatal respectiva pueda llevar a cabo el tratamiento necesario y en su caso, proceder a las sanciones a que haya lugar...

Artculo 120 Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o local: III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias