Październik 2006

SOLIDARNE
PAŃSTWO

365 DNI
REALIZACJI
PROGRAMU
Prawo i Sprawiedliwość
 Spis treści

Wprowadzenie: Prawo i Sprawiedliwość Naprawia Państwo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Naprawa Państwa, walka z korupcją, reforma służb specjalnych . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Umocnienie Państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Polityka regionalna i wykorzystanie funduszy UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Ekonomiczne i społeczne wzmocnienie rodziny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Solidarna polityka gospodarcza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Rozwój infrastruktury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Polityka Obronna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Poprawa funkcjonowania systemu ochrony zdrowia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Edukacja i nauka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Sport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Rozwój rolnictwa i polskiej wsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Ochrona środowiska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Statystyka aktów normatywnych
i dokumentów analitycznych przyjętych przez Rady Ministrów
Kazimierza Marcinkiewicza i Jarosława Kaczyńskiego
(31.10.2005–25.10.2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Statystyka aktów normatywnych
i dokumentów analitycznych przyjętych przez rząd Kazimierza Marcinkiewicza
od 31 października 2005 r. do 14 lipca 2006 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Statystyka aktów normatywnych
i dokumentów analitycznych przyjętych przez rząd Jarosława Kaczyńskiego
od 14 lipca 2006 r. do 25 października 2006 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199

4
 Wprowadzenie:
Prawo i Sprawiedliwość Naprawia Państwo

Najważniejszym przedsięwzięciem realizowanym przez Prawo i Spra-

wiedliwość jest naprawa państwa.

Jest to warunek realizacji wszystkich innych celów określonych

w programie Prawa i Sprawiedliwości.

Prawo i Sprawiedliwość, po objęciu rządów, dokonało dokładnej diagno-

zy państwa oraz jego instytucji. Podjęto działania w tych instytucjach, gdzie
do niedawna istniała (jak dowodzą przykłady Ministerstwa Finansów i Mini-
sterstwa Skarbu) szeroko rozumiana korupcja oraz nieodporność na naciski
lobbystyczne. Prawo i Sprawiedliwość napotkało swoisty bezwład urzędów,
odbijający się fatalnie na sytuacji obywateli. Minister Sprawiedliwości objął
urząd, w którym do tej pory istniała skłonność do niepodejmowania działań
(podobnie jak w innych urzędach), szczególnie w obronie naruszanych praw
obywateli.
PiS w swoim programie wyborczym podkreśla, iż tak skonstruowane pań-
stwo nie jest w stanie wywiązywać się ze swoich elementarnych obowiązków.
Skutkiem takiego stanu rzeczy jest też wytworzenie się systemu przywilejów
dla wąskiej grupy ludzi o szczególnie wysokiej pozycji politycznej lub eko-
nomicznej. System ten w ostatnich latach przekształcił się w swego rodzaju
oligarchię.

Całkowita likwidacja tego stanu rzeczy to cel, jaki postawiło

Prawo i Sprawiedliwość obejmując rządy.

Podjęte przez PiS, zgodnie z programem wyborczym, działania dzielą się

na dwa rodzaje:

Pierwszym z nich jest oczyszczenie państwa, czyli pozbycie się peerelowskiego

dziedzictwa i rozbicie wyrosłych na jego gruncie układów. Drugim jest konsolidacja
i umocnienie państwa, na co składają się działania prowadzące do stworzenia silne-
go i sprawnego aparatu państwowego.

5
 Raport

Obydwa rodzaje przedsięwzięć muszą być podejmowane równolegle

i w ścisłym ze sobą związku. Tylko wtedy mogą przynieść zamierzone efekty.
Poniżej znajduje się porównanie działań zaproponowanych w programie PiS
oraz konkretnych działań podjętych przez Klub Parlamentarny oraz Rząd PiS.

Oczyszczenie Państwa

Prawo i Sprawiedliwość zawarło w swoim Programie 2006 Sprawiedliwość

dla Wszystkich kwestie związane z oczyszczeniem państwa:

Oczyszczenie jest niezbędne. Sprawiedliwej, uczciwej, bezpiecznej, sprawnej,

nowoczesnej Polski nie sposób zbudować na peerelowskich fundamentach. Prze-
konanie żywione przez większość elit, że do odrodzenia naszego kraju wystarczy
zbudowanie procedur i instytucji demokratycznych oraz wprowadzenie w życie pod-
stawowych mechanizmów wolnorynkowych, było głęboko błędne. Polska komuni-
styczna, jak każde niedemokratyczne państwo, była głęboko dotknięta patologią.
Choroby toczące PRL wraz z nowymi zagrożeniami czasu transformacji ustro-
jowej, którym nieliczni tylko chcieli przeciwdziałać, deformowały rodzące się instytu-
cje wolnej Polski. W ten sposób narodził się, zamiast demokratycznego kapitalizmu,
postkomunizm. Nie zerwiemy z tą szkodliwą dla rozwoju i suwerenności Polski
formą ustrojową, jeśli nie wyeliminujemy z życia publicznego jej ludzi i układów.

Po zwycięskich wyborach parlamentarnych Prawo i Sprawiedliwość pod-

jęło konkretne działania, zmierzające do likwidacji fundamentów państwa
postkomunistycznego oraz wyeliminowania z życia politycznego jego ludzi
i układów.

Lustracja

Prawo i Sprawiedliwość w swoim Programie wyborczym 2006 stawiało

następującą tezę:

Czy tego chcemy, czy nie, nie uciekniemy od lustracji. Sprawy zaszły ostatnio za
daleko, by można było zostawić je odłogiem. Prawo i Sprawiedliwość, które zawsze
głosiło konieczność przeprowadzenia lustracji, uważa, że należy poszerzyć grono lu-
strowanych z urzędu osób pełniących funkcje publiczne (między innymi o członków

6
 Wprowadzenie

Rady Bezpieczeństwa Narodowego, Rady Polityki Pieniężnej, władz banków oraz

strategicznych dla Polski spółek z udziałem skarbu państwa, a także ambasadorów)
oraz objąć postępowaniem lustracyjnym osoby wykonujące zawody zaufania publicz-
nego. Opowiadamy się też za tym, aby – po odpowiednim przygotowaniu ze strony
Instytutu Pamięci Narodowej – ujawnieni zostali wszyscy funkcjonariusze i tajni
współpracownicy peerelowskich służb specjalnych. Każdemu obywatelowi powinno
przysługiwać prawo zajrzenia do własnej teczki. Ułatwimy osobom publicznie pomó-
wionym o współpracę z komunistycznymi służbami specjalnymi wszczęcie postępo-
wania przed Sądem Lustracyjnym. Chcemy doprowadzić do tego, by każdy obywatel
miał prawo do ujawnienia własnej teczki. Opowiadamy się natomiast jednoznacznie
za powszechnym dostępem do teczek wszystkich osób pełniących funkcje publiczne.

W nowym Parlamencie, dążąc do pełnego oczyszczenia życia publicznego

przez doprowadzenie do stanu, w którym najważniejsze funkcje publiczne
w państwie będą pełnione przez osoby o przeszłości niebudzącej wątpliwości
co do służby, pracy, bądź innych kontaktów z organami bezpieczeństwa pań-
stwa, posłowie PiS zaproponowali ustawę określającą zasady i tryb ujawnia-
nia informacji o znajdujących się w archiwach IPN dokumentach organów
bezpieczeństwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów. Stwierdzono
tym samym, że służba albo praca w organach bezpieczeństwa państwa ko-
munistycznego lub pomoc udzielana tym organom przez osobowe źródło
informacji była związana z łamaniem praw człowieka i obywatela na rzecz
komunistycznego ustroju totalitarnego.

Lustracja majątkowa

Program Wyborczy Prawa i Sprawiedliwości 2006 stwierdzał:

Trudno sobie wyobrazić oczyszczenie państwa bez dokonania majątkowej lu-

stracji działaczy politycznych różnych szczebli. Prawo i Sprawiedliwość chce ją
przeprowadzić dzięki jawności oświadczeń majątkowych wszystkich polityków. Co
więcej, uważamy, że musi ona objąć także pełnoletnich członków najbliższej ro-
dziny polityków. Zdajemy sobie sprawę, że forsując tę inicjatywę narażamy się na
bezwzględne ataki ze strony tych, którzy mają coś do ukrycia, oraz na oskarżenia
o próbę zamachu na podstawowe prawa obywatelskie.
Stoimy jednak twardo na stanowisku, że nikt nikogo nie zmusza do bycia po-
litykiem, że życie publiczne powinno być jak najbardziej przejrzyste, a osoby pub-

7
 Raport

liczne winny podlegać większej niż zwykli obywatele kontroli społecznej. Lustracja
majątkowa pozwoli wyeliminować z życia publicznego nieuczciwych polityków,
działaczy państwowych i samorządowych. Powinna też wywierać wychowawczy
wpływ na aspirujących do politycznych karier młodych ludzi, uświadamiając im, że
działalność polityczną należy traktować jako służbę, a nie łatwą drogę do szybkiego
wzbogacenia się.

Prawo i Sprawiedliwość realizuje swoje obietnice wyborcze poprzez na-

stępujące działania:

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu dzia-

łalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne
oraz ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny.
Ustawa wprowadza nowe zasady obowiązujące przy składaniu
oświadczeń majątkowych przez osoby pełniące funkcje publiczne
(lustracja majątkowa), m.in.: jawność oświadczeń, obowiązek uj-
mowania także majątku odrębnego małżonka, obowiązek ujmo-
wania mienia przeniesionego na małżonka 5 lat przed objęciem
funkcji publicznej, rozszerzenie katalogu podmiotów zobowiąza-
nych do składnia oświadczeń majątkowych, obowiązek wykazywa-
nia w oświadczeniach majątkowych źródeł pochodzenia posiada-
nego majątku, obligatoryjne załączanie do oświadczeń deklaracji
PIT dla porównania i w razie wątpliwości zawiadomienia Urzędu
Kontroli Skarbowej w celu przeprowadzenia kontroli. Ustawa ni-
niejsza dostosowuje do powyższych wymagań ustawy: o prokura-
turze, o ustroju sądów powszechnych, o wykonywaniu mandatu
posła i senatora oraz ustawy samorządowe.

Dekomunizacja

Program Wyborczy PiS następująco odnosił się do problemów dekomu-

nizacji:

Logicznym następstwem lustracji jest przeprowadzenie dekomunizacji. Zlikwi-

dujemy instytucje będące infrastrukturą postkomunizmu. Zlikwidujemy uprzywi-
lejowanie peerelowskich funkcjonariuszy. Przywrócimy pamięć historyczną, poka-
żemy, kto był kim. Przypomnimy, na czym polegała istota komunizmu i PRL.

8
 Wprowadzenie

Ujawnimy mechanizmy uwikłania i kontynuacji w SLD. Niewiele już osób pa-

mięta, że SdRP, następczyni PZPR a poprzedniczka SLD, występowała przeciw-
ko naszej przynależności do NATO.

Realizując zadania z zakresu naprawy państwa, posłowie PiS skierowali do

Sejmu projekt ustawy, zakładający ograniczenie prawa do zaopatrzenia eme-
rytalnego funkcjonariuszom PRL, w tym żołnierzom zawodowym, sędziom
i prokuratorom w stanie spoczynku, skazanym prawomocnym wyrokiem sądu
za zbrodnie nazistowskie, komunistyczne oraz przeciwko pokojowi i ludzko-
ści, popełnione na osobach narodowości polskiej lub obywatelach polskich
innych narodowości w okresie od 1 września 1939 r. do 31 grudnia 1989 r.

Mając na względzie potrzebę usunięcia stanu bezprawności,

potrzebę poczucia sprawiedliwości społecznej i dziejowej, a także
ujawnienia wielu aspektów z najnowszej historii Polski, posłowie
PiS wnieśli projekt ustawy nowelizującej ustawę o uznaniu za nie-
ważne orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na
rzecz niepodległego bytu Państwa Polskiego. Inicjatywa ta przewiduje
rozszerzenie zakresu stosowania ustawy poprzez objęcie jej prze-
pisami działalności opozycyjnej wobec systemu komunistycznego
w latach 1957-1989. Rozszerzenie zakresu podmiotowego i czaso-
wego stosowania ustawy umożliwi osobom represjonowanym ubie-
ganie się o odszkodowanie za poniesioną szkodę i zadośćuczynienie
za doznaną krzywdę. Zgodnie z projektem prawo do występowania
o odszkodowanie nie przysługuje osobom będącym tajnymi i świa-
domymi współpracownikami organów bezpieczeństwa państwa.

Służby specjalne

Program PiS 2005 zakładał gruntowną przebudowę służb specjalnych.

Przebudujemy specsłużby. Przede wszystkim zlikwidujemy pozostające w prak-

tyce poza kontrolą parlamentarną, po wielokroć uwikłane w nielegalny eksport bro-
ni oraz ingerujące w życie polityczne, Wojskowe Służby Informacyjne, powołując
od podstaw wywiad i kontrwywiad wojskowy. Po drugie pozbawimy uprawnień
śledczych, również wykorzystywaną do nielegalnych działań politycznych, Agencję
Bezpieczeństwa Wewnętrznego (dawny kontrwywiad cywilny).

9
 Raport

Wprowadzimy przepisy bezwzględnie zakazujące funkcjonariuszom służb spe-

cjalnych ingerowania w życie polityczne.
Przyjmiemy ustawę o bezpieczeństwie narodowym. Zobowiążemy służby spe-
cjalne do przedstawiania rządowi oraz prezydentowi sprawozdań o stanie bezpie-
czeństwa państwa, ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa energetycznego
i gospodarczego wraz z oceną z tego punktu widzenia największych i najważniej-
szych prywatyzacji.

Rząd podjął szerokie działania mające na celu realizację programu wyborczego.

Likwidacja Wojskowych Służb Informacyjnych

Z dniem 1 października 2006 r. dokonano likwidacji Wojskowych
Służb Informacyjnych i podzielono tę instytucję na dwie: Służbę Wy-
wiadu Wojskowego oraz Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, a dostęp
do nich umożliwiono cywilnym funkcjonariuszom. Wzmocniono też
nadzór Prezesa Rady Ministrów nad tymi jednostkami. Tym samym
dokonano jakościowej zmiany w zakresie ukierunkowania i stawiania
zadań służbom specjalnym oraz rozliczania ich wykonania. Powsta-
ły dwie bardziej sprawne i mobilne służby dostosowane do obecnych
warunków i nowych wyzwań.

Monitoring działania służb specjalnych

Dokonano przeglądu dotychczasowego funkcjonowania służb
pod kątem celowości i charakteru realizowanych przez nie zadań
oraz mechanizmów współpracy pomiędzy poszczególnymi służba-
mi. Utworzono zespół, którego zadaniem jest analizowanie infor-
macji o prowadzonych przez służby przedsięwzięciach oraz kontro-
la wywiązywania się przez nie z ustawowych zadań i obowiązków.
Działania te służą wzmocnieniu systemu sprawnego zarządzania
służbami.

Zadania służb specjalnych

Powołany został specjalny zespół międzyresortowy pod kierowni-
ctwem Ministra-Koordynatora ds. Służb Specjalnych, który opraco-
wał projekt wytycznych Prezesa Rady Ministrów, określających kie-
runki działania ABW i AW w 2007 r. Było to pierwsze przedsięwzięcie
tego typu w historii funkcjonowania służb po 1990 r. Dokument został
podpisany przez Prezesa Rady Ministrów w sierpniu/wrześniu 2006 r.

10
 Wprowadzenie

Efektem tych działań jest stworzenie spójnego systemu powierzania

służbom zadań zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Przywrócenie sprawnego zarządzania

Rząd ustalił możliwości poprawy działania i wewnętrznego
współdziałania jednostek organizacyjnych służb oraz poczynienia
poważnych oszczędności, wynikających m.in. z redukcji zbędnych
stanowisk pracy (w tym na średnim szczeblu kierowniczym), a nawet
całych komórek organizacyjnych. Wprowadzone zmiany wzmacniają
podstawowe, merytoryczne piony służb specjalnych.

Skuteczne wykrywanie patologii i nadużyć

Działania kontrolne w zakresie prawidłowości reagowania służb
specjalnych na najpoważniejsze zagrożenia przestępczością w sekto-
rze energetycznym, farmakologicznym, kapitałowym oraz zagroże-
nia procesów prywatyzacyjnych prowadzone są od początku funkcjo-
nowania rządu Prawa i Sprawiedliwości. Bieżąca analiza wniosków,
płynących z prowadzonych w tym zakresie działań, służy zwiększe-
niu skuteczności służb w wykrywaniu i niwelowaniu patologii w w/w
obszarach oraz ściganiu sprawców poszczególnych przestępstw.
Uruchomiono szereg procedur sprawdzających, mających na celu
zidentyfikowanie zagrożeń, ustalenie mechanizmów nielegalnych
działań (m.in. w sektorze ubezpieczeniowym, bankowym, paliwowym
oraz w spółkach z udziałem Skarbu Państwa) oraz zaangażowanych
w nie podmiotów i osób. Na bazie pozyskanych informacji oraz ma-
teriałów operacyjno-procesowych sporządzano analizy, które zostały
przekazane odpowiednim organom państwa. Wnioskowano m.in. do
Prokuratury Krajowej o wszczęcie postępowań przygotowawczych
oraz postawienie zarzutów określonym osobom.

Rozpoznawanie i zwalczanie zagrożeń terrorystycznych

Mając na uwadze usprawnienie i zwiększenie efektywności służb
specjalnych w zwalczaniu potencjalnych zagrożeń terrorystycznych,
dokonano przeglądu i oceny obowiązujących w polskim ustawodaw-
stwie rozwiązań prawnych. Jednocześnie przeprowadzona została
szczegółowa analiza stanu przygotowania strukturalno-organiza-
cyjnego wszystkich służb do realizacji tego zadania oraz rozwiązań
prawnych, obowiązujących w innych krajach, w tym zwłaszcza w pań-

11
 Raport

stwach najbardziej narażonych na ataki terrorystyczne. Efektem pod-

jętych działań było powołanie specjalnego zespołu, którego zadaniem
jest wypracowanie szczegółowych rozwiązań pozwalających na zwięk-
szenie skuteczności służb specjalnych w zwalczaniu zagrożeń terrory-
stycznych oraz poprawa działań koordynacyjnych na tym polu.

Monitoring zagrożeń
W celu skutecznego informowania władz państwa o najważniejszych
zagadnieniach, istotnych dla kształtowania polityki zagranicznej i bezpie-
czeństwa państwa, w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów powstał Depar-
tament Bezpieczeństwa Narodowego, który prowadzi prace analityczne,
poświęcone zagadnieniom odnoszącym się do żywotnych interesów RP
– m.in. w zakresie problematyki wschodniej, bezpieczeństwa energe-
tycznego, terroryzmu, przestępczości zorganizowanej. Podjęte działania
pozwalają na bieżąco dokonywać analiz określonych tematów, istotnych
z punktu widzenia bezpieczeństwa narodowego, oraz w znacznie szer-
szy i szybszy sposób informować Prezesa Rady Ministrów o możliwych
zagrożeniach. Działania te przyczyniły się ponadto do zintegrowania
przedsięwzięć rządu związanych z bezpieczeństwem państwa.

Urząd Antykorupcyjny

PiS jako jedno z najważniejszych swoich zadań wskazuje zwalczenie ko-

rupcji:

Korupcja jest jedną z najpoważniejszych chorób toczących III Rzeczpospolitą.

Jej rozmiary są olbrzymie. Szacujemy, że patologie gospodarcze przynoszą finan-
som publicznym wielomiliardowe straty. Jak pokazują różne afery, tak z początku
zeszłej dekady, jak i z lat ostatnich, korupcja sięga w Polsce najwyższych szczebli
władzy. Uważamy za niezbędne powołanie Urzędu Antykorupcyjnego. Będzie to
elitarna formacja, specjalizująca się w zwalczaniu korupcji i wszelkiego typu nadużyć,
wyposażona w możliwość prowadzenia działań operacyjnych. Urząd Antykorupcyjny
będzie pierwszą służbą specjalną, która tak pod względem organizacyjnym, jak i per-
sonalnym, nie będzie kontynuatorką którejkolwiek z peerelowskich specsłużb.

Realizując program wyborczy Rząd powołał nową instytucję jako służbę

specjalną do zwalczania korupcji w instytucjach państwowych i samorządzie

12
 Wprowadzenie

terytorialnym oraz życiu publicznym i gospodarczym, a także działalności go-

dzącej w interesy ekonomiczne państwa.
CBA będzie także ważnym elementem Europejskiej Sieci Antykorupcyj-
nej. W tym też znaczeniu powołanie CBA wpisuje się poniekąd w inicjatywę
utworzenia Sieci, zapowiedzianą w październiku 2005 r. w projekcie decyzji
Rady Unii Europejskiej, przygotowanym przez prezydencję austriacką. Jed-
nocześnie powołanie CBA stanowiłoby realizację postanowień Konwencji
Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji, przyjętej przez Zgromadzenie
Ogólne Narodów Zjednoczonych 31 października 2003 roku.
Utworzenie CBA przyniesie pewne zmiany w obszarze funkcjonowania
cywilnych służb specjalnych. Chodzi przy tym o zmiany porządkujące tę jak-
że ważną dla państwa materię.
W efekcie tego zabiegu ABW stanie się służbą o charakterze stricte
kontrwywiadowczym, do zadań której należeć będzie wyłącznie zwalczanie
szpiegostwa i terroryzmu oraz przeciwdziałanie ujawnianiu tajemnicy pań-
stwowej. Zadania ABW z zakresu ścigania karnego korupcji osób pełniących
funkcje publiczne znajdą się we właściwości Centralnego Biura Antykorup-
cyjnego.
Ujęcie katalogu zadań CBA oznacza, że zasadniczym celem jego dzia-
łania jest walka z nadużywaniem władzy i wykorzystywaniem uprzywilejo-
wanej pozycji do osiągania korzyści osobistych i majątkowych. W wymiarze
indywidualnym działania CBA będą zatem ukierunkowane na wykrywanie
przestępstw korupcyjnych i tych wszystkich czynów zabronionych, którym
korupcja towarzyszy. Zadaniem CBA, w wymiarze walki z korupcją jako zja-
wiskiem, będzie natomiast ujawnianie nieprawidłowości w funkcjonowaniu
organów władzy publicznej oraz podmiotów gospodarujących środkami pub-
licznymi lub korzystających ze wsparcia finansowego państwa.
PIS poprzez swój udział w rządzie realizuje skutecznie swoje zobowiąza-
nia związane z oczyszczeniem państwa. Prawo i Sprawiedliwość uważa, iż te
działania są niezbędnym warunkiem wstępnym realizacji reszty postulatów
programowych PiS.
Tylko naprawa państwa – poprzez oczyszczenie go ze spuścizny postko-
munistycznej – oraz jego wzmocnienie może przywrócić zaufanie obywateli
wobec państwa.
Państwo uczciwe, sprawne oraz efektywne odzyska możliwość prowadzenia
skutecznej polityki gospodarczej oraz stanowienia prawa w interesie obywateli.
Działania podjęte przez PiS są realizacją najważniejszych punktów progra-
mu wyborczego – obietnicy złożonej Polakom.

13
 Raport

Państwo nie może być uzależnione od wpływów rozmaitych układów

oraz grup nacisku, państwo musi realizować fundamentalną zasadę rów-
ności wszystkich obywateli wobec prawa. Państwo jest dla obywateli, dla
zwykłych ludzi. Do tej pory to Polacy byli często dla państwa oraz różnych
grup sprawujących nad nim kontrolę i bogacących się kosztem zwykłych
ludzi.

Umocnienie Państwa

W swoim programie Prawo i Sprawiedliwość podnosiło konieczność

umocnienia państwa.

…zmian wymagają instytucje tworzące aparat państwowy. To ich praca na co

dzień decyduje w dużej mierze o jakości funkcjonowania państwa. Bez głębokich
przekształceń w tej sferze nie uda nam się stworzyć silnego, sprawnego państwa,
z którym obywatele będą się utożsamiać.

Po zwycięskich wyborach parlamentarnych PIS podjęło zdecydowane

działania, prowadzące do stworzenia mocnych i zdrowych podstaw państwa.

Sprawna, uczciwa administracja

Kierunek działań zaproponowanych przez PiS:

Administracja publiczna jest jednym z najmocniejszych więzów łączących

III Rzeczpospolitą z PRL. Jest jednyn z najbardziej skorumpowanych segmentów
starego państwa. Żeby zrninimaIizować pokusy korupcyjne, uchwalimy ustawę
o kontroli wewnętrznej w administracji, stworzymy w niej pion dyscyplinarny.
Rozszerzymy uprawnienia kontrolne Najwyższej Izby Kontroli.
Zreformujemy służbę cywilną. Odbudujemy etos służby publicznej. Przy-
wrócimy myślenie o państwie jako dobru wspólnym.
Ustanowimy standardy pracy w administracji publicznej. Uporzqdkujemy
w niej system wynagrodzeń. Wprowadzimy nowoczesne metody zarządania. Zwięk-
szymy w ten sposób efektywność i podwyższymy jakość pracy administracji.
Obywatele i przedsiębiorcy uzyskają poprzez ujednolicone „Biuletyny Infor-
macji Publicznej” pełną, przejrzystą informację prawną i organizacyjną o proce-
durach administracyjnych, o precedensach decyzyjnych, w tym w sprawach podatków
i zezwoleń, o obowiązkach administracji względem obywateli.

14
 Wprowadzenie

Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za pozostawieniem wojewody jako ak-

tywnego przedstawciela rządu w województwie. Wojewoda powinien by po-
woływany spoza lokalnego układu władzy, ale na zasadzie politycznej. Kandy-
dat na to stanowisko musi jednak zdać wcześniej odpowiedni egzamin.
Będzierny dążyć do tego, by potwierdzonymi egzaminem kwalifikacjami mu-
sieli wykazywać się także kandydaci na inne funkcje publiczne, w tym na stanowiska
starostów.

W nowym Parlamencie Prawo i Sprawiedliwość przystąpiło do

realizacji swych zapowiedzi w zakresie odnowy państwa.

Nowa ustawa o służbie cywilnej realizuje konstytucyjny wymóg utworze-

nia w urzędach administracji rządowej zawodowego, bezstronnego i politycz-
nie neutralnego korpusu służby cywilnej do wykonywania zadań państwa (art.
153 Konstytucji).
Istotną przyczyną uchwalenia nowej ustawy była konieczność realizacji cięć
wydatków budżetowych na administrację państwową. W ustawie zachowane zo-
stały jednak fundamentalne zasady warunkujące sprawne wykonywanie zadań
państwa przez służbę cywilną. Należą do nich: mianowanie w służbie cywilnej,
dzięki któremu istnieje gwarancja wykonywania zadań państwa w zgodzie z Kon-
stytucją oraz rola Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, instytucji rządowej,
która na przestrzeni 15 lat wykazała się zdolnością tworzenia i wzmacniania funk-
cjonowania służby cywilnej oraz tworzenia jej najlepszych kadr.
Ideą powstania państwowego zasobu kadrowego było przygotowanie gru-
py kandydatów na wysokie stanowiska państwowe, którzy gwarantują stwo-
rzenie odpowiednich warunków do zapewnienia zawodowego, bezstronnego
i rzetelnego wykonywania zadań na wysokich stanowiskach państwowych.
Zakres przedmiotowy obowiązywania ustawy został ukształtowany
z uwzględnieniem znaczenia i wagi zadań wykonywanych na stanowiskach
wymienionych w ustawie, związanych z realizacją polityki rządu oraz zapew-
nieniem sprawnego administrowania i zarządzania kadrami.
Kolejnym krokiem w naprawie państwa była nowelizacja ustawy o pra-
cownikach samorządowych, która zaostrzyła kryteria, jakie zobowiązany jest
spełnić kandydat na pracownika samorządowego. W dotychczasowym stanie
prawnym możliwe były przypadki, kiedy pracownikiem jednostki samorządu
terytorialnego zostawała osoba wypełniająca co prawda wymagania ustawowe,
ale jednocześnie skazana wyrokiem karnym w zawieszeniu i odbywająca okres
probacyjny.

15
 Raport

Z inicjatywy Prawa i Sprawiedliwości wprowadzono zakaz zatrudniania i po-

zostawiania w stosunku zatrudnienia osób skazanych prawomocnie. Jednocześnie
ograniczono zakaz zatrudniania w jednostkach samorządowych do przestępstw
ściganych z oskarżenia publicznego, popełnionych z winy umyślnej.

Proponowane zmiany mają na celu wyeliminowanie nagan-

nych sytuacji, o których wspomina również Najwyższa Izba Kon-
troli w swym raporcie z 2004 roku, który stwierdza, że w 55 z 77
skontrolowanych urzędów pracownicy w trakcie godzin pracy
wykonywali jednocześnie prywatną działalność w zakresie usług
geodezyjnych, kartograficznych i architektury.

Nie jest dopuszczalne, żeby urzędnik wykonywał zajęcia, które pozostają

w sprzeczności z jego obowiązkami, albo które mogłyby wywoływać podej-
rzenie o stronniczość lub interesowność.

16
 Naprawa Państwa, walka z korupcją,
reforma służb specjalnych

W raporcie Transparency International z 2005 r. Polska znalazła się na

70 miejscu jako kraj o wysokim stopniu korupcji i jedno z najbardziej sko-
rumpowanych państw UE. Świadczy to o narastaniu tego negatywnego zjawi-
ska w naszym kraju. Konieczne stało się zatem wprowadzenie mechanizmów
likwidujących poważne zagrożenia ładu instytucjonalnego, mechanizmów
chroniących państwo i obywateli przed zjawiskiem wykorzystywania funkcji
publicznych do osiągania prywatnych korzyści.

Powołanie Centralnego Biura Antykorupcyjnego

Ta elitarna formacja powstała z inicjatywy rządu. Specjalizuje się w zwal-

czaniu korupcji i wszelkich nieprawidłowości w funkcjonowaniu organów
władzy publicznej, podmiotów gospodarujących środkami publicznymi lub
korzystających ze wsparcia finansowego państwa.
Funkcjonariusze CBA mają podobne uprawnienia jak inne służby specjalne
i policja. Oznacza to, że mogą prowadzić czynności operacyjno-rozpoznaw-
cze, kontrolne oraz dochodzeniowo-śledcze. Połączenie tych trzech rodzajów
uprawnień pozwoli na osiągnięcie wysokiej skuteczności działań tej służby.
Szef CBA jest powoływany na czteroletnią kadencję. Wprowadzenie ka-
dencyjności na tym stanowisku ma gwarantować niezależność Biura od bieżą-
cych wpływów i nacisków politycznych.
Powołanie do życia CBA wpisuje się w projekt utworzenia Europejskiej
Sieci Antykorupcyjnej (ESA) oraz stanowi realizację postanowień przeciwko
korupcji Konwencji Narodów Zjednoczonych, przyjętej przez Zgromadzenie
Ogólne Narodów Zjednoczonych w 2003 r.

Reforma służb specjalnych

Likwidacja Wojskowych Służb Informacyjnych
Z inicjatywy Prezydenta Lecha Kaczyńskiego, przy równoczesnym ak-
tywnym wsparciu rządu, parlament przyjął ustawy, które ostatecznie prze-

17
 Raport

sądziły o likwidacji Wojskowych Służb Informacyjnych. Przyczyną podjęcia

takiej decyzji były wykryte nieprawidłowości w ich funkcjonowaniu, w tym
bezprawne działania wobec świata mediów, polityki i gospodarki. Wiadomo
też, że po 1989 roku żołnierze WSI nie przeszli żadnej weryfikacji. Dlate-
go 1 października 2006 r. rozwiązano Wojskowe Służby Informacyjne. W ich
miejsce powołano Służbę Wywiadu Wojskowego oraz Służbę Kontrwywiadu
Wojskowego. Dostęp do obu nowych formacji umożliwiono wyłącznie funk-
cjonariuszom, którzy pozytywnie przeszli proces weryfikacji. O pracę w no-
wych służbach mogą się również starać osoby cywilne. Wzmocniono również
nadzór Prezesa Rady Ministrów nad tymi jednostkami.

Zadania służb specjalnych

Międzyresortowy Zespół pod kierownictwem koordynatora ds. służb
specjalnych opracował projekt wytycznych Prezesa Rady Ministrów, okre-
ślających kierunki działania Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji
Wywiadu w 2007 roku. Jest to pierwsze przedsięwzięcie tego typu w historii
funkcjonowania służb po 1990 r. W ten sposób stworzono spójny system za-
rządzania służbami.
W pierwszej połowie tego roku koordynator ds. służb specjalnych złożył
wizyty w USA Wielkiej Brytanii, gdzie spotkał się z kierownictwem tamtej-
szego wywiadu. Te spotkania przyczyniły się do zacieśnienia współpracy i po-
służyły wymianie doświadczeń.
Pod koniec września koordynator ds. służb specjalnych spotkał się w War-
szawie z Robertem S. Muellerem, dyrektorem Federal Bureau of Investigation
(FBI). Rozmowy dotyczyły poszerzenia współpracy pomiędzy FBI i polskimi
służbami specjalnymi. Planowane są między innymi wspólne szkolenia ofice-
rów polskich i amerykańskich. Dyskutowano również o niezbędnych zmia-
nach w prawie, które uprościłyby procedury wymiany informacji ważnych dla
bezpieczeństwa Polski i Stanów Zjednoczonych.

Skuteczne wykrywanie patologii i nadużyć

Rząd na bieżąco kontroluje, czy służby specjalne prawidłowo reagują na za-
grożenia związane z przestępczością w sektorach: energetycznym, farmakologicz-
nym, kapitałowym oraz dotyczącym procesów prywatyzacyjnych. W tym celu
uruchomiono wiele procedur sprawdzających. Umożliwiają one szybkie ustale-
nie mechanizmów nielegalnych działań. Efektem tych działań było pozyskanie
wielu informacji oraz materiałów operacyjno-procesowych. Na ich bazie sporzą-
dzano analizy, które zostały przekazane odpowiednim organom państwa.

18
 Naprawa państwa, walka z korupcją, reforma służb specjalnych

Rozpoznawanie i zwalczanie zagrożeń terrorystycznych

Powołano specjalny zespół, którego zadaniem jest usprawnienie i zwięk-
szenie efektywności służb specjalnych w zwalczaniu potencjalnych zagrożeń
terrorystycznych. Ma on wypracować szczegółowe rozwiązania, które zwięk-
szą skuteczność działania służb na tym polu, oraz zająć się ich koordynacją.
Dokonano przeglądu i oceny rozwiązań prawnych obowiązujących w polskim
ustawodawstwie, jak również obowiązujących w innych krajach, zwłaszcza
w państwach najbardziej narażonych na ataki terrorystyczne. Jednocześnie
przeprowadzona została szczegółowa analiza stanu przygotowania struktural-
no-organizacyjnego wszystkich służb do realizacji tego zadania.

Zawieranie umów międzynarodowych w zakresie ochrony

i wymiany informacji niejawnych
Wspólne prace ministra koordynatora ds. służb specjalnych i ABW dopro-
wadziły do opracowania szczegółowych procedur sporządzania i podpisywa-
nia umów dotyczących wymiany informacji niejawnych z innymi państwami.
Dzięki temu już w sierpniu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów podpisano
umowę między rządami Rzeczypospolitej Polskiej i Zjednoczonego Króle-
stwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o wzajemnej ochronie informacji
niejawnych. Porozumienie to usprawni wymianę tego typu informacji między
państwami. To z kolei ułatwi zwalczanie działalności zorganizowanych grup
przestępczych.

Monitoring zagrożeń
By jak najskuteczniej informować władze państwa o najważniejszych za-
gadnieniach, istotnych dla kształtowania polityki zagranicznej i bezpieczeń-
stwa kraju, w Kancelarii Premiera powstał Departament Bezpieczeństwa
Narodowego. Prowadzi on analizy dotyczące między innymi problematyki
wschodniej, bezpieczeństwa energetycznego, terroryzmu i przestępczości
zorganizowanej. Prace Departamentu przyczyniły się również do zintegrowa-
nia działań rządu związanych z bezpieczeństwem państwa.

Ograniczenie prawa do świadczeń emerytalnych funkcjonariuszom PRL

Realizując program naprawy państwa, posłowie PiS skierowali do Sejmu
projekt ustawy, która ogranicza prawa do świadczeń emerytalnych funkcjona-
riuszom PRL. Nowe rozwiązania prawne będą dotyczyły żołnierzy zawodo-
wych oraz sędziów i prokuratorów w stanie spoczynku, którzy zostali skazani
prawomocnym wyrokiem sądu za zbrodnie nazistowskie, komunistyczne

19
 Raport

oraz przeciwko pokojowi i ludzkości, popełnione na osobach narodowości

polskiej lub obywatelach polskich innych narodowości, w okresie od 1 wrześ-
nia 1939 r. do 31 grudnia 1989 r.

Ku sprawiedliwości historycznej
Posłowie PiS przygotowali nowelizację ustawy o uznaniu za nieważne
orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz
niepodległego bytu Państwa Polskiego. Zmiany mają rozszerzyć zakres sto-
sowania ustawy. W znowelizowanej formie ma ona objąć działalność opozy-
cyjną wobec systemu komunistycznego w latach 1957-1989. Zmiany umożli-
wią osobom represjonowanym ubieganie się o odszkodowanie za poniesioną
szkodę i zadośćuczynienie za doznaną krzywdę. Projekt zakłada, że prawo do
występowania o rekompensatę nie będzie przysługiwało osobom, które były
tajnymi i świadomymi współpracownikami organów bezpieczeństwa pań-
stwa.

Planowane działania
Przygotowywanie projektu ustawy o ochronie informacji
niejawnych

Trwają prace nad stworzeniem nowych rozwiązań prawnych, które

uszczelnią obieg informacji niejawnych i stworzą spójny system jego kontro-
li. Jednym z celów zmian jest ujednolicenie procedur związanych z kontrolą
ochrony informacji niejawnych przez powołane do tego służby. Nowe prze-
pisy wyeliminują nieprawidłowości występujące na gruncie obecnie obowią-
zującej ustawy. Podwyższą one również bezpieczeństwo teleinformatyczne
i przemysłowe (w kontekście postępowań sprawdzających wobec przedsię-
biorców). Przy powstawaniu nowych regulacji prawnych współpracują: Mini-
sterstwa Spraw Wewnętrznych i Sprawiedliwości, służby specjalne, Komenda
Główna Policji oraz Prokuratura Krajowa.

Nowelizacja ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego

i Agencji Wywiadu
Przeprowadzenie zmian w ustawie wynika z orzeczenia Trybunału Kon-
stytucyjnego z 20.04.2004 r. oraz ze wskazań Najwyższej Izby Kontroli. Po-
wyższy projekt ma unormować sprawy związane z przywróceniem do służby
funkcjonariuszy UOP zwolnionych w 2002 r. w trakcie reformy służb spe-
cjalnych. Nowe przepisy mają również poprawić funkcjonowanie cywilnych

20
 Naprawa państwa, walka z korupcją, reforma służb specjalnych

służb specjalnych oraz wzmocnić nadzór prezesa Rady Ministrów nad służ-
bami specjalnymi.

Przeciwdziałanie finansowaniu terroryzmu

Rząd pracuje nad zmianami w ustawach, które mają przeciwdziałać wpro-
wadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nie-
legalnych lub nieujawnionych źródeł oraz finansowaniu terroryzmu. Nowe
rozwiązania wprowadzą skuteczne instrumenty prawne pozwalające na walkę
z tymi zjawiskami. Ułatwią one także wywiązanie się przez RP ze zobowiązań
wynikających z ratyfikowanych przez nasz kraj umów międzynarodowych.

21
22
 Umocnienie Państwa

Koniecznym elementem naprawy państwa jest reforma polskiego wymia-

ru sprawiedliwości oraz przywrócenie opinii publicznej zaufania do przedsta-
wicieli władzy sądowniczej. Bez sprawnie działających i sprawiedliwie orzeka-
jących sądów nie można bowiem budować solidarnego i silnego państwa.

Sprawiedliwe i sprawne sądy

Reforma prawa karnego

W październiku Sejm przyjął rządowy projekt nowelizacji prawa karnego,

wprowadzający do procedury karnej tryb przyspieszony. Zgodnie z nowe-
lizacją sprawcy czynów o charakterze chuligańskim, drobnych przestępstw,
a także nietrzeźwi kierowcy, którzy spowodują wypadek drogowy, muszą być
postawieni przed sądem w ciągu 48 godzin. Wprowadzenie takiego trybu
rozpoznawania spraw znacznie usprawni i przyspieszy tryb orzekania. Mini-
sterstwo Sprawiedliwości ocenia, że sądy już w styczniu 2007 r. będą działały
w nowym trybie.
Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowuje kompleksową reformę Ko-
deksu Karnego. Zracjonalizuje i unowocześni ona politykę karną państwa.
Doprowadzi do skutecznego karania sprawców szczególnie brutalnych prze-
stępstw, przestępstw o charakterze terrorystycznym i popełnianych przez
członków grup przestępczych oraz przestępstw o charakterze korupcyjnym.
Nowelizacja Kodeksu Karnego przewiduje podniesienie sankcji karnych za
niektóre przestępstwa oraz pozwoli zwiększyć zakres odpowiedzialności nie-
letnich i zaostrzy przepisy o recydywie.
Zgodnie z proponowanymi zmianami możliwe będzie umorzenie po-
stępowania przez prokuratora w szczególnych przypadkach, kiedy przekro-
czenie granic obrony koniecznej było usprawiedliwione okolicznościami
zdarzenia.
Nowelizacja wprowadza również nowy środek karny – zakaz stadionowy.
Będzie on orzekany wobec sprawców przestępstw związanych z imprezami
masowymi w kraju i za granicą. Z kolei nietrzeźwym kierowcom ma grozić
przepadek auta, bądź jego równowartości i publikacja wizerunku.

23
 Raport

Świadek koronny na stałe w polskim prawie

Z inicjatywy rządu uchwalono ustawę, która usuwa wątpliwości dotyczą-
ce stosowania instytucji świadka koronnego, narosłe w okresie jej obowią-
zywania. Wprowadza ona też rozwiązania usprawniające procedurę dopusz-
czania dowodów pochodzących z zeznań świadka koronnego. Nowa ustawa
obowiązuje od 31 sierpnia 2006 r. Wcześniej dwukrotnie uchwalano ją na
określony czas. Teraz dopuszczenie dowodu z zeznań świadka koronnego
ma szansę stać się instytucją stale funkcjonującą w polskim porządku praw-
nym.

Zwiększenie skuteczności pracy sądów w sprawach karnych

Rząd przygotował i przekazał do Sejmu projekt ustawy, która umożliwi
sądom prawne dyscyplinowanie uczestników postępowania karnego (m.in.
świadków i biegłych). W ten sposób zostanie zablokowana możliwość sztucz-
nego przedłużania procesów, a przez to przyspieszone zostaną i usprawnione
procedury sądowe.
Projekt zakłada też wprowadzenie powszechnego obowiązku udzielania
organom prowadzącym postępowanie karne pomocy przez instytucje pań-
stwowe i samorządowe, osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiada-
jące osobowości prawnej – inne niż państwowe i samorządowe – oraz osoby
fizyczne.

Dozór elektroniczny
Wprowadzony zostanie również nowy system odbywania kary pozbawie-
nia wolności – dozór elektroniczny poza zakładem karnym. System ten jest
dostatecznie uciążliwy dla skazanego, a jednocześnie wychodzi naprzeciw
oczekiwaniom społecznym dotyczącym sprawiedliwej kary. Równocześnie
nie zdejmuje ze skazanego obowiązku samokontroli, co dobrze służy jego re-
socjalizacji. Utrzymywanie stałego nadzoru nad skazanym wyklucza ryzyko
popełnienia przez niego przestępstwa.
Przebywanie skazanego poza zakładem karnym pod kontrolą elektronicz-
ną nie niesie ze sobą negatywnych skutków społecznych, które towarzyszą
nawet krótkiej izolacji więziennej. Chodzi m.in. o wzajemną demoralizację
skazanych, osłabienie więzi z rodziną, degradację ekonomiczną czy przerwę
w nauce. Proponowane zapisy ustawy mają na celu zmniejszenie przeludnie-
nia w jednostkach penitencjarnych. Projekt tej ustawy w najbliższym czasie
zostanie przyjęty przez Radę Ministrów.

24
 Umocnienie Państwa

Europejski Nakaz Aresztowania

Sejm uchwalił we wrześniu zmiany w konstytucji, które pozwalają na
funkcjonowanie w naszym kraju Europejskiego Nakazu Aresztowania. Zastę-
puje on ekstradycję i dostosowuje prawo polskie do wymogów prawa unijne-
go. Daje sądom instrument ścigania przestępców na terenie całej Unii Euro-
pejskiej. Projekt nowelizacji przygotowany został z inicjatywy prezydenta RP.
Posłowie PiS zgłosili do niego poprawkę, wprowadzającą zasadę podwójnej
karalności. Oznacza ona, że wydanie obywatela RP za granicę będzie możliwe
tylko wówczas, jeśli w danym kraju popełnił on przestępstwo ścigane według
polskiego prawa w chwili jego popełnienia i w momencie złożenia wniosku
o wydanie.

Ostrzejsze represje wobec pijanych kierowców

Dzięki wytycznym Ministra Sprawiedliwości nietrzeźwi kierowcy muszą
się liczyć z zaostrzonymi działaniami prokuratury wobec nich. Są to m.in. do-
tkliwe kary majątkowe, w tym przepadek auta, oraz publikacja wizerunku. Na
skutek tych zaleceń w połowie października tego roku po raz pierwszy w hi-
storii warszawska policja opublikowała na swojej stronie internetowej zdjęcie
kierowcy, który kierował samochodem po spożyciu alkoholu. Działania te
mają ograniczyć liczbę osób prowadzących pojazdy pod wpływem alkoholu
oraz powodowanie wypadków drogowych w stanie nietrzeźwym.

Szybsza procedura cywilna

Sejm uchwalił w październiku przygotowaną przez rząd nowelizację Ko-
deksu Postępowania Cywilnego. Zaproponowane zmiany doprowadzą do
uproszczenia formalności czynności procesowych, uporządkują nadanie bie-
gu pismom procesowym, usprawnią postępowanie dowodowe oraz zdyscypli-
nują uczestników procesu. Rozszerzono również kompetencje referendarza
sądowego. Między innymi uzyska on prawo stwierdzania prawomocności
orzeczeń sądowych oraz nadawania klauzul wykonalności.
Nowe przepisy znacznie uproszczą i przyspieszą rozpatrywanie spraw
z zakresu prawa cywilnego, zwłaszcza w sprawach gospodarczych.

Usprawnienie pracy sądów poprzez profesjonalizację kadry

urzędniczej
Rząd zaproponował zmiany do ustawy o pracownikach sądów i prokura-
tury, nad którymi pracuje obecnie Sejm. Nowe przepisy zaostrzają warunki,
jakie musi spełniać kandydat na urzędnika sądowego. Będą mogły to być tylko

25
 Raport

osoby niekarane za przestępstwa lub przestępstwa skarbowe oraz osoby, wobec

których nie jest prowadzone postępowanie o przestępstwa ścigane z oskarże-
nia publicznego lub skarbowego.
Kandydaci zgłaszający się na staż będą musieli złożyć oświadczenia, że
w stosunku do nich nie jest prowadzone postępowanie dotyczące powyższych
przestępstw. Z kolei na prezesów sądów i prokuratorów nałożono obowią-
zek zwracania się do właściwego organu Policji i Krajowego Rejestru Kar-
nego o informacje na temat osoby ubiegającej się o staż. Nabór na staż oraz
na stanowisko asystenta sędziego lub prokuratora będzie odbywał się tylko
w drodze konkursu. Od odbycia stażu zwolnione będą jedynie osoby, które
ukończyły aplikację sądową, prokuratorską lub referendarską. Zmiany te za-
gwarantują dostęp do pracy w wymiarze sprawiedliwości wyłącznie wysoko
wykwalifikowanym urzędnikom.

Usprawnienie organizacji pracy w sądach powszechnych

Rząd przygotował projekt nowelizacji ustawy Prawo o ustroju sądów powszech-
nych. Nowe przepisy dają możliwość ukarania sędziego, jeżeli popełnił przestęp-
stwo. Projekt zmienia także zasady powoływania prezesów sądów i opiniowania
kandydatów na te stanowiska. Minister Sprawiedliwości będzie miał możliwość
zgłoszenia kandydata na wolne stanowisko sędziego sądu powszechnego.
Kolejne propozycje dotyczą referendarzy sądowych. Uzyskali oni prawo
zatrudnienia w sądach okręgowych, a nie jak do tej pory tylko w sądach rejo-
nowych. Otrzymają również korzystniejsze warunki awansu na stanowisko
starszego referendarza. Kandydaci na stanowiska referendarzy i aplikantów
referendarzy będą objęci procedurą sprawdzającą na podobnych zasadach jak
korpus sędziowski.
Nowelizacja ustawy reformuje również strukturę wydziałów ksiąg wie-
czystych, wydziałów pracy i ubezpieczeń społecznych oraz sądów grodzkich.
Zmiany w systemie organizacji sądów powszechnych rozpoczynają głę-
boką reformę sądownictwa. Oprócz tego Minister Sprawiedliwości przekazał
prezesom sądów apelacyjnych i okręgowych specjalne instrukcje, które zobo-
wiązują ich m.in. do efektywnego wykorzystania zasobów kadrowych, uła-
twienia dokonywania opłat sądowych oraz zorganizowania w sądach, w któ-
rych nie utworzono biur obsługi interesantów, punktu informacyjnego.

Nowe zasady nadzoru nad korporacjami prawniczymi

Zmiany wprowadzone przez rząd do ustawy Prawo o adwokaturze, Usta-
wy o radcach prawnych oraz Prawo o notariacie zwiększają uprawnienia mi-

26
 Umocnienie Państwa

nistra sprawiedliwości wobec tych korporacji prawniczych i wyznaczają jasne

kryteria sprawowania nad nimi nadzoru. Rozwiązania przewidują m.in. wpro-
wadzenie obowiązku przesyłania ministrowi sprawiedliwości odpisu każdej
uchwały organów samorządu adwokackiego, radców prawnych i notarialnego.
Dzięki temu minister sprawiedliwości będzie mógł zaskarżyć do Sądu Naj-
wyższego sprzeczne z prawem uchwały tych organów. Projekt ustawy prze-
widuje ponadto objęcie nadzorem ministra wszystkich decyzji wydawanych
przez organy korporacji w sprawach indywidualnych.
Proponowane zmiany przewidują również przyznanie ministrowi spra-
wiedliwości kompetencji do wydawania poleceń o wszczęciu postępowania
dyscyplinarnego, przeciwko adwokatom i radcom prawnym. Uprawnienie to
pozwoli przyspieszyć postępowanie dyscyplinarne, gdy materiał dowodowy
jest wystarczający do przeprowadzenia postępowania. W ustawie Prawo o no-
tariacie przywrócono zapis, nakazujący ministrowi sprawiedliwości odwołanie
notariusza, który ukończył 70 lat, co jest zbieżne z zasadami obowiązującymi
sędziów i prokuratorów. Nowe przepisy usuwają również nałożone na mini-
stra sprawiedliwości ograniczenia organizacyjne w zakresie przeprowadzania
egzaminów na aplikacje prawnicze.

Postępowania dyscyplinarne wobec osób wykonujących niektóre

zawody prawnicze
Rząd przygotował projekt ustawy regulującej kwestie odpowiedzialności
dyscyplinarnej osób wykonujących niektóre zawody prawnicze. Zakłada on,
że postępowanie w tego rodzaju sprawach będzie prowadzone w pierwszej
instancji przez sądy apelacyjne, w drugiej zaś instancji będzie to Sąd Najwyż-
szy.
Odejście od korporacyjnego modelu postępowania dyscyplinarnego służyć
będzie nie tylko interesowi publicznemu, ale też zapewnieniu przestrzegania
zasad etyki zawodowej przez przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości.

Krajowa Rada Sądownictwa

Z inicjatywy Prezydenta RP przygotowano nowelizację ustawy o Krajowej
Radzie Sądownictwa. Nowelizacja wprowadza m.in. konieczne zmiany o cha-
rakterze ustrojowo– -organizacyjnym, które mają zapewnić większą reprezen-
tatywność środowiska sędziowskiego w Radzie. Zgodnie z tą intencją sędzia
będzie mógł pełnić funkcję wybieranego członka Rady tylko przez dwie ka-
dencje. Pierwszy prezes Sądu Najwyższego, prezes Sądu Administracyjnego
oraz minister sprawiedliwości będą członkami KRS przez okres sprawowania

27
 Raport

tych funkcji. W przypadkach, gdy nie będą mogli osobiście uczestniczyć w po-
siedzeniach plenarnych KRS, przepisy dają im możliwość zaprezentowania
swojego stanowiska poprzez upoważnionego przedstawiciela. Aby wyelimi-
nować uchylanie się poszczególnych członków Rady od odpowiedzialności
za podejmowane decyzje, projekt wprowadza jawność głosowań w sprawach
personalnych.
KRS będzie mogła też zarządzić przeprowadzenie wizytacji sądu lub lu-
stracji jego działalności oraz pracy sędziego, którego indywidualna sprawa
podlega rozpatrzeniu przez Radę. Wzmocni to przejrzystość jej działania
i pozwoli na pełniejszy udział w realizowaniu konstytucyjnych, ustawowych
i społecznych zadań wymiaru sprawiedliwości.

Otwarcie Centrum Szkolenia Kadr Sądów Powszechnych

i Prokuratury
We wrześniu br. otwarto Krajowe Centrum Szkolenia Kadr Sądów Po-
wszechnych i Prokuratury. Ta nowoczesna instytucja ma zajmować się pod-
noszeniem kwalifikacji zawodowych osób pracujących w wymiarze spra-
wiedliwości. W Centrum będą szkoleni nie tylko sędziowie i prokuratorzy,
ale też kuratorzy, referendarze, asystenci oraz urzędnicy sądowi. Niebawem
placówka będzie się również zajmować naborem na aplikację sądowo-proku-
ratorską oraz jej prowadzeniem, a także działalnością wydawniczą. Centrum
współpracuje z Polską Akademią Nauk, Szkołą Główną Handlową oraz inny-
mi placówkami naukowymi w kraju.

Naprawa administracji publicznej

Nowe kryteria powoływania wojewodów

Rząd wypracował przejrzyste kryteria powoływania wojewodów. Muszą

być oni merytorycznie sprawnymi reprezentantami administracji rządowej
w województwach, którzy nie powinni być uwikłani w lokalne układy po-
lityczne. Muszą oni gwarantować kompetentną realizację polityki rządu na
terenie województw. Szczególną uwagę powinni poświęcać bezpieczeństwu
publicznemu, rozwojowi regionalnemu i dobrej współpracy z samorządem
terytorialnym.
Zarządzeniem ministra spraw wewnętrznych i administracji powołano
zespół ds. opiniowania kandydatów na wojewodów i wicewojewodów, który
sprawdzał przygotowanie poszczególnych kandydatów. W skład tego zespołu
wchodziły osoby apolityczne, autorytety w dziedzinie funkcjonowania admi-

28
 Umocnienie Państwa

nistracji publicznej i zarządzania. Rząd sprawdza również, jak obecnie wygląda

współpraca między organami rządu i samorządu oraz administracji rządowej
i samorządowej. Opracowywane są bowiem założenia kolejnej nowelizacji
ustawy kompetencyjnej. W pracach uczestniczą przedstawiciele samorzą-
dów województw, wojewodowie i przedstawiciele rządu. Projekt jest w fazie
uzgodnień międzyresortowych. Zmiany mają doprowadzić do zwiększenia
kompetencji wojewodów wobec samorządów w zakresie nadzoru, włącznie
z umożliwieniem powołania komisarza rządowego w sytuacji szczególnej (np.
aresztowania najwyższych urzędników samorządowych). Nowelizacja ma
wprowadzić też zasadę, że przekazywanie kompetencji samorządom będzie
realizowane tylko przy równoczesnym przekazaniu środków na finansowanie
nowych zadań wraz z mieniem pozostającym wcześniej w gestii samorządów.
Zmiany te mają również wyeliminować nakładanie się kompetencji admini-
stracji rządowej i samorządowej.

Ostre kryteria dla pracowników samorządowych

Parlament przyjął zaproponowane przez posłów PiS zmiany w ustawie
o pracownikach samorządowych. Znowelizowana ustawa zaostrza kryteria, ja-
kie muszą spełniać osoby pracujące w administracji samorządowej. Zakazuje za-
trudnienia osoby skazanej prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne.
Jednocześnie nakłada na pracodawcę samorządowego obowiązek wystąpienia
do Krajowego Rejestru Karnego z zapytaniem o karalność urzędników. Zgodnie
z nowelizacją pracownicy samorządowi będą co najmniej raz na dwa lata rozli-
czani przez przełożonych z tego, jak wywiązują się ze swoich obowiązków.

Profesjonalne kadry administracji rządowej

Kontynuowana jest reforma administracji. Wprowadzane są w życie roz-
wiązania, mające na celu kształtowanie etosu służby publicznej. Rząd poparł
przyjęte przez parlament nowe ustawy o służbie cywilnej i Państwowym Za-
sobie Kadrowym, przygotowane przez posłów PiS. Z końcem października
zostało zlikwidowane stanowisko szefa służby cywilnej i jego urząd. Jego
zadania przejmuje szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Nowe przepisy
gwarantują nieprzerwaną działalność administracji rządowej. Z korpusu służ-
by cywilnej wyodrębniono kadrę kierowniczą. Dzięki wprowadzonym zmia-
nom zadania państwowe będą wykonywane w sposób rzetelny i bezstronny.
Przepisy ustawy wprowadzają zaostrzone kryteria znajomości języków obcych
i stażu pracy w administracji. Obowiązywać będą jednolite zasady wynagra-
dzania w poszczególnych urzędach.

29
 Raport

W maju weszła w życie nowelizacja ustawy o służbie cywilnej, przygoto-

wana przez rząd Kazimierza Marcinkiewicza. Zakłada ona możliwość zatrud-
niania osób spoza administracji, które dysponują odpowiednimi kwalifikacja-
mi. W ten sposób w służbie cywilnej będą mogli pracować również urzędnicy
samorządowi i Najwyższej Izby Kontroli.

Administracja on-line
Rząd pracuje nad powszechną informatyzacją administracji publicznej.
W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowywany
jest projekt o nazwie Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej –
e-PUAP. Program ten ma stworzyć system zapewniający szybką i łatwą wy-
mianę dokumentów elektronicznych między obywatelami i urzędami admi-
nistracji publicznej. Pozwoli to na przyspieszenie obsługi przedsiębiorców
i zmniejszenie kosztów funkcjonowania administracji.
Trwają również prace nad realizacją projektu PESEL 2. Dzięki niemu bę-
dzie można zmienić sposób rozliczania się podatników z dochodów. Zamiast
wypełniania druków PIT, rozliczanie będzie dokonywane u urzędach skarbo-
wych i przesyłane do akceptacji podatnika. PESEL 2 pozwoli też za pomocą
internetu otrzymać, potwierdzić i zweryfikować dane z rejestrów, ewidencji
ludności, Urzędów Stanu Cywilnego oraz dowodów osobistych. Jednocześ-
nie możliwa będzie sprawna i bezpieczna identyfikacja mieszkańców Polski.
Pozwoli to również na sprawdzenie autentyczności dokumentów, którymi
posługują się w kontaktach z organami państwa oraz w obrocie gospodarczym
i operacjach finansowych. Jednym z projektów poprzedzających wdrożenie
programu PESEL 2 był system wydawania nowych paszportów z biometrią.
Rozpoczęły się już przetargi na realizację poszczególnych elementów syste-
mu.

Sprawna policja i bezpieczeństwo obywateli

Finansowanie służb porządku publicznego

W projekcie przyszłorocznego budżetu rząd zaplanował wydatki Minister-

stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na poziomie 14,5 mld zł. To real-
nie o 11,9% więcej pieniędzy niż w roku poprzednim. W finansowaniu służb
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo obywateli nastąpi zasadnicza poprawa.
Wzrosną zarobki funkcjonariuszy policji, straży pożarnej, straży granicznej
i BOR. Będzie też więcej pieniędzy na zakup sprzętu i wyposażenia dla funk-
cjonariuszy i zapewnienie im dobrych warunków pracy.

30
 Umocnienie Państwa

Modernizacja służb mundurowych

Rząd przyjął w formie ustawy Program modernizacji Policji, Straży Gra-
nicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-
2009. Na jego realizację przewidziano 6,3 mld zł. Program zwiększy skutecz-
ność działań wszystkich formacji zajmujących się ochroną bezpieczeństwa
i porządku publicznego. Zakłada on wymianę i modernizację uzbrojenia oraz
sprzętu i wyposażenia. Dotyczy także budowy nowych oraz modernizacji
już istniejących obiektów. Przewidziano wzrost wynagrodzeń funkcjonariu-
szy i zmiany w strukturze ich zatrudnienia. W ciągu trzech lat około 5 tys.
policjantów, pełniących służbę na stanowiskach administracyjnych, zostanie
zastąpionych pracownikami cywilnymi. Policjanci zostaną przesunięci do
pracy związanej bezpośrednio ze zwalczaniem przestępczości. Wprowadzenie
programu modernizacji umożliwi zwiększenie o 50% liczby funkcjonariuszy
w służbie patrolowo-prewencyjnej.

Sprawne zarządzanie kryzysowe

Na wypadek zagrożeń wywołanych nie tylko przez siły natury, ale również
atakami terrorystycznymi, zostały opracowane przepisy, które mają wzmocnić
administrację publiczną i służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo poprzez
jasny podział zadań i odpowiedzialności.

Maleje przestępczość, rośnie poczucie bezpieczeństwa

Przez dziewięć pierwszych miesięcy 2006 roku policja zarejestrowa-
ła 940.232 przestępstwa, czyli o 6,9% mniej niż w tym samym okresie 2005
roku. Szczególnie zmniejszyła się liczba przestępstw kryminalnych – o 10,7%
i wyniosła 650.582. Wzrosła wykrywalność przestępstw (o 3,5% do poziomu
63,6%), w tym przestępstw kryminalnych (o 3% do 49%). Znacznie spad-
ła liczba kradzieży samochodów – aż o 30,7% (ze wzrostem wykrywalności
o 3,3% do 16,2%). Oznacza to, że ukradziono o 9.971 samochodów mniej.
W październiku br. 54% badanych postrzegało Polskę jako kraj bezpieczny
(wzrost o 11%). Jest to najwyższy wskaźnik od początku istnie-
nia policji (od 1990 r.). Jednocześnie spada odsetek osób twierdzących,
że Polska jest krajem niebezpiecznym (44% – spadek o 9%). Po raz pierw-
szy od 1990 r. więcej osób ocenia Polskę jako kraj bezpiecz-
ny. Poza tym 79% Polaków uznaje swoje miejsce zamieszkania
jako bezpieczne (wzrost o 1% – najlepszy wynik od początku lat
90.). Natomiast 20% obywateli uważa, że otoczenie, w którym mieszka, nie
jest bezpieczne i spokojne (Źródło: CBOS).

31
 Raport

Z kolei 69% Polaków dobrze ocenia pracę funkcjonariuszy policji w okoli-

cy miejsca swojego zamieszkania, tak wynika z badania przeprowadzonego we
wrześniu tego roku. W stosunku do kwietnia 2006 r. oznacza to wzrost ocen
pozytywnych o 4%, a w stosunku do listopada 2005 r. o 14%. Źle pracę policji
ocenia 22% badanych, przy czym liczba ocen negatywnych zmniejszyła się
o 11%. (Źródło: TNS OBOP)

Przestępczość – statystyka

1400000

1200000

1000000
liczba przestępstw

800000

600000

400000

200000

0
przestępstwa przestępstwa ujawnione przestępstwa
stwierdzone kryminalne gospodarcze

01–09.2005 01–09.2006

70

60

50
wykrywalność w %

40

30

20

10

0
wszystkie przestępstwa kradzieże kredzieże przestępstwa
przestępstwa kryminalne samochodów z włamaniem

01–09.2005 01–09.2006

32
 Umocnienie Państwa

Nowe paszporty
Od sierpnia obowiązuje uchwalona z inicjatywy rządu nowa ustawa
o dokumentach paszportowych. Określa ona rodzaje paszportów i procedury
związane m.in. z ich wydawaniem, a także wprowadza biometryczny sposób
identyfikacji w dokumentach. Ponadto daje możliwość posiadania dwóch
paszportów oraz pozwala na prowadzenie centralnej ewidencji dokumentów
wydanych, unieważnionych i utraconych. Wprowadzenie nowego wzoru
paszportu, poza spełnieniem zobowiązań wynikających z członkostwa w Unii
Europejskiej, służyć ma zminimalizowaniu strat materialnych, jakie niesie ze
sobą przestępczość związana z kradzieżą i fałszerstwami dokumentów tożsa-
mości.

Bezpieczeństwo imprez masowych

Zaproponowane zostały nowe regulacje prawne, umożliwiające zapobie-
ganie i zwalczanie przejawów przemocy i chuligaństwa kibiców sportowych.
Przewiduje się m.in. nałożenie na organizatorów masowej imprezy sportowej
o podwyższonym ryzyku obowiązku zapewnienia identyfikacji osób biorą-
cych w niej udział. Według proponowanych przepisów, które są rozpatrywane
przez Sejm, bezwzględnie będą egzekwowane zakazy stadionowe.

Poprawa bezpieczeństwa na drogach

Przyjęty we wrześniu Program Realizacyjny Bezpieczeństwo Ruchu Drogowego
(BRD) GAMBIT w latach 2006-2007 ma się przyczynić do poprawy bezpie-
czeństwa na drogach. Zakłada wydanie na ten cel około 6 mld zł, z czego
ponad 3 mld zostaną przeznaczone na rozwój bezpiecznej sieci dróg. Środki
na realizację programu pochodzić będą z budżetu państwa i budżetów samo-
rządów, Krajowego Funduszu Drogowego oraz Unii Europejskiej. Zakłada
się, że liczba ofiar wypadków drogowych w najbliższych latach zmniejszy się
o połowę.
Dokonano także przeglądu oznakowania polskich dróg. Policja zidentyfi-
kowała 70 tys. miejsc, gdzie drogi były źle oznakowane, co mogło powodować
dodatkowe zagrożenie.

Zwiększenie uprawnień straży gminnych

Trwają przygotowania do wprowadzenia zmian w sprawie zwiększenia
uprawnień straży gminnych (miejskich). Zespół ds. Współpracy ze Strażami
Gminnymi (miejskimi) we wrześniu br. zakończył prace nad projektem zmia-
ny ustawy o strażach gminnych. Zakłada on m.in. prawo do kontroli osobistej

33
 Raport

(w uzasadnionych przypadkach), prawo do ujęcia nieletniego oraz prawo do

użycia paralizatorów elektrycznych.

W trosce o policjantów i strażaków

Przygotowywane są przepisy, które mają zapewnić strażakom dodatkowy
czas wolny lub ekwiwalent pieniężny za czas służby lub dyżuru przekraczający
40 godzin tygodniowo. Dla policjantów przygotowywane są zmiany w prze-
pisach dotyczących świadczeń przysługujących w razie wypadków i chorób
pozostających w związku ze służbą w Policji.

Zamówienia publiczne
Programu działań edukacyjno-informacyjnych

W ramach realizacji tego programu, który jest elementem Strategii Anty-

korupcyjnej, Urząd Zamówień Publicznych był współorganizatorem kilku-
dziesięciu konferencji, szkoleń, seminariów i paneli dyskusyjnych na temat
zamówień publicznych. Urząd prowadzi prace mające na celu przeciwdzia-
łanie korupcji i nieprawidłowościom przy przetargach. Od 1. stycznia 2006 r.
do 19. października 2006 r. wszczęto ponad 230 kontroli uprzednich. Ich sza-
cunkowa wartość to ponad 25 mld zł.
Maleje odsetek postępowań, w których stwierdzone zostały poważne na-
ruszenia ustawy. W 2004 roku wynosił on 18%, w I połowie 2005 r. – 12%,
a w II połowie 2005 r. – 5%. Natomiast w I połowie 2006 r. już tylko nieco
ponad 3%.

Więcej zrealizowanych zamówień

Z inicjatywy rządu zmieniono część przepisów prawa o zamówieniach
publicznych. Znowelizowana ustawa, która weszła w życie 25 maja 2006 r.,
uprościła procedury udzielania zamówień. Zmieniono też procedury od-
woławcze, aby skrócić czas ich rozpatrywania. Projekty z wykorzystaniem
środków publicznych realizowane są teraz coraz sprawniej. Nowe przepisy
ułatwiają wykorzystanie środków unijnych, w szczególności przeznaczonych
na realizację mniejszych projektów, współfinansowanych ze środków Euro-
pejskiego Funduszu Społecznego.

Internetowy Portal Urzędu Zamówień Publicznych

Od maja 2006 r. działa internetowy Portal Urzędu Zamówień Publicz-
nych. Jest to centralne miejsce publikacji ogłoszeń o przetargach, które są

34
 Umocnienie Państwa

prowadzone w ramach procedury uproszczonej (zamówienia od 6 do 60 tys.

euro). Portal zamieszcza również inne potrzebne informacje i materiały doty-
czące systemu zamówień publicznych.

Zamówienia publiczne – kolejny etap zmian

Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień
publicznych, który wkrótce zostanie przekazany do Sejmu. W projekcie za-
proponowano podniesienie podstawowego progu, od którego istnieje obo-
wiązek stosowania procedur zamówień publicznych, z 6 tys. do 14 tys. euro.
Podniesiony zostanie także próg, poniżej którego stosowana będzie procedura
uproszczona i będzie on uzależniony od zamawiającego (137 tys. euro w przy-
padku administracji rządowej, 211 tys. euro w przypadku samorządów).
Zmniejszy to biurokrację przy udzielaniu zamówień o mniejszej wartości.
Przeprowadzona zostanie również głęboka reforma sposobu rozpatrywania
odwołań. Zajmować się tym będzie Krajowa Izba Odwoławcza. Zmiany te są
kolejnym krokiem w stronę uproszczenia systemu zamówień publicznych.

35
36
 Polityka regionalna
i wykorzystanie funduszy UE

Wykorzystanie środków z Unii Europejskiej jest jednym z najistotniejszych

zadań. Dlatego rząd w październiku 2005 r. podjął decyzję o powołaniu nowe-
go resortu – Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Jego głównym zadaniem
jest zwiększenie poziomu wykorzystania oraz efektywnego zagospodarowania
wszystkich dostępnych dla Polski środków UE. Resort odpowiada również za
zarządzanie funduszami unijnymi oraz kształtowanie polityki rozwoju regio-
nalnego. Do jego zadań należy także współpraca z samorządem terytorialnym
oraz Komisją Europejską w ramach polityki spójności.

Większa absorpcja funduszy

Dzięki aktywnej pracy nowego resortu – Ministerstwa Rozwoju Regional-
nego oraz wprowadzeniu w grudniu 2005 r. programu naprawczego udało się
wykorzystać więcej środków unijnych. Chodzi o pieniądze zagwarantowane
w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2004-2006. W październiku 2005 r.
wypłacono realizującym projekty 4,3% przyznanych środków. Do końca
września br. na realizację projektów prorozwojowych z fun-
duszy strukturalnych wypłacono blisko 7,7 mld zł, co ozna-
cza, że wykorzystano 23% środków przyznanych Polsce na lata
2004-2006. Poprawa ta była możliwa dzięki uproszczeniu zasad ubiegania
się o środki, m.in. ograniczono liczbę załączników składanych przez przedsię-
biorców razem z wnioskiem o dotację.
Jednym z efektów tych zmian jest uproszczenie sprawozdań z realizacji
projektów, które przygotowują przedsiębiorcy. Z kolei uczniowie korzy-
stający z pomocy stypendialnej nie muszą poświadczać wydatków na cele
edukacyjne fakturami, paragonami czy biletami. Obecnie, aby uczeń otrzy-
mał stypendium, wystarczy zaświadczenie dyrektora, że uczęszcza na zajęcia
szkolne.
Do usprawnienia realizacji działań inwestycyjnych współfinansowanych
ze środków UE przyczyniła się także nowelizacja prawa zamówień publicz-
nych. Działania te będą kontynuowane.

37
 Raport

Stan wykorzystania funduszy strukturalnych UE

wg stanu na koniec września 2006 r.

35

30 33,7
liczba przestępstw

25 27,5
20

15

10

5 7,7
0
alokacja podpisane zrealizowane
na lata 2004–2006 umowy płatności

Źródło: Informacja o stanie realizacji programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy struktural-

nych Unii Europejskiej za okres od 1 do 30 września 2006 r., Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

System przepływów finansowych

Rząd ustalił, jakie działania będą realizowane przy finansowym wsparciu

z funduszy unijnych w latach 2007-2013. W sierpniu br. przyjęto Narodową
Strategię Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia), która określa
obszary i sposoby wykorzystania przyznanych Polsce środków.
Główne założenia NSS to: stworzenie warunków dla wysokiego i stabil-
nego rozwoju gospodarczego, wzrost zatrudnienia, podniesienie konkuren-
cyjności polskich przedsiębiorstw, głównie z sektora usług, budowa i mo-
dernizacja infrastruktury technicznej, wzrost konkurencyjności polskich
regionów oraz rozwój obszarów wiejskich. Te założenia zostaną osiągnięte
poprzez realizację programów operacyjnych. NSS przewiduje zaangażowa-
nie w latach 2007-2013 kwoty 74,6 mld euro, z czego 59,5 mld euro to środ-
ki wspólnotowe.
Kwoty te będą finansowały 16 Regionalnych Programów Operacyjnych
przygotowanych przez właściwe zarządy województw, PO Rozwój Polski
Wschodniej, Programy Operacyjne Europejskiej Współpracy Terytorialnej,
PO Infrastruktura i Środowisko, PO Innowacyjna gospodarka, PO Kapitał
ludzki, PO Pomoc techniczna. Ponadto Polska otrzyma środki ze Wspólnej
Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej.

38
 Polityka regionalna i wykorzystanie funduszy UE

Podział funduszy strukturalnych na programy operacyjne

– perspektywa finansowa 2007–2013

1 0,4
11,7 26,8
13,7

3,6

35,7

16 RPO PO Konkurencyjna Gospodarka

PO Rozwój Polski Wschodniej PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej

PO Infrastruktura i Środowisko PO Pomoc Techniczna

PO Kapitał Ludzki

Ustalono metodę podziału środków unijnych między regiony

Rząd przedstawił partnerom społecznym trzy propozycje podziału środ-

ków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Fun-
duszu Społecznego między 16 województw dla Regionalnych Programów
Operacyjnych. W wyniku konsultacji został wybrany algorytm, zgodnie z któ-
rym wszystkie regiony uczestniczą w podziale tylko 80% ogółu środków. Kry-
terium podziału jest liczba ludności. W podziale pozostałych 20% funduszy
uczestniczą tylko te regiony, w których poziom PKB na 1 mieszkańca jest
niższy od 80% średniej krajowej i w których stopa bezrobocia jest wyższa od
150% średniej krajowej.

Dodatkowe środki z UE
Dzięki przeliczeniu na ceny bieżące, przy użyciu wskaźnika inflacji na
średniorocznym poziomie 2%, wartość przyznanych Polsce środków przez
UE wzrośnie o 7,7 mld euro. Oznacza to, że łączna wartość należnych Pol-
sce środków wyniesie 67,2 mld euro. Dodatkowe pieniądze rząd chce prze-
znaczyć na pomoc dla najbiedniejszych, infrastrukturę oraz bezpieczeństwo
energetyczne. Wsparcie otrzymają także te województwa, którym dotychczas
przyznano najmniej środków.

39
 Raport

Programowanie strategiczne
Rząd przyjął w czerwcu br. Strategię Rozwoju Kraju. To pierwszy kom-
pleksowy plan obejmujący nie tylko propozycje działań, ale i środki na ich
wykonanie. Strategii nadano rangę dokumentu nadrzędnego w stosunku do
wszystkich innych strategii i programów.
Przewiduje ona gruntowną modernizację kraju w latach 2007-2015 poprzez
wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki, poprawę infrastruktury
transportowej, teleinformatycznej, energetycznej, a także edukacyjnej, ochrony
zdrowia i socjalnej, wzrost i poprawę jakości zatrudnienia, poprawę bezpieczeń-
stwa i integracji społeczeństwa, rozwój obszarów wiejskich, rozwój regionalny
i podniesienie konkurencyjności gospodarczej regionów. Większość środków
na jej realizację (82 mld euro), będzie pochodzić z Unii Europejskiej, między
innymi z funduszy strukturalnych, ok. 18 mld euro wydanych zostanie ze środ-
ków publicznych, w tym ok. 12 mld z budżetu państwa i ok. 4,5 mld z budże-
tów samorządowych, reszta pieniędzy to wkład prywatny, np. inwestycje firm.

Konsultacje w sprawie przestrzennego zagospodarowania kraju

Rząd rozpoczął prace nad nową Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania
Kraju. Projekt nowego dokument powinien zostać przedstawiony Radzie Mi-
nistrów do 2009 r. Trwają konsultacje z różnymi środowiskami. Prowadzone
są także prace nad powołaniem Państwowej Rady Gospodarki Przestrzennej.

Rozwój Polski Wschodniej

Od 2007 r. najwięcej pieniędzy z Unii Europejskiej na rozwój regio-
nów będzie trafiać do województw ściany wschodniej – tak zdecydował rząd
w przyjętej w sierpniu Strategii Rozwoju Kraju 2007-2013. Ma to przyczynić
się do przyspieszenia tempa rozwoju społeczno-gospodarczego, podniesienia
atrakcyjności inwestycyjnej oraz ograniczenia bezrobocia w województwach
lubelskim, podkarpackim, podlaskim, świętokrzyskim i warmińsko-mazur-
skim. Wschodnie województwa będą otrzymywać od 500 do 700 euro na
mieszkańca, czyli dwukrotnie więcej niż np. w Wielkopolsce czy Małopol-
sce. Łącznie na rozwój tej części kraju zostanie przeznaczone 2,2 mld euro.
Jednym ze źródeł finansowania są środki UE. Rząd przyjął w lipcu wstępną
wersję Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, który będzie realizowa-
ny w latach 2007-2013. Jednocześnie rząd prowadzi prace nad opracowaniem
Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020. Doku-
ment ten określi koncepcję wykorzystania krajowych środków publicznych
i środków funduszy strukturalnych na rozwój tego obszaru.

40
 Polityka regionalna i wykorzystanie funduszy UE

Rząd chce efektywnie wydawać unijne pieniądze

Środki z działań niecieszących się zainteresowaniem – ponad 400 mln
euro – trafiły tam, gdzie zapotrzebowanie jest największe. Chodzi zwłaszcza
o inwestycje transportowe, w tym sfinansowanie projektu dokończenia I li-
nii warszawskiego metra. Więcej pieniędzy zostanie przeznaczonych także na
wsparcie małych i średnich przedsiębiorców przez inwestycje oraz na tworze-
nie korzystnych warunków dla rozwoju tych firm.

Jednolite zasady prowadzenia polityki rozwoju

Sejm przyjął (18 października 2006 roku) ustawę, która kompleksowo
ujmuje zagadnienia związane ze sposobem prowadzenia polityki rozwoju.
Nowe przepisy, jak proponował rząd, wyznaczają podmioty prowadzące tę
politykę, zasady ich współpracy oraz wskazują wszystkie źródła jej finansowa-
nia. Metody realizacji zostaną określone w strategiach rozwoju i uszczegóło-
wione w programach operacyjnych. Powstaną także strategie rozwoju kraju,
strategie sektorowe, rozwoju województw i rozwoju lokalnego. Za realizację
polityki rozwoju odpowiadać będą: w skali kraju – Rada Ministrów, w regio-
nach – samorządy województw, na poziomie lokalnym – samorządy powia-
towe i lokalne. Ustawa będzie miała zastosowanie zarówno dla programów
finansowanych ze środków unijnych, jak i krajowych.

Planowane działania
Prowadzone będą prace nad stworzeniem krajowego systemu programo-
wania polityki rozwoju oraz spójności społeczno-gospodarczej. Rząd zamierza
opracować zasady stałej polityki wobec miast oraz zdynamizować współpracę
między miastami i samorządem wojewódzkim. Kontynuowane będą również
działania w ramach Zespołu Naprawczego Programu Inicjatywy Wspólnoto-
wej (PIW) EQUAL.
Rozpoczyna się planowanie współpracy terytorialnej związane z rozpoczę-
ciem przez Polskę realizacji programów Europejskiej Współpracy Terytorial-
nej w ramach UE i Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa. Toczą się także
negocjacje w międzynarodowych grupach roboczych nad ostatecznym kształ-
tem tych dokumentów programowych.

41
42
 Umacnianie pozycji Polski
na arenie międzynarodowej

Podstawowym celem polityki zagranicznej Polski jest wzmocnienie pozy-

cji naszego kraju w Europie i na innych kontynentach oraz działanie na rzecz
stabilizacji i pokoju na świecie. Kluczowym wyznacznikiem pozycji Polski na
arenie międzynarodowej jest udział w Unii Europejskiej oraz sojusz ze Stana-
mi Zjednoczonymi. Priorytety te jasno określili premierzy Kazimierz Marcin-
kiewicz i Jarosław Kaczyński.
Polska, razem z innymi krajami, które weszły do Unii, chce mieć wpływ
na proces decyzyjny, w tym na wyznaczanie kierunków funkcjonowania UE.
Polska opowiada się również za dalszym rozszerzeniem Unii Europejskiej.
Zdaniem rządu wspieranie państw aspirujących do członkostwa powinno
uwzględniać długofalową, strategiczną perspektywę. Politykę wschodnio-
europejską Polska uznaje za jeden z perspektywicznych kierunków rozwoju
unijnej polityki zagranicznej.
Realizacji polskiej polityki zagranicznej służą liczne spotkania i wizyty za-
graniczne prezydenta RP, premiera oraz ministra spraw zagranicznych. Jaro-
sław Kaczyński odbył dotychczas niemal 40 spotkań z prezydentami, premie-
rami i ministrami spraw zagranicznych. Szefowa polskiej dyplomacji, Anna
Fotyga, od momentu objęcia stanowiska ministra spraw zagranicznych uczest-
niczyła w 60 spotkaniach na wysokim oraz w ponad 80 na niższym szczeblu.

Polska w Unii Europejskiej

Sukcesem polskiej polityki zagranicznej jest osiągnięcie korzystnego dla
Polski kompromisu w sprawie Nowej Perspektywy Finansowej UE na lata 2007-
2013 na szczycie Unii Europejskiej w Brukseli w grudniu 2005 r. Udało się
wówczas wynegocjować więcej pieniędzy dla naszego kraju oraz ustalić ko-
rzystniejsze zasady rozdziału środków pomiędzy poszczególne państwa człon-
kowskie. Łącznie w latach 2007-2013 z unijnego budżetu Polska ma uzyskać
ponad 90 mld euro, które zostaną przeznaczone m.in. na inwestycje, budowę
autostrad, zmniejszenie bezrobocia, stypendia i pomoc najuboższym.
Polska chce aktywnie uczestniczyć w debacie o przyszłości Unii Europej-
skiej. Zapewnił o tym podczas wizyty w Brukseli premier Jarosław Kaczyński.
Zaznaczył również, że rząd zrobi wszystko, by wykorzystać szanse, jakie stwarza

43
 Raport

uczestnictwo we Wspólnocie. Głównym tematem rozmów polskich polityków

z unijnymi partnerami jest przyszłość Konstytucji Europejskiej, bezpieczeństwo
energetyczne (Polska popiera wypracowanie wspólnej polityki energetycznej
UE) oraz uczestnictwo w misjach pokojowych. Podczas spotkań przywódcy
UE potwierdzają, że Polska jest i będzie znaczącym partnerem Wspólnoty oraz
że nasz kraj ma duże znaczenie w realizacji projektu europejskiego.

Współpraca polsko-amerykańska
Polska rozwija strategiczne partnerstwo z USA. Relacje dwustronne umoc-
niły wizyty w Stanach Zjednoczonych prezydenta, obu premierów oraz mini-
stra spraw zagranicznych. Przeprowadzili oni rozmowy m.in. z prezydentem
Georgem Bushem, wiceprezydentem Dickiem Cheneyem oraz sekretarzem
stanu Condoleezzą Rice. W czasie tych spotkań omówiono kwestie współpra-
cy wojskowej oraz problemy bezpieczeństwa energetycznego. Politycy obu
krajów zgadzają się, że dostawy ropy i gazu do Europy z kierunku południo-
wo-wschodniego są ważnym elementem budowania strategii bezpieczeństwa
energetycznego. Polska uzyskała zapewnienie, że może liczyć na wsparcie
USA w tej dziedzinie. Ważnym aspektem wizyt była też współpraca ekono-
miczna, która zaowocowała porozumieniem z takimi koncernami, jak DELL
czy General Electric. Pozwalają one na transfer nowoczesnych technologii do
Polski. Dzięki nim zwiększy się również liczba nowych miejsc pracy.
Przez ostatni rok rozwinęła się także polsko-amerykańska współpraca woj-
skowa. Premier Jarosław Kaczyński podczas ostatniej wizyty w USA uczestni-
czył w uroczystości symbolicznego przekazania dla Sił Zbrojnych RP pierw-
szego z 48 myśliwców wielozadaniowych F-16. Rozmawiano też o kontynuacji
obecności wojskowej Polski w Iraku oraz o zwiększeniu obecności naszego
kraju w siłach NATO (ISAF) w Afganistanie. Trwają wysiłki na rzecz ułatwie-
nia podróżowania obywateli RP w ramach programu uchylenia wymogu po-
siadania wizy Visa Waiver Program. Umożliwia on obywatelom krajów objętych
programem pobyt turystyczny lub służbowy w Stanach Zjednoczonych, nie
dłuższy niż 90 dni, bez potrzeby posiadania wizy amerykańskiej. Programem
VWP kieruje prokurator generalny USA w porozumieniu z sekretarzem stanu.

Współpraca w ramach Trójkąta Weimarskiego i z Wielką Brytanią

Trójkąt Weimarski
Istotnym instrumentem polityki zagranicznej Polski pozostaje współpra-
ca w ramach Trójkąta Weimarskiego. Jej zacieśnianiu służyły m.in. wizyty
prezydenta Lecha Kaczyńskiego we Francji oraz Berlinie, a także regularne

44
 Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej

spotkania ministrów spraw zagranicznych. Stale prowadzone są międzyrządo-

we konsultacje polsko-niemieckie. Dowodem dobrej współpracy jest udział
polskich żołnierzy w operacji nadzorowania wyborów w Kongu na prośbę
partnerów weimarskich. Zacieśnieniu działań Trójkąta służyć będzie szczyt
w Weimarze z udziałem prezydentów Polski i Francji oraz kanclerza Niemiec,
planowany na grudzień tego roku.

Wielka Brytania
Równolegle Polska rozwijała strategiczną współpracę z Wielką Brytanią.
W tym kraju jedną z pierwszych wizyt zagranicznych złożył premier Kazi-
mierz Marcinkiewicz. Na listopad zaplanowano oficjalną wizytę Prezydenta RP
w Wielkiej Brytanii. Obydwa państwa, przywiązujące sporą wagę do stosunków
transatlantyckich, łączy również zbieżność stanowisk na temat bezpieczeństwa
międzynarodowego, w tym zwalczania globalnego terroryzmu, oraz zapewnie-
nia stabilizacji w Iraku i w Afganistanie. Także w sprawach UE w wielu spra-
wach nasze stanowisko jest zbieżne, np. w kwestii rozwoju europejskiej polityki
sąsiedztwa, szczególnie w stosunku do wschodnich sąsiadów UE.
W lipcu podpisano konwencję pomiędzy Rzeczpospolitą Polską, a Zjednoczo-
nym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie unikania podwój-
nego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w przypadku
podatków od dochodu i od zysków majątkowych. Pod koniec października Sejm
przyjął ustawę o ratyfikacji tej umowy. Dzięki niej Polacy pracujący w Wielkiej Bry-
tanii zapłacą niższe podatki. Umowa wejdzie w życie 1 stycznia 2007 r.
W Ministerstwie Finansów trwają również prace nad ujednoliceniem
umów z innymi państwami należącymi do Unii Europejskiej oraz Europej-
skiego Obszaru Gospodarczego w sprawie unikania podwójnego opodatko-
wania. Mają one zawierać korzystniejsze dla podatników metody rozliczeń.

Dobre sąsiedztwo – Grupa Wyszehradzka

Polska chce, by Grupa Wyszehradzka pełniła większą rolę niż dotychczas
i stała się głównym forum współpracy w regionie Europy Środkowej. Dlatego
prowadzono międzyrządowe uzgodnienia dotyczące m.in. spraw wewnętrz-
nych, polityki wizowej i wymiaru wschodniego polityki zewnętrznej UE. Przy-
jęto propozycję Polski o podwyższeniu budżetu oraz zmianę zasad finansowania
Międzynarodowego Funduszu Wyszehradzkiego. Uzgodniono też zaangażo-
wanie Funduszu w projekty pomocowe dla Białorusi i Ukrainy z udziałem UE.
Na październikowym spotkaniu szefowie rządów państw Grupy Wyszehradz-
kiej zaapelowali do Unii Europejskiej o dotrzymanie planowanego na jesień

45
 Raport

2007 roku terminu rozszerzenia strefy Schengen. Podkreślili, że w Unii nie

ma miejsca na różne traktowanie nowych i starych członków. Wskazali też na
potrzebę uzgadniania wspólnych stanowisk w takich kwestiach, jak polityka
energetyczna, zagraniczna oraz obronna Unii Europejskiej.
W kwietniu br. ratyfikowano umowę między Polską i Słowacją o współpracy
w zwalczaniu przestępczości oraz o współdziałaniu na terenach przygranicz-
nych. Do Sejmu trafił już projekt ustawy o ratyfikacji analogicznej umowy mię-
dzy Polską i Republiką Czeską, podpisanej w Warszawie w czerwcu tego roku.

Polityka wschodnia

Rząd polski przywiązuje zasadniczą wagę do spraw polityki wschodniej.

Nasz kraj intensywnie uczestniczy w pracach nad przygotowaniem nowych
porozumień Komisji Europejskiej z Rosją i Ukrainą. Polska opowiada się za
stworzeniem tzw. wymiaru wschodniego Europejskiej Polityki Sąsiedztwa
oraz za otwartością na rozwój współpracy z krajami wschodnioeuropejskimi.

Ukraina
W przypadku Ukrainy współpraca ta powinna przybrać postać umowy sto-
warzyszeniowej z UE. Podkreślamy potrzebę dalszego rozszerzania Wspólnoty
Europejskiej i konieczność kontynuacji polityki otwartych drzwi, w szczególno-
ści w odniesieniu do Ukrainy. Kraj ten pozostaje najważniejszym partnerem
politycznym Polski w Europie Wschodniej. Prowadzimy intensywny dialog
polityczny pomiędzy prezydentami, premierami, szefami resortów spraw za-
granicznych i innymi przedstawicielami obu krajów. Intensywnie rozwija się
też współpraca regionalna i transgraniczna, zwłaszcza rozbudowa i moderni-
zacja przejść granicznych między Polską i Ukrainą.
Na spotkaniu z Wiktorem Janukowyczem we wrześniu w Krynicy pre-
mier Jarosław Kaczyński zapewnił, że Polska wspiera euroatlantyckie dążenia
Kijowa oraz prozachodnie reformy polityczne i systemowe w tym kraju. Obaj
politycy potwierdzili zainteresowanie dalszym rozwojem współpracy. Było to
pierwsze spotkanie nowego szefa rządu ukraińskiego z premierem kraju na-
leżącego do UE.

Rosja
W ostatnich miesiącach udało się również wnieść nową jakość w stosunki
polsko-rosyjskie. Poprawa dwustronnych relacji była głównym tematem roz-

46
 Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej

mów premiera Jarosława Kaczyńskiego i ministra spraw zagranicznych Rosji

Siergieja Ławrowa w Warszawie. Politycy zgodnie uznali, że należy koncen-
trować się na tym, co nas zbliża, a nie co oddala, aby polepszać wzajemną
współpracę. Jarosław Kaczyński wyraził nadzieję na przywrócenie stanu nor-
malności w stosunkach gospodarczych, szczególnie w dziedzinie handlu za-
granicznego. Do poprawy wzajemnych relacji przyczyniłoby się m.in. uregu-
lowanie sprawy eksportu polskiego mięsa do Rosji oraz wznowienie żeglugi po
Zalewie Wiślanym. Minister Ławrow zaznaczył, że w tej kwestii odpowiednie
służby polskie i rosyjskie są w stałym kontakcie. W rozwiązanie tego problemu
włączyły się również ministerstwa spraw zagranicznych obu państw.
Szef rosyjskiej dyplomacji zapewnił, że Polska jest dla Rosji ważnym
sąsiadem i partnerem gospodarczym. Jego zdaniem należy zaktywizować
współpracę regionalną. Rosja jest również zainteresowana wzajemnymi in-
westycjami i realizacją dużych projektów. Szefowie dyplomacji Polski i Rosji
podczas wizyty Siergieja Ławrowa poinformowali o wznowieniu pracy grupy
ds. trudnych, która ma sprzyjać rozwiązywaniu problemów istniejących mię-
dzy naszymi krajami.
Poprawie stosunków polsko-rosyjskich poświęcone były też rozmowy
prowadzone w lutym br. w Warszawie przez prezydenta i ministra spraw
zagranicznych RP z Siergiejem Jastrzembskim, specjalnym wysłannikiem
prezydenta Rosji. Jastrzembski poinformował, że przekazał prezydentowi Le-
chowi Kaczyńskiemu od Władimira Putina osobisty list, zawierający intencje
poprawy stosunków polsko-rosyjskich.

Białoruś
W stosunkach z Białorusią Polska największą wagę przywiązuje do respek-
towania przez władze tego kraju praw mniejszości polskiej oraz standardów de-
mokratycznych. Ma temu służyć poparcie dla legalnych władz Związku Pola-
ków na Białorusi. Wiosną 2006 r. uruchomiono rządowy Program Stypendialny
im. K. Kalinowskiego, adresowany do studentów białoruskich, relegowanych
z macierzystych uczelni za zaangażowanie na rzecz demokracji w swoim kraju.
Latem tego roku naukę w Polsce podjęło ok. 250 białoruskich stypendystów.
W tym roku na ufundowanie stypendiów i organizację pobytu białoruskich stu-
dentów w Polsce przeznaczono 4,8 mln zł. Przy wsparciu władz polskich udało
się uruchomić dla Białorusi niezależne radio. MSZ udzieliło wsparcia w wyso-
kości 3,2 mln zł projektowi Białoruskiego Radia Racja, który wspiera niezależną
informację na Białorusi. Kilkugodzinne audycje docierają na terytorium tego
kraju z nadajników rozmieszczonych w Polsce i na Litwie.

47
 Raport

Kaukaz Południowy
Dynamicznie rozwija się współpraca z krajami Kaukazu Południowego.
W przypadku Gruzji kluczowym jej elementem stały się kontakty prezyden-
tów obu krajów. Z prezydentem Michaelem Saakaszwilim dwukrotnie spot-
kał się też premier Jarosław Kaczyński. Kontakty ministerialne utrzymywane
były przez resorty obrony i spraw zagranicznych.
Z kolei w Azerbejdżanie złożył wizytę minister gospodarki, a we wrześniu
w Warszawie obyło się posiedzenie Komisji ds. Współpracy Gospodarczej.
Polska podjęła dialog z Kazachstanem na temat rozwoju współpracy
w dziedzinie energetyki. Ważnym krokiem w tym kierunku stał się udział de-
legacji polskiej, pod przewodnictwem Marszałka Senatu, w inauguracji obję-
cia urzędu prezydenta przez Nursułtana Nazarbajewa.

Polska wspiera transformacje innych krajów

Po raz pierwszy kraje WNP stały się odbiorcami polskiej pomocy rozwo-
jowej na dużą skalę. Ogółem dla naszych wschodnich partnerów na wsparcie
transformacji demokratycznej i wolnorynkowej oraz współpracę społeczną
przeznaczono w 2006 r. rekordową kwotę kilkudziesięciu milionów złotych.
W br. realizowanych jest około 100 projektów pomocowych, przede wszyst-
kim dla Ukrainy, Białorusi, Mołdowy i Gruzji. Dotyczą one głównie integra-
cji europejskiej, dostosowania prawa do wymogów UE, rozwoju samorządu
terytorialnego oraz transformacji gospodarki.
Stosunki polsko-litewskie
Litwa jest naszym głównym partnerem w regionie i kontakty między obo-
ma państwami należą do najbardziej intensywnych. Rządy obu krajów zapo-
wiadają realizację wspólnych projektów w ramach Unii Europejskiej. Litwa,
z którą niedawno świętowaliśmy piętnastolecie podpisania traktatu o przyjaźni
i dobrosąsiedzkich stosunkach, należy do głównych partnerów Polski w dys-
kusji nad Europejską Polityką Sąsiedztwa. Polska i Litwa podejmują aktywne
wysiłki na rzecz zapewnienia obu krajom bezpieczeństwa energetycznego.
Prezydenci i premierzy prowadzą rozmowy o współpracy energetycznej Pol-
ski i Litwy, m.in. o projekcie budowy mostu energetycznego. Pozwoliłby on
Litwie połączyć się z siecią zachodnioeuropejską, a Polsce sprzedawać swoje
nadwyżki energii elektrycznej.

Pozaeuropejska polityka RP
Polska wielką rolę przypisuje aktywizacji polityki zagranicznej w Azji,
Afryce i Ameryce Łacińskiej. Kontakty prowadzone są zarówno na płasz-

48
 Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej

czyźnie dwustronnej, jak i w ramach UE. Przykładem są rozmowy Prezy-

denta RP na 61. Sesji Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych
we wrześniu br. oraz udział premiera RP w szczycie UE – ASEM w Hel-
sinkach. Szef rządu przeprowadził tam kilka spotkań bilateralnych z szefami
azjatyckich państw i rządów, m.in. z prezydentem Korei Południowej oraz
premierami Chin, Wietnamu, Singapuru i Malezji. O rosnącym znaczeniu
stosunków Polski z państwami Azji świadczą m.in. wizyty ministra Stefana
Mellera w Chinach i Japonii, a także wizyty w Polsce szefów dyplomacji
Indii i Afganistanu.

Polityka bliskowschodnia
Polska prowadziła aktywne działania wobec państw regionu Bliskiego
Wschodu i Afryki. Kontynuowano misję doradczo-szkoleniową w Iraku.
Obecnie trwają prace nad uzgodnieniem programu realizacji odbudowy sto-
sunków i współpracy dwustronnej z nowym rządem irackim. Elementem
tych działań były m.in. wizyty w Bagdadzie prezydenta Lecha Kaczyńskiego,
premiera Kazimierza Marcinkiewicza i ministra obrony Radosława Sikorskie-
go, a w Warszawie – irackiego ministra obrony Abed’a Al Kadera Dżasyma.

Polska rozwija przyjazne relacje z Izraelem ze światem islamu

We wrześniu br. prezydent Lech Kaczyński złożył wizytę w tym kraju.
Rozmowy w Jerozolimie potwierdziły, że relacje Polski z Izraelem mają stra-
tegiczny charakter. Podczas wizyty przedstawiciele ministerstw spraw zagra-
nicznych Polski i Izraela podpisali Wspólną Deklarację w sprawie przyjazdów
edukacyjnych izraelskiej młodzieży do Polski. Zakłada ona m.in. szersze kontak-
ty młodzieży obu krajów, spotkania i warsztaty, pogłębienie wiedzy na temat
współistnienia Żydów i Polaków oraz współczesnej historii Polski. Podpisano
też porozumienie o współpracy IPN z Instytutem Yad Vashem oraz zaplano-
wano powołanie Wspólnej Komisji Historycznej.
Z inicjatywy rządu RP przygotowywany jest na 2008 r. i początek 2009 r.
Sezon Polski w Izraelu. Celem tego przedsięwzięcia będzie wszechstronna pro-
mocja Polski i jej interesów, ze szczególną rolą kultury, nauki, wspólnego
dziedzictwa i relacji społecznych.
Bardzo dobre stosunki z państwem żydowskim nie wpłynęły negatywnie
na nasze kontakty ze światem islamu. Wykazała to zarówno bardzo pozytywnie
przyjęta przez Palestyńczyków wrześniowa wizyta prezydenta RP w Ramallah,
jak i dobrze układające się relacje z pozostałymi państwami regionu. Na ko-
niec października br. planowane jest otwarcie ambasady RP w Katarze. Państwa

49
 Raport

arabskie przychylnie odniosły się do zapowiedzi zwiększenia naszego kontyn-

gentu w misji UNIFIL II w Libanie (do 500 żołnierzy) oraz włączenia się Polski
w akcję pomocy finansowej na rzecz Libanu (łącznie 1.25 mln euro). Wysoko
oceniają też obecność Polaków w misji UNDOF na Wzgórzach Golan.

Polityka polonijna
Rząd podkreśla konieczność dokonania przełomu w relacjach z rozsianą
po całym świecie Polonią. Głównym założeniem polityki rządu wobec Polo-
nii jest zagwarantowanie osobom pochodzenia polskiego przebywającym za
granicą należnych im praw, zgodnych z powszechnie przyjętymi standarda-
mi międzynarodowymi. Rządowi zależy na wspieraniu polskości w świecie,
budowaniu związków pomiędzy krajem i polską diasporą, by maksymalnie
włączyć ją w sprawy polskie. Poza tym istotne dla naszego kraju jest tworzenie
polskiego lobby za granicą oraz dążenie do naprawienia krzywd wyrządzo-
nych przez system komunistyczny.
Podczas wizyty w USA premier Jarosław Kaczyński przedstawił pakiet
projektów ustaw polonijnych, które znacząco poprawią sytuację Polaków za
granicą. Jedną z nich jest tzw. Karta Polaka, która wprowadza pojęcie Pola-
ka zagranicznego. Będzie on miał prawo do uzyskania długoterminowej wizy
polskiej i osiedlenia się w Polsce. Kolejny projekt to ustawa o obywatelstwie
polskim, która znosi zakaz posiadania podwójnego obywatelstwa. Uproszczo-
na ma być także procedura odzyskiwania obywatelstwa polskiego utraconego
z przyczyn politycznych w okresie PRL. Premier przedstawił również nowe-
lizację ustaw o ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu oraz o wyborze
prezydenta RP, które umożliwią głosowanie korespondencyjne w obwodach
za granicą. Projekty te spełniają oczekiwania zgłaszane od wielu lat przez śro-
dowiska polonijne z całego świata.
Szczególnej mobilizacji instytucji rządowych wymaga sytuacja na Biało-
rusi, zwłaszcza działania tamtejszych władz wymierzone w swobodę i nie-
zależność Związku Polaków na Białorusi. Polskie MSZ podjęło na arenie
międzynarodowej zdecydowane kroki, by zwrócić uwagę instytucji euroat-
lantyckich i międzynarodowej opinii publicznej na problemy nieprzestrze-
gania praw mniejszości przez władze Białorusi. Działania rządu w obronie
praw mniejszości polskiej dotyczą też innych państw. W lipcu br., w trakcie
spotkania szefów rządów Polski i Litwy, premier uzyskał zapewnienie, że rząd
litewski wywiąże się z obietnic w sprawie zakończenia zwrotu Polakom ziemi
oraz zwiększenia o 10% nakładów finansowych na polskie szkolnictwo. Kwe-
stie te stanowiły przedmiot postulatów środowisk polskich na Litwie. Z kolei

50
 Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej

ukraińscy partnerzy zgodzili się na odbycie w listopadzie br. specjalnych kon-

sultacji poświęconych problemom mniejszości narodowych, w tym przede
wszystkim kwestiom oświatowym.
Rząd dąży ponadto do poprawy sytuacji w dostępie Polaków mieszkają-
cych w Niemczech do nauczania języka ojczystego. Sprawy te były dyskuto-
wane w ramach Polsko-Niemieckiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy
Regionalnej i Przygranicznej.
Zainicjowane zostały regularne konsultacje pomiędzy rządem RP i przed-
stawicielami Polonii amerykańskiej. Pierwsza tura konsultacji, poświęcona
m.in. sprawom gospodarczym oraz współpracy w kwestii ochrony wizerunku
Polski za granicą, odbędzie się pod egidą Ministerstwa Spraw Zagranicznych
w listopadzie 2006 r.

Opieka nad nową emigracją zarobkową

Rząd wzmacnia pomoc dla obywateli polskich podejmujących zatrudnie-
nie w krajach Unii Europejskiej. Ministerstwo Spraw Zagranicznych opra-
cowało projekt rządowego programu opieki nad polską emigracją zarobko-
wą, który ma zapewnić zwiększonej liczbie interesantów łatwiejszy dostęp,
sprawniejszą obsługę oraz efektywniejsze informacje w polskich konsulatach.
Program zakłada utworzenie w przyszłym roku czterech nowych placówek
konsularnych: w Wielkiej Brytanii, Islandii, Grecji i we Włoszech. Przewiduje
też zatrudnienie większej liczby pracowników konsularnych, powiększenie
powierzchni urzędów, unowocześnienie wyposażenia placówek oraz stwo-
rzenie systemu informacji dla osób wyjeżdżających. Do realizacji powyższych
zadań powołany został międzyresortowy zespół roboczy. W sumie na pomoc
Polakom za granicą rząd ma wydać ok. 50 mln zł.

Promocja Polski za granicą

Rząd chce skuteczniej promować Polskę za granicą. Po latach przerwy
wznowiono prace nad interdyscyplinarną Strategią promocji Polski na lata 2007-
2013. Rozpoczęto przygotowania promocyjnych strategii dla poszczególnych
regionów świata o charakterze branżowym (dotyczących eksportu i inwesty-
cji, nauki, kultury, dyplomacji publicznej, turystyki). Rozpoczęto również
przygotowania do Sezonów Polskich w Izraelu w 2008 r. i Wielkiej Brytanii
w 2009 r., rocznicy Chopinowskiej w 2010 r. oraz promocyjnego aspektu Pre-
zydencji Polski w UE, zaplanowanej na 2011 r.
Promocję polskiej gospodarki za granicą ułatwić ma utworzenie wydzia-
łów promocji handlu i inwestycji w ponad 40 najważniejszych polskich pla-

51
 Raport

cówkach dyplomatycznych. W profesjonalny sposób działać one będą na rzecz

polskiego biznesu oraz międzynarodowych interesów gospodarczych państwa.
Docelowo wydziały te zostaną przekształcone w zagraniczne oddziały Agencji
Handlu i Inwestycji.
Promocją Polski za granicą zajmować się ma również powołany w sierpniu
br. pełnomocnik ministra spraw zagranicznych ds. ochrony i promocji wize-
runku Polski w świecie. Opracowano i przekazano placówkom dyplomatycz-
nym szczegółową instrukcję dotyczącą reagowania na publikacje szkalujące
dobre imię Polski lub fałszujące obraz Polski i Polaków. Pozytywne rezultaty
przyniosła akcja Przeciw „polskim obozom”.
Zwielokrotniono liczbę sponsorowanych wizyt studyjnych zagranicznych
dziennikarzy i specjalistów przyjeżdżających do Polski. Całą dyplomację za-
angażowano we wsparcie starań Polski o prawo do organizacji tematycznej
wystawy EXPO we Wrocławiu w 2012 r.

Wsparcie dla demokracji

W 2006 r. znacznie zwiększono środki budżetowe na pomoc rozwojową
i wspieranie demokracji. W projekcie ustawy budżetowej na 2007 rok na pomoc
zagraniczną przeznaczono kwotę 357 mln zł. Dzięki współpracy administracji
z sektorem pozarządowym możliwe stało się przeznaczenie tych środków na
wiele nowych inicjatyw promujących wizerunek Polski jako kraju solidarnego
ze swymi sąsiadami, dysponującego unikalnymi doświadczeniami w zakresie
przemian systemowych i gotowego dzielić się nimi. Sporym wsparciem dla
tych działań będzie: planowane przyjęcie Strategii polskiej pomocy zagranicznej na
lata 2007-2013, opracowanie ustawy o polskim systemie pomocy zagranicznej,
ustanowienie specjalnej agencji implementującej, a także powołanie z inicja-
tywy Prezydenta RP fundacji wspierającej przemiany i współpracę społeczną
w Europie Wschodniej.

Planowane działania

Priorytetowe znaczenie ma pilne zakończenie prac parlamentarnych nad

ustawą o Polskiej Agencji Handlu i Inwestycji, aby instytucja ta mogła od 1
stycznia 2007 r. przejąć odpowiedzialność za cały system wsparcia przez rząd
promocji inwestycji zagranicznych i eksportu, łącznie z przejęciem Wydzia-
łów Promocji Handlu i Inwestycji w placówkach zagranicznych.

52
 Umacnianie pozycji Polski na arenie międzynarodowej

Równie istotne jest ukończenie prac nad projektem ustawy o polskim sy-
stemie pomocy zagranicznej. W 2007 r. powinien nastąpić dalszy wzrost nakła-
dów budżetowych i wzmocnienie działań w sferze pomocy zagranicznej RP,
kierowanej do wielu krajów świata. Resorty spraw zagranicznych oraz kultury
powinny także do końca roku przedstawić projekt ustawy o Instytucie Adama
Mickiewicza – jako wspólnej instytucji realizującej zadania z zakresu dyplo-
macji kulturalnej i publicznej, wspierającej pracę placówek zagranicznych RP.
Planowane przyjęcie Strategii promocji Polski w latach 2007-2013 będzie okazją
do pierwszego w skali globalnej skoordynowania polityki promocyjnej pań-
stwa. Tym działaniom programującym winno towarzyszyć wzmocnienie ko-
ordynacji stałych działań ministerstw oraz agend rządowych.

53
54
 Ekonomiczne i społeczne
wzmocnienie rodziny

Zasadnicze cele rządu to ochrona pracy, polityka prorodzinna i ogranicze-

nie skutków ubóstwa. Priorytetem będą również działania osłonowe wobec
dzieci i rodzin, ubezpieczenia społeczne i pomoc osobom niepełnosprawnym.
Rząd akcentuje również potrzebę dialogu społecznego.

Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013

Program ten, przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalne-
go, jest odpowiedzią na wyzwania, jakie przed państwami członkowski-
mi stawia odnowiona Strategia Lizbońska. Ma on umożliwić m.in. pełne
wykorzystanie potencjału zasobów ludzkich, podniesienie poziomu wy-
kształcenia społeczeństwa oraz zwiększenie zatrudnienia. Program będzie
finansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego. Koszty jego reali-
zacji wyniosą 8,1 mld euro. Wsparciem zostaną objęte następujące ini-
cjatywy: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału
adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, rozwój zasobów ludzkich
na terenach wiejskich, budowa sprawnej i skutecznej administracji pub-
licznej wszystkich szczebli oraz promocja zdrowia.
Rząd przyjął wstępną wersję Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki 2007-2013 w maju 2006 r. i skierował dokument do konsultacji
społecznych. Ostateczna wersja jest uzależniona od wyniku negocjacji z Ko-
misją Europejską.

Wyższe świadczenia z pomocy społecznej

Osoby korzystające z pomocy społecznej od 1 października 2006 dostaną
więcej pieniędzy. W lipcu br. rząd zweryfikował kryteria dochodowe oraz wy-
sokość kwot z pomocy społecznej. Według nowych zasad wyższe świadczenie
otrzyma osoba samotna, której dochód nie przekroczy 477 zł i rodzina, w któ-
rej dochód na członka rodziny nie jest większy niż 351 zł.

Fundusz alimentacyjny
Rząd chce przywrócić Fundusz Alimentacyjny zlikwidowany w 2003 r.
W projekcie ustawy budżetowej na 2007 r. przewidziano na ten cel 400 mln

55
 Raport

zł. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej uczestniczyło w pracach nad oby-

watelskim projektem ustawy o Funduszu Alimentacyjnym. Rząd popiera po-
wstający projekt.

Dodatek z tytułu urodzenia dziecka

Z inicjatywy rządu zwiększono kwotę dodatku do zasiłku rodzinnego
z tytułu urodzenia dziecka – każda kobieta jednorazowo otrzymuje 1000 zł,
które może wykorzystać na najpilniejsze zakupy związane z pojawieniem się
dziecka.

Urlopy macierzyńskie
Sejm przyjął przygotowaną przez rząd nowelizację Kodeksu pracy, któ-
ra wydłuża o dwa tygodnie urlopy macierzyńskie. Po urodzeniu pierwszego
dziecka urlop ten będzie wynosił 18 tygodni. Po przyjściu na świat każde-
go następnego dziecka będzie przysługiwać 20 tygodni urlopu. W przypadku
urodzenia więcej niż jednego dziecka podczas jednego porodu przysługuje
28-tygodniowy urlop macierzyński. Prawo do 18-tygodniowego urlopu będą
miały również osoby, które adoptują lub przyjmują do rodziny zastępczej
dziecko w wieku do 7 lat.

Dożywianie dzieci i osób w trudnej sytuacji życiowej

Uznając problem niedożywienia dzieci i młodzieży za najpoważniejszy
społecznie, rząd podjął działania, dzięki którym na tę formę pomocy co roku
przeznaczanych będzie około 500 mln zł z budżetu państwa.
Program Pomoc państwa w zakresie dożywiania prowadzony jest przez Mi-
nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministerstwo Edukacji Narodo-
wej. Mogą skorzystać z niego dzieci do lat 7, uczniowie do ukończenia szkoły
ponadgimnazjalnej z rodzin wielodzietnych, w których dochód na osobę nie
przekracza 474 zł, osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji życiowej,
głównie osoby samotne, w podeszłym wieku, chore i niepełnosprawne. Przy-
jęto, że z pomocy skorzysta ok. 1 500 000 osób.
Środki na realizację programu będą pochodzić z budżetów gmin (środki
własne), dotacji celowej budżetów wojewodów, rezerwy celowej budżetu pań-
stwa oraz z innych źródeł (np. darowizny, środki organizacji pozarządowych).

Dostarczanie żywności dla najuboższych

Do magazynów organizacji charytatywnych trafi w tym roku prawie 80 tys.
ton gotowych artykułów spożywczych. To o 21,2 tys. ton więcej niż w 2005 r.

56
 Ekonomiczne i społeczne wzmocnienie rodziny

Realizująca ten program Agencja Rynku Rolnego do 15 września 2006 r. prze-

kazała już 57,2 tys. ton towarów, tj. ponad 74,1% puli przewidzianej na 2006 r.
Są to: mąka pszenna, makarony, kasze, cukier, ryż, mleko, sery.
Przewiduje się, że pomocą żywnościową zostanie objętych ok. 4,5 mln
potrzebujących Polaków (w 2005 r. pomoc dostarczono blisko 3,5 mln naju-
boższych). Rozdawane produkty są wytwarzane z krajowych surowców.

Pomoc dla bezdomnych

Z rezerwy ogólnej budżetu państwa na rok 2005 rząd przeznaczył dodat-
kowe 3 mln zł na realizację programu Bezdomność w czasie zimy 2005/2006.
Prezes Rady Ministrów przyznał też Ministerstwu Pracy i Polityki społecznej
dodatkowe 600 tys. zł na poszerzenie bazy noclegowej. Gminy i organizacje
pozarządowe otrzymają również wsparcie na inwestycje związane z budową,
remontem lub modernizacją budynków i pomieszczeń przeznaczonych na
noclegownie i domy dla bezdomnych. Przewiduje się, że w ciągu 8 lat po-
wstanie 20 tys. nowych miejsc dla bezdomnych.

Wspieranie rozwoju spółdzielczości socjalnej

Rząd przygotował program, który ma wesprzeć osoby bezrobotne w two-
rzeniu miejsc pracy. Ogłoszono konkurs skierowany do jednostek samorzą-
du terytorialnego, organizacji pozarządowych i związków spółdzielczych,
dotyczący projektów tworzenia Ośrodków Wsparcia Spółdzielni Socjalnych.
Projekty te powinny przyczynić się do promowania spółdzielczości socjalnej
i wsparcia rozwoju istniejących spółdzielni socjalnych. Zostanie wyłonionych
sześć projektów. Każdy z nich będzie mógł zostać dofinansowany kwotą do
150 tys. zł.

Walka z przemocą w rodzinie

Ograniczeniu skali zjawiska przemocy w rodzinie służy Krajowy Program
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Jego najważniejszymi celami są: zwięk-
szenie skuteczności ochrony ofiar przemocy, łatwiejsze uzyskanie pomocy
oraz interwencje wobec osób stosujących przemoc.

Emerytury pomostowe
Rząd zamierza utworzyć odrębny Fundusz Emerytur Pomostowych, z którego
byłyby wypłacane wcześniejsze emerytury. Ma on powstać do końca 2008 r.
i zakłada się, że byłby finansowany m.in. z dodatkowych składek pracodaw-
ców, którzy zatrudniają pracowników w warunkach szczególnych. Osoby,

57
 Raport

które skorzystają z możliwości wcześniejszego przejścia na emeryturę, do

osiągnięcia pełnego wieku emerytalnego otrzymywałyby jednak mniejsze
świadczenie.

Wzrost emerytur i rent

Projekt nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpie-
czeń Społecznych, przygotowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
łecznej, zakłada coroczną waloryzację świadczeń. Podwyżki będą dokonywa-
ne w marcu każdego roku. Wskaźnik waloryzacji, oprócz poziomu inflacji,
uwzględni również 20% wzrost płac. Projekt skierowano pod obrady Komi-
tetu Rady Ministrów dla uzgodnienia wspólnego stanowiska m.in. z resortem
finansów.

Projekt nowelizacji ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Wprowadzenie nowelizacji umożliwi pełniejszą realizację zadań Krajowe-
go Programu Reform na lata 2005-2008 oraz zwiększy dostęp do usług ryn-
ku pracy. Zmiana przepisów poprawi jakość funkcjonowania urzędów pracy
i uprości procedury administracyjne.

Kompleksowy program Gospodarka – Praca – Rodzina – Dialog

Na forum Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych rząd podjął
dialog z partnerami społecznymi nad bezprecedensową w skali dotychczas za-
wieranych uzgodnień Umową Społeczną Gospodarka – Praca – Rodzina – Dialog.
Powstanie kompleksowy program dotyczący tworzenia nowych miejsc pracy,
polityki zatrudnienia oraz instytucji rynku pracy. Dotyczy on także warunków
rozwoju społeczno-gospodarczego i przedsiębiorczości, zabezpieczenia spo-
łecznego, polityki rodzinnej, ochrony zdrowia, dialogu, partnerstwa społecz-
nego i społeczeństwa obywatelskiego. Premier Jarosław Kaczyński rozmawiał
z przedstawicielami Komisji Trójstronnej i przewodniczącymi partii o pro-
wadzeniu dialogu społecznego ponad podziałami politycznymi. Zapewnił, że
będzie angażował się w sprawę przygotowania nowej umowy społecznej.

Centra integracji społecznej

Rząd kończy pracę nad projektem nowelizacji ustawy o zatrudnieniu so-
cjalnym, w której zawarto propozycje usunięcia ograniczeń hamujących roz-
wój i działalność centrów integracji społecznej. Skupiają one ludzi bezrobot-
nych, niepełnosprawnych, w tym długotrwale bezrobotnych powyżej 50 roku

58
 Ekonomiczne i społeczne wzmocnienie rodziny

życia, przyczyniają się do ograniczenia zjawiska wykluczenia społecznego oraz

aktywizują zawodowo osoby posiadające niskie kwalifikacje.

Budownictwo

Ważnym celem rządu jest rozwiązanie społecznego problemu niedoboru

mieszkań. Rząd zamierza wspierać rozwój mieszkalnictwa m.in. poprzez program
budownictwa socjalnego, wsparcia finansowego remontów i zasobów mieszka-
niowych, wykorzystanie środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regional-
nego na mieszkalnictwo w okresie 2007-2013 oraz zmianę przepisów dotyczą-
cych zagospodarowania przestrzennego, które ułatwią sporządzanie miejscowych
planów zagospodarowania i przyśpieszą budowlane procesy inwestycyjne.

Rozwój mieszkalnictwa
Rząd przygotowuje rozwiązania prawno-finansowe, które umożliwią wy-
budowanie trzech mln mieszkań. Chodzi o uruchomienie inwestycji dewelo-
perskich, publicznych, socjalnych i spółdzielczych. Około 350 tys. lokali zo-
stanie wybudowanych przy wsparciu środków budżetowych. Budownictwo
socjalne ma dać około 150 tys. lokali.
Weszła już w życie ustawa o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu włas-
nego mieszkania. Przewiduje ona zwrot 50% odsetek od kredytów hipotecznych,
zaciąganych przez rodziny na zakup mieszkania lub domu jednorodzinnego. Po-
zwoli to na redukcję miesięcznej raty za skromne mieszkanie do ok. 500 zł.
Tanie kredyty udzielane będą przez banki komercyjne, z którymi BGK
podpisze stosowne umowy, wyłącznie w walucie polskiej ze względu na brak
ryzyka zmiany kursu walut. Powinno to skutkować wzrostem popytu na
mieszkania ze strony gospodarstw domowych o umiarkowanych dochodach.
Przewiduje się udzielenie 315 tys. kredytów.
Dzięki ustawie w ciągu kilku najbliższych lat powinno powstać kilkaset
tysięcy mieszkań. 100 tys. nowych lokali socjalnych i mieszkań chronionych
powstanie w ramach programu budownictwa dla najuboższych. Co najmniej
podobna liczba nowych lokali powinna powstać w najbliższych latach w ra-
mach kontynuacji programu budownictwa społecznego realizowanego przez
TBS-y i spółdzielnie mieszkaniowe.
Program remontów budynków mieszkalnych i wsparcie ze środków UE
pozwoli na utrzymanie kilkuset tysięcy mieszkań w budynkach, którym grozi
rozbiórka.

59
 Raport

VAT w mieszkalnictwie
Ministerstwo Finansów opracowuje definicję budownictwa społecznego,
która zapobiegnie podwyższeniu VAT na mieszkania z 7 do 22% od 2008 r.
Unijna dyrektywa przewiduje bowiem preferencyjne opodatkowanie na spo-
łeczne budownictwo mieszkaniowe. Z siedmioprocentowej stawki skorzy-
sta 93-95% osób nabywających mieszkania. Z kategorii budownictwa spo-
łecznego wyłączone mają być obiekty luksusowe. Podwyżkę VAT na nowe
mieszkania i usługi związane z mieszkaniami nakazuje nam dyrektywa unijna.
Dotychczasowe prawo do stosowania 7% stawki VAT wynika z tzw. czasowej
derogacji, zawartej w Traktacie Akcesyjnym, która wygasa 31 grudnia 2007 r.

Ochrona praw lokatorów

Zasady ochrony lokatorów przed nadmiernymi podwyżkami czynszu, a tak-
że innych opłat za używanie lokalu, rząd sprecyzował w przyjętym w sierpniu
projekcie nowelizacji ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zaso-
bie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego. Właściciel domu może uzasadnić pod-
wyżkę wyłącznie inflacją lub niezbędnymi kosztami wiążącymi się z utrzyma-
niem nieruchomości w odpowiednim stanie technicznym. Na żądanie lokatora
właściciel ma przedstawić przyczyny zwiększenia opłaty wraz z jej kalkulacją.
Jeśli nie uczyni tego w ciągu 14 dni, podwyżka będzie nieważna. Nowelizacja
ułatwi sądom rozstrzyganie sporów dotyczących tych kwestii.

Finansowe wsparcie gmin w tworzeniu lokali dla najuboższych

Wsparcie finansowe dla gmin, powiatów i organizacji pożytku publicznego
budujących mieszkania socjalne, noclegownie i domy dla bezdomnych zakła-
da projekt ustawy przyjętej w październiku przez Radę Ministrów. Samorzą-
dy otrzymają środki na budowę, remont lub przebudowę budynków miesz-
kalnych. Pomoc będzie przeznaczona także na zmianę sposobu użytkowania
budynków niemieszkalnych oraz zakup lokali mieszkalnych i przeznaczanie
ich na cele socjalne. Zwiększy się dzięki temu liczba lokali i pomieszczeń słu-
żących najuboższym.
Realizacja programu rozpocznie się w 2007 r. W ciągu 8 lat powstanie ok.
100 tys. lokali socjalnych oraz 20 tys. nowych miejsc w noclegowniach i do-
mach dla bezdomnych.

Zapobieganie katastrofom budowlanym

W oparciu o ocenę przyczyn i skutków katastrof budowlanych, do których
doszło w na terenie RP w styczniu i lutym 2006 r., rząd przyjął projekt no-

60
 Ekonomiczne i społeczne wzmocnienie rodziny

welizacji ustawy Prawo budowlane i niektórych innych ustaw. Doprowadzą

one do zwiększenia poziomu bezpieczeństwa użytkowania obiektów budow-
lanych, zwłaszcza budynków wielkopowierzchniowych, w tym przeznaczo-
nych do organizowania imprez masowych. Zmiany w ustawie zakładają, że
właściciele lub zarządcy, których obowiązkiem jest okresowe kontrolowanie
stanu technicznego budynków, będą dodatkowo musieli sprawdzać je w razie
wystąpienia niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Zaliczono do nich m.in.
zaleganie śniegu i oblodzenia. W razie niedopatrzenia tego obowiązku właś-
ciciele lub zarządcy zostaną ukarani karą grzywny, karą ograniczenia wolności
lub pozbawienia wolności. Stwierdzenie przez inspektorów budowlanych, że
obiekt zagraża bezpieczeństwu, będzie oznaczało zakaz użytkowania budynku
do czasu usunięcia nieprawidłowości. Poprzez wprowadzenie zasadniczych
zmian w organizacji nadzoru budowlanego w Polsce zostanie podniesiona
efektywność jego działań.

Utrzymanie czystości w gminach

W ustaleniach międzyresortowych znajduje się projekt nowej ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Przygotowywane są zmiany dla
określenia praw i obowiązków organów gminnych, właścicieli nieruchomości
i przedsiębiorców świadczących usługi przy utrzymaniu czystości i porząd-
ku w gminach. Zawarte w projekcie ustawy nowe uregulowania przyczynią
się do prawidłowej i racjonalnej gospodarki odpadami komunalnymi. W no-
wym systemie wzmocniona zostanie rola gminy w zarządzaniu odpadami ko-
munalnymi, co będzie miało znaczący wpływ na absorpcję z UE środków
przeznaczonych na nowe inwestycje i ułatwi Polsce dotrzymanie zobowiązań
unijnych dotyczących ograniczania masy odpadów.

Program Sektorowy Rewitalizacji

W ramach Programu Sektorowego Rewitalizacji (PSR) będą opracowy-
wane przedsięwzięcia zmieniające wizerunek miast i stymulujące przemiany
społeczne. By zintegrować zarządzanie obszarami miejskimi, mają być okre-
ślone instrumenty polityki rządu wobec miast. Rząd będzie także wspierał
udział polskich miast w programach Unii Europejskiej związanych z proble-
matyką miejską, w tym w Europejskiej Sieci Wymiany Wiedzy o Miastach.

Regulacja rynku nieruchomości

Ministerstwo Budownictwa przygotowało projekt nowelizacji ustawy
o gospodarce nieruchomościami, która przewiduje doprecyzowanie przepi-

61
 Raport

sów dotyczących gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność

Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego.
Zaproponowano m.in. uproszczenie procedury związanej z dokonywa-
niem podziałów nieruchomości w sytuacji braku planu miejscowego, a także
obniżenie kosztów związanych z podziałem nieruchomości. Projekt przewi-
duje również zwiększenie swobody obrotu nieruchomościami (w tym lokala-
mi mieszkalnymi) na rynku wtórnym, wykupionymi z zasobów publicznych,
co powinno przyczynić się do racjonalnego wykorzystania istniejących zaso-
bów mieszkaniowych.
Uściślone mają być również przepisy dotyczące funkcjonowania zawo-
dów związanych z dziedziną nieruchomości – rzeczoznawców majątko-
wych, pośredników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców nieru-
chomości.

Dodatki mieszkaniowe
Rząd poprzez zmianę w ustawie o dodatkach mieszkaniowych zniwelował
niekorzystne skutki przepisów wliczających zapomogi i dodatki z tytułu uro-
dzenia dziecka do dochodu gospodarstw domowych. Wymienione świadcze-
nia nie będą miały wpływu na uprawnienia i wysokości otrzymania dodatku
mieszkaniowego.

Grunty Skarbu Państwa pod inwestycje mieszkaniowe

Ministerstwo Budownictwa opracowało projekt ustawy, która nałoży na
podmioty gospodarujące nieruchomościami Skarbu Państwa obowiązek prze-
kazywania w użytkowanie wieczyste nieruchomości przeznaczonych pod
budownictwo mieszkaniowe Towarzystwom Budownictwa Społecznego,
gminom, spółdzielniom mieszkaniowym, inwestorom oraz deweloperom.
Podmioty te będą musiały spełnić jednak bardzo istotny warunek. Na przeka-
zanych nieruchomościach muszą powstać mieszkania, które będą sprzedawa-
ne po cenach korzystnych dla nabywców (na warunkach ogólnie obowiązują-
cych, a nie po cenach rynkowych).
Grunty pod budownictwo mieszkaniowe będą udostępniane z zasobów
Skarbu Państwa, którymi gospodarują starostowie, Agencja Nieruchomości
Rolnych, Agencja Mienia Wojskowego oraz Wojskowa Agencja Mieszkanio-
wa. Takie rozwiązanie wpłynie na powiększenie zasobu gruntów budowla-
nych na obszarze całego kraju. Celem ustawy jest przełamanie barier w roz-
woju budownictwa mieszkaniowego, polegających na małej podaży gruntów,
które mogą być faktycznie zagospodarowane na te cele.

62
 Ekonomiczne i społeczne wzmocnienie rodziny

Zmiany w planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym
Trwają prace nad zmianami przepisów o planowaniu przestrzennym.
Przyczynią się one do zwiększenia podaży terenów pod budownictwo miesz-
kaniowe, ułatwień związanych z lokalizacją inwestycji o znaczeniu krajowym
i regionalnym, związanych z wykorzystaniem środków unijnych, a także do
integracji i uporządkowania systemu planowania przestrzennego.
Celem zmian dotyczących planowania przestrzennego na szczeblu gmin-
nym jest unowocześnienie procesu planowania przestrzennego i uproszczenie
procesu sporządzania dokumentów planistycznych. Powinno się to przyczy-
nić do usprawnienia procesu inwestycyjnego i zwiększenia pokrycia obszarów
gmin planami miejscowymi (w ramach racjonalnego gospodarowania prze-
strzenią).
Zadaniem państwa jest wspieranie lub prowadzenie inwestycji, mających
znaczenie dla realizacji ważnych celów publicznych. Zmiany w przepisach
dotyczących planowania przestrzennego w województwie i na szczeblu krajo-
wym powinny sprawić, że układ kompetencji będzie bardziej czytelny, a do-
kumenty planistyczne będą miały wzmocnioną rangę, bo zostaną ściślej zwią-
zane z programowaniem społeczno-gospodarczym i planowaniem rozwoju.

Program restrukturyzacji
jednostek badawczo-rozwojowych
Kontynuowane są działania związane z konsolidacją tych jednostek po-
przez włączenie samodzielnie działających lecz mniej efektywnych ośrodków
z zakresu budownictwa do Instytutu Techniki Budowlanej. W ten sposób zo-
stanie utworzony jeden silny ośrodek badawczy. W przyszłości zostanie prze-
kształcony w Państwowy Instytut Badawczy. Zostały już opracowane warun-
ki, na jakich od 1 stycznia 2007 r. Centralny Ośrodek Badawczo-Rozwojowy
Przemysłu Izolacji Budowlanej (podległy Ministrowi Gospodarki) zostanie
włączony do Instytutu Techniki Budowlanej.

Wsparcie remontów budynków mieszkalnych

Mając na uwadze zły stan techniczny zasobów mieszkaniowych oraz nie-
dobór pieniędzy na ich remonty, zwłaszcza budynków pozostających w rę-
kach wspólnot mieszkaniowych i prywatnych właścicieli, przewidywane jest
stworzenie instrumentów finansowych wspierających kompleksowe remonty
budynków mieszkalnych. W ministerstwie Budownictwa opracowano wstęp-
ne założenia do Zintegrowanego Program Remontów i Modernizacji budynków

63
 Raport

mieszkalnych (ZPRiM), który będzie integrował działający program termo-

modernizacji z nowymi elementami wsparcia działalności remontowej.
Podstawową formą pomocy finansowej byłby tzw. grant remontowy,
pokrywający część poniesionych kosztów związanych z remontem lub mo-
dernizacją (w tym termomodernizacją) budynku. Granty zastąpiłyby premie
wypłacane obecnie na podstawie ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termo-
modernizacyjnych.
Wspólnoty mieszkaniowe oraz właściciele budynków mieszkalnych z za-
siedlonymi mieszkaniami na wynajem mogliby liczyć dodatkowo na poręcze-
nie kredytów remontowych przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Kolejną
przewidywaną w założeniach ZPRiM formą pomocy byłoby dopisanie wpłat
na fundusz remontowy wspólnoty mieszkaniowej do katalogu czynności
uprawniających do wypłaty właścicielowi książeczki mieszkaniowej premii
gwarancyjnej.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Przyjęto już regulacje unijne dotyczące zasad wykorzystania środków Eu-
ropejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na finansowanie projektów
mieszkaniowych w latach 2007-2013. Przewidują one możliwość dofinanso-
wania remontów i modernizacji budynków mieszkalnych, realizowanych na
obszarach kryzysowych w ramach zintegrowanych programów rozwoju miast.
Projekty te będą realizowane w ramach regionalnych programów operacyjnych
(RPO). Ważne dla Polski jest efektywne i maksymalne wykorzystanie moż-
liwości współfinansowania ze środków EFRR inwestycji mieszkaniowych,
a więc takie ukształtowanie zapisów regionalnych programów operacyjnych,
aby tematyka mieszkaniowa była w nich właściwie reprezentowana.

64
 Solidarna polityka gospodarcza

Rząd prowadzi politykę ekonomiczną, na której skorzystać mają wszyscy

obywatele. Dlatego główny nacisk położony jest na powstawanie nowych
miejsc pracy. Do priorytetów należy również wspieranie napływu inwesty-
cji zagranicznych, zmniejszenie ograniczeń w podejmowaniu i prowadzeniu
działalności gospodarczej oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego
kraju.

Polska ma coraz lepszą sytuację makroekonomiczną

Dynamika podstawowych wskaźników makroekonomicznych wskazuje,
że polska gospodarka jest w dobrej kondycji. Obecnie w naszym kraju notuje
się wysokie tempo wzrostu gospodarczego, dobrą sytuację finansową przed-
siębiorstw, zmniejszające się bezrobocie, niewielką inflacją, niski deficyt na ra-
chunku obrotów bieżących, a także dobrą bieżącą sytuację budżetu państwa.

Rośnie Produkt Krajowy Brutto

Zgodnie z danymi GUS realne tempo wzrostu PKB w II kwartale 2006 r.
wyniosło 5,5%, a inwestycje wzrosły o 14,4%. To najlepszy wynik w dziedzi-
nie inwestycji od 1998 r. Wzrost PKB w III kwartale według GUS utrzyma się
na poziomie 5,5%. Struktura wzrostu PKB daje podstawy do formułowania
optymistycznych prognoz dotyczących wzrostu gospodarczego w przyszło-
ści.

Spada bezrobocie
W końcu września bezrobocie wyniosło 15,2%. W analogicznym okre-
sie w 2005 r. było to 17,6%. Ministerstwo Finansów szacuje, że pod koniec
2007 r. stopa bezrobocia może spaść do ok. 14,1%. Liczba bezrobotnych po-
winna wówczas zmniejszyć się do ok. 2 mln osób.
W I półroczu 2006 r. przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw
ukształtowało się na poziomie 4890,5 tys. osób i było o 2,8% wyższe niż
przed rokiem (wówczas wynosiło 1,8%). Przeciętne zatrudnienie w sektorze
przedsiębiorstw w sierpniu 2006 r. ukształtowało się na poziomie 4942,6 tys.
i zwiększyło się w skali roku o 3,5%, tj. o 166,7 tys. (wobec wzrostu odpo-

65
 Raport

wiednio o 2,0% w 2005 r., tj. o 94,7 tys.). Tak znaczny wzrost przeciętnego
zatrudnienia w przedsiębiorstwach nie był notowany w całym okresie trans-
formacji RP.

Zgodnie ze wstępnymi danymi GUS przeciętne zatrudnienie w gospodar-

ce narodowej w I półroczu 2006 r. wyniosło 7494 tys. osób i zwiększyło się
o 136 tys. osób. Stanowi to wzrost o 1,8% w stosunku do tego samego okresu
w roku ubiegłym. W II kwartale br. zatrudnienie to wzrosło o około 1,6%
w skali roku. Oznacza to, że na rynku pracy występuje trwała poprawa.

66
 Solidarna polityka gospodarcza

Od początku 2006 r. tendencje w kształtowaniu się bezrobocia są bardzo

pozytywne. Bezrobocie wzrosło jedynie w styczniu br. (o 93 tys. osób), co
jest uzasadnione sezonowością, ale i tak wzrost nie był tak wysoki jak w latach
wcześniejszych (95,3 tys. osób w styczniu 2005 r. i 117,5 tys. osób w stycz-
niu 2004 r.). Również spadki wskaźników bezrobocia obserwowane w pozo-
stałych miesiącach były wyższe niż w latach poprzednich. Wrzesień 2006 r.
był kolejnym miesiącem, w którym odnotowano spadek liczby bezrobotnych
i stopy bezrobocia, zarówno w ujęciu rocznym jak i miesięcznym. W końcu
września br. liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w urzędach pracy
wyniosła 2363,6 tys., tj. o 48 tys. osób mniej niż w poprzednim miesiącu oraz
o 396,5 tys. mniej niż przed rokiem.

Rośnie przemysł
W okresie od stycznia do września 2006 r. produkcja sprzedana przemysłu
ukształtowała się na poziomie o 11,6% wyższym niż w tym samym okresie
ub. r. W I kwartale wzrost wyniósł 12,4%, w II kwartale – 12,1%, a w trzecim
– 12,3%.
Wydajność pracy w przemyśle, mierzona produkcją sprzedaną na jednego
zatrudnionego, była w okresie od stycznia do sierpnia br. o 10,4% wyższa niż
przed rokiem, przy większym o 2% przeciętnym zatrudnieniu. W porówna-
niu z sierpniem 2005 r. wzrost produkcji sprzedanej wystąpił w 14 spośród 29
działów przemysłowych.

67
 Raport

Spada inflacja

Mimo dobrego tempa w gospodarce wzrost inflacji jest niewielki. Inflacja

netto wzrosła w sierpniu do 1,4%. Razem z Finlandią Polska jest krajem o naj-
niższej dynamice cen konsumpcyjnych w Europie. Przykładowo w Holandii
i Szwecji inflacja wyniosła 1,8%, na Łotwie – 6,9%, na Słowacji – 5%, w Esto-
nii – 4,5%, a na Litwie – 4,4%.

Dynamika cen konsumpcyjnych w sierpniu 2006 r.

0
UE-25

Polska

Finlandia

Holandia

Szwecja

Łotwa

Słowacja

Estonia

Litwa

68
 Solidarna polityka gospodarcza

Stabilny handel zagraniczny

W okresie od stycznia do lipca 2006 r. obroty handlu zagranicznego zwięk-
szyły się w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku. Saldo obro-
tów z krajami rozwiniętymi (w tym z krajami UE) było dodatnie, natomiast
z krajami rozwijającymi się i krajami Europy Środkowo-Wschodniej – ujem-
ne.

Eksport był wyższy niż przed rokiem o 16,6% i wyniósł 188314,8 mln
zł, natomiast import zwiększył się o 15,7% do 211618,7 mln zł. Wymiana
zamknęła się ujemnym saldem w wysokości -23303,9 mln zł (przed rokiem
– 21382 mln zł).

Rząd wspiera innowacyjność gospodarki

We wrześniu 2006 r. rząd opracował Kierunki zwiększania innowacyjności
gospodarki na lata 2007-2013. Przedstawione propozycje mają wpłynąć na zbu-
dowanie w Polsce gospodarki opartej na wiedzy. Tak określony cel wpisuje się
w realizację zaktualizowanej Strategii Lizbońskiej. Dokument rządowy działa
w oparciu o program Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-
2013. Programami operacyjnymi są w tym przypadku m.in. Innowacyjna Go-
spodarka oraz Kapitał Ludzki.
Na początku roku rząd przyjął również nowelizację Ustawy o niektórych
formach wspierania działalności innowacyjnej oraz o zmianie innych ustaw.
Nowe prawo powinno przyczynić się do wzrostu produkcji i zatrudnienia

69
 Raport

w instytucjach prowadzących badania naukowe, a także w przedsiębior-

stwach kupujących wyniki tych badań. Dzięki nowelizacji ulga podatkowa
na nowe technologie nie będzie już objęta reżimem przepisów o pomocy
publicznej. Znacznie uprości to sposób korzystania z niej i pozwoli na lepsze
wykorzystanie środków. Nowelizacja weszła w życie w kwietniu 2006 r.

Coraz więcej inwestycji zagranicznych

Rząd zaplanował, że napływ bezpośrednich inwestycji zagranicznych
do Polski wyniesie w tym roku ok. 10 mld dolarów. Dotychczasowe wy-
niki świadczą o tym, że zadanie to będzie zrealizowane. W pierwszych
dwóch kwartałach inwestycje przekroczyły już kwotę 5,7 mld dolarów.
W ostatnim okresie zawarto umowy inwestycyjne z czterema koncerna-
mi zagranicznymi. Bridgestone wybuduje w Stargardzie Szczecińskim fa-
brykę opon. W Łysomicach dzięki firmie Sharp będą powstawać moduły
LCD. Toshiba zainwestuje w Kobierzycach koło Wrocławia, gdzie w no-
wej fabryce zostanie uruchomiona produkcja nowoczesnych telewizorów.
Amerykański Dell wybrał Polskę zamiast Słowacji. Komputery przenośne
produkowane będą w Łodzi. Łączna wartość wymienionych inwestycji to
ponad 740 mln dolarów i 7600 miejsc pracy. Obecnie rząd prowadzi nego-
cjacje z 13 koncernami w sprawie kolejnych umów, których łączna wartość
wyniesie ponad 450 mln dolarów. Dzięki nim może powstać około 7 tys.
kolejnych miejsc pracy.
W październiku zezwolenie na inwestycje otrzymała firma Indesit. Kon-
cern deklaruje, że wybuduje w Radomsku fabrykę sprzętu AGD i zainwestuje
blisko 80 mln euro. Docelowo w zakładzie ma pracować około 1000 osób.

Nowość w gospodarce – spółdzielnia europejska

Z inicjatywy rządu do polskiego prawa wprowadzono nową formę
prowadzenia działalności gospodarczej, tzw. spółdzielnię europejską. Jej
członkami muszą być osoby fizyczne lub prawne pochodzące z różnych
(co najmniej dwóch) państw członkowskich UE. Spółdzielnia europejska
stanie się więc atrakcyjną formą inwestowania w Polsce dla przedsiębior-
ców zagranicznych. Również istniejące już spółdzielnie polskie będą mogły
przekształcić się w spółdzielnie europejskie przy udziale partnerów z in-
nych państw UE. Spółdzielnia europejska może emitować obligacje. Daje to
możliwość pozyskania dodatkowych środków (spółdzielnie polskie nie mają
takiej szansy). Ustawa o spółdzielni europejskiej została uchwalona przez
Sejm w czerwcu 2006 r.

70
 Solidarna polityka gospodarcza

Reforma regulacji
Biurokracja i niedoskonałe prawo powodują, że firmy tracą rocznie około
30 mld zł. Aby zmienić tę sytuację, rząd podjął prace nad stworzeniem nowego
systemu prawa gospodarczego. Zadanie to wymaga przeprowadzenia szerokiej
reformy stanowienia prawa. Jej założenia zostały przedstawione w Programie
Reformy Regulacji zaakceptowanym przez Radę Ministrów. Określa on spo-
sób tworzenia i wprowadzania nowych przepisów, aby sprzyjały rozwojowi go-
spodarczemu, tworzeniu miejsc pracy i poprawie konkurencyjności przedsię-
biorstw. Założenia oparte są na najlepszych wzorach europejskich i prowadzone
pod nazwą Przedsiębiorca ma prawo. Poprawiony zostanie także system wdrażania
dyrektyw unijnych przede wszystkim tam, gdzie krajowe przepisy są dla przed-
siębiorców bardziej rygorystyczne niż wspólnotowe lub regulacje wspólnotowe
dotyczą tej samej dziedziny, co obowiązujące już przepisy krajowe.

Postępują zmiany w energetyce

Nieprzerwane dostawy energii elektrycznej, o wysokiej jakości i po kon-
kurencyjnych cenach, to istotny warunek zapewnienia zrównoważonego roz-
woju gospodarki. Rząd kontynuuje realizację przyjętego w marcu Programu
dla elektroenergetyki. To największy program restrukturyzacji sektorowej reali-
zowany w kraju od 16 lat. Wprowadzanie nowych zasad na rynku energii elek-
trycznej oraz proces tworzenia silnych podmiotów gospodarczych zdolnych
do konkurencji na rynku krajowym i europejskim już się rozpoczął. Scalenie
spółek elektroenergetycznych w cztery grupy zakończy się na początku 2007 r.
Ministerstwo Skarbu Państwa ma już plan, według jakiej formuły łączyć firmy
z branży. Planowane jest także rozwiązanie kontraktów długoterminowych
(KDT), zawieranych w połowie lat 90. pomiędzy elektrowniami i Polskimi
Sieciami Elektroenergetycznymi. Kontrakty tego typu gwarantują wytwór-
com sprzedaż energii po określonej z góry cenie, ale ograniczają zakres dzia-
łania rynku. Ministerstwo Gospodarki przygotowuje przepisy prawne, które
mają usunąć tę przeszkodę i zastąpić KDT specjalnymi rekompensatami.
W ramach realizacji Programu przygotowywane są również zmiany
w ustawie Prawo energetyczne, które pozwolą na uporządkowanie przepisów
i wprowadzenie nowych. W przyszłym roku Polska ma przystąpić do Między-
narodowej Agencji Energii (MAE). Ministerstwo Gospodarki przygotowało
już projekt nowej ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych
i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpie-
czeństwa paliwowego państwa. Uporządkuje ona przepisy dotyczące tworze-
nia i utrzymywania zapasów surowcowych.

71
 Raport

Szansa dla górnictwa

Ministerstwo Gospodarki przygotowało już strategię działalności sekto-
ra węgla kamiennego po 2006 r. Jej założeniem jest racjonalne i efektywne
gospodarowanie złożami węgla kamiennego. Wytyczono również kierunki
zmian w górnictwie. Zgodnie z nowymi założeniami spółki związane z wy-
dobyciem węgla kamiennego powinny działać w oparciu o przepisy obowią-
zujące przedsiębiorców. Pomoc finansową państwa należy natomiast ograni-
czyć. Strategia zakłada również częściową prywatyzację spółek węglowych
poprzez wniesienie mniejszościowego pakietu ich akcji na Giełdę Papierów
Wartościowych oraz możliwość sprzedaży niektórych kopalń przez Kompa-
nię Węglową.
Rząd przygotował również projekt nowej ustawy o restrukturyzacji górni-
ctwa węgla kamiennego w latach 2007-2015, która pozwoli na wprowadzenie
założeń strategii w formie przepisów prawnych.

Rząd dba o inwestorów

Decyzją Rady Ministrów obszar specjalnych stref ekonomicznych został
powiększony do 12 tys. ha. W wielu strefach dokonano także zamiany gruntów
na takie, które nadają się pod inwestycje. Są to decyzje korzystne dla inwesto-
rów, ponieważ w specjalnych strefach ekonomicznych obowiązują atrakcyjne
zasady pomocy włącznie ze sprzedażą gruntów po cenach preferencyjnych.
Możliwe będzie też nieodpłatne przekazywanie na cele inwestycyjne mienia
należącego do Agencji Nieruchomości Rolnych spółkom zarządzającym spe-
cjalnymi strefami ekonomicznymi. Zwiększą się również możliwości wyko-
rzystania środków z Funduszu Strefowego na wsparcie nowych inwestycji.
Wyjątkowe przywileje dla inwestorów w specjalnych strefach ekonomicznych
mają przyspieszyć realizację inwestycji ważnych dla rozwoju gospodarczego
kraju.

Nowe zasady dla umów offsetowych

Dotychczasowe doświadczenia związane z wykorzystywaniem umów
offsetowych spowodowały, że rząd opracował nowelizację ustawy o niektórych
umowach kompensacyjnych, zawieranych w związku z umowami dostaw na
potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa. Nowelizacja ta wprowadza
nową procedurę zawierania umów offsetowych. Pozwoli to na lepsze przygoto-
wanie założeń do ofert offsetowych, a także zmobilizuje zagranicznych dostaw-
ców do składania szczegółowo dopracowanych i uzgodnionych zobowiązań
offsetowych.

72
 Solidarna polityka gospodarcza

Nowe prawo ma wpływać na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw,

w tym z sektora obronnego. Zwiększą się również możliwości eksportowe, a do
polskiej gospodarki w większym stopniu kierowane będą nowe technologie.
Rząd zaproponował również zmianę definicji tzw. zobowiązania offseto-
wego bezpośredniego. Rozszerza ona listę podmiotów, które będą mogły re-
alizować tego rodzaju zobowiązania. Chodzi o firmy posiadające koncesję na
wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyro-
bami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Wyrówna to
szanse prywatnych podmiotów oraz dotychczasowych beneficjentów zobo-
wiązań offsetowych bezpośrednich. Nowelizacja została przyjęta przez Sejm
w październiku 2006 r.

Biopaliwa
W sierpniu 2006 r. Sejm przyjął rządową ustawę o biokomponentach
i biopaliwach ciekłych. Tworzy ona warunki dla rozwoju rynku biopaliw, aby
do 2010 r. udział biokomponentów w produkcji paliw wyniósł co najmniej
5,75%. Biopaliwa będą mogli produkować indywidualni rolnicy oraz grupy
osób fizycznych, będących producentami rolnymi. Rolnicy będą mieli pra-
wo do produkcji 100 litrów biopaliw rocznie na hektar posiadanych użytków
rolnych. Nie będą mogli jednak sprzedawać paliwa. Biopaliwo na rynek będą
produkowały rafinerie i zakłady prywatne. Dystrybutory biopaliw mają być
oznakowane. Ustawa będzie obowiązywała od 1 stycznia 2007 r.
Minister Gospodarki podpisał również niezbędne rozporządzenie w spra-
wie wymagań jakościowych dla biopaliw ciekłych. Umożliwi to wprowa-
dzenie na polski rynek dwóch rodzajów biopaliw. Sejm przyjął też rządową
ustawę o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.
Ustawa zapewni skuteczną kontrolę benzyn, oleju napędowego,
biopaliw ciekłych i gazu skroplonego.

Dywersyfikacja dostaw ropy i gazu

Polska stara się uzyskać dostęp do nowych źródeł dostaw surowców ener-
getycznych po możliwie najniższej cenie i na długi okres. Chodzi m.in. o do-
stawy ze Skandynawii, budowę terminalu gazu skroplonego na polskim wy-
brzeżu oraz o uruchomienie nowej drogi transportu ropy naftowej z regionu
Morza Kaspijskiego do Polski dobudowanym rurociągiem Odessa-Brody do
Płocka.
Zwiększenie konkurencji pomiędzy dostawcami paliw do konsumentów
zapewnić ma budowa operatora logistyki paliw płynnych. Rząd popiera dąże-

73
 Raport

nia polskich koncernów do uzyskania dostępu do własnych źródeł ropy i gazu

ziemnego za granicą.

Przemysł stoczniowy
Stocznia Szczecińska Nowa Sp. z o.o., Stocznia Gdynia SA i Stocznia
Gdańsk SA realizują indywidualne programy restrukturyzacji, ale otrzymują
też różnego rodzaju pomoc publiczną. Są to na przykład poręczenia i gwa-
rancje Skarbu Państwa, gwarancje ubezpieczeniowe KUKE, dopłaty bezpo-
średnie do niektórych typów statków oraz pożyczki udzielane przez Agencję
Rozwoju Przemysłu i Korporację Polskie Stocznie.
Zasady udzielania pomocy publicznej w krajach Unii Europejskiej są jed-
nak dość restrykcyjne. Aby pomoc ta nie była zakwestionowana, rząd przekazał
we wrześniu Komisji Europejskiej trzy zmodyfikowane programy restruktu-
ryzacji, przygotowane przez spółki przy wsparciu między innymi ministerstw
gospodarki, skarbu i finansów. Rząd opracował ponadto Strategię dla sektora
stoczniowego w latach 2006-2010. Najistotniejszym jej założeniem jest prywa-
tyzacja branży przez pozyskanie inwestorów dla poszczególnych stoczni. Plan
ten dotyczy w pierwszej kolejności Stoczni Gdynia i Stoczni Gdańsk.

Planowane działania
Swoboda działalności gospodarczej

Rząd przygotowuje nowelizację ustawy zapewniającą większą swobodę

działalności gospodarczej. Ułatwi ona przedsiębiorcom zakładanie i prowa-
dzenie firm. Podstawowym założeniem jest umożliwienie załatwiania formal-
ności związanych z rejestracją firmy w jednym miejscu. Według propozycji
ministra gospodarki zarejestrowanie działalności będzie bezpłatne, a jedynym
miejscem rejestracji będzie urząd skarbowy. Zlikwidowana zostanie płatna
ewidencja działalności gospodarczej, którą dotychczas prowadziły gminy.
Kolejnym założeniem mającym sprzyjać działalności firm będzie możliwość
zawieszenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę. W tym czasie nie
będzie on musiał płacić składek na ubezpieczenie społeczne. Nowelizacja za-
kłada, że przedsiębiorca będzie w tym czasie również zwolniony z obowiązku
płacenia zaliczki na poczet podatku dochodowego, a także ze składania dekla-
racji podatkowych. Zgodnie z propozycją zawieszenie działalności gospodar-
czej będzie możliwe na okres nie krótszy niż 10 kolejnych dni i łącznie nie
dłużej niż 303 dni w jednym roku kalendarzowym.

74
 Solidarna polityka gospodarcza

Następnym istotnym założeniem nowelizacji jest stworzenie Central-

nej Informacji o Działalności Gospodarczej (CIDG), gdzie znajdą się dane
o przedsiębiorcach z całej Polski. Będą one pochodzić z Krajowej Ewidencji
Podatników (KEP), Rejestru Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON),
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), Krajowego Rejestru Sądowego
(KRS), a także sądów i innych organów wydających koncesje, licencje i zezwo-
lenia. System zapewni elektroniczną wymianę informacji między urzędami
skarbowymi, a ZUS-em i REGON-em. Informacje znajdujące się w CIDG
będą bezpłatnie udostępnianie na stronie internetowej. Dzięki temu zwięk-
szą się szanse przedsiębiorcy na uzyskanie wiarygodnej informacji o poten-
cjalnych partnerach biznesowych. Z CIDG będą wydawane aktualne odpisy
o treści wpisu dotyczącego przedsiębiorcy.

Promocja gospodarcza
Polska gospodarka potrzebuje ułatwień w konkurowaniu na rynkach mię-
dzynarodowych oraz zwiększenia napływu bezpośrednich inwestycji zagra-
nicznych. Dlatego rząd planuje przygotowywanie Strategii promocji gospodarki
polskiej na lata 2007-2013. Jej realizacja przyczyni się do poprawy wizerunku
polskiej gospodarki na arenie międzynarodowej.

Przemysł chemiczny
Zgodnie z przewidywaniami Komisji Europejskiej w I połowie 2007
roku wejdzie w życie pakiet REACH (rozporządzenie Parlamentu Euro-
pejskiego w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych
ograniczeń w zakresie chemikaliów). Zakłada on obowiązkową rejestra-
cję, ocenę oraz uzyskanie zezwoleń na obrót substancjami chemicznymi
na terytorium UE. Rząd przygotowuje się już do realizacji tego systemu.
Ministerstwo Gospodarki rozpoczęło organizowanie tzw. punktu konsul-
tacyjnego dla producentów, importerów oraz innych użytkowników prze-
mysłu chemicznego.

Górnictwo siarki
W Ministerstwie Gospodarki trwają już prace nad nowelizacją usta-
wy siarkowej. Umożliwi ona finansowanie m.in. odpraw dla pracowników
odchodzących z przemysłu siarkowego, likwidację szkód górniczych oraz
umorzenie zaległych zobowiązań wobec budżetu państwa. W przemyśle
siarkowym trwa proces likwidacji przedsiębiorstw.

75
 Raport

Finanse publiczne
Ustawa budżetowa na 2007 rok
Projekt ustawy budżetowej odzwierciedla rządowy program Solidarne pań-
stwo. W budżecie przewidziano duże nakłady na cele społeczne, wieś, służbę
zdrowia, ale także na rozwój infrastruktury i na finansowanie nauki. Znacznie
wzrosną środki na obronę narodową i bezpieczeństwo publiczne. Deficyt wy-
niesie 30 mld zł. Oznacza to, że kotwica budżetowa zostanie utrzymana.
Na pomoc społeczną zaplanowano łącznie 21,3 mld zł. Z tej kwoty 18,2
mld zł zostanie przeznaczone na pomoc materialną dla osób najuboższych
i ich rodzin. Chodzi o świadczenia rodzinne, zasiłki z pomocy społecznej,
świadczenia pielęgnacyjne, renty socjalne oraz świadczenia i zasiłki przed-
emerytalne. Rząd chce też przywrócić Fundusz Alimentacyjny. Na ten cel
przewidziano 400 mln zł.
Na pomoc materialną dla uczniów zostanie przeznaczone 692,3 mln zł.
Będą z tego finansowane stypendia i zasiłki, program Wyprawka szkolna oraz
kolonie i obozy dla dzieci i młodzieży z rodzin najuboższych. Dodatkowo
1 mld zł przeznaczono na podwyżkę wynagrodzeń nauczycieli. Nakłady na
służbę zdrowia wzrosną w stosunku do 2006 r. o 1 mld 800 mln, z tego
na ratownictwo medyczne przeznaczono 1mld 200 mln. Prawie 10,2 mld
zł zapisane jest w wydatkach resortu rolnictwa. Ponad 1 miliard zł trafi na
rozwój infrastruktury lądowej. O 1 mld 600 mln zwiększono nakłady na
bezpieczeństwo publiczne, a na obronę narodową o 2,6 mld zł. W projekcie
budżetu zaplanowano też wydatki na badania naukowe i prace rozwojowe
rzędu 3,3 mld zł.
Przyjęty przez Radę Ministrów projekt ustawy budżetowej na 2007 r. zbu-
dowany został na innych zasadach niż dotychczas. Po raz pierwszy do docho-
dów budżetowych włączono środki z Unii Europejskiej. W przyszłym roku
wyniosą one 14,6 mld zł.

Prace nad nową formułą budżetu

Przygotowana przez rząd koncepcja budżetu zadaniowego jest nowoczesną
formą planowania wydatków państwa. Zgodnie z założeniami ma on umoż-
liwić zwiększenie efektywności wydatków, ponieważ pieniądze przeznaczane
są na konkretne zadania.
Projekt budżetu na 2007 r. świadczy o tym, że ta nowatorska formu-
ła nie istnieje wyłącznie teoretycznie. Nowością jest przedstawienie bu-
dżetów dla obszaru Nauka i Szkolnictwo Wyższe w formie tradycyjnej oraz

76
 Solidarna polityka gospodarcza

w postaci budżetu zadaniowego. Do końca roku sporządzone zostaną po-

nadto budżety zadaniowe dla resortów zdrowia oraz pracy i polityki spo-
łecznej. Prace pilotażowe będą także stopniowo prowadzone w urzędach
wojewódzkich.
Przez pierwsze dwa lata plan wydatków i dochodów państwa będzie przy-
gotowywany w dwóch wersjach – takiej jak obecnie oraz w układzie zadanio-
wym. Budżet państwa na rok 2011 zostanie przygotowany jedynie w układzie
zadaniowym.

Reforma finansów publicznych

Zaakceptowana w październiku przez rząd nowelizacja ustawy o finan-
sach publicznych stanowi I etap gruntownej naprawy funkcjonowania sektora
publicznego w Polsce. Ma ona służyć zwiększeniu przejrzystości i jawności
oraz uproszczeniu procedur zarządzania finansami publicznymi. Ze wzglę-
dów bezpieczeństwa reforma finansów publicznych musi być wprowadzana
w kilku etapach. Zmiany zaproponowane w pierwszej kolejności zawierają
zagadnienia, które można wprowadzić stosunkowo szybko. Najważniejsza
polega na włączeniu środków unijnych do budżetu państwa, co umożliwi
pełną kontrolę nad ich wydawaniem. Następna dotyczy planów budżetów
agencji i pozostałych państwowych osób prawnych, które mają być przedsta-
wiane obowiązkowo jako załączniki do ustawy budżetowej. Oznacza to, że
będą uchwalane przez Sejm wraz z projektem ustawy budżetowej. Parlament
będzie również nadzorował ich realizację.

Utworzenie Komisji Nadzoru Finansowego

Kompetencje dwóch dotychczasowych komisji kontrolujących spółki
giełdowe, fundusze i firmy ubezpieczeniowe przejął we wrześniu nowy urząd
– Komisja Nadzoru Finansowego.
Z końcem roku jej zadaniem będzie także kontrola nad bankami. Nowo-
czesny i zgodny z aktualnymi tendencjami światowymi model zintegrowane-
go nadzoru nad rynkiem finansowym ma poprawić efektywność jego funk-
cjonowania. Chodzi także o zwiększenie stabilności i bezpieczeństwa rynku
finansowego oraz o lepszą ochronę interesów klientów.
Zastosowany model, przy obecnie występujących kierunkach rozwoju
rynków finansowych, oceniany jest jako bardziej efektywny, pozwalający na
zwiększenie przepływu informacji oraz lepszą koordynację działań. Stwarza
także możliwości skuteczniejszego monitorowania ryzyka finansowego. Po-
zwala na optymalne zarządzanie zasobami kadrowymi.

77
 Raport

Premier Jarosław Kaczyński na przewodniczącego Komisji Nadzoru Fi-

nansowego powołał Stanisława Kluzę, który cieszy się dużym zaufaniem ryn-
ków finansowych.

Program Konwergencji 2005

Rząd przygotował Program Konwergencji – Aktualizacja 2005. Program i jego
coroczne weryfikacje są przygotowywane zgodnie z wymogami Paktu Stabilno-
ści i Wzrostu. Są formą nadzoru budżetowego i koordynacji polityk gospodar-
czych państw członkowskich UE. Program Konwergencji – Aktualizacja 2005 jest
poświęcony głównie finansom publicznym. Dążeniem polskiej polityki fiskalnej
będzie, obok stabilizacji, konsolidacja finansów publicznych, obniżenie tempa
przyrostu długu publicznego oraz ograniczenie deficytu budżetu państwa i do-
stosowanie wskaźników ekonomicznych do wymogów Unii Europejskiej.
W Programie przedstawiono prognozy deficytu i długu sektora instytucji
rządowych i samorządowych do 2008 r. Przy klasyfikacji OFE jako części tego
sektora Polska spełniła w 2005 r. fiskalne kryteria konwergencji (deficyt poni-
żej 3% PKB, a dług poniżej 60% PKB). Zgodnie z tymi szacunkami, w 2005 r.
deficyt w relacji do PKB wyniósł 2,9%, czyli o 1% mniej niż prognozowano
w Programie Konwergencji – Aktualizacja 2004, a dług osiągnął 41,9% i był o 5,1%
niższy niż poprzednio przewidywano.

Opłata skarbowa
Od 1 styczna 2007 r. znikną znaczki opłaty skarbowej. Zamiast naklejać je
na pisma urzędowe, będziemy uiszczać opłatę gotówką lub bezgotówkowo.
Przepisy wprowadzają także możliwość zarządzania przez rady gmin poboru
opłaty skarbowej w drodze inkasa. Dzięki tym zmianom obrót gospodarczy
zostanie odformalizowany. Nastąp też uproszczenie poboru opłaty skarbowej,
zmniejszenie wydatków państwa związanych z drukiem i dystrybucją znacz-
ków. Ustawa przygotowana przez rząd wprowadza również ułatwienia doty-
czące składania wniosków i podań drogą elektroniczną.

Podatki
Spadki i darowizny

W Sejmie trwają prace nad pakietem rządowych ustaw dotyczących po-

datków. Posłowie zaakceptowali rządową propozycję zwolnienia z podatku
spadków i darowizn przekazywanych w ramach najbliższej rodziny. Zgodnie

78
 Solidarna polityka gospodarcza

z uchwaloną nowelizacją, która wejdzie w życie 1 stycznia 2007 r., spadkami

i darowiznami od tej samej osoby nie będzie trzeba dzielić się z fiskusem, jeżeli
łączna ich wartość nie przekracza 1 mln. zł. O przyjęciu zwolnionej z podatku
darowizny podatnik będzie musiał w ciągu miesiąca poinformować urząd skar-
bowy, co ma uszczelnić system podatkowy. Nie będzie miał takiego obowiązku
wówczas, gdy darowizna nie przekroczy łącznej sumy 9 tys. 637 zł w ciągu 5 lat
oraz gdy będzie dokonana w formie aktu notarialnego. Nowelizacja dotyczy tak-
że zmian w ustawie o podatku od czynności cywilnoprawnych, które zmierzają
do uproszczenia zasad jego poboru. Najważniejsza innowacja dotyczy zwolnie-
nia od podatków pożyczek dla najbliższych członków rodziny, do wysokości
miliona złotych od tej samej osoby, w ciągu całego życia pożyczkobiorcy.

PIT
Sejm poparł zmiany zaproponowane przez rząd do ustawy o PIT. Zakła-
dają one m.in. wprowadzenie podatkowej ulgi prorodzinnej oraz waloryzację
kwoty wolnej od podatku i progów podatkowych w latach 2007-2008. Walo-
ryzacja progów podatkowych spowoduje, że w zależności od grupy podatko-
wej zapłacimy od kilkudziesięciu do kilkuset złotych mniej.
Posłowie koalicji zadecydowali, że ulgę podatkową należy przyznać rodzi-
nom od każdego posiadanego przez nie dziecka, a nie – jak proponował rząd
– od minimum trojga. Dzięki tej zmianie rodzina będzie mogła odliczyć sobie
od podatku 120 zł na każde dziecko.
Uproszone formy opodatkowania dla przedsiębiorców, czyli ryczałt i karta
podatkowa zostały utrzymane dzięki głosom posłów koalicji.

CIT
Przyjęta w październiku ustawa o podatku CIT zakłada uproszczenie sy-
stemu podatkowego, które ma zachęcić przedsiębiorców do rozpoczynania
działalności i podejmowania nowych inwestycji. Do najważniejszych zmian
zaproponowanych przez rząd należy możliwość dokonania jednorazowego
odpisu amortyzacyjnego. Będą z niego korzystać firmy, których przychód ze
sprzedaży nie przekracza 800 tys. euro oraz firmy rozpoczynające działalność.
Rząd zaproponował także możliwość odliczania kosztów reklamy w pełnej
wysokości oraz zachowanie darowizn.

Interpretacje wiążące
Sejm uchwalił ustawę Ordynacja podatkowa przygotowaną przez rząd.
Nowe przepisy mają zwiększyć stabilność prawa podatkowego, poprawić re-

79
 Raport

lacje między podatnikami i organami podatkowymi oraz ułatwić podatnikom

wywiązywanie się z ich obowiązków.
Ustawa zakłada istotną zmianę zasad wydawania wiążących interpretacji pra-
wa podatkowego. Polega ona na centralizacji wydawania interpretacji podatko-
wych. Wprowadzono opłatę w wysokości 75 zł za ich opracowanie. Podatnicy
będą mogli pytać także o interpretację dotyczącą planowanych działań. Obecnie
można pytać tylko o sytuacje już zaistniałe. Interpretacje w sprawach ogólnych
Ministerstwo Finansów będzie zamieszczać na swoich stronach internetowych.

VAT
Projekt Nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług, którą przygo-
tował rząd, zakłada możliwość rozliczania podatku VAT w formie ryczałtu
kwotowego dla podatników świadczących niektóre rodzaje usług (np. zwią-
zane z malowaniem wnętrz, naprawą zegarków i obuwia, usług szklarskich).
Dotyczyć to będzie podatników, których obroty w poprzednim roku podatko-
wym nie przekroczyły 35 tys. euro i którzy nie zatrudniają więcej niż 2 osoby
oraz nie wykonują innych czynności nieobjętych ryczałtem. Wszyscy podat-
nicy będą mogli rozliczać się kwartalnie, ale zostanie zachowana możliwość
rozliczania się za okresy miesięczne. Podatnicy, osiągający obroty powyżej
800 tys. euro i korzystający z rozliczeń kwartalnych, będą wpłacać zaliczki na
podatek. W projekcie ustawy zniesiono przepisy dotyczące składania kaucji
gwarancyjnej w wysokości 250 000 zł przez prowadzących działalność kró-
cej niż rok podatników, którzy zajmują się handlem wewnątrzwspólnotowym
i występują o zwrot podatku z urzędu.

Podatek od samochodów
Rządowy projekt ustawy o podatku od samochodów poparła niedawno
Konfederacja Pracodawców Polskich. Nowy podatek ma zastąpić kontrower-
syjną akcyzę. Zgodnie z rządową propozycją ma być naliczany jednorazowo,
przy pierwszej rejestracji auta na terenie Polski. Kwota podatku uzależniona
będzie od pojemności skokowej silnika i normy emisji spalin Euro. Samocho-
dy niespełniające nowych, rygorystycznych norm emisji spalin, będą wyżej
opodatkowane.
Te rozwiązania prawne pomogą uporządkować rozregulowany rynek
sprzedaży samochodów w naszym kraju. Prace nad projektem toczą się w sej-
mowej podkomisji. Aby dać administracji więcej czasu na przygotowanie, po-
słowie PiS zgłosili poprawkę przesuwającą o pół roku termin wejścia w życie
zmian dotyczących wiążących interpretacji.

80
 Solidarna polityka gospodarcza

E-deklaracje
Rząd rozpoczął realizację projektu e-Deklaracja, który pozwoli wszystkim
przedsiębiorcom na rozliczenia podatkowe oraz komunikację z administra-
cją podatkową drogą elektroniczną. Projekt ten jest finansowany ze środków
unijnych. W sierpniu ruszyła realizacja pierwszej fazy projektu nazywana e-
POLTAX. Z nowej usługi na początku będą mogli dobrowolnie skorzystać
najwięksi przedsiębiorcy, których roczne przychody netto przekraczają 5 mln
euro. Stopniowe wprowadzanie systemu e-POLTAX pozwoli na przetestowa-
nie i wybór rozwiązań zapewniających wszystkim podatnikom elektroniczny
sposób komunikacji z administracją podatkową. e-POLTAX będzie działał do
momentu uruchomienia pełnego projektu e-Deklaracja.

Krajowa Informacja Podatkowa

Już ponad 40 tys. osób zadzwoniło do zorganizowanej przez Ministerstwo
Finansów Krajowej Informacji Podatkowej, która działa od 3 lipca. Infolinia
jest do dyspozycji każdego obywatela. Działają cztery punkty informacyjne:
w Płocku, Lesznie, Bielsku-Białej i Toruniu. Dzwonić można z dowolnego
miejsca w kraju pod numer 0 801 055 055 za 35 groszy brutto za minutę.
Konsultanci KIP udzielają informacji, przedstawiając jednolitą w skali kraju
interpretację prawa podatkowego.

Zwrot części wydatków za ogrzewanie olejem opałowym

powierzchni bytowych
W projekcie ustawy skierowanym do Sejmu rząd proponuje zrównanie
obciążeń fiskalnych dla oleju opałowego i oleju napędowego. Jest to spo-
sób na zlikwidowanie patologicznej sytuacji, która polega na wykorzystywa-
niu oleju opałowego do celów napędowych. Projekt zakłada jednocześnie
zwrot części zwiększonych wydatków, poniesionych przez osoby fizyczne
na zakup oleju opałowego, przeznaczonego do ogrzewania powierzchni
mieszkalnych. Dotyczy to również organów administracji publicznej, szkół,
przedszkoli, żłobków, szpitali, zakładów opieki zdrowotnej oraz domów po-
mocy społecznej.
Nowe przepisy zakładają również wzrost maksymalnej stawki na gaz płynny
używany do napędu pojazdów samochodowych. Zapewni to prawidłową rela-
cję obciążenia podatkiem akcyzowym gazu używanego do napędu i benzyny.

81
 Raport

Ograniczenie wydatków państwa

Rząd likwiduje zbędną administrację
W marcu 2006 r. zlikwidowano Rządowe Centrum Studiów Strategicz-
nych. Oprócz tego likwidacji mają ulec trzy inspekcje zajmujące się bez-
pieczeństwem żywności: Inspekcja Weterynaryjna, Państwowa Inspekcja
Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów
Rolno-Spożywczych. W ich miejsce powstanie jedna instytucja o nazwie Pań-
stwowa Inspekcja Bezpieczeństwa Żywności.
Z inicjatywy posłów PiS zniesiono stanowisko Szefa Służby Cywilnej i jego
urząd. Przeniesienie części zadań na premiera, a w jego imieniu na Szefa Kance-
larii Prezesa Rady Ministrów, pozwoli na znaczne oszczędności budżetowe.

Ograniczono wydatki na administrację rządową

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów ograniczyła o ok. 30% liczbę pojaz-
dów służbowych. Ograniczono również liczbę etatów związanych z obsługą
transportową. Premier zakazał jednostkom administracji rządowej organizo-
wania indywidualnych przetargów na zakup samochodów osobowych. Zgoda
na ich przeprowadzenie wydawana jest w sytuacjach wyjątkowych.
Administracja rządowa została zobowiązana do stopniowego wyzbycia
się ośrodków wypoczynkowych. M.in. Kancelaria Premiera, dysponująca
11 ośrodkami, przeznaczyła 8 z nich do sprzedaży (procedury w tym zakresie
zostały uruchomione).
Urzędy Wojewódzkie zlikwidowały ponad 50 wyższych stanowisk oraz
ok. 50 samochodów służbowych.

Gospodarka morska

Gospodarka morska była obszarem mocno zaniedbywanym przez kolejne

rządy na przestrzeni wielu lat. W dniu 5 maja 2006 roku resort ten zyskał
w rządzie swojego reprezentanta. Ministrem gospodarki Morskiej został Ra-
fał Wiechecki. Dzięki temu narastającym problemom polskiego rybołówstwa
i żeglugi morskiej zaczęto poświęcać znacznie więcej uwagi.

Więcej pieniędzy na transport morski

Od 2007 r. część środków z funduszy strukturalnych zostanie przezna-
czona na poprawę stanu śródlądowych dróg wodnych. Dzięki staraniom Mi-

82
 Solidarna polityka gospodarcza

nistra Gospodarki Morskiej wzrosła kwota dofinansowania na rozwój trans-

portu morskiego z 600 do 800 mln euro. Pieniądze te zostaną wykorzystane
m.in. na modernizację części drogi wodnej Szczecin-Świnoujście, budowę
bazy promowej w porcie Gdynia oraz modernizację infrastruktury kolejowej
przy porcie Gdańsk. Prowadzone są także działania mające poprawić stan dróg
śródlądowych w ramach programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
W ramach tego programy rząd przyjął projekt budowy kanału przez Mierzeję
Wiślaną.

Morskie kadry
Powołano Zespół do spraw opracowania Polskiego Modelu Kształcenia Kadr
Morskich w Systemie Edukacji, w celu dokonania przeglądu i wprowadzenia
zmian do obecnie obowiązujących przepisów prawnych w zakresie szeroko
pojętego wyszkolenia i kwalifikacji zawodowych marynarzy.

Nowy Kodeks Morski

Planuje się uporządkowanie przepisów prawnych dotyczących legislacji
morskiej. Wkrótce zostanie powołana Komisja Legislacyjna Prawa Morskie-
go, która przygotuje projekt nowelizacji Kodeksu Morskiego. Duże zmiany
czekają izby morskie, wobec których przygotowywana jest reforma.

Porty morskie i ochrona środowiska morskiego

Dobiegły końca konsultacje społeczne w sprawie projektu ustawy o ochro-
nie żeglugi i portów. Zakończył się również proces ratyfikacji Międzynarodo-
wej konwencji o odpowiedzialności za szkody spowodowane zanieczyszcze-
niem olejami bunkrowymi.

Transport morski
W sierpniu br. wprowadzono nowe regulacje w ustawie o podatku tonażo-
wym. Mają one przyczynić się do powrotu statków polskich armatorów mor-
skich pod banderę narodową. Zapewnią także dostosowanie warunków dzia-
łania armatorów krajowych do warunków działania armatorów państw UE.

Modyfikacja Programu Promocji Żeglugi Bliskiego Zasięgu z 2003 r.

Niestety wciąż istnieją bariery, które hamują rozwój żeglugi bliskiego za-
sięgu. Nie została ona w pełni włączona do intermodalnego łańcucha dostaw-
czego od drzwi do drzwi. Doskonalenie tych obszarów żeglugi bliskiego zasięgu
będzie nadal jednym z głównych zadań polskiego rządu. Polska w pełni akcep-

83
 Raport

tuje potrzebę zaangażowania się rządu w tworzenie warunków instytucjonal-

nych i prawnych, ułatwiających realizację projektów połączeń żeglugowych
o charakterze autostrad morskich.

Zarządzanie majątkiem Skarbu Państwa

Utworzenie listy spółek o strategicznym znaczeniu dla Państwa

W grudniu ubiegłego roku rząd podjął decyzję o umieszczeniu piętnastu

spółek na liście przedsiębiorstw o strategicznym znaczeniu dla kraju, wobec
których Ministerstwo Skarbu będzie mogło korzystać ze specjalnych upraw-
nień, czyli tzw. złotego weta. Uprawnienia te polegają na możliwości bloko-
wania uchwał niekorzystnych dla Skarbu Państwa lub zgłaszaniu sprzeciwu
w stosunku do planowanych działań dotyczących istotnych sfer działalności
tych spółek.
Rozporządzenie Rady Ministrów wzmacnia kontrolę państwa w spółkach
kapitałowych o istotnym znaczeniu dla porządku lub bezpieczeństwa publicz-
nego i ma na celu uporządkowanie zarządzania majątkiem Skarbu Państwa.
Na liście tej znalazły się następujące spółki:

1. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo spółka akcyjna z siedzibą

w Warszawie
2. Grupa LOTOS spółka akcyjna z siedzibą w Gdańsku
3. Naftobazy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warsza-
wie
4. Polski Koncern Naftowy ORLEN spółka akcyjna z siedzibą w Płocku
5. BOT – Górnictwo i Energetyka spółka akcyjna z siedzibą w Łodzi
6. Kompania Węglowa spółka akcyjna z siedzibą w Katowicach
7. Polskie Sieci Elektroenergetyczne spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie
8. PSE – Operator spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie
9. Operator Gazociągów Przesyłowych Gaz-System spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
10. Przedsiębiorstwo Eksploatacji Rurociągów Naftowych Przyjaźń spółka
akcyjna z siedzibą w Płocku
11. Przedsiębiorstwo Przeładunku Paliw Płynnych Naftoport spółka z ograni-
czoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku
12. PKP – Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie
13. TP – Emitel spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie

84
 Solidarna polityka gospodarcza

14. KGHM Polska Miedź spółka akcyjna z siedzibą w Lubinie

15. Inowrocławskie Kopalnie Soli Solino spółka akcyjna z siedzibą w Ino-
wrocławiu
Rząd przyjął także rozporządzenie w sprawie ustanawiania i odwoływania
obserwatorów w spółkach strategicznych (24 stycznia 2006 r.). Obserwatorzy
będą monitorować działalność spółek i podejmowane w nich decyzje. Chodzi
o kontrolę rozporządzania mieniem oraz najważniejszych uchwał walnego
zgromadzenia dotyczących np. rozwiązania spółki, przeniesienia spółki za gra-
nicę, zmiany przedmiotu przedsiębiorstwa spółki, zbycia lub wydzierżawienia
przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części.

Usprawnienie działania Prokuratorii Generalnej

Skarbu Państwa
1 stycznia 2006 r. weszła w życie przygotowana przez rząd nowelizacja
ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. Usunęła ona luki prawne,
które uniemożliwiałyby sprawne funkcjonowanie instytucji. Zlikwidowano
przede wszystkim zagrożenie, iż Skarb Państwa będzie pozbawiony możliwo-
ści wnoszenia skarg kasacyjnych do Sądu Najwyższego.
Zrezygnowano z tworzenia terenowych oddziałów Prokuratorii General-
nej. Dzięki temu zmniejszono wydatki na administrację o ok. 15-20 mln zł
rocznie.
Przesunięcie terminu rozpoczęcia przez Prokuratorię Generalną działal-
ności z 1 stycznia na 15 marca 2006 r. umożliwiło lepsze przygotowanie no-
wej instytucji do wykonywania zadań wynikających z ustawy. Instytucja ta jest
swego rodzaju adwokatem Skarbu Państwa. Chroni go przed niekorzystnym
rozporządzaniem majątkiem narodowym. Prokuratoria Generalna reprezen-
tuje Skarb Państwa w sprawach roszczeń majątkowych zgłaszanych przez
podmioty krajowe i zagraniczne.

Zmiany w sektorze bankowym

Rząd zaproponował zniesienie zakazu podziału banków funkcjonujących
w formie prawnej spółki akcyjnej. Brak takiej możliwości utrudniał bowiem
przeprowadzanie zmian o charakterze restrukturyzacyjnym w obrębie sekto-
ra bankowego. Nowelizacja ustawy Prawo bankowe, która już obowiązuje,
nie dotyczy jednak banków spółdzielczych. Podział banków, podobnie jak ich
łączenie, będzie wymagał zezwolenia Komisji Nadzoru Bankowego. Jeżeli
podział może wpłynąć na brak stabilnego zarządzania bankiem, Komisja nie
wyda zezwolenia.

85
 Raport

Poprzez umożliwienie dzielenia banków według procedury zgodnej z Ko-

deksem spółek handlowych akcjonariusze banków będą mogli wpływać na
rozwój działalności bankowej i na zarządzanie potencjałem spółek banko-
wych.

Nowelizacja ustawy kominowej

Rząd zaproponował podwyższenie maksymalnej wysokości wynagrodzeń
dla kadry menadżerskiej zatrudnionej w państwowych firmach, które dziś
ogranicza tzw. ustawa kominowa. Według obowiązujących przepisów wyso-
kość zarobków dla tych menedżerów nie może przekroczyć sześciokrotności
średniego miesięcznego wynagrodzenia w Polsce.
Projekt nowelizacji ustawy o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi
podmiotami prawnymi, nad którym pracuje Sejm, zakłada, że osoby pracujące
w przedsiębiorstwach i spółkach, które zatrudniają co najmniej 100 pracowni-
ków i osiągnęły nie mniej niż 20 mln euro przychodów rocznie, będą mogły
otrzymać ośmiokrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sekto-
rze przedsiębiorstw. Natomiast osoby pracujące w przedsiębiorstwach i spół-
kach, które zatrudniają co najmniej 500 pracowników i osiągnęły nie mniej
niż 100 mln euro przychodów rocznie, będą mogły zarobić dziesięciokrotność
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia.
W projekcie przewidziano również możliwość przyznania osobom za-
trudnionym na stanowiskach kierowniczych raz w roku premii w wysokości
nieprzekraczającej sześciokrotności ich przeciętnego wynagrodzenia mie-
sięcznego. Warunkiem będzie poprawa wyniku finansowego. Podniesienie
wynagrodzeń będzie możliwe w 32 spółkach z udziałem kapitałowym Skar-
bu Państwa powyżej 50%, które spełniają warunki dużego przedsiębiorstwa,
w 39 spółkach, które można uznać za średnie, oraz w jednym przedsiębior-
stwie państwowym.

Polityka dywidendowa
Podejmując decyzję o poziomie dywidendy Ministerstwo Skarbu Państwa
bierze pod uwagę wyniki finansowe firmy, jej bieżącą płynność oraz plany
inwestycyjne.
Z przeprowadzonej w Ministerstwie Skarbu Państwa analizy wynika, że
ponad połowę wypracowanego zysku netto za rok 2005 przeznaczono na dy-
widendę w spółkach z mniejszościowym udziałem (55,1% zysku netto). Na-
tomiast w spółkach ze 100% udziałem pobór dywidendy wyniósł tylko 36,6%,
a w przypadku spółek z większościowym udziałem – 45,8% zysku netto.

86
 Solidarna polityka gospodarcza

Widać, że w firmach z większym zaangażowaniem kapitałowym sektora pry-

watnego polityka dywidendowa jest bardziej rygorystyczna niż w podmiotach
z wyłącznym lub większościowym udziałem Skarbu Państwa. Oznacza to, że
polityka dywidendowa prowadzona jest w sposób zrównoważony. Pod uwagę
brane są interesy nadzorowanych spółek.
Według stanu na 31.08.2006 r. dochody z tytułu dywidend wyniosły
2,8 mld zł, co oznacza, iż planowana na 2006 r. kwota 2,4 mld zł została prze-
kroczona. Najwyższe wpływy z tytułu dywidendy pochodzą z takich spółek
jak KGHM Polska Miedź S.A.– 885,9 mln zł, PZU S.A.– 742,1 mln zł czy
Bank PKO BP S.A.– 412 mln zł.

Sektor Wielkiej Syntezy Chemicznej i branża spirytusowa

W oparciu o strategię dla przemysłu chemicznego w Polsce realizowany
jest proces restrukturyzacji i prywatyzacji spółek sektora Wielkiej Syntezy
Chemicznej (WSCh). Do niego należy najważniejsza i największa część
produkcji przemysłu chemicznego. WSCh tworzą zakłady produkujące
wyroby petrochemiczne, polimery oraz chemię nieorganiczną i nawozy
sztuczne. Ministerstwo Skarbu Państwa realizuje założenia Strategii re-
strukturyzacji i prywatyzacji tego sektora. Dotyczą one Zakładów Azotowych
w Tarnowie-Mościcach S.A., Zakładów Azotowych Kędzierzyn S.A., Za-
kładów Chemicznych Organika-Sarzyna S.A., Zakładów Chemicznych
ZACHEM S.A.
Prowadzone są także prace nad koncepcją konsolidacji branży spirytuso-
wej w ramach Polskiej Grupy Spirytusowej. Powodem tych zamierzeń jest
wzmocnienie konkurencyjności państwowych podmiotów branży spirytuso-
wej, by można było przeprowadzić ich prywatyzację korzystnie dla Skarbu
Państwa.

Dokapitalizowanie polskich uzdrowisk

Polskie uzdrowiska, nad którymi kontrolę sprawuje państwo, tracą kura-
cjuszy na rzecz uzdrowisk w Czechach, na Słowacji i na Węgrzech. Aby za-
pobiec tej tendencji, rząd planuje wspomóc rozwój spółek uzdrowiskowych,
które już dokapitalizował. Podwyższenie kapitału powinno wpłynąć na po-
prawę wyników spółek i wzrost ich wartości. Obecnie trwa także przegląd
stanu prawnego oraz sytuacji ekonomiczno-finansowej spółek uzdrowisko-
wych, żeby zaktualizować opracowany na przełomie lat 2004-2005 plan ich
prywatyzacji. W trakcie tych prac powstanie koncepcja dalszego rozwoju
branży.

87
 Raport

Planowane działania
Rekompensata za utracone mienie w Warszawie
Rząd we współpracy ze stołecznymi władzami zamierza wyjaśnić stan
prawny nieruchomości warszawskich i zrekompensować krzywdy właścicie-
lom, którzy tuż po wojnie utracili swoje mienie. Decyzję taką zawierał dekret
z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st.
Warszawy. Realizacja tego planu umożliwi także racjonalne gospodarowanie
komunalnym zasobem mieszkaniowym stolicy. Chodzi m.in. o remonty za-
bytkowych budynków, inwestycje i sprzedaż części mieszkań komunalnych
najemcom. Ponadto uregulowanie sytuacji prawnej nieruchomości warszaw-
skich będzie miało wpływ na zwiększenie atrakcyjności miasta dla inwestorów
z uwagi na poprawę bezpieczeństwa obrotu prawnego.

Ochrona konkurencji i konsumentów

Przyjęty przez rząd projekt nowelizacji ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentów usprawnia działanie UOKiK i zwiększa skuteczność decy-
zji prezesa tej instytucji. Nowe przepisy dotyczą m.in. wyrażenia zgody na
koncentrację przedsiębiorców. Nowością jest podniesienie wysokości progu
obrotu firm uczestniczących w koncentracji. Obowiązek zgłoszenia będzie
obejmować firmy, w których łączny światowy obrót w roku poprzedzającym
rok zgłoszenia przekroczy miliard euro, a w przypadku terytorium Polski
– 50 mln euro. Prezes UOKiK będzie kontrolować tylko największe koncen-
tracje, mające istotny wpływ na stan konkurencji na polskim rynku.
Przedsiębiorca, który dopuścił się naruszenia zbiorowych interesów kon-
sumentów, może zostać ukarany przez prezesa UOKiK karą pieniężną. Nie
będzie ona jednak mogła przekroczyć 10% przychodu osiągniętego w roku
poprzedzającym jego decyzję. Prezes UOKiK będzie miał też prawo ukarać
przedsiębiorcę karą w wysokości do 50 mln euro, jeśli podał on we wniosku
nieprawdziwe dane, odmówił udzielenia informacji, bądź nie wyraził zgody
na współpracę podczas przeprowadzanej kontroli.

88
 Rozwój infrastruktury

Jednym z priorytetów rządu jest odrobienie wieloletnich zaległości w bu-

dowie dróg, modernizacji lotnisk i infrastruktury kolejowej. Na wiele z tych
zadań rząd uzyskał środki z Unii Europejskiej. Finansowane one będą rów-
nież ze środków budżetu państwa.

Transport
Perspektywy dla autostrad, dróg ekspresowych
i innych dróg krajowych

Program budowy autostrad, dróg ekspresowych i innych dróg krajowych

na lata 2007-2013 zakłada zadania, których wykonanie jest priorytetowe, więc
ich realizacja będzie przyspieszona. Oznacza to, że w 2009 r. do użytkowania
zostaną oddane odcinki autostrad: A1, A4 i A18; odcinki dróg ekspresowych:
S1, S3, S5, S7, S8, S10, S19, S22 i S69; elementy Warszawskiego Węzła Dro-
gowego (WWD). W kolejnych latach program przewiduje kontynuację prac
na kolejnych odcinkach autostrady A4 i A8, drogach ekspresowych S3, S5, S7,
S8, S17 i S19 oraz WWD.

Nadrabianie wieloletnich zaległości w infrastrukturze drogowej

W lipcu premier Jarosław Kaczyński otworzył odcinek autostrady A2 Stry-
ków-Konin, który liczy ponad 100 km i jest największym w Polsce zakoń-
czonym projektem infrastrukturalnym finansowanym ze środków unijnych.
Trwają negocjacje z koncesjonariuszem Autostrada Wielkopolska SA. Jeżeli
zakończą się one sukcesem, to w 2007 r. rozpoczną się prace na odcinku auto-
strady A2 Nowy Tomyśl-Świecko. Budowa kolejnego odcinka autostrady A2,
ze Strykowa do Warszawy, rozpocznie się w trzecim kwartale przyszłego roku,
a zakończy najpóźniej w 2010 r.
W tym samym roku Ministerstwo Transportu przewiduje wybudowanie
autostrady A1 od Gdańska do południowej granicy państwa. Przygotowany
wieloletni program inwestycyjny przewiduje wydanie ponad 130 mld zł do
2013 r. na budowę autostrad, dróg ekspresowych i innych dróg krajowych. Ma

89
 Raport

powstać ok. 1200 km autostrad, ok. 1600 km dróg ekspresowych. Zmoderni-

zowanych zostanie 2000 km dróg rocznie. W 2013 r. sieć dróg ekspresowych
osiągnie 1800 km, a długość autostrad – 1729 km. Zmodernizowane zostanie
75% sieci pozostałych dróg krajowych. Obecnie toczą się 22 postępowania
przetargowe na inwestycje drogowe. Polska wykorzystała już we wrześniu
środki przyznane na ten rok w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego
Transport (SPOT).

Szybsza refundacja kosztów

Celem Sektorowego Programu Operacyjnego Transport jest przyspieszenie pro-
cesu refundacji wydatków ponoszonych przez Beneficjentów Końcowych.
Trwa intensywna praca nad przygotowaniem pięciu umów o dofinansowanie
projektów. Dlatego aktualnie wykorzystanie wszystkich środków Europej-
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wynosi 76%.
Opracowano też tzw. Podręcznik Procedur oraz wzmocniono monito-
ring rzeczowo-finansowy. Dzięki temu od 1 listopada 2005 r. do 28 września
2006 r. zaakceptowano do wypłaty 277 687 298,32 zł, z czego tylko we wrześ-
niu 176 636 786,92 zł (do 28 września br.). Do końca września zrefundowano
ponad 92 mln euro.

Drogowe spółki specjalnego przeznaczenia

Wprowadzenie ustawy o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia
ma stworzyć możliwości powołania ich jako nowego podmiotu uprawnione-
go do przygotowania i realizacji przedsięwzięć dotyczących budowy, moder-
nizacji, ochrony i zarządzania drogami krajowymi. Powołanie takich spółek
spowoduje przyspieszenie budowy autostrad, dróg ekspresowych i innych
dróg krajowych. Spełnione zostaną też unijne normy poprzez dostosowanie
do obciążeń 11,5 t/oś nawierzchni dróg krajowych, leżących w europejskich
korytarzach transportowych

Program Infrastruktura i Środowisko

Będzie on służył podniesieniu atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regio-
nów poprzez rozwój infrastruktury technicznej, przy równoczesnej ochronie
i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i roz-
wijaniu spójności terytorialnej. Dzięki temu możliwe będzie przełożenie celów
strategicznych na konkretne działania, przy wykorzystaniu środków pochodzą-
cych z Funduszu Spójności oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalne-
go. Jest on również istotnym instrumentem wdrażania Strategii Lizbońskiej.

90
 Rozwój infrastruktury

Niebezpieczne miejsca na drogach – kierowco zwolnij

W ciągu minionych 12 miesięcy realizowane były kolejne edycje Programu
Likwidacji Miejsc Niebezpiecznych na Drogach. Realizacja zadań, polegających na
przebudowie i modernizacji newralgicznych odcinków dróg, kosztowała po-
nad 9,2 mln zł. Stan bezpieczeństwa na tych odcinkach poprawił się (potwier-
dzają to statystyki prowadzone przez policję i obserwacje służb drogowych).
Przyjęty we wrześniu Program Realizacyjny Bezpieczeństwo Ruchu Drogowego
(BRD) GAMBIT w latach 2006-2007 ma przyczynić się do dalszej poprawy
bezpieczeństwa na drogach. Zakłada wydanie na ten cel ok. 6 mld zł, z czego
ponad 3 mld zostaną przeznaczone na rozwój bezpiecznej sieci dróg. Pro-
gram finansowany będzie m.in. z budżetów państwa i samorządów, Krajowe-
go Funduszu Drogowego oraz Unii Europejskiej. Zakłada się, że liczba ofiar
wypadków drogowych w najbliższych latach zmniejszy się o połowę.

Pamiętaj, masz jedno życie

Komenda Główna Policji, Wojewódzkie Rady Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego wraz z Ministerstwem Edukacji Narodowej opracowują program
nauczania, dotyczący wychowania komunikacyjnego, kierowany do szkół
i nauczycieli. W ramach prowadzenia akcji edukacyjnych sfinansowano cykl
10 odcinków programu telewizyjnego pt. Czy musiało tak być? oraz współfi-
nansowano produkcję programu Auto – Kawa czy Herbata. Odbyła się też kam-
pania społeczna Ty i trzeźwy kierowca.
Opracowano również materiały edukacyjne przydatne w nauczaniu dzieci
i młodzieży w różnym wieku. Od wychowania przedszkolnego (Klub pan-
cernika – klika w fotelikach, podręcznik dla nauczycieli, materiały odblaskowe,
plakaty i ulotki), a skończywszy na uczniach szkół ponadgimnazjalnych (pre-
zentacja multimedialna Pamiętaj, masz jedno życie).

Infrastruktura kolejowa
Ministerstwo Transportu pracuje nad przyspieszeniem modernizacji infra-
struktury kolejowej, podniesieniem jakości obsługi pasażerów oraz stworzeniem
warunków niezbędnych do konkurowania na zliberalizowanym rynku kolejo-
wym. Dzięki przeznaczeniu znacznych środków na inwestycje kolejowe oraz
modernizację infrastruktury kolejowej zwiększy się komfort i szybkość podró-
żowania koleją oraz poprawią się warunki transportu towarów. Wzrośnie rów-
nież bezpieczeństwo na skrzyżowaniach szlaków kolejowych i dróg. W wyniku
realizacji rządowej strategii dla transportu kolejowego do 2009 r. planowane jest
przywrócenie równowagi finansowo-ekonomicznej spółek Grupy PKP. Trwają

91
 Raport

również przygotowania Narodowego Planu Wdrażania Europejskiego Systemu

Zarządzania Ruchem Kolejowym ERTMS. Resort przygotowuje też nowe umo-
wy dotyczące komunikacji kolejowej między Polską, Ukrainą i Rosją.
Dążenia do tego, by zachować znaczący udział transportu kolejowego
w strukturze przewozów w Polsce, są finansowane z środków publicznych
rozwoju i utrzymania infrastruktury kolejowej. W 2006 r. przeznaczono na
ten cel 765.596 tys. zł, z tego 260.000 tys. zł na utrzymanie infrastruktury ko-
lejowej oraz 505.596 tys. zł na inwestycje kolejowe. Dofinansowanie utrzyma-
nia infrastruktury kolejowej pozwoliło obniżyć opłaty za korzystanie z niej.

Szansa na nowe lotniska cywilne

Polskie lotniska będą mogły w najbliższych latach finansować swoje in-
westycje ze środków Unii Europejskiej. Jest już gotowy plan wykorzystania
pieniędzy z UE na lata 2007-2013. Około 350 mln euro pozwoli do 2010 r. na
ich zmodernizowanie i zakończenie procesu realizacji zasad układu z Schen-
gen. Obecnie wzrost przelotów pasażerskich w Polsce jest obok Chin naj-
większy na świecie. Planuje się wykorzystanie lotnisk wojskowych do celów
cywilnych. Polska ma 8 lotnisk, które znalazły się w sieci europejskiej: w War-
szawie, Gdańsku, Poznaniu, Wrocławiu, Katowicach, Rzeszowie, Szczecinie
i Krakowie. Po 2010 r. razem z portami w Łodzi i Bydgoszczy będzie ich dzie-
sięć. Zdaniem rządu te porty to wielka szansa na rozwój polskiej turystyki.
Aby udostępnić niewykorzystywane lotniska wojskowe, będące w dys-
pozycji resortu obrony i Agencji Mienia Wojskowego, przygotowywana jest
zmiana ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu
Państwa i Agencji Mienia Wojskowego oraz ustawy Prawo lotnicze. Ma to na
celu wprowadzenie regulacji prawnych, które umożliwią zwiększenie efek-
tywności wykorzystania lotnisk. Umożliwi to zaspokojenie potrzeb szybko
rosnącego cywilnego ruchu lotniczego. Ponadto przekazanie lotnisk wojsko-
wych jednostkom samorządu terytorialnego i ich zamiany na obiekty cywilne
spowoduje rozwój gospodarczy i cywilizacyjny małych społeczności lokal-
nych, zwiększy szanse regionów na wykorzystanie środków pomocowych UE
oraz skomunikuje je z innymi regionami i krajami.

Polska Agencja Żeglugi Powietrznej

Powstanie Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej stwarza możliwości praw-
ne do wywiązania się Polski ze zobowiązań wynikających z przystąpienia RP
w 2004 r. do Europejskiej Organizacji Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej
EUROCONTROL. Oznacza to, że z dniem 1 stycznia 2007 r. Polska Agencja

92
 Rozwój infrastruktury

Żeglugi Powietrznej przystąpi do wspólnego europejskiego systemu pobiera-

nia opłat nawigacyjnych, fakturowania oraz ściągania należności, realizowane-
go przez Centralne Biuro Opłat Trasowych (CRCO) EUROCONTROL.

Liberalizacja rynku usług pocztowych

Zmniejszono obszar usług zastrzeżonych dla operatora publicznego
– Poczty Polskiej. Została zwiększona natomiast liczba operatorów alterna-
tywnych, świadczących tzw. usługi kurierskie (ze 113 na koniec 2005 r. do 146
na koniec sierpnia 2006 r.). Dalsze ograniczanie praw wyłączonych tylko dla
operatora publicznego umożliwia rozwój konkurencyjnych dla Poczty Pol-
skiej operatorów pocztowych. Zjawisko to jest odbierane pozytywnie przez
konsumentów i przedsiębiorców.

Komputerowe śmieci
Regulacje antyspamowe zostaną zawarte w nowelizacji ustawy Prawo te-
lekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw. Ich zadaniem jest stworzenie
skutecznych przepisów dotyczących zwalczania przypadków przesyłania in-
formacji niezamówionych, tzw. Spamu, oraz szkodliwego oprogramowania,
tzw. malware, które jest dystrybuowane głównie drogą niechcianej poczty
elektronicznej. Dzięki tym regulacjom ma ulec poprawie bezpieczeństwo
użytkowników sieci telekomunikacyjnych, w szczególności sieci interneto-
wej, a także dostawców usług telekomunikacyjnych i operatorów.

Planowane działania
Ministerstwo Transportu przygotowuje projekt ustawy o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, a także nowelizację ustawy
o drogach publicznych.
Będą kontynuowane negocjacje ze stroną niemiecką w sprawie budowy
kolejowych mostów granicznych oraz w sprawie komunikacji kolejowej przez
granicę państw. Będą również przygotowane nowe umowy w sprawie komu-
nikacji kolejowej przez granicę państwową z Ukrainą i Rosją.
Cały czas będzie opracowywany Program rozwoju sieci lotnisk i lotni-
czych urządzeń naziemnych.
Aby zwiększyć skuteczność działań prewencyjnych i restrykcyjnych, służ-
by kontroli ruchu drogowego zostały wyposażone w nowy sprzęt. Skróciło
to czas dojazdu i zwiększyło liczbę przeprowadzonych kontroli przez służby
kontroli ruchu drogowego średnio o 30%. Rząd planuje dalszy zakup wyposa-
żenia dla służb kontroli ruchu drogowego i służb ratowniczych.

93
 Raport

Zagospodarowanie przestrzenne kraju

Celem zmiany prawa jest zabezpieczenie interesów zarządców dróg pub-
licznych, zarówno na etapie planowania inwestycji (w przebiegach warianto-
wych), jak i wykonywania funkcji zarządcy, np. przy ochronie dróg. Dotych-
czasowe przepisy o planowaniu przestrzennym nie uwzględniały specyfiki
inwestycji liniowych. Wręcz przeciwnie, miały na uwadze głównie interesy
samorządów reprezentujących lokalny punkt widzenia, co prowadziło do za-
budowy korytarzy projektowanych dróg S19 i A2.
Jeszcze przed 2013 r. zakończy się budowa drogi ekspresowej S19. Dzięki
dodatkowym środkom rządowym dojedziemy nią do granicy z Białorusią i do
granicy ze Słowacją.
Na początku maja premier Kazimierz Marcinkiewicz zwrócił się do władz
Spółki Autostrady Wielkopolskie o przyspieszenie budowy kolejnych odcin-
ków autostrady A2. Rząd jest gotów sfinansować ten projekt, jeśli spółka nie
są w stanie sama tego zrobić. W takiej sytuacji powinna zrezygnować z pro-
jektu. Autostrada A2 prowadzi do przejścia granicznego w Świecku. Obecnie
prowadzone są zaawansowane negocjacje strony rządowej i koncesjonariusza
w sprawie zamknięcia finansowego przedsięwzięcia.

Planowane działania
Jedną z najpilniejszych potrzeb związanych z zapewnieniem stałego rozwoju
infrastruktury jest stworzenie warunków umożliwiających znacznie szybszą i bar-
dziej skuteczną niż dotychczas realizację zadań inwestycyjnych oraz maksymalne
wykorzystanie przeznaczonych na ten cel środków unijnych. Dostrzegając ist-
niejące dotychczas ograniczenia, posłowie Prawa i Sprawiedliwości przygotowali
i skierowali do Marszałka Sejmu projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, które-
go uchwalenie pozwoliłoby na wdrożenie następujących rozwiązań: rozszerze-
nia działania ustawy na jednostki samorządowe realizujące zadania z udziałem
środków unijnych w celu usprawnienia procesu przygotowania inwestycji i przy-
spieszenia procesu wykorzystania środków unijnych; zapobieżenia konieczności
powtarzania całego postępowania zmierzającego do wydania nowej decyzji loka-
lizacyjnej, w sytuacji gdy wadą dotknięta jest tylko jej część; zwolnienia z podatku
od nieruchomości Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad; przyspie-
szenia procesu przygotowania inwestycji do realizacji, polegającego na wyelimi-
nowaniu długotrwałej procedury związanej z nabywaniem gruntów pod drogi;
rozdzielenia aktu wywłaszczenia nieruchomości od ustalenia wysokości odszko-
dowania za wywłaszczoną nieruchomość.

94
 Polityka Obronna

Zasadniczym celem Rządu w zakresie polityki obronnej kraju jest umac-

nianie obronności państwa, unowocześnienie polskiej armii, doskonalenie
zdolności operacyjnych i bojowych żołnierzy oraz współpraca operacyjna jed-
nostek Sił Zbrojnych i układu pozamilitarnego.
Do priorytetów należy też pełna realizacja zadań w ramach sojuszu NATO,
pogłębienie współpracy polsko-amerykańskiej w zakresie sytemu obrony oraz
moralna odnowa Wojska Polskiego.

Finansowanie armii
Konieczność zapewnienia bezpieczeństwa państwa, a tym samym stworze-
nia Sił Zbrojnych zdolnych do skutecznej obrony Polski, wymaga zapewnienia
odpowiedniego poziomu finansowania polskiej armii. Rząd zaplanował w bu-
dżecie na przyszły rok zwiększenie nakładów na obronę narodową o 2,6 mld zł.
Pieniądze wykorzystane zostaną na modernizację polskiej armii. Ponad 1 mld zł
resort przeznaczy na zakup samolotów wielozadaniowych F-16.
Na potrzeby obronne kraju przeznaczone zostanie blisko 24% wszystkich
środków zaplanowanych dla resortu. Zwiększą się także wydatki na realizację
misji zagranicznych. Zgodnie ze Strategią Bezpieczeństwa Narodowego RP
do końca 2008 r. 1/3 polskiej armii ma zostać dostosowana do standardów
NATO pod względem uzbrojenia, wyposażenia i możliwości działania w każ-
dych warunkach.

Misje zagraniczne
Rząd wspiera działania Polskiego Kontyngentu Wojskowego. Przez ostat-
nie 12 miesięcy polscy żołnierze pełnili i pełnią nadal służbę w Iraku, Afgani-
stanie, Demokratycznej Republice Konga, Syrii, Libanie, Kosowie i Bośni. Od
początku 2006 r., na prośbę lokalnych władz, udział naszych żołnierzy pełnią-
cych misję w Iraku ma charakter szkoleniowo-doradczy. Aktywność polskich
oddziałów w wyzwalaniu Iraku i w wojnie z terroryzmem ma wymiar nie
tylko pomocy sojuszniczej. Zadania realizowane za granicami RP to również
wyzwanie organizacyjne dla polskiej armii oraz ogromny krok naprzód w kie-
runku modernizacji sił zbrojnych.

95
 Raport

Polski Kontyngent Wojskowy Orlik stacjonował na Litwie w ramach misji

Air Policing (wynika ona z sojuszniczych zobowiązań RP). Polscy piloci patro-
lowali przestrzeń powietrzną Litwy, Łotwy i Estonii, które nie mają własnego
lotnictwa bojowego. Są to szczególne zadania dla lotnictwa myśliwskiego, wy-
konywane w czasie pokoju i kryzysu. Mają one zapewnić nienaruszalność gra-
nic przestrzeni powietrznej NATO oraz chronić przed atakiem z powietrza.
W najbliższym czasie Polski Kontyngent Wojskowy znacznie się powięk-
szy. Liczba naszych żołnierzy w Afganistanie wzrośnie o ponad tysiąc (obecnie
stacjonuje ich tam ponad 100). Zwiększenie kontyngentu w Afganistanie to
wypełnienie zobowiązań sojuszniczych. Natomiast do kontyngentu w Liba-
nie dołączy 500 żołnierzy (obecnie pod egidą ONZ stacjonuje tam niespełna
250 osób). W sumie poza granicami RP ponad dwa tysiące polskich żołnierzy
niesie pomoc miejscowej ludności, szkoli tamtejszych wojskowych, oczyszcza
z min podległe im tereny i pilnuje porządku.
Finalizowana jest też koncepcja zakładając wyodrębnienie wojsk specjal-
nych, gotowych natychmiast uczestniczyć w misjach pokojowych i stabili-
zacyjnych w każdym zakątku świata. Przewiduje się też zorganizowanie do-
wództwa na szczeblu operacyjnym, które będzie dowodzić polskimi wojskami
podczas operacji zagranicznych.

Coraz nowocześniejsza armia

We wrześniu, podczas wizyty w USA, szef rządu RP uczestniczył w uro-
czystości symbolicznego przekazania dla Sił Zbrojnych RP pierwszego spo-
śród 48 myśliwców wielozadaniowych F-16. Premier zaznaczył, że samoloty
wzmocnią polską armię, a co za tym idzie także siły zbrojne NATO. Polska
jest jednym z 23 państw użytkujących F-16. Zakupione maszyny są jednymi
z najbardziej nowoczesnych samolotów wielozadaniowych. Pierwsze cztery
samoloty mają przylecieć do Polski w listopadzie. Do końca 2008 r. sprowa-
dzone zostaną wszystkie zakupione maszyny.
Na przełomie września i października podpisano kilka umów offseto-
wych, dzięki którym polska armia uzyska dostęp do nowoczesnych techno-
logii i wzrośnie produkcja w zakładach przemysłu zbrojeniowego. Umowa
z amerykańską firmą Harris Corporation przewiduje produkcję w Polsce no-
woczesnych systemów łączności radiowej oraz utworzenie centrum szkole-
niowego i serwisowego. Wartość umowy to ponad 10 mln dolarów.
Z kolei szwedzka firma Saab przekaże Polsce najnowszą technologię pro-
dukcji amunicji i rakiet przeciwokrętowych oraz dodatkowe zamówienia na
produkty elektroniczne. Wartość umowy przekracza 120 mln euro. Natomiast

96
 Polityka obronna

umowa podpisana z fińską firmą Gammo Raufoss, o wartości ok. 70 mln

euro, dotyczy dostawy i nieodpłatnego przekazania nowoczesnej technologii
do produkcji amunicji dla polskiej armii.
Dzięki pakietowi umów podpisanych w październiku z Satelitarnym
Centrum Operacji Regionalnych polska armia uzyskała dostęp do najdokład-
niejszych zdjęć satelitarnych. Umowy przewidują między innymi szkolenia
z zakresu wykorzystywania tych zdjęć dla jednostek służby geograficznej, roz-
poznania oraz wywiadu. Materiały otrzymywane ze SCOR poprawią zabez-
pieczenia polskich sił powietrznych, lądowych i morskich.
Z kolei w ramach polsko-amerykańskiej umowy o współpracy naukowo-
technicznej w zakresie obronności zostaną zwiększone możliwości kontro-
li przestrzeni powietrznej RP. Dzięki temu polska armia dostosuje system
obrony przeciwlotniczej do standardów Zintegrowanego Systemu Obrony
Powietrznej NATO. Prace prowadzone będą do 2012 r.
1 lipca 2006 roku Polska przystąpiła też do Międzyrządowego reżimu
stymulującego konkurencyjność Europejskiego Rynku Obronnego. Uczest-
nictwo naszego kraju w tym programie umożliwi tworzenie powiązań tech-
nicznych, technologicznych, kapitałowych, organizacyjnych i strukturalnych
wśród podmiotów przemysłowych. To najbardziej efektywna metoda roz-
szerzania konkurencji. Ułatwi to również konkretnym przedsiębiorstwom
specjalizację w określonych dziedzinach techniki wojskowej, pozwoli na
budowanie swojej pozycji i marki oraz wspomoże pozyskiwanie środków
finansowych na rozwój technologiczny oraz nowoczesnych technologii
obronnych.
Jednocześnie polskie przedsiębiorstwa zostaną objęte mechanizmami
osłonowymi, które mają zapobiec ich ewentualnej marginalizacji lub elimi-
nacji z rynku. Działania rządu w tym zakresie będzie koordynował minister
obrony narodowej.
Do końca roku zakończą się negocjacje w sprawie przystąpienia do pro-
gramu NAPMO (organizacja kierująca i zarządzająca programem wczesnego
ostrzegania i naprowadzania). Dzięki temu zwiększa się możliwość kontroli
przestrzeni powietrznej i wczesnego wykrywania potencjalnych zagrożeń.

Działania w sytuacjach kryzysowych

Polska, realizując zobowiązania wynikające z członkostwa w NATO,
udzieliła pomocy Pakistańczykom poszkodowanym przez trzęsienie ziemi.
Polscy żołnierze m.in. wybudowali i wyposażyli schronienia na zimę dla lud-
ności w miejscowościach Jaglari i Rangla.

97
 Raport

W związku z działaniami wojennymi w Libanie wojsko polskie zapewni-

ło też pomoc logistyczną podczas ewakuacji obywateli polskich z terytorium
tego państwa. Minister Obrony Narodowej udostępnił pięć samolotów trans-
portowych Eskadry Lotnictwa Transportowego (z 13 dostępnych) oraz dwa
pasażerskie Specjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego w Warszawie (z 36
dostępnych).

Odtajnienie dokumentów Układu Warszawskiego

Usunięto białe plamy w historii PRL i Ludowego Wojska Polskiego. Dzię-
ki pracy powołanego Zespołu Przeglądu Materiałów Archiwalnych ujawnio-
no plany operacji Frontu Nadmorskiego, który dysponował 194 ładunkami
nuklearnymi. Odtajniono również dokumenty stanu wojennego. Wśród nich
m. in. plany udziału Ludowego Wojska Polskiego w przeciwdziałaniu akcjom
protestacyjnym 1981 r.

Doskonalenie systemu dowodzenia

Podjęto działania, które mają na celu polepszenie relacji dowodzenia mię-
dzy Dowództwem Operacyjnym i dowództwami rodzajów Sił Zbrojnych:
Wojsk Lądowych, Sił Powietrznych, Marynarki Wojennej, Komendy Głównej
Żandarmerii Wojskowej oraz wybranymi elementami Policji, Straży Granicz-
nej i Straży Pożarnej. Chodzi o synchronizację działań podczas prowadzenia
połączonej operacji obronnej.
Rząd finalizuje prace przy organizacji na szczeblu operacyjnym dowódz-
twa, które będzie dowodzić polskimi wojskami podczas operacji zagranicz-
nych. Dowódca Operacyjny będzie też miał bezpośrednio podporządkowa-
ne Centrum Operacji Powietrznych (COP) i Centrum Operacji Morskich
(COM). Dzięki temu, w przypadku naruszenia przestrzeni powietrznej kraju,
decyzje będą podejmowane o wiele szybciej.
Utworzony zostanie Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych. Będzie on odpo-
wiadał za zarządzanie gospodarką wojska w sprawach logistyki i zarządzanie
obroną terytorialną. Inspektorat będzie też wspierał polskie oddziały podczas
misji poza granicami Polski.

Armia wprowadza mechanizmy antykorupcyjne

Minister obrony zadecydował, że w polskiej armii będą wprowadzane przej-
rzyste zasady organizowania przetargów zgodne z zasadami Paktu Prawości
w Zamówieniach Obronnych DIP. Procedury te, proponowane przez Transpa-
rency International, służą zapewnieniu jawności zamówień obronnych.

98
 Polityka obronna

Podjęte zostaną działania dotyczące przygotowania i wdrożenia programu

pilotażowego, który obejmie jeden lub kilka międzynarodowych przetargów
na dostawy uzbrojenia i sprzętu wojskowego dla polskiego wojska. W resor-
cie obrony powołany został też pełnomocnik ds. procedur antykorupcyjnych
w wojsku. Realizuje on działania dotyczące centralizacji przetargów i otwarcia
systemu na większą konkurencyjność.

MON mecenasem historii i kultury

W warszawskiej Cytadeli ma zostać ulokowane Muzeum Wojska Polskie-
go oraz Muzeum Katyńskie. Fakt, iż Cytadela (obecnie siedziba Wojsk Lądo-
wych) może być oddana na potrzeby muzeum, wynika z decyzji o budowie
nowej siedziby Ministerstwa Obrony Narodowej. Ma być ona ulokowana
przy ul. Żwirki i Wigury.
Resort obrony narodowej w październiku podjął decyzję o udzieleniu po-
mocy organizacyjnej i logistycznej przy realizacji filmu pt. Post Mortem – Opo-
wieści Katyńskie w reżyserii Andrzeja Wajdy. Żołnierze polskiej armii wystąpią
w filmie w roli statystów. Wojsko udostępni też niezbędne rekwizyty. Pre-
miera filmu planowana jest jesienią 2007 r. Przygotowywane zmiany prawne
przewidują rozszerzenie kompetencji ministra obrony, które umożliwią mu
prowadzenie akcji promujących polskie siły zbrojne w kraju i za granicą.

Planowane działania
Do końca roku planuje się zakończenie negocjacji w sprawie przystąpie-
nia do programu NAPMO (organizacji kierującej i zarządzającej programem
wczesnego ostrzegania i naprowadzania).
Od stycznia 2007 r. wdrożone zostaną rozwiązania mające na celu utwo-
rzenie etatowej służby prasowej w Siłach Zbrojnych RP, służącej efektyw-
nemu i profesjonalnemu informowaniu mediów i społeczeństwa o sprawach
wojska.
Planuje się również zmniejszenie liczby tytułów prasy wojskowej, co
przyczyni się do oszczędności dla budżetu MON w wysokości 1,5 mln zł
rocznie.
Przeprowadzona zostanie reforma Ministerstwa Obrony Narodowej.
Zredukowana będzie część etatów, a niektórzy pracownicy mundurowi zosta-
ną zastąpieni cywilnymi. Przygotowana zostanie szersza reforma sił zbrojnych
w oparciu o dyskusję zainspirowaną przez Strategiczny Przegląd Obronny.

99
100
 Poprawa funkcjonowania
systemu ochrony zdrowia

Rząd przykłada szczególną wagę do poprawy funkcjonowania służby zdro-

wia, ułatwienia dostępu obywatelom do świadczeń zdrowotnych i zwiększenia
bezpieczeństwa zdrowotnego. Realizację tych zadań przewiduje opracowany
przez resort zdrowia długoletni program naprawy systemu ochrony zdrowia.

Skuteczniejsze ratownictwo medyczne

Jednym z priorytetów rządu w ostatnim roku było usprawnienie systemu
ratownictwa medycznego. 12 października 2006 r. Prezydent RP podpisał przy-
gotowaną przez rząd nową ustawę o Państwowym Ratownictwie Medycznym,
która umożliwi budowę nowoczesnego systemu ratownictwa medycznego
w Polsce, opartego na doświadczeniach i wzorcach z państw zachodnich.
Został spełniony postulat środowisk medycznych o finansowaniu ratow-
nictwa przedszpitalnego z budżetu państwa. Do systemu ochrony zdrowia
wpłynie dodatkowo 1,2 mld zł. Ustawa pozwoli upowszechniać wiedzę na
temat pierwszej pomocy w ramach systemu oświaty. Podwyższy się również
ranga ratowników medycznych, bo zostanie określony dokładny zakres ich
czynności i formy kształcenia. Umożliwione zostanie również samodzielne
wykonywanie zawodu ratownika medycznego. Nowe przepisy spowodują
również, że w jednostkach Państwowej i Ochotniczej Straży Pożarnej oraz
w społecznych organizacjach ratowniczych pojawi się instytucja ratownika
jako wykwalifikowanej osoby udzielającej pierwszej pomocy.
Wojewodom zostaną powierzone zadania tworzenia nowoczesnych cen-
trów powiadamiania ratunkowego, których zadaniem będzie przyjmowanie
zgłoszeń o wypadkach z numeru alarmowego 112 i przekierowanie zgłoszenia
do właściwej jednostki Policji, Państwowej Straży Pożarnej i pogotowia ratun-
kowego. Zespoły ratownictwa medycznego zostaną wyposażone w nowoczes-
ne, specjalistyczne ambulanse, spełniające normy europejskie.

Poprawa sytuacji pracowników Zakładów Opieki Zdrowotnej

i funkcjonowania ZOZ
Uchwalona przez Sejm nowelizacja ustawy o zakładach opieki zdrowot-
nej wprowadza wiele nowych rozwiązań prawnych. Należy do nich m.in.

101
 Raport

rozszerzenie źródła finansowania ZOZ-ów, zwiększenie możliwości działań

inwestycyjnych oraz wzmocnienie kontroli nad przepływami środków finan-
sowych. Nowelizacja reguluje także sprawy związane z gospodarowaniem
majątkiem zakładów opieki zdrowotnej.
Wzmocnieniu uległa również rola wojewody jako koordynatora opieki
zdrowotnej na terenie województwa. Samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej uzyskały możliwość łączenia się bez przeprowadzania procedury
ich likwidacji. Dzięki temu będą efektywniej wydawać pieniądze i lepiej do-
stosowywać się do potrzeb pacjentów.
Przyjęta przez Sejm nowelizacja ustawy o pomocy publicznej i restruk-
turyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej ma na celu zwiększenie
pomocy finansowej dla zadłużonych zakładów objętych programem restruk-
turyzacji. Procesem tym zostało objętych 565 zakładów, w tym z nowelizacji
ustawy skorzystało 230 jednostek. Następuje spadek zadłużenia wymagalnego
zakładów opieki zdrowotnej, które wynosiło na koniec 2004 r. – 5.872 mln zł;
na koniec 2005 r. – 4.934 mln zł, a na koniec czerwca 2006 r. – 4.345 mln zł.
Jednocześnie rozpoczęty został bardzo istotny proces podwyższania płac per-
sonelu medycznego. Zawarto porozumienie płacowe z lekarzami Państwowej
Opieki Zdrowotnej oraz realizowana jest ustawa o przekazaniu środków fi-
nansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń. Tak wysoki wzrost
wynagrodzeń pracowników służby zdrowia nie miał miejsca od co najmniej
kilkunastu lat. W celu zahamowania odpływu kadr rząd rozpoczął realizację
programu monitorowania migracji personelu medycznego, który ma skutko-
wać ułatwieniami awansu zawodowego młodych lekarzy.
Trwają również prace nad projektem utworzenia sieci szpitali. Projekto-
wane zmiany mają dostosować struktury opieki szpitalnej i jej możliwości
diagnostyczno-terapeutyczne do zmieniających się potrzeb zdrowotnych spo-
łeczeństwa. Pozwoli to na zlikwidowanie dysproporcji w dostępie i jakości
świadczeń zdrowotnych. Wdrożenie projektu ma przyczynić się do poprawy
efektywności wydatkowania środków publicznych.

Więcej pieniędzy na służbę zdrowia

Realizowany jest program wzrostu nakładów na ochronę zdrowia w latach
2007-2009 z poziomu 3,9% do5% PKB. Ministerstwo Zdrowia prowadzi także
liczne działania wynikające z programu naprawy systemu. Chodzi w szczegól-
ności o prace nad wprowadzeniem nowych form ubezpieczeń zdrowotnych,
utworzeniem sieci szpitali, wprowadzeniem systemu informacji w ochronie
zdrowia oraz usprawnieniem systemu publicznych ubezpieczeń zdrowotnych.

102
 Poprawa funkcjonowania systemu ochrony zdrowia

Dzięki inicjatywie rządu pracownicy służby zdrowia dostaną, najwyższe

od co najmniej kilkunastu lat, podwyżki. Na wzrost wynagrodzeń w tym roku
rząd przeznaczył prawie 1 mld zł. W przyszłorocznym budżecie zaplanowano
na ten cel 4,5 mld zł.

Reforma systemu ochrony zdrowia

Prace nad pakietem projektów ustaw regulujących ustrój ochrony zdro-
wia są zaawansowane. Dotyczą one kompetencji władz publicznych, a także
zakresu odpowiedzialności i praw pacjentów oraz poszczególnych grup zawo-
dowych w ochronie zdrowia. Dla pacjentów niezmiernie istotne są decyzje
rządu związane z wprowadzeniem koszyka świadczeń zdrowotnych. Chodzi
o wykaz świadczeń opieki zdrowotnej gwarantowanych przez państwo w ra-
mach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Obecnie nad wskazaniem,
które świadczenia powinny być refundowane ze środków publicznych, pracu-
je 60 zespołów ekspertów z różnych dziedzin medycyny.

Profesjonalny dobór kadry medycznej

W czerwcu br. weszła w życie nowelizacja ustawy o diagnostyce laborato-
ryjnej. Zawarte w niej rozwiązania ograniczają dostęp do wykonywania diag-
nostyki laboratoryjnej osobom przypadkowym, bez kierunkowego wykształ-
cenia przydatnego w tej dziedzinie. Ustawa zapewnia dostęp do wykonywania
świadczeń diagnostyki laboratoryjnej tylko profesjonalistom posiadającym
określone ustawowo kwalifikacje zawodowe. Gwarantuje to wysoką jakość
świadczeń i bezpieczeństwo pacjentów.
Przygotowano też projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych,
który reguluje wykonywanie 20 zawodów w ochronie zdrowia. Projekt usta-
wy wprowadza między innymi rejestr osób uprawnionych do wykonywania
zawodów w ochronie zdrowia. Specyfika wykonywania zawodów medycz-
nych wymaga określonych cech psychofizycznych i moralnych. Kwalifikacje
personelu medycznego są więc kluczowym elementem zapewnienia wysokiej
jakości usług i bezpieczeństwa pacjentów. Projekt jest w fazie prac legislacyj-
nych.

Eliminowanie nadużyć przy refundacji leków

Rząd finalizuje prace nad nowelizacją ustawy o świadczeniach opieki zdro-
wotnej finansowanych ze środków publicznych. Zmiany mają ułatwić ubez-
pieczonym korzystanie ze świadczeń opieki zdrowotnej, usunąć nieprawidło-
wości związane z przepływem środków publicznych przeznaczonych na ich

103
 Raport

finansowanie oraz usprawnić działanie systemu ubezpieczeń zdrowotnych.

Do nowelizacji wprowadzono rozwiązania antykorupcyjne i przepisy doty-
czące likwidacji patologii w obrocie lekami. Ma ona zapobiegać także naduży-
ciom związanym z refundacją leków. Zgodnie z nowymi przepisami minister
zdrowia będzie mógł przeciwdziałać praktykom sztucznego kreowania popy-
tu na leki refundowane.
Projekt nowelizacji ustawy wprowadza także katalog zmian dotyczących
m.in. funkcjonowania Narodowego Funduszu Zdrowia, urealnienia składki
na ubezpieczenie zdrowotne, płaconej przez niektóre grupy ludności, a tak-
że podziału środków finansowych między poszczególne regiony kraju. Rząd
uważa, że nadzór ministra zdrowia nad NFZ powinien zostać wzmocniony.
Nowe przepisy ułatwią też dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej kom-
batantom. Będą oni mogli m.in. korzystać z ambulatoryjnych świadczeń spe-
cjalistycznych bez skierowania oraz korzystać z ambulatoryjnej opieki zdro-
wotnej i usług farmaceutycznych poza kolejnością.

Nowe formy ubezpieczeń zdrowotnych

Ministerstwo Zdrowia przygotowuje szereg rozwiązań, których celem
jest uproszczenie i racjonalizacja systemu finansowania usług zdrowotnych
w Polsce, pozyskanie dodatkowych środków do systemu ochrony zdrowia,
a także zwiększenie konkurencji wśród świadczeniodawców i poprawa jako-
ści usług. Przepisy wprowadzą dobrowolne ubezpieczenia prywatne, które
obejmą świadczenia zdrowotne nieujęte w koszyku świadczeń gwarantowa-
nych oraz ponadstandarowe warunki leczenia. Fundusz chorobowy zostanie
wyłączony ze struktur ZUS i włączony do Narodowego Funduszu Zdrowia.
W związku ze zjawiskiem starzenia się społeczeństwa i konieczności podjęcia
systemowych rozwiązań na rzecz wsparcia osób niesamodzielnych planowane
jest wprowadzenie ubezpieczenia pielęgnacyjnego.
Ministerstwo Zdrowia opracowuje projekt ustawy o systemie informa-
cji w ochronie zdrowia, mającej na celu m.in. lepszą kontrolę wydatkowania
środków publicznych. Projekt ma uwzględniać dotychczasowe doświadczenia
i opracowania dotyczące RUM. Ustawa będzie podstawą do wprowadzenia
Zintegrowanego Systemu Informacji Medycznej (ZSIM), którego kluczo-
wym elementem będzie Rejestr Usług Medycznych.

Uporządkowanie obrotu lekami

Bezpieczeństwo zdrowia publicznego to jedno z najważniejszych założeń
przyjętego przez rząd projektu nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne.

104
 Poprawa funkcjonowania systemu ochrony zdrowia

Zaproponowane zmiany zwiększają zakres kontroli przeprowadzonych u wy-

twórców leków i produktów leczniczych (również weterynaryjnych). Regu-
lują też procedury związane z dopuszczeniem ich do obrotu, w tym precyzują
wymogi importu lekarstw i produktów leczniczych. Wprowadzają jako stałą
praktykę monitorowanie bezpieczeństwa stosowania leków.
Nowością jest możliwość stosowania wysyłkowej sprzedaży produktów
leczniczych, dotyczy to jednak wyłącznie leków wydawanych bez przepisu
lekarza. Będą ją prowadzić apteki i punkty apteczne. Szczegóły dotyczące tej
formy sprzedaży (również za pośrednictwem internetu) oraz sposoby dostar-
czania produktów odbiorcom będą określone przez ministra zdrowia. Wpro-
wadzono również obowiązek badania każdej partii produktów leczniczych
wwożonych na obszar UE, a wytworzonych w państwach trzecich. Badania te
powinna wykonać wykwalifikowana osoba.
Zmiany obejmują także reklamę produktów leczniczych oraz działa-
nia promocyjne. Na apteki i punkty apteczne, które będą prowadzić rekla-
mę (promocję) produktów leczniczych lub wyrobów medycznych objętych
refundacją, może zostać nałożona kara grzywny. Ponadto na zewnętrznym
opakowaniu każdego leku powinna znaleźć się nazwa tego produktu zapisana
w systemie Braille`a. Nie dotyczy to leków weterynaryjnych. Zmiany w usta-
wie wynikają przede wszystkim z konieczności dostosowania przepisów do
norm obowiązujących w Unii Europejskiej.

Więcej pieniędzy na walkę z rakiem

W 2006 roku na realizację wieloletniego programu Narodowy program zwal-
czania chorób nowotworowych przeznaczono kwotę 250 mln złotych. Program
przewidziany jest na 10 lat i ma na celu wprowadzenie zmian w zakresie pro-
filaktyki i szkoleń lekarzy oraz umożliwienie zakupu nowego sprzętu do cen-
trów i szpitali onkologicznych. W roku bieżącym dokonano już zakupu specja-
listycznego sprzętu dla potrzeb radioterapii, torakochirurgii, opieki paliatywnej,
poprawy działania systemu zbierania i rejestrowania danych o nowotworach,
wykrywania i rozpoznawania chłoniaków złośliwych oraz poprawy jakości diag-
nostyki białaczek u dzieci i dorosłych (ponad 192 mln zł). Realizowane są dzia-
łania profilaktyczne, ukierunkowane w szczególności na poprawę jakości ba-
dań diagnostycznych oraz upowszechnienie programów profilaktycznych raka
piersi i raka szyjki macicy. Na powyższe działania zostały przeznaczone środki
w wysokości 50 mln zł czyli 20% ogólnej kwoty zarezerwowanej na realizację
Narodowego programu zwalczania chorób nowotworowych.

105
106
 Edukacja i nauka

Zmiany w programie dydaktycznym polskiej szkoły mają jak najlepiej

przygotować młodych ludzi do życia w nowoczesnym społeczeństwie infor-
macyjnym. Uzupełnieniem nowoczesnej wiedzy powinna być edukacja hi-
storyczno-patriotyczna.

Bezpieczna szkoła
Rząd dużą wagę przywiązuje do wzmocnienia wychowawczej funkcji
szkoły we współpracy z rodzicami i środowiskami lokalnymi. Szczególnym
zadaniem szkoły jest ograniczanie agresji, przemocy rówieśniczej i uzależnień.
Równie istotne jest przygotowanie nauczycieli do reagowania na negatywne
zachowania uczniów. Powinni oni skuteczniej realizować programy edukacyj-
no-profilaktyczne. Planuje się też m.in. wprowadzenie kar za chuligaństwo,
wzmocnienie współpracy szkoły z rodzicami i organizacjami rodzicielskimi.
Szkoły i placówki oświatowe zostaną zobowiązane do instalowania oprogra-
mowania zabezpieczającego, które uniemożliwi uczniom korzystającym z inter-
netu dotarcia do treści zagrażających ich rozwojowi psychicznemu. W szczegól-
ności chodzi o treści pornograficzne i obrazy przemocy. Wzmocniona zostanie
pozycja nauczycieli. Będą oni funkcjonariuszami publicznymi.
Aby zrealizować te zamierzenia rząd przygotował projekt zmian w ustawie
o systemie oświaty oraz ustawie Karta Nauczyciela. Trwają również prace nad
rozporządzeniem zmieniającym zasady sprawowania nadzoru pedagogicznego.

Nowoczesna szkoła
Poprawa jakości nauczania i nowoczesny program szkolny to fundamenty
zmian przygotowanych przez rząd. Jednym z priorytetów jest wprowadzenie
obowiązkowej nauki angielskiego od pierwszej klasy szkoły podstawowej. Już
od 1 września 2006 r. dzieci klas pierwszych w ponad 9 tys. szkół podstawo-
wych (ok. 16 tys. oddziałów) rozpoczęły naukę języka angielskiego. Program
wczesnej nauki języka obcego jest realizowany w szkołach, które zadeklaro-
wały chęć prowadzenia takich zajęć i w których zatrudnieni są nauczyciele
z odpowiednimi kwalifikacjami. Środki na realizację programu zagwaranto-
wano w rezerwie celowej budżetu państwa. Na sfinansowanie nauki angiel-

107
 Raport

skiego w pierwszych klasach przeznaczono ok. 23,8 mln zł, z czego 22,5 mln
zł zostało już przekazane samorządom. Zgodnie z założeniami Ministerstwa
Edukacji Narodowej od 2008 r. nauka języka obcego w pierwszych klasach
szkoły podstawowej ma być obowiązkowa, a od czwartej klasy dzieci mają
rozpoczynać naukę drugiego języka obcego.
Kolejną ważną zmianą jest przywrócenie systemu opieki zdrowotnej
w szkołach. W tym celu powołany został międzyresortowy zespół. Trwają
również prace nad rozporządzeniem określającym zasady kształcenia i kwa-
lifikacje nauczycieli.
Od roku szkolnego 2008/2009 matematyka stanie się przedmiotem obo-
wiązkowym na maturze. Ministerstwo pracuje również nad udoskonale-
niem systemu egzaminów zewnętrznych, dotyczącego kształcenia ogólnego
(sprawdzian po szóstej klasie szkoły podstawowej oraz egzamin gimnazjalny
i maturalny).
Trwa również wyposażanie szkół w sprzęt komputerowy i oprogramo-
wanie. W ramach projektu Pracownie komputerowe dla szkół w roku szkolnym
2005/2006 w komputery wyposażono 14334 szkoły. Zakup sprzętu jest do-
finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Jednocześ-
nie 6581 szkół otrzymało internetowe centra informacji multimedialnej,
przeznaczone dla bibliotek szkolnych i pedagogicznych. Rząd szacuje, że
w roku szkolnym 2006/2007 sprzęt komputerowy i audiowizualny otrzyma
ok. 5,5 tys. szkół.

Dostosowanie kształcenia do potrzeb rynku pracy

Rząd podejmuje działania na rzecz dostosowania kształcenia zawodowego
i ustawicznego do potrzeb rynku pracy. Do końca sierpnia 2006 r. ukończono
drugi etap projektu opracowania i upowszechnienia nowoczesnych progra-
mów kształcenia zawodowego. Na jego podstawie opracowano 131 progra-
mów nauczania dla zawodów oraz ok. 3,5 tys. pakietów edukacyjnych. Pro-
gramy i pakiety edukacyjne będą dostępne na nośnikach elektronicznych dla
uczniów i słuchaczy ok. 6 tys. szkół i 400 placówek prowadzących kształcenie
zawodowe i ustawiczne. Można je będzie otrzymać np. za pośrednictwem
MEN i kuratoriów oświaty.
Przygotowano i rozpoczęto dystrybucję materiałów metodycznych i dy-
daktycznych służących planowaniu kariery zawodowej uczniów. Do końca
2005 r. wydano publikację opisującą 193 zawody. W 2006 r. przekazano szko-
łom i placówkom materiały dydaktyczno-metodyczne dotyczące planowania
kariery zawodowej.

108
 Edukacja i nauka

Szkoły i placówki, włączone do zewnętrznego systemu egzaminów potwier-

dzających kwalifikacje zawodowe, wyposażono w nowoczesny sprzęt technicz-
no-dydaktyczny o wartości ponad 70 mln zł. Dzięki dalszej realizacji projektu
Wyposażenie centrów kształcenia ustawicznego, centrów kształcenia praktycz-
nego oraz szkół posiadających status ośrodków egzaminacyjnych do przeprowa-
dzania egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodowe, szkoły i placówki
zostaną wyposażone w sprzęt i urządzenia wartości ok. 150 mln zł.
W 2005 r. utworzono bazę internetową zawierającą wykaz i informacje
dotyczące akredytowanych palcówek i ośrodków prowadzących kształcenie
ustawiczne w formach pozaszkolnych. Określono też warunki prawne uła-
twiające dorosłym podnoszenie kwalifikacji ogólnych i zawodowych, m.in.
poza szkołami. Dzięki temu możliwe będzie zwiększenie udziału dorosłych
w kształceniu ustawicznym.
Do wymogów UE dostosowano przepisy dotyczące organizacji praktycz-
nej nauki zawodu u pracodawców i wydawania dokumentów potwierdzają-
cych kwalifikacje zawodowe. Możliwe będzie odbywanie praktyk za granicą.
Opracowano suplement do dyplomu potwierdzający kwalifikacje i umożli-
wiający ocenę polskich dyplomów przez instytucje edukacyjno-szkoleniowe
oraz pracodawców w krajach Wspólnoty.
W ramach projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Spo-
łecznego planowane jest przeprowadzenie badań i analiz dotyczących kształ-
cenia na odległość, w tym e-learningu. Przewidziano opracowanie i upo-
wszechnianie programów do kształcenia tą metodą.

Narodowy Instytut Wychowania

Z inicjatywy rządu do Sejmu skierowano projekt ustawy o powstaniu Na-
rodowego Instytutu Wychowania. Będzie on koordynował programy i działa-
nia różnych instytucji, zmierzające do poprawy jakości wychowania w szko-
łach. Wychowanie powinno znaleźć właściwe miejsce w polskiej edukacji,
kulturze i życiu społecznym.

Pomoc materialna dla uczniów

– wyrównywanie szans edukacyjnych
Pomoc materialna dla uczniów z najbiedniejszych rodzin ma służyć wy-
równywaniu szans edukacyjnych i umożliwić im lepszy start w dorosłe życie.
Chodzi o to, aby zapobiec dzieleniu uczniów na lepszych i gorszych ze wzglę-
du na sytuację materialną oraz stworzyć możliwości równego uczestnictwa
w życiu szkoły. W ramach tej pomocy dzieci korzystają z dodatkowych zajęć

109
 Raport

edukacyjnych, otrzymują podręczniki szkolne, dostają posiłki w szkolnej sto-

łówce.
Rząd przygotowuje też nowe rozwiązania, które mają przyczynić się do
efektywniejszego przyznawania stypendiów dzieciom i młodzieży w ramach
Narodowego Programu Stypendialnego. Służy temu nowelizacja ustawy o sy-
stemie oświaty oraz uchylenie ustawy o Funduszu im. Komisji Edukacji Na-
rodowej. Pozwoli to zmniejszyć koszty i uprościć procedury przekazywania
stypendiów uczniom.
Ze względu na ponadresortowy charakter programu ustanowiono peł-
nomocnika rządu do spraw Narodowego Programu Stypendialnego. Jego
zadaniem jest wskazanie rozwiązań legislacyjnych i organizacyjnych, dzięki
którym więcej potrzebujących uczniów i w większym zakresie skorzysta z po-
mocy materialnej.

Pomoc materialna o charakterze edukacyjnym

W 2005 r. przeznaczono na nią z budżetu państwa 344,6 mln zł. W 2006 r.
o ponad 200 mln zł więcej. W rezerwie celowej budżetu państwa na pomoc
materialną dla uczniów zaplanowano 550 mln zł. Formy pomocy material-
nej dla uczniów określa ustawa o systemie oświaty. Obok zasiłku szkolnego
przyznawane jest też tzw. stypendium szkolne dla uczniów w trudnej sytuacji
materialnej. Jego wysokość wynosi od 44,80 zł do 112 zł miesięcznie. W roku
szkolnym 2005/2006 stypendia otrzymało ok. 850 tys. uczniów.

Stypendium za wyniki szkolne lub za osiągnięcia sportowe

Przyznawane jest uczniom, którzy uzyskali wysoką średnią ocen oraz ta-
kim, który uzyskali bardzo dobre wyniki we współzawodnictwie sportowym
na szczeblu co najmniej międzyszkolnym. W roku szkolnym 2005/2006 sty-
pendia otrzymało ok. 73,5 tys. uczniów.

Stypendium Prezesa Rady Ministrów

W roku szkolnym 2005/2006 otrzymało je 4550 uczniów, natomiast w roku
szkolnym 2006/2007 – 4238 najlepszych uczniów szkół ponadgimnazjalnych.

Stypendium Ministra Edukacji Narodowej

Jest przyznawane wybitnie uzdolnionym uczniom szkół ponadgimnazjal-
nych, przede wszystkim laureatom olimpiad międzynarodowych i krajowych
oraz konkursów na pracę naukową. Mogą je też otrzymać uczniowie, którzy
mają celujące i bardzo dobre wyniki w nauce prowadzonej według indywi-

110
 Edukacja i nauka

dualnego programu nauczania. W roku szkolnym 2005/2006 stypendia otrzy-

mało 306 uczniów, natomiast w roku szkolnym 2006/2007 – 297 wybitnie
uzdolnionych uczniów i absolwentów szkół średnich.

Programy wyrównywania szans edukacyjnych

Uchwalony w 2006 r. program Aktywizacji i wspierania jednostek sa-
morządu terytorialnego oraz organizacji pozarządowych w sferze udzielania
uczniom pomocy materialnej o charakterze edukacyjnym ma zaangażować
środowiska lokalne w rozwiązywanie problemów dzieci oraz wspierać w nie-
sieniu uczniom pomocy. W ramach programu dzieci będą mogły korzystać
m.in. z dodatkowych zajęć rozwijających wiedzę, umiejętności, zainteresowa-
nia i zdolności, wspierających rozwój i kształtujących postawy przedsiębior-
czości. Zapewniono w nim również pomoc stypendialną.
Program wyrównywania szans edukacyjnych uczniów pochodzących
z rodzin byłych pracowników państwowych przedsiębiorstw gospodarki
rolnej na lata 2006-2008 jest częścią Narodowego Programu Stypendialne-
go. Dzięki niemu uczniowie mogą liczyć na dofinansowanie m.in. wyżywie-
nia, zakwaterowania, dojazdów do szkoły, zakupu podręczników i pomocy
szkolnych, niezbędnej odzieży i obuwia. Program umożliwia też dofinan-
sowanie nauki języków obcych, zajęć fakultatywnych i edukacyjnych rea-
lizowanych poza szkołą, wycieczek szkolnych, itp. Od września 2005 r. do
czerwca 2006 r. z programu skorzystało 29 436 uczniów, zaś od września
2006 r. do czerwca 2007 r. będzie to 13 748 uczniów. Najwięcej korzystają-
cych z programu pochodzi z województw warmińsko-mazurskiego, wielko-
polskiego i zachodniopomorskiego.

W 2006 roku kontynuowano program Wyprawka szkolna

Jest on realizowany od 2002 r. Dzięki niemu pierwszaki z najuboższych
rodzin otrzymują bezpłatny komplet podręczników. Od początku funkcjo-
nowania programu skorzystało z niego ok. 540 tys. pierwszoklasistów. Pro-
gram spotkał się z ogromną aprobatą społeczną. Do jego realizacji, na zasadach
partnerstwa, przystąpiły wszystkie gminy i szkoły podstawowe. Dzięki niemu
w roku szkolnym 2006/2007 bezpłatny komplet podręczników otrzymało co
najmniej 121 tys. uczniów.

Planowane działania
W najbliższych latach MEN będzie kontynuowało informatyzację szkół
oraz będzie nadal upowszechniało naukę języków obcych. Niezwykle waż-

111
 Raport

ne jest ustanowienie nowych kryteriów kształcenia i kwalifikacji nauczycieli.

Wzmocniona zostanie ich pozycja zawodowa poprzez przyznanie im statusu
funkcjonariuszy państwowych. Powinny zwiększyć się ich zarobki. W przy-
szłorocznym budżecie na podwyżki dla nauczycieli przeznaczono 1 mld zł.
Planowane jest także wprowadzenie przejrzystych i przyjaznych zasad awansu
zawodowego nauczycieli poprzez uproszczenie procedury uzyskiwania kolej-
nych stopni awansu.
Kontynuowane będą działania służące wyrównywaniu szans edukacyjnych
i niesieniu pomocy materialnej uczniom poprzez system stypendialny, rządo-
wy program wyrównywania warunków startu szkolnego uczniów Wyprawka
szkolna i program Tani podręcznik.

Tani podręcznik
Od 2007 r. będzie obowiązywał program Tani podręcznik. Z tej formy
pomocy w przyszłym roku skorzysta ponad 1,6 mln uczniów. Program za-
kłada, że szkoły powinny wybrać zestawy podręczników z dużym wyprze-
dzeniem. Dzieci z najuboższych rodzin mają dostać podręczniki za darmo.
Przewidziano, że w latach 2007-2015 nieodpłatnie udostępnionych zosta-
nie ponad 9,2 mln kompletów podręczników. Koszty ma współfinansować
m.in. Europejski Fundusz Społeczny. Na dofinansowanie podręczników
i książek pomocniczych do kształcenia specjalnego przeznaczono ponad
3,5 mln zł.

Rządowa strategia rozwoju edukacji na obszarach wiejskich

Powstaje Strategia Rozwoju Edukacji na Obszarach Wiejskich w latach
2007-2013, która zakłada podniesienie jakości i poziomu wykształcenia miesz-
kańców wsi. Program wspomoże m.in. rozwój najmłodszych dzieci, podno-
szenie kwalifikacji przez nauczycieli, rozszerzenie oferty edukacyjnej dla osób
dorosłych, aktywizowanie środowisk wiejskich.

Strategia uczenia się przez całe życie

We współpracy z samorządami terytorialnymi i partnerami społecznymi
rząd opracuje Strategię uczenia się przez całe życie. Zostanie ona przyjęta w 2007 r.
Jej zadaniem będzie organizowanie szkoleń zawodowych odpowiadających
nowoczesnej gospodarce oraz motywowanie do uczenia się przez całe życie.
Strategia zakłada, że do 2010 r. w Polsce 12,5% ludności w wieku 25-64 będzie
uczestniczyć w kształceniu ustawicznym. W ten sposób osiągniemy poziom
zakładany przez UE w Strategii Lizbońskiej.

112
 Edukacja i nauka

Badania naukowe i szkolnictwo wyższe

Rząd zamierza przeznaczyć najwięcej środków na badania służące rozwojo-
wi oraz innowacyjności gospodarki. W związku z tym Rada Ministrów przyjęła
wstępne założenia do zmiany systemu badań naukowych i prac rozwojowych.
W tym roku zakończono pierwszy konkurs na finansowanie projektów
rozwojowych. Podpisano 119 umów na ich finansowanie o wartości ponad
87 mln zł. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego realizowało wiele
przedsięwzięć umożliwiających przeprowadzenie oceny jednostek nauko-
wych, rozpatrywania wniosków o przyznanie środków finansowych na naukę
i wydanie decyzji budżetowych. Zaprojektowano i przetestowano programy
do zestawiania, rejestracji i przetwarzania wyników działalności jednostek na-
ukowych. Dotyczyło to również wniosków o dotacje składanych przez jed-
nostki naukowe.
W maju br. rozpoczęła się realizacja Narodowego Programu Foresight – Pol-
ska 2020. Przygotowano go ze względu na wspieranie nowoczesnych badań,
służących rozwojowi i innowacyjności gospodarki.
Rząd prowadzi również prace nad wieloletnim programem Warszawskie
Centrum Mikro– i Nanotechnologii. Centrum ma być budowane w latach 2007-
2009. Zajmie się badaniami w tych dziedzinach. W najbliższej przyszłości za-
kończona zostanie budowa ogólnopolskiej sieci optycznej PIONIER, jednej
z najnowocześniejszych sieci tego typu, stanowiącej zintegrowany system in-
frastruktury i usług teleinformatycznych wspierających badania naukowe.

Centrum Nauki Kopernik

Rząd ustanowił program wieloletni pod nazwą Ekspozycja Centrum Nauki
Kopernik, który będzie realizowany w latach 2006-2008. Centrum będzie in-
stytucją podnoszącą jakość kształcenia. Znajdą się w nim urządzenia umoż-
liwiające zwiedzającym samodzielne wykonywanie doświadczeń z różnych
dziedzin nauki.
Resort nauki podpisał umowę z TVP na emisję programów popularnonau-
kowych. Informacje o odbywających się w Polsce festiwalach nauki zamieszcza-
ne są na stronie internetowej Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego.

Główne zadania szkolnictwa wyższego

Resort nauki i szkolnictwa wyższego przygotowuje projekt nowelizacji
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Wydane dotychczas rozporządzenia
usprawnią funkcjonowanie systemu szkolnictwa wyższego i zwiększą konku-
rencyjność polskich szkół wyższych.

113
 Raport

We współpracy ze środowiskiem akademickim i Radą Główną Szkolni-

ctwa Wyższego wydano nowe przepisy dotyczące nazw kierunków studiów
i opracowano koncepcję standardów kształcenia. Ich efektem będzie bogatsza
oferta edukacyjna, różnorodność programów nastawionych na rozwój umie-
jętności studentów, co w przyszłości zwiększy szanse ich zatrudnienia.

Planowane działania
Narodowe Centrum Badań Naukowych i Prac Rozwojowych

Minister Nauki finalizuje prace nad projektem ustawy o Narodowym

Centrum Badań Naukowych i Prac Rozwojowych. Zmiany mają poprawić
efektywność i skuteczność wykorzystania środków budżetowych na naukę.
Centrum, jako niezależna agencja, będzie zajmować się koordynacją i roz-
dzielaniem funduszy na badania aplikacyjne. Do niego należeć będzie też or-
ganizacja i realizowanie dużych strategicznych programów badań naukowych
i prac rozwojowych. Przyjęcie ustawy przyczyni się do realizacji pierwszego
etapu reformy polskiego systemu badań i rozwoju.
Przewidywana jest też modernizacja jednostek badawczo-rozwojowych,
która m.in. poprzez konsolidację i przekształcenia własnościowe ma zwięk-
szyć efektywność działań badawczo-rozwojowych oraz stymulować współ-
pracę instytucji badawczych z sektorem przedsiębiorstw. Ustawa, nad któ-
rą trwają prace w ministerstwie nauki, będzie w szczególności regulowała
prowadzenie przez jednostki badawcze działalności gospodarczej, umożliwi
ogłoszenie upadłości, rozszerzy uprawnienia organów nadzorczych w zakre-
sie restrukturyzacji jednostek oraz ułatwi nadawanie jednostkom badawczym
statusu Państwowego Instytutu Badawczego.
Resort planuje także rozszerzenie oferty kształcenia w językach obcych,
zwiększenie mobilności studentów i kadry akademickiej w ramach progra-
mów międzynarodowych (Sokrates-Erasmus, Erasmus-Mundus, Jeane Mo-
net) i dwustronnej współpracy z uczelniami zagranicznymi. Konsekwentnie
wdrażane będą także cele Deklaracji Bolońskiej, w tym przejście na system
studiów dwustopniowych oraz wprowadzenie wspólnych programów i moż-
liwości wydawania wspólnego dyplomu.
Wypracowany ma być również nowy model kariery akademickiej. Chodzi
przede wszystkim o odmłodzenie kadry akademickiej m.in. dzięki skróceniu
i uproszczeniu drogi awansu naukowego. Istotny jest również rozwój studiów
doktoranckich.

114
 Edukacja i nauka

Sport

Jednym z ważniejszych zadań, jakie wyznacza sobie państwo, jest popula-

ryzacja czynnego wypoczynku i upowszechnianie dostępu do sportu. Repre-
zentanci Polski odnoszą sukcesy na zawodach najwyższej rangi – igrzyskach
olimpijskich, mistrzostwach świata i Europy. Tym samym przyczyniają się do
wzrostu popularności danej dyscypliny sportu wśród dzieci i młodzieży. Są też
najlepszą wizytówką kraju w świecie. Osiągnięcia sportowców przekładają się na
rozwój turystyki, budowę obiektów sportowych i unowocześnianie infrastruk-
tury. Sprawia to, że sport staje się ważną dziedziną gospodarki. Dlatego prioryte-
towym założeniem rządu w tej dziedzinie są inwestycje i rozwój infrastruktury
sportowej, bez których trudno będzie o sukcesy polskich zawodników.

Sukcesy rządu w walce z patologiami w polskim sporcie

Rząd Kazimierza Marcinkiewicza rozpoczął kontrole w związkach i klu-
bach sportowych. W Polskim Związku Narciarskim po kontroli zawieszono
zarząd, wyznaczono kuratora i określono termin nadzwyczajnego zjazdu.
Przeprowadzono kontrolę w Klubie Sportowym AZS-AWF w Poznaniu i Pol-
skim Związku Łyżwiarstwa Figurowego – obie instytucje mają wykonać za-
lecenia pokontrolne związane m.in. z usprawnieniem działania oraz bardziej
racjonalnym gospodarowaniem środkami publicznymi. Kontrola miała miej-
sce także w Polskim Związku Pływackim, Polskim Związki Koszykówki oraz
w Ośrodkach Przygotowań Olimpijskich w Cetniewie, we Władysławowie,
Szczyrku, Zakopanem i Warszawie.
Rząd Jarosława Kaczyńskiego kontynuuje walkę z korupcją w sporcie.
Obecnie kontrolerzy sprawdzają, czy związki realizują cele statutowe, badają
również, czy ich działania nie mają charakteru korupcyjnego. Szczególny nacisk
Ministerstwo Sportu kładzie na oczyszczenie środowiska piłkarskiego z patolo-
gii i korupcji. We wrześniu minister sportu wszczął postępowanie administra-
cyjne w sprawie zawieszenia władz PZPN. Ma ono wyjaśnić, czy w Związku
łamano prawo i dlaczego PZPN nie reaguje na afery korupcyjne. Postępowanie
może zakończyć się wprowadzeniem do Związku kuratora. Trwają również
prace wspólnej komisji, złożonej m.in. z przedstawicieli Ministerstwa Sportu
i PZPN powołanej w celu opracowania nowego statutu PZPN.

Starania polski i organizację EURO 2012

Po raz pierwszy w historii Polska wraz z Ukrainą zakwalifikowała się do
drugiej fazy konkursu na organizatora Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej. Pre-

115
 Raport

mier Kazimierz Marcinkiewicz podpisał zarządzenie powołujące Komitet Wy-

konawczy ds. Organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012.
Premier Jarosław Kaczyński zapewnił delegację Europejskiej Unii Związ-
ków Piłkarskich (UEFA), że nasz kraj jest bardzo zainteresowany organizacją
finałów piłkarskich mistrzostw Europy w 2012 roku. Zaznaczył, że Polska
przywiązuje do tej imprezy sportowej ogromną wagę i podtrzymuje wszystkie
zobowiązania rządowe i gwarancje finansowe. Szef rządu zwrócił uwagę na
bardzo dobrą współpracę z Ukrainą, która wraz z Polską stara się o organizację
EURO 2012. Decyzja o wyborze organizatora mistrzostw zapadnie w kwiet-
niu przyszłego roku.

Budowa stadionu narodowego

Przygotowany został program wieloletni Budowa Narodowego Centrum
Sportu. Zakłada on stworzenie nowoczesnego kompleksu sportowego w obrę-
bie obecnego Stadionu Dziesięciolecia w Warszawie. Zabudowany ma zostać
stadion sportowy o pojemności ok. 70 tys. widzów oraz hala widowiskowo-
sportowa o pojemności ponad 15 tys. widzów, wielofunkcyjna kryta pływalnia
o wymiarach olimpijskich oraz niezbędna dla organizacji dużych imprez spor-
towo-widowiskowych infrastruktura.
Realizacja założeń Programu będzie istotnym atutem Polski przy ubiega-
niu się o organizację międzynarodowych imprez sportowych rangi mistrzow-
skiej, takich jak Mistrzostwa Europy w Koszykówce w 2009 r, Mistrzostwa
Europy w Siatkówce Kobiet w 2009 r. oraz Mistrzostwa Europy w Piłce Noż-
nej EURO 2012.
Realizację inwestycji planuje się na lata 2007-2010. Na budowę obiektów,
poza środkami budżetowymi (w tym środkami z funduszu celowego) i samo-
rządowymi, rząd będzie zabiegał o środki unijne.

Rząd dba o rozwój infrastruktury sportowej

Decyzją rządu zwiększono dofinansowanie budowy stadionu piłkarskiego
w Kielcach. Na ten cel przekazano 6 mln zł, a nie jak pierwotnie planowano
1,5 mln zł. 31 marca 2006 r. stadion Kolporter Korona Kielce uzyskał pozwo-
lenie na użytkowanie, a 1 kwietnia nastąpiło uroczyste otwarcie obiektu.
Z kolei z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, którego środki pochodzą
z dopłat do stawek w grach liczbowych, rząd dofinansowuje budowę wielo-
funkcyjnych hal widowiskowo-sportowych na pograniczu Sopotu i Gdańska
oraz w Łodzi. Zakończenie prac w obu obiektach przewidziano na II kwartał
2008 r. Dofinansowywana jest również budowa zespołu basenów olimpij-

116
 Edukacja i nauka

skich Termy Maltańskie w Poznaniu. Każdą z tych inwestycji rząd wesprze

kwotą 50 mln zł.
Rozpoczęto także budowę skoczni narciarskiej w Wiśle Malince. Jej za-
kończenie planowane jest na III kwartał 2007 r. Inwestycja będzie w 96,8% fi-
nansowana ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Łączna kwota
dotacji wyniesie 37,04 mln zł.

Są środki na budowę wielofunkcyjnych boisk

Trwa realizacja programu budowy wielofunkcyjnych boisk sportowych
ogólnie dostępnych dla dzieci i młodzieży. Pierwsze takie boisko zostało ot-
warte w połowie października w Wielkopolsce. Najwięcej obiektów tego typu
ma powstawać w gminach biednych oraz posiadających niedostateczną infra-
strukturę sportową. Dofinansowano blisko 120 projektów złożonych przez
samorządy terytorialne, parafie oraz organizacje pozarządowe. Rząd będzie
też rozwijał programy upowszechniania kultury fizycznej w środowisku wiej-
skim, akademickim i w rodzinie, przez program Sport wszystkich dzieci oraz
zajęcia sportowo-rekreacyjne dla uczniów.

Aktywność niepełnosprawnych
Latem realizowano program Sportowe wakacje dla dzieci i młodzieży niepełno-
sprawnej, promujący zdrowy styl życia i aktywność ruchową wśród niepełno-
sprawnych. W zajęciach uczestniczyło prawie 6 tys. dzieci.
Od 2007 r. rząd planuje wprowadzenie pilotażowych programów rozsze-
rzających dostęp do sportu osobom niepełnosprawnym. Zostanie też ogło-
szony konkurs na organizację finałów Ogólnopolskiej Olimpiady Młodzieży
na lata 2008-2012 w czterech blokach: sportach zimowych, halowych, letnich
oraz w biegach przełajowych.

Przygotowania do olimpiady w Pekinie

Igrzyska olimpijskie stanowią kolejne wyzwanie dla polskiego sportu.
W projekcie przyszłorocznego budżetu przeznaczono dodatkowo 20 mln zł
na program przygotowań do Igrzysk Olimpijskich w Pekinie w 2008 r. Prze-
widuje on wsparcie dyscyplin, które przynoszą najwięcej miejsc medalowych
i punktowanych.
Rząd przeznaczy pieniądze na przygotowania zawodników do udziału
w Igrzyskach XXIX Olimpiady. Będą oni szkoleni w kraju i za granicą, uczest-
niczyć będą w zawodach mistrzowskich i międzynarodowych oraz w rekone-
sansach i zawodach przedolimpijskich.

117
 Raport

Przyjaźń 84 – równe prawa dla medalistów

W trosce o realizację konstytucyjnych zasad równości i sprawiedliwo-
ści społecznej posłowie Prawa i Sprawiedliwości opracowali i skierowali do
Marszałka Sejmu, popierany przez Rząd, projekt o zmianie ustawy o sporcie
kwalifikowanym. Podstawowym zadaniem tego projektu jest zrównanie praw
medalistów olimpijskich z prawami zawodników, którzy zdobyli co najmniej
jeden medal w zawodach Przyjaźń 84, będących swoistą rekompensatą za wy-
muszony bojkot igrzysk olimpijskich. Nowelizacja zlikwidowała pierwotną
sprzeczność ustawy z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP oraz zmieniła sytuację
prawną osób, które spełniały warunki uprawniające je do pobierania świad-
czenia za zdobycie medalu olimpijskiego.

Planowane działania
Od 2007 r. planuje się wprowadzenie pilotażowych programów rozsze-
rzających dostęp do sportu osobom niepełnosprawnym. Finalizowane będą
przygotowania modyfikacji założeń Strategii Rozwoju Sportu w Polsce do roku
2012 – cele i zadania.

118
 Kultura i ochrona
dziedzictwa narodowego

Szczególne znaczenie dla rządu ma promocja i wspieranie polskiej kultu-

ry poprzez zwiększenie nakładów, stworzenie sprawnego systemu mecenatu
państwowego oraz rozszerzenie dostępu do kultury. Uregulowane mają być
również kwestie zwrotu zabytków dziedzictwa narodowego, które nielegalnie
znalazły się poza granicami Polski. Po raz pierwszy od lat rząd przeznaczył
znaczne sumy na ochronę i odbudowę zabytków.

Więcej pieniędzy na kulturę

W 2006 r. zwiększono budżet na kulturę i ochronę dziedzictwa naro-
dowego (w stosunku do roku 2005) o 159, 4 mln zł. W roku 2007 nastąpi
znaczne zwiększenie środków na ochronę zabytków, gdyż obszary te były
szczególnie zaniedbane w ostatnich latach. Planowana kwota na ochronę za-
bytków w 2007 r. będzie wynosić blisko 100 mln złotych, co stanowi sumę
najwyższą w ostatnich latach (dla porównania w 2005 r. wynosiła ona zale-
dwie 24, 5 mln zł.).
W pozyskaniu pieniędzy na ochronę dziedzictwa narodowego wykorzy-
stywane są również środki europejskie. W ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko w latach 2007-2013 na realizację projektów w dzie-
dzinie kultury zostanie wydzielona kwota 350 mln euro. 60% tych pienię-
dzy zostanie przeznaczone na budowę, rozbudowę i modernizację instytucji
kulturalnych, a 40% na ochronę i renowację zabytków oraz rozwój zasobów
cyfrowych.
W ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Fi-
nansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego na rewitalizację i konser-
wację zabytków do 2008 r. przyznano 70 mln euro. Sfinansowanych zostanie
11 projektów (m.in. renowacja zespołu pałacowo-ogrodowego w Wilanowie
i prace konserwatorskich w Muzeum Zamkowym w Malborku).
Dodatkowo dzięki staraniom Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowe-
go Komitet Monitorujący ds. Mechanizmu Finansowego EOG i Norweskiego
Mechanizmu Finansowego podjął decyzję o przesunięciu dodatkowych 8641
tys. euro na ochronę kulturowego dziedzictwa europejskiego, dzięki temu
możliwe było zarekomendowanie trzech kolejnych projektów.

119
 Raport

Silny mecenat państwa

Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego opowiada się za sil-
nym mecenatem państwa w sferze kultury i jej promocji w Europie. Dlatego
wspiera finansowo organizacje zajmujące się edukacją historyczną, krzewie-
niem postaw patriotycznych, opieką nad dziedzictwem kulturowym w śro-
dowiskach lokalnych, promowaniem kultury polskiej za granicą i upowszech-
nianiem twórczości artystycznej.
Wśród ogłoszonych w styczniu 2006 r. 11 programów operacyjnych znala-
zły się dwa nowe – Patriotyzm jutra i Fryderyk Chopin.
Celem programu Patriotyzm jutra jest wspieranie edukacji patriotycznej,
kształtowanie postawy obywatelskiej, a także umożliwienie badań w zakresie
historii kultury oraz historii narodu i państwa polskiego.
Program Fryderyk Chopin obejmuje serię przedsięwzięć związanych z pro-
mocją i ochroną twórczości Chopina. Stanowi element przygotowań do ob-
chodów 200. rocznicy urodzin kompozytora, przypadającej w 2010 r.
Do programu Dziedzictwo kulturowe wprowadzony został nowy priorytet
Ochrona dziedzictwa narodowego poza granicami kraju. Dzięki temu wzmocniono
prace związane z dokumentacją zabytków, rewaloryzacją zabytkowych cmen-
tarzy i miejsc martyrologii, renowacją zabytków wymagających najpilniejszej
konserwacji. Powołany został również nowy Departament do spraw Polskiego
Dziedzictwa Kulturowego za Granicą. W roku 2006 na programy operacyjne
wydatkowano kwotę blisko 280 mln zł.

Reaktywacja Narodowego Centrum Kultury

Minister Kazimierz Michał Ujazdowski podjął decyzję, aby przywrócić Insty-
tutowi im. Adama Mickiewicza właściwą rangę. Ponownie wyodrębnione zostały
dwie niezależne instytucje: Instytut Adama Mickiewicza oraz Narodowe Cen-
trum Kultury. Reorganizacja Instytutu Adama Mickiewicza miała na celu przy-
wrócenie mu pierwotnego statusu głównego instrumentu polskiej dyplomacji
kulturalnej, promującego za granicą historyczny i współczesny dorobek polskiej
kultury oraz kreującego pozytywny wizerunek naszego kraju na świecie.
Z kolei Narodowe Centrum Kultury powróciło do pierwotnej formuły
i zajmuje się upowszechnianiem kultury na terenie kraju, podtrzymywaniem
i upowszechnianiem tradycji narodowej i państwowej, promocją polskiego
dziedzictwa narodowego, edukacją kulturalną, kreowaniem zainteresowania
kulturą i sztuką, prowadzeniem informacji kulturalnej, a także prac badaw-
czych i eksperckich w zakresie kultury i dziedzictwa narodowego we współ-
pracy z samorządami terytorialnymi.

120
 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

Ochrona zabytków
W ramach programu operacyjnego Dziedzictwo Kulturowe przyznano na
ochronę zabytków i opiekę nad nimi dofinansowanie w wysokości 48 mln zł.
Objęło ono ponad 150 obiektów zabytkowych.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przyznał również dotacje na
wykonanie zabezpieczeń przeciwpożarowych w kościołach drewnianych wpi-
sanych na Listę Światowego Dziedzictwa Kultury UNESCO.
Z uwagi na ogromne potrzeby przeprowadzenia prac konserwatorskich
przyznano z rezerwy celowej budżetu państwa dodatkowo 5 mln 682 tys.
zł. Część tej kwoty przeznaczona będzie na rozpoczęcie pierwszego etapu
odbudowy kościoła św. Katarzyny w Gdańsku. Oprócz tego środki te zasilą
prace remontowe w zespole obiektów pocysterskich w Lubiążu oraz umożli-
wią konserwacje przed– i romańskich reliktów architektury Ostrowa Ledni-
ckiego, gdzie mieści się Muzeum Pierwszych Piastów.

Dobra kultury wracają do Polski

Dzięki działaniom MKiDN udało się odzyskać utracone cenne dobra kul-
tury, jak np. Skarb Wrocławski, zawierający kolekcję dzieł złotniczych z okre-
su renesansu i baroku. Po 60 latach powróciły do Polski: „Portret Karola Pod-
lewskiego”, jedno z zaginionych dzieł Jana Matejki, oraz utracone w czasie
II wojny światowej bezcenne średniowieczne dokumenty archiwalne, m.in.
dokumenty księcia Henryka Brodatego i bulle papieskie Grzegorza IX i Alek-
sandra IV. Ponadto zakupiono i przekazano Narodowemu Instytutowi Fryde-
ryka Chopina oryginał autografu Mazurka E-dur Fryderyka Chopina.
Przygotowana zmiana nowelizacji ustawy o ochronie zabytków i opiece
nad zabytkami m.in. ureguluje kwestie zwrotu dóbr kultury, które nielegalnie
znalazły się poza terenem państwa.

Powstanie Muzeum Historii Polski

Z inicjatywy ministra kultury i dziedzictwa narodowego Kazimierza M. Ujaz-
dowskiego rozpoczęły się prace nad utworzeniem Muzeum Historii Polski, któ-
rego zadaniem będzie prezentacja w nowoczesnych i komunikatywnych formach
polskiego doświadczenia historycznego i wkładu Polaków w dzieje Europy.
Muzeum ukazywać będzie dzieje narodu i państwa polskiego od wolnościo-
wych tradycji I Rzeczypospolitej, poprzez czas doświadczenia niewoli i zaborów,
walkę z totalitaryzmami XX wieku – komunistycznym i nazistowskim, wkład
polskiego Kościoła i Ojca Świętego Jana Pawła II w historię Polski i Europy, aż
po ruch „Solidarności” i odzyskanie niepodległości w 1989 r. Muzeum powoła-

121
 Raport

ne zostało do życia 2 maja 2006 r. Obecnie przygotowywany jest konkurs archi-

tektoniczny, a także projekty – edukacyjny i promocyjny. Jednym z większych
przedsięwzięć Muzeum była międzynarodowa konferencja „Odkryć historię
– zrozumieć wolność”, w której wzięli udział najwybitniejsi historycy, a także
dyrektorzy podobnych placówek edukacyjno-historycznych na świecie.

W obronie prawdy historycznej

Dzięki staraniom polskiego rządu Komitet Światowego Dziedzictwa
UNESCO pozytywnie zaopiniował wniosek o zmianę nazwy obiektu „By-
łego Obozu Koncentracyjnego Auschwitz-Birkenau” na „ Były Niemiecki
Nazistowski Obóz Koncentracyjny i Zagłady Auschwitz-Birkenau”. Wniosek
o zmianę dotychczasowej nazwy był reakcją na często pojawiające się w za-
granicznych mediach przypadki nazewnictwa byłych hitlerowskich obozów
zagłady „polskimi”. Zaproponowana nazwa ma na celu oddanie prawdy histo-
rycznej o rzeczywistym charakterze obozu i precyzyjnie odnosi to miejsce do
reżimu nazistowskiego. Zgodnie z procedurami obowiązującymi w UNESCO
jej ostateczne potwierdzenie zaplanowane jest na przyszły rok.
Dzięki inicjatywie ministerstwa został zainaugurowany program Świadko-
wie historii, w ramach którego zbierane są świadectwa i relacje osób walczących
o wolność w XX wieku, które będą prezentowane przy użyciu nowoczesnych
technik oraz wykorzystane w programach edukacyjno-badawczych. Inicjaty-
wa ta stanowi kontynuację podjętej w 2000 r. akcji zbierania świadectw histo-
rycznych, dotyczących powstania „Solidarności”.

Wykaz polskich ofiar II wojny światowej

W rocznicę wybuchu II wojny światowej został zainaugurowany wspólny
program naukowo-badawczy resortu i Instytutu Pamięci Narodowej Straty
osobowe i ofiary represji pod okupacją niemiecką. Celem programu jest stworze-
nie dokładnego wykazu (imiennej listy) ofiar, jakie ponieśli obywatele pol-
scy w czasie wojny obronnej 1939 roku oraz w czasie okupacji niemieckiej
w latach 1939-45. Program obejmuje także obywateli polskich, którzy przeżyli
okupację, ale zostali poddani różnego rodzaju represjom: uwięzieniu, pracy
przymusowej, przesiedleniom, wypędzeniom.

KRRiTV
Zmiany w ustawie o radiofonii i telewizji doprowadziły do usprawnienia
funkcjonowania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Z inicjatywy posłów
PiS w grudniu 2005 r. wprowadzono nowe przepisy dotyczące składu Rady.

122
 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

Tworzy ją pięciu członków (wcześniej Rada liczyła 9 osób), którzy powoływa-

ni są na 6-letnią kadencję przez Sejm (2), Senat (1) i Prezydenta (2), spośród
osób wyróżniających się wiedzą i doświadczeniem w zakresie środków spo-
łecznego przekazu. Nowelizacja z kwietnia 2006 r., którą zaproponował pre-
zydent, wprowadza zasadę, że przewodniczącego wybierają członkowie Rady
ze swojego grona. Mają oni również prawo odwołać go ze stanowiska.

Rozwój dyplomacji kulturalnej

Ministerstwo rozpoczęło przygotowania do mającego się odbyć w 2008 r.
Sezonu Polskiego w Izraelu. Nawiązano stałe kontakty artystyczne pomiędzy śro-
dowiskami twórczymi obu krajów. Zgłoszono postulat napisania przez drama-
turgów polskich i izraelskich sztuki, która podjęłaby tematykę Holokaustu.
W ramach edycji Europejskich Spotkań Kulturalnych, będących konty-
nuacją idei Deklaracji i Inicjatywy Berlińskiej, w Lublinie zainaugurowano
międzynarodową konferencję „Europa Sąsiadów – Nowe Perspektywy”. Po-
nadto w ramach obchodów Roku Jerzego Giedroycia jednym z ważniejszych
przedsięwzięć była międzynarodowa konferencja „Jerzy Giedroyc: Kultura
– Polityka – Wiek XX”. Podobna konferencja odbędzie się w Kijowie w listo-
padzie. W ramach przygotowywanej przez MSZ Strategii Promocji Polski na lata
2007-2013 powstaje Strategia Promocji Polskiej Kultury za Granicą.

Rejestracja księgozbiorów polskich za granicą

Rozpoczęto prace nad rejestracją księgozbiorów polskich przechowywa-
nych poza granicami kraju. Pozwoli to zgromadzić informacje o istniejących
obecnie kolekcjach polonijnych. Baza danych będzie obejmować zbiory bi-
blioteczne mające wartość historyczną, kulturową lub bibliofilską, gromadzo-
ne przez Polaków oraz instytucje polonijne.

Pomoc dla Wytwórni Filmów Fabularnych we Wrocławiu

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego stworzył warunki do spłaty
zadłużenia Wytwórni Filmów Fabularnych we Wrocławiu, przyznając dotację
na wydatki bieżące przedsiębiorstwa w wysokości 400 tys. złotych. Kwota ta
została przekazana Wytwórni w całości, dzięki czemu miały być zwolnione
fundusze na spłatę zadłużenia.

Rząd promuje czytelnictwo

Rozwój bibliotek publicznych oraz popieranie działań służących propa-
gowaniu czytelnictwa pozostaje jednym z priorytetowych działań Ministra

123
 Raport

Kultury i Dziedzictwa Narodowego. W 2006 r. zaplanowano na ten cel kwo-

tę w wysokości 39 700 tys. zł. Będzie ona przeznaczona na zakup nowoś-
ci wydawniczych dla bibliotek publicznych, wspieranie niskonakładowych
czasopism kulturalnych i publikacji książkowych, dofinansowanie wydarzeń
literackich oraz innych przedsięwzięć przyczyniających się do wzrostu zain-
teresowania książką.
W ramach programu Mecenat biblioteki publiczne uzyskały 6 900 tys. zł.
Nakłady zwiększono w porównaniu z rokiem ubiegłym o kwotę 4 750 tys. zł.
Promocja czytelnictwa jest realizowana również przez podległy Ministerstwu
Kultury Instytut Książki. W 2006 r. Instytut wdrożył wieloletni program pro-
mocji czytelnictwa Tu Czytamy, a jego budżet przeznaczony na rozwój czy-
telnictwa w Polsce wynosił 1200 000 zł, tj. o 400 000 zł więcej niż w 2005 r.
W 2006 r. na wsparcie wydarzeń literackich, wydań książki oraz rozwój biblio-
tek z Programu Operacyjnego wydatkowano 6 700 000 zł, tj. o 2 200 000 zł
więcej niż w 2005 r.

Planowane działania
We Wrocławiu na pl. Wolności zbudowana ma być unikatowa w skali kraju,
nowoczesna sala koncertowa, dzięki której powstanie Forum Muzyki. Inwe-
stycja ukończona ma być do roku 2009. Projekt został zgłoszony na listę klu-
czowych projektów inwestycyjnych w dziedzinie kultury na lata 2007-2013.

124
 Rozwój rolnictwa i polskiej wsi

Rozwój obszarów wiejskich stanowi jedno z kluczowych zadań rządu.

Dlatego zostało ono wpisane do Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 oraz
Narodowej Strategii Spójności. Rząd przyjął już Krajowy Plan Strategiczny Roz-
woju Obszarów Wiejskich oraz Program Rozwoju Obszarów Wiejskich. Stan
zaawansowania prac nad przygotowaniem do wykorzystania środków unij-
nych na rozwój terenów wiejskich w latach 2007-2013 stawia Polskę w grupie
liderów wśród państw UE.

Sprawny Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

Dzięki przeprowadzeniu niezbędnych zmian w Programie Rozwoju Ob-
szarów Wiejskich, który realizowany jest w latach 2004-2006, uproszczono
wiele procedur i skrócono czas rozpatrywania wniosków. Do tej pory podjęto
już decyzje w sprawie 93% wniosków w ramach Wspierania gospodarstw ni-
skotowarowych (były przyjmowane od 1 lutego 2005 r. do 22 marca 2005 r.).
Decyzje zapadły także w sprawie 88% wniosków, wspierających przedsięwzię-
cia rolno-środowiskowe i poprawę dobrostanu zwierząt.
Rząd przyjął 1 sierpnia 2006 r. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, który
będzie realizowany w latach 2007-2013. Na wykonanie zaplanowanych zadań
zostanie przeznaczonych ok. 17 mld euro, z czego ponad 13,2 mld euro bę-
dzie pochodzić z budżetu UE, a około 3,8 mld stanowić będą krajowe środki
publiczne. Przyjęty przez rząd program zakłada, że środki zostaną skierowa-
ne przede wszystkim na działania służące modernizacji gospodarstw rolnych,
firm przetwórczych i rozwój usług. Chodzi tu zwłaszcza o inwestycje w go-
spodarstwach rolnych, poprawę bazy przetwórstwa, wypłatę rent struktural-
nych. Wsparcie z programu otrzymają grupy producenckie, osoby podejmują-
ce w gospodarstwach działalność pozarolniczą oraz młodzi rolnicy.

Wsparcie inwestycji w rolnictwie

Dzięki środkom pozyskanym z UE na restrukturyzację i modernizację
sektora żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich rolnicy uzyskali finan-
sowe wsparcie na inwestycje. Do września br. Agencja Restrukturyzacji i Mo-
dernizacji Rolnictwa zawarła prawie 44 tys. umów o wartości prawie 6 mld zł.

125
 Raport

Stanowi to ponad 86% dostępnej kwoty. Ponad 27,5 tys. rolników zakończyło
inwestycje i otrzymało już 2,1 mld zł (31% dostępnych środków). 707,5 mln
zł trafiło do młodych rolników (14 151 osób). Dużą popularnością cieszyło się
wsparcie przetwórstwa i marketingu artykułów rolno-spożywczych. Kwota
złożonych wniosków znacznie przekracza dostępny limit. Dlatego rolnicy, dla
których zabraknie środków, uzyskają je z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013.

Większe limity połowu ryb

Polscy rybacy będą mogli łowić więcej dorszy, bowiem zwiększono kwotę
połowową tej ryby z 13 tys. do ponad 15 tys. ton. Wprowadzono też roz-
wiązania, umożliwiające połowy flądry w okresie letniego zakazu połowów
dorszy. Do połowu będą mogli używać statków o długości do 12 m i narzędzi
o prześwicie oczka nie mniejszym niż 110 mm. Polska otrzymała także swo-
bodę wyznaczania dodatkowych dni zamkniętych dla połowów, w terminach
ustalonych przez nasz kraj. Ponadto aż trzykrotnie zwiększą się rekompensaty
dla rybaków, którzy zdecydują się na czasowe zawieszenie działalności poło-
wowej.
Dzięki sektorowemu programowi operacyjnemu Rybołówstwo i przetwór-
stwo ryb 2004-2006 modernizowana jest flota rybacka, wspierana jest infra-
struktura portowa, chów i hodowla ryb, a także przetwórstwo i rynek rybny.
Zamknięto już tzw. złomowanie statków. Na wsparcie rybołówstwa z kwoty
1 112 mln zł zagospodarowano 53% dostępnych środków. Do tej pory podpi-
sano umowy o wartości 600 mln zł.
Aby wykorzystać wszystkie dostępne środki, podjęto decyzje o przesunię-
ciu pieniędzy między poszczególnymi działaniami – więcej środków zostanie
przeznaczonych na wsparcie przetwórstwa i rynku rybnego.

Płatności bezpośrednie
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na bieżąco realizuje
wypłaty dopłat bezpośrednich. Uruchomiono je 1 grudnia 2005 r. Agencja
uzyskała z dniem 1 stycznia 2006 r. pełną akredytację w zakresie realizacji
dopłat bezpośrednich oraz płatności realizowanych z Planu Rozwoju Obsza-
rów Wiejskich. Na koniec maja 2006 r. Agencja naliczyła płatności dla prawie
1,5 mln rolników (ok. 99%). Wydano decyzje o przyznaniu dopłat dla 98%
wniosków na kwotę ponad 6,6 mld zł. Wypłata dopłat dla rolników za rok
2006 zostanie uruchomiona 1 grudnia br.

126
 Rozwój rolnictwa i polskiej wsi

Paliwo rolnicze
Rada Ministrów przyjęła 18 stycznia 2006 r. projekt ustawy o zwrocie czę-
ści podatku akcyzowego. zawartego w cenie oleju napędowego wykorzysty-
wanego do produkcji rolnej. Projekt zakłada obniżenie przez producentów
rolnych kosztów zakupu paliwa zużywanego do produkcji rolnej. Zgodnie
z ustawą zwrot części podatku producentom rolnym będzie wypłacany na
podstawie wniosku złożonego do wójta, burmistrza lub prezydenta oraz faktur
lub ich kopii. Wypłaty będą dokonywane przez urząd gminy lub miasta dwa
razy w roku: od 1 czerwca do 31 lipca i od 1 listopada do 31 grudnia. Jednak
wyjątkowo w roku 2006 rolnicy otrzymają wypłatę jednorazową, nastąpi ona
w listopadzie. We wrześniu rolnicy mogli składać wnioski wraz z fakturami
VAT. Stawka zwrotu w roku bieżącym wyniesie 38,70 zł/ha. Rząd przeznaczył
na ten cel 650 mln zł.

Mniejsze kary
Kary dla producentów mleka, którzy przekroczyli w minionym roku
kwotowym 2005/2006 swoje limity produkcji, będą znacznie niższe. Komisja
Europejska dostała zielone światło od Rady UE do przeniesienia niewyko-
rzystanych limitów produkcji z dostaw bezpośrednich na dostawy hurtowe.
Dostawcy bezpośredni mleka, czyli producenci, którzy dostarczają mleko
i jego przetwory bezpośrednio na rynek, nie wykorzystali limitów produkcji,
które były dostępne w rezerwie mlecznej. Rząd zaproponował KE ich przy-
dział dla dostawców hurtowych, czyli takich producentów, którzy dostarczają
mleko bezpośrednio do podmiotów skupujących (spółdzielni mleczarskich).
Zamiana dotyczy ponad 87 mln kg mleka. Zgoda Rady UE na jej dokonanie
oznacza, że kara za przekroczenia w produkcji mleka, ustalona wcześniej na
ponad 56 groszy za kilogram, zmniejszy się do ok. 39 groszy za kilogram prze-
kroczenia.

Pomoc rządu po klęsce suszy

Katastrofalna susza, jaka dotknęła prawie wszystkie rejony kraju, spowo-
dowała w 560 tys. gospodarstw rolnych bardzo duże straty na kwotę ponad
4 318 mln zł. Rząd przygotował program pomocy dla rolników dotkniętych
klęską suszy. Przewidziano udzielenie jednorazowego zasiłku celowego dla
rodzin, a także osób prowadzącym samotnie gospodarstwo. Pomoc skierowa-
no do gospodarstw, w których szkody w uprawach rolnych wyniosły średnio
powyżej 30%. Warunkiem jej otrzymania był wniosek złożony do ośrodka
pomocy społecznej. Ostateczny termin składania wniosków upłynął 15 paź-

127
 Raport

dziernika 2006 r. Rodzina rolnicza prowadząca gospodarstwo o powierzchni

do 5 ha użytków rolnych otrzyma 500 zł. Dla rodzin prowadzących gospo-
darstwa powyżej 5 ha przewidziano 1000 zł. Zasiłek może być zwiększony o
392 zł, czyli o kwotę stanowiącą ekwiwalent 1 tony pszenicy, dla gospodarstw
prowadzących produkcję zwierzęcą.
Ponadto rządowy program przewiduje dopłaty do kwalifikowanego mate-
riału siewnego, pomoc w opłacaniu bieżących składek na ubezpieczenie spo-
łeczne i w opłatach czynszu dzierżawnego. Poszkodowani rolnicy otrzymają
dopłaty bezpośrednie w pierwszej kolejności.

Dialog społeczny z rolnikami

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadzi aktywny dialog z ta-
kimi partnerami społecznymi jak związki zawodowe, związki branżowe
i izby rolnicze. Wszystkie dokumenty programowe i projekty aktów praw-
nych są na bieżąco konsultowane z przedstawicielami rolników. Rozmo-
wy dotyczą kształtowania i realizacji polityki wobec rolnictwa i obszarów
wiejskich. Minister rolnictwa zaprosił przedstawicieli tych organizacji do
udziału w pracach grup oceniających funkcjonowanie poszczególnych
rynków rolnych.

KRUS pod nadzorem MRiRW

Od maja br. nadzór nad Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
sprawuje minister rolnictwa i rozwoju wsi, a nie minister pracy i polityki
społecznej. Zmiana ta wychodzi naprzeciw postulatom zgłaszanym przez rol-
ników. Ubezpieczenie społeczne rolników w polskich realiach jest ważnym
czynnikiem kształtującym warunki życia rodzin rolniczych.

Dopłaty dla producentów buraków

Po raz pierwszy producenci buraków cukrowych otrzymają dopłaty, tzw.
płatność cukrową. Z tej formy wsparcia skorzysta prawie 62 tys. rolników.
Mimo trudnych negocjacji z Komisją Europejską udało się utrzymać produk-
cję cukru na dotychczasowym poziomie (1671 tys. ton). Pozwala to rolnikom
nadal uprawiać buraki cukrowe i utrzymać opłacalność tej działalności.

Nowe rozwiązania dla dzierżawców gospodarstw rolnych

Mając na względzie potrzebę usuwania ograniczeń funkcjonowania pol-
skich rolników, posłowie Prawa i Sprawiedliwości opracowali i skierowali do
Marszałka Sejmu projekt ustawy, którego podstawowym zadaniem było zli-

128
 Rozwój rolnictwa i polskiej wsi

kwidowanie zróżnicowania statusu osób dzierżawiących gospodarstwa rolne

na podstawie przepisów o rolniczym ubezpieczeniu społecznym i osób, które
dzierżawią gospodarstwa na podstawie przepisów o rentach strukturalnych.
Istniejące dotychczas przepisy ograniczały możliwości rozwoju zarówno rol-
nikom oddającym gospodarstwa w dzierżawę w zamian za rentę strukturalną,
jak i dla dzierżawców starających się o fundusze z UE.

Regulacje rynkowe
Polskie produkty rolne i żywnościowe cieszą się coraz większym zainte-
resowaniem konsumentów w pozostałych krajach członkowskich. Wartość
eksportu rolno-spożywczego na rynek unijny w 2004 r. zwiększyła się o 35%,
w 2005 r. o kolejne 35% kosztów zakupu paliwa. Tendencja ta utrzymuje się
nadal. Stabilizacji na rynkach żywnościowych służą: kwotowanie produkcji
(rynek mleka, cukru, skrobi ziemniaczanej), zakupy i sprzedaż interwencyjna
(rynek zbóż, cukru i mleka), subsydia eksportowe (rynek mleka, mięsa, cu-
kru), dopłaty do produkcji (rynek chmielu i tytoniu).

Redukcja kar za nadmierne zapasy

Intensywne działania na forum europejskim doprowadziły do modyfikacji
(dokument z dnia 18 września 2006 roku) propozycji Komisji Europejskiej,
znacznie ograniczającej wysokość opłat nałożonych na nowe państwa człon-
kowskie z tytułu naliczenia nadmiernych (a nie spekulacyjnych) zapasów nie-
których produktów rolnych w dniu akcesji.
Zgodnie z zapisami nowej wersji propozycji KE wysokość opłat wyliczona
dla Polski została ponad dziesięciokrotnie zmniejszona (z poprzednio propo-
nowanych przez KE 139 mln Euro do 13,5 mln Euro). Jest to efekt ścisłej
współpracy na szczeblu rządowym, jak również w ramach współpracy mi-
nistrów rolnictwa Grupy Wyszehradzkiej oraz pozostałych nowych państw
członkowskich.

Wzrośnie eksport polskiej truskawki

Komitet Antydumpingowy Komisji Europejskiej zdecydował 10 paździer-
nika 2006 r. o wprowadzeniu ceł antydumpingowych (34,2 proc.) na import
truskawki mrożonej z Chin. Został w ten sposób zrealizowany wniosek Pol-
ski, złożony w grudniu ubiegłego roku. To rozwiązanie powinno ograniczyć
stale rosnący import truskawki mrożonej z Chin po cenach zaniżonych i przy-
wrócić możliwość eksportu polskiej truskawki na rynek unijny.

129
 Raport

Planowane działania

Polska aktywnie uczestniczy w pracach instytucji Unii Europejskiej nad

reformą rynków rolnych. Szczególnie ważne dla polskiego rolnictwa będzie
wprowadzenie rozwiązań zapewniających stabilizację rynku owoców i wa-
rzyw. Polska przygotowała pakiet propozycji, zakładający m.in. specjalne płat-
ności obszarowe dla producentów owoców miękkich. Nasz kraj stara się także
o zwiększenie kwoty produkcji skrobi ziemniaczanej. Resort rolnictwa przy-
gotował propozycje modyfikacji systemu płatności bezpośrednich, aby umoż-
liwić objęcie nimi także upraw roślin energetycznych oraz zwiększyć dopłaty
dla rolników hodujących zwierzęta.
Prowadzone są również prace nad utworzeniem, na wzór funkcjonującego
Funduszu Promocji Mleczarstwa, podobnych funduszy w innych branżach.
Ważnym problemem gospodarczym jest też przywrócenie handlu artykułami
rolno-spożywczymi z Rosją i Ukrainą.
Aby złagodzić skutki klęsk żywiołowych, konieczne jest wdrożenie pro-
gramu małej retencji oraz wdrożenie powszechnego systemu ubezpieczeń ro-
ślin i zwierząt od klęsk. Ministerstwo przygotowało projekt ustawy, która ma
wprowadzić ubezpieczenia obowiązkowe dla rolników. Polska zaproponowała
partnerom z UE utworzenie tzw. Funduszu Klęskowego dla rolników.
W budżecie na 2007 r. zaplanowano środki na wsparcie programu służące-
go rozwojowi produkcji bydła mięsnego. Będą z niego mogli skorzystać rolni-
cy, którzy z różnych względów zamierzają rezygnować z produkcji mleka.
Zaawansowane są prace nad utworzeniem Inspekcji Bezpieczeństwa
Żywności, który powstanie na bazie likwidowanych: Inspekcji Weterynaryj-
nej, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych i Inspekcji
Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Nowa instytucja przejmie też część kompe-
tencji Inspekcji Handlowej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz Inspekcji
Ochrony Środowiska.
W odpowiedzi na zapotrzebowanie rozpoczęty został proces przejmowa-
nia części szkół rolniczych o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym pod
nadzór Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

130
 Ochrona środowiska

Bogactwo polskich zasobów przyrodniczych stanowi ewenement na skalę

europejską. Jednocześnie działania rządu zmierzają do stymulacji rozwoju go-
spodarczego terenów niezurbanizowanych. Będzie temu służyć rozwój zgod-
ny z programem Natura 2000. Daje on Polsce szansę zachowania zasobów
przyrodniczych dla przyszłych pokoleń.

Zmiany w prawie ochrony środowiska

Przygotowano projekty rozwiązań prawnych, dotyczące gospodarki wod-
nej, handlu i emisji gazów oraz nowelizację ustawy Prawo Ochrony Środo-
wiska. Rząd dąży do uporządkowania tej dziedziny prawa, aby było proste do
stosowania i stymulowało rozwój gospodarczy. Skorzystano z doświadczenia
osób na co dzień zajmujących się sprawami środowiska. Przeprowadzono sze-
rokie konsultacje społeczne oraz zebrano dostępną wiedzę naukową w dzie-
dzinie prawa środowiska. Opracowano specjalistyczny słownik, który pozwala
ujednolicić pojęcia związane z ochroną środowiska.

Rząd uporządkował program NATURA 2000

Wyznaczono granice stref ekologicznych w ramach systemu NATURA
2000. Uporządkowanie systemu sieci ekologicznej będzie służyć zrównowa-
żonemu rozwojowi poszczególnych regionów, zwłaszcza terenów niezur-
banizowanych. Inwentaryzacja przyrodnicza kraju zakończy też nieaktualny
podział obszarów oparty na danych archiwalnych. Rząd przedstawił Komisji
Europejskiej zestawienie 48 specjalnych obszarów ochrony siedlisk i specjal-
nej ochrony ptaków.

Spotkanie ministrów środowiska UE w Tucznie

Posiedzenie nieformalnej Rady Ministrów Środowiska UE było okazją
do promocji polskiej przyrody i przedstawienia roli działalności człowieka
w ochronie zasobów przyrodniczych. Polskie Lasy Państwowe przedstawiono
jako przykład organizacji, która wykorzystując konwencję klimatyczną Na-
rodów Zjednoczonych i Protokół z Kioto, działa na rzecz rozwoju terenów
niezurbanizowanych. Ministrowie UE zapoznali się również z autorskim po-

131
 Raport

mysłem Polski polegającym na włączeniu lasów do systemu handlu emisjami

gazów cieplarnianych.
Dyskutowano także o wykorzystaniu potencjału polskiej przyrody w prze-
ciwdziałaniu skutkom globalnego ocieplenia. Zwrócono również uwagę na
rolę systemów leśnych w pochłanianiu dwutlenku węgla.

Polska ogranicza emisję gazów cieplarnianych do atmosfery

Polska dołączyła do Europejskiego Systemu Handlu Emisjami, który jest
jednym z trzech instrumentów ograniczania emisji gazów do atmosfery. Rząd
zakończył prace nad Krajowym Planem Rozdziału Uprawnień na lata 2008-
2012, który został złożony do Komisji Europejskiej. Zaproponowano szybkie
wprowadzenie rynkowego mechanizmu, który zmniejszy koszty ograniczenia
emisji dwutlenku węgla przez przemysł. Przygotowano ustawę, która pozwoli
na włączenie lasów do Systemu Handlu Emisjami. Dochody tak uzyskane
zostaną przekazane na rozwój miejsc pracy na terenach niezurbanizowanych.

Polska krajem wolnym od organizmów

modyfikowanych genetycznie
Rząd zadecydował o ścisłej kontroli działalności związanej z produkcją
modyfikowanych genetycznie organizmów (GMO). W tym celu opracowano
spójny system zasad dotyczących prowadzenia zakładów inżynierii genetycz-
nej oraz zamkniętego użycia genetycznie zmodyfikowanych mikroorgani-
zmów i organizmów. Uregulowano również zasady ich uprawiania w Polsce,
eksperymentalnego uwalniania do środowiska oraz wprowadzania do obrotu.
Projekt odpowiedniej ustawy trafi pod obrady Komitetu Europejskiego Rady
Ministrów.

Polska ropa naftowa i gaz ziemny

Rząd udzielił 10-letniej koncesji firmie Petrobaltic SA na eksploatację jed-
nego z najbardziej perspektywicznych obszarów roponośnych w Polsce. Zło-
że znajduje się na obszarze polskiej wyłącznej strefy ekonomicznej na Morzu
Bałtyckim. Jego zasoby są szacowane na 750 tys. ton ropy naftowej i 100 mln
m3 gazu ziemnego.

Nowoczesne i przejrzyste zasady handlu drewnem

Rząd wprowadził nowe, bardziej efektywne zasady sprzedaży drewna.
Zrównają one szanse wszystkich uczestników obrotu, który będzie oparty na
systemie rokowań jednoczesnych, on-line, na platformie internetowej z wy-

132
 Ochrona środowiska

korzystaniem specjalnej informatycznej aplikacji portalu leśno-drzewnego.

Portal ten pozwoli prowadzić rokowania w formie zbliżonej do mechanizmu
giełdowego. Obecnie problemem jest fakt iż Lasy Państwowe mogą pozyski-
wać tylko określoną ilość drewna ustaloną w 10-letnich planach urządzenia
lasu, co ogranicza ofertę rynkową tego surowca. Rozwiązaniem jest powołanie
Komisji Leśno-Drzewnej. Odpowiada ona za mechanizm regulacji cen drew-
na w ramach tzw. widełek cenowych, możliwie najlepiej godzący interesy do-
stawcy i odbiorcy surowca.

Fundusz Spójności
Od lutego 2006 r. nastąpiło zdecydowane przyśpieszenie realizacji przed-
sięwzięć w ramach Funduszu Spójności. W poprzednich latach środki unij-
ne były wykorzystywane w bardzo niewielkim stopniu. W latach 2001-2005
z Funduszu Spójności przekazano beneficjentom 188,5 mln euro, to tylko
nieco ponad 7% dostępnych środków.
W 2006 r. wypłacone zostanie ok. 220 mln euro, to więcej niż przez po-
przednie 5 lat i ponad 2 razy więcej niż w 2005 r. Na 2007 rok planowana
jest wypłata łącznie 600 mln euro. Do końca sierpnia br. Narodowy Fundusz
udzielił pożyczek inwestycyjnych dla podmiotów realizujących projekty Fun-
duszu Spójności na kwotę ponad 73 mln zł. To więcej niż w całym 2005 roku.
Na 2007 rok planowane są wypłaty pożyczek w wysokości 592 mln zł. W ra-
mach realizowanych projektów przewiduje się podpisanie 864 kontraktów.
Do końca sierpnia br. podpisano ich już 412 (dotyczą robót, usługi i dostaw).
Zrealizowano 133 kontrakty. W 2006 r. oddano do użytku m.in. ujęcia wody
pitnej dla Częstochowy i Raciborza oraz oczyszczalnię ścieków w Przemyślu.
W najbliższym czasie nastąpi otwarcie zakładu utylizacji odpadów w Kaliszu
i zmodernizowanej oczyszczalni ścieków w Łodzi.

Sektorowy Program Operacyjny

Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP)
Zadaniem programu jest dostosowanie polskich firm do unijnych stan-
dardów w dziedzinie ochrony środowiska. UE przeznaczyła na ten cel 207
mln euro, w tym 155 mln euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regio-
nalnego (EFRR) oraz 52 mln euro z Narodowego Funduszu Ochrony Śro-
dowiska i Gospodarki Wodnej. Przyspieszono też tryb naboru wniosków do
SPO WKP, a procedury ich składania uproszczono. Do tej pory przeprowa-
dzono pięć rund aplikacyjnych. Do Narodowego Funduszu wpłynęło łącznie
427 wniosków. Z wnioskodawcami z pierwszej i drugiej rundy podpisano 64

133
 Raport

umowy na łączną kwotę ponad 202 mln zł. Obecnie trwają negocjacje bądź
ocena techniczno-merytoryczna pozostałych wniosków.

Reorganizacja Krajowego Systemu Ekozarządzania i Audytu

Zmiany w Krajowym Systemie Ekozarządzania i Audytu (EMAS) mają
usprawnić i uprościć jego funkcjonowanie przez przeniesienie kompetencji
z marszałków województw na wojewodów. Na wniosek organizacji zaintere-
sowanych rejestracją w EMAS rozbudowano rejestr krajowy. Ułatwi to okre-
ślenie liczby zarejestrowanych podmiotów oraz kolejność przystępowania do
systemu. Obieg dokumentów będzie się odbywać w formie elektronicznej,
dzięki czemu nie będzie potrzeby przekazywania w formie papierowej in-
formacji z rejestru wojewódzkiego do rejestru krajowego oraz publikowania
ich w „Monitorze Polskim”. Dane z systemu informacyjno-bazowego EMAS
będą dostępne dla wszystkich na stronach internetowych EMAS.

Gospodarka wodna
Więcej nakładów na ochronę przeciwpowodziową

Rząd podjął decyzję o zwiększeniu nakładów na Program budowy Zbiornika

Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010. 80 mln zł pochodzić ma z Fun-
duszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców. Dodatkowe pieniądze umożliwią
zabezpieczenie przed powodzią Krakowa i wzmocnią ochronę doliny Skawy
i Wisły. To tereny szczególnie zagrożone.
Rząd zwiększył także środki z budżetu państwa na działalność państwowej
służby hydrologiczno-meteorologicznej. Ostateczna decyzja w tej sprawie bę-
dzie zależeć od posłów pracujących w Sejmie nad rządowym projektem.
Kontynuowane są również prace nad oszacowaniem wartości majątku go-
spodarki wodnej Skarbu Państwa, administrowanego przez regionalne zarzą-
dy gospodarki wodnej.

Powstaje system finansowania ochrony środowiska

Rząd przygotowuje system finansowania ochrony środowiska po 2006 r.,
w tym dokumenty programowe na okres 2007-2013. Zakończyły się już kon-
sultacje społeczne najistotniejszych zagadnień środowiskowych do nowego
budżetu Unii Europejskiej na lata 2007– 2013.
Rząd wziął pod uwagę problemy związane z realizacją Funduszu Spójności
na lata 2004-2006. Rada Ministrów w grudniu 2005 r. przyjęła plan zwiększenia

134
 Ochrona środowiska

wykorzystania środków z funduszy strukturalnych poprzez uproszczenie pro-

cedur i ułatwienie dostępu do środków unijnych. Pozwoli to na sprawne wyko-
rzystanie środków pomocowych przeznaczonych na ochronę środowiska.

Planowane działania
Powstanie Agencja Ochrony Środowiska, która zapewni skuteczne i kom-
pleksowe wypełnianie przez Polskę zadań w zakresie szeroko rozumianej
ochrony środowiska. Zwiększy też bezpieczeństwo ekologiczne państwa i po-
może skuteczniej rozwiązywać problemy w tej dziedzinie.
Planowane jest również zintegrowanie elementów wchodzących w skład
gospodarki wodnej, uporządkowanie planowania przestrzennego w Polsce
oraz włączenie lasów do Systemu Handlu Emisjami.
Uruchomiona zostanie również kampania informacyjna na temat funk-
cjonowania sieci Natura 2000. W jej ramach odbędzie się około 200 spotkań
z mieszkańcami i samorządowcami z terenów objętych tym programem.

135
 Statystyka aktów normatywnych
i dokumentów analitycznych
przyjętych przez Rady Ministrów
Kazimierza Marcinkiewicza i Jarosława Kaczyńskiego
(31.10.2005–25.10.2006)

Rada Ministrów Rada Ministrów

Akty normatywne Kazimierza Jarosława
Lp. Łącznie
i dokumenty analityczne Marcinkiewicza Kaczyńskiego
(31.10.2005–14.07.2006) (14.07.2006–25.10.2006)

1. Projekty ustaw z inicjatywy Rady Ministrów

– przyjęte przez Radę Ministrów 139 51 190
– skierowane do Sejmu 126 37 163
– autopoprawki przyjęte przez RM 7 1 8
– autopoprawki skierowane do Sejmu 6 1 7
– założenia 2 0 2

2. Rozporządzenia Rady Ministrów

– przyjęte przez Radę Ministrów 140 49 189

3. Uchwały Rady Ministrów

– przyjęte przez Radę Ministrów 169 64 233

4. Dokumenty rządowe, w tym programowo-

analityczne – przyjęte przez Radę Ministrów 219 90 309

5. Stanowiska rządu wobec pozarządowych

inicjatyw ustawodawczych – przyjęte przez 41 45 96
Radę Ministrów

6. Akty prawne Prezesa Rady Ministrów i inne

a. rozporządzenia 74 58 132
b. zarządzenia 137 53 190
c. decyzje, obwieszczenia 12 6 18

7. Zarządzenia Szefa Kancelarii Prezesa Rady 18 4 22

Ministrów

8. Liczba posiedzeń Rady Ministrów 41 15 56

136
 Statystyka aktów normatywnych
i dokumentów analitycznych

przyjętych przez rząd Kazimierza Marcinkiewicza

od 31 października 2005 r. do 14 lipca 2006 r.

PROJEKTY USTAW
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Przyjęto 2005-11-15
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne
Przyjęto 2005-11-22
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych in-
nych aktów prawnych
Przyjęto 2005-11-22
4. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach
osobistych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Przyjęto 2005-11-22
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo wodne
Przyjęto 2005-11-22
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym
Przyjęto 2005-11-22
7. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położ-
nej oraz ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty
Przyjęto 2005-11-22
8. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących
Skarbowi Państwa
Przyjęto 2005-11-22
9. Projekt ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” wraz z programem
Przyjęto 2005-11-22
10. Projekt ustawy zmieniający ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami
w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej
Przyjęto 2005-11-22
11. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2005-11-29
12. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podat-
ku dochodowym od osób fizycznych
Przyjęto 2005-11-29
13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Centrum Szkolenia Kadr Sądów Po-
wszechnych i Prokuratury
Przyjęto 2005-11-29

137
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

14. Projekt ustawy o dotacji dla przedsiębiorstw, zakładów górniczych oraz zakładu górni-
czo-hutniczego, które wydobywają lub wydobywały sól, rudy cynku i ołowiu, a także
dla Centralnej Pompowni Bolko Sp. z o.o.
Przyjęto 2005-11-29
15. Projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu o przywilejach i immunitetach Europejskiej Or-
ganizacji Badań Jądrowych, podpisanego dnia 17 grudnia 2004 r., w Genewie
Przyjęto 2005-12-06
16. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników i ustawy
o działach administracji rządowej
Przyjęto 2005-12-06
17. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości
Przyjęto 2005-12-06
18. Projekt ustawy o likwidacji Rządowego Centrum Studiów Strategicznych
Przyjęto 2005-12-13
19. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy
Przyjęto 2005-12-20
20. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
Przyjęto 2005-12-20
21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
niu osób niepełnosprawnych
Przyjęto 2005-12-20
22. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej
Przyjęto 2005-12-20
23. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o Najwyż-
szej Izbie Kontroli oraz ustawy o służbie cywilnej
Przyjęto 2005-12-20
24. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Wyposażenie
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe” i zapewnieniu
warunków jego realizacji
Przyjęto 2005-12-27
25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji
Przyjęto 2005-12-27
26. Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie kwalifikowanym
Przyjęto 2005-12-27
27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności
Przyjęto 2005-12-27
28. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących dokonywania ogłoszeń sądo-
wych.
Przyjęto 2006-01-03
29. Projekt ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz ustawy – Ordynacja podat-
kowa
Przyjęto 2006-01-03
30. Projekt ustawy o systemie oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby
obronności i bezpieczeństwa państwa
Przyjęto 2006-01-03
31. Projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
Przyjęto 2006-01-10

138
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

32. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego

Przyjęto 2006-01-18
33. Projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowa-
cyjnej oraz o zmianie innych ustaw
Przyjęto 2006-01-18
34. Projekt ustawy o zwrocie części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędo-
wego wykorzystywanego do produkcji rolnej
Przyjęto 2006-01-18
35. Projekt ustawy o administrowaniu obrotem usługami z zagranicą oraz z krajami trzecimi
Przyjęto 2006-01-24
36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych
Przyjęto 2006-01-31
37. Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych
Przyjęto 2006-01-31
38. Projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji, Przy-
jętoj przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 31 października 2003 r.
Przyjęto 2006-02-07
39. Projekt ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania
Przyjęto 2006-02-07
40. Projekt ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Przyjęto 2006-02-07
41. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Poręczeń Unijnych
Przyjęto 2006-02-14
42. Projekt ustawy o ratyfikacji Traktatu między Królestwem Belgii, Republiką Czeską,
Królestwem Danii, Republiką Federalną Niemiec, Republiką Estońską, Republiką Gre-
cką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią, Republiką Włoską, Repub-
liką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką Litewską, Wielkim Księstwem Luksem-
burga, Republiką Węgierską, Republiką Malty, Królestwem Niderlandów, Republiką
Austrii, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Portugalską, Republiką Słowenii, Republiką
Słowacką, Republiką Finlandii, Królestwem Szwecji, Zjednoczonym Królestwem Wiel-
kiej Brytanii i Irlandii Północnej (Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej) a Re-
publiką Bułgarii oraz Rumunią dotyczącego przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii
do Unii Europejskiej, sporządzonego w Luksemburgu dnia 25 kwietnia 2005 r.
Przyjęto 2006-02-28
43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmie-
lu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego
Przyjęto 2006-02-14
44. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów
i sejmików województw
Przyjęto 2006-02-28
45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o odpo-
wiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary
Przyjęto 2006-02-28
46. Projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie pomocy w postępowaniu w sprawach cywil-
nych prowadzonym w państwach członkowskich Unii Europejskiej
Przyjęto 2006-02-28

139
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

47. Projekt ustawy zmieniający ustawę o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy

Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby
Więziennej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Przyjęto 2006-03-07
48. Projekt ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt
gospodarskich
Przyjęto 2006-03-07
49. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie prawnej odmian roślin
Przyjęto 2006-03-14
50. Projekt ustawy o ratyfikacji Poprawionego Artykułu 1 Konwencji o zakazie lub ograni-
czeniu użycia pewnych broni konwencjonalnych, które mogą być uważane za powo-
dujące nadmierne cierpienia lub mające niekontrolowane skutki, wraz z załącznikami,
sporządzonej w Genewie dnia 10 października 1980 r. (Konwencja CCW), który zo-
stał Przyjęto przez Państwa-Strony na Drugiej Konferencji Przeglądowej Konwencji
CCW w dniu 21 grudnia 2001 r. w Genewie
Przyjęto 2006-03-14
51. Projekt ustawy o paszach
Przyjęto 2006-03-14
52. Projekt ustawy o zmianie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej
Przyjęto 2006-03-14
53. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Planie Rozwoju oraz niektórych in-
nych ustaw
Przyjęto 2006-03-14
54. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaco-
nych premii gwarancyjnych
Przyjęto 2006-03-14
55. Projekt ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia
Przyjęto 2006-03-21
56. Projekt ustawy o zmianie ustawy o grobach i cmentarzach wojennych
Przyjęto 2006-03-21
57. Projekt ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym.
Przyjęto 2006-03-28
58. Projekt ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeź-
dzie z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków
ich rodzin
Przyjęto 2006-03-28
59. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych
zakładów opieki zdrowotnej
Przyjęto 2006-03-28
60. Projekt ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
Przyjęto 2006-03-28
61. Projekt ustawy o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publiczny-
mi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przed-
siębiorców
Przyjęto 2006-03-28

140
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

62. Projekt ustawy o zmianie ustawy o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych

Przyjęto 2006-03-28
63. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych oraz ustawy o
służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Przyjęto 2006-03-28
64. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-03-28
65. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych
innych ustaw
Przyjęto 2006-03-28
66. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-03-28
67. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego oraz niektórych in-
nych ustaw
Przyjęto 2006-03-28
68. Projekt ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa
Przyjęto 2006-04-04
69. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym
Przyjęto 2006-04-04
70. Projekt ustawy o likwidacji niepodjętych depozytów i o zmianie ustawy – Kodeks postę-
powania cywilnego
Przyjęto 2006-04-04
71. Projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji o przystąpieniu Republiki Czeskiej, Republi-
ki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Re-
publiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii
i Republiki Słowackiej do Konwencji o prawie właściwym do zobowiązań umownych,
otwartej do podpisu w Rzymie w dniu 19 czerwca 1980 r. oraz do Pierwszego i Drugie-
go Protokołu w sprawie jej wykładni przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Euro-
pejskich, podpisanej w Luksemburgu dnia 14 kwietnia 2005 r.
Przyjęto 2006-04-11
72. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych
rynków rolnych
Przyjęto 2006-04-11
73. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-04-11
74. Projekt ustawy zmieniający ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Przyjęto 2006-04-11
75. Projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz niektórych ustaw
Przyjęto 2006-04-11
76. Projekt ustawy o Polskiej Agencji Handlu i Inwestycji
Przyjęto 2006-04-11
77. Projekt ustawy o Narodowym Instytucie Wychowania
Przyjęto 2006-04-25
78. Projekt ustawy o spółdzielni europejskiej
Przyjęto 2006-04-25

141
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

79. Projekt ustawy o zmianach organizacyjnych niektórych organów administracji rządowej

i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw
Przyjęto 2006-05-08
80. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
niu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-06-13
81. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy – Kodeks
postępowania karnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-05-16
82. Projekt ustawy o dokumentach paszportowych
Przyjęto 2006-05-16
83. Projekt ustawy o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawiera-
nych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa
Przyjęto 2006-05-16
84. Projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji sporządzonej w Brukseli dnia 8 grudnia 2004 r.
w sprawie przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryj-
skiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki
Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej do Kon-
wencji w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania w przypadku korekty
zysków przedsiębiorstw powiązanych, sporządzonej w Brukseli dnia 23 lipca 1990 r.,
zmienionej Konwencją w sprawie przystąpienia Republiki Austrii, Republiki Finlandii,
Królestwa Szwecji do Konwencji w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania
w przypadku korekty zysków przedsiębiorstw powiązanych, sporządzoną w Brukseli
dnia 21 grudnia 1995 r., oraz Protokołem zmieniającym Konwencję w sprawie elimi-
nowania podwójnego opodatkowania w przypadku korekty zysków przedsiębiorstw
powiązanych, sporządzonym w Brukseli dnia 25 maja 1999 r.
Przyjęto 2006-05-16
85. Projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie kwalifikowanym oraz niektórych innych
ustaw
Przyjęto 2006-05-23
86. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadku koronnym oraz ustawy o ochronie informa-
cji niejawnych
Przyjęto 2006-05-23
87. Projekt ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz o zmianie niektórych in-
nych ustaw
Przyjęto 2006-05-23
88. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych
Przyjęto 2006-05-23
89. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy – Kodeks
rodzinny i opiekuńczy, ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy
prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi
Przyjęto 2006-05-31
90. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne
Przyjęto 2006-05-31

142
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

91. Projekt ustawy o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozosta-
wienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektó-
rych innych ustaw
Przyjęto 2006-06-06
92. Projekt ustawy o przekazaniu środków finansowych publicznym zakładom opieki zdro-
wotnej na wzrost wynagrodzeń pracowników tych zakładów
Przyjęto 2006-06-06
93. Projekt ustawy o podatku od samochodów
Przyjęto 2006-06-06
94. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektó-
rych innych ustaw
Przyjęto 2006-06-06
95. Projekt ustawy o zwrocie części wydatków ponoszonych w latach 2006 – 2012 na ogrze-
wanie olejem opałowym powierzchni bytowych oraz o zmianie niektórych ustaw
Przyjęto 2006-06-06
96. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o
zmianie niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-06-06
97. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych
Przyjęto 2006-06-06
98. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych
innych ustaw
Przyjęto 2006-06-06
99. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo dewizowe oraz ustawy – Kodeks karny skar-
bowy
Przyjęto 2006-06-13
100. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej i niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-06-13
101. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o po-
datku od czynności cywilnoprawnych
Przyjęto 2006-06-13
102. Projekt ustawy o opłacie skarbowej
Przyjęto 2006-06-13
103. Projekt ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych in-
nych ustaw
Przyjęto 2006-06-20
104. Projekt ustawy o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń
geograficznych napojów spirytusowych
Przyjęto 2006-06-20
105. Projekt ustawy o zarządzaniu kryzysowym
Przyjęto 2006-06-20
106. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
Przyjęto 2006-06-20
107. Projekt ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
Przyjęto 2006-06-20

143
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

108. Projekt ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych

Przyjęto 2006-06-20
109. Projekt ustawy o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia
Przyjęto 2006-06-27
110. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo własności przemysłowej
Przyjęto 2006-07-04
111. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych in-
nych ustaw
Przyjęto 2006-07-04
112. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi pod-
miotami prawnymi
Przyjęto 2006-07-04
113. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych
rynków rolnych oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-07-04
114. Projekt ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym
Przyjęto 2006-07-04
115. Projekt ustawy zmieniający ustawę o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i prze-
tworów mlecznych
Przyjęto 2006-07-04
116. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa
Przyjęto 2006-07-18
117. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
Przyjęto 2006-07-18
118. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą-
dem Republiki Litewskiej o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej
i innych przestępstw oraz współdziałaniu na terenach przygranicznych, podpisanej
w Wilnie dnia 14 marca 2006 r.
Przyjęto 2006-07– 18
119. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Mace-
donii o zabezpieczeniu społecznym, podpisanej w Warszawie dnia 6 kwietnia 2006 r.
Przyjęto 2006-07-18
120. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podpisie elektronicznym
Przyjęto 2006-07-18

Tytuły projektów ustaw zaznaczone kursywą to projekty ustaw

przygotowane podczas kadencji Prezesa Rady Ministrów Marka Belki
1. Projekt ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych
Przyjęto 2005-11-22
2. Projekt ustawy o ratyfikacji Porozumienia między Królestwem Belgii, Królestwem Danii, Repub-
liką Federalną Niemiec, Irlandią, Republiką Włoską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Króle-
stwem Niderlandów, Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i Międzynarodową Agencją Energii
Atomowej, dotyczącego wprowadzenia w życie artykułu III ustępy 1 i 4 Układu o nierozprzestrze-
nianiu broni jądrowej, podpisanego w Brukseli dnia 5 kwietnia 1973 r.
Przyjęto 2005-12-13

144
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

3. Projekt ustawy o ratyfikacji Protokołu dodatkowego do Porozumienia między Republiką Austrii,

Królestwem Belgii, Królestwem Danii, Republiką Finlandii, Republiką Federalną Niemiec, Re-
publiką Grecką, Irlandią, Republiką Włoską, Wielkim Księstwem Luksemburga, Królestwem
Niderlandów, Republiką Portugalską, Królestwem Hiszpanii, Królestwem Szwecji, Europejską
Wspólnotą Energii Atomowej i Międzynarodową Agencją Energii Atomowej, dotyczącego wprowa-
dzenia w życie artykułu III ustępy 1 i 4 Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej, podpisa-
nego w Wiedniu dnia 22 września 1998 r.
Przyjęto 2005-12-13
4. Projekt ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Umowy w sprawie Kawy, sporządzonej w Londy-
nie dnia 28 września 2000 r.
Przyjęto 2005-12-13
5. Projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji w sprawie znakowania plastycznych materiałów wybucho-
wych w celu ich wykrywania, podpisanej w Montrealu dnia 1 marca 1991 r.
Przyjęto 2005-12-20
6. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Republiką Czeską, Rzecząpospolitą Polską i Repub-
liką Słowacką w sprawie rozwiązania Brygady Wielonarodowej, sporządzonej w Bratysławie dnia
30 maja 2005 r.
Przyjęto 2005-12-20
7. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy o współpracy między Wspólnotą Europejską i jej Państwami
Członkowskimi, z jednej strony, a Konfederacją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciw-
działania nadużyciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym działaniom naruszającym ich
interesy finansowe sporządzonej w Luksemburgu w dniu 26 października 2004 r.
Przyjęto 2006-01-03
8. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii
Przyjęto 2006-01-24
9. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy – Prawo o
ustroju sądów wojskowych oraz ustawy o prokuraturze
Przyjęto 2006-02-07
10. Projekt ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji
Przyjęto 2006-02-07
11. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz
ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Pol-
skim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Przyjęto 2006-02-07
12. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Gruzji
w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu i od majątku, podpisanej w Warszawie dnia 5 listopada 1999 r.
Przyjęto 2006-02-14
13. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Bułgarii o zabez-
pieczeniu społecznym podpisanej w Sofii dnia 9 czerwca 2005 r.
Przyjęto 2006-02-14
14. Projekt ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Umowy dotyczącej Drewna Tropikalnego, sporzą-
dzonej w Genewie dnia 26 stycznia 1994 r.
Przyjęto 2006-02-14

145
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

15. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Słowacką o
współpracy w zwalczaniu przestępczości oraz współdziałaniu na terenach przygranicznych, podpi-
sanej w Warszawie dnia 23 marca 2004 r.
Przyjęto 2006-02-14
16. Projekt ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji o odpowiedzialności za szkody spowodo-
wane zanieczyszczeniem olejami bunkrowymi
Przyjęto 2006-02-21
17. Projekt ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji o odpowiedzialności i odszkodowaniu za
szkodę związaną z przewozem morskim substancji niebezpiecznych i szkodliwych
Przyjęto 2006-02-21
18. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Hong-
kongu Specjalnego Regionu Administracyjnego Chińskiej Republiki Ludowej o wzajemnej pomocy
prawnej w sprawach karnych, podpisanej w Hongkongu dnia 26 kwietnia 2005 r.
Przyjęto 2006-02-21
19. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Nową Zelandią w sprawie
unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie
podatków od dochodu, podpisanej w Warszawie dnia 21 kwietnia 2005 r.
Przyjęto 2006-02-21

ROZPORZĄDZENIA RADY MINISTRÓW

1. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przekształcenia Ministerstwa Spraw We-
wnętrznych i Administracji
Przyjęto 2005-10-31
2. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia
Ministerstwa Infrastruktury
Przyjęto 2005-10-31
3. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Gospodarki oraz
zniesienia Ministerstwa Gospodarki i Pracy
Przyjęto 2005-10-31
4. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
Przyjęto 2005-10-31
5. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Pracy i Polityki
Społecznej oraz zniesienia Ministerstwa Polityki Społecznej
Przyjęto 2005-10-31
6. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Edukacji i Nauki
oraz zniesienia Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Nauki i Informatyzacji
Przyjęto 2005-10-31
7. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia
Ministerstwa Kultury
Przyjęto 2005-10-31
8. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zniesienia Pełnomocnika Rządu do Spraw
Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn
Przyjęto 2005-11-03
9. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Pełnomocnika Rządu do Spraw Opraco-
wania Programu Zwalczania Nadużyć w Instytucjach Publicznych
Przyjęto 2005-11-15

146
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

10. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stawek dopłat do powierzchni plantacji

wierzby (Salix sp.) i róży bezkolcowej (Rosa multiphlora var.) w 2005 r.
Przyjęto 2005-11-15
11. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stawek płatności uzupełniających w 2005 r.
Przyjęto 2005-11-15
12. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stawek płatności za ilość skrobi zawartej
w dostarczonych ziemniakach skrobiowych
Przyjęto 2005-11-22
13. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wskaźników przyrostu przeciętnego mie-
sięcznego wynagrodzenia w 2006 r.
Przyjęto 2005-11-22
14. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do
Spraw Rządowego Programu Budownictwa Mieszkaniowego
Przyjęto 2005-11-22
15. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stawki płatności dla producentów surowca
tytoniowego
Przyjęto 2005-11-29
16. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Pełnomocnika Rządu do Spraw Dywer-
syfikacji Dostaw Nośników Energii do Rzeczypospolitej Polskiej
Przyjęto 2005-11-29
17. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia przypadków, w których wyna-
grodzenia w jednostkach państwowej sfery budżetowej mogą być wypłacane ponad
ustalony poziom wynagrodzeń
Przyjęto 2005-11-29
18. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie kamiennogór-
skiej specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2005-12-06
19. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie listy spółek o istotnym znaczeniu dla po-
rządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego
Przyjęto 2005-12-13
20. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wydatków budżetu państwa, które w 2005
r. nie wygasają z upływem roku budżetowego
Przyjęto 2005-12-13
21. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie obowiązków wojewody w zakresie finan-
sowania i utrzymywania przejść granicznych, przejść turystycznych, miejsc przekra-
czania granicy na szlakach turystycznych oraz punktów nocnego postoju na rzekach
granicznych, ich wyposażenia w sprzęt, a także organów właściwych do osadzania
i utrzymywania znaków granicznych na morskich wodach wewnętrznych
Przyjęto 2005-12-13
22. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia gra-
nic niektórych gmin i miast oraz nadania miejscowościom statusu miasta
Przyjęto 2005-12-13
23. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie programu ba-
dań statystycznych statystyki publicznej na rok 2006
Przyjęto 2005-12-20

147
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

24. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie pełnienia za-

wodowej służby wojskowej poza granicami państwa
Przyjęto 2005-12-20
25. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Nomenklatury Scalonej CN
Przyjęto 2005-12-20
26. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
Przyjęto 2005-12-20
27. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości jednostkowych stawek kar za
przekroczenia warunków wprowadzenia ścieków do wód lub do ziemi
Przyjęto 2005-12-20
28. Rozporządzenie Rady Ministrów uchylającego rozporządzenie w sprawie lokat fundu-
szu emerytalnego
Przyjęto 2005-12-20
29. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przyjęcia Krajowego Planu Rozdzia-
łu uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata 2005 – 2007 oraz wykazu instalacji
czasowo wykluczonych ze wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji
w okresie od dnia 1 stycznia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2007 r.
Przyjęto 2005-12-27
30. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Na-
rodowego Planu Rozwoju 2004 – 2006
Przyjęto 2005-12-27
31. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie algorytmu
ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie
Przyjęto 2005-12-27
32. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wyna-
gradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnio-
nych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek
Przyjęto 2005-12-27
33. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości wynagrodzenia zasadniczego
i stawek dodatku funkcyjnego dla radców i starszych radców Prokuratorii Generalnej
Skarbu Państwa
Przyjęto 2005-12-27
34. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie orzekania o konieczności sprawowania
przez poborowego bezpośredniej opieki nad członkiem rodziny
Przyjęto 2006-01-03
35. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie łódzkiej spe-
cjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-01-03
36. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wałbrzyskiej
specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-01-03
37. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu finansowania
kontyngentu Straży Granicznej wydzielonego do realizacji zadań poza granicami pań-
stwa
Przyjęto 2006-01-03

148
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

38. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie służby woj-

skowej żołnierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska służbowe w instytucjach
cywilnych
Przyjęto 2006-01-10
39. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przekazywania informacji o realizacji zadań
związanych ze służbą zastępczą
Przyjęto 2006-01-10
40. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie komisji woje-
wódzkich do spraw służby zastępczej i komisji do spraw służby zastępczej
Przyjęto 2006-01-10
41. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu zadań
objętych mecenatem państwa wykonywanych przez samorządowe instytucje filmowe
i instytucje kultury oraz udzielania dotacji na te zadania
Przyjęto 2006-01-10
42. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości opłat rocznych za oddanie
w użytkowanie gruntów pokrytych wodami
Przyjęto 2006-01-18
43. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia Pro-
gramu rzeczowo – finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzysta-
niem środków Krajowego Funduszu Drogowego
Przyjęto 2006-01-18
44. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegóło-
wych zasad wyceny aktywów i zobowiązań funduszy emerytalnych
Przyjęto 2006-01-18
45. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia
maksymalnej części aktywów otwartego funduszu emerytalnego, jaka może zostać ulo-
kowana w poszczególnych kategoriach lokat oraz dodatkowych ograniczeń w zakresie
prowadzenia działalności lokacyjnej przez fundusze emerytalne
Przyjęto 2006-01-18
46. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie trybu udzielania obywatelom polskim zgo-
dy na służbę w obcym wojsku lub w obcej organizacji wojskowej
Przyjęto 2006-01-24
47. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zgłaszania zainteresowania pracami nad
projektami aktów normatywnych
Przyjęto 2006-01-24
48. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie obserwatorów w spółkach kapitałowych o
istotnym znaczeniu dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego
Przyjęto 2006-01-24
49. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie komisji lekarskich oraz wynagradzania za
udział w ich pracy
Przyjęto 2006-01-24
50. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia na terytorium Rzeczypo-
spolitej Polskiej ograniczeń w dostarczaniu i poborze paliw gazowych
Przyjęto 2006-01-24

149
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

51. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegóło-

wych zasad i trybu wprowadzania ograniczeń w sprzedaży paliw stałych lub ciekłych
oraz w dostarczaniu i poborze paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła
Przyjęto 2006-01-24
52. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia,
organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego
Przyjęto 2006-01-25
53. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia,
organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego
Przyjęto 2006-01-25
54. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie nakładania kary grzywny w drodze manda-
tu karnego za wykroczenia skarbowe
Przyjęto 2006-01-31
55. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysłuchania publicznego dotyczącego pro-
jektów rozporządzeń
Przyjęto 2006-02-07
56. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc
państwa w zakresie dożywiania”
Przyjęto 2006-02-07
57. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej, stanowią-
cej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu
Przyjęto 2006-02-07
58. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia
grup osób, którym przysługuje ulga w opłacie lub zwolnienie z opłaty za wstęp do mu-
zeów państwowych
Przyjęto 2006-02-14
59. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie złóż wód podziemnych zaliczonych do
solanek, wód leczniczych i termalnych oraz złóż innych kopalin leczniczych, a także za-
liczania kopalin pospolitych z określonych złóż lub jednostek geologicznych do kopalin
pospolitych
Przyjęto 2006-02-14
60. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia
przypadków, w których wynagrodzenia w jednostkach państwowej sfery budżetowej
mogą być wypłacane ponad ustalony poziom wynagrodzeń
Przyjęto 2006-02-14
61. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustalenia zwiększenia wskaźnika waloryza-
cji emerytur i rent w 2006 r.
Przyjęto 2006-02-21
62. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegóło-
wych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego
podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administra-
cji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego
Przyjęto 2006-02-21
63. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia
Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych
Przyjęto 2006-02-21

150
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

64. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie kontroli legalności zatrudnienia

Przyjęto 2006-02-21
65. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wyna-
gradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnio-
nych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek
Przyjęto 2006-02-28
66. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wyna-
gradzania i innych świadczeń przysługujących pracownikom urzędów państwowych
zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub pełniącym funkcje dorad-
ców osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe
Przyjęto 2006-02-28
67. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wyna-
gradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach
powiatowych i urzędach marszałkowskich
Przyjęto 2006-02-28
68. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wyna-
gradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych
jednostek samorządu terytorialnego
Przyjęto 2006-02-28
69. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie działalności rolniczej na obszarach o
niekorzystnych warunkach gospodarowania objętej planem rozwoju obszarów wiejskich
Przyjęto 2006-03-09
70. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dodatku za wieloletnią pracę przysługują-
cego radcom i starszym radcom Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Przyjęto 2006-03-11
71. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzajów roślin objętych płatnościami
uzupełniającymi w 2006 r.
Przyjęto 2006-03-14
72. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków udzielania pomocy publicznej na inwestycje związane z odnawialnymi źród-
łami energii
Przyjęto 2006-03-14
73. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej
planem rozwoju obszarów wiejskich
Przyjęto 2006-03-14
74. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej, stanowią-
cej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Straży Granicznej
Przyjęto 2006-03-21
75. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie legnickiej spe-
cjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-03-21
76. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania wsparcia nowej inwestycji
z Funduszu Strefowego
Przyjęto 2006-03-21

151
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

77. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości dopłat do składek z tytułu

ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich w 2006 r.
Przyjęto 2006-03-21
78. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szkoleń i egza-
minów dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa
jest jedynym akcjonariuszem
Przyjęto 2006-03-28
79. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i trybu udziela-
nia pomocy uczniom pochodzącym z rodzin byłych pracowników państwowych przed-
siębiorstw gospodarki rolnej
Przyjęto 2006-03-28
80. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków dofinansowa-
nia regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania szans edukacyjnych dzieci
i młodzieży w 2006 r., warunków jakie muszą spełniać te programy, podmiotów doko-
nujących oceny programów oraz sposobu i trybu wyboru programów, którym zostanie
udzielone dofinansowanie
Przyjęto 2006-03-28
81. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia programów zwalczania
gruźlicy bydła, brucelozy bydła, gąbczastej encefalopatii bydła oraz wścieklizny
Przyjęto 2006-04-04
82. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie tarnobrzeskiej
specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-04-04
83. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie uposażenia za-
sadniczego i innych należności przysługujących żołnierzom zawodowym i żołnierzom
pełniącym służbę kandydacką w razie ogłoszenia mobilizacji, ogłoszenia stanu wojen-
nego i w czasie wojny
Przyjęto 2006-04-11
84. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości wy-
nagrodzenia zasadniczego i stawek dodatku funkcyjnego dla radców i starszych radców
Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
Przyjęto 2006-04-13
85. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie pomocy publicznej udzielanej w procesach
prywatyzacji
Przyjęto 2006-04-25
86. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegóło-
wych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć
rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obsza-
rów wiejskich
Przyjęto 2006-04-25
87. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie współpracy organów Inspekcji Wetery-
naryjnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej,
Inspekcji Handlowej, Inspekcji Transportu Drogowego, Inspekcji Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych oraz jednostek samorządu terytorialnego przy zwalcza-
niu chorób zakaźnych zwierząt, w tym chorób odzwierzęcych
Przyjęto 2006-04-25

152
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

88. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie łódzkiej spe-

cjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-04-25
89. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wałbrzyskiej
specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-04-25
90. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie działalności rolniczej na
obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania objętej planem rozwoju obsza-
rów wiejskich
Przyjęto 2006-04-25
91. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do
Spraw Organizacji Światowej Wystawy EXPO 2012 we Wrocławiu
Przyjęto 2006-05-04
92. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie prospektu
informacyjnego funduszu inwestycyjnego otwartego oraz specjalistycznego funduszu
inwestycyjnego otwartego, a także skrótu tego prospektu
Przyjęto 2006-05-04
93. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Transportu oraz
zniesienia Ministerstwa Transportu i Budownictwa
Przyjęto 2006-05-05
94. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Gospodarki Morskiej
Przyjęto 2006-05-05
95. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Budownictwa
Przyjęto 2006-05-05
96. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Edukacji Naro-
dowej oraz zniesienia Ministerstwa Edukacji i Nauki
Przyjęto 2006-05-05
97. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie utworzenia Ministerstwa Nauki i Szkolni-
ctwa Wyższego
Przyjęto 2006-05-05
98. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie poddania kobiet obowiązkowi stawienia się
do poboru
Przyjęto 2006-05-16
99. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie czasowego zakazu sprzedaży i podania na-
pojów alkoholowych
Przyjęto 2006-05-16
100. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów kwe-
stionariusza bezpieczeństwa przemysłowego, świadectwa bezpieczeństwa przemysło-
wego, decyzji o odmowie wydania świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego oraz
decyzji o cofnięciu świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego
Przyjęto 2006-05-19
101. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków udzielania po-
mocy uczniom objętym obowiązkiem szkolnym w klasach pierwszych szkół podstawo-
wych i ogólnokształcących szkół muzycznych i stopnia w roku szkolnym 2006/2007
Przyjęto 2006-05-23

153
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

102. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie trybu przekazywania środków finansowych

na wypłaty świadczeń rodzinnych oraz sposobu sporządzania sprawozdań rzeczowo-
finansowych
Przyjęto 2006-05-23
103. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do
Spraw Samorządu Terytorialnego
Przyjęto 2006-05-29
104. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania odroczeń zasadniczej służby
wojskowej
Przyjęto 2006-05-31
105. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu prac
wzbronionych młodocianym i warunków ich zatrudniania przy niektórych z tych prac
Przyjęto 2006-05-31
106. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków przeznaczania
wpływów pochodzących z opłat w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
Przyjęto 2006-05-31
107. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania ulg w spłacie zobowiązań podat-
kowych stanowiących pomoc regionalną na wspieranie nowych inwestycji lub tworze-
nia nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją
Przyjęto 2006-05-31
108. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do
Spraw Narodowego Programu Stypendialnego
Przyjęto 2006-06-20
109. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia programu zwalczania cho-
roby Aujeszkyego u świń na terenie województwa lubuskiego wraz z programem
Przyjęto 2006-06-22
110. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wykazu podmiotów, którym umorzono
znaczne kwoty zaległości podatkowych, odsetek za zwłokę lub opłaty prolongacyjnej
Przyjęto 2006-06-01
111. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do
Spraw Kształtowania Ustroju Rolnego
Przyjęto 2006-06-05
112. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie należności
pieniężnych otrzymywanych przez policjantów delegowanych do pełnienia służby poza
granicami państwa w kontyngencie policyjnym
Przyjęto 2006-06-13
113. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zmiany nazwy Państwowej Wyższej Szkoły
Zawodowej w Przemyślu
Przyjęto 2006-06-13
114. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia
zakazu i ograniczenia obrotu towarami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa
państwa
Przyjęto 2006-06-13
115. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalnych cen mleka i przetworów
mlecznych dostarczanych do przedszkoli i szkół w roku szkolnym 2006/2007
Przyjęto 2006-06-13

154
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

116. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie katowickiej

specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-06-19
117. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie krakowskiej
specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-06-19
118. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie słupskiej spe-
cjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-06-19
119. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie służby funkcjonariuszy Straży Granicznej
w kontyngencie Straży Granicznej
Przyjęto 2006-06-19
120. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu likwida-
cji funduszy inwestycyjnych
Przyjęto 2006-06-22
121. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegóło-
wych warunków wykonywania przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych działalno-
ści w zakresie zarządzania zbiorczymi portfelami papierów wartościowych
Przyjęto 2006-06-23
122. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie sprawozdań
finansowych zbiorczego portfela papierów wartościowych
Przyjęto 2006-06-26
123. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków dofinansowania regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2006 r., warunków, jakie muszą spełniać te
programy, podmiotów dokonujących oceny programów oraz sposobu i trybu wyboru
programów, którym zostanie udzielone dofinansowanie
Przyjęto 2006-06-26
124. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania
Narkomanii na lata 2006 – 2010
Przyjęto 2006-06-27
125. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawar-
tego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju
w 2006 r.
Przyjęto 2006-06-27
126. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przebiegu granic obszarów dorzeczy i re-
gionów wodnych
Przyjęto 2006-06-27
127. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie programu ba-
dań statystycznych statystyki publicznej na rok 2006
Przyjęto 2006-06-27
128. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przypadków, w których nie stosuje się
ograniczeń dotyczących zaciągania niektórych zobowiązań finansowych przez jednostki
sektora finansów publicznych, z wyjątkiem Skarbu Państwa
Przyjęto 2006-06-27

155
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

129. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu

państwa
Przyjęto 2006-06-28
130. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu i trybu umarzania, odraczania lub
rozkładania na raty spłat należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów
ustawy – Ordynacja podatkowa
Przyjęto 2006-06-29
131. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie okresowych
sprawozdań oraz bieżących informacji dotyczących działalności i sytuacji finansowej
towarzystw funduszy inwestycyjnych i funduszy inwestycyjnych dostarczanych przez
te podmioty Komisji Papierów Wartościowych i Giełd
Przyjęto 2006-07-03
132. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finan-
sowania inwestycji z budżetu państwa
Przyjęto 2006-07-03
133. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyodrębnienia akcji i udziałów stanowią-
cych własność Skarbu Państwa do zasobu majątkowego przeznaczonego na zaspokoje-
nie roszczeń z tytułu poręczeń i gwarancji udzielanych przez Skarb Państwa
Przyjęto 2006-07-03
134. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagrodzenia prowizyjnego Banku Go-
spodarstwa Krajowego z tytułu prowadzenia Funduszu Kolejowego
Przyjęto 2006-07-05
135. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie dokumentów
wymaganych przy składaniu wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie działal-
ności związanej z narażeniem na działanie promieniowania jonizującego albo przy zgło-
szeniu wykonywania tej działalności
Przyjęto 2006-07-11
136. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie Kostrzyńsko
– Słubickiej specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-07-11
137. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie pomorskiej
specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-07-11
138. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie starachowi-
ckiej specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-07-11
139. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej
przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Przyjęto 2006-07-12
140. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków bezpiecznej
pracy ze źródłami promieniowania jonizującego
Przyjęto 2006-07-12

156
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

UCHWAŁY RADY MINISTRÓW

PRZYJĘTE PRZEZ RZĄD PREMIERA K. MARCINKIEWICZA
(tryb obiegowy w okresie od dnia 31 października 2005 r. do dnia 14 lipca 2006 r.)
1. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między Rzecz-
pospolitą Polską a Republiką Portugalską o wzajemnej ochronie informacji niejawnych
Uchwała nr 11/2006 z 2006-01-30
2. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o Współ-
pracy Naukowo – Technicznej
Uchwała nr 13/2006 z 2006-02-02
3. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumieniem
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmianie za-
łącznika nr 3 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych przecinających
granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami granicznymi,
sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 16/2006 z 2006-02-08
4. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Porozumienia
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Organizacją Narodów Zjednoczonych do
spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO) dotyczącego utworzenia i funkcjonowania
Europejskiego Regionalnego Centrum Ekohydrologii w Łodzi, w Polsce pod auspicja-
mi UNESCO
Uchwała nr 23/2006 z 2006-02-22
5. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Włoskiej o współpracy w dziedzinie kultury
i edukacji, podpisanej w Rzymie dnia 12 lipca 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 28/2006 z 2006-03-09
6. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o zmia-
nie załącznika nr 3 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Słowackiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych
przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami
granicznymi, sporządzonej w Trstenie dnia 1 lipca 1996 r., poprzez wymianę not (dot.
przejścia Moczarki – Orawská Polhora)
Uchwała nr 17/2006 z 2006-02-08
7. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rzecząpospolitą Polską a Wielką Arabską Libijską Dżamahiriją Ludowo-
Socjalistyczną w sprawie ostatecznego rozliczenia wzajemnych zobowiązań finanso-
wych, poprzez podpisanie
Uchwała nr 20/2006 z 2006-02-16
8. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia „Porozumienia między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o współpracy w lotniczym
i morskim poszukiwaniu i ratownictwie”, podpisanej w dniu 13 listopada 1996 r.
w Moskwie
Uchwała nr 21/2006 z 2006-02-21

157
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

9. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Poprawionego Artykułu 1 Konwen-

cji o zakazie lub ograniczeniu użycia pewnych broni konwencjonalnych, które mogą
być uważane za powodujące nadmierne cierpienia lub mające niekontrolowane skutki,
wraz z załącznikami, sporządzonej w Genewie dnia 10 października 1980 r. (Konwencja
CCW), który został Przyjęto przez Państwa-Strony na Drugiej Konferencji Przeglądo-
wej Konwencji CCW w dniu 21 grudnia 2001 r. w Genewie, do ratyfikacji
Uchwała nr 25/2006 z 2006-03-03
10. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej
Niemiec o zawieszeniu ruchu w okresie od dnia 1 marca 2006 r. do dnia 30 paździer-
nika 2006 r. w drogowym przejściu granicznym Gryfino – Mescherin, wymienionym
w załączniku nr 1 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Re-
publiki Federalnej Niemiec o przejściach granicznych i rodzajach ruchu granicznego,
sporządzonej w Bonn dnia 6 listopada 1992 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 18/2006 z 2006-02-15
11. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Traktatu między Królestwem Bel-
gii, Republiką Czeską, Królestwem Danii, Republiką Federalną Niemiec, Republiką
Estońską, Republiką Grecką, Królestwem Hiszpanii, Republiką Francuską, Irlandią,
Republiką Włoską, Republiką Cypryjską, Republiką Łotewską, Republiką Litewską,
Wielkim Księstwem Luksemburga, Republiką Węgierską, Republiką Malty, Króle-
stwem Niderlandów, Republiką Austrii, Rzecząpospolitą Polską, Republiką Portu-
galską, Republiką Słowenii, Republiką Słowacką, Republiką Finlandii, Królestwem
Szwecji, Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej (Państwa-
mi Członkowskimi Unii Europejskiej) a Republiką Bułgarii oraz Rumunią, dotyczą-
cego przystąpienia Republiki Bułgarii i Rumunii do Unii Europejskiej, sporządzone-
go w Luksemburgu dnia 25 kwietnia 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 19/2006 z 2006-02-15
12. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy o współ-
pracy w dziedzinie nauki i techniki między Ministrem Edukacji i Nauki Rzeczypospolitej
Polskiej a Państwową Komisją Badań Naukowych i Technologicznych Republiki Chile
Uchwała nr 24/2006 z 2006-02-22
13. Uchwała Rady Ministrów w sprawie wypowiedzenia umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Organizacją Narodów Zjednoczonych do Spraw Rozwoju Przemy-
słowego dotyczącej przedłużenia funkcjonowania Biura Promocji Inwestycji UNIDO
w Warszawie i jego działalności, podpisanej w Wiedniu dnia 9 lipca 1997 r.
Uchwała nr 27/2006 z 2006-03-07
14. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała nr 26/2006 z 2006-03-06
15. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o współpracy w zwalczaniu przestępczości,
ochronie porządku publicznego oraz o współpracy na terenach przygranicznych
Uchwała nr 43/2006 z 2006-04-04
16. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem o współpracy kulturalnej między Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego

158
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

Rzeczypospolitej Polskiej a Ministerstwem Kultury Republiki Estońskiej, poprzez pod-

pisanie
Uchwała nr 37/2006 z 2006-03-24
17. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Serbii o współpracy i wzajemnej
pomocy w sprawach celnych
Uchwała nr 57/2006 z 2006-04-18
18. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indonezji w spra-
wie zmiany Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Indonezji o udzieleniu kredytu, sporządzonej w Dżakarcie dnia 21 listopada 2003 r.,
poprzez podpisanie
Uchwała nr 30/2006 z 2006-03-21
19. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Europejskiej Kon-
wencji o ochronie zwierząt przeznaczonych do uboju, sporządzonej w Strasburgu dnia
10 maja 1979 r.
Uchwała nr 33/2006 z 2006-03-22
20. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o
zmianie załącznika nr 3 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą-
dem Republiki Słowackiej o przejściach granicznych, przekraczaniu granicy na szlakach
turystycznych przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy
państwowej poza przejściami granicznymi, sporządzonej w Trstenie dnia 1 lipca 1999 r.,
poprzez wymianę not (dot. przejścia Muszyna – Legnava)
Uchwała nr 34/2006 z 2006-03-22
21. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumieniem
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmianie za-
łącznika nr 3 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych przecinających
granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami granicznymi,
sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not (dot. przejść
Grójczanki – Trebom, Krzanowice – Chuchelna, Czermna – Mala Czermna)
Uchwała nr 35/2006 z 2006-03-22
22. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Porozumienia
między Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji Rzeczypospolitej Polskiej a
Federalnym Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Republiki Federalnej Niemiec o
przewozie tranzytowym obywateli Państw trzecich
Uchwała nr 29/2006 z 2006-03-20
23. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Radą Ministrów Serbii i Czarnogóry o udziele-
niu kredytu w ramach pomocy wiązanej, poprzez podpisanie
Uchwała nr 38/2006 z 2006-03-24
24. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Łotewskiej o współpracy kultu-
ralno-edukacyjnej
Uchwała nr 36/2006 z 2006-03-23

159
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

25. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Konwencji o przystąpieniu Republiki

Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki
Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republi-
ki Słowenii i Republiki Słowackiej do Konwencji o prawie właściwym do zobowiązań
umownych, otwartej do podpisu w Rzymie w dniu 19 czerwca 1980 r. oraz do Pierwszego
i Drugiego Protokołu w sprawie jej wykładni przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot
Europejskich, podpisanej w Luksemburgu dnia 14 kwietnia 2005 r. do ratyfikacji
Uchwała nr 41/2006 z 2006-04-03
26. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Węgierskiej o działalności instytutów kultury
Uchwała nr 32/2006 z 2006-03-22
27. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o wczesnym powiadamianiu o awarii
jądrowej oraz o wymianie informacji na temat pokojowego wykorzystania energii jądro-
wej, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej, podpisanej w Wiedniu dnia 27
września 2005 r.
Uchwała nr 44/2006 z 2006-04-04
28. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała nr 42/2006 z 2006-04-03
29. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Meksykańskich Stanów
Zjednoczonych o uzupełnieniu artykułu 2 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej
Polskiej a Rządem Meksykańskich Stanów Zjednoczonych o współpracy w zwalczaniu
przestępczości zorganizowanej i innego rodzaju przestępczości, sporządzonej w Mieście
Meksyku dnia 25 listopada 2002 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 48/2006 z 2006-04-04
30. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Finlandii o uzu-
pełnieniu artykułu 1 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Finlandii o współpracy w zakresie zapobiegania i zwalczania przestępczości
zorganizowanej i innych przestępstw, sporządzonej w Helsinkach dnia 4 listopada
1999 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 49/2006 z 2006-04-04
31. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie „Memorandum o
Porozumieniu między Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej, Mi-
nisterstwem Obrony Republiki Chorwacji, Ministerstwem Obrony Republiki Czeskiej
i Ministerstwem Obrony Republiki Słowackiej dotyczące Wielonarodowego Batalionu
Policji Wojskowej dla potrzeb NATO”
Uchwała nr 51/2006 z 2006-04-06
32. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Macedonii o przekazywaniu
i przyjmowaniu osób przebywających bez zezwolenia
Uchwała nr 53/2006 z 2006-04-11

160
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

33. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rzecząpospolitą Polską a Republiką Macedonii o zabezpieczeniu społecznym
Uchwała nr 50/2006 z 2006-04-05
34. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Programu współ-
pracy między Ministrem Edukacji i Nauki Rzeczypospolitej Polskiej a Ministerstwem
Szkolnictwa, Młodzieży i Kultury Fizycznej Republiki Czeskiej w dziedzinie edukacji
na lata 2006 – 2009
Uchwała nr 54/2006 z 2006-04-11
35. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową We-
wnętrzną między przedstawicielami Rządów Państw Członkowskich zebranymi w Ra-
dzie, zmieniającą Umowę Wewnętrzną z dnia 18 września 2000 r. o przyjęciu środków
i ustanowieniu procedur dla wdrożenia Umowy o Partnerstwie AKP-WE, poprzez pod-
pisanie. („AKP” – Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku)
Uchwała nr 52/2006 z 2006-04-07
36. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Konwencji, sporządzonej w Brukseli
dnia 8 grudnia 2004 r., w sprawie przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estoń-
skiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki
Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki
Słowackiej do Konwencji w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania w przy-
padku korekty zysków przedsiębiorstw powiązanych, sporządzonej w Brukseli dnia 23
lipca 1990 r., zmienionej Konwencją w sprawie przystąpienia Republiki Austrii, Repub-
liki Finlandii, Królestwa Szwecji do Konwencji w sprawie eliminowania podwójnego
opodatkowania w przypadku korekty zysków przedsiębiorstw powiązanych, sporzą-
dzoną w Brukseli dnia 21 grudnia 1995 r. oraz Protokołem zmieniającym Konwencję
w sprawie eliminowania podwójnego opodatkowania w przypadku korekty zysków
przedsiębiorstw powiązanych, sporządzonym w Brukseli dnia 25 maja 1999 r.
Uchwała nr 64/2006 z 2006-05-04
37. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o współpracy naukowo
– technicznej, podpisanej w Waszyngtonie dnia 10 lutego 2006 r.
Uchwała nr 58/2006 z 2006-04-20
38. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę – Regulamin pracy Rady Ministrów
Uchwała nr 89/2006 z 2006-06-12
39. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia gwarancji spłaty zobowiązań wynikają-
cych z i emisji obligacji Banku Gospodarstwa Krajowego na zasilenie Krajowego Fun-
duszu Drogowego
Uchwała nr 60/2006 z 2006-04-21
40. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Uzbekistanu o współpracy go-
spodarczej
Uchwała nr 59/2006 z 2006-04-20
41. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej i Rządem Republiki Chile o współpracy i wzajemnej
pomocy w sprawach celnych
Uchwała nr 61/2006 z 2006-04-21

161
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

42. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy mię-
dzy Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki dotyczącej stosowania
Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o ekstra-
dycji, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 10 lipca 1996 r., zgodnie z art. 3 ust. 2 Poro-
zumienia o ekstradycji między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki,
podpisanego w Waszyngtonie dnia 25 czerwca 2003 r.
Uchwała nr 85/2006 z dnia 2006-06-09
43. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy mię-
dzy Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki dotyczącej stosowania
Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o wzajem-
nej pomocy prawnej w sprawach karnych, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 10 lipca
1996 r., zgodnie z art. 3 ust. 2 Porozumienia o wzajemnej pomocy prawnej między Unią
Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki, podpisanego w Waszyngtonie dnia 25
czerwca 2003 r.
Uchwała nr 94/2006 z 2006-6-13
44. Uchwała Rady Ministrów w sprawie sprzeciwu wobec zastrzeżenia Syryjskiej Repub-
liki Arabskiej złożonego do Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu finansowania
terroryzmu, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 9
grudnia 1999 r.
Uchwała nr 63/2006 z dnia 2006-04-27
45. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Transportu i Budowni-
ctwa do podpisania Umowy Finansowej „Projekt Modernizacji Dróg w Polsce” między
Rzecząpospolitą Polską, Bankiem Gospodarstwa Krajowego oraz Europejskim Bankiem
Inwestycyjnym
Uchwała nr 65/2006 z 2006-05-05
46. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie Rządowego programu
wspierania powstawania i realizacji regionalnych lub lokalnych programów w y -
równywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2006 r. „Aktywizacja i wspieranie
jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w zakresie udzielania
uczniom pomocy materialnej o charakterze edukacyjnym”
Uchwała nr 62/2006 z 2006-04-26
47. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Konwencji o pomocy Żywnościo-
wej, sporządzonej w Londynie dnia 13 kwietnia 1999 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 80/2006 z 2006-06-01
48. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Nie-
miec o zmianie załącznika nr 2 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o przejściach granicznych i rodzajach ruchu
granicznego, sporządzonej w Bonn dnia 6 listopada 1992 r., poprzez wymianę not (dot.
przejścia Gozdowice -Güstebieser Loose)
Uchwała nr 104/2006 z 2006-06-28
49. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Gospodarki, z ogólnej
rezerwy budżetowej, środków finansowych z przeznaczeniem na obsługę prawną spo-
ru inwestycyjnego pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Cargill Incorporated
z siedzibą w Minneapolis
Uchwała nr 69/2006 z 2006-05-15

162
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

50. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej a Rządem Republiki Indii o współpracy gospodarczej
Uchwała nr 70/2006 z 2006-05-15
51. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową Po-
życzkową między Rzecząpospolitą Polską a Międzynarodowym Bankiem Odbudowy
i Rozwoju na współfinansowanie „Trzeciego Projektu Utrzymania i Rehabilitacji Dróg”,
poprzez jej podpisanie
Uchwała nr 71/2006 z 2006-06-16
52. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indonezji w spra-
wie zmiany Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Indonezji o udzieleniu kredytu, sporządzonej w Dżakarcie dnia 25października 2004 r.,
poprzez podpisanie
Uchwała nr 72/2006 z 2006-05-23
53. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia gwarancji dla zorganizowania w Pol-
sce i na Ukrainie Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej w 2012 r.
Uchwała nr 73/2006 z 2006-05-23
54. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Programem
wykonawczym między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Mołdo-
wy w dziedzinie kultury, edukacji i nauki na lata 2006 – 2008, poprzez podpisanie
Uchwała nr 86/2006 z 2006-06-09
55. Uchwała Rady Ministrów w sprawie Rządowego programu wyrównywania warun-
ków startu szkolnego uczniów w 2006 r. „Wyprawka szkolna”
Uchwała nr 74/2006 z 2006-05-23
56. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o komunikacji kolejowej przez granicę
państwową, podpisanej w Pradze dnia 29 kwietnia 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 106/2006 z 2006-06-29
57. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Porozumienia między Rządem
Rzeczypospolitej Polskiej a Organizacją Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty,
Nauki i Kultury (UNESCO), dotyczącego utworzenia i funkcjonowania Europejskiego
Regionalnego Centrum Ekohydrologii w Łodzi, w Polsce, pod auspicjami UNESCO,
podpisanego w Paryżu dnia 8 marca 2006 r.
Uchwała nr 84/2006 z 2006-06-07
58. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem Administracyjnym w sprawie stosowania Umowy między Rzecząpospolitą Polską
a Republiką Bułgarii o zabezpieczeniu społecznym, poprzez jego podpisanie
Uchwała nr 87/2006 z 2006-06-09
59. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indonezji o współpracy w dzie-
dzinie obronności
Uchwała nr 82/2006 z 2006-06-05
60. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Wielostronnej
Umowy pomiędzy Republiką Albanii, Bośnią i Hercegowiną, Republiką Bułgarii, Re-
publiką Chorwacji, Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, Republi-
ką Islandii, byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii, Królestwem Norwegii, Serbią

163
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

i Czarnogórą, Rumunią i Tymczasową Misją Organizacji Narodów Zjednoczonych

w Kosowie, dotyczącej ustanowienia Europejskiej Wspólnej Przestrzeni Lotniczej
Uchwała nr 90/2006 z 2006-06-12
61. Uchwała Rady Ministrów w sprawie mianowania Komisarza Generalnego Sekcji Pol-
skiej Wystawy EXPO 2008 w Saragossie w Hiszpanii
Uchwała nr 83/2006 z 2006-06-05
62. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Porozumienia między Ministrem
Spraw Wewnętrznych i Administracji Rzeczypospolitej Polskiej aFederalnym Minister-
stwem Spraw Wewnętrznych Republiki Federalnej Niemiec o przewozie tranzytowym
obywateli Państw trzecich, podpisanego w Heiligendamm dnia 23 marca 2006 r.
Uchwała nr 91/2006 z 2006-06-12
63. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej o otwar-
ciu drogowego przejścia granicznego Berżniki – Kap iamiestis, poprzez wymianę not
Uchwała nr 81/2006 z 2006-06-01
64. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Estońskiej
o uzupełnieniu artykułu 2 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą-
dem Republiki Estońskiej o współpracy w zakresie zwalczania przestępczości zorga-
nizowanej oraz innej przestępczości, podpisanej w Warszawie dnia 26 czerwca 2003 r.,
poprzez wymianę not
Uchwała nr 89/2006 z 2006-06-09
65. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania poprzez podpisanie Rzeczypospolitej
Polskiej Poprawką nr 2 do Memorandum o Porozumieniu pomiędzy Departamentem
Obrony Stanów Zjednoczonych Ameryki i Federalnym Ministerstwem Obrony Re-
publiki Federalnej Niemiec w zakresie współpracy w dziedzinie systemów dowodze-
nia i kontroli obrony przeciwlotniczej małego zasięgu (SHORAD) ukierunkowanej na
standaryzację i interoperacyjność z dnia 20 grudnia 1991 r. wraz ze zmianami wpro-
wadzonymi Poprawką nr 1 z dnia 16 maja 2001 r. pomiędzy Departamentem Obro-
ny Narodowej Kanady, Ministerstwem Obrony Republiki Czeskiej, Ministerstwem
Obrony Królestwa Danii, Ministerstwem Obrony Republiki Francuskiej, Federalnym
Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Niemiec, Ministerstwem Obrony Re-
publiki Włoskiej, Ministerstwem Obrony Królestwa Niderlandów, Ministerstwem
Obrony Królestwa Norwegii, Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Pol-
skiej, Ministerstwem Obrony Królestwa Hiszpanii, Ministerstwem Obrony Republiki
Turcji, Sekretarzem Stanu ds. Obrony Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Ir-
landii Północnej, Departamentem Obrony Stanów Zjednoczonych. NOWY TYTUŁ:
Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Poprawką nr
2 do Memorandum o Porozumieniu pomiędzy Departamentem Obrony Stanów
Zjednoczonych Ameryki i Federalnym Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej
Niemiec w zakresie współpracy w dziedzinie systemów dowodzenia i kontroli SHO-
RAD ukierunkowanej na standaryzację i interoperacyjność z dnia 20 grudnia 1991 r.
wraz ze zmianami wprowadzonymi Poprawką nr 1 z dnia 16 maja 2001 r. pomiędzy De-
partamentem Obrony Narodowej Kanady, Ministerstwem Obrony Republiki Czeskiej,
Ministerstwem Obrony Królestwa Danii, Ministerstwem Obrony Republiki Francu-

164
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

skiej, Federalnym Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Niemiec, Minister-

stwem Obrony Republiki Włoskiej, Ministerstwem Obrony Królestwa Niderlandów,
Ministerstwem Obrony Królestwa Norwegii, Ministrem Obrony Narodowej Rze-
czypospolitej Polskiej, Ministerstwem Obrony Królestwa Hiszpanii, Ministerstwem
Obrony Republiki Turcji, Sekretarzem Stanu ds. Obrony Zjednoczonego Królestwa
Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, a Sekretarzem Obrony w imieniu Departamentu
Obrony Stanów Zjednoczonych Ameryki, poprzez podpisanie
Uchwała nr 113/2006 z 2006-07-06
66. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia „Krajowego programu zwalczania nie-
których serotypów Salmonelli w stadach hodowlanych Gallus gallus” na lata 2007
– 2009 wraz z programem
Uchwała nr 92/2006 z 2006-06-12
67. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programów zwalczania gruźlicy bydła,
brucelozy u bydła, gąbczastej encefalopatii bydła, wścieklizny, enzootycznej białaczki
bydła, choroby Aujeszkyego u świń w województwie lubuskim, Krajowego programu
zwalczania niektórych serotypów Salmonelli w stadach hodowlanych gatunku Gallus
gallus oraz Krajowego programu zwalczania i kontroli zakażeń wirusami wysoce zjadli-
wej grypy ptaków d. pomoru drobiu u drobiu i ptaków dzikich
Uchwała nr 107/2006 z 2006-07-04
68. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej
Niemiec o włączeniu przejścia granicznego Posada – Ostritz (Kloster Marienthal) do
załącznika nr 2 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Re-
publiki Federalnej Niemiec o przejściach granicznych i rodzajach ruchu granicznego,
sporządzonej w Bonn dnia 6 listopada 1992 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 102/2006 z 2006-06-26
69. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Królestwa Szwecji o wzajemnej ochronie
informacji niejawnych
Uchwała nr 99/2006 z 2006-06-22
70. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielania zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Królestwa Norwegii o wzajemnej ochro-
nie informacji niejawnych
Uchwała nr 100/2006 z 2006-06-22
71. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o zmianie
Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o oznakowa-
niu i utrzymaniu wspólnej granicy na odcinkach lądowych i wodach granicznych oraz
powołaniu Stałej Polsko-Niemieckiej Komisji Granicznej, sporządzonej w Warszawie
dnia 16 września 2004 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 101/2006 z 2006-06-22
72. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Europejskiej Kon-
wencji o ochronie zwierząt kręgowych wykorzystywanych do celów doświadczalnych
i innych celów naukowych, sporządzonej dnia 18 marca 1986 r.
Uchwała nr 103/2006 z 2006-06-26

165
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

73. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Układu o Stabili-
zacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkow-
skimi a Republiką Albanii
Uchwała nr 93/2006 z 2006-06-12
74. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Protokołu dodat-
kowego do Konwencji Genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r., dotyczącego przyjęcia
dodatkowego znaku rozpoznawczego, przyjętego w Genewie dnia 8 grudnia 2005 r.
(Protokół III)
Uchwała nr 96/2006 z 2006-06-19
75. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej
Niemiec o włączeniu przejścia granicznego Żytowań – Coschen do załącznika nr 2
do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federal-
nej Niemiec o przejściach granicznych i rodzajach ruchu granicznego, sporządzonej
w Bonn dnia 6 listopada 1992 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 105/2006 z dnia 2006-06-28
76. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej o współpracy w zwalczaniu przestęp-
czości zorganizowanej i innych przestępstw oraz współdziałaniu na terenach przygra-
nicznych, podpisanej w Wilnie dnia 14 marca 2006 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 117/2006 z 2006-07-11
77. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rzecząpospolitą
Polską a Republiką Macedonii o zabezpieczeniu społecznym, podpisanej w Warszawie
dnia 6 kwietnia 2006 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 115/2006 z 2006-07-07
78. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o wzajemnym uznawaniu okresów
studiów oraz równoważności dokumentów o wykształceniu i nadaniu stopni i tytułów
uzyskanych w Rzeczypospolitej Polskiej i Republice Czeskiej, podpisanej w Pradze dnia
16 stycznia 2006 r.
Uchwała nr 111/2006 z 2006-07-05
79. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Konwencji mię-
dzy Rzeczpospolitą Polską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii
Północnej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się
od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od zysków majątkowych
Uchwała nr 119/2006 z 2006-07-12
80. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Programu rzeczowo – finansowego
wykorzystania środków Funduszu Kolejowego
Uchwała nr 120/2006 z 2006-07-12
81. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie udzielenia PKO Bankowi
Polskiemu S.A. gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Stocznię Gdynia S.A. na
częściowe sfinansowanie budowy statków nr 8245/1, 8245/2, 8245/3 i 4245/04
Uchwała nr 109/2006 z 2006-07-05
82. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Iraku dotyczą-

166
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

cym zasad pobytu przedstawicieli irackich Sił Zbrojnych podczas szkoleń na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez wymianę not
Uchwała nr 114/2006 z 2006-07-04
83. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową
między Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej a Departamentem
Obrony Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie wymiany personelu naukowego
i technicznego, poprzez podpisanie
Uchwała nr 112/2006 z 2006-07-05
84. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej umową o
zmianie Umowy pożyczki między Rzecząpospolitą Polską a Międzynarodowym Ban-
kiem Odbudowy i Rozwoju, dotyczącą Projektu finansowania procesu likwidacji ko-
palń węgla kamiennego, poprzez wymianę listów
Uchwała nr 110/2006 z 2006-07-05
85. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Bryta-
nii i Irlandii Północnej o wzajemnej ochronie informacji niejawnych
Uchwała nr 118/2006 z 2006-07-12
86. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Memorandum
w sprawie Porozumienia dotyczącego struktury organizacyjnej do implementacji i ope-
racji Sojuszniczym Systemem Łączności Wywiadowczej (BICES)
Uchwała nr 116/2006 z 2006-07-07
87. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rzeczypospolitą
Polską a Republiką Portugalską o współpracy naukowej i technicznej, podpisanej w Liz-
bonie dnia 17 czerwca 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 321/2005 z 2005-12-23
88. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Bułgarii w sprawie wzajemnej ochrony i wymiany
informacji niejawnych, podpisanej w Warszawie dnia 7 kwietnia 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 337/2005 z 2005-12-28
89. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Indonezji o współpracy w zwalczaniu międzyna-
rodowej przestępczości zorganizowanej i innych rodzajów przestępczości, podpisanej
w Dżakarcie dnia 2 lipca 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 338/2005 z 2005-12-28
90. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Poprawek do Protokołu Montreal-
skiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonych w Pekinie
dnia 3 grudnia 1999 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 324/2005 z 2005-12-23
91. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Ramowej Konwencji o ochronie
i zrównoważonym rozwoju Karpat, sporządzonej w Kijowie w dniu 22 maja 2003 r., do
ratyfikacji
Uchwała nr 315/2005 z 2005-12-20
92. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Republiką Czeską,
Rzeczpospolitą Polską i Republiką Słowacką w sprawie rozwiązania Brygady Wielona-
rodowej, sporządzonej w Bratysławie dnia 30 maja 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 311/2005 z2005-12-09

167
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

93. Uchwała Rady Ministrów w sprawie wypowiedzenia Porozumienia między Rządem

Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Arabskiej Republiki Syryjskiej o wzajem-
nym uznaniu studiów, dyplomów i stopni naukowych, sporządzonego w Damaszku
dnia 22 września 1985 r.
Uchwała nr 303/2005 z 200-5-11-29
94. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Uzbekistanu o współpracy i wzajemnej pomocy
w sprawach celnych, podpisanej w Warszawie dnia 10 lipca 2003 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 325/2005 z 2005-12-23
95. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy o współpracy między
Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Konfedera-
cją Szwajcarską, z drugiej strony, w sprawie przeciwdziałania nadużyciom finansowym
i wszelkim innym nielegalnym działaniom naruszającym ich interesy finansowe, spo-
rządzonej w Luksemburgu w dniu 26 października 2004 r. do ratyfikacji
Uchwała nr 326/2005 z 2005-12-23
96. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia międzynarodowej Umowy w spra-
wie Kawy, sporządzonej w Londynie dnia 28 września 2000 r. do ratyfikacji
Uchwała nr 307/2005 z 2005-11-30
97. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Włoskiej w sprawie wzajemnej ochrony informacji
niejawnych, podpisanej w Rzymie dnia 11 lutego 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 327/2005 z 2005-12-23
98. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Memorandum o Porozumieniu mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Islamskiej Republiki Iranu o współpracy
w zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowy-
mi i prekursorami, podpisanego w Warszawie dnia 11 lipca 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 328/2005 z 2005-12-23
99. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Ministrem Finansów Rzeczypospolitej Polskiej a Komitetem Kontroli
Państwa Republiki Białorusi w sprawie współpracy przy zwalczaniu przestępstw prze-
ciwko systemowi skarbowemu, poprzez podpisanie
Uchwała nr 298/2005 z 2005-11-21
100. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Repub-
liki Francuskiej o współpracy w dziedzinie obronności, sporządzonej w Paryżu dnia
4 kwietnia 2002 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 301/2005 z 2005-11-25
101. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Protokołu o przywilejach i immuni-
tetach Europejskiej Organizacji Badań Jądrowych, podpisanego dnia 17 grudnia 2004 r.
w Genewie, do ratyfikacji
Uchwała nr 305/2005 z 2005-11-29
102. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Radą Federalną Konfederacji Szwajcarskiej o przekazywaniu i przyj-
mowaniu osób przebywających bez zezwolenia, podpisanej w Warszawie dnia 19 wrześ-
nia 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 329/2005 z 2005-12-27

168
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

103. Uchwała Rady Ministrów w sprawie sprzeciwu wobec zastrzeżeń Zjednoczonych Emi-
ratów Arabskich złożonych do Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskry-
minacji kobiet, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dniu
18 grudnia 1979 r.
Uchwała nr 302/2005 z 2005-11-25
104. Uchwała Rady Ministrów w sprawie sprzeciwu wobec Oświadczenia Islamskiej Re-
publiki Mauretańskiej złożonego do Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich
i Politycznych, sporządzonego w Nowym Jorku, dnia 16 grudnia 1966 r.
Uchwała nr 299/2005 z 2005-11-21
105. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rzeczpospolitą Polską a Królestwem Hiszpanii o wzajemnej ochronie informacji nie-
jawnych
Uchwała nr 304/2005 z 2005-11-29
106. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Chorwacji w sprawie wzajemnej ochrony infor-
macji niejawnych, podpisanej w Zagrzebiu dnia 17 września 2003 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 314/2005 z 2005-12-14
107. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii o uzupełnie-
niu artykułu 6 Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Indii o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej i międzynarodowego
terroryzmu, sporządzonej w New Delhi dnia 17 lutego 2003 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 312/2005 z 2005-12-12
108. Uchwała Rady Ministrów w sprawie wypowiedzenia Umowy zawartej między Rzeczą-
pospolitą Polską a Programem Narodów Zjednoczonych na Rzecz Rozwoju, sporzą-
dzonej w Warszawie i Nowym Jorku 30 lipca 1990 r. (ang. United Nations Develop-
ment Programm – UNDP)
Uchwała nr 310/2005 z 2005-12-07
109. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Azerbejdżanu o współpracy i wzajemnej pomocy
w sprawach celnych, podpisanej w Warszawie dnia 30 marca 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała nr 319/2005 z 2005-12-23
110. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej o
zmianie załącznika nr 1 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą-
dem Republiki Słowackiej o przejściach granicznych, przekraczaniu granicy na szlakach
turystycznych przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy
państwowej poza przejściami granicznymi, sporządzonej w Trstenie dnia 1 lipca 1999 r.,
poprzez wymianę not (dot. przejścia Łysa Polana – Tatranská Javorina)
Uchwała nr 316/2005 z 2005-12-20
111. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Konwencji Narodów Zjednoczo-
nych przeciwko korupcji, Przyjętoj przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczo-
nych dnia 31 października 2003 r. do ratyfikacji
Uchwała nr 1/2006 z 2006-01-02
112. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmia-

169
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

nie załącznika nr 1 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem

Republiki Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych
przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami
granicznymi, sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not
(dot. przejścia Bukovec – Jasnowice)
Uchwała nr 320/2005 z 2005-12-23
113. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zapewnienia współdziałania naczelnych i central-
nych organów administracji rządowej, w związku z wszczętym przez Komisję Europej-
ską, na podstawie art. 88 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, postę-
powaniem w sprawie kontraktów długoterminowych w elektroenergetyce jako pomocy
państwa niezgodnej ze wspólnym rynkiem
Uchwała nr 318/2005 z 2005-12-20
114. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania niektórym wojewodom, z ogólnej re-
zerwy budżetowej, środków finansowych z przeznaczeniem na dofinansowanie kosz-
tów bieżącego utrzymania drogowych przejść granicznych
Uchwała nr 313/2005 z 2005-12-14
115. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie przyznania Ministrowi Kul-
tury, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych, z przeznaczeniem na wspar-
cie finansowe Obchodów XXV-lecia Podpisania Porozumień Sierpniowych i Powstania
NSZZ „Solidarność”
Uchwała nr 322/2005 z 2005-12-23
116. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Litewskiej o współpracy
w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej i innych przestępstw oraz współdziałaniu
na terenach przygranicznych
Uchwała nr 323/2005 z 2005-12-23
117. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zmiany sposobu wykorzystania środków budżeto-
wych przeznaczonych w 2005 r. na finansowanie programu wieloletniego (dot. progra-
mu pn. „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004 – 2011” oraz zadania
inwestycyjnego realizowanego przez Uniwersytet Łódzki pn. „Rozbudowa Biblioteki”)
Uchwała nr 334/2005 z 2005-12-28
118. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumieniem
między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmianie za-
łącznika nr 4 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki
Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych przecinających
granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami granicznymi,
sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not
Uchwała nr 2/2006 z 2006-01-02
119. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmia-
nie załącznika nr 3 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych
przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami
granicznymi, sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not
(dot. przejść Černousy/Ves – Zawidów oraz Višňovska – Wigancice / Żytawskie)
Uchwała nr 4/2006 z 2006-01-05

170
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

120. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zmiany zakresu obowiązywania Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o współpracy w dzie-
dzinie niszczenia broni chemicznej, podpisanej w Warszawie dnia 17 grudnia 2002 r.
Uchwała nr 5/2006 z 2006-01-09
121. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie przyznania Ministerstwu
Edukacji Narodowej i Sportu, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych,
z przeznaczeniem na dofinansowanie kosztów zewnętrznego systemu oceniania ucz-
niów, w tym egzaminu maturalnego i egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodo-
we
Uchwała nr 336/2005 z2005-12-28
122. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Angoli o udzieleniu kredy-
tu, poprzez podpisanie
Uchwała nr 6/2006 z 2006-01-10
123. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Angoli o udzieleniu kredytu
w ramach pomocy wiązanej, poprzez podpisanie
Uchwała nr 7/2006 z 2006-01-10
124. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmia-
nie załącznika nr 1 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych
przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami
granicznymi, sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not
(dot. przejść Miłoszów – Srbská)
Uchwała nr 8/2006 z 2006-01-16

PROJEKTY UCHWAŁ RADY MINISTRÓW

PRZYJĘTE PRZEZ RZĄD PREMIERA K. MARCINKIEWICZA
(posiedzenia Rządu w okresie od dnia 31 października 2005 r. do dnia 14 lipca 2006 r.)
1. Uchwała Rady Ministrów w sprawie działań mających na celu dywersyfikację dostaw
nośników energii
Uchwała nr 3/2006 z 2006-01-03
2. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w Czternastym
Uzupełnieniu Funduszy Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju
Uchwała nr 10/2006 z 2006-01-24
3. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na dokonanie notyfikacji Komi-
sji Europejskiej projektu programu przyznania nowej pomocy (dot. projektu ustawy o
zwrocie części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzysty-
wanego do produkcji rolnej)
Uchwała nr 9/2006 z 2006-01-18
4. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju
Wsi, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych, z przeznaczeniem na reali-
zację współpracy z zagranicą w zakresie kształtowania Wspólnej Polityki Rolnej
Uchwała nr 22/2006 z 2006-02-21

171
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

5. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na dokonanie notyfikacji

projektu programu pomocowego do Komisji Europejskiej (dot. projektu ustawy o po-
datku tonażowym)
Uchwała nr 12/2006 z 2006-01-31
6. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia harmonogramu zadań wykonywanych
w roku 2006 w ramach programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
Uchwała nr 14/2006 z 2006-02-07
7. Uchwała Rady Ministrów w sprawie podjęcia działań w odniesieniu do ośrodków wy-
poczynkowych, wypoczynkowo – szkoleniowych oraz szkoleniowych, będących w dys-
pozycji właściwych organów administracji rządowej
Uchwała nr 15/2006 z 2006-02-07
8. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą:
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Shell Polska Sp. z o. o. w Zabierzo-
wie pod nazwą: Shell SSC Kraków, w latach 2006 – 2010”
Uchwała nr 31/2006 z 2006-03-21
9. Uchwała Rady Ministrów w sprawie Rządowego programu wyrównywania szans edu-
kacyjnych uczniów pochodzących z rodzin byłych pracowników państwowych przed-
siębiorstw gospodarki rolnej na lata 2006 – 2008
Uchwała nr 39/2006 z 2006-03-28
10. Uchwała Rady Ministrów w sprawie Rządowego programu wspierania powstawania
i realizacji regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania szans edukacyjnych
dzieci i młodzieży w 2006 r. „Aktywizacja i wspieranie jednostek samorządu terytorial-
nego i organizacji pozarządowych w zakresie udzielania uczniom pomocy materialnej o
charakterze edukacyjnym”
Uchwała nr 40/2006 z 2006-03-28
11. Uchwała Rady Ministrów w sprawie utworzenia polskiego kontyngentu policyjne-
go wydzielonego do udziału w Misji Policyjnej Unii Europejskiej (EUPM) w Bośni
i Hercegowinie
Uchwała nr 46/2006 z 2006-04-04
12. Uchwała Rady Ministrów w sprawie harmonogramu zadań wykonywanych w ramach
programu wieloletniego „Narodowy program zwalczania chorób nowotworowych”
w roku 2006 oraz kierunków realizacji zadań tego programu na lata 2007 i 2008 wraz
z podziałem środków finansowych na realizację narodowego programu zwalczania cho-
rób nowotworowych w roku 2006
Uchwała nr 47/2006 z 2006-04-04
13. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na dokonanie notyfikacji projek-
tu pomocowego Komisji Europejskiej (dot. projektu ustawy o zmianie ustawy o Agencji
Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych)
Uchwała nr 55/2006 z 2006-04-11
14. Uchwała Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie udzielenia Bankowi R o z -
woju Rady Europy gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa
Krajowego na częściowe finansowanie programu budowy i modernizacji społecznego
budownictwa czynszowego kontynuowanego przez Krajowy Fundusz Mieszkaniowy
oraz w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej umową gwarancji zawartą z Ban-
kiem Rozwoju Rady Europy, przez podpisanie
Uchwała nr 56/2006 z 2006-04-11

172
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

15. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania, z ogólnej rezerwy budżetowej, środ-
ków finansowych na zabezpieczenie wizyty Ojca Świętego Benedykta XVI w Rzeczypo-
spolitej Polskiej w 2006 r.
Uchwała nr 45/2006 z 2006-04-04
16. Uchwała Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie udzielenia Bankowi Han-
dlowemu w Warszawie S.A. poręczeń spłaty kredytów zaciągniętych przez Stocznię
Gdynia S.A. na częściowe sfinansowanie budowy statków 8276/1 oraz 8276/2
Uchwała nr 67/2006 z dnia 2006-05-08
17. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod na-
zwą „Ekspozycja Centrum Nauki Kopernik” wraz z programem
Uchwała nr 75/2006 z 2006-05-23
18. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała nr 66/2006 z 2006-05-08
19. Uchwała Rady Ministrów korygującej Uchwałę nr 45/2006 Rady Ministrów z dnia
4 kwietnia 2006 r. w sprawie przyznania, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków fi-
nansowych z przeznaczeniem na zabezpieczenie wizyty Ojca Świętego Benedykta XVI
w Rzeczypospolitej Polskiej w 2006 r.
Uchwała nr 68/2006 z 2006-05-08
20. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Affiliated Computer Services of Po-
land Sp. z o.o. w Zabierzowie pod nazwą: Centrum Outsourcingu Procesów Bizneso-
wych, w latach 2006 – 2009”
Uchwała nr 78/2006 z 2006-05-31
21. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia Bankowi Rozwoju Rady Europy gwa-
rancji spłaty II i III transzy kredytu zaciąganego przez Bank Ochrony Środowiska S.A.
na utworzenie linii kredytowych w celu współfinansowania przedsięwzięć inwestycyj-
nych jednostek samorządu terytorialnego oraz małych i średnich przedsiębiorców
Uchwała nr 79/2006 z 2006-05-31
22. Uchwała Rady Ministrów w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za
okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2005 r.
Uchwała nr 76/2006 z 2006-05-31
23. Uchwała Rady Ministrów w sprawie działań zwiększających bezpieczeństwo energe-
tyczne Rzeczypospolitej Polskiej
Uchwała nr 77/2006 z 2006-05-31
24. Uchwała Rady Ministrów w sprawie harmonogramu zadań wykonywanych w roku
2007 w ramach programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” oraz
kierunków realizacji Programu na następne dwa lata
Uchwała nr 95/2006 z 2006-06-13
25. Uchwała Rady Ministrów w sprawie uznania przez Rzeczpospolitą Polską Republiki Czarnogóry
Uchwała nr 97/2006 z 2006-06-20
26. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała nr 98/2006 z dnia 2006-06-20

173
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

27. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finanso-

wego Narodowego Banku Polskiego na dzień 31 grudnia 2005 r.
Uchwała nr 108/2006 z 2006-07-04
28. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2005 r.
Uchwała nr 290/2005 z 2005-10-31
29. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Pracy i Polityki Społecz-
nej, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych z przeznaczeniem na realiza-
cję programu „Bezdomność”
Uchwała nr 291/2005 z 2005-11-08
30. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę Nr 272/2005 Rady Ministrów z dnia
18 października 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Dongyang Electronics Sp. z o.o.
w Kobierzycach pod nazwą: Fabryka podzespołów do produkcji ekranów LCD Dongy-
ang Electronics, w latach 2006 – 2011”
Uchwała nr 292/2005 z 2005-11-15
31. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę Nr 271/2005 Rady Ministrów z dnia
18 października 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą:
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Heesung Electronics Poland Sp. z o.
o. w Kobierzycach k. Wrocławia pod nazwą: Fabryka podzespołów do produkcji ekra-
nów LCD Heesung Electronics Poland, w latach 2007 – 2011”
Uchwała nr 293/2005 z2005-11-15
32. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę Nr 270/2005 Rady Ministrów z dnia
18 października 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez LG Chem Poland Sp. z o.o. w Ko-
bierzycach pod nazwą: Fabryka Paneli Polaryzacyjnych do Ekranów LCD, w latach
2006 – 2011”
Uchwała nr 294/2005 z 2005-11-15
33. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę Nr 269/2005 Rady Ministrów z dnia
18 października 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez LG Innotek Poland Sp. z o.o. w Ko-
bierzycach pod nazwą: Fabryka podzespołów do produkcji ekranów LCD LG Innotek
Poland, w latach 2006 – 2011”
Uchwała nr 295/2005 z dnia 2005-11-15
34. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę Nr 268/2005 Rady Ministrów z dnia
18 października 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Ohsung Display Poland Sp. z o.o.
w Kobierzycach pod nazwą: Fabryka podzespołów do produkcji ekranów LCD Ohsung
Display, w latach 2006 – 2011”
Uchwała nr 296/2005 z dnia 2005-11-15
35. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę Nr 229/2005 Rady Ministrów z dnia 6
września 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Wsparcie
finansowe inwestycji realizowanej przez LG Electronics Wrocław Sp. z o.o. w Kobierzy-
cach pod nazwą: Fabryka Urządzeń Gospodarstwa Domowego w latach 2006 – 2016”
Uchwała nr 297/2005 z dnia 2005-11-15

174
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

36. Uchwała Rady Ministrów w sprawie wyrażenia zgody na podpisanie Umowy o współ-
pracy w zakresie cywilnego Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) po-
między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi a Ukrainą
Uchwała nr 300/2005 z dnia 2005-11-22
37. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju
Wsi, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych, z przeznaczeniem na reali-
zację współpracy z zagranicą w zakresie kształtowania Wspólnej Polityki Rolnej
Uchwała nr 309/2005 z dnia 2005-12-06
38. Uchwała Rady Ministrów w sprawie sprzeciwu wobec zastrzeżenia Sułtanatu Omanu
złożonego do Protokołu fakultatywnego do Konwencji o prawach dziecka w sprawie
angażowania dzieci w konflikty zbrojne, przyjętego przez Zgromadzenie Ogólne Orga-
nizacji Narodów Zjednoczonych dnia 25 maja 2000 r.
Uchwała nr 306/2005 z dnia 2005-11-29
39. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Rozwoju Regionalnego,
z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych na pokrycie wydatków związa-
nych z funkcjonowaniem Ministerstwa
Uchwała nr 308/2005 z dnia 2005-12-06
40. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie udzielenia Bankowi Handlo-
wemu w Warszawie S.A. poręczeń spłaty kredytów zaciągniętych przez Stocznię Gdynia
S.A. na częściowe sfinansowanie budowy statków 8276/1 oraz 8276/2
Uchwała nr 317/2005 z dnia 2005-12-20
41. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Finansów do podpisania
umowy finansowej między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Bankiem Inwesty-
cyjnym dotyczącej realizacji Projektu pt. „Polska – Projekt na Rzecz Rozwoju Nauki
i Szkolnictwa”
Uchwała nr 332/2005 z dnia 2005-12-27
42. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez LG Elektronics Wrocław Sp. z o.o.
w Kobierzycach pod nazwą: Fabryka pralek i lodówek LG Elektronics Wrocław Sp. z o.
o., w latach 2006 – 2011”
Uchwała nr 331/2005 z dnia 2005-12-27
43. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą
„Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez LG Elektronics Wrocław Sp. z o.o.
w Kobierzycach pod nazwą: Fabryka Telewizorów LCD, w latach 2006 – 2011”
Uchwała nr 333/2005 z dnia 2005-12-27
44. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Pracy i Polityki Społecz-
nej, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych, z przeznaczeniem na dofi-
nansowanie realizacji zadań z obszaru pomocy społecznej
Uchwała nr 330/2005 z 2005-12-27
45. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministerstwu Spraw Wewnętrznych
i Administracji, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych, z przeznacze-
niem dla Policji na zakup pojazdu do przewozu nierozpoznanych urządzeń wybucho-
wych w systemie zamkniętym (gazoszczelnym) oraz dla Biura Ochrony Rządu na za-
kup uzbrojenia
Uchwała nr 335/2005 z 2005-12-27

175
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

PROJEKTY STANOWISK RZĄDU

1. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o świadczeniu pieniężnym
i innych uprawnieniach przysługującym osobom, które przymusowo wcielono do Po-
wszechnej Organizacji „Służba Polsce”
Druk nr 201
2. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o wielkopowierzchniowych
obiektach handlowych
Druk nr 200
3. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy o restrukturyzacji i prywaty-
zacji Zespołu Elektrociepłowni w Łodzi S.A.
Druk nr 199
4. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 24
lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego
państwa
Druk nr 174
5. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zawo-
dach pielęgniarki i położnej
Druk nr 197
6. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku
od towarów i usług
Druk nr 198
7. Stanowisko Rządu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o organizacji
rynku mleka i przetworów mlecznych (Druk nr 210) i do Sprawozdania Komisji Rol-
nictwa i Rozwoju Wsi (Druk nr 229 z dnia 10 stycznia 2006 r.) o poselskim projekcie
ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
8. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o finansowaniu Papieskiego Wy-
działu Teologicznego w Warszawie z budżetu państwa
Druk nr 211
9. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o finansowaniu Wyższej Szkoły
Filozoficzno-Pedagogicznej „Ignatianum” w Krakowie z budżetu państwa
Druk nr 212
10. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o finansowaniu Papieskiego Wy-
działu Teologicznego we Wrocławiu z budżetu państwa
Druk nr 213
11. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o paliwie rolniczym
Druk nr 222
12. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ewidencji
ludności i dowodach osobistych
Druk nr 236
13. Stanowisko Rządu RP w sprawie poselskiego projektu uchwały wzywającej Radę Mi-
nistrów do przystąpienia w trybie pilnym do negocjacji w sprawie zwiększenia kwoty
mlecznej
Druk nr 217
14. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodzie
tłumacza przysięgłego
Druk nr 282

176
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

15. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o finansowaniu Prawosławne-

go Seminarium Duchowanego w Warszawie z budżetu państwa
Druk nr 283
16. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26
czerwca 1974 r. – Kodeks Pracy
Druk nr 296
17. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26
czerwca 1974 r. – Kodeks pracy
Druk nr 298
18. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kinemato-
grafii
Druk nr 313
19. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o ustanowieniu wieloletniego pro-
gramu: „Program budowy Zbiornika Wodnego Kąty – Myscowa” w latach 2006 – 2016
Druk nr 315
20. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks kar-
ny wykonawczy, ustawy – Kodeks postępowania karnego, ustawy – Kodeks wykroczeń
oraz ustawy Kodeks karny
Druk nr 338
21. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdziel-
niach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Druk nr 339
22. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracowni-
kach samorządowych
Druk nr 341
23. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy
społecznej oraz o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych
Druk nr 376
24. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 18
stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej
Druk nr 374
25. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 18 lute-
go 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwo-
wej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawy z dnia 10 grudnia 1993
r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy z dnia 27
lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych i innych ustaw
Druk nr 423
26. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie
zabytków i opiece nad zabytkami
Druk nr 425
27. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie
przeciwpożarowej
Druk nr 449
28. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy – Kodeks karny
Druk nr 430

177
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

29. Stanowisko Rządu wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie za-
bytków i opiece nad zabytkami
Druk nr 476
30. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od
spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych
Druk nr 512
31. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o ustanowieniu programu wie-
loletniego „Uniwersytet Gdański – Kampus Bałtycki”
Druk nr 24
32. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii
i telewizji oraz niektórych innych ustaw
Druk nr 56
33. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo tele-
komunikacyjne
Druk nr 103
34. Stanowisko Rządu wobec Dezyderatu nr 2 Komisji Skarbu Państwa do Rady Ministrów
uchwalony na posiedzeniu w dniu 26 stycznia 2006 r. w sprawie prywatyzacji Sektora
Wielkiej Syntezy Chemicznej
35. Stanowisko Rady Ministrów do dezyderatu nr 1/1 sejmowych Komisji: Kultury i Środ-
ków Przekazu oraz Spraw Zagranicznych uchwalonego na posiedzeniu w dniu 26 stycz-
nia 2006 r. (w sprawie zintensyfikowania działań na rzecz uruchomienia niezależnego
radia dla Białorusi oraz podjęcia prac nad rozwinięciem koncepcji wszechstronnej po-
mocy informacyjnej dla Białorusi)
36. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kosztach
sądowych w sprawach cywilnych
Druk nr 422
37. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 28 lipca
2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Druk nr 447
38. Stanowisko Rządu wobec projektu uchwały w sprawie Parlamentarnego Programu Pol-
sko-Amerykańskiej Wymiany Młodzieży
Druk nr 426
39. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja
podatkowa
Druk nr 459
40. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geo-
logiczne i górnicze
Druk nr 508
41. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku ak-
cyzowym
Druk nr 549

DOKUMENTY RZĄDOWE
1. Program działań Rządu RP „SOLIDARNE PAŃSTWO”
Przyjęto 2005-11-09

178
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

2. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Łódzkiego na lata

2005 – 2006
Przyjęto 2005-11-15
3. Wniosek Ministra Obrony Narodowej w sprawie przekazania Islamskiej Republice Pa-
kistanu materacy koszarowo-polowych
Przyjęto 2005-11-15
4. Stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej podniesione na podstawie art. 23 Statutu Trybu-
nału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich w postępowaniu o wydanie przez Trybu-
nał Sprawiedliwości orzeczenia wstępnego na wniosek Efetio Patron w Grecji w spra-
wie z powództwa Irini Lekhouritou i innych przeciwko Republice Federalnej Niemiec
– Sprawa C-292/05.
Przyjęto 2005-11-21
5. Wyznaczenie kandydatów RP do udziału w Komitecie Regionów Unii Europejskiej na
kolejną kadencję
Przyjęto 2005-11-22
6. Wytyczne do programowania przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata
2007 – 2012
Przyjęto 2005-11-29
7. Propozycja zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2006 r.
Przyjęto 20005-11-29
8. Wniosek MSP o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na inny niż publiczny tryb
zbycia pakietu akcji należących do Skarbu Państwa w spółce ICN Polfa Rzeszów Spółka
Akcyjna z siedzibą w Rzeszowie
Przyjęto 2005-11-29
9. Aktualizacja Stanowiska Rządu wobec propozycji dyskutowanych na forum UE doty-
czących stosowania obniżonych stawek podatku VAT w związku ze stanem prac nad
załącznikiem H do dyrektywy 77/388/EWG
Przyjęto 2005-11-29
10. Informacja na temat przebiegu posiedzenia Rady Ministrów ds. Rolnictwa i Rybołów-
stwa UE w związku z debatą nad reformą wspólnotowej organizacji rynku cukru
Przyjęto 2005-11-29
11. Rozpoczęcie programowania Środków Przejściowych 2006
Przyjęto 2005-11-29
12. Informacja o aktualnym stanie oraz harmonogramie prac nad Narodowymi Strategicz-
nymi Ramami Odniesienia oraz programami operacyjnymi w ramach polityki spójności
Unii Europejskiej 2007 – 2013
Przyjęto 2005-11-29
13. Informacja w sprawie obniżenia kosztów produkcji rolniczej związanych z zakupem paliwa
Przyjęto 2005-11-29
14. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województw Lubelskiego i Podkar-
packiego na lata 2005 – 2006
Przyjęto 2005-12-02
15. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji stanowiących
własność Skarbu Państwa w spółce Elektrociepłownia Zabrze Spółka Akcyjna z siedzibą
w Zabrzu
Przyjęto 2005-12-06

179
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

16. Program naprawczy zwiększający absorpcję funduszy strukturalnych w ramach Naro-

dowego Planu Rozwoju 2004 – 2006
Przyjęto 2005-12-06
17. Projekt wyjaśnienia dotyczącego „Wniosku o wprowadzenie czasowego zakazu stoso-
wania do siewu materiału siewnego genetycznie zmodyfikowanych odmian kukurydzy
linii MON 810 oraz odmian konwencjonalnych kukurydzy wpisanych do Wspólnoto-
wego Katalogu, które ze względu na klasę wczesności nie są odpowiednie do uprawy na
terenie Polski”
Przyjęto 2005-12-06
18. Informacja Rządu w sprawie negocjacji Nowej Perspektywy Finansowej na lata 2007
– 2013 wraz z opisem stanowiska Polski na ostatni etap prac pod przewodnictwem Pre-
zydencji brytyjskiej
Przyjęto 2005-12-06
19. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w Spółce: Zakłady Chemiczne WI-
ZÓW S.A. z siedzibą w Łące, gmina Bolesławiec, uczestniczącej w Programie Narodo-
wych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2005-12-07
20. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce: ELZAM-HOLDING
S.A. z siedzibą w Elblągu uczestniczącej w Programie Narodowych Funduszy Inwesty-
cyjnych
Przyjęto 2005-12-07
21. Instrukcja dla delegacji polskiej na VI Konferencje Ministerialną WTO w Hong Kongu
(13-18 grudnia 2005 r.)
Przyjęto 2005-12-08
22. Wniosek MSP w sprawie wyrażenia zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji stano-
wiących własność Skarbu Państwa w Spółce: APATOR MINING Sp. z o.o. z siedzibą
w Katowicach
Przyjęto 2005-12-12
23. Wniosek MSP o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na inny niż publiczny tryb
zbycia pakietu akcji należących do Skarbu Państwa w Zakładzie Leczniczym „Uzdrowi-
sko – Nałęczów” S.A. z siedzibą w Nałęczowie
Przyjęto 2005-12-12
24. Wniosek MSP o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na inny niż publiczny tryb
zbycia pakietu udziałów należących do Skarbu Państwa w Przedsiębiorstwie Transpor-
towo – Handlowo – Produkcyjnym „TRANSBUD – OLKUSZ” Sp. z o.o. z siedzibą
w Olkuszu.
Przyjęto 2005-12-12
25.Wniosek o przyznanie derogacji dotyczącej pierwszego okresu sprawozdawczego oraz
okresu przejściowego dla zmiennej ceny produkcji (D310. w zakresie działów 72 i 74
PKD, opracowywanej na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1165/98 z dnia 19
maja 1998 r., dotyczącego statystyki krótkookresowej z uwzględnieniem rozporządze-
nia (WE) 1158/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z 6 lipca 2005 r., zmieniającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1165/98 dotyczące statystyki krótkookresowej
Przyjęto 2005-12-13

180
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

26. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o przedłużenie okresu użycia Polskiego

Kontyngentu Wojskowego w Islamskim Państwie Afganistanu
Przyjęto 2005-12-13
27. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o przedłużenie okresu użycia Polskiego
Kontyngentu Wojskowego w Siłach Rozdzielająco-Obserwacyjnych Organizacji Naro-
dów Zjednoczonych w Syryjskiej Republice Arabskiej
Przyjęto 2005-12-13
28. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o użycie Polskiego Kontyngentu Wojsko-
wego w Siłach Międzynarodowych w Kosowie w Serbii i Czarnogórze, Byłej Jugosło-
wiańskiej Republice Albanii oraz Bośni i Hercegowinie.
Przyjęto 2005-12-13
29. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o użycie Polskiego Kontyngentu Woj-
skowego w operacji wojskowej Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie, Kosowie
w Serbii i Czarnogórze, Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii i Republice Alba-
nii
Przyjęto 2005-12-13
30. Uzupełnienie Strategii Zintegrowanego Zarządzania Granicą w latach 2003 – 2005 o
dostosowywanie do wymogów Schengen lotniczych przejść granicznych Szczecin
– Goleniów, Katowice – Pyrzowice i warunkowo Wrocław – Starachowice
Przyjęto 2005-12-13
31. Informacja na temat rozbieżności między stanowiskiem Rządu a opinią nr 3 Komisji ds.
Unii Europejskiej Sejmu RP w odniesieniu do Wniosku dotyczącego rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego środki towarzyszące dla krajów ob-
jętych Protokołem w sprawie cukru dotkniętych skutkami reformy sektora cukrowego
w UE (COM/2005/266)
Przyjęto 2005-12-13
32. Projekt decyzji w sprawie zaskarżenia do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Euro-
pejskich postanowień dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, w tym kwalifikacji
pielęgniarek opieki ogólnej
Przyjęto 2005-12-13
33. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący: odwołania gen. bryg. Włodzimierza GRYCA
z funkcji Pełnomocnika Granicznego i płk. Mariana POGODY z funkcji Zastępcy Peł-
nomocnika Granicznego na białostockim odcinku polsko-białoruskiej granicy państwo-
wej oraz mianowania płk. Mariana POGODY na funkcję Pełnomocnika Granicznego
na białostockim odcinku polsko-białoruskiej granicy państwowej
Przyjęto 2005-12-15
34. Wniosek MSP w sprawie wyrażenia zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji sta-
nowiących własność Skarbu Państwa w Spółce: Fabryka Lin i Drutu „Drumet” S.A.
z siedzibą we Włocławku
Przyjęto 2005-12-16
35. Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w Polsce w 2004 r.
Przyjęto 2005-12-19
36. Lista specjalnych obszarów ochrony siedlisk Natura 2000 w regionie alpejskim
Przyjęto 2005-12-20

181
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

37. Wniosek MSP w sprawie wyrażenia zgody na inny niż publiczny tryb zbycia 447 akcji
(0,08% w kapitale Spółki) o wartości nominalnej 4,30 zł/akcję stanowiących własność
Skarbu Państwa w spółce pod firmą: ABM SOLID S.A. z siedzibą w Tarnowie na rzecz
Pani Anny Sobol zam. w Zakliczynie przy ul. Solnej 74, po cenie 25,50 zł za 1 akcję, tj.
kwotę 11.398,50 zł za cały pakiet
Przyjęto 2005-12-21
38. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o przedłużenie okresu użycia Polskiego Kontyn-
gentu Wojskowego w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku
Przyjęto 2005-12-27
39. Krajowy Program Reform na lata 2005-2008 na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej
Przyjęto 2005-12-27
40. Założenia do zmian Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia w stosunku do
wstępnego projektu dokumentu, zaakceptowanego przez Radę Ministrów w dniu 27
września 2005 r.
Przyjęto 2005-12-27
41. Wniosek do Rady Ministrów o wyrażenie zgody na odstępstwo od zapisu w dokumen-
cie pt. „Plan dostępu do zasobów węgla kamiennego w latach 2004 – 2006 oraz plan
zamknięcia kopalni w latach 2004 – 2007”,przyjętym przez RM w dniu 7 lipca 2004 r.
Przyjęto 2005-12-27
42. Sprawozdanie dla Komisji Europejskiej za 2004 r. w zakresie realizacji „Planu dostę-
pu do zasobów węgla kamiennego w latach 2004 – 2006 oraz plan zamknięcia kopalń
w latach 2004 – 2007”
Przyjęto 2005-12-27
43. Harmonogram „100 dni” realizacji celów zapisanych w programie działań Rządu Kazi-
mierza Marcinkiewicza „Solidarne Państwo”
Przyjęto 2005-12-27
44. Informacja w sprawie wniosku o zaskarżenie do Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Eu-
ropejskich artykułu 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1686/2005 z dnia 14 paździer-
nika 2005 r., ustalającego kwoty opłat produkcyjnych oraz współczynnik dodatkowej
opłaty w sektorze cukru na rok gospodarczy 2004/2005
Przyjęto 2005-12-27
45. Wniosek w sprawie wyrażenia zgody na wydanie zezwolenia indywidualnego dla firmy
FAMOT – PLESZEW S.A. z Pleszewa na eksport do Islamskiej Republiki Iranu tokarki
uniwersalnej typ NEF 400 (dot. numeru projektu NK0182)
Przyjęto 2006-01-06
46. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący odwołania p. Pawła Dakowskiego i p. Piotra
Mochnaczewskiego oraz mianowania p. Wiesława Tarki, p. Władysława Stasiaka i p. Jo-
anny Kapuścińskiej w polskich częściach komisji i rad ds. współpracy transgranicznej
i międzyregionalnej
Przyjęto 2006-01-09
47. Sprawozdanie z realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
holizmowi w okresie 1 stycznia – 31 grudnia 2004 roku.
Przyjęto 2006-01-10
48. Analiza kształtowania się przeciętnych wynagrodzeń zaliczonych w ciężar kosztów u
przedsiębiorców za III kwartał 2005 r. i za 3 kwartały 2005 r.
Przyjęto 2006-01-10

182
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

49. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o przedłużenie okresu użycia Polskiego

Kontyngentu Wojskowego w Tymczasowych Siłach Organizacji Narodów Zjednoczo-
nych w Republice Libańskiej
Przyjęto 2006-01-10
50. Wniosek o odstąpienie od złożonego wniosku o ustanowienie trwałej derogacji w od-
niesieniu do przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004
r., ustanawiającej środki dotyczące przypadkowych połowów waleni w rybołówstwie
oraz zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 88/98 (Dz. Urz. WE, L 150, z 30
kwietnia 2004 r.)
Przyjęto 2006-01-10
51. Wniosek MSP w sprawie wyrażenia zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji stano-
wiących własność Skarbu Państwa w Spółce: Huta Szkła Kryształowego „VIOLETTA”
S.A. z siedzibą w Stroniu Śląskim
Przyjęto 2006-01-12
52. Informacja Rządu na temat opracowania nowego Programu Konwergencji
Przyjęto 2006-01-18
53. Zasady realokacji środków między działaniami w ramach programów operacyjnych
Przyjęto 2006-01-18
54. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce: Zakłady Przemysłu
Odzieżowego MODENA S.A. z siedzibą w Poznaniu uczestniczącej w Programie Na-
rodowych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-01-18
55. Informacja w sprawie wniosku o zaskarżenie do Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Eu-
ropejskich artykułów 2-4 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2015/2005 z dnia 9 grudnia
2005 r. w sprawie przywozu bananów pochodzących z krajów AKP w ramach kontyn-
gentu taryfowego ustanowionego rozporządzeniem Rady (WE) nr 1964/2005 w sprawie
stawek celnych mających zastosowanie do bananów w styczniu i lutym 2006 r.
Przyjęto 2006-01-20
56. Projekt układu programów operacyjnych i priorytetów na lata 2007 – 2013
Przyjęto 2006-01-24
57. Informacja w sprawie planowania operacyjnego w cywilnych strukturach państwa
Przyjęto 2006-01-24
58. Sprawozdanie z udziału delegacji polskiej z VI Konferencji Ministerialnej Światowej
Organizacji Handlu (WTO) w Hong Kongu w dniach 13-18 grudnia 2005 r.
Przyjęto 2006-01-24
59. Projekt zapisu protokolarnego w sprawie odwołania p. Jerzego Sułka z funkcji Przed-
stawiciela Rządu Rzeczypospolitej Polskiej w Kuratorium Fundacji „Pamięć, Odpowie-
dzialność, Przyszłość” i wyznaczeniu na w.w. funkcję p. Mariusza Muszyńskiego
Przyjęto 2006-01-25
60. Informacja w sprawie propozycji dyskutowanych na forum UE dotyczących stosowania
obniżonych stawek podatku VAT w związku ze statusem załączników: H oraz K do
dyrektywy 77/388 EWG (który wygasł z dniem 31 grudnia 2005 r.)
Przyjęto 2006-01-26

183
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

61. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w Spółce: POFAME S.A. z siedzibą
w Warszawie, uczestniczącej w Programie Narodowych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-01-30
62. Informacja Ministra Gospodarki dla Rady Ministrów na temat reformy regulacyjnej
działalności gospodarczej
Przyjęto 2006-01-31
63. Założenia do opracowania Strategii Rozwoju Kraju 2007 – 2015. Podstawowe informacje
Przyjęto 2006-01-31
64. Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Eu-
ropejskiej w okresie lipiec – grudzień 2005 r. (podczas Prezydencji brytyjskiej)
Przyjęto 2006-01-31
65. Wniosek MSP o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na inny niż publiczny tryb zbycia na-
leżących do Skarbu Państwa 296 akcji Elektrociepłowni Wybrzeże S.A. z siedzibą w Gdańsku
Przyjęto 2006-02-02
66. Wniosek Ministra Gospodarki w sprawie powierzenia funkcji Krajowego Koordynatora
Współpracy RP – OECD, p. Marcinowi KOROLCOWI, Podsekretarzowi Stanu w Mi-
nisterstwie Gospodarki, Przewodniczącemu Międzyresortowego Zespołu do Spraw
Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju
Przyjęto 2006-02-06
67. Wniosek MSP w sprawie wyrażenia przez Radę Ministrów zgody na wniesienie przez
Rząd RP skargi do ETS na decyzję Komisji Europejskiej w sprawie koncentracji banków
Unicredito Italiano Sp A i HVB AG
Przyjęto 2006-02-06
68. Projekt zapisu do protokołu ustaleń z posiedzenia Rady Ministrów w sprawie wyrażenia
przez Radę Ministrów zgody na przeniesienie wolnych środków Funduszu Hipotecz-
nego do Funduszu Dopłat w Banku Gospodarstwa Krajowego
Przyjęto 2006-02-07
69. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w Spółkach: ORTAL S.A. z sie-
dzibą w Łodzi, Przedsiębiorstwo Budowlane Katowice S.A. z siedzibą w Katowicach,
uczestniczących w Programie Narodowych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-02-08
70. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o użycie Polskiego Kontyngentu Wojsko-
wego w składzie Sił Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego do operacji ACTIVE
ENDEAVOUR na Morzu Śródziemnym
Przyjęto 2006-02-14
71. Informacja na temat programu pozyskiwania nowych miejsc zakwaterowania w jed-
nostkach penitencjarnych w latach 2006 – 2009
Przyjęto 2006-02-14
72. Założenia polskiej polityki zagranicznej w 2006 r.
Przyjęto 2006-02-14
73. Wstępny projekt Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) 2007 – 2013
(zamiennie określany jako: Narodowa Strategia Spójności /NSS/ 2007 – 2013), wspiera-
jących wzrost gospodarczy i zatrudnienie
Przyjęto 2006-02-14

184
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

74. Informacja w sprawie ćwiczenia Zarządzania Kryzysowego Organizacji Traktatu Pół-

nocnoatlantyckiego „CMX 2006”
Przyjęto 2006-02-14
75. Projekt zapisu protokolarnego w sprawie mianowania: płk. SG Leszka Czecha, płk. SG
Zdzisława Łukowicza, mjr. SG Michała Wołkowyckiego, mjr. SG Jarosława Laszewskie-
go na funkcje zastępców Pełnomocnika Granicznego na białostockim odcinku polsko-
białoruskiej granicy państwowej
Przyjęto 2006-02-14
76. Informacja dotycząca stanu przygotowania resortu rolnictwa, w tym Inspekcji Wetery-
naryjnej, w aspekcie zagrożenia wystąpienia wysoce zjadliwej grypy ptaków na teryto-
rium Rzeczypospolitej Polskiej
Przyjęto 2006-02-21
77. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia 57 udziałów na-
leżących do Skarbu Państwa w Spółce Przedsiębiorstwo Topienia Bazaltu Sp. z o.o.
z siedzibą w Starachowicach
Przyjęto 2006-02-24
78. Informacja o postępie prac w zakresie włączenia do „Polityki ekologicznej państwa na
lata 2007 – 2010 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011 – 2014” Konwencji klima-
tycznej i Protokołu z Kioto
Przyjęto 2006-02-28
79. Dane służące do opracowania dla Polski prognoz emisji zanieczyszczeń do powietrza do
roku 2020 w tym prognoz emisji gazów cieplarnianych
Przyjęto 2006-02-28
80. Stan środowiska w Polsce na tle celów i priorytetów Unii Europejskiej. Raport wskaź-
nikowy – Polska 2004
Przyjęto 2006-02-28
81. Wniosek MSP w sprawie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia udziałów stanowią-
cych własność Skarbu Państwa w spółce pod firmą: „QUBUS HOTEL-SILESIA”
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu
Przyjęto 2006-03-06
82. Założenia nowej formuły ustalania wysokości rent z tytułu niezdolności do pracy, sko-
relowanej z zasadami ustalania wysokości emerytury w nowym systemie
Przyjęto 2006-03-07
83. Informacja MON w sprawie propozycji rozmieszczenia Głównej Bazy Operacyjnej
Sojuszniczego Systemu Obserwacji Sytuacji Naziemnej z Powietrza (Alliance Ground
Survellance – AGS) na terenie 33. Bazy Lotniczej Powidz na obszarze Rzeczypospo-
litej Polskiej
Przyjęto 2006-03-07
84. Stan realizacji zadań przewidzianych w Programie naprawczym zwiększającym absorp-
cję funduszy strukturalnych w ramach NPR 2004 – 2006
Przyjęto 2006-03-07
85. Informacja o stanie realizacji Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004 – 2006
Przyjęto 2006-03-07
86. Projekt stanowiska Rządu RP wobec finansowania ze środków Wspólnoty Europejskiej
badań naukowych z użyciem ludzkich zarodkowych komórek macierzystych
Przyjęto 2006-03-07

185
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

87. Ramowe Stanowisko Polski dotyczące Organizmów Genetycznie Zmodyfikowanych

(GMO)
Przyjęto 2006-03-07
88. Informacja w sprawie możliwości handlu prawami do emisji zanieczyszczeń. Konwen-
cja Klimatyczna ONZ i Protokół z Kioto
Przyjęto 2006-03-07
89. Stanowisko Rządu w związku z Opinią nr 13 Komisji do Spraw Unii Europejskiej
Sejmu RP w sprawie „Wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskie-
go i Rady w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji
zanieczyszczeń oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy pojazdów,
zmieniającego dyrektywę 72/306/EWG i dyrektywę.../.../WE (COM/2005/683 końco-
wy)”, przyjętą na 12 posiedzeniu w dniu 10 lutego 2006 r.
Przyjęto 2006-03-07
90. Informacja na temat prac do podjęcia do końca marca br. zmierzających do uproszczenia
i udrożnienia systemu finansowania programów i projektów z zakresu NPR 2004 – 2006
Przyjęto 2006-03-14
91. Prognoza wydatkowania środków z funduszy strukturalnych w 2006 r.
Przyjęto 2006-03-14
92. Informacja o programowaniu „Transition Facility” 2006. Załącznik 1– „Lista projek-
tów priorytetowych zgłoszonych do finansowania w ramach programu Środki Przej-
ściowe 2006, które zostaną wysłane w pierwszej kolejności do ponownej oceny Komisji
Europejskiej”
Przyjęto 2006-03-14
93. Informacja w sprawie uruchomienia Narodowego Programu Foresight dla Polski
Przyjęto 2006-03-21
94. Informacja na temat podjęcia podstawy programowej kształcenia ogólnego ze szcze-
gólnym uwzględnieniem matematyki w związku z planowanym przywróceniem tego
przedmiotu jako obowiązkowego na egzaminie maturalnym
Przyjęto 2006-03-21
95. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia udziałów Spółki
Cementownia Wejherowo Sp. z o. o. z siedzibą w Wejherowie, poprzez ich sprzedaż na
rzecz Holcim Auslandsbeteiligungs GmbH z siedzibą w Hamburgu
Przyjęto 2006-03-21
96. Wykaz obiektów uznanych za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa
Przyjęto 2006-03-21
97. Wniosek o podjęcie decyzji w sprawie sposobu podziału płatności cukrowych w Polsce
na lata 2006 – 2008
Przyjęto 2006-03-24
98. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż przewidziany w art.33 ust.1 ustawy o
komercjalizacji i prywatyzacji tryb zbywania należących do Skarbu Państwa udziałów
w spółce SANITEC KOŁO Sp. z o.o. z siedzibą w Kole
Przyjęto 2006-03-27
99. Program dla elektroenergetyki
Przyjęto 2006-03-28
100. Informacja – Plan aktywnych działań Krajowego Funduszu Drogowego w 2006 r.
Przyjęto 2006-03-28

186
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

101. Wstępne założenia do zmiany systemu badań naukowych i prac rozwojowych

Przyjęto 2006-03-28
102. Podstawowe kierunki działań Rządu w zakresie realizacji „Rządowego Programu – Fun-
dusz Inicjatyw Obywatelskich w roku 2006”
Przyjęto 2006-03-28
103. Informacja Ministra Gospodarki dotycząca: Sprawozdania z działalności Międzynaro-
dowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny oraz uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej
w pracach Komitetu za okres sprawozdawczy od 1 stycznia 2005 do 31 grudnia 2005 r.
Przyjęto 2006-03-30
104. Wniosek Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie objęcia stawką obniżoną VAT niektórych
usług pracochłonnych wymienionych w załączniku K do Szóstej dyrektywy
Przyjęto 2006-03-30
105. Wniosek MSP o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na inny niż publiczny tryb
zbycia 22.959 akcji należących do Skarbu Państwa w spółce SIPMOT S.A. z siedzibą
w Zamościu
Przyjęto 2006-04-03
106. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący: odwołania gen. bryg. SG Tadeusza FRY-
DRYCHA z funkcji Zastępcy Głównego Pełnomocnika Granicznego polsko-litewskiej
i polsko-ukraińskiej granicy państwowej oraz mianowania ppłk. SG Jacka BAJGERA na
funkcję Zastępcy Głównego Pełnomocnika Granicznego ww. granic państwowych
Przyjęto 2006-04-03
107. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący: odwołania płk. SG Edwarda Gocha z funkcji
Zastępcy Pełnomocnika Granicznego na chełmskim odcinku polsko-białoruskiej gra-
nicy państwowej oraz mianowania ppłk. SG Wojciecha Wołocha na Funkcję Zastępcy
Pełnomocnika Granicznego na chełmskim odcinku polsko-białoruskiej granicy pań-
stwowej
Przyjęto 2006-04-10
108. Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonywania w roku 2004 ustawy 6 z dnia 7 stycznia
1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności
przerywania ciąży oraz skutkach jej stosowania
Przyjęto 2006-04-11
109. Informacja wraz z harmonogramem prac nad wdrożeniem systemów nowoczesnej
łączności radiowej i systemów zarządzania ruchem kolejowym
Przyjęto 2006-04-11
110. Informacja o założeniach koncepcji przekształcenia państwowego przedsiębiorstwa
użyteczności publicznej „Poczta Polska” w spółkę akcyjną Skarbu Państwa
Przyjęto 2006-04-11
111. Sprawozdanie z realizacji „Programu Zwalczania Korupcji – Strategia Antykorupcyjna
II Etap Wdrażania 2005 – 2009” w II półroczu 2005 r.
Przyjęto 2006-04-11
112. Informacja o Programie rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych oraz o
lotniskach dla Warszawy i Mazowsza
Przyjęto 2006-04-11
113. Wniosek Ministra Skarbu Państwa o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny
niż publiczny tryb zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w Spółce POFA-

187
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

ME S.A. z siedzibą w Warszawie, uczestniczącej w Programie Narodowych Funduszy

Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-04-11
114. Informacja o podjętej przez Ministra Edukacji i Nauki decyzji w sprawie zmian w pla-
nie wydatków na 2006 r.
Przyjęto 2006-04-13
115. Informacja w sprawie realizacji sektorowych strategii i programów restrukturyzacji wraz
z załącznikiem
Przyjęto 2006-04-25
116. Projekt Programu Konwergencji – Aktualizacja 2005
Przyjęto 2006-04-25
117. Informacja o wdrożeniu wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji ga-
zów cieplarnianych
Przyjęto 2006-04-25
118. Analiza kształtowania się przeciętnych wynagrodzeń zaliczonych w ciężar kosztów u
przedsiębiorców za IV kwartał 2005 r. i za 2005 r.
Przyjęto 2006-04-25
119. Sprawozdanie z realizacji zadań Krajowego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na
2005 r.
Przyjęto 2006-04-25
120. Krajowy Plan Działań na rzecz Zatrudnienia na 2006 r.
Przyjęto 2006-04-25
121. Informacja na temat ewentualnego złożenia repliki Rządu Rzeczypospolitej Polskiej
w sprawie C-460/05 (dot. skargi RP do Trybunału Sprawiedliwości WE w sprawie
uznawania kwalifikacji zawodowych polskich pielęgniarek i położnych)
Przyjęto 2006-04-25
122. Informacja w sprawie działań związanych z przygotowaniem wniosków wstępnie wy-
pełnionych wraz z załącznikami graficznymi na kampanię 2006
Przyjęto 2006-04-25
123. Informacja MON w sprawie potrzeby opracowania nowej strategii bezpieczeństwa na-
rodowego Rzeczypospolitej Polskiej
Przyjęto 2006-04-18
124. Informacja na temat możliwych do podjęcia przez Rząd Polski wariantów działań
w sprawie projektu dyrektywy o usługach na rynku wewnętrznym. Projekt Stanowi-
ska Polski wobec założeń zweryfikowanego projektu dyrektywy o usługach na rynku
wewnętrznym przedstawionego przez Komisję Europejską w dniu 4 kwietnia 2006 r.
– propozycja Ministerstwa Gospodarki
Przyjęto 2006-04-18
125. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o użycie Polskiego Kontyngentu Wojsko-
wego w operacji Unii Europejskiej w Demokratycznej Republice Konga
Przyjęto 2006-04-19
126. Wniosek MSP o wyrażenie przez Radę Ministrów zgody na inny niż publiczny tryb
zbycia pakietu udziałów należących do Skarbu Państwa w Wytwórni Silników „PZL
– Mielec” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Mielcu
Przyjęto 2006-04-20

188
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

127. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący zmian w składzie Zarządu i Rady Fundacji
Współpracy Polsko-Niemieckiej
Przyjęto 2006-04-20
128. Sprawozdanie z wykonywania ratyfikowanych przez Polskę postanowień Europejskiej Kar-
ty Społecznej – konwencji Rady Europy za okres od stycznia 2001 r. do grudnia 2004 r.
Przyjęto 2006-04-24
129. Wniosek MSP w sprawie wyrażenia zgody na inny niż publiczny tryb zbycia 10.040 akcji
o wartości nominalnej 10,00 zł każda stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce
działającej pod firmą: Fabryka Maszyn i Urządzeń Technologicznych „Polmatex – Wol-
ma” S.A. z siedzibą w Zduńskiej Woli na rzecz 3 norweskich akcjonariuszy (Lilaas AS,
Jorton Electronics AS, Litt Eiendom AS) po cenie 2,74 zł za 1 akcję
Przyjęto 2006-04-24
130. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Lubuskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-04-26
131. Sprawozdanie z działalności Pełnomocnika Ministra Spraw Zagranicznych do spraw
postępowań przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka w okresie od 1 stycznia
2001 r. do 31 sierpnia 2005 r.
Przyjęto 2006-04-26
132. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Opolskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-04-26
133. Informacja o przebiegu restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego ze szczególnym
uwzględnieniem 2005 r.
Przyjęto 2006-05-05
134. Raport z przebiegu realizacji „Programu polityki w zakresie pomocy publicznej na lata
2005 – 2010” w roku 2005
Przyjęto 2006-05-05
135. Sprawozdanie „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane
w tym zakresie w 2005 roku”
Przyjęto 2006-05-05
136. Polityka konkurencji na lata 2006 – 2007
Przyjęto 2006-05-05
137. Informacja na temat wybranych wskaźników makroekonomicznych stanowiących pod-
stawę do prac nad projektem ustawy budżetowej na 2007 r.
Przyjęto 2006-05-05
138. „W kierunku nowej polityki właścicielskiej państwa” – informacja Rządu na temat kie-
runków prywatyzacji w roku 2006, sprawowania nadzoru właścicielskiego nad spółkami
z udziałem Skarbu Państwa, jak i innymi państwowymi osobami prawnymi
Przyjęto 2006-05-10
139. Raport końcowy z realizacji Programu Wieloletniego „Rozwój niebieskiej optoelektro-
niki”. Stworzenie technologicznych i produkcyjnych podstaw nowej gałęzi przemysłu
– niebieskiej optoelektroniki
Przyjęto 2006-05-16
140. Informacja Rządu przygotowana w trybie art. 10 ust. 2 ustawy o współpracy Rady Mini-
strów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej

189
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

Polskiej w Unii Europejskiej w odniesieniu do opinii nr 28 Komisji do Spraw Unii Eu-

ropejskiej Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej,przyjętej na posiedzeniu w dniu 27 kwietnia
2006 r. w sprawie: 1. Rozporządzenia Rady ustanawiającego ogólne zasady dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecz-
nego oraz Funduszu Spójności, 2. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego, 3. Rozporządzenia Parlamentu Euro-
pejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 4. Rozpo-
rządzenia Rady ustanawiającego Fundusz Spójności
Przyjęto 2006-05-16
141. Stanowisko Rady Ministrów w sprawie wykorzystania 26 maja 2006 r. jako wolnego od
pracy, służby oraz zajęć szkolnych
Przyjęto 2006-05-16
142. Informacja na temat przeprowadzonych konsultacji międzyresortowych oraz z przed-
stawicielami przemysłowego potencjału obronnego i stroną społeczną w sprawie im-
plementacji „Międzyrządowego reżimu stymulującego konkurencyjność Europejskiego
Rynku Obronnego”
Przyjęto 2006-05-16
143. Informacja na temat bezpieczeństwa podczas imprez sportowych w 2005 roku oraz pla-
nowanych działaniach i zamierzeniach do poprawy stanu bezpieczeństwa w 2006 r.
Przyjęto 2006-05-23
144. Informacja dla Sejmu RP o sytuacji w ochronie zdrowia
Przyjęto 2006-05-23
145. Aneks do Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych Rzeczypospolitej Pol-
skiej w latach 2005 – 2010
Przyjęto 2006-05-23
146. Informacja w sprawie zwiększenia zaangażowania Polski w siłach ISAF w Północnym
Afganistanie
Przyjęto 2006-05-23
147. Informacja Rządu na temat sytuacji i prognozowanych tendencji na rynku pracy w 2006 r.
Przyjęto 2006-05-23
148. Informacja z realizacji ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz
zaliczce alimentacyjnej w 2005 r.
Przyjęto 2006-05-23
149. Informacja o przebiegu realizacji ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej
i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (kwiecień 2006 r.)
Przyjęto 2006-05-23
150. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Małopolskiego na
lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-05-24
151. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Zachodniopomor-
skiego na lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-05-24
152. Informacja zbiorcza o inwestycjach wieloletnich, które zostały zakończone w roku 2005
lub nie zostały zakończone w planowanym terminie
Przyjęto 2006-05-24

190
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

153. Sprawozdanie z realizacji Umowy Finansowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską

a Europejskim Bankiem Inwestycyjnym z przeznaczeniem na współfinansowanie Pro-
jektu „Osłona Przeciwosuwiskowa (finansowanie likwidacji skutków osuwisk i zapo-
biegania ich występowaniu)” – stan na 31 grudnia 2005 r.
Przyjęto 2006-05-25
154. Propozycje zweryfikowanych kryteriów dochodowych kwot niektórych świadczeń
z pomocy społecznej od dnia 1 października 2006 r.
Przyjęto 2006-05-29
155. Informacja o realizacji świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej za okres 2004 – 2005
Przyjęto 2006-05-29
156. Propozycje weryfikacji kryteriów dochodowych i wysokości świadczeń zawartych w:
ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U., Nr 228, poz.
2255 ze zmianami), ustawie z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużni-
ków alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U., Nr 86, poz. 732 ze zmianami)
wraz z „Kryteriami dochodowymi uprawniającymi do świadczeń rodzinnych”, „Informa-
cją o realizacji świadczeń rodzinnych w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 marca 2006 r.”
i „Informacją o sytuacji dochodowej rodzin posiadających dzieci na utrzymaniu”
Przyjęto 2006-05-29
157. Sprawozdanie z działalności Komitetu Polityki Ubezpieczeń Eksportowych w 2005 r.
Przyjęto 2006-05-31
158. Sprawozdanie z realizacji Oświęcimskiego Strategicznego Programu Rządowego w la-
tach 2002 – 2004
Przyjęto 2006-05-31
159. Sprawozdanie z realizacji Oświęcimskiego Strategicznego Programu Rządowego
w 2005 r.
Przyjęto 2006-05-31
160. Program Operacyjny Kapitał Ludzki. Narodowa Strategia Spójności 2007 – 2013
Przyjęto 2006-05-31
161. Program Operacyjny Pomoc Techniczna. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
2007 – 2013
Przyjęto 2006-05-31
162. 1. Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia
2005 r., 2. Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31
grudnia 2005 r., Omówienie oraz Aneks, 3. Sprawozdanie z wykonania budżetu pań-
stwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2005 r. – Informacja o wykonaniu budżetów
jednostek samorządu terytorialnego
Przyjęto 2006-05-31
163. Specjalne strefy ekonomiczne na koniec 2005 r.
Przyjęto 2006-05-31
164. Sprawozdanie z działalności Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w 2005 r. oraz
Sprawozdanie finansowe BFG wraz z opinią biegłego rewidenta i raportem z badania,
oraz Uchwała nr 4/2005 Rady BFG w sprawie przyjęcia sprawozdań
Przyjęto 2006-05-31
165. Informacja o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2005 r. przez Skarb Państwa,
niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego
Przyjęto 2006-05-31

191
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

166. Sprawozdanie z realizacji Krajowego Programu Zapobiegania Zakażeniom HIV, Opieki

nad Żyjącymi z HIV i Chorymi na AIDS na lata 2004 – 2006 za 2005 r.
Przyjęto 2006-06-05
167. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Dolnośląskiego na
lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-12
168. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Łódzkiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-12
169. Projekt stanowiska Rządu w odniesieniu do projektu rozporządzenia Rady zawieszają-
cego i warunkowo uchylającego rozporządzenie (WE) nr 2193/2003 ustanawiające do-
datkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych
Ameryki (COM/2006/229)
Przyjęto 2006-06-12
170. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Lubelskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-12
171. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Podlaskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-12
172. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o zmianę z dniem 19 czerwca 2006 r. po-
stanowienia Prezydenta RP z dnia 27 kwietnia 2006 r. o użyciu Polskiego Kontyngentu
Wojskowego w operacji Unii Europejskiej w Demokratycznej Republice Konga. (M.P.,
Nr 30, poz.323)
Przyjęto 2006-06-13
173. Informacja w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2007 r.
Przyjęto 2006-06-14
174. Raport o stanie realizacji zadań za okres sierpień 2004 – grudzień 2005 r. ujętych w Pro-
gramie na lata 2003 – 2006 „Tworzenie mechanizmów i struktur rozwoju handlu elek-
tronicznego w Polsce (Elektroniczna Platforma Wspomagania Handlu – eHandel)”
Przyjęto 2006-06-20
175. Aktualizacja do średniookresowej strategii udzielania gwarancji i poręczeń Skarbu Pań-
stwa do 2013 r.
Przyjęto 2006-06-20
176. Ocena pozamilitarnych przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej w 2005 r.
Przyjęto 2006-06-20
177. Informacja nt. stanu prac nad założeniami do Narodowego Planu Ochrony Infrastruk-
tury Krytycznej
Przyjęto 2006-06-20
178. Informacja na temat bilansu kosztów i korzyści związanych z członkostwem Polski
w Unii Europejskiej od 1 maja 2004 do 1 maja 2006 r.
Przyjęto 2006-06-20
179. Informacja w sprawie przygotowania Krajowego Planu Rozdziału Uprawnień do Emi-
sji CO2 na lata 2008 – 2012
Przyjęto 2006-06-20

192
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

180. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o przedłużenie okresu użycia Polskiego

Kontyngentu Wojskowego w Siłach Rozdzielająco-Obserwacyjnych Organizacji Naro-
dów Zjednoczonych w Syryjskiej Republice Arabskiej
Przyjęto 2006-06-21
181. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Pomorskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-23
182. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Śląskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-23
183. Informacja w sprawie podjęcia działań przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Admini-
stracji w zakresie gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa przeznaczonymi
na działalność statutową Organów Rządowych
Przyjęto 2006-06-24
184. Wniosek o oficjalne zgłoszenie Wrocławia jako kandydata do organizacji Międzynarodo-
wej Wystawy EXPO 2012, zaplanowanej w terminie 24 czerwca – 24 września 2012 r.
Przyjęto 2006-06-26
185. Informacja o skutkach obowiązywania ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jedno-
stek samorządu terytorialnego (Dz. U., Nr 203, poz. 1966 z późniejszymi zmianami)
Przyjęto 2006-06-26
186. Projekt Strategii Rozwoju Kraju 2007 – 2015
Przyjęto 2006-06-27
187. Program Dostosowania Organów Administracji Państwowej do Współpracy z Syste-
mem Informacyjnym Schengen II (SIS II) i Systemem Informacji Wizowej (VIS) (Ma-
ster Plan SIS II i VIS PL)
Przyjęto 2006-06-27
188. Europejski Instytut Technologiczny. 1. Propozycja kompleksowego stanowiska Polski,
2. SZEŚĆ FILARÓW Programu „EIT Plus”, Uwagi i propozycje strony polskiej do
Komunikatu Komisji Europejskiej z dnia 22 lutego 20006 r. na temat EIT
Przyjęto 2006-06-27
189. Strategia działań na rzecz ochrony własności intelektualnej w Polsce w 2006 r.
Przyjęto 2006-06-27
190. Raport Zespołu do Spraw Przeciwdziałania Naruszeniom Prawa Autorskiego i Praw
Pokrewnych dotyczący przestrzegania PRAWA AUTORSKIEGO i PRAW POKREW-
NYCH w Polsce za rok 2005
Przyjęto 2006-06-27
191. Sprawozdanie z realizacji w 2005 r. Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004 – 2006
Przyjęto 2006-06-27
192. Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji CO2 na lata 2008 – 2012
Przyjęto 2006-06-27
193. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Kujawsko-Pomor-
skiego na lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-27
194. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Podkarpackiego na
lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-27

193
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

195. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Świętokrzyskiego na

lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-27
196. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Warmińsko-Mazur-
skiego na lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-06-27
197. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Wielkopolskiego na
lata 2005-2006.
Przyjęto 2006-06-27
198. Zasady wyłaniania kandydatów na członków Komitetu Ekonomiczno-Społecznego.
Lista kandydatów na członków Komitetu Ekonomiczno-Społecznego na okres 2006
– 2010
Przyjęto 2006-06-28
199. Informacja w sprawie wniosków i doświadczeń z ćwiczenia Zarządzania Kryzysowego
Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego „CMX 2006”
Przyjęto 2006-06-28
200. Roczny zbiorczy raport dla Komisji Europejskiej dotyczący jakości paliw ciekłych
w 2005 r.
Przyjęto 2006-06-29
201. Informacja na temat Koncepcji podziału kraju na jednostki statystyczne NTS-3, zgod-
nej z kryteriami Rozporządzenia nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
26 maja 2003 r.
Przyjęto 2006-06-30
202. Sprawozdanie finansowe Narodowego Banku Polskiego na dzień 31 grudnia 2005 r.
Przyjęto 2006-07-04
203. Projekt Strategii Regulacyjnej 2006 – 2007. „Jak przyspieszyć rozwój polskiego rynku
telekomunikacyjnego, obniżyć koszty usług dla Polaków i zwiększyć dostępność nowo-
czesnych rozwiązań?”
Przyjęto 2006-07-04
204. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji stanowiących
własność Skarbu Państwa w Spółce Zakłady Elektroniczne „WAREL” S.A. w Warsza-
wie
Przyjęto 2006-07-03
205. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia udziałów stanowią-
cych własność Skarbu Państwa w Spółce HSW – Trading Sp. z o. o. w Stalowej Woli
Przyjęto 2006-07-03
206. Zmiana Programu „Upowszechnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu na lata
2004 – 2006”, przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 31.08.2004 r.
Przyjęto 2006-07-06
207. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w Spółce: JUPITER NFI S.A.
w Warszawie
Przyjęto 2006-07-07
208. Wniosek w sprawie upoważnienia MON do nieodpłatnego przekazania Islamskiemu
Państwu Afganistan, w ramach pomocy dla ludności cywilnej, środków medycznych
oraz wybranych przedmiotów zaopatrzenia mundurowego

194
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

211. Informacja Ministra Spraw Zagranicznych dotycząca decyzji o wyrażeniu zgody na

przyjęcie Republiki Kolumbii na członka Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Mię-
dzynarodowego
Przyjęto 2006-07-11
212. Informacja w sprawie wyboru lokalizacji budowy nowej siedziby Ministerstwa Obrony
Narodowej
Przyjęto 2006-07-11
213. Decyzja Ministra Finansów w sprawie zmian w budżecie państwa na 2006 r. (dot.
Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego, Agencji Wywiadu i Polskiego Komitetu
Normalizacyjnego)
Przyjęto 2006-07-11
214. Analiza kształtowania się przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców w i kwartale
2006 r.
Przyjęto 2006-07-12
215. Plan przygotowania i przeprowadzenia Strategicznej Gry Obronnej „KIEROWNI-
CTWO 2006”
Przyjęto 2006-07-13
216. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o przedłużenie okresu użycia Polskiego
Kontyngentu Wojskowego w Tymczasowych Siłach Organizacji Narodów Zjednoczo-
nych w Republice Libańskiej
Przyjęto 2006-07-13
217. Instrukcja dla delegacji Polskiej na kolejną fazę negocjacji handlowych Rundy Rozwo-
jowej Doha WTO (DDA WTO) w okresie od 22 czerwca do 31 lipca 2006 r.
Przyjęto 2006-08-03, 2006-06-30
218. Informacja w sprawie realizacji ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Sena-
tem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Euro-
pejskiej
Informacja cykliczna – cotygodniowa
219. Informacja o stanie realizacji programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy
strukturalnych Unii Europejskiej
Informacja cykliczna – comiesięczna
220. Informacja dla Rady Ministrów o stanie realizacji Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2004 – 2006
Informacja cykliczna – co miesiąc

DOKUMENTY RZĄDOWE
ROZESŁANE DO CZŁONKÓW RADY MINISTRÓW DO WIADOMOŚCI
1. Informacja nt. przepływów finansowych pomiędzy Polską a Unią Europejską w 2005 r.
2. Informacja w sprawie propozycji zmian warunków kontraktowania usług medycznych
3. Informacja o realizacji Programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” w miesiącu
styczniu (na podstawie danych z wydziałów polityki społecznej urzędów wojewódz-
kich)
4. Proces decyzyjny w Unii Europejskiej. Przewodnik dla urzędnika administracji pub-
licznej
5. Informacja o wykorzystaniu ogólnej rezerwy budżetowej na 2006 r.

195
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

6. Informacja o reprezentacji Polski na XX Zimowe Igrzyska Olimpijskie w Turynie

– TORINO 2006
7. Informacja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie organizowania wyścigów kon-
nych w Warszawie
8. Sprawozdanie z pracy Międzyresortowego Zespołu do Prognozowania Popytu na Pracę
za rok 2005. Tom XIV serii „Studia i materiały” – System prognozowania popytu na
pracę, część IV
9. Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej kraju w 2005 roku wraz z elementami prognozy
10. Informacja na temat stanu realizacji przygotowań związanych z ubieganiem się Polski
i Ukrainy o organizację Mistrzostw Europy w piłce nożnej 2012
11. Informacja o działalności samorządu lekarskiego w 2005 r.
12. Informacja na temat nowych zasad prowadzenia przez uczelnie kierunków studiów
i poziomów kształcenia
13. Informacja na temat przygotowania nowych standardów kształcenia dla kierunków stu-
diów i poziomów kształcenia
14. Informacja na temat wdrażania ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym
15. Informacja w sprawie wspólnego stanowiska Unii Europejskiej odnośnie do przygo-
towań do negocjacji kolejnego okresu zobowiązań do redukcji emisji gazów cieplar-
nianych na forum Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian
klimatu oraz Protokołu z Kioto
16. Informacja na temat uproszczenia procedur pozyskiwania środków finansowych z fun-
duszy Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony środowiska w celu umożliwienia ich
bardziej efektywnego wykorzystania, oraz niezbędnych zmian legislacyjnych
17. Wieloletni Program Rządowy na lata 2000 – 2008: „Kwaśny papier. Ratowanie w skali
masowej zagrożonych polskich zasobów bibliotecznych i archiwalnych”
18. Sprawozdanie z realizacji Programu w 2005 r.
19. XX Zimowe Igrzyska Olimpijskie Turyn 2006. Wyniki reprezentacji Polski
20. Stan wdrażania Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego
oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego stan na 31 marca 2006 r.
21. Informacja MSZ na temat przygotowania Programu Działań Rządu w sprawie wykony-
wania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka wobec Polski
22. Raport o inflacji styczeń 2006 r.
23. Informacja na temat realizacji inwestycji sportowych za okres 2002 – 2005
24. Informacja na temat zasad finansowania inwestycji sportowych
25. Informacja na temat opracowania aktów wykonawczych do ustawy z dnia 17 lutego
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.
U., Nr 64, poz. 656 z późniejszymi zmianami)
26. Bilans płatniczy Rzeczypospolitej Polskiej za III kwartał 2005 r.
27. Sprawozdanie z realizacji Umowy Finansowej zawartej między Rzecząpospolitą Polską
a Europejskim Bankiem Inwestycyjnym z przeznaczeniem na współfinansowanie Pro-
jektu Usuwania Skutków Powodzi II (stan na 31 grudnia 2005 r.)
28. Informacja na temat Realizacji Programu rzeczowo-finansowego ze środków Krajowe-
go Funduszu Drogowego w roku 2005
29. Informacja dotycząca autostrady A-1 Etap II Grudziądz-Toruń

196
 Rząd Kazimierza Marcinkiewicza

30. Informacja w sprawie metodologii i procedur kontroli stanu zapasów węgla na zwałach
w kopalniach węgla kamiennego
31. Ocena skutków reformy Wspólnej Organizacji Rynków w sektorze cukru w Unii Eu-
ropejskiej dla polskich plantatorów buraków cukrowych, producentów i konsumentów
cukru
32. Informacja na temat działań podejmowanych w celu zapobiegania powodziom wiosną
2006 roku i zapewnienia bezpieczeństwa państwa w razie powodzi
33. Sprawozdanie dotyczące Realizacji inwestycji współfinansowanych przez Europejski
Bank Inwestycyjny oraz Bank Światowy
34. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2005 r.
35. Analiza funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych
36. Kierunki pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom w 2006 r.
37. Informacja dla Rady Ministrów na temat stanu realizacji programu Natura 2000
38. Raport o inflacji – kwiecień 2006
39. Sprawozdanie z wykonania założeń polityki pieniężnej w 2005 r.
40. Informacja o działalności samorządu lekarzy w 2004 r.
41. Informacja w sprawie finansowania Agencji FRONTEX
42. Plan działania Ministerstwa Rozwoju Regionalnego do końca 2006 r.
43. Informacja o stanie zaległości w wydawaniu aktów wykonawczych do ustaw (weddług
stanu prawnego na dzień 31 października 2005 r.)
44. Podstawowe kierunki działania Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej – 100 dni i lata
następne
45. Priorytety działań Ministerstwa Środowiska w okresie pierwszych 100 dni pracy Rzą-
du oraz w okresie całej kadencji. Propozycja tekstu do umieszczenia w exspose Prezesa
Rady Ministrów K.Marcinkiewicza w zakresie środowisko
46. Informacja nt. przepływów finansowych pomiędzy Polską a Unią Europejską (stan na
koniec października 2005 r.)
47. Sprawozdanie z realizacji zadań powierzonych Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Zwal-
czania Nieprawidłowości Finansowych na Szkodę RP lub UE za okres od sierpnia 2004 r.
do października 2005 r.

197
198
 Statystyka aktów normatywnych
i dokumentów analitycznych
przyjętych przez rząd Jarosława Kaczyńskiego
od 14 lipca 2006 r. do 25 października 2006 r.

PROJEKTY USTAW
1. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw.
Przyjęto 2006-07-18
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy
Przyjęto 2006-07-18
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych rolników indywidualnych
oraz ustawy o społeczno – zawodowych organizacjach rolników
Przyjęto 2006-07-18
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-07-25
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków
związanych z budownictwem mieszkaniowym
Przyjęto 2006-07-25
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz o zmianie niektórych
innych ustaw
Przyjęto 2006-07-25
7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy – Pra-
wo o ruchu drogowym
Przyjęto 2006-08-01
8. Projekt ustawy o zmianie ustaw o systemie oświaty i o komercjalizacji i prywatyzacji
oraz o uchyleniu ustawy o Funduszu im. Komisji Edukacji Narodowej
Przyjęto 2006-08-11
9. Projekt ustawy o ratyfikacji Poprawki do Konwencji o ochronie fizycznej materiałów
jądrowych, przyjętej w Wiedniu dnia 8 lipca 2005 r.
Przyjęto 2006-08-21
10. Projekt ustawy o postępowaniu dyscyplinarnym wobec osób wykonujących niektóre
zawody prawnicze
Przyjęto 2006-08-22
11. Projekt ustawy o zmianie ustawy o pracownikach sądów i prokuratury
Przyjęto 2006-08-22
12. Projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji Rady Europy o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu
i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa oraz o finansowaniu terroryzmu,
sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r.
Przyjęto 2006-08-24
13. Projekt ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Przyjęto 2006-08-29

199
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

14. Projekt ustawy o ratyfikacji tekstu jednolitego zmienionego Statutu Haskiej Konferencji
Prawa Prywatnego Międzynarodowego, przyjętego w Hadze dnia 30 czerwca 2005 r.
Przyjęto 2006-08-29
15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz
o zmianie innych ustaw
Przyjęto 2006-08-29
16. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Przyjęto 2006-08-29
17. Projekt ustawy o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Zjednoczo-
nym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od
dochodu i od zysków majątkowych, podpisanej w Londynie dnia 20 lipca 2006 r.
Przyjęto 2006-09-04
18. Projekt ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej
Przyjęto 2006-09-04
19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Przyjęto 2006-09-05
20. Projekt ustawy o nadaniu nowych nazw niektórym publicznym uczelniom akademi-
ckim
Przyjęto 2006-09-05
21. Projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Politechnice Śląskiej im. Wincentego Pstrow-
skiego w Gliwicach
Przyjęto 2006-09-05
22. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Cze-
ską o współpracy w zwalczaniu przestępczości, ochronie porządku publicznego oraz
o współpracy na terenach przygranicznych, podpisanej w Warszawie dnia 21 czerwca
2006 r.
Przyjęto 2006-09-06
23. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjedno-
czonymi Ameryki dotyczącej stosowania Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Sta-
nami Zjednoczonymi Ameryki o ekstradycji, sporządzonej dnia 10 lipca 1996 r., zgodnie
z artykułem 3 ustęp 2 Porozumienia o ekstradycji między Unią Europejską a Stanami
Zjednoczonymi Ameryki, podpisanego w Waszyngtonie dnia 25 czerwca 2003 r., spo-
rządzonej w Warszawie dnia 9 czerwca 2006 r.
Przyjęto 2006-09-07
24. Projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjed-
noczonymi Ameryki dotyczącej stosowania Umowy między Rzecząpospolitą Polską
a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach kar-
nych, sporządzonej dnia 10 lipca 1996 r., zgodnie z artykułem 3 ustęp 2 Porozumienia
o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych między Unią Europejską a Stanami
Zjednoczonymi Ameryki, podpisanego w Waszyngtonie dnia 25 czerwca 2003 r. , spo-
rządzonej w Warszawie dnia 9 czerwca 2006 r.
Przyjęto 2006-09-07

200
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych
rynków rolnych
Przyjęto 2006-09-07
26. Projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmie-
lu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (dotyczy materiału siewnego)
Przyjęto 2006-09-08
27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Polskiej Agencji Prasowej
Przyjęto 2006-09-12
28. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektó-
rych innych ustaw
Przyjęto 2006-09-19
29. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo bankowe
Przyjęto 2006-09-19
30. Projekt ustawy budżetowej na 2007 rok wraz z uzasadnieniem
Przyjęto 2006-09-27
31. Projekt ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
Przyjęto 2006-09-27
32. Projekt ustawy o licencji syndyka
Przyjęto 2006-10-03
33. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt
Przyjęto 2006-10-03
34. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-10-09
35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej oraz ustawy o syste-
mie oświaty
Przyjęto 2006-10-09
36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-10-09
37. Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz o zmianie niektórych
innych ustaw
Przyjęto 2006-10-09
38. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii
Przyjęto 2006-10-09
39. Projekt ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronio-
nych, noclegowni i domów dla bezdomnych
Przyjęto 2006-10-09
40. Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)
Przyjęto 2006-10-09
41. Projekt ustawy o ustanowieniu Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Pań-
stwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007-2009
Przyjęto 2006-10-09
42. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działal-
ności gospodarczej
Przyjęto 2006-10-11
43. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne
Przyjęto 2006-10-18

201
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

44. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie nie-
których innych ustaw
Przyjęto 2006-10-18
45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym oraz o podatku leśnym
Przyjęto 2006-10-18
46. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne, ustawy – Prawo ochrony śro-
dowiska oraz ustawy o systemie oceny zgodności
Przyjęto 2006-10-18
47. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów
Przyjęto 2006-10-18
48. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Centrum Szkolenia Kadr Sądów Po-
wszechnych i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw
Przyjęto 2006-10-18
49. Projekt ustawy o nadaniu Akademii Medycznej im. Karola Marcinkowskiego w Pozna-
niu nazwy Uniwersytet Medyczny im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu
Przyjęto 2006-10-18
50. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie niektórych
innych ustaw
Przyjęto 2006-10-24
51. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych in-
nych ustaw
Przyjęto 2006-10-24

ROZPORZĄDZENIA RADY MINISTRÓW

1. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie stawek podsta-
wowych wynagrodzenia zasadniczego prokuratorów, asesorów i aplikantów prokuratu-
ry oraz stawek dodatku funkcyjnego prokuratorów
Przyjęto 2006-07-18
2. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu
osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysoko-
ści świadczeń rodzinnych
Przyjęto 2006-07-18
3. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania,
odraczania lub rozkładania na raty spłat należności pochodzących z Sekcji Gwarancji
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz środków krajowych prze-
znaczonych na realizację Wspólnej Polityki Rolnej
Przyjęto 2006-07-21
4. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie trybu i zasad wydawania decyzji dotyczą-
cych zapewnienia finansowania z budżetu państwa projektów realizowanych z udziałem
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
Przyjęto 2006-07-21
5. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych
objętej planem rozwoju obszarów wiejskich
Przyjęto 2006-07-24

202
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

6. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych

oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej
Przyjęto 2006-07-24
7. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie postępowania przy użyciu broni palnej
przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Przyjęto 2006-07-25
8. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wydawania osobom poleceń określonego
zachowania się, legitymowania, zatrzymywania, przeszukania, kontroli osobistej, prze-
glądania bagaży i sprawdzania ładunku oraz obserwowania i rejestrowania zdarzeń przez
funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Przyjęto 2006-07-25
9. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast
oraz nadania miejscowościom statusu miasta
Przyjęto 2006-07-27
10. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie organów właściwych do występowania do
Komisji Europejskiej z wnioskiem o stwierdzenie prowadzenia działalności na rynku
komercyjnym, do którego dostęp nie jest ograniczony
Przyjęto 2006-08-01
11. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych
do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich
Przyjęto 2006-08-01
12. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na rok 2006
Przyjęto 2006-08-01
13. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia
Pełnomocnika Rządu do Spraw Rządowego Programu Budownictwa Mieszkaniowego
Przyjęto 2006-08-02
14. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania funkcjonariuszom Centralnego
Biura Antykorupcyjnego niezbędnej pomocy przez instytucje państwowe, organy admi-
nistracji rządowej i samorządu terytorialnego, przedsiębiorców, jednostki organizacyjne,
organizacje społeczne oraz obywateli
Przyjęto 2006-08-04
15. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania przez gminy pomocy regional-
nej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych
z nową inwestycją
Przyjęto 2006-08-04
16. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie objęcia przepi-
sami Prawa geologicznego i górniczego prowadzenia określonych robót podziemnych
z zastosowaniem techniki górniczej
Przyjęto 2006-08-10
17. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia Pro-
gramu rzeczowo-finansowego dla inwestycji drogowych realizowanych z wykorzysta-
niem środków Krajowego Funduszu Drogowego
Przyjęto 2006-08-17

203
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

18. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia mor-

skich i stałych lotniczych przejść granicznych oraz rodzaju ruchu dozwolonego przez te
przejścia
Przyjęto 2006-08-22
19. Rozporzadzenie Rady Ministrów w sprawie opłat za wydanie dokumentu paszportowe-
go oraz ich zwrotu
Przyjęto 2006-08-25
20. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie rozliczeń
z bankami z tytułu przejściowego wykupienia ze środków budżetu państwa odsetek od
kredytów mieszkaniowych
Przyjęto 2006-08-29
21. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji pro-
gramu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy
Przyjęto 2006-08-29
22. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu przy-
gotowywania, prowadzenia i dokumentowania czynności kontrolnych przez funkcjona-
riuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Przyjęto 2006-08-29
23. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie wojskowego
obowiązku meldunkowego, obowiązku powiadamiania wojskowego komendanta uzu-
pełnień oraz uzyskiwania zezwolenia na wyjazd i pobyt za granicą
Przyjęto 2006-09-01
24. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków udzielania ma-
łym i średnim przedsiębiorcom pomocy publicznej na restrukturyzację niektórych na-
leżności publicznoprawnych
Przyjęto 2006-09-05
25. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki
publicznej na rok 2007
Przyjęto 2006-09-05
26. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia limitu świadczeń rzeczowych
wykonywanych w 2007 r. na rzecz obrony
Przyjęto 2006-09-05
27. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za
pracę w 2007 roku
Przyjęto 2006-09-12
28. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie należności pieniężnych otrzymywanych
przez funkcjonariuszy Straży Granicznej delegowanych do pełnienia służby w kontyn-
gencie Straży Granicznej poza granicami państwa
Przyjęto 2006-09-12
29. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia liczby poborowych oraz żołnie-
rzy rezerwy, którzy w 2007 r. mogą być powołani do czynnej służby wojskowej, służby
w obronie cywilnej oraz służby w formacjach uzbrojonych niewchodzących w skład Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Przyjęto 2006-09-12
30. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków stosowania środków przymusu bezpośredniego oraz użycia broni palnej lub

204
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

psa służbowego przez funkcjonariuszy Służby Więziennej oraz sposobu postępowania

w tym zakresie
Przyjęto 2006-09-19
31. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych uprawnień żołnierzy
w czynnej służbie wojskowej do przejazdów na koszt wojska
Przyjęto 2006-09-19
32. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego
sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach
Przyjęto 2006-09-19
33. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej
przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego
Przyjęto 2006-09-27
34. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej
przeciętne uposażenie funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego
Przyjęto 2006-09-27
35. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych
wyznaczonych na stanowiska służbowe w instytucjach cywilnych
Przyjęto 2006-09-27
36. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie postępowania przy użyciu broni palnej
przez żołnierzy i funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wy-
wiadu Wojskowego
Przyjęto 2006-09-27
37. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie umorzeń za-
dłużenia z tytułu przejściowego wykupienia odsetek od kredytów mieszkaniowych
Przyjęto 2006-09-29
38. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie trybu i warunków zatrudniania pracowni-
ków w kontyngencie Straży Granicznej i ich wynagradzania
Przyjęto 2006-10-03
39. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie realizacji uprawnień przysługujących funk-
cjonariuszom Straży Granicznej delegowanym do pełnienia służby w kontyngencie
Straży Granicznej oraz pracownikom zatrudnionym w kontyngencie Straży Granicz-
nej
Przyjęto 2006-10-03
40. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków dofinansowywania regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2006 r., warunków, jakie muszą spełniać te
programy, podmiotów dokonujących oceny programów oraz sposobu i trybu wyboru
programów, którym zostanie udzielone dofinansowanie
Przyjęto 2006-10-11
41. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej
Przyjęto 2006-10-13
42. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie maksymalnej stawki płatności dla produ-
centów surowca tytoniowego
Przyjęto 2006-10-13
43. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie stawek płatności uzupełniających w 2006 r.
Przyjęto 2006-10-13

205
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

44. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwo-

ści organów w tych sprawach
Przyjęto 2006-10-16
45. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie legnickiej specjalnej strefy ekonomicznej
Przyjęto 2006-10-16
46. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie udzielania ochrony i pomocy świadkom
koronnym i innym uprawnionym osobom
Przyjęto 2006-10-18
47. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie pełnienia za-
wodowej służby wojskowej poza granicami państwa
Przyjęto 2006-10-24
48. Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych
warunków dofinansowywania regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2006 r., warunków, jakie muszą spełnić te
programy, podmiotów dokonujących oceny programów oraz sposobu i trybu wyboru
programów, którym zostanie udzielone dofinansowanie
Przyjęto 2006-10-25
49. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Pełnomocnika rządu do
Spraw Promocji Alternatywnych Źródeł Energii
Przyjęto 2006-1025

STANOWISKA RZĄDU
1. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o szczególnych zasadach odpo-
wiedzialności funkcjonariuszy publicznych za naruszenie prawa
Druk nr 504
2. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pra-
cy oraz niektórych innych ustaw
Druk nr 510
3. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26
czerwca 1974 r – Kodeks pracy
Druk nr 511
4. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o sporcie kwa-
lifikowanym
Druk nr 550
5. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o dodatku pieniężnym do eme-
rytów i rent dla osób pełniących funkcje sołtysów
Druk nr 547
6. Stanowisko Rządu wobec senackiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw do-
tyczących przekształceń własnościowych nieruchomości
Druk nr 602
7. Stanowisko Rządu wobec poselskich projektów ustaw: – o zmianie ustawy o restruktu-
ryzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006
Druk nr 618
8. Stanowisko Rządu wobec prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o orderach
i odznaczeniach
Druk nr 677

206
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

9. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emery-

turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Druk nr 691
10. Stanowisko Rządu wobec prezydenckiego projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy
Druk nr 712
11. Stanowisko Rządu wobec prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajo-
wej Radzie Sądownictwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Druk nr 713
12. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o Rzeczniku Pacjenta
Druk nr 641
13. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych
Druk nr 747
14. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej
Straży Pożarnej
Druk nr 685
15. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku ak-
cyzowym
Druk nr 764
16. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdziel-
niach mieszkaniowych
Druk nr 767
17. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdziel-
niach mieszkaniowych
Druk nr 768
18. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kombatantach
oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Druk nr 771
19. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej
Druk nr 810
20. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o świadczeniach dla cywilnych
niewidomych ofiar wojny
Druk nr 811
21. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zawieszeniu wykonywania
działalności gospodarczej
Druk nr 821
22. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rzemiośle
Druk nr 911
23. Stanowisko Rządu wobec obywatelskiego projektu ustawy – Fundusz Alimentacyjny
Druk nr 176
24. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kosztach
sądowych w sprawach cywilnych
Druk nr 506
25. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Druk nr 507

207
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

26. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz ustawy o Funduszu im.
Komisji Edukacji Narodowej
Druk nr 509
27. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Druk nr 548
28. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o świadczeniu zapomogowym
Druk nr 546
29. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Druk nr 592
30. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy
Druk nr 594
31. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do
ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich
Druk nr 603
32. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dodatkach
mieszkaniowych
Druk nr 612
33. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych
Druk nr 637
34. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo tele-
komunikacyjne
Druk nr 681
35. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o korzystaniu z nieruchomości
do celów związanych z narciarstwem
Druk nr 642
36. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych
Druk nr 742
37. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku rol-
nym
Druk nr 741
38. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od
czynności cywilnoprawnych
Druk nr 744
39. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych
Druk nr 718
40. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Druk nr 743

208
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

41. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Trybunale
Konstytucyjnym
Druk nr 765
42. Stanowisko Rządu wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o po-
stępowaniu przed sądami administracyjnymi
Druk nr 813
43. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczegól-
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych
Druk nr 854
44. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o ochronie małoletnich przed
szkodliwymi treściami prezentowanymi w środkach masowego komunikowania
Druk nr 859
45. Stanowisko Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o prawie au-
torskim i prawach pokrewnych
Druk nr 889

UCHWAŁY RADY MINISTRÓW

1. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy we-
wnętrznej między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Ra-
dzie, w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram
finansowych na lata 2008-2013 zgodnie z Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w spra-
wie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których
stosuje się część czwartą Traktatu WE. (AKP – Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku)
Uchwała Nr 121/2006 z dnia 2006-07-17
2. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczypo-
spolitej Polskiej a Rządem Republiki Węgierskiej w sprawie wzajemnej ochrony infor-
macji niejawnych, podpisanej w Budapeszcie dnia 24 marca 2006 r., do ratyfikacji
Uchwała Nr 122/2006 z dnia 2006-07-21
3. Uchwała Rady Ministrów w sprawie sprzeciwu wobec zastrzeżenia Arabskiej Republiki
Egiptu złożonego do Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu finansowania terrory-
zmu, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 9 grud-
nia 1999 r.
Uchwała Nr 123/2006 z dnia 2006-07-21
4. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyj-
nemu gwarancji spłaty drugiej części kredytu zaciągniętego przez PKP Polskie Linie Ko-
lejowe S.A. na częściowe sfinansowanie projektów inwestycyjnych w zakresie remontu
lub modernizacji niektórych odcinków linii sieci kolejowej w Polsce
Uchwała Nr 124/2006 z dnia 2006-07-21
5. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Macedonii o przekazywaniu i przyjmowaniu
osób przebywających bez zezwolenia, podpisanej w Warszawie dnia 6 kwietnia 2006 r.
Uchwała Nr 125/2006 z dnia 2006-07-24
6. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Porozumienia w formie trzech li-
stów wymiennych, podpisanego w Warszawie dnia 12 stycznia 2004 roku, między Rze-
cząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki w sprawie stosowania Traktatu

209
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

o stosunkach handlowych i gospodarczych między Rzecząpospolitą Polską a Stanami

Zjednoczonymi Ameryki, sporządzonego w Waszyngtonie dnia 21 marca 1990 roku,
oraz Protokołu Dodatkowego między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczony-
mi Ameryki do Traktatu, podpisanego dnia 12 stycznia 2004 roku w Brukseli
Uchwała Nr 126/2006 z dnia 2006-07-24
7. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała Nr 127/2006 z dnia 2006-07-25
8. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Protokołu nr 14 do Konwencji
o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności zmieniającego system kontroli
Konwencji, sporządzonego w Strasburgu dnia 13 maja 2004 r., do ratyfikacji
Uchwała Nr 128/2006 z dnia 2006-07-27
9. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu pomocy dla gospodarstw
rolnych w celu złagodzenia skutków suszy
Uchwała Nr 129/2006 z dnia 2006-08-01
10. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi o zmia-
nie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi
o współpracy w zwalczaniu przestępczości, podpisanej w Mińsku dnia 8 grudnia 2003
r., poprzez wymianę not
Uchwała Nr 130/2006 z dnia 2006-08-02
11. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Protokołem
o zmianie Umowy o utworzeniu Międzynarodowej Komisji ds. Międzynarodowej Służ-
by Poszukiwań, zawartej w Bonn dnia 6 czerwca 1955 r., a następnie zmienianej, między
Rządami Królestwa Belgii, Republiki Francuskiej, Republiki Federalnej Niemiec, Re-
publiki Greckiej, Państwa Izrael, Republiki Włoskiej, Wielkiego Księstwa Luksemburga,
Królestwa Niderlandów, Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północ-
nej oraz Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz Protokołem o zmianie Porozumienia
w sprawie stosunków między Międzynarodową Komisją ds. Międzynarodowej Służby
Poszukiwań a Międzynarodowym Komitetem Czerwonego Krzyża, zawartego w Bonn
dnia 6 czerwca 1955 r., a następnie zmienianego, między Międzynarodową Komisją ds.
Międzynarodowej Służby Poszukiwań, działającą w imieniu Rządów Królestwa Bel-
gii, Republiki Francuskiej, Republiki Federalnej Niemiec, Republiki Greckiej, Państwa
Izrael, Republiki Włoskiej, Wielkiego Księstwa Luksemburga, Królestwa Niderlandów,
Rzeczypospolitej Polskiej, Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Pół-
nocnej, Stanów Zjednoczonych Ameryki a Międzynarodowym Komitetem Czerwone-
go Krzyża, poprzez podpisanie
Uchwała Nr 131/2006 z dnia 2006-08-04
12. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Finansów do podpisania
listu wprowadzającego zmiany do Umowy Finansowej Nr 21.605 zawartej w dniu 21
czerwca 2002 r. między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Bankiem Inwestycyjnym
na współfinansowanie Projektu Drogowa Trasa Średnicowa Wschód, Część B
Uchwała Nr 132/2006 z dnia 2006-08-04
13. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zawieszenia, z dniem 11 sierpnia 2006 r., ruchu
samochodów ciężarowych w drogowym przejściu granicznym Jakuszyce – Harrachov,

210
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

wymienionym pod liczbą porządkową 18 załącznika nr 1 do Umowy między Rządem

Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o przejściach granicznych,
przejściach na szlakach turystycznych przecinających granicę państwową oraz zasadach
przekraczania granicy poza przejściami granicznymi, sporządzonej w Warszawie dnia 22
listopada 1996 r.
Uchwała Nr 133/2006 z dnia 2006-08-10
14. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie ustanowienia programu
wieloletniego pod nazwą „Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Affiliated
Computer Services of Poland Sp. z o.o. w Zabierzowie pod nazwą: Centrum Outsour-
cingu Procesów Biznesowych, w latach 2006-2009”
Uchwała Nr 134/2006 z dnia 2006-08-10
15. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyj-
nemu gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na
współfinansowanie projektów w zakresie infrastruktury, ochrony środowiska, energety-
ki, ochrony zdrowia, edukacji oraz gospodarki opartej na wiedzy
Uchwała Nr 135/2006 z dnia 2006-08-22
16. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia Europejskiemu Bankowi Inwestycyj-
nemu gwarancji spłaty kredytu zaciągniętego przez Bank Gospodarstwa Krajowego na
rzecz Krajowego Funduszu Drogowego, przeznaczonego na częściowe sfinansowanie
przedsięwzięcia „Projekt Modernizacji Dróg w Polsce”
Uchwała Nr 136/2006 z dnia 2006-08-22
17. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w realizacji Wie-
lostronnej Inicjatywy Umorzenia Długów najuboższych państw wobec Międzynarodo-
wego Stowarzyszenia Rozwoju
Uchwała Nr 137/2006 z dnia 2006-08-22
18. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Porozumienia
Ogólnego pomiędzy Federalnym Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Nie-
miec, Ministerstwem Obrony Republiki Łotewskiej, Ministerstwem Obrony Naro-
dowej Republiki Litewskiej, Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej
oraz Ministerstwem Obrony Republiki Słowackiej dotyczącego ramowych regulacji dla
Grupy Bojowej Unii Europejskiej (EU BG 2010)
Uchwała Nr 138/2006 z dnia 2006-08-25
19. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o zmianie załącznika nr 1 do
Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską w sprawie utrzymania
drogowych przejść granicznych obiektów mostowych i wspólnych odcinków dróg na
polsko-czeskiej granicy państwowej, sporządzonej w Warszawie dnia 9 marca 1998 r.,
poprzez wymianę not
Uchwała Nr 139/2006 z dnia 2006-08-25
20. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Poprawki do Konwencji o ochronie
fizycznej materiałów jądrowych, przyjętej dnia 8 lipca 2005 r. w Wiedniu, do ratyfikacji
Uchwała Nr 140/2006 z dnia 2006-08-25
21. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Konwencji Rady Europy o praniu,
ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa oraz o fi-
nansowaniu terroryzmu, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. do ratyfikacji
Uchwała Nr 141/2006 z dnia 2006-08-25

211
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

22. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Notą o zakoń-
czeniu Porozumienia między Ministerstwem Obrony Królestwa Danii, Federalnym
Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Niemiec, Ministrem Obrony Królestwa
Niderlandów, Ministerstwem Obrony Królestwa Norwegii, Ministrem Obrony Naro-
dowej Rzeczypospolitej Polskiej i Naczelnym Dowództwem Sił Sojuszniczych w Eu-
ropie (SHAPE) dotyczącego Północnej Grupy CIMIC, poprzez jej podpisanie
Uchwała Nr 142/2006 z dnia 2006-08-29
23. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia tekstu jednolitego zmienionego Sta-
tutu Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego, przyjętego w Hadze
dnia 30 czerwca 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała Nr 143/2006 z dnia 2006-09-01
24. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy o współ-
pracy w dziedzinie nauki i techniki między Ministrem Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Rzeczypospolitej Polskiej a Państwową Komisją Badań Naukowych i Technologicznych
Republiki Chile
Uchwała Nr 144/2006 z dnia 2006-09-01
25. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indii o współpracy gospodarczej, podpisanej
w Warszawie dnia 19 maja 2006 r.
Uchwała Nr 145/2006 z dnia 2006-09-05
26. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Konwencji między Rzecząpospolitą
Polską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie
unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania
w zakresie podatków od dochodu i od zysków majątkowych, podpisanej w Londynie
dnia 20 lipca 2006 r., do ratyfikacji
Uchwała Nr 146/2006 z dnia 2006-09-05
27. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Kirgiskiej o współpracy gospo-
darczej
Uchwała Nr 147/2006 z dnia 2006-09-06
28. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Memoran-
dum o Porozumieniu między Ministerstwem Obrony Królestwa Danii, Federalnym
Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Niemiec, Ministrem Obrony Królestwa
Niderlandów i Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej dotyczącym
powołania, kierowania i działalności Centrum Doskonalenia Współpracy Cywilno-Woj-
skowej (CCOE), poprzez podpisanie
Uchwała Nr 148/2006 z dnia 2006-09-07
29. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Protokołu fakulta-
tywnego do Konwencji o bezpieczeństwie personelu Organizacji Narodów Zjednoczonych
oraz personelu współdziałającego, sporządzonego w Nowym Jorku dnia 8 grudnia 2005 r.
Uchwała Nr 149/2006 z dnia 2006-09-07
30. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Ministrem Nauki i Szkolnictwa Wyższego Rzeczypospolitej Polskiej a Sekretariatem
Nauki, Technologii i Innowacji Republiki Argentyńskiej o współpracy w dziedzinie na-
uki i techniki
Uchwała Nr 150/2006 z dnia 2006-09-07

212
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

31. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy o współ-
pracy w zakresie Światowego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) do celów cywil-
nych pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony,
a Republiką Korei, z drugiej strony
Uchwała Nr 151/2006 z dnia 2006-09-07
32. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Mongolii w sprawie uregulowania
zadłużenia Mongolii wobec Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez podpisanie
Uchwała Nr 152/2006 z dnia 2006-09-07
33. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rzecząpospolitą
Polską a Republiką Czeską o współpracy w zwalczaniu przestępczości, ochronie po-
rządku publicznego oraz o współpracy na terenach przygranicznych, podpisanej w War-
szawie dnia 21 czerwca 2006 r., do ratyfikacji
Uchwała Nr 153/2006 z dnia 2006-09-07
34. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Izrael o współpracy w dziedzinie
zdrowia i medycyny
Uchwała Nr 154/2006 z dnia 2006-09-08
35. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na dokonanie notyfikacji projek-
tu pomocowego Komisji Europejskiej (dot. projektu ustawy o zmianie ustawy o gru-
pach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw)
Uchwała Nr 155/2006 z dnia 2006-09-11
36. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową do-
tyczącą pomocy w zapewnieniu paliwa jądrowego do reaktora badawczego między Mię-
dzynarodową Agencją Energii Atomowej, Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki
oraz Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez podpisanie
Uchwała Nr 156/2006 z dnia 2006-09-12
37. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy o współpracy w zakresie
cywilnego Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej (GNSS) pomiędzy Wspólnotą
Europejską i jej Państwami Członkowskimi a Państwem Izrael, podpisanej w Brukseli
dnia 13 lipca 2004 r., do ratyfikacji
38. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała Nr 157/2006 z dnia 2006-09-12
39. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy między
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w spra-
wie środków bezpieczeństwa służących ochronie informacji niejawnych w sferze woj-
skowej
Uchwała Nr 158/2006 z dnia 2006-09-12
40. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
do dokonania czynności związanych z notyfikacją projektu pomocowego Komisji Euro-
pejskiej (dot. projektu ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji
niektórych rynków rolnych)
Uchwała Nr 159/2006 z dnia 2006-09-14

213
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

41. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rzecząpospolitą

Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki dotyczącej stosowania Umowy między Rze-
cząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o ekstradycji, sporządzonej dnia
10 lipca 1996 r., zgodnie z artykułem 3 ustęp 2 Porozumienia o ekstradycji między Unią
Europejską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki, podpisanego w Waszyngtonie dnia 25
czerwca 2003 r., sporządzonej w Warszawie dnia 9 czerwca 2006 r.
Uchwała Nr 160/2006 z dnia 2006-09-20
42. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rzecząpospolitą
Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach
karnych, sporządzonej dnia 10 lipca 1996 r., zgodnie z artykułem 3 ustęp 2 Porozumie-
nia o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych między Unią Europejską a Sta-
nami Zjednoczonymi Ameryki, podpisanego w Waszyngtonie dnia 25 czerwca 2003 r.,
sporządzonej w Warszawie dnia 9 czerwca 2006 r.
Uchwała Nr 161/2006 z dnia 2006-09-20
43. Uchwała Rady Ministrów w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie wraz z Programem
Uchwała Nr 162/2006 z dnia 2006-09-25
44. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Indonezji o współpracy w dziedzinie obronno-
ści, podpisanej w Dżakarcie dnia 6 czerwca 2006r.
Uchwała Nr 163/2006 z dnia 2006-09-25
45. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Finansów do podpisania
umowy finansowej między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Bankiem Inwestycyj-
nym dotyczącej kredytu na realizację Projektu pt. „Polska – Projekt na Rzecz Promocji
Nauki i Technologii”
Uchwała Nr 164/2006 z dnia 2006-09-27
46. Uchwała Rady Ministrów w sprawie projektu ustawy budżetowej na rok 2007
Uchwała Nr 165/2006 z dnia 2006-09-27
47. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Umową mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Wysokim Komisarzem Narodów Zjednoczo-
nych ds. Praw Człowieka w sprawie organizacji seminarium na temat działań antyko-
rupcyjnych na rzecz promocji praw człowieka, poprzez wymianę listów
Uchwała Nr 166/2006 z dnia 2006-09-28
48. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Czeskiej o zmia-
nie załącznika nr 1 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem
Republiki Czeskiej o przejściach granicznych, przejściach na szlakach turystycznych
przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy poza przejściami
granicznymi, sporządzonej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r., poprzez wymianę not
(dot. przejścia granicznego Nowe Chałupki – Bohumin)
Uchwała Nr 167/2006 z dnia 2006-09-28
49. Uchwała Rady Ministrów w sprawie odstąpienia od realizacji programu wieloletniego
pod nazwą „Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Volvo Polska Sp. z o.o.
we Wrocławiu pod nazwą: Kompleksowe Centrum Obsługi Finansowo – Księgowej
i Rozwoju Technologii Informatycznych, w latach 2005 – 2008”
Uchwała Nr 168/2006 z dnia 2006-10-02

214
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

50. Uchwała Rady Ministrów w sprawie odstąpienia od realizacji programu wieloletniego

pod nazwą „Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Capgemini Polska Sp.
z o.o. w Krakowie pod nazwą: Europejskie Centrum Usług IT i Outsourcingu, w latach
2005 i 2006”
Uchwała Nr 169/2006 z dnia 2006-10-02
51. Uchwała Rady Ministrów w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Rzeczypospoli-
tej Polskiej do Międzynarodowej Grupy Badawczej do Spraw Ołowiu i Cynku
Uchwała Nr 170/2006 z dnia 2006-10-04
52. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Memoran-
dum o Porozumieniu między Departamentem Obrony Stanów Zjednoczonych Ame-
ryki, Ministrem Obrony Królestwa Belgii, Departamentem Obrony Narodowej Ka-
nady, Ministerstwem Obrony Republiki Czeskiej, Ministerstwem Obrony Królestwa
Danii, Ministerstwem Obrony Republiki Estońskiej, Ministrem Obrony Republiki
Francuskiej, Federalnym Ministerstwem Obrony Republiki Federalnej Niemiec, Mi-
nisterstwem Obrony Narodowej Republiki Greckiej, Ministerstwem Obrony Repub-
liki Węgierskiej, Ministerstwem Obrony Republiki Włoskiej, Ministerstwem Obrony
Republiki Łotewskiej, Ministerstwem Obrony Narodowej Republiki Litewskiej, Mi-
nisterstwem Obrony Królestwa Norwegii, Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypo-
spolitej Polskiej, Ministrem Obrony Republiki Portugalskiej, Ministerstwem Obrony
Narodowej Rumunii, Ministerstwem Obrony Republiki Słowackiej, Ministerstwem
Obrony Republiki Słowenii, Ministerstwem Obrony Królestwa Hiszpanii, Sztabem
Generalnym Republiki Turcji, Ministerstwem Obrony Zjednoczonego Królestwa
Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz Kwaterą Główną Sojuszniczych Sił Zbroj-
nych NATO w Europie (SHAPE) w sprawie organizacji, administracji, bezpieczeństwa,
finansowania i obsady stanowisk w Centrum Analiz Wywiadowczych (IFC), poprzez
podpisanie
Uchwała Nr 171/2006 z dnia 2006-10-04
53. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie Rządowego programu wspie-
rania powstawania i realizacji regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2006 r.”Aktywizacja i wspieranie jednostek
samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w zakresie udzielania uczniom
pomocy materialnej o charakterze edukacyjnym”
Uchwała Nr 173/2006 z dnia 2006-10-11
54. Uchwała Rady Ministrów w sprawie częściowego podziału rezerwy celowej na zwięk-
szenie wynagrodzeń i limitów zatrudnienia wynikających ze zmian organizacyjnych
i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2006 r.
Uchwała Nr 174/2006 z dnia 2006-10-13
55. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Transportu do podpisania
Umowy Finansowej „Projekt Budowy Autostrad w Polsce – A” pomiędzy Rzecząpospo-
litą Polską, Bankiem Gospodarstwa Krajowego oraz Europejskim Bankiem Inwestycyj-
nym
Uchwała Nr 175/2006 z dnia 2006-10-24
56. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozumie-
niem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Arabskiej o zmianie
Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Syryjskiej Republiki Arab-

215
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

skiej w sprawie spłaty i restrukturyzacji zadłużenia Syryjskiej Republiki Arabskiej wobec

Rzeczypospolitej Polskiej, sporządzonej w Damaszku, w dniu 16 grudnia 2004 r., poprzez
podpisanie
Uchwała Nr 176/2006 z dnia 2006-10-24
57. Uchwała Rady Ministrów w sprawie udzielenia zgody na zawarcie Porozumienia mię-
dzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Radą Ministrów Bośni i Hercegowiny o suk-
cesji prawnej Bośni i Hercegowiny w stosunku do umów podpisanych między Rzeczą-
pospolitą Polską a Socjalistyczną Federacyjną Republiką Jugosławii, w formie wymiany
not
Uchwała Nr 177/2006 z dnia 2006-10-24
58. Uchwała Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Wsparcie
finansowe inwestycji realizowanej przez Bridgestone Stargard Sp. z o.o. w Stargardzie
Szczecińskim pod nazwą: Fabryka opon do samochodów ciężarowych i do autobusów,
w latach 2006 – 2010”
Uchwała Nr 178/2006 z dnia 2006-10-24
59. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyznania Ministrowi Środowiska, środków fi-
nansowych, z ogólnej rezerwy budżetowej, z przeznaczeniem na dofinansowanie zimo-
wej osłony przeciwpowodziowej (lodołamanie) w 2006 r.
Uchwała Nr 179/2006 z dnia 2006-10-24
60. Uchwała Rady Ministrów w sprawie związania Rzeczypospolitej Polskiej Porozu-
mieniem między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Słowackiej
o zmianie załącznika nr 3 do Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą-
dem Republiki Słowackiej o przejściach granicznych, przekraczaniu granicy na szlakach
turystycznych przecinających granicę państwową oraz zasadach przekraczania granicy
państwowej poza przejściami granicznymi, sporządzonej w Trstenie dnia 1 lipca 1999 r.,
poprzez wymianę not
Uchwała Nr 180/2006 z dnia 2006-10-24
61. Uchwała Rady Ministrów w sprawie przedłożenia Umowy między Rządem Rzeczy-
pospolitej Polskiej a Rządem Republiki Uzbekistanu o wzajemnej ochronie informacji
niejawnych, podpisanej w Taszkencie dnia 18 stycznia 2005 r., do ratyfikacji
Uchwała Nr 181/2006 z dnia 2006-10-24
62. Uchwała Rady Ministrów w sprawie zmiany sposobu wykorzystania środków budżeto-
wych przeznaczonych w 2006 r. na finansowanie programu wieloletniego
Uchwała Nr 182/2006 z dnia 2006-10-24
63. Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwałę w sprawie Rządowego programu wspie-
rania powstawania i realizacji regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania
szans edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2006 r. „Aktywizacja i wspieranie jednostek
samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w zakresie udzielania uczniom
pomocy materialnej o charakterze edukacyjnym”
Uchwała Nr 183/2006 z dnia 2006-10-25
64. Uchwała Rady Ministrów w sprawie upoważnienia Ministra Finansów do podpisania
umowy finansowej między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Bankiem Inwestycyj-
nym dotyczącej Pożyczki Ramowej – Projekt Rehabilitacji Dróg Priorytetowych II – B
Uchwała Nr 184/2006 z dnia 2006-10-25

216
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

DOKUMENTY RZĄDOWE
1. Sprawozdanie z wykonania zobowiązań offsetowych przez zagranicznych dostawców
w 2005 r.
Przyjęto 2006-07-17
2. Sprawozdanie o stanie wyodrębnionego rachunku bankowego Korporacji Ubezpieczeń
Kredytów Eksportowych S.A. za rok obrotowy 2005 wraz z opinią biegłego rewidenta
i raportem z badania oraz opinie Ministra Finansów i Ministra Gospodarki
Przyjęto 2006-07-17
3. Sprawozdanie dla Komisji Europejskiej za 2005 r. w zakresie realizacji „Planu dostępu
do zasobów węgla kamiennego w latach 2004-2006 oraz planu zamknięcia kopalń w la-
tach 2004-2007”
Przyjęto 2006-07-18
4. Informacja o działaniach Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w roku 2006
(Realizacja planów inwestycyjnych i stan prac przygotowawczych)
Przyjęto 2006-07-19
5. Roczny zbiorczy raport dla Rady Ministrów dotyczący jakości paliw ciekłych w 2005 r.
wraz z Wnioskami wynikającymi z Rocznego zbiorczego raportu dla Rady Ministrów
dotyczącego jakości paliw ciekłych w 2005 r., zawierającymi propozycje działań zmie-
rzających do poprawy sytuacji w zakresie jakości paliw
Przyjęto 2006-07-19
6. Decyzja w sprawie zmian w budżecie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na 2006 r. (dot.
„pomocy materialnej dla szkół i placówek kształcących w zawodach, dla których właści-
wym jest MRiRW […] na dofinansowanie zakupu pomocy dydaktycznych […]”)
Przyjęto 2006-07-19
7. Informacja Rządu Rzeczypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych w 2005 r. na
rzecz realizacji postanowień uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia
1997 r. „Karta Praw Osób Niepełnosprawnych”
Przyjęto 2006-07-20
8. Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej 2007 – 2013. Narodowe Strategiczne
Ramy Odniesienia
Przyjęto 2006-07-25
9. Program pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy
Przyjęto 2006-07-28
10. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Lubuskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-07-28
11. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Świętokrzyskiego na
lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-07-28
12. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji w spółce pod fir-
mą Cegielnie Bydgoskie S.A. z siedzibą w Warszawie, poprzez ich zbycie w trybie innym
niż publiczny, na rzecz spółki pod firmą Xella Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie
Przyjęto 2006-07-28
13. Informacja dla Rady Ministrów o stanie realizacji Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2004 – 2006
Przyjęto 2006-08-01

217
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

14. Program Operacyjny „Innowacyjna gospodarka” 2007 – 2013. Narodowe Strategiczne

Ramy Odniesienia 2007 – 2013
Przyjęto 2006-08-01
15. Program Operacyjny „Infrastruktura i Środowisko” 2007 – 2013. Narodowa Strategia
Spójności 2007 – 2013
Przyjęto 2006-08-01
16. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o zmianę postanowienia Prezydenta RP
z dnia 22 grudnia 2005 r. o przedłużeniu użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowego
w Islamskim Państwie Afganistanu (M.P., Nr 84, poz. 1205)
Przyjęto 2006-08-01
17. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013 wspierające wzrost gospodarczy
zatrudnienie. Narodowa Strategia Spójności
Przyjęto 2006-08-01
18. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 (PROW 2007 – 2013)
Przyjęto 2006-08-01
19. Ocena wdrożenia działań wynikających z dokumentu: „Strategia dla przemysłu lekkie-
go na lata 2000 – 2007” (stan realizacji za okres 2000 – 2005)
Przyjęto 2006-08-01
20. Sprawozdanie delegacji polskiej z udziału w negocjacjach Rundy DDA WTO w dniach
28 czerwca – 1 lipca br., w tym udziału w sesji nadzwyczajnej Rady GAERC (29 czerwca
2006 r.) oraz cyklu posiedzeń Komitetu 133 Titulaires
Przyjęto 2006-08-01
21. Sprawozdanie z funkcjonowania systemu zamówień publicznych w 2005 r.
Przyjęto 2006-08-01
22. Informacja o realizacji w 2005 roku „Kierunków działań Rządu wobec małych i śred-
nich przedsiębiorstw od 2003 do 2006 roku”
Przyjęto 2006-08-07
23. Wykaz obiektów uznanych za szczególnie ważne dla bezpieczeństwa i obronności państwa
Przyjęto 2006-08-08
24. Sprawozdanie z funkcjonowania kontroli finansowej i audytu wewnętrznego w jed-
nostkach sektora finansów publicznych za 2005 r.
Przyjęto 2006-08-10
25. Sprawozdanie z realizacji w 2005 r. rządowego Programu Zapobiegania Niedostosowa-
niu Społecznemu i Przestępczości wśród Dzieci i Młodzieży
Przyjęto 2006-08-10
26. Informacja o stanie realizacji programów operacyjnych współfinansowanych z fundu-
szy strukturalnych Unii Europejskiej
Przyjęto 2006-08-11
27. Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013
Przyjęto 2006-08-11
28. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Mazowieckiego na lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-08-11
29. Informacja o realizacji w 2005 r. programu „Kapitał dla przedsiębiorczych”. Rządowy
program rozbudowy systemu funduszy pożyczkowych i poręczeniowych dla małych
i średnich przedsiębiorstw w latach 2002 – 2006 r.
Przyjęto 2006-08-16

218
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

30. Wniosek Ministra Obrony Narodowej dotyczący nieodpłatnego przekazania Rządowi

Republiki Iraku, z przeznaczeniem dla Irackich Sił Bezpieczeństwa, nadwyżki środków
bojowych
Przyjęto 2006-08-17
31. Sprawozdanie finansowe i sprawozdanie z działalności Agencji Mienia Wojskowego za
2005 r.
Przyjęto 2006-08-17
32. Projekt stanowiska Rządu dotyczący ustanowienia przez Parlament Europejski i Radę
Unii Europejskiej programu „Młodzież w działaniu” przewidzianego do realizacji w la-
tach 2007 – 2013
Przyjęto 2006-08-17
33. Raport pt. „Przedsiębiorczość w Polsce 2006”
Przyjęto 2006-08-18
34. Program Reformy Regulacji
Przyjęto 2006-08-19
35. Informacja o realizacji zadań w 2005 r. objętych „Strategią dla przemysłu elektroniczne-
go do 2010 roku”
Przyjęto 2006-08-21
36. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o użycie Polskiego Kontyngentu Wojsko-
wego w składzie Sił Sojuszniczych Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w ope-
racji wsparcia wojskowego Republiki Łotewskiej w celu zapewnienia bezpieczeństwa
uczestnikom szczytu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Rydze
Przyjęto 2006-08-29
37. Strategia dla sektora stoczniowego (morskie stocznie produkcyjne) w Polsce 2006
– 2010
Przyjęto 2006-08-31
38. Raport z wykonania przez Polskę Decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11
lutego 2004 r., nr 280/2004/WE, dotyczącego mechanizmu monitorowania emisji gazów
cieplarnianych we Wspólnocie oraz wykonania Protokołu z Kioto w zakresie art. 3 ust. 2
Przyjęto 2006-08-31
39. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce: Wytwórnia Urządzeń
Chłodniczych PZL Dębica S.A. z siedzibą w Dębicy uczestniczącej w Programie Naro-
dowych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-08-31
40. Kierunki zwiększania innowacyjności gospodarki na lata 2007 – 2013
Przyjęto 2006-09-04
41. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący: odwołania p. Władysława STASIAKA, Sekre-
tarza Stanu w MSWiA, z funkcji przewodniczącego polskiej części Polsko-Słowackiej
Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej oraz mianowania p. Wiesława
TARKI, Podsekretarza Stanu w MSWiA, na ww. funkcję
Przyjęto 2006-09-04
42. Informacja na temat kontynuacji inwestycji Drogowej Trasy Średnicowej na odcinku
zachodnim oraz intencji zaciągnięcia kredytu w Europejskim Banku Inwestycyjnym na
ten cel
Przyjęto 2006-09-05

219
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

43. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez na inny niż publiczny tryb zbycia akcji stano-
wiących własność Skarbu Państwa w Spółce: Zakłady Mechaniczne „Bumar – Łabędy”
S.A. w Gliwicach
Przyjęto 2006-09-07
44. Projekt zapisu protokolarnego dotyczący: odwołania płk. SG Marka ILNICKIEGO
z funkcji Zastępcy Pełnomocnika Granicznego na bałtyckim odcinku polsko-rosyjskiej
granicy państwowej oraz mianowania ppłk. SG Wojciecha HENINBORCHA na ww.
funkcję
Przyjęto 2006-09-08
45. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez na inny niż publiczny tryb sprzedaży udziałów
w spółce pod firmą Siemens Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, na rzecz spółki pod firmą
Siemens Beteiligungen Inland GmbH z siedzibą w Monachium
Przyjęto 2006-09-11
46. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez na inny niż publiczny tryb zbycia akcji w spółce
pod firmą POLFER Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, na rzecz spółki pod firmą
MPM WEGA S.A. z siedzibą w Warszawie
Przyjęto 2006-09-11
47. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o zmianę postanowienia Prezydenta RP
z dnia 28 lipca 2006 r. o przedłużeniu okresu użycia Polskiego Kontyngentu Wojskowe-
go w Tymczasowych Siłach Organizacji Narodów Zjednoczonych w Republice Libań-
skiej (M.P., Nr 52, poz. 571)
Przyjęto 2006-09-11
48. Informacja o stanowisku Rządu w odniesieniu do dokumentu Unii Europejskiej
„Amended proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council
laying down general rules for the granting of Community financial aid in the field of
trans-European transport and energy networks and amending Council Regulation (EC)
No 2236/95” („Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające ogól-
ne zasady przyznawania pomocy finansowej Wspólnoty w zakresie transeuropejskich
sieci transportowych i energetycznych oraz zmieniające Rozporządzenie Rady (WE) nr
2236/95”)
Przyjęto 2006-09-13
49. Projekt Krajowego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego na lata 2005 – 2007
– 2013 „GAMBIT 2005”. Program Realizacyjny BRD na lata 2006-2007
Przyjęto 2006-09-14
50. Informacja Rządu w odniesieniu do Projektu Rozporządzenia Parlamentu Europejskie-
go i Rady w sprawie homologacji typu pojazdów silnikowych w odniesieniu do emisji
zanieczyszczeń oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy pojazdów,
zmieniające dyrektywę 71/306/EWG i dyrektywę …/…/WE (COM(2005)683)
Przyjęto 2006-09-15
51. Strategia rozwoju gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych
w latach 2006 – 2009
Przyjęto 2006-09-19
52. Informacja Rządu o sytuacji społecznej i materialnej polskich rodzin, sytuacji demogra-
ficznej, promocji życia w Polsce oraz sytuacji dzieci i młodzieży
Przyjęto 2006-09-19

220
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

53. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce: FUND 1. Pierwszy Na-
rodowy Fundusz Inwestycyjny S.A z siedzibą w Warszawie
Przyjęto 2006-09-19
54. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb zbycia
akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w Spółce: WAGONY ŚWIDNICA S.A. z sie-
dzibą w Świdnicy uczestniczącej w Programie Narodowych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-09-19
55. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce: Cegielnie Olsztyńskie
S.A. w likwidacji z siedzibą w Warszawie uczestniczącej w Programie Narodowych
Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-09-19
56. Wniosek MSP o wyrażenie zgody przez Radę Ministrów na inny niż publiczny tryb
zbycia akcji stanowiących własność Skarbu Państwa w spółce: Fabryka Urządzeń Me-
chanicznych CHOFUM w Chocianowie S.A. z siedzibą w Chocianowie uczestniczącej
w Programie Narodowych Funduszy Inwestycyjnych
Przyjęto 2006-09-19
57. Raport dla wykazania postępu w wypełnianiu przez Polskę zobowiązań z Kioto
Przyjęto 2006-09-21
58. IV raport Rządowy dla Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczo-
nych w sprawie zmian klimatu
Przyjęto 2006-09-21
59. Informacja o stanie ilościowym, finansowaniu, wykorzystaniu i rozmieszczeniu rezerw
gospodarczych w 2005 r.
Przyjęto 2006-09
60. Ocena stanu bezpieczeństwa i higieny pracy w 2005 roku.
Przyjęto 2006-09-25
61. Wniosek Rady Ministrów do Prezydenta RP o użycie Polskiego Kontyngentu Wojsko-
wego w składzie Sił Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w operacji ACTIVE
ENDEAVOUR na Morzu Śródziemnym
Przyjęto 2006-09-25
62. Wniosek o dokonanie zmiany przez Radę Ministrów w składzie polskiej części Rady
Organizacji „Polsko-Niemiecka Współpraca Młodzieży” (odwołanie p. I. Bila i p. Z.
Borowczaka, i powołanie p. E. Nocoń i p. K. Dudy)
Przyjęto 2006-09-25
63. Trzyletni plan limitów mianowań urzędników w służbie cywilnej
Przyjęto 2006-09-27
64. Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2007 – 2009
Przyjęto 2006-09-27
65. Projekt listy specjalnych obszarów ochrony siedlisk NATURA 2000. Region kontynen-
talny
Przyjęto 2006-09-28
66. Informacja w sprawie postępu prac nad budżetem zadaniowym p.n. „Budżet zadanio-
wy: Racjonalność – Przejrzystość – Skuteczność. Metodyka”
Przyjęto 2006-10-03

221
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

67. Tryb i harmonogram prac nad nową Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania

Kraju (KPZK) wraz z Informacją w sprawie Zaktualizowanej koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju (druk sejmowy nr 4)
Przyjęto 2006-10-05
68. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż przewidziany w art. 33 ust. 1 ustawy
z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji tryb zbycia akcji spółki Kra-
kowskie Zakłady Garbarskie S. A. z siedzibą w Krakowie stanowiących własność Skarbu
Państwa
Przyjęto 2006-10-06
69. Ocena funkcjonowania ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
Przyjęto 2006-10-06
70. Krajowy Program „Zabezpieczenie Społeczne i Integracja Społeczna na lata 2006 – 2008”
Przyjęto 2006-10-09
71. Odpowiedź Rządu Rzeczypospolitej Polskiej na zarzuty formalne Komisji Europejskiej
w sprawie naruszenia nr 2005/2097 (dot. stawek podatku VAT na odzież i dodatki odzie-
żowe dla niemowląt oraz obuwie dziecięce)
Przyjęto 2006-10-09
72. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż przewidziany w art. 33 ust. 1 ustawy
z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji tryb zbycia akcji spółki Desty-
larnia Sobieski S. A. z siedzibą w Starogardzie Gdańskim stanowiących własność Skarbu
Państwa
Przyjęto 2006-10-09
73. Wytyczne do oceny skutków regulacji (OSR)
Przyjęto 2006-10-10
74. Wniosek MSP o wyrażenie zgody na inny niż publiczny tryb zbycia akcji stanowiących
własność Skarbu Państwa w Spółce Fabryka Armatury
Elektromechanicznej „FANINA”Spółka Akcyjna z siedzibą w Przemyślu, na rzecz spółki pod
firmą Zakłady Usługowe „Południe” Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie
Przyjęto 2006-10-10
75. Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Eu-
ropejskiej w okresie styczeń – czerwiec 2006 r. (podczas Prezydencji austriackiej)
Przyjęto 2006-10-10
76. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Mazowieckiego na
lata 2005 – 2006
Przyjęto 2006-10-13
77. Oświadczenie Stron Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa Lubuskiego na lata
2005 – 2006
Przyjęto 2006-10-13
78. Raport 2006 z wdrażania Krajowego Programu Reform na rzecz realizacji Strategii Liz-
bońskiej (po pierwszym roku realizacji)
Przyjęto 2006-10-13
79. Projekt realizacji strategii zintegrowanego zarządzania granicą w latach 2003 – 2005 wraz
z projektem realizacji zadań zapisanych w Planie zagospodarowania granicy państwowej
w 2005 r.
Przyjęto 2006-10-16

222
 Rząd Jarosława Kaczyńskiego

80. Instrukcja dla delegacji polskiej na kolejną fazę negocjacji handlowych Rundy Rozwo-
jowej Doha WTO (DDA WTO) w okresie od 22 czerwca do 31 lipca 2006 r.
Przyjęto 2006-10-16
81. Informacja o stanie lasów w 2005 r. Informacja o realizacji w 2005 r. „Krajowego progra-
mu zwiększania lesistości”
Przyjęto 2006-10-16
82. Dokument Implementacyjny Krajowego Programu Reform na lata 2005 – 2008 na
rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej (załącznik do Krajowego Programu Reform na lata
2005 – 2008)
Przyjęto 2006-10-17
83. Decyzja Ministra Środowiska o dokonaniu zmian w planie wydatków budżetowych na
2006 r.
Przyjęto 2006-10-17
84. Informacja z przebiegu realizacji ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej
i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
Przyjęto 2006-10-18
85. Analiza kształtowania się przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców w II kwartale
2006 r. i za I półrocze 2006 r.
Przyjęto 2006-10-19
86. Informacja na temat stanowiska Rządu w odniesieniu do Opinii nr 21 Komisji do Spraw
Unii Europejskej Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wniosku dotyczącego rozpo-
rządzenia Rady (Euratom), ustanawiającego zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków
badawczych i uczelni wyższych w działaniach prowadzonych w ramach Siódmego Progra-
mu Ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz zasady upowszechniania
wyników badań (2007 – 2011) (COM/2006/042), przyjętej na posiedzeniu w dniu 10 marca
2006 r. oraz Informacja Rządu w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady (Eura-
tom), ustanawiającego zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i uczel-
ni wyższych w działaniach prowadzonych w ramach Siódmego Programu Ramowego
Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz zasady upowszechniania wyników badań
(2007 – 2011) (COM/2006/042), Opinia Nr 21 Komisji do Spraw Unii Eurpejskiej Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady (Euratom),
ustanawiającego zasady uczestnictwa przedsiębiorstw, ośrodków badawczych i uczelni wyż-
szych w działaniach prowadzonych w ramach Siódmego Programu Ramowego Europej-
skiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz zasady upowszechniania wyników badań (2007
– 2011) (COM/2006/042), przyjętej na 17 posiedzeniu w dniu 10 marca 2006 r.
Przyjęto 2006-10-20
87. Informacja Rządu w odniesieniu do dokumentu UE Projekt Rozporządzenia Rady
„Europejski Fundusz Rybacki”
Przyjęto 2006-10-23
88. Sprawozdanie z realizacji „Programu zwalczania korupcji – Strategia Antykorupcyjna
– II Etap Wdrażania 2005 – 2009” w I półroczu 2006 r.
Przyjęto 2006-10-24
89. Strategia dla przemysłu elektronicznego do roku 2010. Aktualizacja
Przyjęto 2006-10-24

223
 Statystyka aktów normatywnych i dokumentów analitycznych

90. Informacja w sprawie realizacji ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Sena-
tem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Euro-
pejskiej.
Informacja cykliczna – cotygodniowa

DOKUMENTY RZĄDOWE
ROZESŁANE DO CZŁONKÓW RADY MINISTRÓW DO WIADOMOŚCI
1. Informacja nt. przepływów finansowych pomiędzy Polską a Unią Europejską w 2005 r.
2. Informacja dla Rady Ministrów na temat stanu realizacji programu Natura 2000
3. Informacja o realizacji zadań Inspekcji Ochrony Środowiska w 2005 r.
4. Zbiorcza informacja o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych
na rzecz sektora finansów publicznych według stanu na 31 grudnia 2005 r.
5. Informacja na temat „Ostatecznego rocznego sprawozdania na mocy art.3 ust. 1 Decyzji
280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r., dotyczącej me-
chanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz wykonania
Protokołu z Kioto”
6. Informacja o działalności Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz posia-
danych przez te fundusze akcjach, udziałach i obligacjach w 2005 r.
7. Informacja o Programie łagodzenia w regionie śląskim skutków restrukturyzacji zatrud-
nienia w górnictwie węgla kamiennego i Zintegrowanym programie łagodzenia skut-
ków restrukturyzacji górnictwa, hutnictwa oraz wielkiej syntezy chemicznej na terenie
województwa małopolskiego
8. Informacja o realizacji Programu Wieloletniego p.n. „Zagospodarowanie przejętego
mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej”
w roku 2005 oraz o zadaniach będących w toku realizacji
9. Program promocji gospodarczej Polski do roku 2005 – sprawozdanie z realizacji.
10. Informacja z działalności Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych
i Zespołów problemowych w okresie od czerwca br. do 15 września br. Informacja
z działalności Wojewódzkich Komisji Dialogu Społecznego w miesiącu lipcu i sierpniu
oraz harmonogram prac na II półrocze 2006 r. (realizacja zadania Nr 000-63/06)
11. Informacja o realizacji zadań przyjętych w dokumencie „Strategia dla przemysłu drzew-
nego do 2006 roku” za okres do końca 2005 r.
12. Informacja dla Rady Ministrów w sprawie sprawozdania o stanie wyodrębnionego ra-
chunku bankowego, stanie zobowiązań Korporacji, zawartych przez Korporację ubez-
pieczeniach inwestycji bezpośrednich, ubezpieczeniach kosztów poszukiwania zagra-
nicznych rynków zbytu, udzielonych gwarancjach ubezpieczeniowych, dokonanych
wypłatach odszkodowań i kwot gwarancji ubezpieczeniowych oraz uzyskanych regre-
sach, szkodach zgłoszonych i niezlikwidowanych
13. Informacja o przebiegu restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w okresie styczeń
– czerwiec 2006 r.