INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.

: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

Material de Apoio INDICE 1. Artigos Correlatos 1.1. Comentrios sobre a Reserva Florestal Legal 1.2. RESERVA LEGAL 1. Artigos Correlatos 1.1. Comentrios sobre a Reserva Florestal Legal Fonte: http://www.ipef.br/legislacao/comentariosreserva.asp Prof. Paulo Affonso Leme Machado E-mail: leme.machado@merconet.com.br 1. Previso legal. Existem trs tipos de reserva florestal legal: um tipo indicado pela qualidade da cobertura florestal e reas de cerrado; os outros dois tipos dependem de sua localizao no territrio brasileiro: a reserva na regio Norte e da parte norte da regio Centro-Oeste e a reserva em todas as outras regies do Brasil, inclusive a parte sul da regio Centro-Oeste. 1.1 reas de cerrado: "Aplica-se s reas de cerrado a reserva legal de 20% (vinte por cento) para todos os efeitos legais." (art. 16 3. da Lei 7.771 de 15 de setembro de 1965, com a redao da Lei 7.803/89). 1.2 Nas regies Leste Meridional, Sul e Centro-Oeste, esta na parte sul, as derrubadas das florestas nativas, primitivas ou regeneradas, s sero permitidas, desde que seja, em qualquer caso, respeitando o limite mnimo de 20% (vinte por cento) da rea de cada propriedade com cobertura arbrea localizada, a critrio da autoridade competente " (art.16, "a" da Lei 7.771/65). "A reserva legal, assim entendida a rea de, no mnimo 20% (vinte por cento) de cada propriedade, onde no permitido o corte raso, dever ser averbada margem da inscrio da matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso a qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea" (art. 16 , 2. da Lei 7.771/65, com a redao dada pela Lei 7.803/89). 1.3 Na regio Norte e na parte da regio Centro-Oeste do pas, enquanto no for estabelecido o decreto de que trata o artigo 15, a explorao a corte raso, s permissvel desde que permanea com cobertura arbrea, pelo menos 50% (cinqenta por cento) da rea de cada propriedade. Pargrafo nico: a reserva legal, assim entendida rea de, no mnimo, 50% (cinqenta por cento) de cada propriedade, onde no permitido o corte raso, dever ser averbada margem da inscrio da matrcula do imvel no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea" (art. 44 da Lei 4.771/65, com a redao dada pela Lei 7.803/89). 2. Reserva florestal legal e sua relao com outros espaos territoriais protegidos. A Reserva Florestal Legal decorre de normas legais que limitam o direito de propriedade, da mesma forma que "as florestas e demais formas de vegetao permanente" previstas, tambm, na Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal). Diferenciam-se no que concerne dominialidade, pois a Reserva Florestal Legal do art.16 e do art. 44 Cdigo Florestal somente incide sobre o domnio privado, sendo que as reas de Preservao Permanente incidem sobre o domnio privado e pblico. A Reserva Florestal Legal pode coexistir com uma APA (rea de Proteo Ambiental), na forma em que esta foi prevista pela Lei 6.902/81 (art.9.). As restries ao uso da propriedade na APA
-1

INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

iro acrescer a interdio de corte raso e inalterabilidade de destinao da Reserva Florestal Legal. A Reserva Florestal Legal no se confundem com os Parques Nacionais, Estaduais e Municipais e nem se confunde com as Reservas Biolgicas. Os Parques e as Reservas Biolgicas tanto pelo direito nacional como pela Conveno de Washington so reas exclusivamente de domnio pblico. A Reserva Florestal Legal no se identifica com as Florestas Nacionais, Estaduais e/ou Municipais, pois estas so exclusivamente de domnio pblico, como se v do art. 5., alnea "b" da Lei 4.771/65 (Cdigo Florestal). A dominialidade a que vimos nos referindo sobre a rea em que a Reserva Florestal Legal est inserida, no abrangendo os animais que existam na reserva e que constituem a fauna silvestre, pois estes, mesmo constituindo um bem pblico (Lei 5.197/67), podem coexistir com o regime de domnio da reserva florestal. 3. A Constituio Federal e a Reserva Florestal Legal. 3.1 A reserva florestal legal e o espao territorialmente protegido na acepo do artigo 225, 1., III, da CF. Para assegurar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, como bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, incumbe ao Poder Pblico definir, em todas as unidades da Federa ;o, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a Reserva Florestal Legal constitua um espao territorialmente protegido. As modificaes introduzidas no ano de 1989 deram a essa reserva um carter de inalterabilidade. Assim, no s lei ordinria protege a Reserva Florestal Legal como a prpria Constituio Federal. Nem o proprietrio privado, nem o Poder Executivo isto , quaisquer rgos da administrao pblica podem consentir na diminuio e na supresso da Reserva Florestal Legal, a no ser que esse consentimento seja dado expressamente por lei federal. Portanto, decretos do Poder Executivo (e, por conseguinte, portarias, resolues e atos da mesma categoria) no podem mudar o percentual exigido para as reservas, como no podem alterar as exigncias legais que as caracterizam. 3.2 A reserva florestal legal e a legislao dos estados. Legislar sobre florestas competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (art. 24, "caput", c.c. inciso VI CF). As normas que incidem sobre a Reserva Florestal Legal so "normas gerais", portanto, da competncia da Unio (art. 24, 1., CF). No h no caso um vazio legislativo sobre as reservas, pois j houve previso legal federal sobre a matria (art. 24, 3.). Logo, os Estados podem suplementar a legislao federal sobre essas reservas, isto , podem acrescentar normas mais severas, mas no podem exigir menos do que a norma federal. 3.3 O poder da polcia concernente Reserva Florestal Legal. A Constituio Federal diz que " competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal: preservar as florestas" (art. 24 "caput" e seu inciso VI). A Constituio Federal distinguiu em competncia para legislar e competncia para executar a legislao. Pelo fato de a lei federal prever a reserva florestal legal, esta no se tornou bem federal e nem matria de competncia privativa da Unio. Importa sobremaneira saber quem autoridade competente para autorizar na Reserva Florestal Legal como para sancionar nessa rea. A Unio, representada pelo IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e de Recursos Naturais Renovveis), pela reforma de 1989 (art.18 da Lei 7.803) afirmou sua vontade de intervir em toda a explorao e manejo florestal. Entretanto, a
-2

INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

capacidade do rgo federal exercer esse poder de polcia ambiental, no impede que os Estados, ao mesmo tempo, ajam com poder de polcia idntico. Havendo choques ou justaposies conflitantes o Poder Judicirio poder decidir, salientando-se, contudo, que a hierarquia ou supremacia na execuo das normas protetoras da Reserva Florestal Legal. O direito que melhor proteger, federal ou estadual (e municipal, se houver interesse local), que deve ser levado prtica, prevenindo ou sancionando. 4. rea da reserva e cobertura arbrea. A rea reservada tem relao com "cada propriedade" imvel e, assim, se uma mesma pessoa , fsica ou jurdica, for proprietria de propriedades diferentes, ainda que contguas, a rea a ser objeto da Reserva Legal ser medida em "cada propriedade" (art. 16 "a" e art. 44, "caput", ambos da Lei 4.771/65). H diferena de redao entre a reserva florestal legal da regio Norte e do resto do pas no que se refere ao processo de escolha da rea a ser reservada. O art. 44 silencia sobre quem pode escolher a rea, sendo que o art. 16, "a", diz "... da rea de cada propriedade com cobertura arbrea localizada, a critrio da autoridade competente". Assim, o art. 44 possibilita o proprietrio localizar a rea a ser reservada, sendo que nos casos do art. 16, ser a autoridade competente, que indicar a rea, com base em motivos de gesto ecologicamente racional. No pode haver arbtrio por parte da autoridade, mas deciso motivada. A rea da reserva destina-se a Ter "Cobertura Arbrea" como se v dos artigos 16 e 44 mencionados. O legislador brasileiro sentiu a necessidade de manter e/ou de reintroduzir rvores no pas independentemente do valor botnico e/ou ecolgico das mesmas. As espcies nativas tm preferncia, mas no foram abolidas as espcies exticas do manejo florestal. Nas propriedades rurais das regies da reserva florestal do art. 16, com rea entre vinte e cinqenta hectares, no cmputo do percentual dos vinte por cento da reserva, podem entrar os macios de porte arbreo frutferos, ornamentais ou industriais (art. 16, . da Lei 4.771/65). No se desprezou o ecossistema, mas se optou por uma poltica ambiental em que no haveria necessidade de investimento de dinheiro pblico para expropriar. Se, contudo, em determinada regio do pas, um ecossistema for ameaado ou estiver em perigo, no se descartou a utilizao do zoneamento ecolgico, que muitas vezes no foi sequer formulado. O fato de inexistir cobertura arbrea na propriedade no elimina o dever do proprietrio de instaurar a reserva florestal. A Lei de Poltica Agrcola-Lei 8.171 de 17 de janeiro de 1991-previu : "A partir do ano seguinte ao de promulgao desta lei, obriga-se o proprietrio rural, quando for o caso, a recompor em sua propriedade a Reserva Florestal Legal, prevista na Lei 4.771 de 1965, com a nova redao dada pela lei 7.803 de 1989, mediante o plantio, em cada ano, de pelo menos um trinta avos da rea total para completar a referida Reserva Florestal Legal (RFL)". Esta norma legal torna clara a obrigao de recomposio florestal da rea da reserva, ainda que, de outro lado, seja criticvel a morosidade da recomposio (essa lei entrou em vigor no dia 18 de janeiro de 1991 e, assim, a reserva s ser integralmente recomposta aos 18 de janeiro de 2021. uma norma legal introduzida sem viso do meio ambiente como um todo, inserida nas disposies finais da Lei de Poltica Agrcola, que merece ser reformulada). Pondere-se que, ao se dar prazo para a recomposio, no se est retirando a obrigao do proprietrio de, desde j, manter a rea reservada na proporo estabelecida-20% ou 50%conforme o caso. Se nessa rea inexistir floresta, nem por isso poder o proprietrio exercer atividade agropecuria ou de explorao mineral. A rea da Reserva Florestal, desmatada anteriormente ou no, ter cobertura arbrea pela regenerao natural ou pela ao humana. Na recomposio florestal devero preferentemente ser utilizadas espcies nativas (conforme o art. 19, pargrafo nico da Lei 4.771/65, com redao dada pelo art. 19 da Lei 7.803/89). 5. Caractersticas da Reserva Florestal Legal. 5.1 Inalterabilidade de destinao.

-3

INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

A reforma da legislao florestal de 1989, ao lado de outras reformas de textos legais ambientais, que se fizeram na mesma ocasio, veio tardiamente. A reserva florestal era esfacelada ou diminuda por ocasio de venda, do desmembramento e/ou sucesso da propriedade. A reforma previu para os trs tipos de reserva florestal mencionados a vedao de "alterao de sua destinao nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento da rea". A lei visou dar permanncia rea florestada do pas, no interessando a qualidade ou a quantidade de proprietrios privados. A lei federal determina a imutabilidade da reserva florestal, de domnio privado. Nos casos de transmisso por "ato entre vivos" (artigo 531 do CC), como, tambm, pela acesso, usucapio e pelo direito hereditrio, a rea da reserva, a partir da promulgao da Lei 7.803/89, continua com os novos proprietrios numa cadeia infinita. O proprietrio pode mudar, mas no muda a destinao da rea da reserva florestal. Oportuno salientar que as entidades paraestatais de direito privado esto, tambm, obrigadas a constituir e conservar a Reserva Florestal Legal, inclusive, no que tange a inalterabilidade da destinao. Alis a Constituio Federal estatui que "a empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem atividade econmica sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias" (art. 173, 1.). 5.2 Vedao de corte raso na Reserva Florestal e limitao de uso. Na rea da Reserva Florestal Legal proibido o corte raso da cobertura arbrea. Corte raso um "tipo de corte em que feita a derrubada de todas as rvores, de parte ou de todo um povoamento florestal, deixando o terreno momentaneamente livre de cobertura arbrea" (Portaria P/1986-IBDF). Basta atingir parte do povoado florestal para ocorrer o corte raso. O corte raso tem como resultado imediato a retirada e/ou perecimento das rvores. Assim, vedado, tambm, o lanamento ou aplicao de agrotxicos que tenham efeito similar ao de corte raso, isto , que "deixam o terreno momentaneamente livre da cobertura arbrea". Toda a utilizao que no implique em corte raso da vegetao e que respeite outras condies legais existentes est permitida. Parece-nos admissvel a coexistncia da Reserva Florestal Legal com a Reserva Extrativista. 5.3 Gratuidade da constituio da Reserva Florestal Legal. Considera a generalidade da obrigao de instituir reservas florestais, no cabe indenizao ao proprietrio por parte do Poder Pblico. A obrigao de instituir e manter a reserva grava um proprietrio somente, mas todas as propriedades rurais privadas. Aplicam-se, concretamente, dois princpios constitucionais: "a propriedade atender a sua funo social" (art. 5., XXIII) e "a funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncias estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: II-utilizao adequado dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente" (art. 186 da CF). 5.4 A averbao da Reserva Florestal Legal no Registro de Imveis. 5.4.1 Legislao Florestal. A Reserva Florestal "dever ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel no registro de imveis competentes" (art. 16, 2. e art. 44, pargrafo nico, ambos da Lei 4.771/65). A averbao pode ser provocada "por qualquer pessoa", segundo permite a Lei de Registros Pblicos (Lei 6.015 de 31 de dezembro de 1973-art. 217). Levando-se em conta que as florestas so "bens de interesse comum a todos os habitantes do pas" (art. 1. da Lei
-4

INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

7.771/65) e que "todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado" (art. 225, "caput" , da Constituio Federal) qualquer pessoa pode dirigir-se diretamente ao Cartrio de Registro de Imveis para informar-se sobre a existncia da averbao da reserva florestal. Independente de ser ou no proprietrio da propriedade rural, qualquer pessoa, e, portanto, o Ministrio Pblico e as associaes podero promover "o registro e a averbao, incumbindolhes as despesas respectivas" (art. 217 mencionado) e desde que ofeream elementos fticos e documentais. 5.4.2 Legislao Estadual. A Constituio do Estado Amazonas de 1989 previu em seu art. 236: "O Poder Pblico poder estabelecer, na forma da lei, restries administrativas de uso em reas privadas, visando proteo ambiental. 1. - as restries de uso a que se refere o "caput" deste artigo sero averbadas no registro imobilirio, no prazo mximo de sessenta dias, a contar de seu estabelecimento", A Constituio do Estado de Gois de 1989 previu em seu art. 129: "os imveis rurais mantero pelo menos vinte por cento de sua rea total com cobertura vegetal nativa, para a preservao da fauna e flora autctones, obedecido o seguinte: 1 as reservas devero ser delimitadas e registras junto ao rgo do Executivo, na forma da lei, vedada a reduo e o remanejamento mesmo no caso de parcelamento do imvel; 2 o Poder Pblico realizar inventrios e mapeamentos necessrios para atender s medidas preconizadas neste artigo". A Constituio do Estado do Piau de 1989 previu em seu art. 240: " O Poder Pblico poder estabelecer restries administrativas ao uso do solo nas reas privadas, para fins de proteo de ecossistemas, devendo averb-las no registro imobilirio, dentro do prazo mximo de um ms, a contar do seu estabelecimento. A Constituio do Estado do Rio de Janeiro de 1989 previu em seu art. 269: "O Poder Pblico poder estabelecer restries administrativas de uso de reas privadas para fins de proteo de ecossistemas. Pargrafo nico: As restries administrativas de uso a que se refere este artigo devero ser averbadas no registro imobilirio no prazo mximo de um ano a contar de seu estabelecimento. 5.5 Medio, demarcao e delimitao da Reserva Florestal Legal. A lei federal no foi expressa em exigir que a rea destinada Reserva Florestal Legal fosse medida, demarcada ou delimitada. A lgica das coisas nos mostra que essas atividades esto automaticamente inseridas na instituio da reserva, um que se aponta um percentual da rea total do imvel rural, e no ato de averbar no registro de imveis. Indiscutivelmente obrigatrias a todas estas operaes, inclusive, atravs de aes judiciais. 5.6 Iseno de imposto territorial rural sobre a Reserva Florestal Legal. A Lei 8.171 de 17 de janeiro de 1991, que disps sobre poltica agrcola, estatuiu em seu art. 104, que sero isentas de tributao e do pagamento do Imposto Territorial Rural as reas do imveis rurais consideradas de reserva legal e de preservao permanente, previstas na Lei 4.771/65, com a nova redao dada pela Lei 7.803./89. O professor Mohamed Ali Mekouar acentua que "judiciosamente aplicada floresta, a poltica fiscal pode constituir um instrumento eficaz para sua conservao e gesto. Como pode, ao contrrio, se privilegiar a maximizao da receita, levar a superexplorao e regresso da floresta. Conciliar com esse fim as pretenses do fisco e os interesses da floresta no tem sido sempre uma tarefa fcil. Entretanto a poltica fiscal pode contribuir para a proteo da floresta ao procurar o equilbrio entre essas preocupaes complementares"(tudes en Droit de L'Environnement, Rabat, ditions Okad, 1988, 245 p.).
-5

INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

6. Aes Judiciais e a Reserva Florestal Legal. Duas aes judiciais despontam como protetoras da reserva florestal legal: a ao civil pblica e a ao popular. A ao civil pblica, pedindo o cumprimento da obrigao de fazer, procurar que o Poder Judicirio obrigue o proprietrio do imvel rural, pessoa fsica ou jurdica, a instituir a reserva florestal legal, medi-la, demarc-la e averb-la no registro de imveis, como tambm, faa o proprietrio introduzir e recompor a cobertura arbrea da reserva. Pedir-se- nessa ao o cumprimento da obrigao de no fazer, quando se pretender invadir a reserva florestal ou deturpar o seu uso, por diversas formas, seja atravs de posseiros, seja atravs de desmatamento ou de ocupao por atividade pecuria, explorao mineral, construo de hidreltricas, por exemplo. Ser til recorrer-se ao civil pblica para impedir os proprietrios de receberem quaisquer isenes e/ou incentivos fiscais, como financiamentos oficiais, se infringirem as normas sobre a reserva florestal legal. A ao popular possibilitar aos cidados controlar a Administrao Pblica direta e indireta, inclusive as atividades concedidas, visando anular os atos lesivos ao meio ambiente (art. 5., LXXIII da CF), e, no caso concreto, proteger a reserva florestal legal.

1.2. RESERVA LEGAL Fonte: http://www.redebrasil.inf.br/0artigos/reserva_legal.htm Antnio Silveira R. dos Santos Juiz de Direito em So Paulo Est em discusso nos meios legislativo, jurdico e ambiental um tema muito importante, que a alterao do Cdigo Florestal, cujo projeto de lei est no Congresso Nacional. A questo muito polmica e vem causando grandes divergncias entre ambientalistas e proprietrios de terras. Trata-se da estipulao do percentual ideal de preservao das reas naturais, mediante a chamada reserva legal. Mas o que exatamente a reserva legal? Qual a sua finalidade e importncia em termos ambientais? o que tentaremos discorrer. Em vista do aumento da conscientizao ambiental, na sistemtica legal ambiental brasileira encontramos dispositivos que limitam o direito de propriedade em prol do meio ambiente, entre eles o que impe, no caso do proprietrio rural, a conservao de um percentual do imvel como reserva florestal, chamada reserva legal. Compreende a rea de cobertura vegetal destinada preservao e est prevista nos artigos 16 e 44 do Cdigo Florestal (Lei n 4.771, de 15/9/65). Diz se.............. ali que as florestas de domnio privado podem ser exploradas, mas com a conservao de 20% da cobertura arbrea em imveis nas regies Leste Meridional, Sul e Centro-Oeste, esta na parte sul, nos termos do art. 16; e em 80%, em se tratando de imvel situado nas regies Norte e parte Norte da regio Centro-Oeste, conforme o art. 44 (com a redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 24/8/01, que altera os artigos 1, 4, 14, 16 e 44 e acresce dispositivos Lei n 4.771/65, Cdigo Florestal, altera o artigo 10 da Lei n 9.393, de 19/12/96, dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural-ITR, entre outras providncias, e que vem sendo reeditada sistematicamente e est em votao no Congresso). A Constituio Federal em seu artigo 225 impe ao poder pblico e coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente. Para assegurar o seu equilbrio, incumbe quele a definio dos espaos territoriais a serem protegidos ( 1, III ). Espaos territoriais protegidos so as reas de interesse ecolgico que devem ser protegidas da devastao, podendo ser tambm consideradas assim as reservas legais, apesar de previstas em percentual da propriedade e no
-6

INTENSIVO III/ INTENSIVO FEDERAL/ FEDERAL PLENO / AGU/DPU Disciplina: Direito Ambiental Tema: Aula 06 Prof.: Fabiano Melo Data: 09/01/2009

pela dimenso de algum ecossistema ou local de interesse ecolgico especfico, uma vez que a legislao considera a cobertura arbrea como motivo da restrio sem maiores especificaes. A reserva legal no deve ser obrigatoriamente apenas em rea de floresta de porte, como pode parecer a princpio, mas tambm pode abranger rea degradada. o que se depreende do disposto na Lei Federal n 8.171/91, que dispe sobre a poltica agrria, quando obriga a recomposio da reserva pelo proprietrio rural, bem como do artigo 2 do decreto paulista n 34.663, de 26/2/92, que exige o compromisso de recomposio das reas de reserva legal para a autorizao de explorao agrcola das vrzeas no estado de So Paulo. Indica tambm que, mesmo que a mata e/ou a floresta sejam degradadas, o proprietrio no est desobrigado do dever de constitu-las ou recomp-las. S se pode recompor algo que esteja degradado. Alm disso, na citada medida provisria, h obrigatoriedade da recomposio, tambm. Na verdade, o motivo que enseja a instituio dessa restrio propriedade a tentativa de preservao de pelo menos um percentual da cobertura vegetal, ainda existente no pas, deixando margem para reconstruo do que foi devastado. Outra caracterstica peculiar a inalterabilidade de sua destinao. Uma vez instituda, no poder ser alterada, a no ser nos casos previstos na lei. A reserva legal deve tambm ser averbada margem da inscrio da matrcula imobiliria no Cartrio de Registro de Imveis, conforme estipula a nova redao do artigo 16 do Cdigo Florestal, dada pela medida provisria em votao. Mas isso no vem ocorrendo regularmente. Devemos ressaltar, ainda, que as reas dos imveis rurais consideradas como reserva legal so isentas do Imposto Territorial Rural, nos termos do artigo 104 da Lei n 8.171/91, e da nova medida provisria, o que j , sem dvida, um grande incentivo para a sua observncia. Apesar de no se estar respeitando a imposio legal da instituio da reserva legal, h em nossa legislao remdio jurdico que permite a fiscalizao sobre a sua obrigatoriedade, em se preenchendo as condies legais. Trata-se da ao civil pblica prevista na Lei n 7.347/85, que disciplina a tutela dos chamados interesses difusos e a defesa do meio ambiente, patrimnio cultural e dos consumidores e tem por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer (art. 2). H a includa a possibilidade de se obrigar por essa providncia judicial o proprietrio de concretizar a instituio e averbar a reserva legal alis encontramos julgados nesse sentido. O interessante e importante que esto legitimados para propor a ao civil pblica, alm do Ministrio Pblico e demais entidades relacionadas no seu artigo 5, tambm as associaes que estejam constitudas h pelo menos um ano e tenham entre suas finalidades a proteo do meio ambiente, o que possibilita s ONGS que preenchem esses requisitos agirem em tal sentido. Portanto, a reserva legal florestal um instituto de preservao que, pelo seu percentual e destinao, mostra-se de grande importncia na poltica do meio ambiente. Quanto ao seu percentual, a questo passa a ser de cunho tcnico-biolgico ambiental, a ser avaliada por especialistas em relao s caractersticas dos biomas e ecossistemas, mas, evidentemente, quanto maior for a rea da reserva legal, melhor para a preservao de nossa esplndida biodiversidade e para que consigamos deixar para as geraes futuras um importante potencial gentico. Por ltimo, vale uma observao: se com o percentual obrigatrio de preservao em 80% a Floresta Amaznica est sendo derrubada impiedosamente, imaginem o que acontecer em se diminuindo para 50%, como pretendem alguns.

-7