La guerre froide (1945-1989) Texte intgral

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La guerre froide (1945-1989) Texte intgral

Table des matires Introduction I. Vers un monde bipolaire (1945-1953) A. La paix manque 1. La confrence de Yalta 2. La confrence de Potsdam B. Les tats-Unis et le bloc de lOuest 1. La doctrine Truman 2. Le plan Marshall et la cration de lOECE C. L'URSS et le bloc de lEst 1. La constitution du glacis sovitique 2. La doctrine Jdanov et le Kominform D. La division de lAllemagne 1. Le blocus de Berlin 2. La fondation de la RFA 3. La fondation de la RDA E. Le renforcement des alliances F. Les premiers affrontements 1. La guerre civile en Grce 2. La rvolution en Chine 3. La guerre de Core II. De la coexistence pacifique aux paroxysmes de la guerre froide (1953-1962) A. Laccord de neutralit de lAutriche B. Lesprit de Genve C. La rpression de linsurrection hongroise D. La construction du mur de Berlin E. La crise de Cuba III. De la dtente au regain des tensions (1962-1985) A. LOstpolitik de Willy Brandt B. Lentente Est-Ouest C. Lcrasement du Printemps de Prague D. La guerre du Vit Nam E. Lexpansionnisme sovitique F. La course aux armements et la guerre des toiles IV. Vers la fin de la guerre froide (1985-1989) A. Le bloc de lEst en mutation 1. La perestroka et la glasnost de Gorbatchev 2. Leffondrement du bloc communiste B. Leffondrement de la RDA et la chute du mur de Berlin C. Vers de nouvelles alliances

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Introduction La guerre froide est une longue preuve de force qui sest engage, au lendemain de la capitulation de lAllemagne hitlrienne, entre les tats-Unis et lUnion sovitique. En 1941, lagression nazie contre lURSS faisait du rgime sovitique un associ des dmocraties occidentales. Mais dans lorganisation du monde daprs-guerre, des points de vue de plus en plus divergents opposent les allis dhier. Progressivement, les tats-Unis et lURSS se construisent leurs zones dinfluence respectives et divisent le monde en deux camps antagonistes. La guerre froide nest donc pas exclusivement une affaire amricano-sovitique, cest un conflit global qui touche de nombreux pays, dont notamment le continent europen. Celui-ci, divis en deux blocs, devient en effet lun des thtres majeurs de laffrontement. En Europe de lOuest, le processus de lintgration europenne samorce avec le soutien des tats-Unis, tandis que les pays de lEurope de lEst deviennent des satellites de lURSS. partir de 1947, les deux adversaires, utilisant toutes les ressources de lintimidation et de la subversion, sopposent dans un long conflit stratgique et idologique ponctu de crises plus ou moins violentes. Mme si les deux Grands ne saffrontent jamais directement, ils amnent le monde plusieurs reprises au bord de la guerre atomique. Seule la dissuasion nuclaire empche un affrontement militaire. Paradoxalement, cet quilibre de la terreur stimule tout de mme la course aux armements. Les phases de tensions alternent avec des priodes de dtente ou de rchauffement des relations entre les deux camps. Le politologue Raymond Aron a parfaitement dfini le systme de la guerre froide dans une formule qui fait mouche: paix impossible, guerre improbable. La guerre froide sachve finalement de fait en 1989 avec la chute du mur de Berlin et leffondrement des rgimes communistes en Europe de lEst. I. Vers un monde bipolaire (1945-1953) La fin de la Seconde Guerre mondiale ne conduit pas un retour la normale mais annonce au contraire l'mergence d'un nouveau conflit. Tandis que les grandes puissances europennes, matresses de la scne internationale dans les annes 1930, sont puises et ruines par la guerre, deux nouvelles superpuissances dominent la scne internationale. Deux blocs se constituent autour dune part, lUnion sovitique, et dautre part, les tats-Unis. Les autres pays sont dsormais obligs de se ranger dans un des deux camps. Agrandie sur le plan territorial, l'URSS sort de la guerre aurole du prestige de la lutte contre l'Allemagne hitlrienne. Elle est galvanise par sa rsistance hroque l'ennemi dont tmoigne la victoire de Stalingrad. L'URSS offre aussi le visage d'un modle idologique, conomique et social qui rayonne comme jamais avant en Europe. De plus, contrairement larme amricaine, l'Arme rouge n'est pas dmobilise la fin de la guerre. L'Union sovitique dispose de ce fait d'une relle supriorit numrique en hommes et en armement lourd. Les tats-Unis sont les grands vainqueurs de la Deuxime Guerre mondiale. Leurs pertes humaines et matrielles sont relativement faibles et mme si larme amricaine est presque entirement dmobilise quelques mois aprs la fin des hostilits, les tats-Unis restent la premire puissance militaire. Leur flotte de guerre et leur aviation nont pas dgal et ils ont jusquen 1949 le monopole de larme atomique. Ils peuvent en outre saffirmer comme la premire puissance conomique mondiale, tant en ce qui concerne le volume des changes commerciaux que la production industrielle et agricole. Les Amricains possdent dsormais les deux tiers du stock dor montaire mondial et le dollar devient la monnaie dchange internationale de

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rfrence. Peu peu, les conflits d'intrts entre les nouvelles puissances mondiales se multiplient et une atmosphre de mfiance et de peur sinstalle. Chacun des deux redoute la nouvelle puissance de lautre. Les Sovitiques se sentent encercls et menacs par les Occidentaux et accusent les tatsUnis de mener une expansion imprialiste . De leur ct, les Amricains sinquitent de lexpansion communiste et reprochent Staline de ne pas respecter laccord de Yalta sur le droit des peuples librs disposer deux-mmes. Il en rsulte une longue priode de tensions internationales, ponctue de crises aigus dbouchant parfois sur des conflits militaires locaux sans pourtant dclencher une guerre ouverte entre les tats-Unis et l'URSS. partir de 1947, l'Europe, divise en deux blocs, se trouve au centre de l'affrontement indirect entre les deux superpuissances. La guerre froide atteint son premier moment fort lors du blocus de Berlin. L'explosion de la premire bombe atomique sovitique, en t 1949, vient conforter l'URSS dans son rang de puissance mondiale. Cette situation confirme les prdictions de Winston Churchill qui, en mars 1946, est le premier homme dtat occidental parler publiquement d'un "rideau de fer" qui coupe dsormais l'Europe en deux. A. La paix manque La Seconde Guerre mondiale a bouleverse la carte du monde. Le bilan humain et matriel est le plus grave que l'humanit nait jamais connu. L'Europe, exsangue et bout de souffle, est en ruine et en proie la confusion la plus totale: usines et voies de communication dtruites, changes commerciaux traditionnels rompus, pnuries de matires premires et de biens de consommation. Mme avant la capitulation des pays de lAxe, les trois Grands, Amricains, Anglais et Russes, sefforcent de rgler le sort du monde daprs-guerre. Du 28 novembre au 2 dcembre 1943, la confrence de Thran est la premire rencontre au sommet entre Winston Churchill, Joseph Staline et Franklin D. Roosevelt. Elle trace les grandes lignes de la politique internationale de l'aprs-guerre. Les dirigeants parlent notamment du dbarquement en Normandie, alors fix au 1er mai 1944, du sort de lAllemagne et de son ventuel dmembrement ainsi que de l'organisation du monde au lendemain du conflit. Ils dcident de confier l'tude de la question allemande une commission consultative europenne. Deux autres confrences interallies vont suivre, lune Yalta (du 4 au 11 fvrier 1945), lautre Potsdam (du 17 juillet au 2 aot 1945). Mais trs vite, ltroite alliance de la guerre fait place la mfiance. Lors des confrences de paix, les trois Grands saperoivent rapidement que des points de vue de plus en plus divergents opposent Occidentaux et Sovitiques. Les anciens antagonismes que la guerre a fait taire resurgissent et les puissances allies ne parviennent pas se mettre d'accord sur un trait de paix. 1. La confrence de Yalta Du 4 au 11 fvrier 1945, Winston Churchill, Joseph Staline et Franklin D. Roosevelt se runissent Yalta, au bord de la mer Noire, en Crime, afin de rgler les problmes poss par la dfaite inluctable des Allemands. Roosevelt est surtout soucieux dobtenir la collaboration de Staline, tandis que Churchill redoute la puissance sovitique. Il voudrait viter une trop grande prise dinfluence de lArme rouge en Europe centrale. Or, cette poque, les troupes sovitiques se trouvent dj au cur de lEurope, alors que les Anglo-amricains nont pas encore franchi le Rhin. Les trois Grands s'entendent tout d'abord sur les modalits doccupation de l'Allemagne: lAllemagne serait divise en quatre zones doccupation, la France recevant une zone d'occupation en partie prleve sur celles du Royaume-Uni et des tats-Unis. Berlin, plac en zone sovitique,

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serait galement partag en quatre secteurs. LURSS obtient le dplacement de la frontire orientale de lAllemagne jusqu la ligne OderNeisse, plaant en Pologne presque toute la Silsie, une partie de la Pomranie, une partie du Brandebourg oriental et une petite rgion de Saxe. Le nord de la Prusse orientale, autour de la ville de Knigsberg (rebaptise Kaliningrad) est incorpor lURSS. Comme frontire orientale de la Pologne, Staline impose la ligne Curzon qui maintient dans lorbite de Moscou tous les territoires ukrainiens et bilorussiens. Les trois chefs d'tat signent galement une dclaration sur la politique suivre dans les rgions libres, texte qui prvoit l'organisation d'lections libres et la mise en place de gouvernements dmocratiques. Les tats-Unis obtiennent de lURSS son entre en guerre contre le Japon et Roosevelt voit aboutir le projet de l'Organisation des Nations unies (ONU), qui sera cre le 25 avril 1945. Yalta apparat comme l'ultime tentative d'organiser le monde sur une base de coopration et d'entente. Le monde n'est pas encore partag en deux hmisphres d'influence, mais les Occidentaux sont contraints d'accepter le rle de Staline dans les territoires librs par les chars sovitiques. L'Europe centrale et orientale est dsormais sous l'influence exclusive de l'Arme rouge. 2. La confrence de Potsdam La dernire des grandes confrences interallies se droule du 17 juillet au 2 aot 1945 Potsdam, prs de Berlin. Six mois plus tt, en Crime, Churchill, Roosevelt et Staline avaient prpar laprs-guerre, mais les promesses de Yalta ne vont pas rsister aux rapports de force sur le terrain. Le climat sest profondment modifi entre-temps: LAllemagne a capitul le 8 mai 1945 et la guerre est finie en Europe. Le Japon rsiste avec opinitret aux bombardements amricains, mais les tats-Unis disposent dun atout de taille: le 16 juillet a lieu dans un dsert du NouveauMexique le premier essai de la bombe atomique. Potsdam, Harry Truman remplace Franklin D. Roosevelt, dcd le 12 avril 1945, et Clement Attlee prend la tte de la dlgation britannique aprs la dfaite de Winston Churchill aux lections lgislatives du 26 juillet. Seul Joseph Staline participe en personne toutes les confrences interallies. Latmosphre est beaucoup moins cordiale qu Yalta. Quelques semaines avant la capitulation du Reich, lArme rouge a russi occuper grande vitesse la partie orientale de lAllemagne, une partie de lAutriche ainsi que toute lEurope centrale. Conscient de cet avantage sur le terrain, Staline en profite pour mettre en place dans les pays librs par les Sovitiques des gouvernements communistes. Tandis que les Occidentaux se plaignent de leur impossibilit de contrler les lections organises dans les pays occups par lArme rouge, Staline impose un profond remodelage de la carte de lEurope orientale. Dans lattente des traits de paix, les Anglais et les Amricains acceptent provisoirement les annexions sovitiques ainsi que les nouvelles frontires fixes la ligne Oder-Neisse. Les accords de Potsdam entrinent aussi les gigantesques transferts de populations. Les trois chefs d'tat se mettent cependant daccord sur des modalits pratiques du dsarmement complet de lAllemagne, de la destruction du parti national-socialiste, de l'puration et du jugement des criminels de guerre et du montant des rparations. Les ngociations concluent aussi la ncessit d'une dcartellisation des industries allemandes et la mise sous squestre des puissants Konzern qui doivent tre clats en plus petites socits indpendantes. Les accords intervenus prcdemment sur le rgime doccupation de lAllemagne et de lAutriche sont confirms. Potsdam, des points de vue de plus en plus contradictoires opposent les trois Grands. Il ne sagit

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dsormais plus de sunir pour vaincre le nazisme, mais de prparer laprs-guerre et se diviser le butin . Ainsi, quelques mois seulement aprs le communiqu si confiant de Yalta, des divergences profondes se creusent entre Occidentaux et Sovitiques. B. Les tats-Unis et le bloc de lOuest partir de 1947, les Occidentaux sinquitent de plus en plus de la progression du communisme: dans plusieurs pays europens, les communistes participent activement aux gouvernements de coalition (Hongrie, Roumanie, Bulgarie, Pologne, France, Belgique et Italie) et russissent mme parfois carter les autres partis du pouvoir. La Grce est en proie une guerre civile depuis lautomne 1946 et la Turquie est son tour menace. 1. La doctrine Truman Dans cette atmosphre internationale tendue, le prsident amricain Harry S. Truman rompt avec la politique de son prdcesseur Franklin D. Roosevelt et redfinit les grandes lignes de la politique extrieure des tats-Unis. Le 12 mars 1947, le prsident prsente devant le Congrs amricain sa doctrine du containment, qui vise fournir une aide financire et militaire aux pays menacs par lexpansion sovitique. Visant explicitement lendiguement de la progression communiste, la doctrine Truman pose les tats-Unis en dfenseurs dun monde libre face lagression de lURSS. Des crdits d'environ 400 millions de dollars seront ainsi accords la Grce et la Turquie. Cette nouvelle doctrine lgitimera lactivisme des tats-Unis pendant la guerre froide. En appliquant la doctrine dendiguement, les Amricains encouragent, entre autres, la Turquie rejeter les revendications sovitiques concernant la cession de bases navales au dtroit du Bosphore et ils obtiennent le retrait des troupes russes dIran. Entre-temps, depuis mars 1947, la lutte contre lespionnage sovitique sorganise et la Central Intelligence Agency (CIA) devient le service de renseignements amricain. Ces changements de la politique extrieure marquent un vritable tournant dans lhistoire des tats-Unis, qui jusquici voulaient rester lcart des querelles europennes. Dornavant, il nest plus question pour eux de jouer la carte de lisolationnisme. 2. Le plan Marshall et la cration de lOECE En mme temps, le secrtaire dtat amricain, George C. Marshall, sinquite de la mauvaise situation conomique de lEurope. Au lendemain de la Seconde guerre mondiale, les changes commerciaux intereuropens sont en effet ralentis par le manque de devises et souffrent de l'absence d'une organisation conomique internationale capable d'organiser efficacement le commerce mondial. Les tats-Unis, qui ont le plus grand intrt favoriser ces changes pour gonfler leurs exportations, envisagent ds lors de relever l'conomie europenne via un programme structurel d'envergure. Pour eux, il s'agit de protger la prosprit amricaine et d'loigner le spectre de la surproduction nationale. Mais la volont des tats-Unis d'accorder une aide conomique massive lEurope trouve galement son origine dans des proccupations politiques. La peur de l'expansion communiste en Europe occidentale est sans doute un facteur dcisif tout aussi important que la conqute de marchs nouveaux. Les Amricains proposent donc de lutter contre la misre et la faim en Europe qui, selon eux, entretiennent le communisme. Ainsi, dans un discours qu'il prononce le 5 juin 1947 l'Universit Harvard de Cambridge, le

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gnral Marshall propose tous les pays d'Europe une assistance conomique et financire conditionne par une coopration europenne plus troite. C'est le plan Marshall ou le European Recovery Program (ERP). Trs intresses, la France et la Grande-Bretagne convoquent trois semaines plus tard Paris une confrence laquelle ils convient aussi l'URSS dans le but d'laborer un programme commun en rponse l'offre du gnral Marshall. Mais Viatcheslav Molotov, ministre russe des Affaires trangres, refuse catgoriquement le moindre contrle international et s'oppose au relvement conomique de l'Allemagne. L'Union sovitique rejette dfinitivement l'offre Marshall et dissuade ses pays satellites et la Finlande voisine de solliciter l'aide amricaine. Ceux qui taient intresss, comme la Pologne et la Tchcoslovaquie, doivent sincliner. Ce refus approfondit la coupure entre l'Est et l'Ouest de l'Europe. Finalement, seize pays s'empressent d'accepter le plan Marshall: Autriche, Belgique, Danemark (avec les les Fro et le Groenland), France, Grce, Irlande, Islande, Italie (et Saint-Marin), Luxembourg, Norvge, Pays-Bas, Portugal (avec Madre et les Aores), Royaume-Uni, Sude, Suisse (avec le Liechtenstein) et Turquie. Ils mettent immdiatement sur pied un Comit de coopration conomique europenne (CCEE) qui dresse un rapport fixant les tches prioritaires de l'conomie europenne. Mais les Amricains exigent que ces pays assurent eux-mmes la gestion et la redistribution des fonds. Le CCEE prvoit alors la cration d'un organisme permanent de coopration. Le 16 avril 1948, les seize pays signent Paris la Convention qui y tablit l'Organisation europenne de coopration conomique (OECE). L'Allemagne de l'Ouest et le territoire de Trieste les rejoignent en 1949. Les colonies et les territoires extraeuropens des pays de l'OECE y sont reprsents par les mtropoles, les tats-Unis et le Canada. Bien qu'ils ne soient pas membres de l'Organisation, ils participent aussi tous ses travaux. L'OECE est donc de facto une organisation vocation mondiale. En 1960, aprs l'adhsion effective des tats-Unis et du Canada, elle devient d'ailleurs l'Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) qui connat par la suite de nouveaux largissements. Les tats-Unis adoptent en avril 1948 une loi d'assistance trangre qui cre l'Administration de coopration conomique, l'Economic Cooperation Administration (ECA) qui gre le plan Marshall. Ils dcident d'envoyer un reprsentant permanent en Europe et d'tablir des missions spciales auprs de chacun des pays bnficiaires. Des accords bilatraux sont passs entre chaque pays et les tats-Unis. Le programme de relvement europen se rpartit la fois en subsides et en prts pour un montant global d'environ 13 milliards de dollars distribus entre avril 1948 et juin 1951. Au-del des investissements de modernisation, l'aide amricaine est avant tout utilise pour acheter les marchandises indispensables aux conomies europennes: produits alimentaires et agricoles, matires premires, outillages et quipements industriels. Les tats-Unis affectent galement des dollars au dveloppement de la production de matriaux stratgiques dans les colonies europennes o les Amricains veulent barrer la route au communisme. En octobre 1948, l'OECE met d'ailleurs sur pied un Comit des territoires d'outre-mer (CTO) qui, travers un fonds spcial TOM, incite les pays europens cooprer avec les tats-Unis pour le dveloppement de l'Afrique. L'importance politique du plan Marshall ne doit pas tre sous-estime. Par ce soutien, le prsident amricain Harry Truman veut aider les peuples libres d'Europe rsoudre leurs problmes conomiques. Mais il s'agit aussi de faire barrage au communisme qui semble menacer des pays tels que la France et l'Italie. Cette stratgie se rvle payante puisqu'aux lections d'avril 1948, la dmocratie chrtienne l'emporte nettement sur le Parti communiste italien jusque-l si influent. Le plan Marshall s'accompagne d'ailleurs d'une intense propagande. C'est ainsi qu'un train pour

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l'Europe, rempli de vivres et de denres alimentaires, sillonne les pays bnficiaires pour y exposer les projets entrepris et les rsultats engrangs. La presse et les mdias audiovisuels sont galement mis contribution. Car le plan de relvement europen est bien une arme de la guerre froide. Mais le plan Marshall marque aussi l'entre de l'Europe occidentale dans la socit de consommation, symbolise, par exemple, par le Coca Cola et les films hollywoodiens. Ds 1948, l'OECE ngocie un accord multilatral de paiements intereuropens suivi, en 1949, d'un code de libration des changes. De juillet 1950 dcembre 1958, une Union europenne des paiements (UEP) rtablit la convertibilit des monnaies europennes et lve les restrictions quantitatives des changes. L'OECE favorise galement la productivit conomique en Europe via l'Agence europenne de productivit qu'elle institue en 1953 pour tudier et diffuser les nouvelles avances techniques applicables au secteur industriel. En rassemblant initialement les pays dmocratiques europens dots d'une conomie de march, l'OECE constitue une premire tape importante sur la voie de l'unification europenne. Elle demeure toutefois un organe de coopration intergouvernementale qui ne parvient pas crer une union douanire. C. L'URSS et le bloc de lEst En aot 1949, l'URSS fait exploser sa premire bombe atomique puis, en 1953, sa premire bombe thermonuclaire. Dsormais, son titre de puissance mondiale ne peut plus lui tre contest. En Union sovitique, Staline continue gouverner seul. Les tendances de libralisation du rgime parues pendant la guerre disparaissent nouveau et le culte de la personnalit de Staline atteint son paroxysme. Une nouvelle vague de rpression est nanmoins interrompue par la mort de Staline le 5 mars 1953. 1. La constitution du glacis sovitique Agrandie sur le plan territorial, l'URSS sort de la guerre aurole du prestige de la lutte contre l'Allemagne. Si le monde communiste se limite l'Union sovitique en 1945, il s'tend ensuite rapidement l'Europe centrale et orientale, qui forme un glacis, espace-tampon protgeant lURSS. La propagande communiste est grandement facilite par la prsence de l'arme sovitique dans les pays d'Europe centrale et orientale qu'elle a librs. Progressivement, les leaders des partis non-communistes sont carts, soit par discrditation ou intimidation, soit par des procs politiques suivis d'emprisonnement voire d'excution. Trois ans suffisent l'URSS pour mettre en place des dmocraties populaires diriges par les partis communistes. Aussi bien la Pologne que la Hongrie, la Roumanie ou encore la Tchcoslovaquie tombent ainsi, de manire plus ou moins brutale, dans le giron sovitique. Nanmoins, le refus, partir de 1948, des communistes yougoslaves de s'aligner sur les thses du Kominform tmoigne des difficults de l'URSS maintenir son emprise sur l'ensemble des pays situs dans son orbite. 2. La doctrine Jdanov et le Kominform Le 22 septembre 1947, les dlgus des partis communistes d'Union sovitique, de Pologne, de Yougoslavie, de Bulgarie, de Roumanie, de Hongrie, de Tchcoslovaquie, d'Italie et de France se runissent prs de Varsovie et crent le Kominform, bureau d'information install Belgrade et qui devient rapidement l'organe de coordination idologique du mouvement communiste via l'intermdiaire de son journal Pour une paix durable, pour une dmocratie populaire. Prsent comme une reconstitution du Komintern, le Kominform est en ralit pour lURSS un instrument pour contrler troitement les partis communistes occidentaux. Il sagit de resserrer les rangs autour de Moscou et de vrifier que les communistes europens salignent bien sur la politique sovitique. Ainsi, la Yougoslavie de Tito, accuse de dviationnisme, sera bientt exclue du

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Kominform. Le dlgu sovitique, idologue du PCUS et bras droit de Staline, Andre Jdanov fait approuver par les participants de la runion la thse selon laquelle le monde est dsormais divis en deux camps irrductibles: un camp imprialiste et anti-dmocratique dirig par les tats-Unis et un camp anti-imprialiste et dmocratique dirig par lURSS. Cette doctrine constitue la rponse sovitique la doctrine Truman. Jdanov condamne limprialisme et la colonisation mais prne la dmocratie nouvelle. Il souligne que le bloc anti-imprialiste sappuie partout dans le monde sur le mouvement ouvrier dmocratique, sur les partis communistes ainsi que sur les combattants des mouvements de libration dans les pays coloniaux. En 1947, le monde est donc devenu bipolaire, divis en deux blocs inconciliables. Puis, en raction au programme Marshall, l'URSS institue, en janvier 1949, une coopration conomique avec les pays du bloc sovitique dans le cadre du Conseil d'assistance conomique mutuelle (CAEM ou Comecon). D. La division de lAllemagne Au cours de l'anne 1945, les Allis commencent organiser leurs zones d'occupation respectives en Allemagne. Les Amricains occupent le Sud, les Britanniques l'ouest et le nord, la France le sud-ouest et les Sovitiques le centre de lAllemagne. Le ct oriental est administr par la Pologne, sauf la ville de Knigsberg (rebaptise Kaliningrad) et ses environs, incorpors l'URSS. Le 30 aot 1945, un conseil de contrle interalli est mis en place. Berlin est divise en quatre secteurs et soumise au contrle administratif de la Kommandatura interallie. En 1946, les principaux criminels de guerre sont jugs Nuremberg par des juges allis. Cette mme anne, le sort des satellites de l'Allemagne et celui de lItalie, de la Bulgarie, de la Roumanie, de la Hongrie et de la Finlande, est rgl Paris par des traits de paix spars. Le 28 juillet 1946, les tats-Unis proposent un plan d'unification conomique des zones d'occupation. Face au refus de la France et de lUnion sovitique, les Britanniques et les Amricains dcident d'unir conomiquement leurs deux zones pour crer en dcembre de la mme anne la Bizone. Le 1er aot 1948, la zone d'occupation franaise intgre la Bizone qui devient donc une Trizone. Progressivement, l'entente entre les Allis se dtriore et les organismes quadripartites deviennent ingrables. En mars 1948, le conseil de contrle interalli interrompt ses travaux, suivi par la Kommandatura en juin 1948. 1. Le blocus de Berlin L'Allemagne devient rapidement un champ d'affrontement de la guerre froide. Aprs avoir rorganis politiquement leur zone d'occupation dans l'Allemagne vaincue, les Anglais et les Amricains veulent aussi y relancer la vie conomique, ce qui implique une rforme montaire radicale. Le 20 juin 1948, les Occidentaux introduisent donc une nouvelle unit de compte. Le mark allemand, le Deutsche Mark (DM) est introduit dans toutes les zones occidentales et remplace le Reichsmark par trop dprci. Cette rforme montaire permet de remplir enfin les rayons des magasins de produits qui n'taient plus alors disponibles que par le march noir. Tandis que les communistes s'emparent de presque tous les postes de commande dans la zone orientale, les conceptions des anciens Allis sur l'organisation conomique et politique de l'Allemagne deviennent chaque jour plus contradictoires. Esprant prserver l'unit de Berlin au cur de la zone sovitique et dnonant ce qu'elle considre comme une politique anglo-amricaine du fait accompli, l'URSS ragit cette initiative le 24 juin 1948 par le blocus total des secteurs occidentaux de Berlin. La ville est situe dans la

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zone d'occupation sovitique mais les Amricains, les Anglais et les Franais sont installs dans leur zone d'occupation respective. Les voies d'accs terrestres, ferroviaires et fluviales vers Berlin sont coupes jusqu'au 12 mai 1949. Les fournitures de vivres et d'lectricit sont rompues. L'introduction du DM dans les secteurs occidentaux de Berlin en est la cause officielle, mais l'Union sovitique cherche probablement rduire l'lot capitaliste dans sa zone d'occupation en obligeant les Britanniques, les Franais et les Amricains quitter Berlin. Ceux-ci doivent ragir promptement: le pont arien alli, mis en place par le gnral Lucius D. Clay, s'avre tre la contre-mesure amricaine approprie. Des milliers d'avions (plus de 270 000 vols au total) apportent chaque jour vivres, matriel de chauffage et autres objets de premire ncessit dans la ville encercle. En tout, plus de 13 000 tonnes de marchandises sont ainsi livres chaque jour. Berlin devient l'un des principaux thtres de la confrontation entre l'Est et l'Ouest. La division de l'Europe en deux blocs est consomme. La ville devient un symbole de libert pour l'Occident. Les habitants de la ville ne sont plus dsormais perus comme d'anciens nazis qu'il faut punir mais comme des victimes de la menace sovitique. Quand, le 12 mai 1949, Staline dcide de lever le blocus, le divorce politique de la ville est bel et bien consomm. Deux administrations municipales ont t mises en place et les Sovitiques ont procd la fusion des partis social-dmocrate et communiste. Des lections dmocratiques sont par contre organises Berlin-Ouest en dcembre 1948 qui voient la victoire des sociauxdmocrates rsolument anticommunistes. La russite du pont arien de Berlin permet de faire admettre aux opinions publiques occidentales le partage inluctable de l'Allemagne. De part et d'autre du rideau de fer, la ville de Berlin devient la vitrine des modles occidental et sovitique. Face au sentiment de menace sovitique, l'ide du rarmement de l'Allemagne et de son intgration dans une structure d'unification europenne apparat de plus en plus prgnante aux yeux des Occidentaux. 2. La fondation de la RFA Le 2 dcembre 1946, les Britanniques et les Amricains dcident de fusionner leur zone d'occupation respective. Avec l'adjonction de la zone franaise en 1948, l'Allemagne occidentale devient la Trizone. Du 20 avril au 2 juin 1948, les trois puissances se runissent Londres pour discuter de l'avenir du pays et dcident de convoquer une assemble constituante, le Conseil parlementaire allemand. Ses membres sont dsigns par les parlements des tats fdraux, les Lnder. Ces entits fdrales ont t cres par les puissances d'occupation en tenant plus ou moins compte des antcdents historiques. Tandis que l'tat de Prusse est aboli par dcision allie, la Bavire est maintenue. Le 1er septembre 1948, le Conseil parlementaire commence ses travaux Bonn. Il lit le dmocrate-chrtien Konrad Adenauer sa tte et labore la loi fondamentale qui est promulgue le 23 mai 1949. Cette loi reprsente la constitution provisoire de la Rpublique fdrale d'Allemagne (RFA). Son adoption par rfrendum donne lieu aux premires lections lgislatives pour l'ensemble de la Trizone. La ville de Bonn l'emporte sur Francfort comme capitale provisoire. La ville de Berlin-Ouest reoit le statut de Land mais reste administre par les Allis. Il s'agit en effet de montrer que Berlin-Ouest fait partie de la RFA en dpit de son statut particulier et de favoriser le dveloppement conomique de la ville en accordant notamment des primes aux entreprises et aux fonctionnaires qui dcident de venir s'y installer. Mme si le droit de regard des puissances allies occidentales limite encore la souverainet allemande, la RFA se veut dj la seule hritire lgitime du Reich allemand, dissout lors de la capitulation sans condition de 1945. L'lection du Bundestag, en aot 1949, consacre la victoire des chrtiens-dmocrates (CDU) sur les socialistes (SPD) mens par Kurt Schumacher et dont certaines positions marxistes effraient parfois les occupants occidentaux. Les communistes et les libraux ne rcoltent que des rsultats marginaux. La CDU, dirige par Konrad Adenauer, s'affirme par contre comme la champion du retour de l'conomie librale. Adenauer, partenaire privilgi des Amricains, devient le premier chancelier de la RFA.

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3. La fondation de la RDA En raction la fondation de la Rpublique fdrale d'Allemagne (RFA) Bonn, l'URSS favorise, en octobre 1949, la proclamation de la Rpublique dmocratique allemande (RDA) Berlin. Berlin-Est devient aussitt la capitale de la RDA. Les Occidentaux refusent de reconnatre cet Etat qui, l'instar de la RFA, a la prtention de parler pour toute l'Allemagne. Le communiste Wilhelm Pieck devient prsident de la RDA et Otto Grotewohl, ancien social-dmocrate, est nomm chef du gouvernement. C'est pourtant Walter Ulbricht, chef du Parti communiste, qui joue le rle dterminant. Depuis 1946, le Parti social-dmocrate (SPD) de la zone sovitique a en effet t contraint de fusionner avec le Parti communiste (KPD) pour former le Parti socialiste unifi (SED). Ce parti stalinien, dirig par des communistes, va dominer la vie politique de la RDA jusqu' la fin du rgime communiste en 1989. E. Le renforcement des alliances Le 22 janvier 1948, Ernest Bevin, ministre britannique des Affaires trangres, prononce la Chambre des Communes un discours dans lequel il dnonce la menace sovitique. Il affirme sa volont de dvelopper la coopration de la Grande-Bretagne avec la France et les pays du Benelux dans le cadre d'une Union occidentale. Quelques jours plus tard, le coup d'tat de Prague du 25 fvrier 1948, par lequel les communistes prennent avec force le pouvoir en Tchcoslovaquie, donne encore plus d'acuit aux tensions internationales et aux dangers que fait rgner la guerre froide. Le 17 mars 1948, les cinq pays signent Bruxelles le trait instituant l'Union occidentale qui ne se prmunit plus uniquement contre l'Allemagne mais qui vise prvenir toute agression arme en Europe. Ce trait est amend par les accords de Paris du 23 octobre 1954, fondant l'Union de l'Europe occidentale (UEO) consquemment l'chec de la Communaut europenne de dfense (CED). Or, les cinq pays europens membres du pacte de Bruxelles prennent rapidement conscience qu'ils ne peuvent s'opposer seuls une ventuelle attaque de l'URSS. Le 11 juin 1948, le Congrs amricain vote lamendement Vandenberg, qui met dfinitivement fin lisolationnisme amricain en autorisant les tats-Unis sengager mme en temps de paix dans des alliances internationales. La voie est dsormais ouverte pour lAlliance atlantique. Le 4 avril 1949, douze ministres des Affaires trangres signent Washington le trait instituant l'Organisation du trait de l'Atlantique Nord (OTAN). Aux Cinq de lUnion occidentale s'ajoutent les tats-Unis, le Canada, le Danemark, l'Islande, l'Italie, la Norvge et le Portugal. La cration d'une alliance euro-amricaine est vivement conteste par les communistes du monde entier. Les ngociations atlantiques sont d'ailleurs marques par les menaces et les intimidations peine voiles que formule le Kremlin contre les puissances occidentales. Mais le climat de peur qui entoure la ratification des traits d'adhsion par les parlements occidentaux ne fait qu'acclrer les oprations. Le trait d'Alliance atlantique entre en vigueur le 23 aot 1949 et ouvre la voie de la dfense de l'Europe de l'Ouest dans un cadre transatlantique. En 1953, le nouveau prsident amricain Eisenhower et son secrtaire dtat John Foster Dulles largissent la doctrine Truman et mettent en place la politique du roll back, qui vise non seulement endiguer le communisme, mais aussi le refouler. Do lobligation de sallier militairement avec les pays menacs par lexpansion communiste. Le dbut des annes 1950 est ainsi caractris par la pactomanie. De nombreux traits comparables celui de lOTAN sont signs: lANZUS

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(Australia, New-Zealand, United States) en 1951, lOTASE (Organisation du trait de lAsie du Sud-Est) en 1954 et le pacte de Bagdad en 1955. LURSS rplique en 1955 par la cration du pacte de Varsovie. Suite ladhsion de la RFA au trait de lAtlantique Nord le 9 mai 1955, les pays socialistes dEurope de lEst sorganisent galement dans une alliance militaire. Il sagit dun pacte de dfense rciproque en cas dagression regroupant lURSS, lAlbanie, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la RDA, la Roumanie et la Tchcoslovaquie. F. Les premiers affrontements partir de 1947, la guerre froide donne lieu des conflits localiss, qui opposent les deux camps sans pour autant dclencher une guerre ouverte entre les tats-Unis et l'URSS. Ainsi, la Grce est en proie une guerre civile depuis lautomne 1946 et aprs avoir laiss faire le Royaume-Uni, les tats-Unis y interviennent activement pour soutenir les forces anticommunistes. En Chine, l'appui amricain va au nationaliste Tchang Ka-Chek sans que cela suffise toutefois freiner l'avance des communistes soutenus par l'Union sovitique. En juin 1950, avec linvasion par les troupes communistes nord-corennes de la Core du Sud, la guerre froide se dplace de lEurope vers lAsie du Sud-Est. La rgion devient le thtre dun conflit idologique sanglant entre lOccident et le monde communiste, qui contribue indirectement prcipiter le rarmement de la Rpublique fdrale allemande. 1. La guerre civile en Grce Depuis le lendemain de la Seconde Guerre mondiale, de violents combats opposent les communistes aux troupes gouvernementales qui reoivent une aide militaire et financire massive des Britanniques puis des Amricains qui redoutent de voir le pays, le dernier des Balkans ne pas tre sous hgmonie sovitique, se transformer son tour en une Rpublique populaire. Voisine de la Turquie, la Grce constitue donc une zone stratgique et conomique de premire importance pour barrer la route la domination sovitique en Mditerrane orientale et protger les ressources ptrolires du Moyen-Orient. Les tats-Unis s'engagent ainsi prserver l'indpendance et l'intgralit territoriale du royaume en poussant les autorits politiques constituer un gouvernement d'unit nationale et entreprendre une srie de rformes conomiques. En engageant une action qui aboutira, en deux ans, la victoire des armes royalistes, les tats-Unis font deux-mmes le leader incontest du monde libre. La Grce profite du plan Marshall et s'insre peu peu dans le systme occidental en intgrant le Conseil de l'Europe en 1949 et l'OTAN en 1951. La fin de la rvolte communiste en Grce, qui entrane la mort de plus de 50 000 personnes, marque le terme de la progression de l'influence sovitique en Europe. 2. La rvolution en Chine Au printemps 1946, la guerre civile clate en Chine. Les communistes conduits par Mao TsTung, aguerris par la rsistance face au Japon, promettent une redistribution des terres aux paysans. Malgr l'appui amricain qui se focalise progressivement sur l'Europe, le gouvernement nationaliste du gnral Tchang Ka-Chek est contraint de quitter le continent et de se rfugier sur l'le de Formose en 1950. La Rpublique populaire de Chine est proclame le 1er octobre 1949 avec Mao comme prsident. Les communistes occupent tous les postes-cls de l'tat. Les opposants sont systmatiquement arrts ou excuts. Cette victoire renforce considrablement la position du communisme mondial qui s'tend dsormais de la mer de Chine l'Elbe. Mais la Chine communiste, qui a certes besoin de l'aide conomique sovitique dans les premires annes de la

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Rpublique populaire, n'en est pas pour autant un simple satellite de l'Union sovitique. Et si elle s'engage auprs de l'URSS dans certains conflits de la guerre froide, elle ne s'intgre pas pour autant dans le bloc sovitique. 3. La guerre de Core Le 25 juin 1950, les troupes communistes de Core du Nord franchissent le 38e parallle qui, depuis 1945, marque la ligne de dmarcation militaire entre le nord sous influence sovitique et le sud sous influence amricaine du pays. En fait, les affrontements frontaliers et l'invasion du sud de la pninsule marquent le dbut de la guerre de Core. Les tats-Unis, dcids soutenir les autorits du Sud, profitent d'une absence temporaire du dlgu sovitique au Conseil de scurit des Nations unies pour engager l'Organisation des Nations unies (ONU) dans la dfense de la Core du Sud. Ils demandent l'ONU d'appliquer le principe de la scurit collective et de voter des sanctions contre la Core du Nord. En juin 1950, des forces ariennes et navales amricaines dbarquent dans la pninsule. Seize pays, dont la Grande-Bretagne, les Pays-Bas, la Belgique et le Luxembourg, participent la constitution d'une force internationale sous commandement amricain. La Core du Nord jouit par contre de l'appui diplomatique de l'URSS et de l'aide militaire de la Chine populaire. Ayant pu refouler les troupes nord-corennes jusqu' la frontire chinoise, le gnral amricain MacArthur est nanmoins confront, ds le dbut de 1951, une contre-offensive massive de renforts chinois. Il propose alors au prsident amricain, Harry Truman, de bombarder la Chine communiste en recourant, s'il le faut, l'arme atomique. La situation devient vritablement dramatique: un nouveau conflit mondial parat imminent. Mais le prsident refuse l'emploi de la bombe atomique et la guerre se poursuit malgr d'incessantes tractations diplomatiques en vue d'instaurer un cessez-le-feu. L'armistice est finalement sign en juillet 1953 dans le climat de dtente internationale que suscite la mort de Staline quatre mois plus tt. Les tats-Unis offrent cependant une aide conomique importante la Core du Sud tandis que l'URSS soutient la Core du Nord, rendant pour longtemps impossible la runification du pays. Pendant ce conflit, la guerre froide touche assurment son apoge. Elle dbouche en effet sur une psychose anticommuniste aux tats-Unis et ne manque pas d'avoir des effets en Europe de l'Ouest qui se sent de plus en plus faible face aux deux Grands sur la scne internationale. II. De la coexistence pacifique aux paroxysmes de la guerre froide (1953-1962) Aprs la mort de Staline en mars 1953, ses successeurs se montrent plus conciliants vis--vis des Occidentaux. partir de 1955, Nikita S. Khrouchtchev, le nouveau Premier secrtaire du PCUS, dveloppe une politique de coexistence pacifique. Forte de son avance dans le domaine thermonuclaire et spatial, l'URSS veut en effet profiter du nouveau climat de paix dans le monde pour ramener la rivalit qui oppose l'Union sovitique aux tats-Unis aux seuls domaines idologique et conomique. Aux tats-Unis, le prsident Eisenhower doit tenir compte des dangers descalade et des risques de confrontation nuclaire directe avec les Sovitiques, et opte, ds lanne 1953, pour une nouvelle stratgie, celle du new look. Celle-ci combine la fois la diplomatie et la menace des reprsailles massives, massive retaliation. En outre, les tats-Unis ne dtiennent plus le monopole de larme atomique et doivent tenir compte des progrs technologiques de lUnion sovitique qui, depuis 1949, sest dote de la bombe A et dispose de la bombe H en 1953. La premire consquence tangible de la nouvelle politique sovitique est l'accord sur l'Autriche en mai 1955. Le trait d'tat autrichien met officiellement fin la situation de guerre dans l'tat alpin

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et restitue au pays son indpendance sous condition d'une neutralit permanente. Or, malgr des signes encourageants, la mfiance et lopposition idologique entre les deux blocs nont pourtant pas disparu. En Europe de lEst, les populations de plusieurs tats satellites essaient de se librer du joug de Moscou et la guerre froide atteint son paroxysme au dbut des annes soixante. En Europe, le statut de la ville de Berlin reste un enjeu majeur pour les deux superpuissances. La construction du mur de Berlin, en t 1961, supprime le dernier point de passage entre l'Ouest et l'Est. Ailleurs dans le monde, la tension autour de l'le de Cuba culmine dans le bras de fer qui se joue en octobre 1962 entre John F. Kennedy et Nikita S. Khrouchtchev au sujet du stationnement de missiles nuclaires sovitiques Cuba. Donc, si au milieu des annes cinquante, les relations Est-Ouest voluent et sont places sous le signe de la coexistence pacifique, la guerre froide na pas pour autant disparu et les tensions idologiques entre les deux blocs subsistent. A. Laccord de neutralit de lAutriche Le 15 mai 1955, lURSS signe, avec les trois puissances occidentales qui occupent l'Autriche (tats-Unis, Grande-Bretagne et France) un trait qui met officiellement fin la situation de guerre dans l'tat alpin. L'Autriche de l'aprs-guerre fait en effet souvent office d'avant-poste pour les Amricains et les Sovitiques quand ils veulent prouver leur volont de dialoguer. En vertu du nouveau trait d'tat, le gouvernement autrichien doit proclamer la neutralit militaire du pays en change du dpart des troupes d'occupation. Ainsi, la zone d'occupation sovitique en Autriche orientale est, avec la Finlande, la Norvge du nord et lle danoise de Bornholm, la seule rgion en Europe dont l'Arme rouge accepte finalement de se retirer. La mme anne, l'Autriche adhre l'Organisation des Nations unies (ONU) et au Conseil de lEurope. B. Lesprit de Genve Du 18 au 23 juillet 1955, les chefs de gouvernement des quatre grandes puissances (tats-Unis, Royaume-Uni, France et URSS) se runissent Genve. C'est leur premire rencontre au sommet depuis dix ans. Les pourparlers portent la fois sur la scurit europenne, sur le dsarmement et sur les relations Est-Ouest. Mme si les Quatre ne parviennent pas un accord, notamment en ce qui concerne le sort futur de l'Allemagne, la runion se termine dans un climat de dtente entre les diffrents protagonistes. On va mme jusqu' parler d'un nouvel esprit de Genve en rfrence au climat pacifiste qui avait dj anim la Socit des Nations (SDN) dans la priode de l'entredeux-guerres. Dautres signes soulignant cette volont de coexistence pacifique sont notamment la visite du chancelier de la RFA Konrad Adenauer Moscou en 1955, le voyage de Khrouchtchev aux tatsUnis en 1959, ainsi que sa rencontre avec le prsident amricain John F. Kennedy Vienne en 1961. Malgr ces signes encourageants, la mfiance et lopposition idologique entre les deux blocs nont pourtant pas disparu.

C. La rpression de linsurrection hongroise En Europe centrale et orientale, avec le dcs de Staline et les dbuts de la politique de dstalinisation engage par le nouveau leader communiste Nikita Khrouchtchev, les populations

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de plusieurs tats satellites essaient de se librer du joug de Moscou. La Pologne, malgr un certain nombre de heurts violents Poznan, voit la rhabilitation de Ladislas Gomulka, ancien secrtaire gnral du Parti ouvrier, arrt en 1951 et qui devient ds octobre 1956 le nouveau premier secrtaire du comit central du Parti ouvrier unifi de Pologne (POUP). Il russit in extremis viter une intervention militaire de l'URSS pour mater les meutes ouvrires et le coup d'tat d'octobre 1956. En revanche, la situation est tout autre pour lAllemagne de l'Est et pour la Hongrie. Ces deux pays subissent en juin 1953 et novembre 1956 respectivement lintervention militaire de l'URSS, bien dcide mettre fin aux insurrections populaires et raffirmer ainsi sa volont de tenir dans une main de fer son glacis. En Hongrie, les intellectuels et les tudiants, aigris par le rgime communiste, exigent le dpart des troupes sovitiques et l'organisation d'lections libres et pluralistes. Dans les annes cinquante, la population proteste de plus en plus ouvertement contre la baisse du niveau de vie et contre l'alination de l'indpendance nationale. Fin octobre 1956, ds la nouvelle de la rbellion polonaise contre la tutelle sovitique, les opposants politiques hongrois font galement connatre leur mcontentement en dfilant pacifiquement dans les rues de Budapest avant d'organiser la lutte arme. Une partie de l'arme hongroise se range alors du ct des insurgs. Un nouveau gouvernement magyare, plac sous la direction d'Imre Nagy, prend fait et cause pour les insurgs. Il demande le retrait des troupes sovitiques et abolit le systme de parti unique avant de proclamer le retrait unilatral de la Hongrie du pacte de Varsovie et la neutralit du pays. Le 1er novembre 1956, l'Arme rouge fait mine de se retirer. Mais en vrit, elle continue observer le pays qui sombre dans la contre-rvolution. Entre le 4 et le 8 novembre 1956, Nikita S. Khrouchtchev charge l'Arme rouge de liquider l'insurrection hongroise par la force. Les troupes sovitiques attaquent en masse et destituent le gouvernement d'indpendance nationale. Une rpression impitoyable s'abat immdiatement sur la Hongrie et des centaines de milliers de Hongrois se rfugient l'Ouest. Le nouveau gouvernement hongrois la solde de Moscou rtablit dans le pays un rgime dictatorial et referme toutes les frontires. Par cette intervention muscle au mpris de la dmocratie, le prestige de l'URSS dans les pays d'Europe occidentale tombe au plus bas depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Mais, le moment choisi par les Sovitiques leur est trs favorable puisque le camp occidental, profondment divis et affaibli par la crise de Suez qui se trame au mme moment, n'est pas en mesure de ragir de faon approprie et assiste, impuissant, l'intervention russe. D. La construction du mur de Berlin Dans les annes cinquante, la ville de Berlin est toujours divise entre une partie occidentale, comprenant les secteurs amricain, britannique et franais, et une partie sovitique. chaque crise internationale, le sort de Berlin fait figure de thermomtre du degr de gravit de la crise. En effet, les puissances allies occidentales tiennent absolument conserver leurs droits dans l'ancienne capitale du Reich. Pour le gouvernement communiste de la Rpublique dmocratique allemande (RDA), Berlin-Ouest est une provocation permanente puisqu'elle constitue une chappatoire aise pour un grand nombre d'Allemands de l'Est candidats l'exil. En 1953, le niveau de production en Rpublique dmocratique d'Allemagne (RDA) affiche des rsultats mdiocres. Afin de dynamiser la production, le Parti socialiste unifi (SED), plac sous la direction du leader stalinien Walter Ulbricht, impose aux travailleurs des conditions de travail toujours plus contraignantes. Mais il ne promet en change aucune amlioration du niveau de vie

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de la population. Or, les Berlinois de l'Est constatent et envient la prosprit conomique qui s'accrot sans cesse dans les secteurs occidentaux. Les 16 et 17 juin 1953, des grves insurrectionnelles clatent Berlin-Est et se propagent rapidement dans toute l'Allemagne orientale. Mais elles sont aussitt durement rprimes par l'intervention militaire de l'arme sovitique et causent de nombreuses victimes. L'chec de la rvolte de juin 1953 va entraner la fuite de plusieurs centaines de milliers d'Allemands de l'Est vers la Rpublique fdrale d'Allemagne (RFA). En moins de dix ans, plus de deux millions de personnes passent ainsi de l'Est vers l'Ouest. Pour stopper cet exode massif et continu qui affaiblit notablement l'conomie du pays, la RDA va finalement empcher le passage l'Ouest. Des ouvriers est-allemands encadrs par l'arme construisent, dans la nuit du 12 au 13 aot 1961, un mur qui spare l'Est et l'Ouest de Berlin en interdisant tout passage. Rsignes, les puissances occidentales ne peuvent protester que verbalement. Lors d'un voyage Berlin le 26 juin 1963, le prsident John F. Kennedy marque sa sympathie pour Berlin-Ouest en proclamant: Ich bin ein Berliner. Mais en pratique, la transgression du mur dit de la honte est pratiquement impossible. Cette frontire ferme est le symbole le plus tangible de la guerre froide et du dchirement de l'Europe. E. La crise de Cuba En 1962, une nouvelle preuve de force sengage Cuba: pendant quinze jours, le monde se trouvera au bord de laffrontement nuclaire. Depuis le renversement rvolutionnaire de la dictature militaire de Fulgencio Batista en janvier 1959, l'le de Cuba est dirige par Fidel Castro. Tout en mettant en place une rforme agraire, Castro nationalise les proprits des entreprises amricaines sur l'le et s'attire aussitt les foudres de Washington. Le dirigeant cubain pro-communiste se rapproche alors de plus en plus de l'URSS qui se flicite de trouver un nouvel alli dans l'hmisphre occidental et dans le primtre de scurit des tats-Unis. Les rgimes cubain et sovitique signent successivement des accords de coopration commerciale puis militaire. Les tats-Unis essaient alors de renverser le nouveau rgime en organisant, en avril 1961, un dbarquement d'exils anticastristes dans la baie des Cochons. L'opration choue et ne fait finalement que contribuer au renforcement de Castro. Il attire Cuba, seul pays communiste du continent amricain, de nombreux rvolutionnaires d'Amrique latine et menace le prestige des tats-Unis dans la rgion. Khrouchtchev dcide en effet de livrer secrtement aux Cubains des fuses offensives moyenne porte capables de menacer directement le sol des tats-Unis. Le 14 octobre 1962, aprs avoir repr des cargos sovitiques chargs de missiles en route vers l'le, des avions espions amricains prennent galement des clichs de rampes de lancement de fuses sovitiques moyenne porte. Le prsident amricain, John F. Kennedy, dcide alors d'imposer un blocus maritime en fermant les voies d'accs vers Cuba. La moindre tentative des bateaux sovitiques de forcer la quarantaine amricaine peut tout moment mettre le feu aux poudres et provoquer un conflit ouvert entre les tats-Unis et l'Union sovitique. L'Europe, et l'Allemagne en particulier, constitueraient alors immanquablement un terrain d'affrontement. Mais au dernier moment, aprs de nombreux contacts entre Moscou et Washington, notamment par l'intermdiaire des Nations unies, un compromis merge: les bateaux sovitiques acceptent de

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rebrousser chemin tandis que les Amricains s'engagent ne pas envahir Cuba et retirer leurs fuses de Turquie. Le 28 octobre, la guerre nuclaire est vite de justesse et les deux gants en reviennent aux ngociations propos du dsarmement. En Europe, par ailleurs, la crise favorise le renforcement des liens franco-allemands. III. De la dtente au regain des tensions (1962-1985) Ayant frl la guerre nuclaire, les tats-Unis et lURSS ont tir les consquences de la crise de Cuba. Cet affrontement entre les deux Grands a en effet introduit dans la guerre froide une sorte darmistice. En 1963, une ligne directe le fameux tlphone rouge est tablie entre Washington et Moscou et les deux Grands amorcent un dialogue visant limiter la course aux armements. Dautres raisons expliquent aussi la modration des deux parties. Les tats-Unis ont de plus en plus de mal financer leur prsence militaire mondiale et leur engagement croissant dans la guerre du Vit Nam, partir de 1964, est vivement critiqu par lopinion publique. En Europe, lheure est lOstpolitik: la Rpublique fdrale dAllemagne se rapproche de la Rpublique dmocratique allemande, de la Pologne, de la Tchcoslovaquie et de lURSS. Comme l'Europe se trouve toujours au centre de la confrontation Est-Ouest, elle cherche promouvoir la dtente entre les deux blocs militaires. Elle contribue ainsi au maintien de la paix mondiale et suscite un espoir de runification du continent au sommet dHelsinki en 1975. Nanmoins, la tentative d'Alexandre Dubcek de libraliser le rgime communiste en Tchcoslovaquie est crase en aot 1968 par l'intervention des armes du pacte de Varsovie. la fin des annes 1970, les deux Grands cherchent tendre leur influence respective. Cest surtout la politique sovitique en Afrique et linvasion de lAfghanistan par lURSS qui refroidissent les relations amricano-sovitiques. Aux tats-Unis, cest le discours America is back du nouveau prsident amricain Ronald Reagan qui donne le ton de la guerre froide dans les annes 1980. Cette priode est notamment marque par une nouvelle course aux armements. A. LOstpolitik de Willy Brandt L'anne 1969 marque une rupture dans la vie politique d'Allemagne occidentale. Pour la premire fois depuis la fondation de la RFA en 1949, les dmocrates-chrtiens sont exclus du gouvernement. La coalition sociale-librale, conduite par Willy Brandt partir doctobre, veut innover en politique trangre et briser les tabous. Les grandes puissances surveillent de prs le rapprochement Est-Ouest engag par le nouveau chancelier Brandt. Mais elles laissent faire. Un certain rquilibrage est ainsi entrepris, sans jamais remettre en question les alliances contractes. Les principaux artisans de la nouvelle politique allemande en faveur de la dtente en Europe sont le chancelier allemand Willy Brandt et son premier conseiller diplomatique Egon Bahr. Le 28 novembre 1969, la RFA signe avec l'URSS le trait de non-prolifration des armes nuclaires. C'est la politique de normalisation et d'ouverture l'Est, l'Ostpolitik, qui vise restituer la RFA, puissance conomique, sa place sur la scne internationale en s'inscrivant dans le contexte gnral de la dtente Est-Ouest. La cl de lOstpolitik se trouve dans les traits avec l'Est, les Ostvertrge. Le premier de ces traits est sign par la RFA et l'URSS Moscou, le 12 aot 1970. Il est la base de toute lOstpolitik en ce qu'il ouvre la voie la normalisation diplomatique et confirme le statu quo territorial. Il exclut tout recours la force entre les deux tats et prvoit le respect de l'intgrit territoriale et des frontires telles qu'elles existent. Il est rapidement suivi par divers accords commerciaux la RFA est le premier client occidental de l'URSS et les rencontres entre dirigeants des deux pays se font plus

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frquentes. Le 3 septembre 1971, un accord quadripartite interalli, sign entre les tats-Unis, la France, l'URSS et la Grande-Bretagne, permet de rgler notamment les conditions de circulation des Berlinois de l'Ouest et des Allis sur les voies de transit. Par la suite, l'Allemagne fdrale reconnat les nouvelles frontires occidentales de la Pologne appeles ligne Oder-Neisse, acte qu'elle avait toujours refus prcdemment. Aprs la signature du trait germano-sovitique, la RFA signe avec la Pologne un trait germano-polonais Varsovie, le 10 dcembre 1970. Il permet notamment des ressortissants polonais d'origine allemande de s'installer en RFA. Le trait avec la Tchcoslovaquie est le plus difficile rgler, cause du contentieux rsultant des accords de Munich de 1938 et de la dportation au lendemain de la Seconde Guerre mondiale d'une minorit allemande installe sur le territoire tchcoslovaque des Sudtes. Le 21 dcembre 1972, la RFA et la RDA signent Berlin-Est le trait fondamental qui consacre la reconnaissance mutuelle des deux tats allemands et normalise leurs relations politiques et commerciales. Le statu quo diplomatique et l'intangibilit de la frontire interallemande sont reconnus en attendant la perspective d'une runification. La RDA est alors galement reconnue par les pays occidentaux. La RFA et la RDA deviennent simultanment membres de l'Organisation des Nations unies (ONU) en septembre 1973. B. Lentente Est-Ouest Le 1er aot 1975, l'acte final du sommet d'Helsinki clt la Confrence sur la scurit et la coopration en Europe (CSCE) ouverte le 3 juillet 1973. La CSCE se prsente comme un forum de ngociations permanentes qui, sans tre institutionnalis, vise renforcer la coopration entre des tats longtemps antagonistes et, indirectement, dpasser la division de l'Europe en blocs situs de part et d'autre du mur de Berlin. Relevant d'une approche euro-atlantique, y participent de plein droit tous les pays dont le territoire se situe, en tout ou en partie, sur le continent europen ainsi qu'aux tats-Unis et au Canada. De fait, seule l'Albanie se tient l'cart de la CSCE. Les trentecinq participants, membres de l'Organisation du trait de l'Atlantique Nord (OTAN), du pacte de Varsovie ou neutres, reconnaissent les frontires tablies de facto en Europe depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. L'accord d'Helsinki porte en outre sur la non-intervention dans les affaires intrieures, sur les questions militaires, sur la coopration conomique, technique et scientifique, sur les principes dmocratiques et mme sur la protection de l'environnement. Le dbut des annes soixante-dix est galement marqu par la volont de dtente entre les deux Grands. Par les traits SALT1 (Strategic Arms Limitation Talks) du 26 mai 1972 sur la limitation des armements stratgiques, ils s'engagent ne pas fabriquer d'armes stratgiques pendant cinq ans, limiter le nombre de missiles antimissiles ABM et ne plus construire des rampes de lancement terrestres. Cet accord n'enlve cependant rien la puissance des tats-Unis et de l'URSS puisque les deux Grands dtiennent toujours un arsenal nuclaire qui rend possible un overkill, cest--dire que les deux nations possdent un arsenal nuclaire suffisant pour pouvoir se dtruire l'une et l'autre plusieurs fois. Autre signe de dtente, les tats-Unis lvent partiellement l'embargo commercial instaur l'encontre de l'URSS en 1949 et signent avec Moscou un accord commercial en octobre 1972. La visite de Leonid Brejnev aux tats-Unis, en juin 1973, permet galement la signature d'un trait sur la prvention de la guerre nuclaire. Un troisime sommet entre Leonid Brejnev et Richard Nixon Moscou et en Crime en juin-juillet 1974 est moins satisfaisant, car la guerre du Kippour, opposant Isral et une coalition arabe mene par lgypte et la Syrie, pse sur les relations entre

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les deux Grands. Les accords SALT I ont eu paradoxalement pour consquence de stimuler la course aux armements: le dveloppement des missiles ttes nuclaires multiples, des armes tactiques, des bombardiers et de la bombe neutrons est en effet acclr, car ces quipements ne sont pas couverts par laccord de 1972. En consquence, les ngociations pour un second accord SALT tranent en longueur et les dpenses militaires sovitiques et amricaines saccroissent. Les accords SALT II sont finalement signs le 18 juin 1979: ils limitent le nombre de lance-missiles et de bombardiers. Or, ils ne sont pas entrs en vigueur, en raison de lintervention sovitique en Afghanistan. De plus, les accords SALT II nempchent pas le dploiement en Europe de nouveaux missiles sovitiques moyen rayon daction, les SS-20: la fin des annes 1970, la crise des euromissiles commence. C. Lcrasement du Printemps de Prague La dtente engage les relations internationales dans une priode moins trouble, mais des crises demeurent. Ainsi, la rupture entre Moscou et la Chine est consomme en 1962 et des affrontements militaires clatent autour de la frontire sino-sovitique en 1969. lEst, la contestation du bloc sovitique est surtout le fait de la Tchcoslovaquie. Le Parti communiste est au pouvoir dans le pays depuis le coup de Prague de 1948. En janvier 1968, le stalinien Antonn Novotn est mis en minorit et remplac par un communiste libral voulant concilier socialisme et libert, Alexandre Dubek. Le rgime se libralise au printemps 1968. La censure est abolie et les Tchques ont dsormais le droit de voyager l'tranger. Le premier secrtaire du Parti communiste d'Union sovitique (PCUS), Lonid Brejnev, fait part de son mcontentement, mais Prague refuse d'obtemprer. Au contraire, au fur et mesure que les pressions s'accentuent, la libralisation progresse. Le 21 aot 1968, profitant de manuvres qu'ils ont proroges, les troupes du pacte de Varsovie, except celles de Roumanie, occupent le pays et arrtent les dirigeants dviationnistes. Mme si Alexandre Dubek, remis en libert, reste encore un certain temps son poste, il va tre remplac plus tard par le pro-sovitique Gustv Husk qui surveille la normalisation. L'URSS a encore une fois dmontr qu'elle n'est prte accorder qu'une souverainet limite ses frres du camp socialiste. Les puissances occidentales et l'Organisation du trait de l'Atlantique Nord (OTAN) n'ont pas ragi l'invasion de la Tchcoslovaquie si ce n'est que par des dclarations de regret. D. La guerre du Vit Nam La dtente saccompagne aussi de conflits localises qui ne remettent pas directement en cause lentente entre les tats-Unis et lURSS. Cest surtout le cas de la guerre du Vit Nam, qui marque profondment les annes soixante et le dbut des annes soixante-dix. Elle s'intgre dans le cadre gnral de la guerre froide et de la lutte des tats-Unis contre l'expansion du communisme, mais sans affrontement direct entre les deux Grands. Les Amricains justifient leur intervention militaire au Vit Nam par la thorie des dominos, selon laquelle il fallait viter le basculement dun pays vers le communisme, car les pays voisins basculeraient leur tour. Le but est de prvenir une future domination communiste du sud-est asiatique. En 1961, le prsident John F. Kennedy, convaincu que la Chine communiste soutient activement le Vit Nam du Nord, approuve un programme d'action militaire amricaine au Vit Nam afin de soutenir le gouvernement nationaliste contre la rbellion communiste. Dsireux d'assurer la paix

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en Asie du Sud-Est et de prserver les intrts conomiques et politiques des tats-Unis dans la rgion, son successeur, le prsident Lyndon B. Johnson, renforce davantage l'engagement amricain, en augmentant massivement la prsence amricaine qui passe ainsi de 23 000 hommes en 1965 plus de 540 000 en 1969. Les rebelles communistes du Vit Cng, soutenus par l'arme du Vit Nam du Nord, sont ravitaills par la piste H-chi-minh constitue d'un systme de sentiers, de tunnels et de bunkers que les Amricains tentent vainement de dtruire. L'URSS et la Chine assistent alors d'autant plus activement les communistes du Front national de Libration (FNL) par des livraisons d'armes et de vivres sans toutefois intervenir directement dans le conflit. En fvrier 1965, les Amricains procdent des bombardements d'objectifs militaires et industriels au Vit Nam du Nord. Une gurilla incessante s'ensuit malgr les tentatives infructueuses de mdiation internationale. En janvier 1968, l'offensive du Tt (nouvel an) des communistes acclre l'escalade du conflit et plonge l'Amrique, longtemps persuade de la victoire finale, dans le doute. L'opinion publique amricaine, choque par les reportages quotidiens la tlvision et les lourdes pertes en vies humaines, est de plus en plus hostile la guerre et pousse les tats-Unis se dsengager et allger les dpenses militaires. Aprs de nouveaux bombardements amricains massifs ordonns par le prsident Nixon, les ngociations de paix commencent Paris en mai 1968. Les accords de Paris du 27 janvier 1973 permettent finalement aux tats-Unis de se retirer du conflit. Leur alli sud-vietnamien, laiss seul, succombe deux annes plus tard la pression des Vit Cng et des Vietnamiens du Nord. La chute de Saigon, le 30 avril 1975, marque vritablement la fin de la guerre du Vit Nam. L'intervention des forces amricaines dans le bourbier vietnamien pse sur la politique des tatsUnis et nuit gravement l'image amricaine dans le monde et spcialement en Europe occidentale. E. Lexpansionnisme sovitique Mme si lentente entre les deux Grands entrane un repli stratgique, les tats-Unis continuent dfendre leurs zones d'influence travers le monde. Ainsi, grce aux accords de Camp David, du 17 septembre 1978, qui rglent le retrait isralien de la pninsule du Sina, le prsident amricain, Jimmy Carter, rintgre l'gypte dans la zone d'influence amricaine. De son ct, la faveur de la dcolonisation, l'URSS cherche conqurir de nouvelles sphres d'influence. Depuis James Monroe, prsident des tats-Unis de 1817 1825, le Nicaragua, en Amrique centrale, constitue une zone d'influence amricaine. Profitant du peu d'intrt que le prsident Jimmy Carter porte au pays, le front sandiniste russit vincer le dictateur Anastasio Somoza. Trs vite, Cuba et l'URSS deviennent les nouveaux allis du rgime sandiniste. L'URSS, profitant du dnouement du conflit vietnamien en 1975, prend galement pied sur le continent africain, notamment en Guine, au Mozambique et en Angola. La chute du rgime imprial thiopien de Hail Slassi en septembre 1974 et l'installation immdiate d'une dictature communiste dans le plus ancien tat africain ne font qu'accentuer l'emprise sovitique en Afrique au dtriment de la Chine. Dans un premier temps, les tats-Unis ne ragissent que mollement et ponctuellement cette avance sovitique dans une srie d'tats dits orientation socialiste. Les Amricains soutiennent ainsi la gurilla anticommuniste en Angola. En revanche, l'invasion de l'Afghanistan par l'arme sovitique, le 24 dcembre 1979, entrane une raction beaucoup plus vigoureuse de la part du monde occidental. L'URSS cherche soutenir le pouvoir communiste en place confront une gurilla contre-rvolutionnaire de plus en plus menaante. Le prsident Jimmy Carter ordonne le boycott des Jeux Olympiques organiss Moscou en 1980 et dcrte un embargo sur les exportations de crales vers l'URSS. L'ONU adopte une rsolution condamnant cette invasion militaire. Les tats-Unis ne se limitent pas des

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condamnations diplomatiques. Durant les dix ans du conflit, les services secrets amricains, la Central Intelligence Agency (CIA), vont soutenir et financer la rsistance afghane moudjahidine. F. La course aux armements et la guerre des toiles Aux tats-Unis, le scandale du Watergate aboutit la dmission du prsident Richard Nixon, le 8 aot 1974. Cette affaire jette le discrdit sur la fonction prsidentielle dans une Amrique dj traumatise par la dfaite de la guerre du Vit Nam et en perte dinfluence. Cinq ans plus tard, le 4 novembre 1979, dans un Iran dirig par layatollah Khomeiny, des tudiants iraniens occupent lambassade des tats-Unis Thran et retiennent en otage plus dune cinquantaine de personnes. Les tats-Unis paraissent impuissants rgler la situation et en avril 1980, lopration militaire amricaine visant secourir les otages se solde par un fiasco et dcrdibilise un peu plus la prsidence de Jimmy Carter. ce tableau, il faut aussi ajouter linvasion sovitique de lAfghanistan en dcembre 1979, qui provoque un choc dans lopinion publique amricaine. En 1980, aprs tous ces checs et ces humiliations, les Amricains votent leur tte un homme dtermin rtablir limage des tats-Unis dans le monde. Le nouveau prsident Ronald Reagan qualifie lURSS dempire du mal et relance la course aux armements. Sa prsidence est marque notamment par une augmentation des dpenses militaires et un renforcement considrable des budgets allous aux forces armes. La course aux armements atteint une telle dimension que lon peut parler dquilibre de la terreur. La dtente est abandonne et les interventions directes et indirectes dans le monde augmentent: les tats-Unis soutiennent le Royaume-Uni dans la guerre des Malouines (1982), ils accordent un appui aux contrervolutionnaires dAmrique latine (par exemple les Contras au Nicaragua), et renversent le rgime pro-sovitique de lle de la Grenade (1983). Au dbut des annes quatre-vingts clate la crise des euromissiles. Lenjeu de cette dure bataille diplomatique est linstallation par les tats-Unis en Europe de missiles de croisire et de fuses Pershing II, afin dquilibrer la menace dcoulant du dploiement en Europe de lEst de fuses sovitiques SS-20. Dj le 28 octobre 1977, le chancelier ouest-allemand Helmut Schmidt prononce un discours lInstitut international dtudes stratgiques de Londres, dans lequel il dnonce la menace que fait planer sur lEurope occidentale le dploiement des missiles sovitiques SS-20. Ceux-ci menacent en profondeur tous les pays de lOTAN et les bases occidentales. LURSS cherche en effet avoir une supriorit rgionale sur le thtre europen. De plus, le renforcement militaire du pacte de Varsovie et sa supriorit numrique en matriel et en hommes sur lOTAN remettent en question laptitude de lAlliance atlantique appliquer une dfense classique forte. Le discours de Helmut Schmidt appelle donc une rvaluation de lengagement nuclaire amricain en Europe. Le Vieux continent devient, une fois de plus, lenjeu de cette lutte entre les deux blocs. Laccroissement du potentiel des forces nuclaires du pacte de Varsovie avec larrive des SS-20 sovitiques est une des raisons qui amnent lOTAN, prendre la dcision, le 12 dcembre 1979, de mettre en place 572 missiles amricains (108 Pershing II et 464 missiles de croisire) en Europe. Le dploiement effectif des missiles amricains partir de 1983 dans certains pays dEurope occidentale (Royaume-Uni, Pays-Bas, Belgique, Italie et RFA) entrane, sur dcision de Moscou, lchec des ngociations sur le dsarmement Genve, ouvertes depuis juin 1982. Cette crise des euromissiles entrane des campagnes daction denvergure des pacifistes europens qui manifestent contre ce dploiement. Cette priode de tension Est-Ouest favorise la course aux armements dont llment essentiel est le programme de la guerre des toiles du prsident amricain Reagan. Le 23 mars 1983, Ronald Reagan annonce un immense programme technologique baptis

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Initiative de dfense stratgique (IDS) ou guerre des toiles: les tats-Unis seraient protgs des armes nuclaires adverses par un bouclier spatial qui dtecterait et dtruirait les missiles balistiques ennemis ds leur lancement. Le projet amricain (qui naboutira jamais) entrane lURSS dans une folle course aux armements, dont les cots financiers et conomiques finiront par lpuiser Ce nest quen 1985, avec larrive au pouvoir en URSS de Mikhal Gorbatchev qui entame des rformes intrieures pour dmocratiser le rgime sovitique, que Moscou prend la dcision darrter cette course aux armements effrne qui ruine le pays. De plus, Gorbatchev affiche sa volont de se rapprocher de lOccident et de reprendre le dialogue avec les tats-Unis. Le 8 dcembre 1987, les tats-Unis et lUnion sovitique signent Washington le trait sur les forces nuclaires porte intermdiaire, qui prvoit la destruction dans un dlai de trois ans de tous les missiles charges nuclaires et charges conventionnelles en Europe ayant une porte de 500 5 500km, dont les fameux SS-20 et Pershing II. Ce trait est considr comme le premier accord rel de dsarmement nuclaire et sonne la fin de la course aux armements entre les deux Grands. IV. Vers la fin de la guerre froide (1985-1989) La fin du XXme sicle connat en Europe de lEst des bouleversements gopolitiques majeurs. La chute du mur de Berlin, en novembre 1989, met un terme la guerre froide et ses divisions hrites de la Seconde Guerre mondiale. La fin du glacis communiste emporte dans sa chute le monde bipolaire structur autour de la rivalit entre les tats-Unis et lUnion sovitique. Des structures conomiques et militaires telles que le Comecon (Council for Mutual Economic Assistance) et le Pacte de Varsovie sont dissoutes en 1991. Les vnements de la fin des annes quatre-vingts marquent le dbut des retrouvailles entre deux parties du continent longtemps spares. A. Le bloc de lEst en mutation la fin des annes quatre-vingts, lEurope de lEst traverse des vnements politiques et des transformations conomiques qui modifient radicalement les donnes gopolitiques en Europe et transforment les institutions et les structures existantes. Longtemps touffes par les rgimes autoritaires du bloc sovitique, les aspirations des populations la libert, la dmocratie et la dfense des droits de lhomme se manifestent de plus en plus ouvertement grce notamment aux rformes introduites en Union sovitique par Mikhal Gorbatchev et par sa politique douverture progressive vers lOccident. Dj affaiblis, les rgimes communistes vont rapidement scrouler et ainsi favoriser le rveil des nationalits et des minorits dans les pays satellites de lURSS, puis en Union sovitique mme. Les manifestations et les grves se multiplient pour rclamer des rformes politiques et conomiques. La chute du mur de Berlin, en novembre 1989, ne fait qu'acclrer llimination des rgimes communistes. Aprs la Pologne et la Hongrie, les rgimes autoritaires font place des coalitions lues et pluralistes en Tchcoslovaquie, en Rpublique dmocratique allemande (RDA), en Roumanie et en Bulgarie. Les rvolutions dmocratiques liquident aussi le pacte militaire de Varsovie et le systme dconomie planifie du Comecon. LUnion sovitique implose et ne peut empcher une cascade dindpendances nationales dans les tats baltes et dans la plupart des Rpubliques qui composaient lURSS. Farouchement opposs la tournure des vnements, un groupe de communistes conservateurs choue en 1991 dans sa tentative de coup dtat pour renverser le prsident Gorbatchev. La Communaut des tats indpendants (CEI), qui comprend certaines anciennes rpubliques, remplace lancienne Union sovitique. Les anciens pays satellites de lUnion sovitique, gagns la dfense des droits de lhomme et aux principes de lconomie de march, se tournent immdiatement vers les structures occidentales.

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1. La perestroka et la glasnost de Gorbatchev Homme dappareil du Parti communiste de lUnion sovitique, Mikhal Gorbatchev, 54 ans, est nomm secrtaire gnral du PCUS par le Comit central le 11 mars 1985. Son objectif est de procder une profonde rforme du systme sovitique dont la lourdeur bureaucratique tait un obstacle la reconstruction conomique (perestroka) et en mme temps de libraliser le rgime en permettant la transparence (glasnost), cest--dire une certaine libert dexpression et dinformation. Pour mener bien cette ambitieuse politique, il lui faut limiter les engagements internationaux de lURSS et rduire ses dpenses militaires afin d'enrayer le dclin moral et conomique de son pays. Do le rtablissement du dialogue amricano-sovitique sur les armes nuclaires et le rapprochement avec la Communaut europenne. En mme temps, Gorbatchev met fin lengagement sovitique dans les diffrentes parties du monde: retrait dAfghanistan o senlisait larme russe, pression sur les Vietnamiens pour vacuer le Cambodge et reprise des relations sino-sovitiques, retrait du soutien de lURSS au rgime Mengistu en thiopie et aux troupes cubaines en Angola, fin de laide conomique Cuba et retrait des troupes sovitiques de lle, reprise des relations diplomatiques avec Isral et condamnation de linvasion du Kowet par lIrak. Mais cest en Europe que le dsengagement de Gorbatchev sera le plus marqu lgard des pays anciennement satellites de lURSS. Populaire en Occident, Gorbatchev lest beaucoup moins dans son pays o ses rformes aboutissent la dsorganisation du systme de planification centralise sans que puissent tre mis en place de vritables mcanismes de march. Do la baisse de la production, la pnurie et un mcontentement social sexprimant par des grves. Ce mcontentement peut dautant plus se manifester quavec la transparence, tout ce qui tait censur des activits de ltat et de ses administrations peut dsormais tre rvl et dbattu publiquement. La leve des tabous imposs par le rgime communiste, mis profit par les intellectuels et les dissidents librs, permet un jugement critique sur le pass de lUnion sovitique et sur son systme politique, conomique et social. 2. Leffondrement du bloc communiste La politique rformiste de Mikhal Gorbatchev en Union sovitique ne peut quencourager les mouvements dopposition aux rgimes communistes dans les pays du bloc sovitique. Les manifestations se multiplient. Les gouvernements doivent accepter des mesures de libralisation, dailleurs conseilles par Gorbatchev, mais qui ne seront pas considres comme suffisantes. Les aspirations la libert, longtemps contenues par les rgimes communistes dans les pays du glacis sovitique et en URSS mme, se manifestent irrsistiblement la faveur des rformes tentes en Union sovitique par Mikhal Gorbatchev et par sa politique douverture vers lOccident. Le maintien de rgimes communistes rforms savre impossible. Partout lemporte la volont de dmocratie politique et de libert conomique. En trois ans, les rgimes communistes seffondrent et les nationalits se librent, dabord dans les pays satellites de lURSS, puis en Union sovitique mme. Les structures du bloc de lEst se dfont avec la disparition du pacte de Varsovie et du Comecon. LUnion sovitique se disloque en rpubliques indpendantes. En Pologne, des rformes conomiques entranent des grves au printemps et lt 1988. Le mouvement Solidarit rclame le pluralisme syndical. Lors des ngociations de la table ronde, qui permettent la naissance en douceur de la troisime Rpublique de Pologne, les dirigeants communistes polonais lgalisent le mouvement social en avril 1989. Ainsi, Solidarno peut

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participer aux premires lections semi-lgales depuis la Seconde Guerre mondiale. Les lections des 4 et 18 juin voient la dbcle du Parti communiste et Tadeusz Mazowiecki devient le premier chef de gouvernement non communiste en Europe de l'Est. Il est nomm le 19 aot 1989 et investi une crasante majorit par la Dite polonaise le 8 septembre 1989 grce une coalition entre Solidarit, le Parti paysan et le Parti dmocrate. En dcembre 1989, Lech Wasa, dirigeant emblmatique de Solidarno, remplace le gnral Jaruzelski du Parti ouvrier unifi polonais (POUP) la prsidence. Le triomphe des candidats du syndicat ces lections a dclench une avalanche de rvolutions pacifiques anti-communistes en Europe centrale et en Europe de l'Est. En Hongrie, des manifestations contre le rgime se multiplient en 1987 et 1988. Lopposition sorganise et les rformateurs entrent au gouvernement en juin 1988. Le 18 octobre 1989, la constitution stalinienne est abandonne et la Hongrie adopte le pluralisme politique. Ds le mois de mai, elle avait mis fin au rideau de fer la sparant de lAutriche, permettant ainsi la fuite vers lOuest de nombreux Allemands de lEst. En Tchcoslovaquie, un plan de rformes inspires de celles de lURSS est adopt en dcembre 1987 mais peu appliqu. Le rgime se durcit et rprime les manifestations en 1988. La chute du mur de Berlin, le 9 novembre 1989, acclre davantage llimination des gouvernements communistes. En Tchcoslovaquie, lopposant Vclav Havel est lu prsident intrimaire de la Rpublique lunanimit par le parlement de la Rpublique socialiste fdrative le 29 dcembre 1989. Dans cette dynamique, le mouvement contestataire Forum civique remporte les premires lections lgislatives libres le 8 juin 1990 et reconduit Vclav Havel la prsidence de la Rpublique en juillet de la mme anne. En Hongrie, les lections lgislatives du 2 avril 1990 aboutissent la formation dun gouvernement du Forum dmocratique. Le 9 dcembre 1990, Lech Wasa devient prsident de la Rpublique de Pologne. En Bulgarie, un gouvernement de coalition est form le 7 dcembre 1990 et une nouvelle constitution adopte le 9 juillet 1991. En Roumanie, la suite de manifestations violentes, le dictateur communiste Nicolae Ceausescu est excut le 25 dcembre 1989 et une nouvelle constitution tablissant le pluralisme est adopte le 8 dcembre 1991. Cette transformation sopre le plus souvent de faon pacifique. Nanmoins, en Roumanie la rvolution contre le dictateur Ceausescu fait couler le sang et lclatement de la Yougoslavie entrane une longue et cruelle guerre civile. Leffondrement du communisme sovitique dbouche sur la dislocation de lUnion sovitique confronte une crise idologique, politique et conomique. Cause et consquence de la fin du communisme, la dislocation de lempire se prcipite. Les structures spcifiques du fdralisme sovitique acclrent davantage limplosion de lUnion sovitique alors quelles taient destines, avant tout, la consolider. tour de rle, les Rpubliques socialistes sovitiques (RSS) proclament leur souverainet en t 1991. En dcembre de la mme anne, certaines de ces rpubliques, devenues indpendantes entre-temps, redfinissent leurs liens respectifs travers la cration de la Communaut des tats indpendants (CEI). B. Leffondrement de la RDA et la chute du mur de Berlin Tandis que Mikhal Gorbatchev libralise le rgime sovitique et que les mouvements dopposition au communisme se dveloppent en Europe centrale et orientale, la Rpublique dmocratique allemande (RDA) apparat comme une forteresse inbranlable, solidement structure par le Parti communiste appuy par larme et la police secrte, dont les dirigeants se refusent toute volution et comptent sur lappui des troupes sovitiques stationnes en RDA. Toutefois, un courant de contestation se dveloppe, avec lappui des glises protestantes qui

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rclament, lautomne 1988, une socit visage humain, puis en 1989 appellent le rgime se libraliser. Des prires du lundi regroupent de nombreux contestataires qui protestent contre le rgime policier et demandent la dmocratisation. Les groupes rformateurs prconisent le socialisme visage humain, troisime voie entre le socialisme stalinien de la RDA et le capitalisme libral de la Rpublique fdrale d'Allemagne (RFA). Ainsi lAllemagne de lEst pourrait tre maintenue et non pas absorbe par lAllemagne de lOuest. Mais les rformateurs se trouvent vite dpasss. Dnormes manifestations se succdent, rclamant les liberts de pense, de presse, de runion. La population veut aller plus loin quune rforme de la RDA et du socialisme: elle veut participer la prosprit de lAllemagne de lOuest vers laquelle les Allemands de l'Est senfuient massivement. Elle manifeste en faveur de lunit allemande. Le gouvernement est-allemand dErich Honecker compte sur lappui sovitique pour sauver le rgime. Mais Gorbatchev, soucieux de ne pas compromettre sa politique de rapprochement avec lOuest, refuse toute intervention militaire et le confirme Helmut Kohl lors de sa visite Bonn le 13 juin 1989. Il essaie de persuader les dirigeants est-allemands de procder des rformes, limage de la perestroka. Comme Honecker sy refuse, il est remplac le 18 octobre, en accord avec Moscou, la tte du Parti communiste par Egon Krenz, Hans Modrow, favorable aux rformes, devenant chef du gouvernement. Mais il est trop tard. Le 4 novembre, les nouveaux dirigeants sont hus par une foule dun million de personnes rassembles sur lAlexanderplatz de Berlin-Est. Ils dcident alors le 9 novembre dautoriser les voyages ltranger. Aussitt des milliers de personnes veulent passer par les postes-frontires de Berlin, qui doivent souvrir la foule. Les manifestants commencent dmolir le mur de la honte. Plusieurs millions dAllemands de lEst vont visiter la vitrine de lOccident que reprsente Berlin-Ouest. Les dirigeants de la RDA promettent alors, le lendemain 10 novembre, des lections libres et secrtes pour mai 1990. Mais la poursuite des manifestations oblige les avancer au 18 mars. Les rformateurs socialistes sont battus et cest le chrtien-dmocrate Lothar de Maizire qui devient chef du gouvernement de la RDA, qui se prononce le 12 avril en faveur dune Allemagne unie au sein de lOTAN et de la Communaut europenne. C. Vers de nouvelles alliances Leffondrement du communisme au sein du bloc de lEst et la disparition de lUnion sovitique mettent fin la guerre froide. Les nouveaux rgimes annoncent rapidement leur intention de sadresser lOccident pour obtenir laide et lassistance conomique ncessaires pour favoriser la transition. Certes laspiration la proprit et la modernit quincarne lUnion europenne constitue un moteur pour la transformation des pays dEurope centrale et orientale (PECO). Mais lUnion europenne, investie de cette mission historique, doit aussi singnier offrir ces tats une perspective, des moyens et une mthode pour leur ouvrir son espace de paix et de prosprit. La fin du rideau de fer ouvre aussi la voie une runification de lAllemagne puis de lEurope toute entire. Les structures doivent galement s'largir et se transformer pour mieux s'adapter la nouvelle donne gopolitique l'Est. partir des annes quatre-vingt-dix, un processus de dsarmement sengage entre les anciens ennemis de la guerre froide. Les ngociations aboutissent la signature daccords qui visent rduire progressivement le nombre des forces conventionnelles et nuclaires sur le sol europen. Les relations entre les tats-Unis et la Fdration de Russie tendent galement se normaliser et les deux pays entament des ngociations bilatrales sur la rduction de leurs armes stratgiques. Finalement, le 1er juillet 1991 Prague, les sept pays membres du pacte de Varsovie (URSS, Bulgarie, Roumanie, Rpublique dmocratique allemande, Hongrie, Pologne et Tchcoslovaquie) dcident de dissoudre le comit consultatif politique du pacte de Varsovie. Avec leffondrement du camp communiste confirmant le ralliement aux valeurs occidentales

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(pluralisme politique, conomie de march, primaut du droit), le rle de la Confrence sur la scurit et la coopration en Europe (CSCE) pouvait saccrotre. Cest la demande de Gorbatchev que la relance sopre dans le but de consolider la dmocratie et dacclrer le dsarmement. Le sommet des chefs dtat ou de gouvernement Paris (19-21 novembre 1990) adopte la charte de Paris pour une nouvelle Europe, rappelant les principes de lacte dHelsinki. La charte salue la fin de lre de la confrontation et de la division et proclame la volont ddifier, consolider et raffermir la dmocratie comme seul systme de gouvernement. Le sommet dcide de donner la Confrence un caractre institutionnel et permanent, sans tendre ses comptences. Cela sera ralis lors du Conseil de la CSCE Budapest (dcembre 1994) avec la cration de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE). N de la volont de saffranchir de lhritage communiste et daccomplir les rformes ncessaires dans la perspective dune adhsion totale aux institutions euro-atlantiques, le groupe de Visegrad est constitu le 15 fvrier 1991 lors de la runion de Jzsef Antall, Premier ministre de Hongrie, Lech Walesa, prsident de la Pologne et Vclav Havel, prsident de la Tchcoslovaquie, dans la ville hongroise de Visegrd. Suite la partition de la Tchcoslovaquie en deux tats distincts le 1er janvier 1993, la Rpublique tchque et la Slovaquie deviennent le troisime et quatrime membre du groupe. Le Triangle de Visegrad (Budapest, Prague, Varsovie) se transforme ainsi en Visegrad 4 ou V4 (Budapest, Bratislava, Prague, Varsovie). Ces quatre pays mettent en place une coopration politique et conomique troite afin de mieux dfendre leurs intrts communs lchelle europenne. Rapidement, laction concerte du V4 a contribu au dmantlement du pacte de Varsovie, la suppression du COMECON et la consolidation du processus de transition dmocratique. Lun des objectifs du groupe de Visegrad est de stimuler les changes commerciaux entre les pays signataires. cet effet, les chefs dtats ou de gouvernements signent le 21 dcembre 1991 Cracovie laccord de libre-change centre-europen (ALECE), entr en vigueur le 1er mars 1993. Les pays de lex-pacte de Varsovie, inquiets pour la stabilit de leurs frontires en raison du rveil des nationalismes en Europe centrale et dune possible rsurgence de limprialisme russe, ont besoin dune garantie crdible, quils ne peuvent trouver ni dans le cadre de lOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) ni de la part de lUnion europenne, mais du ct de lOTAN et, travers elle, des tats-Unis. Les pays du groupe de Visegrad demandent galement une association institutionnalise avec lOTAN et affirment, le 6 mai 1992, que leur objectif long terme est une adhsion pleine et entire lOTAN. Mais, il nest pas question alors dtendre lAlliance atlantique vers lEst pour ne pas inquiter la Russie. LOTAN adopte un nouveau concept stratgique. Il ny a plus de menace militaire globale en Europe et le danger vient dsormais des conflits rgionaux lis des facteurs politiques, conomiques, sociaux aussi bien qu des considrations de dfense. Do la ncessit, tout en maintenant un potentiel de dfense collective, de dvelopper le dialogue et la coopration afin de contribuer, avec les autres organisations, rsoudre pacifiquement des crises touchant la scurit de lEurope. Do la cration, linitiative des tats-Unis et de lAllemagne, dun Conseil de coopration nord-atlantique (CCNA) qui commence, le 20 dcembre 1991, runir priodiquement ministres, ambassadeurs et experts militaires pour discuter des questions de dfense et de scurit. Le nombre dtats membres est de vingt-cinq au dbut (les Seize de lOTAN, la Russie reprsentant lURSS, la Tchcoslovaquie, la Pologne, la Bulgarie, la Hongrie, la Roumanie et les trois pays baltes). Il saccrot avec linclusion, en mars 1992, de onze autres Rpubliques de la nouvelle Communaut des tats indpendants, auxquelles sajoutent lAlbanie et la Gorgie. Au total 38 membres. La coopration se dveloppe dans tous les domaines et sintensifie dans le cadre du Partenariat pour la Paix (11 janvier 1994) visant tablir des relations militaires de coopration avec lOTAN (planification, exercices en commun) afin de dvelopper la capacit de mener bien des missions dans le domaine du

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maintien de la paix sous lautorit des Nations unies ou sous la responsabilit de la CSCE/OSCE, par la constitution de groupes de forces interarmes internationales. Ce partenariat est considr comme devant jouer un rle important dans le processus dlargissement de lOTAN, dsormais envisag par les gouvernements de lAlliance. Cet largissement se fera progressivement quelques annes plus tard. Le 27 mai 1997 est sign Paris l'acte fondateur sur les relations, la coopration et la scurit mutuelles entre l'Organisation du trait de l'Atlantique Nord (OTAN) et la Fdration de Russie, crant le Conseil conjoint permanent OTAN-Russie. Tous ces vnements marquent clairement que le temps de laffrontement Est-Ouest est rvolu et que la guerre froide entre les deux Grands est finie.

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