Ementrio de Jurisprudncia

29/07 a 02/08/2013

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Sumrio
Direito Administrativo ...........................................................................................3
Anistia. Servidor admitido sem concurso pblico. Menos de cinco anos de atividade. Readmisso. Mera liberalidade. Ausncia de direito subjetivo ou de interesse legtimo. Demora no respectivo processo. Direito indenizao. Ausncia. 3 Contrato administrativo. Divergncia entre os ndices contratuais que medem a inflao e a elevao do custo dos insumos. Desequilbrio econmico-financeiro. Teoria da impreviso. Inaplicabilidade. Risco ordinrio e comum na contratao com a administrao pblica. Situao previsvel. Litigncia de m-f. Inocorrncia. 5 Junta Comercial. Arquivamento. Abertura de filial. Identidade ou semelhana com nome empresarial. Exigncia de alterao da denominao social. Desproporcionalidade. Violao ao princpio da livre iniciativa. 6

Direito Civil ...........................................................................................................6

Responsabilidade objetiva do Estado. Execuo fiscal. Quitao prvia da dvida ativa. Extino do processo executivo. Mandado de penhora de bens da autora. Certido de citao. Inscrio em cadastro de inadimplentes. Constrangimento indevido em razo de erro da Administrao (Inmetro). Danos morais. Indenizao 6

Direito Constitucional ............................................................................................8

Ao Popular. Aumento da tarifa de repasse de potncia da empresa Itaipu Binacional. Reajuste extraordinrio de tarifa. Ato potencialmente ilegal e lesivo moralidade administrativa. Cabimento. 8 Direito fundamental liberdade de expresso. Rdio comunitria. Obstruo ao funcionamento. Ministrio das Comunicaes. Pedido de autorizao. Antiguidade. Deciso administrativa. Ausncia de informao. 9

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Direito Penal ................................................................................................10

Mquina caa-nquel. Internao proibida. Manuteno em proveito prprio e de terceiros. Contrabando. Ausncia de provas da materialidade delitiva ou do dolo, elemento subjetivo do tipo penal. Crime de formao de quadrilha. No configurao. 10 Estatuto do Desarmamento. Porte de acessrio de uso proibido ou restrito sem apreenso de arma. Conexo com crime de moeda falsa. Absolvio. Competncia da Justia Federal. 11

Direito Previdencirio ..................................................................................12

Penso por morte. Pais de segurado solteiro sem filhos. Dependncia econmica comprovada. Prova exclusivamente testemunhal. Admissibilidade. Termo inicial. Requerimento administrativo. 12

Direito Processual Civil ...............................................................................13

Antecipao de tutela. Indeferimento. Conselho Federal de Medicina. bice candidatura de ocupante de direo sindical. Incompatibilidade de cargos. Exerccio do poder regulamentar. Afastamento por medida liminar. Impossibilidade Ofensa aos princpios da legalidade, da razoabilidade e da ponderao. 13 Exceo de pr-executividade. Crditos cedidos Unio. Legitimidade. Lei de Execues Fiscais. Incidncia. Exigibilidade de inscrio em dvida ativa. 14 Ao anulatria de dbito fiscal. Inexistncia de conflito federativo. Competncia da Justia Federal. 15

Direito Processual Penal ..............................................................................17

Medida cautelar criminal. Proibio de se ausentar do pas e recolhimento de passaporte. Requerimento de green card pelo paciente. Possibilidade de frustrao da instruo criminal e da aplicao da lei penal. Ausncia de elementos concretos. Substituio de medida prevista. 17 Inverso processual. Cerceamento de defesa. Testemunha de acusao ouvida depois das testemunhas de defesa. Fato que macula o processo por ofensa ao princpio do contraditrio e da ampla defesa. Nulidade do processo. 17

Direito Tributrio .........................................................................................18

Importao de automvel. Desembarao aduaneiro. Instaurao de procedimento especial de controle aduaneiro. Ausncia de comprovao de violao da legislao de regncia. Inexistncia de demonstrao de fraude. Pena de perdimento. Multa. Inaplicabilidade. 18

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Direito Administrativo
Anistia. Servidor admitido sem concurso pblico. Menos de cinco anos de atividade. Readmisso. Mera liberalidade. Ausncia de direito subjetivo ou de interesse legtimo. Demora no respectivo processo. Direito indenizao. Ausncia.
Ementa: Direito Administrativo. Anistia da lei n. 8.878/94. Servidor admitido sem concurso pblico. Menos de cinco anos de atividade. Readmisso. Mera liberalidade. Ausncia de direito subjetivo ou de interesse legtimo. Demora no respectivo processo. Direito a indenizao. Ausncia. I. Em 20 de outubro de 1994, a Subcomisso Setorial de Anistia CONAB/MATRIZ entendera que a demisso do requerente ocorreu sem justa causa em 22/06/90, portanto, dentro do perodo de abrangncia estabelecido no Artigo 1 da Lei 8.878 de 11/05/94 (16/03/90 a 30/09/92). II. Acrescentou-se: 2 - O requerente atendeu os requisitos do Artigo 5 do Decreto n 1.153, de 08/06/94, no que concerne apresentao do requerimento acompanhado da documentao pertinente, bem como no que se refere ao cumprimento do prazo estabelecido; 3 - Situao enquadra-se no Inciso I do Artigo 1 da Lei n 8.878/94, pois houve violao de dispositivo constitucional, caracterizada pela no observncia dos princpios de legalidade, moralidade e impessoalidade prescritos no Artigo 37 da Constituio Federal, por sua vez, consubstanciados em pressupostos de validade para todo e qualquer ato administrativo. Neste sentido, destacam-se os seguintes aspectos: 3.1 - O PRINCPIO DA LEGALIDADE impe que nenhum ato administrativo poder ser praticado revelia da Lei, ou das exigncias do bem comum, sob pena de tornar-se invlido. No ato de resciso em anlise, est bvio que no foram observadas as exigncias inerentes preservao do bem comum, de4sde que as demisses do perodo COLLOR foram implementadas com total ausncia de critrios uniformes para a reduo do quadro do pessoal do Setor Pblico, que culminou at mesmo na desestabilizao da paz social. Estabelecendo o Princpio da Legalidade que o Administrador s pratique o ato para o seu fim legal, e essa finalidade sendo inafastvel do interesse pblico, claro est que houve desvio dessa regra, traduzido em insidiosa modalidade de abuso de poder. 3.2 - O PRINCPIO DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA no traduz o sentido de moralidade comum, mas de moralidade jurdica, consistente no conjunto de regras de conduta extradas da disciplina da Administrao. O descumprimento desse princpio ficou caracterizado com as demisses IMOTIVADAS, em massa, implementadas no perodo, mediante o pretexto de resgatar a moralidade do servio pblico e viabilizar o perfeito funcionamento do Estado.

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3.3 - O PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE impe que o Administrador deve atuar exclusivamente em funo do interesse pblico, e nunca com finalidades prprias ou de pessoas em particular. No caso em anlise, ficou evidente que o Executivo Nacional no atentou para esse princpio, agindo pela expresso de sua vontade em detrimento da vontade do Estado, fazendo prevalecer compromissos de sua campanha poltica, contrrios aos objetivos pblicos. 4 - A campanha pblica encetada pelo Governo Collor contra a mquina do Estado e seus servidores visava, segundo seus protagonistas, uma profunda reforma administrativa, com o objetivo de reduzir o tamanho do Estado e imprimir indispensvel moralidade em suas atividades. Sustentados neste discurso, milhares de servidores do setor pblico vinculados Administrao Direta e Indireta foram sumariamente demitidos, enquanto a imprensa falada, escrita e televisada noticiava, com riqueza de detalhes, a existncia de negcios escusos implementados pela nova administrao dos negcios do Estado. Com a implantao dos conflitos na cpula do poder, exsurgiu a Comisso Parlamentar de Inqurito e, com ela, a cassao do Presidente da Repblica, oportunidade em que vieram tona as reais intenes do alto comando executivo da Nao, no deixando dvidas de que tais demisses tinham, exclusivamente, finalidade de dar satisfao ao seu eleitorado e angariar simpatia. Concluiu-se, portanto, que a iniciativa foi motivada por objetivos polticos e no para atendimento dos reais interesses e necessidades da Nao, cabendo, portanto, o enquadramento do ato na situao de MOTIVAO POLTICA, de que trata o inciso III, do Artigo 1, da Lei n 8.878/94. 5 - A ausncia de planejamento e critrios previamente definidos para a demisso caracterizou a arbitrariedade do ato praticado, sendo que o artigo 3 da Lei n 8.878/94, favorece a quem esteve submetido a tal condio. III. Ocorre que tal apreciao omitiu que o autor fora admitido na Companhia Brasileira de Armazenamento - CIBRAZEM, sem concurso pblico, em 13 de maro de 1987. No se submetera a concurso pblico, nem possua, pois, o mnimo de cinco (5) anos de trabalho, que poderia dar ensejo a aplicao retroativa do art. 54 da Lei n. 9.784/99. Sua admisso ao servio pblico era invlida e ainda no havia transcorrido o tempo mnimo que, salvo comprovada m-f, impede anulao do ato de que decorra efeitos favorveis ao particular. IV. Desse modo, descaracterizado fica o poder-dever da administrao de anular o ato de demisso, em face da Lei n. 8.878/94, uma vez que no momento da demisso j havia, em sentido oposto, o poder-dever de anular a admisso, sem concurso, ao servio pblico. V. Poder-se-ia alegar que a aplicao da Smula 473-STF no dispensa o devido processo legal, de modo que a demisso do autor teria sido de qualquer modo ilegal, uma vez que desprovida desse requisito. Acontece que a desateno ao devido processo legal no justificaria reintegrao de servidor admitido sem concurso, mas apenas indenizao especfica pela omisso em si mesma, no caso, suscetvel de reivindicao perante a justia trabalhista, direito esse prescrito dois anos aps a demisso.

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VI. Em resumo, a anistia da Lei n. 8.878/94 no poderia criar o poder-dever da Administrao de reintegrar ex-servidor que fora admitido sem concurso pblico e ainda no possua, no momento da demisso, cinco anos de atividade. Sua reintegrao foi, pois, uma mera liberalidade. VII. Se no havia direito subjetivo ou interesse legtimo reintegrao, muito menos h direito a indenizao pela demora na deciso do respectivo processo. VIII. Negado, por isso, provimento apelao. (AC 0004932-36.2009.4.01.3400 / DF, Rel. Desembargador Federal Joo Batista Moreira, Quinta Turma, Unnime, e-DJF1 p.112 de 01/08/2013.)

Contrato administrativo. Divergncia entre os ndices contratuais que medem a inflao e a elevao do custo dos insumos. Desequilbrio econmico-financeiro. Teoria da impreviso. Inaplicabilidade. Risco ordinrio e comum na contratao com a administrao pblica. Situao previsvel. Litigncia de m-f. Inocorrncia.
Ementa: Administrativo e Processual Civil. Contrato administrativo. Divergncia entre os ndices contratuais que medem a inflao e a elevao do custo dos insumos. Desequilbrio econmico-financeiro. Teoria da impreviso. Inaplicabilidade. Risco ordinrio e comum na contratao com a administrao pblica. Situao previsvel. Litigncia de m-f. Inocorrncia. I. Na inteligncia jurisprudencial do egrgio Superior Tribunal de Justia, A clusula rebus sic stantibus permite a inexecuo de contrato comutativo - de trato sucessivo ou de execuo diferida - se as bases fticas sobre as quais se ergueu a avena alterarem-se, posteriormente, em razo de acontecimentos extraordinrios, desconexos com os riscos nsitos prestao subjacente (REsp 849.228/GO, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado em 03/08/2010, DJe 12/08/2010). II. No caso dos autos, contudo, o desencontro entre os ndices setoriais de reajustamento (Custo Nacional da Construo Civil e Obras Pblicas, calculado pela Fundao Getlio Vargas) e elevao do custo dos insumos no comporta a aplicao da teoria da impreviso, cuja adoo pressupe fatos supervenientes de carter excepcional e extraordinrio que subvertam as condies do pacto inicial, o que no ocorreu na espcie, pois a possibilidade de divergncia entre os ndices contratuais de reajuste e o preo dos insumos necessrios execuo do objeto do ajuste constitui um risco ordinrio e comum na contratao com a Administrao Pblica, no podendo ser descartada, porquanto esta realidade recorrente na economia brasileira. III. Ademais, no prospera a alegao de litigncia de m-f ante a inexistncia de alguma das hipteses do art. 17 do CPC, sendo a propositura da presente demanda resultado de mero exerccio de direito assegurado pela Constituio Federal (Art. 5, XXXV).

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IV Apelao provida. (AC 0024883-55.2005.4.01.3400 / DF, Rel. Juiz Federal Carlos Eduardo Castro Martins (convocado), Quinta Turma, Unnime, e-DJF1 p.104 de 01/08/2013.)

Junta Comercial. Arquivamento. Abertura de filial. Identidade ou semelhana com nome empresarial. Exigncia de alterao da denominao social. Desproporcionalidade. Violao ao princpio da livre iniciativa.
Ementa: Administrativo. Mandado de Segurana. Junta Comercial. Arquivamento. Filial. Colidncia de nome empresarial. Alterao da denominao social. Exigncia desproporcional. Princpio da livre iniciativa. I. Afigura-se, na espcie, desarrazoada e desproporcional a exigncia imposta no art. 10, inciso II, da Instruo Normativa n 116/11 do Departamento Nacional de Registro do Comrcio, de que a abertura de filial, quando houver caso de identidade ou semelhana entre nomes empresariais, ser condicionada alterao do nome empresarial da sociedade, eis que tal exigncia, em face do prejuzo a ser ocasionado, equivaleria a impedimento ao exerccio da atividade no respectivo ente federativo, em flagrante violao ao princpio constitucional da livre iniciativa. II. Apelao e remessa oficial desprovidas. Sentena mantida. (AMS 002096661.2010.4.01.3300 / BA, Rel. Juiz Federal Carlos Eduardo Castro Martins (convocado), QuintaTturma, Unnime, e-DJF1 p.113 de 01/08/2013.)

Direito Civil
Responsabilidade objetiva do Estado. Execuo fiscal. Quitao prvia da dvida ativa. Extino do processo executivo. Mandado de penhora de bens da autora. Certido de citao. Inscrio em cadastro de inadimplentes. Constrangimento indevido em razo de erro da Administrao (Inmetro). Danos morais. Indenizao
Ementa: Civil. Processo Civil. Administrativo. Responsabilidade objetiva do Estado. Art. 37, 6, CF. Execuo fiscal. Quitao prvia da dvida ativa. Extino do processo executivo. Mandado de penhora de bens da autora. Certido de citao. Inscrio em cadastro de inadimplentes. Constrangimento indevido em razo de erro da Administrao (Inmetro). Danos morais. Indenizao. I. Na sentena proferida na execuo fiscal registrou-se que a exequente requereu a extino do processo, nos moldes do art. 267, VIII, do CPC, uma vez que a dvida j havia sido paga. II. O apelante admitiu, na contestao: De fato, o INMETRO equivocou-se na cobrana,

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mas foi penalizado por tal erro tendo que arcar com os honorrios advocatcios. III. Na apelao, tambm, foi reconhecida a cobrana excessiva, ao se afirmar que, tendo a autora apresentado defesa comprovando o pagamento da dvida, o INMETRO requereu imediatamente a extino do processo. IV. A apelada protocolou petio, requerendo ao juzo da execuo fiscal: II - Expedir ofcio ao SERASA para retirada imediata do nome da executada; III - Ordenar o cancelamento da penhora efetuada em 05/10/2.006, junto empresa da executada. V. Ademais, nos boletos de cobrana do dbito fiscal, pagos entre julho e outubro/2004, consta expressamente: O no pagamento acarretar em inscrio na Dvida Ativa e incluso no CADIN. VI. Por outro lado, o registro de restrio cadastral da autora tem a mesma data do ajuizamento do processo executivo fiscal, qual seja, 31/07/2006. VII. Foi juntado o mandado de citao penhora e avaliao, em cujo verso consta certido de citao do executado em 23/08/2006, o que, por si s, demonstra danos morais experimentados pela autora. VIII. Infundada, assim, a alegao de que no h prova de nexo de causalidade entre a execuo fiscal ajuizada contra o apelado e sua negativao. IX. A jurisprudncia do STJ firme no sentido da desnecessidade, em hipteses como a dos autos, de comprovao do dano moral, que decorre do prprio fato da inscrio indevida em rgo de restrio ao crdito, operando-se in re ipsa (AGARESP 201201005515, Rel. Min. Raul Arajo, Quarta Turma, DJE de 18/12/2012). X. Entendeu esta Turma: ocorrendo lapso da Administrao, com a inscrio e execuo de crdito inexistente, com a consequente extino posterior da execuo em razo da comprovao de inexistncia do dbito apontado, inequvoco o transtorno causado ao contribuinte, materializando a obrigao de indenizar os danos provocados; o pedido de indenizao por danos morais contentase com a conduta indevida e potencialmente lesiva que cause constrangimentos ou alteraes emocionais na vtima da conduta, o que inequvoco diante de execuo fiscal promovida contra pessoa que no possui a dvida cobrada, que foi paga tempestivamente (AC 200036000027517, Rel. Desembargadora Federal Selene Maria de Almeida, DJ de 28/04/2003). XI. Apelao a que se nega provimento. (AC 0002167-50.2009.4.01.3802 / MG, Rel. Desembargador Federal Joo Batista Moreira, Quinta Turma, Unnime, e-DJF1 p.112 de 01/08/2013.)

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Direito Constitucional
Ao Popular. Aumento da tarifa de repasse de potncia da empresa Itaipu Binacional. Reajuste extraordinrio de tarifa. Ato potencialmente ilegal e lesivo moralidade administrativa. Cabimento.
Ementa: Processual Civil e Constitucional. Ao Popular. Aumento da tarifa de repasse de potncia da empresa Itaipu Binacional. Reajuste extraordinrio de tarifa. Ato potencialmente ilegal e lesivo moralidade administrativa. Cabimento da Ao Popular. Inpcia da inicial afastada. I. Na hiptese vertente, a Juza a quo extinguiu o processo sem resoluo de mrito, por inpcia da inicial, nos seguintes termos: [...] So, portanto, pressupostos da ao popular, a ilegalidade e a lesividade do ato impugnado. In casu, o autor no conseguiu demonstrar nenhum ato ilegal e tampouco leso aos cofres da Unio. Os fatos narrados na inicial demonstram que o autor popular insurge-se contra o aumento da tarifa de repasse de potncia de ITAIPU Binacional, de 12,10% (doze vrgula dez por cento), autorizado pela Portaria n 338, de 29.09.2005, do Ministro da Fazenda, por entender que as distribuidoras de energia eltrica, concessionrias do servio pblico, tero que arcar com o aumento e no podero repassar ao consumidor antes do reajuste anual das tarifas de energia eltrica. Assim, a lesividade do ato, portanto, se existir, no atingir o errio pblico, mas sim o patrimnio de empresas privadas. O trecho de fl. 09 da inicial deixa claro a situao: Da forma como se sucederam os acontecimentos, possvel inferir que o governo federal pretendeu beneficiar a Eletrobrs ao autorizar o reajuste da tarifa de repasse de potncia cobrada das distribuidoras - reais prejudicadas pela manobra da estatal - sob o fundamento de atualizao do CUSE, que, frise-se, foi determinado com o aval de seus conselheiros. [...] II. De acordo com o art. 5, LXXIII, da Constituio Federal/88, qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. III. A ao popular constitucional abrange, alm do ato lesivo ao patrimnio pblico, previsto no art. 1 da Lei 4.7171/65 (Lei da Ao Popular), aquele lesivo moralidade administrativa, a demonstrar, assim, a adequao da via eleita, em que se busca a declarao de nulidade de ato supostamente ilegal e contrrio moralidade administrativa. IV. A jurisprudncia do STJ admite o ajuizamento de ao popular na defesa da moralidade administrativa, ainda que inexista dano material ao patrimnio pblico (REsp 964.909/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 23/11/2009). V. Nessa linha de entendimento, no h que se falar em inpcia da inicial da ao popular por ausncia de lesividade ao patrimnio pblico, como entendeu a magistrada sentenciante,

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porquanto tal ao constitucional se presta, tambm, defesa da moralidade administrativa (como na espcie), do meio ambiente, e do patrimnio histrico e cultural. VI. In casu, como ressaltou, com propriedade e lucidez, o d. Ministrio Pblico Federal: Porm, a petio inicial descreve claramente a causa de pedir da lide, com os fatos e fundamentos jurdicos do pedido, e no padece do vcio de inpcia. De fato, conforme entendimento do Superior Tribunal de Justia, apenas passvel de indeferimento por inpcia a inicial que apresenta vcio com tamanha gravidade que impossibilita a defesa do ru, ou a prestao jurisdicional. [...] A extino do feito sem exame de mrito, noutras palavras, foi prematura, impondo-se a formao da relao processual e a prtica de atos de instruo. [...] Dessa forma, a fim de se viabilizar o atendimento ao princpio basilar do devido processo legal, imprescindvel a devoluo dos autos ao primeiro grau de jurisdio, para que, aps facultada a oitiva das partes, e ouvido o representante do Ministrio Pblico em sua funo de fiscal da lei, seja apreciado o meritum causae, quer pela procedncia ou improcedncia dos pedidos esposados na ao popular. VII. No cabimento, na hiptese, de aplicao da norma do art. 515, 3, CPC, ou seja, julgamento imediato da ao nesta instncia, uma vez que no se completou a relao jurdica processual. VIII. Apelao provida. Afastada a inpcia da inicial, determinando-se o retorno dos autos Vara de origem, para regular prosseguimento do feito. (AC 0031794-83.2005.4.01.3400 / DF, Rel. Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, Stima Turma, Unnime, e-DJF1 p.177 de 02/08/2013.)

Direito fundamental liberdade de expresso. Rdio comunitria. Obstruo ao funcionamento. Ministrio das Comunicaes. Pedido de autorizao. Antiguidade. Deciso administrativa. Ausncia de informao.
Ementa: Direito constitucional. Liberdade de expresso. Rdio comunitria. Obstruo ao funcionamento. Ministrio das comunicaes. Pedido de autorizao. Antiguidade. Deciso administrativa. Ausncia de informao. I. Consta dos autos que a rdio peticionou licena ao Ministrio das Comunicaes, mas, em vez de decidir esse pedido, o referido Ministrio determinou-lhe a interrupo de funcionamento. II. Convertido o julgamento em diligncia para consulta sobre o resultado do referido requerimento, a Unio se omitiu. III. Trata-se de questo que envolve direito fundamental liberdade de expresso. semelhana do que acontece com a presuno de constitucionalidade, que no subsiste em relao lei restritiva de direito fundamental, e com mais razo, o ato administrativo no ser presumido legtimo especialmente quando situado nesse mesmo campo. IV. Ao contrrio, ato administrativo a situado ser, em princpio, suspeito de ilegitimidade,

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recomendando criterioso exame jurisdicional (strict scrutiny). V. Negado provimento apelao. (AC 0000956-16.1999.4.01.4000 / PI, Rel. Desembargador Federal Souza Prudente, Quinta Turma, Maioria, e-DJF1 p.100 de 01/08/2013.)

Direito Penal
Mquina caa-nquel. Internao proibida. Manuteno em proveito prprio e de terceiros. Contrabando. Ausncia de provas da materialidade delitiva ou do dolo, elemento subjetivo do tipo penal. Crime de formao de quadrilha. No configurao.
Ementa: Penal. Mquina caa-nquel. Internao proibida. Manuteno em proveito prprio e de terceiros. Contrabando. (CP: art. 334, 1, D). No demonstrao da materialidade delitiva ou do dolo, elemento subjetivo do tipo penal. Crime de formao de quadrilha (CP, art. 288). No configurao. I. No h certeza do dolo, nem efetiva demonstrao da materialidade do contrabando e/ou descaminho, considerando que o acusado apresentou notas fiscais de compra das mquinas caa-nquel, no mercado interno. Ademais, no h prova nos autos de que as referidas mquinas de loteria foram importadas de forma fraudulenta pelo ru, tampouco que tenham entrado ilegalmente no pas, no se configurando o tipo descrito no art. 334, 1, d, do Cdigo Penal. II. No procede a acusao de descaminho/contrabando contra os rus, meros locatrios de mquinas eletrnicas, por estar a locao estribada em contrato, e pela farta exposio de documentos de importao pela locadora, no se podendo presumir serem as mquinas produto de introduo clandestina. III. Dos fatos narrados na denncia no possvel se concluir pela prtica do crime do art. 288 do Cdigo Penal. Procedeu o juiz em desrespeito ao princpio da correlao, segundo o qual a sentena deve guardar plena consonncia com o fato descrito na denncia. IV. Apelao dos rus providas para absolv-los da prtica do crime de formao de quadrilha. V. Apelao do Ministrio Pblico improvida. (ACR 0009754-96.2004.4.01.3900 / PA, Rel.Desembargador Federal Hilton Queiroz, Quarta Turma, Unnime, e-DJF1 p.111 de 30/07/2013.)

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Estatuto do Desarmamento. Porte de acessrio de uso proibido ou restrito sem apreenso de arma. Conexo com crime de moeda falsa. Absolvio. Competncia da Justia Federal.
Ementa: Penal. Art. 289, 1, do CP. Moeda falsa. Arts. 12 e 16 da lei 10.826/2003. Estatuto do Desarmamento. Porte/posse de arma de fogo de uso permitido e restrito. Competncia da Justia Federal. Abolitio criminis temporria. Decreto 3.665/2003. No revogado. Art.17 do CP. Crime impossvel. No configurado. Arts. 20, 1 e 3 do CP. Erros de tipo e pessoa. Art. 65, III, A, do CP. Relevante valor social da conduta. No provados. Art. 65, III, D, do CP. Confisso espontnea. Pena fixada no mnimo legal. Smula 231 do STJ. Pena pecuniria. Especialista/tcnicos peritos. Ausncia de excesso. Estrito cumprimento do dever legal. I. Ainda que ocorra absolvio quanto ao delito de competncia federal, na hiptese o do art. 289, 1, do CP, os crimes conexos (arts. 12 e 16 da Lei 10.826/2003) permanecem no Juzo Federal, nos termos da Smula 122 do STJ e do art. 81 do CPP. Precedente da Turma. II. No incide a abolitio criminis temporria nos delitos previstos no art. 16 da Lei 10.826/2003, flagrados aps 23/10/2005, conforme j decidiu o Superior Tribunal de Justia (HC 120.957/SP). III. Quanto ao art. 12 da Lei 10.826/2003, contudo, o Superior Tribunal de Justia entende que o termo final para a incidncia da abolitio criminis temporria foi prorrogado at 31/12/2009, com suporte na medida provisria n. 417 de 31/01/2008 e da Lei 11.922 de 13/04/2009, que deram nova redao aos artigos 30 a 32 da Lei 10.826/03. Precedentes. IV. O Decreto 3.665 de 20/11/2000 d nova redao ao Regulamento de Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105) e no foi revogado pela Lei 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento). V. No configura a hiptese de crime impossvel (art. 17 do CP) o porte de luneta, sem apreenso da arma em que pode ser acoplada, tendo em vista que o art. 16 da Lei 10.826/2003 tipifica a conduta de possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar. VI. Ante a ausncia de provas, no h como reconhecer as hipteses de erros de tipo ou de pessoa (art. 20, 1 e 3, do CP), tampouco o relevante valor social da conduta (art. 65, III, a, do CP). VII. A atenuante da confisso espontnea (art. 65, III, d, do CP), ainda que reconhecida pela sentena, no modifica a pena j fixada no mnimo legal, em respeito Smula 231 do STJ. VIII. No h como reduzir a pena pecuniria, quando no h provas de que a situao econmica do ru no lhe permite cumpri-la. IX. Especialistas/tcnicos peritos no respondam criminalmente quando agem sem excesso

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e em estrito cumprimento a dever legal. X. Apelao parcialmente provida para, reconhecer a extino da punibilidade do ru Carlos Barbosa Damasceno quanto ao delito previsto no art. 12 da Lei 10.826/2003 e reduzir a prestao pecuniria substitutiva para 30 (trinta) cestas bsicas; mantida a sentena apelada nos seus demais termos. (ACR 0000347-24.2007.4.01.3201 / AM, rel. Desembargador Federal Cndido Ribeiro, Terceira Turma, maioria, e-DJF1 p.95 de 02/08/2013)

Direito Previdencirio
Penso por morte. Pais de segurado solteiro sem filhos. Dependncia econmica comprovada. Prova exclusivamente testemunhal. Admissibilidade. Termo inicial. Requerimento administrativo.
Ementa: Previdencirio. Processual Civil. Prvio requerimento administrativo. Desnecessidade. Sentena anulada. Art. 515, 3, do CPC. Penso por morte. bito em 03.11.2000, posterior lei n 9.528/97. Pais de segurado solteiro sem filhos. Dependncia econmica comprovada. Prova exclusivamente testemunhal. Admissibilidade. Termo inicial. Requerimento administrativo. Correo monetria. Juros de mora. Honorrios advocatcios. Custas. Apelao provida. Sentena reformada. Pedido inicial procedente. I. Nos moldes do entendimento jurisprudencial dominante, prescindvel a provocao administrativa antes do manejo da via judicial nas aes em que se pleiteia benefcio previdencirio. Ressalva do entendimento pessoal do relator. Sentena anulada, nos termos do art. 515, 3, do CPC. II. A possibilidade de comprovao da dependncia econmica da me em relao ao filho falecido por meio de prova testemunhal admitida pela jurisprudncia. Precedente (AC 2000.01.00.077359-0/MG). III. Evidenciado que na data do bito o de cujus ostentava a qualidade de segurado da Previdncia Social (fl. 23) e verificada a dependncia econmica dos pais em relao ao filho, segundo depoimento das testemunhas (fls. 168/169), preenchidos esto os requisitos para concesso da penso por morte IV. DIB: ajuizamento da ao. V. Correo monetria: as parcelas vencidas devero ser corrigidas nos termos do MCCJF at a entrada em vigor da Lei 11.960/2009, a partir de quando incidir o IPCAE (precedentes STF). VI. Juros moratrios: 1% a.m. at a edio da Lei n. 11.960/2009, quando ento sero

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devidos no percentual fixado por essa norma. Contam-se da citao, para as parcelas vencidas anteriormente a ela, e do respectivo vencimento, para as que lhe so posteriores. VII. Honorrios advocatcios: 10% sobre o valor da condenao, correspondente s parcelas vencidas at o momento da prolao do acrdo, de acordo com a Smula n. 111 do STJ e art. 20, 3, do CPC. VIII. Nas causas ajuizadas perante a Justia Estadual, no exerccio da jurisdio federal (3 do art. 109 da CF/88), o INSS est isento das custas somente quando lei estadual especfica prev a iseno, o que ocorre nos estados de Minas Gerais, Gois, Rondnia e Mato Grosso. Tratando-se de causas ajuizadas perante a Justia Federal, o INSS est isento de custas por fora do art. 4, inc. I, da Lei n. 9.289/96, abrangendo, inclusive, as despesas com oficial de justia. fazer. IX. Implantao imediata do benefcio, nos termos do art. 461 do CPC - obrigao de

X. Apelao provida para anular a sentena. E, nos termos do art. 515, 3, do CPC, julgar procedente o pedido inicial, concedendo parte autora penso por morte, nos termos dos itens 3 a 8. (AC 0000126-06.2006.4.01.3806 / MG, Rel. Juiz Federal Cleberson Jos Rocha (convocado), Segunda Turma, Unnime, e-DJF1 p.326 de 31/07/2013.)

Direito Processual Civil

Antecipao de tutela. Indeferimento. Conselho Federal de Medicina. bice candidatura de ocupante de direo sindical. Incompatibilidade de cargos. Exerccio do poder regulamentar. Afastamento por medida liminar. Impossibilidade Ofensa aos princpios da legalidade, da razoabilidade e da ponderao.
Ementa: Processual civil. Tributrio. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Tutela antecipada indeferida. Conselho Federal de Medicina. Eleies. Candidatura ao cargo de conselheiro titular ou suplente do Conselho Regional ou Federal. Ocupante de cargo de direo sindical. Art. 82 da resoluo CFM n 1993/2012. Requisitos da antecipao dos efeitos da tutela recursal ausentes. Princpios da legalidade, da razoabilidade e da ponderao. Poder regulamentar. Deciso mantida. I. Cuida-se de Agravo Regimental interposto pelo SINDICATO DOS MDICOS DO DISTRITO FEDERAL impugnando deciso que negou seguimento ao agravo de instrumento (art. 557, caput, do CPC) interposto - por sua vez - contra deciso que indeferiu a antecipao dos efeitos da tutela, que tem como escopo a suspenso da eficcia do inciso II do art. 82 da Resoluo n. 1993/2012, assim como que seja determinado r que se abstenha de qualquer ato que importe

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em objurgar tanto a candidatura, quanto posse no cargo de conselheiro titular ou suplente do Conselho Federal ou Regional, por parte dos Presidentes de representao sindical ou sindicato, federal, confederao ou centrais sindicais. II. Como se observa do art. 82 da referida Resoluo, o CFM, no exerccio do poder regulamentar, consoante prev a Lei n. 3.268/57, achou por bem considerar como incompatveis as funes de conselheiro regional ou federal de Medicina com o cargo de Presidente de representao sindical ou sindicato, federao, confederao ou centrais sindicais, exercidas concomitantemente, tendo em vista eventual conflito de interesses entre as duas atribuies. III. De fato, neste juzo de cognio sumria, a restrio imposta pelo Conselho mostrase razovel, visto que, enquanto a funo da referida autarquia especial, grosso modo, zelar pela tica mdica, eventualmente julgando e apenando seus pares, a atividade exercida pelo Presidente do Sindicato de defesa dos direitos e interesses gerais e individuais da classe mdica, conforme estabelece o art. 2 do Estatuto do Sindicato dos Mdicos do Distrito Federal. IV. De qualquer forma, o referido Ato regulamentar no impede o Presidente do Sindicato de concorrer ao cargo de conselheiro do Conselho Regional de Medicina. Para tanto, basta o afastamento provisrio da entidade sindical. O impedimento diz respeito ao concomitante exerccio (futuro e incerto) das duas funes. Periculum in mora inocorrente. V. Alis, de comum sabena, os atos administrativos gozam de presuno de legitimidade, veracidade e de legalidade, no sendo possvel seu eventual afastamento por medida liminar, com flagrante ofensa ao princpio do devido processo legal, a no ser diante de evidncias concretas e unvocas, o que no caso. (TRF1, DECISO MONOCRTICA. AG 2004.01.00.012760-2, DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL, 01/04/2004). VI. Ausentes os pressupostos para antecipao dos efeitos da tutela recursal, a deciso agravada deve ser mantida. VII. Agravo Regimental no provido. (AGA 0015183-89.2013.4.01.0000 / DF, Rel. Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, Stima Turma, Unnime, e-DJF1 p.272 de 02/08/2013.)

Exceo de pr-executividade. Crditos cedidos Unio. Legitimidade. Lei de Execues Fiscais. Incidncia. Exigibilidade de inscrio em dvida ativa.
Ementa: Processual Civil. Tributrio. Agravo Regimental. Exceo de pr-executividade. Crditos cedidos Unio. Legitimidade. LEF CDA. MP 2.196- 3/2001. Deciso mantida. I. Embora seja a execuo um processo de coao, isto no significa que o devedor fica desamparado de tcnicas de defesa. O meio adequado para o exerccio dessa prerrogativa constitucional, no processo de execuo fiscal, a oposio de embargos, mediante prvia garantia

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do valor executado. Entretanto, a doutrina forjou e a jurisprudncia tem admitido, que determinadas matrias sejam discutidas no prprio contexto da execuo, por meio do que se convencionou chamar de exceo de pr-executividade, muito embora possua natureza jurdica de objeo. II. Tem-se admitido, ainda, na estreita via da exceo de pr-executividade, a alegao de fatos modificativos, extintivos ou impeditivos do direito da parte exequente, a exemplo da prescrio, decadncia, pagamento, remisso, anistia etc. Exige-se, apenas, que as alegaes sejam amparadas por prova inequvoca e pr-constituda, sem o reclamo da dilao probatria, prpria da ao incidental prejudicial de mrito denominada embargos. III. A Lei 6.830/80, art. 2, prev a inscrio na Dvida Ativa da Fazenda Pblica de crditos de natureza tributria e no tributria. Caso em que a cobrana por meio de execuo fiscal se refere a crdito proveniente de dvida rural adquirido pela Unio, mediante cesso de crditos devidamente autorizada pela MP 2.196-3, de 24.8.2001. IV. Esta e. Corte de Justia Regional e o c. STJ j rechaaram a inconstitucionalidade argida e consolidaram entendimento no sentido de que no h vedao legal para a inscrio em dvida ativa dos crditos cedidos Unio, por fora da mencionada Medida Provisria. Sua cobrana, portanto, deve obedecer aos ditames da Lei de Execues Fiscais. Precedentes: AGRESP 200900421796(1126582), Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, DJE data: 02/12/2009; AC n. 2007.33.00.003349-0/BA, Relator Desembargador Federal Luciano Tolentino Amaral, 7 Turma, e-DJF1 p.441. V. Em suma, a MP n. 2.196-3/2001 autorizou a transferncia de direitos creditrios relativos a operaes originrias de crdito rural do BB, BNB e BASA para a Unio. Tais crditos, embora provenientes de contrato, devem ser inscritos em dvida ativa para eventual cobrana, a teor do art. 39, 2. da Lei n. 4.320/64.. (AG 0005998-27.2013.4.01.0000 / BA, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL, STIMA TURMA, e-DJF1 p.469 de 03/05/2013). VI. Agravo Regimental no provido. (AGA 0018686-89.2011.4.01.0000 / GO, Rel. Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, Stima Turma, Unnime, e-DJF1 p.258 de 02/08/2013.)

Ao anulatria de dbito fiscal. Inexistncia de conflito federativo. Competncia da Justia Federal.

Ementa: Processual Civil. Tributrio. Agravo Regimental. Competncia. STF. Inexistncia de conflito federativo. Art. 102, inc. I, alnea f, CF/88. I. Trata-se de agravo regimental interposto em face de deciso (fls.67/70) que deu parcial provimento ao agravo de instrumento, nos termos do art. 557, caput, do CPC c/c art. 29, XXIV, RI para, reconhecendo a competncia da Justia Federal para julgamento da ao anulatria de dbito tributrio, determinar o prosseguimento do feito, por entender que a controvrsia posta na ao

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anulatria de dbito tributrio no instaura o conflito federativo descrito na alnea f do inciso I do art.102 da CF/88. II. A controvrsia reside na competncia para processar e julgar a ao anulatria de dbito tributrio n. 21015-88.2013.4.01.3400/DF, por meio da qual pretende a INFRAERO seja reconhecida a inexigibilidade do IPTU cobrado sobre dois imveis (inscries n.s 50136941 e 50142380) localizados no Aeroporto Internacional de Braslia e que so por ela administrados, mas seriam de propriedade da Unio. Tese da imunidade recproca, que no desestabiliza o pacto federativo. III. Ressalte-se, a propsito, que o Distrito Federal tem a peculiaridade de deter competncias legislativas e arrecadadoras tanto estaduais quanto municipais e, no caso concreto, o tributo cobrado (IPTU) de competncia dos municpios, nos termos do art. 156, I, da CF/88. IV. O Supremo Tribunal Federal, em face da regra de direito estrito consubstanciada no art. 102, I, da Constituio da Repblica (RTJ 171/101-102), no dispe, por ausncia de previso normativa, de competncia para processar e julgar, em sede originria, causas instauradas entre Municpios, de um lado, e a Unio, autarquias federais e/ou empresas pblicas federais, de outro. Em tal hiptese, a competncia para apreciar esse litgio pertence Justia Federal de primeira instncia. Precedentes (ACO 1364 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em 16/09/2009, DJe-145 DIVULG 05-08-2010 PUBLIC 06-08-2010 EMENT VOL02409-02 PP-00303). V. A competncia prevista na alnea f do inciso I do artigo 102 da Constituio Federal envolve causas e conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta, no alcanando relao jurdica subjetiva processual a revelar como parte Municpio (ACO 1342 AgR, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 16/06/2010, DJe-030 DIVULG 14-02-2011 PUBLIC 15-02-2011 REPUBLICAO: DJe-151 DIVULG 05-08-2011 PUBLIC 08-08-2011 EMENT VOL-02561-01 PP-00001) . VI. Diferena entre conflito entre entes federados e conflito federativo: enquanto no primeiro, pelo prisma subjetivo, observa-se a litigncia judicial promovida pelos membros da Federao, no segundo, para alm da participao desses na lide, a conflituosidade da causa importa em potencial desestabilizao do prprio pacto federativo. H, portanto, distino de magnitude nas hipteses aventadas, sendo que o legislador constitucional restringiu a atuao da Corte ltima delas, nos moldes fixados no Texto Magno, e no incluiu os litgios e as causas envolvendo municpios como ensejadores de conflito federativo apto a exigir a competncia originria da Corte. (ACO 1295 AgR-segundo, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, julgado em 14/10/2010, DJe-233 DIVULG 01-12-2010 PUBLIC 02-12-2010 EMENT VOL-02443-01 PP-00013 RT v. 100, n. 905, 2011, p. 173-177).

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VII. Deciso confirmada. VIII. Agravo regimental no provido. (AGA 0028133-33.2013.4.01.0000 / DF, Rel. Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, Stima Turma, Unnime, e-DJF1 p.283 de 02/08/2013.)

Direito Processual Penal

Medida cautelar criminal. Proibio de se ausentar do pas e recolhimento de passaporte. Requerimento de green card pelo paciente. Possibilidade de frustrao da instruo criminal e da aplicao da lei penal. Ausncia de elementos concretos. Substituio de medida prevista.
Ementa: Processual Penal. Habeas Corpus. Medida cautelar criminal. Proibio de se ausentar do pas e recolhimento de passaporte. Art. 319, IV, c/c art. 320 do CPP. Requerimento de green card pelo paciente. Possibilidade de frustrao da instruo criminal e da aplicao da lei penal. Ausncia de elementos concretos. Substituio pela medida prevista no art. 319, I, do CPP. Ordem concedida, em parte. I. A aplicao da medida cautelar penal prevista no art. 319, IV, c/c art. 320 do CPP impe a existncia de fundamentao concreta acerca da possibilidade de frustrao da instruo criminal ou da aplicao da lei penal. II. A substituio da medida de reteno do passaporte por aquela prevista no art. 319, I, do CPP, mostra-se suficiente, no caso, para assegurar o curso da instruo criminal e a aplicao da lei penal. III. Ordem concedida, em parte. (HC 0021836-10.2013.4.01.0000 / BA, Rel. Juiz Federal Alexandre Buck Medrado Sampaio (conv.), Terceira Turma, Unnime, e-DJF1 p.102 de 02/08/2013.)

Inverso processual. Cerceamento de defesa. Testemunha de acusao ouvida depois das testemunhas de defesa. Fato que macula o processo por ofensa ao princpio do contraditrio e da ampla defesa. Nulidade do processo.
Ementa: Penal e Processual Penal. Rejeitada a preliminar de inpcia da denncia. Preliminar de inverso processual acolhida. Cerceamento de defesa. Testemunha de acusao ouvida depois das testemunhas de defesa. Fato que macula o processo por ofensa ao princpio do contraditrio e ampla defesa. Nulidade do processo. Apelao do ru provida.

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I. Nos termos do art. 569 do Cdigo de Processo Penal, as omisses da denncia (...) podero ser supridas a todo tempo, antes da sentena final. Assim, aps a sentena, no h mais oportunidade para que a parte venha a questionar os fundamentos da denncia. Rejeitada a preliminar de inpcia da denncia. II. Sob pena de nulidade do processo, as testemunhas da acusao devem ser ouvidas em primeiro lugar. (STF, HC 87297/MT. Relator: Min. CEZAR PELUSO. DJ 10/08/2006). III. Hiptese na qual uma testemunha de acusao foi ouvida depois da oitiva de testemunhas de defesa, resultando, da, evidente prejuzo defesa, porquanto trouxe fatos que poderiam ter sido contraditados pelas testemunhas arroladas pelo patrono do ru. defesa. IV. Tal fato macula o processo por ofensa ao princpio do contraditrio e da ampla V. Preliminar de inverso processual/cerceamento de defesa acolhida. VI. Apelao do ru provida, para decretar a nulidade do processo a partir dos atos realizados posteriormente ao depoimento da testemunha de acusao em questo (vide item 3). VII. Recurso do Ministrio Pblico Federal prejudicado em face do acolhimento da preliminar argida pelo acusado. (ACR 0033219-80.2003.4.01.3800 / MG, Rel. Desembargador Federal Hilton Queiroz, Quarta Turma, Unnime, e-DJF1 p.111 de 30/07/2013.)

Direito Tributrio
Importao de automvel. Desembarao aduaneiro. Instaurao de procedimento especial de controle aduaneiro. Ausncia de comprovao de violao da legislao de regncia. Inexistncia de demonstrao de fraude. Pena de perdimento. Multa. Inaplicabilidade.
Ementa: Tributrio. Constitucional. Importao de automvel. Desembarao aduaneiro. Instaurao de procedimento especial de controle aduaneiro. In SRF 206/2002. Ausncia de comprovao de violao da legislao de regncia. Inexistncia de demonstrao de fraude. Incabvel a aplicao da pena de perdimento. Art. 105 do Decreto-lei n 37/66. Incabvel a aplicao de multa. 3 do art. 23 do Decreto-lei n 1.455/76. Sentena mantida. I. A empresa MARAMAR COMRCIO INTERNACIONAL LTDA. ajuizou a presente ao com o intento de liberao de automvel importado, informando que a importao foi registrada em 08/01/2009, cuja Declarao de Importao (DI) tomou o n 09/0030408-6, destacando, ainda, que recolheu os tributos devidos, segundo orientao constante na Instruo Normativa n 680/2006.

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II. Conquanto tenha a autora apresentado a documentao mencionada, noticia que foi instaurado Termo de Incio da Ao Fiscal e Reteno de Mercadorias, esclarecendo que tal se refere instaurao de procedimento especial, com reteno da carga, como definido na Instruo Normativa n 206/2002. III. Ocorre que, no encerrada a investigao proposta pelo servidor da alfndega no prazo inicialmente cabvel, foi solicitada prorrogao da reteno do automvel sob a alegao de que: Em razo do fato, de que o preo de venda deste automvel nos EUA pesquisado de US$ 24.350,00, portanto superior a declarado de US$ 22.450,00 e da necessidade de maior intervalo de tempo para recebimento de resposta solicitao de confirmao do valor constante desta DI, proponho a prorrogao do prazo de reteno da mercadoria da mesma por 90 (noventa) dias, conforme previsto no art. 69 da IN 206/02. IV. De fato, de todo o conjunto probatrio trazido aos autos, constata-se que a Receita Federal iniciou o Procedimento Especial de Controle Aduaneiro respaldada na possibilidade de existncia de vcio a ensejar a reteno do bem importado, podendo culminar com a adoo das medidas punitivas pertinentes, que, no caso, poderiam justificar a perda do automvel e demais conseqncias cabveis. No entanto, como salientado em sentena, ao longo das aes de investigao realizadas, no foram identificados os vcios apontados, quais sejam: (falsidade no preo declarado, do real vendedor e real comprador). V. Observo que a prpria Instruo Normativa que rege a adoo do dito Procedimento Especial, determina em seu art. 66, 1, que: As suspeitas da fiscalizao aduaneira quanto ao preo efetivamente pago ou a pagar devem estar baseadas em elementos objetivos e, entre outras hipteses, na diferena significativa entre o preo declarado e: I - os valores usualmente praticados em importaes de mercadorias idnticas ou similares; II - os valores indicados em cotaes de preos internacionais, publicaes especializadas, faturas comerciais pro forma, ofertas de venda etc.; III - os custos de produo da mercadoria; IV - os valores de revenda no mercado interno, deduzidos os impostos e contribuies, as despesas administrativas e a margem de lucro usual para o ramo ou setor da atividade econmica.. VI. A pesquisa realizada pela fiscalizao aduaneira, no que tange ao preo do automvel, demonstra disparidade de data entre o momento em foi adquirida a mercadoria e a data da verificao, e no h indicao do ano de fabricao do bem, impossibilitando a identificao precisa da suposta diferena. VII. Ademais, verifica-se que existe carter de grande subjetividade no termo diferena significativa, porm, in casu, a divergncia de valores apontada no pressupe a adoo de aes fraudulentas pelo contribuinte-importador, uma vez que todo o processo de desembarao aduaneiro foi exaustivamente acompanhado e a carga tributria incidente sobre o montante informado muito prxima quela que recairia sobre o importe indicado pela prpria Receita Federal. VIII. Assim, munida a parte autora de toda a documentao exigida pela autoridade aduaneira, e, diante do recolhimento da tributao exigida, a imposio de sano por suposta violao da legislao tributria constitui excesso do agente administrativo, com atuao apartada

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da norma de regncia. IX. Cumpre lembrar que a Administrao Pblica no atua fora dos limites legais, e, conquanto haja ampla possibilidade de averiguao das aes do contribuinte, h de ser adstrito o proceder fiscalizatrio e o poder punitivo do ente fazendrio aos ditames albergados pela Constituio Federal, em especial no disposto no inciso II do art. 5, no qual garantido que: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. X. Sobre o tema, o egrgio Superior Tribunal de Justia, em situao similar, proclamou: (...) 4. Assim, in casu, devido ausncia de indcios de infrao punvel com pena de perdimento, afastada est a exigncia de garantia (cauo) para a liberao das mercadorias importadas. 5. Recurso especial no provido.. (REsp 1240037/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/03/2013, DJe 01/04/2013). XI. Apelao e remessa oficial no providas. (AC 0010935-70.2010.4.01.3400 / DF, Rel. Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, Stima Turma, Unnime, e-DJF1 p.254 de 02/08/2013.)

Contedo selecionado pela Diviso de Jurisprudncia/Cojud. Colaborao: Seo de Apoio ao Gabinete da Revista Serev/Cojud. (Portaria/Presi 600-35 de 19/02/2008.) Informaes/sugestes: (61) 3410-3571 e3410-3575 e-mail: dijur@trf1.jus.br

Nmero 887 de 29.07 a 02.08.2013

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