AnexoTecnico Contratacion PrimeraInfanciav2

Anexo tcnico para orientar la prestacin de servicios en Centros de Desarrollo Infantil Modalidad Institucional
Direccin de Primera Infancia

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Junio de 2012
Repblica de Colombia Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras Direccin de Primera Infancia
Contenido
Introduccin ....................................................................................................................... 4 Captulo 1 .......................................................................................................................... 6 1. Descripcin del CDI y la modalidad institucional ............................................................ 7 1.1. Centros de Desarrollo Infantil...................................................................................... 7 1.2. Caractersticas de calidad de los CDI ......................................................................... 8 1.3. Componentes de Calidad en los CDI ........................................................................ 10 1.4. Descripcin de la modalidad institucional.................................................................. 14 Captulo 2 ........................................................................................................................ 18 2. Ruta para el alistamiento y transicin hacia el Sistema de Gestin de Calidad ............ 19 2.1. Inicio de la atencin .................................................................................................. 19 2.2. Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas y privadas de la zona ............ 20 2.3. Adecuacin y equipamiento del espacio fsico .......................................................... 21 2.4. Elaboracin del Plan de Atencin Integral y presupuesto ......................................... 21 Captulo 3 ........................................................................................................................ 22 3. Proceso de focalizacin y recoleccin de informacin de beneficiarios ........................ 23 3.1. Focalizacin .............................................................................................................. 23 3.2. Seleccin de nuevos beneficiarios por ampliacion de cobertura o reemplazo de cupos ........ 24 3.3. Recoleccin de informacin de beneficiarios ............................................................ 25 Captulo 4 ........................................................................................................................ 26 4. Orientaciones para el desarrollo del Plan de Atencin Integral ..................................... 27 4.1. Consideraciones previas........................................................................................... 27 4.2. Plan de Atencin Integral PAI ................................................................................ 28 Captulo 5 ........................................................................................................................ 33 5. Gestin del talento humano.......................................................................................... 34 Captulo 6 ........................................................................................................................ 39 6. Canasta de referencia y gestin de los pagos .............................................................. 40 6.1. Canasta de referencia............................................................................................... 40 6.2. Esquema de pagos y requisitos para el desembolso ................................................ 42 6.3. Ajuste a los pagos y al valor del contrato por inasistencia ........................................ 44 Captulo 7 ........................................................................................................................ 45 7. Esquema de seguimiento y supervisin ....................................................................... 46 7.1. Visitas de seguimiento e informes de supervisin .................................................... 46 7.2. Comit Tcnico Operativo Municipal......................................................................... 47 7.3. Comit Tcnico Regional .......................................................................................... 48 Captulo 8 ........................................................................................................................ 50 8. Estndares de calidad y requerimientos bsicos para la prestacin del servicio .......... 51 8.1. Familia, comunidad y redes sociales ........................................................................ 51
Sede de la Direccin General Avenida carrera 68 No. 64c - 75 Lnea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080 www.icbf.gov.co
8.2. 8.3. 8.4. 8.5.
Salud y nutricin ....................................................................................................... 53 Proceso Pedaggico ................................................................................................. 56 Talento humano ........................................................................................................ 57 Ambientes Educativos y Protectores......................................................................... 62
Introduccin
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para todos y la Estrategia de 0 a Siempre, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ha asumido el desafo de coordinar la prestacin de servicios de educacin inicial en el marco de una atencin integral de la primera infancia, como parte de una apuesta fundamental del gobierno nacional por superar la inequidad social y reducir la pobreza en el territorio colombiano. En el anterior contexto, la Estrategia de 0 a Siempre se ha propuesto como uno de sus principales objetivos, el mejoramiento de la calidad de los servicios que se venan brindando a travs de modalidades tradicionales del ICBF. En este sentido, esta apuesta por la calidad se ve materializada de manera particular, a travs del diseo de unos estndares de calidad para la prestacin de servicios de educacin inicial en el marco de una atencin integral en centros de desarrollo infantil. Estos estndares buscan por una parte, nivelar los criterios de calidad para todos los servicios estructurales de atencin a la primera infancia en el pas y por otra, elevar los criterios de calidad de tal manera que cuente con acciones que garanticen de manera oportuna el desarrollo infantil de los nios y nias menores de 5 aos en el pas. Este anexo tcnico tiene como propsito bridar las orientaciones, lneas y disposiciones relacionadas con el funcionamiento de los Centros de Desarrollo Infantil en el marco de los contratos de aporte celebrados con las entidades prestadoras de servicio para la implementacin de la Estrategia de 0 a siempre.
Alcance del presente anexo

Este documento aplica nicamente para aquellos prestadores del servicio contratados para la prestacin de servicios en centros de desarrollo infantil - modalidad institucional. Para los otros prestadores del servicio que continan prestando servicios en las modalidades tradicionales seguirn aplicando los lineamientos respectivos. Sin perjuicio de lo anterior, el documento est abierto a todos los prestadores del servicio para que vayan avanzando el las revisiones respectivas y se orienten en sus futuras acciones en el trnsito hacia el sistema de gestin de la calidad.
Usuarios
Este anexo tcnico va dirigido a los siguientes usuarios: Prestadores del servicio con contratos de aporte para bridar servicios a nios menores de 5 aos en centros de desarrollo infantil modalidad institucional.
Direcciones Regionales del ICBF y Centros Zonales del ICBF
Contacto
Para resolver inquietudes y sugerencia podrn contactarse con la Direccin de Primera Infancia a travs del correo contratacionprimerainfancia@icbf.gov.co
Publicacin y actualizaciones
El presente documento, sus actualizaciones, anexos y desarrollos posteriores, sern publicados en la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co en el vnculo de Primera Infancia.
Captulo 1
1. Descripcin del CDI y la modalidad institucional1

1.1. Centros de Desarrollo Infantil
Naturaleza y Concepcin
Los Centros de Desarrollo Infantil, se conciben como instituciones dirigidas a atender y promover un desarrollo integral a travs de la educacin inicial, con el apoyo de profesionales idneos en temas relacionados con los diferentes componentes de la atencin integral y cuidado, y de la generacin de oportunidades de expresin y comunicacin con pares y adultos, bajo las cuales se potencia el desarrollo en la primera infancia. Para la organizacin de las modalidades de atencin en el marco de la estrategia, que la atencin debe ser diferencial para los nios y nias segn su edad. Preferiblemente los nios y nias mayores de dos aos deben asistir a los Centros de Desarrollo Infantil y los menores de dos aos, permanecer bajo el cuidado y crianza de su familia o red de apoyo de la misma. An as, las condiciones de las familias no permiten que esto se constituye en una postura inflexible, muchos bebes deben asistir a Centros de Desarrollo Infantil porque las condiciones familiares as lo requieren. La atencin en estos espacios se extiende desde los 3 meses, por cuanto el desarrollo actual de la sociedad y circunstancias sociales, econmicas, polticas y culturales han requerido de los padres obligaciones por fuera del hogar que los llevan a buscar apoyo para el cuidado y potenciamiento del desarrollo de sus hijas e hijos en estos primeros aos de vida, siempre y cuando se dispongan las condiciones de calidad requeridas para atender las particularidades del desarrollo en cada momento del ciclo vital.
Qu se entiende por un Centro de Desarrollo Infantil CDI?

Los CDI son una de las modalidades de atencin definidas en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia. Se conciben como modalidad complementaria a las acciones de las familias y la comunidad, dirigidas a potenciar el desarrollo integral de los nios y nias. Es un escenario donde se articulan y armonizan, a travs del trabajo de un equipo humano idneo, todas las atenciones que, tanto la familia como los nios deben recibir, a partir de lo definido en el marco de calidad.
1
Descripcin tomada del documento DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA. MODALIDADES DE ATENCIN. Comisin intersectorial para la atencin de la primera infancia DE CERO A SIEMPRE - MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Bogot D.C. Junio de 2012.
En los CDI se planean y desarrollan acciones dirigidas a materializar todos los derechos, realizaciones y atenciones que se han definido como inherentes a la concepcin de desarrollo Integral. En el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia, esta modalidad (no formal) hace parte de la forma como el pas hace visible y materializa el reconocimiento de la educacin inicial como eje central en este proceso. El CDI es la primera comunidad educativa en la que los nios y nias aprenden a vivir juntos, a conocer, querer y respetar a los dems, se interiorizan normas bsicas de convivencia y de reconocimiento por l mismo, por los dems y por la particularidad y la diversidad. Es un espacio con vida propia, con ambientes diseados y organizados para desarrollar acciones de forma planeada e intencionada. Le apuestan a ofrecer un servicio de educacin inicial de calidad, basada en los diferentes lineamientos tcnicos que defini el pas para este propsito. La naturaleza interdisciplinaria de los equipos humanos que van a desarrollar y acompaar el proceso con las familias y los nios, facilitan avanzar hacia una comprensin holstica de la gestin del Centro. La operacin de los CDI se hace a travs de organizaciones comunitarias, sociales, educativas que desarrollan procesos de mejoramiento continuo en el marco de los estndares de calidad. Igualmente los CDI se comportan como organizaciones dinmicas, que trabajan y desarrollan acciones, programas y proyectos bajo los principios de eficiencia, transparencia y compromiso social con las familias y las comunidades en las cuales se halla inmerso.
1.2. Caractersticas de calidad de los CDI

Unificar criterios para la prestacin de los diferentes servicios que se enmarcan dentro de la Atencin Integral a la Primera Infancia, corresponde al inters poltico de avanzar en materia de garantizar la calidad, oportunidad y pertinencia de los mismos. De ninguna manera se espera, ni se pretende, homogenizar las prcticas sociales, culturales, pedaggicas, de trabajo con familia, recreativas que se ofrecen y desarrollan en los CDI. Para la Estrategia DE CERO A SIEMPRE, es fundamental ser coherente con la diversidad que caracteriza el pas, as como con la posibilidad de innovacin que las organizaciones generen. Otro inters fundamental para poder avanzar en temas de calidad, es el relacionado con la integralidad en las atenciones. Los CDI van a orientar su quehacer con un marco de lineamientos tcnicos construidos de manera intersectorial, con una visin clara de lo que el pas espera, anhela y proyecta pase con los nios y nias en primera infancia. En este
sentido, los temas sociales, de familia, educacin, culturales, de salud entre muchos otros, van a estar presenten en la dinmica diaria de los CDI. La calidad se asume desde el enfoque de gestin integral de la calidad, el cual tiene como objetivo adems de asegurar la calidad en la prestacin de los servicios, generar estrategias que permitan articular los diversos actores e instituciones que tienen un rol fundamental en la atencin integral y en la garanta de los derechos de los nios y las nias. De esta manera el Sistema de Gestin de la Calidad para los CDI es el conjunto de normas, procesos y procedimientos interrelacionados, los cuales se gerencian y administran de forma ordenada e ntimamente relacionados con el concepto de mejora continua, buscando satisfacer las necesidades y expectativas de calidad que tiene el pas. Los principios que orientan la gestin de calidad son: Progresividad: La implementacin del Sistema se regir por el seguimiento a las condiciones que favorecen el cumplimiento de los estndares de calidad para los Centros de Desarrollo Infantil, de manera creciente y en un tiempo que respete el principio de inters superior del nio. Los centros de Desarrollo Infantil, podrn formular y desarrollar planes de mejoramiento para alcanzar a corto y mediano plazo los estndares que no se cumplen o se encuentran en estado de desarrollo, solicitar y vincularse a procesos de asesora tcnica para avanzar en procesos que se orienten a un ideal de excelencia. Es importante tener en cuenta que tcnicamente, un estndar no es progresivo, la progresividad est en su proceso permanente de implementacin. Gradualidad: Consiste en determinar el grado o nivel de la gestin en la implementacin de los estndares para ir cerrando la brecha entre el valor del estndar alcanzado y el valor objetivo. La recurrencia o dificultad de esta diferencia requiere de apoyo o asistencia tcnica. Se establecern mecanismos y acciones para que de manera gradual cada uno de los CDI logre el cumplimiento de los estndares de calidad. Flexibilidad: La flexibilidad hace referencia a las caractersticas particulares para cumplir un estndar sin afectar sus atributos de calidad; el estndar establece una condicin unificada y general para todos los CDI. Sin embargo, es necesario establecer excepciones, procesos distintos, mecanismos e instrumentos diferenciados para responder a las particularidades territoriales y poblacionales.
1.3. Componentes de Calidad en los CDI

Los Centros de Desarrollo Infantil (CDI) se comportan como organizaciones de diversa naturaleza, que tienen vida propia y que desarrollan un proceso dirigido a potenciar el desarrollo infantil de acuerdo con lo definido anteriormente. An as, para poder lcolver operativo el concepto amplio de calidad que se propone, como proceso de mejoramiento continuo, se hace necesario dividir en seis componentes el tema de Calidad de los CDI.
Familia, comunidad y redes sociales

Es importante destacar que los CDI no estn solos en el desempeo de este papel educativo, pues la atencin al nio y la nia es tambin responsabilidad del Estado y la familia. Por tanto, en el CDI se coordinan y armonizan acciones del Estado relacionadas con la nutricin, salud y formacin y acompaamiento a familias de los nios y nias de 0 a 5 aos, y las familias participan en actividades promovidas por los CDI para articular mejor la atencin y educacin que ambos llevan a cabo de acuerdo con las caractersticas, necesidades, demandas y atenciones que requieren los nios y las nias. Es as como el Estado asume la funcin de formacin y acompaamiento a las familias en los CDI, orientando el trabajo en forma convergente hacia una educacin inicial de calidad que fortalezca y potencie las capacidades de los nios y las nias durante el ciclo vital de la primera infancia. De la misma manera, esta atencin y educacin que beneficia directamente a los nios y las nias, a travs del acompaamiento y la orientacin, tambin se lleva a cabo con la comunidad cercana al CDI, por cuanto es un espacio donde se desenvuelve la vida de los nios y las nias y desempea un importante papel en su desarrollo. En otras palabras, las acciones del CDI pueden incluir prcticas hacia la comunidad que indirecta o directamente beneficien el desarrollo infantil integral. Como puede deducirse, en el CDI hay un trabajo de mltiples actores en el que todos tienen parte de responsabilidad en el desarrollo de la primera infancia. Por tanto, es fundamental hacer explcitas las diversas miradas (de maestras, familias y comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto comn y coherente con sus intereses y las apuestas del pas por la primera infancia. Los CDI se caracterizan por ser abiertos a la comunidad, reconocidos en el contexto social en los que se encuentran y valorado por la particularidad de la atencin que brinda: una manera de entender el desarrollo de los grupos humanos y una atencin a los nios y nias en primera infancia para garantizar sus derechos mediante la construccin de las bases de una vida de bienestar.
10
Salud y Nutricin
El CDI es un espacio para que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la calidad requerida, adems de ser escenario de formacin para propiciar hbitos de vida saludables. No es suficiente verificar el acceso de los nios y las nias a los servicios de salud, sino adems incluir en su propuesta aspectos relacionados con la creacin de hbitos saludables, generacin de espacios en condiciones higinico sanitarias para la salud de nios y nias y el consumo de los alimentos requeridos (nutrientes) para su edad. Desde el punto de vista de la atencin integral, los equipos de trabajo del CDI deben estar en condiciones para hacer seguimiento a las acciones del desarrollo infantil en el marco del desarrollo integral, lo que significa que, el desarrollo nutricional es importante en cuanto hace parte del desarrollo integral del nio. En consecuencia, deben contar con conocimiento sobre los aspectos de valoracin y seguimiento al desarrollo infantil.
Proceso Pedaggico
Los CDI propician una educacin inicial con identidad propia y centrada en responder a los intereses y necesidades de la primera infancia, donde el juego, la literatura, la exploracin del medio y el arte se constituyen en experiencias fundamentales de la educacin de las nias y los nios de 0 a 5 aos. Es por ello que la educacin propuesta en los CDI corresponde a una etapa educativa diferente a la proporcionada en los primeros grados de enseanza primaria, tiene sentido en s misma y no se constituye en una preparacin para acceder a ella. El carcter intencional de las acciones de los adultos hacia los nios introduce un elemento fundamental al trabajo que se realiza en los centros a beneficio de las nias y los nios y es su carcter pedaggico. En esta medida, la accin intencional propuesta en los CDI est dirigida a garantizar un cuidado especial porque tiene un equipo idneo para desarrollar pedaggicamente la atencin al nio y la nia. En razn a ello, la definicin, puesta en marcha y seguimiento continuo a una propuesta pedaggica pertinente y coherente que oriente la accin de todos los que participan en la promocin del desarrollo de las nias y los nios en el CDI es un instrumento indispensable para concretar sus destinos, propsitos, orientaciones y bsquedas, en forma particular como corresponde al desarrollo infantil durante el ciclo vital de la primera infancia. Esta mirada del trabajo pedaggico en educacin inicial est basada en la comprensin del nio y la nia como un sujeto integral, de all que las acciones y experiencias propuestas busquen promover su desarrollo tambin integral, es decir, de todas sus
11
dimensiones interrelacionadas: corporal, socio-emocional, cognitiva, artstica y comunicativa. Esto permite tomar distancia de posturas segn las cuales la educacin inicial es un medio o instrumento que prepara a los nios y las nias para su ingreso a la educacin formal. Lograr este trabajo intencionado en educacin inicial implica partir de la observacin y escucha de los intereses y caractersticas de los nios y las nias para proponer experiencias que posibiliten su mximo desarrollo, las que a su vez son consecuentes con la idea de nio y la nia como sujetos activos y participes en su proceso de desarrollo. En este sentido, las propuestas pedaggicas de los CDI han de estar ajustadas a los contextos particulares de la poblacin a atender y a los intereses de estas. Estas experiencias educativas para los nios en su primera infancia se orientan a expandir sus capacidades y a potenciarlas para lograr un ptimo desarrollo. De esta manera, es importante reconocer que las diversas estrategias y acciones ofrecidas y desarrolladas en los Centros de Desarrollo Infantil, se asientan sobre la siguiente concepcin: los nios y nias aprenden mejor a travs de las actividades ldicas y siendo ellos mismos (Unesco - 2003. Nota de la UNESCO sobre las Polticas de la Primera Infancia)
Talento Humano
El CDI requiere un equipo interdisciplinario de acuerdo con las condiciones de calidad estipuladas en los estndares, para el talento humano. Las diferentes reas de saber de las que proceden los profesionales de los CDI son: ciencias de la educacin, ciencias sociales, ciencias humanas y ciencias de la salud. En tanto los CDI fusionan el cuidado y la educacin se requiere un nmero adecuado de personas que garanticen la seguridad y proteccin del nio y la nia. La naturaleza holstica que debe orientar el quehacer de un CDI, conlleva la necesidad de conformar equipos de trabajo funcionales y con excelentes capacidades profesionales. Para ello ha sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes aportan a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por objeto dentro de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con el desarrollo infantil. El equipo humano de un CDI requiere una clara identificacin de competencias y habilidades, as como una distribucin de responsabilidades y roles dentro del Centro para lograr el adecuado desarrollo de los procesos que tiene a cargo el Centro, relacionados con los nios, nias y sus familias.
12
Este personal de los CDI debe contar con una formacin profesional de alto nivel de excelencia (tcnico, licenciatura, profesional y niveles superiores) y estar dispuesto, a su vez, a la formacin en servicio permanente para estar al da en el tema del desarrollo infantil durante la primera infancia, la educacin inicial, las problemticas que los afectan y dems temas propios de su ejercicio profesional.
Ambientes Educativos y Protectores

Los ambientes de los CDI deben construirse para favorecer el desarrollo, bienestar y seguridad del nio y para incentivar ambientes abiertos para explorar la naturaleza. Tanto a nivel de mobiliario como de espacios (escaleras, patios, baos, entre otras) deben estar adaptados a las caractersticas y condiciones de los nios y nias. Por ejemplo, espacios delimitados que les den al nio y la nia seguridad, pero a la vez amplios que les permitan autonoma para manejarse en ellos. La ventilacin y la luz de los CDI deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que se propician actividades para el desarrollo infantil. Derivado de lo dicho, el Centro de Desarrollo Infantil es un escenario donde la atencin, el cuidado, la proteccin y la educacin caractersticos de estos primeros aos de vida, estn vinculados al trabajo pedaggico. Por ejemplo la rutina diaria del Centro le posibilita al nio y a la nia una estructuracin mental, la asimilacin del tiempo, la seguridad de sentirse cmodos, a la vez que permiten la satisfaccin de sus necesidades de comida, sueo, aseo etc. Para garantizar efectivamente el derecho de cada nio y cada nia al desarrollo integral, teniendo en cuenta sus particularidades, las de sus familias y las de su contexto, los CDI han de proporcionar las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas, culturales, nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad. En este sentido el CDI ha de tener en cuenta las particularidades de los nios y las nias que atiende con el fin de contar con la infraestructura, recursos y materiales adecuados a ellas y ellos.
Proceso administrativo y de gestin

Los Centros de Desarrollo Infantil son y se comportan como una organizacin en s misma. En este sentido, deben orientar su gestin de forma organizada, sistemtica y coherente con una mirada estratgica propia. Tienen una clara visin y misin relacionada con el desarrollo de polticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar de los nios, nias y sus familias. Esto requiere que el CDI sea una organizacin con informacin organizada, actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima laboral adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de respeto y armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que se presta.
13
Son organizaciones dinmicas, que se relacionan permanentemente con la comunidad y se transforman de acuerdo con las reflexiones que pedaggica y tcnicamente van construyendo alrededor del trabajo con la poblacin infantil. Reflexionan permanentemente sobre lo que hacen y las mejores formas de hacerlo. Como organizacin dinmica, tienen el rigor suficiente para manejar de forma sistemtica los procesos de mejoramiento permanente de calidad que contempla el sistema de gestin de la Calidad y que facilita verificar las evidencias relacionadas con esa voluntad de crecimiento y mejora.
1.4. Descripcin de la modalidad institucional

Qu busca esta modalidad?
El Centro de Desarrollo Infantil es un escenario en donde se garantiza una atencin integral de calidad, a travs de la prestacin de un servicio de educacin inicial, cuidado calificado, nutricin y en donde se adelantan acciones y gestiones para garantizar los derechos de salud, proteccin y la participacin de los nios y las nias. La prestacin del servicio se brinda a travs de las condiciones fsicas, humanas, pedaggicas, culturales, nutricionales, sociales y administrativas, cuyas caractersticas deben ser de suficiencia y de calidad, orientadas a promover el desarrollo de cada nia y cada nio de manera integral y sensible a sus particularidades y las de su contexto, as como a la garanta efectiva de sus derechos. Esta apuesta por la educacin inicial en el marco de la atencin integral, abandona las perspectivas que centran la educacin antes de los 6 aos como niveles preparatorios para la escuela y reconoce la especificidad de la atencin educativa en esta etapa de la vida.
En dnde se desarrolla?
Esta modalidad se lleva a cabo en espacios fsicos e en infraestructuras adecuadas y pertinentes para la atencin a la primera infancia, las cuales deben contar con todas las condiciones de seguridad y salubridad y que faciliten el acceso de los nios, nias y sus familias y/o cuidadores. En este sentido, el Centro de Desarrollo Infantil es un espacio especialmente diseado y organizado para adelantar acciones en los diferentes componentes de la atencin para favorecer la integralidad y a travs de escenarios intencionados para el potenciamiento del desarrollo infantil y de mltiples y variadas experiencias y relaciones.
14
Con quines?
La atencin que se presta en los Centro de Desarrollo Infantil est a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto por un coordinador, maestros y maestras, auxiliares pedaggicos, psiclogo o trabajador social, nutricionista o enfermera y personal del rea administrativa; de acuerdo con las condiciones de calidad requeridas en los estndares para el talento humano. Requiere adems caracterizarse por ser un Centro abierto a la comunidad, que se reconoce dentro de un contexto social y valora la particularidad del mismo, le aporta desde su manera de entender la sociedad y la atencin de los nios y nias en primera infancia. Parte de este trabajo corresponsable consiste en hacer explcitas las diversas miradas (maestras, familias comunidad) y a partir de una reflexin permanente construir un proyecto comn y coherente con las apuestas del pas por la primera infancia.
A quin va dirigido?
Esta modalidad est orientada a los nios y nias de primera infancia y sus familias y/o cuidadores, de manera prioritaria a los nios y nias entre los dos aos y hasta menores de 5 aos y/o hasta su ingreso al grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, esta modalidad est diseada para atender las diferentes edades con la singularidad que eso implica, por ello estarn abiertos o atendern a nios y nias entre los 3 meses y los dos aos de edad. En este caso particular se debe hacer especial nfasis en el cumplimiento de los estndares de calidad. Esta modalidad busca atender a nios y nias cuyas circunstancias no permiten el cuidado en sus hogares por diversas circunstancias que incluyen la insercin laboral de padres y madres entre otras y necesitan encargar el cuidado, crianza y educacin a una institucin como el CDI. A parte del trabajo directo con los nios, las acciones que se desarrollan en el CDI tambin incluyen a las familias y/o cuidadores de los nios y nias de primera infancia como promotores y corresponsables de su desarrollo integral.
Cmo se desarrolla la modalidad?

Esta modalidad ofrece el servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral durante 5 das de la semana en jornadas de 8 horas diarias a lo largo de 11 meses. No obstante, en los casos que se requiera, de acuerdo a las caractersticas y necesidades de las familias, esta modalidad podr operar en jornadas de menor tiempo, previa aprobacin del Comit Tcnico Operativo y respectivo ajuste presupuestal.
15
Conformacin de grupos
La conformacin de los grupos de los nios y nias se tendr en cuenta los siguientes criterios: La capacidad instalada del CDI, de acuerdo con las condiciones de infraestructura. La demanda del servicio. La proporcin talento humano - nios y nias de acuerdo con sus edades.
Jornada de planeacin y seguimiento

Un da al mes, el CDI tendr un espacio para la planeacin y seguimiento a los diferentes componentes del servicio, de acuerdo con las necesidades. Este espacio se desarrollar durante media jornada en la cual no se ofrecer atencin directa a los nios y nias. Para ello, el CDI establecer las fechas de las jornadas y las dar a conocer previamente a las familias.
Con qu recursos?
Para la prestacin del servicio de atencin integral a travs de los CDI se reconoce los costos que obedecen a cada uno de los componentes del servicio, entre los cuales estn costos fijos (aquellos que permanecen constantes durante el periodo de funcionamiento del CDI, aun cuando no se estn atendiendo directamente a los nios y nias) y los costos variables (aquellos que aumentan o disminuyen de acuerdo con el nmero de nios y nias atendidos. Es decir, si no hay atencin estos costos no se reconocen)
16
Cmo es el trabajo pedaggico?

Los Centros de Desarrollo Infantil posibilitan una educacin inicial con identidad propia y centrada en responder a los intereses y necesidades de la primera infancia, donde el juego, la literatura, la exploracin del medio y el arte se constituyen en experiencias fundamentales de la educacin de las nias y los nios, convirtindose en una etapa diferente a los primeros grados de enseanza primaria. Lograr un trabajo intencionado en educacin inicial, implica partir de la observacin y escucha de los intereses y caractersticas de los nios y las nias para proponer experiencias que posibiliten su mximo desarrollo. Una educacin inicial de calidad parte de reconocer a los nios y nias como sujetos activos y participes en su proceso de desarrollo. Esta mirada del trabajo pedaggico en educacin inicial est basada en la comprensin del nio y la nia como un sujeto integral, de all que las acciones y experiencias propuestas busquen promover su desarrollo de manera integral, es decir, promueven el desarrollo de todas sus dimensiones: corporal, socioemocional, cognitiva, artstica y comunicativa. Esto permite tomar distancia de posturas segn las cuales la educacin inicial ha de centrarse en la preparacin para los grados de la bsica y en los resultados acadmicos.
17
Captulo 2
18
2. Ruta para el alistamiento y transicin hacia el Sistema de Gestin de Calidad

A partir de la firma del contrato y durante el primer mes de ejecucin, el prestador del servicio deber iniciar las gestiones relacionadas a continuacin que le permitirn cumplir con los estndares de calidad y con los requerimientos bsicos para la prestacin del servicio en los Centros de Desarrollo Infantil. En todos los caso, durante el perodo de alistamiento, se deber garantizar continuidad en la prestacin del servicio a los nios y nias que venan siendo atendidos en primer semestre.
2.1.
Inicio de la atencin
Se debe iniciar la prestacin del servicio, brindando la atencin a los nios y nias con el equipo de trabajo disponible que vena trabajando en la unidad de servicio que transita.
ACTIVIDAD Inscribir los grupos de nios y nias que sern atendidos. Para realizar la inscripcin, los padres o acudientes deben presentar la documentacin exigida. En caso de no presentar la documentacin sealada, el prestador del servicio inscribir al nio o nia y reportar la situacin ante las entidades competentes para iniciar los trmites correspondientes. Identificar os grupos de nios y nias que estarn bajo la responsabilidad de cada uno de los docentes y ubicar los espacios educativos respectivos. En el caso de unidades de servicio de modalidades de primera infancia que transitan se debe caracterizar el equipo de trabajo existente para identificar el rol en el que ser vinculado. As mismo se deber proceder con la contratacin del equipo de trabajo que estaba vinculado a la unidad de servicio que transita, de acuerdo con los perfiles establecidos en los requerimientos bsicos para la contratacin y los estndares de calidad de la modalidad. Se hace un especial nfasis en el compromiso de contratar a las madre comunitarias que ofrecan sus servicios en la unidad que transita o aquellas cuyo hogar comunitario migr hacia un CDI. RESPONSABLE
PS
PS
PS
19
ACTIVIDAD Para la contratacin del nuevo talento humano requerido se debern tener en cuenta el requerimiento bsico establecido en el presente anexo tcnico y las orientaciones para la conformacin del talento humano. La seleccin del nuevo personal debe considerar de manera prevalente la eleccin de personas que residan en el municipio. En caso de no contar con el personal requerido para el servicio en el mismo municipio donde el servicio va a ser prestado, debern realizarse convocatorias externas. Iniciar la prestacin del servicio, brindando atencin a los nios y nias desde la fecha de inicio del contrato, con el equipo de trabajo disponible que vena trabajando en la unidad de servicio que transita.
RESPONSABLE
PS
PS
2.2. Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas y privadas de la zona

Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las entidades responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde especficamente al acercamiento del prestador del servicio con las entidades territoriales tales como Alcalda, secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas, salud, cultura, deporte, planeacin, desarrollo social, y dems entidades que intervienen en la ruta de atencin de primera infancia. Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias y las entidades antes mencionadas. Para este acercamiento se debe contar con el acompaamiento del centro zonal y /o regional del ICBF
ACTIVIDAD Hacer el acercamiento con las entidades territoriales tales como Alcalda, secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas, Salud, Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo Social, y dems entidades que intervienen en la ruta de atencin de primera infancia. Identificar el Plan de Atencin Integral del territorio y establecer mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones que realicen acciones por la Primera Infancia en la zona de acuerdo con lo establecido en la Ruta de Atencin Integral de la Estrategia de 0 a Siempre y los procesos y procedimientos sealados en los estndares de calidad para la prestacin de servicios en CDI.
RESPONSABLE
PS
PS
20
2.3. Adecuacin y equipamiento del espacio fsico

Consiste en la adecuacin de la sede en la que se prestar el servicio, de acuerdo con los requerimientos bsicos establecidos para los espacios fsicos. As mismo se refiere al proceso para contar con la dotacin requerida para la prestacin del servicio especialmente con el material didctico que requieren los centros teniendo en cuenta las caractersticas de los nios y nias y la produccin de material educativo y de apoyo local. De igual manera se deben considerar los requerimientos bsicos y los estndares de calidad definidos para la dotacin de los CDI.
ACTIVIDAD Adecuar el espacio que funcionar como CDI, para ello deber tener en cuenta los requerimientos bsicos y los estndares de calidad para la prestacin del servicio, para ello puede gestionar apoyo de las alcaldas locales. Equipar el Centro Infantil con los implementos, materiales y recursos necesarios para la prestacin del servicio, teniendo en cuenta que sean suficientes, seguros y acordes a la caracterizacin inicial de los nios y las nias y Estndares de Calidad definidos para la dotacin de los CDI RESPONSABLE
PS
PS
2.4. Elaboracin del Plan de Atencin Integral y presupuesto

El prestador del servicio realizar la propuesta del plan de atencin integral donde presente las estrategias y metodologas para cumplir con los estndares de calidad e integre acciones en cada una de las categoras de derechos, as mismo elaborar del presupuesto del Centro de Desarrollo Infantil.
ACTIVIDAD Elaborar la propuesta del plan de atencin integral, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el captulo 4 y caractersticas del producto sealados en el esquema de pagos y requisitos del captulo 5. Para ello contar con la asesora del centro zonal. Elaborar el presupuesto del centro de desarrollo infantil que contemple los costos y gastos derivados del cumplimiento de los estndares y que posibilite un flujo de caja equilibrado a partir de los ingresos y egresos estimados durante el periodo de atencin.
RESPONSABLE
PS
PS
21
Captulo 3
22
3. Proceso de focalizacin y recoleccin de informacin de beneficiarios

3.1. Focalizacin
La focalizacin de los nios y nias a ser atendidos a travs de los contratos suscritos para la transicin a centros de desarrollo infantil se divide en dos grupos descritos a continuacin:
Nios y nias atendidos actualmente y que transitan al centro de desarrollo infantil

Este grupo lo conforman los nios y nias menores de 5 atendidos en modalidades tradicionales del ICBF que transitan hacia una atencin integral en centros de desarrollo infantil Para este caso, los prestadores del servicio que inicien su proceso de transicin, debern garantizar la continuidad de los nios y nias que vienen siendo atendidos en la presente vigencia.
Nios y nias nuevos

El segundo grupo lo conforman los nios nuevos cupos que se generen en el cuatrienio y los nios y nias que ingresen como consecuencia de la reposicin de aquellos nios que van ingresando al grado obligatorio de transicin del sistema educativo formal o que se retiren del servicio. La focalizacin de estos nios y nias se realizar a partir de los siguientes criterios relacionados con las condiciones de pobreza y vulnerabilidad social de las familias: Nios y nias que no acceden a ningn servicio de atencin integral y no cuentan con red de apoyo para su cuidado y educacin. Focalizados en Red Unidos Poblacin en situacin de desplazamiento y/o perteneciente a minoras tnicas. Que el ncleo familiar perciba ingresos de hasta 1.5 SMLV Los nuevos puntos de corte definidos a partir de la Encuesta de SISBEN III los cuales se describen a continuacin:
Nivel UNICO
14 Ciudades* 47,99
Resto Urbano 50,45
Rural Disperso 34,31
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
23
Los nios y nias de las unidades que transitan al nuevo esquema de atencin, que no estn dentro de los criterios de focalizacin, seguirn siendo atendidos bajo los estndares establecidos por el CDI, pagando la tasa compensatoria, tal como lo venan haciendo, referenciado en la resolucin 1740 de 2010. Aunque la atencin en el CDI est orientada de manera prioritaria a los nios y nias entre los dos aos y hasta menores de 5 aos, esta modalidad contempla excepciones e incluir nios y nias entre los 3 meses y los dos aos siempre y cuando este servicio se constituya en la nica opcin de atencin integral para ellos y ellas y adicionalmente se cuente con las condiciones establecidas en los estndares de calidad para este rango de edad. La ampliacin de cobertura para nios menores de 5 aos deber ser debidamente aprobada por el comit tcnico operativo municipal quien a su vez deber consultar con la Direccin de Primera Infancia.
3.2. Seleccin de nuevos beneficiarios por ampliacion de cobertura o reemplazo de cupos

Cuando se trate de nuevos cupos, reemplazos o ampliacin de coberturas, se aplicarn los criterios de focalizacin establecidos, garantizando gratuidad.
Etapas del proceso de seleccin de beneficiarios de nuevos cupos

Solicitud de cupo: La familia beneficiaria realizar la solicitud ante la unidad de servicio (Centro de Desarrollo Infantil) o ante el Centro Zonal del ICBF. Asignacin de cupo: la unidad de servicio enva las solicitudes de cupo al Centro Zonal, donde se verificar en las listas de potenciales beneficiarios y listas de espera que el solicitante este incluido en ellas. Los cupos sern asignados segn el grado de vulnerabilidad de los nios y nias. Publicacin de listas: una vez asignados los cupos, el listado ser publicado en lugar visible en la respectiva unidad de servicio, firmado por el equipo responsable del anlisis de solicitudes. Formalizacin del cupo: Hace referencia a la utilizacin del cupo por parte del nio o nia al cual le fue asignado, el cupo se formaliza con la presentacin de la documentacin e inscripcin del nio en la respectiva unidad.
24
3.3. Recoleccin de informacin de beneficiarios

El proceso de recoleccin de la informacin de los beneficiarios se har en cada CDI y estar a cargo del prestador del servicio. Para tales efectos el ICBF enviar oportunamente los instrumentos en los cuales se recolectar la informacin. Dichos instrumentos diligenciados, sern enviados al ICBF quin revisar la consistencia de la informacin y devolver al operador los registros inconsistentes para que en un plazo no superior a 20 das reporte los datos faltantes o incorrectos. Se estima que por cada nio o nia beneficiarios se recogern hasta 120 variables en el instrumento y con los procedimientos que defina el ICBF. Este instrumento se aplicar en el primer mes de operacin y mensualmente se enviarn las novedades (ingresos, retiros, seguimiento a realizaciones, etc.) que surjan de la atencin.
25
Captulo 4
26
4. Orientaciones para el desarrollo del Plan de Atencin Integral

4.1. Consideraciones previas
Este anexo tiene por objetivo brindar las orientaciones para desarrollar el Plan de Atencin Integral, cuyo diseo preliminar se constituye en el producto del primer pago. El Plan de Atencin Integral se constituye en el instrumento esencial para articular todos los procesos y acciones en funcin de la garanta de derechos de los nios y las nias. El Plan de Atencin Integral inicia su primera fase de diseo e implementacin en el ICBF, como una apuesta por responder a la nuevos retos nacionales de fortalecer a los prestadores del servicio como socios que tiene capacidad para disear y poner en marcha de manera autnoma, acciones a favor del desarrollo infantil. En este sentido, el Plan de Atencin Integral busca recoger los aprendizajes que durante aos los prestadores del servicio han acumulado en la implementacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario y proyectarse hacia una propuesta integral que fortalezca sus relaciones con las familias, la comunidad, el territorio y permita articular sus acciones con las instituciones encargadas de atender a la primera infancia en los territorios. Es importante aclarar que las orientaciones que se presentan en el presente documento son preliminares y se irn fortaleciendo en la medida que la Comisin Intersectorial publica los lineamientos de calidad nacionales que alimentarn y fortalecern el diseo e implementacin del PAI.
Definicin de atencin integral

Dirigida a los nios y nias desde la gestacin hasta los 5 anos y 11 meses, de edad, con criterios de calidad y de manera articulada, con intervencin en las dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014)
Lineamientos nacionales
Los siguientes lineamientos nacionales de calidad orientaran a los prestadores del servicio en la cualificacin de las acciones que se desarrollan en el centro de desarrollo infantil en el marco de la Ruta Integral de Atenciones y el PAI. Atencin en salud (MinSalud) Alimentacin y nutricin (MinSalud) Participacin y construccin de ciudadana (MinCultura) Valoracin del Desarrollo (MinSalud) Ambientes adecuados, seguros e incluyentes (MinCultura) Formacin y acompaamiento a familias (ICBF)
27
Orientaciones diferenciales (MinCultura) Formacin de talento humano (MEN) Proteccin (ICBF) Pedaggico (MEN) Adicional a los anteriores lineamientos, el presente anexo tcnico se ampliar a travs del Manual Operativo para la prestacin de servicios de las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral para la primera infancia, documento que entregar la Direccin de Primera Infancia y que ser debidamente socializado con todas las direcciones regionales, centros zonales y prestadores del servicio.
4.2. Plan de Atencin Integral PAI

El PAI es el eje de la planeacin y articulador de los procesos de atencin en los Centros de Desarrollo Infantil. Como proceso de organizacin sistemtica, permite estructurar los objetivos, las acciones y las estrategias que va a desarrollar el prestador del servicio con su equipo de trabajo en funcin del logro de los estndares de calidad para la prestacin de servicios en Centros de Desarrollo Infantil. El PAI debe reflejar un trabajo articulado con las Direcciones Regionales del ICBF y sus centros zonales, con las Secretaras de Educacin Municipal o Departamental, Secretaras de Salud y las dems entidades pblicas que se encargan de la atencin de la primera infancia en el nivel territorial. Por ello, el PAI deber reflejar una adecuada coordinacin con la Red Unidos, el Comit Tcnico Operativo Territorial, las mesas intersectoriales de primera infancia y otros comits que operen en el marco del Consejo de Poltica Social del Municipio y la Gobernacin. Teniendo en cuenta que el PAI indica la ruta a seguir, su diseo e implementacin deber contar con la participacin activa de los nios, las nias y sus familias y los agentes educativos comunitarios (docentes, auxiliares y profesionales del equipo interdisciplinario). Los objetivos del PAI son lo siguientes: Garantizar el enfoque holstico de las acciones desarrolladas en el Centro de Desarrollo Infantil y de la entidad territorial de tal manera que se promueva la atencin integral de los nios y nias en la primera infancia. Promover el desarrollo e implementacin de un proyecto pedaggico que responda a las necesidades y caractersticas de los nios, nias y sus familias y que promuevan su desarrollo desde la gestacin hasta los 5 aos. Promocionar la nutricin, la salud y los ambientes sanos y seguros desde la gestacin hasta los 5 aos entre las familias, la comunidad y los CDI, as como la prevencin y atencin de la enfermedad, la promocin de prcticas de vida saludable y condiciones de saneamiento bsico. Velar por la garanta de los derechos por parte de las entidades responsables de la atencin de la primera infancia.
28
Orientar la participacin de los nios y nias menores de 5 aos en la toma de decisiones que afectan sus vidas en los distintos espacios de desarrollo. Impulsar la creacin de canales de participacin ciudadana para la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas locales de primera infancia. Garantizar el derecho a la identidad de todos los nios y nias desde los primeros das de su nacimiento realizando gestiones necesarias. Este derecho es la base para que sea posible acceder a todos los dems servicios.
Cmo se estructura el Plan de Atencin Integral?

El siguiente grfico muestra el PAI como un eje articulador de todas las acciones que el prestador del servicio debe desarrollar para que las condiciones del servicio son oportunas y de calidad tomando como referencia los estndares de calidad para la prestacin del servicio en cada una de las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral.
El PAI debe contener objetivos y estrategias para cada uno de las componentes de los estndares de calidad para la prestacin de servicios en Centros de Desarrollo Infantil, cuya estructura fue actualizada por el Ministerio de Educacin Nacional y que se describen en el Captulo 8. El PAI debe reflejar todas las acciones que el prestador del servicio adelanta en funcin de la garanta de los estndares de calidad y de una adecuada articulacin con las otras instituciones pblicas y privadas de la zona en donde se presta el servicio. El PAI se desarrolla en los siguientes tres partes:
29
Parte 1: Diagnstico situacional De los nios, nias, familias y su contexto

Es un proceso que implica la observacin, el dilogo de saberes, la reflexin sistemtica y la evaluacin formativa, para describir los ambientes de aprendizaje, las prcticas pedaggicas y las caractersticas de los nios, nias y familias que sern atendidos. Lo anterior permitir identificar acciones, requerimientos, oportunidades y posibilidades para potenciar el desarrollo integral de los nios y las nias. El proceso de caracterizacin est fundamentado en un enfoque contextual y en este sentido, deber estar apoyado y sistematizado a travs de los instrumentos que defina la Direccin de Primera Infancia y los cuales se podrn descargar de la pgina web www.icbf.gov.co vnculo de Primera Infancia).
Del centro de desarrollo infantil

Se refiere al anlisis de las condiciones actuales del CDI en relacin con el cumplimiento de los estndares de calidad establecidos en el Captulo 8. Este anlisis permitir establecer los retos y acciones de mejoramiento que debe adelantar el prestador del servicio para alcanzar en un tiempo determinado los estndares. Para ello se dispondr de un formato que podr ser descargado de la pgina web www.icbf.gov.co vnculo de Primera Infancia).
Parte 2: Definicin y desarrollo de acciones para el logro de los estndares de calidad

A partir de los resultados de del diagnstico, el prestador del servicio realizar la planeacin que le permitir definir las estrategias y acciones que debern ser incluidas en el Plan de Atencin Integral. Esta parte deber integrar las acciones en cada uno de los componentes de los estndares. De igual manera deber ser explcito en las rutas y protocolos de articulacin con las entidades prestadoras de servicios de salud. El PAI debe responder al principio de flexibilidad, de tal manera que permita y facilite revisiones y ajustes de acuerdo con los avances del proceso pedaggico con los nios y las nias. El diseo e implementacin de estas acciones contar con la asistencia de las direcciones regionales y centros zonales del ICBF, las secretaras de educacin y de salud y deber articularse con los acuerdos de las mesas departamentales y municipales de primera infancia. Las acciones deben ser incluidas de manera especfica en cada uno de los componentes de los estndares de calidad que se sealan a continuacin.
30
Administracin y de gestin
Una gerencia efectiva del centro de desarrollo infantil, contribuye con ambientes adecuados y relaciones sostenibles que facilitan el aprendizaje y desarrollo de los nios y las nias. Este componente incluye la capacidad de gerencia y el compromiso con el mejoramiento continuo, planeacin, gestin de la informacin y evaluacin de acciones y procesos.
Proceso pedaggico
Incluye el desarrollo de un proyecto pedaggico de acuerdo a las caractersticas especficas de los nios y de su entorno. Este proyecto debe ser fundamentado en el juego, la exploracin, los lenguajes creativos y debe ser flexible e incluyente.
Talento humano
La gestin del talento humano permite la organizacin del equipo interdisciplinario de la institucin para asegurar un ambiente clido, seguro y basado en relaciones respetuosas entre los nios, las nias, adultos y familias. Un talento humano calificado fomenta la participacin activa de los nios y las nias en procesos educativos y de cuidado de calidad. Este componente incluye las relaciones grupo de nios / adulto y los perfiles requeridos en el equipo del centro de desarrollo (Mayor informacin Captulos 5 y 8). Uno de los aspectos fundamentales de este componente es la formacin continua del talento humano el cual es un proceso determinante para alcanzar los estndares de calidad para la operacin de los CDI. En este sentido, los prestadores del servicio debern disear e implementar un plan de formacin que permita cualificar el talento humano encargado de la atencin de los nios con el fin de asegurar procesos de calidad que aseguren el adecuado desarrollo de los nios y nias. Este plan debe estar encaminado a fortalecer las temticas de la atencin integral en las cuatro reas de derechos: existencia, desarrollo, proteccin, y ciudadana para garantizar el logro de las siete realizaciones planteadas en la Estrategia de Cero a Siempre, las cuales van a ser monitoreadas nio a nio. Adems debe contemplar el fortalecimiento del componente pedaggico y el apoyo a la familia, para el cumplimiento de sus roles y funciones. Igualmente especificar las formas de seguimiento y evaluacin de los procesos formativos los cuales deben plantearse en forma peridica.
Ambientes educativos y protectores

Para asegurar una atencin integral de calidad, el centro de desarrollo infantil debe ofrecer un espacio fsico que garantice la seguridad y que brinde a lo nios una amplia
31
gama de experiencias que promuevan su desarrollo y aprendizaje. Este componente incluye los estndares de infraestructura y de dotacin (ver Captulo 8). As mismo este componente hace referencia a las acciones para velar por la proteccin integral de los nios y las nias y en la activacin oportuna de los protocolos de remisin a servicios de proteccin cuando se requiera. Estos protocolos sern sealados en el Manual Operativo.
Salud y nutricin
Una propuesta orientada a la atencin integral de los nios y las nias debe asegurar su acceso al mas alto nivel de salud. Para el logro de este propsito, el CDI debe coordinar con las secretaras de salud e instituciones prestadoras de salud (IPS) la provisin de servicios as como el desarrollo de acciones para la promocin de hbitos saludables y la prevencin de enfermedades prevalentes en la infancia. De la misma manera, el CDI deber garantizar las condiciones para brindar un servicio de nutricin acorde con los estndares de requerimientos y minutas nutricionales as como las condiciones de salubridad. Este componente hace nfasis en la importancia de hacer seguimiento al estado de salud y nutricin de los nios y nias y en activar los protocolos de remisin a servicios especiales cuando se requiera. Estos protocolos sern sealados en el Manual Operativo que ser publicado posteriormente.
Familia, comunidad y redes

La garanta del desarrollo integral de los nios y las nias no solo depende de las acciones que se implementen en el centro de desarrollo infantil. En este sentido, es importante reconocer a la familia y la comunidad como actores corresponsables en la garanta de derechos. En este contexto, los CDI debern adelantar proceso de formacin y acompaamiento a las familias con el fin de fortalecer los vnculos afectivos el cuidado, la crianza, la seguridad y la educacin de o nios y las nias.
Parte 3: Seguimiento y evaluacin

Contempla los procesos de seguimiento y monitoreo al desarrollo de los nios y las nias y al logro de los resultados esperados en funcin de los estndares de calidad. Para ellos resulta fundamental apoyarse en los sistemas de informacin de registro de los nios y las nias (ver Captulo 3) que defina el ICBF y en los instrumentos de valoracin al desarrollo que determine la Comisin Intersectorial.
32
Captulo 5
33
5. Gestin del talento humano

En el marco del Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) se encuentran definidos los estndares de calidad para el talento humano, los cuales son concebidos como un referente idneo para garantizar la calidad de la prestacin del servicio. Teniendo en cuenta la diversidad en los contextos regionales se contempla una escala de perfiles para el talento humano. La propuesta de conformacin del equipo humano se presentar y aprobar en el Comit Tcnico Operativo. Para aquellas unidades de servicio que vienen en transicin de otra modalidad de atencin, la prioridad es dar continuidad a los agentes educativos y trabajadores que vienen vinculados a las otras modalidad del ICBF. En caso de nuevas contrataciones se debe ajustar al perfil 1.
ESCALA DE PERFILES Y COSTOS LABORALES DE REFERENCIA ASIGNACIN SALARIAL EQUIVALENTE
CARGO
PERFIL
FORMACIN
EXPERIENCIA
PROPORCIN NIOS
COSTO LABORAL
PERFIL 1
Profesional en ciencias sociales, humanas, de la educacin o administrativas.
Un (1) ao de experiencia como director, coordinador o jefe en programas o proyectos sociales para la infancia o Centros Educativos.
1 por grupo de 200 nios
$ 1.910.376
$ 1.251.000
Coordinador
EXCEPCIN PARA LA TRANSICIN
Podrn ejercer como Coordinadores de CDI quienes actualmente ejerzan este rol en la unidad de servicio que transita de cualquiera de las modalidades de atencin de primera infancia del ICBF y que cuenten como mnimo con dos (2) aos de experiencia en dicho cargo. Estos agentes educativos debern comprometerse a iniciar su proceso de formacin universitario en el semestre acadmico de su contratacin o el inmediatamente siguiente.
$ 1.910.376
$ 1.251.000
34
ESCALA DE PERFILES Y COSTOS LABORALES DE REFERENCIA CARGO PERFIL FORMACIN EXPERIENCIA PROPORCIN NIOS COSTO LABORAL ASIGNACIN SALARIAL EQUIVALENTE
PERFIL 1
Profesionales en ciencias de la educacin en reas relacionados con la educacin infantil.
Un (1) ao de experiencia directa en trabajo pedaggico con nios y nias en primera infancia
$ 1.456.160
$ 890.791
Psiclogo educativo, Fonoaudilogos, Terapeutas Ocupacionales, HOMOLOGACIN Terapeutas del Lenguaje, DEL PERFIL 1 maestros en artes visuales, escnicas, plsticas o musicales. Estudiantes cursando mnimo sexto semestre, o en perodo de prctica o elaboracin de tesis de la carreras previstas en el perfil 1 y su homologacin Tecnlogo en Ciencias de la Educacin, Tcnico en Educacin, en AIPI*** o Normalista - Graduados *** Madres Comunitarias y agentes educativos con formacin tcnica en atencin integral da la primera infancia del SENA, COLSUBSIDIO, entre otros
Dos (2) aos de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.
$ 1.456.160
$ 890.791
PERFIL 2 Docente
Un (1) ao de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.
3 - 24 meses: 1 docente por cada 10 nios 25 - 60 meses: 1 docente por cada 20 nios
$ 1.195.300
$ 719.000
HOMOLOGACIN DEL PERFIL 2
Cursando estudios en Tecnologa en Ciencias de la Educacin, Tcnico en Educacin*** o Normalista. *** Madres Comunitarias y agentes en proceso de formacin tcnica en atencin integral a la primera infancia del SENA
$ 1.043.454
$ 619.000
35
ESCALA DE PERFILES Y COSTOS LABORALES DE REFERENCIA CARGO PERFIL FORMACIN EXPERIENCIA Seis (6) meses de prcticas universitarias con nios y nias, y/o familia y/o comunidad. PROPORCIN NIOS COSTO LABORAL ASIGNACIN SALARIAL EQUIVALENTE
PERFIL 1
Psiclogo o Trabajador Social o Psicopedagogo
$ 1.456.160
$ 890.791
Profesional de Apoyo Psicosocial
PERFIL 2
Profesional en desarrollo familiar, profesional en desarrollo comunitario, Antroplogo, socilogo. Estudiantes en perodo de prctica o elaboracin de tesis de la carrera psicologa, psicopedagoga o trabajo social. Ttulo profesional en nutricin y diettica Ingeniero de alimentos y /o profesional en enfermera
Un (1) ao de experiencia en intervencin con familia y comunidad.
$ 1.456.160
$ 890.791
Seis (6) meses de experiencia en el trabajo con nios y nias y/o familias. Seis (6) meses de prcticas universitarias Experiencia mnimo un ao en el trabajo con nios y nias y/o familias
$ 1.195.300
$ 719.000
PERFIL 1
$ 1.456.160
$ 890.791
HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1 Profesional de apoyo en nutricin y salud PERFIL 2
$ 1.456.160
$ 890.791
Seis (6) meses de Auxiliar de Enfermera prcticas universitarias Experiencia mnimo un ao en el trabajo con nios y nias y/o familias Un (1) ao como auxiliar administrativo 1 por grupo de 200 o contable. nios Un (1) ao como auxiliar administrativo o contable.
$ 1.195.300
$ 719.000
Tecnolgico en alimentos Tcnico o tecnlogo en ciencias econmicas y /o administrativas. Estudiantes de ciencias econmicas o administrativas con 6 semestre aprobado
$ 1.195.300
$ 719.000
PERFIL 1 Auxiliar Administrativo HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1
$ 964.040
$ 566.700
$ 964.040
$ 566.700
36
ESCALA DE PERFILES Y COSTOS LABORALES DE REFERENCIA CARGO PERFIL FORMACIN EXPERIENCIA PROPORCIN NIOS COSTO LABORAL ASIGNACIN SALARIAL EQUIVALENTE
PERFIL 1
Tcnico en Ciencias de la Educacin o Bachiller.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao de experiencia en trabajo directo con Primera Infancia. Tres (3) aos de experiencia en trabajo con Primera Infancia. 1 por grupo de 50 nios
$ 964.040
$ 566.700
Auxiliar Pedaggico
Noveno grado culminado de educacin bsica.
$ 964.040
$ 566.700
Podrn ser vinculadas como auxiliares pedagogicas quienes ejerzan actualmente como madres comunitarias con bsica primaria y que cuenten con Diez (10) aos de experiencia en dicho cargo. Las madres debern comprometerse continuar su proceso de formacin el semestre acadmico de su contratacin o el inmediatamente siguiente. Bsica primaria terminada y curso de manipulacin de alimentos Seis (6) meses de Experiencia referenciada meses en preparacin de alimentos Un (1) ao de experiencia en preparacin de alimentos Seis (6) meses de Experiencia referenciada en servicios generales Un (1) ao de experiencia en servicios generales
$ 964.040
$ 566.700
PERFIL 1 Manipulador de alimentos HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1
$ 964.040
$ 566.700
Alfabetas
$ 964.040
$ 566.700
Auxiliar de Servicios Generales
PERFIL 1
Bsica primaria terminada
$ 964.040
$ 566.700
Alfabetas
$ 964.040
$ 566.700
37
Consideraciones de la escala de perfiles

La columna de asignacin por honorarios corresponde al valor mensual asignado en la canasta de referencia para cada rol dentro del equipo y correspondera al valor de un contrato por prestacin de servicios. La columna de asignacin salarial seala el equivalente al valor mensual en un contrato laboral. Es prioridad dar continuidad a los agentes educativos y dems colaboradores que vienen trabajando en cualquier modalidad del ICBF. En caso de nuevas contrataciones de personal que no vena vinculado a la unidad de servicio que transita se debe ajustar al perfil 1 de la tabla anterior. Si no es posible contar con el personal del perfil requerido para la prestacin del servicio, el caso se llevar al Comit Tcnico Operativo para flexibilizar los perfiles y realizar las aprobaciones correspondientes. En aquellos casos donde el numero de nios en el CDI es superior o inferior a 200 nios el prestador del servicio deber presentar en la propuesta del plan de atencin integral los ajustes que realizara en la canasta garantizando siempre las relaciones tcnicas adulto nio en los docentes. Cuando el nmero de nios atendidos en un CDI corresponda a un rango intermedio de los definidos, se aplicar la relacin por aproximacin del 50% hacia arriba o abajo segn sea el caso. Para ilustrar lo anterior, a continuacin se presentan el siguiente ejemplo: o Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser uno por cada 50 nios. El 50% de la relacin es 75 nios. De acuerdo a esto, si hay un grupo de 60 nios (menor al 50%-75 nios), deber tener 1 auxiliar pedaggico. Si el grupo es de 80 nios (mayor al 50%-75 nios) , deber tener 2 auxiliares pedaggicos.
38
Captulo 6
39
6. Canasta de referencia y gestin de los pagos
6.1. Canasta de referencia

CANASTA CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL INSTITUCIONAL - CDI CONCEPTO DE COSTO TIPO DE COSTO VALOR NIO/A MES VALOR 200 NIO/AS MES 1.910.376 % PARTICIPACION COSTO EN EL TOTAL 3,98%
COMPONENTES
DESCRIPCIN
Coordinador/a
Fijo
Un coordinador de tiempo completo por centro Infantil de 200 nios y nias. Un docente de tiempo completo por grupo de atencin. Promedio ponderado. Un profesional de atencin psicosocial de tiempo completo por centro Infantil de 200 nios y nias Un(a) nutricionista por centro Infantil de 200 nios y nias. Un auxiliar pedaggico de tiempo completo por cada 50 nios y nias. Un manipulador de alimentos por cada 50 nios y nias. Un auxiliar de aseo por cada 75 nios y nias. Un auxiliar administrativo por cada 200 nios y nias. Pago mensual de arriendo para un centro infantil 200 nios y nias. Elementos de aseo institucional, mantenimiento de la sede, el control de agua (lavado de tanques), fumigaciones, manejo de basuras y control de plagas. Pago mensual de servicios como agua, energa, gas y telefona e internet , vigilancia para un centro infantil (200 nios y nias).
9.552
Docente Profesional de Atencin Psicosocial Talento Humano Profesional de Nutricin Auxiliar pedaggico Manipulador de alimentos Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar administrativo Arriendo
Fijo
78.123
15.624.597
32,55%
Fijo
7.281
1.456.160
3,03%
Fijo Fijo Fijo Fijo Fijo Fijo
7.281 19.281 19.281 13.015 4.820 15.360
1.456.160 3.856.160 3.856.160 2.602.908 964.040 3.072.000
3,03% 8,03% 8,03% 5,42% 2,01% 6,40%
Infraestructura
Mantenimiento y adecuaciones
Fijo
1.500
300.000
0,63%
Servicios Pblicos
Fijo
2.300
460.000
0,96%
40
Repblica de Colombia Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras Direccin de Primera Infancia Aquellos gastos en los que incurra el prestador para la operacin y puesta en marcha del servicio. Material didctico para actividades pedaggicas de acuerdo con lo establecido en lineamientos tcnicos y papelera. Elementos de aseo personal. Depreciacin por uso de la dotacin no fungible Aporte nutricional del 70% de las recomendaciones diarias de energa y nutrientes.
Gastos Operativos
Gastos Operativos Material didctico de consumo y papelera Dotacin de Aseo personal
Fijo
1.000
200.000
0,42%
Dotacin de Consumo
Variable
7.048
1.409.600
2,94%
Variable Variable
2.318 6.000 194.160 45.840 45.840 240.000 AO 2012
463.600 1.200.000 38.831.761 9.168.000 9.168.000 47.999.761 MES 2012 240.000 224.640 218.640
0,97% 2,50% 80,9% 19,10% 19,10% 100,00% AO 2011 2.563.107 2.399.068 2.334.990
Dotacin No Fungible
Dotacin no fungible
Total Costos Fijos Alimentacin Alimentacin Variable
Total Costos Variables TOTAL
Canasta once (11) meses por nio Canasta sin reconocimiento de arrendamiento once (11) meses por nio Canasta sin reconocimiento de arrendamiento ni dotacin inicial once (11) meses por nio
2.640.000 2.471.040 2.405.040
Consideraciones a la canasta
La composicin de la canasta se presenta de manera indicativa como insumo para que las entidades contratistas puedan orientar su presupuesto y planear adecuadamente la atencin de los nios y nias. En este sentido es posible flexibilizar los valores asignados a los rubros de acuerdo con las particularidades de cada regin, siempre que se garantice el cumplimiento de los estndares de calidad. Lo anterior aplica para todos los rubros con excepcin del valor asignado para alimentacin. La canasta cubre un mximo de 10 nios menores de un ao en el centro de desarrollo infantil La canasta anteriormente presentada est contemplada para un perodo de 11 meses. Para la operacin del contrato en ejecucin se reconocer el equivalente a 6 meses de atencin. EL costo laboral que devengue hasta dos SMVL tiene incluido el subsidio de transporte, dotacin de ms subsidios de ley.
41
6.2. Esquema de pagos y requisitos para el desembolso

En el marco de los contratos de aporte celebrados con los prestadores de servicio para la implementacin de la Estrategia de Siempre durante el segundo semestre de la actual vigencia, se tiene previsto realizar 6 desembolsos considerando los siguientes requisitos:
Desembolsos y % del total Requisitos a. Propuesta de diseo preliminar del plan de Atencin Integral de acuerdo con las especificaciones del Captulo 4 del Anexo Tcnico. Para ello se debe considerar de manera especfica las orientaciones para la entrega de los productos sealados en la parte inferior al presente cuadro. b. Registro de nios y nias beneficiarios en los trminos definidos por el ICBF c. Certificacin de cumplimiento de pago de parafiscales, expedida por el revisor fiscal o el representante legal segn el caso d. Perfeccionamiento y Legalizacin a. Presentacin y aprobacin del informe financiero de la ejecucin de los recursos del desembolso anterior. b. Informe tcnico con los soportes respectivos c. Registro de nios y nias beneficiarios REALMENTE atendidos durante el periodo ejecutado, en los trminos definidos por el ICBF d. Certificacin del Cumplimiento del Pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el revisor fiscal o el representante legal segn el caso a. Presentacin y aprobacin del informe financiero de la ejecucin de los recursos del desembolso anterior. b. Informe tcnico con los soportes respectivos c. Registro de nios y nias beneficiarios REALMENTE atendidos durante el periodo ejecutado, en los trminos definidos por el ICBF d. Certificacin del Cumplimiento del Pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el revisor fiscal o el representante legal segn el caso a. Presentacin y aprobacin del informe financiero de la ejecucin de los recursos del desembolso anterior. b. Informe tcnico con los soportes respectivos c. Registro de nios y nias beneficiarios EFECTIVAMENTE atendidos durante el periodo ejecutado, en los trminos definidos por el ICBF d. Certificacin del Cumplimiento del Pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el revisor fiscal o el representante legal segn el caso
1 equivalente al 20%
42
Desembolsos y % del total
Requisitos a. Presentacin y aprobacin del informe financiero de la ejecucin de los recursos del desembolso anterior. b. Informe tcnico con los soportes respectivos c. Registro de nios y nias beneficiarios REALMENTE atendidos durante el periodo ejecutado, en los trminos definidos por el ICBF d. Certificacin del Cumplimiento del Pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el revisor fiscal o el representante legal segn el caso a. a. Presentacin del informe financiero final de ejecucin de la totalidad de los recursos b. Informe tcnico final c. Registro de nios y nias beneficiarios REALMENTE atendidos durante el perodo ejecutado, en los trminos definidos por el ICBF d. Certificacin del Cumplimiento del Pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el revisor fiscal o el representante legal segn el caso
Que debe contener el diseo preliminar para gestionar el primer pago

El prestador del servicio deber presentar al centro zonal un diseo preliminar del Plan de Atencin Integral, el cual deber contener los siguientes tres aspectos: 1. Propuesta de esquema y contenidos del Plan de Atencin Integral: de acuerdo a las orientaciones establecida en la parte del presente documento. Esta propuesta debe ser concreta (mximo 5 hojas). El Plan de Atencin Integral definitivo deber desarrollarse en el siguiente mes y ser objeto de aprobacin y supervisin en desarrollo del cumplimiento del contrato. 2. Cronograma: deber definir con claridad el logro de por lo menos los siguientes productos y actividades: a. b. c. d. e. Diagnstico situacional Documento definitivo del Plan de Atencin Integral Plan de formacin del talento humano Plan de formacin a familia Reuniones con familias para seguimiento a los nios
El prestador del servicio podr incluir en el cronograma otros aspectos que considere necesarios evidenciar para el desarrollo de la modalidad. 3. Presupuesto: incluir de manera detallada la proyeccin de ingresos y egresos mensuales y total de acuerdo con los rubros establecidos en la canasta. Los prestadores del servicio podrn presentar el presupuesto en el formato que definan o podrn utilizar el formato adjunto al presente captulo.
43
6.3. Ajuste a los pagos y al valor del contrato por inasistencia

Se descontara el valor de la racin da de los nios y nias que no asistan segn las planillas de asistencia, reportadas en el informe tcnico. La inasistencia de un nio nia durante ms de 15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan pronto se cuente con la verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de servicio. Para aquellos casos en los cuales no se efecte el reemplazo durante el mes y medio siguiente a los primeros 15 das de inasistencia, se reajustar el valor del contrato descontando el valor cupo no reemplazado. Verificar los beneficiarios que no cumplen con criterios de focalizacin y descontar el valor de la tasa compensatoria de los meses que recibirn atencin, para recalcular el aporte realizado por el ICBF y liberar los recursos excedentes del contrato. Para los casos en los cuales se tienen nios y nias inscritos que no cumplen con los criterios de focalizacin y que venan siendo atendidos en Hogares Infantiles, Empresariales y Lactantes y preescolares, se recalcular el valor del pago del cupo a partir de la siguiente formula: Valor cupo recalculado = valor cupo inicial valor aporte tasa compensatoria El anterior ajuste aplicar nicamente a partir del segundo pago.
44
Captulo 7
45
7. Esquema de seguimiento y supervisin

Teniendo en cuenta que en el mbito regional, es necesario adelantar labores de supervisin en el marco del contrato celebrado, la Subdireccin de Operaciones de la Direccin de Primera Infancia, considera dos aspectos fundamentales para avanzar en acciones de seguimiento a la implementacin de las modalidades de atencin, enmarcadas en: Seguimiento fsico, administrativo y financiero, a travs del informe mensual de supervisin y legalizacin de las cuentas. A travs de estos instrumentos es posible avanzar en la revisin y verificacin del cumplimiento de las obligaciones contractuales. Seguimiento al cumplimiento de los estndares en el marco de la transicin a la Estrategia de 0 a 5iempre, para lo cual los supervisores contarn con la Gua de Visita de Supervisin y la elaboracin de un Plan de Acciones de Mejora. Comits Tcnicos Operativos para el seguimiento y coordinacin de acciones para la adecuada prestacin del servicio Estos mecanismos permitirn planificar y hacer seguimiento al cumplimiento gradual de los estndares, e identificar las acciones que se requieren y los tiempos en los cuales pueden realizarse para llegar a los parmetros de calidad determinados por la Estrategia, para la atencin integral. Finalmente, este esquema de supervisin seguir siendo complementado con el proceso de verificacin de estndares que la Direccin de Aseguramiento de la Calidad del ICBF realiza a travs de las visitas de seguimiento y verificacin, tal como lo hace con los dems programas y modalidades de atencin. A continuacin presentamos de manera ms especfica cada uno de los puntos anteriores.
7.1. Visitas de seguimiento e informes de supervisin

Los supervisores designados por el Director Regional del ICBF para los contratos de aporte de los CDI, debern realizar una visita inicial, para lo cual tendrn en cuenta la gua y ficha de supervisin. Los prestadores realizan, una vez legalizado el contrato, realiza un proceso de autoevaluacin La autoevaluacin del prestador y el informe de visita inicial son el insumo para construir el plan de acciones de mejora. En este plan se evidencia el cumplimiento de las obligaciones del contrato y las acciones tendientes al cumplimiento de los estndares y requerimientos bsicos de la
46
modalidad, con su cronograma asociado, y a este se le hace seguimiento en los comits tcnicos operativos. Los resultados de las visitas realizadas por el supervisor y su equipo tcnico, as como las acciones de mejora sern documentados y sistematizados a travs del mecanismo que se determine. Adicional a la visita inicial, el centro zonal realizar por lo menos una visita de seguimiento durante la ejecucin del contrato. El supervisor deber revisar y aprobar el informe tcnico, administrativo y financiero presentado por el prestador del servicio con una periodicidad mensual. Los informes del operador, las visitas de supervisin y los resultados del monitoreo permanente de la prestacin del servicio, sern los insumos para la construccin del informe mensual de supervisin. Con base en el proceso anterior, el supervisor emitir la certificacin para pago.
7.2. Comit Tcnico Operativo Municipal

Creados para coordinar acciones y hacer seguimiento tcnico, administrativo y financiero al contrato, y establecer los procesos y procedimientos requeridos para la adecuada prestacin del servicio. Estarn conformados por tres (3) cuatro (4) integrantes, segn el caso: i) Dos (2) representantes del ICBF (Supervisor del Contrato y un profesional de apoyo que ste designe), ii) El Coordinador o Director del servicio/contrato y en los casos donde aplique un delegado de la Regional. En los casos donde se requiera y de manera especial, podrn convocarse como invitados otros actores del Centro Zonal, del Operador, el municipio/entidad territorial certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la Mesa Municipal de Primera Infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada ejecucin del Plan de Atencin Integral. Este Comit se reunir mnimo una vez cada dos meses cada vez que se requiera, durante la vigencia del contrato. El comit ser el espacio legtimo para la toma de decisiones en el marco de las obligaciones para la prestacin del servicio, en concordancia con los lineamientos tcnicos y los estndares de la Estrategia de 0 a Siempre, y de aquellos impartidos por la Direccin de Primera Infancia del ICBF, tendr las siguientes funciones:
47
Funciones del Comit Tcnico Operativo Municipal

Aprobar las modificaciones a que haya lugar en el presupuesto presentado por el operador, siempre y cuando no afecte el cumplimiento de los estndares y el valor cupo nio. Revisar, retroalimentar y aprobar la propuesta del plan de atencin integral al inicio de la operacin. Realizar el seguimiento al cumplimiento de las acciones de ajuste y mejora, para el cumplimiento de los estndares de calidad. Adoptar los requisitos y requerimientos formativos para la aprobacin del plan de formacin de los agentes educativos. Velar por el cumplimiento de la administracin y operacin del Centro de Desarrollo Infantil, para garantizar la adecuada inversin de los recursos aportados. El prestador de servicio, rendir cuentas de su administracin ante este Comit. Verificar el cumplimiento de las obligaciones de las partes objeto de este contrato. Tomar las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del objeto y obligaciones del contrato, previendo y realizando acciones de mejora a las dificultades que se presenten en la ejecucin del mismo. Identificar y autorizar los municipios que reemplazarn los inicialmente definidos, en el caso de que alguno de los relacionados en la clusula de alcance del contrato, no se pueda ejecutar. Llevar el control de los eventos que afecten la permanencia o atencin de los nios y nias atendidos en el CDI. Llevar el control de situaciones que afecten la permanencia de las Madres Comunitarias y Agentes Educativos que transitaron al CDI Supervisar y autorizar los ajustes en los flujos de atencin del contrato Todas las dems que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar el cabal cumplimiento de las actividades objeto de este contrato y la agilidad en la adopcin de medidas de ajuste.
7.3. Comit Tcnico Regional

De la misma manera que el Comit Tcnico Operativo, los Comits Tcnicos Regionales son creados para retroalimentar desde los Centros Zonales a las Regionales y la Sede nacional, en la operacin de la Estrategia de 0 a Siempre. Estarn conformados por el Director Regional del ICBF, los coordinadores de los Centros Zonales ubicados en la Regin de referencia, los Profesionales que hagan las veces de referentes de primera infancia de estas dos instancias y un representante de la sede Nacional cuando sea considerado necesario. Estos Comits se reunirn dos veces durante la ejecucin del Contrato mnimo una vez cada dos meses, cuando los Comits Tcnicos Operativos hayan sesionado.
48
Funciones Comits Regional

Socializacin de los avances en componentes tcnicos, administrativos y financieros relacionados con cada contrato de aporte celebrado. Retroalimentar ajustes y acciones de mejora a partir de las acciones compartidas y los avances adelantados. Consolidar las observaciones que se generen en el marco de esta instancia y remitirlas a la sede nacional, para resolver inquietudes existentes y fortalecer el proceso de operacin.
49
Captulo 8
50
8. Estndares de calidad y requerimientos bsicos para la prestacin del servicio

Con el propsito de avanzar de forma directa en el mejoramiento de la calidad de los servicios, la Estrategia DE CERO A SIEMPRE defini los criterios de calidad que van a orientar la gestin de los CDI. A continuacin se presentan dichos estndares de calidad o en su defecto, los requerimientos bsicos ajustados para la operacin de los Centros de Desarrollo Infantil. Como resultado de una revisin por parte del Ministerio de Educacin, se redefini la estructura inicial de los estndares de calidad cuyos componentes estaban formulados por rea de derecho hacia una nueva estructura cuyos componente se describen a continuacin en el siguiente cuadro. Familia, comunidad y redes sociales Salud y nutricin Proceso pedaggico Talento humano Ambientes educativos y protectores Administracin y gestin
Para mayor informacin sobre estos cambios, podrn enviar sus preguntas al correo contratacionprimerainfancia@icbf.gov.co para ser gestionadas y consolidadas el el documento e preguntas frecuentes. Adicionalmente, con el apoyo del Ministerio de Educacin, dispondremos de un documento que explica el proceso, los principales cambios y pasos a seguir. Para la lectura de los estndares se debe tener en cuenta que aquel que seala entre parntesis (ajustado al requerimiento bsico), quiere decir que el estndar original ha sido modificado de acuerdo con los compromisos de las discusiones en las regiones y a las posibilidades del presupuesto en la canasta de atencin.
8.1. Familia, comunidad y redes sociales

Estndar 1: El Centro de Desarrollo Infantil planea, gestiona y/o implementa procesos formativos para las familias y/o cuidadores, que respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales y que le apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de los nios y nias en primera infancia.
51
*Nota: dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin se encuentran los siguientes: Crecimiento y desarrollo infantil Participacin infantil Derechos de los nios y las nias Fortalecimiento de vnculos afectivos Rutas de atencin ante situaciones de vulneracin de derechos Prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes (EDA, IRA) Estilos de vida saludable (nutricin, actividad fsica, hbitos de higiene y autocuidado, desarrollo de habilidades sociales) Lactancia Materna Estndar 2: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con diferentes estrategias que desde el reconocimiento de saberes y prcticas, promueven la participacin de las familias y cuidadores respecto a la educacin inicial que esperan para los nios y nias en primera infancia. Estndar 3: El Centro de Desarrollo Infantil documenta e implementa un pacto de convivencia construido y aplicado bajo principios de inclusin, equidad y respeto, con la participacin de los nios, nias, familias y/o cuidadores y el equipo institucional. Estndar 4: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con diversas estrategias que le permiten dar a conocer a las familias y/o cuidadores de manera peridica (mnimo trimestralmente) el proceso de desarrollo de cada nia y nio en el CDI. Estndar 5: El Centro de Desarrollo Infantil conoce e informa a las familias y /o cuidadores sobre los servicios institucionales a los cuales pueden acceder ante situaciones de amenaza y/o vulneracin de los derechos de los nios y las nias. Estndar 6: El Centro de Desarrollo Infantil verifica que los nios y las nias cuenten con la inscripcin en el registro civil de nacimiento. En los casos de no contarse orienta y hace seguimiento a la gestin con la familia y/o cuidadores o con la autoridad competente en caso de ser necesario. Estndar 7: El Centro de Desarrollo Infantil participa en escenarios territoriales e interinstitucionales que promueven la atencin integral de los nios y las nias de primera infancia, incluyendo aquellos relacionados con el control social. Estndar 8: El Centro de Desarrollo Infantil participa en proyectos orientados a la conformacin de redes sociales que a nivel local contribuyan a la creacin de ambientes para la promocin del desarrollo infantil y a mejorar la calidad de vida de quienes participan en ellas.
52
8.2. Salud y nutricin

Estndar 9: El Centro de Desarrollo Infantil verifica la afiliacin de las nias y los nios al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS. En los casos de no contarse orienta y hace seguimiento a la gestin con la familia y/o cuidadores o con la autoridad competente en caso de ser necesario. Estndar 10: El Centro de Desarrollo Infantil Temprano verifica que la nia o el nio asisten a la consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo). En los casos en los que no hay inscripcin o asistencia, segn corresponda se realiza gestin y seguimiento con la familia o cuidadores, el sector o la autoridad competente. Estndar 11: El Centro de Desarrollo Infantil verifica que la nia o el nio tienen al da su esquema de vacunacin segn la edad. En los casos donde el esquema no se encuentre completo, segn corresponda se realiza gestin y seguimiento con la familia o cuidadores, el sector o la autoridad competente. Estndar 12: El Centro de Desarrollo Infantil planea e implementa acciones educativas de prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes (EDA, IRA) con las familias y/o cuidadores, y las orienta sobre los servicios existentes en la zona para su respectiva atencin. Estndar 13: El Centro de Desarrollo Infantil informa y orienta a las familias y/o cuidadores, sobre la presencia de alteraciones en el desarrollo de los nios y nias (cognitivo, sensorial, motor, socio afectiva, lenguaje) y las orienta sobre los servicios existentes para su respectiva atencin, haciendo seguimiento a la activacin de la ruta segn el caso. Estndar 14: El Centro de Desarrollo Infantil tiene documentado e implementado un procedimiento para el suministro de medicamentos, los cuales sern formulados nicamente por personal mdico, deber contar con las condiciones de suministro (dosis, frecuencia, almacenamiento, tcnicas de asepsia, registro), la autorizacin por parte de las familias y/o cuidadores y definicin del responsable del suministro. Estndar 15: El Centro de Desarrollo Infantil informa y orienta a las familias y/o personas cuidadoras sobre la presencia de riesgos en la salud de sus nias o nios, y segn corresponda, activa y hace seguimiento a la ruta respectiva. Estndar 16: El Centro de Desarrollo Infantil documenta e implementa un manual de buenas prcticas de manufactura BPM, de acuerdo a la normatividad vigente respecto a los siguientes procesos: compra, transporte, recibo, almacenamiento, preparacin, servido
53
o distribucin; esto para los casos en que se preste de manera directa el servicio de alimentacin y para cuando se contrata a terceros. *Nota: En el caso de grupos tnicos se realizar la concertacin con autoridades y organizaciones del rea de la salud, en donde se defina que las prcticas de manipulacin se den en condiciones inocuas. Estndar 17: El Centro de Desarrollo Infantil elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens, segn las recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana dadas por el ICBF; de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de edad, los tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos (temperatura, presentacin, color, sabor, textura, etc.) Estndar 18: El Centro de Desarrollo Infantil elabora y aplica una minuta patrn teniendo en cuenta las particularidades culturales y tnicas de los nios, las nias y sus familias, donde se defina el valor calrico total por grupo edad, se establezcan los tiempos de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida, aporte en caloras y nutrientes e identificacin del profesional responsable del anlisis. Estndar 19 (ajustado a requerimiento bsico): El Centro de Desarrollo Infantil ofrece a travs del servicio de alimentacin, al menos el 70% de las recomendaciones diarias de caloras y nutrientes por grupo de edad, de acuerdo a la minuta patrn y cuya distribucin podr realizarse en 3 o 4 tiempos de comida, segn los hbitos alimentarios y las necesidades de los nios atendidos. *Nota: Esta definicin deber responder a los hbitos alimenticios y necesidades de los nios atendidos, y deber ser llevada a comit tcnico operativo municipal. Tabla No 1: Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana ICBF 1992 Edad Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes Nios y nias de 0 a Leche materna como alimento y bebida a libre 6 meses demanda. Cuando se ofrece frmula infantil esta debe aportar 565 caloras con distribucin porcentual de macronutrientes de: protenas 10% grasas 40%, carbohidratos 50% Nios y nias de 6 a 760 caloras con distribucin porcentual de 8 meses macronutrientes de: protenas 10% grasas 40%, carbohidratos 50% Nios y nias de 9 a 940 caloras con distribucin porcentual de 11 meses macronutrientes de: protenas 10% grasas 40%, carbohidratos 50% Nios y nias de 1 ao a 2 aos 11 meses 29 das, 1150 caloras con distribucin porcentual de
54
Edad
Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes macronutrientes de: protenas 12% grasas 28%, carbohidratos 60%
Nios y nias de 3 1523 caloras con distribucin porcentual de aos a 5 aos 11 macronutrientes de: protenas 12% grasas 28%, meses 29 das carbohidratos 60% Estndar 20: El Centro de Desarrollo Infantil que presta el servicio de alimentacin suministrado por terceros, vela por el cumplimiento del ciclo de mens, el cual debe corresponder con la minuta patrn segn las recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana dadas por el ICBF y de acuerdo con la jornada de atencin. Estndar 21 (ajustado a requerimiento bsico): El Centro de Desarrollo Infantil realiza valoracin nutricional cada tres meses para los nios y nias menores de 5 aos. Estndar 22: El Centro de Desarrollo Infantil activa la ruta de remisin para nias y nios detectados con signos de malnutricin y cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o dietas especiales. Estndar 23: El Centro de Desarrollo Infantil conoce y promueve con las familias y cuidadores los programas de suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector salud. Estndar 24: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con acta de visita vigente con concepto higinico sanitario favorable, emitido por la autoridad sanitaria competente. Estndar 25: El Centro de Desarrollo Infantil planea, implementa y actualiza semestralmente y/o de acuerdo a la norma que lo regula, el plan de saneamiento bsico orientado a garantizar condiciones higinico-sanitarias adecuadas en los componentes de: Limpieza y desinfeccin de espacios, mobiliario y dotacin. Manejo de residuos slidos y lquidos. Abastecimiento de agua potable. Control de plagas y vectores. Estndar 26: El Centro de Desarrollo Infantil documenta e implementa un plan de articulacin interinstitucional con las autoridades competentes, para la prevencin, manejo y seguimiento a casos de enfermedad, emergencias y deteccin de vulneracin de derechos.
55
8.3. Proceso Pedaggico

Estndar 27: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con un proyecto pedaggico coherente con los lineamientos y orientaciones pedaggicas de educacin inicial, as como con el marco de poltica y las disposiciones legales vigentes, que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de los nios, nias y sus familias. Estndar 28: El Centro de Desarrollo Infantil implementa acciones de cuidado con los nios y las nias, que promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato, garantizando el respeto por la dignidad e igualdad humana. Estndar 29: El Centro de Desarrollo Infantil desarrolla acciones con los nios y nias para fortalecer prcticas de auto cuidado, cuidado mutuo y cuidado del medio ambiente. Estndar 30: El Centro de Desarrollo Infantil planea, implementa y hace seguimiento a las acciones pedaggicas y de cuidado orientadas a la promocin del desarrollo infantil, en coherencia con la propuesta pedaggica de la institucin y los lineamientos y orientaciones pedaggicas de educacin inicial. Estndar 31: El Centro de Desarrollo Infantil dispone de ambientes pedaggicos para el desarrollo de actividades intencionadas que promuevan el desarrollo de manera integral, en coherencia con los lineamientos y orientaciones pedaggicas de educacin inicial. Estndar 32: El Centro de Desarrollo Infantil define e implementa mecanismos e instrumentos descriptivos para realizar el seguimiento al desarrollo infantil de los nios y las nias, que permita retroalimentar las acciones pedaggicas realizadas por el centro y socializar el proceso de desarrollo con las familias, de acuerdo con los lineamientos tcnicos nacionales. Estndar 33: El Centro de Desarrollo Infantil planea, implementa y hace seguimiento a las acciones educativas que promueven la participacin de los nios y las nias en las actividades cotidianas, desde el reconocimiento de sus procesos de desarrollo y sus diversas formas de expresin y comunicacin. Estndar 34: El Centro de Desarrollo Infantil genera espacios de encuentro para la reflexin de las maestras, maestros y agentes educativos sobre su quehacer pedaggico, lo que redunda en el fortalecimiento de los procesos y propuestas pedaggicas que se realicen al interior del Centro.
56
8.4. Talento humano

Estndar 35: El Centro de Desarrollo Infantil planea, implementa o gestiona y hace seguimiento a su plan de cualificacin del talento humano, de acuerdo con la oferta territorial - sectorial y a lo establecido en la Tabla 2.
Tabla 2. Cualificacin y experiencias pertinentes del talento humano Criterios generales: Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de derechos de los nios y nias y las prcticas y costumbres de las comunidades. La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en un diagnstico. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con los lineamientos tcnicos de formacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las condiciones definidas en los estndares de calidad. El equipo del CDI desarrolla y/o gestiona procesos de cualificacin entre sus integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia. Tema No. de adultos formados El CDI garantiza que su talento humano est Prevencin, deteccin y capacitado en estos temas, de acuerdo con la siguiente notificacin de las proporcin: enfermedades prevalentes Menor o igual a 100 nios y nias: 2 personas de la primera infancia. Entre 101 a 200 nios y nias: 3 personas Prevencin y atencin de Entre 201 a 300 nios y nias: 4 personas emergencias. Primer respondiente. Primeros auxilios. El CDI garantiza que su talento humano cuente con el curso de primer respondiente para lo cual tendr en cuenta la siguiente proporcin: Menor o igual a 100 nios y nias: 2 personas Entre 101 a 200 nios y nias: 4 personas Entre 201 a 300 nios y nias: 6 personas Para la capacitacin en Primeros auxilios tendr en cuenta la siguiente proporcin: Menor o igual a 100 nios y nias: 1 persona
57
Estndar 36 (ajustado a requerimiento bsico): El Centro de Desarrollo Infantil cumple con los perfiles del talento humano que se requiere para la atencin de calidad de los nios y nias, de acuerdo con la Tabla No. 3 y las particularidades culturales y tnicas de la poblacin.
CARGO PERFIL FORMACIN Profesional en ciencias sociales, humanas, de la educacin o administrativas. EXPERIENCIA Un (1) ao de experiencia como director, coordinador o jefe en programas o proyectos sociales para la infancia o Centros Educativos. PROPORCIN NIOS
PERFIL DEL ESTANDAR
Coordinador EXCEPCIN PARA LA TRANSICIN
Podrn ejercer como Coordinadores de CDI quienes actualmente ejerzan este rol en la unidad de servicio que transita de cualquiera de las modalidades de atencin de primera infancia del ICBF y que cuenten como mnimo con dos (2) aos de experiencia en dicho cargo. Estos agentes educativos debern comprometerse a iniciar su proceso de formacin universitario en el semestre acadmico de su contratacin o el inmediatamente siguiente.
PERFIL 1 DEL ESTANDAR
Profesionales en ciencias de la educacin en reas relacionados con la educacin infantil.
Un (1) ao de experiencia directa en trabajo pedaggico con nios y nias en primera infancia
Docente
Psiclogo educativo, Fonoaudilogos, Terapeutas HOMOLOGACIN Ocupacionales, DEL PERFIL 1 Terapeutas del Lenguaje, DEL ESTANDAR maestros en artes visuales, escnicas, plsticas o musicales.
PERFIL 2 DEL ESTANDAR
Tecnlogo en Ciencias de la Educacin, Tcnico en Educacin*** o Normalista - Graduados Un (1) ao de experiencia directa en trabajo *** Madres Comunitarias y educativo con infancia. agentes educativos con formacin tcnica en AIPI (Sena, Colsubsidio, etc)
58
CARGO
PERFIL FORMACIN Cursando estudios en Tecnologa en Ciencias de la Educacin, Tcnico en Educacin*** o Normalista. EXPERIENCIA
PROPORCIN NIOS
Dos (2) aos de HOMOLOGACIN experiencia directa en DEL PERFIL 2 *** Madres Comunitarias y trabajo educativo con DEL ESTANDAR agentes en proceso de infancia. formacin tcnica en atencin integral a la primera infancia del SENA Seis (6) meses de Psiclogo o Trabajador PERFIL DEL prcticas universitarias Social o ESTANDAR con nios y nias, y/o Psicopedagogo familia y/o comunidad. Profesional en desarrollo HOMOLOGACIN Profesional de DEL PERFIL DEL familiar, profesional en desarrollo comunitario, Apoyo ESTANDAR Antroplogo, socilogo. Psicosocial Estudiantes en perodo de prctica o elaboracin de PERFIL 2 DEL tesis de la carrera ESTANDAR psicologa, psicopedagoga o trabajo social. PERFIL DEL Ttulo profesional en ESTANDAR nutricin y diettica Profesional de apoyo en nutricin y HOMOLOGACIN Tcnica en Auxiliar de salud DEL PERFIL DEL Enfermera ESTANDAR PERFIL DEL ESTANDAR Tcnico o tecnlogo en ciencias econmicas y /o administrativas.
Un (1) ao de experiencia 1 por grupo de en intervencin con familia 200 nios y comunidad. Seis (6) meses de experiencia en el trabajo con nios y nias y/o familias. Seis (6) meses de prcticas universitarias
Seis (6) meses de prcticas universitarias
Un (1) ao como auxiliar administrativo o contable.
Auxiliar Administrativo HOMOLOGACIN Estudiantes de ciencias econmicas o DEL PERFIL DEL administrativas con 6 ESTANDAR semestre aprobado
Un (1) ao como auxiliar administrativo o contable. Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao de experiencia en trabajo directo con Primera Infancia.
Auxiliar Pedaggico
PERFIL DEL ESTANDAR
Tcnico en Ciencias de la Educacin o Bachiller.
59
CARGO
PERFIL FORMACIN HOMOLOGACIN Noveno grado culminado DEL PERFIL DEL de educacin bsica. ESTANDAR EXPERIENCIA
PROPORCIN NIOS
Tres (3) aos de 1 por grupo de experiencia en trabajo con 50 nios Primera Infancia.
Podrn ser vinculadas como auxiliares pedaggicas quienes ejerzan actualmente como madres comunitarias con bsica primaria y que cuenten con Diez (10) aos de experiencia en dicho cargo. Las madres debern comprometerse continuar su proceso de formacin el semestre acadmico de su contratacin o el inmediatamente siguiente. Seis (6) meses de Bsica primaria terminada Experiencia referenciada y curso de manipulacin meses en preparacin de de alimentos alimentos
PERFIL DEL ESTANDAR Auxiliar de Cocina
HOMOLOGACIN DEL PERFIL DEL Alfabetas ESTANDAR PERFIL DEL ESTANDAR
Un (1) ao de experiencia 1 por grupo de en preparacin de 50 nios alimentos 1 por grupo de 50 nios
Auxiliar de Servicios Generales
Seis (6) meses de Bsica primaria terminada Experiencia referenciada en servicios generales
HOMOLOGACIN DEL PERFIL DEL Alfabetas ESTANDAR
Un (1) ao de experiencia 1 por grupo de en servicios generales 50 nios
Notas: Para las zonas geogrficas en donde haya dificultad para cumplir con los perfiles de talento humano establecidos, se llevar el caso al comit tcnico operativo municipal, para flexibilizar los perfiles y tomar las decisiones de acuerdo a las condiciones locales, las cuales deben ser comunicadas al CDI. En caso de no contar con el profesional de nutricin y diettica, por el tiempo requerido o por condiciones de oferta, se debe garantizar: derivacin de mens, diagnstico nutricional, diseo de contenidos de procesos de formacin, implementacin de lineamientos de BPM (buenas prcticas de manufactura). Es prioridad dar continuidad a los agentes educativos que vienen trabajando en cualquier modalidad del ICBF. En caso de nuevas contrataciones se debe ajustar al perfil 1
60
Estndar 37: El Centro de Desarrollo Infantil cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin integral segn el nmero total de nios y nias y de acuerdo con lo establecido en la Tabla 4 Proporcin de personas adultas- nios y nias.
Tabla 4. Proporcin persona adulta nios y nias (ajustado a requerimiento bsico)
Coordinador Manipulador de alimentos Auxiliar Administrativo Profesional de apoyo Nutricionista Profesional de apoyo Psicosocial Auxiliar de Servicios Generales
Uno (1) DE TIEMPO COMPLETO PARA 200 NIOS Y NIAS. Uno por cada 50 nios y nias, se incrementa proporcionalmente. Uno por cada 200 nios y nias, se incrementa proporcionalmente. Uno por cada 200 nios y nias, se incrementa proporcionalmente. Uno por cada 200 nios y nias, se incrementa proporcionalmente. Uno por cada 75 nios y nias, se incrementa proporcionalmente.
Rango de Edad 3 - 12 meses 13 - 23 meses 24 - 36 meses 37 - 48 meses 49 - 60 meses
Nios y nias 10 10 20 20 20
Docente 1 1 1 1 1
Auxiliar Pedaggica
Uno por cada 50 nios y nias
*Notas: Para Centros de Desarrollo Infantil con cobertura mayor a 200 nios y nias en una sola sede los excedentes generados por los cupos adicionales, podrn ser reinvertidos en beneficio de la atencin de los nios, de acuerdo con las necesidades del CDI. En los CDI con cobertura inferior a los 200 nios y nias el equipo humano y su disponibilidad ser proporcional al nmero de nios y nias atendidos.
61
Para Centros de Desarrollo Infantil que atienda un nmero de nios y nias intermedio entre los rangos definidos, se aplicar el estndar por aproximacin del 50% hacia arriba o hacia abajo del equipo docente, segn el caso. Estndar 38: (ajustado a requerimiento bsico) El Centro de Desarrollo Infantil documenta e implementa un proceso de seleccin, induccin y evaluacin del desempeo de su equipo de trabajo, de acuerdo al perfil, cargo a desempear y las particularidades culturales y tnicas de la poblacin. Nota: para la transicin no es necesario realizar procesos de seleccin, cuando se va a dar continuidad al equipo que vena vinculado en la anterior modalidad. Estndar 39: El Centro de Desarrollo Infantil garantiza al talento humano su vinculacin bajo una modalidad de contratacin legal vigente, que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y civil. Estndar 40: El Centro de Desarrollo Infantil documenta e implementa estrategias de bienestar y satisfaccin del talento humano.
8.5. Ambientes Educativos y Protectores

Emergencia de acuerdo a la normatividad vigente, donde se contemplen aspectos como: plano de evacuacin, sistema de alarma para emergencias, sealizacin informativa, sealizacin de emergencia, directorio de emergencias, conformacin de brigada de emergencia, realizacin de simulacros y sistemas de apoyo para la poblacin con discapacidad. Estndar 42: El Centro de Desarrollo Infantil documenta e implementa procesos y procedimientos que garantizan la seguridad de los nios y las nias durante las diferentes actividades al interior del CDI y en aquellas que impliquen desplazamientos fuera del mismo y que estn bajo su responsabilidad. *Nota: A continuacin se mencionan algunas de las actividades que hacen parte del estndar: Momento de ingreso y salida del Centro. Desarrollo de salidas pedaggicas u otras salidas, las cuales requieren autorizacin escrita de las familias y/o cuidadores. Prestacin del servicio de transporte (en caso de prestarse o requerirse para alguna actividad particular). Traslados a servicios de salud en los casos en que se requiera.
62
Estndar 43: El Centro de Desarrollo Infantil adelanta las gestiones necesarias para que los nios y nias cuenten con una pliza de seguro contra accidentes. Estndar 44: El Centro de Desarrollo Infantil disea, documenta e implementa procesos y procedimientos para los casos fortuitos de extravo o muerte de un nio o nia. Estndar 45: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con una herramienta (documento, libro, ficha o cuaderno, etc.) para el registro de novedades y situaciones especiales de los nios y nias, as como de las acciones emprendidas y seguimiento frente a las mismas. Estndar 46: El Centro de Desarrollo Infantil disea e implementa una estrategia que le permite identificar seales de amenaza o vulneracin de los derechos de los nios y nias y segn el caso, activa la ruta de atencin y realiza seguimiento. Estndar 47: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con una infraestructura fsica que se encuentra fuera de zonas de riesgo por inundacin o remocin en masa no mitigable, localizado fuera de entornos contaminantes, redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas, rellenos sanitarios o botaderos, cercanas a batallones y campos de minas antipersonales. *Nota: Las Distancias de aislamientos a cualquiera de estos elementos, sern definidos por la norma urbanstica establecida por el documento de planeamiento vigente de cada municipio o ciudad, expedida por las respectivas secretarias de planeacin o por la entidad ambiental correspondiente. Estndar 48: El Centro de Desarrollo Infantil se encuentra en un inmueble que cuenta con concepto de uso de suelo permitido o compatible para jardn infantil o Centro de Desarrollo Infantil. Estndar 49: El Centro de Desarrollo Infantil que se encuentra en un inmueble construido a partir del ao 2011, cuenta con licencia de construccin expedida para su funcionamiento. Estndar 50: El Centro de Desarrollo Infantil que se encuentra en un inmueble construido antes del 2011, solicita a la entidad competente del Municipio, un certificado que evidencie que la infraestructura es apta para su funcionamiento. Estndar 51: El Centro de Desarrollo Infantil dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales, sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo con la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad territorial.
63
Estndar 52: El Centro de Desarrollo Infantil realiza acciones para la adecuacin de espacios que posibiliten la accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad de acuerdo a la normatividad vigente. *Nota: Aplica para construcciones cuyo diseo fue inicialmente proyectado para el uso especfico de Centro Desarrollo Infantil. Para construcciones ya existentes, se requiere contemplar un modelo de operacin alternativo que garantice la accesibilidad y movilidad de los nios y nias con discapacidad. Estndar 53: El Centro de Desarrollo Infantil garantiza condiciones de seguridad evitando riesgo de accidentes de conformidad con los aspectos sealados en la tabla 5 Condiciones de seguridad del inmueble. Tabla 5. Condiciones de seguridad del inmueble. Elemento de la Requerimiento infraestructura Ventanas y vidrios - Con vidrios sin quebrar o anjeos completos. - Sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas. Pisos, muros y techos - Piso regular liso-uniforme. - Pisos no resbalosos. - Muros seguros y sin grietas o riesgo de caerse. - Techo seguro sin riesgo de caerse. - Balcones o terrazas con proteccin. (Muro, baranda, otro) - Escaleras sin grietas. - Escaleras con pasamanos, no resbalosas y con acceso restringido para los nios y nias con discapacidad. - Escalera con proteccin (puerta o reja) para evitar riesgos de cadas de los nios o nias menores de dos aos. - En caso de contar con rampas que faciliten el acceso y desplazamiento a los nios y nias con algn tipo de discapacidad fsica, stas deben garantizar las condiciones de seguridad. - Tomas protegidas o cables elctricos cubiertos (en donde haya energa). - Ventiladores u otros aparatos elctricos en buen estado y fuera del alcance de los nios y nias (en donde haya energa). - Puerta principal con seguridad. - Puertas sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas.
Rampas y escaleras
Instalaciones elctricas
Puertas
64
Tabla 5. Condiciones de seguridad del inmueble. Elemento de la Requerimiento infraestructura Mobiliario - Mobiliario que no genere riesgo de accidentes. - Aljibes, albercas o estanques con proteccin. - Herramientas corto punzantes fuera del alcance de los nios y nias. - Sustancias txicas, qumicas, explosivas o irritantes y medicamentos, fuera del alcance de los nios y las nias. - Rejas en donde no quepa la cabeza de un nio o una nia. - En caso de no existir redes de gas natural, los cilindros de gas propano deben estar ubicados en lugares ventilados y distantes del rea de atencin de nios y nias. Estndar 54: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con una planta fsica que cumple con las siguientes condiciones: Ausencia de goteras. Ausencia de deterioro por humedad en cualquier lugar interior o exterior a la infraestructura. Ausencia de fisuras y grietas. Piso y paredes de cocina y baos de material lavable. Ventilacin natural. Iluminacin Apropiada: En lo posible debe contar con mayor iluminacin natural que artificial. Estndar 55: (ajustado a requerimiento bsico) El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con un inmueble de acuerdo a las condiciones de la planta fsica, establecidas en la Tabla 6 de Especificaciones para las reas educativa, recreativa, administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta espacios diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin atendida. *Nota: El Centro de Desarrollo Infantil que utilice el mismo espacio para desarrollar tanto actividades pedaggicas como de servicio de alimentacin o recreativas, debe cumplir con lo establecido en dicha tabla. REAS AREA EDUCATIVA Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Centro de Desarrollo Infantil para realizar procesos pedaggicos (aulas). Para nios y nias de 0 a 1 ao y 11 meses. (stas condiciones aplican para los CDI que atienden nios y nias de estas edades)
65
rea por nio y El espacio por cada nio y nia es Ventilacin e nia atendidos de mnimo 1,2 a 1,5 metros iluminacin natural cuadrados incluyendo el espacio - Puerta de acceso utilizado por cunas y para gateo, que permita fcil desplazamiento y realizacin de evacuacin. actividades. El rea para cunas ocupa mximo el 50% del rea educativa total destinada a los nios y las nias. El rea educativa cuenta con acceso directo e inmediato al rea de control de esfnteres, lava-colas y cambio de paal, permitiendo la visibilidad y control entre estas reas. Zona para gateo El acabado del piso es en material antideslizante y de fcil y estimulacin de limpieza. los nios y las nias Zona de Esta zona es exclusiva para la prctica de la lactancia lactancia y materna y se puede estructurar de dos formas: conservacin de 1. Zona integrada en donde el espacio de amamantamiento la leche materna y/o extraccin de leche materna est ubicado en el mismo espacio del rea de recepcin, conservacin y almacenamiento de la leche materna. 2. Zona no integrada en donde el espacio de amamantamiento y/o extraccin de leche materna est separado del espacio de recepcin, conservacin y almacenamiento de la leche materna. Nota: en cualquiera de los casos el Centro de Desarrollo Infantil garantizar la inocuidad de la leche materna extrada. Esta zona requiere contar con un mesn con platero y un espacio para ubicar una cocineta elctrica.
66
Para nios y nias de 2 a menores de 5 aos rea por nio y nia El Centro de Desarrollo Infantil atendidos que se encuentra en un inmueble construido a partir del ao 2011, debe cumplir con un mnimo de dos (2,0) metros cuadrados por cada nio y nia sobre el rea pedaggica construidos para ese fin. Para inmuebles que se hayan construido antes del 2011, debe cumplir con un mnimo de uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio y nia sobre el rea pedaggica (aula); e ir adelantando las adecuaciones de manera progresiva para alcanzar el espacio de los 2.0 mts. El rea de los espacios corresponde a la proporcin persona adulta / nio nia indicada en la Tabla 4.
- Ventilacin e iluminacin natural. - Puerta de acceso que permita fcil evacuacin.
REA RECREATIVA Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del Centro de Desarrollo Infantil para actividades de recreacin, culturales, deportivas y de juego, entre ellos patios, zonas verdes, ludotecas, etc. En caso que el CDI no cuente con estas reas, se consideran como zonas recreativas aquellas aledaas tales como ludotecas y parques. En este caso el CDI gestiona y garantiza el acceso a dichas reas, ubicadas en un radio no mayor a 500 metros, teniendo en cuenta las medidas de seguridad necesarias durante el traslado y permanencia de los nios y las nias. El espacio interno o externo de recreacin, al momento del uso garantiza 2 metros cuadrados por cada nio y nia, para la realizacin de las actividades. Las reas recreativas estarn delimitadas con materiales seguros para los nios y las nias, dentro de los cuales no podrn utilizarse cercas vivas con plantas espinosas ni las cercas con alambre de pas.
67
REA ADMINISTRATIVA - Ventilacin e iluminacin natural. Zonas para realizacin de actividades - Puertas de acceso que permita fcil administrativas, archivo y depsito de evacuacin. material didctico y de oficina. Se deben garantizar como mnimo 2 espacios por cada 200 nios, para los casos en los que las sedes atiendan menos de 100 nios y nias se debe garantizar 1 espacio. Esta rea estar ubicada dentro de la infraestructura donde se presta el servicio y debe contar con un espacio exclusivo de administracin y archivo, independiente de las reas educativas. El depsito de material didctico, estar ubicado en un espacio independiente de las reas educativas y contar con condiciones ambientales que permitan la conservacin de los materiales y disponer de un mecanismo que facilite su clasificacin, organizacin y acceso. En caso de utilizar un mueble como depsito, es necesario que su ubicacin y el material del que est fabricado, garanticen condiciones de seguridad para los nios y las nias. REA DE SERVICIOS Incluye los servicios sanitarios para nios, nias y adultos; los espacios delimitados y demarcados para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de lavandera y depsitos. Servicios sanitarios Para nios y nias hasta La zona de aprendizaje de - Ventilacin e iluminacin 24 control de esfnteres y cambio de paales contar con: Estndar 56: El Centro de Desarrollo Infantil que cuenta con una piscina acutica o hace uso de las mismas, garantiza las condiciones de seguridad y salubridad establecidas en la Ley 1209 de 2008. Estndar 57: El Centro de Desarrollo Infantil que presta el servicio de transporte, cumple con la normatividad que lo regula y los protocolos de seguridad que se establezcan para dicho servicio. Estndar 58: El Centro de Desarrollo Infantil garantiza el uso de muebles, enseres y material didctico pertinentes a las edades y contexto sociocultural de los nios y las nias, acordes con su propuesta pedaggica, diversos ambientes (estructurado y no estructurado), que cumplan con condiciones de seguridad y salubridad, que sean
68
proporcionales al nmero de nios y nias. El CDI establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para garantizar condiciones de buena calidad. Estndar 59: El Centro de Desarrollo Infantil identifica y garantiza los muebles, enseres y materiales necesarios para realizar las labores administrativas propias y asociadas con los servicios ofrecidos. El CDI establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para garantizar condiciones de buena calidad. Estndar 60: El Centro de Desarrollo Infantil que recepciona, almacena, manipula, prepara y distribuye alimentos, identifica y garantiza los muebles, enseres y menaje para el desarrollo de las actividades propias del servicio de alimentacin. El CDI establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para garantizar condiciones de buena calidad. Estndar 61: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con 2 botiquines, uno de los cuales ser porttil y contarn con la siguiente dotacin: Dos pares de guantes estriles. Diez baja lenguas. Un paquete de algodn. Una linterna. Unas tijeras. Un frasco de jabn antisptico. Un frasco de suero fisiolgico. Una caja de gasa. Un rollo de esparadrapo. Mnimo 20 curas. Un manual de primeros auxilios. Un rollo de esparadrapo de papel. Dos termmetros. Tres sales de rehidratacin oral. Un frasco de solucin desinfectante. *Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las nias, los elementos deben estar vigentes, visibilizar su fecha de vencimiento y estar fuera del alcance de los nios y nias.
69
8.6. Administrativo y de gestin

Estndar 62: El Centro de Desarrollo Infantil define y documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad. Estndar 63: (ajustado a requerimiento bsico) El Centro de Desarrollo Infantil define, documenta, hace seguimiento y evala las acciones encaminadas al cumplimiento de los estndares de calidad definidos en cada componente y a partir de los resultados establece e implementa acciones de mejora. *Nota: Para este ejercicio de autoevaluacin y planeacin el Centro de Desarrollo Infantil define y documenta la metodologa para analizar las causas internas o externas que ocasionan el incumplimiento de un estndar y sus consecuencias y es presentado ante el Comit Tcnico Operativo municipal y al supervisor del contrato. Estndar 64: (ajustado a requerimiento bsico) El Centro de Desarrollo Infantil define e implementa mecanismos para la evaluacin de la satisfaccin del servicio con nios, nias, familias y talento humano y a partir de los resultados establece e implementa acciones de mejora. Estndar 65: El Centro de Desarrollo Infantil elabora un plan financiero que posibilite un ptimo flujo de caja a partir del anlisis histrico y real de ingresos y egresos por periodo de atencin. Estndar 66: El Centro de Desarrollo Infantil gestiona los recursos financieros para garantizar las condiciones que permitan el cumplimiento de los objetivos del servicio y las condiciones de calidad esperadas. Estndar 67: El Centro de Desarrollo Infantil cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn el tipo de sociedad o empresa. Estndar 68: El Centro de Desarrollo Infantil define, documenta e implementa de acuerdo a la normatividad vigente, acciones que garanticen la gestin documental de la informacin sobre los nios, nias, familias, talento humano y su gestin administrativa y financiera. Estndar 69: El Centro de Desarrollo Infantil realiza el reporte y la actualizacin de informacin de los nios, nias, familias y talento humano requerido por las entidades competentes. Estndar 70: El Centro de Desarrollo Infantil tiene registrada la informacin de los padres, madres o adultos responsables de los nios y nias en un directorio completo, actualizado y organizado, cuyo uso es reservado, de fcil acceso y exclusivo del personal del CDI.
70
Estndar 71: El Centro de Desarrollo Infantil cuenta con un proceso participativo y documentado que permita analizar, evaluar y tramitar las sugerencias, quejas y reclamos que genere la comunidad institucional.
71

AnexoTecnico Contratacion PrimeraInfanciav2

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

AnexoTecnico Contratacion PrimeraInfanciav2

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Anexo tcnico para orientar la prestacin de servicios en Centros de Desarrollo Infantil Modalidad Institucional

Direccin de Primera Infancia

8.2. 8.3. 8.4. 8.5.

Alcance del presente anexo

Direcciones Regionales del ICBF y Centros Zonales del ICBF

1. Descripcin del CDI y la modalidad institucional1

Qu se entiende por un Centro de Desarrollo Infantil CDI?

1.2. Caractersticas de calidad de los CDI

1.3. Componentes de Calidad en los CDI

Familia, comunidad y redes sociales

Ambientes Educativos y Protectores

Proceso administrativo y de gestin

1.4. Descripcin de la modalidad institucional

Cmo se desarrolla la modalidad?

Jornada de planeacin y seguimiento

Cmo es el trabajo pedaggico?

2. Ruta para el alistamiento y transicin hacia el Sistema de Gestin de Calidad

2.2. Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas y privadas de la zona

2.3. Adecuacin y equipamiento del espacio fsico

2.4. Elaboracin del Plan de Atencin Integral y presupuesto

3. Proceso de focalizacin y recoleccin de informacin de beneficiarios

Nios y nias atendidos actualmente y que transitan al centro de desarrollo infantil

Nios y nias nuevos

Resto Urbano 50,45

Rural Disperso 34,31

3.2. Seleccin de nuevos beneficiarios por ampliacion de cobertura o reemplazo de cupos

Etapas del proceso de seleccin de beneficiarios de nuevos cupos

3.3. Recoleccin de informacin de beneficiarios

4. Orientaciones para el desarrollo del Plan de Atencin Integral

Definicin de atencin integral

4.2. Plan de Atencin Integral PAI

Cmo se estructura el Plan de Atencin Integral?

Parte 1: Diagnstico situacional De los nios, nias, familias y su contexto

Del centro de desarrollo infantil

Parte 2: Definicin y desarrollo de acciones para el logro de los estndares de calidad

Ambientes educativos y protectores

Familia, comunidad y redes

Parte 3: Seguimiento y evaluacin

5. Gestin del talento humano

ESCALA DE PERFILES Y COSTOS LABORALES DE REFERENCIA ASIGNACIN SALARIAL EQUIVALENTE

Profesional en ciencias sociales, humanas, de la educacin o administrativas.

1 por grupo de 200 nios

EXCEPCIN PARA LA TRANSICIN

1 por grupo de 200 nios

Profesionales en ciencias de la educacin en reas relacionados con la educacin infantil.

Dos (2) aos de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.

Un (1) ao de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.

HOMOLOGACIN DEL PERFIL 2

Dos (2) aos de experiencia directa en trabajo educativo con infancia.

Psiclogo o Trabajador Social o Psicopedagogo

Profesional de Apoyo Psicosocial

HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1

Un (1) ao de experiencia en intervencin con familia y comunidad.

1 por grupo de 200 nios

HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1 Profesional de apoyo en nutricin y salud PERFIL 2

1 por grupo de 200 nios

HOMOLOGACIN DEL PERFIL 2

PERFIL 1 Auxiliar Administrativo HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1

Tcnico en Ciencias de la Educacin o Bachiller.

HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1

Noveno grado culminado de educacin bsica.

EXCEPCIN PARA LA TRANSICIN

PERFIL 1 Manipulador de alimentos HOMOLOGACIN DEL PERFIL 1