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Lettre d'information

La question Feliciano et les manifestations de rue, apparences et culture politique

4 septembre 2013 par Srgio Botton Barcellos
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Source : Adital Traduction pour Autres Brsils : Roger Guillox Relecture : Piera Simon-Chaix Depuis quelques temps, le choix et la prsence du dput fdral, Marco Feliciano du Partido Social Cristo (PSC) [1] So Paulo la Prsidence de la Comio de Direitos Humanos e Minorias (CDHM) de la Chambre des Dputs font la une des mdias et sont motif de manifestations de rue. La CDHM [2] de la Chambre des Dputs est lune des 21 commissions permanentes, cest une structure compose de 18 dputs et un nombre gal de supplants.

Les attributions constitutionnelles et rgimentaires de cette Commission sont de recevoir, valuer les plaintes et enquter sur les possibles violations des droits humains, de discuter et voter des projets de loi relevant de son champ dintervention, de contrler et accompagner lexcution de programmes gouvernementaux, de collaborer avec des entits non-gouvernementales ainsi que de soccuper des diffrents sujets ayant trait la diversit des groupes ethniques et sociaux, tout particulirement des indiens, des communauts indignes ainsi que de la prservation et la protection des cultures populaires et ethniques du pays. La procdure ayant conduit au choix contest du nouveau prsident de la CDHM, par le PSC, a commenc la fin de fvrier, suite la cration du Parti Social-Dmocrate (PSD), quand les partis ont t informs de la cration dune seule commission et non pas de deux afin doffrir un espace aux groupes politiques. Les partis ont d rediscuter leurs choix et priorits en ce qui concerne les Commissions. Et, dans les couloirs de la Chambre des dputs, les commentaires entre assesseurs et dputs ainsi quentre ceux qui accompagnent le quotidien du pouvoir lgislatif, ont montr que la CDHM ne figurait pas parmi les priorits du PT, du PMDB ni des autres partis qui auraient pu opter pour cette commission, le PCdoB, par exemple. Lattitude du PT qui opta pour mettre la CDHM en quatrime position dans le choix des commissions, est une illustration de ce peu dintrt. Les autres Commissions considres comme prioritaires taient celles de Constitution et Justice (CCJ), des Relations Extrieures et de la Dfense Nationale (CREDN) et de la Sant qui devait tre cre partir du dmembrement de la Commission de la Scurit Sociale et Famille (CSSF). Mais cette dernire ne fut finalement pas cre et le groupe parlementaire du PT ne se runit pas pour rediscuter de ce sujet ni de la possibilit dune nouvelle rpartition de la prsence du parti dans les commissions. Finalement, les dputs ne sont arrivs un accord sur lordre des choix et priorits que le 27 fvrier. Ce jour-l, il a t dfini que le PSC serait plac en 20me position (je dis bien, 20me) pour le choix des 21 Commissions permanentes. En dautres termes, quand allait venir le tour du PSC, il ne resterait plus celui-ci que le choix entre deux Commissions dans lesquelles il pouvait assumer la prsidence. Le PCdoB aurait pu prendre la CDHM mais il prfra la Commission de la Culture qui venait dtre cre suite au dmembrement de la Commission Education et Culture (CEC). Le dput Feliciano fut choisi par son parti le 05 mars, et ce malgr les mobilisations lintrieur et lextrieur de la Chambre des Dputs pour viter quil ne prenne la prsidence de la CDHM en raison de ses dclarations homophobes et racistes ainsi que des deux procdures judiciaires en cours au Tribunal Fdral Suprme (STF) [3] pour homophobie et escroquerie. Le prsident de la Chambre des Dputs, Henrique Eduardo Alves, du PMDB, programma une runion pour le 07 mars, runion dont laccs tait rserv aux dputs et aux personnes autorises (presse, assesseurs et invits). Cest pour cette raison que les dputs du PT, du PCdoB et du PSOL abandonnrent la session et des partis comme le PMDB, le PSDB et le PP laissrent leur place des membres du PSC et cest ainsi que Feliciano fut lu avec 11 voix contre une. Le droulement des faits, les arrangements du pouvoir et les choix de la Chambre des Dputs La semaine suivante, aprs une srie de manifestations aussi bien lintrieur qu lextrieur de la Chambre ainsi que dans la

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socit civile, une runion eut lieu avec le reprsentant du PSC, Andr Moura. De son ct, le prsident de la Chambre demanda publiquement Feliciano de renoncer la prsidence de la CDHM. Cependant celui-ci fit savoir quil se maintiendrait ce poste. Pendant ce temps, nombre de manifestations runissant des sympathisants du mouvement LGBT et dautres mouvements orientation thique et religieuse se produisirent dans lensemble du pays et quelques dputs du PT, du PSB et du PSOL engagrent un recours auprs du Tribunal Suprme Fdral, contestant le choix actuel du prsident de la CDHM. Le ministre du STJ [4], Luiz Fux, fit savoir quil nallait pas prendre position dans cette situation qui relevait du pouvoir lgislatif. Un Front Parlementaire de Droits Humains avec une direction collgiale fut galement cr. Cest la premire fois que la constitution dun front parlementaire pour la dfense des droits humains sest avre ncessaire au cours des 18 annes dexistence de la CDHM. Le 20 mars, le prsident de la Chambre des dputs eut de nouveau une courte runion dans son cabinet avec le reprsentant du PSC, Andr Moura (Sergipe) et le vice-prsident du parti, le pasteur Everaldo Pereira, pour parler de la situation de Feliciano. A lissue de la runion, le dput Henrique Alves indiqua quil avait insist pour que ce parti trouve un remplaant Feliciano. Selon Henrique Alves, les dirigeants du PSC sengagrent trouver une solution la crise. Ce jour-l, la deuxime session de la CDHM prside par Feliciano et qui devait discuter des droits des personnes ayant des troubles mentaux, pris fin prcipitamment en raison des manifestations organises par divers mouvements sociaux lintrieur du parlement. Une semaine plus tard, la runion du mercredi (27/03) commena galement avec des manifestations de groupes - opposs et favorables au maintien de Feliciano la prsidence du CDHM. Bien avant la session, des centaines de manifestants occupaient dj lassemble et les couloirs des commissions. Ils se trouvrent face aux gardes de scurit et divers rapports font tat dagressions physiques et verbales contre les manifestants ainsi que de la prison de lun dentre eux. Les droits humains, les rhtoriques et la culture politique Plusieurs dputs et assesseurs de la Chambre des dputs dclarrent que le PT et le PMDB - qui avaient donn la priorit aux autres commissions considres comme plus importantes dans loptique daccords visant une meilleure gouvernabilit seraient en grande partie responsables davoir laiss la CDHM au PSC et par voie de consquence, davoir conduit Feliciano la prsidence de cette Commission. Naccuser que le PT et le PMDB, dans ce cas, serait videmment une erreur. Questionner leurs positions et en dbattre, tout comme celles dautres partis, est ncessaire. Rduire lascension de Feliciano la prsidence de cette commission une question de choix de partis ne fait pas avancer les choses. Les manifestations contre la prise de fonction de Feliciano la CDHM sont lgitimes et ncessaires mme si elles nabordent pas, sous langle politique, les questions de fond telles que le dbat sur le systme politique brsilien actuel, les arrangements entre les diffrentes lobbys parlementaires [5] et pas seulement entre les partis, lesquels ont permis Feliciano daccder la prsidence du CDHM. Par exemple, il est trange de centrer lattention sur la question Feliciano et ne pas ragir la prsidence de la Commission de lenvironnement qui est dirige par lun des plus grands producteurs de soja du monde, de ne pas questionner, non plus, la composition certaines autres Commissions. Aprs que lopinion publique eut questionn et exprim une position considre comme ngative sur la prise de fonction de Feliciano, prendre position contre cette prise de fonction - comme lont fait le Secrtariat des Droits Humains et certains membres du PT, du PMDB et dautres partis donne limpression de se blanchir face lopinion publique et de se dispenser de questionner une activit politique au quotidien qui conduit des dirigeants de partis politiques faire des choix tels que celui de ne pas accorder une priorit la direction de la CDHM. Ayant choisi dcarter le dbat sur les ingalits du systme social et conomique, (re-)productrices de prjugs de genre, de prjugs sociaux, rgionaux, raciaux et ethniques, nous percevons que nous tendons crer une revendication superficielle en faveur de droits exclusifs. Revendication accompagne dune indignation sans beaucoup de profondeur de la part de la socit, tant au plan thorique quau plan de la ralit concrte, incapable de stopper des idologies qui manent de formes de domination du capitalisme actuel, mme si celles-ci se couvrent dun vernis de respect et dacceptation de la diversit. Un processus permettant de repenser une certaine culture politique engendrant un ensemble dactions et de relations telles que celles qui ont conduit Marcus Feliciano la prsidence de la CDHM, ne se produit pas uniquement au sein du Congrs national. Ces actions passent galement par les entits sociales et politiques telles que lcole, les partis, lglise, les mass mdias, les mouvements sociaux, la famille, etc. En ce sens et vu ce que nous avons obtenus ou que nous pouvons concevoir en tant que socit et dmocratie reprsentative, llection de reprsentants lus par le vote obligatoire, implique galement la relation de chaque personne la politique dans son ensemble, partir de mcanismes de coercition et de consensus en vue de la remise en cause ou du maintien de la domination de groupes restreints sur la socit et ses institutions. Llection et le choix du maintien de Feliciano la prsidence de la CDHM me semble en tre un exemple. Le pouvoir social et conomique qui rgit les relations politiques au Congrs National et mme au sein des gouvernements, nest pas seulement garanti par les appareils de rpression de lEtat. Il lest galement par la formation dune hgmonie culturelle partir du contrle du systme dducation, des institutions religieuses, des moyens de communication qui ont un impact sur la formation et le conditionnement dun ensemble de prsupposs, dattitudes, de normes, de croyances, de valeurs et dattitudes politiques inhrentes une socit, de manire quasi spontane, formant un bloc de pouvoir dans la socit. De manire spcifique, une ambivalence apparat dans notre culture politique brsilienne qui, en mme temps quelle remet en cause certaines postures et attitudes, les rtro-alimente dans le quotidien, par les actions gouvernementales pragmatiques, prudentes et opportunistes. Cependant, lensemble des facteurs qui ont conduit Feliciano la prsidence de la CDHM sont dun grand poids et sentrelacent dans cette perspective dmocratique, faisant en sorte que des directives conservatrices, autoritaires et de type exclusif se reconfigurent et se prsentent sous un jour plus dmocratique. En dautres termes, cet vnement offre une opportunit parmi dautres, de rflchir un peu sur la ralit que nous construisons et dans laquelle nous vivons. Critiquer publiquement le Congrs, Feliciano, le mensaleiros [6], par exemple, sans procder une autocritique de laction quotidienne qui a permis quune telle chose se produise, se situe au-del dune rhtorique contradictoire. Cest une question de rptition et de banalisation du quotidien, ce qui, sous le rgne du cynisme comme lindique Safatle [7] (2008), implique une inertie dans la modification de lagir car le sujet automatise et se dsolidarise de sa propre action. Ce cynisme porterait en lui la faillite dune certaine forme de critique sociale. Car finalement, dans un tel rgime de rationalit cynique, il nest plus possible de penser la critique de situations concrtes, traitant lexpression et le langage comme pure forme dont le contenu peut tre substitu (traduit) ou valoris par une rationalit qui est devenue procdurale. A partir de cette brve provocation, nous avons essay de dclencher une possibilit supplmentaire de dbat sur ce thme qui occupe chaque semaine la une des mdias et est motif de manifestations dans tout le pays. Des questions telles que Quel Etat et quelle dmocratie voulons-nous ? Etat et dmocratie pour quoi faire et pour qui ?" sont carts par bon nombre de secteurs et de groupes politiques aussi bien de lopposition que de certains partis qui composent la base gouvernementale actuelle. Et en plus, proposer un dbat sur un Etat et une dmocratie qui donne la parole lensemble des groupes sociaux et ne fabrique pas des lites et des corporatismes lectoraux, tendrait dstabiliser des zones de confort, dconcentrer le pouvoir et les ressources destins aux groupes politiques. Ce dbat sur lEtat, la dmocratie et la culture politique au Brsil men avec la socit sera peuttre report pour longtemps encore, mme sil ne manque pas dvidences de la ncessit de le raliser. Concomitamment, leffort visant rediscuter le systme lectoral et la participation sociale, devra inclure lampliation de lactuelle discussion sur la dmocratie, lmancipation et lautonomie dans la socit sans oublier la Rforme politique et la question du financement public des campagnes lectorales.
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Notes du traducteur

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[1] Pour mieux comprendre ce texte, il est ncessaire davoir une ide de la composition de la Chambre des dputs. Actuellement, 21 partis y sont reprsents. La coalition gouvernementale runit 14 partis dont les orientations politiques vont de ce qui correspondrait, en France, au Centre gauche lextrme droite incluant lextrme droite religieuse. Cette coalition est en thorie commande par le PT (87 dputs sur un total de 513). En ralit cest le second parti, le PMDB (79 dputs) qui donne le la. Parmi les autres partis allis, cits dans ce texte, le Parti Socialiste Brsilien (PSB, 34 siges) le Parti Communiste du Brsil (PCdoB, 15 siges) et le Parti Social Chrtien (PSC, 16 siges), celui du dput Feliciano. Les deux principaux partis dopposition mentionns, sont le PSDB (53 siges) et le DEM (43 siges). Le PSOL (dissidence du PT) nest li aucun de ces deux blocs. [2] CDHM : Commission des Droits Humains et Minorits [3] Le STF est le gardien de la Constitution Cest linstance suprme du systme judiciaire. [4] Le Tribunal Suprieur de Justice (STJ) est le gardien de linterprtation des lois fdrales. [5] Le mot portugais b ancadas peut tre utilis comme synonyme de parti mais il peut aussi renvoyer au fait que des membres de diffrents partis de gouvernement et dopposition dfendent les mmes positions sur certains projets de lois et lexpriment dans leur vote. Les deux lobbys les plus actifs sont ceux de lagro-business et le lobby religieux. Le vote secret facilite ce type dinfidlit la position officielle des partis dont ils sont issus. [6] Mensalo. Nom donn par les mdias lexistence dune caisse noire du PT utilise pour aider les groupes politiques faisant partie de la base gouvernementale. Ce scandale financier a dbouch sur un jugement qui a fait la une des mdias pendant tout le deuxime semestre 2012. [7] Vladimir Safatle, philosophe brsilien, trs prsent dans les mdias.

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