1 - Texto Proyecto Plan Director Paita-Ultimo04!12!10

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
DEDICATORIA
Quien suscribe, Arq. Aldo Amico Benvenuto, jefe del Proyecto Actualizacin del Plan Director de Paita 2010, y su equipo multidisciplinario de profesionales, dedican el presente trabajo, germen del crecimiento y despertar de la ciudad-Puerto de Paita, a todos aquellos ciudadanos hombres y mujeres quienes con valenta y visin de futuro lo hacen propio, prescindiendo de su confesin poltica, entendiendo su valor tcnico normativo.
De manera especial agradecemos al Sr. Qumico farmacutico Alejandro Torres Vega Alcalde, al Ing. Flix Zambrano Rosas Teniente alcalde presidente de la comisin II, y a todo su cuerpo de regidores del presente gobierno Municipal, a cuya iniciativa se alcanza el nuevo Plan de Desarrollo Urbano vigente para el periodo 2010-2020, norma tcnica que apertura el liderazgo de Paita como ciudad Industrial Puerto y su inclusin en el proceso de comercio Mundial, cuya gestin deber garantizarse a travs del marco jurdico que corresponda, concretndose en la LEY PAITA, cuyo carcter define su condicin de Autoridad Autnoma.
PRESENTACION
IMPORTANCIA DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN URBANO DE PAITA. El Per es un pas de difcil geografa, en el que la mayora de sus habitantes sufre an de importantes necesidades insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente a muchos de los espacios locales donde vive la poblacin ms pobre. Son las municipalidades, en tanto nivel del Estado ms cercano a la sociedad, las que cuentan con mayores posibilidades de ser un brazo eficaz para la ejecucin de polticas pblicas que s alcancen todos los rincones del pas, contribuyendo as a su desarrollo efectivo. Estos organismos, sin embargo, expresan muchas veces de modo exacerbado las debilidades y limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones pblicas. Debido a ello, para que puedan cumplir una funcin de liderazgo de procesos de desarrollo local requieren previamente fortalecerse en diversas reas. En este marco, la ciudad de Paita, con una visin urbana; que tiene una vocacin pesquera, portuaria, y comercialmente Biocenica, y sus distritos del interior con una vocacin agrcola minera (gas, petrleo, otros); en su mbito provincial las tierras cultivan: el algodn, el arroz y el maz, tradicionales de esta zona en los distritos agrarios de Amotape, La Huaca, El Arenal, Tamarindo y Vichayal con un total de 89,700 Has y 25,200 habitantes como poblacin rural. La PEA es del 40% sin contar sus efectos colaterales en los sectores servicios, comercio y transporte. Por tal motivo creemos importante y sobre todo alentador que la Municipalidad de Paita inicie este proceso de actualizacin, y se d como ejemplo para las capitales de distrito de la provincia de Paita; en la importancia que tiene esta herramienta de gestin como lo es el PLAN DESARROLLO URBANO. Existe adems un elevado nmero de asentamientos humanos en la ciudad de Paita, cuyas necesidades bsicas, se anan a la falta de recursos financieros (empleo) y por tal motivo se ha generado que la inversin se centralice en la capital de la Provincia de Paita y no se atienda con xito las demandas del desarrollo social, econmico, urbano, ambiental, entre otros. Es por ello, que mediante contrato suscrito entre la Municipalidad Provincial de Paita y el Equipo Tcnico Profesional que ha trabajado para desarrollar el presente Proyecto, se tendr que llevar a cabo la: Actualizacin del Plan Director de la Ciudad de Paita del ao 1995: Plan de Desarrollo de la ciudad de Paita al 2020.
Este Proyecto es un instrumento urbanstico que interpreta y acta sobre los procesos de transformacin de la ciudad, definiendo los lineamientos y programas para que el desarrollo urbano resulte equilibrado a travs de la concertacin de los diferentes actores que participan en el desarrollo de la ciudad: actividad privada, actividad pblica y la poblacin organizada a travs de la participacin. El Proyecto de Actualizacin del Plan Director de la Ciudad de Paita comprende tres Volmenes, a fin de organizar su contenido: El Volumen I contiene el Marco Referencial en que se desenvuelve el Proyecto y la Sntesis Urbano Regional en que se encuentra la Ciudad; incluyendo sus aspectos fsicos espaciales, sociales, econmicos y administrativos. As mismo, incluye una propuesta Urbana al ao 2020, basada en el Diagnostico Urbano y la normatividad correspondiente as como en la identificacin y priorizacin de Proyectos de Inversin. El Volumen II contiene el Reglamento de Zonificacin de los Usos de Suelo, complementando la Propuesta urbana respectiva; basado en la normativa de edificacin, habilitacin urbana y vialidad, con la finalidad de organizar y reglamentar los espacios fsicos espaciales as como el ordenamiento territorial de la ciudad. El Volumen III contiene las Laminas, Cuadros y Planos Urbanos tanto del Diagnostico como de la Propuesta Urbana General. Esperamos que el presente trabajo no solo cumpla con la obligacin legal de las Municipalidades, sino adems sirva para formular, aprobar, ejecutar y supervisar los futuros proyectos, los mismos que servirn para orientar y organizar el desarrollo de la ciudad logrando as mejorar no solo la calidad de vida de sus pobladores sino adems fortalecer la Gestin Municipal de las Autoridades.
EQUIPO TCNICO PROFESIONAL
ARQ. ALDO ATILIO AMICO BENBENUTO ARQ. ORLANDO GUERRERO FRANCO ARQ. NELLY VICUA ESPINOZA ARQ. RUBEN VENTURA EGOAVIL ING. JUAN F. MOREANO SEGOVIA EC. FRANCISCO JUAREZ TIMANA SOC. LUIS BALMACEDA CORREA ARQ. WENDY CARRION VILCHEZ ARQ. ROSALYM HERMOZA CASTRO ARQ. CARLOS MARQUEZ MORE SRTA. SOCORRO MEJIA ALBAN
JEFE DE PROYECTO ARQUITECTO PLANIFICADOR I ARQUITECTO PLANIFICADOR II ARQUITECTO MONITOR DE TALLER INGENIERO GEOFISICO ECONOMISTA SOCIOLOGO ARQUITECTO ASISTENTE I ARQUITECTO ASISTENTE II ARQUITECTO CADISTA SECRETARIA
INDICE GENERAL
VOLUMEN I
CAPITULO I:
MARCO REFERENCIAL Contexto Geogrfico 1. 2. 1. 2. 3. Contexto a Nivel de Regin 1.1 Aspectos Geogrficos Aspectos econmicos de la Regin 39 Contexto: Global, Nacional y Macro Regional Descentralizacin del Per Fenmeno El Nio. FEN.ENSO Perspectivas de Desarrollo 12
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CAPITULO II:
SNTESIS URBANA 1. 2. 3. Antecedentes Histricos De Paita Plan de Desarrollo Urbano de Paita Caracterizacin de la Ciudad de Paita 3.1 Poblacin 3.2 Servicios 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Educacin Servicios de Salud Pblica Transportes Municipalidad Provincial de Paita
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3.3 Clases, Estamentos, Estratos o Grupos Sociales de Paita en el 2010 3.4 Proyecciones 4. Aspectos Fsicos Espaciales 4.1 Caractersticas Geogrficas 4.2 Aspectos Geogrficos Ambientales Caractersticas Fsicas. Clima. Fisiografa. Geomorfologa Local. Geodinmica Externa. Geologa. Estratigrafa Regional. 1. Cuaternario: Pleistoceno: Tablazo Paita. Depsitos Aluviales.
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2.
Cenozoico. Formacin Miramar (Tm-m). Formacin Chira (Te-ch). Formacin Verdn (Te-v).
Geologa Estructural. Deformacin Andina. Deformacin Neotectnica. Estructuras Principales. Sismicidad.
Hidrologa. Agua Subterrnea. 4.3 Evaluacin Fsico - Ambiental Ecosistemas Urbanos - Rurales Diagnstico Fsico - Topogrfico. 4.4 Identificacin de Peligros. Peligros de origen natural. Generados por procesos en el interior de la tierra. Generados por procesos en la superficie de la tierra. Generados por los Procesos Meteorolgicos.
Peligros generados por la actividad del hombre. Anlisis de la Vulnerabilidad. Clculo del Riesgo. Conclusiones. Recomendaciones. 5. 6. 7. 8. 9. De Orden Estructural. De Orden No Estructural.
Anexos. Usos de Suelo Tendencias de Expansin Urbana Sistema Vial y de Transporte Infraestructura de Servicios Bsicos Equipamiento Urbano
10. Seguridad del Asentamiento y Proteccin Ambiental
ANLISIS DE LA GESTIN URBANO ADMINISTRATIVA Gestin Urbano - Administrativa Gestin Econmica Financiera
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CAPITULO III:
PROPUESTA URBANA 1. Construccin de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 1.1 El Territorio de Paita 1.2 La Planificacin Estratgica 2. Anlisis FODA de la Ciudad de Paita 2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano 2.2 Objetivos 2.3 De los Objetivos Estratgicos 3. Formulacin del Modelo de Desarrollo Urbano 3.1 La Conformacin Urbana 3.2 La Articulacin Espacial 3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas 4. 5. De las Propuestas Especificas 4.1 Propuesta Especfica de Desarrollo Urbano Gestin del Desarrollo Urbano
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CAPITULO IV:
PROYECTOS DE INVERSION 1. 2. Identificacin y Priorizacin Descripcin de Programas, Sub Programas y Proyectos
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VOLUMEN II REGLAMENTACION DE ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO
TITULO PRELIMINAR TITULO I.TITULO II.DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAN URBANO DE PAITA OBJETIVOS, ORGANIZACIN ESPACIAL DE LA GESTIN DEL PLAN URBANO DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPITULO I.CAPITULO IICAPITULO III.TITULO III.-
DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA NORMAS GENERALES ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION
CAPITULO I.CAPITULO II.-
USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5) CAPITULO III.ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU)
CAPITULO IV.-
ZONA INDUSTRIAL Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Bsica (I-4) Modulo de desarrollo industrial (MDI) o Parques ecolgico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional
CAPITULO IV.-
ZONA PORTUARIA Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliacin Portuaria) ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL Zona de Reglamentacin Especial I Zona de Reglamentacin Especial II Zona de Reglamentacin Especial III Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) Zona Potenciacin de Pesca (ZPP)
CAPITULO IV.-
TITULO IV.-
DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificacin de Vas Mantenimiento y Remodelacin Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mnimas Ensanche Vial De los Paraderos
DISPOSICIONES FINALES
VOLUMEN III
ANEXOS Y PLANOS: 62 Relacin de Planos 1. Diagnostico Urbano

2.
Ubicacin Geogrfica Caracterizacin Urbana Evolucin Fsica Uso de Suelo Sistema Vial Estado Actual Vas Servicios Transporte Servicios Bsicos (agua, luz, desage) Tipo de Suelos Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) reas inundables y Sistema de Drenaje Zonificacin Ssmica Mapa de Peligros
U-DU-01 U-DU-02 U-DU-03 U-DU-04 U-DU-05 U-DU-06 U-DU-07 U-DU-08 U-DU-09 U-DU-10 U-DU-11 U-DU-12 U-DU-13
Propuesta Urbana
Imagen - Objetivo Crecimiento por Etapa Zonificacin General Uso Residencial Uso Industrial Transporte Pesado Sectorizacin Urbana Sistema Vial Renovacin Urbana
U-PU-01 U-PU-02 U-PU-03 U-PU-04 U-PU-05 U-PU-06 U-PU-07 U-PU-08 U-PU-09
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Anexos Fotogrficos
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CAPITULO I
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CAPITULO I
MARCO REFERENCIAL Contexto Geogrfico 1. Contexto a Nivel de Regin 1.1. Aspectos Geogrficos UBICACIN La regin Piura, est situada en el norte del territorio peruano, entre las coordenadas geogrficas de las 40450 y 62210 de latitud sur y 91315 y 811935 de longitud oeste, y coordenadas UTM: 9418200 Norte, 508500 Este. TERRITORIO Y ORDENAMIENTO POLITICO Tiene en su geografa una zona marina, costera y serrana, alcanzando una superficie de 36, 403 Km2 y cobija una poblacin de 1676, 315 habitantes (6% de la poblacin total del Per, segunda regin ms poblada del Per), con una densidad de 46 hab/Km2 (censo 2007). Tiene 8 provincias: Sechura, Paita, Sullana, Piura, Talara, Morropn, Ayabaca y Huancabamba, unidas por una red vial regional y nacional. La Regin Piura, presenta el 3% del territorio Nacional (1285,215.6 Km2), correspondindole la mayor parte del territorio (70%) a la costa que va desde los 0 a 200 m.s.n.m. Se ubica a 1 000 Km al norte de la ciudad de Lima, capital del pas. Tiene ecosistemas de costa, sierra y selva alta. Limitada al norte con Tumbes y el vecino pas del Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al oeste con el ocano Pacifico. DEMOGRAFA Segn el Censo 2007, Piura contaba con una poblacin de 1 676 315 habitantes (6,1por ciento de total nacional), siendo el segundo departamento ms poblado del pas, despus de Lima. Se observa alta concentracin en la ciudad capital (39,7 por ciento de la poblacin departamental). Su ltima tasa de crecimiento intercensal es del 1,3 por ciento anual. El 74,2 por ciento de su poblacin es urbano y, segn sexo, la distribucin es equilibrada.
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CUADRO N 01 Piura: Superficie y Poblacin

Provincia Piura Ayabaca Huancabamba Morropn Paita Sullana Talara Sechura Total Superficie (Km ) 6211 5231 4254 3818 1784 5425 2799 6370 35 892
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Poblacin 665991 138403 124298 159693 108535 287680 129396 62319 1 676 315
Fuente INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007
Se considera la poblacin regional proyectada al ao 2020, misma que se asume a crecido a una tasa promedio de 1.33% anual y cuyo resultado aparecen en el cuadro N 02. CUADRO N 02
PROYECCIONES DE LA POBLACIN REGIN PIURA (2008-2020)
REGIN PIURA
2008 1722.965
2009 1754,839
2010 1787,304
2011 1820,369
2012 1854,146
2013 1888,346
2014 1923,280
2015 1958,861
2016 1995,100
2017 2032,089
2018 2059,116
2019 2086,502
2020 2114,252
FUENTE: INEI: Proyecciones de Poblacin por ao Elaborado: Por Equipo Tcnico
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CLIMA En las provincias costeras de esta regin, el clima es seco, con una temporada seca y otra hmeda, cuya alternativa climtica la mantiene entre aos secos y aos lluviosos. El clima clido tiene su promedio de 25 C con mximas muchas veces mayores de 34 C en Febrero y Marzo, como lo registra Teres Document es su estudio: La zona Marina costera de Piura. HIDROGRAFA El sistema hidrogrfico de la regin est formado por cuatro ros principales: Rio Chira, Ro Quiroz, Ro Piura y Ro Huancabamba, contando adems con importantes acuferos subterrneos. Principales ros: a) Ro Chira, de caudal permanente, nace en los andes ecuatorianos cerca de la ciudad de Loja, en donde es conocido con el nombre de Catamayo, ingresa al territorio peruano con el nombre de Chira, pasando por la provincia de Sullana para entregar sus aguas al mar antes de Vichayal en la provincia de Paita; la actividad agrcola desarrollada en su valle sustentada en la fertilidad de sus suelos y disponibilidad de agua, principalmente est orientada en gran parte a la agro industria y la exportacin.
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b) Ro Piura, es de caudal no permanente nace en las alturas de Huancabamba haciendo un recorrido de este a oeste, baja por Canchaque, Bigote y Salitral recogiendo agua a travs de una serie de afluentes, es aqu donde el ro toma el nombre de Piura, pasando luego por Tambogrande en donde se une a las aguas derivadas del Reservorio de San Lorenzo, para luego pasar por la Provincia de Piura. Este ro posibilita la presencia de los amplios valles del Medio y Bajo Piura, dedicados a la actividad agrcola ganadera caprina y transformacin de productos del bosque, impulsado por las perspectivas de exportacin. 2. Aspectos Econmicos de la Regin Estructura productiva El aporte de Piura al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, segn cifras del INEI, es del 3,6 por ciento. No obstante, la importancia relativa de esta regin es mayor en el caso de algunos sectores como pesca, con una contribucin del 40,9 por ciento; construccin, con 5,1 por ciento y manufactura, con 5,0 por ciento. En la estructura productiva departamental, la industria manufacturera es el sector que mayor peso tiene, con 21,5 por ciento del total. El comercio es la segunda actividad en orden de importancia, con una participacin del 16,2 por ciento en el VAB departamental. Por su parte, la agricultura, an cuando slo representa el 7,7 por ciento de la produccin total, da trabajo a cuatro de cada diez habitantes de la regin. CUADRO N 03
Piura: Valor Agregado Bruto

Valores a Precios Constantes 1994 (Miles de nuevos soles)
Actividades Agricultura, Caza y Silvicultura Pesca Minera Manufactura Electricidad y Agua Construccin Comercio Trasporte y Comunicacin Restaurantes y Hoteles Servicios Gubernamentales Otros Servicios Valor Agregado Bruto
Fuente: INEI 15
2008 539 508 381 861 395 412 1 502 440 115 830 578 303 1 133 251 552 848 253 574 406 960 1 119 477 6 979 464
Estructura % 7.7 5.5 5.7 21.5 1.7 8.3 16.2 7.9 3.6 5.8 16.0 100.0
Principales actividades productivas de la Regin 1. AGRICULTURA Tiene 244,360.1 Has de potencial agrcola en costa y sierra, de las cuales 176,969.3 se encuentran Bajo Riego y 67, 390.8 son de secano. La distribucin del rea total por provincias se explicita en el cuadro N 04. CUADRO N 04
SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO

PROVINCIA TOTAL SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO EN SECANO
TOTAL PIURA AYABACA HUANCABAMBA MORROPON PAITA SULLANA TALARA SECHURA
244,360.1 38,660.4 72,911.3 58,446.3 35,446.3 9,892.5 19,055.4 56.5 9,437.3
176,969.3 38,649.6 35,616.3 35,616.3 31,236.6 9,870.4 19,052.4 51.8 9,423.4
67,390.8 10.8 37,295.0 37,295.0 4,636.6 22.1 3.0 4.8 13.8
FUENTE: Piura, una Regin que lo tiene todo - GOBIERNO REGIONAL
PRODUCCIN AGRICOLA En los meses del ao 2009 y hasta febrero del presente ao, en la regin se registra en el cuadro N 05 los niveles de produccin expresadas en toneladas mtricas, de los principales productos agrcolas, varios de ellos con fines de exportacin, como el pltano, limn, mango, uva, algodn, entre otros. En la actualidad el potencial agrcola de la regin es muy importante, tomado en cuenta la ejecucin a corto plazo de grandes proyectos como El Alto Piura. CUADRO N 05
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS DE LA REGIN PIURA
2009
PRINCIPALES PROD. ARROZ -CASCARA MAIZ - AMILACEO FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC.
TOTAL
459,795 16,795 228,110 8,926 23,224 17,983 93,410 92,211 15,090 9,056 59,000 1023,600
49,722 168,577 110,686 9,164 160 1,431 45,669 49,546 500 2,444 9,178 3,801 464 0 0 0 PLATANO 21,854 20,751 21,245 20,878 20,919 20,377 19,730 20,498 20,562 19,990 CEBOLLA 256 195 662 1,075 1,104 1,930 360 1,430 750 650 CAMOTE 6,393 2,422 801 66 1,581 6,614 778 120 85 4,207 PAPA 1,215 1,803 1,073 1,366 1,602 1,588 1,926 2,307 2,133 1,588 LIMON 11,046 9,796 9,906 8,362 6,395 7,069 8,643 6,319 6,787 7,206 MANGO 2,996 2,890 0 0 0 0 1,400 8,392 21,842 53,837 UVA 0 0 0 0 0 625 2,450 3,160 4,115 4,740 ALGODN -RAMA 0 0 0 4,289 4,082 462 208 15 0 0 MAIZ AMARILLO DURO 6,753 561 4,039 10,828 13,810 5,802 1,363 3,621 2,835 6,452 TOTAL AO 2009 FUENTE: EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIN-PIURA, INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Elaborado: Equipo Tcnico
24,840
0 408 21,306 514 157 1,382 11,881 854 0 0 2,936
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CUADRO N 06
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS DE LA REGIN PIURA

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS ARROZ -CASCARA MAIZ - AMILACEO PLATANO CEBOLLA CAMOTE PAPA LIMON MANGO UVA ALGODN -RAMA MAIZ AMARILLO DURO 2010 TOTAL ENERO FEBRERO
51,468 0 20,952 1,330 2,657 1,244 12,052 101,486 1,110 0 8,214
6,552 0 23,122 1,735 2,362 1,137 15,589 73,658 0 0 6,665
58,020 0 44,074 3,065 5,019 2,381 27,641 175,144 1,110 0 14,879 330,334
TOTAL AO 2010
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Elaborado: Equipo Tcnico
FUENTE: EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIN-PIURA
La actividad agropecuaria de Piura represent el 3,7 por ciento del VAB agropecuario nacional del 2008. Asimismo, la superficie agrcola regional da cuenta del 4,5 por ciento del rea agrcola nacional. Se dispone de 244 mil hectreas de tierras de alta calidad. Asimismo, Piura es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el pas, al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de ms de 700 millones de metros cbicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo). No obstante, el mayor problema de esta actividad es la fragmentacin de la propiedad agrcola: el 92,8 por ciento de los predios es menor de 10 hectreas. Entre los cultivos principales destacan el arroz, algodn, maz amarillo duro, mango, limn y pltano. Asimismo, los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva, caa para etanol, pprika y palto.
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1.1.
Arroz El departamento de Piura es el segundo mayor productor de arroz en el Per. Este producto representa varias ventajas para el agricultor tales como amplio mercado interno, facilidad de almacenamiento, acceso al agua a bajo costo, acceso al financiamiento formal e informal y componente importante de su dieta alimentaria. En el ao 2008, se sembraron en Piura 46 179 hectreas de este cereal y se obtuvo una produccin de 519 465 toneladas, lo que represent el 18,7 por ciento del total nacional.
1.2.
Algodn En el caso de Piura, el algodn es un producto tradicional, cuya variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente. Sin embargo, de las 40 mil hectreas promedio que se sembraban anualmente hace ms de 20 aos, en la actualidad no se ejecuta ni la cuarta parte de ello, con tendencia a disminuir, debido a la falta de adecuada tecnologa, bajos rendimientos, precios deprimidos y la preferencia de los agricultores por el arroz. En el ao 2008 se sembraron 9,2 mil hectreas de este cultivo y se obtuvo una produccin de 21 980 toneladas, lo que signific el 12,9 por ciento del total nacional.
1.3.
Mango Piura es el principal productor, a nivel nacional, de mango, con una participacin del 67 por ciento en el 2008. En la regin existen cerca de 18 mil hectreas instaladas de esta fruta, cuyos rendimientos oscilan alrededor de las 14 TM/ha. La variedad predominante es la Kent. Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo largo de los ltimos aos, pasando de US$ 38 millones en el 2005 hasta US$ 65 millones en el 2008.
1.4.
Limn Al igual que en el caso del mango, Piura es lder a nivel nacional en la produccin de este ctrico, con una participacin del 64 por ciento en el 2008. En la regin existen cerca de 14 mil hectreas instaladas de este cultivo, cuyos rendimientos son de aproximadamente 12 TM/ha, como promedio, lejos an del rendimiento potencial de 20 a 30 TM/Ha. El limn es un producto que se utiliza tanto con fines de
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consumo humano en fresco (uso gastronmico principalmente) como con fines de industrializacin (aceite esencial y cscara deshidratada). Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la produccin y para procesamiento industrial, el 60 por ciento restante.
2. ACTIVIDAD PESQUERA REGIONAL El mar piurano es muy rico en recursos hidrobiolgicos, la pesca en la regin es estacional y temporal, dependiendo de la disponibilidad del recurso, situacin que obliga a los hombres del mar a mantenerse en constante migracin a lo largo y ancho del litoral. En el mar compiten la pesca artesanal con la pesca moderna y tecnificada: Pesca Artesanal Pesca Industrial
Pesca Artesanal Es una actividad tradicional que se desarrolla actualmente en los puertos y caletas de la regin, con embarcaciones de madera hasta 30 toneladas de capacidad. La produccin de la pesca artesanal est destinada al consumo directo tanto al estado fresco como refrigerado, enlatado, etc.; la produccin abastece los mercados de la regin y a otras regiones del pas e incluso al Ecuador que es un mercado creciente para los productos de la pesca artesanal. El Cuadro N 07 contiene informacin estadstica relacionada a la pesca artesanal del ao 2009 y de los meses de Enero y Febrero del presente ao, cuyo volumen est expresada en toneladas mtricas. (Consumo Humano directo).
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CUADRO N 07
DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO E INDIRECTO DE LA REGIN PIURA
2009
PRODUCTOS TOTAL CONSUMO HUMANO DIRECTO CONSUMO HUMANO INDIRECTO TOTAL FRESCO CONGELADO ENLATADO HARINA 0 42,491 12,504 27,311 2,676 0 0 48,943 8,646 37,869 2,428 0 702 37,584 8,342 28,454 86 702 116,493 125,393 3,910 4,914 76 116,493 67,779 86,523 14,448 4,296 0 67,779 52,190 61,928 6,665 2,996 77 52,190 0 20,643 15,919 4,570 154 0 0 11,515 6,150 5,075 290 0 0 20,823 5,735 14,975 113 0 18,433 24,466 2,184 3,131 718 18,433 55,728 57,928 1,851 277 72 55,728 42,491 48,943 36,882 8,900 18,744 9,738 20,643 11,515 20,823 6,033 2,200 FEB. 42, 491 MAR. 48,943 ABR. 37,584 MAY. 125,393 JUN. 86,523 JUL. 61,928 AGOS. 20,643 SET. 11,515 OCT. 20,823 NOV. 24,466 DIC. 57,928
2010
ENE. 16,397 FEB. 20,108
6,744
20,108
9,653 16,397 4,941 1,803 0 9,653
0 20,108 5,382 13,969 757 0
FUENTE: EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIN-PIURA-2009 A FEBRERO 2010 DIRECCIN REGIONAL DE PESQUERIA-OFICINA DE PLANIFICACIN Elaborado: Equipo Tcnico
Pesca Industrial La actividad industrial pesquera regional se concentra en la produccin de harina obtenida con el uso de un gran porcentaje de la produccin pesquera y en menor medida a la industria de congelados y conservas. El cuadro N 07 contiene los volmenes de harina de pescado producidas en la regin en el ao 2009 y en los meses de Enero, Febrero del presente ao. En el ao 2009 la produccin de harina fue de 311,325 toneladas mtricas. Las variaciones en la produccin se deben a la estacionalidad de la pesca y a los perodos de veda. Por sus volmenes de captura de peces la Regin Piura es una de las principales zonas pesqueras del pas, con una participacin del 40,9 por ciento en la produccin del ao 2008. La industria pesquera est atravesando un proceso de reconversin desde la fabricacin casi exclusiva de harina hacia la obtencin de otros derivados con mayor valor agregado (conservas, congelado, surimi).
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La pesca se caracteriza por ser una actividad afectada no slo por factores climticos o ambientales, como los fenmenos El Nio y La Nia (sobrecalentamiento o sobre enfriamiento de aguas marinas) sino tambin por las vedas que se establecen para favorecer el ciclo reproductivo de especies tales como la anchoveta y la merluza.
Actividad Pesquera en la zona de Paita La informacin contenida en el Cuadro N 08 corresponde a la actividad pesquera realizada en la Zona de Paita en el periodo 2003-2008, donde observamos que la mayor cantidad de peces, capturados son destinados al proceso de congelado, enlatado y harina, con fines de exportacin, mientras que la menor cantidad clasificado como pescado fresco, es destinado a abastecer el mercado interno regional y nacional; entre las especies capturadas en la zona de Paita tenemos: anchoveta, caballa, calamar, merluza, perico, pota, entre otras.
CUADRO N 08 VOLUMEN DE PECES CAPTURADOS EN LA ZONA DE PAITA Y SU DESTINO EN LA ACTIVIDAD PESQUERA PERIODO 2003-2008 (T.M) AO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CONGELADO 97,262.31 187,719.52 143,570.90 344,597.69 315,689.57 305,005.246 ENLATADO 47,608.51 8,681.32 21,052.53 70,451.08 41,615.99 39,438.866 FRESCO 3,243.04 9,080.74 8,322.86 12,124.30 11,258.33 9,556.858 HARINA 553,186.63 372,154.48 193,672.41 138,903.36 227,753.38 173,282.220
Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIN Elaborado: Equipo de Trabajo
3. ACTIVIDAD MINERA REGIONAL La Regin Piura, cuenta en la actualidad con un enorme potencial minero, tanto metlico como no metlico. Segn cifras otorgadas por el Ministerio de Energa y Minas de Piura, existen registrados 555 denuncios mineros no metlicas y 107 denuncios metlicos, lo que significa que la regin es muy rica en minerales.
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PRODUCCIN DE PETRLEO En la actualidad se encuentran operando las compaas petroleras: (Mapa A). PETROBRAS SAVIA PER GMP PETROLERA MONTERICO INTEROIL RIO BRAVO GMP SAPET UNIPETRO OLIMPIC A MONTERICO LOTE X LOTE Z-2B LOTE I LOTE II LOTE III LOTE IV LOTE V LOTE VI/VII LOTE IX LOTE XIII LOTE XV
El ao 2009, la produccin de estas compaas ascendi a 13987.228 barriles de petrleo y al mes de mayo del presente ao se registra una CUADRO N 09 produccin de 5899,554 barriles. (Cuadro N 09).
PRODUCCIN FISCALIZADA DE PETRLEO EN LA REGIN PIURA-2009 (BARRILES DE PETRLEO)

PETROBRAS MES LOTE X SAVIA PERU LOTE Z-2B ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 TOTAL % 442,120 387,941 418,073 400,530 409,390 395,520 404,131 413,519 394,149 405,302 390,209 407,216 4868,100 34.80 400,484 302,911 343,685 306,046 350,208 251,011 329,653 347,107 457,335 372,769 424,925 387,674 4273,808 30.55 26,268 23,332 24,332 24,999 25,566 24,358 24,682 25,484 24,770 24,901 24,193 25,614 298,499 2.14 GMP LOTE I PETROLERA MONTERRICO LOTE II 20,763 18,470 20,242 19,594 20,461 20,198 20,152 19,993 19,078 19,372 18,079 18,941 235,343 1.68 159,814 135,801 151,809 135,941 141,067 123,253 112,443 107,467 95,066 97,765 90,122 117,597 1468,145 10.49 39,787 35,764 38,367 37,792 37,494 37,743 34,454 34,461 32,786 32,642 30,953 32,085 424,328 3.03 5,691 4,464 5,380 4,976 5,230 5,168 5,489 4,773 5,001 4,825 5,411 5,378 61,786 0.44 INTEROIL LOTE III RIO BRAVO LOTE IV GMP LOTE V SAPET LOTE VI/VII 84,836 77,894 85,996 79,835 85,955 83,911 84,624 90,419 90,750 107,300 108,534 103,950 1084,004 7.75 8,970 7,814 8,355 7,790 8,082 7,789 8,208 7,957 7,588 7,715 7,444 7,774 95,486 0.68 97,954 98,586 90,502 113,046 125,892 103,479 93,992 99,420 79,913 103,208 89,666 78,291 1173,949 8.39 583 562 547 575 564 583 525 561 567 547 576 588 6,778 0.05 1287.270 1093.539 1187,288 1131,124 1209.909 1053.013 1118.353 1151.161 1207.003 1176.346 1190.112 1185.108 13990,226 100 UNIPETRO LOTE IX OLYMPIC LOTE XIII A MONTERRICO LOTE XV PRODUCCIN TOTAL
FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIN GRAU
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CUADRO N 10
PRODUCCIN FISCALIZADA DE PETRLEO EN LA REGIN PIURA-2010 (BARRILES DE PETROLEO)

RIO BRAVO LOTE IV
PETROBRAS MES LOTE X
SAVIA PERU LOTE Z-2B
GMP LOTE I
PETROLERA MONTERRICO LOTE II
INTEROIL LOTE III
GMP LOTE V
SAPET LOTE VI/VII
UNIPETRO LOTE IX
OLYMPIC LOTE XIII
PETROLERA A MONTERRICO LOTE XV
PRODUCCIN TOTAL
ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 TOTAL %
404,903 362,664 383,944 383,284 410,903 1945,698 32.98
392,461 368,619 364,365 400,986 378,811 1905,242 32.29
27,743 23,979 26,839 25,672 26,200 130,433 2.22
18,860 15,846 12,842 18,029 20,156 85,733 1.45
120,555 87,098 83,981 78,911 74,966 445,511 7.55
32,034 27,769 30,715 29,355 30,192 150,065 2.54
7,095 5,348 5,721 5,113 6,047 29,324 0.5
120,268 93,325 109,834 110,030 97,085 530,542 8.99
7,741 6,941 7,766 7,766 7,577 37,791 0.64
113,629 153,634 115,240 140,350 113,629 636,482 10.79
570 472 320 793 578 2,733 0.05
1245,859 1145,695 1141,567 1200,289 1166,144 5899,554 100
FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIN GRAU
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En la informacin que se observa en el cuadro referido, la compaa que mas produccin tuvo en el ao 2009, fue Petrobras con 4868,100 barriles (34.80%); siguindole Savia Per con 4273,808 barriles(30,55%); en el mes de Enero a Mayo del 2010, las mismas empresas producen 1945,698 barriles (32.98%) y 1905,698 barriles (32.29%), respectivamente. La produccin de petrleo y derivados es para el mercado externo, porque segn el Banco Central de Reserva en el periodo de Enero a Mayo del 2010, se export por los puertos de la Regin Piura en el rubro: Petrleo y derivados el valor FOB ascendente a $ 385337,058; cifra muy importante. Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los inicios del siglo XX. Asimismo, en la regin hay otros proyectos mineros, entre los cuales destacan Ro Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayvar. Los yacimientos de hidrocarburos del noroeste peruano ocupan un rea de aproximadamente 1,1 millones de hectreas, de las cuales 300 mil corresponden a las operaciones en tierra y 800 mil a las operaciones en Zcalo Continental. A partir del mercado internacional. 2005, la extraccin de hidrocarburos se recuper, a raz del incremento sustancial del precio de los combustibles en el
De otro lado, los yacimientos de fosfatos de Bayvar estn considerados como uno de los tres depsitos con mayor volumen de dicho mineral en el mundo, junto con los ubicados en Marruecos y en la Florida (EE.UU.). Las reservas de este mineral permiten sustentar una operacin de hasta 100 aos. El proyecto Ro Blanco, ubicado en el distrito de Carmen de la Frontera (Huancabamba), es de tal dimensin que podra constituirse en el segundo proyecto cuprfero ms grande del pas despus de Antamina, con una produccin estimada de 220 mil toneladas anuales de concentrados. La inversin involucrada bordea los US$ 1 400 millones.
PRODUCCIN DE GAS En la regin un conjunto de empresas como: GMP, SAPET, PETROBRAS, OLIMPIC Y PETROTECH, se encuentran produciendo gas. La produccin de estas empresas en el ao 2009 fue de 10,330.55 MMPC, y al mes de mayo del presente ao la produccin se ubica en 4,203.100 MMPC. (Cuadro N 09)
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CUADRO N 11
PRODUCCIN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIN PIURA- 2009 (MMPC - MILLONES DE PIES CBICOS)
GMP I MES MMPCD ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 Set-09 oct-09 nov-09 dic-09 4.855 4.498 4.439 4.777 4.747 4.853 4.986 4.312 4.505 4.497 4.663 4.812 MMPC 150.505 125.940 137.610 143.310 147.170 145.600 154.580 133.670 139.670 139.420 139.900 144.350 SAPET VII-VI MMPCD 0.623 0.000 0.000 0.808 1.327 0.420 1.348 2.332 1.871 1.564 2.312 2.356 19.310 0.000 0.000 24.230 41.140 12.610 41.800 72.290 58.000 48.470 69.360 70.690 PETROBRAS X MMPC 7.550 7.261 7.351 7.703 8.452 12.356 11.867 12.593 12.519 12.672 14.16 13.491 MMPCD 234.060 203.880 227.890 231.080 262.010 370.670 367.890 390.370 375.560 392.820 424.810 404.740 XIII MMPC 0.713 0.665 0.425 0.447 1.667 1.191 0.761 2.288 0.233 0.083 0.207 0.16 MMPCD 22.110 18.620 13.170 13.410 51.690 35.720 23.580 70.940 6.980 2.580 6.210 4.790 OLYMPIC PETROTECH Z-2B MMPC 7.429 5.512 5.15 8.457 9.053 12.266 13.775 17.032 16.012 13.53 13.617 10.176 MMPC 230.310 154.330 159.660 253.710 280.630 367.970 427.040 528.000 480.360 419.440 408.520 305.280 MMPC 656.295 502.77 538.33 665.74 782.64 932.57 1,041.89 1,195.27 1,060.57 1,002.73 1,048.80 929.85 TOTAL
10330.455
*A Mayo del 2009 FUENTE: PERUPETRO Informacin Procesada y Revisada por Direccin Regional de Energa y Minas Piura Elaborado: Unidad Tcnica de Hidrocarburo
CUADRO N 12
PRODUCCIN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIN PIURA- 2010 (MMPC - MILLONES DE PIES CBICOS)
GMP I MES MMPCD ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 4.68 4.58 3.24 3.53 4.5 MMPC 145.08 128.23 97.2 105.89 139.49 SAPET VII-VI MMPCD 2.38 2.47 1.12 2.08 2.12 73.82 69.16 33.58 62.38 65.71 PETROBRAS X MMPC 12.95 11.9 12.11 12.62 9.25 MMPCD 401.51 333.25 363.19 378.51 286.78 XIII MMPC 0.32 0.34 0.4 0.28 0.78 MMPCD 9.81 9.49 11.97 8.48 24.19 OLYMPIC PETROTECH Z-2B MMPC 11.5 9.29 10.76 9.22 7.72 MMPC 356.42 260.08 322.89 276.74 239.25 MMPC 986.64 800.21 828.83 832 755.42 TOTAL
4,203.10
*A Mayo del 2009 FUENTE: PERUPETRO Informacin Procesada y Revisada por Direccin Regional de Energa y Minas Piura Elaborado: Unidad Tcnica de Hidrocarburo
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4. SECTOR MANUFACTURERO La manufactura constituye el sector ms significativo en la estructura del VAB departamental, con una importancia relativa del 21,5 por ciento en el 2008. Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros, refinacin de petrleo, aceites comestibles y olena e hilados de algodn. En consecuencia, se constata que la actividad manufacturera est concentrada en el procesamiento primario de los recursos naturales de la regin. Proyectos recientes de gran envergadura son el de procesamiento de etanol en el valle del Chira, a cargo de las empresas Maple y Caa Brava, y el de modernizacin de la Refinera de Talara, que implicar una inversin superior a los US$ 1 000 millones. 5. INTERMEDIACIN FINANCIERA El sector financiero ha acompaado el crecimiento de la regin en los ltimos aos hasta el punto de que el grado de profundizacin financiera, medido por el ratio colocaciones/PBI, creci de 9,9 por ciento en el 2005 a 14,1 por ciento en el 2008 y el nmero de oficinas ms que se duplic entre los mismos aos de referencia. Por ltimo, cabe relevar que Piura es la regin pionera y lder en cuanto a presencia de cajas municipales, las iniciadoras del importante sector de microfinanzas en el pas.
CUADRO N 13
Indicadores del sector financiero en Piura

Indicador Depsitos Piura/Depsitos Per (%) Colocaciones Piura/Colocaciones Per (%) Colocaciones /PBI (%) Nmero de oficinas Empresas bancarias Instituciones de microfinanzas
Fuente: SBS Elaboracin: Dpto. Estudios Econmicos, BCRP Sucursal Piura
2005 1.8 2.4 9.9 47 26 21
2008 1.6 2.5 14.1 110 44 66
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6. EXPORTACIONES DE LA REGIN PIURA Como se puede apreciar en la informacin del Cuadro N 14, en el periodo Enero a Mayo del 2010 por la Regin Piura se hicieron exportaciones por el valor FOB ascendente a $ 703701.127 dlares americanos, destacndose entre los productos tradicionales: Petrleo y derivados (54.75%). Y entre los productos no tradicionales, el sector Pesquero con (24.65%) y el agropecuario con (13.99%). CUADRO N 14
EXPORTACIONES DE LA REGIN DE PIURA

Valor FOB en US$
PRODUCTOS TRADICIONALES AGROPECUARIO MINERIA PESQUERO PETROLEO Y DERIVADOS PRODUCTOS NO TRADICIONALES AGROPECUARIO MADERAS Y PAPELES METAL-MECANICO MINERIA NO METALICA PESQUERO QUIMICO RESTO DE NO TRADICIONALES SIDERO-METALURGICO Y JOYERIA TEXTIL TOTAL EXPORT. DEL DPTO. DE PIURA 6,512,643 74,109,493 54,789,993 34,736,388 11,549 11,238 142,003 18,360,889 714,891 10,759 1,000 801,276 135,648,273 8,470,598 107,331,246 62,847,577 27,730,888 10,425 67,913 192,439 33,567,899 549,929 7,905 559 719,620 179,087,983 9,952,295 54,376,929 71,889,644 17,780,307 10,418 40,946 59,594 48,575,439 4,205,717 7,922 63 1,209,238 136,392,159 529 942,939 139,199,236 2,338,961 87,132,190 49,681,105 9,434,891 1,639 78,780 778,064 36,970,857 1,473,406 3,794,201 62,387,200 47,115,181 8,743,127 8 414,274 856,212 36,008,352 224,280 7,034 4,755 857,138 113,373,475
ene-10
80,858,280 236,144
feb-10
116,240,406 438,562
mar-10
64,502,515 173,291
abr-10
89,518,131 46,980
may-10
66,258,294 76,894
ENE-MAY 2010
417,377,626 971,871 0 31,068,698 385,337,058 286,323,501 98,425,601 34,039 613,151 2,028,312 173,483,436 7,168,224 33,620 6,906 4,530,211 703,701,127 0.64 13.99 0.005 0.09 0.29 24.65 1.02 0.005 4.42 54.75 0.14
%
59.31
40.69
100%
FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA - PIURA Elaborado: Equipo Tcnico
EXPORTACIONES POR LA ADUANA DE PAITA ENERO A MAYO 2010 El valor de las exportaciones que se realizan a travs de la aduana de Paita, es muy importante, ascendiendo en el periodo Enero a Mayo del 2010 a la cantidad de $ 668984, 615 millones de dlares, destacando el rubro de Productos tradicionales y en el grupo Productos No tradicionales destacan el rubro agropecuario y pesquero con 23.20% y 34.43% respectivamente. La informacin contenida en el Cuadro N 15, ilustra la importancia del valor FOB de las exportaciones por la Aduana de Paita.
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CUADRO N 15
EXPORTACIONES DE LA REGIN DE PIURA

Valor FOB en US$ PRODUCTOS TRADICIONALES AGROPECUARIO PESQUERO PETROLEO Y DERIVADOS PRODUCTOS NO TRADICIONALES AGROPECUARIO MADERAS Y PAPELES METAL-MECANICO MINERIA NO METALICA PESQUERO QUIMICO RESTO DE NO TRADICIONALES SIDERO-METALURGICO TEXTIL TOTAL EXPORT. POR ADUANA DE PAITA ene-10 70,011,274 9,052,362 6,509,643 54,449,269 74,412,072 46,929,579 47,851 68,507 101,600 25,612,749 798,083 11,021 46,525 796,158 144,423,346 feb-10 67,102,094 6,006,201 8,466,598 52,629,295 79,100,187 40,309,426 34,602 25,561 153,579 37,368,677 541,346 7,905 1,014 658,077 146,202,280 mar-10 44,043,923 3,330,410 9,943,795 30,769,718 88,881,225 29,545,405 27,132 8,799 44,347 54,038,333 4,208,244 7,922 16,465 984,577 132,925,148 abr-10 65,127,283 3,691,935 2,319,411 59,115,937 64,885,585 18,443,144 13,897 33,723 762,684 43,512,208 1,125,046 347 47,530 947,006 130,012,868 may-10 49,440,123 20,082,700 3,643,111 25,714,312 65,980,849 19,977,495 606,501 27,745 830,394 43,044,198 449,053 7,034 13,156 1,025,273 115,420,972 ENE-MAY 2010 295,724,697 42,163,607 30,882,558 222,678,532 373,259,918 155,205,048 729,984 729,984 164,335 1,892,603 203,576,166 7,121,773 34,229 124,690 4,411,090 % 295,724,697 42,163,607 30,882,558 222,678,532 373,259,918 155,205,048 729,984 164,335 1,892,603 203,576,166 7,121,773 34,229 124,690 4,411,090 668,984,615 44.21 6.30 4.62 33.29 55.79 23.20 0.11 0.02 0.28 30.43 1.06 0.01 0.02 0.66 100%
FLUJO COMERCIAL DEL PUERTO DE PAITA ANTES DE LA CONCESIN Con la finalidad de tener conocimiento del flujo comercial realizado en el Puerto de Paita antes de la concesin, se presenta los datos estadsticos registrados por la empresa Nacional de Puertos S.A ENAPU, correspondiente al perodo 2000 hasta setiembre del 2009, excluyendo Octubre porque en dicho mes se llevo a cabo la concesin. Los datos estadsticos mencionados se refieren a: Trafico de Naves de alto Bordo (Cuadro N 16) Trfico de Contenedores (Cuadro N 17) Trafico de Carga (Cuadro N 18)
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CUADRO N 16 TERMINAL PORTUARIO - PAITA TRAFICO DE NAVES DE ALTO BORDO Perodo 2000-2009
ALTO BORDO UAB 5,089,026 4,526,964 5,635,116 5,364,722 5,485,427 5,539,429 5,766,245 6,202,155 6,816,151 6,454,907 MENORES UAB 182,270 169,729 155,085 12,968 19,995 30,710 114,091 131,869 183,054 105,279
N 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 358 279 352 346 331 343 356 322 343 336
N 1,555 801 1,325 29 1,727 643 2,883 2,529 4,333 2,066
* Informacin a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesin Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A ENAPU
En la informacin que contiene el cuadro N 16; relacionado a este tema, se aprecia que en el periodo 2000-2008, se registro un promedio de 367 naves de Alto Bordo anuales, y un promedio de 1758 naves menores al ao, y en el ao 2009 hasta setiembre, se registran 336 naves de alto Bordo y 2066 naves menores, se excluye Octubre del 2009 porque en dicho mes se realiz la concesin.
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CUADRO N 17 TERMINAL PORTUARIO - PAITA TRAFICO DE CONTENEDORES PERIODO 2000-2009 (En TEUs)
AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 IMPORTACIN 19,766 15,556 11,591 18,463 22,264 22,770 33,001 35,874 49,071 28,591 EXPORTACIN 19,778 24,548 25,256 35,266 39,344 43,598 52,502 53,868 68,288 43,083 TRANSBORDO 124 1,062 447 262 1,094 413 165 28 2,576 150 CABOTAJE 108 9,306 13,546 14,833 18,540 20,788 19,458 19,366 19,058 13,368 OTROS . . 0 . 0 0 0 0 0 0 TOTAL 39,776 50,472 50,840 68,824 81,242 87,569 105,126 109,136 138,993 85,192
* Informacin a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesin Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A - ENAPU
En los datos estadsticos que contiene el Cuadro N 17, referido al trfico de contenedores, se observa que el periodo 2000-2008, se registr un promedio de 81 331 contenedores anuales, destinados a la actividad comercial de importacin, exportacin, transbordo, cabotaje y otros y hasta setiembre del 2009, se registr un trfico de 85,1952 contenedores.
CUADRO N 18 TRAFICO DE CARGA (En Toneladas Mtricas)

AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente
IMPORTACIN 222,148 192,657 211,099 187,086 212,331 245,686 241,647 255,844 264,245 199,620
EXPORTACIN 546,825 538,297 499,398 578,732 654,701 590,512 737,132 733,816 931,820 611,396
TRANSBORDO 1,331 11,144 7,322 2,304 1,053 440 2,751 219 12,940 1,338
CABOTAJE 1,843 2,075 204 1,867 385 1,156 7,221 18,009 33,342 11,655
OTROS 69,065 68,249 60,211 869 11,424 9,182 25,558 13,131 22,427 23,480
TOTAL 841,212 812,422 778,234 770,858 879,894 846,976 1,014,309 1,021,019 1,264,774 847,489
: Estadsticas de ENAPU S.A Empresa Nacional de Puertos S.A Hasta Octubre del 2009, por concesin.
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ENAPU PAITA, en el periodo 2000 2008, registr un promedio de 914,411 toneladas mtricas en la actividad comercial referida al trfico de carga relacionada con la importacin, exportacin, transbordo, cabotaje y otros; en el mes de setiembre del 2009, registro un trfico de carga del orden de 847, 489 toneladas mtricas.
FLUJO COMERCIAL DESPUES DE LA CONCESIN El servicio de carga y descarga de naves martimas que realizan la actividad de importacin y exportacin de diversos productos, la llevan a cabo en el muelle tipo espign de 365 metros de largo y 36 metros de ancho, con 4 amarraderos principales. La profundidad del mar es de hasta 32 pies para naves de carga de 35 ml Tru. Terminales Portuarios Euroandinos Paita S.A, registra datos estadsticos de su actividad comercial, internacional a partir de Enero del 2010, misma que aparece en el cuadro N 19.
CUADRO N 19
TRAFICO INTERNACIONAL AO 2010

NAVES Portacontenedores Mercadera General Graneleros Tanqueros Investigacin Pasajeros Pesqueros TOTAL ENERO 31 4 4 FEBRERO 27 2 2 MARZO 28 2 3 1 1 3 39 31 35 32 32 31 ABRIL 24 5 3 MAYO 23 2 4 JUNIO 26 1 3 1 TOTAL 159 16 19 2 1 3 200
FUENTE: Terminales Portuarios EUROANDINOS Paita S.A Gerencia de Administracin y Finanzas
En la informacin estadstica que contiene el cuadro referido, se observa que durante los 6 primeros meses se registro el atraque de 200 naves internacionales, atendindose en promedio 33 naves mensuales de trnsito internacional. Las naves que atracan en el puerto son de diversos tipos: Portacontenedores, en 6 meses atracaron 159 de ellos, le sigue la categora graneleros con 19; los que transportan mercadera en general 16; tranqueros 2; pasajeros 1; y 3 pesqueros, en total atracaron en el puerto en el referido periodo 200 naves internacionales.
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CUADRO N 20
PROMEDIO TONELAJE POR MES (DESC/EMB)

AO 2010
NAVE UNIDAD PORTACONTENEDORES TONELAJE PROM. AL MES UNIDAD MERCADERIA GENERAL TONELAJE PROM. AL MES UNIDAD GRANELEROS TONELAJE PROM. AL MES UNIDAD TANQUEROS TONELAJE PROM. AL MES INVESTIGACIN PASAJEROS PESQUEROS UNIDAD UNIDAD UNIDAD TONELAJE PROM. AL MES FUENTE: TERMINALES PORTUARIO EUROANDINOS PAITA S.A 1 3 668 223 ENERO 31 89,220 2,878 4 2,830 708 4 26,000 6,500 FEBRERO 27 94,174 3,488 2 1,894 947 2 5,143 2,572 MARZO 28 86,310 3,083 2 967 484 3 7,536 2,512 1 5,132 5,132 ABRIL 24 70,135 2,922 5 7,705 1,541 3 30,055 10,018 MAYO 23 76,457 3,324 2 937 469 4 7,879 1,970 JUNIO 26 106,027 4,078 1 1,412 1,412 3 23,841 7,947 1 5,238 5,238 TOTAL 159 522,323 19,773 16 15,745 5,560 19 100,454 31,519 2 10,370 10,370 0 1 3 668 223
En el Cuadro N 20 se aprecia tambin que las naves portacontenedores transportan en promedio mensual 19,773 toneladas mtricas; las naves dedicadas a transportar mercadera en general trasladaron en promedio mensual 5560 toneladas mtricas; y las naves dedicadas al transporte de granos, llevaron en promedio 31,519 toneladas mtricas; asimismo se observa que las naves dedicadas a transportar productos relacionados con la pesca trasportaron 223 toneladas mtricas mensuales. Tambin mencionamos que las naves de mayor tonelaje son las portacontenedores, mismas que en el periodo de 6 meses transportaron 522, 323 toneladas de productos, entre ellos aceite de limn, aceite de pescado, aj paprika, esprragos, etanol, diversas conservas, entre otros. Siendo uno de los objetivos principales de la Empresa terminales Portuarios Euroandinos Paita, la modernizacin del Puerto y sus servicios, se espera que a corto plazo lo convierta en uno de los ms competitivos del Pas y del mundo.
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7. RED VIAL REGIONAL La red vial regional est constituida por la carretera Panamericana (va interregional e internacional: Eje Costero Norte-sur), que teniendo a la ciudad de Piura, capital de la regin como centro, se conecta con Sullana-TalaraTumbes-Ecuador por el norte y Chiclayo Trujillo Lima Tacna por el Sur. Adems cuenta con sistema de vas inter-regionales, tal como eje este-oeste, siendo el mayor de estos ejes, la antigua carretera Panamericana, hoy convertida en un tramo importantsimo de la Biocenica, que partiendo del Puerto de Paita (tramo oeste) une a Piura con Olmos, destacando que esta va es el medio de integracin internacional con incalculables beneficios socio econmico para el Per, Brasil. Asimismo a lo largo de este eje oeste, se desprenden ramales que conducen a Chulucanas, Morropn y Huancabamba y desde la ciudad de Piura, parte una va que integra todos los distritos del Bajo Piura. Por otros ejes-inter-regionales, integran a la ciudad de Paita con otras ciudades a travs de Sullana y Piura. 8. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) Y POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE LA REGIN PIURA CUADRO N 21
ESTRUCTURA PORCENTUAL
SECTORES PRIMARIO AGROPECUARIO PESCA MINERIA SECUNDARIO MANUFACTURA CONSTRUCCIN TERCIARIA SERVICIOS Y COMERCIO PBI (2005) 22.3% 14.7% 2.5% 5.1% 19.2% 4.6% 4.6% 58.5% 58.5% PEA (2005) 40.6% 37.1% 2.3% 1.2% 11.1% 8.0% 3.1% 48.3% 13.3%
TOTAL
100%
100%
El sector que ms contribuye a la generacin de producto es el sector terciario con 58%, empleando el 48.3% de la poblacin econmicamente activa, le sigue el sector primario con 22.3% del PBI y emplea el 40.6% de la PEA Regional.
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9. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIN - REGIN PIURA Los proyectos que a continuacin se describen corresponden al Plan de Inversiones del gobierno Regional de Piura. 1. PROYECTO HIDROENERGETICO ALTO PIURA Su objetivo es irrigar 50,000 has. Aproximadamente: 3 100 Has. en el valle Viejo y 19 000 Has. de tierras nuevas. Producir 300 MW de energa Generar hasta 76,000 puestos de trabajo Mejorar el nivel de vida de 269, 378 habitantes de la zona Crecimiento de la agroindustria con fines de EXPORTACIN. 2. PROYECTO VILCAZAN Este proyecto mejorar en riego en el valle de San Lorenzo e incrementar el almacenaje de agua en 200 MMC. Permitir realizar 02 campaas agrcolas en el rea actual, duplicando la productividad de la tierra, generando mayor ingresos anual por hectrea va exportacin. Incorporar 2 600 a 4 200 has. nuevas. Producir 20 a 24 MW de energa elctrica. 3. PROYECTO EJE INTEGRADOR SIERRA NORTE Es un importante "Eje Vial de integracin de la sierra de Piura, que dar viabilidad al Plan Sierra Exportadora en las provincias de Ayabaca y Huancabamba, provincias que cuentan con una importante biodiversidad y clima apropiado para la agroexportacin. La inversin se estima en $ 120, millones y el Banco de Fomento Japons JBIC tiene inters por el potencial agrcola de exportacin de ambas provincias, facilitando su integracin con la costa y el puerto de Paita. 4. PROYECTO EJE INTEGRADOR COSTA NORTE Este eje econmico permite integrar el Puerto de Paita, con el eje de produccin de; Morropn-Chulucanas-Tambogrande/Km 21-piura/Paita. Es un importante eje costero agroexportador por su efecto de productos agrcolas (mango, limn, uva, pimiento, caa para el etanol, etc.). La inversin se estima en $ 30 millones de dlares.
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5. CARRETERA COSTANERA El gobierno Regional de Piura viene gestionando la construccin de una carretera litoral que permita integrar al desarrollo regional a su costa, que cuenta con recursos paisajistas 1 (playas y manglares) y condiciones para el desarrollo de actividades econmicas como el turismo, el deporte y la agricultura entre otras. El gobierno Regional ha planteado desarrollar infraestructura vial entre Sechura, Paita, Talara (Mncora). Los estudios se estiman en S/. 200,000 nuevos soles. La ejecucin y puesta en marcha de estos proyectos dinamizarn la economa Regional. Fuente: Piura, una regin que lo tiene todo. GOBIERNO REGIONAL. 6. PROYECTO FOSFATOS DE BAYOVAR Este proyecto involucra la explotacin del depsito de fosfatos cuyos recursos minerales se estiman en 816 millones de toneladas, equivalentes a 262 millones de toneladas de concentrados de roca fosfrica al 30 % de contenido de P2O5. Las reservas potenciales son estimadas en 10,000 millones de toneladas. Las concesiones mineras abarcan 74,059 hectreas en la zona de fosfatos, que incluye 6,300 has en el rea de extraccin del agua subterrnea. 7. PROYECTO ETANOL DE MAPLE Este proyecto consiste en adquirir 10,684.15 has de tierras erizas de propiedad del Proyecto Chira Piura, a efectos de destinarlas al cultivo de caa de azcar y para desarrollar un proyecto industrial de produccin de etanol automotor, instalaciones de almacenamiento y de embarque en el Puerto de Paita. Este proyecto se encontrara en pleno funcionamiento. 8. LA BIOCENICA El Proyecto Biocenico Paita-Belem, una ruta que uniendo el Atlntico con el Pacfico, abrir nuevas posibilidades de exportacin e importacin para los productos de la Costa, sierra y Selva del norte del pas, as como el intercambio comercial entre las ciudades tanto del Per como Brasil. Su objetivo es comunicar la costa norte con los espacios de la sierra y selva a travs de un va multimodal, desde un Puerto en el Ocano Pacfico (con proyeccin internacional Paita), con el ro Amazonas y desde ste hacer la conexin con el vecino Pas de Brasil, hasta un puerto en el Ocano Atlntico (Beln).
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La zona comprende las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto. La implementacin de este proyecto implica transformar a la regin norte del Pas en un polo comercial capaz de integrar la Regin Macro norte con el Mercado externo a travs del Puerto de Paita. La integracin comercial utilizando el transporte multimodal para unir la regin amaznica del Brasil con el ocano Pacifico, permitir disminuir costos y tener una excelente alternativa de exportacin de productos de Per a Brasil y viceversa. Esta Va transocenica constituir una alternativa al canal de Panam para los Pases involucrados.
Visin Biocenica y la Competitividad Regional El proyecto del Corredor Biocenico Paita Belem contiene implcitamente, en su diseo y sustento, una propuesta de reordenamiento territorial de la Macro Regin Norte para el desarrollo de oportunidades de integracin, comunicacin y complementariedad productiva y comercial de sus diferentes espacios. La articulacin Macroregional no busca intensificar la
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competencia
entre
los
diferentes
espacios
administrativos
(departamentos), por el contrario es la base para generar beneficios para cada uno sobre todo en los sectores donde tienen mayores ventajas. La competencia entre los pases es cada da ms intensa, los capitales internacionales y las empresas en general buscan el entorno ms apropiados para las actividades que realizan; pero, en realidad la competencia se da entre Regiones concretas a partir de las oportunidades que otorgan. El objetivo principal del proyecto del Corredor es propiciar la generacin de una Regin competitiva, es decir, capaz de otorgar un entorno institucional, social y econmico que permita mejorar sus condiciones para los diferentes negocios. La competitividad regional no funciona como un juego de suma cero donde unos pierden y otros ganan, su objetivo es generar mayores beneficios que los que se consiguen en entornos fragmentado o incomunicados. La promocin del comercio al interior de la Macro Regin y al exterior, tanto al mercado nacional como internacional, permite el desarrollo de las actividades econmicas y de una manera u otra la especializacin como la reduccin de los diferenciales de productividad existentes. Existen avances importantes en trminos de acondicionamiento territorial en la Macro Regin Norte, que han estado en funcin de iniciativas aisladas, que bien se pueden articular al desarrollo del proyecto del Corredor Biocenico Paita-Belem. Por un lado, el puerto de Paita y, por otro lado, la carretera Marginal y el circuito comercial Bagua-Chiclayo, as como otros representan avances significativos que permitan iniciar con ventaja la complementariedad regional que permita la implementacin del proyecto en el mediano plazo. La firma del Acuerdo de Paz entre nuestro pas y Ecuador, adems de la nueva situacin sin conflicto, representa una oportunidad de desarrollo econmico en base no slo al comercio binacional, sino a la formacin de un nuevo bloque amaznico, (Colombia, Ecuador, Brasil).
Las caractersticas geogrficas comunes y las tendencias de la economa global, determinan la necesidad de empezar a elaborar planes nacionales de desarrollo que se apoyen en un desarrollo de las comunicaciones y el comercio entre estos pases y Amrica Latina en general. La Regin Piura en este contexto, con su tradicional articulacin al mercado mundial y dentro del proyecto del Corredor, debe ser uno de los lderes del proceso
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de implementacin. Tenemos avances importantes en trminos de planes estratgicos donde el proyecto del Corredor con el reordenamiento territorial de la Macro Regin Norte que implica, tiene un rol gravitante; y esto puede ser sustento de un nuevo diseo macro-regional del proyecto que aclare el papel de cada uno de los espacios articulados y su complementariedad para alcanzar mejoras en la competitividad regional y nacional. Resumen de la Visin General de la Problemtica La Regin Piura por su excepcional ubicacin geogrfica y condiciones naturales de su Puerto de Paita, ofrece la mejor oportunidad para el ingreso de una variedad de productos al mercado mundial, por esta razn se considera a la ciudad de Paita en el contexto de la Regin Piura por ser el mbito en el cual se desarrolla. La dinmica de la actividad econmica de la Regin, se basa en el creciente desarrollo de actividades de impacto local, regional y nacional; como la agricultura, la pesca, la minera, la portuaria, el desarrollo urbano, el turismo; que dinamiza los servicios especialmente el comercio y el transporte. En el diagnostico relacionado a la Regin, se considera su aspecto general como: ubicacin, territorio y ordenamiento poltico, demografa, clima, hidrografa, red vial, y aspectos econmicos relacionado con la agricultura, pesca, petrleo, gas; que en conjunto constituyen la oferta actual de productos de la regin, cuyos volmenes de produccin en su mayor porcentaje son exportados en los mercados de los diferentes pases del mundo como puede verse en la informacin referida en los volmenes de exportaciones regionales y tambin las que se realizan a travs de la aduana de Paita; considerndose a si mismo, el flujo comercial del puerto antes y despus de la concesin a Euroandina S.A. La oferta futura exportable se considera que provendr de la ejecucin y puesta en marcha de los proyectos de impacto regional mencionados en la parte referida a los Principales proyectos de inversin de la Regin de Piura. La ciudad de Paita es un centro poblado de difcil geografa, en el que la mayora de sus habitantes sufre an de importantes necesidades insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente a muchos de los espacios locales donde vive la poblacin ms pobre.
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Es la Municipalidad de Paita, en tanto nivel del Estado ms cercano a la sociedad, la que cuenta con mayor posibilidad de ser un brazo eficaz para la ejecucin de polticas pblicas que s alcancen todos los rincones del pas, contribuyendo as su desarrollo efectivo. Esta institucin, sin embargo, expresa muchas veces de modo exacerbado las debilidades y limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones pblicas. Debido a ello, para que puedan cumplir una funcin de liderazgo de procesos de desarrollo local requieren previamente fortalecerse en diversas reas as como la acertada actualizacin de su Plan Director. Perspectivas de Desarrollo 1. Contexto: Global, Nacional y Macro regional. La Globalizacin es actualmente una tendencia en el Contexto Mundial, se expresa como un nico espacio con interdependencias de flujos y movilidades .El despliegue del conjunto de sistemas funcionan con un alto grado de integracin a pesar de la dispersin y la distancia. Estas dinmicas globales permiten que la economa, la poltica, la cultura y la ideologa se trasladen de un pas a otro producindose interaccin entre los mercados y de estos con la economa poltica internacional. Surge de sta manera: Un nuevo ordenamiento y construccin de la infraestructura del nuevo espacio global, que tienen como soporte las nuevas tecnologas de informtica, telecomunicaciones y transportes. La constitucin de sistemas globales de accin en las dimensiones econmica, cultural y poltica, incluyendo la constitucin de nuevos actores globales, creacin de cdigos y reglas, y definicin de mbitos y mercados. La progresiva integracin de componentes territoriales preexistentes en los nuevos sistemas globales (ciudades y regiones altamente integradas en los circuitos globales). La progresiva incidencia de las dinmicas globales sobre cada territorio local, integrado o no, y la progresiva interdependencia de los territorios sin importar su distancia.
En sntesis, la globalizacin es un cambio sistmico que abarca todas las dimensiones de la sociedad: econmica, sociocultural y poltica. Los efectos directos de la globalizacin se perciben en la emergencia de un conjunto de sistemas globales, que operan en un espacio mundial de flujos y comunicacin, bajo la lgica de la descentralizacin integrada. La globalizacin tiene su contraparte en la
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desestructuracin y reestructuracin de los territorios. Esta se concreta en cambios, a menudo drsticos, afectando la divisin internacional e interregional del trabajo, y alterando el potencial de desarrollo y competitividad de los territorios singulares. Induce a la competencia de mercados locales, donde triunfan las empresas con mayor capacidad para innovar procesos y productos ms rpido que la competencia. Por tanto la estrategia para la poblacin de un territorio cualquiera es lograr ventajas comparativas sustentables, elevando la capacidad de la poblacin para acumular capital intelectual (conocimiento) para ser capaces de generar conocimiento productivo, es decir innovacin (conocimiento con capacidad de velocidad y capacidad de respuesta a los cambios como fuentes de ventajas competitivas). La competencia no solo es entre empresas, sino entre territorios vs. Conglomerados de empresas y la tecnologa como variable aplicado a los negocios, requirindose para esto de gestin pblica y privada. La innovacin, es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En el mbito de la gestin y desarrollo urbano se deben generar procesos de especializacin territorial sustentada en la fragmentacin productiva, y promover la capacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que conjuntamente con una buena dotacin de infraestructura, permita beneficiarse de la posibilidad de atraer ms actividades productivas, que tengan un futuro viable y un alto valor aadido, y desencadenar un crculo virtuoso de, a mayor especializacin, mayor fragmentacin y mas innovacin productiva, en suma, mayor desarrollo territorial. Este proceso promover la expansin de los sistemas productivos locales, y permitira que se incremente la especializacin territorial y, por lo tanto aumento de la productividad. Con el aumento de la productividad, los costos unitarios de produccin disminuyen y, en consecuencia, aumenta la competitividad o la capacidad de penetracin de la produccin en los mercados externos. Si una participacin acrecentada en el mercado exterior se suma al crecimiento del mercado interno, es decir, no lo reduce, entonces estaremos en un nuevo crculo virtuoso de aumento de la productividad y de la competitividad territorial. Consecuentemente a este proceso, aumentarn tanto la interdependencia como la autonoma urbana, validando y promoviendo el proceso de descentralizacin. La poltica de desarrollo urbano no promueve la competitividad urbana per se, sino como un proceso de cambio de los centros de poblacin traducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el mejoramiento de las economas locales, en trminos de compatibilidad con el medio ambiente y la seguridad fsica.
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La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos: suelo, aire, agua, para atender los requerimientos de poblacin y actividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las generaciones futuras. Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del desarrollo urbano minimicen el uso de recursos no renovables, investigando y promoviendo la aplicacin de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y sin exceder la capacidad de carga de los ecosistemas. Lo anterior no sera posible de alcanzar sin una correspondiente sostenibilidad poltico institucional, con una clara definicin de competencias y atribuciones. 2. La Descentralizacin en el Per La LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION, LEY N 27783, fue dada el 1 de enero del 2003, resultado de una decisin poltica luego de una dcada de polticas centralistas, que tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno: NACIONAL REGIONAL Y LOCAL, en beneficio de la poblacin. En su artculo 6.- Objetivos. Nos dice que la descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos: Objetivos a Nivel Poltico: a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las competencias pblicas, y la adecuada relacin entre los distintos niveles de gobierno y la administracin estatal. b) Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de gobierno nacional, regional y local, constituidos por eleccin democrtica. c) Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos de cada regin y localidad. d) Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales.
Objetivos a Nivel Econmico: a) Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del pas, en base a su vocacin y especializacin productiva.
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b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en todo el territorio nacional. c) Disposicin de la infraestructura econmica y social necesaria para promover la Inversin en las diferentes circunscripciones del pas. d) Redistribucin equitativa de los recursos del Estado. e) Potenciacin del financiamiento regional y local. Objetivos a Nivel Administrativo: a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos. b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regionales y locales. c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y recursos, y la elusin de responsabilidades en la prestacin de los servicios. Objetivos a Nivel Social: a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional e internacional. b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social. c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusin y discriminacin. d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza. Objetivos a Nivel Ambiental: a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
3. Fenmeno EL NIO. FEN. ENSO. El Nio es un fenmeno natural en cuyo mecanismo de origen difcilmente se puede intervenir. Se eleva la temperatura de las aguas superficiales del mar de la costa norte peruana causando una abundante evaporacin, que al extenderse por los
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Andes da origen a persistentes lluvias que a su vez son causa de inundaciones y huaycos. Y En la sierra sur, debido a la presencia de un flujo de aire muy seco por encima de los Andes, impide el ingreso del aire hmedo procedente del Brasil y del Atlntico que normalmente trae la lluvia a esta zona, por lo cual se presenta la sequa. En climatologa se denomina El Nio a un sndrome climtico, errticamente cclico, que consiste en un cambio en los patrones de movimientos de las masas de aire provocando, en consecuencia, un retardo en la cintica de las corrientes marinas "normales", desencadenando el calentamiento de las aguas sudamericanas; provoca estragos a escala mundial, afectando a Amrica del SUR, Indonesia y Australia. El nombre de "El Nio" se debe a pescadores del puerto de Paita que observaron que las aguas del sistema de Corrientes Peruana Corriente de Humboldt, que corre de sur a norte frente a las costas de Per y Chile, se calentaban en la poca de las fiestas navideas y los cardmenes o banco de peces huan hacia el sur, debido a una corriente caliente procedente del Golfo de Guayaquil (Ecuador). A este fenmeno le dieron el nombre de Corriente del Nio, por el Nio Jess. El nombre cientfico del fenmeno es Oscilacin del Sur El Nio, El Nio-Southern Oscillattion ENSO por sus siglas en ingles. Este es un fenmeno con ms de once milenios de historia climtica. El Nio, una mezcla de culto y nueva identidad cientfica para un fenmeno que representa mucho ms para los pescadores y pobladores de la regin en general. El Nio no es producto de una corriente marina, por el contrario la presencia de esta corriente es una de las evidencias del fenmeno que acontece. Desde inicios del siglo XX, un cientfico de los observatorios de la India Sir. Gilbert Walker, relacion los cambios de la presin atmosfrica en Amrica del Sur y en la regin Indo-Australiana denominndolo Oscilacin Sur. Pero han sido una serie de fenmenos El Nio, que en el siglo pasado se han salido de sus dimensiones clsicas motivando estudios cientficos y una mayor inversin en tecnologa de anlisis para comprenderlo. Antes del fenmeno El Nio (FEN) 97/98, habamos tenido solo dos eventos de muy alta intensidad en el siglo XX, 1925 y 1983, y que haban ocasionado un sinnmero de daos sobretodo en la costa norte del Per el sur de Ecuador y otros lugares del mundo; ha sido muy comn, antes del FEN 97/98, la frase que dice que un FEN de alta intensidad se presenta cada cincuenta aos. El fenmeno EL NIO es un evento recurrente en nuestro pas y en la Regin Piura, Las fuertes lluvias e inundaciones ocurridas a travs del tiempo y especialmente en los ltimos aos ocasionaron serios daos a la infraestructura socioeconmica en nuestra regin y no hay duda que las alteraciones en la atmsfera en el Ocano
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Pacfico Ecuatorial forman parte del Complejo Fenmeno El Nio. El Nio de 1983 fue el ms perjudicial y sus efectos destructivos afecto la vida social, econmica, poltica y otros campos de las actividades humanas. Ciudades como Piura, Tumbes, Sullana, Talara y otras de la Regin sufrieron la perdida de viviendas y el desabastecimiento de alimentos por la destruccin de la infraestructura vial que hizo imposible el traslado de mercancas de otros lugares. En 1983, (durante el FEN) en 189 das el caudal mximo registrado alcanzo 3,200 m3/seg., y el volumen de la escorrenta total alcanzo 11 MMC (media mxima de crecida). En 1998 los valores sobrepasaron los registrados en 1983. En un periodo de 161 das, el caudal en el ri Piura llego a alcanzar el valor mximo de hasta 4424 m3/seg. Con una escorrenta total del 13.5 MMC. En la cuenca del ro Piura es evidente el alto grado de intervencin Antrpico, que se manifiesta por los procesos de deforestacin, destruccin de los establecimientos de agricultura, localizacin urbana en las riberas, ganadera extensiva etc.
Precipitaciones en Ao normal, sin Fenmeno "El Nio"
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Precipitaciones durante los Fenmenos "El Nio" 1982-1983, 1997-1998
Los volmenes de agua captada en la Cuenca correspondiente a los 2 ltimos fenmenos de El Nio, 1983 y 1998, alcanzan a 11,418 MMC/ao y 13,777.8 MMC respectivamente. A diferencia de otros eventos Nios y en comn con el evento 1997-98, la distribucin de lluvias acumuladas presenta un gradiente que aumenta de ambos flancos hasta el centro de la regin, en el cual se aprecian ncleos de alta precipitacin de 4000 Mm., ubicados alrededor de los distritos de Chulucanas Tambogrande y la Cuenca Alta del ro Tumbes. Durante El Nio de 1998 la frecuencia de lluvias fue menor pero de mayor intensidad que las de 1983, Piura y Sullana nuevamente tuvieron que enfrentar consecuencias negativas. Despus de la manifestacin de este fenmeno se necesit mucho esfuerzo para la reconstruccin de la economa regional en cada uno de los sectores productivos, la infraestructura de transporte y la infraestructura urbana (no solo de las grandes ciudades). Una gran parte de las carreteras de Piura datan de mediados de los ochenta, y muchos pueblos nuevos nacieron sobre las zonas hacia donde los pobladores escaparon de las inundaciones; por ejemplo, el poblado de la caleta La Tortuga en la Provincia de Paita se traslado un poco ms lejos del mar (hasta hace un par de aos uno poda observar las ruinas de lo que haba sido el antiguo pueblo), otro caso es la ciudad de Paita, capital de la misma provincia, que con la presencia del FEN form un nuevo asentamiento en su parte alta (Ciudad del Pescador).
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Despus del FEN 82/83 la preocupacin principal de los pobladores y las autoridades era la reconstruccin, por otro lado, qued la inquietud de que la manifestacin de un nuevo FEN nos tome nuevamente desprevenidos. El mundo cientfico intensifico sus esfuerzos para predecir la ocurrencia del fenmeno, si sabemos de su ocurrencia e intensidad, podemos tener la oportunidad de prepararse para el acontecimiento y tomar las precauciones del caso. EL NIO EN EL SIGLO XX La temperatura del mar se incrementa +8 grados (1) 1902-1903 1918-1919 1932-1933 1953-1954 1972-1973 1991-1992 1905-1906 1923-1924 1939-1940 1957-1958 1976-1977 1994-1995 1911-1912 1925-1926 1941-1942 1965-1966 1982-1983 1997-1998 1914-1915 1930-1931 1951-1952 1969-1970 1986-1987
La temperatura incremento + 6 grados
(1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenmeno El Nio en Piura 97/98 y el rol del Estado.
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Las diferencias en los niveles de temperatura del agua del mar han sido una de las particularidades de estos FEN, el periodo de precipitaciones y la intensidad de las misma tambin ha sido muestra de la originalidad del FEN 97/98; ambos fenmenos marcan una diferencia muy significativa respecto al promedio histrico de precipitaciones (an incluyendo los periodos extraordinarios), pero mientras que enero de 1998 ha sido el mes de mayor precipitacin en El Nio 97/98 para el del 82/83 fue el mes de abril de 1983.
(1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenmeno El Nio en Piura 97/98 y el rol del Estado
El FEN adems de las precipitaciones que origina, y los estragos que deja en una zona donde las lluvias son poco comunes, puede generar rupturas permanentes o de muy largo aliento en el sistema natural dependiendo de la intervencin del hombre y la posibilidad de las especies de sobrevivir durante su presencia (que puede durar ms de un ao). Daos Directos* en los Sectores Productivos y Sociales producidos por el FEN 1982-1983. Per Total 990 millones de produccin: 387 millones Prdidas sociales: 147 millones Infraestructura: 456 millones 101 establecimientos de salud afectados Damnificados: 1 267, 730 personas
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Efectos en la Salud Pblica producidos por el FEN 1982-1983. Per 512 muertos Incremento de las Enfermedades Diarreicas agudas (EDAs) en 300% Incremento de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en 100% Incremento de los casos de Malaria en 250% Incremento de los casos de Peste en 200%
Evaluacin Econmica del Fenmeno El Nio 1982-1983. CEPAL Millones de dlares americanos ($) Daos Daos Efectos Directos Indirectos Secundarios 2704 1972 2450 847 512 408 867 173 416 990 1287 1626
FEN Bolivia Ecuador Per
Total Daos 4676 1359 1040 2277
Daos Directos ocasionados por el FEN 1997-1998 PERU, CEPAL Sectores Productivos y Sociales Ministerio de Salud Ministerio de Educacin Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Vivienda Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Agricultura Ministerio de Presidencia Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de Promudeh Ministerio de Pesquera Ministerio de Defensa Total Costo ($.) 59 151 876 204 239 348 432 700 855 73 719 345 238 826 080 157 925 350 1 897 683 3 528 932 3 647 626 3 052 650 46 178 655 1 224, 868. 400
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Evaluacin Econmica del Fenmeno El Nio 1997-1998. CEPAL
Millones de dlares americanos ($) Total Daos

Daos Directos Daos Indirectos Efectos Sector Externo
FEN
7694 537 575 2939 3569 73
2784 217 57 863 1644 3
4910 320 518 2076 1925 70
2405 141 162 672 1409 21
Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuel
El FEN 97/98 ha ocasionado daos la regin Piura, segn informacin oficial por 621 millones de nuevos soles (alrededor de doscientos millones de dlares); los sectores que concentran la mayor parte de las prdidas son: el sector transportes (59%) y el sector agrcola (19%). (1)
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CAPITULO II
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CAPITULO II
SNTESIS URBANA 1. Antecedentes Histricos de Paita a. ETAPA PRE HISPANICA 3000 - 1300 A.C. Grupos trashumantes, posiblemente provenientes del norte, ocupan la baha de Paita y dejan restos de conchales y huesos humanos, que han servido para el clculo de la poca. Obviamente, lo que motivo la ocupacin de dicha rea fue la abundancia de peces de las tranquilas aguas martimas de la mencionada baha. Era un rea que facilitaba la pesca con mtodos muy primitivos de palos puntiagudos y otros rudimentos que posteriormente se van a ir perfeccionando. 1300 A.C. - 900 D.C. Se han convertido en expertos pescadores y navegantes, empleando incluso grandes balsas de palos balsa unidos por ataduras de lianas o sogas vegetales. Afirman algunos que tambin emplearon velas, lo que les permiti aprovechar el viento del sur para trasladarse con facilidad hacia objetivos al norte de zonas costeras de Sudamrica historiadores, hasta y posiblemente, segn algunos Centroamrica y Mxico, contactndose con Mayas y La Libertad emplearon los
Aztecas. Se supone que el comercio fue intenso con la parte norte, porque en las costas de los departamentos de Lambayeque y baha de Sechura, los Chusis. caballitos de totora lo cual no fue empleado, incluso, por los antepasados de la
Los habitantes de la baha paitea hacan trueque o intercambio de pescado por productos vegetales de otros grupos que en el valle del bajo Chira se dedicaron a la siembra de calabazas, maz, algodn, camote y yuca. Se propone, as mismo, que hubo tambin intercambio con otros pobladores de la regin logrando intensos lazos comerciales y raciales que los llev a constituir el conglomerado de tribus que uniformaron su lengua llamada Sec y sus costumbres religiosas, a los que se llamara cultura Talln. Segn algunos informes se dice que por estas zonas haba tambin llamas que eran usadas como animales de carga facilitando el intercambio de productos. 900 1200. En los valles lambayecanos se desarroll una cultura sumamente agresiva, reconocida como Sipn, que va someter a todos los seoros piuranos, imponindoles y ensendoles nuevas tcnicas de cultivo y de irrigacin. Adems va a tener una gran influencia en sus creencias religiosas, sus formas de organizacin y en su artesana.
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1400 1450. En este periodo va a aparecer una cultura que subyuga a los Lambayeques y ocupa los territorios que estos haban conquistado pasando a formar parte del poderoso reino del Gran Chim y se genera un lento pero necesario proceso de transculturizacin, aprendiendo nuevas costumbres culturales y tecnolgicas. Una prueba de esta influencia es la construccin de una pirmide trunca que se encuentra en el valle de Catacaos en Narihual. 1450- 1532. Por estos aos el Gran Chim es aplastado por el poderoso imperio del Tahuantinsuyo de los Incas del Cuzco, quienes exterminaban a los que no aceptaban ser sojuzgados, se establecen normas muy estrictas de trabajo y pago de tributos, se terminan los tiempo de ocio y diversin que haban sido aceptados por los Sipn y Chim, como costumbre de los tallanes. Los del reino del Cuzco haban aprendido a domear a los cerros y a transformarlos en terrazas de cultivo, lo que les sirvi para templar su tesn en el esfuerzo y trabajo disciplinado, evitando el desperdicio del tiempo lo que les permiti convertir los roquedales en hermosos campos de cultivo. Es muy posible que los incas van a aprovechar los conocimientos de tcnicas y rutas que usaban los nativos de la baha de Paita y fortalecer y ampliar el comercio martimo. b. ETAPA COLONIAL 1532. Aparecen en la baha de Paita caractersticas extraas piel clara y grandes naves, con ocupantes de barbuda, que aprovechan las aguas
calmadas y el lugar seguro para desembarcar caones, caballos y otros instrumentos que deben ser trasladados para alcanzar al grupo de espaoles que avanzan por tierra. En la baha mencionada y en Tangarar se dejan pequeos campamentos hispanos, que se les va a llamar tambos. Los invasores se presentan como los libertadores de la opresin de los incas. Los nativos los acogen con gran estima y los ayudan a su labor de conquista. No debemos olvidar que en esa poca el Imperio del Tahuantinsuyo se encontraba en una aguda guerra civil entre los hermanos Huscar y Atahualpa. Se inicia as, la conquista del Per y se rompe el proceso histrico que se viva y se impone un modelo depredador de nuestros recursos humanos, animales, vegetales y mineros. Cuando llegaron los espaoles, se estima, que haban alrededor de 10 millones de habitantes, que se convirtieron, en 1821, en 1milln 500mil. Se despreci todo lo nativo, se abandonaron las tcnicas agrcolas de la andenera, la crianza de auqunidos, se impuso una doctrina religiosa que los nativos la mestizaron haciendo un hbrido con su religin.
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Pero, aprovecharon la baha de Paita, que haba sido usada como rea de embarque y desembarque por los nativos, a la que le pusieron, unos franciscanos, San Francisco. Por este lugar salieron los galeones espaoles cargados del oro que le arrancaron a Atahualpa en Cajamarca, con rumbo a Panam, posteriormente con el oro que extraan de las minas con el sudor, lgrimas y sangre de los nativos. 1542. En este ao llega a Paita el Licenciado Vaca de Castro para poner orden en el virreinato de Per, que haba quedado dividido entre pizarristas y almagristas, a la muerte de Francisco Pizarro. Se menciona que en esta poca era curaca de Coln Francisco Ahtegui. 1557. Primer ataque del corsario ingls sir Thomas Cavendish, quien realizaba sus agresiones por orden de la reina de Inglaterra, al puerto de Paita. 1571. La poblacin espaola, que haba quedado en la primera ciudad fundada como San Miguel de Tangarar en 1532, en el valle del Chira, tuvo que trasladarse en 1540 al valle del ro Piura cerca de poblado aborigen Cholocanas (hoy Chulucanas) porque era un lugar en donde los indios no eran tan agresivos como en Tangarar, en donde los nativos capullanes no los dejaban en paz. Desgraciadamente en Cholocanas el mal de ojo y el paludismo los oblig a salir y trasladarse a Paita toda la poblacin espaola, convirtindose as a este lugar como el poblado hispano ms importante. Se le llamaba San Francisco de la buena esperanza. 1578. El corsario destruye. 1579. El corsario del reino ingls Francis Drake ataca el puerto de Paita y deja cuantiosos daos materiales y humanos. 1585. Llega a Paita el Virrey Fernando Torres y Portugal, Conde del Villar. 1587. Sir Thomas Cavendish, nuevamente, saquea e incendia el puerto de Paita. Frente a este constante ataque de corsarios ingleses y piratas de otros pases, el poblado de Paita, cual ave fnix, de sus cenizas volva a reconstruirse, pero los daos eran muy sentidos por la poblacin asentada en este lugar y plantean la necesidad de buscar un sitio ms seguro y alejado del mar para evitar las sir Thomas, nuevamente, arremete contra el puerto y lo
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agresiones de los filibusteros marinos. El 11 de noviembre, de ese mismo ao, en asamblea popular dirigida por el Conde del Villar acuerdan trasladar, la poblacin de este puerto, al valle del Chilcal en la margen derecha del ro Piura donde se funda, en 1588, la ciudad San Miguel de Piura del Villar. Pasando el ro estaba la tribu de los Tacal. En la reunin de Paita el Oficial Real y Procurador del Puerto de San Francisco de Payta de Buena Esperanza, don Francisco Manrique de Lara, propuso que era importante y necesario dejar una poblacin suficiente para realizar los trabajos del mantenimiento martimo, de embarque y desembarque. Lo cual fue aceptado y se dej un grupo de familias que cumpliran con dicho acometido. El que dirige el traslado de la poblacin es el capitn Juan Cadalso y Salazar, dejando a unos en el Chilcal y otros fueron llevados hasta la poblacin nativa de Catacaos, donde ya moraban algunos espaoles. Paita dej de ser sede de la capital del corregimiento (lo que hoy sera el Departamento de Piura) y el centro poblado mayor de los espaoles pasa a ser San Miguel de Piura del Villar, hoy ciudad de Piura. Siendo su primer corregidor don Alfonso Forrero de Urea y su primer alcalde don Gonzalo Farfn de los Godos y Canales, quienes demarcaron la plaza de armas de Piura por el sembrado de unos tamarindales que existen hasta ahora. 1604. Llega a Paita el dcimo Virrey del Per, el Conde de Monterrey don Gaspar Ziga de Acevedo, quien va administrar todo el virreinato desde Paita. Teniendo que trasladarse a este puerto los funcionarios de Lima, Cuzco y otros lugares de nuestro pas. 1607. Desembarca en Paita el decimoprimer desde este Puerto. 1615. El Corsario George Spilbergen, representante del reino de Holanda, intenta desembarcar pero es impedido por la valiente resistencia de los colaneos, dirigidos por la encomendera doa Paula Piraldo quien organiz a los nativos a su cargo para resistir a los invasores. Este ao, tambin lleg, a Paita, el nuevo Virrey del Per el Prncipe de Esquilache. 1660. Aparece el pirata ingls J.J. Hawkins, quien actuaba por su propia decisin y no dependa de reino alguno, es decir robaba para su provecho, no como los corsarios que asaltaban para sus reyes. Lo honesto de los piratas era que se daban a conocer por su bandera negra en donde haban grabadas dos tibias Virrey de este virreinato , el
Marqus de Montes Claros, Juan Mendoza y Luna, quien dirige todo su dominio
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cruzadas y encima una calavera. Los piratas modernos traen una bandera blanca de paz y honestidad pero hurtan ms que aquellos piratas. 1670. Este ao hace su aparicin el pirata ingls Morgan y deja su rastro de destruccin y saqueo en Paita. 1673. Nuevamente Paita es conmovida por la accin de Morgan. Meses despus, desembarca el vigsimo Virrey del Per, Baltasar de la Cueva Henriquez y Saavedra Pardo, Conde de Castellar, Marqus de Malagn y seor de muchas villas. 1680. Nuevo ataque pirata al puerto de Paita, realizada por tres barcos ingleses dirigidos por Guarlin, Eaton y Cowley. Este mismo ao el corsario ingls Watling es rechazado por los valientes de la baha y obligado a huir. Posteriormente, en este mismo ao, dos veces atac el pirata ingls Bartolom Sharp. 1681. El pirata ingls Watiel arras Paita. 1682. En forma coordinada atacan los piratas ingleses Cook, Eaton, Cowley y Guarlin, destruyen Paita y se apoderan de dos naves espaolas. 1686. El pirata ingls Eduardo Davies, captura el barco espaol Nuestra
Seora de Aranzazu incendia el local de la aduana y otros inmuebles. 1690. El corsario ingls Strong arremete al puerto. 1719. Clipperton y Shelvoque , piratas ingleses, agraden a Paita. 1720. El pirata Sharp deja una gran destruccin en puerto. Posteriormente, en este mismo ao Shelvoque repite la accin delictiva. 1741. El pirata ingls Anson, al mando de una flota de 7 barcos, con 240 caones y ms de mil hombres arrasan con Paita.. 1819. Lord Thomas Cochrane, ingls, incendia el puerto y profana iglesias, no se sabe si lo hizo como pirata o como partcipe de la lucha libertaria. A los ingleses les convena la lucha independentista porque debilitaban el podero espaol. Este mismo lo vamos a ver dirigiendo la flota Chilena en el desembarco de San Martn en Paracas.
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c. ETAPA REPUBLICANA 1821. Los arrojados hermanos Crcamo, Victoriano y Andrs, dirigen la toma de la nave espaola Castelli y la entrega a las fuerzas libertarias, como primer barco de la futura escuadra peruana. Poco tiempo despus el Gobernador Poltico y Militar de Paita, el independentista, Francisco Fras Adrianzen realiza la proclamacin de la independencia de Paita y juramenta al primer Alcalde de Paita libre a don Miguel Pizarro Chumo. 1822. Llega el generalsimo don Jos de San Martn y ordena un mejor servicio de abastecimiento de agua para el puerto. 1832. Llega un considerable flujo de inmigrantes europeos y norteamericanos a morar en Paita. 1834. Desembarca, deportada, doa Manuela Senz Ayaspuru la amante del libertador Simn Bolvar. Nace don Miguel Grau Seminario. 1851. Guisseppe Garibaldi, revolucionario y unificador de Italia, llega a visitar a Manuela Senz. 1861. El Mariscal Ramn Castilla promulga Ley que declara a Paita Provincia litoral del Departamento de Piura, formado adems, por las Provincias de Ayabaca y Piura. 1866. La guerra de secesin en EEUU gener una gran demanda del algodn de los valles del Chira y Piura y para facilitar su exportacin por el puerto de Paita, el ingeniero ingls Federico Blume y Othon construy un ferrocarril de Catacaos a Castilla, de Piura a Sullana y terminaba en Paita. 1876. Miguel Grau, capitn de navo, es elegido como Diputado por Paita, con el apoyo del Partido Civil. 1877. El amanuense del Concejo Provincial de Paita, Manuel Gomes Laines encuentra en Coln el acta de fundacin del Tambo de Payta por los espaoles. 1878. Gracias a la gestin de Grau se impide que Paita sea reducida a un distrito de Piura.
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1879- 1883. La guerra con Chile trajo mayores problemas al puerto que fue tomado por la soldadesca del sur y administrado por ellos. Incluso aprovecharon del tren para facilitar el asalto de Sullana, Piura y Catacaos. 1903. La peste bubnica caus muchas muertes en el puerto. 1914-1917. Auge de exportaciones de algodn, maz, cueros de caprino hacia Norteamrica y Europa. Se desarrollo la Primera Guerra Mundial. 1919. Paita es afectada seriamente por la peste bubnica y paludismo al extremo que el mdico Henry Hanson propone incendiar el puerto. Con el apoyo internacional de norteamericanos y japoneses se logr mejorar en 1922. 1935-1939. Alemanes demandan gran cantidad de algodn y cueros de caprino y pagaban a buen precio, el puerto tuvo que trabajar a toda su capacidad mejoraron ingresos de agricultores y estibadores. Dicen que el tren sirvi muy bien pero se tuvo que hacer carretera para trasladar con camiones los enormes volmenes de la exportacin. 1966. El arquitecto, don Fernando Belaunde Ferry Presidente del Per, inaugur el Terminal Martimo de Paita. 1972. Durante el rgimen de Juan Velasco Alvarado se construy el Complejo Pesquero de Paita. 1988. Se construye el Centro de Entrenamiento Pesquero con su respectivo muelle 1996. Se establecen los Centros de Exportacin, Transformacin Industrial, Comercializacin y Servicios (CETICOS), exonerados de impuestos, que permiten la creacin de importantes fbricas de harina de pescado, de fileteado y conserveras. Desde 1966 se comienza a generar un importante flujo de inmigrantes que han hecho crecer rpidamente a la ciudad de Paita. 2008. Se establece la carretera Biocenica Paita Yurimaguas (Saramirisa) que va a facilitar el comercio de exportacin e importacin de la selva, sierra y costa norte de Per y Brasil. 2010. Se entrega la administracin del muelle de Paita a la empresa privada EUROANDINA, de capitales portugueses, por 30 aos.
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Hemos visto el complejo devenir del Puerto ms importante del norte peruano, su naturaleza siempre fue de ser una parada obligatoria del transporte martimo espaol y puerta de ingreso y de egreso de bienes. A pesar de todas las etapas difciles de piratas, corsarios y pestes, Paita ha sobrevivido, cual si fuera el ave Fnix de la mitologa, por su abundante y variada pesca, por ser el lugar ms apropiado para las exportaciones e importaciones tanto durante la colonia como la repblica y sobre todo por la pujanza y pundonor de sus habitantes. Hoy, el puerto, tiene un auge inusitado, su influencia afecta a todo el norte de Per, su dinamismo econmico se ha convertido en atraccin para muchas familias de nuestra regin y de otras regiones, lo cual ha conllevado a graves problemas urbanos y socio-econmicos que deben ser solucionados para mejorar la calidad de vida del habitante del puerto. Paita no slo debe crecer, sino desarrollarse desde el punto de vista urbano y social, expresndose con justicia las ingentes riquezas que aqu se generan.
2. Plan De Desarrollo Urbano de Paita LINEAMIENTOS O PERSPECTIVAS DE DESARROLLO El concepto de la Actualizacin del Plan Director se hace con la idea de hacer una ciudad exportable con visin internacional, desde todo punto de vista (social, econmico, urbano, ambiental, etc.). Por otro lado los flujos econmicos existentes en la Regin Grau, se intensifican sustantivamente entre las ciudades de la costa (Tumbes-PiuraChiclayo-Trujillo); en cambio los flujos de la sierra (Piura-Huancabamba y Piura-Ayabaca) se presentan dbiles dentro de la Regin. El flujo Piura-Sullana-Tambogrande figura con una consistencia relativa, especialmente como trnsito del flujo de productos agropecuarios; al igual que el de Talara-Paita, como transporte del combustible a nivel nacional. Estos flujos tienen como centro gravitante a la ciudad de Piura y como entro intermedio a la ciudad de Sullana. Por otro lado, existe un nivel de especializacin productiva entre los principales centros urbanos de la Regin; sin embargo, en el caso de las ciudades de Sullana y Paita, su cercana a la ciudad de Piura (39 Km. Y 56 Km. Respectivamente), limita su desarrollo; absorbiendo Piura, el valor agregado de las actividades econmicas generales. De esta manera, Sullana y Paita son la fuente de trabajo de la poblacin asentada en ala ciudad de Piura. La Regin Grau es muy rica en sus recursos; sin embargo, no existe una adecuada utilizacin de los mismos. Los aspectos ms urgentes de intervencin, son: la integracin vial y el desarrollo energtico; complementando a estos dos aspectos, se tienen que tomar en cuenta, las actividades turstico- ecolgicas y las actividades de las zonas de frontera.
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Asimismo, y como hace 15 aos cuando se concibi el Plan Director es necesario reiterar que es imprescindible desarrollo regional descentralizado promoviendo la ejecucin de los siguientes proyectos que a nuestro parecer son importantes: Continuacin y conclusin del Corredor de Integracin Biocenica (Paita-Beln) Nuevas Fuentes de Energa Continuacin del Proyecto Hidroenergtico del Alto Piura Conclusin del Proyecto Especial Chira Piura y la activacin de la agricultura Diversificada para exportacin. Desarrollo de la Petroqumica Desarrollo de la comercializacin de Fosfatos. Diversificacin de la Extraccin e Industrializacin de los productos Hidrobiolgicos Reserva y Promocin d la Bisfera del Bosque Seco Promocin del Turismo Ecolgico Programas de Desarrollo Fronterizo Algunos de estos proyectos estn contemplados en el Plan Regional de Desarrollo de la Regin Grau; sin embargo, es necesario promoverlos todos, ante las diversas instancias de gobierno y lograr la participacin de la poblacin para que se identifiquen con ellos. Por lo tanto, se puede afirmar que las perspectivas de desarrollo de la Regin Grau pueden ser promisoras, donde el efecto, de los proyectos a mediano y largo plazo, pueda ser complementado con polticas nacionales y regionales, orientadas a fortalecer el desarrollo descentralizado deseado. El equipo tcnico hace constar que la Carretera BIOCEANICA, es un proyecto nacional de desarrollo que, permite interconectar la Cuenca del Pacfico, con la Cuenca Amaznica, a travs de un trazo entre la ciudad de Paita (Per) y la ciudad de Manaos (Brasil) ; pasando por Olmos, Corral Quemado, Sarameriza y parte del Amazonas. Entre los principales objetivos de la BIOCEANICA tenemos: Integrar la costa Norte del pas, con la Amazona peruana y brasilera. Propiciar rutas alternas a ala Carretera Central. Propiciar la Integracin Regional Amaznica; enlazando los puertos del pacfico del Ecuador y Colombia con sus regiones orientales. Proyectar el desarrollo de Brasil y Colombia hacia la Cuenca del Pacfico. Generar un desarrollo pleno de la Bioceanidad, con el comercio martimo y fluvial permanente. Establecer una alternativa, al uso del canal de Panam.
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La importancia y necesidad del proyecto Biocenico es la integracin de las poblaciones, aumentando las posibilidades de trabajo e inversiones, a fin de contribuir al bienestar y progreso de las mismas; adems, de coadyuvar a la educacin, cultura, salud y sobre todo al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Este proyecto est representando un reto, para las autoridades regionales, locales, empresarios, industriales, agricultores y para todas las fuerzas vivas y pobladores en general; ya que se requiere; de un gran esfuerzo de organizacin, trabajo, iniciativa, optimizacin de recursos, mercadotecnia, promocin de inversiones nacionales y extranjeras, entre otros. Por otro lado, en el campo econmico, actualmente del 60% aprox. de nuestro movimiento comercial internacional se realiza por el Canal de Panam, en el que se dan constantes incrementos en los costos de peaje, por su uso. Ventajas Contar con una Va que nos asegure el libre trnsito, evitado las dificultades que ofrece el canal de Panam. Contar con una Va alterna que permita ir disminuyendo el uso permanente del Canal de Panam; trasladando los gastos que ello implica, al mejoramiento de las vas terrestres y fluviales. Crear nuevos mercados de exportacin de nuestros productos y lograr el desarrollo de nuevas industrias, en la regin norte y amaznica del pas. Propiciar el comercio de otros pases haciendo uso de la Va e incentivar la posibilidad de inversin y comercio con los pases asiticos; tales como, China, Corea, Japn, Taiwn, Australia, entre otros. Contribuir al desarrollo industrial, turstico, minero, agrcola, ecolgico, hidrulico y energtico; entre muchos otros. Ejecutar la poltica sobre zonas Francas Industriales y Comerciales diseada para la ciudad de Paita y lograr su implementacin.
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3. Caracterizacin de la Ciudad de Paita 3.1 Poblacin Evolucin Demogrfica del Distrito de Paita La poblacin de Paita ha sufrido, a partir de 1972, incrementos inesperados que han conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada generndose tugurios y hacinamiento de la poblacin portea. Es indudable que las obras que se han implementado han servido de foco de atraccin de ingentes grupos de inmigrantes producindose la explosiva expansin urbana. Obsrvese en el cuadro N 1 que ya en 1972 se expresa una altsima tasa de crecimiento demogrfico como consecuencia de dos grande obras, como fue la construccin del Terminal Martimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961 la tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la poblacin de 9, 615 14, 746 y en 1981, el dinamismo econmico paiteo hizo saltar a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la poblacin a 25 615. En el censo de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, mantenindose, an, una tasa alta de crecimiento, llegando la poblacin a 42 491. En el ltimo censo, realizado en el 2007, la poblacin del distrito ha llegado a ser de 72 522 creciendo a una tasa estimada de 3,82 por ao, siendo an alta. La tasa de crecimiento del Paita, debido a la actividad de los Departamento de Piura es slo de 1,33. de la Regin. CUADRO N 01
CETICOS, le dan un gran dinamismo econmico, superior a cualquier otra provincia
EVOLUCIN DEMOGRFICA INTERCENSAL DEL DISTRITO DE PAITA 1940 AL 2007

AO
1940 1961 1972 1981 1993 2007
POBLACION HABITANTES
6 797 9 615 14 746 25 615 42 491 72 522
TASA DE CRECIMIENTO %
1,6 3,9 6,3 4,5 3,8
INCREMENTO ANUAL HAB/AO

154 466 1 208 1 406 2 135
FUENTE: CENSOS NACIONALES INEI
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Poblacin de la Regin Piura por Provincias Censo del 2007 Analizando la poblacin de la Regin Piura, por provincias, notamos que la provincia de Piura casi contiene al 40% de la poblacin de esta Regin, por cuanto es la ciudad capital de la Regin, es el centro de la administracin poltica regional y posee los mejores servicios de salud, educacin, vivienda, comercial y transporte. Paita est en penltimo lugar, superando slo a la provincia de Sechura, sin embargo, bueno es sealar, que las provincias de la sierra (Ayabaca y Huancabamba) tienen un crecimiento demogrfico muy bajo, debido a que mantienen relaciones de produccin poco dinmicas y ofrece muy limitadas fuentes de trabajo. Obligando a sus pobladores a emigrar a lugares ms dinmicos y relativamente con marco desarrollo econmico, como es Paita. Nada extrao sera que, a mediano plazo, esta provincia desplace a otras en volumen demogrfico y la provincia de Paita alcance a ocupar el tercer o cuarto lugar en poblacin regional. En el contexto regional la gran y mediana industria se va a ir estableciendo en el puerto de Paita por las facilidades que se les brinda, rea suficiente y facilidad para el transporte martimo y terrestre. En las provincias de Sullana y Piura se espera un desarrollo de la agroindustria, por la gran actividad agrcola de sus valles. Quiz con la implementacin del Proyecto del Alto Piura, la provincia de Morropn adquiera mayor dinamismo y contribuya con la agroindustria a creas mayor riqueza regional lo cual va a conllevar a mayores volmenes exportadores y a demandar un eficiente servicio portuario. Las provincias de Paita, Talara, Sullana y Ayabaca conforman la subregin Luciano Castillo que contiene a 663 832 habitantes, de los cuales el 16,32 son de la provincia de Paita.
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CUADRO N 02 REA GEOGRFICA

AYABACA HUANCABAMBA MORROPN PAITA PIURA SECHURA SULLANA TALARA
POBLACIN
138 403 124 298 159 693 108 353 665 991 62 319 287 680 129 396
PORCENTAJE %
8,2 7,4 9,5 6,46 39,7 3,7 17,16 7,7
TOTAL
FUENTE: INEI-CENSO 2007
1676 315
100
Poblacin de la Regin Piura, de la Provincia De Paita y del Distrito de Paita segn Censo Del 2007 La poblacin de la Provincia de Paita en el contexto Departamental es solamente el 6% y la del distrito, obviamente, es menor llegando a ser slo el 4%. No obstante la ciudad de Paita mantiene la segunda tasa ms alta de crecimiento de la regin (3,82), solamente superada por la del distrito de Sechura con 3,85. En el contexto nacional, el Departamento de Piura con ms de 1 676 315, representa el 6% de la poblacin total Nacional, siendo este Departamento 2do en poblacin despus del Departamento de Lima que representa un tercio de la poblacin nacional. Es por eso que no tomamos en cuenta la relacin de la poblacin del Distrito de Paita con la poblacin nacional por cuanto su volumen es muy pobre, llega a representar solamente el 0,26%.
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CUADRO N 03
AREA GEOGRFICA REGIN PIURA PROVINCIA PAITA DISTRITO DE PAITA
FUENTE: INEI
POBLACIN 1 676 315 108 535 72 522
PORCENTAJE % 100 6,47 4,32
POBLACIN DE LAS CAPITALES DE LAS PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE PIURA- CENSO 2007 Y SU INCREMENTO INTERCENSAL 1993-2007 Como se puede notar, Paita aparece en el quinto lugar entra las ocho ciudades capitales del Departamento de Piura, est en similar indicador porcentual con Chulucanas a la que amenaza con rebasar en poblacin, igual que a Talara, debido a la alta tasa de crecimiento de Paita. Estas 8 ciudades representan el 54.6% de la poblacin total del Departamento de Piura y tienen un promedio en su tasa de crecimiento de 1,57, superior al 1,33 del Departamento de Piura.
CUADRO N 04
CAPITAL
PIURA SULLANA TALARA CHULUCANAS PAITA AYABACA SECHURA HUANCABAMBA
POBLACIN
384. 055 192.673 88 .108 76 .205 72 .522 38 .730 32 .965 30 .116
%
42 21 10 8 8 4 4 3
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993-2007

2,14 1,77 0,47 0,20 3,82 0,07 3,85 0,31
TOTAL
FUENTE: INEI
915. 374
100
1,57 DE PROMEDIO
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POBLACIN DE LA PROVINCIA DE PAITA POR DISTRITOS AO 2007 Como se puede apreciar en el cuadro N 5, el distrito de Paita concentra la mayor parte de la provincia de Paita con el 67%. Hay dos distritos, El Arenal y Vichayal, cuya poblacin est decreciendo, posiblemente, debido a la falta de fuentes de trabajo, lo que obliga a las familias a tener que emigrar a otros lugares en busca de una ocupacin que les permita sobrevivir y mejorar sus condiciones materiales de vida. CUADRO N 05
DISTRITO
PAITA AMOTAPE EL ARENAL COLN LA HUACA TAMARINDO VICHAYAL PROVINCIA
POBLACIN 1993 2007

42. 491 2.222 1.129 11.661 9.164 3.988 5.315 76.070 72.522 2.305 1.092 12.332 10. 867 4.402 5.015 108.535
%
67 2 1 11 10 4 5 100
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993/2007

3,82 0,26 - 0,82 0,39 1,20 0,69 - 0,41 2,52
FUENTE: INEI - ELABORACIN: EQUIPO PAPDP
POBLACIN TOTAL DEL DISTRITO DE PAITA POR EDAD, POR AREA URBANA Y RURAL Y POR SEXO CENSO 2007 Este cuadro N 6, nos muestra la gran predominancia de poblacin joven en el puerto de Paita, lo cual es una caracterstica de las poblaciones subdesarrolladas o en desarrollo, si sacamos el promedio de edad de esta poblacin veremos que no supera los 26 aos.
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Apreciemos que a partir del rango 50 - 54 aos los volmenes demogrficos disminuyen ostensiblemente, porque la esperanza de vida es muy corta en comparacin con pases desarrollados como los de Europa occidental. Otro indicador importante es que la diferencia porcentual por sexo es casi pareja, es decir, mitad y mitad, lo cual es un indicador positivo porque nos da a conocer que es una poblacin cuya emigracin es muy pobre frente al amplio dominio de la poblacin inmigrante, que llega porque hay posibilidades de trabajo. En cuanto a la poblacin por rea urbana - rural, vemos que la cantidad de poblacin rural es deleznable, porque su poblacin no llega ni al 1%. De acuerdo con el cuadro anterior si se tiene en cuenta los rangos de poblacin infantil y juvenil, es decir de menos de 1 ao al rango 35 a 39, representan el 78,7% de la poblacin total del distrito, mostrndonos que existe un recurso humano importante a ser capacitado para participar activamente en la produccin de bienes y servicios que mejoren la calidad de vida de este importante puerto. CUADRO N 06 URBANA
EDAD - DE 1 AO DE 1 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y + TOTAL % TOTAL 1.839 7.439 7.776 8.051 7.604 6.971 6.565 5.869 5.027 4.095 3.217 2.606 1.600 1.248 2.615 72.522 100
72.510
924 3.725 3. 907 4.081 3.726 3.453 3.104 2.870 2.405 2.025 1.569 1.312 870 645 1.319 35.935 49,6
RURAL
MUJERES 915 3.714 3.867 3.969 3.878 3.518 3.459 2.999 2.621 2.069 1.648 1.293 728 602 1.295 36.575 50,4
12
HOMBRES -----------------------2 1 ----------------------1 ------------------------1 ----------------------2 1 1 9 MUJERES -----------------------------------------------------------------1 ---------1 ----------------------1 -----------------------------------3
HOMBRES
FUENTE: INEI - ELABORACIN: EQUIPO PAPDP
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TASA DE NATALIDAD EN EL 2007 EN PAITA De acuerdo con la informacin facilitada por la Oficina de Registro de nacimientos de la Municipalidad Provincial de Paita se ha elaborado la tasa de natalidad del ao 2007, que fue de 2,39%. Que es una tasa normal o media de natalidad. TASA DE MORTALIDAD EN EL 2007 EN PAITA Segn la informacin alcanzada por el organismo especializado de llevar el registro de las defunciones de la Municipalidad de Paita, nos hemos permitido elaborar la tasa de mortalidad anual de Paita que llego a 1,9 por mil, que es una tasa baja de mortalidad.
ANLISIS DE LAS VARIABLES E INDICADORES DEL ASPECTO SOCIAL DEL CENSO 2007 Considerando, que ya se ha hecho el anlisis de la demografa y por los grupos de edad pertinente, creemos que es conveniente analizar otras variables, que a nuestro entender son importantes para un mejor diagnstico de la realidad paitea, como las siguientes: ESTADO CIVIL Comenzaremos sealando el alto porcentaje de hogares en estado civil de convivencia.
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Esta informalidad afecta a la participacin del cnyuge con el seguro que brinda el Estado a sus trabajadores, adems genera fragilidad del hogar y baja autoestima a sus componentes. Es necesario entender que la base de la sociedad es el hogar, este es la clula fundamental de todo grupo humano. Si un hogar carece de slidos lazos, de valores morales, sentimentales y formales corre el grave riesgo de destruirse y se genera el otro aspecto de hogares disfuncionales, como los de estado separado o madres solteras, que son generadores de nios con dificultades de socializacin y de aprendizaje. MADRES ADOLESCENTES La variable madres adolescentes, es una variable nueva que muestra el deterioro moral que estamos viviendo, los padres tienen otras prioridades, los lazos sentimentales entre padres e hijos se van debilitando, al extremo que los menores reciben informacin y formacin de fuentes como: la televisin, internet. Es indudable que el factor determinante, de la conducta de nios y adolescentes, es el conjunto de valores aprendidos en el hogar y la sociedad.
PROMEDIO DE HIJOS POR MUJER En cuanto a la variable promedio de hijos por mujer, nos permite deducir que el promedio de hogares de Paita tiene cuatro miembros, dos hijos ms el padre y la madre. Por lo tanto el cociente de la relacin poblacin censada (72 522) entre los miembros de cada hogar (4), nos va a dar el aproximado de nmero de hogares (18 130) y por lo tanto deben haber la misma cantidad de viviendas. Sin embargo las viviendas censadas son 17 320 (99,8%). Es decir, a groso modo, faltaran viviendas aproximadamente, que sera en cifras relativas 4,46%. 810
MIGRACIN Respecto a la migracin, es necesario sealar que hay un importante componente de inmigrantes, en la poblacin en estudio, vemos que por lugar de nacimiento hay 31,9% (23 113) y los inmigrantes recientes son 9% (5 719). En total tendramos 40,9% de inmigrantes que contribuyen a mantener una tasa alta de crecimiento. Hay, as mismo, 840 hogares que poseen un miembro de otro pas, por lo tanto los inmigrantes no slo son de los lugares de menor desarrollo relativo de la provincia, regin y pas; sino tambin de otros pases como Japn, Portugal, Ecuador, Chile, etc.
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EDUCACIN En lo que se refiere a educacin, es menester sealar que la asistencia a la Primaria (rango de 6 a 11) es casi plena, aunque hay un 3,3% que no asiste que por lo general son mujeres, por el nivel cultural de los padres o por factor econmico. En el nivel Secundaria (12 a 16) la asistencia es de slo el 83,5%, por cuanto a partir de esta edad el adolescente comienza a participar en las faenas de pesca u otro trabajo para ayudar a la economa del hogar. Solamente el 25% est asistiendo a estudios superiores. De la poblacin de ms de 15 aos, el 26,6 posee estudios superiores. Siendo 6 309 hombres y 6 286 mujeres. Los analfabetos son 1 419 que representan el 3% del total de la poblacin mayor de 15 aos. De estos hay 405 varones y 1 014 mujeres.
SALUD En la variable salud nos habla de las personas aseguradas, las cuales son 34 249 que representan el 47% y la mayor parte, el 53%, carece de algn tipo de seguro. De los asegurados, 12 764 estaban en el Seguro Integral de Salud (SIS), segn informaciones periodsticas el SIS estara quebrado o desfinanciado por lo que los servicios de salud se niegan a atender a los pacientes que pertenecen a este tipo de seguro. Los otros 17 722 pertenecan a ESSALUD y existen 3 763 que tienen otro tipo de seguro de salud.
PERSONAS DISCAPACITADAS Existen en Paita 1 353 hogares con personas discapacitadas que representan 1,8% del total de la poblacin. Esta informacin nos deja ver el deterioro gentico que estamos sufriendo, causado por el consumo de alimentos transgnicos (trigo, soya, frutas y otros alimentos importados, nosotros importamos basura biolgica y exportamos todo lo orgnico o natural), por desordenes en el comer grasa, harinas y el beber alcohol u otras drogas.
RELIGIN En la variable religin, bueno es resaltar que el catolicismo esta perdiendo el control absoluto de la poblacin, ya hay un 13,3% que tiene una doctrina diferente, por error se les generaliza como evanglicos, pero en realidad se engloba tambin a adventistas, testigos de Jehov, bautistas, pentecostales y otras creencias religiosas.
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VIVIENDA En cuanto al rubro de la vivienda casi la totalidad son independientes y slo hay 45 viviendas que son departamentos en edificios. Por condicin de propiedad, se dice que el 47,5% tiene su vivienda totalmente pagada, el 5,6% la est pagando a plazos y el 6,6% es vivienda alquilada. De acuerdo a estos datos, slo se informa del 59,7% de las viviendas y no se dice de la situacin de las 40,3% restantes, que es casi la mitad de las viviendas.
MATERIALES DE CONSTRUCCION EN LAS VIVIENDAS En lo que respecta a la utilizacin de materiales en muros, el 59,6% son de ladrillo o bloque de cemento y el 10% de adobe y tapia. El 59,6 + 10 nos da 69,6% y el resto de construccin se da con otro tipo de material como es el adobe, la quincha y otros que representa 30,4%. PISO El material predominante en el piso, es de tierra (42,4%), parmetros que nos insinan las limitaciones econmicas en que se encuentran estos hogares. El resto, con piso de cemento representan un 49,5%, y el 9% otros materiales. RED DE AGUA EN LAS VIVIENDAS Hay solamente 54% viviendas con red de agua dentro de la vivienda, el 3% tiene agua dentro de un edificio pero no dentro de su vivienda y el 19,1% se abastece de un piln pblico. Falta informacin del 23,9% de viviendas, que deben ser las viviendas que se
abastecen de noques en la parte alta de Paita (hay actualmente 143 noques), cuya demanda es cubierta por los camiones cisternas del municipio, con agua que le compran a la EPS. En 1993 el 42% de las viviendas no contaba con servicio de agua y en el censo del 2007 el porcentaje ha aumentado a 46%.
ALCANTARILLADO Referente del alcantarillado con conexin domiciliaria, en el ao 1993 el 42,84% contaba con dicho servicio y en el 2007 el 47,6% posee desage, mejor, aunque no llega ni a la mitad de la poblacin.
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JEFATURA DE LOS HOGARES En el 75,3% de los hogares, los que dirigen, jefes, son varones. Casi una cuarta parte de los hogares no tienen la presencia o paradigma de un padre, lo cual va a influir en los nios varones que sin presencia de un modelo masculino pueden optar por seguir a la mam y en sus maneras de ser van expresar afeminamiento y van tener dificultad en su socializacin.
EQUIPAMIENTO DE LOS HOGARES El 72,9% de los hogares posee televisores a color, el 59,1% tiene radio, el 37% cuenta con tres o ms artefactos elctricos, equipo de sonido hay en el 34.1% de hogares, el 33,5% de los hogares censados cuenta con refrigerador o congelador, slo el 7,9% tiene computadora. Observemos bien que el precio de un tv a color es casi igual que el precio de una refrigeradora o lavadora, sin embargo el criterio de prioridades de nuestros pobladores es la diversin antes que un instrumento que nos facilite la conservacin de alimentos, en un clima tan clido como el de Paita, o el de un instrumente que nos facilite ahorrar esfuerzo y tiempo como es una lavadora. Son criterios de imagen o estatus social tambin.
ENERGA ELECTRICA Las viviendas que tienen servicio domiciliario de energa elctrica no aparece como variable, pero se puede deducir que es cubierto en ms del 90%, por los artefactos elctricos con que cuentan.
INSTRUMENTOS DE INTERCOMUNICACIN La cantidad de hogares, en donde se emplea el celular o telfono mvil, representa el 61,8%. El 19,5 posee telfono fijo. El 11,8% de los hogares goza del servicio de cable y solamente el 2,7% de hogares tiene conexin de internet. Aqu, lo determinante es la capacidad de cubrir los altos costos de los servicios, lo que nos mostrara los posibles estratos sociales. As, atisbo, el 2,7 % el estrato alto, el 11,8 % el estrato social medio, el 19,5% el medio bajo y el 61,8% el grupo social bajo y el 4,2%, que no aparece, es econmicamente. el sector social sumamente deprimido
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COMBUSTIBLE USADO PARA COCINAR Respecto al combustible que se emplea en los hogares para cocinar vemos, como es lgico, la predominancia del gas (67;4), luego los que emplean carbn, 26,6%, que es relativamente alto en comparacin a los que emplean lea (2%) y el resto que usan kerosene (0,9%) y electricidad (0,7%). El 30% emplee mtodos para cocinar rudimentarios (con riesgo).
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) De acuerdo con el ltimo censo del 2007, la PEA de Paita, distrito, est conformada por 24 517 personas, de las cuales el 73,8%, es decir 17 800 son varones y el 26,2% (6 717) son mujeres. La PEA ocupada es del 92,8%, 22 750 en cifra absoluta, de estos son hombres 16 410 y mujeres 6 340. Por lo tanto solamente hay un 7,2 % de desocupados.
OCUPACIN PRINCIPAL DE LA PEA OCUPADA Miembros del poder ejecutivo y legislativo, directivos de la administracin pblica y gerentes de empresas, son 36 que representan el 0,2%. Profesionales, cientficos e intelectuales; son 1 108 que corresponden al 4,9%. Tcnicos de mando medio y asimilados, son 1 270 que representan el 5,6%. Jefes y empleados de oficina: 1 190, porcentualmente es el 5,2%. Trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio son 2 875 es decir el 12,6%. Pesqueros y agricultores son 2 764 que corresponden al 12,1% de la PEA. Obreros operarios en manufacturas son 3 833, representan al 16,8% de la PEA. Obreros de construccin son 2 876 que corresponden al 12,6%. Trabajador no calificado, pen, vendedor ambulante y afines, corresponden a 6 110 personas que representan el 26,9%. Otra ocupacin, 206 que son en tanto por ciento 0,9. Ocupacin no especificada son 482 que expresan el 2,1% La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Paita est conformada, segn el censo del 2007, por 24 517 personas que viene a ser el 33,8% de la poblacin total del distrito de Paita (72 522). De la PEA sealada 17 800 son hombres y 6 717 mujeres. La PEA ocupada es 22 750 (el 92,8% de la PEA), de los cuales 16 410 son varones y 6 340 de sexo femenino. Solamente 8,2% de desempleo.
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La ocupacin principal, de la PEA ocupada, es de trabajador no calificado, pen, vendedor ambulante y afines (26,9%); obreros operarios en manufactureras (16,8%); obrero de construccin (12,6%); trabajadores de servicios personales y vendedor de comercio (12,6%); pescadores (12,1); tcnicos de nivel medio (5,6%), jefes y empleados de oficina (5.2%); (0,2%). profesionales, cientficos e intelectuales (4,9%); ocupacin no especificada (2,1%); jefes de administracin pblica, empresarios
LA PEA POR LA ACTIVIDAD ECONMICA EN QUE PARTICIPA Agricultura, ganadera, caza y silvicultura es la actividad de 190 paiteos que son 0,8% La pesca da trabajo a 4 854 paiteos que representan al 21,3% La explotacin minera y canteras ocupan a 11 personas que corresponden al 0,05% La industria manufacturera da empleo a 4 923 trabajadores que representan el 21,6%. Servicios de electricidad, gas y agua, demanda el trabajo de 49 personas, es decir el 0,2% La construccin da trabajo a 884 paiteos y representan el 3,9% El comercio ocupa a 2 912 personas que son el 12,8% La venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotor personas que corresponden al 1,7%. En los hoteles y restaurantes laboran 865 trabajadores que expresan al 3,8% Transporte y almacenaje da empleo a 3 199 trabajadores y son el 14,1%. Intermediacin financiera solamente da trabajo a 57 personas que son el 0,3% La actividad de inmobiliarias y empresas de alquiler ocupan a 1 159 trabajadores que corresponden al 5,1%. Administracin pblica, defensa, seguro social, se encuentran 870 y son el 3,5% Enseanza da trabajo a 714 paiteos que representan el 3,1%. Servicios sociales y salud da empleo a 198 personas que son apenas el 0,9%. Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales, ocupan a 583 y son el 2,6% Hogares con servicio domstico son 362 y corresponden al 1,6% Actividades econmicas no especificadas da trabajo a 528 gentes que reprendan al 2,3%. emplea a 392
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Por actividad econmica, la PEA nos muestra que la mayor parte participa en la industria manufacturera (21,6%); la pesca (21,3%), transporte y almacenes (14,1%); comercio (12,8%); actividad inmobiliaria y de alquiler de inmuebles (5,1%); construccin (3,9%); hoteles y restaurantes (3,8%); administracin pblica, defensa y seguro social (3,8); enseanza (3,1%); otras actividades mantenimiento y reparacin de automotores de servicios sociales y con servicio personales (2,6%); actividades econmicas no especificadas (2,3%); venta, (1,7%); hogares domstico(1,6%); servicios sociales y salud (0,9%). Los indicadores nos muestran las tres grandes actividades econmicas que le dan el dinamismo a Paita, las empresas de transformacin, de extraccin y del transporte, estas redistribuyen la riqueza entre las dems actividades complementarias de comercio y servicio. Es indudable que las actividades econmicas de Paita ms importantes son la industria manufacturera, la pesca, el transporte y almacenaje y el comercio. Estas cuatro actividades econmicas le dan trabajo a ms del 60% de los trabajadores de Paita.
LA POBREZA DE PAITA POR HOGARES, CENSO 2007 Los indicadores de pobreza empleados, se expresan por el nmero y tipo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), en base a lo cual se indica que con menos de 1 NBI estn 44,1% de los hogares del distrito. Con 2 o ms NBI se encuentran el 16,1%. Viviendas fsicas inadecuadas 19.2%. Viviendas con hacinamiento 12,9%. Sin desage, hay el 22,3% de viviendas. El 5,3% son hogares donde los nios no van a la escuela. El 6,9% son hogares con dependencia econmica, es decir conformados por personas mayores que no trabajan y que son ayudados por sus familiares.
PROYECCIN DE LA POBLACIN AL 2010 La proyeccin de la poblacin del 2007 al 2010 se ha realizado gracias al excelente informe, sumamente detallado, que nos ha hecho llegar la Oficina de Registro Civil de la Municipalidad de Paita y a la tasa sugerida por el INEI que es 3,8.
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CUADRO N 07
CRECIMIENTO VEGETATIVO (NACIMIENTOS DEFUNCIONES) DE LOS DIEZ LTIMOS AOS DEL DISTRITO DE PAITA
AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL NACIMIENTOS 1,140 1,231 1,334 1,339 1,592 1,738 1,592 1,738 1,752 1,566 15,022 DEFUNCIONES 126 113 112 125 130 124 134 139 168 155 1,326 CRECIMIENTO 1,014 1,118 1,222 1,214 1,462 1,614 1,458 1,599 1,584 1,411 13,696 TASA 1,9 2,0 2,2 2,1 2,5 2,3 2,1 2,2 2,1 1,9 2,13
CRECIMIENTO VEGETATIVO Y MIGRATORIO DEL DISTRITO DE PAITA Conforme la informacin del Registro Civil del Concejo Provincial de Paita, el crecimiento vegetativo ha aumentado a un promedio anual de 1 369. Ahora bien, el censo del 2007 nos dice que el crecimiento anual en promedio ha llegado a ser de 2 135. Por lo tanto se restamos del promedio de crecimiento, segn el censo, menos el promedio de crecimiento vegetativo vamos a obtener la influencia de la poblacin inmigrante. Luego2 135 1 369 = 766. Cada ao, estimamos, en
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promedio; Paita ha incrementado su poblacin en 766 habitantes inmigrantes. Por lo tanto el 35,8% de la composicin de la poblacin del puerto es inmigrante. CUADRO N 08
POBLACIN PROYECTADA AL 2010: 80 976 HABITANTES

EDAD - DE 1 AO 1A4 5A9 10 A 14 15 A 19 20 A 24 25 A 29 30 A 34 35 A 39 40 A 44 45 A 49 50 A 54 55 A 59 60 A 64 65 Y + TOTAL TOTAL 2,024 8,375 8,734 8,998 8,462 7,874 7,388 6,478 5,547 4,595 3,563 2,874 1,744 1,346 2,974 80,976 HOMBRES 1,011 4, 269 4,466 4,668 4,164 3,881 3,476 3,193 2,668 2, 324 1,738 1,455 970 687 1,455 40,425 % 2,5 10,3 10,8 11,3 10,3 9,6 8,6 7,9 6,6 5,6 4,3 3,6 2,4 1,7 3,6 49,9 MUJERES 1,013 4,106 4,268 4,330 4,298 3,993 3,912 3,285 2,879 2,271 1, 825 1,419 774 659 1,519 40,551 % 2,5 10,1 10,5 10,8 10,6 9,6 9,4 8,1 7,1 5,6 4,5 3,5 1,9 1,6 3,5 51,1
FUENTE: INEI. ELABORACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO
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TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD DE PAITA EN EL 2009 TASA DE NATALIDAD Gracias a la informacin facilitada por Registros Civiles de la Municipalidad Provincial de Paita hemos logrado precisar que la tasa de natalidad en el ao 2009 fue de 1,9 %, teniendo una leve disminucin de la del 2007 que fue de 2,3 %. La tasa del 2009 es relativamente baja. TASA DE MORTALIDAD Segn los datos que nos hizo llegar la oficina de la Municipalidad de Paita, en el ao 2009 la tasa de mortalidad fue de 1,9 por mil, es decir de 0,19 %, mantenindose en el mismo nivel que el ao 2007. La tasa, a mi criterio es relativamente baja, porque de cada mil personas se estn muriendo 2 al ao. ESTRUCTURA DE EDAD La poblacin en el presente ao, estimamos, va a tener la misma estructura por edad del 2007, sigue una relativa mayora de las mujeres y el notorio dominio de la poblacin joven sobre la adulta mayor. Como decimos, caracterstica de pases como el nuestro, de gran crecimiento demogrfico pero de muy pobre desarrollo. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN PAITA La distribucin de los moradores de Paita, se encuentra claramente diferenciada en dos sectores urbanos: PARTE BAJA La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordn de Viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas rajaduras por los deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La poblacin, con el patrn clsico, trata de estar lo ms cerca al centro de la ciudad para tener mayor facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la administracin del gobierno local, los servicios de salud, educacin, financiero, etc. Este sector est congestionado por vehculos automotores, sobre todo Mototaxis, que generan constantes embotellamientos y severa contaminacin. Inclusive con el afloramiento de aguas servidas. Este sector goza de mejores servicios, pues tiene 4 horas diarias de servicio de agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles estn asfaltadas y con veredas.
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PARTE ALTA La parte alta se inici ocupando el borde de las vas que comunican Paita con Sullana, Yacila y Piura. Lo cual es otro acostumbrado patrn de poblamiento, ubicarse al borde de alguna va para tener la facilidad del transporte al centro de la ciudad y a otros lugares. Las caractersticas de esta rea es la anttesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe congestionamiento vehicular, y solamente tienen 2 horas al da agua potable; existen grupos de familias, en este sector, que se abastecen de agua de 143 noques, abastecidos por camiones cisternas de la municipalidad, existiendo un alto porcentaje de viviendas sin desage. Paita posee casi el 70% de su poblacin en asentamientos humanos marginales con carencias de necesidades insatisfechas. Esta caracterizacin no corresponde a una urbe de gran dinamismo econmico, con abundante pesca, numerosas fbricas y gran movimiento exportador. Por qu tanta pobreza?; la pobreza de un pueblo expresa el sistema imperante. Los programas de capacitacin deben incluir la formacin integral de la persona, como prioridad para insertarse en el desarrollo productivo y globalizado de la ciudad.
POBLACIN FLOTANTE DE PAITA EN EL 2010 La poblacin flotante de la ciudad de Paita est determinada por aquella que llega a laborar, vender, comprar o hacer turismo a Paita pero no es residente de este lugar. De Piura y Sullana llega una gran cantidad de trabajadores que saturan el servicio interprovincial en horas punta. As mismo vienen del interior de la provincia de Paita a vender y comprar productos. Lo mismo sucede con pobladores de caletas vecinas, como Coln, Yacila, La Islilla, Cangrejos. Los flujos de pobladores son intensos y constantes, llegando algunos das a superar los 10 mil migrantes diarios. Para realizar esta estimacin nos hemos basado en los transportes de: las caletas y balnearios, interdistrital e interprovincial que se muestran en el cuadro N 09. CUADRO N 09
SERVICIO DE TRANSPORTE A PAITA

TRANSPORTE INTERDISTRITAL CALETAS Y BALNEARIOS INTERPROVINCIAL TOTAL UNIDADES 89 53 82 224 % 40 24 36 100
FUENTE: OF. DE TRANSPORTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA. 78
Observemos que son 224 unidades, entre autos, microbuses y omnibuses. Estos ltimos, sobre todo los que van y vienen a Piura, tienen una capacidad promedio de 40 pasajeros. De Piura, en horas punta, salen hasta tres mnibus de una sola empresa en una hora e incluso con pasajeros de pie. Nada ms de Piura en una hora estn llegando ms de 300 pasajeros. Este trfico constante crea congestin vehicular en la parte baja de Paita, por lo que es recomendable construir un terminal terrestre en la parte alta con lo que se evitara facilitara el servicio con mayor eficiencia. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN URBANA DE PAITA EN EL 2010 Se estima que actualmente ms del 70% de la poblacin de Paita se encuentra en la parte alta, asentada, en su gran mayora, en asentamientos humanos marginales, en concordancia con el informe del ltimo censo y del informe alcanzado por la Oficina de Catastro del Municipio Provincial de Paita. As mismo, se muestra que solamente el 27,3% de la poblacin mora en zonas urbanizadas y en el cercado y el resto en las zonas suburbanas o AA.HH. marginales, donde hay un alto porcentaje de viviendas que carecen de los elementales servicios de agua y desage. Es necesario sealar que los pobladores de la parte alta de Paita, solamente tienen servicio de agua por dos (2) horas al da, mientras que la parte baja cuenta con servicio de agua por cuatro (4) horas diarias. La parte baja se encuentra saturada ya de viviendas y no existe rea para expansin urbana, mientras que la parte alta cuenta con territorio suficiente para ampliarse. embotellamientos y
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CUADRO N 10
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE PAITA POR ZONA URBANA
ZONA URBANA CERCADO Y URBANIZACIN AA.HH.MARGINALES TOTAL
ABSOLUTO 22 107 58 869 80 976
% 27,3 72,7 100
FUENTES: INEI-OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL DE PAITA. ESTIMACIN NUESTRA.
3.2 SERVICIOS SITUACIN DE LA VIVIENDA De acuerdo con el censo del 2007, en Paita, cada hogar est conformado por los padres y dos hijos, es decir cuatro miembros por cada hogar. Sin embargo las viviendas censadas que son el 99,8, es decir la totalidad, en cifras absolutas son 17 320, cuando de acuerdo a la normativa de 4 miembros por hogar deberan de haber 18 130 viviendas, por lo tanto, se puede deducir que hay un dficit de viviendas de 810 que en cifras relativas sera el 4,5%. El INEI estima que el presente ao, 2010, la poblacin de Paita debe ser de 80 976 habitantes, a la que le debera corresponder, con la normativa de 4 miembros por hogar, 20 244 viviendas a las cuales, a groso modo, hay que restarle el 4,5% de dficit, por lo tanto nos van a dar 19 333 viviendas y faltaran 911 viviendas, aproximadamente, para superar el hacinamiento que, se da en la parte baja.
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Por consiguiente, nuestras estimaciones consideran que, en Paita ciudad, existen 19,333 viviendas, actualmente. Es importante considerar que en el censo del 2007 sealan, que hay un 12,9% de viviendas en hacinamiento. CUADRO N 11
NMERO DE HOGARES Y DE VIVIENDAS EN PAITA 2010

SITUACIN HOGARES CON VIVIENDA HOGARES SIN VIVIENDA TOTAL HOGARES 19 333 911 20 244 POBLACIN 77 332 3 644 80 976 % 95,5 4,5 100
ESTIMACIN Y ELABORACIN: NUESTRA FUENTE: INEI
DISTRIBUCIN DE LAS VIVIENDAS CON Y SIN SERVICIO DE ENERGIA Como es fcil notar, en el cuadro N 15, hay una suficiente oferta de energa elctrica y las viviendas que carecen del servicio se genera por limitaciones econmicas de las familias, mas no de la empresa. Es indudable que la energa es muy importante para la vida moderna ya que nos permite aprovechar las horas nocturnas para cumplir tareas escolares, domsticas, laborales o de informacin radial, televisiva o de internet. Esta carencia nos muestra con nitidez que hay hogares con una gran estrechez econmica cuyos ingresos no les permite cubrir esta necesidad vital.
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CUADRO N 12 SITUACIN
CON SERVICIO ENERGTICO SIN SERVICIO ENERGTICO TOTAL
VIVIENDAS
12 474 6 859 19 333
POBLACIN
51 825 29 151 80 976
%
64 36 100
FUENTE: INEI-OF. CATASTRO MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACIN Y ESTIMACIN: NUESTRA.
VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIN DE AGUA El presente ao (2010), el 28 de julio, en la Organizacin de las Naciones Unidas se aprob por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japn, Canad y pases europeos); que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas con instalacin de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida. Lamentablemente en Paita, como podemos ver en el cuadro 16, solamente el 47,7% de las viviendas gozan de las instalaciones del servicio de agua y peor an en tiempos sumamente limitados. La parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al da de abastecimiento de agua y las pocas viviendas de la parte alta, que cuentan con este servicio, no ms de 2 horas al da. Existen, incluso, en la parte alta 148 noques, de un poco ms de 9 metros cbicos, con los que se abastecen un promedio de 20 familias por noque, 2 960 familias aproximadamente, en total. Cada noque es cubierto por los servicios de los carros cisterna del municipio una vez a la semana. Es una alternativa de emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se descuidan, en fuente de polucin de zancudos y de expansin del dengue y paludismo.
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Adems tanto por el transporte como por el almacenamiento, esta agua no estara apta para el consumo humano por lo que es necesario hervirla y as evitar penosas consecuencias, pero ya demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios de la EPS, nos han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir la demanda de las Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa, proyectada la instalacin de una nueva planta de tratamiento de agua para poder cubrir la creciente demanda de este lquido elemental para la vida humana. CUADRO N 13 SITUACIN CON AGUA SIN AGUA TOTAL VIVIENDAS 9 215* 10 118 19 333 POBLACIN 38 626 42 350 80 976 % 47,7 52,3 100
FUENTE: EPS GRAU-INEI- CATASTRO MUNICIPAL ELABORACIN: EQUIPO DEL PAPD *Conexiones activas e inactivas de uso domstico, no incluimos las de uso industrial, comercial y social, al mes de julio del 2010. Inactiva es servicio cortado.
VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIN DE DESAGE Es indudable que al haber un insuficiente servicio de agua instalada en las viviendas, el servicio de evacuacin de aguas servidas de los domicilios va a ser ms deficitario. El cuadro N 14 nos muestra la grave situacin en que vive la poblacin de Paita. Solamente el 40,3% de las moradas paiteas contaran con instalacin desage, sobre todo las viviendas de la parte baja de la ciudad. Esta situacin, facilita el desarrollo de numerosas enfermedades del sistema digestivo, sobre todo en los nios quienes sufren graves estragos que muchas veces los lleva a la muerte.
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Es urgente que todas las instancias gubernamentales, nacional, regional y local; se dediquen a tratar de solucionar, lo ms pronto posible, esta lamentable situacin que es una perniciosa fuente de contaminacin que afecta a toda la poblacin. Debe de inmediato implementarse una nueva y ms amplia Planta de Tratamiento del agua del Chira que permita cubrir la urgente demanda de la poblacin de esta localidad e instalar los servicios de agua y alcantarillado de las actuales viviendas que no poseen estos servicios y cubrir las futuras demandas. CUADRO N 14 SITUACIN CON DESAGE SIN DESAGE TOTAL VIVIENDAS 7 796* 11 537 19 333 POBLACIN 34 253 46 723 80 976 % 40,3 59,7 100
*Slo consideramos conexiones domsticas activas e inactivas del mes de julio 2010 FUENTE: EPS GRAU-INEI-CATASTRO MUNICIPAL
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3.2.1 EDUCACIN EDUCACIN BSICA POR NIVELES AO 2009 1. EDUCACIN INICIAL CUADRO N 15
PRIVADA O PARTICULAR EN EL 2009

II EE EDAD SEXO 25 ALUMNOS H 1 M 3 H 13 2 M 19 H 103 3 M 106 H 165 4 M 164 H 166 5 M 164 H 1 6 M SUB TOTAL H 448 M 385 833 61 101 TOTAL DOCENTES AULAS
FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIN: EQUIPO DEL PAPD.
CUADRO N 16
ESTATAL O PBLICA EN EL 2009

II EE EDAD SEXO 24 ALUMNOS H 0 1 M 0 H 2 2 M 4 H 86 3 M 125 H 286 4 M 236 H 257 5 M 234 H 3 6 M 1 SUB TOTAL H 633 M 651 1284 43 54 TOTAL DOCENTES AULAS
FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIN: EQUIPO DEL PAPD
Como se puede notar en los cuadros anteriores, 15 y 16 el nmero de escolares en el nivel inicial son 833 en instituciones particulares y 1284 en estatales. Las 29,8 cuales suman 2 117. En los particulares la carga pedaggica es 13,6, es decir 14 alumnos por profesor y en los estatales es que seran 30 alumnos por docente. Esto muestra que en los particulares la educacin es personalizada, mientras que en los estatales la tarea es ms difcil. Resultando que al estar mejor atendidos los alumnos de los particulares sus productos van a ser mejores, contarn con mejor base para los grados superiores. En total conforman 49 locales educativos entre particulares (25) y estatales (24). 2. PRIMARIA DE MENORES AO 2009 CUADRO N 17
PRIMARIA ESTATAL
NII EE 1ER GDO 2DO GDO 3ER GDO 4TO GDO 5TO GDO 6TO GDO SUBTOTAL TOTAL DOCENTES AULAS
H 10 553
M 583
H 630
M 633
H 567
M 594
H 571
M 577
H 665
M 656
H 571
M 574
H 3557
M 3617 7174 220 187
FUENTE: UGEL PAITA
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CUADRO N 18
EDUCACIN PRIMARIA PARTICULAR

N IIEE 26 1ER. GDO H 170 M 148 2DO.GDO 3ER GDO. 4TO GDO. H 155 M 140 5TO GDO. H 158 M 134 6TO GDO H 128 M 117 SUB TOTAL H 1066 M 886 TOTAL 1952 DOCENTES 130 AULAS 150 H M H M 135 136 170 149 FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIN: NUESTRA
En el nivel primario tenemos 7 174 alumnos del servicio estatal y 1 952 alumnos del servicio privado, entre los dos suman 9 126 alumnos. De los cuales 4 623 son nios y 4 503 nias. Los profesores del Estado tienen una carga pedaggica de 33 alumnos por docente, mientras que los de colegios particulares slo tienen 15 alumnos. Hay que considerar que en los planteles estatales solamente tienen 5 horas cronolgicas y en los privados 7 horas cronolgicas. Las diferencias se dan debido a que en los centros educativos pblicos les faltan aulas y tienen que trabajar por turnos. 3. EDUCACIN SECUNDARIA DE MENORES 2009 CUADRO 19
EDUCACIN SECUNDARIA ESTATAL

N IIEE 1ER GDO 2DO GDO M 530 3ER GDO H M 512 494 4TO GDO H 392 M 425 5TO GDO H 313 M 393 SUB TOTAL H 2366 M 2403 TOTAL 4769 DOCENTES 188 AULAS 126
H M H 7 617 561 532 FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIN: NUESTRA
CUADRO 20
EDUCACIN SECUNDARIA PARTICULAR

N IIEE 9 1ER GDO 2DO. GDO 3ER. GDO H 107 M 105 4TO. GDO H 73 M 91 5TO. GDO H 79 M 98 H M H M 143 110 125 109 FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIN: NUESTRA SUB TOTAL H M 527 513 TOTAL 1040 DOCENTES 72 AULAS 51
En secundaria, los alumnos de colegios particulares y estatales son 16 y agrupan a 5 809 estudiantes. De stos, mujeres son 2 916 y 2 893
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varones. Los docentes del Estado tienen una carga pedaggica de 25 alumnos y los del sector privado su carga pedaggica es de 14 alumnos. El total general de educandos menores son 2 114 de inicial, 9 126 de primaria y 5 809 de secundaria que hacen un conglomerado de 17 049 almas. De estos 7 942 son mujeres que representan al 46,58 % y 9 107 son hombres y porcentualmente son 53,42%. Los docentes del sector estatal son el 63%, 451 en cifras absolutas, del total que son 714. Los de colegios particulares son 263 y obviamente representan el 37% restante. El Estado, en Paita, posee 41 (42%) instituciones educativas y son de propiedad privada 57 (58%), haciendo un total de 98 centros educativos de menores. En el censo del 2007 se seala que hay personas de ms de 15 aos, en Paita, que no saben leer ni escribir, son el 3% de la poblacin que en cifras absolutas corresponden a 1 419 personas, de las cuales 405 son varones y 1014 mujeres. 4. EDUCACIN ESPECIAL CUADRO 21
INTELECTUAL AUDITIVA H M H M 0 8 5 1 FUENTE UGEL PAITA MOTRICA H M 0 6 AUTISMO H M 2 3 MULTIPLE H M 2 0 SUB TOTAL H M 9 18 TOTAL 27 DOCENTES 6 SECCIONES 5
Gracias a Dios existen tambin profesores especializados, que en Paita pueden ayudar a estos nios especiales a salir adelante, esto es muy loable y alentador. 5. EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA PARA ADULTOS CUADRO N 22 CUADRO N 23
INICIAL
1 2 M H M H 15 3 M 4
INTERMEDIO
4 5
7 7 1 FUENTE: UGEL PAITA
H 4
H M H M 13 7 22 20 FUENTE: UGEL PAITA
CUADRO N 24
AVANZADO
1 2 H M H M 39 26 34 22 FUENTE: UGEL PAITA 3 H 32 M 34 H 13 4 M 14
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CUADRO N 25 SUB TOTAL H M 172 135 TOTAL 307 DOCENTES 6 SECCIONES 6
Estos trescientos siete adultos demuestran que hay un espritu de superacin entre la poblacin, es muy buen sntoma esperanza de mejora. 6. CENTRO EDUCATIVOS OCUPACIONALES CUADRO 26 que despierta
PBLICOS
FORMACIN BSICA IIEE 1 2 H 8 292 M 66 0 74 292 4 4 6 6 TOTAL DOCENTES SECCIONES
CUADRO N 27
PRIVADOS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS FORMACIN BASICA H 1 2 0 1 M 20 1 CICLO MEDIO H 0 0 M 0 12 20 13 1 1 2 1 TOTAL DOCENTES SECCIONES
FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIN: EQUIPO DEL PROYECTO
Este tipo de centros de capacitacin de los jvenes es una importante iniciativa para ofrecer mano de obra calificada para cubrir las plazas que se est creando con las inversiones en industrias y almacenes, lo que va permitir mejorar los ingresos de las familias y vivir en mejores condiciones materiales. 7. RESUMEN DEL SERVICIO EDUCATIVO BSICO DE MENORES En el cuadro 28 podemos apreciar las caractersticas generales de la educacin bsica de menores de la ciudad de Paita en el ao 2009. El nivel ms numeroso es Primaria, por dos razones importantes, una es que en Inicial no asisten todos los nios entre 1 a 4 aos, o son muy pocos; en el nivel de Secundaria disminuye porque los adolescentes comienzan a
88
trabajar sobre todo en labores de pesca. Otro aspecto es que los centros educativos estatales son menor cantidad que los particulares, pero son mucho ms amplios y, obviamente, tienen mayor capacidad. As tambin la carga de alumnos por docente es mucho mayor en los estatales que en los privados, en los primeros es un promedio de 30 alumnos por docente, mientras que en los privados es solamente 15 alumnos por profesor. Por niveles, en Inicial hay 49 instituciones educativas, en Primaria 36 y en Secundaria solamente 16. Segn la UGEL no habra dficit de Inmuebles y de docentes. CUADRO 28
NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL PROPIEDAD ESTATAL PARTICULAR ESTATAL PARTICULAR ESTATAL PARTICULAR IIEE 24 25 10 26 7 9 101 ALUMNOS 1 284 833 7 174 1 952 4 769 1 040 17 052 DOCENTES 43 61 220 130 188 72 644
FUENTE: UGEL PAITA. ELEBORACIN: EQUIPO DE APDP.
89
3.2.2 SERVICIO DE SALUD PBLICA EN PAITA 1. LOS HOSPITALES DE PAITA La ciudad puerto cuenta con dos hospitales, uno es el Virgen de la Mercedes, en la parte sur y que se construyo en la dcada de 1940 y que est bajo la administracin del Ministerio de Salud. El otro hospital se construy en la dcada de 1970 y se encuentra en la parte alta norte, administrado por ESSALUD y es llamado Miguel Cruzado Vera. Obviamente el primero es sumamente antiguo, su edificacin est muy deteriorada y sus ambientes inadecuados y saturados. Este hospital brinda servicio a los sectores sociales que carecen de seguro y est destinado, sobre todo, a los sectores populares econmicamente deprimidos. El segundo es moderno, ambientacin apropiada y pero su servicio ya ha quedado limitado, frente a la demanda de pacientes asegurados. La poblacin del puerto de Paita no cuenta con Postas de Salud y menos con Centros de Salud. Por eso el servicio de salud es sumamente crtico y debe solucionarse lo ms pronto posible. Desgraciadamente en Per, estamos acostumbrados a la medicina curativa y no la preventiva. La medicina curativa es sumamente cara y muchas veces no resuelve el mal sino que lo complica, por los efectos colaterales de los frmacos. La preventiva es ms barata y ms saludable, atiende previendo la aparicin de alguna peste o mal endmico y combate las causa que van a originar un mal, de manera que se evitara tener enfermos que causan prdida de horas hombre en la labores y consecuencias penosas en la salud de los nios. 2. PERSONAL DE SALUD Y CAMAS EN HOSPITALES DE PAITA De acuerdo con el cuadro N 29, la cantidad de mdicos que posee Paita son insuficientes, ya que lo normativo es 10 mdicos por cada 10 mil habitantes. Es decir que Paita necesitara por lo menos 80 mdicos para cubrir la demanda de la poblacin actual que estara por los 80 976 moradores. Tambin habra dficit en la cantidad de obstetrices y enfermeras. El nmero actual de mdicos cubrira solamente el 38% de la demanda, segn la Organizacin Mundial de Salud (OMS).
90
Segn la World Health Report, basta que haya un mdico y 24 personas ms especializadas en atencin mdica (enfermeras, obstetras, anestesistas y tcnicos) para poder cubrir la demanda de salud de 10 mil habitantes; criterio que nos llevara a la necesidad de contar con 162 personas especializadas en urgencias mdicas para la demanda de la poblacin paitea, con lo que se cubra, en la actualidad, solamente el 40% de la demanda. Lo mismo pasara con la oferta de camas, no bastan para los pacientes potenciales de esta ciudad, se necesitaran 238 camas para cubrir lo normado de 30 camas por cada 10 mil personas y solamente hay 95, es decir faltaran 143 camas. CUADRO NMERO 29
HOSPITAL ESSALUD MINSA TOTAL MDICOS % OBSTETRICES % ENFERMERAS % 38 62 100 CAMAS 55 40 95 % 58 42 100 11 39 5 45 10 17 61 6 55 16 28 100 11 100 26 FUENTES: ESSALUD-PAITA Y MINSA DE LAS MERCEDES PAITA. ELABORACIN: EUIPO DEL PAPUP
3.
ENFERMEDADES MS COMUNES EN PAITA EN EL 2009 El cuadro N 30 nos muestra los males cotidianos que afectan al morador de la ciudad en estudio, observamos que existe un porcentaje considerable con (15,20%) presin alta, lo cual debe estar relacionado con el excesivo consumo de sal como tambin con el consumo de alcohol, tambin debe influir el consumo de comidas grasosas y frituras. Interesante es notar que las enfermedades del tracto gastrointestinal es tambin considerable si agrupamos la infeccin intestinal, gastritis, parasitosis, trastornos y de electrolitos(deshidratacin), diarrea gastroentertica dolores abdominales, vamos a tener que 5 275
pacientes han tenido alguna enfermedad relacionada con el sistema digestivo, los cuales representan el 18,57%. Para nuestro modo de ver, estos males estn relacionados con la carencia del servicio de evacuacin de aguas servidas de los domicilios. Las enfermedades respiratorias nos deben recordar de la gripe AHN1 que afect a toda nuestra regin. Tambin el dengue afecta con cefaleas y fiebre.
91
CUADRO N 30
ENFERMEDAD
FIEBRE DOLORES ABDOMINALES DIARREA Y GASTROENTERITIS LUMBAGO FARINGITIS INFECCIN URINARIA HIPERTENSIN RINOFARINGITIS URTICARIA CEFALEA AMIGDALITIS TRANSTORNOS DE ELCTROLITOS INSUFICIENCIA RESPIRATORIA ASMA PARASITOSIS BRONQUITIS DIABETES GASTRITIS BRONCONEUMONA INFECCIN INTESTINAL
N
1 336 830 1 563 2 998 3 844 2 809 4 320 2 696 370 1 056 1 O85 321 231 225 1 624 1 158 936 919 64 18
%
4,70 2,92 5,50 10,55 13,53 9,88 15,20 9,49 1,30 3,71 3,82 1,13 0,81 0,79 5,71 4,07 3,29 3,23 0,22 0,06
T O T A L
FUENTE: ESSALUD
28 403
100
4.
CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA POBLACIN DE PAITA EN EL 2010 El cncer a diferentes rganos es el mal que est destruyendo a la poblacin de Paita, los rganos que se mencionan aqu son mamas, prstata, vagina, pulmn, cerebro, estmago, pene, etc. Es posible que todos estos tipos de cncer estn relacionados con los hbitos que tenemos, el cigarrillo por ejemplo puede determinar cncer al pulmn o al estmago. Pero hay factores alimenticios que estn mellando seriamente nuestra salud, por ejemplo el consumo de alimentos fritos, el pan y la soya nos estn afectando por cuanto son productos transgnicos, es decir no son harinas naturales orgnicas, son basura biolgica que en Europa no se la dan ni a los chanchos, a los africanos se las regalan y a nosotros nos la venden. La cirrosis heptica la he puesto aparte, porque este tipo de cncer est mostrando el consumo de alcohol excesivo del poblador, sobretodo como una de las causas fundamentales, pueden haber otras. Otra causa de muerte importante es la insuficiencia renal que es generada por el excesivo consumo de sal y grasas, poco consumo de agua pura. La pota, que es uno de los productos ms baratos, es la principal fuente de protenas que consumen los sectores populares, pero la pota contiene grasas dainas para nuestro organismo, ya que causan obstruccin de venas y arterias.
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CUADRO N 31 CAUSA N %
ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR 2 1,29 ASFIXIA 7 4,51 BRONCONEUMONA 10 6,45 CNCER A DIFERENTES RGANOS 16 10,32 CIRROSIS HEPTICA 10 6,45 DIABETES MELLITUS 4 2,58 FALLA MULTIORGNICA 3 1,93 HEMORRAGIA DIGESTIVA 2 1,29 HERIDA PUNZOCORTANTE 2 1,29 INFARTO AL MIOCARDIO 3 1,93 INSUFICIENCIA RENAL 10 6,45 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 5 3,22 PARO CARDIACO 5 3,22 PARO CARDIORESPIRATORIO 11 7,09 SEPTISEMIA 12 7,74 SHOCK HIPERVOLMICO 5 3,22 SHOCK SEPTICO 4 2,58 SIDA 2 1,29 TBC PULMONAR 2 1,29 OTRAS 40 25,80 TOTAL 155 100 FUENTE: REGISTRO DE DEFUNCIONES DE LA MUNICIPALIAD DE PAITA Elaboracin: EQUIPO DEL PAPUP
5.
DEFUNCIONES EN LOS LTIMOS 10 AOS El cuadro 32 nos muestra los nios, nias, hombres adultos y mujeres adultas, fallecidos en los ltimos 10 aos. Tanto en nios como en adultos la mayora que han fallecido han sido varones. Los nios y nias son slo el 18%, mientras que los adultos, mujeres y hombres han sido el 82%. CUADRO N 32
AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
NIO 16 6 15 14 13 8 13 13 13 14 125
% 57,1 42,9 60,0 82,4 56,5 42,1 48,1 50,0 46,4 42,4 52,8
NIA 12 8 10 3 10 11 14 13 15 19 115
% 42,9 57,1 40,0 17,6 43,5 57,9 51,9 50,0 53,6 57,6 47,2
TOTAL 28 14 25 17 23 19 27 26 28 33 240
% 22,2 12,4 22,3 13,6 17,7 15,3 20,1 18,7 16,7 21,3 36,2
HOMBRE 58 58 43 64 67 52 46 55 73 53 569
% 59,2 58,6 49,4 59,3 62,6 49,5 43 48,7 52,1 43,4 52,3
MUJER 40 41 44 44 40 53 61 58 67 69 517
% 40,8 41,4 50,6 40,7 37,4 50,5 57,0 51,3 47,9 56,6 47,7
TOTAL 98 99 87 108 107 105 107 113 140 122 1086
% 77,8 87,6 77,7 86,4 82,3 84,7 79,9 81,3 83,3 78,7 79,3
TOTAL GRAL 126 113 112 125 130 124 134 139 168 155 1326
% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
FUENTE: REGISTRO MUNICIPAL DE NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES ELABORACIN: DEL EQUIPO DEL PROYECTO DEL PAPDP 93
3.2.3 TRANSPORTE 1. El Transporte Urbano El pueblo de Paita, est servido por un transporte urbano dominado por el empleo de moto taxis (1 726) y por auto colectivos (76) que cubren satisfactoriamente la demanda urbana. Sin embargo, la multiplicacin de los moto taxis generan un constante riesgo de embotellamientos y desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas elementales de trnsito. La poblacin los acepta, porque sirven para el sostenimiento de varias familias que se dedican a la pesca y en pocas de veda pasan varios meses sin trabajo y se sostienen asociaciones de moto taxis y 10 con los moto taxis. La Oficina de empresas de auto colectivos, que Transporte de Paita, nos inform que existen, en la ciudad, 38 cubren servicio para toda la ciudad. Segn el informe, en la parte baja hay 12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la zona alta hay 9 asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen 17 asociaciones que brindan servicio en las dos zonas, hace varios aos, que tienen un total de 435 Mototaxis. Recientemente han aparecido 33 nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con lo cual en Paita circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos estn repartidos en 10 empresas que contienen a 76 unidades. 2. Transporte a las caletas y balnearios Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8 asociaciones de transportistas que se conectan con Coln, La Tortuga, Yacila y La Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son automviles y microbuses. Se estima que cada unidad hace 10 viajes diarios, por lo menos. Los servicios los brindan desde las primeras horas de la maana hasta las 10 de la noche. 3. Transporte interdistrital Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia, existen 8 comits de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los distritos del Arenal, La Huaca, Pueblo Nuevo de Coln y Viviate tienen constantes flujos de pobladores que vienen a esta ciudad por razones de compra o venta, trabajo, estudio, salud o algn trmite administrativo en las instituciones pblicas o privadas.
94
4. Servicio de transporte interprovincial En este servicio toman parte 82 unidades que estn distribuidas en 6 empresas. Las que hacen servicio a Piura son Dora que posee 20 unidades, Santisteban cuenta con 15 unidades, Ximena con 15 unidades, Luz del Mundo slo con 2 y Baby Tours S.A. que tiene 10 unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses grandes de un promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes desde las 6 de la maana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente solamente la empresa Dora cuenta con un terminal apropiado, las otras usan un corraln amplio con mucha informalidad. Para Sullana existe la empresa ETASP que cuenta con 20 automviles. Todas las empresas de transportes se encuentran ubicadas en el rea sur de la calle Zanjn, en donde se forman constantes congestionamientos vehiculares. CUADRO N 33
EL SERVICIO DE TRANSPORTE EN PAITA

SERVICIO URBANO ASOCIACIONES O EMPRESAS MOTOTAXIS AUTOCOLECTIVOS AUTOS MICROBUS OMNIBUS AUTOS N UNIDADES 38 1 726 10 76 BALNEARIOS Y CALETAS 8 53 INTERDISTRITAL 8 8 5 62 INTERPROVINCIAL 1 20 TOTAL 70 1 945 FUENTE: OFICINA DE TRANSPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACION: DEL EQUIPO DE APDPP.
3.2.4 LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA a. PERSONAL ACTIVO CUADRO N 34 NOMBRADO

CARGO FUNCIONARIOS PROFESIONALES TCNICOS AUXILIARES OBREROS TOTAL ACTIVOS ABSOLUTO 16 00 41 34 83 174 % 100 00 44 52 100 58,78
CONTRATADO
ABSOLUTO 00 38 52 32 00 122 % 00 100 56 48 00 41,22
TOTAL
16 38 93 66 83 296
%
100 100 100 100 100 100
FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA (PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DEL AO FISCAL 2010)
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CUADRO N 35 REMUNERACINES DEL PERSONAL ACTIVO

CARGO FUNCIONARIOS PROFESIONALES TCNICOS AUXILIARES OBREROS TOTAL N 16 38 93 66 83 296 % 5,4 12,8 31,5 22,3 28,0 100 COSTO ANUAL S/. 687 905,94 1178 900,00 1744 876,54 1329 864,36 2129 064,76 7070 611,60
FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Los trabajadores activos juegan el rol fundamental de la gestin municipal, son los implementadores de la poltica de gobierno provincial que se acuerda en el Concejo Provincial. El Gobierno Municipal es la cabeza pensante de la comunidad, y como su nombre lo dice debe dirigir toda la actividad municipal a resolver los problemas que aquejan a la poblacin bajo su jurisdiccin. No dudamos que la capacidad del Alcalde y de Regidores es suficiente para discernir el derrotero que se debe seguir para resolver los problemas ms agudos y urgentes, sin embargo existen muchas veces limitaciones econmicas que van a impedir actuar con oportunidad y eficiencia a dar solucin a las justas demandas de los moradores. En el cuadro N 34 vemos que el mayor porcentaje es personal nombrado, pero es bastante alto el contratado, lo que incide, muchas veces en la eficiencia del servicio, no porque carezcan de capacidad, sino porque al renovar personal en cada periodo de gobierno, el nuevo personal pierde el dinamismo debido a que tiene que aprender de la mecnica de funcionamiento de la institucin y sus procesos concomitantes. Respecto a las remuneraciones, vemos que en promedio reciben pagos mensuales superiores a 1700 nuevos soles, sueldo mejor que un profesor de algn colegio del Estado, pero si consideramos que la canasta familiar mnima es 3 200 nuevos soles, veremos que es una remuneracin que representara un poco ms de la mitad de lo que realmente sera justo. En Per los sueldos son africanos, pero los precios de las mercancas son casi igual que los de EEUU. Por eso nuestros pobladores viven con mucha estrechez, lo que impide que nuestro mercado interior se desarrolle y consolide. As mismo, como producto del modelo econmico, los gobiernos han perdido toda iniciativa frente a la empresa privada y es esta la que impone el curso del devenir econmico y por ende de los procesos sociales. Desgraciadamente la inequidad de sueldos de empresarios y de los trabajadores genera dificultades para la realizacin de la mayor parte de la poblacin, conllevando al descontento y desnimo social que muchas veces
96
estalla en graves conflictos sociales o en el crecimiento de la delincuencia y de la inseguridad de todos. En Paita se estn dando importantes inversiones y su dinamismo econmico es muy importante y atractivo para la PEA de toda nuestra regin, los flujos econmicos hacia el puerto son inmensos y por lo tanto esta ciudad debera ser una urbe en constante desarrollo, pero vemos que fundamentalmente crece y su desarrollo es nfimo. El hecho de que ms del 70% de la poblacin viva en reas urbanas deprimidas en donde predominan viviendas que carecen de los servicios elementales de agua y alcantarillado, es indicador irrefutable que es una ciudad pobre; lo que es contraproducente e irracional frente al movimiento econmico que en ella se realiza. Esto nos lleva a pensar que el Gobierno local no est actuando en forma pertinente y no aprovecha la bonanza econmica, para tomar la iniciativa que le permita coordinar con las empresas privadas para resolver los graves problemas de la ciudad.
b. GASTO TOTAL ANUAL DE REMUNERACIONES CUADRO N 36

CARGO ALCALDE REGIDORES ACTIVOS PENSIONISTAS TOTAL N 1 11 296 24 332 % 0,30 3.31 89,17 7,22 100,00 COSTO ANUAL 80 275,00 228 195,00 7 070 611,60 467 019,24 7 846 100,84
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA
El gasto anual de remuneraciones y de mantenimiento de los inmuebles, consume el 70% del presupuesto del municipio, quedando un escaso 30% para inversiones en proyectos urgentes de la comunidad. Ya hemos sealado, que no nos parecen exagerados los pagos a los trabajadores e incluso al Alcalde y Regidores, por lo tanto nos debe llevar a pensar que el presupuesto con que cuenta la municipalidad es insuficiente. Se dice que slo el 20% de la poblacin paga los arbitrios y esto pensamos que se debe no slo a la falta de responsabilidad de los ciudadanos sino a que tienen ingresos muy bajos, lo que les impide cubrir con sus obligaciones. Esto se confirma porque en el servicio de agua que brinda, la EPS Grau, al 50% de las viviendas de la poblacin de Paita, hay un 10%, que por mora en el pago, se les ha tenido que cortar el servicio. Es decir no tienen ni para el agua. La empresa dice que su servicio es deficitario debido a que la planta de tratamiento de agua del Arenal est cubriendo la demanda de dos provincias, Paita y Talara, y que ya no da ms.
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Frente a esta situacin el Gobierno Provincial debe de actuar de inmediato por exigir, a la EPS, la construccin de una nueva planta o, si no hay solucin rpida, que la misma Municipalidad instale su propia empresa de servicio de agua y alcantarillado y la administre, porque no es justo que el pueblo de Paita est sufriendo la limitacin del lquido elemental. Es necesario que el Gobierno Municipal deje de administrar la pobreza urbana y se convierta en promotor de la riqueza. c. SERVICIOS COMUNALES QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD CUADRO N 37 SERVICIO COMEDORES POPULARES NOQUES PARA EL AGUA VASOS DE LECHE JUNTAS VECINALES CANTIDAD DISTRITAL PROVINCIAL 19 48 148 -3800 ----226 --------TOTAL 67 148 3800 226
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA
Si bien es cierto que se debe ayudar a los grupos sociales en extrema pobreza, no se les debe acostumbrar que el Municipio los sostenga permanentemente. Debe aprovecharse el servicio para, tambin, ensearles a esforzarse para enfrentar la vida y capacitarlos como mano de obra calificada que les permita ocupar las plazas que ofrecen las fbricas y servicios que se estn instalando en Paita. Los noques, son depsitos de cemento de 3 metros de largo por 3 m. de ancho, en donde se echa, cada semana, un volumen de 9 metros cbicos de agua, usando los camiones cisterna que posee la Municipalidad. El agua almacenada en los noques, cubre la demanda de un promedio de 20 familias por noque, resolviendo de esta manera la urgente necesidad de aproximadamente 2 960 familias de la parte alta de Paita. Las juntas vecinales son los medios sociales que le permite a la Comuna conocer las mltiples necesidades de la poblacin organizada y participar en su solucin. Incluso se brinda asistencia con medicina a personas de limitados recursos, lo cual no ha sido contabilizado y por eso no aparece en este informe. Es obvio que los vasos de leche u comedores populares se brindan cada da y se invierte en abastecerlos.
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d. EL CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA Solamente existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la parte baja, el cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio, obligando a once comerciantes a ocupar las veredas colindantes y trabajar como vendedores ambulantes. Dentro del marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes productos como vemos en el cuadro N 38. Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen, suponemos que deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. As mismo mencionan un rea llamada hueco en donde se encuentran 12 puestos pero no se especifica lo que se vende. En la parte alta opera un mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109 puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores que los del mercado municipal, tienen construcciones de material deleznable, provisional; porque dicen que a fines de este ao van a iniciar la construccin de material noble de su mercado en un rea de 9081 metros cuadrados. CUADRO N 38
MERCADO MUNICIPAL DE PAITA

PRODUCTO OFRECIDO
GANADO MENOR GANADO MAYOR PESCADO POLLO COMIDA PIATERA MENESTRAS NO ESPECIFICADO HUECO
N DE PUESTOS
19 30 26 30 10 20 12 76 12
%
8 13 11 13 4 9 5 32 5
TOTAL
235
100
FUENTE: OFICINA ADMINISTRATIVA DEL MERCADO.
e. EL COMERCIO AMBULATORIO Los ambulantes, en la ciudad de Paita, se hallan, fundamentalmente, ubicados en la parte oeste del mercado de bastos y a lo largo de cuatro cuadras de la calle Zanjn. Hemos hecho el recuento de los puestos informales, comenzando por la parte sur del citado mercado y terminando en la parte norte de la mencionada calle.
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CUADRO 39
PUESTOS INFORMALES DE CALLE ZANJON

CUADRA DE LA CALLE ZANJN DE SUR A NORTE N DE PUESTOS GIRO DEL NEGOCIO
1era. 2da. 3era. 4ta.
49 30 11 16
Verduras, frutas, zapatos, gorros, machetes, cuchillos, ropa Ferretera, ropa interior y exterior, juguetes, discos compactos Peridicos, empanadas, pasteles, pan, comida, dulces serranos(alfeiques, bocadillos, colaciones), libros y revistas Comidas, refrescos, peridicos, dulces variados
ELABORACION: EQUIPO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA.
Frente a esta rea, en la vereda de la empresa Dora, hay dos puestos de venta de comida y refrescos y dos quioscos de venta de peridicos, bebidas y galletas. Muy eventualmente se encuentra un joven vendedor de guabas y guanbanas. As mismo en la calle Jorge Chvez, o del malecn, se ubican ocho quioscos que venden gaseosas, comida, peridicos, revistas y discos compactos. El total, que ya se puede deducir, es que hay un poco ms de 119 puestos ambulatorios. Digo un poco ms, porque existen varios vendedores de cigarrillos, galletas, chocolates, pan, pasteles, que son itinerantes, es decir que deambulan por la ciudad. 3.2.5 ACTIVIDAD FINANCIERA L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a travs de los subsistemas: Banco Mltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de tipo: comercial, consumo e hipotecario. En los aos a Diciembre 2008 y a Diciembre 2009, se otorgara crditos cuyos montos se detallan en el cuadro N 40. CUADRO N 40
INFORMACIN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA PAITA DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009 (En miles de soles)
TIPO DE CRDITO Sub Sistema Banca Mltiple Cajas Municipales FUENTE ELABORADO : : Diciembre 2008 Comercial 28 846 5 117 Consumo 13 488 23 171 Hipotecario 4 899 213 Comercial 39 571 4 653 Diciembre 2009 Consumo 16 266 10 346 Hipotecario 5 535 ---------------
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP 29 DE SETIEMBRE DEL 2010 POR EL EQUIPO DE TRABAJO
100
Generalmente la Banca Mltiple otorga prstamo a medianos y grandes empresarios e industriales, mientras que las cajas municipales realiza prestamos a las pequeas empresas y a los hombres de mar dedicados a la pesca artesanal y a los empleados y obreros de los sectores pblicos y privados. Se observa en la informacin proporcionada que existe en la ciudad un buen movimiento financiero a cargo de la Banca Mltiple y de las Cajas Municipales que operan en la jurisdiccin de la ciudad de Paita. 3.3 LAS CLASES, ESTAMENTOS, ESTRATOS O GRUPOS SOCIALES DE PAITA EN EL 2010. CUADRO N 41
CLASE SOCIAL RANGO (mnimo legal)
MS DE 20 DE 15 A 19,9 DE 10 A 14,9
INGRESO FAMILIAR MENSUAL

DE S/11 200 A MS DE S/ 8 400 A S/11 144 De S/5 600 A S/ 8 344
N DE FAMILIAS
OCUPACIN PREDOMINANTE
*Propietario de embarcacin *Propietario de empresa industrial *Gerente de gran empresa *Grandes comerciantes y transportistas. *Grte. o Sub Grte de Empresa *Profesionales independientes *Patrn de embarcacin *Comerciante prspero *Jefes y ejecutivos de empresa *Profesionales independientes *Medianos comerciantes, Transportistas. *Tripulacin de embarcacin Pesquera. * Jefes de empresas pblicas y privadas. *Empleados pblicos y privados *Tcnicos y obreros calificados. *Pequeos comerciantes y transportistas. *Empleados pblicos. *Chferes no propietarios del transporte. *Profesores estatales y privados. *Obreros no calificados, eventuales. *Comerciantes ambulantes *Trabajadoras del hogar *Desempleados *Pordioseros
ALTA M ALTA E D I BAJA A MEDIA
40
0,2
547
2,7
2 105
10,4
DE 5 A 9,9
De S/2 800 A S/ 5 544
3 441
17,0
BAJA
DE 1 A 4,9 MENOS DE 1
De S/ 560 A S/ 2 744 MENOS DE S/ 560
12 653
62,5
EXTREMA POBREZA
1 458
7,2
FUENTE: CENSO 2007. ELABORACIN: EQUIPO DE LA APDUP.
De acuerdo con el Censo del 2007, encontramos las clases, estratos, estamentos, grupos o eslabones sociales de la comunidad de Paita. Hemos credo conveniente emplear el trmino clases sociales por cuanto corresponde mejor a su definicin que dice las clases sociales son grandes grupos humanos que se diferencian en una sociedad por el lugar que ocupan en el proceso de produccin y por su participacin en la estructura econmica y poltica, como tambin por los ingresos que perciben y las condiciones materiales en que viven. El cuadro N 41 nos muestra con mucha claridad la realidad socioeconmica de la sociedad paitea:
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1. LA CLASE ALTA (Estrato A) Existe un reducido grupo de 0,2% que posee el control econmico y poltico y que, obviamente, goza de ingentes ingresos que la diferencia de las otras clases sociales. Poseen movilidades del ao con tecnologa de punta, sumamente moderna y con vivienda que tiene, adems de los servicios bsicos, aire acondicionado, internet, cable, celular satelital, todos los artefactos elctricos con que cuentan las otras clases sociales y seguridad particular. Adems sus hijos estudian en los mejores colegios de Per o del extranjero, sus fines de semana lo pasan en los mejores lugares del pas o del extranjero.
2. LA CLASE MEDIA ALTA (Estrato B) Tiene mucha similitud con la clase alta en su modo de vida, pero no posee el control econmico y poltico de la clase alta. Sus ingresos son ms que suficientes y pueden adquirir ms de una movilidad del ao, sus viviendas gozan de todos los servicios bsicos y tecnolgicos ms modernos. Sus hijos estudian en los mejores colegios de la regin y tienen crculos sociales exclusivos. En lo econmico y poltico tienden a apoyar a los de la clase alta ms que a los grupos inferiores econmicos.
3. LA CLASE MEDIA - MEDIA (Estrato C) Esta clase social cubre satisfactoriamente sus necesidades e incluso tiene un ingreso que le permite tener un carro y una vivienda moderna y con los servicios bsicos y los artefactos elctricos necesarios de la vida actual. Son profesionales independientes, jefes y ejecutivos de empresas del estado o privadas, medianos comerciantes y transportistas, propietarios de centros educativos privados de prestigio o tripulacin de embarcacin pesquera. Sus ingresos fluctan entre los 10 y los 14,9 ingresos mnimos vitales, que corresponden a S/ 5 600 a 8 344. La poblacin, que corresponde a esta clase, es el 10,4 %. Sus hijos estudian en los mejores colegios particulares locales. Pertenecen al seguro de salud estatal, pero la gran mayora se atiende en forma particular.
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4. LA CLASE MEDIA BAJA (Estrato E ) La constituyen el 17 % de la poblacin, cuyas principales ocupaciones son: Jefes de mando medio de empresas pblicas o privadas, empleados pblicos y particulares, tcnicos y obreros calificados y mayora estudia en colegios del Estado. Posee seguro de salud pblico. Sus ingresos estn entre los 5 y 9,9 ingresos mnimos vitales mensuales que corresponden a remuneraciones mensuales de S/ 2 800 a S/ 5 544. 5. LA CLASE BAJA (Estrato F). La conforman los: Empleados pblicos, profesores del sector estatal y privado, chferes que laboran con vehculos ajenos, mototaxistas, obreros no calificados, vendedores de quioscos, canillitas, vendedores ambulantes y trabajadoras del hogar. Esta clase es la de mayor porcentaje, 62,5 %, ms de la mitad de la poblacin de Paita pertenece a esta clase. Sus ingresos van desde 1 salario mnimo vital mensual a 4,9, que en soles corresponden de S/560 hasta S/2 744. En este estrato social es muy raro encontrar un alumno de colegio privado, la absoluta mayora estudia en instituciones educativas estatales. Muy pocos cuentan con seguro social pblico, la mayora se refugia en el seguro integral de salud (SIS). Tienen viviendas con los servicios bsicos y emplean celular para comunicarse, pocos tienen telfono fijo y un porcentaje considerable tiene viviendas sin los servicios bsicos de agua y desage. La gran mayora tiene un televisor como principal entretenimiento, pero de seal abierta. pequeos comerciantes o transportistas. Sus hijos de algunos estudian en colegios privados, pero la gran
6. LA CLASE SOCIAL EN EXTREMA POBREZA Es poblacin que sobrevive con ingresos menores a 1 salario mnimo vital mensual, lo que sera mejor decir con menos de S/560 al mes. Viven en esteras, por lo general hacinados, en promiscuidad, carecen incluso de una vivienda humana. Muchas veces los nios no van ni a la escuela porque son enviados a pedir limosna o a realizar algn trabajo muy mal remunerado. Muchos de ellos padecen tuberculosis y enfermedades del sistema digestivo, por amebas, parsitos, diarreas. Son el 7,2 % de la poblacin total es decir 5 830 personas que en Paita viven en forma subhumana y en total abandono.
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3.4 PROYECCIONES 1. POBLACIN PROYECTADA PARA LA CIUDAD DE PAITA AL 2020 Poblacin estimada al 2015 por el INEI, 93 147: HIPOTESIS A a UNA TASA DE 3,8% A una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la poblacin estimada ser en el ao: 2016 2017 2018 2019 2020 96 686,5 100 360,6 104 174,3 108 132,9 112 242 habitantes, si se mantienen los factores econmicos actuales Que determinan el fenmeno de inmigracin y se continan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. CUADRO N 42
POBLACION DE PAITA EN EL 2020 A 3,8 % DE CRECIMIENTO

RANGO DE EDAD 0 A MENOS DE 1 DE 1 A 4 AOS DE 5 A 9 AOS DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MS POBLACIN HOMBRES 1 375 5 698 5 940 6 615 5 725 5 280 4 730 4 345 3 630 3 080 2 365 1 980 1 320 935 1 980 % 1,2 5,1 5,3 5,9 5,1 4,7 4,2 3,9 3,2 2,7 2,1 1,8 1,2 0,8 1,8 POBLACIN MUJERES 1 431 5 782 6 011 6 182 6 268 5 695 5 380 4 637 4 064 3 206 2 576 2 004 1 088 916 2 004 % 1,2 5,2 5,4 5,5 5,6 5,0 4,8 4,1 3,6 2,9 2,3 1,8 1,0 0,8 1,8 TOTAL 2 806 11 480 11 951 12 797 11 993 10 975 10 110 8 982 7 694 6 286 4 941 3 984 2 408 1 851 3 984 % 2,4 10,3 10,7 11,4 10,7 9,7 9,0 8,0 6,8 5,6 4,4 3,6 2,2 1,6 3,6
TOTAL
54 998
49
57 244
51
112 242
100%
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HIPOTESIS B a UNA TASA DE 4% Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la produccin agrcola de exportacin en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementacin del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la ciudad de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales terrestres, ferroviarios, martimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones de capacitacin tecnolgica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y desage y por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo consiguiente el flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y consideramos que su tasa de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual lo que generara las siguientes caractersticas demogrficas:
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Al 2015 la poblacin estimada por INEI ser de 93 147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la poblacin estimada de Paita va a ser: 2016 2017 2018 2019 2020 96 873 100 748 104 778 108 969 113 328 habitantes. habitantes. habitantes. habitantes. habitantes.
A los 113 328 habitantes, del ao 2020, les va a corresponder, estimamos, la siguiente distribucin por grupos de edad: CUADRO N 43
POBLACIN DE PAITA AL 2020 A 4% DE CRECIMIENTO

RANGO DE EDAD HOMBRES
DE 0 A MENOS 1 AO DE 1 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MS AOS 1 404 6 138 6 359 6 079 6 359 5 777 5 367 4 779 3 988 3 227 2 584 1 316 1 297 945 1 316
%
1,2 5,1 5,3 5,3 5.3 4,7 4,2 3,9 3,2 2,7 2,1 1,8 1,2 0,8 1,8
POBLACIN MUJERES %
1 416 6 078 6 324 6 973 6 319 5 724 5 311 4 721 4 013 3 246 2 596 2 125 1 298 944 2 125 1,2 5,2 5,4 6,5 5,4 5,0 4,8 4,1 3,6 2,9 2,3 1,8 1,0 0,8 1,8
TOTAL
2 720 12 216 12 683 13 052 12 678 11 501 10 678 9 500 8 001 6 473 5 180 3 441 2 595 1 889 3 441
%
2,4 10,3 10,7 11,8 10,4 9,7 9,0 8,0 6,8 5,5 4,4 3,6 2,2 1,6 3,6
TOTAL
55 531
49
57 797
51
113 328
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Considerando esta ltima tasa como la ms apropiada, vamos a estimar las necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composicin familiar de dos hijos por hogar, entonces podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a necesitar sus correspondientes viviendas. Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y existe un dficit de 4,5% de viviendas, es decir faltan aproximadamente 869 viviendas.
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Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las existentes 19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas ms las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir cada ao por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desage en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la ONU el 28 de julio de este ao 2010, que es un derecho fundamental, as como el de la vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones bsicas de agua y desage. Sabemos que actualmente slo un poco ms de 8 mil 600 viviendas cuentan con instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por eso se dan numerosas enfermedades gstricas e intestinales que muchas veces llevan a la muerte a nios menores de 5 aos y son causa de contaminacin que afecta a toda la poblacin. Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser enfrentados no solo por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y evacuacin de aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional y nacional, ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economa nacional. Luego los servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la poblacin, va a ser necesario la construccin y la implementacin de Centros de Salud y Postas Mdicas e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosin demogrfica que va a sufrir Paita. Tambin va a ser necesario considerar las reas para instituciones educativas y centros de capacitacin que permita que el pueblo paiteo ofrezca mano de obra calificada, los tcnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a tener Paita con la Biocenica y el comercio internacional. Nuevos y ms amplios y modernos mercados de abastos tambin se van a necesitar y deben preverse para evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad. As mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para evitar los embotellamientos y saturacin que se produce en la parte baja de Paita, que obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios.
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4. Aspectos Fsicos Espaciales DESCRIPCION DE LA PROVINCIA DE PAITA La provincia de Paita, se ubica al occidente de la costa Norte del Per, y la mayora de sus distritos se encuentran a orillas del Ocano Pacfico o Mar de Grau. Fue creada el 30 de marzo de 1861, en el gobierno del Mariscal Ramn Castilla. Limita: Al norte, con las provincias de Talara y Sullana, Al sur, con las provincias de Piura y Sechura, Al este, con la Provincia de Sullana, Al oeste, con El Ocano Pacfico. Extensin: 1 785,16 km. Poblacin: 102, 401 Habitantes.
Su capital es la ciudad del mismo nombre, ubicada en el litoral norteo. Su clima es clido cuya temperatura es de 20 C siendo su mxima altitud en la parte baja de 3 m.s.n.m. Se ubica a 60 kilmetros de distancia de Piura, e igual distancia de Sullana. Cuenta con los siguientes recursos tursticos: Playa de Coln, Yacila, Iglesia San Lucas de Coln, La Baslica de la Virgen de las Mercedes. Paita fue bautizada como San Francisco de la Buena Esperanza por el conquistador Francisco Pizarro en 1537. Conserva hasta la actualidad el estilo colonial, sus viejas casonas e iglesias que acogen millares de catlicos y creyentes con la famosa festividad de la Virgen de las Mercedes cuya fecha central es en el mes de septiembre. Quiz uno de los encantos principales de Paita, son sus famosas y hermosas playas, las mismas que se ubican en la extensin del balneario, destacndose la Esmeralda de Coln, Yacila, Los Cangrejos, La Islilla, donde incluso se puede consumir ricos potajes de pescado fresco. 4.1 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS La ciudad de Paita, capital de la Provincia del mismo nombre, sede de la Sub-Regin Luciano Castillo, de la regin Piura, es el centro urbano principal del Sub-Sistema Urbano de Sullana, con el 3 rango jerrquico a nivel regional. Su tipologa es de centro urbano comercial, administrativo, financiero, industrial, produccin pesquera y procesamiento de productos hidrobiolgicos. La ciudad se ha desarrollado a orillas del mar y sobre una topografa accidentada. Est conformada por reas urbanas consolidadas, en proceso de consolidacin y asentamientos incipientes en proceso de saneamiento fsico legal. Ocupa una superficie total de 2,732.08 hectreas y alberga a una poblacin de 42,491 habitantes a 1993.
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La ciudad, por su topografa accidentada y caprichosa est dividida en dos zonas, la Paita Baja y la Paita alta; las mismas, que se integran solo a travs de sus vas de comunicacin, debido a que el terreno presenta fuertes pendientes y quebradas que varan entre los 4 y 75. La ciudad de Paita se encuentra ubicada a 05 04`57 Latitud Sur y a 81 06`42 Longitud Oeste; a 56 Km. De la ciudad de Piura; y, se extiende desde la desembocadura del Rio Chira hasta la denominada Punta Telgrafo, con una extensin aproximada de 9 millas. Adems, presentan una diferencia de niveles de 0 a 15 m.s.n.m, en la zona baja y de 45 a 70 m.s.n.m., en la zona alta. Existen tres quebradas alrededor de la ciudad: Quebrada de la Catarata, Quebrada del Zanjn y Quebrada de la Piscina. La activacin de estas, causan y producen inundaciones, donde su cauce se encuentra interrumpido; fuertes erosiones en los cauces empinados; y, aneramientos de los cauces de menor pendiente. La ciudad presenta dos tipos de suelo, notoriamente marcados: En la zona baja, es arenoso suelto y napa fretica superficial; existen rellenos y suelos de muy baja calidad (arcillas expansivas); adems, la posibilidad de amplificacin de ondas, en caso de sismos y de derrumbes y deslizamientos del terreno, en las zonas de taludes. En la zona alta, el suelo es resistente y con muy pocas posibilidades de amplificacin de ondas, en caso de sismos; sin embargo, existe la posibilidad de deslizamientos del terreno, sobre todo en las zonas colindantes a los acantilados y taludes, en caso de un sismo severo o por efectos de fuertes precipitaciones pluviales. La ciudad no cuenta con proyectos de proteccin de quebradas y taludes; estando predispuesta a sufrir desastres por causa naturales. El clima es tropical; su temperatura media es de 21.9 C, llegando la mxima a los 32 C y la mnima a los 17.5 C. La direccin del viento es de sur a norte, con una velocidad mxima de 12 Km/hora. La humedad relativa promedio es de 78%, la mnima de 64% y la mxima de 89%. Al 2010 la ciudad de Paita est atravesando por problemas muy graves, en los aspectos socio-econmico-financiero y fsico-espacial; los mismos, que requieren de una intervencin inmediata y de la toma de decisiones polticas adecuadas que se plasmarn en el presente estudio y son parte del diagnstico y propuesta del mismo.
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Estos problemas se enuncian a continuacin: La ciudad se ha desarrollado sin desarrollar su frente martimo; siendo ste, el principal recurso con el que cuenta para la realizacin de su actividad econmica. La accidentada topografa de la ciudad ha desintegrado su estructura urbana presentando quebradas, taludes, inestabilidad del suelo y como consecuencia sectores aislados entre si y constantes deslizamientos de terrenos. La ciudad es vulnerable fsicamente debido a las fuertes lluvias, sismos y a la conformacin fsica de sus suelos. La ciudad presenta constantes amenazas de inundaciones por tsunamis, debido a su localizacin frente al litoral. En cuanto a los equipamientos urbanos existentes se puede apreciar, que para educacin y salud falta implementacin de mobiliario, equipos y personal profesional; en cambio, en el equipamiento de recreacin, el dficit es muy alto para lograr una adecuada atencin.
4.2 ASPECTOS GEOGRFICOS AMBIENTALES Caractersticas Fsicas Clima El clima de la costa Norte del Per se caracteriza por ser bsicamente del tipo semidesrtico y clido. La variacin estacional del clima en la costa del departamento de Piura est controlado por el Anticicln del Pacfico Sur, el Ocano Pacfico Tropical, la Corriente Fra Peruana que fluye de Sur a Norte y eventualmente la Corriente El Nio. Las precipitaciones pluviales son escasas en la costa Norte, excepto cuando se produce el fenmeno El Nio, aos en que las lluvias son abundantes y excesivas. El ENOS (El Nio - Oscilacin del Sur) es responsable de la variabilidad climtica, en particular de lluvias, sobre nuestra Regin, definiendo perodos lluviosos y sequas: Los periodos lluviosos estn relacionados fuertemente con el fenmeno El Nio y en menor grado los periodos secos con el fenmeno La Nia. El clima imperante en la ciudad de Paita est controlado fuertemente por el comportamiento de las masas de aguas que caracterizan y afectan el litoral marino. Es as como la temperatura superficial del mar (TSM) juega un papel relevante en la temperatura ambiental, y la relacin costa - litoral, en proporcin directa a su contraste trmico superficial el efecto sobre el viento local conocido como sistema brisa mar y tierra.
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Los vientos alisios del Sur/Sur-Este a la latitud de Paita cambian de rumbo y son predominantemente de direccin Este. Paita como distrito se caracteriza por presentar un clima de tipo rido y clido con un rgimen de lluvias deficitario, que eventualmente es alterado fuertemente con la presencia del fenmeno El Nio. Las condiciones de aridez de la zona de estudio se deben en parte al patrn general de circulacin de la atmsfera que genera movimientos de aire descendentes que limitan la actividad lluviosa en la costa Norte en aos normales. A esto se suma el efecto de la presencia de los vientos alisios y el comportamiento trmico superficial del mar. Los vientos cargados de humedad provenientes del Atlntico son afectados por la barrera orogrfica de la cordillera de los Andes. Adems, la cordillera canaliza los vientos alisios, que normalmente son secos y fro, condicin que complementa las caractersticas climticas de la costa Norte. Diversos autores coinciden que la costa de Piura corresponde a un clima semidesrtico. La regin costera de Piura, se halla en una banda de temperatura normal que oscila entre los 21 a 25 C y el rgimen de precipitacin normal entre o a 500 mm anual (Valdivia, 1977). El clima en la localidad de Paita es relativamente uniforme, su cobertura vegetal tipo desrtica define su climatologa local. Los patrones climticos a una escala regional modulan la variabilidad climtica interanual y ejercen un fuerte control sobre el comportamiento del clima local. Paita es una zona fuertemente afectada por el fenmeno El Nio, entre otros eventos climticos. De acuerdo al mtodo de Thornthwaite, el clima de la ciudad de Paita est definida por la clasificacin tipo: E(d) B1H3, que se identifica por ser una zona rida y clida.
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Clasificacin climtica de la Provincia de Paita. Mtodo Thornthwaite
1. Factores Climticos. Los factores climticos son todos aquellos que modifican o controlan las magnitudes y/o intensidades de los elementos climticos (temperatura, viento, lluvia); determinando y/o modificando los diferentes tipos de clima. Pueden agruparse en dos categoras; aquellos que siempre estn presentes tanto en el tiempo como en el espacio y son denominados factores permanentes o fijos, y aquellos factores que si estn sujetas a cambios denominados factores variables. Entre los factores variables que controlan el clima de la costa Norte de Piura se encuentra el Anticicln del Pacfico Sur (APS), la Zona Convergencia Intertropical (ZCIT), la Temperatura Superficial del Mar (TSM) en el Ocano Pacfico, El ENOS y las corrientes martimas que afectan la costa Norte. El Anticicln del Pacfico Sur (APS); es un sistema de alta presin atmosfrica que genera los vientos alisios, entre la superficie y los 2 kilmetros de altura, cuya direccin predominante Sur-Este, est determinada por la Codillera de los Andes y la fuerza de Coriolis. El viento Alisio sopla permanentemente del Sur o del Sur-Este, y slo el movimiento aparente hacia el Sur o Norte modifican la velocidad de la circulacin. Durante el invierno, el APS se ubica ms hacia el Norte y el Alisio domina
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toda la costa peruana y logra alcanzar, eventualmente el Golfo de Guayaquil, avanzando a una velocidad media entre 3 a 5 m/seg. Durante el verano el APS, desciende hacia el Sur y el Alisio se debilita, soplando entre 1 a 2 m/seg.
Comportamiento climtico del Anticicln del Pacfico Sur (APS) durante Enero (verano). Fuente: HPC/NOAA. Los Sistemas de Alta Presin se indican como H.
La configuracin y la intensidad del APS determinan la intensidad y direccin de los vientos alisios que normalmente transporta masas de aire secas y relativamente fras. El APS rige la circulacin atmosfrica en toda la costa peruana. Las altas presiones atmosfricas que definen el campo de dominio del APS, estn asociadas a una fuerte subsidencia (movimientos del aire descendente) a lo largo de toda la costa peruana. La subsidencia no permite la formacin de actividad lluviosa y es el principal factor que determina la aridez de la costa norte. Durante aos El Nio, las presiones atmosfricas en la costa norte disminuyen y favorecen la actividad lluviosa. Contrariamente, durante aos La Nia el Anticicln se fortalece, los vientos alisios son ms intensos y los movimientos descendentes del aire son mayores. La costa Norte presenta un mayor impacto cuando el APS se ubica hacia el norte de su posicin habitual; bajo estas condiciones el tiempo y clima predominante es relativamente fro y nublado. Sin embargo, cuando el APS se ubica ms hacia el sur o se debilita, en perodo de lluvias, puede favorecer el ingreso de humedad del Norte y la ocurrencia de lluvias en la zona costera.
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La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT);
es una zona de bajas
presiones atmosfricas donde convergen los vientos alisios del pacfico sur y norte. Este sistema meteorolgico se posiciona ms hacia el norte durante el invierno alrededor de los 13 N en el Ocano Pacfico; la posicin ms hacia el Sur es observada durante el verano, alrededor de los 5 N. La actividad y ubicacin de la ZCIT contribuyen en la actividad lluviosa del Norte Peruano. Durante aos El Nio, tal como se observ durante 1998, el ramal de la ZCIT en el pacfico se ubic prximo a los 5 S generando fuertes lluvias en el departamento de Piura. La zona de convergencia intertropical es uno de los sistemas meteorolgicos ms importantes que actan en los trpicos. Estudios recientes, indican que la ubicacin de la ZCIT guarda una estrecha relacin con la gradiente meridional de la temperatura del mar; ello implica que la temperatura superficial del mar (TSM) juega un papel relevante en la posicin de la ZCIT. Cuando la ZCIT se ubica ms hacia el Norte durante los meses de lluvia en la costa Norte y ms an si presenta una dbil actividad, por lo general las lluvias son deficientes en la costa piurana. El Nio - Oscilacin del Sur (ENOS); es el factor modulante de la variabilidad climtica en un periodo de 2 a 7 aos y est definida por El Nio (EN) o anomalas de la temperatura superficial del mar en el ocano pacfico occidental y la Oscilacin del Sur (OS) o diferencia de presiones atmosfricas entre el Ocano Pacfico (Tahit) y el Ocano Indico (Darwin). El Nio Oscilacin Sur (ENOS) es un fenmeno natural de interaccin entre el Ocano y la Atmsfera que ocurre en la regin del Ocano Pacfico tropical, en forma no peridica, con intervalos que varan entre los 2 y 7 aos, aproximadamente. En este sistema Ocano - Atmsfera, El Nio corresponde a la componente Ocenica y la Oscilacin Sur a la componente atmosfrica. El Nio Oscilacin Sur (ENOS) se manifiesta en el Ocano como una oscilacin entre 2 fases; la fase clida conocido como El Nio, cuando la Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del Pacfico Ecuatorial presenta anomalas positivas (calentamiento), y la fase fra conocido como La Nia, cuando la Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del Pacfico Ecuatorial presenta anomalas negativas (enfriamiento). En la siguiente figura se muestra la evolucin de la anomala de la temperatura superficial del mar en la regin Nio 1+2 (rea prxima a la costa Norte). La figura describe el predominio de condiciones relativamente fras desde
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el ao 1999 hasta la fecha, con la presencia repentina y eventual de ligeras anomalas positivas. Las anomalas de la temperatura superficial del mar en la regin Nio 1+2 modulan fuertemente el rgimen lluvioso y la temperatura ambiental de la costa Norte. Las dos fases del evento varan considerablemente las condiciones Atmosfricas y Ocenicas del Pacfico Tropical. Los ltimos eventos El Nio se presentaron en 1986-1987 moderado, en 1991-1993 dbil y en 1997-1998 muy fuerte. Los ltimos eventos La Nia intensos se presentaron en 1988 y en 1998-1999 intensos.
Evolucin de la Anomala de la temperatura Superficial del Mar (ATSM) en la regin Nio 1+2. Fuente: CPC/NCEP/NOAA.
Temperatura Superficial del Mar (TSM); La temperatura superficial del mar es un factor importante en la climatologa local, en la medida que determina las condiciones de lluvia y temperatura en el medio. De acuerdo a la informacin satelital procesada por el Instituto del Mar del Per (IMARPE, 2005), la TSM en el Puerto de Paita oscila en promedio entre los 16,0 a 23,5C; normalmente las TSM ms altas se presentan entre los meses de Febrero y Marzo donde se alcanzan valores entre los 23 a 24C. Eventualmente, durante aos El Nio la TSM supera los 28C y en aos La Nia desciende a valores menores a 16,0C. Corrientes ocenicas; los vientos alisios determinan la direccin de las corrientes martimas frente a Paita. La corriente peruana aproximadamente a los 5 S de latitud se desva hacia el Oeste por efecto de la rotacin terrestre. En el mar de Paita, normalmente las corrientes marinas fluyen en direccin Sur-Este y son influenciados por corrientes del Norte que confluyen en esta Regin principalmente en los meses de
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verano. En la siguiente figura, se muestra el comportamiento de la corriente superficial del mar y la velocidad del viento para un mes tpico de verano.
Temperatura Superficial del Mar (TSM) en el puerto de Paita. Ao 2005. Fuente: IMARPE
Corrientes superficiales (cm/seg.) y velocidad del viento en la costa norte Per. Perodo: Marzo 2006. Fuente: Naval Research Laboratory Global Navy Coastal Ocean Model/IMARPE
1.1. Clima local. La temperatura ambiental promedio anual en la ciudad de Paita es de 23,5 y la humedad relativa 70%. De acuerdo a la siguiente figura, el ambiente es normalmente clido en los meses de verano con lluvias estacionales entre Enero y Mayo. Durante aos El Nio, la temperatura ambiental promedio puede aumentar unos 2 a 4C y alcanzar los 28C en promedio. La humedad atmosfrica ambiental se incrementa significativamente alcanzando valores de 80%. En promedio, las lluvias
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en el Distrito de Paita se encuentran entre los 100 a 135 mm anuales. Excepcionalmente, durante aos El Nio como en 1983 las lluvias acumuladas alcanzaron los 910,8 mm. Segn los registros histricos de lluvia (Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional, 1998) en la ciudad de Paita se registraron lluvias diarias mximas entre 70 a 100 mm durante El Nio 1997-98. Para el anlisis de la precipitacin mxima diaria esperada en los prximos 20 o 50 aos, se utiliz informacin de lluvias mximas diarias disponible en la estacin meteorolgica indicada (1990-2009). Bajo el supuesto que la serie de datos se ajusta a una distribucin Gumbell, se estimaron los parmetros de ubicacin y escala. Esta funcin de distribucin de probabilidad de valores extremos Tipo I, es apropiada para el anlisis de eventos meteorolgicos extremos. En la grfica respectiva se muestra los parmetros de ubicacin (intercepcin) y de escala (pendiente), as como el grado de correlacin de la aproximacin lineal (R =0.8396). Este valor de R , indica que la distribucin Gumbell es un modelo apropiado para la serie de datos de lluvias mximas en la zona de estudio. Utilizando esta ecuacin, se estim la lluvia mxima esperada en los prximos 20 aos, siendo este valor 67.6 mm. Mientras, que para un periodo de retorno de 50 aos la lluvia mxima esperada es de 86.2 mm.
Comportamiento de la temperatura y la precipitacin pluvial promedio mensual en Paita. Fuente: SENAMHI.
2 2
Cuadro de Precipitaciones mximas anuales (24 horas). Estacin CO La Esperanza Lat.: 04 55, Long.: 81 44. Altitud: 30 m.s.n.m. Distrito: Pueblo Nuevo Coln. Provincia: Paita. Fuente: Proyecto Catamayo Chira 1998-2003. SENAMHI (web site) 2004-2009.
El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5 m/seg. (7 nudos, aproximadamente). Las mayores intensidades
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de viento ocurren en los meses de invierno y primavera, como se puede observar en la siguiente figura, debido al gradiente trmico mar-tierra y al fortalecimiento de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7 m/seg; las rfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10 m/seg.
Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente: SENAMHI.
Primavera
Verano
Otoo
Invierno
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La direccin predominante del viento en Paita a nivel superficial es SurOeste (SO) durante los meses de verano e invierno. Segn la rosa de viento, que caracteriza el comportamiento climtico del vector direccin del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y tiene una mayor recurrencia (21%) pero sigue predominando los vientos del SurOeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg. El comportamiento promedio, como se puede observar en la siguiente figura, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar - tierra esta fortalecida, por esta razn el viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO).
Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estacin Paita Fuente: SENAMHI Velocidad de viento en (m/seg)
A.
B.
Sin embargo, el anlisis horario de la distribucin de frecuencias de la direccin de viento seala como componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la maana, como se puede apreciar en la siguiente figura.
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En horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste predominante, razn por el cual en la tarde el viento tiene una componente Sur-Oeste (SO) significativa. Este componente Oeste es ms intenso durante aos El Nio, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita (27 a 28C) que intensifica la brisa marina.
Distribucin horaria de la direccin del viento. Estacin Paita Fuente: SENAMHI.
Fisiografa Regionalmente, la zona de estudio se encuentra ubicado en el flanco Occidental de la Cordillera de la Costa, constituida por los macizos Paleozoicos con lineamientos arqueados alineados por una serie de elevaciones que se extienden desde las Islas Lobos de Afuera, Lobos de Tierra, Cerro Illescas, Silla de Paita, con una direccin Norte-Sur, prolongndose con un giro al Nor-Este hacia los macizos de los Amotapes y La Brea, continuando en territorio Ecuatoriano.
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Geomorfologa Local Se distinguen dos tipos de geomorfologa diferentes, el primero constituido por el Tablazo y se encuentra a 70 m.s.n.m., posee una superficie plana, suavemente ondulada y con cambios de relieve locales y la otra, la parte baja de Paita, que conforma la baha de Paita, se extiende entre las cotas de 0 a 30 m.s.n.m. y se desarrolla desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes quebradas que circundan la baha. Este sector se caracteriza por presentar condiciones desfavorables, tales como la presencia de napa fretica superficial vinculado a la intrusin marina, presencia de lutitas y la inestabilidad de los taludes. Geodinmica Externa Entre 1982-1983 y 1998-1999 y en otros aos de perodos lluviosos, la zona de estudio fue afectada por intensas precipitaciones pluviales generadas por el fenmeno El Nio, uno de los eventos climatolgicos ms intensos que han afectado al territorio peruano en el presente siglo, causando destruccin y muerte, afectando la economa del pas, cuyo producto interno descendi hasta -13%. El departamento de Piura donde se ubica la sub-cuenca, fue la ms afectada por la presencia del fenmeno debido a su cercana a la lnea ecuatorial. En la zona de estudio, se observan los siguientes fenmenos de geodinmica externa (Plano G-02): 1. Deslizamientos: El afloramiento de las aguas subterrneas en el sector San Martn Central, ha originado la sobresaturacin de los suelos, en algunos segmentos ha causado la formacin de pequeas charcas de agua y en otros, las corrientes de agua han sido canalizados para su evacuacin. Probablemente, la actividad ssmica y las aguas actan como factores desencadenantes que ocasionan el deslizamiento tipo rotacional, de grandes volmenes de materiales que estn modificando el paisaje y condiciona la habitabilidad de la zona, poniendo en riesgo la integridad fsica de las personas y viviendas cercanas al bloque deslizante. 2. La escorrenta a travs de las siguientes quebradas: 2.1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el cruce de las vas que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es
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de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 2.2. Quebrada La Piscina: De direccin Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
2.3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb. San Rafael, a los A.H. San Martn Central, San Martn Occidente y colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 2.4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 2.5. Quebrada El Zanjn: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitana de Puerto. La quebrada se encuentra canalizado desde el colegio San Francisco en un tramo de 600 m. Posterior a las lluvias del ao 1,983, se construy el canal Va que discurre por el costado Norte de la Plaza de Armas, con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los A.H. San Martn Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la Av. Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
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3. La presencia de arcillas expansivas tipo Lutitas y afectan gran parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan Garca, San Pedro, San Martn Central, San Martn Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la baslica de la Virgen de Las Mercedes (Plano G-01). 4. Inundacin Pluvial (Formacin de pequeos lagunas en pequeas microcuencas): Afecta la parte alta (El Tablazo) por la presencia de pequeas zonas depresivas: A.H. Hermanos Crcamo, 5 de Febrero, San Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramn Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayn, adems la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador (Plano G-03).
5. Inundacin de viviendas en las inmediaciones a las Lneas de Talweg de las quebradas: Por desborde de aguas de escorrenta por las quebradas cuando se reactivan en pocas de intensas precipitaciones pluviales en casos del FEN inundan las viviendas colindantes. Adems, la erosin se intensifica en stas condiciones.
6. Cada de Bloques: Afecta casi en la totalidad del acantilado que rodea la ciudad de Paita, los sectores ms crticos son los A.H. La Merced, San Martn Oriente, San Martn Occidente, San Martn Central, 13 de Julio, Nueva Esperanza, Vista al Mar, Los Jardines, etc. (Plano G-02). Geologa La zona de estudio se encuentra comprendida dentro del cuadrngulo 11-b del Boletn N 54 Serie A de la Carta Geolgica Nacional del INGEMMET. Estratigrafa Regional 1. Cuaternario Pleistoceno Tablazo Paita Son depsitos marinos antiguos del Cuaternario de edad Pleistocnica, que indican las ltimas transgresiones de los mares a lo largo de la Costa del Pacfico. Est constituido por sedimentos clsticos de antiguas plataformas continentales, que fueron depositadas por corrientes marinas, por un lado y fluviales por otro; posteriormente, estos depsitos emergieron, emigrando la lnea de
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playa hacia el Oeste, como manifestacin de sucesivas regresiones en costa emergentes. Es la plataforma de edad Pleistocnica ms alta de la llanura desrtica, en forma de una costra sedimentaria, con 6.00 m. - 10.00 m. de espesor, de promedio. La litologa vara en razn a la distancia al mar y constituyen conglomerados lumaqulicos lumaquelas poco consolidadas en matriz bioclstica arenisca arcsica y en los sectores ms orientales estn constituidas por conglomerados coquinferos coquinas. Los clastos son de naturaleza variada, proveniente de la Cordillera Occidental. Depsitos Aluviales. Estos depsitos tienen una gran extensin, correspondiendo a la acumulacin en forma de una cobertura a lo largo de los valles y llanuras inundadas por las corrientes fluvitiles, as como abanicos. Los cursos fluvitiles, tiene su origen en la Cordillera Occidental, formando las cuencas de los ros Piura, Chira, asimismo, se tiene depsitos aluviales en las quebradas que bajan de los Amotapes, cuyo valle corta de NE a SO la Repisa Costanera. Existen quebradas que se activan temporalmente, permaneciendo secas algunos aos, pero que en temporadas que discurren devienen a manera de yapanas (agua lodosa) con materiales arcillo gravosos, que indican avenidas crecientes rpidas. 2. Cenozoico Formacin Miramar (Tm-m) La base de la Formacin consiste de un conglomerado que est constituido por areniscas arcsicas, de grano fino color amarillo a ocre plomizo, con tintes verdosos, presenta abundantes manchas limonticas por oxidacin, son poco compactas y en algunos niveles son arenas sin cohesin, deleznables que son socavados fcilmente por la erosin, formando cornizas con las capas competentes y duras del Tablazo Talara. La parte media de la secuencia est formada por niveles de areniscas tobceas abigarradas y la parte superior, presenta areniscas coquinferas de grano fino, matriz areno-arcillosa, contiene macrofsiles como braquipodos y gasterpodos.
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Formacin Chira (Te-ch) Consiste, en su parte inferior de lutitas bentnicas laminadas, en capas muy delgadas que son conocidas como Lutitas Papel, de tonalidades oscuras, que al intemperizarse dan un color marrn rojizo. Hacia arriba, presentan areniscas intercaladas con lutitas micceas. La parte media est compuesta por areniscas de grano grueso y de colores blanquecinos con horizontes conglomerdicos. En la parte superior, se observan nuevamente lutitas y limolitas grises a marrones, areniscas limolticas lutitas bentnicas y tobas amarillo verdosas que debido a la alteracin presentan colores blanquecinos. Formacin Verdn (Te-v). La secuencia mayormente es clstica y consiste de una intercalacin de areniscas de grano medio a grueso, ligeramente diagenizados con lutitas laminares, algo bentnicas; al alterarse dan un color gris verdoso a amarillento de tintes prpura. En la zona de estudio, aparecen secciones donde no es posible separarlos y estn formando el grupo Chira-Verdn. Consiste de conglomerados heterogneos y areniscas poco compactas con fragmentos redondeados y subangulosos.
Geologa de Paita
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Columna Geolgica de la zona de estudio
Geologa Estructural. o Deformacin Andina. 1. Fase Incaica.- Esta etapa tectnica que en la Cordillera Occidental, fue eminentemente compresiva, se manifiesta en el Noroeste como una tectnica de bloques, reactivando las fallas antiguas. En el Eoceno superior estos movimientos dan lugar a levantamientos en la Cuenca Talara, emigrando los mares hacia el Sur, llegando a sobrepasar el Alto Estructural Negritos - Portachuelo y el pilar Tectnico Paita - Sullana para ingresar al sector Occidental de la Cuenca de Sechura; al Sur de la zona de estudio. En el Noroeste Peruano, se tiene fallamientos longitudinales de rumbo NE - SW y transversales de rumbo NW - SE. La intensidad de la Fase Incaica, debida a la subsidencia de la Placa de Cocos y Nazca por debajo de la Placa Sudamericana, se ve complicada por el hecho de encontrarse dentro del radio de accin de la Deflexin de Huancabamba. 2. Fase Quechua.- En el Noroeste se manifiesta con levantamientos verticales que luego dan lugar a erosin y por consiguiente a discordancias paralelas. Los mares se retiran como consecuencia de los levantamientos de fines del Plioceno, los que llevaron a la superficie Puna en la Faja Andina, a alturas superiores a los 4,600 m.s.n.m. y en la zona del tablazo Paita 60 m. sobre el nivel del mar.
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o Deformacin Neotectnica. Los tablazos marinos Pleistocnicos demuestran considerables movimientos radiales durante el Pleistoceno, relacionando stos levantamientos de la lnea litoral, pero que an continan por emergencia de la Costa. Estos movimientos estn relacionados al levantamiento de la Cordillera de Los Andes. El fracturamiento y levantamiento de las terrazas marinas de ndole regional, conocidas como Tablazos, se ha dado sobre un basamento Terciario fallado en bloques, con fallas verticales que se reactivan con los movimientos epirognicos Pleistocnicos, elevando en el caso del Tablazo de Paita. o Estructuras Principales. La regin se encuentra en la depresin Para-Andina, limitada por la lnea de Costa Pacfica al Oeste y las estribaciones de la Cordillera Occidental al Este, en donde se observan fallas de tipo normal. La Depresin se encuentra rellenada por materiales de diferente composicin, formando canteras de fosfatos, arcillas, arenas de origen aluvial, elico marino, las que actualmente conforman la llanura costanera, en la que se observan pequeas depresiones y colinas y que en pocas de grandes avenidas las primeras son inundadas. o Sismicidad. La Regin del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano Chilena, que constituye una zona de mayor actividad ssmica y tectnica del Planeta separando el Continente Sudamericano de una profunda cuenca ocenica (Placa Pacfica). En cuanto a Sismicidad, el borde continental del Per, libera el 14% de la energa ssmica del planeta y la zona de estudio. Las dorsales de Grijalvo y Sarmiento frente al rea de Bayoyar - Guayaquil, coinciden con una alta Sismicidad, por lo que se puede considerar como potenciales alineaciones sismotectnicas. Desde el punto de vista Neotectnico, El Tablazo sector CETICOS, evidencia actividad Neotectnica por la presencia de grietas de distensin de direccin S45W, rellenadas con arenas de grano medio, de color gris y de naturaleza elica, con espesores variables de 0.02 m. a 0.05 m. y profundidad de 1.50 m. a 2.00 m.
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Tipos de suelos. De observaciones de campo y de la informacin obtenida en los cortes de los acantilados, se han podido determinar los siguientes tipos de suelos (Plano G01): a) Suelos Arcillosos.- Este tipo de suelos derivados de la desintegracin de las lutitas de la formacin Chira - Verdn, se caracterizan por presentar colores marrn claro a oscuro en funcin a su grado de meteorizacin, presentan ndice de plasticidad de media a alta y fcilmente disgregables. Algunos tipos de suelos arcillosos contienen arenas finas y limos que disminuyen su plasticidad. En base a sus lmites de Atterberg, granulometra e hinchamiento libre se han clasificado como del tipo CL y CH. Estos suelos se presentan en los sectores de los AA.HH. San Rafael, La Merced, San Martn Oriente, Occidente y Central y otros sectores de la parte baja de la ciudad de Paita. b) Suelos Arcillo-Arenosos y Areno-Arcillosos.- Los suelos ArcilloArenosos, se forman por la desintegracin de las lutitas de la formacin Chira - Verdn y Miramar, en las que se intercalan pequeos horizontes de areniscas de color gris a gris verdoso y dan como resultado suelos arcilloarenosos que se clasifican como CL de mediana plasticidad. Estos suelos se ubican en los sectores de media ladera y tambin se presentan en la parte baja de la ciudad. Los Suelos Areno-Arcillosos, formados por la desintegracin de las areniscas de la Formacin Miramar por efecto de la humedad y prdida de cohesin, se les clasifica como suelos tipo SC, por su mediano contenido de arcillas y su baja a mediana plasticidad. Los suelos arcillosos del tipo (CL) con contenido de carbonatos y los suelos tipo SC, se presentan en la parte alta del Tablazo y son de baja a mediana plasticidad, con valores bajos de expansividad y contraccin y constituyen el suelo de fundacin de la Zona Industrial, CETICOS y la Zona de Expansin Urbana Este, Norte y Sur. c) Suelos Areno-Limosos.- Originados al igual que los suelos anteriores, caracterizados por su baja plasticidad y se les clasifica como suelos tipo SM y mezclas de arenas y arenas limosas SP-SM. Se ubican en la parte superior de los terrenos que constituyen el Tablazo Paita, con un espesor de 0.40 m. hasta 0.90 m.
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d) Suelos Arenosos.- Son mayormente originados de la prdida de cohesin de las areniscas de la Formacin Miramar y Tablazo Paita y por la accin geolgica de las aguas marinas. Por su granulometra y escasa presencia de materiales limo arcillosos, estos suelos se clasifican como SP.
Algunos horizontes delgados de gravas se intercalan con este tipo de suelo. Se ubican mayormente hacia las zonas de Playa (Capitana del Puerto, Puerto Nuevo, Zona Naval) y en la parte alta del Tablazo, en el cauce de las quebradas existentes. o Zonificacin Geotcnica. Esta zonificacin Geotcnica se ha realizado considerando las propiedades ndices de los suelos, propiedades fsico-mecnicas, etc. as como la presencia del nivel fretico.
ZONIFICACIN GEOTCNICA: CIUDAD DE PAITA ZONA CARACTERIZACIN

Compuesta por arcillas expansivas tipo CL y CH de color marrn oscuro, de alta plasticidad y alto grado de hinchamiento. Los terrenos necesitan mejoramiento del suelo a nivel de profundidad de cimentacin y subrasante por expansibilidad y tienden a ser colapsables y causar daos a las estructuras. Constituidas por suelos tipo SM-SP, en superficie y por debajo suelos tipo CL de mediana
BAJA
TABLAZO
plasticidad y suelos tipo SC, de mediana compacidad. Por debajo se presentan coquinas y conglomerados. Son terrenos de buena capacidad portante. Los suelos ubicados cerca a la lnea de playa, son del tipo SP (arenas de grano medio a
LITORAL
fino, mal clasificados), presencia de napa fretica superficial, pueden producirse fenmenos de licuacin de suelos ante la ocurrencia de sismos de gran magnitud (Grado VII).
La zona de Paita Baja est rodeada por taludes, los cuales presentan alto riesgo por cada de bloques y formacin de crcavas por erosin de los suelos poco cohesivos, cuando las quebradas se reactivan en pocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN. (Plano G-01 y G-02).
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Hidrologa. En el sector del Tablazo (parte Alta), la red de drenaje es escasa, por un lado, se observa la presencia de pequeas microcuencas ciegas y por otro, la presencia de pequeas quebradas (mayormente cubiertas por la accin elica) de accin intermitente, con algunos pequeos afloramientos dispersos de tramos muy cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Slo durante las pocas de la ocurrencia de las mximas precipitaciones (casos del fenmeno El Nio), se presentan cursos hdricos temporales en las quebradas, es decir, se reactivan y erosionan el fondo del cauce, las cuales llegan a desembocar al Ocano Pacfico. Las quebradas confluyen en la quebrada Zanjn y drenan sus aguas hacia el mar (Plano P-02): 1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el cruce de las vas que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 2. Quebrada La Piscina: De direccin Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del Pescador. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 5. Quebrada El Zanjn: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitana de Puerto. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
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Agua Subterrnea. Debido a la escasez de lluvias y las condiciones meteorolgicas de la zona, las aguas subterrneas en el rea de estudio no llegan a constituir un recurso aprovechable. 4.3 EVALUACIN FSICO - AMBIENTAL Ecosistemas Urbanos Rurales En la zona de estudio, se encuentran identificados dos tipos de ecosistemas bien diferenciados: a) Los ecosistemas urbanos: bien consolidados: compuestos por los sectores que conforman los diferentes Asentamientos Humanos que conforman la ciudad de Paita, tanto en la parte Alta Tablazo as como en la parte Baja. b) El ecosistema rural: predominante y de mayor amplitud en la zona de estudio compuestos por terrenos eriazos en los que predominan suelos tipo coquinas en matriz arenosa y arcillo-arenosa, con vegetacin arbustiva muy dispersa y rala debido a la tala indiscriminada. En este tipo de ecosistema, los factores biticos estn representados por: Flora: Resalta la presencia de las principales especies vegetales como: Algarrobo (Prosopis pallida) especie ms caracterstica y predominante en la zona de estudio. Faique (Acacia macracantha) Overal. Fauna: Por la condicin de bosque seco-ralo que existe en los alrededores de los centros poblados involucrados dentro de la zona de estudio, se encuentran las siguientes especies animales: Zorro cenizo de la costa (dusicyon sechurne). Reptiles: lagartija. El Chilalo (Furnarius Cinnamomeus). Huerequeques (burhinus superciliaris). El Choqueco. La Zoa El Gallinazo La Paloma Cucul El Perico Verde Chiroca Pjaro Carpintero.
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Diagnstico Fsico - Topogrfico. Se hace hincapi que el rea en estudio tiene accidentes geogrficos muy diversos, en los que se definen fsicamente 02 Sectores bien diferenciados espacios homogneos: Sector I. Localizacin.- Tablazo Paita Parte Alta. Topografa.- Ubicada sobre altitudes de 70.00 m.s.n.m. Presenta una superficie plana con pequeas elevaciones y depresiones por donde discurren las aguas pluviales que se presentan en pocas de intensas precipitaciones pluviales (casos del FEN) y las cuales constituyen el patrn del sistema de drenaje pluvial a implementarse en los actuales y futuros Asentamientos Humanos. Tipo de Suelo.- Arenas limosas con alto contenido calcreo. Vientos.- Por estar en zonas altas, el viento se hace presente con mayor incidencia en horas de la tarde con una velocidad promedio de 4 a 5 Km /h. y direccin predominante de Sur-Este a Este (SE-E). Evacuacin Pluvial.- En este sector, la red de drenaje es escasa, se observa la presencia de pequeas microcuencas ciegas y de pequeas quebradas (mayormente cubiertas por la accin elica) de accin intermitente, con algunos pequeos afloramientos dispersos de tramos muy cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Sector II. Localizacin.- Se encuentra ubicada en el rea que conforma la Baha de Paita, las altitudes oscilan entre 0.0 m.s.n.m. hasta 30.00 m.s.n.m. y se extiende desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes quebradas que circundan la ciudad. Topografa.- Presenta dos tipos de topografa, una abrupta en las inmediaciones de los acantilados y quebradas y otra ondulada en la parte baja. Tipo de Suelo.- Suelos arcillosos producto del intemperismo de las lutitas y suelos arenosos. Vientos.- Por estar en zonas bajas, el viento se hace presente con menor incidencia, pueden llegar a 4.5 km/hora con orientacin de Sur-Este a Este (SE-E). Evacuacin Pluvial.- En este sector se presentan 05 quebradas, que en pocas de intensas precipitaciones pluviales y del FEN se reactivan, siendo la quebrada El Zanjn la ms importante y el colector final de las dems quebradas.
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4.4 IDENTIFICACIN DE PELIGROS. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos en la ciudad de Paita y zonas de expansin urbana industrial, con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y recomendar medidas y acciones dirigidas a la reduccin de la vulnerabilidad. Peligros de origen natural. Generados por procesos en el interior de la tierra Sismo. El Per geogrficamente, se encuentra dentro del conocido Gran Cinturn del Fuego del Pacfico, es una zona que se caracteriza por su gran actividad tectnica, ssmica y volcnica. La costa del Nor Oeste del Per, se encuentra ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de Regionalizacin Ssmica del Per; zona en que ocurren sismos de Intensidad igual mayores a VIII. Por otro lado, se caracteriza por su actividad Neotectnica muy tenue, particularidad de la conformacin geolgica de la zona; sin embargo, los Tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el Pleistoceno, donde cada tablazo est ntimamente relacionado a levantamientos de lneas litorales, proceso que an contina en la actualidad por emergencia de costas. Debido a la confluencia de las placas tectnicas de Cocos y Nazca, ambas que ejercen un empuje hacia el Continente, a la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la presencia de la falla activa de Huaypir se pueden producir sismos de gran magnitud como se observa en el siguiente cuadro: Sismos Histricos (MR > 7.2) de la Regin
Fecha
Jul. 09 1587 Feb. 01 1645 Ago. 20 1657 Jul. 24 1912 Dic. 17 1963 Dic. 07 1964 Dic. 09 1970
Magnitud Escala Richter

------7,6 7,7 7,2 7,6
Hora Local
19:30 -----
Lugar y Consecuencias
Sechura destruida, nmero de muertos no determinado. Daos moderados en Piura. Fuertes daos en Tumbes y Corrales. Parte de Piura destruido.
12:31 04:36 23:34
Fuertes daos en Tumbes y Corrales. Algunos daos importantes en Piura, daos en Talara y Tumbes. Daos en Tumbes, Zorritos, Mncora y Talara.
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Las limitaciones impuestas por la escasez de informacin ssmica en un perodo estadsticamente representativo, restringe el uso del mtodo probabilstico y la escasez de datos tectnicos restringe el uso del mtodo determinstico, no obstante un clculo basado en la aplicacin de tales mtodos, pero sin perder de vista las limitaciones citadas, aporta criterios suficientes para llegar a una evaluacin previa del riesgo ssmico en el Noroeste del Per. Moreano S. (UNP, 1994) establece la siguiente ecuacin mediante la aplicacin del mtodo de los mnimos cuadrados y la ley de recurrencia: Log n = 2.08472 - 0.51704 +/- 0.15432 M. En relacin a la sismicidad regional, para la ciudad de Paita, establece una aproximacin de la probabilidad de ocurrencia para sismos de magnitud 7 y 7.5 Mb. con periodos de recurrencia de 20, 30 y 40 aos, como se puede observar en el siguiente cuadro. Perodo Magnitud Mb 7.0 7.5 Probabilidad de Ocurrencia 20 (aos) 38.7 23.9 30 (aos) 52.1 33.3 40 (aos) 62.5 41.8 Medio de Retorno (aos) 40.8 73.9
Adems, por las caractersticas geolgicas del Nor Oeste del Per, en casos de ocurrencia de un sismo, puede ocurrir amplificacin de ondas ssmicas. Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, la zona de estudio se encuentra ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseo Sismo resistente y se caracteriza por: 1. 2. 3. Sismos de Grado de Magnitud VII MM. Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX. El mayor peligro ssmico de la regin est representado por los siguientes efectos, siguiendo el posible orden: Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio. Terremotos superficiales locales, relacionados con las fallas de Huancabamba y Huaypir de actividad Neotectnica o reciente.
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Los sismos en el rea Noroeste del Per, presentan el mismo patrn de distribucin espacial que el resto del pas, es decir que la mayor actividad se localiza en el Ocano, prcticamente al borde de la lnea de la costa. Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, la zona de estudio se encuentra ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseo Sismo resistente (Mapa N 01) y dentro de la zona con intensidades de VIII segn el mapa de Intensidades ssmicas a nivel nacional del INDECI (Mapa N 02), por lo que, las estructuras debern ser construidas de acuerdo a requisitos y exigencias tcnicas para edificaciones. La zona de estudio, presenta Peligro Alto ante sismo (PA).
Regionalizacin Ssmica del Per (Norma E 030).
Mapa de Intensidades Ssmicas INDECI.
Tomando en consideracin la Escala Modificada de Mercalli, el rea de estudio se encuentra afectada por sismos de grado VII a XII, cuyas caractersticas son: Dao leve en estructuras especialmente diseadas. Daos considerables en edificios corrientes y slidos con colapso parcial. Daos grandes en estructuras de construccin pobre. Paredes separadas de su estructura. Cada de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc. Muebles pesados volcados. Eyeccin de arena y barro en pequeas cantidades. Cambios de nivel en pozos de agua.
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El mayor Peligro Ssmico de la Regin est representado por 4 tipos de efectos, siguiendo el posible orden (Kusin, 1978): Temblores Superficiales debajo del Ocano Pacfico. Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente. Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano Oriental de la cordillera de los Andes Occidentales. Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexin de Huancabamba. Otro factor de reduccin de la actividad ssmica, es el buzamiento de la zona de Benioff para el Noroeste del Per, alcanza un valor promedio entre 6 y 10 , lo que da lugar a que la actividad ssmica, como consecuencia directa del fenmeno de subduccin de la Placa Ocenica debajo de la Placa Continental sea menor con relacin a la parte Central y Sur del Per, por lo tanto la actividad ssmica tambin disminuye regularmente.
Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Ubicacin del Per dentro del Gran Cinturn de Fuego del Pacfico. FACTOR DESENCADENANTE Geologa: tipo de suelo, capacidad portante. Tipos de materiales de construccin.
Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 65% Peligro Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel Descripcin o caractersticas - Ubicacin dentro de la zona 3, Alta actividad ssmica. - Tipo de suelos. PA (Peligro Alto) - Materiales de construccin. - Licuacin de suelos. 65% Valor
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RIESGOS ASOCIADOS A LOS SISMOS. Licuacin de Suelos. En suelos granulares, particularmente arenosos las vibraciones ssmicas pueden manifestarse mediante un fenmeno denominado licuefaccin, el cual consiste en la prdida momentnea de la resistencia al corte de los suelos granulares, como consecuencia de la presin de poros que se genera en el agua contenida en ellos originada por una vibracin violenta. Esta prdida de resistencia del suelo se manifiesta en grandes asentamientos que ocurren durante el sismo inmediatamente despus de ste. El cambio de suelo firme a un fluido denso con la ocurrencia de un sismo se denomina licuacin. Este fenmeno ocurre en arenas saturadas. Las principales manifestaciones de dicho fenmeno son: El suelo pierde su capacidad portante con el hundimiento de estructuras. Los taludes y terraplenes pierden su resistencia y se generan flujos de suelo y lodo. Aparecen conos o volcanes de arena. Los pilotes y cajones de cimentacin flotan y pierden su resistencia lateral. Sin embargo, para que un suelo granular, en presencia de un sismo, sea susceptible a licuefar debe presentar simultneamente las caractersticas siguientes (Seed and Idriss): Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa. Debe encontrarse sumergida (napa fretica). Su densidad relativa debe ser baja. La resistencia del suelo debe ser nula o muy pequea. Como la resistencia de los suelos friccionantes depende del esfuerzo efectivo, este debe ser disminuido por el incremento del exceso de presin de poros debido a la ocurrencia de un sismo.
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Reglas prcticas para determinar la posibilidad de licuacin en un suelo granular (Kishida 1969-1970): Que el suelo sea una arena fina con el dimetro comprendido entre 0.07 y 0.4 mm. Que el suelo sea uniforme. Que el suelo sea suelto con una densidad relativa menor de 75%. Que el esfuerzo efectivo vertical sea menor de 2.0 m., por debajo de la superficie. Que el valor del SPT sea menor que el doble de la profundidad en m. Que exista un nivel fretico alto y que exista en la zona la posibilidad de ocurrencia de un terremoto severo. El nivel de agua aumenta la presin en los poros. La zona del litoral de Paita, donde predominan suelos de grano medio a fino tipo SP y napa fretica alta, presenta Peligro Muy Alto por licuacin de suelos (PMA). Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE - Presencia de Arenas de grano medio a Fino. - Napa Fretica Superficial. Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel PMA (Peligro Muy Alto) Descripcin o caractersticas - Prdida de la Capacidad Portante del Terreno. - Colapso de Estructuras. - Aparicin de pequeos conos de Arenas. 95% Valor - Sismo de magnitud mb=6.5 FACTOR DESENCADENANTE
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Tsunamis. Cuando el epicentro del sismo se encuentra en el mar, la energa se propaga en forma de ondas. Cuando llegan a la costa comienzan a perder velocidad y al disminuir la profundidad del ocano, se generan olas gigantes. Los sectores afectados por el tsunami, son: Caleta Tierra Colorada, Punta Chuye, Punta Telgrafo, Centro de Entrenamiento Pesquero, Grupo Austral, Pesquera Del Mar, Hayduk, Jr. Libertad y por el Jr. Zanjn ingresa hasta la altura del Jr. Ayacucho, el Terminal Martimo, etc. La zona del litoral de Paita, presenta Peligro Muy Alto por Tsunami (PMA). Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Ubicacin Geogrfica en la Baha de Paita (Parte Baja de la Ciudad). Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel Descripcin o caractersticas - Formacin de Olas Gigantes. PMA (Peligro Muy Alto) - Inundacin de la faja Costanera de la Ciudad de Paita. - Destruccin total de la infraestructura. Factores que influencian en la actividad ssmica. Amplificacin ssmica local. Del mapa preliminar de riesgo ssmico del Instituto Geofsico del Per, se han tomado los valores de aceleracin horizontal probable del suelo con 10% de probabilidad de excedencia para 50 aos, para la zona de la Costa de Piura y estn comprendidos entre 400 y 450 cm/s , del cual se estima, por la configuracin geolgica de la zona y por el tipo de suelos, una aceleracin horizontal probable media. (Plano G-04).
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2
FACTOR DESENCADENANTE Epicentro del Sismo en Fondo Marino.
Valor
95%
MAPA DE ACELERACIONES SSMICAS DEL NORTE DEL PER
Generados por procesos en la superficie de la tierra. Deslizamientos y Cada de Bloques Un movimiento en masa es un movimiento pendiente abajo de material arrastrado por la gravedad. La mayora de movimientos en masa estn asociados a: Fallamiento por la pendiente. Colapso de estructuras pendiente abajo.
La Necesidad de entender los movimientos en masa, es: Porque los movimientos en masa son una amenaza en aumento por el crecimiento de la poblacin. La expansin de las ciudades y construccin en terrenos inestables.
La clasificacin de los movimientos en masa, tpicamente estn basados en su velocidad y contenido de agua: 1. 2. Deslizamientos. Cada de Bloques, etc.
1. Deslizamientos: Estn referidos a los movimientos de las masas de suelo producidos unas veces por la actividad ssmica y otras en taludes inconsolidados o pobremente consolidados, formados por suelos arcillosos y gravas en una matriz arcillo - limosa.
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Las grietas que se originan en los niveles superiores de la masa, constituyen la va de ingreso del agua de precipitacin pluvial y de escorrenta superficial, lo que originar la formacin de empujes hidrostticos y prdida de resistencia de los suelos involucrados en la superficie de deslizamiento y consecuentemente el movimiento se acelerar. La inestabilidad de laderas ocurre con gran frecuencia en suelos residuales y durante periodos de lluvias intensas por sobresaturacin. Los suelos residuales, son materiales producto de la descomposicin qumica de las rocas, resultado del intemperismo provocado por el clima; se trata de materiales no transportados, disgregables o de consistencia blanda que se mantienen en el mismo sitio en que fueron modificados a partir de la roca original. Con frecuencia exhiben incluso la misma apariencia que la roca original.
El grado de alteracin y la extensin a la que la estructura original de la masa de roca se destruye o meteoriza vara con la profundidad. Los perfiles de alteracin, comprenden materiales con propiedades mecnicas muy diferentes, desde aquellas propias de la roca intacta que se encuentra a profundidad, hasta el suelo completamente intemperizado o alterado, o simplemente residual, que se observa en la superficie del terreno. Con frecuencia las superficies de deslizamiento en materiales residuales se ubican relativamente cerca y paralelas a la superficie del terreno, como ocurre en el cerro del A.H. San Martn Central.
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Las caractersticas principales de los materiales residuales son: Usualmente muy heterogneos, lo que los hace difciles de muestrear y ensayar. Se encuentran casi siempre en una condicin no saturada, esto es que sus poros contienen no slo agua sino tambin aire. Invariablemente tienen altas permeabilidades, lo que determina que sus propiedades sean particularmente sensibles y de una respuesta muy rpida a las influencias hidrulicas externas. Sin embargo, debe advertirse que los deslizamientos no slo ocurren en suelos residuales, sino que incluso suceden en formaciones rocosas, como resultado de una variedad de causas. 1.1. Sector Cerro San Martn Central: El deslizamiento, tipo flujo de lodos, est ocurriendo por la sobresaturacin de los suelos residuales arcillosos debidos a la infiltracin de las aguas subterrneas que afloran en la zona de estudio, contribuidos por la fuerte pendiente probablemente coadyuvados por la actividad ssmica. Los factores desencadenantes, son la actividad ssmica que alteran la estabilidad de los suelos, la sobresaturacin de los suelos por el afloramiento de las aguas subterrneas y los factores condicionantes definitivos, la pendiente del terreno comprendida entre 20 a 40 , aproximadamente. 1.2. Causas Naturales: Presencia de afloramientos dispersos de aguas subterrneas a travs de un estrato conformado por coquinas y arenas de grano grueso de color amarillo, ubicado en la parte baja del acantilado y a una profundidad aproximada de 10 m. generando sobresaturacin de los suelos. Escurrimiento superficial incontrolado. Modificacin de las propiedades fsico-mecnicas de los suelos por efecto de la sobresaturacin. 1.3. Efectos. Los principales efectos de la ocurrencia del flujo de lodos son: Aparicin de pequeas corrientes de aguas y formacin de pequeas lagunas, pequeos deslizamientos y corrimientos de suelos por efecto
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de la sobresaturacin con el consiguiente ensanche de la quebrada, asimismo la aparicin de filtraciones en algunas viviendas. Viviendas afectadas. Aparicin temporal y posterior desfogue de pequeos represamientos de aguas subterrneas en el cauce de la quebrada generando corrimiento de los suelos sobresaturados. Socavamiento de laderas aledaas a la quebrada, coadyuvadas por la fuerte pendiente y la presencia de suelos de textura media a fina sobresaturados.
Esquema de deslizamiento tipo rotacional
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Vistas panormicas donde se observa el afloramiento de aguas subterrneas en la base del cerro San Martn Central
Vista panormica de las corrientes de agua superficiales
Vistas panormicas donde se observan la formacin de pequeas lagunas en la ladera del cerro
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Suelos saturados en el frente del deslizamiento
Vista panormica donde se observa el frente del bloque deslizante
FRENTE DEL DESLIZAMIENTO
Como consecuencia, se ha generado el empuje de la masa de suelos y ha afectado las viviendas colindantes con el cerro.
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Viviendas afectadas por el frente del deslizamiento
El sector San Martn Central, presenta Peligro Muy Alto (PMA) por Deslizamiento. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Pendiente, Hidrogeologa. Geologa: tipo de suelo, suelos no cohesivos. Ubicacin geogrfica, topografa, Sismo. Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 80% Peligro Muy Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel Descripcin o caractersticas - Tipo de suelos no cohesivo. PMA (Peligro Muy Alto) - Pendiente (Topografa). - Sobresaturacin de suelos. 80% Valor Sobresaturacin. Acumulacin de aguas superficiales. FACTOR DESENCADENANTE
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2. Cada de Bloques: Se refieren a los desprendimientos de suelos rocas de un acantilado casi vertical a lo largo de una superficie en la que poco ningn desplazamiento cortante se desarrolla, la masa se mueve en bloques separados. Cuando la masa desplazada es socavada, pierde estabilidad y las cadas son precedidas por pequeos deslizamientos movimientos de basculamiento que separan el material de la masa no perturbada.
Cada de Bloques
En la ciudad de Paita, se observa la presencia de bloques inestables y bloques sueltos que obedecen a un sistema de fracturamiento de las rocas tipo areniscas, coquinas y areniscas carbonatadas de las formaciones Miramar y Tablazo Paita y a la permanente filtracin, a lo largo de todo el acantilado que rodea la parte Baja. En el sector del cerro Mirador, colindante con la parte posterior de la cuadra 6 del Jr. Zepita y cuadra 6 del Jr. Independencia, por hinchamiento de la capa de lutitas en la franja intermedia del cerro, gener un empuje hacia la parte libre del cerro, originando la cada de bloques que ha afectado viviendas prximos al cerro y a las instalaciones del puerto. El sector mencionado lneas arriba, presenta Peligro Alto (PA) por Cada de Bloques.
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Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes FACTOR CONDICIONANTE Geologa: tipo de suelo, suelos no cohesivos. Ubicacin geogrfica (Acantilado), topografa, Sismo. Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 55% Peligro Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel PA (Peligro Alto) Descripcin o caractersticas - Acantilado (Topografa). - Presencia de fisuras. Valor 55% FACTOR DESENCADENANTE Socavamiento. Presencia de fisuras.
Sector del Puerto
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Vistas panormicas donde se observan los bloques deslizados en sector San Martn Central
Vistas panormicas donde se observan los bloques deslizados en el sector Cerro Mirador
LUTITAS EXPANSIVASS
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Factores que influyen en la estabilidad de las laderas. El que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento depende de la unin de varios factores, entre los que se pueden mencionar: Caractersticas del terreno. Los terrenos con pendientes fuertes son los que con ms facilidad sufren deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy pocos grados son suficientes para originarlos si la roca est muy suelta o hay mucha agua en el subsuelo. Condiciones climticas. En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales alterados por la meteorizacin y el nivel fretico suele estar alto lo que, en conjunto, facilita mucho los deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal factor desencadenante de deslizamientos. Macizos rocosos con fallas y fracturas. Tienen especial importancia en los desprendimientos. La mayora de las cadas de rocas y otros materiales tiene lugar en lugares en los que el terreno tiene abundantes fracturas y se ha ido produciendo erosin en la base de sus laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente con facilidad se pueden producir desprendimientos. Erosin. Las lluvias, los vientos fuertes, las pendientes pronunciadas del terreno van erosionando la base y las partes superiores de las laderas y provocan gran cantidad de deslizamientos. Expansividad de las arcillas. Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su volumen. Esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan periodos secos con otros hmedos se deforman y empujan taludes, rocas, carreteras, etc. provocando deslizamientos y desprendimientos. Acciones antrpicas. Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir carreteras, ferrocarriles, edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y
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deslizamientos. Adems normalmente se quitan los materiales que estn en la base de la pendiente que es la zona ms vulnerable y la que soporta mayores tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujecin y a estar continuamente rehaciendo las vas de comunicacin en muchos lugares. Otros Factores. Se conoce la accin de otros factores como terremotos, rocas calizas (estructuras krsticas), etc., que en ocasiones, provocan movimientos del terreno, pero cuya importancia es comparativamente menor que los citados anteriormente. Consideraciones para la Estabilidad de los Taludes de Corte. 1. Por lo general, en formaciones de roca slida y masiva, sedimento bien cementado o depsitos volcnicos soldados con taludes de gran altura, se alcanzar su seguridad en caso de deslizamiento y cada de roca localizados, estabilizando los cortes mediante: a. La utilizacin del rango de pendientes indicados en el Cuadro 1. Cuadro 1 Pendientes Tpicas de Cortes en Roca Madre
b. Construccin de plataformas de 3-5 m. de ancho con 8-15 m. de alto, formando escalones en taludes de corte en rocas con mucha pendiente (Figura 1).
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2. Las rocas fracturadas o erosionadas generalmente son estables cuando los taludes varan de : 1 a :1 (H:V); asimismo, la estructura de la roca local o los ngulos de los buzamientos (planos de estratificacin de la roca) pueden indicar el ngulo estable de la ladera. 3. En los cortes que varan entre 10-15 m. de altura en la mayora de suelos se obtendr su estabilidad para el caso de deslizamiento mediante: 1. La utilizacin del rango de pendientes indicados en el Cuadro 2. Cuadro 2 Pendientes tpicas de Corte en Suelos (Cortes hasta 10 - 15 m. de altura)
Nota: SUCS: Sistema Unificado de Clasificacin de Suelos. Clasificacin basada en la densidad de material saturado de 125 lb/pie3. Pendiente con menores inclinaciones debern usarse para los materiales con una densidad ms baja y las pendientes ms empinadas con material de alta densidad. Por cada cambio de 5% en la densidad modifique la relacin en aproximadamente 5%. * Aproximadamente 85% de la densidad mxima relativo a AASHO T-99 ** Aproximadamente 100% de la densidad mxima relativo a AASHO T-99 Los valores reflejados en esta tabla son aproximaciones y se pueden variar dependiendo de las condiciones locales y del tipo de suelo. Se debe considerar la experiencia local para una pendiente estable. 152
2. Para los suelos sueltos, guijarrosos y arenosos se pueden utilizar cortes de talud entre 1:1 a 1: (H:V). 3. Las reas hmedas y quebradizas son muy propensas a presentar falla, por lo tanto, requerirn taludes menos inclinados que varan como de 2:1 a 3:1 (H:V) para llegar a ser estables. 4. Por lo general, en formacin de roca descompuesta se alcanzar su estabilidad en caso de deslizamiento y cada de roca localizados utilizando cortes cuyo rango de pendientes se encuentran indicados en el Cuadro 3.
Nota: Estos valores son aproximados para la mayora de los suelos de granito grueso in situ, asumiendo que no hay ni discontinuidades. Estas recomendaciones son basadas en anlisis de estabilidad de taludes con los siguientes parmetros para suelos drenados: (ngulo de friccin interna) = 40; Cohesin (c) = 125 lb/pie3; Densidad hmeda = 125 lb/pie3. Se asume que el nivel fretico est muy debajo de la superficie del suelo. Se utiliza "el mtodo de anlisis de cua deslizante", y la altura de corte recomendado refleja un Factor de Seguridad de 1.2. * Profundidad (P).- Es la profundidad vertical debajo de la superficie del suelo. Esta profundidad requiere solamente el material cuyas propiedades se describen arriba. En muchos casos la profundidad mxima considerada ser hasta topar con el lecho rocoso. ** Altura (A).- es la altura vertical desde la profundidad correspondiente hasta donde el corte sale a la luz de la ladera natural (Figuras 4 y 5).
*** Cortes ms empinados y ms altos de lo indicado es posible donde se encuentran

suelos in situ ms resistentes y menos intemperizados.
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Las recomendaciones para los cortes verticales con la finalidad de reducir al mnimo el volumen de excavacin y el rea de perturbacin de superficie, son las siguientes: 1. El uso de una serie de banquetas con cortes verticales de 1-1.5 m. de altura y taludes H:V=1:1 reduce al mnimo el rea de la perturbacin de superficie; as como, la inestabilidad e impactos sobre el drenaje de la carretera. Las reas de los cortes horizontales pueden ser aprovechadas con trabajos de re-vegetacin. 2. En cortes cuya altura vara entre 2-3 m. debern ser excavadas con taludes de (H:V)=2:1 o con menor inclinacin, para promover la estabilizacin vegetal y para poder aprovechar el rea. Desde el punto de vista de estabilidad a menor inclinacin del talud esta ser mejor, siempre y cuando el talud puede ser re-vegetado para controlar la erosin. Se recomienda un talud moderado para cortes con alturas que varan entre 3 a 5 m, a fin de evitar afectar reas grandes e involucrando la excavacin con mayor volumen de material. 3. Es conveniente utilizar un corte compuesto, cuando se encuentra un perfil de horizonte del suelo sobre roca (piedra dura) o roca intemperizada. Se utilizar un talud con inclinacin (H:V)= para la roca, y un talud (H:V)=1:1, en la capa de suelo. 4. Los suelos arcillosos presentan problemas muy particulares en la construccin y mantenimiento de carreteras, porque su resistencia vara, dependiendo de las condiciones climatolgicas. Por lo tanto las medidas que se toman deben ser enfocadas para evitar que los suelos arcillosos se saturen.
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5. Los cortes en suelos arcillosos inicialmente pueden ser altos y verticales, pero con el tiempo perdern su estabilidad. En este tipo de suelo se recomienda hacer los cortes relativamente planos, tal como (H:V)=2:1 a 3:1 o ms. Los terraplenes anchos tambin son convenientes para acomodar deformaciones y reducir al mnimo la inestabilidad en suelos arcillosos (Figura 6).
Inundacin y Erosin cerca a Lneas de Talweg En pocas de intensas precipitaciones pluviales, las quebradas se reactivan ocasionando desbordes inundaciones y erosin a lo largo de su trayectoria. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, est distribuido en cinco quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se generan en pocas de intensas precipitaciones pluviales en casos de presencia del FEN (Fenmeno El Nio), entre los que destacan: 1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la quebrada se origina en el cruce de las vas que van de la parte baja hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua. 2. Quebrada La Piscina: De direccin Sur a Este y discurre desde la parte posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
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3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb. San Rafael, a los A.H. San Martn Central, San Martn Occidente y colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la quebrada El Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
5. Quebrada El Zanjn: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitana de Puerto. La quebrada se encuentra canalizada en un tramo de 600 m. con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los A.H. San Martn Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la Av. Zanjn. Su rgimen es temporal, se reactiva en pocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volmenes de agua.
Los sectores y las viviendas que se encuentran colindantes con las lneas de Talweg de las quebradas, presentan Peligro Alto (PA) ante el peligro de Inundacin por desborde inundacin de las viviendas y erosin. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Topografa y Pendiente del terreno en la zona. Presencia de quebradas. Ubicacin de viviendas cerca a lneas de Talweg FACTOR DESENCADENANTE Reactivacin de quebradas. Intensas precipitaciones pluviales. Quebradas sin encauzamiento.
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Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60% Peligro Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel Descripcin o caractersticas - Erosin de suelos. PA (Peligro Alto) - Inundacin de viviendas. - Desborde de quebradas. Inundacin Pluvial: En pocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN (Fenmeno El Nio), algunos sectores depresivos, tanto en la parte Alta como en la parte Baja, se inundan por la falta de un adecuado drenaje pluvial. Por otro lado, en los sectores que presentan pequeas depresiones, especficamente en el sector El Tablazo, se acumulan las aguas generando la formacin de pequeas lagunas. Los lugares ms afectados, son: A.H. Hermanos Crcamo, 5 de Febrero, San Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramn Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayn, adems la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador. (Plano G-03). Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Topografa plana y Pendiente moderada. Presencia de microcuencas ciegas. Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel PM (Peligro Medio) Descripcin o caractersticas - Inundaciones de las microcuencas ciegas. - Destruccin de viviendas de adobe. Valor 35% FACTOR DESENCADENANTE Ocurrencia del FEN. Intensas precipitaciones pluviales. 60% Valor
Los sectores afectados por inundacin pluvial de las microcuencas ciegas y zonas depresivas, presentan Peligro Medio (PM).
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Arcillas Expansivas: La presencia de suelos expansivos o suelos colapsables compuestos por arcillas tipo lutitas, los cuales cuando se saturan provocan hinchamiento del suelo, generando movimientos indeseables del terreno, que afectan principalmente a las viviendas y vas de comunicacin. Los sectores afectados, son: parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan Garca, San Pedro, San Martn Central, San Martn Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la baslica de la Virgen de Las Mercedes.
Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes FACTOR CONDICIONANTE Geologa: tipo de suelo. FACTOR DESENCADENANTE Presencia infiltracin de aguas superficiales y subterrneas.
Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60 % Peligro Alto. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel PA (Peligro Alto) Descripcin o caractersticas - Hinchamiento de Arcillas. - Infraestructura afectada. Valor 60%
Los sectores afectados por el peligro de Arcillas Expansivas, presentan Peligro Alto (PA).
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Generados por Procesos Meteorolgicos. Lluvias Intensas. El rea en estudio tiene un rgimen pluviomtrico promedio entre 100 a 135 mm., anuales, durante aos normales, mientras que en aos con presencia del fenmeno El Nio, la cantidad de lluvias alcanza los 910.8 mm. Anuales. El anlisis de las precipitaciones mximas diarias anuales, nos dan como resultado que para un periodo de retorno de 25 aos, la lmina esperada promedio es de 160 mm/da, es decir, 6.70 mm/hr. La ciudad de Paita, presenta Peligro Medio (PM) ante Lluvias Intensas. Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Ubicacin de Piura en zona Sub-tropical. Latitud y la Longitud (Condiciones Generales de Circulacin Atmosfrica). Relieve, Altitud y presencia de la Cordillera de Los Andes. Presencia del Ocano Pacfico y Corrientes Ocenicas. - Tipo de suelos. FACTOR DESENCADENANTE Aumento de las Aguas Superficiales del Mar. Debilitamiento de los vientos que soplan hacia el Oeste y su inversin en direccin Este. Mayor Evaporacin de las aguas marinas. Ocurrencia de lluvias intensas y del FEN.
Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel Descripcin o caractersticas - Intensas precipitaciones pluviales. - Reactivacin de quebradas. PM (Peligro Medio) - Erosin de suelos en quebradas. - Inundaciones de microcuencas ciegas. - Destruccin de viviendas de adobe.
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Valor
35%
Vientos: Para el anlisis de los vientos en la ciudad de Paita, se han tomado datos de la estacin de Paita.
LOCALIDAD: Provincia de Paita - Departamento de Piura LATITUD: 05 05'00'' Sur LONGITUD: 81 06'30'' Oeste ALTITUD: 27.4 m.s.n.m. PERIODO DE INFORMACION: desde 1979 FRECUENCIA DE INFORMACION: 4 observaciones al da.
Est ubicada en el Puerto, el mismo que se localiza en la parte sur de la Baha de similar nombre, entre las Puntas Coln y Telgrafo. La Baha de Paita se caracteriza por presentar un perfil semejante a un seno que labra la costa desde la desembocadura del Ro Chira, hasta la Punta Telgrafo, por una distancia de unas 9 millas. La costa, que originalmente se dirige al Sureste, hasta alcanzar el Ro Chira, contina por 6 millas en esa misma direccin hasta la Caleta Coln, y desde este punto, la configuracin cambia siguiendo la forma de un semicrculo hacia el Oeste, hasta la Punta Telgrafo. El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5 m/seg. (7 nudos aproximadamente). Las mayores intensidades de viento ocurren en los meses de invierno y primavera, como se aprecia en la siguiente figura, debido al gradiente trmico mar-tierra y al fortalecimiento de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7 m/seg; las rfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10 m/seg.
160
Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente: SENAMHI.
La direccin predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-Oeste (SO) durante los meses de verano e invierno. Segn la rosa de viento, que caracteriza el comportamiento climtico del vector direccin del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y tiene una mayor recurrencia (21 %) pero sigue predominando los vientos del Sur-Oeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg. El comportamiento promedio, como se observa en la siguiente figura, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar tierra esta fortalecida, por esta razn el viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO). Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estacin Paita Fuente: SENAMHI Velocidad de viento en (m/seg) A B
161
Sin embargo, el anlisis horario de la distribucin de frecuencias de la direccin de viento seala como componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la maana, como se puede apreciar en la siguiente figura. En horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste predominante, razn por el cual en la tarde el viento tiene una componente SurOeste (SO) significativa. Este componente Oeste es ms intenso durante aos El Nio, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita (27 a 28 C) que intensifica la brisa marina. Distribucin horaria de la direccin del viento. Estacin Paita Fuente: SENAMHI.
Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes FACTOR CONDICIONANTE Ubicacin Geogrfica (Tablazo). Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 30% Peligro Medio.
162
FACTOR DESENCADENANTE Variacin en la Presin Atmosfrica.
Caractersticas del Peligro Estrato/nivel PM (Peligro Medio) Descripcin o caractersticas - Vientos con velocidades diferentes. Valor 30%
Los sectores afectados por los Vientos (Sector El Tablazo), presentan Peligro Medio (PM).
Generados por la Actividad del Hombre. Contaminacin Ambiental. La acumulacin de Residuos Slidos es regular y dispersa, se aprecia acumulacin en los cauces de las quebradas y por las descargas de aguas servidas industriales crudas directamente a la baha de Paita, sin ningn tipo de tratamiento.
163
Vistas panormicas donde se observa las descargas de aguas servidas industriales al Mar
Factores Condicionantes y Desencadenantes. Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es: Factores Condicionantes y Desencadenantes. FACTOR CONDICIONANTE Deficiencia en el recojo de Residuos Slidos. Malos Hbitos de los habitantes. Falta de lagunas de tratamiento de Aguas servidas Industriales. Aparicin de vectores (Moscas) y malos olores. FACTOR DESENCADENANTE
Estratificacin del Peligro: En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 30% Peligro Medio. Caractersticas del Peligro Estrato/nivel Descripcin o caractersticas - Presencia de residuos slidos. PM (Peligro Medio) - Malos hbitos de los pobladores. -Descargas de aguas servidas crudas industriales directamente al mar. Los sectores afectados por presencia de residuos slidos y la descarga directa de aguas servidas industriales (Baha de Paita), presentan Peligro Medio (PM). 30% Valor
164
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD. La vulnerabilidad, est referido al grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de los peligros naturales identificados. En tal sentido el elemento de anlisis (infraestructura, vivienda, actividades productivas y grado de organizacin entre otros), evala la posibilidad de que puedan presentarse daos humanos y materiales. La misma que ser expresada en trminos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. Para el presente informe, la vulnerabilidad de los peligros identificados y la caracterizacin de los elementos que se encuentran expuestos, es de la ciudad de Paita. Para determinar el nivel de Vulnerabilidad se utiliza el siguiente cuadro comparativo:
Tipo de Vulnerabilidad Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Muy Alta 1. SISMO. VULNERABILIDAD FSICA. VB VM VA VMA
Nivel de Vulnerabilidad (%) < 25% 26% a 50% 51% a 75% 76% a 100%
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundacin, etc.
VARIABLES
CARACTERSTICA
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
Material de construccin utilizada en viviendas y/o infraestructura Localizacin de viviendas Caractersticas Geolgicas y Tipo de suelo Leyes existentes
Estructuras de adobe, sin adecuada tcnica constructiva. Dentro del Gran Cinturn de Fuego del Pacfico. Zona ligeramente fracturada, suelos sobresaturados y de mediana capacidad portante. Con leyes medianamente cumplidas.
50
50
50
50
50 50
TOTAL
50 50 200
165
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Fsica:
VF =
Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variables 4
VULNERABILIDAD ECONMICA. Representa la capacidad que tiene la poblacin para hacer frente a un desastre.
VARIABLES Actividad Econmica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situacin de pobreza Desarrollo Humano CARACTERSTICA Clase econmica Media a baja, pequeos comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades bsicas. Poblacin con pobreza mediana VB VM 50 40 40 50 TOTAL V A VMA TOTAL 50 40 40 50 180
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Econmica:
VE =
Suma de Vulnerabil idades 180 = = 45 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de V ariables 4
VULNERABILIDAD SOCIAL. Referido al nivel de organizacin para la prevencin y dar respuesta a situaciones de emergencia.
VARIABLES CARACTERSTICAS Poblacin medianamente Nivel de organizacin Participacin de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relacin entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integracin entre organizaciones instituciones locales. Organizada en temas de emergencias y desastres. Participacin mediana de la poblacin Medianamente relacionada Integracin parcial 50 50 50 50 VB VM VA VMA TOTAL
50 50 TOTAL
50 50 200
166
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VS =
Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de V ariables 4
VULNERABILIDAD EDUCATIVA. Referido a la educacin y capacitacin en temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres.
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres PAD). Programas de Capacitacin (educacin no formal) de la poblacin en PAD. Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres La poblacin se encuentra medianamente capacitada y preparada ante una emergencia y desastre. Poca participacin en simulacros. Escasa difusin 40 TOTAL 40 140 60 60 40 40 VB VM VA VMA TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:

VE =
VULNERABILIDAD CULTURAL IDEOLGICA. Referido a la percepcin que tiene el individuo grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales antrpicos.
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de sismos CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene conocimientos sobre causas y consecuencia de sismos. Percepcin de la poblacin sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la ocurrencia de sismos. Actitud parcialmente previsora 50 TOTAL 50 150 50 50 50 50 VB VM VA VMA TOTAL
167
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e Ideolgica:
VCE =
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR SISMO

NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 50.00 45.00 50.00 46.66 50.00 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 50.00 45.00 50.00 46.66 50.00 48.33 TOTAL
La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA PARA SISMO. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT =
VF + VR 2 VR = 191.66 = 47.91 % 4
VR =
45.00 + 50.0 + 46.66 + 50.00 4 VT =
50.00 + 47.91 = 48.95 % VULNERABILIDAD MEDIA 2
2. DESLIZAMIENTOS. VULNERABILIDAD FSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundacin, etc.
VARIABLES Localizacin de viviendas Pendiente del Terreno Caractersticas Geolgicas y Tipo de suelo Leyes existentes
CARACTERSTICA Al pie del bloque deslizante. Aproximadamente 30 Suelos sobresaturados Con leyes medianamente cumplidas.
VB
VM
VA 60
VMA
TOTAL 60 50
50 60 50 TOTAL
60 50 220
168
VF =
Suma de Vulnerabil idades 220 = = 55 .00 % VULNERABIL IDAD ALTA Nmero de Variable s 4
VARIABLES Actividad Econmica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situacin de pobreza Desarrollo Humano CARACTERSTICA Clase econmica Media a baja, pequeos comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades bsicas. Poblacin con pobreza mediana VB VM 50 50 50 50 TOTAL VA VMA TOTAL 50 50 50 50 200
VE =
VARIABLES Nivel de organizacin Participacin de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relacin entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integracin entre organizaciones instituciones locales.
CARACTERSTICAS Poblacin medianamente Organizada en temas de emergencias y desastre Participacin mediana de la poblacin
VB
VM 40
VA
VMA
TOTAL 40
40
40
Medianamente relacionada
40
40
Integracin parcial
40 TOTAL
40 160
169
VS =
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres PAD). Participacin en Simulacros Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres Poca participacin en simulacros. Escasa difusin 50 50 TOT AL 50 50 150 50 50 VB VM VA VMA TOTAL

VE =
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenmenos naturales CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de los deslizamientos. La mayora de la poblacin Percepcin de la poblacin sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos tiene una percepcin real sobre la ocurrencia de deslizamientos. Actitud parcialmente previsora 50 TOTAL 50 150 50 50 50 50 VB VM VA VMA TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural Ideolgica:

170
VCE =
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR DESLIZAMIENTO

NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO FSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO 50.00 40.00 50.00 50.00 VB < 25 % VM 26 a 50 % VA 51 a 75 % 55 VMA 76 a 100 % 55.00 50.00 40.00 50.00 50.00 245.00 TOTAL
El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD ALTA. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT =
VF + VR 2 VR = 190.00 = 47.50 % 4
VR =
50.00 + 40.0 + 50.00 + 50.00 4 VT =
55.00 + 47.50 = 51.25 % VULNERABILIDAD ALTA 2
3. CADA DE BLOQUES. VULNERABILIDAD FSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundacin, etc.
VARIABLES Localizacin de viviendas Pendiente del Terreno Caractersticas Geolgicas y Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERSTICA Al pie del bloque deslizante. Aproximadamente 30 Suelos sobresaturados Con leyes medianamente cumplidas. VB VM 35 40 35 40 TOTAL VA VMA TOTAL 35 40 35 40 150

Suma de Vulnerabil idades 150 = = 37 .50 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variable s 4
VF =
171
VE =
VARIABLES Nivel de organizacin Participacin de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relacin entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integracin entre organizaciones instituciones locales. Integracin parcial 40 TOTAL 40 160 Medianamente relacionada 40 40 Participacin mediana de la poblacin 40 40 CARACTERSTICAS Poblacin medianamente Organizada en temas de emergencias y desastre VB VM 40 VA VMA TOTAL 40
VS =
172
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres PAD). Participacin en Simulacros Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres Poca participacin en simulacros. Escasa difusin 40 40 TOT AL 40 40 120 40 40 VB VM VA VMA TOTAL
VE =
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenmenos naturales CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de los deslizamientos. La mayora de la poblacin Percepcin de la poblacin sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos tiene una percepcin real sobre la ocurrencia de deslizamientos. Actitud parcialmente previsora 40 TOT AL 40 110 40 40 30 30 VB VM VA VMA TOTAL
VCE =
173
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CADA DE BLOQUES

El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT = VF + VR 2 VR = 156.66 = 39.16 % 4
VR =
40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66 4 VT =
4. INUNDACIONES. VULNERABILIDAD FSICA. La configuracin geomorfolgica, tanto de la parte Alta (El Tablazo) y de la parte Baja, presentan zonas depresivas donde se acumulan aguas pluviales y quebradas por donde discurren las aguas de escorrenta superficial, respectivamente; en casos de intensas precipitaciones pluviales y en una eventual presencia del fenmeno El Nio, la escorrenta que se genere podra provocar daos a la propiedad, tanto pblica y privada como consecuencia de las inundaciones.
VARIABLES Geomorfologa Caractersticas Morfolgicas Caractersticas Geolgicas y Tipo de suelo Leyes existentes Pendiente Suelos de mediana capacidad portante. Con leyes sin cumplimiento. 40 TOTAL CARACTERSTICA Presencia de depresiones y quebradas. VB VM 40 60 65 VA VMA TOTAL 40 60 65 40 205
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Fsica:
VE =
Suma de Vulnerabil idades 205 = = 51 .25 % VULNERABIL IDAD ALTA Nmero de Variables 4
174
VULNERABILIDAD ECONMICA. Se utilizo como variable la accesibilidad que tiene la poblacin a los activos econmicos (acceso a la infraestructura de produccin o de servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a una emergencia o un desastre. La poblacin pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades bsicas, constituye los sectores ms vulnerables de la sociedad.
VARIABLES Actividad Econmica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situacin de pobreza Desarrollo Humano. falta, local. Oferta laboral = Demanda Suficiente Nivel de ingresos que cubre las necesidades bsicas. Poblacin con pobreza mediana 50 TOTAL 55 55 55 55 50 205 CARACTERSTICA Clase econmica Media a baja por pequeos comercios a nivel 45 45 VB VM VA VMA TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Econmica:
VE =
Suma de Vulnerabil idades 205 = = 51 .25 % VULNERABIL IDAD ALTA Nmero de Variables 4
VULNERABILIDAD SOCIAL. Se analizo a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene la poblacin a nivel de la zona afecta a la problemtica, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia o desastres. La sociedad aun no est debidamente involucrada ante una situacin de emergencia o desastres, lo cual hace que la respuesta efectiva y rpida, sea deficiente.
VARIABLES Nivel de organizacin Participacin de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relacin entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integracin entre organizaciones instituciones locales. Integracin parcial 50 TOTAL 50 200 Medianamente relacionada 40 40 CARACTERSTICAS Poblacin Organizada en temas de emergencias y desastre Participacin mayoritaria de la poblacin VB VM VA 55 VMA TOTAL 55
55
55
175
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

VE = Suma de Vulnerabil idades 200 = = 50 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variables 4
VULNERABILIDAD EDUCATIVA. No existe una adecuada implementacin en las estructuras curriculares, de los diferentes niveles de la Educacin Bsica Regular, la inclusin de temas relacionados a la Prevencin y atencin de Emergencias y Desastres, orientada a crear una Cultura de Prevencin, para que posteriormente hagan un efecto multiplicador en la sociedad.
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres PAD). Programas de Capacitacin (educacin no formal) de la poblacin en PAD. CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres La mayora de la poblacin se encuentra capacitada y preparada ante una emergencia y desastre. TOTAL 90 45 45 45 45 VB VM VA VMA TOTAL

VE = Suma de Vulnerabil idades 90 = = 45 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variables 2
VULNERABILIDAD POLITICA INSTITUCIONAL. Define el grado de Autonoma Local y nivel de decisin poltica que tiene las autoridades locales en la ciudad de Paita, para una mejor gestin de las Emergencias y los Desastres.
VARIABLES Autonoma local Liderazgo Poltico Participacin Ciudadana Coordinacin de acciones entre Autoridades locales y el CDC CARACTERSTICAS Autonoma Parcial Aceptacin y Respaldo Parcial Participacin Minoritaria Coordinaciones Espordicas VB VM 40 40 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 40 40 40 160
176
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VE =
VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA. Referido a la percepcin que tiene el individuo grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales antrpicos.
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de inundaciones Percepcin de la poblacin sobre los inundaciones Actitud frente a la ocurrencia de inundaciones CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de inundaciones. La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la ocurrencia de inundaciones. Actitud parcialmente previsora 35 TOTAL 35 110 40 40 35 35 VB VM VA VMA TOTAL
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la Vulnerabilidad Ideolgica:

VE = Suma de Vulnerabil idades 110 = = 36.67 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variables 3
De acuerdo al Manual Bsico de Estimacin del Riesgo y aplicando la formula correspondiente se obtiene la tabla siguiente: RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR INUNDACIONES
NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO VB < 25 % VM 26 a 50 % VA 51 a 75 % 51.25 51.25 50.00 45.00 50.00 36.67 VMA 76 a 100 % FSICA ECONOMICA SOCIAL EDUCATIVA POLITICA INSTITUCIONAL CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO 51.25 51.25 50.00 45.00 50.00 36.67 47.36 TOTAL
177
Los
sectores
afectados
por
el
peligro
de
Inundaciones,
presenta
VULNERABILIDAD MEDIA y el sector del litoral presenta VULNERABILIDAD ALTA por Tsunamis. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT =
VF + VR 2 VR = 232.92 = 46.58 % 5
VR =
51.25 + 50.0 + 45.00 + 50.00 + 36.67 5 VT =
5. ARCILLAS EXPANSIVAS. VULNERABILIDAD FSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundacin, etc.
VARIABLES Tipo de viviendas Terrenos de Fundacin Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERSTICA Material noble y adobe Lutitas (arcillas expansivas). Suelos arcillosos Con leyes medianamente cumplidas. VB VM 40 50 40 40 TOTAL VA VMA TOTAL 40 50 40 40 170
VF =
Suma de Vulnerabil idades 170 = = 42 .50 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variable s 4
178

VE =

VS =
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres PAD). Participacin en Simulacros Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD)
CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres Poca participacin en simulacros. Escasa difusin
VB
VM 40 40 40
VA
VMA
TOTAL 40 40 40
TOTAL
120
179
VE =
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenmenos naturales CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de las arcillas expansivas. Percepcin de la poblacin sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la presencia de las arcillas expansivas. Actitud parcialmente previsora 40 TOTAL 40 110 40 40 30 30 VB VM VA VMA TOTAL
VCE =
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR ARCILLAS EXPANSIVAS

El sector afectado por Arcillas Expansivas, presenta VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
180
VT = 40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66 4 VT =
VF + VR 2 VR = 156.66 = 39.16 % 4
VR =
6. VULNERABILIDAD ANTE EL PELIGRO DE LLUVIAS INTENSAS. Vulnerabilidad Fsica. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundacin, cerca a fallas geolgicas, laderas de cerros, riberas de ro, laderas de una cuenca, etc.
VARIABLES Material de construccin utilizada en viviendas y/o infraestructura Localizacin de viviendas Caractersticas Geolgicas y Tipo de suelo Leyes existentes CARACTERSTICA Triplay y esteras, sin adecuada tcnica constructiva con cobertura de calamina. En cotas altas. Suelos poco cohesivos y permeabilidad alta. Con leyes medianamente cumplidas. VB VM 40 50 40 50 TOTAL VA VMA TOTAL 40 50 40 50 180

VF = Suma de Vulnerabil idades 180 = = 45 .00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variables 4
Vulnerabilidad Econmica. Representa la capacidad que tiene la poblacin para hacer frente a un desastre.
VARIABLES Actividad Econmica Acceso al Mercado laboral Nivel de ingresos Situacin de pobreza Desarrollo Humano CARACTERSTICA Clase econmica baja por falta de trabajo, pequeos comercios a nivel local. Oferta laboral = Demanda Nivel de ingresos que cubre las necesidades bsicas. Poblacin con pobreza mediana VB VM 50 50 60 60 TOTAL VA VMA TOTAL 50 50 60 60 220
VE =
Suma de Vulnerabil idades 220 = = 55 . 00 % VULNERABIL IDAD ALTA Nmero de V ariables 4

181
Vulnerabilidad Social. Referido al nivel de organizacin para la prevencin y dar respuesta a situaciones de emergencia.
TOTA L 30
VARIABLES Nivel de organizacin Participacin de los ciudadanos en acciones de respuesta a emergencias y desastres (trabajos comunales) Grado de relacin entre las instituciones del distrito y organizaciones sociales Tipo de integracin entre organizaciones instituciones locales.
CARACTERSTICAS Poblacin Organizada en temas de emergencias y desastre Participacin mayoritaria de la poblacin Medianamente relacionada Integracin parcial
VB
VM 30
VA
VMA
30
30
30 30 TOTAL
30 30 120
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

Suma de Vulnerabil idades 120 = = 30 . 00 % VULNERABIL Nmero de V ariables 4
VS =
IDAD MEDIA
Vulnerabilidad Educativa. Referido a la educacin y capacitacin en temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres.
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres - PAD). Programas de Capacitacin (educacin no formal) de la poblacin en PAD. Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres La mayora de la poblacin se encuentra capacitada y preparada ante una emergencia y desastre. Escasa difusin 60 TOTAL 60 130 30 30 40 40 VB VM VA VMA TOTAL
VE=
Suma de Vulnerabil idades 130 = = 43.33% VULNERABIL IDADMEDIA Nmero de Variables 3
182
Vulnerabilidad Poltica Institucional Referido a la percepcin que tiene el individuo grupo humano sobre la ocurrencia de los peligros, ya sean naturales antrpicos.
VARIABLES Autonoma local Liderazgo Poltico Participacin Ciudadana Coordinacin de Acciones entre Autoridades Locales y Funcionamiento del CDC TOTAL 120 Coordinaciones Espordicas 30 30 CARACTERSTICAS Autonoma parcial Aceptacin y Respaldo Parcial Participacin Mayoritaria VB 30 30 30 VM VA VMA TOTAL 30 30 30
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Poltica e Institucional:
VCE =
Vulnerabilidad Cultural Ideolgica. Referido al grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que pueden tener las instituciones pblicas existentes para una mejor gestin de desastres.
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenmenos naturales Percepcin de la poblacin sobre los desastres Actitud frente a la ocurrencia de desastres CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene conocimientos sobre causas y consecuencia de desastres. La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la ocurrencia de desastres. Actitud parcialmente previsora TOTAL 30 30 30 30 30 30 30 VB VM VA VMA TOTAL
VCE =
Suma de Vulnerabil idades 90 = = 30.00 % VULNERABIL IDAD MEDIA Nmero de Variables 3
183
MATRIZ DE VULNERABILIDADES VULNERABILIDAD BAJA VULNERABILIDAD MEDIA VULNERABILIDAD ALTA VULNERABILIDAD MUY ALTA
VULNERABILIDAD Fsica Econmica Social Educativa Cultural Ideolgica Poltica Institucional 2 2 2 2 TOTAL PROM VB 1 VM 2 2 3
VB VM VA VMA
VA 3
0-1 >1-2 >2-3 >3-4
(0 - 25%) (26 - 50%) (51 - 75%) (76 - 100%)

VMA 4 TOTAL % 45.00 55.00 30.00 43.33 30.00 30.00 233.33 39.72
TOTAL 2 3 2 2 2 2 13 2.16
La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA ante el peligro LLUVIAS INTENSAS. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT = VF + VR 2 VR = 188.33 = 37.66 % 5
VR =
55.00 + 30.0 + 43.33 + 30.00 + 30 5 VT =
7. VIENTOS. VULNERABILIDAD FSICA. Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las viviendas, calidad del suelo de fundacin, etc.
VARIABLES Localizacin de viviendas Pendiente del Terreno Caractersticas Geogrficas Leyes existentes Plana Ausencia de cortinas vegetales Con leyes medianamente cumplidas. CARACTERSTICA Tablazo Paita. VB VM 30 40 30 40 TOTAL VA VMA TOTAL 30 40 30 40 140
VF =
Suma de Vulnerabil idades 140 = = 35.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Nmero de Variables 4
184

VE = Suma de Vulnerabil idades 160 = = 40.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Nmero de Variables 4
VS =
Suma de Vulnerabilidades 160 = = 40.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Nmero de Variables 4
185
VARIABLES Programas educativos formales (Prevencin y Atencin de Desastres PAD). Participacin en Simulacros Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERSTICAS Desarrollo con regular permanencia sobre temas de prevencin de emergencia y desastres Poca participacin en simulacros. Escasa difusin 40 40 TOTAL 40 40 120 40 40 VB VM VA VMA TOTAL

VE = Suma de Vulnerabil idades 120 = = 40.00 % VULNERABILIDAD MEDIA Nmero de Variables 3
VARIABLES Conocimiento sobre ocurrencia de fenmenos naturales Percepcin de la poblacin sobre los desastres causados por los sismos Actitud frente a la ocurrencia de sismos CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene Conocimientos sobre causas y consecuencia de los vientos. La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la ocurrencia de vientos. Actitud parcialmente previsora 40 TOTAL 40 110 40 40 30 30 VB VM VA VMA TOTA L

VCE =
186
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR VIENTOS

El sector afectado por vientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT = VF + VR 2 VR = 156.66 = 39.16 % 4
VR =
40.00 + 40.0 + 40.00 + 36.66 4
VT =
38.33 + 39.16 = 38.74% VULNERABILIDAD MEDIA 2
8. Contaminacin ambiental. VULNERABILIDAD ECOLGICA Y AMBIENTAL. Referido a las caractersticas del medio natural, al deterioro del medio ambiente, calidad del aire y del agua, deforestacin, etc.
VARIABLES Condiciones Atmosfricas CARACTERSTICAS Niveles de Temperatura ligeramente superiores al promedio normal. Con un nivel moderado de contaminacin en la Calidad del Aire y del Agua Baha por descargas lquidas industriales. Malos Olores por presencia de residuos slidos, particularmente en la zona de quebradas. Poblacin expuesta a contaminantes fsicos por Condiciones Sanitarias acumulacin de residuos slidos y Contaminacin de las aguas de la Baha por descargas industriales. TOTAL 140 50 50 45 45 VB VM 45 VA VMA TOTA L 45
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Ecolgica y Ambiental:
VEA =
187
VARIABLES Programas educativos formales Programas de Capacitacin (educacin no formal) Campaas de Difusin (TV, radio y prensa sobre PAD) CARACTERSTICAS Escasa difusin sobre residuos slidos y sus efectos en el ambiente. La mayora de la poblacin no se encuentra capacitada y preparada sobre manejo de residuos slidos. Escasa difusin 40 TOTAL 40 120 40 40 VB VM 40 VA VMA TOTAL 40
VE =
VARIABLES CARACTERSTICAS La mayora de la poblacin tiene pocos Conocimiento sobre contaminacin ambiental conocimientos sobre causas y consecuencia de la contaminacin. Las empresas hacen caso omiso a las normas ambientales vigentes. Percepcin de la poblacin sobre la contaminacin por RS. Actitud frente a la acumulacin de residuos slidos La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la contaminacin. Actitud parcialmente previsora 40 40 TOTAL 40 40 120 40 40 VB VM VA VMA TOTAL
VCE =
188
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CONTAMINACION AMBIENTAL

NIVEL DE VULNERABILIDAD TIPO ECOLOGICA Y AMBIENTAL EDUCATIVA CULTURA E IDEOLOGICA PROMEDIO VB < 25 % VM 26 a 50 % 46.60 40.00 40.00 VA 51 a 75 % VMA 76 a 100 % 46.60 40.00 40.00 42.20 TOTAL
Los sectores donde se observa acumulacin de Residuos Slidos y descarga de efluentes lquidos industriales en la Baha de Paita, presentan VULNERABILIDAD MEDIA. La Vulnerabilidad Total (VT), es:
VT = 46.60 + 40.0 + 40.00 3
VT =
126.60 = 42.20 % VULNERABIL IDAD MEDIA 3
Clculo del Riesgo. ESTRATIFICACIN DEL RIESGO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MUY ALTO
MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD PMA PELIGROS PA PM PB RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO VM VULNERABILIDADES RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO VA RIESGO MUY ALTO RIESGO MUY ALTO RIESGO ALTO RIESGO ALTO VMA
RIESGO BAJO RIESGO BAJO VB
189
Para los sectores afectados por los peligros identificados en los diferentes sectores de la ciudad de Paita, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:
Peligro de Sismo: Licuacin de Suelos: Tsunami: Peligro de Deslizamiento: Peligro de Cada de Bloques: Peligro de Inundacin Pluvial: Peligro de Inundacin cerca a lneas de Talweg. Peligro de Arcillas Expansivas: Peligro de Lluvias Intensas: Peligro de Vientos: Peligro Contaminacin Ambiental:
Alto Muy Alto Muy Alto Muy Alto Alto Medio Alto Alto Medio Medio Medio
Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad: Vulnerabilidad:
Media Alta Alta Alta Media Media Alta Media Media Media Media
Despus de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro vs. Vulnerabilidad, se determina que los sectores afectados por los peligros identificados, presenta:
RIESGO POR SISMO: RIESGO POR LICUACIN DE ARENAS: RIESGO POR TSUNAMI: RIESGO POR DESLIZAMIENTOS: RIESGO POR CADA DE BLOQUES: RIESGO POR INUNDACION PLUVIAL: RIESGO POR INUNDACION CERCA A LNEAS DE TALWEG: RIESGO POR ARCILLAS EXPANSIVAS: RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS: RIESGO POR VIENTOS: RIESGO POR CONTAMINACIN AMBIENTAL:
MEDIO MUY ALTO MUY ALTO MUY ALTO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
190
RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO. De acuerdo a lo expuesto, considerando la estratificacin del peligro identificado y calculado; y de acuerdo al anlisis de las vulnerabilidades, se ha elaborado el siguiente cuadro resumen: CUADRO RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO.
ORIGEN Geodinmica Interna Geodinmica Interna Geodinmica Interna Geodinmica Externa Geodinmica Externa Geodinmica Externa Geodinmica Externa Geodinmica Externa Climtico Climtico Antrpico EVENTO Sismo Licuacin de Suelos Tsunami Inundacin Pluvial Inundacin cerca a Lneas de Talweg Deslizamientos Cada de Bloques Arcillas Expansivas Lluvias Intensas Vientos Contaminacin Ambiental PELIGRO Alto Muy Alto Muy Alto Medio Alto Muy Alto Alto Alto Medio Medio Medio VULNERABILIDAD Media Alta Alta Media Alta Alta Media Media Media Media Media NIVEL DE RIESGO Medio Muy Alto Muy Alto Medio Alto Muy Alto Medio Medio Medio Medio Medio
CUADRO DE LOCALIZACIN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MLTIPLE (Plano G-05)

SECTORES SEGN EL NIVEL DE PELIGRO
GRADO DE PELIGRO CARACTERSTICAS
A.- LAS FUERZAS NATURALES SUS EFECTOS SON TAN GRANDES QUE LAS CONSTRUCCIONES EFECTUADAS POR EL HOMBRE NO LAS PUEDEN RESISTIR. B. DE OCURRIR EL FENMENO, LAS PRDIDAS LLEGAN AL 100%. C.- EL COSTO DE REDUCIR LOS DAOS ES TAN ALTO QUE LA RELACIN COSTO-BENEFICIO HACE IMPRACTICABLE EL USOS PARA FINES URBANOS.
SECTORES
RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO
PELIGRO MUY ALTO
A.- DESLIZAMIENTO EN CERRO SAN MARTN CENTRAL. B.- TSUNAMIS. C.- LICUACIN DE SUELOS.
* PROHIBIDO SU USO CON FINES URBANOS. * SE RECOMIENDA UTILIZARLOS COMO RESERVAS ECOLGICAS, RECREACIN ABIERTA PARA EL CULTIVO DE PLANTAS DE CICLO CORTO.
PELIGRO ALTO
A.- ARCILLAS EXPANSIVAS. A.- EL PELIGRO NATURAL ES ALTO, PERO SE B.- CADA DE BLOQUES. PUEDEN TOMAR MEDIDAS EFECTIVAS DE C.- EROSIN. REDUCCIN DE DAOS A COSTOS ACEPTABLES, D.- INUNDACIN EN REAS CERCANAS A UTLIZANDO TCNICAS Y MATERIALES ADECUADOS. LINEAS DE TALWEG EN QUEBRADAS.
* SE PERMITE SU USO URBANO DESPUS DE ESTUDIOS DETALLADOS POR ESPECIALISTAS CON EXPERIENCIA, PARA CALIFICAR EL GRADO DE PELIGRO Y FIJAR LOS LMITES EN EL SECTOR ANTERIOR. * RECOMENDABLE PARA USOS URBANOS DE BAJA DENSIDAD.
PELIGRO MEDIO
A.- PELIGRO NATURAL MODERADO
A.- INUNDACIN PLUVIAL. B.- CONTAMINACIN DE LA BAHA.
* ADECUADO PARA USOS URBANOS. INVESTIGACIONES GEOTCNICAS NORMALES.
PELIGRO BAJO
A.- SUELOS DONDE SE PRODUCIR BAJA AMPLIFICACIN DE LAS ONDAS SSMICAS. B.- DONDE ES MUY REMOTA LA PROBABILIDAD DE A.- TABLAZO DE PAITA (PARTE ALTA). OCURRENCIA DE FENMENOS NATURALES INTENSOS FALLA GRADUAL DEL SUELO.
* IDEAL PARA USOS URBANOS DE ALTA DENSIDAD Y LA UBICACIN DE EDIFICIOS IONDISPENSABLES COMO HOSPITALES, CENTROS EDUCATIVOS, CUARTELES DE POLICA, BOMBEROS, ETC.
FUENTE: REDUCCIN DE DESASTRES. JULIO KUROIWA. 2002. ELABORACIN: EQUIPO TCNICO - NOVIEMBRE 2010.
191
CONCLUSIONES. De la Estimacin de Riesgos realizado se concluye: En los Aspectos de Drenaje Pluvial: 1. El sector Tablazo (Paita Alta), presenta una topografa que va de ligeramente ondulada a relativamente plana, con algunas depresiones y direcciones de flujo predominantes en diferentes direcciones: A partir de la Av. Vctor Ral Haya de La Torre y continuacin de la Va de Evitamiento, en direccin Este - Oeste y Sur Este a Nor - Oeste, hacia la parte baja de Paita y en direccin Oeste - Este y Norte - Sur, hacia la Va de Evitamiento y finalmente a travs de una alcantarilla hacia el sector Sur. A partir de la Va de Evitamiento y Av. Tpac Amaru, en direccin Norte - Sur hacia una depresin principal de direccin predominante Sur - Oeste a Nor Este y se presenta como colector principal. A partir de la Va de Evitamiento y Av. Tpac Amaru, en direccin Sur - Norte y luego a travs de un sistema de drenaje hacia el Oeste. 2. La parte Baja de Paita, presenta una topografa con pendiente predominante en direccin Sur - Norte. 3. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, estn concentrados en cinco quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se generan en pocas de intensas precipitaciones pluviales en casos de presencia del FEN, entre los que destacan: 1.- Quebrada Nueva Esperanza. 2.- Quebrada La Piscina. 3.- Quebrada La Catarata. 4.- Quebrada Villa Naval. 5.- Quebrada El Zanjn. Todas son de rgimen temporal y se reactivan en pocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos de presencia del FEN y transportan grandes volmenes de agua.
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En los Aspectos Geolgicos y de Suelos: 4. La ciudad de Paita, geogrficamente, est emplazado en el Tablazo Paita y en la Baha Costera. 5. El sector Paita Baja, se encuentra emplazada sobre suelos arcillosos de alta plasticidad y alto porcentaje de hinchamiento. 6. En el aspecto Geolgico, los suelos que predominan estn compuestos por arenas limosas, arcillas tipo Lutitas, coquinas, etc. 7. El sector San Martn Central, est siendo afectado por un deslizamiento tipo flujo de lodos. Predominan suelos areno arcillosos, arcillosos, limosos, etc. fuertemente sobresaturados debido a la presencia de afloramientos de aguas subterrneas. 8. La escarpa que rodea la ciudad de Paita Baja, presenta taludes escarpados, con pendientes casi verticales los cuales se deslizan hacia abajo por accin de la gravedad. En el sector San Martn Central, se incrementa debido a la presencia de afloramientos de agua subterrneas, sobresaturando los suelos y posterior incrementado de peso y facilitando su desplazamiento. 9. El relieve en las cercanas de las escarpas taludes, es abrupto en la parte alta y est constituido por bloques desplazados que ejercen un empuje en direccin Sur-Oeste Nor-Este, lo que origina un acarreo de sedimentos sobresaturados pendiente abajo y en la parte baja, presenta un relieve moderado conformado por estos materiales acarreados de la parte alta. 10. En el sector San Martn Central, el deslizamiento est afectando a las viviendas, ocasionado por el empuje de la masa deslizante sobresaturada, probablemente coadyuvada por la actividad ssmica, adems, se observa la aparicin de filtraciones de agua en algunas viviendas. 11. Los factores desencadenantes de la cada de bloques en las escarpas que rodean la ciudad de Paita Baja, son la actividad ssmica que alteran la estabilidad de los suelos y el socavamiento en la base de las escarpas por erosin de los suelos, quitando la estabilidad de los mismos y los factores condicionantes definitivos, son la pendiente del terreno comprendida entre 60 a 70, aproximadamente, en el sector San Martn Central y la sobresaturacin de los suelos por al afloramiento de las aguas subterrneas, que acelera el deslizamiento.
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En los Aspectos de Edificaciones y Materiales de Construccin: 12. La tecnologa utilizada en las construcciones no est de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo referente a las viviendas de albailera de ladrillo. 13. Los materiales de relleno utilizados en las calles del sector El Tablazo, corresponden a materiales de afirmado. 14. Las edificaciones, dadas las condiciones actuales en lo referente a la ubicacin geogrfica del Per dentro del Gran Cinturn de Fuego del Pacfico, el que se caracteriza por su alta actividad ssmica y volcnica, presenta condiciones de vulnerabilidad frente a Sismos en la zona. 15. Muchas viviendas se han ubicado en los bordes de las cornisas, no respetando la franja de seguridad. En los Aspectos de Ecologa y Salubridad Ambiental: 16. Existen focos de contaminacin por residuos slidos en algunos sectores de la ciudad, principalmente en las quebradas. 17. Las aguas industriales y domsticas en el sector industrial, son descargados directamente al mar, contaminando las aguas de la baha de Paita. 18. En el sector El Tablazo (Parte Alta de la ciudad), en horas de la tarde, la velocidad de los vientos se incrementa considerablemente, alcanzando velocidades de hasta 18 km/h. Conclusin General: 19. La ciudad de Paita, en las condiciones actuales en lo referente a la ubicacin geogrfica del Per dentro del Gran Cinturn de Fuego del Pacfico el que se caracteriza por su alta actividad ssmica y volcnica, a la calidad de las viviendas, al nivel socio cultural y econmico, se encuentra expuesto a RIESGO MUY ALTO ante los peligros de Deslizamiento en el sector de San Martn Central, Licuacin de Suelos y Tsunamis, expuesto a RIESGO ALTO ante los peligros de Inundacin cerca a Lneas de Talweg y expuesto a RIESGO MEDIO ante los peligros de Sismo, Cada de Bloques, Inundacin Pluvial, Arcillas Expansivas, lluvias Intensas, Vientos y Contaminacin Ambiental.
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RECOMENDACIONES. DE ORDEN ESTRUCTURAL: a) A la Municipalidad Provincial de Paita: Recomendaciones de Drenaje: 1. En la Parte Alta, para los sectores ocupados por los diferentes Asentamientos Humanos, con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de los sectores afectados por inundaciones de origen pluvial, debido a su relieve topogrfico y a la existencia de micro-cuencas ciegas y quebradas mltiples y para las futuras habilitaciones Urbanas industriales. El planteamiento de la solucin se basa en consideraciones fundamentalmente de orden Topogrfico, Hidrolgico, Hidrulico, Vial y Urbanstico. Para la solucin, es necesario el trazo de Canales Va en las zonas ms desfavorables con las cuales se pueda drenar el agua retenida en las micro-cuencas ciegas y facilitar el funcionamiento de un Sistema de Drenaje Pluvial en cada uno de los Sectores afectados y su evacuacin final por los diferentes drenes existentes y/o ampliados. Para esto, es necesario contar con los siguientes Estudios: Estudio Hidrolgico. Plano de Cotas y Rasantes. Diseo hidrulico de los Canales Va. Levantamiento de Plano a Curvas de Nivel con separacin cada 0.20 m. y escala 1/2000. Estos estudios servirn como base para los Estudios de Desarrollo Urbano como: Alcantarillado y Agua Potable, construccin de Pistas y Veredas, Electrificacin, evacuacin de aguas pluviales, etc. de las futuras habilitaciones Urbanas industriales. En el caso de los Asentamientos Humanos ocupados, para la evacuacin eficaz de las aguas pluviales, es necesario en algunos casos, profundizar el sistema de agua potable y alcantarillado. En los Estudios realizados se ha tomado en consideracin lo siguiente: a. Habilitacin y mejoramiento de los canales va en el A.H. Marko Jara, trazados en el Jr. Independencia Parte Alta y en el Jr. Juan Velasco Alvarado. b. Mejoramiento, ampliacin y mantenimiento permanente de los drenes ubicados en ambas mrgenes de la Va de Evitamiento para la evacuacin de las aguas pluviales de los diferentes AA.HH.
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c. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Jr. Almirante Miguel Grau hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Va de Evitamiento, para la evacuacin de las aguas pluviales del sector. d. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Jr. E. Pea y continuar por la Canal Va del Jr. Juan Velasco Alvarado, para la evacuacin de las aguas pluviales del sector. e. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va de la Av. La Marina y posteriormente del Jr. Sinchi Roca hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Va de Evitamiento, para la evacuacin de las aguas pluviales del parque Manuelita Senz. f. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Pasaje La Marina y continuar por la calle Los Planetas (A.H. Alejandro Torres), para la evacuacin de las aguas pluviales del sector ubicado entre la Av. Tpac Amaru y Av. de Evitamiento.
g. Habilitacin y mejoramiento del Canal Va del Jr. Luis Alberto Snchez continuar por la Calle Las Amricas y finalmente por la calle Europa, para la evacuacin de las aguas pluviales que se acumulan en la calle Santa Rosa de Lima (A.H. Cinco de Febrero). h. Ampliacin del Canal Va de la calle Solimano, para la evacuacin de las aguas pluviales de la Urb. Isabel Barreto.
i. Habilitacin de un Canal Va en la margen izquierda de la Av. Miguel Grau, desde la Av. Las Begonias (Urb. Isabel Barreto) hasta la calle San Martn Tablazo atravesando por una alcantarilla la Av. Vctor Ral Haya De La Torre y continuar por la Av. Melitn Carbajal (parte posterior del Policlnico) y finalmente por el Jr. Rosa Campusano, para la evacuacin de las aguas pluviales del sector.
j. Habilitacin de un Canal Va en la margen izquierda de la Av. de Evitamiento, desde la Av. Los Mirtos hasta el Jr. Carlos de Los Heros y continuar hacia los acantilados en direccin al mar en la zona posterior de Tierra Colorada, para la evacuacin de las aguas pluviales de los AA.HH. Almirante Miguel Grau, Miraflores, Dos de Mayo, Juan No Lastra, etc. En el futuro, este dren captar las aguas pluviales de la futura habilitacin urbana industrial en la margen
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derecha de la Av. Tpac Amaru (Va a Yacila). Cabe indicar, que las pendientes de las calles colindantes a los diferentes canales va, sern hacia las mismas y en algunos casos, se bajarn las rasantes de las mismas con la finalidad de que el drenaje no se interrumpa; asimismo, el sistema de alcantarillado tambin deber profundizarse. Las construcciones, habilitaciones y mejoramientos de los canales va propuestos lneas arriba, se hacen con la finalidad de aliviar las descargas de los volmenes de aguas pluviales a la parte baja de la ciudad y evitar inundaciones. La propuesta de evacuacin pluvial planteada lneas arriba, podr ser modificada y7 reajustada de acuerdo a los estudios de cotas y rasantes. 2. La quebrada Zanjn, por constituir el colector principal y final en pocas de intensas precipitaciones pluviales, deber ser rediseado y ampliado de acuerdo al estudio hidrolgico. 3. Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, debern ser canalizadas y enrocadas con mampostera de piedra, con la finalidad de evitar erosin, desbordes inundaciones en pocas de intensas precipitaciones pluviales en casos de presencia del FEN. El diseo para la canalizacin de cada quebrada, estar de acuerdo con el clculo de los caudales que transporta cuando se reactivan. En su recorrido, debern implementarse disipadores de energa para moderar la velocidad del agua de descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energa cintica y potencial del agua, es decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada controlando su energa.
En el fondo del canal, se puede utilizar geotextiles, con la finalidad de evitar la saturacin de las arcillas expansivas y su posterior efecto negativo sobre las estructuras.
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4. En el caso del sector San Martn Central: Es necesario realizar la limpieza y remocin del material suelto desplazado por deslizamiento del talud. Esta tarea ser complementaria al desquinche de taludes con la finalidad de darle al cerro taludes estables con ngulos no mayores a 70 , que corresponden al ngulo de Reposo del Material. Como consecuencia de la limpieza del material suelto del talud va a ser posible dejar libre el acufero por donde afloran las aguas subterrneas y realizar obras de canalizacin y posterior utilizacin de las aguas subterrneas. La elaboracin de un proyecto integral de estabilizacin de laderas,
utilizacin de las filtraciones provenientes de las aguas subterrneas y canalizacin de las aguas excedentes. La Estabilizacin de Taludes en laderas utilizando sistema de confinacin de suelos GEOWEB (Tecnologa de Punta en Estabilizacin de Suelos utilizando Geosintticos) que consiste en la aplicacin de celdas de confinamiento fabricadas con Polietileno, las cuales van amarradas entre si y ancladas en el terreno. Estas celdas se colocan en el terreno escalonadamente sobre geotextiles para evitar la infiltracin y saturacin de las arcillas expansivas y van llenas de tierra en las se puede sembrar especies vegetales. Una de las ventaja de ste mtodo, es la utilizacin de suelos del cuerpo deslizante. La construccin de Terrazas sucesivas en el cuerpo del deslizamiento, para controlar su desplazamiento, utilizando el mismo material. Las dimensiones geomtricas deber disearse previo levantamiento topogrfico. El diseo de las Terrazas deber estar acompaado por un Sistema de Drenaje que canalice los excedentes de agua a un canal de evacuacin de aguas superficiales, las cuales debern contemplar la construccin de disipadores de energa para controlar la erosin y desarenadores para evitar el arrastre del suelo. Creacin de un Parque Zonal con juegos para nios, contribuyendo al esparcimiento de la poblacin.
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En los sectores San Martn Occidente y quebrada La Piscina, se debern canalizar las aguas subterrneas que afloran, para evitar sobresaturacin de los suelos y problemas similares al sector San Martn Central. Revisin de la lnea de impulsin de 10 de aguas servidas y las lneas de agua potable de 6 y 8 que conducen agua a las localidades de Yacila y Tierra Colorada, para descartar filtraciones y prdidas. Realizar Estudios Hidrogeolgicos de mayor envergadura para determinar con exactitud el origen de las aguas subterrneas que afloran en el sector San Martn Central y Occidente. En los sectores San Martn Occidente y quebrada La Piscina, se debern canalizar las aguas subterrneas que afloran, para evitar sobresaturacin de los suelos y problemas similares al sector San Martn Central.
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Recomendaciones de Mejoramiento de Taludes: 5. En toda la cornisa que rodea la ciudad de Paita, es necesario realizar obras de mejoramiento de taludes, para lo cual se deben realizar las siguientes acciones: Realizar el desquinche de los bloques sueltos. Construccin de los taludes con rangos de pendiente H:V de 1:1. En la base de los taludes, para evitar la erosin y posterior prdida de la estabilidad de los mismos, se debern construir gaviones muros de concreto ciclpeo. Ambas estructuras, se podrn aprovechar en las obras de encauzamiento de las quebradas.
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Bloques de concreto ciclpeo Recomendaciones Constructivas: 6. Las viviendas construidas en las cercanas de las cornisas taludes, debern ser re-ubicadas a zonas ms seguras. 7. Delimitar una franja de seguridad en los bordes de las cornisas taludes de 20.00 m. para la construccin de viviendas. 8. En las franjas de seguridad, implementar un manejo adecuado de la calidad escnica del sitio mediante la armonizacin de estructuras fsicas construidas y los elementos ecolgicos de la zona y una infraestructura recreacional mnima. 9. Los suelos de cimentacin que predominan en la parte baja de la ciudad, son arcillas expansivas tipo lutitas, que se caracterizan por su alta plasticidad y valores altos de hinchamiento y contraccin, por lo que es necesario realizar
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mejoramiento del terreno y evitar las infiltraciones de aguas de escorrenta superficial para evitar las acciones negativas del hinchamiento de arcillas. 10. Las pendientes de las calles asfaltadas y/o enripiadas, sern de acuerdo al estudio de cotas y rasantes, as como la profundidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado. 11. En la fabricacin del concreto, el uso de cemento Portland Tipo MS para contrarrestar el ataque de sales y sulfatos, asegurando la durabilidad de la obra, dado el grado de salinidad del suelo y agua subterrnea y por el alto contenido de cloruros, sulfatos, carbonatos y sales solubles, los cuales son nocivos para el concreto y acero de construccin que se utiliza en edificaciones. 12. La Construccin de veredas, para evitar el ingreso a las viviendas de las aguas de escorrenta superficial en pocas de intensas precipitaciones pluviales. 13. En las zonas de expansin urbana industrial, dejar una franja de seguridad de 100.00 m. con respecto a las crcavas y cornisas taludes. 14. El sistema de drenaje superficial, en las zonas de expansin urbana industrial, debern adecuarse a los sistemas de drenaje natural de la zona y al estudio de cotas y rasantes. 15. Instalacin de cortinas vegetales para contrarrestar la accin elica y erosiva de los vientos, teniendo en consideracin, la direccin predominante de los vientos.
Recomendaciones para la Disposicin Final de los Residuos Slidos. 16. Construccin de un vertedero relleno sanitario, para la disposicin final de residuos slidos de la ciudad. b) A la EPS GRAU (Efluentes Lquidos Domsticos Industriales): 17. Revisin de los sistemas de agua potable y alcantarillado para evitar fugas y causar el hinchamiento de las arcillas expansivas en la parte Baja de la Ciudad. 18. Aplicacin del Cdigo Sanitario y normas ambientales a las empresas que arrojan sus efluentes lquidos directamente al mar y evitar la contaminacin de la baha de Paita.
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19. Exigir a las empresas, la implementacin de lagunas de tratamiento de aguas residuales industriales y evitar su descarga directa al mar. 20. Ante el avance de los Asentamientos Humanos en zonas de expansin Urbana, la clausura de las actuales lagunas de tratamiento de aguas servidas y construccin de nuevas lagunas, fuera del rea de influencia de las zonas de expansin urbana. c) Al Ministerio de Salud: 21. Realizar campaas de salud y de fumigacin, con la finalidad de evitar la contaminacin ambiental. DE ORDEN NO ESTRUCTURAL: a) A la Municipalidad Provincial de Paita: 1. 2. Realizar un Estudio Actualizado del Drenaje Pluvial de la Ciudad de Paita. Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos, previa evaluacin de las etapas de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos, sintetizando el diagnostico de la gestin actual, el conjunto de dispositivos legales que conforman el marco legal y el anlisis de las alternativas para el desarrollo de una propuesta que garantice el manejo integral de los residuos slidos; con el objetivo de mejorar los niveles de servicio.
3.
Plantear un proyecto para la utilizacin de las aguas superficiales, debido al gran caudal que se observa y por la escasez del lquido elemento en la ciudad de Paita.
4.
A travs de la Oficina de Defensa Civil, deber capacitar a la poblacin en temas de Defensa Civil.
5.
Debe programar con ayuda de la dirigencia de los diferentes sectores, para concienciar y capacitar a la poblacin en temas de salubridad y asesoramiento para la construccin de viviendas.
6.
A travs de la Oficina de Defensa Civil, en coordinacin con el Comit Vecinal de Defensa Civil, debern identificar las zonas seguras para ser utilizados como albergues temporales en casos de presentarse un determinado peligro.
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5. Usos de Suelo La poblacin de Paita ha sufrido, a partir del ao 1972, incrementos inesperados de poblacin que han conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada generndose tugurios y hacinamiento en la ciudad. Es indudable que las obras que se han implementado han servido de foco de atraccin de diferentes grupos de inmigrantes producindose la explosiva expansin urbana. En el anlisis efectuado se expresa una altsima tasa de crecimiento demogrfico como consecuencia de dos grande obras, como fue la construccin del Terminal Martimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961 la tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la poblacin de 9,615 a 14, 746 y en 1981, el dinamismo econmico paiteo hizo incrementar a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la poblacin a 25, 615. En el censo de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, mantenindose, an, una tasa alta de crecimiento, llegando la poblacin a 42, 491. En el ltimo censo, realizado en el 2007, la poblacin del distrito ha llegado a ser de 72, 522 creciendo a una tasa estimada de 3,82 por ao, siendo an alta. La tasa de crecimiento del Departamento de Piura es slo de 1,33. Paita. Asimismo, es nuestro inters analizar e identificar los usos de suelo dentro de la ciudad de la siguiente manera: a. USO RESIDENCIAL El Uso Residencial actual es de 480.80 Hs., de las cuales estn ocupadas 331.47 Hs. (86%), el resto son reas con proyectos de habilitacin aprobados y/o en gestin. Considerando el rea ocupada del Uso Residencial, se tiene una densidad bruta de 104 hab/H. Por la conformacin fsica, la ciudad est dividida en dos grandes zonas: la zona Baja y la Zona Alta. Las caractersticas que presentan cada una de ellas, estn definidas segn su estado fsico, su estado legal actual y el nivel de consolidacin en que se encuentran. Observar en el plano U-DU-04/13 la tipologa de los diferentes usos del suelo en la ciudad de Paita. El rea de los lotes vara en la Zona Baja son aproximadamente entre 135 m a 155 m y en la Zona Alta de 50 m a 250 m . Las reas Homogneas de la Zona Baja se han clasificado en: Casco Antiguo, Baja Consolidada y de Asentamientos Humanos Zona Baja. En el Casco Antiguo de la ciudad existe el Centro Histrico, que presenta problemas de deterioro e inseguridad para el transente por la inestabilidad y mal estado de conservacin de sus edificaciones. En trminos generales, estas tres reas
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se encuentran en estado de deterioro, el material predominante es la quincha y el estado de las edificaciones es de regular a malo. Las reas Homogneas de la Zona Alta se han clasificado en: reas en proceso de Consolidacin, Alta Consolidada, - Divisin Marina, Asentamientos Humanos Zona Alta y rea en Estado Incipiente. Las tres primeras reas se encuentran en un buen estado de conservacin y el material predominante de la edificaciones son en Materiales slidos y permanentes (concreto, Ladrillo, etc.); las otros dos reas presentan un estado regular y malo; se han ocupado en forma no planificada y sobre todo el rea en Estado Incipiente, las edificaciones son de esteras y el nivel de vida de la poblacin es muy bajo (reas de pobreza extrema). Una de las primeras caractersticas de la ciudad de Paita es que el mayor porcentaje de su rea residencial (64%) est ocupada por Asentamientos Humanos Marginales sin consolidar o en proceso de consolidacin y solo el 16% est consolidada; esta caracterstica le da un aspecto de deterioro de la imagen urbana de la ciudad , aunado a su conformacin fsica, a su clima tropical y a la idiosincrasia de una buena parte de su poblacin (resignado, conformista y con poco entusiasmo para mejorar su status y su medio ambiente). Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la produccin agrcola de exportacin en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementacin del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la ciudad de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales terrestres, ferroviarios, martimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones de capacitacin tecnolgica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y desage y por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo consiguiente el flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y consideramos que su tasa de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual lo que generara las siguientes caractersticas demogrficas: Al 2015 la poblacin estimada por INEI ser de 93 147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la poblacin estimada de Paita va a ser: 2016 2017 2018 2019 2020 96 873 habitantes. 100 748 104 778 108 969 113 328
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Considerando esta ltima tasa como la ms apropiada, vamos a estimar las necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composicin familiar de dos hijos por hogar, entonces podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a necesitar sus correspondientes viviendas. Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y existe un dficit de 4,5% de viviendas, es decir faltan aproximadamente 869 viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las existentes 19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas ms las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir cada ao por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desage en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la ONU el 28 de julio de este ao 2010, que es un derecho fundamental, as como el de la vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones bsicas de agua y desage. Sabemos que actualmente slo un poco ms de 8 mil 600 viviendas cuentan con instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por eso se dan numerosas enfermedades gstricas e intestinales que muchas veces llevan a la muerte a nios menores de 5 aos y son causa de contaminacin que afecta a toda la poblacin. Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser enfrentados no solo por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y evacuacin de aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional y nacional, ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economa nacional. Luego los servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la poblacin, va a ser necesario la construccin y la implementacin de Centros de Salud y Postas Mdicas e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosin demogrfica que va a sufrir Paita. Observar el plano U-DU-03/13. Tambin va a ser necesario considerar las reas para instituciones educativas y centros de capacitacin que permita que el pueblo paiteo ofrezca mano de obra calificada, los tcnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a tener Paita con la Biocenica y el comercio internacional. Nuevos y ms amplios y modernos mercados de abastos tambin se van a necesitar y deben preverse para evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad. As mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para evitar los embotellamientos y saturacin que se produce en la parte baja de Paita, que obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios.
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b. USO COMERCIAL Dentro de la ciudad de Paita el Uso Comercial ocupa el 3.75 Hs. (0.13%) del rea ocupa de la ciudad, donde se distinguen dos tipos de comercio bien definidos: Comercio Intensivo En la zona Baja de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza a lo largo del zanjn y est constituido por el Mercado Modelo Municipal y el comercio informal ambulatorio, este ltimo, localizado entre las cuadras 3 y 4 del zanjn. En la Zona Alta de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza en los mercadillos y a lo largo de la Av. Vctor Ral Haya de la Torre Comercio Especializado Se localiza en dos zonas distintas: una, ubicada a lo largo del Jr. Junn, en la que se encuentran las empresas que trabajan con productos relacionados al mar y algo de comercio vecinal (vivienda-comercio); y la otra, al final de la calle Tpac Amaru, en la que se encuentran localizadas las empresas de mantenimiento del transporte pesado, algunos locales de servicios y de gobierno.
c. USO INDUSTRIAL El Uso Industrial se desarrollo en cuatro zonas: dos dentro del rea urbana, con 1,881.18 Hs.; una en Tierra Colorada con 3,657 Hs.; y, una en la Zona Franca, con 940.90 Hs. El Uso Industrial en total ocupa un rea de 6,479.08 Hs.; sin embargo, actualmente dentro del casco urbano se encuentran ocupadas solo 638.60 Hs. (23.36%), sin considerar la Zona Industrial localizada en Tierra Colorada y la de la Zona Franca.
d. USOS ESPECIALES Est constituido por equipamientos mayores (Estadio, cementerio, Coliseo y otros), edificios institucionales (Municipalidad, Cuarteles, Corte superior, Zona Militar, etc.) y de servicios urbanos (lagunas de oxidacin). El rea total considerada en Usos Especiales es de 168.98 Hs (6.16%); dentro de la cual, se ubica un rea d reserva militar de 105.93 Hs.; es decir el rea real ocupada es de 63.05 Hs., que equivale al 6% del rea ocupada de la ciudad.
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e. EQUIPAMIENTO Dentro de estos usos estn considerado los locales correspondientes a educacin, con 3.85 Hs. (0.14%); salud, con 1.5 Hs. (0.05%); y recreacin, con 1.19 Hs (0.04%). Los porcentajes equivalen al rea ocupada, en relacin al rea total urbana. Estos equipamientos urbanos no constituyen una zona, pero fsicamente ocupan el 0.23%(6.54 Hs.) Del rea en la ciudad y el 0.6% del rea ocupada.
6. Perspectiva de Expansin Urbana Paita cuenta con terrenos asentados en la Zona Alta de la ciudad; en ellos se viene dando la ocupacin del suelo en forma espontanea y sin planificar, causando graves problemas urbanos de saneamiento fsico y legal, sobre todo por las limitaciones existentes en la factibilidad de servicios bsicos. Las tendencias de expansin urbana se estn dando sobre estos terrenos eriazos, siendo las ms importantes cuatro zonas: Marko Jara, Juan Noel Lastra, Dos de Mayo y Keiko Sofa. La zona de Juan Noel Lastra, ubicada en el cruce de la carretera a Yacila con el Complejo Pesquero es la que se est ocupado ms aceleradamente; siguindole en importancia, la zona de Marko Jaro localizada en la paralela a la carretera hacia el Complejo Pesquero, la misma que se est ocupando en forma incipiente. En estas reas de expansin se tienen diversos proyectos que se encuentran aprobados y/o en gestin; stos ocupan una superficie de 1,310.88 Hs. Que equivalen al 48% del rea total de la ciudad; adems de esta superficie sin ocupar existen terrenos libres disponibles para programar la ocupacin planificada al corto, mediano y largo plazo. Por otro lado, este anlisis de la futura expansin urbana se puede enfocar en dos escenarios, el de Paita baja y Paita alta. PARTE BAJA DE LA CIUDAD La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordn de viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas fallas estructurales por los deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La poblacin, con el patrn clsico, trata de estar lo ms cerca al centro de la ciudad para tener mayor facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la administracin del gobierno local, los servicios de salud, educacin, financiero, etc. Este sector est colapsado por vehculos automotores, sobre todo Mototaxis, que generan constantes embotellamientos y severa contaminacin. Al margen del afloramiento de las aguas
servidas. Este sector es el que goza de mejores servicios, tiene 4 horas diarias de servicio de agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles estn asfaltadas y con veredas.
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PARTE ALTA DE LA CIUDAD La parte alta se inici ocupando el borde de las vas que conforman la ciudad de Paita como centro urbano. Asimismo, Sullana, Yacila y con Piura. Lo cual es otro acostumbrado patrn de poblamiento, ubicarse al borde de alguna va para tener la facilidad del transporte al centro de la ciudad y a otros lugares. Las caractersticas de esta rea es la anttesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe hacinamiento vehicular, pero solamente tienen 2 horas al da agua potable, hay grupos de familias, en este sector, que se abastecen de agua de 148 noques de agua que son abastecidos por camiones cisternas de la municipalidad, hay un alto porcentaje de viviendas sin desage. Paita posee casi el 70% de su poblacin en asentamientos humanos marginales con notorias carencias de necesidades insatisfechas. Es un cuadro deprimente y no debera corresponder a una urbe de gran dinamismo econmico, con abundante pesca, numerosas fbricas y gran movimiento exportador. El problema de Paita no es econmico, tcnico o material es sustancialmente moral. Resolviendo este problema entonces pensaremos en establecer tanques elevados que permitan cubrir eficientemente la demanda de agua y evitar los noques que sirven de madriguera de plagas que debilitan a la poblacin y le consumen su poco dinero en curarse de enfermedades. As tambin las letrinas o pozos ciegos son otros focos de infeccin, que agua en las viviendas se posibilitar establecer el servicio a domicilio del alcantarillado. 7. Sistema Vial y Transporte La ciudad de Paita tiene un sistema vial indefinido; sus circuitos se encuentran interrumpidos, principalmente por su conformacin fsica y su topografa accidentada. Existen elementos naturales (quebradas, taludes y diferencia de niveles topogrficos entre otros accidentes Geogrficos) que dividen la ciudad y restan continuidad al sistema vial. Considerando la situacin actual de las vas existentes y consultado con la Oficina de Transporte de la Municipalidad se han clasificado y jerarquizado, de acuerdo a su importancia y frecuencia de uso. Observar el plano U-DU-05/13. a. Vas Interprovinciales Son aquellas vas que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros principales de la Regin y los de su mbito de influencia. En esta jerarqua se encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el intercambio comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de trnsito (pesado, ligero, pblico, privado, etc.). A pesar de la importancia de estas vas no, cuentan con la
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fluidez (dentro de la ciudad), ni el dimensionamiento adecuado. Dentro de esta jerarqua se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las vas PaitaTortuga-Islilla y Paita-Miramar; el estado de conservacin de estas vas es deficiente y por efectos de las lluvias se vuelven intransitables: son utilizadas principalmente por trnsito liviano. b. Vas Principales Son aquellas vas que concentran los mayores flujos a nivel urbano; estn formadas por tres circuitos viales que conectan la zona alta de acceso a la ciudad con la zona baja y un eje hacia el Complejo Pesquero. Los circuitos son los siguientes: Recorrido I Su recorrido inicia en el punto de interjeccin de las vas interprovinciales, tomando el Jr. Buenos Aires hacia el oeste, hasta la Zona Industrial I, retornando en su recorrido por uno de los anillos viales del centro, hacia el este, hasta el IPSS por la Av. Bolognesi. Recorrido II Inicia su recorrido en el mismo punto de interjeccin que el Circuito I, tomando la quebrada hacia el Malecn y la Zona Industrial I, retornando en su recorrido por otro de los anillos viales del centro, hacia el sur-este, para tomar nuevamente la quebrada hasta el IPSS. Recorrido III Es el circuito principal de la Zona Alta de la ciudad y se conecta con las vas interprovinciales para acceder a la Zona Baja o salir de la ciudad (a Piura, Sullana, Yacila o Complejo Pesquero). c. Vas Colectoras Las vas colectoras son aquellas que recogen flujos urbanos hacia las vas principales y son dos: La Va de acceso a ENAPU y la Va de acceso a la Zona Industrial III. Estas Vas son usadas generalmente por el trnsito pesado que llega a la ciudad a travs de las Vas Principales. d. Vas Secundarias Son aquellas vas que complementan el sistema vial y sirven de interconexin a los circuitos viales principales; estas vas tienen mayor fluidez e importancia que las vas locales, que son las que complementan la estructura fsica de la ciudad. Asimismo, el Sistema Vial descrito, cuenta con aproximadamente 24,810 ml de Vas en total, de las
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cuales, 125 ml. (0.5%) corresponden a las vas interprovinciales, que se encuentran en buen estado de conservacin; 8,515 ml. (34%) corresponden a las Vas del rea Central Antigua, son de losa de concreto y el 2% se encuentran en mal estado de conservacin, siendo stas del Sector de Puerto Nuevo; el resto, es decir 16,170 ml. (65.5%) son vas asfaltadas y se encuentran en buen estado de conservacin. Transporte Urbano Se ha elaborado un anlisis situacional de la problemtica del de moto taxis (1,726) y por transporte urbano de la ciudad. El pueblo de Paita, est servido por un transporte urbano dominado por el empleo auto colectivos (76) que cubren satisfactoriamente la demanda urbana. Sin embargo, la multiplicacin de los Mototaxis genera un constante riesgo de embotellamientos y desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas elementales de trnsito. La poblacin los acepta, porque sirven para el sostenimiento de varias familias que se dedican a la pesca y en pocas de veda pasan varios meses sin trabajo y se sostienen con los moto taxis. La Oficina de Transporte de Paita, nos inform que existen, en la ciudad, 38 asociaciones de moto taxis y 10 empresas de auto colectivos, que cubren servicio para toda la ciudad. Segn el informe, en la parte baja hay 12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la zona alta hay 9 asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen 17 asociaciones que brindan servicio en las dos zonas, hace varios aos, que tienen un total de 435 Mototaxis. Recientemente han aparecido 33 nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con lo cual en Paita circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos estn repartidos en 10 empresas que contienen a 76 unidades. Adems debemos sealar que existen caletas y balnearios dentro de la jurisdiccin de la provincia de Paita y esto se indica a continuacin: a. Transporte a las caletas y balnearios Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8 asociaciones de transportistas que se conectan con Coln, La Tortuga, Yacila y La Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son automviles y microbuses. Se estima que cada unidad hace 10 viajes diarios, por lo menos. Los servicios los brindan desde las primeras horas de la maana hasta las 10 de la noche. b. Transporte interdistrital Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia, existen 8 comits de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los distritos del Arenal, La Huaca, Pueblo Nuevo de Coln y Viviate tienen constantes flujos de pobladores que vienen a esta ciudad por razones de compra o venta, trabajo, estudio, salud o algn trmite administrativo en las instituciones pblicas o privadas.
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c. Servicio de transporte interprovincial. En este servicio toman parte 82 unidades que estn distribuidas en 6 empresas. Las que hacen servicio a Piura son Dora que posee 20 unidades, Santisteban cuenta con 15 unidades, Ximena con 15 unidades, Luz del Mundo slo con 2 y Baby Tours S:A: que tiene 10 unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses grandes de un promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes desde las 6 de la maana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente solamente la empresa Dora cuenta con un terminal inapropiado, las otras usan un corraln amplio con mucha informalidad. Para Sullana existe la empresa ETASP que cuenta con 20 automviles. Todas las empresas de transportes se encuentran ubicadas en el rea sur de la calle Zanjn, en donde se forman constantes congestionamientos vehiculares. Observar el plano U-DU-07/13. 8. Infraestructura de Servicios Bsicos. El presente ao (2010), el 28 de julio, en la Organizacin de las Naciones Unidas se aprob por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japn, Canad y pases europeos); que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas con instalacin de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida. Lamentablemente en Paita, como hemos podido confirmar, solamente el 47,7% de las viviendas gozan de las instalaciones del servicio de agua y peor an en tiempos sumamente limitados. La parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al da de abastecimiento de agua y las pocas viviendas de la parte alta, que cuentan con este servicio, no ms de 2 horas al da. Existen, incluso, en la parte alta 148 noques, de un poco ms de 9 metros cbicos, con los que se abastecen un promedio de 20 familias por noque, 2 960 familias aproximadamente, en total. Cada noque es cubierto por los servicios de los camiones cisterna de la Municipalidad de Paita una vez a la semana. Es una alternativa de emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se descuidan, en fuente de polucin de zancudos y de expansin del dengue y paludismo. Adems tanto por el transporte como por el almacenamiento, esta agua no estara apta para el consumo humano por lo que es necesario hervirla y as evitar penosas consecuencias, pero ya demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios de la EPS GRAU S.A, nos han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir la demanda de las Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa, proyectada la instalacin de una nueva planta de tratamiento de agua para poder cubrir la creciente demanda de este lquido elemental para la vida humana. Adems, se ha consultado a las empresas prestadoras de los servicios pblicos de energa elctrica, agua y alcantarillado con la finalidad de tener una visin situacional de la problemtica. Observar el plano U-DU08/13.
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Agua Potable y Alcantarillado La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPS GRAU S.A, con sede principal en la ciudad de Piura y con oficina descentralizada en la ciudad de Paita, es la que administra el servicio de agua y alcantarillado de una manera no ptima. Agua Potable La captacin del agua potable de la ciudad de Paita se realiza a travs de dos fuentes que provienen del Sistema Regulado del Proyecto Especial Chira-Piura, cuya fuente de almacenamiento es el Reservorio de Poechos (885mmc.): Directamente del ro Chira y deriva a la Planta de Tratamiento de de El Arenal, con un sistema de bombeo. Funciona las 24 horas del da. De la antigua Planta de Tratamiento, que funciona en un casos de emergencia. EPS GRAU S.A destina a la ciudad de Paita el 70% de su produccin, la diferencia la deriva a los Anexos, a lo largo de su trayectoria (Coln, La Huaca, Viviate, el Arenal, etc.) En cuanto al almacenamiento, la Planta de El Arenal llega directamente a dos reservorios de la Zona Baja de Apita atendiendo al rea antigua y a los Pueblos Jvenes de la Zona Baja. La Planta antigua en su recorrido cuenta con tres reservorios: Reservorio de Regulacin ubicado en el Nuevo de Coln, con una capacidad total de almacenamiento de 420 m3.; Reservorio de Regulacin ubicado en Coln y Playa Esperanza con una capacidad de 200 m3; y, la Caseta de Bombeo, con una capacidad de 120 m3, que deriva el agua hacia la Zona Alta de Paita atiende adems, a los Pueblos Jvenes de la Zona Alta y a la Zona Baja. En la ciudad, considerando los usos domstico, comercial e industrial hay instaladas 8,874 conexiones domiciliarias de agua potable y se atiende a los Pueblos Jvenes y Asentamientos Humanos a travs de piletas pblicas; actualmente existe un dficit en la atencin de este servicio del 42% de la poblacin. Alcantarillado La recoleccin de aguas servidas se realiza a travs de un sistema de colectores primarios, secundarios y emisores que la conducen hacia las Lagunas de Oxidacin a travs de una lnea de impulsin de 32 hacia las lagunas de oxidacin, ubicadas al oeste de la ciudad, en el rea de Reserva de la Marina de Guerra, actualmente tiene operativas dos de las doce existentes. Tanto la industria como el comercio de la ciudad carecen de dispositivos de pre-tratamiento de sus desages, lo cual perjudica la vida til del sistema de alcantarillado. Actualmente existen 2,579 conexiones domiciliarias de alcantarillado, atendiendo a 7,099 usuarios, lo cual representa un dficit del 59%. 80% y muchas veces en
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Energa Elctrica La energa elctrica de la ciudad de Paita se obtiene a travs de 6 grupos electrgenos, con una potencia instalada de 10Mv., dicha central se conecta mediante lneas de transmisin de 60Kv. Con las Centrales Trmicas de Piura y Sullana. La demanda mxima registrada en el ao 1994 fue de 12,000 Kw (12MW) con una venta anual de 10,999 Kwh. Actualmente se viene ejecutando el proyecto de ampliacin de redes primarias y secundarias, las cuales se encuentran a cargo de los comits de electrificacin y su ejecucin depende de la posibilidad y capacidad adquisitiva de FONAVI. La ciudad dispone de una potencia efectiva promedio de 8.4 MV., mientras que la demanda normativa de energa de la ciudad de Paita es de 24.13 MW. (Promedio); por lo tanto, existe un dficit de 15.73 MV., que por tener que darse el servicio a nivel provincial, a este dficit se le tiene que incrementar la demanda que le corresponde al mbito sub-regional. En cuanto a la cobertura del servicio, se tienen 4,768 conexiones domiciliarias, existiendo un dficit del 50%; en relacin a la atencin en la zona industrial se tienen instaladas 7 conexiones domiciliarias, existiendo un dficit de 92% del requerimiento. Telecomunicaciones En la ciudad de Paita, la telefona es automatizada, con una capacidad de 640 lneas de servicio y 600 lneas de abonados; existen adems, 17 telfonos pblicos internos (C.C.T.S) en diversas empresas e instituciones; y, 8 telfonos pblicos externos, en diversos puntos de la ciudad. De acuerdo a la informacin proporcionada por la Oficina Telefnica de Paita, se encuentran programadas 2,700 nuevas lneas para el presente ao (1995). La ciudad cuenta con emisoras radiales locales y con el servicio de las televisoras existentes en Lima. Limpieza Pblica La poblacin de la ciudad de Paita produce aproximadamente 35 TM/da (6); de las cuales, se recogen 22.2 TM/da existiendo un dficit del 36%. Este alto porcentaje se debe a la falta de implementacin de un buen sistema de recoleccin de desperdicios y a la modernizacin e incremento de sus equipos, as como a las polticas de gobierno local que incidan en la disminucin de la contaminacin ambiental.
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9. Equipamiento Urbano El equipamiento urbano de la ciudad de Paita carece an de diversas edificaciones que puedan satisfacer las necesidades de la poblacin que existe y sobretodo la proyectada a los prximos 10 aos. Asimismo, hemos credo conveniente enfocar este diagnstico de la realidad actual en los diferentes temas. Educacin La ciudad de Paita cuenta con una infraestructura para educacin; la poblacin en edad escolar es de 11,656 y cuenta con 14 Centros de Educacin Inicial, 15 Centros de Educacin Primaria y 4 Centros de Educacin Secundaria, satisfaciendo la demanda, en dos turnos. El nmero total de aulas es de 347, teniendo un promedio de 15 nios/aula en el nivel inicial, 34 nios/aula en el nivel primario y 52 alumnos /aula en el nivel secundario, en dos turnos. Respecto a la educacin para adultos, existe un programa escolarizado y otro no escolarizado, en el nivel primario y en el secundario. Tambin se cuenta con un Instituto Tecnolgico para la Educacin Ocupacional. Recreacin La ciudad de Paita tiene un fuerte dficit de reas para recreacin; el rea existente para parques es de 1.19 Hs., equivalente al 9.4% del rea requerida y el rea existente para deportes es de 0.215 Hs., equivalente al 3.1% del rea requerida; como se puede apreciar es necesario cubrir esta necesidad, para que la poblacin de la ciudad pueda realizar esta actividad. Comercio CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA En la actualidad existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la parte baja, el cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio, obligando a once comerciantes a ocupar las veredas colindantes y trabajar como vendedores ambulantes. Dentro del marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes productos. Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen, suponemos que deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. As mismo mencionan un rea llamada hueco en donde se encuentran 12 puestos pero no se especifica lo que se vende. En la parte alta opera un mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109 puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores que los del mercado municipal, tienen construcciones de material deleznable, provisional; porque dicen que a fines de este ao van a iniciar la construccin de material noble de su mercado en un rea de 9081 metros cuadrados
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10. Seguridad del Asentamiento y Proteccin Ambiental La ciudad de Paita es vulnerable respecto a agentes de geodinmica externa: vientos y lluvias; y a agentes de geodinmica interna: sismos, tal como se ha podido identificar en los diferentes recorridos por la ciudad. a. Fenmeno de El Nio Paita se ve muy afectada por este fenmeno, a pesar de presentarse en perodos excepcionales, en el norte del pas. Las acciones destructivas que producen sus fuertes lluvias se deben principalmente a la conformacin fsica de la ciudad, a la mala calidad del suelo y a la topografa accidentada que presenta. Los efectos de este fenmeno natural espordico son los siguientes: activacin de las quebrada, erosin de taludes y formacin de lagunas. b. Activacin de las Quebradas Las lluvias producidas por el Fenmeno del Nio activan las quebradas ocasionando grandes inundaciones en la Zona Baja donde su cauce se encuentra interrumpido; asimismo, fuertes erosiones en los taludes ms empinados, arenamientos en los cauces de menor pendiente y saturacin de la napa fretica. c. Erosin de Taludes Las aguas pluviales causan erosin en los acantilados existentes debido a que el terreno est constituido por capas de arena fina no consolidada, ello se puede apreciar, con la aparicin de crcavas (surcos contrapendiente) a lo largo de su trayectoria. El sector de mayor riesgo es la Zona Baja de la Ciudad. En cuanto a la proteccin de taludes se recomienda las siguientes soluciones: Rellenar las crcavas, de tal modo que se construyan terrazas, que debern soportarse con muros de contencin. Rellenar y nivelar las reas del talud de arena, reforestando con especies resistentes. Pavimentar todas las calles, tratando de mantener la pendiente natural y colocando cunetas que faciliten el drenaje hacia los muros de encauzamiento.
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d. Formacin de Lagunas Con el fenmeno de El Nio del ao 1983, se formaron lagunas afectando gran parte de la ciudad, entre ellas se pueden mencionar: el Complejo Pesquero, la Base Naval, el Casco Antiguo, las reas colindantes a las quebradas, zonas residenciales de la zona Alta y parte de las reas reservada para la zona industrial. Sistema de Evacuacin de Aguas Pluviales La ciudad de Paita no cuenta con un sistema de evacuacin de aguas pluviales, siendo ste uno de los principales problemas de riesgo y falta de seguridad del asentamiento. Es imprescindible que se ejecute el estudio para que la ciudad pueda contar realmente con un sistema integral de drenaje.
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1. Anlisis de la Gestin Urbano - Administrativa Gestin Urbano - Administrativa La presente actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano constituye uno de los instrumentos tcnico-normativos que permitirn mejorar la gestin urbana, tan necesaria para la ciudad, debido a que se encuentra muy deteriorada. Por otro lado el fortalecimiento de la institucin municipal no pasa nicamente por la transferencia de ms recursos econmicos, es necesario que estas asuman un liderazgo en los procesos de descentralizacin y para ello se requiere no solo tener estrategias de desarrollo bien definidas, sino tambin generar credibilidad Institucional. En ese sentido, la Municipalidad de Paita debe desarrollar seis aspectos fundamentales que propone el equipo tcnico: PLANIFICACION DEL DESARROLLO: La municipalidad que no posea un plan de desarrollo elaborado con la participacin de su poblacin, no habr logrado construir una visin de desarrollo por lo tanto, no tendr un horizonte hacia donde orientar la gestin municipal, ni sabr orientar las prioridades de los gastos y las inversiones locales. UNA ORGANIZACIN EFICIENTE: Ahora ms que antes, la premisa de que las municipalidades son instrumentos para el desarrollo se hace ms evidente. Una organizacin municipal que no logra facilitar los retos que le propone su plan de desarrollo, no slo ser ineficiente, sino que tendr poca capacidad para responder de manera rpida las demandas de su poblacin. LEGITIMIDAD Y LIDERAZGO: Est claro que una municipalidad que no logra asumir un liderazgo frente al desarrollo y frente a los problemas de su localidad se deslegitima. La municipalidad no puede renunciar a su rol de representante de la poblacin, de hecho, este rol se cultiva permanentemente. No es suficiente que la Ley Orgnica lo mencione. El liderazgo no se da por ley, se construye y se gana. POLITICAS, METODOS, PLANES OPERATIVOS y PRESUPUESTOS: claros y coherentes: La normatividad de la administracin pblica y las actividades cotidianas no deben estar divorciadas de los planes de desarrollo y de la manera como se organiza la municipalidad. Est visto que muchas municipalidades no han logrado alinear los objetivos de desarrollo con sus planes operativos anuales ni con el manejo de sus presupuestos. Por lo tanto, la poblacin demandar ms coherencia entre lo que se propone y entre lo que se gasta.
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TRANSPARENCIA: El control por parte de la poblacin es cada vez mayor. La necesidad de que las municipalidades brinden con mayor transparencia informacin acerca de sus actividades as como la manera como administra los recursos se convierten en un elemento fundamental para la democracia. No basta hacer las cosas bien, sino evidenciarla. COMUNICACIN PERMANENTE: La poblacin se da cuenta cuando la
municipalidad le brinda informacin poco relevante. Por ello, se requiere desarrollar capacidades comunicativas que informen, formen y transformen a la poblacin y a la propia municipalidad. En este sentido, el nuevo contexto poltico y los retos de construir una nueva gobernabilidad, demanda que las municipalidades alcances dos objetivos: por un lado, generar valor para el desarrollo de las comunidades y, por otro, elevar la credibilidad institucional de las municipalidades. Por tanto, se propone dos acciones a corto plazo. Accin 1: Fijar Polticas sobre la Participacin Ciudadana. Tener en cuenta que la participacin es un derecho de la poblacin que le permite decidir sobre el gobierno municipal, sobre todo en la priorizacin de sus necesidades y las inversiones pblicas, as mismo, como realizar la fiscalizacin de la gestin. Aunque parezca contradictorio, slo una adecuada fiscalizacin les evitar al seor alcalde cometer errores y manejos inadecuados. La participacin responsable, coherente y eficiente de la poblacin, solo es posible a travs de la participacin representativa de la poblacin organizada. Por ello, la Municipalidad de Paita debe establecer claramente las polticas municipales sobre la participacin ciudadana, discutirlas en el concejo y emitir una ordenanza municipal sobre concertacin y participacin. Esta ordenanza debe incluir las normas para promover y reglamentar los campos de la participacin ciudadana. Accin 2: Dotar de facilidades para el pblico antes que otras acciones. Estas facilidades tienen que ver con informacin, orientacin, buen trato, comodidades, cortesa, etc. Es muy comn ver en las instituciones pblicas que todas las comodidades estn a disposicin del trabajador municipal y que el pblico debe permanecer de pi en sus largas esperas, no hay un lugar amplio y confortable donde se ubique, etc.
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Actividad: La primera actividad del alcalde ser implantar la Cultura del Buen Trato al Vecino, con la cortesa que ste merece. Estas acciones, tienen muy bajo costo, pero un efecto muy significativo en la poblacin. Si usted aplica alguna de stas, se distinguir de los anteriores y ser reconocido por la poblacin. Parte de la buena imagen que debe mostrar la municipalidad es que est al servicio del pblico y que ste debe ser tratado con la mayor cortesa y recibir mayores facilidades. Actividad: Brindar la informacin necesaria, sobre los trmites y procedimientos, para que el pblico sepa claramente los trmites y procedimientos. Cmo comenzar?, describir cada uno de los pasos y cuando termina. Si algn procedimiento se interrumpe o es denegado, qu debe hacer?, qu debe reclamar, pedir informacin o dnde le explicarn? Todo esto es material para la formulacin del programa pero adems, deber ser informado. Actividad: Especificar adecuadamente el nombre y ubicacin de oficinas y el nombre de los funcionarios responsables, de manera que, si un vecino debe quejarse o informar de algo pueda referirse a la persona que lo atendi. Actividad: Instalar pizarras municipales donde se de cuente de asuntos de inters comunal, por ejemplo, situacin del trmite de expedientes. Esta informacin se puede publicar en los mercados y otros lugares de concurrencia masiva, se pueden utilizar medios de comunicacin local como radios o diarios. Tambin se puede utilizar estas Pizarras Municipales colocadas en los mercados, para difundir informacin sobre pedidos y ofrecidos de empleo, con una tarifa simblica o auspicio de alguna empresa local.
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Gestin Econmica Financiera L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a travs de los subsistemas: Banco Mltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de tipo: comercial, consumo e hipotecario. En los aos a Diciembre 2008 y a Diciembre 2009, se otorgara crditos cuyos montos se detallan en el cuadro N 44. CUADRO N 44
INFORMACIN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA PAITA

DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009 (En miles de soles)
TIPO DE CRDITO
Sub Sistema Banca Mltiple Cajas Municipales
FUENTE : ELABORADO :
Diciembre 2008 Comercial 28 846 5 117 Consumo 13 488 23 171 Hipotecario 4 899 213
Diciembre 2009 Comercial 39 571 4 653 Consumo 16 266 10 346 Hipotecario 5 535 ---------------
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP - 29 DE SETIEMBRE DEL 2010 POR EL EQUIPO DE TRABAJO
Generalmente la Banca Mltiple otorga prstamo a medianos y grandes empresarios e industriales, mientras que las cajas municipales realiza prestamos a las pequeas empresas y a los hombres de mar dedicados a la pesca artesanal y a los empleados y obreros de los sectores pblicos y privados. Se observa en la informacin proporcionada que existe en la ciudad un buen movimiento financiero a cargo de la Banca Mltiple y de las Cajas Municipales que operan en la jurisdiccin de la ciudad de Paita.
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CAPITULO III
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PROPUESTA URBANA
1. Construccin de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 1.1 El Territorio de Paita 1.2 La Planificacin Estratgica 2. Anlisis FODA de la Ciudad de Paita 2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano 2.2 Objetivos 2.3 De los Objetivos Estratgicos 3. Formulacin del Modelo de Desarrollo Urbano 3.1 La Conformacin Urbana 3.2 La Articulacin Espacial 3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas 4. 5. De la Propuestas Especificas 4.1 Propuesta Especfica de Desarrollo Urbano Gestin del Desarrollo Urbano
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CAPITULO III
PROPUESTA URBANA 1. CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE PAITA. 1.1. EL TERITORIO DE PAITA.
Aspectos conceptuales.Resulta de importancia conocer el significado de nuestra localidad o de lo que hoy se denomina lo local; se entiende como el espacio (el territorio) donde realizamos nuestras actividades diarias; es lo que est ms cerca a nosotros, lo que conocemos por nuestra propia experiencia, en general es el mbito donde se desarrolla nuestra vida cotidiana, o lo que solemos denominar el da a da, en la prctica es todo lo relacionado con lo municipal, es el contexto o entorno ms cercano a las personas, comprende bsicamente una dimensin fsica especifica (el Territorio); tambin se define como el espacio geogrfico definido por todos los habitantes de Paita, como resultado de los espacios proyectados a travs de las redes, circuitos y flujos. Cuando nos referimos a Lo local es hasta una auto-identificacin o identidad comn, un espacio donde relacionamos; lugar donde se visualizan las diferentes dinmicas participativas, es decir nuestra accin diaria en las distintas actividades que realizamos, tambin es el espacio donde se tienen que cumplir las polticas o la legislacin de rango ms alto que vienen del gobierno central o Estado; y desde el aspecto sociocultural nuestra localidad es el mbito donde podemos manifestar nuestras creencias, sentimientos tradiciones y aspiraciones, que se traduce en la forma o manera en que actuamos configurndose identidades colectivas. El territorio del Distrito de Paita, objeto de este estudio, es eminentemente urbano, y segn Castells (2002), Paita es una ciudad exponente por excelencia de este tipo de territorio es la ciudad que se asocia a la densidad y concentracin, es el lugar del intercambio, del trueque y de la diversidad de oportunidades. Espacio socio-territorial que puede definirse como un mbito comprendido por un proceso de desarrollo en curso, y ms aun cuando este proceso est pensado, planeado, promovido o inducido. El nuevo enfoque de desarrollo sostenible para la localidad de Paita, es priorizar e integrar la dimensin ambiental en las polticas econmicas y sectoriales y como condicin el cambio y la reorganizacin de los recursos humanos y financieros; fomentado por la Agenda 21 Local que dispone de el Programa Ciudades la dimensin Sostenibles (Sustainable Cities Programme, SCP) creado en 1999, y el Programa Agendas 21 Locales que funcionan desde 1995, que incorporan ecolgica (ambiental) con las otras formas de desarrollo humano sostenible,
haciendo nfasis en las acciones a priorizarse en un plan estratgico general para toda la ciudad; cuyo inters es la visin compartida.
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El Programa de Ciudades Sostenibles, es la operatividad del programa de Gestin Urbana (Urban Management Programme) iniciativa de la ONU-HABITAT (Programa de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos), PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) y el Banco Mundial. Estos programas pretenden fortalecer la capacidad de las ciudades para llevar a cabo un sistema de Planificacin y Gestin Medioambiental (EPM) gestionando los recursos naturales y controlar los riesgos medioambientales. 1.2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Aspectos conceptuales.Planificar es la accin que utiliza un conjunto de procedimiento mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad de acciones y actividades articuladas entre si que, prevista anticipadamente, tienen el propsito de influir en el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados. La Planificacin Estratgica Se ha inspirado en el enfoque de Planificacin Estructural Estratgica es un proceso que se inicia con una visin (a largo Plazo), una accin (plano operativo) y coproduccin (fomento de la comunicacin y de la participacin). Es un instrumento que coordina acciones en la direccin de una visin compartida. La importancia de la integralidad y de la visin holstica; (variables caractersticas de la sostenibilidad, tambin se extiende a la planificacin,) cuyo enfoque del desarrollo est centrado en la persona y su entorno particular, participacin, enlace del nivel local a lo pblico y privado, sostenibilidad econmica, social, medioambiental e institucional, flexibilidad y dinamismo en los procesos. La planificacin ha superado el carcter descriptivo y normativo para centrarse en la gestin estratgica. La visin objetivo es un elemento orientador y se asume la complejidad del proceso de desarrollo, se enfatiza el carcter poltico de la planificacin, la concertacin y la participacin en el desarrollo. Incorpora variables como visin, misin, anlisis externo, anlisis interno, estrategia, plan de accin. Desde hace treinta aos la planificacin estratgica acta como marco de previsin del desarrollo futuro de la ciudad que fomenta la subsidiariedad, mayor participacin de los agentes privados; es decir planificacin no solo en manos del sector pblico, reivindicaciones crecientes de la sociedad civil, exigencias de mayor transparencia en la gestin de asuntos pblicos, (elementos que coinciden con principios y dimensiones desde el enfoque de la sostenibilidad y de la gobernabilidad). La planificacin estratgica puede definirse como una forma sistemtica de manejar el cambio y crear el mejor futuro (que tiene que ver con los valores de la sostenibilidad) posibles para un a ciudad.
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La planificacin estratgica de ciudades, es un proceso sistemtico, creativo y participativo que sienta las bases de una actuacin integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de accin (Lineamientos) para alcanzar dicho modelo, estableciendo un sistema continuo de decisiones que comporta riesgo e involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso.
2. ANALISIS FODA DE LA CIUDAD DE PAITA.

FORTALEZA Importante de actividad portuaria. Con exportacin industrial y comercial. Se constituye en el inicio del eje Multimodal del corredor Biocenico. Se integra al eje vial Andino y a toda la denominada Macro Regin Norte del Per. Biodiversidad marina Presencia de actividad pesquera que abastece mercado regional nacional e internacional Exportacin de productos agrcolas y agroindustriales. Ubicacin Geogrfica estratgica. Importante presencia de actividad Industrial para la exportacin. Importante presencia de comercio internacional y nacional Demanda internacional de calidad y sobre todo de productos agrcolas orgnicos (aprovechamiento de la organizacin de cadenas productivas) Mercados de mayor consumo, sern determinados por los pases de la Cuenca Oeste del Pacfico El Acuerdo de Paz con el Ecuador, estableci dos Centros de Comercio y Navegacin: Sarameriza y Pebas. integracin de economas regionales del Per, Ecuador, Colombia y Brasil Incidir en economas urbanas de Paita, Piura, Chiclayo, Jan, Bagua, Chachapoyas, entre otras. Permitir efectuar transacciones comerciales con el mayor mercado consumidor de Latinoamrica. (Brasil) Demanda internacional de productos hidrobiolgicos de calidad OPORTUNIDADES Contexto Global que ofrece las condiciones para la inversin en proyectos de desarrollo; que incentivan las inversiones. Va, Biocenica construida en un 60% de su carpeta asfltica. Exportacin de productos del Brasil, sobretodo de la soya. Exportacin de los fosfatos de Bayovar. DEBILIDADES Exportacin de productos sin valor agregado. Servicios de apoyo al funcionamiento portuario deficiente. Falta de promocin de Paita como puerto global (que ya esta inserto). Infraestructura de vas de comunicacin insuficiente para el apoyo a las exportaciones, las que existen insuficientes, y en el sector urbano falta de ordenamiento en el transporte. Sistema de vas de integracin regional y macro regional deficientes. Bajo rendimiento productivo. Puertos de Paita en concesin. La globalizacin da oportunidades pero debemos aprovecharlas Poca o nula gestin de acciones innovadoras para la produccin sostenible de la industria hidrobiolgica. Falta de integracin de productores. Ausencia de cadenas productivas Indiferencia de empresarios organizados. Indiferencia de la poblacin. Desconocimiento de sus potencialidades Surgimiento de otros puertos con oportunidades como Eten en Lambayeque que, forman parte del eje multimodal de la Bioceanica AMENAZAS Decisiones del gobierno a nivel estatal en lo local. Tener presente que la globalizacin puede ser una amenaza en lo local. Indiferencia sectorial del estado de conservacin y proteccin a productos hidrobiolgicos. Indiferencia de polticas sectoriales para la conservacin del medio ambiente natural de la Provincia y distrito de Paita como capital. Alta contaminacin del mar de Paita Prdida de valor en actividades primarias, productos sin transformacin industrial, sin valor agregado
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Permitir exportar los fosfatos de Bayvar Ventaja comparativa con respecto a otros puertos de nuestro contexto macro regional.
FORTALEZAS reas disponibles para la expansin urbana. Desplazamiento geogrfico de poblacin ms alto que tasa de crecimiento vegetativo. De Piura a Paita y viceversa se trasladan un aproximado de 10,000 persona. Paita tiene un Patrimonio vivo, declarado Zona Monumental
OPROTUNIDADES Consolidar la estructuracin del nuevo espacio urbano de Paita para establecer los cambios en los sistemas de movimiento y localizacin funcional de equipamiento. Con el fin de establecer sistemas de comunicacin y articulacin vial en la ciudad, con su provincia y regin. Consolidar la reestructuracin de Paita baja, para reducir vulnerabilidades y establecer una ciudad sin alto riesgo.
DEBILIDADES Hacinamiento de viviendas en Paita baja. Con alto riesgo fsico por antigedad y deslizamientos por tipos de suelo. Sectores de Paita Baja y Paita Alta sin servicios bsicos de agua y desage. Sistema vial deficiente. Carencia de programas de inversin de viviendas Alta tasa de crecimiento poblacional. Sistemas de servicios bsicos inadecuados en zona industrial y puerto.
AMENAZAS Viviendas con ubicacin inadecuada. Presencia recurrente del fenmeno El Nio con impactos negativos en la conformacin actual de la ciudad. Sin estudio de drenaje pluvial. Sistemas de servicios bsicos insuficiente e inadecuados Escasez de viviendas por crecimiento vegetativo y falta de servicios para la poblacin flotante. Posible presencia de: Tsunamis. Geodinmica ssmica. Lluvias por fenmeno de El NIO ocasionan erosin de taludes y escorrentas en quebradas.
Necesidad de contar con espacios para los servicios portuarios
Nuevos requerimientos a raz de la demanda en la nueva configuracin fsica espacial producto de la irrupcin de las nuevas demandas
No estn determinados patrones de de localizacin en relacin con las categoras de configuracin funcional como: el sistema de movimiento o vial sistema de localizacin, sistema de infraestructura, sistema socio demogrfico referido a las condiciones
Condiciones para la inversin en apoyo para infraestructura de servicios portuarios
de la poblacin, ya sea residente, laboral o flotante en las distintas zonas urbanas. Elevada concentracin o densidad de ocupacin en sectores especficos Falta de inters de inversionistas nacionales, sin visin de desarrollo para el puerto de Paita.
Poblacin desarticulada, falta de integracin. Sin organizacin.
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2.1. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.La Visin y Misin para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. Por los estudios realizados para el Diagnostico Urbano hemos conocido la realidad urbana de la ciudad de Paita, detectando sus problemas fsicos espaciales, medio ambientales y proceso de bsicamente el futuro deseado para programar las funcionales que condicionan su desarrollo. La visin estratgica como concertacin y decisin que concibe
acciones o medios reales para alcanzarlo; las estrategias es la operatividad del plan, como el conjunto de orientaciones para la accin, el camino para realizar la visin. Mediante el anlisis estratgico de sntesis de la matriz FODA, vamos a obtener la Visin de futuro o Escenario Deseado para el desarrollo urbano sostenible aplicando el anlisis de los siguientes factores estratgicos. ANALISIS FACTORES FODA de la ciudad de Paita,
ESTRATEGICOS
Factor Estratgico 1 Factor Estratgico 2 Factor Estratgico 3 Factor Estratgico 4
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Anlisis Interno Anlisis Externo Anlisis Interno Anlisis externo
El FODA, como herramienta nos va a permitir obtener un diagnostico preciso, a travs del anlisis de estas cuatro variables, Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Las fortalezas y las debilidades son variables internas del mbito urbano y podemos actuar de manera directa en ellas, y las oportunidades y amenazas son externas al mbito urbano, en todo caso corresponde al contexto de la ciudad, por lo que tenemos que poner todos nuestros esfuerzos para poder modificarlas. Las Fortalezas son factores positivos sean cuantitativos o cualitativos internos del municipio (localidad), pueden ser factores humanos y/o fsicos con fuerzas como para promover el desarrollo del distrito de Paita en las dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales e institucionales. (Son capacidades, posicin privilegiada, recursos y actividades que se desarrollan de manera positiva). Las Oportunidades son factores positivos, favorables que se deben identificar en el contexto que nos puede permitir el desarrollo. Son situaciones positivas externas al distrito, las tendencias o capacidades humanas y/o fsicas no aprovechadas para el desarrollo. Debilidades son factores desfavorables, recursos que no se tienen, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan. Son situaciones
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negativas, deficiencias interna del distrito que en la actualidad dificultan el desarrollo en la dimensin fsico econmico, social, ambiental y poltico e institucional etc. Y las Amenazas son condiciones generales desfavorables externas al distrito en el presente o en el futuro que al actuar pueden atentar inclusive contra todo el sistema urbano que est expuesto, si es frgil y carece de resiliencia. La aplicacin del Anlisis FODA de manera concertada nos ha permitido tomar decisiones estratgicas como un conjunto de orientaciones primordiales que establecen el camino para alcanzar un objetivo, que en este caso es la visin; despus de conocer y discernir lo relevante de lo irrelevante, lo externo de lo interno, as como lo bueno de lo malo. Tenemos que actuar frente a las amenazas para convertirlas en oportunidades para el cambio y generar desarrollo, y convertir nuestras debilidades en fortalezas para conseguir un desarrollo sostenible, disminuyendo vulnerabilidades en las dimensiones: ambiental, econmico, social, cultural e institucional. Con la visin de futuro primero hemos precisado el rol econmico de la ciudad, los logros a alcanzar en el desarrollo empresarial cultural social y el hbitat en un plazo determinado. Es un escenario deseable segn el horizonte de planeamiento. Es el escenario futuro que se propone para la ciudad de Paita, que responde bsicamente a la organizacin fsico espacial de las actividades urbanas de la ciudad, tomando en consideracin su ubicacin estratgica en el marco nacional y de la regin Piura. Es el resultado de la concertacin entre los diferentes actores de la ciudad conformada por la ciudadana en general, los actores econmicos, sociales, instituciones pblicas y privadas, como resultado de la participacin en los talleres llevados a cabo para la formulacin de la visin del presente Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Paita. (en el taller llevado a cabo el 29 de Setiembre del 2010.) La Misin es el papel promotor de desarrollo que debe asumir la municipalidad de Paita para lograr la Visin deseable de la sociedad que habita en la ciudad de Paita, realizando gestin a nivel macro meso y micro espacial. Visin para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. La construccin de la visin utilizando el anlisis FODA es una metodologa que nos ha permitido caracterizar la realidad urbana identificando en lo interno sus Fortalezas y Debilidades y en su entorno o contexto las Oportunidades (para aprovecharlas) y Amenazas (dificultades a tener en cuenta que se presentan para lograr la visin de futuro). Es un enunciado de carcter general y prospectivo, es la imagen que deseamos, es el modelo de ciudad que aspiramos para nosotros y nuestros hijos as como para las generaciones futuras. Somos nosotros los ciudadanos de Paita quienes tenemos que construir la ciudad que queremos, todos comprometidos e involucrados, los ciudadanos organizados, los ciudadanos en general, los ciudadanos empresarios, comerciantes y profesionales. Los que nos
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consideramos paiteos mas all de los limites de sus asentamientos construidos, los que sentimos que nuestro territorio nos empuja en este proceso concertador. VISION DE LA CIUDAD DE PAITA AL 2020 Esta Visin plantea el escenario concertado futuro que se desea alcanzar en el horizonte de vigencia del Plan de desarrollo Urbano Sustentable, (largo plazo - 10 aos), para el logro del desarrollo urbano de la ciudad de Paita al 2020. Paita se Configura Morfolgica, Funcional y Ambientalmente como: Una Ciudad de Desarrollo Urbano Sostenible, Turstica Moderna y Generadora de Riquezas e Inversiones. Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexin Biocenico (Paita-Belem do Par Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional. Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades. Gobierno Local y Poblacin Fortalecidos con Capacidades para Concertar. Como se concibe la visin. Ciudad con Desarrollo Urbano Sostenible, Turstica Moderna y Competitiva. Generadora de Riquezas e Inversiones.Paita ser un territorio organizado que va a tener un conjunto de lineamientos tcnicos normativos orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales, a la dinmica de los procesos polticos, econmicos sociales y fisicoambientales Esto quiere decir: con plena integracin de la dimensin ambiental en las polticas econmicas y sectoriales, y en la toma de decisiones en todas las esferas de la actividad econmica y ambiental, con una reorganizacin de recursos humanos y financieros, que llevan a cabo el proceso de desarrollo urbano reafirmando la participacin ciudadana, reduciendo vulnerabilidades en la ocupacin ordenada y buen uso del territorio urbano, aprovecha y conserva la oferta ambiental cuidando sus recursos no renovables apostando por la gestin ambiental en su desarrollo. Que integra todo su espacio monumental y el espacio fsico natural como recurso turstico : la Baha, su malecn y playas. La gestin del riesgo Por lo general en nuestro medio no diferenciamos el desastre del riesgo, por que el desastre cuando ocurre se hace visible en cambio el riesgo es algo latente que puede ocurrir o no, pero si podemos identificar y actuar sobre sus causas y as disminuir o eliminar sus consecuencias, los pobladores que viven en Paita Baja estn en riesgo permanente. En la concepcin del riesgo de una manera integral, holstica o multidisciplinar, no solo debemos tener en cuenta el dao fsico esperado (por un Tsunami, terremoto o lluvias producidas en Competitiva.
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una de las manifestaciones del fenmeno El Nio); es decir las vctimas o prdidas econmicas o equivalentes, sino tambin factores sociales organizacionales e institucionales, relacionados con el desarrollo de las comunidades; a nivel urbano se tiene que relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, nuestra ciudad est expuesta (el contexto) o es susceptible fsicamente de ser afectada por que los elementos como nuestra viviendas, servicios de infraestructura, equipamiento son vulnerables, sea por estructuras, ubicacin, tipo de materiales, tipo de suelo etc., y por la existencia de fragilidades sociales que se manifiesta en mayor grado en la poblacin que carece o no tiene los medios (falta de resiliencia) para responder o absorber el impacto de un evento antes mencionado. De ah que los desastres son esencialmente fenmenos sociales. Y la transformacin de un riesgo ambiental en un desastre requiere inevitablemente que estos tengan un impacto en una matriz humana vulnerable, (nuestra poblacin), siendo la vulnerabilidad una condicin humana, una caracterstica de la estructura social y un producto de procesos sociales histricos. El desastre es una situacin donde factores polticos, sociales, econmicos y ambientales se combinan de tal manera que minan la capacidad de una sociedad y su ecosistema para superar nuevas tensiones. Debemos de considerar que la vulnerabilidad en Paita se configura socialmente y es el resultado de procesos econmicos, sociales y polticos. Entonces no solo es importante lo fsico sino los factores sociales como la fragilidad de las economas familiares y colectivas; ausencia de servicios bsicos; falta de acceso a la propiedad y al crdito; presencia de discriminacin tnica, poltica o de otro tipo, convivencia de recursos de agua y aire contaminados; altos ndices de analfabetismo y la falta de oportunidades de educacin. La degradacin ambiental urbana y en general el entorno natural intervenido o en proceso de transformacin est ntimamente ligada a la vulnerabilidad por tanto materializan la degradacin del entorno, el empobrecimiento y los desastres son sucesos socio ambintales y cuando se resulta la construccin social del riesgo, por medio de la gestacin de vulnerabilidades o de amenazas o de ambas. Debemos aplicar la gestin del riesgo para reducir estos factores de vulnerabilidad, para estimular nuestras fortalezas y capacidades; planteando como objeto de la planificacin la prevencin y mitigacin de estos factores. El escenario de riesgo est presente en la ciudad de Paita, debido a su crecimiento y a las mltiples relaciones complejas, por lo que el riesgo urbano debe tener una mayor importancia para nuestro futuro. Los factores de riesgo en el contexto urbano son diversos y dependen de la localizacin y territorio.
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La gestin del riesgo es un parmetro y componente de la gestin del desarrollo, de la gestin del ambiente y la gestin global de la seguridad humana como condicin imprescindible para el logro de la sostenibilidad. Por tanto: la ciudad que queremos en la visin de futuro., debe considerar la gestin del riesgo como: Una relacin estrecha con el desarrollo y su gestin. Ser visto como un proceso y no un producto. La participacin y apropiacin por parte de los sujetos del riesgo y sus organizaciones, y la creacin de estructuras organizacionales-institucionales permanentes y sostenibles. La integracin con actores sociales de niveles territoriales diferenciados. Ser visto como transversal e integral. Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio. Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexin Biocenico (Paita-Belem do Par Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional. El Puerto de Paita se comporta como un espacio fsico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexin internacional, nacional regional y provincial. Con actividades de industria y comercio. Puerto pesquero con importante actividad industrial de productos hidrobiolgicos. Forma parte de la Regin Piura que basa su economa en actividades mineras, con agricultura diversificada y agroindustria de exportacin. Paita ciudad con actividades industriales y productivas planificadas y concertadas que se refleja en la continuidad de inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales que aplican gestin del riego en su espacio fsico territorial y en todos sus proyectos. Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades Paita hace uso de su suelo y medio ambiente adecuadamente: sin riesgos, con seguridad fsica, que brinda proteccin a la vida y salud de su sociedad civil fortalecida institucionalmente y cohesionados socialmente mediante la apropiacin del espacio pblico; con infraestructura eficiente para capacitacin en todos los niveles requeridos, servicios eficientes utilizando tecnologas limpias. Gobierno Local y Poblacin Fortalecidos con Capacidades para Concertar. Ciudad de Paita, con buena gobernabilidad que incluye de modo permanente la dimensin democrtica como su elemento central, que en el proceso de desarrollo se da prioridad a los
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pobres, propone la equidad de gnero para la mujer, crea oportunidades para el empleo sobre principios de sostenibilidad. La gobernabilidad debe ser el elemento imprescindible para el desarrollo humano sostenible. Ciudadanos con organizaciones fortalecidas y competentes ejercen ciudadana, promueven unin social y participacin efectiva en los espacios (creados) de concertacin para la toma de decisiones, promueven y logran equidad en las inversiones pblicas y privadas, practica la inclusin social; Gobierno Local con buenas prcticas impulsa el desarrollo integral del distrito Misin para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita. El Municipio de la ciudad de Paita (deja de tener un rol pasivo), reconoce las atribuciones y responsabilidades funcionales para conducir el Desarrollo Urbano Sostenible de su ciudad, y asume un papel proactivo (que toma decisiones y las conduce responsablemente) para su desarrollo propositivo, reflexivo y analtico en la construccin de su futuro como una Ciudad Portuaria Sostenible, segura y participativa, donde predomine la equidad y los beneficios del Desarrollo Urbano Planificado. Promueve la participacin ciudadana, como estrategia para avanzar hacia un sistema de planeacin ms democrtico, mas acertado, con acciones transparentes y tanto ms legitimas, con la participacin ms vigilante e informada. Con bsqueda constante de la eficiencia y eficacia: competitividad. 2.2. OBJETIVOS La visin construida para la ciudad de Paita al 2020, presenta desafos que para su cumplimiento deben llevarse a cabo acciones a los que hemos denominado Objetivos Estratgicos, como requisitos para lograr esta visin que van a permitir la transicin de la situacin actual del territorio hacia el futuro deseado. Estos Objetivos Estratgicos van a trazar la ruta a seguir para alcanzar el escenario concertado o visin de futuro del modelo de territorio deseado. 2.2.1. Objetivos Estratgicos 1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita, en reas para su expansin. 2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Econmico Industrial y Comercial del Puerto de Paita. 3. Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Bsicos. 4. Fortalecimiento y desarrollo de las Capacidades Humanas 5. Fortalecimiento y desarrollo Institucional para la gestin urbana participativa. Para estos Objetivos estratgicos establecidos para el desarrollo urbano sostenible se proponen unas Lneas de Accin o Lineamientos Estratgicos necesarios para lograr la visin de futuro.
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1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita en reas urbanas para su expansin. Lneas de Accin: Ocupacin y uso sostenible del territorio de la ciudad de Paita para su desarrollo adecuado (crecimiento territorial urbano en forma adecuada) Reestructuracin de Paita Baja ( renovacin urbana: prevencin y control del deterioro urbano, recuperacin y revitalizacin de las reas urbanas deterioradas) Eficiente uso de las reas de expansin urbana para alta media y baja densidad. Implementacin para el uso optimo del Equipamiento Urbano a plantearse. Consolidacin del sistema vial y de Transporte Paita Baja Paita Alta. Integracin vial entre ambas zonas. Integracin espacial Paita Baja-Paita Alta.
2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y Comercial del Puerto de Paita Lneas de Accin: Promover las acciones que conduzcan la dinamizacin puerto de Paita. Integrar el rea del puerto con un sistema vial eficiente para servicios de apoyo. Priorizar reas para industria, comercio y servicios de apoyo para el desarrollo portuario. Proveer de reas de soporte para la gran industria, comercio y la actividad de carga a gran escala y del equipamiento necesario y til para el desarrollo de la gran industria, comercio y transporte. 3. Dotar y Mejorar integralmente los Servicios Bsicos. Lneas de Accin: Dotacin y consolidacin de servicios bsicos de agua y alcantarillado de modo integral en los sectores de la ciudad de Paita Baja y Paita alta.. Consolidacin de servicios como energa elctrica en todos los sectores de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta. Mejoramiento y eficiencia del sistema de servicios bsicos de agua desage y energa elctrica en la zona industrial. Prever la dotacin de servicios bsicos en las reas de expansin urbana. del desarrollo del
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4. Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas Lneas de Accin: Fortalecimiento y Desarrollo Institucional Social. Desarrollo de actividades competitivas Impulsar el desarrollo integral del distrito.
5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional. Lneas de Accin: Desarrollo Institucional del Gobierno Local. Fortalecimiento de la gobernabilidad
2.3. DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS. 2.3.1 Objetivo 1.- Configurar el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Paita en reas Urbanas para su Expansin. Funcionalmente la ciudad de Paita comercial, social y cultural ms es el centro poltico administrativo, industrial, significativo de la provincia de Paita.
Geomorfolgicamente comprende la zona denominada Paita Baja, Zona colindante con el litoral costero que comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente adyacente al mar. En este espacio se asienta la poblacin de la ciudad de Paita, desarrollando actividades de hidrobiolgicas. El crecimiento urbano registrado en las tres ltimas dcadas ha generado la extensin de la superficie urbana desde la zona baja hacia la zona alta o El Tablazo, trascendiendo el lmite natural conformado por los taludes circundantes en donde se desarrollan quebradas que en pocas de lluvia estas discurren hacia la zona de la baha. La infraestructura poltica administrativa, econmica financiera, educativa y cultural se ubica en la parte baja, espacio que expresa un metabolismo general de deterioro, de all el requerimiento de la reestructuracin fsico espacial en esta zona y la ocupacin y crecimiento de la ciudad en la zona alta o Tablazo, para la generacin de nuevos espacios funcionales requeridos para su desarrollo urbano en general. Este crecimiento se basa en la demanda de mano de obra para la pesca, la industria, y presencia de una poblacin flotante desde Piura y Sullana hacia Paita. Esta
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pesca artesanal e industrial, procesamiento de
especies marinas, construccin de embarcaciones, comercializacin de especies
dinmica se expresa en los casi 10,000 personas que diariamente van y vienen de Piura a Paita y viceversa. El ordenamiento de su territorio se traduce bsicamente en la adopcin de un rgimen de prioridades que se manifiesta preferentemente en la ejecucin del plan. La participacin se constituye en el componente de soporte y legitimacin de la flexibilidad. Finalmente, los instrumentos de seguimiento y revisin del plan (monitoreo y evaluacin), as como los plazos de vigencia del Plan, conforman el soporte fundamental que permitira adecuar la flexibilidad a lo largo del tiempo. El Plan tiene como objetivo general la mejora de la calidad de vida de sus habitantes en su dimensin social, econmica y ambiental y el de su espacio fsico como el principal fin, y como un instrumento para apoyar el proceso y la vinculacin de las polticas a) de desarrollo econmico unido a la distribucin equitativa, para que todos tengan las mismas oportunidades b) la sostenibilidad ambiental: como la principal condicin a cumplir; c) La participacin en la gestin: como el mtodo a utilizar. Estrategias: 2.3.1.1 Impulsar el crecimiento, ocupacin y poblamiento de la ciudad desarrollo sostenible, con Prevencin y reduccin de riesgos. La ciudad de Paita se constituye como un centro urbano administrativo poltico comercial financiero, industrial (produccin pesquera y procesamiento de productos hidrobiolgicos) y de servicios de la provincia. La ciudad se ha desarrollado dando la espalda al mar recurso y potencial ms importante, su estructura urbana desordenada por su conformacin espacial primero por ser un espacio en sus inicios a nivel del mar limitado por la presencia de taludes, y suelo con presencia de arcillas expansivas en su composicin. El crecimiento de la ciudad se oriento a la parte alta (72 m.s.n.m.) como un proceso continuo y ascendente que genero un desarrollo desigual en el territorio mantiene. La propuesta ha determinado el crecimiento territorial a travs de la ocupacin ocasionando impactos y problemas, esta tendencia se en
relacin a las capacidades de los recursos existentes en un proceso de
racional del territorio en Paita Baja y Paita Alta (zona en la que actualmente se ubican la mayora de los asentamientos humanos consolidados y en proceso de consolidacin); para abordar la concepcin fsica de la ciudad y el orden formal del equipamiento urbano y social sin riesgos, se establece que la ciudad se desarrolle en un ambiente limpio y seguro, satisfaciendo las necesidades bsicas de todos sus habitantes, con fcil acceso al equipamiento y servicios ms importantes como
236
educacin seguridad salud, transporte y abastecimiento. Puede denominarse el principio de la intervencin socio ambiental urbana. Con este principio, pretende subrayarse que la intervencin en la mejora del entorno urbano (la intervencin sobre el medio fsico) es planteada y analizada desde el punto de vista de los efectos que se produce en el escenario de la comunidad en su conjunto Programas: Plan de Ordenamiento Urbano, instrumento de gestin para zonificar los usos del suelo con su debida reglamentacin. 01 Proyecto. Saneamiento Ecolgico de la Baha de Paita. Consta de 03 Proyectos. Seguridad fsica de los Asentamientos y Proteccin Ambiental. Comprende 12 Proyectos. Administracin del Plan de Desarrollo Urbano de Paita ODEPPAB. 01 Proyecto Zonificacin Urbana de la Propuesta. Paita Baja-Paita Alta
Conformado por los siguientes sub programas. Sub Programa: g) Modulo de desarrollo Urbano. (MDU). Comprende 09 Proyectos. Sub Programa: h) Consolidacin de los Ncleos de Equipamiento Urbano 1. (NEU). Comprende 04 Proyectos. Sub Programa: I) Equipamiento Urbano: Educacin. Comprende 02 Proyectos Sub Programa: j) Usos Especiales. Comprende 03 Proyectos. Sub Programa: k) Usos Especiales. Contiene 08 Proyectos. Sub Programa: l) Comercio. Contiene 03 Proyectos. Sub Programa: ll) Salud. Consta de 01 Proyecto. Sub Programa: m) Zona de Reglamentacin Especial. Consta de 01 Proyecto.
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Programa: Transporte. Con los siguientes subprogramas. Sub Programa: p) Transporte Terrestre (terminal terrestre, central de carga terrestre, central ferroviaria). Sub Programa: q) Aeropuerto. Comprende 04 Proyectos. Sub Programa: q) Transporte Martimo. Con 01 Proyecto.
2.3.1.2 Reestructuracin de Paita Baja (renovacin urbana: prevencin y control del deterioro urbano, recuperacin y revitalizacin de las reas urbanas deterioradas.). Renovacin y Recuperacin de la Zona Monumental de la ciudad de Paita. La ciudad de Paita posee una Zona Monumental o Centro Histrico declarada como tal por el INC (2,000), Instituto Nacional De Cultura. Se define como Centro Histrico a aquel asentamiento humano vivo fuertemente condicionado por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocido como representativo de la evolucin de la ciudad. Comprende el malecn y el muelle cerca de la zona de la punta, hasta dos cuadras despus de donde se encuentra la Casa de Manuelita Senz. Se identifican Edificios de la poca colonial y republicana, as como ambientes urbanos que conservan la traza original. En este sentido y por la trascendencia que Paita tiene en la coyuntura Nacional es necesario y prioritario revalorar su Patrimonio Cultural y transformarlo, para dinamizar la actividad turstica en el contexto de la Baha de Paita y en el contexto del nuevo centro urbano propuesto. Se proponen Programas y Proyectos que ayudaran a conservar y poner en valor la Zona Monumental gestionndolos para su desarrollo compensado. Paita Baja ubicado paralelo al litoral es el ncleo urbano generador del crecimiento y evolucin de la ciudad. La reubicacin de las actividades que se desarrollan en este espacio: polticos administrativos, econmicos financieros, socioculturales, es primordial para regenerar el desarrollo y promocin turstica no solo por ser una zona contigua al mar sino porque Paita posee un basto numero de edificios histricos que necesitan una nueva dinmica para resurgir y revalorizar su zona Monumental.
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Programas: Plan de Manejo y Gestin de Paita Baja y su Patrimonio Cultural (puesta en valor del rea monumental). Zonificacin de ZRE I ZRE II. Zonificacin Sector Urbano Tierra Colorada. 2.3.1.3 Consolidacin Vial y de Transporte Paita Alta Paita Baja. Integracin vial entre ambas zonas. La Consolidacin de las vas para integrar la zona baja - zona alta es de necesidad para lograr la generacin de circuitos tursticos y accesos a los diferentes servicios, y el ordenamiento vial para un adecuado servicio de transporte. Logrando una integracin ms optima. Programa: Mejoramiento de la red vial: Vas Colectoras Vas Colectoras Transversales Vas Principales Vas Secundarias Vas de Integracin Va de Evitamiento.
Mejoramiento de Accesos Paita Baja Paita Alta Prolongacin de la Av. Los Pescadores Malecn de la Marina. Va Costanera.
Transporte Paita Alta: Terminal Terrestre (pasajeros) Central de Carga Terrestre (uso industrial) Central Ferroviaria Aeropuerto
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Transporte Paita Baja: Ampliacin y Mejora Portuaria Ampliacin y Mejora Sector Urbano B1 (Tierra Colorada)
2.3.2
Objetivo 2.-
Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero,
Industrial y
Comercial del Puerto de Paita. En la Visin de la ciudad de Paita al 2020 esta se configura como una Ciudad Puerto dedicada a la actividad de pesca artesanal e Industrial, como una ciudad Industrial y Comercial Sostenible Moderna y Competitiva: se comporta como un espacio regional y provincial. Con actividades industriales y continuidad de fsico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexin internacional, nacional productivas planificadas y concertadas que se refleja en la
inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales; que aplican gestin del riego en su espacio fsico territorial. Las reas urbanas para uso industrial y comercial se constituyen en escenarios compatibles y concertados para el desarrollo territorial conjuntamente con la modernizacin y aumento de la eficiencia de las instalaciones e infraestructuras existentes y las nuevas por instalarse.
Estrategias: 2.3.2.1 Espacio del sistema portuario integrado y articulado territorialmente con un sistema vial eficiente. Con Actividades de pesca. No solo el factor geomorfolgico ha limitado la adecuada articulacin territorial entre la zona costera donde se ubica el puerto (espacio a nivel del mar con ancho promedio de 70 km., que comprende el centro urbano originario y el sistema portuario paralelo al litoral costeo) y la zona del tablazo (denominada Paita Alta); la ocupacin indebida del territorio denominado Paita Baja, cuyo acceso esta limitado a 3 vas, que resultan ser insuficientes para la integracin vial y de acceso peatonal al Puerto de Paita. La integracin y articulacin espacial de las dos zonas existentes son necesarias para impulsar el debido desarrollo del sistema portuario.
Programa: Generacin Muelle Artesanal Sector Puerto Nuevo. Crecimiento de la Industria Pesquera. Sector de Cangrejos.
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Estudios de Acondicionamiento de la Industria Pesquera. Optimizacin y adecuado sistema vial para el acceso eficiente al terminal de Paita, ampliaciones viales y ejecucin de nuevas vas. (va costanera) y ampliacin de av. Los Pescadores.
2.3.2.2 Proponer la organizacin y localizacin de reas para la industria y para servicios de apoyo a la actividad portuaria: Se provee la localizacin en el nuevo plan de desarrollo urbano reas de uso industrial y de servicios para el funcionamiento portuario de Paita como puerta de entrada al mundo. La actividad industrial, comercial y de servicios para la industria es un factor importante para el desarrollo econmico urbano por lo que en la localizacin de estas actividades se toman en consideracin los aspectos medio ambientales del territorio. El desarrollo sostenible articula una visin dinmica de la sociedad y de las interacciones entre la sociedad y el medio ambiente concertados. Programa: Areas para usos y Desarrollo de la Nueva Industria con tecnologas limpias. Paita Alta, Cangrejos, Tierra Colorada. Estudios de Acondicionamiento Territorial para uso Industrial
2.3.2.3 Promover la capacitacin de recursos humanos para el desarrollo econmico del Puerto de Paita. La capacitacin relacionadas con las actividades a desarrollarse en el puerto de Paita van a generar oportunidades de trabajo y mejor calidad de vida para sus habitantes, debe promocionarse la competitividad a travs de la capacitacin. Debe reconocerse que la educacin - incluida la enseanza acadmica - la toma de conciencia del pblico y la capacitacin, configura un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente sus capacidades. La educacin acadmica como la no acadmica debe ser impartida para poder tomar decisiones, evaluar los problemas que se presenten en el proceso de desarrollo sostenible para solucionarlos. Debemos adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y comportamiento ecolgicos y ticos, en el proceso educativo en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participacin pblica efectiva en el proceso de adopcin de decisiones. Conocer la dinmica del medio fsico/biolgico y del medio socioeconmico y el desarrollo humano (que comprende el desarrollo espiritual). La capacitacin es uno de los instrumentos ms importantes para desarrollar los recursos humanos y facilitar la transicin hacia un mundo ms sostenible que da posibilidades a los ciudadanos a participar en actividades relativas
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al medio ambiente y el desarrollo sin importar la condicin social, la edad, el sexo, la raza o la religin. a) Promover una fuerza de trabajo flexible y adaptable, que pueda hacer frente a los crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo; y a los cambios ocasionados por la transicin a una sociedad sostenible. b) Aumentar la capacidad provincial y regional, particularmente en materia de enseanza y capacitacin cientficas, para permitir a los gobiernos, empleadores y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y facilitar la transferencia y asimilacin de nuevas tecnologas c) Lograr que las consideraciones de ecologa ambiental y humana se integren en todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestin funcional, tales como la comercializacin, la produccin y las finanzas.
Programa: Centros de capacitacin y formacin tcnico Superior en reas pesqueras, Tecnolgicas, Industriales, con el fin de generar el desarrollo econmico competitivo. 2.3.3 Objetivo 3.- Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Bsicos. La cobertura de los servicios bsicos como agua luz y desage es deficiente y de baja calidad, la demanda rebasa la oferta, existen severas restricciones en el servicio de agua a los diferentes sectores o zonas de la ciudad, donde solo cuentan con el vital servicio de agua por horas a veces insuficiente para satisfacer sus necesidades. La promocin para dotar de servicios bsicos de calidad a la ciudad de Paita, no pueden ser postergados pues de ello depende la salud y bienestar de la poblacin para conseguir una mejor calidad de vida. Programas: Promover la Inversin en nuevas fuentes de agua y energa. Mejorar y/o dotar de los servicios bsicos de agua, alcantarillado y energa elctrica a toda la poblacin el distrito Implementar estrategias y prcticas preventivas para conservar la salud de la poblacin del territorio distrital. Promover y mejorar la visin estratgica de la sociedad civil sobre la importancia que tiene el manejo y conservacin del medio ambiente.
242
2.3.4
Objetivo 4.- Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas La educacin en general, la acadmica, la toma de conciencia y la capacitacin, configuran un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente su capacidad latente. Es de importancia la educacin para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de la poblacin de Paita para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. La educacin acadmica y no acadmica es indispensable para modificar sus actitudes permitiendo que estas tengan las capacidades para evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos, es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y comportamientos ecolgicos ticos en consonancia con el desarrollo sostenible a travs de una participacin pblica. La sociedad paitea debe ser competitiva es decir que tenga la capacidad para sostener e incrementar la participacin en los mercados internacionales, y paralelamente con una elevacin de su nivel de vida. El nico camino slido para lograr esto se basa en el aumento de la productividad.... y la ubicacin geogrfica de la ciudad ha sido revalorizada como un elemento clave para generar ventajas competitivas si se establecen los vnculos con compradores, proveedores y distintas organizaciones que establecen las empresas en los mbitos geogrficos en los cuales operan, son vitales para mejorar la eficiencia y elevar la tasa de innovacin (investigacin y tecnologa).
Programa: Promover la educacin en todos sus niveles para el desarrollo humano y orientarla a las necesidades productivas para el desarrollo portuario, industrial y comercial.
Promover la actividad cientfica y la investigacin en todos los niveles educativos. Promover eventos urbanos-rurales, pesqueros, para mejorar la calidad,
tecnologa y su aplicacin. Fortalecer y capacitar a las organizaciones sociales, como actores participativos. Promover el desarrollo humano con equidad Promover la identidad cultural, el deporte y la recreacin.
243
2.3.5
Objetivo 5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional. La Ley Orgnica de Municipalidades, les da competencia a los gobiernos locales para planificar el desarrollo urbano local. Promoviendo el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental en su ciudad, la organizacin de su espacio fsico y usos del suelo; proporcionando servicios propiciando espacios para su pblicos locales, proteccin y conservacin del ambiente, desarrollo de la economa local. Institucionalizando la participacin vecinal participacin a nivel de instancias municipales. Programas: Promover y Fortalecer organizaciones locales, con capacidad de decisin, de servicio al Desarrollo de Paita. ODEPPAB Establecer Alianzas Estratgicas con los inversores que se identifiquen con los Objetivos de este Plan de Desarrollo Urbano. Promover la cohesin social y participacin Social. Fortalecimiento de la Gobernabilidad del Distrito de Paita. Potenciar la simplificacin y procedimientos administrativos y de servicios que se dan en el municipio para concertar en toma de decisiones para lograr equidad en inversiones pblicas o privadas. Inclusin
3. FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE PAITA. La propuesta urbana o modelo urbano para la ciudad de Paita es una representacin o prefiguracin de una realidad que se espera alcanzar. Se representan los procesos, fenmenos o caractersticas de la realidad que deseamos: la ciudad de Paita sus elementos y modos de asociacin que constituyen su estructura y conformacin urbana; el rol que tiene con respecto al territorio y la localizacin y relacin de las diferentes actividades sean econmicas, pesqueras, industriales comerciales, agrcolas, polticas-institucionales, de servicios industriales y residenciales. Actividades que afectan y son afectadas por la variable espacio, y a su vez por la condiciones del territorio. Para esta prefiguracin debemos preparar al territorio adecundolas a sus condiciones fsicas, ambientales y socioeconmicas. El desarrollo sostenible de la ciudad de Paita es un proceso de cambio, que considera que la explotacin de los recursos naturales, la orientacin de la evolucin tecnolgica y la modificacin de las instituciones deben estar acordes para acrecentar el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas de sus pobladores. El desarrollo sostenible de la ciudad
244
implica la mejora de la calidad de vida de sus habitantes; eliminacin de la pobreza como un proceso permanente y que se genere un desarrollo no solo de crecimiento econmico sino desarrollo cultural y social; y que la toma de decisiones que involucre a la economa y ecologa se deben considerar como una unidad; que va a ofrecer servicios ambientales sociales y econmicos bsicos a todos los miembros de nuestra comunidad sin poner en peligro la viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios. En conclusin la perspectiva de desarrollo sostenible contempla un capital natural (territorio), el fsico o manufacturado (instalacin en el medio), el capital humano y el capital social. El Plan toma los siguientes principios del desarrollo Sostenible: Que el conjunto de los factores econmicos, sociales, polticos, institucionales y ambientales, no se planteen como sistemas independientes y sustentados en una profunda base tica; reconoce que existe una interconexin de la economa que presiona el medio ambiente y los efecto sociales; y debemos tomar decisiones para fortalecer la interrelacin. Respeto a la Diversidad sociocultural, econmica, tecnolgica y medioambiental. Que la dimensin sociopoltica incorpore como elementos esenciales la atencin hacia problemas sociales e inequidades, la gobernabilidad y la participacin ciudadana. El desarrollo sostenible debe ser transversal a todos los sectores de un gobierno. Orientar los procesos de planificacin hacia la conservacin de nuestro medio ambiente y al desarrollo sostenible. Que las interacciones entre el hombre y su medio sea de igualdad reconociendo que existen interdependencias biofsicas y sociales con estrategias analticas y regulatorias multidisciplinar, multisectorial y multijurisdiccional. Crear mecanismos para evaluar y monitorear los impactos y efectos ambientales por las polticas impartidas. Para que se produzca el desarrollo local de la ciudad de Paita es necesario la dinamizacin de las potencialidades del territorio a travs de factores importantes como el nivel educativo de la poblacin, la necesidad de que existan paiteos (personas) que estn en condiciones de tomar iniciativas y asumir responsabilidades. Que el gobierno local y otros niveles de gobierno sean capaces de generar cambios para una ruta determinada, es preciso una participacin de la sociedad. Con capacidad de atraer inversiones externas necesarias. Paita tiene un alto capital de localizacin geogrfica, su ubicacin y funcin de puerto exportador no ser suficiente si su poblacin no tiene las capacidades para cubrir la demanda de mano de obra necesaria para el cambio, si la ciudad no esta preparada para ofrecer las condiciones de vida y saneamiento adecuadas para recibir a visitantes; y si no existe voluntad poltica, porque el Alcalde o los lderes polticos del municipio no se interesan por el desarrollo de su localidad, y la comunidad no participa. Si faltan stas u otras cosas, el inversor interesado en invertir en este
245
municipio acabar desistiendo. (Para volver dinmica una potencialidad se precisa que personas tengan acceso a la renta, a la riqueza, al conocimiento y al poder).
las
El desarrollo por tanto tiene muchas dimensiones (econmica, social, cultural, ambiental, fsicoterritorial, poltico institucional) que mantienen, unas con relacin a las otras, un relativo grado de autonoma. Todas estas dimensiones comparecen en el proceso de desarrollo condicionndolo o determinndolo. El desarrollo local debe promover el desarrollo que tome en cuenta el papel de todos esos factores necesarios para convertir en dinmicas las potencialidades que pueden identificarse al examinar una unidad socio-territorial delimitada; se debe centrar en la persona humana como principal capital de inversin para la sostenibilidad. Formulando, ejecutando y evaluando proyectos de desarrollo sostenible incorporando el enfoque de gestin del riesgo. El desastre (ocasionados por amenazas ante la presencia de vulnerabilidades) no solo frena el desarrollo si no que es consecuencia de las mismas formas que adoptamos para desarrollar nuestra sociedad. La poltica Nacional hacia el Desarrollo Sostenible tiene como prioridad efectiva la Reduccin de la Pobreza aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas sociales y polticas partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin y en forma descentralizada.
La ciudad de Paita se constituye en un escenario decisivo para las grandes transformaciones econmicas, sociales, espaciales y ambientales que se van a producir en su territorio. Este cambio es de la mayor importancia sobre todo por la mayor presin que se va a ejercer por el uso de los recursos de agua, suelo, aire, as como por los desafos que plantea la globalizacin respecto al nuevo rol econmico de la ciudad, es necesario encausar el proceso para aprovechar el potencial de Ciudad-Puerto pesquero a favor del Desarrollo Local, Provincial y Regional, generando la creacin de riqueza y reduciendo la pobreza. El modelo se basa en la debida importancia que tiene el desarrollo urbano sostenible de la Ciudad Puerto de Paita. La visin de futuro presenta a La ciudad como un centro poltico administrativo, con actividades econmico financieras industriales y comerciales; con una zona de CETICOS PAITA: Centro de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y servicios de Paita; es una ciudad portuaria pesquera con los medios suficientes para llevar a cabo exportaciones al mundo, una ciudad modelo de desarrollo industrial, comercial, ambiental, sostenible y concertado. Estructuralmente se organiza consolidando el funcionamiento del Puerto de Paita como una unidad morfo gentica, un puerto internacional de primer orden generador del desarrollo pesquero, industrial y comercial, reforzando los ejes hacia Piura y Sullana, que promueve el turismo con la puesta en valor de su zona Monumental y las playas de su litoral hacia el sur oeste con la va a la caleta Yacila.
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El modelo propone que actividades como las econmicas, industrial y comercial mantengan o mejore el sistema ambiental, que asegure que las actividades econmicas mejoren la calidad de vida de todos, no slo de unos pocos selectos; el uso eficiente de los recursos; que se promueva al mximo el reciclaje y reutilizacin; pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias; restauracin de los ecosistemas daados; promueve la autosuficiencia regional; reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano . Paita centro poltico administrativo, industrial, comercial y de servicios para su contexto inmediato (sus distritos) puerto internacional y nacional para la Regin Piura y la Macro Regin Norte; aborda especficamente el uso costero y su interaccin con el uso de servicios en la concepcin fsica de la ciudad, en el orden del equipamiento urbano y la creacin de un nuevo hbitat construido que integre al medio ambiente natural, con patrones de organizacin social para la optimizacin de recursos, se basa en una propuesta de estructuracin fsica espacial radio concntrica Yacila. La reestructuracin territorial plantea un continuo urbano entre Paita baja y Paita alta, con vas eficientes y adecuadas. La nueva rea principal de la ciudad se ubicara en Paita alta, se constituye cono una zona central con usos poltico-administrativos, comercio finanzas y servicios, se comporta como un eje fsico espacial equitativo en lo formal y funcional, donde se ubicaran actividades de Gobierno Municipal, actividades Polticas Administrativas y de Gestin. La infraestructura de Equipamiento Educativas Culturales, de Seguridad, Salud y Abastecimiento estn ubicadas entre vas principales que conectaran estos de manara rpida a todo los sectores de la ciudad. Esta Unidad Territorial contiene a 5 sectores, a su vez cada uno de estos sectores tendrn su propio equipamiento La estructuracin plantea que sea posible el continuo urbano a travs de ejes viales integrando: No solo las dos zonas de Paita, sino estos con el sistema provincial y regional. La red vial categorizada, longitudinal y transversalmente. Topogrficamente la integracin entre Paita Baja y Paita Alta ser transversal en lo vial y peatonal. Este modelo responde a los requerimientos de crecimiento poblacional y actividades econmicas, utilizando adecuadamente los recursos naturales el ambiente el paisaje propio de la ciudad y su rea de influencia. Este planteamiento tiene un Horizonte de largo plazo al 2020. que toma en cuenta el contexto limitado por las vas a la Provincia de Sullana, Provincia de Piura y la carretera a la caleta
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3.1 LA CONFORMAION URBANA 3.1.1. La Estructura Urbana y su Configuracin Espacial Vamos a definir a la ciudad en general para visualizar el significado y concepto de la ciudad de Paita; la ciudad como un ente total integrado e inteligible, lugar de la accin y experiencia humana, del construir y acondicionar cosas, que posee un pasado que es su historia y un futuro, por lo que siempre ser un proyecto, con una forma, una localizacin, lenguaje y cultura. Es una estructura, tiene una organizacin que representa el orden esttico de sus
componentes y sistemas que son las relaciones de estos componentes en el espacio y en el tiempo. La ciudad como una construccin y configuracin morfolgica, recalca el hecho de que es una realidad concreta, formal, fsica y tcnica colocada en el espacio natural como contexto. Los sistemas urbanos, se definen segn su especializacin: de residencia, ccomunicaciones (las visibles como las vas vehiculares y peatonales, y las que no vemos o virtuales), espacios libres, equipamientos e infraestructuras. La estructura est formada por sistemas definidos por redes en el espacio que jerarquizan las distintas dotaciones y servicios de inters pblico. a) Conformacin urbana de la Ciudad de Paita. La estructura urbana de la ciudad de Paita se refiere a su organizacin total e como independiente, tiene partes y la unidad garantiza la relacin de las partes, y soporte fsico al medio natural del territorio del Distrito de Paita. La propuesta para la conformacin urbana aborda especficamente los aspectos del urbanismo centrados en la concepcin fsica de la ciudad, y en el orden formal del equipamiento urbano y social. Se configura como un espacio fsico adyacente al litoral costero que tiene un ancho promedio de 70.00 Km., en esta rea se plantean espacios funcionales para las actividades tursticas: con puesta en valor de su Patrimonio Histrico que se van a integrar a la propuesta del Malecn de la Marina , con un comportamiento estructural de contencin ante presencia de Tsunamis; y la necesidad de reubicacin de los asentamientos ubicados en la zona baja, (ver plano) segn lo determinen los estudios especficos necesarios para esta actividad. En estos espacios se tienen que resolver los problemas estructurarles del suelo (que en su composicin contiene arcillas expansivas), la zona baja de Paita es un espacio angosto y su crecimiento ha tenido y tiene un lmite geogrfico: taludes y crcavas; y ante esta limitacin continuo su crecimiento hacia la zona alta o Tablazo. La zona de expansin urbana o crecimiento de la nueva ciudad se propone en el Tablazo o Paita Alta, siguiendo la ocupacin de los suelos aptos para los nuevos asentamientos.
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La relacin de estos espacios zona baja y zona alta es a travs de vas vehiculares, el nuevo modelo enfatiza esta relacin, consolidando un sistema vial jerarquizado en la zona baja (Paita Baja) que se integra a la nueva propuesta vial o redes ecolgicas en Paita Alta. Reduciendo vulnerabilidades y evitar riesgos. Las nuevas reas de expansin sern de alta media y baja densidad dndole una nueva configuracin fsico espacial a la ciudad. La Unidad Territorial Este, es de uso exclusivo Industrial y Comercial. Con equipamiento para este gran sector: Centro de carga terrestre, Centro Ferroviario, Aeropuerto Internacional de carga. Cabe mencionar que se han definido Mdulos de desarrollo Urbano (MDU): Sern reas destinadas para la actividad residencial con sus respectivos equipamientos incluyendo reas verdes que sern en un porcentaje del 40%. Los Mdulos de Desarrollo Industrial (MDI con sus PEI), sern grandes reas desde 5 Has. con sus respectivos Parque Ecolgicos Industriales como pulmones de esta gran rea.
b)
Las Unidades Territoriales. Se han reconocido tres unidades territoriales, partes en que se ha dividido el espacio urbano en general, para reconocerlos y jerarquizarlos en la conformacin estructura urbana. Tienen caractersticas de la similares y compatibles configuradas
espacialmente. En el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita se han considerado las siguientes Unidades Territoriales y los sectores y sub-sectores que comprenden cada una:
1. Unidad Territorial Centro. La Unidad Territorial centro comprende los sectores A y B, con orientacin al NorOeste comprende la zona baja de Paita, es el territorio adyacente al litoral costero, conformado por el casco antiguo y el centro Histrico Monumental de la ciudad de Paita; con actividades donde se constituyen el centro econmico, comercial financiero, centro institucional y de Gobierno Local Provincial. All se asientan los Pueblos Jvenes: San Pedro, San Martin Central, Occidente y Oriente, Trece de Julio, La Merced, Nueva Esperanza. En esta unidad territorial se propone, el Nuevo Malecn de la Marina (con funcin de Dique), las reas necesarias para el desarrollo de la actividad portuaria, Patios de contenedores, muelles etc. El sector B denominada Tierra Colorada tiene presencia de actividad industrial pesquera; esta unidad comprende un rea aproximada de 218.00 Has.
249
Sector
SubSector A1
Actividades
Areas aproximadas/ Has.
Actividades portuarias Centro Histrico rea de parque Ecolgico. Asentamientos Humanos 32.26 35.78 29.28 40.68
A A2 A3 Unidad territorial Centro
A4
Pueblo joven Puerto nuevo Tierra Colorada actividad industrial pesquera TOTAL 218.00 79.71
B1
2. Unidad Territorial Sur.Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:
Sector
D.E.zona de
Sub-sector
D1, D4 E1, E2, E3. H1 D2, D3,
Actividades
Residencial consolidada rea Naval Comercial Parque 1 Residencial R-9 Zona de reglamentacin especial ZRE-2 Parque 2
rea - Has.
1,281.00
Unidad Territorial Sur
expansin urbana
1,247.00
182.00
H.-
zona
de H2 H3
expansin urbana
Residencial Baja R-1, R-2 Parque 2 Residencial Media
751.80 699.52
250
I1,
Instituciones: ENAPU Parque 3, 4.
Biocenica, 125
I2, I.Concentracin de especiales usos I3,
Institucin Naval Educacin Campus Pesquero Parque 5. Institucin PNP, Terminal Terrestre, Mercado Superior: Universitario.
218
Centro de entrenamiento
276
I4,
Mayorista Complejo deportivo Salud Parque 7 406.20
K K1
Centro
de
Comercio 297.00 5,484.00
Integracional TOTAL
251
3. Unidad Territorial Este.Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:
C1 C.C2 F Propuesta de los Mdulos desarrollo Industrial comercial Parques Ecolgicos Industriales Contrarrestan (PEI) la y/o (MDI) F2 de F1
Zona
industrial
483.37
consolidada Zona de Cticos Cticos 316.21 946.30
que contiene los
MDI
606.96
contaminacin, se proponen en cada
Unidad Territorial Este
MDI G.Funcionamiento de los MDI G2.Funcionamiento de los MDI J K L J1 K2, K3. L1. L2 M M1 Central ferroviaria MDI Aeropuerto Internacional carga N N1 Funcionamiento de los MDI Total 9,057.00 567.26 de Funcionamiento de los MDI 473.00 688 872 2934.16 485.20 337.78 G1:Central de carga terrestre 347.51
252
3.2 La Articulacin Espacial. La Articulacin Espacial entre Paita Baja y Paita Alta garantiza el continu urbano espacial, identificndose los espacios en forma y funcin, esta continuidad espacial y visual que se establece entre los espacios contiguos se sujetara al plano que los une y separa: los taludes presentes entre el litoral o faja costera de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta o Tablazo, se comporta como un plano divisor por que limita el acceso fsico y visual entre estos dos espacios contiguos consolidados, se tiene que reforzar su respectiva identidad y fijar sus diferencias. Sectores como P.J. San Pedro, La Merced, San Martin Occidente Centro y Oriente, Trece de Julio, y Nueva Esperanza.
Estn asentados sobre los taludes y crcavas, con un suelo que contiene arcillas expansivas y deleznables cuyos efectos se visualizan en las estructuras de las viviendas; las acciones prospectivas para estas zonas son de reubicacin en el Tablazo y para acciones correctivas tendrn que realizarse estudios especficos de cada una de las viviendas. La continuidad espacial de la zona baja se dio por su exiguo espacio y la Coyuntura Poltica en el Per imperante en los aos setenta, propici y promociono la ocupacin del suelo en El Tablazo con la Urb. La Ciudad del Pescador.
En el Tablazo o Paita Alta existen asentamientos consolidados y otros en proceso de consolidacin, (cuadro 1). A continuacin de esta rea consolidada se plantea la primera va colectora que delimita el rea consolidada con el rea de la nueva expansin urbana; en este eje ecolgico paralelo a la va de Evitamiento existente se inicia la propuesta de desarrollo urbano para la ciudad de Paita; la articulacin espacial refuerza el aspecto formal geogrfico de la Baha de Paita; aqu se promueve la conformacin de un nuevo centro urbano para el desarrollo de las principales actividades urbanas de administracin y gobierno provincial y local, actividades financieras y comerciales, actividades de ocio, recreacin, culturales y actividades de relaciones sociales y de participacin, se comportara como un gran espacio pblico, que en su interior no presenta vas vehiculares, con una dinmica peatonal; rea delimitada segn su crecimiento por las vas colectoras lineales y las vas principales transversales a las colectoras.
Este traslado de actividades permitir reducir los riesgos presentes en los asentamientos de Paita Baja, y descongestionar el espacio contiguo a los muelles necesarios para el desarrollo de la actividad portuaria. .
253
a. Los Ejes de Desarrollo. La ciudad como concentracin privilegiada en el espacio, es un elemento esencial del sistema econmico. Las interrelaciones sociales que se establecen la hacen atractiva para el desarrollo o concentracin de actividades urbanas, sean comerciales, de servicios, poltico administrativos, y/o culturales, que pueden generar ejes de desarrollo donde se localicen estas actividades; por lo que hay que prever las reas que van a tener esta vocacin por la instalacin de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas, los ejes de desarrollo se estructuran en cada una de las unidades territoriales de desarrollo: La Av. Vctor Ral Haya de la Torre. La Actual Va de Evitamiento. La Va a Yacila. y estn articulados por el sistema vial urbano. Se proponen la consolidacin de los siguientes ejes
En la Nueva Propuesta de desarrollo Urbano en el Tablazo: Se ha definido un eje central de desarrollo a nivel de todo el centro urbano, forman parte de este eje la administracin central o local Municipal (nuevo Centro Cvico), centros comerciales y financieros, instituciones administrativas principales como: Institucin de la Bioceanica, ENAPU y otras. El equipamiento urbano igual est localizado adyacente a vas colectoras y vas principales, esta zona estar reglamentada para no permitir otros usos que no sean los propuestos. En la interseccin de la va a Piura con las Colectoras se localizan el mercado mayorista y el centro comercio de internacional. b. Los Circuitos Viales. En la configuracin funcional que es el modo de operar de la ciudad, el sistema de movimiento lo conforman las vas o circuitos viales, que se estructuran en base a los principales elementos que conforman la ciudad de Paita. La caracterstica principal de las vas en la nueva expansin urbana: las vas son redes fsicas lineales ecolgicas al contener todas ellas en sus diferentes jerarquas reas verdes o jardines y ciclo vas. El primer circuito principal une Av. Del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr La Merced Cercado, Jr. Jorge Chvez, Jr., ferrocarril, Jr. Junn, Av. Del Puerto, Av Industrial hasta la interseccin con la Va Colectora Transversal III, Va Colectora I, Av. La Marina. Este circuito consolida las tendencias de expansin urbana al corto y mediano plazo y articula con mayor fluidez las unidades territoriales. El segundo circuito vial Comprende Av. del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr. La Merced Cercado, Jr. Jorge Chvez (Malecn La Marina), Va Costanera, hasta
interseccin Va Colectora Transversal III, Va Colectora I
hacia el Este, Va de Evitamiento. Articula las reas de expansin de largo plazo, y la
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relacin de la ciudad de Paita, Provincia y Regin. Estos circuitos viales contienen toda la red local y vecinal.
3.3 EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS a) Las reas de Desarrollo Residencial En la conformacin de las reas para el uso de viviendas, est orientado para el uso apropiado del suelo sin riesgo. Se han tenido en cuenta las actuales polticas del sector vivienda que incorporan la dimensin ambiental en los procesos de generacin de polticas, proyectos y tecnologas con el fin de incorporar un desarrollo sostenible protegiendo y recuperando el medio ambiente urbano. Se promueve el acceso a la vivienda como una necesidad bsica con condiciones de habitabilidad y confort mnimo. Las habilitaciones de reas residenciales deben ser respuestas principalmente al hecho de acceder a los servicios bsicos de agua desage y luz. Se proponen como reas de expansin urbana de uso residencial los siguientes sectores:
Sector D
Sub-Sector D3
Residencial-Tipo Residencial de alta densidad R4 Residencial de alta densidad R5 Residencial de alta densidad. R-9 Multifamiliar. Conjunto Residencial
rea-Has. 385.00 727.70 350.33 751.80 699.52
E2, E3.
H2 H H3
Residencial de Baja Densidad R-1, R-2. Residencial de Media Densidad R3, R-4. Unifamiliar-Multifamiliar. TOTAL AREA DE EXPANSION RESIDENCIAL
2,914.35
b) Las reas de Desarrollo Comercial. El modelo de desarrollo urbano propone el desarrollo fsico espacial del sistema de comercializacin priorizando la nuclearizacin de un Comercio Central importante que va a dinamizar las transacciones financieras, comerciales y de servicios para generar el desarrollo del centro urbano. El acceso vial a este espacio comercial ser rpido y fluido por que se ubica adyacente a una va colectora y 2 vas principales transversales a la colectora. Este centro es parte de todo un sistema de comercio en el rea de expansin.
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El comercio mayorista e intensivo, se puede decir que est en la periferia, lejos de la zona central y con accesos rpidos y fluidos a los centros de abastecimiento y de destino. El comercio sectorial y vecinal, deber distribuirse en cada unidad territorial o sector del centro urbano. Todas las reas de desarrollo comercial estn nucleadas, por tanto no se plantean ejes de desarrollo por induccin o vocacin.
Comercio
Tipo rea de desarrollo financiera y comerciales Mercado mayorista
Ubicacin Sector- SubSector Sector E. Sub-Sector E1 Sector I Sub-Sector I4 En todos los subsectores
rea-Has.
Central Comercio Mayorista e intensivo Sectorial y vecinal
1,247.00
406.20
c) Las reas de Habilitacin Industrial. Las reas de expansin para las actividades industriales, se comporta como el espacio para el desarrollo sostenible de la ciudad de Paita; su ubicacin es adyacente a las reas consolidadas con este uso, tendrn la denominacin MDI (mdulos de desarrollo industrial), de funcionamiento industrial con reas de apoyo para cumplir eficientemente esta funcin, dando servicios de apoyo al desarrollo industrial, cada modulo (MDI) contara con sus respectiva rea o espacio verde denominado Parque Ecolgico Industrial (PEI), sern los pulmones de esta rea para disminuir los impactos ambientales de la actividad. Est integrada eficientemente con Paita Baja, y a los servicios de equipamiento e infraestructura urbana: Hospital, Polica Nacional, Bomberos etc. A travs de las vas colectoras. A esta zona se la dotado de vas para un transporte fluido que le permita una eficiente relacin con sus centros de abastecimiento y mercados. A nivel local hacia la zona baja de Paita, a nivel regional con la ciudad capital de la regin Piura y por medio de esta con el resto del pas, e internacionalmente con la carretera Biocenica, y Ejes Andino de desarrollo.
256
d) Las reas de Equipamiento Urbano. La ubicacin del equipamiento urbano es equitativo resuelve el acceso de la poblacin a los mismos. Ubicado estratgicamente resulta ser un espacio central con respecto a la conformacin fsica de la ciudad. Su ubicacin con vas jerarquizadas segn la funcin y jerarqua de uso de cada equipamiento.
Sector A Sub-Sector A1 A2 A3 E H I E1 H1 I1 I2 I3 I4 I4 I4 I4 I4 C F G C1 F2 G1 G2 J L J1 L1 L2 M N M1 N1 Equipamiento Actividades portuarias rea Monumental o Centro Histrico rea de Parque Ecolgico-Itinerante Comercio Central (centros comerciales) Instituciones: Gobierno Municipal. Institucin Bioceanica Institucin Naval Educacin Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero PNP. Terminal Terrestre Salud Complejo Deportivo Mercado Mayorista MDI MDI Central de carga Terrestre MDI MDI Central Ferroviaria MDI Aeropuerto Internacional de Carga MDI
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El modelo de desarrollo urbano considera la localizacin de reas donde se concentran todas las actividades de transporte interdistrital e interprovincial, concernientes al embarque y desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las reas residenciales y/o comerciales del centro urbano actual y futuro. Su ubicacin tiene dos condiciones fundamentales: Una relacin directa con el eje principal de desarrollo por ser una actividad de nivel provincial y regional. La concentracin de las reas para actividades de transporte permitir concretar en un zona especfica la localizacin de servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la mencionada descongestin de zonas comerciales y/o residenciales. e) reas de equipamiento de Transporte. Las reas de transporte estarn directamente relacionadas con el eje principal de desarrollo conformado por las que se integran primero hacia la va a Sullana y hacia la ciudad de Piura, ambas de integracin regional y nacional. Igualmente todos los servicios complementarios para este servicio se ubican en la misma zona.
4. DE LA PROPUESTA ESPECFICA. a) PROYECCION DE LA POBLACION URBANA AL 2020 La primera hiptesis del crecimiento poblacional es la que se menciona a continuacin: a una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la poblacin estimada ser en los siguientes aos de la siguiente manera: Poblacin estimada por el INEI al 2015 es de, 93, 147 habitantes. Ao 2016 2017 2018 2019 2020 N de Habitantes 96,686.5 100,360.6 104,174.3 108,132,9 112,242
Si se mantienen los factores econmicos actuales que determinan el fenmeno de inmigracin y si continan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. La estructura por edades que va a corresponder a esta poblacin va a ser para una tasa de 3.8%
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RANGO DE EDAD
POBLACIN HOMBRES MUJERES 1 431 5 782 6 011 6 182 6 268 5 695 5 380 4 637 4 064 3 206 2 576 2 004 1 088 916 2 004 57 244
0 A MENOS DE 1 DE 1 A 4 AOS DE 5 A 9 AOS DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MS TOTAL
1 375 5 698 5 940 6 615 5 725 5 280 4 730 4 345 3 630 3 080 2 365 1 980 1 320 935 1 980 54 998
Una segunda hiptesis toma en cuenta los cambios en relacin a los intensos flujos que se van generar por el aumento de la produccin agrcola de exportacin en los valles del Chira y Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementacin del Proyecto del Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; se considera que la poblacin en Paita va a tener una tasa de crecimiento que puede llegar hasta un 4% anual lo que generara las siguientes caractersticas demogrficas: Al 2015 la poblacin estimada por INEI ser de 93,147 habitantes, referencia para que a una tasa de 4% anual, la poblacin estimada de Paita va a ser: Ao 2016 2017 2018 2019 2020 N de Habitantes 96,873 100,748 104,778 108,969 113,328
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A los 113,328 habitantes, del ao 2020, siguiente distribucin por grupos de edad:
les va a corresponder, una estimacin de la
RANGO DE EDAD
POBLACIN HOMBRES MUJERES 1 445 5 837 6 073 6 442 6 326 5 549 5 433 4 682 4 104 3 237 2 601 2 023 1 098 924 2 023 57, 797
DE 0 A MENOS 1 AO DE 1 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 Y MS AOS TOTAL
1 388 5 753 5 947 5 775 5 420 5 326 4 776 4 387 3 665 3 110 2 388 1 999 1 333 555 1 999 55, 531
Se ha considerado esta ltima tasa como la ms apropiada, para estimar las necesidades de viviendas y servicios que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma composicin familiar de dos hijos por hogar, se deduce que en la ciudad de Paita habr 28,332 hogares o familias con necesidades de viviendas. Se estima que actualmente hay 19,333 viviendas y existe un dficit de 4,5% de viviendas que suman 869 viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28,332; si a estas les restamos las existentes 19,333 vamos a obtener que se necesiten construir 8,999 viviendas ms las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9,868, es decir cada ao por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desage en cada vivienda. La ONU, el 28 de julio de este ao (2010), ha planteado como derecho fundamental el acceso a una vivienda con sus respectivos servicios, que resulta ser tan importante como el derecho a la vida.
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La tendencia y escenario posible es: Analizando las tendencias y oportunidades actuales se avizora un progresivo crecimiento de la poblacin en la ciudad de Paita debido a los siguientes factores: El crecimiento de las ciudades dependen de procesos econmicos polticos y sociales imperantes en el mbito mundial y al proceso de globalizacin. Que los cambios tecnolgicos e innovacin son permanentes. El Estado como poltica de desarrollo da importancia a la gestin urbana participativa y que los procesos de urbanizacin se desarrollen en el marco del desarrollo sostenible en el contexto del proceso de globalizacin. Los gobiernos locales deben promover y controlar el desarrollo urbano de sus territorios, con rol dinamizador globalizacin. Importancia de la gestin urbana participativa. Que oriente la ocupacin y uso ordenado del territorio en trminos del desarrollo sostenible, para reducir la pobreza, concertando los sectores pblicos y privados. El puerto de Paita es un ente que dinamiza la economa regional por sus exportaciones agroindustriales y comerciales con Europa Asia y E.E.U.U. de Norteamrica. La construccin en marcha de la va multimodal Bioceanica que une Paita con Brasil (cuenca del Pacifico con la cuenca del Atlntico). La entrega en concesin del Puerto de Paita al consorcio Luso-Peruano, Terminales Portuarios Euroandinos (TPE), integrado por la empresa portuguesa Tertir Terminais Portugal y las peruanas Cosmos Agencia Martima y Transle, que ha ofrecido construir un muelle de 300 metros de longitud y un patio de contenedores de aproximadamente 12 Ha, de extensin. Con el nuevo muelle y la profundizacin de la poza de atraque, El equipamiento de la nueva infraestructura incluir una gra prtico de muelle y dos gras prtico de patio. Podrn ingresar a Paita buques mucho ms grandes, de la categora Panamax (actualmente slo pueden ingresar naves hasta de 210 metros de largo), en tanto que con las gras se dinamizar enormemente la carga y descarga de stos, pasndose de los actuales doce TEU por hora a 25 (cuando haya una gra), y luego a 50 (cuando haya dos). El enorme patio, por su parte, permitir ampliar notablemente la capacidad de recepcin del puerto. Con ello, Paita disminuir los tiempos de espera de los buques, incrementar su eficiencia, reducir sus costos y se convertir en un puerto mucho ms atractivo para las navieras. Dado que, con su elevado ritmo de crecimiento, Paita ha estado dejando cortas las metas, se estima que las sealadas ahora sean superadas bastante antes de lo previsto. Los nuevos convenios de CETICOS Paita, en actividades comerciales con Panam
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del desarrollo econmico competitivo dentro del marco de la
Con estos antecedentes El Plan asume que la poblacin para la ciudad de Paita en el 2020 ser de 113, 328 habitantes. Se propone la expansin urbana en terrenos eriazos al sur de la ciudad localizados en el Tablazo, en un proceso progresivo y continuo que se inicia con la Va Colectora 1.
4.1 PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO 4.1.1. Ordenamiento Ambiental, Seguridad Fsica y Gestin de Riesgos. La ciudad de Paita debe enfrentar el doble reto de su lugar en el mundo globalizado y de construir y fortalecer su lugar en su propio territorio. Es decir, el territorio de la ciudad debe ser el resultado de una estrategia. El Plan destaca la importancia de la concepcin preventiva del mantenimiento urbano, que debe integrar la obra urbanizadora con el concepto de desarrollo sostenible que comprende tanto la preservacin en ptimas condiciones de los recursos naturales como de lo construido, evitando la expansin urbana innecesaria, aprovechando la urbanizacin y las correspondientes infraestructuras ya existentes. A nivel urbano se tiene que relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, teniendo no solo la exposicin del contexto o susceptibilidad fsica de los elementos expuestos a ser afectados, sino tambin las fragilidades sociales y la falta de resiliencia o falta de capacidad de la sociedad para responder o absorber el impacto de un evento o eventos. Si existe una deficiente informacin, comunicacin y desconocimiento entre los actores sociales, falta de organizacin institucional y comunitaria, carencia o falta de preparacin para atencin a las emergencias, inestabilidad poltica, falta de estabilidad econmica en un rea geogrfica contribuyen a un mayor riesgo. Por Riesgo en general, se entiende la existencia de una condicin objetiva pero latente que: presagia o anuncia probables daos y perdidas futuras, advierte sobre la posible ocurrencia de un evento o sucesos considerados de alguna forma negativa, o un contexto que tiene particularidades que llevan a reducir sus oportunidades de desarrollo pleno u optimo. Reducirlo el riesgo de desastre es garantizar la seguridad y redundancia de las infraestructuras que apoyan la produccin y aumentando la resiliencia de los sistemas productivos y el grado de satisfaccin de las necesidades de la poblacin. La Gestin del riesgo es un proceso social complejo y los objetivos de su prctica es lograr reducir los niveles de riesgos existentes en la sociedad fomentando procesos de construccin de nuevas oportunidades de produccin y asentamiento en el territorio; aprovechando los recursos naturales y del ambiente, propiciando su desarrollo en condiciones de seguridad, por lo tanto es un proceso de control sobre la construccin o persistencia de amenazas y vulnerabilidades.
262
Como proceso la gestin del riesgo debe ser considerada como un componente ntegro y funcional del proceso de gestin del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestin ambiental. El objetivo final de la gestin es el de garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad se den en las condiciones ptimas de seguridad posible y que la atencin dado al problema de los desastres y la accin desplegada para enfrentarlos y sus consecuencias promuevan hasta el mximo el mismo desarrollo. Es la continuacin lgica, la forma ms articulada de fortalecer las nociones expuestas en la idea de la transicin (o puente) entre la respuesta humanitaria y el desarrollo y en la idea de la reconstruccin con transformacin y desarrollo. La propuesta de convertir a Paita Baja en zona portuaria, con su rea adyacente: malecn de la Marina, como espacio que relaciona la zona monumental y casco antiguo, con la zona o parque ecolgico, es el rea libre que se originaria en el plano existente como lmite natural geogrfico que define la baha (taludes); Mercedes, y su devocin rebasa el mbito provincial de la ciudad de Paita. Caractersticas del parque Ecolgico: Facilitar el acceso al templo y dotar de servicios complementarios para uso de los visitantes. Acceso perimetral vehicular que permita resolver usos para la atencin de emergencias: en salud, seguridad y actos solemnes. Preponderancia del acceso peatonal en su interior. Que el rea de los asentamientos: P.J. San Pedro; P.J La Merced; P.J. San Martin Central Occidente y Oriente; P.J Trece de Julio, P.J. Nueva Esperanza, se conviertan en espacios sin vulnerabilidades y por tanto evitar el riesgo ( perdida de viviendas, vas asfaltadas, veredas, ambientes urbanos, y vidas humanas, si se continua con la consolidacin de estos espacios), ante posibles amenazas de tsunamis, maremotos, fenmeno de El Nio u otros de naturaleza endgena y antrpicas, etc. La concepcin de ciudad sostenible parte por considerar la insostenibilidad de los usos actuales del suelo en esta zona con posibilidad de generar riesgos. en este espacio libre se ubica la Baslica de las Mercedes que alberga a la virgen de las
263
Este espacio libre o parque incentiva su trazo en terrazas que termina en la cota del Tablazo denominada mirador u otro segn proyecto especifico (rea actual en riesgo, existe necesidad de iniciar un proceso de reubicacin equilibrando el rea de uso con respecto a la altura de los acantilados o taludes). Se contempla la conformacin de un sistema de espacios libres, se incluye la zona industrial donde tendrn la misma funcin de comportamiento natural y control del medio ambiente urbano para evitar su degradacin.
4.1.2.
Plan General de Usos del Suelo El desarrollo urbano de la ciudad de Paita, se dar en reas aptas para la expansin urbana ubicadas en el Tablazo, se ha tomado en cuenta los escenarios posibles de riesgo para la seguridad fsica de las inversiones y desarrollo sostenible de las actividades urbanas. Clasificacin de suelos. a. Suelo Urbano Corresponde a las reas destinadas para usos de actividades e instalaciones urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano. Comprende las reas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles de alto riesgo ante la incidencia de desastres naturales, igual comprende las dotados de ciertos niveles de accesibilidad, reas habilitadas formal o no,
servicios de agua, desage y energa elctrica, y que consolidan el rea ocupada indistintamente de su estado formal. Las reas con estas caractersticas de suelo, estarn sujetas a la normatividad emitidas en la Zonificacin Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita del 2010 al 2020. El suelo urbano ocupado son aquellos que tienen uso residencial u otras actividades, ocupadas al ao 2010, y los que tiene algunos servicios bsicos y que estn en consolidacin o proceso de consolidacin. b. Suelo Urbanizable La Actualizacin del Plan Director de Paita 1995: Desarrollo Urbano Sostenible del 2010 al 2020, califica como suelo urbanizable a los terrenos adyacentes a la actual ocupacin urbana; reas programadas en Plan Director de 1995, y que en la fecha los califica como reas de necesidad para la expansin urbana del presente Plan de Desarrollo.
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La Ley 027 de Acondicionamiento Territorial, contempla como reas de expansin urbana todas las reas eriazas cualquiera sea el rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos y tierras agrcolas de menor valor agrologico. Los suelos urbanizables residenciales declarados o propuestos por el Plan, estn sujetos a la Zonificacin Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano Sostenible al de la ciudad de Paita 2020. Estos a su vez comprenden los suelos de Reserva Urbana No residencial para fines industriales comerciales y servicios especializados, equipamiento urbano, infraestructura vial entre otros. c. Suelo No Urbanizable Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de su valor con posibilidades eclgicas, porque son zonas de riesgo no aptas para la urbanizacin , pero que si puede tener valores paisajsticos y comportare como reserva ecolgica. Los suelos no urbanizables son tambin aquellos destinados por el presente plan para proyectos de forestacin, proteccin de quebradas y taludes para recreacin y manejo ecolgico, sujetas a un rgimen especial para evitar modificacin en el suelo natural o ponga en riesgo lo que se quiere proteger. En general la propuesta en concordancia con la preservacin del medio ambiente propone el desarrollo y crecimiento de la ciudad con reas para parques y jardines, que incluye la zona industrial.
4.1.3.
SISTEMA VIAL El Sistema Vial Urbano de la ciudad de Paita tiene como antecedente la propuesta del sistema vial del Plan Director de la Ciudad de 1995. Comprende vas categorizadas como elementos que predominan y determinan la traza en el sistema vial urbano, la ayudan a ser legible orientando a su poblador al poseer cualidades espaciales en su forma y funcin; todas las vas en la nueva ciudad de Paita tienen carcter estructurante. Su jerarqua es fsica y funcional al ser longitudinales funcionamiento sinuosamente permiten su quebradas rpido que conllevan a lo radial, cuyo y reconocimiento son orientadoras
organizadoras. De este modo la propuesta vial permite el crecimiento de la ciudad por
265
sectores y su relacin vial pertinente con la regin y el pas; el sistema vial es radial en respuesta a la forma de la Baha de Paita. Este sistema vial conecta y recoge todo el transito interurbano-regional, enlazando las ciudades de Piura (capital de la regin), y a la ciudad de Sullana (polo de desarrollo agroindustrial. Los pasos o cruces a desnivel permitirn una circulacin fluida sin interrupciones. La carretera Biocenica (que se inicia en Paita) y su conexin con el eje vial nacional, le da un valor agregado estratgico al sistema vial planteado necesario e imprescindible para el desarrollo urbano de la ciudad. El sistema vial planteado es flexible, pues las vas principales (estructurantes y sectoriales) determinan el crecimiento de la ciudad por etapas (ver planos), que estarn directamente relacionadas en merito a las inversiones en las actividades productivas que definen la identidad de la ciudad en esta propuesta. El diseo de las vas, responden a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular, La va de evitamiento ordenara el transito pesado como uso prioritario hacia las zona industrial consolidada y por consolidarse, que establece el borde limitante de la ciudad en su crecimiento propuesto por el plan al 2020. Clasificacin de vas por su funcin: a) Vas de Integracin Regional.- La ciudad se integra al sistema vial de la regin Piura, a travs de las vas Paita-Piura, Paita-Sullana, que permiten le intercambio comercial y facilitan el desarrollo de actividades de transporte pesado y de pasajeros, publico y privado. b) Vas de Integracin Distrital.- La ciudad se integra en su mbito distrital a travs de las vas: Paita-Tortuga-La Islilla, Paita-Yacila, Paita-Pueblo Nuevo de Colan; cuya consolidacin debe darse en el corto plazo por su importancia como vas de penetracin y servicio. c) Via Costanera.- Es la va que va a integrar espacialmente a la zona portuaria consolidada con la zona de expansin industrial (Mdulos de Desarrollo Industrial, Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria), en la zona de Paita Alta. d) Vas Urbanas Colectoras.De carcter estructurante, bordes de limite de crecimiento y/o expansin urbana
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Comprende las vas colectoras I-II-III, con secciones de 150.00 m, la via central destinada para el transporte masivo, vas laterales para transporte liviano, taxis y autos. Tiene bermas laterales para reas verdes. Berma central para tendido de redes de agua, desage, energa elctrica, gas, comunicaciones y telecomunicaciones (seccin 40.00 m), Esta propuesta sostenible, facilita el mantenimiento de los servicios de infraestructura bsica para el desarrollo de la ciudad. Se ha tomado en cuenta un carril para uso de ciclo va ubicados en el centro de las reas verdes. Estas vas canalizan por separado flujos viales livianos urbanos, vialidad para peatones, vialidad para transporte menor y el transporte urbano. e) Vas Colectoras I-II-III-IV.Ubicadas en el rea de expansin i industrial, se conectan con las vas colectoras urbanas. Con una seccin de 150.00 m. , la mayor frecuencia vehicular para estas vas sern de transporte de carga con un complemento de vehculos livianos, cuyo diseo es similar a las colectoras urbanas. f) Vas de Integracin I-II.Ubicadas en la zona de expansin industrial, integrando los MDI. Con una seccin de 200.00 m. diseada para transporte de carga pesada principalmente. g) Va de Evitamiento.Esta va establece una circunvalacin y borde a toda el rea de intervencin del Plan de Desarrollo Urbano de Paita, Conecta las diversas reas de la zona de industria, y la entrega a las vas de carcter provincial y nacional. Tiene un a seccin de 200.00 m., en dos sentidos divididas por bermas de reas verdes y en el centro la va es de uso exclusivo para el transporte masivo y de carga. h) Vas Principales Urbanas.Estas vas relacionan las principales actividades que se desarrollan en le rea urbana, e integran todos los sectores de la ciudad y el sistema vial provincial, estructurando el sistema vial urbano., Su funcin es canalizar los flujos del transporte urbano. Su seccin es de 100.00 m., para trnsito liviano en dos sentido, con una berma central de rea verde y una ciclo va en el centro i) Vas Urbanas Secundarias.-. Son aquellas vas cuya funcin principal es articular las reas residenciales de la ciudad y enlazar el transito de las vas locales hacia las vas urbanas principales,
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complementan la red vial principal, que canaliza el flujo residencial, industrial y comercial de menor magnitud. j) Vas Locales.La funcin principal d estas vas es la de proveer de acceso a los predios o lotes, cuyo uso es especifico para transito propio de ingreso como de salida; para transito de vehculos livianos y/o semipesados; se conectan entre si a travs de las vas secundarias y en algunos casos con las vas urbanas principales. Es importante mencionar el desarrollo de la Red Vial Multimodal: Paita, Chiclayo, Sarameriza, Manaos Belem do Par Caracterizado por el Instituto de Estudios Estratgicos Martimos del Per como el mejor Proyecto de Conexin Interocenica. Este Proyecto unir los Puertos de Paita, eventualmente el de Bayvar, con el Puerto Belem Do Par en el Ocano Atlntico. La Bioceanica se convierte en un estimulo para el desarrollo del sub espacio Norte del pas: Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, Loreto; San Martin; Ancash y La Libertad. Este eje multimodal denominado Corredor Biocenico Nor Oriental, Va a permitir utilizar la estratgica posicin geopoltica del Per frente a la Cuenca del Pacifico, rea atractiva como centro de la actividad econmica mundial. Es alternativa para el Per que realiza sus exportaciones a travs del Canal de Panam en un porcentaje del 70%. Permitir conectar los mercados regionales de los Pases Amaznicos. La concepcin de este eje deben ser concebidos como corredores econmicos y las regiones, espacios territoriales de produccin de bienes y servicios, su rea de influencia permitir integrar economas regionales del Per, Ecuador, Colombia y Brasil y una incidencia directa sobre seis regiones del Per. Es un eje dinamizador de exportaciones e impulsor del turismo en su mbito de influencia. El 80% del eje multimodal es una hidrobia, el 20% son carreteras de las cuales el 60% se encuentran asfaltadas. Su recorrido va carreta es de 694 Kms, su recorrido fluvial es de 4298 Kms y el total es de 4983 Kms.
4.1.4. SECTORIZACIN URBANA Tiene como objetivo dirigir las tendencias de crecimiento de la ciudad, para conformar una estructura urbana jerarquizada, optimizando las relaciones de integracin e interaccin de los diferentes sectores de la ciudad. El planteamiento de los sectores est referido a su localizacin y caracterizacin de su configuracin espacial. La ciudad se ha dividido en 14 sectores:
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SECTOR A.- Conformada por el espacio urbano donde se asent la poblacin que dio origen a la ciudad: Zona Baja o Paita Baja. Se localiza adyacente al litoral del mar de Paita y tiene como lmite los taludes y crcavas que caracterizan geogrficamente este espacio, ocupa la cota 0.0 hasta 70.00 s.n.m. Es el asentamiento principal originario, zona urbana en alto riesgo tal como lo han determinado los estudios realizados por el presente Plan, ante la presencia de posibles Tsunamis, su suelo deleznable por presencia de arcillas expansivas ponen en riesgo la infraestructura fsica de todo este espacio ante la ocurrencia de sismos intensos. Se constituye como el centro importante de la ciudad de Paita con equipamiento de gobierno y sistema financieros, que tiene una mayor cobertura de servicios bsicos. Se han identificado los siguientes sub-sectores. Sub-Sector A1. Se desarrollan las actividades de gestin, comerciales, transporte y cultura. Y actividades portuarias en general (pesca, industria, muelle fiscal). En este sub sector (Paita Baja), se ubica la zona monumental, el malecn Jorge Chvez, edificios con caractersticas tipolgicas de la poca colonial y republicana en abandono y en riesgo de perderse. Se observan actividades que requieren espacio para desarrollarse como la zona portuaria. Sub-Sector A2. rea de P.J: casco antiguo Sub-Sector A3. Comprende las pendientes de los taludes o rea de espacio verde
SECTOR B.- Comprende Sub-Sector B1, de Tierra Colorada SECTOR D.Sub-Sector, D1, D2, D3, D4.- Zona Alta de Paita, con actividades de residencia consolidadas y en consolidacin.
SECTOR E.- rea de expansin urbana. Sub-Sector; E 1, actividades comerciales E 2, Actividades de residencia- R-9 E 3, Actividades de residencia R-9
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SECTOR H.- rea de expansin urbana: Nuevo centro poltico administrativo, comercial y financiero, sociocultural. Sub-Sector H 1, Zona de Reglamentacin Especial II (nuevo centro administrativo) H 2, Zona Residencial de baja densidad R1, R2. H 3, Zona Residencial de media densidad R3.
SECTOR I.- rea de expansin urbana de Concentracin de Usos Especiales: Equipamiento Educativo a Nivel Superior y Tecnolgico. Espacio de Abastecimiento, Seguridad. Flujos poblacionales y de Salud. Sub-Sector I 1, Instituciones: Bioceanica, ENAPU. I 2, Zona Naval I 3, Educacin Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero. I 4, Mercado Mayorista, Polica Nacional del Per. Terminal Terrestre. Hospital de Apoyo. SECTOR C.- Zona destinada para la industria, consolidada. Sub-Sector C1, Zona Industrial Consolidada. C2, CETICOS
SECTOR F.- rea de expansin urbana, para el uso industrial. Funcionamiento de los MDI-PEI ( viviendas taller) Sub-Sector, F1, CETICOS (rea en consolidacin ) F2, MDI
SECTOR G.- rea de expansin urbana, para el uso industrial y servicios de apoyo para el desarrollo de la industria. (Viviendas taller) Sub-Sectores G1.- Funcionamiento del terminal de carga terrestre. G2.- Funcionamiento de MDI-PEI SECTOR J.- rea de expansin urbana funcionamiento de MDI-PEI Sub-Sector J1, Funcionamiento de MDI-PEI
270
SECTOR K.- rea de expansin urbana, funcionamiento de comercio industrial internacional y nacional. Sub-Sector K1, Centro de Comercio Internacional. Ferias Industriales. Sub-Sector K2, K3, Funcionamiento de MDI-PEI
SECTOR L.- rea de expansin urbana, funcionamiento de estacin ferroviaria e infraestructura para carga intensiva. Sub-Sector L1, Central Ferroviaria. L2, MDI-PEI SECTOR M.- rea de expansin urbana, funcionamiento de aeropuerto internacional de carga de fuselaje ancho. SECTOR N.- rea de expansin urbana, funcionamiento de la actividad industrial. Sub-Sector N1, Funcionamiento MDI-PEI reas de Inters Natural.Todas las reas adyacentes al litoral de Paita. Sus playas: Las Gaviotas, Te para dos, Yacila, Cangrejos, etc.
4.1.5. ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO URBANO La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en su captulo II articulo N 89 le concede facultades para disponer del suelo urbano en funcin de los Planes Urbanos; los mismos que incluyen la Zonificacin de los Usos de Suelo. El Plan Director de Paita de 1995 elabor un Esquema de Zonificacin de Usos del Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, as como los criterios de vulnerabilidad como factor de riesgos ante desastres (El Nio, Terremotos Tsunamis etc.). De la Propuesta.La zonificacin, aborda especficamente los aspectos en la concepcin fsica de la ciudad y el orden funcional de los nuevos espacios para la expansin urbana, vistos de manera integral con el medio natural como contexto. Las zonas reflejan usos homogneos no contradictorios, con actividades compatibles. se relacionan unas con otras e interactan expresando los procesos y actividades en
271
ese medio urbano y su operatividad mediante ejes longitudinales concntricos funcional y formalmente jerarquizados que toma como referente a la forma fsica (sentido de ocupacin del suelo) de la Baha de Paita integrando espacialmente a toda la ciudad. La zonificacin es un modelo conceptualmente de integracin fluida y rpida, responde a las caractersticas fiscas naturales del territorio y su suelo, se ha tenido en cuenta la dinmica climatolgica por la presencia recurrente del fenmeno El Nio, y los espacios vulnerables para no generar riesgos en el uso mximo del suelo urbano. El ordenamiento de las actividades se basa en el Plan Director de 1995-2010, y aprovecha la coyuntura actual global del puerto de Paita, al revalorizar su centro histrico, su Patrimonio Histrico integrndose a la conformacin urbana de Paita. Toma en cuenta la tendencia en los usos del suelo generando reas de crecimiento en la zona de actividades industriales y comerciales. Toda la ciudad responde a una concepcin ecolgica incluyendo a los MDI (Mdulos de desarrollo Industrial) que forman parte del sistema de espacios libres de la ciudad como reas verdes denominados Parques Ecolgicos Industriales P.E. I. En la zonificacin predomina el uso residencial e industrial. La Zonificacin Propuesta Comprende: a) Zona para la actividad Residencial. b) Zona de Vivienda Taller c) Zona para el desarrollo de la Industria. d) Zona de uso Comercial. e) Recreacin f) Usos Especiales g) Zonas de Reglamentacin Especial I h) Zonas de reglamentacin II i) Zonas de reglamentacin III j) Zona Monumental A) ZONA RESIDENCIAL En el rea de propuesta para la actividad residencial tiene un rea de 2,595.35 Has.de usos del suelo. R1: Zona Residencial de Baja Densidad
TIPO Residencial de Baja Densidad. Unifamiliar. Multifamiliar R1 Una vivienda Multifamiliar 500 Hab./Ha.
Unifamiliar, Multifamiliar.
DENSIDAD NETA
DENOMINACION
272
R-2: Zona Residencial de Baja Densidad

TIPO Residencial de Baja Densidad Unifamiliar. Multifamiliar R2
Unifamiliar / Multifamiliar
DENSIDAD NETA
DENOMINACION
Una Vivienda Multifamiliar
500 Hab/Ha.
R-3: Zona Residencial de Densidad Media Unifamiliar-Multifamiliar, Multifamiliar, Conjunto Residencial. Las viviendas clasificadas como de Residencial Media se localizan en el Sub-Sector H3.
TIPO Unifamiliar/Multifamiliar Multifamiliar Conjunto Residencial R3 DENOMINACION DENSIDAD NETA 1,300 Hab/Ha. 1,300 Hab/Ha 1,300 Hab/Ha
R-9.- Zona Residencial de Alta Densidad.Las viviendas clasificadas como de Alta Densidad se localizan el Sub-Sector E2, E3. I1-R Vivienda Taller.TIPO Vivienda Taller Unifamiliar/Multifamiliar Multifamiliar Conjunto Residencial DENOMINACION I1-R 1,300 Hab/Ha 1,300 Hab/Ha. 2,250 Hab/Ha DENSIDAD NETA
B) COMERCIO.
TIPO Comercio Interdistrital Comercio Distrital Comercio Vecinal Comercio Vecinal Comercio Local DENOMINACION C7 C5 C3 C2 C1 NIVEL de SERVICIO Hasta 1,000,000 Hab Hasta 300,000 Hab. Hasta 30,000 Hab. Hasta 7,500 Hab. Hasta 2,000 Hab.
El comercio C 7, C 5 se localizan en los Sub-Sectores: E1, H1, I1.
273
B-1) ZONA COMERCIAL.Comercio Central C. C. Propuesta en la nueva zona de expansin urbana, es el rea ms importante de la ciudad en lo que respecta la sector comercial (comercio distrital e interdistrital), con el desarrollo de la banca y servicios, su importancia est en funcin de que esta rea es adyacente a el rea de la nueva sede del Gobierno Local y Otras instituciones polticas, de gestin y administrativas. La propuesta de un nuevo centro urbano en el sub-sector E1 comprende la propuesta de centros comerciales con mbito provincial. Comercio Intensivo C. I. Desarrollo de actividades comerciales de bienes y servicios de carcter intenso: Mayorista y minorista, en reas de desarrollarse en el sub-sector E1, H1, I1. Y en los ejes de las vas principales que relacionan la actividad comercial por sectores y la actividad residencial. El reglamento del presente plan considera reas de consolidacin comercial, de gobierno, de servicios, y de infraestructura de equipamiento, nucleados, por lo que no se consideran ejes de desarrollo.
C) ZONIFICACION INDUSTRIAL.Se contemplan zonas para la industria pesada bsica, zona de gran industria, zona de industria liviana, zona de industria elemental y complementaria en los MDI de la zona Industrial. Comercio especializado industrial Comercio Especializado en la zona Industrial. Zona importante de la ciudad tanto cuantitativa como cualitativamente. Los comercios de tipo industrial estarn localizados en los MDI de la zona de industrias que comprende los Sub-Sectores: C1, C2, F1, F2, J1, L2, N1
D) ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR). El sistema de espacios libres es la unidad integrada por los espacios abiertos de carcter pblico con papel bsico para satisfacer las necesidades humanas de desplazamiento, ocio y esparcimiento, y en la mejora de la calidad ambiental. Es un instrumento imprescindible para la articulacin de zonas y partes de la ciudad.
274
E) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL.1) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I).Se ha denominado ZRE-1, a la zona baja o Paita Baja que comprende: La Zona Monumental o Centro Histrico de Paita declarada como tal mediante R.D.N.N 921/INC de fecha 08 de Agosto del 2000 por el Instituto Nacional de Cultura. Casco Urbano Antiguo, Malecn Jorge Chvez 2) ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL II (ZRE II).Es el espacio funcional del nuevo centro de la ciudad, alberga todo tipo de Gobierno Local Institucional y administrativos y de Gestin para las inversiones, Financieros y de servicios. Ubicada en el Sub-Sector E1, H1. Zona de Reglamentacin Especial III, 3) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE III).En esta se ubicara el Campus Universitario; Centros Tecnolgicos y otros en apoyo a las actividades portuarias, para fomentar las capacidades de los paiteos y generar competitividad. Ubicada en el Sub-sector I1. 4.1.6. EQUIPAMIENTO URBANO La Propuesta de equipamiento urbano es satisfacer la demanda actual y futura en las reas de expansin se provee la localizacin de reas etc. (plano de zonificacin, Cuadro de equipamiento.
TIPO DE EQUIPAMIENTO NIVEL REGIONAL HOSPITAL GENERAL PROVINCIAL O DISTRITAL HOSPITAL DE APOYO HOSPITAL MATERNO INFANTIL SECTOR CENTRO DE SALUD SUB SECTOR POSTA MEDICA
para: Salud, Educacin,
Capacitacin, Mercado Mayorista, Recreacin, Seguridad o PNP, Terminal Terrestre
SALUD
UNIVERSIDAD EDUCACION CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES
POLITCNICOS, CENTRO DE EDUCACIN ESPECIAL
COLEGIO SECUNDARIO
ESCUELAS PRIMARIAS CENTROS DE EDUCACIN I INFANTIL
RECREACION
PARQUES REGIONALES
PARQUE ZONALES
PARQUE PRINCIPAL MERCADO SECTORIAL
PARQUES DE BARRIOS
COMERCIALIZACIN
MERCADO MAYORISTA SEDES DE ADMINISTRACION
MERCADO CENTRAL SEDE DE ADMINISTRACIN PROVINCIAL, DISTRITAL. CENTRO CIVICO CULTURAL TERMINAL TERESTRE INTERURBANO
MERCADOS DE BARRIO
INSTITUCIONAL
REGIONAL CENTRO CULTURAL Y DE CONVENCIONES
TRANSPORTE
TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL
FUENTE: Manual para la Elaboracin de Planes de desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
275
Las reas de aportes de las nuevas habilitaciones se deben concentrar en el espacio destinado para tal fin. Estn localizadas en la estructura fsico espacial de la ciudad para satisfacer las necesidades que demanda la poblacin. Los sectores pblicos y privados deben coordinar y concertar para el mejoramiento de estos tipos de servicios en relacin al nmero de habitantes y sus necesidades. Este equipamiento comprende los niveles que le corresponde a la Provincia de Paita y al Distrito de Paita. Igual se consideran los equipamientos a nivel de sector y sub sector. 4.1.7. SERVICIOS BASICOS.El elemento agua potable en las viviendas es a no dudar un servicio elemental y el no tenerlo afecta de manera directa la higiene, la salud as como el bienestar de cada uno de los integrantes de una familia. La ciudad de Paita no cuentan con servicios de agua potable el 52.32 % de la poblacin, el 59.7 % no tienen desage en sus viviendas y el 36% no tiene servicios de conexin elctrica domiciliarias. Segn el censo de poblacin de 1993, en nuestro pas existen ms de 12 millones de habitantes en condicin de pobreza del total de 22 millones 639 mil personas, y ms de 6 millones viven en extrema pobreza, es decir, que tienen ms de dos carencias bsicas, o que no satisfacen; Una de las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Ro de Janeiro en 1992, nos dice que aproximadamente el 80% de todas las enfermedades y ms de una tercera parte de las defunciones en los pases en desarrollo tienen por causa el consumo de agua contaminada y en promedio hasta una dcima parte del tiempo productivo de cada persona se pierde por las enfermedades relacionadas con el agua; lo cual nos confirma la vulnerabilidad a la que est expuesta la poblacin de la ciudad de Paita. La mejora de calidad de vida se basa en la satisfaccin de estos tipos de servicios, por lo que es objetivo de esta propuesta que los servicios pblicos de agua, desage y energa elctrica superen los dficits actuales y satisfagan las demandas proyectadas. Las acciones que se proponen es en base al Objetivo C, y corresponde a la empresa EPS GRAU que dota de agua y desage a la ciudad tomar las acciones indicadas. Tomando en consideracin lo siguiente: EL Plan propone tomar las medidas necesarias para poder abastecer de agua potable a las demandas actuales y proyectadas, para lo cual se ha considerado como medidas
276
a corto plazo, la implementacin de los proyectos programados por. Asimismo, se plantea la renovacin de redes en el caso central, y posteriormente, la ampliacin de las redes de distribucin, en funcin de la expansin urbana. - La dotacin del elemento agua en Paita Baja, en los denominados Pueblos Jvenes y Asentamientos Humanos Consolidados y en proceso de consolidacin. - Prever que la infraestructura de los sistemas de servicios bsicos sean los adecuados para su funcionamiento eficiente. ( red de agua, desage con la seccin de redes adecuadas , que respondan a la demanda actual y su proyeccin). - Resolver mediante la ampliacin de cobertura del sistema de alcantarillado en los asentamientos humanos. - En relacin a un plan de cotas y rasantes prever la adecuada evacuacin del sistema de alcantarillado domiciliario as como el drenaje pluvial de la ciudad. A la Gestin Municipal: - Dotar de un sistema de residuos slidos que funcione con eficiencia por medio de posas de oxidacin planteado al sur del distrito. - La evacuacin de basura hacia ubicacin del relleno sanitario cumpliendo con los requerimientos sanitarios y ambientales. - Se propone el mejoramiento del servicio de recojo de basura y el de su disposicin final; para lo cual, se requiere la implementacin de sistemas no convencionales y la ampliacin del parque automotor destinado al recojo de basura.
- Asimismo se propone la ejecucin del estudio para la Planta de Reciclaje de Basura,

que considere su tratamiento ambiental y la culminacin del Relleno Sanitario. A la Empresa Electonoroeste. ENOSA le corresponde: Ampliacin de la cobertura de energa elctrica para los hogares de la ciudad de Paita, para cubrir el dficit actual, teniendo en cuenta las futuras ampliaciones necesarias.
4.1.8. Intervenciones Urbanas. La estructura urbana es un orden que se ve afectado por el cambio, el metabolismo es un cambio con cierto sentido generativo y degenerativo, es la adaptacin de estructuras
277
en sus componentes y relaciones. Indica una readecuacin de sus partes y agrega fenmenos cualitativos nuevos en relacin a su contexto. Esta readecuacin es una constante intervencin que realizamos en los sistemas urbanos, de modo que son constituidos en lo que Maturana llama un sistema alopoitico, sistema que no es autnomo, sino que es adaptativo, compuesto y funcionalmente similar a una mquina Es necesaria la intervencin urbana en la Zona Monumental o Centro Histrico de la ciudad de Paita a travs de Planes Especficos. Del mismo modo es necesaria la intervencin en las reas que rodean al casco antiguo de la ciudad para cambiar el medio ambiente urbano de las reas existentes reubicndolos en las reas de la nueva propuesta por estar en riesgo permanente. Y la intervencin en las denominadas reas de expansin urbana por las exigencias presentes y futuras de vivienda y actividades productivas para la generacin de empleo. Se convierten en el motor de la actuacin del capital privado y pblico en la zona, que estimula los movimientos sociales o la denominada praxis social de nuestra comunidad. Las intervenciones planteadas comprenden proyectos y acciones estratgicas, tienen una funcin estructurante que va a contribuir al desarrollo y transformacin de la ciudad. Estas intervenciones pueden impactar: las polticas y estrategias urbanas, los instrumentos y procedimientos de gestin urbana, las relaciones institucionales y de poder y la gobernabilidad de nuestros centros urbanos Desde este enfoque, el plan y el proyecto se entienden como herramientas de gestin en un modelo de territorio que tiene valor referencial y por lo tanto tiene, en trminos de gestin urbana, un final abierto. Sin embargo, es importante que la administracin pblica local considere propuestas referidas al problema de la vivienda local y a la rehabilitacin, para lo cual se necesita: Definir los lineamientos generales, especficos y los programas que permitan la concrecin de una poltica de vivienda; en funcin de las necesidades de vivienda (programas de habilitacin progresiva, crdito en materiales de construccin, recalificacin y saneamiento fsico legal, ampliacin y mejoramiento, viviendas multifamiliares, etc.), y de los estratos socio-econmicos de la poblacin (bajos y medios). Definir las reas de intervencin y lineamientos especficos para promover la rehabilitacin urbana, a fin de controlar el proceso de decadencia de zona en Paita baja. Cabe sealar que para definir los tipos de intervencin en reas deterioradas,
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se pueden programar acciones especficas, de acuerdo a la normativa vigente referida al Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana (D.S.N11- 95-MTC). Estas son: Remodelacin Rehabilitacin Reconstruccin
Es necesario iniciar procesos de renovacin urbana: 1. Renovacin Urbana.- En reas del casco antiguo de la ciudad o zona baja, comprendiendo la Zona Monumental, El Malecn Jorge Chvez etc. 2. Reubicacin.- Trasladar al Tablazo o Zona Alta de Paita: el nuevo Centro Administrativo, Poltico y Financiero y Comercial de la ciudad. - Traslado del Mercado Modelo. - Traslado de oficinas Administrativas, Financieras y de Comercio. 5. GESTIN DEL DESARROLLO URBANO. LA GESTION URBANA. Los gobiernos municipales o gobiernos locales son las entidades Bsicas de la Organizacin Territorial del Estado, que tienen como componentes esenciales: el territorio, la poblacin y la organizacin social; las autoridades municipales son elegidos democrticamente, con capacidad de gestin como rganos promotores del desarrollo local. El Gobierno Municipal Distrital de Paita es una organizacin que la ley le concede competencias y funciones para planificar su desarrollo a travs de procesos de participacin social formulando instrumentos de gestin, la poblacin se hace presente a travs de sus organizaciones sociales y junto a sus autoridades, analizan la situacin de su distrito concertando polticas y estrategias para alcanzar su desarrollo sostenible, a travs de las polticas que descentralizan las responsabilidades y esferas de competencia hacia los niveles locales. En lo que se refiere en particular a los bienes y servicios que es posible llamar urbanos: vivienda, vas, transporte, infraestructura, equipamiento. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumentos de gestin para el municipio de Paita; el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 2010-2020, incorpora los instrumentos y Estrategias de Gestin Urbana para el Desarrollo Sostenible, fortalece la capacidad del gobierno municipal para resolver los problemas del desarrollo territorial y de gestin urbana, haciendo hincapi en la lucha contra la pobreza urbana en el contexto del desarrollo econmico regional.
279
Esta Gestin Urbana debe: Hacer ms eficiente el funcionamiento de su municipio, promoviendo el acceso a los sistemas de modernizacin de los mtodos de gestin elaboracin y aplicacin de herramientas y estrategias que permitan una accin coherente en las zonas donde se concentra la pobreza. Promover polticas, programas y medidas tendientes a mejorar la calidad de vida en los asentamientos humanos, en especial en los hogares de bajos ingresos, e impulsar la rehabilitacin y la recuperacin de las reas centrales de las ciudades como estrategia de desarrollo de las economas locales Capacitar a los especialistas en asentamientos humanos para la elaboracin y administracin de sistemas de gestin urbana eficientes. Este programa de capacitacin debe ser uno de los instrumentos de difusin permanentes de las actividades del Plan. El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento de gestin urbana que promueve el desarrollo local, el desarrollo social, desarrollo de capacidades y la equidad. En lo que respecta a la Planeacin Local, debe ser integral, permanente y participativo, favoreciendo las relaciones entre las municipalidad con sus vecinos, deben promover los planes para la organizacin del espacio fsico y usos del suelo especficos. Apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos, emitir normas tcnicas generales en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo as como de proyeccin del ambiente. El gobierno local de Paita o municipalidad tienen competencias en: Organizacin el espacio fsico y usos el suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud. Transito, circulacin y transporte pblico. Educacin, cultura, deporte y recreacin. Programas sociales, defensa y promocin e derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Promocin del desarrollo econmico para la generacin del empleo. Proteccin y conservacin del medio ambiente, fomento de las inversiones privadas en proyectos e inters social. En lo real el Municipio de Paita no tiene capacidad econmica, logstica y tecnolgica, es trascendental contar con instrumentos de gestin para resolver estas carencias. El Nuevo Modelo de Gestin Urbana Nacional (Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Plan Nacional de Desarrollo Urbano- Per: Territorio para Todos) Plantea entre otras las siguientes estrategias: Gobernabilidad, Gobierno Promotor y Gobierno Emprendedor. La planificacin territorial y urbana deben ser proactivas, en las que la expansin de los negocios y la inversin interna sean promovidas directamente involucrando a la Poblacin.
280
1. Hay que articular la Planificacin Estratgica, la Participacin Ciudadana y la Inversin Pblica y Privada. Entendido como un sistema de gobierno que enlace y asocie las instituciones polticas, actores sociales y organizaciones privadas, en procesos de elaboracin y ejecucin de acciones colectivas, capaces de provocar una adhesin activa de los ciudadanos, y a partir de esto, desarrollar conjuntamente estrategias que permitan beneficiarse de una mayor participacin del capital en el desarrollo territorial. El rol del gobierno municipal es promover la inversin, educacin, trabajo, salud y desarrollo en su pueblo, entendiendo a su territorio como un sistema productivo local. Generando endgenamente las condiciones para la valorizacin de los capitales. Intensificar el atractivo del territorio mejorando su competitividad frente a los otros, que tambin compiten en lo fundamental por inversiones en capital fsico, humano y tcnico. Esto supone que los lugares ms atractivos y competitivos debern desencadenar una ecuacin del tipo: Ganancia + Inversin + Capital + Productividad + Crecimiento + Empleo + Ingresos = Mejor Calidad de Vida/ Superacin de la Pobreza (plan de desarrollo nacional urbano: Per 2006). Este enfoque enfatiza la explotacin del potencial de crecimiento de cada rea urbana (los recursos materiales, las infraestructuras de transportes y comunicaciones, las estructuras urbanas, el capital fsico y la capacitacin de los recursos humanos) y la utilizacin de aquellas medidas e instrumentos que puedan hacer mas eficiente el sistema productivo local (desarrollo tecnolgico, oferta de servicios a las empresas, reciclaje profesional, espacio habilitado, etc.). En el gobierno local todos los rganos de desarrollo social deben ser fortalecidos con capacidades de ese modo sus acciones tengan como objetivo la competitividad, para generar el cambio por medio de la consolidacin de una economa urbana que se tiene que caracterizar por la interrelacin de sistemas complejos, servicios, comunicaciones, produccin, informacin, infraestructura, y la estratificacin que e manifiesta en el espacio con problemas de inequidad y vulnerabilidad. El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos tcnicos-normativos, que contribuye al ejercicio del gobierno municipal; sin embargo, para su implementacin es necesario fortalecer la gestin municipal, en cuanto a la administracin urbana y reas complementarias.
281
En base a una reestructuracin orgnica que se proponen los siguientes planteamientos: Conformacin de una Comisin de Asuntos Urbanos, como rgano consultivo, a nivel de Alcalda, donde se tratarn los conflictos ms importantes del proceso de desarrollo urbano. Con participacin del Jefe de la Oficina de Planificacin Urbana, los Directores de los rganos de Lnea de la Municipalidad, los Jefes de los Organismos Pblicos (Segn sea el caso a tratar), representantes de la poblacin organizada y delegados de los Colegios Profesionales (Arquitectos e Ingenieros). Constituir la Oficina de Planificacin Urbana, como rgano de asesora, con funciones generales de formular, asesorar, programar y evaluar los planes de Desarrollo y Acondicionamiento Territorial a nivel urbano, distrital y provincial. La Oficina tendr a su cargo la formulacin de las directivas generales a ser implementadas por la Direccin de Desarrollo Urbano. Como personal mnimo para una implementacin inicial, se requiere de un Jefe (Arquitecto-Planificador Urbano), un auxiliar Tcnico-Dibujante (Bachiller en Arquitectura o Ingeniera Civil) y una Secretaria.
Reestructuracin de la Direccin de Desarrollo Urbano, como rgano de Lnea, dependiente de la Direccin Municipal, con las siguientes Sub-Direcciones: De Estudios, Ejecucin de Obras De Catastro De Control Urbano De Asentamientos Humanos
282
CAPITULO IV
283
PROYECTOS DE INVERSION Identificacin y Priorizacin Del anlisis de la problemtica urbana de la Ciudad de Paita, se ha identificado 158 proyectos agrupados en 14 programas y 20 sub programas, mismos que cubren las necesidades en cuanto a desarrollo Urbano, mejoramiento de condiciones de vida y cobertura de dficit de servicios bsicos de la referida ciudad. El conjunto de programas, subprogramas y proyectos se resumen en la siguiente informacin:
PROGRAMAS A.1 A.2 A.3 A.4 A.5 A.6 A.7 A.8 A.9 A.10 A.11 A.12 A.13 A.14 Turismo.
SUB-PROGRAMAS
PROYECTOS 7 5 24 2
Ampliacin de los Servicios Portuarios del Puerto de Paita. Servicios Bsicos para Paita de Responsabilidad Municipal. Plan de Ordenamiento Urbano. Consolidacin y Crecimiento de la Industria de Bienes y Servicios. Zonificacin Urbana de la Propuesta. Crecimiento de la Industria Pesquera. Sector los Cangrejos. Transporte. Plan de Manejo y Gestin de Paita Baja y su Patrimonio Cultural. Saneamiento Ecolgico de la Ciudad de Paita Seguridad del Asentamiento y proteccin Ambiental. Electrificacin programada por ENOSA - Paita Periodo 2010- 2020 Administracin del Plan Director o Plan de Desarrollo Urbano Saneamiento Fsico Legal 14 20 3 8 3 6
43 31 14 8 2 3 11
6 1 1 158
284
1.1 IDENTIFICACIN En el desarrollo general de cada programa se describe cada uno de ellos y los perfiles de los proyectos de inversin se describen considerando la siguiente nomenclatura: Descripcin del Proyecto Costo posible Beneficiarios Plazo Entidad Promotora Entidad Ejecutora Entidad Financiadora Prioridad
Descripcin de Proyectos A. PROGRAMAS A.1. PROGRAMA: TURISMO DESCRIPCIN Paita tiene importantes recursos tursticos a nivel de recursos naturales como son sus playas: Coln, Yacila, la Islilla, Cangrejos, la Tortuga, etc.; recursos histricos como la iglesia san Lucas de Coln, la primera del continente americano, la casa de Manuelita Senz, la casona Aduana de Paita; recursos culturales, la Baslica Virgen de las Mercedes, generadora del peregrinaje religiosos y feria local ms importantes de la provincia. Comprende 07 proyectos:
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.1
NUEVO MALECON DE LA MARINA DE PAITA
Pendiente del estudio de planificacin urbana y de la Ingeniera del Proyecto.
Poblacin
Corto
Municipalidad y ODEPPAB
Por licitacin.
Municipalidad y Gobierno Regional
285
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.2
RENOVACIN URBANA DEL CASCO ANTIGUO
Poblacin
Mediano
Por licitacin.
Municipalidad y Fondo de Inversin Biocenico (FIB)
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.3
PARQUE ITINERANTE " LAS MERCEDES"
Poblacin
Mediano
Por licitacin.
Fondo de Inversin Biocenico (FIB)
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.4
COSTANERO COLN - LA BOCANA
Poblacin migratoria turstica.
Largo
Por licitacin.
Inversionistas Pblicos y Privados.
286
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.5
PLAYA DE TURISMO ABIERTO:PLAYA GRANDE-PLAYA CHICA
Poblacin Local y Regional.
Corto
Municipalidad
Por licitacin.
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.6
PUERTO YACILA: CONSOLIDACIN URBANA Y TURSTICA
Poblacin: Pescadores, residentes de verano y flujo turstico.
Mediano
Por licitacin Pblica.
Municipalidad y Gobierno Regional.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.1.7
CALETA ISLILLA Y TORTUGA: CONSOLIDACIN URBANA TURISTICA
Poblacin: Pescadores, residentes de verano y flujo turstico.
Mediano
Municipalidad y Gobierno Regional.
287
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
A.2 PROGRAMA DESCRIPCIN:
AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS DEL PUERTO DE PAITA
Paita, es el principal puerto del norte peruano, por su ubicacin geogrfica constituye la zona natural del influencia de las regiones de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, Piura, Tumbes, San Martn, cuyos volmenes de produccin provenientes de la explotacin de sus recursos naturales se comercializarn en los mercados del mundo a travs del puerto de Paita y considerando que a corto plazo la oferta exportable de las regiones mencionadas se incrementara enormemente, es que se plantea la ampliacin de los actuales servicios portuarios, mismos que se ofertaran cuando as lo requiera la demanda. Contiene 05 proyectos:
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.2.1
VIA COSTANERA (ENAPUCARRETERA PAITA-SULLANA)
La Ciudad Empresarios Comercio Internacional.
Corto
Fondo de Inversin Biocenica (FIB)
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.2.2
AMPLIACIN DEL AREA PORTUARIA - ETAPA I
Corto
288
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.2.3
CONSTRUCCIN DE 5 ESPIGONES TIPO ENAPU
Mediano
Fondo de Inversin Biocenica(FI B)
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.2.4
AMPLIACIN DEL AREA PORTUARIAETAPA II
Mediano
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.2.5
CONSTRUCCIN DE 6 ESPIGONES, TIPO ENAPU
Largo
Por licitacin.
289
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
A.3 PROGRAMA DESCRIPCIN:
SERVICIOS BASICOS PARA PAITA: Proyectos Prioritarios de responsabilidad Municipal
Este programa contiene el conjunto de proyectos
aprobados por los agentes
participantes del proceso de presupuesto participativo llevado a cabo en la Municipalidad de Paita en el mes de junio del presente ao. El presupuesto aprobado por los agentes participantes de la sociedad civil para el ao fiscal 2011 es el mismo del ao 2010, cuyo monto en dlares americanos es de $ 2607,056. Adicionalmente se consideran tambin, los proyectos prioritarios cuyos financiamientos depende de las ampliaciones presupuestarias, por la suma de $ 532,537 dlares americanos. El programa consta de 24 proyectos divididos en: 1. Proyectos priorizados por la sociedad civil y por la alta Direccin. (20) 2. Proyectos prioritarios cuyo financiamiento depende de las ampliaciones presupuestarias (4).
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.1
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URB. ISABEL BARRETO II ETAPA-PAITA
264,286.00
Largo
Municipalidad
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.2
CONSTRUCCIN DE PAVIMENTACIN EN EL JIRN LORETO P.J SAN MARTIN OCCIDENTE PARTA BAJA- PAITA
51,532.00
L poblacin, especialmente, la residente en jirn Loreto.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
290
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.3
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA SEGUNDA CUADRA 113,788.00 DEL JR. SAN JUAN DE DIOS P.J SAN MARTIN - CENTRAL -PAITA
La poblacin, especialmente, la residente en los lugares donde se ejecutaran las obras.
Corto
Municipalidad
Por licitacin .
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.4
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES SANCHEZ CERRO, JR. 82,990.00 BOLOGNESI, SANTA CRUZ Y WIRACOCHA EN EL P.J EL TABLAZO PAITA
La poblacin, especialmente, las familias residentes en el lugar donde se ejecutaran las obras.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.5
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE LOS COCOS EN EL A.H. LOS JARDINES - PAITA
107,143.00
La poblacin, especialmente, los residentes de los lugares donde se ejecutaran las obras.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
291
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.6
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS CALLES HUAYNA CAPAC Y PACHACUTEC A.H EL TABLAZO PAITA
89,286.00
La poblacin, especialmente, los residentes de los lugares donde se ejecutaran las obras.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.7
CONSTRUCCIN DE LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN NOEL LASTRA
36,955.00
La poblacin, especialmente, los jvenes residentes en el lugar donde se ejecutaran las obras.
Corto
Municipalidad
Por Municipalidad licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.8
AMPLIACIN, MEJORAMIENTO DEL PRONOEI AMIGUITOS CARMELA CARBAJAL A.H MIGUEL GRAU PAITA
42,857.00
Los nios residentes en el A.H Miguel Grau
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
292
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.9
AMPLIACIN Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.I SAGRADO 66,116.00 CORAZON DE JESUS - YACILA PAITA
Los nios estudiantes del lugar donde se Ejecutaran las obras
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.10
AMPLIACIN, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL PRONOEE VIRGEN MARIA A.H MARIA CARRIN DE TORRES.
39,286.00
Los nios residentes en el lugar donde se Ejecutaran las obras
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.11
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y 106,160.00 ALCANTARILLADO EN EL JR. NUEVA ESPERANZA P.J LA MERCED.
La poblacin residente en el lugar donde se ejecutaran las obras
Corto
Municipalidad
Por licitacin Municipalidad
293
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.12
MEJORAMIENTO DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO
129,200.00
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.13
CONSTRUCCIN DE PARQUE HNOS CARCAMO A.H HNOS CARCAMO PAITA
77,732.00
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.14
CONSTRUCCIN DE ALAMEDA QUE UNE EL C.P DE COLN EN LA ESMERALDADISTRITO DE COLN
259,118.00
La poblacin
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
294
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.15
CONSTRUCCIN DE PARQUE ECOLOGICO MULTIUSOS A.H MARCO JARA II ETAPA
69,181.00
La poblacin, especialmente los residentes en el lugar donde se ejecutaran las obras
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.16
CONSTRUCCIN DE ALBERGUE MUNICIPAL DE PAITA
250,000.00
La poblacin
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.17
CONSTRUCCIN DEL TERMINAL TERRESTRE DE PAITA
428,571.00
Los transportistas y flujo de pasajeros que diariamente hacen uso del servicio.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.18
MEJORA DE CAPACIDAD DE PREVENCIN Y RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN LA PROVINCIA DE PAITA
71,429.00
La Poblacin.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
295
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.19
MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
35,713.00
Directamente las personas con discapacidad para quienes se construir la obra.
Corto
Municipalidad
Por licitacin.
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.20
IMPLEMENTACIN DEL LABORATORIO MUNICIPAL BROMATOLGICO Y DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES METAXENICAS PROVINCIA DE PAITA
285,713.00
La Poblacin
Corto
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.21
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PRONOEI SAGRADO CORAZON DE JESUS A.H VIOLETA AYON DE TAY - PAITA
36,720.00
Los nios residentes en el lugar donde se ejecutaran la Corto obra. Municipalidad con ampliacin presupuestaria.
Municipalidad
Por licitacin
Municipalidad con ampliacin presupuestaria.
296
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.22
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO
224,246.00
La poblacin residente en el lugar donde se ejecutara la obra. Municipalidad con ampliacin presupuestaria.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.23
CONSTRUCCIN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA AV. TENIENTE PALACIOS - LOS JASMINES - PAITA
178,571.00
La poblacin, especialmente la que reside en el lugar donde se ejecutaran las obras.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.3.24
CONSTRUCCIN DE UNA LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN VALER SANDOVAL - PAITA
93,000.00
La juventud deportista.
Corto
Municipalidad
Por licitacin
A.4. PROGRAMA
PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO
DESCRIPCIN: Este programa est constituido por: A.4.1 PLAN DIRECTOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA 2010 2020. Es un instrumento de gestin, orientador de la inversin municipal, regional, nacional y extranjera.
297
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
Contiene el marco de referencia en que se realiza el estudio y la situacin actual que atraviesa la ciudad en sus aspectos fsicos, sociales, econmicos, administrativos y ecolgicos, as mismo precisa la propuesta urbana al ao 2020, constituida por la normatividad correspondiente y la identificacin y priorizacin de los proyectos de inversin urbana. A.4.2 REGLAMENTO DE ZONIFICACIN DE LOS USOS DE SUELO. Constituye el instrumento legal para la aplicacin de las propuestas tcniconormativas de ordenamiento Urbano. Establece definiciones, caractersticas, criterios y compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las zonas establecidas en el plano de zonificacin general, sealando requisitos exigibles para las edificaciones, as como las nuevas habilitaciones urbanas; adems contiene lo relacionado al aspecto de desarrollo vial. ANEXOS DEL ESTUDIO Est constituido por los documentos del estudio que complementas la propuesta.
A.5 PROGRAMA
CONSOLIDACIN Y CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DE BIENES Y SERVICIOS.
DESCRIPCIN : Consiste en consolidar la industria de bienes y servicios, para la cual es necesario dotarla de los servicios bsicos matrices de agua y desage industrial, as como con el tendido de lneas matrices de tensin industrial. Comprende 06 subprogramas y 43 proyectos: PROYECTOS DE SERVICIOS BASICO MATRICES (04):
OMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.1
ESTUDIO PARA DOTAR A LA INDUSTRIA DE LOS SERVICIOS MATRICES BASICOS DE AGUA Y DESAGUE INDUSTRIAL.
Los empresarios dedicados a la Industria de bienes y servicios.
Mediano
Municipalidad Por y ODEPPAB licitacin
298
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.2
CONSTRUCCIN DE RESERVORIO DE AGUA PARA LA INDUSTRIA.
Los empresarios Industriales.
Corto
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.3
TENDIDO DE LINEAS DE TENSIN INDUSTRIAL
Corto
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.4
SUB ESTACIONES ELECTRICAS DE CADA MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (DMI)
Corto
Municipalidad Por y ODEPPAB licitacin.
A.5.a
SUB PROGRAMA(a) 1) 10.80 ml de seccin 2) $ 15 m2
CONFORMACIN DE LA VIALIDAD.
Este sub programa consta de 09 proyectos y en cada uno de ellos se considera:
3) Doble Va, cuyo total es 286 + 0.9 Km.
299
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.1
VIA COLECTORA TRANSVERSAL I
$ 275,400.00
850 Ml
Mediano
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.2
VIA COLECTORA TRANSVERSAL II
$ 1875,960.00
5790 Ml
Corto
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.3
VIA COLECTORA TRANSVERSAL III
$ 2013,012.00
6213 Ml
Mediano
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.4
VIA COLECTORA TRANSVERSAL IV
$ 2473,740.00
7635 Ml
Mediano
300
PRIORIDAD 1
COSTO
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.5
VIA COLECTORA I
$ 6118,740.00
18885 Ml
Mediano
Por licitacin
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.6
VIA COLECTORA II
$ 3608,712.00
11138 Ml
Mediano
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.7
VIA COLECTORA III
$ 5284,116.00
16309 Ml
Mediano
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.8
VIAS PRINCIPALES
$ 2624,400.00
8100 Ml
Mediano
Por licitacin.
301
PRIORIDAD 1
COSTO
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.a.9
VIAS PRINCIPALES RESIDENCIAL
$ 1911,600.00
5900 Ml
Mediano
A.5.b
SUB PROGRAMA (b) Comprenden 03 proyectos:
CONSOLIDACIN DE LAS VIAS INTEGRADORAS.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.b.1
VIA DE INTEGRACIN I
$ 3998,484.00
12341 Ml
Mediano
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.b.2
VIA DE INTEGRACIN II
$ 3586,356.00
11069 Ml
Mediano
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.b.3
VIA DE EVITAMIENTO
$ 12707,280.00
11069 Ml
Los empresarios Industriales y transportistas.
Mediano
Municipalida dy ODEPPAB
Por licitacin.
302
PRIORIDAD 2
COSTO
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO
PLAZO
META
RESUMEN DEL SUB PROGRAMA CONFORMACIN DE LA VIALIDAD: Consiste en realizar los estudios relacionados a colocar carpeta asfltica y/o ce concreto o bloquetas, a las vas que a continuacin se detallan, cuyos costos han sido calculados considerando carpeta asfltica, incluyendo movimiento de tierra al costo unitario de $ 15.00 m , el sub programa comprende las siguientes vas.
VIAS Colectora Transversal I Colectora Transversal II Colectora Transversal III TRAMO Y-Z W-X T-U U-V Colectora Transversal IV Colectora I R-S A-B B-C C-D D-E E-F Colectora II G-H H-I Colectora III J-K K-L 20 - 19 Principales 5-6 7-8 13 - 14 15 - 16 Principales Residencial 1-2 3-4 9 - 10 11 - 12 Integracin I Integracin II Evitamiento 17 - 18 21 - 22 A-M M-N N-O O-P P-Q Q-F META (ML) 850.00 5 790.00 3 013.00 3 200.00 7 635.00 1 150.00 1 003.00 1 591.00 4 770.00 10 371.00 2 745.00 8 393.00 8 543.00 1 097.00 6 669.00 3 300.00 3 300.00 750.00 750.00 1 000.00 1 250.00 2 400.00 1 250.00 12 341.00 11 069.00 3 460.00 4 049.00 8 532.00 5 520.00 10 466.00 7 193.00 COSTO $ 275,400.00 1875,960.00 976,212.00 1036.800 2473,740.00 372,600.00 324,972.00 515,484.00 1545,480.00 3360,204.00 889,380.00 2719,332.00 2767,932.00 355,428.00 2160,756.00 1069,200.00 1069.200.00 243,000 243,000.00 324,000.00 405,000.00 777,000.00 405,000.00 3998,484.00 3586,356.00 1121,040.00 1311,876.00 2764,368.00 1788,480.00 2390,984.00 2330,532.00 FINANCIAMIENTO Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB Municipalidad - FIB
2
TOTAL
143,450.00
46477,800.00
303
Se considera: 1) 10.80 Seccin 2)$ 15.00 m2
Vial promedio
3)Doble va, cuyo total es 286 + 0.9 km
Fuente: CAPECO Revista: construccin e industria. Marzo 2009 Elaborado: Equipo de Trabajo
A.5.c
SUB PROGRAMA (c) Comprenden 02 proyectos:
CONSOLIDACIN DE LOS CRUCEROS DE INTERCAMBIO VIAL.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.c.1
CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PAITASULLANA-VIA COLECTORA I
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.c.2
CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PIURAPAITA - VIA DE EVITAMIENTO
Corto
Por licitacin.
304
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
A.5.d
SUB PROGRAMA (d) Comprenden 06 proyectos:
CONSOLIDACIN DE LOS PASOS A DESNIVEL.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.d.1
PASO A DESNIVEL "A", VIA DE INTEGRACIN II SULLANA - VIA COLECTORA I
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.d.2
PASO A DESNIVEL "B", VIA COLECTORA III SULLANA - VIA COLECTORA I
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.d.3
PASO A DESNIVEL "C", VIA DE INTEGRACIN I SULLANA - VIA COLECTORA I
Mediano
Por licitacin.
305
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.d.4
PASO A DESNIVEL "D", VIA COLECTORA II
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.d.5
PASO A DESNIVEL "E", VIA COLECTORA I
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.d.6
PASO A DESNIVEL "F", COSTANERA
Mediano
Por licitacin.
306
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
A.5e
SUB PROYECTO (e)
CONSOLIDACIN DE LOS PARQUES ECOLOGICOS INDUSTRIALES
Constara con los siguientes usos: Posta Mdica, Serenazgo, estacin de bomberos, estacin de servicios, losa deportiva, restaurantes, educacin inicial y guardera. Comprende 10 proyectos:
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.e.1
CONSOLIDACIN DEL PARQUE ECOLOGICO 1
16 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.e.2
50 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.e.3
50 Has
Mediano
Por licitacin.
307
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.e.4
41 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
PRIORIDAD 1 FINACIADORA 308 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2
COSTO $
COSTO $
PLAZO PLAZO
META META
A.5.e.5
38 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
A.5.e.6
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
META
15 Has
corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
A.5.e.7
CONSOLIDACIN DE LOS EJES VIALES DE LA ZONA INDUSTRIAL EXISTENTE
Los empresarios Industriales y los transportistas.
Corto
Por licitacin.
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.e.8
CONSOLIDACIN DE LOS TRAMOS VIA DE INGRESO PAITA-PIURA
La ciudad.
Segn el tramo: Corto, mediano a largo plazo.
Por licitacin.
Segn el tramo: 1,2, 3.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.e.9
CONSOLIDACIN DEL TRAMO VIA DE INGRESO PAITAPIURA
La ciudad.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
MANEJO DE LOS DESAGUES INDUSTRIALES A.5.e.10 DE LA INDUSTRIA EXISTENTE
Mediano
Por licitacin.
309
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD
COSTO $
PLAZO
A.5f
SUB PROGRAMA (f)
MODULOS DE DESARROLLO INDUSTRIAL (MDI)
Consta de 9 proyectos:
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.1
MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1
201 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.2
714 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.3
478 Has
Largo
Por licitacin.
310
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.4
482 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.5
170 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
MODULO DE A.5.f.6 DESARROLLO INDUSTRIAL 6
350 Has
Mediano
Por licitacin.
311
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.7
762 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.8
206 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.5.f.9
636 Has
Mediano
Por licitacin.
312
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
A.6
PROGRAMA
ZONIFICACIN URBANA DE LA PROPUESTA
Consta de 06 Sub programas: A.6.g SUB PROGRAMA (g) Consta de 9 proyectos: : MODULO DE DESARROLLO URBANO (MDU).
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
RESIDENCIAL DE ALTA A.6.g.1 DENSIDAD1 (R9)
301 Has
Largo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.g.2
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD2 (R9)
172 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
A.6.g.3
103 Has
Corto
Por licitacin.
313
PRIORIDAD
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
A.6.g.4
95 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.g.5
Pendiente del estudio de RESIDENCIAL DE planificacin MEDIA urbana y de la DENSIDAD1 (R3) Ingeniera del Proyecto.
177 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.g.6
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD2 (R3)
214 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
A.6.g.7
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD3 (R3)
139 Has
Corto
Por licitacin.
314
PRIORIDAD
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
RESIDENCIAL DE BAJA A.6.g.8 DENSIDAD1 (R1)
254 Has
Largo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
RESIDENCIAL DE BAJA A.6.g.9 DENSIDAD2 (R2)
288 Has
Mediano
Por licitacin.
A.6.g` SUB PROGRAMA (g`) Comprende 04 proyectos:
CONSOLIDACIN DE LOS NUCLEOS DE EQUIPAMIENTO URBANO 1 (NEU).
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.g1
CONSOLIDACIN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 1(NEU1)
23 Has
La poblacin
Largo
Por licitacin.
315
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
CONSOLIDACIN DEL NUCLEO DE A.6.g2 EQUIPAMIENTO URBANO 2(NEU2)
23 Has
La poblacin
Largo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.g3
CONSOLIDACIN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 3(NEU3)
23 Has
La poblacin
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
CONSOLIDACIN DEL NUCLEO DE A.6.g4 EQUIPAMIENTO URBANO 4(NEU4)
23 Has
La poblacin
Corto
Por licitacin.
316
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
META
A.6.h
SUB PROGRAMA (h) Consta de 2 proyectos:
EQUIPAMIENTO URBANO: EDUCACIN.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
CENTRO DE A.6.h.1 ENTRENAMIENTO PESQUERO
Pendiente del estudio de planificacin 38 Has urbana y de la Ingeniera del Proyecto.
Juventud estudiosa de la Provincia y de la Regin.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
CAMPUS A.6.h.2 UNIVERSITARIO
139 Has
Juventud estudiosa de la Provincia y de la Regin.
Mediano
Por licitacin.
A.6.i
SUB PROGRAMA (i) Consta de 3 proyectos:
USOS ESPECIALES.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 1
COSTO $
COSTO $
A.6.i.1
ZONA NAVAL
PLAZO
META
PLAZO
META
158 Has
La ciudad
Corto
Por licitacin.
317
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.i.2
BIOCEANICA Y ENAPU
53 Has
La ciudad
Largo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.i.3
POLICIA NACIONAL DEL PERU
47 Has
La ciudad, la regin y el pas.
Corto
Por licitacin.
A.6.j
SUB PROGRAMA (j) Consta de 8 proyectos:
USOS ESPECIALES.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
COMPLEJO A.6.j.1 DEPORTIVO
56 Has
La juventud de la provincia.
Mediano
Por licitacin.
318
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.2
PARQUE 1
22 Has
Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.3
PARQUE 2
33 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.4
PARQUE 3
15 Has
Largo
Por licitacin.
319
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.5
PARQUE 4
15 Has
Largo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.6
PARQUE 5
30 Has
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.7
PARQUE 6
10 Has
Largo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.j.8 PARQUE 7
11 Has
Mediano
Por licitacin.
320
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
A.6.k
SUB PROGRAMA (k) Consta de 3 proyectos:
COMERCIO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.k.1
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL
233 Has
Comerciantes de la ciudad, provincia y del pas.
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.k.2
MERCADO MAYORISTA
51 Has
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
COMERCIO A.6.k.3 ESPECIALIZADO
88 Has
Corto
Por licitacin.
321
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
A.6.L
SUB PROGRAMA (k) Consta de 1 proyecto
SALUD
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.6.L.1
SALUD
57 Has
La poblacin de la ciudad, provincia y de la regin.
Mediano
Por licitacin.
A.6.m SUB PROGRAMA (m) Consta de 1 proyecto
: :
ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
ZONA DE A.6.m.1 REGLAMENTACXIN ESPECIAL II
105 Has
La ciudad
Mediano
Por licitacin.
322
PRIORIDAD 3
COSTO $
PLAZO
META
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
A.7
PROGRAMA DESCRIPCIN:
CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA PESQUERA SECTOR LOS CANGREJOS
El mar de la Regin Piura, posee ciudades excepcionales para desarrollar la industria pesquera, as tenemos que la dinmica y la riqueza del mar estn ntimamente relacionadas con las condiciones geogrficas, geolgicas y oceanogrficas, todo lo cual hace que la abundancia del recurso hidrobiolgicos en el mar del norte sea verdaderamente extraordinaria, condicin fundamental para el crecimiento de esta actividad extractiva, cuya captura, volumen y manejo de las especies marinas, se destinan al sector industrial y al consumo humano. Comprende 03 sub programas y 14 proyectos: A.7.n SUB PROGRAMA (n) Comprende 03 proyectos: : UBICACIN Y DESARROLLO DE LA NUEVA INDUSTRIA
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7.n.1
ESTUDIO TOPOGRAFICO Y DE EVALUACIN DE RIESGOS DEL TERRITORIO DESTINADO, PARA SU CONSOLIDACIN.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto
Por licitacin.
323
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7.n.2
ESTUDIO DE EVALUACIN DEL SECTOR COSTERO LOS CANGREJOS (Mareas, cotas batimtricas, estudio de suelos).
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7.n.3
ESTUDIO DE INGENIERIA PARA EL CONTROL Y EVACUACIN DEL SISTEMA DE CARCAVAS Y QUEBRADASSECTOR LOS CANGREJOS.
Corto
Por licitacin.
A.7.
SUB PROGRAMA : Comprende 09 proyectos:
ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7..1
ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL Y PESQUERO (Industria harinera, conservera) CANGREJOS ALTO.
Corto
Por licitacin.
324
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7..2
ESTUDIO PARA IMPLEMENTAR EL SERVICIO INDUSTRIAL DE LA MARINA SIMA.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
ESTUDIO PARA IMPLEMENTACION DE MAESTRANZA Y VARADEROS, EN A.7..3 CANGREJOS BAJOSECTOR DE LA PLAYA INDUSTRIAL DE LA MARINA - SIMA.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7..4
ESTUDIO DE VIALIDAD Y DESARROLLO URBANO.
Corto
Por licitacin.
325
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.7..5
ESTUDIOS INTEGRALES DE SERVICIOS BASICOS: AGUA, DESAGUE, ENERGA.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
PRIORIDAD 1 FINACIADORA 326 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 1
COSTO $
COSTO $
PLAZO PLAZO
A.7..6
ESTUDIO DE PROLONGACIN AV. LOS PESCADORES.
Empresarios y transportistas.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
A.7..7
ESTUDIO DE LA AMPLIACIN DE LA PUNTA BALLENERA.
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
Empresarios pesqueros.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
ESTUDIO DE LA AMPLIACIN DEL AREA PORTUARIAA.7..8 TIERRA COLORADA Y SU VARADERO SECTOR 1 Y 2.
Empresarios pesqueros.
Corto
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIN DE A.7..9 6 ESPIGONES PESQUEROS.
Pescadores.
Corto
Por licitacin.
A.7.O SUB PROGRAMA (O) Comprende 02 proyectos:
ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO DE LA INDUSTRIA PESQUERA EXISTENTE.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
EQUIPAMIENTO A.7.o.1 URBANO
Empresas pesqueras Industriales
Mediano
Por licitacin.
327
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
SERVICIOS BASICOS (Agua y A.7.o.2 desage industrial, energa).
Empresas pesqueras Industriales
Corto
Por licitacin.
A.8
PROGRAMA DESCRIPCIN
TRANSPORTE:
Este programa consiste en proponer a las autoridades respectivas se lleve a cabo la ejecucin de los estudios relacionados a solucionar el problema de transporte de pasajeros y de carga tanto terrestre como area. El estudio en cada proyecto incluir: oficina, patio de maniobra, maestranza, centro comercial, hoteles, estaciones de servicios, talleres mecnicos, concesiones de marca y repuesto. Consta de 03 sub programas y 08 proyectos: A.8.p SUB PROGRAMA (p) Costa de 03 proyectos: : TRANSPORTE TERRESTRE
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
PRIORIDAD 1 328 PRIORIDAD 1
COSTO $
COSTO $
PLAZO PLAZO
META
A.8.p.1
TERMINAL TERRESTRE DE PASAJEROS
56 Has
Flujo de pasajeros que viajan diariamente a los diferentes distritos y provincias de la regin.
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.8.p.2
ESTUDIO CENTRAL DE CARGA TERRESTRE
261 Has
Los empresarios dedicados al transporte de carga.
Mediano
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.8.p.3
ESTUDIO CENTRAL FERROVIARIA
600 Has
Flujo de pasajeros que viajan diariamente a las regiones del norte del pas.
Largo
Por licitacin.
A.8.q
SUB PROGRAMA (q) META
: :
AEROPUERTO (2644 has)
Este subprograma incluir aspectos relacionados a zona de aerocarga, torre de control, mdulos de aterrizaje y decolaje, etc. Consta de 4 proyectos:
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
PRIORIDAD 3 329 PRIORIDAD 2
COSTO $
COSTO $
PLAZO
META
A.8.q.1 AEROCARGA
645 Has
Flujo de comerciantes interesados en el servicio areo de carga.
PLAZO
META
Corto
Por licitacin.
PRIORIDAD 2
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
CONO DE A.8.q.2 VUELO RESTRINGIDO II
300 Has
La ciudad
Corto plazo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
PRIORIDAD 2 FINACIADORA PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 2
COSTO $
COSTO $
PLAZO PLAZO
META META
A.8.q.3
AEROCAMPO
1451 Has
La poblacin
Corto plazo
Por licitacin.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
A.8.q.4
CONO DE VUELO ZONA RESTRINGIDA I
248 Has
EJECUTORA
PROMOTOR
COSTO $
PLAZO
META
La ciudad
Corto
Por licitacin.
A.8.q SUB PROGRAMA (q`) DESCRIPCIN:
TRANSPORTE MARITIMO
El transporte martimo consistir en el control del trfico martimo de buques nacionales y extranjeros dedicados al comercio internacional que arriban y zarpan del puerto diariamente. Esta actividad estar a cargo de la capitana de Puerto de Marina de guerra de Paita. Consta de 1 proyecto:
330
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.8.q1
CENTRAL DE CONTROL DE NAVEGACIN PORTUARIA (CCNP)
Empresarios dedicados al comercio internacional.
Corto
Por licitacin.
A.9
PLAN DE MANEJO Y GESTIN DE PAITA BAJA Y SU PATRIMONIO CULTURAL
Este estudio tiene por finalidad realizar el diagnstico relacionado a conocer la realidad del centro histrico de Paita a travs de los planes especficos siguientes: A.9.1 PLAN DE MANEJO Y GESTON PARA EL DESARROLLO COMPENSANDO DEL CENTRO HISTORICO O ZONA MONUMENTAL A.9.2 PLAN ESPECFICO DE RENOVACIN URBANA PAITA BAJA
A.10
SANEAMIENTO ECOLOGICO DE LA BAHA DE PAITA
Este programa consiste en desarrollar un estudio integral que determina las acciones para la recuperacin ambiental de la baha a travs del control de los emisores contaminantes de las zonas urbanas, industrial y portuaria; el programa considera la ejecucin de proyectos que eviten que las aguas servidas y desechos producidos en las zonas antes mencionadas, sean arrojados al mar, incrementando sustantivamente su actual grado de contaminacin. Tambin se plantea el proyecto de acondicionamiento urbano-paisajstico de la playa recuperada con fines de recreacin pblica. Consta de 03 proyectos:
331
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
Pendiente ESTUDIO Y del estudio Municipalidad OBRAS DE de Baha Corto y y Fondo de La Municipalidad Por A.10.1 SANEAMIENTO planificacin de mediano Inversin poblacin y ODEPPAB licitacin DE LA BAHIA urbana y de Paita plazo Biocenica DE PAITA la Ingeniera (FIB) del proyecto
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
Pendiente ACONDICIONAMIENTO del estudio Municipalidad URBANOde Baha y Fondo de PAISAJISTICO DE LA La Mediano Municipalidad Por A.10.2 planificacin de Inversin PLAYA CON FINES DE poblacin plazo y ODEPPAB licitacin urbana y de Paita Biocenica RECREACIN la Ingeniera (FIB) PBLICA. del proyecto
A.10.3 PROYECTO
SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y PORTUARIA.
DESCRIPCIN: El proyecto considerar la construccin de planta de tratamiento de aguas servidas debido al crecimiento urbano. La construccin de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas tendr en cuenta el anlisis de las alternativas de operacin (Lagunas de estabilizacin o de tratamiento primario de aplicacin en suelo) el mismo que debe estar orientado a satisfacer la demanda actual y futura para el tratamiento de aguas servidas producidas en la ciudad de Paita; superando las actuales restricciones que presentan las actuales lagunas y la atencin de reas de expansin urbana. La construccin de la planta se sustentar con los respectivos estudios de impacto ambiental. Los factores para localizacin a considerar entre otros son, el drenaje por gravedad, las condiciones naturales del suelo y subsuelo, el control de vientos para evitar malos olores y la implementacin de proteccin forestal circundante a las pozas de tratamiento. Los factores operativos tendrn en cuenta los costos del sistema seleccionando, el sistema de alcantarillado existente; as como realizar las verificaciones de campo y conocer
PRIORIDAD 1 332
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
las descargas de los colectores y emisores y/o proponer las propuestas de mejoramiento que se requieran. OBJETIVO: Contar con una planta de tratamiento de aguas servidas debidamente acondicionada para evitar el vertimiento de lquidos residuales y la degradacin de cuerpos de agua y suelo. Cubrir las necesidades de reas no atendidas de la ciudad de Paita y futuras zonas de expansin urbana con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS A.10.3 SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y PORTUARIA.
Pendiente del estudio Zonas de alejadas planificacin de la urbana y de ciudad la Ingeniera de Paita. del proyecto
Poblacin de la ciudad de Paita
Corto y mediano plazo
Municipalidad Provincial de Paita y ODEPPAB
Por licitacin
Fondos Municipales, tesoro pblico, cooperacin Internacional y FIB.
A.11
PROGRAMA Consta de 11 proyectos:
SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO Y PROTECCIN AMBIENTAL
A.11.1 PROYECTO DESCRIPCIN:
CANALIZACIN DE LAS QUEBRADAS
Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, debern ser canalizadas y enrocadas con mampostera de piedra, con la finalidad de evitar desbordes inundaciones en pocas de intensas precipitaciones pluviales en casos de presencia del Fenmeno del nio. El diseo para la canalizacin de cada quebrada, estar de acuerdo con el clculo de los caudales que transporta cuando se reactivan. En su recorrido, debern implementarse disipadores de energa para moderar la velocidad del agua, de descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energa cintica y potencial del agua, es decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada controlando su energa y encauzndola.
PRIORIDAD 1 333
COSTO $
PLAZO
OBJETIVO Controlar las aguas pluviales que discurren por los taludes que rodean Paita baja.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
CANALIZACIN A.11.1 DE LAS QUEBRADAS
Pendiente del estudio de planificacin urbana y de la Ingeniera del proyecto
Quebradas ubicadas en la base de las cornisas que rodean la ciudad de Paita.
Ciudad de Paita
Mediano plazo
Por licitacin
Tesoro pblico y Fondo de Inversin Biocenica (FIB)
RIBERA DE PLAYA DE LA BAHA DE PAITA
Realizar estudios definitivos a nivel de expediente tcnico que determinen las obras de tratamiento y defensa de la ribera de la baha que permiten controlar problemas de erosin, contaminacin y tsunamis. OBJETIVO Recuperacin integral de la zona costera, estableciendo la lnea de ribera de playa para atenuar los peligros de la accin marina sobre el rea urbana.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
RIBERA DE PLAYA DE LA A.11.2 BAHA DE PAITA
Quebradas ubicadas en la base de las cornisas que rodean la ciudad de Paita.
La poblacin de la Ciudad de Paita
Mediano plazo
Por licitacin
Tesoro pblico y Fondo de Inversin Biocenica (FIB)
PRIORIDAD 1 334
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
A.11.3 PROYECTO
CONSTRUCCIN DEL DIQUE DE DEFENSA MARITIMA (PUERTO NUEVO-ENAPU)
DESCRIPCIN: Realizar estudios definitivos a nivel de expediente tcnico que considere que sobre el dique de contencin construido con fines de defensa de la ribera de la baha se construya el malecn de la marina con fines de turismo y de recreacin de la poblacin. OBJETIVO Realizar estudios definitivos ara la construccin del malecn de la Marina.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.11.3
CONSTRUCCIN DEL DIQUE DE DEFENSA MARITIMA (PUERTO NUEVOENAPU)
Mediano plazo
Por licitacin
Municipalidad Provincial de Paita y Fondo de Inversin Biocenica (FIB)
A.11.4 PROYECTO
ESTUDIO DE ESTABILIZACIN Y TRATAMIENTOS DE TALUDES
DESCRIPCIN: Ejecutar un estudio que considere el drenaje pluvial de la parte alta del tablazo y el taraceo del talud, con la finalidad de proponer el mtodo ms apropiado para el encauzamiento de las quebradas y la estabilizacin de los taludes. La parte alta de los taludes que han perdido estabilidad y se encuentran muy expuestas a desprenderse, se deben desquinchar. En la base de los taludes, par evitar la erosin, debern construirse gaviones, los cuales pueden ser aprovechados para la canalizacin de las quebradas. OBJETIVO Garantizar la estabilizacin de los taludes, acondicionando su integracin paisajista.
PRIORIDAD 1 335
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
ESTUDIO DE ESTABILIZACIN A.11.4 Y TRATAMIENTOS DE TALUDES
Las cornisas que limitan Paita Baja y Paita Alta (el Tablazo)
Mediano plazo
Por licitacin
Tesoro Pblico y Fondo de Inversin Biocenica (FIB)
SISTEMA DE DRENAJE
Elaborar el estudio integral y definitivo del sistema de drenaje hasta nivel de expediente tcnico que contemple las obras de mejoramiento, y ampliacin del sistema de drenaje existente para asegurar el control de la evacuacin de las aguas pluviales en el rea urbana, evitando los desbordes e inundaciones en pocas de intensas precipitaciones pluviales. OBJETIVO Dar solucin integral al escurrimiento de las aguas superficiales para evitar daos en el rea a consecuencia de los desbordes y colmatacin de los drenes.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.11.5
SISTEMA DE DRENAJE
rea urbana de la ciudad de Paita.
Por licitacin
PRIORIDAD 1 336
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE DRENES EXISTENTES.
Limpieza peridica de los drenes, retirando los residuos que impiden la circulacin de las aguas. Reparacin de averas en los drenes, impermeabilizar el canal para evitar la infiltracin de las aguas pluviales. OBJETIVO Garantizar la operacin del sistema de drenes existente para evitar las inundaciones e infiltraciones ocasionadas por el mal funcionamiento del mismo.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.11.6
Pendiente del estudio LIMPIEZA Y de MANTENIMIENTO planificacin DE DRENES urbana y de EXISTENTES la Ingeniera del proyecto
Canales de drenaje pluvial ubicado en el casco central, Tesoro AA.HH. 13 de La Municipalidad Pblico y Julio, San poblacin Corto y Provincial de Por Fondo de Martn Oriente de la mediano Paita y licitacin Inversin y la Ciudad plazo ODEPPAB Biocenica infraestructura de Paita (FIB) pluvial el A.H. Marko Jara Schenone y parte alta de la ciudad.
REDISEO DEL CANAL ZANJON.
Evaluacin y ampliacin de la seccin del canal en el casco central. Estudio de rediseo de la desembocadura del canal para evitar el ingreso de las aguas del mar al canal y el reflujo de las aguas pluviales. El rediseo podr contemplar la construccin de un elemento mecnico hidrulico al final del canal. OBJETIVO Mejorar la evacuacin del drenaje pluvial hacia el mar y controlar el ingreso de las aguas del mar al canal, en caso de marea alta.
PRIORIDAD 1 337
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.11.7
REDISEO DEL CANAL ZANJON
Casco central de la ciudad de Paita.
Por licitacin
A.11.8
PROYECTO DESCRIPCIN:
CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO.
El proyecto est dirigido a la elaboracin de los estudios de pre factibilidad y factibilidad para la construccin de un relleno sanitario de manera tal que garantice la efectiva disposicin final de los residuos slidos producidos en la ciudad de Paita. As tambin debe contemplar la elaboracin del Plan de cierre de las actividades de disposicin final actual en Paita mediante un proyecto de recuperacin de suelos. La propuesta para la construccin de un relleno sanitario debe respaldarse en el respectivo estudio de impacto ambiental (EIA). OBJETIVO DESCRIPCIN DEL PROYECTO NOMENCLATURA
Contar con una correcta alternativa para la disposicin final de los residuos slidos mediante el uso de relleno sanitario. Reducir la contaminacin por residuos slidos.
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
CONSTRUCCIN A.11.8 DE RELLENO SANITARIO
Ciudad de Paita zona alejada a la ciudad.
La poblacin de la Ciudad de Paita baja.
Por licitacin
Fondos Municipales, tesoro pblico y fondo de inversin Biocenica (FIB).
PRIORIDAD 1 338
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
A.11.9
PROYECTO *META OBJETIVO
: : :
SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA. Recoger 62 TM/ da de basura Que la ciudad permanezca limpia
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
SERVICIO DE A.11.9 LIMPIEZA PUBLICA
Recoger 62 TM/da de basura.
Corto Plazo
Por licitacin.
Municipalidad y Fondo de Inversin Biocenica (FIB)
A.11.10
PROYECTO DESCRIPCIN:
ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES
El estudio se desarrollar en toda la ciudad de Paita, especialmente en el sector de Paita, especialmente en el sector de Paita alta (El tablazo) y ocupaciones colindantes. Determinar las pendientes y direcciones de las aguas de escorrenta superficial, as como la delimitacin de las topogrficamente deprimidas con pocas posibilidades de ser drenadas. El principal producto del proyecto es el conjunto de perfiles longitudinales y transversales de las vas de la ciudad. El desarrollo de los estudios es fundamental para el desarrollo de mltiples proyectos, dentro de los cuales destacan por prioridad los de drenaje pluvial, ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentacin definitiva de vas y de mitigacin y prevencin al corto, mediano y largo plazo. OBJETIVO Contar con un estudio de cotas y rasantes, que permita la ejecucin de obras de mitigacin y prevencin ante inundaciones, drenaje, sistemas de agua potable y alcantarillado, asfaltado de calles, etc. Al corto y mediano plazo, priorizando las intervenciones en los sectores crticos de riesgo identificados y de otras obras complementarias en el mediano y largo plazo. *Propuesta del Plan Director 1995-2010
339
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
META
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.11.10
ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES
Ciudad de Paita
Corto plazo
Municipalidad provincial de Paita y ODEPPAB
Por licitacin
A.11.11
PROYECTO
ORIENTACIN TCNICA EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS NUEVAS.
DESCRIPCIN: El proyecto est dirigido a la realizacin de talleres de capacitacin para orientar tcnicamente a la poblacin en la adecuada aplicacin de criterios de diseo para el control de ventilacin, humedad e iluminacin que intervienen en el confort trmico; as como tambin en al aplicacin de criterios de seguridad fsico, uso correcto de materiales y sistemas constructivos sismo resistentes. La orientacin a la poblacin, se realizara mediante la difusin de las condiciones bsicas de habilitabilidad referidas a la localizacin, acondicionamiento, ocupacin y edificacin de viviendas; los requisitos arquitectnicos de ocupacin y el reglamento de los usos del suelo de la ciudad; los mismos que debern ser detallados por el plan de desarrollo urbano o plan Director de la ciudad de Paita. OBJETIVO Establecer tcnicas correctas de edificacin en la poblacin incluyendo criterios para reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de un evento natural. Difundir tcnicas adecuadas para la autoconstruccin.
PRIORIDAD 1 340
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.11.11
ORIENTACIN TECNICA EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS NUEVAS
Ciudad de Paita
La poblacin de reas de expansin de la ciudad de Paita.
Corto y Mediano plazo
Municipalidad provincial de Paita, Gobierno Regional, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Sencico y ODEPPAB.
Por licitacin
A.12
PROGRAMA DESPCRIPCIN:
ELECTRIFICACIN PROGRAMADA POR ENOSA PAITA PERIODO 2011-2020
El presente programa de electrificacin consta de 6 proyectos que sern ejecutados por ENOSA Paita, durante el perodo 2011-2020, que corresponden a las ampliaciones de redes de distribucin primara y secundaria en el mbito de la U.N. (Unidad de Negocios) Paita. Los datos considerados en este Programa han sido proporcionados por ENOSA-PAITA, con carta NPT-774-2010 de fecha 18 de octubre del 2010. Los costos de cada proyecto considerados por ENOSA en miles de nuevos soles, en este estudio se considera el monto de la inversin en dlares americanos al tipo de cambio de S/. 2.80/$. La ejecucin de estos proyectos es de responsabilidad de ENOSA.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.12.1
AMPLIACIN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH 02 DE AGOSTO Y LOS LAURELES
603,215.00
1 017 habitantes residentes en los AA.HH favorecidos
Corto plazo
Municipalidad Provincial ENOSA.
ENOSA
ENOSA
PRIORIDAD 1 341
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.12.2
AMPLIACIN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA EL AA.HH MARIA CONSUELO DE VELASCO
205,000.00
229 habitantes residentes en el A:H favorecido
Corto plazo
ENOSA
ENOSA
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.12.3
AMPLIACIN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN SECUNDARIA PARA LOS SECTORES RINCONADA, EL TABLAZO, NUEVA TAHONA Y SECTOR URBANO EL ARENAL DSITRITO EL ARENAL - PAITA
33,214.00
62 habitantes de los sectores favorecidos
Corto plazo
ENOSA
ENOSA
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.12.4
SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN PRIMARIA 3 EN 1 022. 9 KVY SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN SECUNDARIA PARA LA ASOCIACIN PROVINCIAL OBREROS MUNICIPALES DE PAITA.
85,357.00
114 habitantes integrantes de las familias de los obreros favorecidos
Corto plazo
ENOSA
ENOSA
PRIORIDAD 1 342
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.12.5
AMPLIACIN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SAN IGNACIO, LOS JARDINES, NUEVO PARAISO Y VILLA HERMOSA.
232,143.00
361 habitantes residentes en los AA.HH favorecidos
Mediano plazo
ENOSA
ENOSA
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
A.12.6
AMPLIACIN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SEOR DE LOS MILAGROS, MIRAMAR, JESUS DE NAZARETH, NUEVO JERUSALEN Y NUEVO BETHEL.
244,286.00
412 habitantes residentes en los AA.HH favorecidos
Mediano plazo
ENOSA
ENOSA
INVERSIN TOTAL DE ENOSA EN LOS 06 PROEYCTOS DE ELECTRIFICACIN EN LA U.N. PAITA, EN LOS AOS 2011-2012.
$ 1403,215.00 dlares americanos al tipo de cambio de S/. 2.80/$.
PRIORIDAD 1 343
COSTO $
PLAZO
PRIORIDAD 1
COSTO $
PLAZO
A.13
PROGRAMA DESCRIPCIN :
ADMINISTRACIN DEL PLAN DIRECTOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO
La propuesta para el desarrollo de la ciudad de Paita tiene como objeto convertirla en un importante punto de encuentro de los flujos econmicos de la regin del pas y del extranjero; ofertarle al exterior como ciudad abierta, como fuente de desarrollo para la industria, por tal razn es fundamental que el conjunto de proyectos considerados en los programas y subprogramas se elaboren y ejecuten para que Paita se convierta en la moderna ciudad Puerto, capaz de brindar todos los servicios y facilidades que los inversionistas nacionales y extranjeros requieren con tal fin es indispensable que se cree un organismo autnomo que tenga bajo su responsabilidad esta importantsima funcin, plantendose para materializar este requerimiento que la mxima autoridad de la Provincia de Paita (Alcalde), gestione a nivel de los Poderes del Estado la dacin de una ley especial que cree este organismo municipal autnomo, que el equipo del presente estudio ha denominado: ORGANISMO DE DESARROLLO PUERTO DE PAITA BIOCENICA ODEPPAB A.13.1 PROYECTO : CREACIN E IMPLEMENTACIN DEL ORGANISMO DE DESARROLLO DEL PUERTO DE PAITA BIOCEANICA ODEPPAB Empresa Municipal de Derecho Privado, que tiene como objetivo: Gestionar el Financiamiento privado y pblico, para la elaboracin y
Ejecucin de los Proyectos de Inversin que el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director contiene. Estructuralmente estar conformado por un Directorio Colegiado, por una gerencia general y por dos gerencias como rganos de Lnea: Una de Ingeniera y la otra administrativa que se encargara de la administracin de los recursos econmicos, financieros y humanos. El organismo referido ser creado por el Parlamento Nacional a travs de una ley especial (Ley Paita), con autonoma administrativa econmica y financiera.
344
A.14
PROGRAMA Consta de 1 proyecto
: : :
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
A.14.1
PROYECTO
SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE AREAS ERIAZAS DEL ESTADO CON FINES DE HABILITACIN URBANA
Objetivo : Adjudicar, a la Municipalidad Provincial de Paita, reas del estado con fines Urbanos para incrementar el marges de Bienes Municipales y las reservas de reas necesarias para el cumplimiento del Plan Urbano. Debe considerarse reas adjudicadas anteriormente a instituciones del estado y comunidades campesinas aledaas.
NOMENCLATURA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
FINACIADORA
EJECUTORA
PROMOTOR
SANEAMIENTO FISICO LEGAL Pendiente del En el rea estudio de establecida DE AREAS Municipalidad ERIAZAS DEL planificacin en el Plan Provincial de A.14.1 ESTADO CON urbana y de de Paita FINES DE la Ingeniera Desarrollo Urbano. HABILITACIN del proyecto URBANA
Corto Mediano y Largo plazo
Por licitacin
Municipalidad Provincial de Paita
PRIORIDAD 1 345
COSTO $
PLAZO
REGLAMENTACION DE ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO
346
SUMARIO TITULO PRELIMINAR TITULO I.TITULO II.DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAN URBANO DE PAITA OBJETIVOS, ORGANIZACIN ESPACIAL DE LA GESTIN DEL PLAN URBANO DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPITULO I.CAPITULO IICAPITULO III.TITULO III.-
DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA NORMAS GENERALES ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION
CAPITULO I.CAPITULO II.-
USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5) CAPITULO III.ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU) ZONA INDUSTRIAL Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Bsica (I-4)
347
CAPITULO IV.-
Modulo de desarrollo industrial (MDI) o Parques ecolgico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional CAPITULO IV.ZONA PORTUARIA Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliacin Portuaria) ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL Zona de Reglamentacin Especial I Zona de Reglamentacin Especial II Zona de Reglamentacin Especial III Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) Zona Potenciacin de Pesca (ZPP)
CAPITULO IV.-
TITULO IV.-
DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificacin de Vas Mantenimiento y Remodelacin Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mnimas Ensanche Vial De los Paraderos
DISPOSICIONES FINALES
348
REGLAMENTO DE ZONIFICACION DEL PLAN DIRECTOR DE PAITA
TITULO PRELIMINAR ARTCULO I.- MARCO NORMATIVO El presente Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010-2020, establece las normas para las acciones de desarrollo urbano, el mismo que se constituye en instrumento de gestin para el gobierno local y es el resultado del proceso de actualizacin, reajuste y adecuacin al D.S. 027-2003VIVIENDA y su modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Asimismo lo correspondiente a las normas del Reglamento Nacional de Edificaciones D.S. 011-2006-VIVIENDA. ARTICULO II.- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, EL PLAN DE DESARROLLO PROVINCINCIAL, Y PLAN URBANO DISTRITAL. El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que define los grandes usos del suelo, orienta el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial. El Plan de Desarrollo Urbano de Paita es el documento tcnico-normativo de mayor jerarqua que propone la gestin, acciones, programas y proyectos de inversin pblica y privada para promover y orientar el desarrollo urbano en el mbito territorial de la Provincia de Paita de manera integral en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. El Plan Especifico es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Provincial de Paita El Plan de Desarrollo Urbano de Paita o Plan Director de Paita es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en materia de zonificacin y uso de suelo, plan vial, expansin urbana, equipamiento urbano, reas e inmuebles de valor histrico, prevencin y mitigacin de desastres y sistema de inversiones urbanas; adems de compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito de Paita, la localizacin de comercio de nivel local, los retiros de las edificaciones, normas sobre estacionamientos, disposiciones sobre ornato y mobiliario urbano.
349
ARTCULO III.- PLANIFICACION Y COMPETENCIAS Corresponde a la Municipalidad Provincial de Paita planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial promoviendo permanentemente la coordinacin estratgica de los planes de carcter distrital y concordando las polticas con el gobierno regional y nacional. Es competencia de las Municipalidades Provinciales la aprobacin de los planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano as como la formulacin y aprobacin de los Planes Especficos. Tambin es competente para la aprobacin de los Planes Urbanos Distritales de su jurisdiccin. ARTICULO IV.- POLITICA AMBIENTAL Corresponde a los Gobiernos Locales, en el marco de sus funciones y atribuciones promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con el sistema local de gestin ambienta, regional y nacional; asegurando la preservacin del ambiente y la ampliacin de las reas verdes urbanas y de su contexto inmediato que requiere la poblacin. ARTCULO V.- APLICACIN Las Municipalidades Distritales tienen la obligacin de cumplir el presente reglamento en sus acciones de control y promocin del desarrollo urbano y rural, proteccin del patrimonio fsico cultural, natural, y de las reas no urbanizables. ARTICULO VI.- ACCIONES DE FISCALIZACION A MUNICIPALIDADES DISTRITALES La Municipalidad Provincial de Paita Regula controla, fiscaliza y monitorea el cumplimiento de las materias siguientes: Otorgamiento de licencia de construccin, remodelacin o demolicin. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural. Autorizacin para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y propaganda poltica. Nomenclatura de calles, parques y vas. Seguridad del sistema de defensa civil. Estudios de impacto ambiental. Cumplimiento de los planes territoriales y normas provinciales sobre la materia sealando las infracciones y estableciendo las acciones correspondientes. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
350
ARTICULO VII.- CENTROS HISTORICOS Y ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL Corresponde a las reas que por sus especiales caractersticas urbano arquitectnicas y/o paisajsticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentacin Especial y en el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nacin Paita su tratamiento en base a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. En lo que respecta a Zona de Reglamentacin Especial se elaborar reglamento especfico de su aplicacin normativa, del uso de suelo y de sus restricciones, como parte conformante del presente reglamento. En ambos casos se requiere Proyectos Especficos para su complementacin y desarrollo, los que deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser incorporado como proyectos prioritarios en la ejecucin del Presupuesto Participativo de los ejercicios anuales.
351
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- VIGENCIA Y COMPETENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA El Plan de Desarrollo Urbano de Paita tiene una vigencia de cinco aos de acuerdo a la normatividad vigente a partir de su aprobacin en Ordenanza Municipal, sin embargo se ha planificado hasta el 2020, establecindose que en el lapso de ley ser revisado para mantener actualizado el Plan. El presente reglamento norma el "Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010- 2020 en cuanto a Normas de Edificacin, Zonificacin Residencial, Zonificacin Comercial y Zonificacin industrial, Equipamiento Urbano, Zonas de Reglamentacin Especial, Normas de Habilitacin Urbana, Subdivisin de Predios Urbanos. ARTCULO 2.- PREVALENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA El Plan de Desarrollo Urbano de Paita y su Reglamento de Zonificacin prevalece respecto a otras normas urbansticas nacionales, sectoriales, regionales, solamente podr ser modificado por el Concejo Municipal de Paita previo estudio sustentado y de acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas vigentes. ARTICULO 3.- HABILITACIONES URBANAS APROBADAS COMO PARTE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA Las habilitaciones urbanas aprobadas con sujecin al presente Plan Urbano en lo que corresponde a las reas de aporte, vas, estacionamiento, y reas pblicas definidas en ellas, son inalienables e imprescriptibles y sern incorporadas al Plan de Desarrollo Urbano de Paita previa Resolucin de la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura. 3.1 3.1.1 NORMAS GENERALES DE HABILITACION URBANA Los Proyectos de habilitacin urbana debern desarrollarse dentro de las reas de expansin por etapa que norma el Plan de Desarrollo Urbano de Paita (Planos de Crecimiento por Etapas N U-PU-04/15, U-PU-05/15, U-PU-06/15, U-PU-07/15, U-PU-08/15) las mismas que se regirn por las norma establecidas en el presente Ttulo y por las disposiciones contenidas en la Ley General de Habilitaciones Urbanas N 26878, Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones (y sus modificaciones), y el Titulo II Habilitaciones Urbanas del Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E). 3.1.2 En el rea urbana determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de Paita, se podrn realizar habilitaciones para la localizacin de las diferentes actividades urbanas, siendo su clasificacin la establecida en el Plano de Zonificacin General (Plano N U-PU-09/15).
352
3.1.3
El proceso de habilitacin para fines de vivienda, se efectuar de acuerdo con las normas especficas del acpite 3.2 del presente Ttulo y complementariamente con lo establecido en el Titulo II del R.N.E.
3.1.4
Toda habilitacin destinada a usos diferentes al de vivienda, podr ubicarse dentro del rea urbana, siempre que sus fines concuerden o sean compatibles con la zonificacin de actividades urbanas establecidas en el Plano de Zonificacin General y debern ceirse al Ttulo II del R.N.E. y a lo dispuesto por el presente Reglamento.
3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8
Toda habilitacin o remodelacin urbana para uso mixto o compatible con el de vivienda, se ajustar a lo dispuesto en el Ttulo III del presente Reglamento. En relacin a aportes de reas, se ajustar a lo dispuesto en el acpite 3.2 del presente Ttulo, en compatibilidad con la zona residencial. La habilitacin urbana, en relacin al aspecto vial, se adecuar a las secciones de vas establecidas en el Plano del Sistema Vial (Plano N U-PU-11/15). La habilitacin urbana no proceder en los siguientes casos especiales: Cuando el terreno se ubique dentro de una zona de inters arqueolgico o histrico que debe conservarse, conforme a las disposiciones legales vigentes. Cuando por sus condiciones topogrficas y geolgicas no ofrezcan las garantas debidas y adecuadas para su habilitacin. Cuando el terreno est reservado para parque nacional, zonal o distrital existente o por ejecutarse. Cuando el terreno est reservado para seguridad nacional o para una obra de necesidad y utilidad pblica.
3.2 3.2.1
HABILITACIN PARA USO DE VIVIENDA Definicin Son aquellas reas destinadas primordialmente a la edificacin de viviendas, localizadas en las zonas residenciales de densidad baja, media y alta. Los tipos de habilitacin para uso de vivienda se fijarn teniendo en cuenta la calidad y densidad mnima de la obra.
3.2.2
Requerimientos Tcnicos de Diseo Las habilitaciones para uso de vivienda debern considerar a sta, como parte integral de la ciudad y no como una isla; en tal sentido, los diseos deben considerar a los linderos de los predios como meros accidentes transitorios. El diseo deber ser efectuado dentro de un criterio de estructura integral; de tal manera, que los diversos elementos que conforman la urbanizacin (Vas, reas de recreacin, reas para servicios, zonas comerciales, etc.) se ubiquen de acuerdo a sus propias funciones y la interrelacin entre dichos elementos. El diseo de lotizacin y vas para fines de habilitacin, deber ajustarse los siguientes:
353
El rea de lote ser igual a lo establecido en las normas de edificacin que rigen para cada zona, tal como se indica en el Ttulo III del presente Reglamento y el Anexo N 01 Cuadro de Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas de Paita. El diseo de vas deber adecuarse a la continuidad de su trazo y a las secciones transversales establecidas en el Sistema Vial Propuesto. 3.2.3 Aportes para Uso Pblico Las habilitaciones para uso de vivienda, debern reservar reas para equipamiento y otros usos de carcter pblico. Esta reserva de reas ser hecha efectiva mediante el aporte de un porcentaje del rea de habilitarse o de lo especificado en el presente Ttulo, en concordancia con el Ttulo II de R.N.E. Para las habilitaciones cuya rea bruta sea igual o mayor a las 2 Hs. (20,000 m .), el porcentaje de aportes, en funcin al rea total del lote ser de la forma siguiente: Para Recreacin Pblica 11% Para Educacin Para Otros Fines Vendible Mnimo TOTAL APORTES 2% 2% 4% -----15%
2. 2
Para los casos de que el rea bruta a habilitarse sea inferior a las 2 Hs.(20,000 m ), la suma de las reas de aporte se podrn acumular en una sola, destinndose el uso prioritariamente a recreacin pblica considerando las reas y frentes mnimos siguientes:
TIPO RECREACIN PUBLICA EDUCACIN OTROS FINES
AREA DE LOTE 1,500 M2 500 M2 200 M2
FRENTE MINIMO DE LOTE 30 Ml. 20 Ml. 8 Ml
En el caso de islas rsticas o terrenos pequeos que no han seguido proceso de habilitacin urbana, los aportes podrn redimirse en dinero de acuerdo a la fraccin respectiva que efecte la Municipalidad Provincial especificado en una Resolucin Municipal.
354
TITULO II DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA
CAPITULO I OBJETIVOS, ORGANIZACIN ESPACIAL Artculo 4.- OBJETIVOS Es objetivo del Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita es normar los procedimientos que se deben seguir en la Gestin del Territorio y Desarrollo Urbano a fin de garantizar: La ocupacin racional y sostenible del territorio urbano Promover el desarrollo social, econmico y del medio ambiente buscando la armona con el continuo urbano. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social La distribucin equitativa de los beneficios que se deriven del uso del suelo Reducir los desequilibrios sociales y territoriales. Promover el desarrollo econmico fomentando las inversiones pblicas y privadas del mbito regional, nacional, internacional y principalmente de lo local. Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (accin concertada y participativa) Fortalecer el gobierno local como lder del proceso de desarrollo, aglutinando esfuerzos hacia un gran objetivo (visin compartida). Artculo 5.- ORGANIZACIN ESPACIAL La organizacin espacial para la ciudad de Paita se establece en base a un Concepto de Estructuracin Urbana de integracin que tiene dos principios fundamentales para la organizacin del Espacio Urbano: a.- La sectorizacin catastral como base para definir espacios homogneos, recogiendo las tendencias sobre uso del espacio y calidad del ambiente producido en los ltimos aos, fusionando entre s algunos sectores al tener las mismas condiciones. b.Sus diferentes grados de consolidacin, niveles de equipamiento urbano y estado de sus
servicios de infraestructura bsica; por sus diversos niveles de homogeneidad en la distribucin y tendencia de usos del suelo urbano; asimismo, definida en funcin de sus patrones diferenciados de asentamiento residencial, de sus niveles de organizacin y de su dinmica urbana, adems de sus diversos indicadores socio econmicos.
355
Artculo 6.- POLITICA DE ESTRUCTURACION URBANA La Municipalidad Provincial de Paita ha planteado dentro de su poltica de desarrollo urbano los lineamientos fundamentales de una nueva organizacin del espacio urbano de acuerdo a los roles y funciones asignados para cada una de las reas de estructuracin urbana detallados a continuacin: Enfrentar los problemas ms crticos del territorio urbano Generar una unidad urbana ordenada, estableciendo normas de uso de suelo, e integracin vial. Consolidar la sustentabilidad ambiental del desarrollo Involucrar a la poblacin en su futuro Propiciar el desarrollo econmico y la competitividad local Integrar a los actores locales en propuestas de consenso Fortalecer el gobierno local, como lder del proceso de desarrollo conjugando esfuerzos hacia una visin de desarrollo de calidad de vida, de competencia econmica e incorporacin de tecnologa apropiada para el funcionamiento urbano. Impulsar las inversiones al interior de la ciudad
CAPITULO II DE LA GESTIN DEL PLAN URBANO Artculo 7.- GESTION URBANA La Gestin Urbana est a cargo de la Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos, as como de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, las que ejecutarn acciones de cumplimiento, control, ordenamiento y promocin del desarrollo urbano, la participacin de la sociedad civil en el desarrollo urbano de la ciudad, y establecer una poltica permanente que contenga estrategias, instrumentos y mecanismos para el control, promocin y sancin de aquellos procesos que contravengan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Artculo 8.- MECANISMOS DE CONCERTACION La Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y/o La Sub Gerencia de Obras Pblicas y Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, establecer estrategias de gestin urbana, con la finalidad de institucionalizar niveles y mecanismos de concertacin y asesora tcnica que permitan incorporar de manera planificada y coherente los intereses de los diversos sectores econmicos y sociales de la ciudad para el bienestar local.
356
Artculo 9 .- PROGRAMAS Y PROYECTOS Con la finalidad de garantizar la ejecucin de los programas, proyectos y acciones la Municipalidad Provincial de Paita deber considerar el Plan de Desarrollo Urbano de Paita como parte conformante de las acciones a priorizar dentro del Sistema de Inversiones en los presupuestos participativos de cada ao. CAPITULO III DE LA GESTIN AMBIENTAL Artculo 10.- PRINCIPIOS DE ACCION E INTRUMENTOS DE MANEJO Y GESTION La gestin ambiental estar encaminada a prevenir los problemas ambientales, promover la responsabilidad compartida de todos los actores a travs de un sistema que armonice el uso del territorio y los recursos naturales renovables y no renovables aplicando principios de accin: pensar globalmente, actuar localmente, precaucin, mantenimiento, ataque a las causas, consenso, eficiencia, agilidad y documentacin sistemtica. Aplicando instrumentos de manejo y gestin como la planificacin estratgica, participacin social, educacin, e instrumentos tcnicos. Asimismo, enmarcado en las dimensiones de sostenibilidad ambiental, sostenibilidad econmica y sostenibilidad social, al que estn obligados aplicar en sus acciones de desarrollo los gobiernos locales, gobierno regional, instituciones pblicas, privadas y sociedad civil con ejercicio en la jurisdiccin del distrito de Paita. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.- El desarrollo se basa en el ordenamiento fsico espacial, el uso de tecnologas apropiadas y compatibles para garantizar la utilizacin racional del espacio urbano, los usos del suelo conforme a su tendencia y vocacin preponderante, la gestin cuidadosa y responsable de los ecosistemas y de los recursos naturales y patrimoniales, organizando la ciudad a travs de un crecimiento compatible con la capacidad de soporte de nuestro ecosistema y la habitabilidad natural teniendo en cuenta a nuestras prximas generaciones. Las actividades humanas, as como, la salubridad, seguridad y bienestar social, comprometen a la sociedad en su conjunto, en la utilizacin inteligente del ambiente natural y el intervenido a fin de garantizar el bienestar de su poblacin y calidad de vida compatible con la dignidad humana. La sostenibilidad ambiental implica la aplicacin de los principios del desarrollo sostenible en las zonas urbanas y rurales del distrito de Paita, incluyen la conservacin de las reas agrcolas y forestales peri urbanas, y el manejo ambientalmente de los servicios pblicos, as como la conservacin de los patrones culturales, la transformacin cultural en funcin a una visin compartida de ciudad; los conocimientos, estilos de vida de la comunidad urbana, la exigencia de una cultura en educacin ambiental y de una ciudadana ambientalmente responsable con su contexto frente a los peligros latentes al Fenmeno El Nio, y de aquellos de naturaleza endgena.
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SOSTENIBILIDAD ECONMICA URBANA.- El desarrollo econmico debe basarse en el conocimiento cabal de las potencialidades de los recursos, en la racionalidad de su manejo y transformacin, as como en la amplitud, diversidad y generacin de actividades productoras de bienes y servicios. La economa debe compatibilizar con el ambiente, mediante la incorporacin de los costos ambientales de las actividades productivas (supone presupuestos frente a deterioro, impactos negativos, disposicin de residuos urbanos, etc.) los precios de los productos deben ser reales, reflejando los costos de la cadena de produccin. SOSTENIBILIDAD SOCIAL.- La presencia de la comunidad urbana mediante sus organizaciones y participacin permanente, es esencial en las decisiones sobre la solucin de los problemas urbanos, los que deben corresponder a las necesidades, potencialidades y valores culturales de la poblacin local. Ello significa impulsar el desarrollo social desde dentro con una cultura local de desarrollo, compatible con las dinmicas nacionales y regionales. Artculo 11.- OBLIGATORIEDAD Todas las instituciones pblicas y privadas y sociedad civil de la provincia de Paita aplicarn los principios e instrumentos de manejo y gestin ambiental determinados en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita en concordancia con la Ley General del Ambiente Ley 28611 y sus concordancias presentes y futuras, provincia. Artculo 12.- INTANGIBILIDAD DE AREAS NO URBANIZABLES Declrese de inters y necesidad pblica, todas las reas no urbanizables establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita, los que adquieren a partir de la aprobacin del presente reglamento el carcter de intangible, no siendo susceptibles de cambio de zonificacin para habilitacin urbana. En tal virtud, las acciones que trasgredan esta disposicin sern objeto de las sanciones administrativas de ley en las que queda prohibido la habilitacin Urbana y edificaciones de cualquier tipo y la correspondiente denuncia ante el fuero judicial a que diera lugar. Artculo 13.- SANCIONES La vas, parques, plazas, malecones, alamedas, reas de conservacin y proteccin, zonas paisajistas y otras reas de uso pblico establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita y los aportes de ley producto de los procesos de habilitacin urbana, son de naturaleza intangible, inalienable e imprescriptible, no permitindose de modo alguno el uso con otros fines diferente a las que su carcter de bien pblico les impone. La Municipalidad Provincial de Paita proceder a la imposicin de sanciones administrativas, y a la demolicin de edificaciones que se hayan ejecutado en trasgresin al presente Artculo previo procedimiento de Ley conforme a la Ley General del la Poltica Ambiental Municipal, el sistema local de gestin ambiental, que permitirn revertir en el corto, mediano y largo plazo las tendencias de deterioro ambiental de la
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Ambiente, Reglamento Nacional de Edificaciones, Ley General de Habilitaciones Urbanas, Planes especficos, poltica Ambiental Municipal y otras disposiciones legales concordantes.
Artculo 14.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Los Proyectos de Inversin pblica y privada para establecer actividades que por su naturaleza o magnitud pudieran tener efectos sustanciales o nocivos con el medio ambiente fsico y social de la provincia requieren del correspondiente estudio de impacto ambiental EIA, tal como lo seala la Ley General del Ambiente Ley 28611 y el Reglamento Nacional de Edificaciones en los temas de su competencia. La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental-PAMA para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas. Artculo 15.- BORDE URBANO EN AREAS RIBEREAS Las reas recuperadas en el mbito de la Provincia de Paita por efecto de encauzamiento de bordes martimos, forman parte de las reas de Tratamiento Especial y solo podrn ser utilizadas con fines de recreacin o tratamiento paisajista en reas urbanas consolidadas. Normatividad a parte corresponde a las concesiones de puertos Martimos y otros relacionados a la jurisdiccin de la Marina de Guerra del Per.
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TITULO III DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACIN URBANA DE PAITA CAPITULO I NORMAS GENERALES Artculo 16.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA La ciudad puerto de Paita est organizada en reas de Estructuracin Urbana caracterizadas por diferentes grados de homogeneidad en la distribucin y tendencia de usos del suelo urbano por patrones diferentes del asentamiento residencial y por diversos indicadores: tejido, traza urbana, funcional, ambiental, econmica y social, Dichas reas son las siguientes: AREA I: rea de Mayor Homogeneidad de Funcin Constituida por Urbanizaciones desarrolladas en base a una trama urbana de vas amplias y lotes donde predomina los usos residenciales de media densidad R4 y la proyeccin de corredores de densidad alta, con viviendas de nivel medio y alto. Respecto al suelo es homogneamente residencial, con niveles convenientes de servicios bsicos y equipamiento urbano. Deber mantener un perfil urbano homogneo, conservar su composicin paisajstica contextual y consolidar su equipamiento urbano y el uso predominantemente residencial. AREA II: reas Homogneas en Transicin Comprende reas predominantemente residenciales, con dinmica urbana de cambio o transicin tipificadas en sub reas de Estructuracin. AREA II-A: Hacia una Mayor intensidad de Uso de Suelo. Constituida por Urbanizaciones del Nivel Medio, lotes medianos y mnimos, y de soluciones de viviendas unifamiliares, con tendencia a viviendas bfamiliares y multifamiliares R3, en la zonas consolidadas y por consolidarse en la parte alta de Paita. Comprende conjuntos residenciales de inters social y proyectos habitacionales promovidos por el estado o por grupos asociativos pro vivienda. Presenta dbil dinmica de cambios de uso de suelo, en trminos de diversificacin de actividades urbanas, salvo las de carcter local, dndose sin embargo tendencia a mayor intensidad de uso residencial. Fortaleciendo sus tendencias, implica polticas de densificacin, con acciones de flexibilizacin de normas y promocin de proyectos de servicios y equipamientos urbanos. Acpite aparte ser en la zona de expansin urbana donde prevalecer el uso de suelo con tendencia a un mximo uso de densidad en la zona denominada Mdulos de Desarrollo Urbano establecindose el uso de alta densidad R9 normado en este reglamento. Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano establece dentro de su programa de consolidacin zonas de baja densidad con un grado riguroso de control en su desarrollo.
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AREA II-B: Hacia una Mayor Heterogeneidad Social. Constituida en gran parte por los asentamientos denominados Pueblos Jvenes, Asentamientos Humanos y Lotizaciones Informales, con ocupacin inicial no planificada, sobre terrenos eriazos en unos casos con lotes de dimensiones diversas, trazado urbano irregular y ejecucin de obras progresivas e incompletas. Ocupados por grupos socio-econmicos heterogneos de gran informalidad. Presenta tendencia hacia una diversificacin de los usos del suelo. Constituye rea prioritaria de intervencin Municipal y del Estado, en la dotacin de los servicios de infraestructura bsica y equipamiento urbano. Asimismo, est sujeto a acciones de saneamiento legal y de regularizacin urbana. AREAIII: reas de Mayor Heterogeneidad de Funcin Comprende las reas con multiplicidad de usos del suelo, bsicamente de vivienda, comercio y usos institucionales. Abarca antiguos barrios y lotizaciones de Paita, localizados en torno al casco urbano central y mercados de abastos tradicionales, Dichas reas presentan una fuerte dinmica urbana concentracin de actividades comerciales y trama urbana generalmente discontinua, que obedece a procesos de ocupacin inicial y crecimiento espontneo y no planificados. Requiere prioritaria intervencin municipal y del estado, para el control y/o solucin de sus problemas de deterioro interno, desarrollando programas de destugurizacin, apertura de calles, renovacin y/o expansin de servicios y equipamientos urbanos donde se requiera. AREA IV: reas de Caractersticas Especiales. Corresponde a las reas que por sus especiales caractersticas urbano arquitectnicas y/o paisajsticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentacin Especial y en el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nacin Paita su tratamiento en base a la a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, el mismo que estar definido en el presente Reglamento de Zonificacin de Paita. En lo que respecta a Zona de Reglamentacin Especial se regir por el presente reglamento en todas sus partes y la concordancia con las diversas normas presentes o futuras sobre el tema. AREA V: rea Industrial Corresponde las reas industriales de la Provincia de Paita, identificadas como reas potenciales para el desarrollo industrial, su consolidacin es uno de los objetivos de la poltica municipal como del gobierno regional a travs de la Sub Regin Luciano Castillo. El establecimiento de inversiones, la concrecin de infraestructura Industrial y la generacin de trabajo marca sta rea como un rea de estructuracin como muy importante para el desarrollo de la ciudad, por el que se requiere especial atencin y de permanente control.
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AREA VI: rea Portuaria Corresponde las reas de transicin del suelo urbano con el rea martima e industrial de la Provincia de Paita, identificadas como reas potenciales para el manejo y desarrollo del transporte martimo, su consolidacin es uno de los objetivos de la poltica del gobierno regional y nacional bajo normas jurdicas especiales; marca sta rea como rea de estructuracin muy importante para el desarrollo de la ciudad, por el que se requiere especial atencin, participacin e informacin de manera permanente.
Artculo 17.- ZONIFICACION URBANA La zonificacin de los usos del suelo de la ciudad puerto de Paita constituye el conjunto de normas tcnicas urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita que regula el uso del suelo en funcin a las demandas fsicas econmicas, sociales y ambientales de la ciudad para localizar actividades con fines de vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento, actividad portuaria, industrial, comercio y comunicaciones. La zonificacin se aplicar de acuerdo al Plano de Zonificacin Plano N U-PU-09/15 y el presente Reglamento de Zonificacin del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Artculo 18.- RESTRICCION AL USO DE LA PROPIEDAD La Zonificacin regula el ejercicio al derecho de propiedad predial y se concreta en el plano de zonificacin uso de suelos, el presente Reglamento y el Cuadro de Compatibilidad de Usos para la localizacin de actividades urbanas. Tambin son parte de las normas los Planes Especficos y sus reglamentos. Ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en la zonificacin del Plan de Desarrollo Urbano de Paita.
Artculo 19.- ZONAS Para efectos del presente reglamento el rea urbana y su expansin est dividida en zonas y a cada una se le asigna usos con parmetros urbanos y limitaciones, los que sern de cumplimiento obligatorio Artculo 20.- DELIMITACION DE ZONAS En el Plano Zonificacin (Plano N U-PU-09/15) se han diferenciado las distintas zonas mediante colores diferenciados que las distinguen, en unos casos cubriendo completamente una manzana y en otros compartiendo con otras zonas. En las reas ya habilitadas, la delimitacin expresada con colores debe interpretarse de la siguiente forma:
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a. Manzanas que contienen una sola zona. b. Manzanas que contienen dos o ms zonas: Se diferencian usos de suelo teniendo como base la delimitacin de la zona, el lote materia de zonificacin podr absorber la zonificacin de su frente siempre y cuando sea compatible con el uso de la zonificacin de los lotes colindantes. c. Lotes con frente a dos calles paralelas con diferente zonificacin, o aquellos que por su extensin son afectados por dos o ms zonas; cada zona afectar al lote hasta la lnea trazada por la mitad de la manzana, o la mitad de las distancias entre las calles que conforman la manzana salvo aquellos trazos que se han zonificado especficamente otorgndoles un ancho a la trama de zonificacin. Artculo 21.- COMPATIBILIDAD DE USOS La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Cuadro de Compatibilidad de Uso de Suelos, comprendido en el Anexo N 1 del presente Reglamento. Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicarn las normas pertinentes de zonificacin diferenciada de acuerdo al presente reglamento, las reas de Estructuracin Urbana, Plano de Uso de Suelos y Cuadro de Compatibilidad de Uso de Suelos. Artculo 22.- AREAS Y FRENTES NORMATIVOS El presente reglamento establece reas y frentes de lotes para las diferentes reas de Estructuracin y Zonificacin, las mismas que se detallan en la descripcin de la zona; en lotes con ms de un frente se considerar como normativo el frente que da a la va ms importante, en las reas urbanas consolidadas aprobadas se considerar como lote normativo los existentes siempre que no sean menores a las indicadas en el presente reglamento. Artculo 23.- DENSIDAD POBLACIONAL 23.1 Para el caso de Habilitacin Urbana.- Se aplicar las densidades normativas indicadas en los cuadros de zonificacin del Plan de Desarrollo Urbano de Paita y lo correspondiente, segn reas de Estructuracin. 23.2 Para el caso de Edificacin.- La aplicacin de las densidades normativas, se verifica considerando los siguientes indicadores: o o o Hasta 5 pers/ vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o ms. Hasta 3 pers/ vivienda, en las unidades de 2 dormitorios. Hasta 2 pers/ vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.
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Cuando la edificacin se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa podr variar con el margen de tolerancia de 10%.
Artculo 24.- APORTES OBLIGATORIOS. Para el caso de habilitaciones de parcelas independizadas menores a una hectrea dentro de un rea de planeamiento mayor, los aportes en terreno son obligatorios y podrn ser acumulados para un solo uso, de preferencia formando ncleos de equipamiento dentro de una perspectiva de planeamiento integral. Articulo 25 .- DE LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CAMBIOS DE ZONIFICACION El proceso de modificacin de los Planes de Desarrollo Urbano considera dos niveles: La modificacin o reajuste integral del Plan de Acondicionamiento Territorial , El Plan de Desarrollo Urbano de Paita vigente , y los Planes Especficos; As como los cambios de Zonificacin que tramitan los recurrentes en los procesos particulares en cumplimiento del D.S. 027-2003-Vivienda y este reglamento. Artculo 26 .- MODIFICACION O REAJUSTE INTEGRAL El Concejo Provincial de Paita podr aprobar modificaciones en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita de acuerdo al procedimiento de aprobacin establecido en el Artculo 11 del Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012-2004-VIVIENDA , referidos a : Modificaciones de trazos de las vas del sistema vial urbano del Plan Urbano de Paita. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de Equipamiento Urbano Educativo, Salud, Recreativo, Otros Usos. Las que orienten o dirijan la expansin urbana hacia lugares diferentes establecidos originalmente en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Las que cambien la Zonificacin de Promocin Urbana y reas no Urbanizables. Modificaciones parciales del Plan de Desarrollo Urbano de Paita mediante Planes Especficos u otros planes que modifiquen el Plan urbano.
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No se consideran modificaciones: Los cambios de Zonificacin de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra Zona de Baja Densidad, de Densidad Media a otra de Densidad Media, de una Zona Residencial de Alta Densidad a otra de Alta Densidad, de una Zona Comercial a una Compatible. Las adecuaciones de trazo de los Ejes de vas producto de la morfologa del suelo o del diseo de las Habilitaciones Urbanas siempre que se mantenga la articulacin y continuidad vial. Articulo 27 .-CAMBIOS DE ZONIFICACION URBANA. Estn referidos al proceso tcnico de evaluar y declarar procedentes o no las solicitudes que presentan los propietarios de inmuebles privados o pblicos, para modificar las calificaciones que recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del solicitante coincide con los objetivos de desarrollo de la zona y de la ciudad, el trmite se realizara segn el siguiente proceso: Los Cambios de Zonificacin son tramitados ante la Municipalidad Provincial (Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura y derivado a las Sub Gerencia de Catastro y AA.HH, como a la Sub Gerencia de Obras Pblicas y Privadas) por sus propietarios o promotores adjuntando documentos que acrediten la propiedad, el plano de ubicacin, perimtrico y memoria descriptiva que sustente el Cambio solicitado suscrita por Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado. La Municipalidad Provincial en un plazo de 30 das deber pronunciarse sustentando tcnicamente la aprobacin o desaprobacin del cambio de Zonificacin, dentro del plazo antes indicado la Municipalidad har de conocimiento la solicitud del cambio de zonificacin a los vecinos propietarios de ambos frentes de la manzana donde se ubique el predio materia de solicitud quienes podrn opinar dando su conformidad o formulando sus observaciones tcnicamente sustentadas y por escrito, tratndose de inmuebles ubicados en reas con zonificacin asignada pero aun no habilitados no ser necesario la notificacin a los inmuebles vecinos. Vencido el plazo de los 30 das la Municipalidad Provincial de Paita continuar con el trmite de Cambio de Zonificacin. Con todos los argumentos tcnicos legales se elevar al Pleno del Concejo Municipal para su aprobacin o desaprobacin y la emisin de la Ordenanza respectiva. De tratarse de un predio ubicado en otro distrito de la provincia de Paita la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura remitir una copia del cambio de Zonificacin a la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble, la que en un plazo de 30 das calendario (desde el momento de su recepcin) emitir opinin tcnica fundamentada a travs de la oficina competente y la opinin legal de esa Municipalidad Distrital.
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Vencido el plazo de los 30 das de no haber emitido opinin la Municipalidad Distrital, la Municipalidad Provincial de Paita continuar con el trmite de Cambio de Zonificacin. Con todos los argumentos tcnicos legales se elevar al Pleno del Concejo Municipal para su aprobacin o desaprobacin y la emisin de la Ordenanza respectiva. Es obligatorio tener en cuenta que los cambios de zonificacin no se refieren a las reas de aporte producto de los procesos de habilitacin Urbana, o los sealados en las reas no urbanizables en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita ya que estos se prohben en los artculos 12.- y 13.- del Presente Reglamento. Artculo 28 .- DE LOS CASOS PUNTUALES DE CAMBIO DE USO MENOR. No genera modificacin al Plan de Desarrollo Urbano de Paita el cambio de la zonificacin de los predios urbanos hacia una menor, ni disminucin del nivel de uso que modifiquen los parmetros normativos establecidos en el presente Reglamento. Articulo 29 .- DE LA UNIDAD DE GESTION URBANISTICA En concordancia con el D.S.N 027-2003-Vivienda La Unidad de Gestin Urbanstica es un mecanismo asociativo inmobiliario, Conformado por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras pblicas o privadas para la ejecucin de: a.- Proyectos de Renovacin Urbana b.- Proyectos especiales de vivienda, turismo, comercio, recreacin o servicios c.- Proyectos de Urbanizacin, Reurbanizacin d.- Mega proyectos Urbanos. Para el planeamiento y gestin del rea urbana comprendida en la unidad de Gestin Urbanstica se debe contar con el Plan Especifico. Los proyectos a ejecutarse por las unidades de gestin urbanstica debern sujetarse a las normas de habilitacin urbana y de edificaciones, en concordancia con el D.S. N 027-2003-VIVIENDA.
CAPITULO II ZONIFICACION URBANAY NORMAS DE EDIFICACION Articulo 30 .- USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS Son las zonas urbanas consolidadas donde predomina el uso de vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar, admitiendo como actividades compatibles el comercio y los servicios. Se permiten y promueve densidades mayores.
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30.1.1 Se permite y promueve la alta densidad, en lotes con frentes a las avenidas. La altura mxima de la edificacin puede alcanzar hasta 1(a+r). 30.1.2 En todas las calles locales se permitir la densificacin de las edificaciones, bajo la modalidad de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bfamiliares; con las restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectnicos de iluminacin y ventilacin adecuadas para los ambientes habitables, y de la mxima altura de edificaciones segn su ubicacin en los diferentes sectores, as como con frentes a pasajes peatonales. 30.1.3 Se permitirn Edificios Multifamiliares, en las calles locales. Las restricciones para dichas edificaciones son diferenciadas segn los sectores urbanos al cual corresponde; regulndose bsicamente por el nmero de pisos, los coeficientes de edificacin y la provisin de estacionamiento vehicular. 30.1.4 La densificacin por procesos de Sub Divisin de lotes, se rige bsicamente en funcin del rea de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mnimo de los lotes segn los sectores urbanos consolidados. 30.1.5 En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuacin de suelo de origen ssmico segn el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro. 30.1.6 En el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nacin Paita su tratamiento ser en base a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Todas las edificaciones que se encuentran en ste rgimen y requieran realizar restauraciones, remodelaciones y/o puesta en valor debern presentar la conformidad del Instituto Nacional de Cultura. 30.1.7 En caso de voladizos debe cumplirse lo reglamentado en la Norma A.10 Capitulo II Artculo 14 del Reglamento Nacional de Edificaciones. Establecindose que en reas consolidadas que no tengan retiro no se permitir voladizos salvo la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de proteccin para lluvias, cornisas y otros elementos arquitectnicos cuya proyeccin caiga sobre la va pblica.
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USO RESIDENCIAL Se promueve la configuracin de bases urbansticas que permitan un proceso de densificacin bajo los siguientes parmetros: Artculo 31 .- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R1) Se considera stas reas como zona de baja densidad con fines habilitacin urbana en las nuevas reas de expansin urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010 2020. No se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn 31.1 DENSIDAD. Una Vivienda 31.2 USOS. USOS RESIDENCIALES. Unifamiliar. USOS COMERCIALES. No compatibles 31.3 LOTE MNIMO. Se considera un lote mnimo de 500.00 m2. 31.4 FRENTE MNIMO. Se considera un frente mnimo de 20.00 ml. 31.5 ALTURA DE EDIFICACIN. Est permitida hasta 03 pisos ms azotea. 31.6 RETIROS. Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 6.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes. Asimismo es obligatorio dejar retiros laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de edificacin de 3.00 ml.
368
31.7
COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Se considera lo siguiente: Para vivienda Unifamiliar 1. 2
31.8
REA LIBRE. Se considera 55% del lote
31.9
ESTACIONAMIENTO Mnimo Uno por lote.
31.10
Ser compatible para condominios nicamente cuando se haga acumulacin de lotes no menor de 1000 m2.
Artculo 32 .- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R2) Se considera stas reas como zona de baja densidad con fines habilitacin urbana en las nuevas reas de expansin urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010 2020. No se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn 32.1 DENSIDAD. Una Vivienda 32.2 USOS. USOS RESIDENCIALES Unifamiliar/Bifamiliar. USOS COMERCIALES. No compatibles 32.3 LOTE MNIMO. Se considera un lote mnimo de 350.00 m2. 32.4 FRENTE MNIMO. Se considera un frente mnimo de 15.00 ml.
369
32.5
ALTURA DE EDIFICACIN. Est permitida hasta 03 pisos ms azotea.
32.6
RETIROS. Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 4.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes. Asimismo es obligatorio dejar retiros laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de edificacin de 3.00 ml.
32.7
COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Se considera lo siguiente: Para vivienda Unifamiliar 1. 8
32.8
REA LIBRE. Se considera 50% del lote
32.9
ESTACIONAMIENTO Mnimo Uno por lote.
32.10
Ser compatible para Quintas nicamente cuando se haga acumulacin de lotes no menor de 700 m2.
Artculo 33 .- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R3) Est destinado a vivienda Unifamiliar Multifamiliar Residencial para vivienda unifamiliar 33.1 DENSIDAD Densidad neta: 315 Hab/H. - en Vivienda Unifamiliar 625 Hab/H. en vivienda Bfamiliar 1,300 Hab/H en Multifamiliares/Conjunto Residencial 33.2 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas.
370
33.3
LOTE MNIMO Lote mnimo el rea de 160.00 m2 Vivienda Unifamiliar/Multifamiliar Lote mnimo el rea de 450.00 m2 Conjunto Residencial
33.4
FRENTE MNIMO El frente mnimo de lote se considera 8.00 ml.
33.5
ALTURA DE EDIFICACIN La altura mxima de edificacin ser de la siguiente manera: Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Residencial. 3 pisos 4 pisos 5 pisos
33.6
RETIROS Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes. En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana establecindose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes.
33.7
COEFICIENTE DE EDIFICACIN Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Resid. 2.1 2.8 3.5
33.8
AREA LIBRE Mnimo 30%
33.9
ESTACIONAMIENTO Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Departamentos.
371
33.10
DE LA SUB DIVISIN En los casos de Habilitaciones Nuevas el nico uso permitido para los lotes ser vivienda y no se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn
Artculo 34 .- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R4) Est destinado a vivienda Unifamiliar multifamiliar y/o Conjunto Residencial, 34.1 DENSIDAD.Densidad neta: 90 Hab/H. en Viviendas 1,300 Hab/H en Multifamiliar 2,250 Hab/H en Conjunto Residencial 34.2 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas. 34.3 LOTE MNIMO Lote mnimo el rea de 90.00 m2 Vivienda Unifamiliar Lote mnimo el rea de 120.00 m2 Multifamiliar Lote mnimo el rea de 450.00 m2 Conjunto Residencial 34.4 FRENTE MNIMO El frente mnimo de lote se considera 6.00 ml. 34.5 ALTURA DE EDIFICACIN La altura mxima de edificacin ser de la siguiente manera: Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Resid. 5 pisos 3 pisos 4 pisos
372
34.6
34.7
COEFICIENTE DE EDIFICACIN Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar Para Conjunto Resid. 2.1 2.8 3.5
34.8
34.9
ESTACIONAMIENTO No es exigible el estacionamiento para el uso unifamiliar y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
34.10
DE LA SUB DIVISION En los casos de subdivisin de terrenos, sta ser admisible slo en los casos de urbanizaciones consolidadas hasta antes de la entrada en vigencia del presente reglamento, cuando los sub lotes o reas resultantes de subdivisin tengan una superficie igual o mayor a 80 m2. y frente mnimo de cuatro metros. El total de los ambientes habitables o el ambiente habitable resultante tendr un rea mnima de 45 m2. En los casos de Habilitaciones Nuevas no se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn
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Artculo 35 .- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R5) Est destinado a multifamiliar y/o Conjunto Residencial. Se promovern soluciones de quintas, multifamiliares y conjuntos residenciales tendientes a una mayor densificacin del suelo urbano. El reconocimiento y la promocin de usos mixtos, plantea la necesidad de normar tales situaciones planteando categoras de zonificacin adecuadas a dichas realidades: No se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn 35.1 DENSIDAD. Densidad neta de 2250Hab/H 35.2 USOS PERMITIDOS. Multifamiliar. Multifamiliar (*). Conjunto residencial. Conjunto residencial (*) USOS COMERCIAL. nicamente compatibles en las reas de aportes OTROS USOS. Se permite todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de usos. 35.3 LOTE MNIMO. Multifamiliar 120 m2 Multifamiliar (*) 200m2 Conjunto Residencial 450 m2. Conjunto Residencial (*) y 450.00 m2. 35.4 FRENTE MNIMO. 6 ml. Multifamiliar, 8 ml. Multifamiliar (*) , 12.00 ml. Conjunto Residencial 12.00 ml. Conjunto Residencial (*)
374
35.5
ALTURA DE EDIFICACIN. Multifamiliar 5 Multifamiliar (*)1.5 (a+r) Conjunto residencial 5 pisos Conjunto residencial (*)1.5 (a+r)
35.6
RETIROS. Se considera 3.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 2.00 ml. en pasajes.
35.7
COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Se tomara en cuenta los coeficientes de edificacin de acuerdo a los usos. Multifamiliar 3.5 Multifamiliar (*) 3.25 Conjunto Residencial 4.0 Conjunto Residencial (*) 4.5
35.8
REA LIBRE. 30%.del lote para multifamiliar y 40% para conjunto residencial (*) con frente a vas mayores de 15.00 ml y/o frente a parque
35.9
ESTACIONAMIENTO En multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
Artculo 36 .- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R9) Est destinado Conjunto Residencial en exclusividad. Son conjuntos residenciales tendientes a una mayor densificacin del suelo urbano. El desarrollo y construccin de Conjuntos Residenciales podr ser efectuado con inversin del estado o inversin privada. La adjudicacin de los predios se efectuar en cumplimiento del procedimiento estipulado para bienes del estado. El desarrollo de un Conjunto Residencial, solo se podr ejecutar asumiendo de manera integral un mnimo de 5 h, dotndoles de todos los servicios bsicos y los aportes reglamentarios, teniendo en cuenta la concordancia con los Ncleos de Equipamiento Urbano. Las reas destinadas a este tipo de equipamiento no podrn sub-dividirse en ningn caso y deber mantener su prevalencia como propiedad horizontal.
375
Las edificaciones a ejecutarse en sta zona debern ceirse estrictamente a lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones en todos sus aspectos; y la normatividad de habilitacin urbana en vigencia. No se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn Se requiere de un rea mnima 50,000.00 M2 para cada sper manzana para su habilitacin urbana. Se necesitar de un plano integral de tratamiento. La invasin y fbrica en reas comunes queda expresamente prohibida siendo materia de denuncia por la va jurisdiccional. En las reas de aporte se ubicarn el Centro Comercial Mall, Centro de Esparcimiento para menores, reas para Unidades de Salud, as como las que prev el reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) 36.1 DENSIDAD. Densidad neta de 2250 Hab/H. 36.2 USOS PERMITIDOS. Conjunto residencial (*) 36.3 LOTE MNIMO. Unidad de Conjunto Residencial 50,000 m2. Departamento de rea construida mnima de 120.00 m2. 36.4 FRENTE MNIMO. 200.00 ml. Conjunto Residencial (*)
36.5
ALTURA DE EDIFICACIN. Conjunto residencial 5 pisos mnimo. Conjunto residencial (*) 1.5 (a+r)
36.6
RETIROS.
376
Se considera 4.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 3.00 ml. en pasajes. 36.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Se tomara en cuenta los coeficientes de edificacin de acuerdo a los usos. Conjunto Residencial 8.0 36.8 REA LIBRE. 40% para Conjunto Residencial 36.9 ESTACIONAMIENTO Es obligatorio reas de estacionamiento colectivo, considerando 1 estacionamiento por cada departamento. (*) Con frente a vas mayores de 18.00 ml y/o frente a parque
Artculo 37 .- RESIDENCIAL VIVIENDA TALLER (I1-R) Asignado bsicamente para reas que se inician como uso de vivienda y que por motivos varios, de ubicacin, de grupo socioeconmico que albergan, de dinmica urbana, tienden a incorporar el uso de la pequea industria, la industria familiar, la artesana o el comercio complementario a ste, correspondientes a la categora de micro-empresas. Se determina en el Plano de Zonificacin. Est destinado a vivienda Unifamiliar y/o Multifamiliar. 37.1 DENSIDAD.Densidad neta: 180 Hab/H. en Viviendas 1,300 Hab/H en Multifamiliares 37.2 USOS PERMITIDOS Comercio Local (CV-CE) Se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos. 37.3 LOTE MNIMO Lote mnimo el rea de 120.00 m2 en Vivienda Unifamiliar. Lote mnimo el rea de 160 m2 en Multifamiliar
377
37.4
FRENTE MNIMO El frente mnimo de lote en vivienda unifamiliar se considera 6.00 ml.
37.5
ALTURA DE EDIFICACIN La altura mxima de edificacin ser de la siguiente manera: Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar 3 pisos 4 pisos
37.6
37.7
COEFICIENTE DE EDIFICACIN Para Vivienda Unifamiliar Para Multifamiliar 2.1 2.8
37.8
37.9
ESTACIONAMIENTO Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
37.10
DE LA SUB DIVISION No se permitirn subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn
378
USO COMERCIAL Se ha simplificado y tipificado sus distintos niveles y se plantea su tratamiento y ubicacin siguientes: Artculo 38 .- ZONA DE COMERCIO LOCAL (C1) Destinado a la oferta de bienes y servicios de consumo diario. No han sido expresamente identificados en el Plano de Zonificacin, pero deben ser necesariamente consignados en los Planos de Lotizacin respectivos. En caso de lotizaciones nuevas, se considerar en las reas de aporte correspondientes nunca sobre los lotes cuyo uso es vivienda. En estos casos, requieren de diseo especial de su seccin vial, segn lo establece el Reglamento Nacional de Edificaciones. Para las reas urbanas consolidadas la seccin vial proveer los estacionamientos requeridos. Asimismo, se considera Comercio Local, a las actividades que se desarrollan en zonas residenciales, siendo compatibles con ella; y en una intensidad tal que no constituyan cambio de uso. Se propone un tope en el dimensionamiento de la actividad; que no ocupen ms de 50.00m en sus reas de exhibicin, venta y almacenamiento. Estos se desarrollarn nicamente en los R5 y R4 de zonas existentes y en proceso de consolidacin. 38.1 USOS PERMITIDOS Usos comerciales los sealados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del presente reglamento Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos 38.2 LOTE MNIMO En el caso de ser mixto deber considerarse las siguientes dimensiones normativas: Segn residencial compatible. 38.3 FRENTE MNIMO El frente mnimo de lote se considera segn residencial compatible. 38.4 ALTURA DE EDIFICACIN La altura mxima de edificacin es de 3 pisos 38.5 RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml. Y en el caso de reas ya consolidadas se deber considerar perfil de manzana existente.
2
379
38.6
COEFICIENTE DE EDIFICACIN.Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar 0.5 Se podr edificar un rea igual a 0.5 veces el rea del lote para comercio.
38.7
REA LIBRE Mnimo 20 %
38.8
ESTACIONAMIENTO Para las reas urbanas consolidadas la seccin vial proveer los estacionamientos requeridos.
Artculo 39 .- ZONA DE COMERCIO VECINAL (C2) Oferta no solo bienes y servicios de consumo diario y los de baja frecuencia en el consumo pero con un radio de influencia sectorial; puede ofertar bienes y servicios complementarios, asociados a Mercados o Supermercados, y relacionados con Equipamientos Intermedios o Mayores de cualquier tipo (Salud, Educacin, Administracin, Cultura, etc.). 39.1 USOS PERMITIDOS Usos comerciales los sealados en el ndice de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del reglamento Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos 39.2 LOTE MNIMO Deber considerarse las siguientes dimensiones normativas: Segn residencial compatible 39.3 FRENTE MNIMO El frente mnimo de lote se considera segn residencial compatible. En zona especfica para comercio vecinal Frente Mnimo 8.00 ml. 39.4 ALTURA DE EDIFICACIN La altura mxima de edificacin es de 3 pisos
380
39.5
RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda. En el caso de reas ya consolidadas se deber considerar perfil de manzana existente. reas especficas de comercio vecinal no es exigible el retiro.
39.6
COEFICIENTE DE EDIFICACIN.Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar R4 R3 Comercio Vecinal exclusivo 1.2 2.0
39.7
REA LIBRE Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar Comercio Vecinal exclusivo No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilacin y la iluminacin. 25%
39.9
ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de comercio vecinal debern contar con 01 estacionamiento mnimo dentro del predio sobre el que se edifica. En reas exclusivas de comercio vecinal la habilitacin urbana considerar estacionamiento 1 estacionamiento cada 5 personas para el total de aforo. Cuando no se pueda tener rea de estacionamiento dentro del predio por ser rea consolidada la seccin vial proveer los estacionamientos requeridos.
Artculo 40 .- ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI) Es aquel que por su intensidad y volumen de ventas es mayorista, combinado frecuentemente con mercadeo minorista intensivo. Constituyen caso tpico para el rubro de alimentos y abarrotes el generado a partir de los mercados ubicados en Mercado Central de Paita. Su configuracin tpica es puntual con tendencia a crecer hacia las vas que lo rodean.
381
40.1
USOS PERMITIDOS Usos comerciales los sealados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del reglamento. Usos Industriales se permite el establecimiento para actividades complementarias de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos. Se permite el uso de vivienda R5- I1-R.
40.2
LOTE MNIMO Para Comercio intensivo exclusivo 300 m2. En el caso de ser mixto deber considerarse las siguientes dimensiones normativas: Segn residencial compatible.
40.3
40.4
ALTURA DE EDIFICACIN 1.5 (a +r)
40.5
RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5. En el caso de reas ya consolidadas se deber considerar perfil de manzana existente. En reas especficas de comercio intensivo no es exigible el retiro.
40.6
COEFICIENTE DE EDIFICACIN.Para Comercio intensivo/Vivienda R5 - I1-R Comercio intensivo exclusivo 3.5 5.5
40.7
REA LIBRE No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilacin y la iluminacin. Sin contraponerse al inciso 37.5 en lo que corresponda.
382
40.8
ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de comercio intensivo debern contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; sta norma no ser sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las reas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarn compensaciones econmicas por dficit.
Artculo 41 .- ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE) Es aquel que concentra actividad comercial y de servicios, y/o industrial no molesta vinculada a ciertos rubros especficos (automotriz, calzado, construccin, etc.); su configuracin frecuente es a lo largo de las avenidas constituyendo Corredores Comerciales como la Avda. Vctor Ral haya de la Torre y Carretera PaitaPiura an cuando tambin adopta configuraciones puntuales extendidas en zona urbana e industrial. Se complementa con el tipo de comercio, que se define en funcin de la actividad preponderante, al que por sus caractersticas se le denomina especializado, establecindose que puede ser por los Productos de expendio o por el Sistema de funcionamiento que lo caracteriza.
41.1
USOS PERMITIDOS Usos comerciales los sealados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades urbanas que forman parte del reglamento. Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades comerciales complementarias de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos previo estudio de impacto ambiental y/o vial. Se permite el uso de vivienda R5 slo en avenidas urbanas calificadas como CE excluyndose los de la zona industrial.
41.2
LOTE MNIMO rea: 450 m2
41.3
41.4
383
41.5
RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5. En el caso de reas ya consolidadas se deber considerar perfil de manzana existente. En reas especficas de comercio especializado es exigible el retiro.
41.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIN.Comercio Especializado 41.7 REA LIBRE No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilacin y la iluminacin. Sin contraponerse al inciso 37.5 en lo que corresponda. 41.8 ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de comercio intensivo debern contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; sta norma no ser sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las reas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarn compensaciones econmicas por dficit. 4.0
Artculo 42 .- ZONA DE COMERCIO CENTRAL METROPOLITANO (C5) Contiene una variedad y diversidad de oferta de bienes y servicios, incluyendo los financieros, coexistiendo con Equipamientos Mayores o Intermedios de diverso tipo, sedes de gobierno o reas centrales de Distrito. Su rea de influencia es Metropolitana, Provincial y Regional. 42.1 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Plano de Zonificacin General (Plano N U-PU-09/15) 42.2 LOTE MNIMO Deber considerarse las siguientes dimensiones normativas Segn residencial compatible 42.3 FRENTE MNIMO El frente mnimo de lote se considera 8.00 ml.
384
42.4
42.5
RETIRO No es exigible el Retiro en reas consolidadas.
42.6
COEFICIENTE DE EDIFICACIN.Comercio Central Metropolitano 6.0
42.7
REA LIBRE No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilacin y la iluminacin.
42.8
ESTACIONAMIENTO Las edificaciones de Comercio Central Metropolitano debern contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; sta norma no ser sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las reas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarn compensaciones econmicas por dficit. En reas exclusivas de Comercio Central Metropolitano la habilitacin urbana considerar 01 estacionamiento por cada 50 m2. de rea techada.
ZONA INDUSTRIAL reas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras actividades. El nivel de industria considerado sern de: Industria Elemental y Complementaria, Industria Liviana, y de Gran Industria. Artculo 43.- ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA. (I - 1). Zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a la industria de mayor escala siendo sus caractersticas: - Grado tecnolgico medio. - Produccin en serie y dirigido al comercio mayoritario. - Capital de operarios reducido. - Tendencia de aglomeracin en el rea urbana. - Industria no molesta ni peligrosa. No se permite el cambio de zonificacin para usos residenciales
385
43.1
NIVEL DE SERVICIO. No molesta no peligroso.
43.2
LOTE MNIMO. 300.00 m2 como mnimo.
43.3
FRENTE MNIMO. 10.00ml como frente mnimo.
43.4
ALTURA DE EDIFICACIN. Segn requerimiento del proyecto industrial
43.5
RETIRO. 3.00 ml. de retiro (con fines de arborizacin) Deben resolver el ingreso y salida de vehculos.
43.6
COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Segn requerimiento del proyecto industrial
43.7
REA LIBRE. Segn proyecto industrial.
43.8
USOS PERMITIDOS. Servicios pblicos complementarios. Comercio Intensivo (CI) Comercio Especializado (CE) Todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de uso.
43.8
ESTACIONAMIENTO. Toda industria deber tener un rea de estacionamiento dentro del lote con un espacio que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de su propia industria, deber contar con un rea para patio de maniobra. Queda prohibido el uso de la va pblica para actividades industriales, comercializacin, operatividad y funcionamiento.
386
ARTCULO 44 ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA. (I 2) Zona destinada para establecimientos industriales con las caractersticas siguientes: - Orientada al rea de mercado local y a la infraestructura vial urbana. - Venta al por mayor. - Dimensin econmica media - No son molestos ni peligrosos. No se permite el cambio de zonificacin para usos residenciales 44.1 NIVEL DE SERVICIO. No molesta no peligroso. 44.2 LOTE MNIMO. 1,000 m2 44.3 FRENTE MNIMO. 20.00ml 44.4 ALTURA DE EDIFICACIN. Segn requerimiento del proyecto industrial 44.5 RETIRO. 3.00 ml. de retiro ( con fines de arborizacin) Deben resolver el ingreso y salida de vehculos. 44.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Segn proyecto. 44.7 REA LIBRE. Segn requerimiento del proyecto industrial 44.8 USOS PERMITIDOS. (I - 1) industria elemental complementaria (CE) Comercio Especializado
387
44.9
ESTACIONAMIENTO. Dentro del lote deber preverse de un rea de estacionamiento que satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de la misma industria, as como deber contar con un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la va pblica para actividades industriales de operatividad y funcionamiento.
ARTCULO 45 ZONA DE GRAN INDUSTRIA (I 3) Zona destinada para establecimientos industriales con las caractersticas siguientes: - Orientada al rea de mercado Regional y Nacional, y a la infraestructura vial urbana. - Venta al por mayor. - Dimensin econmica nacional - Molesto y peligroso. No se permite el cambio de zonificacin para usos residenciales 45.1 NIVEL DE SERVICIO. Molesta y peligroso. 45.2 LOTE MNIMO. 2,500 m2 45.3 FRENTE MNIMO. 50.00ml 45.4 ALTURA DE EDIFICACIN. Segn requerimiento del proyecto industrial 45.5 RETIRO. 3.00 ml. de retiro (con fines de arborizacin) Deben resolver el ingreso y salida de vehculos. 45.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Segn proyecto. 45.7 REA LIBRE. Segn requerimiento del proyecto industrial
388
45.8
USOS PERMITIDOS. De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento.
45.9
MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (MDI) Es el sector que comprende la Zona Industrial en expansin cuyas caractersticas se describen a continuacin: Son grandes reas destinadas al Uso Industrial cuya zona comprende la Zona de Industria Pesada Bsica (I-4) est constituido por 09 Mdulos Industriales de 100 H cada uno, zonificado y distribuido segn el presente Plan Urbano. Estn limitados por dos tipos de vas como son: las Vas Colectoras Transversales (VCT) y Vas de Integracin Industrial (VII), los que se estructuran con la trama vial urbana propuesto en el presente Plan Urbano. El Lote Bsico mnimo para esta zona es de 5 H. El mismo que tiene restricciones absolutas en cuanto a subdivisiones e independizaciones, establecindose que quedan prohibidas las desmembraciones de estos lotes mnimos. Su desarrollo se ejecutar en base a Proyectos Especficos en cada caso y con horizonte de tiempo, pudiendo establecer reglamentacin especial si el caso lo amerita, debiendo cumplirse el procedimiento establecido en el D.S. 027-2003-VIVIENDA de modificaciones sustanciales. Transcurrido el plazo de dos aos y no haber invertido en el proyecto especfico revertir a la municipalidad Provincial de Paita en aplicacin a la normatividad vigente de las propiedades del estado, cuyo objetivo principal es alcanzar el mayor ndice de inversin a corto y mediano plazo de la propuesta conducida o dirigida por el ODEPPAB pre vista en la Ley Paita
389
ARTCULO 46 ZONA DE INDUSTRIA PESADA BASICA (I 4) Zona destinada para establecimientos industriales con las caractersticas siguientes: - Orientada al rea de mercado Regional, Nacional e Internacional, y a la infraestructura vial urbana. - Dimensin econmica nacional e internacional - Molesto y peligroso. No se permite el cambio de zonificacin para usos residenciales 46.1 NIVEL DE SERVICIO. Molesta y peligroso. 46.2 LOTE MNIMO. 50,000 m2 46.3 FRENTE MNIMO. 200.00ml 46.4 ALTURA DE EDIFICACIN. Segn requerimiento del proyecto industrial 46.5 RETIRO. 21.00 ml. de retiro a los cuatro lados del lote. Deben resolver el ingreso y salida de vehculos. Es obligatorio el uso de Ochavos en las esquinas teniendo en cuenta las medidas mnimas establecidas en el RNE sobre visibilidad en esquinas. Asimismo queda terminantemente prohibido el uso de ingresos y salidas de vehculos por las esquinas de los lotes que tienen dos frentes, establecindose una distancias mnima de 20.00 ml desde la lnea de propiedad. 46.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIN. Segn proyecto. 46.7 REA LIBRE. Segn requerimiento del proyecto industrial
390
46.8
USOS PERMITIDOS. De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento.
46.9
ARTCULO 47 PARQUES ECOLGICOS INDUSTRIALES (PEI) La ciudad puerto de Paita al ser una urbe con un crecimiento poblacional creciente ha planificado contar con Parques Ecolgicos Industriales el mismo que deber su ejecucin al cumplimiento de la Norma H.010 art. 4 del RNE y al presupuesto de la municipalidad para obras prioritarias e incorporacin en el presupuesto participativo de cada ao hasta su culminacin. Son las reas destinadas Otros Usos y Servicios, complementado con reas sociales donde podrn funcionar: Restaurantes, Posta mdica Nivel I, Puesto de Serenazgo, Estacin de bomberos, estacin de servicios y saneamiento. En el nivel Educativo puede haber Educacin Inicial y Guarderas Infantiles (Wawawasis). Los equipamientos de infraestructura correspondientes sern equipos y sistemas de servicio temporal, que garanticen y regulen la productividad continua de cada industria (energa, agua, telefona, gas y otros). 47.1 LOTE MNIMO Segn el rea destinada en el presente Plan Urbano 47.2 FRENTE MNIMO Segn el rea destinada en el presente Plan Urbano 47.3 ALTURA DE EDIFICACIN 1.5 (a +r) 47.4 RETIRO No es exigible. 47.5 COEFICIENTE DE EDIFICACIN.No es exigible.
391
47.6
REA LIBRE Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
47.7
ESTACIONAMIENTO Se exige un bolsn de estacionamientos general en funcin del nmero de aforo en los servicios. Se considerar 01 estacionamiento por cada 10 personas calculado sobre el total de aforo de cada edificacin, cuyos usos estn indicados en el Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento.
ARTCULO 48 CENTRAL DE CARGA TERRESTRE (CCT) Es el centro logstico de carga donde vehculos con capacidad para el servicio industrial pueden estacionar, abastecerse y/o descargar mercancas en reas adecuadas para mantenimiento de vehculos de transporte de carga, oficinas administrativas, hoteles de 3 y 4 estrellas, hospedaje de paso, restaurantes, centro comercial , centro financiero, estacin de servicio de combustible. Es una infraestructura apta para recibir cada da hasta dos mil tractomulas y camiones procedentes del interior del pas y principalmente del Corredor Biocenico Paita Manaos Brasil. 48. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio especfico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecucin y su desarrollo estar contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior. No se permitirn subdivisiones del lote matriz, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn 48. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un rea de 261.00 H. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. 48.3 USOS PERMITIDOS De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas, de acuerdo al presente reglamento.
392
ARTCULO 49 CENTRAL FERROVIARIA (CF) Son la lnea frrea, las estaciones y andenes, los sistemas y elementos de sealizacin y comunicaciones, patios de maniobras y otros desvos, terrenos y las obras civiles e instalaciones mecnicas, electrnicas que permitan la operacin de trenes, el abordaje y descenso de los pasajeros y la manipulacin de la carga comprendiendo a todas las mejoras, donde sus operadores brinda un servicio de transporte ferroviario o permite el intercambio modal. Contar con almacenamiento de carga de paso y patio de contenedores, Las estaciones en s, comprenden las reas del ferrocarril, donde se atienden los servicios pblicos de carga y pasajeros, contiguos, en ocasiones, a zonas destinadas a servicios propios de inspeccin, mantenimiento, aprovisionamiento y formacin de trenes. El patio de maniobras, es un rea dentro de la estacin destinada para el armado de los trenes, la distribucin de los vagones y el paso de los trenes directos.
49. 1
DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio especfico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecucin y su desarrollo estar contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.
49. 2
DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un rea de 600.00 H. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible.
ARTCULO 50 AEROPUERTO DE CARGA (AC) Es el aerdromo de uso pblico que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en la superficie. El terminal de carga es el encargado de favorecer el flujo de mercancas de entrada y salida en el aeropuerto.
393
Como partes principales de un aeropuerto se citan las siguientes: reas generales de estacionamiento de servicio y carga. reas reservadas exclusivamente para el estacionamiento de aeronaves. reas para aeronaves civiles en los aeropuertos mixtos, civiles y militares. Zonas militares en los aerdromos mixtos civiles y militares. reas reservadas para las operaciones de carga y descarga de mercancas. Zonas internacionales. reas para el calentamiento de motores. rea de hangares. rea de servicio de combustible. reas de servicios comunes (facturacin, aduanas, zonas comerciales, parking, representacin de diferentes aerolneas, alquiler de coches, reserva de hoteles...) Su construccin debe cumplir lo estipulado en las normas internacionales para aeropuertos. 50. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio especfico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecucin y su desarrollo estar contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior. 50. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un rea de 2,644.00 H. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. Estas reas sern compuestas de la siguiente manera: Zona de Reserva I Aerocampo (consta de 3 mdulos de esquemas bsicos) Aerocarga Zona de Reserva II
ARTCULO 51 CENTRO COMERCIAL INTERNACIONAL (CCI) El Centro Comercial Industrial es un espacio destinado a la muestra y exposicin de productos procesados en las diversas industrias que conforman la zona Industrial de Paita y se maneja bajo el criterio de Feria de exposicin.
394
Una feria es un certamen peridico en el que empresas o entidades de una misma actividad comercial exponen sus productos. Las ferias tambin se conocen como salones de exposicin quedando reservado el trmino feria de muestras para designar exposiciones generales en que se muestran productos de diferentes industrias. Si las primeras estn dirigidas al pblico profesional, las segundas se orientan al visitante en general. Las ferias convocan a expositores de un mismo sector constituyendo un excelente punto de encuentro entre los fabricantes y sus clientes. En ellas, las compaas presentan sus ltimas novedades y realizan demostraciones de productos pues disponen del espacio y el tiempo suficiente para ello. Entre las ventajas que obtiene el expositor de participar en una feria destacan las siguientes: Realiza un gran nmero de nuevos contactos de ventas y profesionales en breve espacio de tiempo. Puede tratar con sus clientes en un ambiente distendido apropiado para la promocin de productos y a las relaciones pblicas. Conoce con poco esfuerzo las novedades presentadas por sus competidores al ejercer tambin una funcin de visitante. Introduce y testa nuevos productos o servicios.
Por su parte las ventajas que obtiene el visitante son: Visita en poco tiempo a un buen nmero de proveedores (reales o potenciales) se hace una idea clara del estado de la tcnica en un sector que le concierne comercial o profesionalmente. El Centro Comercial Industrial deber contar con los siguientes ambientes mnimo pabellones cubiertos tipo hangares, espacios libres para exposicin, centro de convenciones, auditorios para actividades simultaneas y salas polivalentes. Su desarrollo podr ser progresivo y por etapas.
51. 1
DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD Se requiere de un estudio especfico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecucin y su desarrollo estar contenido en un Plan Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.
395
51. 2
DE LAS AREAS DESTINADAS El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un rea de 233.00 H. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible.
51.3
DE LA SUB DIVISION No se permitirn subdivisiones del Lote Matriz, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N 27157 de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn
CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA ARTCULO 52 ZONA DE PUERTO I (ZPI) Corresponde al uso de suelo portuario de ingreso y salida de carga, almacenamiento de productos en contenedores y su manipulacin, desde la llegada de carros tractomulas, su maniobrabilidad carga y descarga, as como zonas de uso exclusivo portuario. El terminal actual consiste de un muelle espign de unos 365 metros de longitud y 36 metros de ancho, adems de una zona portuaria adyacente en tierra para el almacenamiento temporal de carga y otras actividades portuarias. La ejecucin de proyectos de mantenimiento y/o ampliaciones deber ser aprobada por comisin ad hoc de los colegios profesionales y del sector correspondiente a la presentacin del Expediente tcnico para la obtencin de la Autorizacin de Licencia de Obra. ARTCULO 53 ZONA DE PUERTO II (ZPII) Proyecto de ampliacin del terminal portuario multipropsito de Paita de acuerdo a Plan Maestro de Desarrollo Portuario del Per La ejecucin de proyectos de Obras nuevas deber ser aprobada por comisin ad hoc de los colegios profesionales correspondientes y del sector correspondiente a la presentacin del Expediente tcnico para la obtencin de la Autorizacin de Licencia de Obra. Artculo 54.- ZONA PORTUARIA III (ZPIII) Corresponde a la zona ubicada colindante al actual Centro de Entrenamiento Pesquero generando una isla en el sector de Tierra Colorada como indica el presente Plan urbano. Esta Zona de Proteccin de Pesca est destinada a la zona de embarque y desembarque de pesca artesanal, complementado en tierra con reas para almacenes frigorficos, rea de manipulacin y
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fileteo de pescado, comercio a granel y todo lo relacionado a la actividad de pesca artesanal. Asimismo se tiene un sector de Varadero para el mantenimiento de lanchas de calado artesanal. Se plantea un espign de proteccin y muelle artesanal, el mismo que conllevar a la elaboracin de proyecto especfico para su construccin y funcionamiento.
CAPITULO III ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO ARTCULO 55.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E) Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Azul, la letra "E" y un nmero que tipifica su nivel de cobertura E-1 Educacin Inicial de cobertura barrial o vecinal con usos compatibles con el rea residencial, por su nivel de cobertura no se identifica en el plano de zonificacin de uso de suelos). E-2 Educacin Primaria (centros educativos). E-3 Educacin primaria y secundaria (centros educativos). E-4 Educacin superior (universitaria, institutos tecnolgicos, pedaggicos y otros). Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma TH.010 artculo 10 y TH.040 Para efecto de edificaciones educativas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma A.040, Norma A.120 y Norma A.130 Asimismo la aplicacin de toda norma de concordancia al sector educacin en todos sus niveles incluyendo el nivel superior. Segn Plan de Desarrollo Urbano de Paita se ha reservado un rea para Campus Universitario de 139.00 H.
ARTCULO 56.- ZONA DE RECREACION (R) Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Verde, la letra "R" y un nmero que tipifica su nivel de cobertura vecinal o Zona. La calidad del medio ambiente urbano est expresada en la implementacin y tratamiento de sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreacin, deporte, etc. en sntesis todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de socializacin del ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestacin y representacin cultural, se convierten en la
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historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de reafirmacin y recreacin de la cultura. Las Habilitaciones Urbanas nuevas y progresivas estn en la obligacin de dejar los aportes para reas verdes y/o recreacin en los porcentajes que indica El Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma TH.010 art. 10 vigente y sus concordancias actuales y futuras.
El plan de Desarrollo Urbano de Paita considera de manera obligatoria dejar establecido las siguientes reas: Complejo deportivo 56.00 H Parque N 1 Parque N 2 Parque N 3 Parque N 4 Parque N 5 Parque N 6 Total 22.00 H 33.00 H 15.00 H 30.00 H 10.00 H 11.00 H 192.00 H
ARTCULO 57.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD nmero que tipifica su nivel de cobertura.
(S)
Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo Zonificacin con el color Celeste, la letra "S" y un Se regir por los parmetros correspondientes a la zonificacin Comercial o Residencial Predominante. S-1 Posta Mdica: Instalacin de salud de cobertura vecinal o barrial, no se ha identificado de manera puntual en el plano de zonificacin de uso de suelos. S-2 Centro de Salud: Instalacin de salud de cobertura distrital. S-3 Hospital: Instalacin de salud de cobertura metropolitana y departamental. Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma TH.010 artculo 10 y TH.040 Para efecto de edificaciones de salud se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en la Norma A.050, Norma A.120 y Norma A.130 Asimismo la aplicacin de toda norma de concordancia al sector salud en todos sus niveles
incluyendo las clnicas privadas y locales de salud en todo nivel y caracterstica.
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ARTICULO 58.-- ZONA DE USOS ESPECIALES (UE) Caracterizadas en el Plano de Zonificacin con el color Gris y las letras "OU". 58.1 Constituyen reas destinadas a equipamiento de los Servicios Urbanos: Terminal Terrestre Centro de la Polica Nacional del Per. Centro Autoridad Biocenica ms Control de Navegacin Portuaria 58.2 53.00 H 56.00 H 47.00 H
Centro Zona Naval Marina de Guerra del Per. 158.00 H
Se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en lo que corresponda, lo establecido en la Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Paita en lo que respecta a Equipamiento de los Servicios Urbanos y la correspondiente concordancia y aplicacin de las normas especficas para cada caso, actual o futura.
ARTICULO 59.- NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO (NEU) Estas zonas comprenden los usos urbanos destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y complementarios al uso residencial calificados como otros usos de carcter social, en los diferentes sectores. El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado un rea de 23.00 H para cada uno de los NEU. Estas zonas comprenden equipamiento de educacin, salud, comunal, recreacional, comercial y hospedajes, pudiendo ser de carcter estatal, municipal o privado. Su adjudicacin estar establecida dentro del marco legal de propiedades del estado. 59.1 Las reas destinadas a este tipo de equipamiento no podrn sub dividirse, ni reducirse. En cambio si podrn acumularse en los casos que el diseo urbano y vial lo permitan. 59.2 Las edificaciones destinadas a incorporarse dentro de estos Ncleos de Equipamiento Urbano debern ceirse al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las disposiciones particulares de los organismos relacionados con cada actividad, no exime de respetar las disposiciones urbansticas municipales del Plan Urbano y de ste Reglamento relacionados a retiros, altura de edificacin, reas libres y otros. 59.3 En las nuevas habilitaciones urbanas colindantes con las reas destinadas a este uso, debern localizar sus reas de aporte adyacentes a los Ncleos o formar parte de ellas con el fin de nuclearizar estos servicios y debern entregarse con obras consolidadas incluyendo las zonas comerciales.
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59.4
Los usos no contemplados en el Plano de Zonificacin ni en el presente reglamento que podran incorporase a los Ncleos, debern ser propuestos y aprobados por la municipalidad en cumplimiento de lo indicado en el D.S. 027-Vivienda-2003.
CAPITULO IV ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL ARTICULO 60.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I) Corresponde al sector ubicado en Paita Baja Centro Urbano Son las reas que actualmente ocupa la ciudad y que previo anlisis de su funcin y capacidad de soporte han sido objeto de Programacin para su Estructuracin funcional. Comprende zonas de carcter diferenciada por el uso de suelo predominante establecindose de la siguiente manera: 60.1 ZONAS CONSOLIDADAS Se permiten y promueve densidades mayores, que servirn para su mayor consolidacin: En todas las calles locales se permitir la densificacin de las edificaciones, bajo la modalidad de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bfamiliares; con las restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectnicos de iluminacin y ventilacin adecuadas para los ambientes habitables, y de la mxima altura de edificaciones segn su ubicacin en los diferentes sectores, as como con frentes a pasajes peatonales. La densificacin por procesos de Sub Divisin de lotes, se rige bsicamente en funcin del rea de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mnimo de los lotes segn los sectores urbanos. En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuacin de suelo de origen ssmico u otro segn el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro. 60.2 ZONA MONUMENTAL Corresponde a las reas que por sus especiales caractersticas urbano arquitectnicas se encuentran declarados Patrimonio Cultural de la Nacin Paita, los que se encuentran previamente registradas, por tanto su tratamiento se efectuar en base a la a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Para proyectos privados, que requieran realizar restauraciones, remodelaciones y/o puesta en valor debern presentar la conformidad del Instituto Nacional de Cultura, donde se apruebe el estudio especializado elaborado por profesional autorizado, previamente a la Licencia de Obra.
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De ser Proyecto Municipal se requiere Proyectos Especficos para su complementacin y desarrollo, los que deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser incorporado como proyectos prioritarios en la ejecucin del Presupuesto Participativo de los ejercicios anuales.
ARTICULO 61.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL II (ZRE-II) Corresponde a las reas destinadas al uso administrativo nacional y financiero privado cuyas edificaciones se establecern en este sector 61.1 ZONA CENTRO ADMINISTRATIVO FINANCIERO (ZCAF)
Se trata mayormente de funciones de carcter administrativo y de tecnologa de informacin y de aqullas destinadas a apoyar la red de oficinas de cada sector establecido. Las Unidades de Informacin de Proyectos, Seguridad del Personal, Adquisicin de Bienes para las Oficinas Exteriores, y de Internet, intranet y gestin del material digital. Tambin el marco de contabilidad, presupuesto y recursos humanos, tecnologa de informacin, migracin, publicaciones, tesorera, y gestin en cada caso. A cada institucin administrativa y financiera se le asignar un rea con fines de adjudicacin en cesin en uso aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita de acuerdo a sus competencias. 61.2 LOTE MNIMO Segn el rea destinada en Lotizacin especfica. 61.3 FRENTE MNIMO Segn el rea destinada en Lotizacin especfica. 61.4 ALTURA DE EDIFICACIN Se permite edificaciones en altura, el mismo que deber ser demostrado con los respectivos estudios de suelo y capacidad portante, as como la demostracin obligatoria de la tecnologa constructiva a utilizar, el mismo que deber ser revisado y aprobado por los Colegios Profesionales competentes. 61.5 RETIRO No es exigible. 61.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIN.No es exigible.
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61.7
REA LIBRE Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
61.8
ESTACIONAMIENTO Las edificaciones debern contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; sta norma no ser sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las reas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarn compensaciones econmicas por dficit. La habilitacin urbana considerar 01 estacionamiento por cada 50 m2. de rea techada.
ARTICULO 62.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE-III) De acuerdo al Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento en zonas
calificadas de Peligro Alto y Peligro Medio como son los sectores de 13 de Julio, San Martn Oriente, San Martn Central , San Martn Occidente, sector de San Rosa, y otros a partir de la longitudinal de la calle Alianza parte del Jirn Zanjn, la Nueva del Pozo, Jr. San Martn y su Prolongacin subida actual del Hospital las Mercedes, hasta llegar a las crcavas de las laderas que bordean Paita Baja. 62.1 Queda establecido que dentro de esta Zona de Reglamentacin Especial III, puede realizarse acciones de renovacin urbana previa reubicacin de viviendas dentro del marco de la Ley que asiste a las expropiaciones con fines de seguridad. 62.2 Las edificaciones nuevas en esta Zona deben demostrar estndares de seguridad constructiva previa presentacin de los estudios de suelos, sistema constructivo, planillas de clculo estructural e informe de seguridad emitido por Defensa Civil, previa al otorgamiento de la Licencia de Obra municipal. 62.3 El hacer caso omiso a esta normatividad, generar el debido proceso de paralizacin de obra y la inmediata demolicin por las instancias competentes, bajo responsabilidad administrativa de los funcionarios municipales. 62.4 El tratamiento de las laderas debe comprender el manejo de taludes para estabilizar el movimiento exgeno de tierra, pudiendo utilizarse parte de las reas estabilizadas en terrazas generando el Parque Itinerante Las Mercedes manejo. 62.5 62.6 Todas las vas de esta zona debern manejar diseos y pendientes para evacuar aguas pluviales de manera obligatoria, llevando un control de las cotas y rasantes del sector. Se permite el uso de Vivienda Alta Densidad (R5), Comercio Especializado (CE), Actividades Financieras. que son las reas destinadas a la peregrinacin festiva conectados por una va peatonal de borde como resultado de su
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62.7
LOTE MNIMO rea: 450 m2
62.8
62.9
62.10
RETIRO Las nuevas habilitaciones urbanas debern considerar obligatoriamente un retiro mnimo de 3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5. En reas especficas de comercio especializado y/o actividades financieras es exigible el retiro.
62.11
COEFICIENTE DE EDIFICACIN.Residencial Alta Densidad R5 Comercio Especializado 4.0 4.0
61.12
REA LIBRE No es exigible dejar rea libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre y cuando se solucionen adecuadamente la ventilacin y la iluminacin. Sin contraponerse al inciso 37.5 en lo que corresponda.
61.13
ESTACIONAMIENTO Las edificaciones debern contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se edifica; sta norma no ser sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento de las reas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarn compensaciones econmicas por dficit. La habilitacin urbana considerar 01 estacionamiento por cada 50 m2. de rea techada.
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ARTICULO 63.- ZONA DE PROTECCION ECOLGICA (ZPE) Constituyen reas no urbanizables sujetas a proteccin especial y control permanente, Estn sujetos a la aplicacin del Cdigo del Medio Ambiente y el control a travs del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Para la mejor aplicacin, se ha concordado su nomenclatura y disposiciones al presente Reglamento. Corresponde al sector cuyo contexto comprende las Lagunas de Oxidacin de Paita. Esta zona se debe convertir en el pulmn natural de la ciudad, teniendo en cuenta que con la propuesta de las zonas de expansin urbana quedar conformada una isla rstica dentro del mbito de urbano de Paita. Son grandes reas que conservan el uso ecolgico y son reservadas para parques de nivel metropolitano donde prevalecer el espacio natural y paisajista para el esparcimiento recreacin y actividades culturales al aire libre. El manejo de Zona Ecolgica intangible est sujeto normativamente al Cdigo del medio ambiente, el Plan de Desarrollo Urbano de Paita y el Cuadro de Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas del presente reglamento.
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TITULO IV DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE El Plan propone un sistema vial compuesto por vas categorizadas como elementos que predominan y determinan la traza en el sistema vial urbano. Todas las vas en la nueva ciudad de Paita tiene carcter estructurante. Su jerarqua es fsica y funcional al ser eminentemente longitudinal sinuosamente quebradas que permiten su rpido reconocimiento y pretende ser el organizador de toda la ciudad. El mismo que facilitar el crecimiento sectorial de la ciudad de Paita y su interconexin con el resto de la regin, estableciendo el sistema radial de red vial urbana. Concordante con la topografa de baha de Paita. El Sistema Vial de la provincia de Paita recoge el trnsito interurbano-regional, enlazando las ciudades de Piura (capital de la regin), Sullana (polo de desarrollo agroindustrial) con la ciudadpuerto de Paita permitiendo una circulacin fluida, sin interrupciones molestas para los otros centros urbanos, de los volmenes de la produccin regional con destino al comercio internacional. La carretera Biocenica y su conexin con el sistema vial nacional, le da un valor agregado-estratgico como eje multimodal, el mismo que caracteriza dicha propuesta de desarrollo urbano, como necesaria e imprescindible. El Sistema Vial urbano a travs de un conjunto de vas jerarquizadas, conecta y distribuye el trfico a travs de diferentes sectores urbanos de la ciudad. La propuesta vial, es flexible, la misma que establece la construccin progresiva de vas internas circunvalatorias de estructuracin y consolidacin urbana, de acuerdo a las etapas de crecimiento de la ciudad en merito al fortalecimiento de la inversin en las actividades productivas que definen la identidad de la ciudad en esta nueva propuesta, cuyo diseo de seccin vial permite una ptima fluidez de trfico urbano; el diseo vial responde a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular, las calzadas ordinarias viabilizan al trnsito particular, en las secciones de vas al interior del separador vial se ha previsto el uso de calzadas para el transporte pblico masivo. Y finalmente la va de Evitamiento que ordenar el trnsito pesado como uso prioritario, haca las zonas industriales consolidadas y por consolidarse; estableciendo el borde urbano de la ciudad y el cumplimiento de las etapas de estructuracin de la ciudad al ao 2020. Estas dos estructuras conforman el sistema vial de la ciudad. La organizacin del sistema vial se define sobre la base de un conjunto de encuentros Viales, Corredores Viales, Anillos integradores y Puentes articuladores que permitirn integrar con fluidez ptima todos los sectores urbanos. El sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule eficientemente el conjunto de reas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitndose ocasionar los fenmenos de saturacin, friccin espacial y congestionamiento. A su vez busca definir los usos, roles, funciones, derechos de va y reservas as como establecer los sistemas de sealizacin normadas para reas urbanas.
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Los criterios de funcionalidad vial urbana se define sobre la base de estructuracin de Polticas, Programas y Proyectos como nuevos ncleos funcionales, ordenadores de los circuitos de vialidad urbana, diferenciadas jerrquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones. El crecimiento y la consolidacin de Paita alta, as como la renovacin-reordenamiento y reestructuracin urbana de Paita baja definen y obligan a proyectos que agilicen y diferencien los diversos usos viales a corto plazo. Por ejemplo la prolongacin de la Av. Los Pescadores que integrar la zona de la Estacin Naval con el Centro de Entrenamiento Pesquero y Tierra Colorada (corte cerrado a tajo abierto), esta nueva avenida se reunir en la parte alta de Paita con vas perifricas de crecimiento de la ciudad, igualmente se ha previsto la Av. Costanera que concentra la articulacin y el flujo de trnsito pesado cuyo uso exclusivo es para la nueva rea Portuaria y sus espigones, esta avenida se integrar a las nuevas reas industriales de Paita alta, exigiendo un paso a desnivel con la va Paita Sullana. La propuesta vial considera la mejora de los accesos de Paita baja Paita alta definidos por los circuitos viales intraurbanos, que garanticen, una pronta evacuacin de la poblacin del puerto en caso de fenmenos naturales, para el efecto se han considerado: El ingreso va Enapu (Av. Luciano Castillo Colona), el ingreso de la va itinerante Las Mercedes, va Estacin Naval, antiguo ingreso a la ciudad de Paita Av. Grau (ampliar seccin vial). Asimismo la Prolongacin de la Av. Ramiro Prial y va alterna Prolongacin del Av. Zanjn-AA.HH Keiko Sofa. Artculo 64.- SECCIONES VIALES.El Plan Urbano define las secciones viales normativas locales y la estructuracin urbana homognea en base al estudio respectivo de Plan Vial Urbano que forma parte del presente reglamento. El cumplimiento del diseo de las secciones viales es obligatorio y estricto, no es factible su modificacin en ningn caso. Su incumplimiento genera las sanciones establecidas y las denuncias en el fuero correspondiente. Las Secciones Normativas del presente Reglamento se encuentran en el Plano del Sistema Vial correspondiente al Plan Vial Urbano de Paita. Ver Plano del Sistema Vial (Plano N U-PU-11/15) Artculo 65.- NOMENCLATURAS VIALES.Establzcase asimismo la nomenclatura y derechos de va conforme a los planos respectivos que forman parte del presente reglamento. Ver Plano del Sistema Vial (Plano N U-PU-11/15). Artculo 66.- CLASIFICACION DE VIAS.El Sistema Vial de la ciudad de Paita, est jerarquizada en funcin de la importancia de estructuracin y articulacin urbana teniendo en consideracin los posibles volmenes de vialidad urbana, solucionando las necesidades viales actuales y programando las alternativas futuras teniendo en considerando los nuevos roles de los sectores de la ciudad.
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Por tanto se describe en orden de importancia las vas conformantes del sistema vial urbano de Paita: a. Vas de Integracin Regional Son aquellas vas que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros principales de la Regin y los de su mbito de influencia. En esta jerarqua se encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el intercambio comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de trnsito pesado, ligero, pblico, privado. La Va Paita Piura es parte integrante de la red vial nacional Carretera Biocenica Norte interconexin vial Paita Sarameriza cuyo rol es el de transporte de carga al puerto martimo de Paita tanto de entrada y/o salida generando la articulacin de la mayor escala productiva de la Regin y de la prxima interconexin de transporte entre el Ocano Pacfico y el Atlntico. b. Vas de integracin Distrital Dentro de esta jerarqua se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las carreteras Paita-Tortuga- La Islilla, Paita - Yacila y Paita-Pueblo Nuevo de Coln; estas vas deben consolidarse en el corto plazo dada su importancia de ser vas de penetracin y servicio. Son utilizadas principalmente por trnsito liviano. c. Va Costanera Es la va que une la zona portuaria consolidada, su rea de expansin hasta entregar a la Va Colectora Transversal II articulando con la zona de expansin industrial (Mdulos de Desarrollo Industrial, Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria, ) en la zona alta de Paita. El proyecto de esta va debe cumplir con los requisitos mnimos de ingeniera costera dada las caractersticas de ganar territorio al mar. Tendr una seccin de 56.00 ml., considera un paso a desnivel con el eje vial Paita-Sullana. d. Vas urbanas Colectoras Va Colectora I-II-III.Expresan lmite de crecimiento y/o de expansin urbana, con una
seccin de 150.00 ml. la va central estar destinada para el transporte masivo, vas laterales para el transporte liviano, taxis y autos, las vas estarn separadas por bermas laterales para reas verdes. En las bermas centrales se propone el tendido de redes de agua desage, energa elctrica, gas, comunicaciones y telecomunicaciones -seccin de 40.00 ml.-, facilitan el mantenimiento de las redes de infraestructura bsica para el desarrollo de la ciudad. Las ciclovas estn propuestas para su circulacin por el centro de las reas verdes. Las colectoras
407
canalizan por separado los flujos viales livianos urbanos, vialidad para peatones y transporte menor, y el transporte urbano. e. Va Colectora Transversal I-II-III-IV.- Son las vas que se encuentran en el rea de expansin urbana industrial, por su carcter estructurante se interconectan con las vas colectoras urbanas. Mantiene una seccin de 150.00 ml. La mayor frecuencia vehicular para estas vas sern de transporte de carga con un complemento de vehculos livianos. El diseo de la seccin de va es similar al de las vas colectoras descrito en el punto precedente. f. Va de Integracin I-II.- Son vas que recorren perpendicularmente la zona de expansin industrial integrando los diversos Mdulos de Desarrollo Industrial, y estableciendo lmites a Central de Carga Terrestre, Central Ferroviario y Aeropuerto de Carga. Tiene una seccin de 200.00 ml y est diseado para llevar transporte de carga pesada principalmente. g. Va de Evitamiento Tienen una Seccin de 200 ml. con dos sentidos viales, divididos por dos bermas de reas verdes y en el centro de sta una va para el transporte masivo y pesado. Esta va establece una circunvalacin y borde a toda el rea de intervencin del Plan de Desarrollo Urbano de Paita. Cumple un rol de interconexin entre las diversas zonas industriales de la ciudad este oeste, as como la entrega a las vas de carcter provincial y nacional. h. Vas Principales Urbanas. Son aqullas que sirven para relacionar las principales actividades que se desarrollan en el rea urbana e integrar entre si los diferentes sectores de la ciudad, y estn destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano. Son vas que por su posicin, jerarqua, magnitud, articulan los grandes sectores urbanos de la ciudad con el sistema provincial, llevan apreciables volmenes de vehculos, a velocidad media de circulacin y estructuran el sistema vial urbano. Vas principales.- seccin de 100 ml. para el transito liviano, en dos sentidos, contiene un berma central con rea verde central de 47. 20 ml. delimitado por las ciclovas i. Vas Urbanas Secundarias.Son aquellas vas que tienen como funcin principal articular las reas residenciales de la ciudad y enlazar el trnsito de las vas locales hacia las vas urbanas principales adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes. En estas vas se permite estacionamiento generalmente controlado. Complementan la red vial principal, canalizando el flujo residencial, industrial y comercial de menor magnitud
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j.
Vas locales Son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar nicamente su trnsito propio de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehculos livianos, ocasionalmente vehculos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular. Las Vas Locales se conectan entre si, a travs de las vas secundarlas y en algunos casos con las Vas Urbanas Principales.
k.
Intercambios Viales Se proponen intercambios viales en las intersecciones de las principales vas. Algunos intercambios, por su complejidad, requieren de diseos especficos y/o tratamiento especial (pasos a desnivel, intersecciones de flujos regionales, entre vas de diferente seccin); mientras que en otros las soluciones son a nivel, pero requieren igualmente realizar la reserva de rea para su desarrollo.
l.
Etapas del Sistema Vial De acuerdo a las etapas de expansin de la ciudad y a la situacin actual de las vas, se propone ejecutar el Sistema Vial tambin por etapas, que comprende proyectos de pavimentacin, afirmado, remodelacin y mejoramiento, previos proyectos especficos.
Artculo 67.- MANTENIMIENTO Y REMODELACION.La Municipalidad Provincial de Paita tiene a su cargo el mantenimiento, rehabilitacin, remodelacin, sealizacin horizontal y vertical, semaforizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano en todas las vas descritas en el Artculo precedente en coordinacin con las municipalidades distritales de su jurisdiccin. Artculo 68. ESTACIONAMIENTOS.Los espacios destinados a estacionamiento en todas las vas, corresponden a la administracin de las municipalidad Paita no pueden ser objeto de derecho privado bajo ninguna circunstancia, estas se sealan en el presente Plan Urbano. Artculo 69.- PROYECTOS VIALES.Los proyectos especficos identificados con la finalidad de establecer soluciones a los problemas viales en el corto y mediano plazos se consignan en el Plan Urbano de Paita 2010 y en los presupuestos participativos del ao fiscal correspondiente y orientarn la inversin Pblica y Privada para su futura ejecucin a partir de la vigencia del presente Plan.
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Artculo 70.- SECCIONES MINIMAS.Las secciones viales mnimas con fines de habilitacin urbana son: o o Para pasaje peatonal Para va urbana vehicular : 4.00 ml. : 9.60 ml.
Asimismo se debe respetar taxativamente las secciones establecidas en el Plano de Sistema Vial en cuanto a vas colectoras, principales, y secundarias, y todo lo que se ha establecido en el presente reglamento. Artculo 71 .- ENSANCHE VIAL.Segn el presente reglamento se establece ensanche vial a las calles consolidadas que requieran las secciones reglamentarias, previo proyecto especfico. En todos los casos se proceder con el correspondiente proceso de expropiacin en cumplimiento de las normas vigentes establecidas y de acuerdo a las competencias municipales. Artculo 72 .- DE LOS PARADEROS.Segn el presente reglamento se establece los paraderos en base al estudio de Plan de Rutas que debe ser aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita con la respectiva Ordenanza Municipal. Lo correspondiente al trasporte de pasajeros interprovincial se desarrollar en el Terminal Terrestre que con ese fin ejecutar la Municipalidad Provincial de Paita.
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DISPOSICIONES FINALES Artculo 1.-DIFUSION DE LOS PLANES URBANOS.La Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Paita estar encargada de publicar y difundir los planes urbanos y territoriales, orientando oportunamente a los usuarios. Articulo 2.- PROHIBICION DE APOYOS ECONOMICOS.La Municipalidad Provincial Paita no deben brindar apoyos econmicos ni materiales a Asentamientos Humanos, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones, unidades vecinales no reconocidos y que no cuenten con habilitacin urbana aprobada, salvo aquellos dirigidos a sanear su situacin fsico legal dentro del proceso de aprobacin de Habilitacin Urbana o la intervencin de COFOPRI o la que asuma su competencia. Articulo 3.- SERVICIOS EN AREAS NO URBANIZABLES.Las Empresas de distribucin de servicios bsicos como Agua, Desage, Energa Elctrica, Telfonos Cable no pueden instalar estos servicios en reas no urbanizables que seala el Plano de Zonificacin de Uso de Suelos del Plan Urbano de Paita. Articulo 4.- CAMBIO DE USO EN ZONAS INDUSTRIALES.No se permite el cambio de uso de zona de industria a usos residenciales. Artculo 5.-PROYECTOS Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.Los proyectos programados en el Plan Urbano de Paita, sern considerados en los Proyectos prioritarios dentro del marco del Presupuesto Participativo que lleva a cabo anualmente la Municipalidad Provincial de Paita. Artculo 6.-ASPECTOS NO CONTEMPLADOS EN EL REGLAMENTO.Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento, sern resueltos mediante Ordenanza Municipal por el Concejo Municipal de Paita previo estudio o proyecto tcnico legal sustentado.
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ANEXO 01 CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USO DE ACTIVIDADES URBANAS DE PAITA.
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ANEXOS Y PLANOS:
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ANEXOS Y PLANOS: 1. Relacin de Planos Diagnostico Urbano Ubicacin Geografica Caracterizacion Urbana Evolucion Fisica Uso de Suelo Sistema Vial Estado Actual Vias Servicios Transporte Servicios Bsicos (agua, luz, desage) Tipo de Suelos Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) Areas inundables y Sistema de Drenaje Zonificacion Sismica Mapa de Peligros U-DU-01/13 U-DU-02/13 U-DU-03/13 U-DU-04/13 U-DU-05/13 U-DU-06/13 U-DU-07/13 U-DU-08/13 U-DU-09/13 U-DU-10/13 U-DU-11/13 U-DU-12/13 U-DU-13/13
Propuesta Urbana Imagen - Objetivo Unidades Territoriales Sectorizacion Urbana Crecimiento por Etapa-Inmediato Crecimiento por Etapa- 01 Crecimiento por Etapa - 02 Crecimiento por Etapa - 03 Crecimiento por Etapa - 04 Zonificacion General Renovacion Urbana Sistema Vial Secciones Viales Zonificacion B1 Proyectos Inversiones Urbanos Proyectos Inversiones Provinciales
U-PU-01/15 U-PU-02/15 U-PU-03/15 U-PU-04/15 U-PU-05/15 U-PU-06/15 U-PU-07/15 U-PU-08/15 U-PU-09/15 U-PU-10/15 U-PU-11/15 U-PU-12/15 U-PU-13/15 U-PU-14/15 U-PU-15/15
2. Anexos Fotogrficos
414
ANEXOS. a. Planos. b. Propuestas de Obras estructurales. c. Panel fotogrfico. BIBLIOGRAFA. INSTITUTO GEOLGICO MINERO Y METALURGICO. Boletn N 54. Serie A: Carta Geolgica Nacional. Geologa de los Cuadrngulos de Paita, Piura, Talara, Sullana, Lobitos, Quebrada Seca, Zorritos, Tumbes y Zarumilla. 1994. KUROIWA H. JULIO. Prevencin de Desastres. Viviendo en Armona con la Naturaleza. Editorial Bruo, 2000. KUROIWA H. JULIO. Reduccin de Desastres. Viviendo en Armona con la naturaleza. PNUD, 2002. MEDINA, JUVENAL. Fenmenos Geodinmicos. Estudios y Medidas de Mitigacin. ITDG, 1991. MOREANO, S. JUAN. Estudio Ssmico de la regin del Nor-Oeste del Per. Universalia. Revista Cientfica de la Universidad Nacional de Piura. Septiembre, 1994. Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe). BRAJA M. DAS: Fundamentos de Ingeniera Geotcnica Mxico DF - PP 587.
415
ANEXOS OBRAS ESTRUCTURALES HIDRAULICAS A. DISEO DE LAS CANALES DE EVACUACIN.
Revestimiento de canales con mampostera de piedras de canto rodado piedra canteada con mortero de cemento 1:4
Canales de evacuacin
416
PROTECCIN CON BLOQUES DE CONCRETO CICLPEO:
Bloques de concreto ciclpeo
417
PANEL FOTOGRFICO
Vista panormica del Jr. Pea
Vista panormica del Jr. Pea, Alcantarilla en la Av. de Evitamiento y Canal Va Marko Jara al fondo
418
Vistas panormicas de las cornisas que rodean la ciudad de Paita Baja
419
Vistas panormicas de las viviendas ubicadas en el borde de las cornisas
420
Vista panormica de la acumulacin de residuos slidos en las quebradas
Vista panormica de las quebradas (crcavas) en el sector Playa Las Gaviotas
421

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

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EQUIPO TCNICO PROFESIONAL

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Geologa Estructural. Deformacin Andina. Deformacin Neotectnica. Estructuras Principales. Sismicidad.

10. Seguridad del Asentamiento y Proteccin Ambiental

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

VOLUMEN II REGLAMENTACION DE ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO

CAPITULO I.CAPITULO IICAPITULO III.TITULO III.-

CAPITULO I.CAPITULO II.-

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

U-PU-01 U-PU-02 U-PU-03 U-PU-04 U-PU-05 U-PU-06 U-PU-07 U-PU-08 U-PU-09

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CUADRO N 01 Piura: Superficie y Poblacin

Fuente INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007

PROYECCIONES DE LA POBLACIN REGIN PIURA (2008-2020)

FUENTE: INEI: Proyecciones de Poblacin por ao Elaborado: Por Equipo Tcnico

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Piura: Valor Agregado Bruto

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SUPERFICIE AGRCOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO

TOTAL PIURA AYABACA HUANCABAMBA MORROPON PAITA SULLANA TALARA SECHURA

244,360.1 38,660.4 72,911.3 58,446.3 35,446.3 9,892.5 19,055.4 56.5 9,437.3

176,969.3 38,649.6 35,616.3 35,616.3 31,236.6 9,870.4 19,052.4 51.8 9,423.4

67,390.8 10.8 37,295.0 37,295.0 4,636.6 22.1 3.0 4.8 13.8

FUENTE: Piura, una Regin que lo tiene todo - GOBIERNO REGIONAL

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS DE LA REGIN PIURA

0 408 21,306 514 157 1,382 11,881 854 0 0 2,936

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PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS DE LA REGIN PIURA

51,468 0 20,952 1,330 2,657 1,244 12,052 101,486 1,110 0 8,214

6,552 0 23,122 1,735 2,362 1,137 15,589 73,658 0 0 6,665

FUENTE: EVOLUCIN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIN-PIURA

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9,653 16,397 4,941 1,803 0 9,653

0 20,108 5,382 13,969 757 0

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIN Elaborado: Equipo de Trabajo

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

PRODUCCIN FISCALIZADA DE PETRLEO EN LA REGIN PIURA-2009 (BARRILES DE PETRLEO)

FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIN GRAU

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PRODUCCIN FISCALIZADA DE PETRLEO EN LA REGIN PIURA-2010 (BARRILES DE PETROLEO)

PETROBRAS MES LOTE X

SAVIA PERU LOTE Z-2B

PETROLERA MONTERRICO LOTE II

INTEROIL LOTE III

SAPET LOTE VI/VII

OLYMPIC LOTE XIII

PETROLERA A MONTERRICO LOTE XV

ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 TOTAL %

404,903 362,664 383,944 383,284 410,903 1945,698 32.98

392,461 368,619 364,365 400,986 378,811 1905,242 32.29