AUTORA DE LA TESINA

Las ideas expuestas, conclusiones y recomendaciones, en la presente tesina, corresponden a las autoras Ab. Esther Balladares, Ab Luisa Echeverra, Ab. Vernica Robalino.

AGRADECIMIENTO
A la Universidad de Guayaquil, en la persona de sus autoridades, Rector, Decano, Director de la Maestra en Derechos Fundamentales y Justicia Constitucional, al Tutor de la Tesina Dr. Enrique Mrmol Palacios, por habernos apoyado para culminar nuestro trabajo de investigacin previa a la obtencin del Ttulo de Especialista Superior en Procedimientos Constitucionales. A Dios y a nuestras familias por el apoyo incondicional que siempre nos brindan a lo largo de nuestras vidas.

DEDICATORIA
A Dios por brindarnos la oportunidad de seguir creciendo en conocimientos, y desarrollarnos profesionalmente, a nuestros padres pilares fundamentales para nuestro diario vivir, a nuestros hermanos e hijos futuros luchadores de la vida.

INDICE I.- AUTORIA DE LA TESINA AUTORA DE LA TESINA.....................................................................................1 AGRADECIMIENTO.............................................................................................2 DEDICATORIA.....................................................................................................3 INDICE..................................................................................................................4 INTRODUCCION..............................................................................................8 CAPITULO I..........................................................................................................9 1.- DISEO DE LA INVESTIGACION................................................................10 1.1.- DEFINICION DE LA PROBLEMTICA..................................................10 1.2.- DELIMITACION DE LA INVESTIGACION..............................................11 1.3.- JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION............................................12 1.4.1.- OBJETIVO GENERAL.........................................................................13 1.4.2.- OBJETIVO ESPECIFICO....................................................................13 CAPITULO II.......................................................................................................14 2.- MARCO TEORICO....................................................................................15 2.1.- MARCO LEGAL......................................................................................16 CAPITULO III......................................................................................................17 3.- TECNICAS DE INVESTIGACION.............................................................18 CAPITULO IV......................................................................................................19 4.- NOCIN ACERCA DE DERECHO Y GARANTIAS.................................20 4.1.-LAS GARANTIAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS ...........21 4.2.- ETIMOLOGIA DEL HBEAS DATA.......................................................23 4.3.- ANTECEDENTES HISTORICOS...........................................................23 4.4.- FINALIDAD.............................................................................................24 4.5.- CARACTERISTICAS..............................................................................25 4.6.- NATURALEZA JURIDICA.......................................................................26 CAPITULO V.......................................................................................................30 5.- DERECHOS PROTEGIDOS.........................................................................31 5.1.- LEGITIMOS ACTIVOS............................................................................32 5.3.- INFORMACION SENCIBLE....................................................................35 5.4.- PRETENCIONES....................................................................................36 5.4.1.- Pretensin de Acceso:.........................................................................36 5.4.2.- PRETENSION DE RECTIFICACION..................................................38 5.4.3.- PRETENSION DE ACTUALIZACION.................................................38 5.4.4.- PRETENSION DE RESERVA.............................................................38 5.5.5.- PRETENSION DE ANULACION.........................................................39 5.5.6.- PRETENSION DE AGREGACION......................................................39 4

5.6.- OTRAS PRETENCIONES VALIDAS......................................................40 CAPITULO VI......................................................................................................41 6.- ETAPAS DEL PROCESO..........................................................................42 6.1.- REQUERIMIENTO PREVIO...................................................................44 6.2.- JUSTIFICACIN DE LA PETICION.......................................................45 6.3.- ACTOS DE HBEAS DATA...................................................................45 6.3.1.- Generalidades sobre el Habeas Data..................................................46 6.4.- JUSTIFICACION DE LAS MEDIDAS CAUTELARES............................47 6.4.1.- MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES AL HBEAS DATA............47 6.4.2.- MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES EN EL HBEAS DATA......49 CAPITULO VII.....................................................................................................50 7.- LA ACCIN DE HBEAS DATA EN EL ACTUAL MARCO CONSTITUCIONAL.........................................................................................51 7.1.- REGLAS DE PROCEDIMIENTO............................................................52 7.2.- LA PREJUDICIALIDAD DEL HABEAS DATA........................................55 7.3.- Actos susceptibles de Hbeas Data.......................................................57 7.4.- Tipos de hbeas data.............................................................................58 7.4.1.- Hbeas Data Informativo.....................................................................58 7.4.2.- Hbeas Data Aditivo................................................................................58 7.4.3.- Hbeas data Rectificador o Correctivo................................................59 7.4.4.- Hbeas Data Reservador........................................................................59 7.4.5.- Hbeas data exclutorio o cancelatorio................................................59 CAPITULO VIII....................................................................................................61 8.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................62 CAPITULO IX......................................................................................................65 9.- JURISPRUDENCIA...................................................................................66 9.1.- CASO No. 0014-2008-HD EL HBEAS DATA PERMITE A TODA PERSONA ACCEDER A REGISTROS PBLICOS O PRIVADOS, EN LOS CUALES ESTN INCLUIDOS SUS DATOS PERSONALES, FAMILIARES O PATRIMONIALES...........................................................................................66 9.1.1.- RESOLUCIN No. 0014-2008-HD......................................................66 9.1.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,................66 9.1.3.- COMENTARIO.....................................................................................69 9.2.- CASO No. 0024-2007-HD EL USO EQUIVOCADO DE UNA EXPRESIN NO PUEDE CONSTITUIRSE EN PRETEXTO PARA NEGAR EL HBEAS DATA..........................................................................................70 9.2.1.- RESOLUCIN No. 0042-2007-HD......................................................70 9.2.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,................70 9.2.3.- COMENTARIO.....................................................................................73 5

9.3.- CASO No. 0012-2008-HD EL HBEAS DATA SE TORNA EN IMPROCEDENTE AL NO SOLICITAR DOCUMENTOS E INFORMES SOBRE S MISMO O SUS BIENES.................................................................................74 9.3.1.- RESOLUCIN No. 0012-2008-HD......................................................74 9.3.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL...............74 9.3.3.- COMENTARIO.....................................................................................78 9.4.- CASO No. 0019-2008HD LA EXHIBICIN DE DOCUMENTOS NO ES PROCEDENTE POR LA VA DEL HBEAS DATA........................................79 9.4.1.- RESOLUCIN No. 0019-2008-HD......................................................79 9.4.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL...............79 9.4.3.- Comentario...........................................................................................81 9.5.- CASO No. 0004-2008-HD UTILIZAR LA GARANTA DEL HBEAS DATA PARA CONSTATAR EL CUMPLIMIENTO DE DECISIONES ES DESNATURALIZAR EL CARCTER DE ESTA ACCIN..............................82 9.5.2.- Comentario...........................................................................................84 9.6.- CASO No. 0018-2008-HD EL SIGILO PROFESIONAL NO OPERA RESPECTO DEL PACIENTE QUE TIENE DERECHO A ACCEDER A SU HISTORIA CLNICA........................................................................................85 9.6.1.- RESOLUCIN No. 0018-2008-HD......................................................85 9.6.2.- TERCERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCINAL........................85 9.6.3.- En el Caso No. 0018-2008-HD............................................................85 9.6.4.- Comentario...........................................................................................89 CAPITULO X.......................................................................................................90 BIBLIOGRAFA CONSULTADA.........................................................................91 ANEXOS.............................................................................................................93 1.1.- CASO No. 0014-2008-HD EL HBEAS DATA PERMITE A TODA PERSONA ACCEDER A REGISTROS PBLICOS O PRIVADOS, EN LOS CUALES ESTN INCLUIDOS SUS DATOS PERSONALES, FAMILIARES O PATRIMONIALES...........................................................................................93 1.1.1- RESOLUCIN No. 0014-2008-HD.......................................................93 1.1.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,................93 1.1.3.- COMENTARIO.....................................................................................96 1.2.- CASO No. 0024-2007-HD EL USO EQUIVOCADO DE UNA EXPRESIN NO PUEDE CONSTITUIRSE EN PRETEXTO PARA NEGAR EL HBEAS DATA..........................................................................................97 1.2.1.- RESOLUCIN No. 0042-2007-HD......................................................97 1.2.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,................97 1.2.3.- COMENTARIO...................................................................................100 1.3.- CASO No. 0012-2008-HD EL HBEAS DATA SE TORNA EN IMPROCEDENTE AL NO SOLICITAR DOCUMENTOS E INFORMES SOBRE S MISMO O SUS BIENES...............................................................................101 6

1.3.1.- RESOLUCIN No. 0012-2008-HD....................................................101 1.3.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.............101 1.3.3.- COMENTARIO...................................................................................105 1.4.-CASO No. 0019-2008HD LA EXHIBICIN DE DOCUMENTOS NO ES PROCEDENTE POR LA VA DEL HBEAS DATA......................................106 1.4.1.- RESOLUCIN No. 0019-2008-HD....................................................106 1.4.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.............106 1.4.3.- Comentario.........................................................................................108 1.5.- CASO No. 0004-2008-HD UTILIZAR LA GARANTA DEL HBEAS DATA PARA CONSTATAR EL CUMPLIMIENTO DE DECISIONES ES DESNATURALIZAR EL CARCTER DE ESTA ACCIN............................109 1.5.3- Comentario..........................................................................................111 1.6.- CASO No. 0018-2008-HD EL SIGILO PROFESIONAL NO OPERA RESPECTO DEL PACIENTE QUE TIENE DERECHO A ACCEDER A SU HISTORIA CLNICA......................................................................................112 1.6.1.- RESOLUCIN No. 0018-2008-HD....................................................112 1.6.2.- TERCERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCINAL......................112 1.6.3.- En el Caso No. 0018-2008-HD..........................................................112 1.6.4.- Comentario.........................................................................................116

INTRODUCCION
Como sabemos, el ordenamiento jurdico ecuatoriano se sustenta en base al Principio de la Jerarqua Normativa, estando en la cspide o ms alto nivel, la Constitucin Poltica, por lo tanto se convierte en la norma jurdica Suprema del Estado, fundamentadora de todo el ordenamiento legal, siendo vinculante y de efectos obligatorios directos para todos los rganos del Estado, incluyendo al pueblo. Dicha Constitucin Poltica les reconoce a las personas que habitan en el pas, una serie de derechos requeridos para su normal desenvolvimiento, sin perjuicio de otros que, sin estar expresamente consignados en el Texto Supremo, pudiesen resultar, as mismo necesarios. La misma Norma Suprema establece el derecho que tienen las personas a contar con una tutela judicial efectiva que les asista y les protejan, siendo obligacin de las autoridades judiciales y administrativas del Estado el velar por su fiel y oportuno cumplimiento. Sin embargo, el derecho a la intimidad y a la proteccin del honor ha sido objeto de una especial preocupacin por parte de los estados modernos, fundamentalmente a partir del ltimo cuarto de siglo. Frente a esta realidad, surge en nuestro pas la figura del HBEAS DATA, concebida como una GARANTIA CONSTITUCIONAL que busca proteger a las personas de los abusos que pueden sufrir respecto del llamado poder informtico. Se entiende por tal, la produccin, almacenamiento y transferencia de informacin personal que puede realizar instituciones pblicas y privadas, empresas y personasen general, en base a los avances tecnolgicos que hoy existen. Tal informacin personal, a ms de de poder ser incorrecta o desactualizada pueden abarcar situaciones pasadas ya superadas, as como tambin ser de carcter sensible, esto es, referirse a la conviccin polticas religiosas de las personas, a su comportamiento sexual, a su estado de salud, etc., informacin que al ser realmente ntima no debera ser de conocimiento y manejo pblico, salvo que su titular as lo acepte expresamente. El riesgo que tiene la persona ante el poder informtico de las instituciones es grande, no solo por la facilidad que tiene para almacenar u obtener informacin, sino por la rapidez con que ella puede ser transferida a cualquier parte no solo del pas sino del mundo.

CAPITULO I

1.- DISEO DE LA INVESTIGACION 1.1.- DEFINICION DE LA PROBLEMTICA

Como sabemos, el ordenamiento jurdico ecuatoriano se sustenta en base al Principio de la Jerarqua Normativa, estando en la cspide o ms alto nivel, la Constitucin Poltica, la cual, por ello, se convierte en la norma jurdica Suprema del Estado, fundamentadora de todo el ordenamiento legal, siendo vinculante, y de efectos obligatorios directos para todos los rganos del Estado, incluyendo al pueblo. Dicha Constitucin Poltica les reconoce a las personas que habitan en el pas, una serie de derechos requeridos para su normal desenvolvimiento, sin perjuicio de otros que, sin estar expresamente consignados en el texto supremo, pudiesen resultar, as mismo necesarios. La misma Norma Suprema establece el derecho que tiene las personas a contar con una tutela judicial efectiva que les asista y les proteja, siendo obligacin de las autoridades judiciales y administrativas del Estado el vela por su fiel y oportuno cumplimiento. Sin embargo, el derecho a la intimidad y la proteccin del honor han sido objeto de una especial preocupacin por parte de los estados modernos, fundamentalmente a partir del ltimo cuarto de siglo. Frente a esta realidad surge en nuestro pas la figura del HBEAS DATA, concebida como una garanta constitucional que busca proteger a la persona de los abusos que pueda sufrir respecto del llamado poder informtico. Se entiende por tal, la produccin, almacenamiento y transferencia de informacin personal que pueden realizar instituciones pblicas y privadas, empresas y persona en general, en base a los avances tecnolgicos que hoy existen.

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Tal informacin personal, a ms de poder ser incorrecta o desactualizada pueden abarcar situaciones pasadas ya superadas, as como tambin ser de carcter sensible, esto es, referirse a las convicciones polticas o religiosas de la persona, a su comportamiento sexual, a su estado de salud, etc.. Informacin que al ser realmente ntima no debera ser de conocimiento y manejo pblico, salvo que su titular as lo acepte expresamente. El riesgo que tiene la persona ante el poder informtico de las instituciones es grande, no solo por la facilidad que tiene para almacenar u obtener informacin, sino por la rapidez con que ella puede ser transferida a cualquier parte no solo del pas sino del mundo. Junto con lo anterior y sin perjuicio de lo anterior, y sin perjuicio del peligro que significa el riesgo de informacin falsa o errnea acerca de la persona, la simple manipulacin de la informacin personal es en si ya un grave riesgo para todos.

1.2.- DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

El trabajo de investigacin busca adentrarse en la faz procesal del HBEAS DATA, a fin de conocer el camino por el que tiene, y debera, transitar aquella garanta .La investigacin pretende fundamentar tericamente el HBEAS DATA como garanta de los ciudadanos ecuatorianos, as como analizar comparativamente con otras legislaciones latinoamericanas y la nueva propuesta de constitucin, procura recoger antecedentes histricos del reconocimiento de esta garanta, as como los aspectos positivos y negativos de la actual legislacin ecuatoriana, establecindose a su vez una propuesta y/o alternativa para su correcta aplicacin. El tema de anlisis tiene tambin como propsito, despertar la debida curiosidad |en abogado y legos, en magistrados y usuarios del poder judicial, acerca de la adecuada aplicacin del proceso del HBEAS DATA.

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1.3.- JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Los Derechos son aquellas facultades, cualidades o valores atribuidos necesariamente a las personas, a fin de que estas cuenten con las condiciones indispensables para su debida subsistencia y desenvolvimiento. Estas potencialidades son reconocidas como consustanciales para su titular, independientemente de cualquier tipo de consideracin particular. Tales derechos, cundo son de carcter fundamental, tiene como caracterstica, el ser: inviolables, irrenunciables, inalienables, imprescriptibles, indivisibles e interdependientes entre s. Las Garantas por su parte, son aquellos medios procesales con los cuales se aseguran el cumplimiento, respecto o reintegro de los derechos constitucionales, frente a los atentados eventuales o no, que pudiesen ejecutar respecto de ellos la mala manipulacin de la informacin personal, con lo que se lograra, la plena eficacia de ellos. Es decir la Garanta sigue al Derecho como la sombra al cuerpo, y se constituye en su escudo protector. Al igual que sucede con el principio de supremaca constitucional que se convertira en un simple enunciado terico de no existir el respectivo control, las libertades constitucionales deben tener un efectivo amparo, proteccin resguardo. No basta con decirse en un texto constitucional que se garantiza con las libertades constitucionales; es preciso instrumentar el rgano que debe hacerlo y normar el procedimiento que se sigue al efecto.

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De manera simple, podramos definir al HABEAS DATA, de conformidad con la normativa constitucional y legal aplicable a la fecha en el Ecuador, como una accin de garanta, de rango constitucional, la misma que protege determinados derechos constitucionales. La finalidad esencial del HABEAS DATA es proteger a la persona de los

abusos que pueda sufrir respecto del llamado poder informtico, mediante esta garanta se puede articular a ms de un acceso efectivo a la informacin personal existente en poder de terceros, el tener un control efectivo respecto de la calidad de informacin que reposa en tales registros, permitiendo no solo un proceso de correccin sino hasta la anulacin y supresin de los datos ilegtimos.

1.4.- OBJETIVOS 1.4.1.- OBJETIVO GENERAL

Analizar el Rgimen Procesal del HABEAS DATA en el Ecuador, con el fin de conocer el procedimiento que debera tener aquella garanta, para establecer normativa garantista de derechos en beneficio de los ciudadanos ecuatorianos.

1.4.2.- OBJETIVO ESPECIFICO

Conocer y determinar jurisprudencia y normativa latinoamericana sobre los derechos garantistas. Establecer marco terico conceptual nacional y latinoamericano sobre el HABEAS DATA. Determinar cul es el procedimiento que debe seguir el HABEAS DATA. Establecer propuestas de principios y/o normativas que regulen dicha garanta.

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CAPITULO II

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2.- MARCO TEORICO

Al igual que el recurso de hbeas corpus, el Hbeas Data es una accin eminentemente cautelar y tutelar de los derechos fundamentales previstos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales vigentes. Es una de las diversas manifestaciones del derecho de peticin consagrado constitucionalmente y requerido para la operatividad de las garantas jurisdiccionales. Los derechos no se protegen por s solos, siendo su mecanismo de proteccin y de restablecimiento las garantas, pero fundamentalmente aquellas de carcter jurisdiccional, es decir, concretos mecanismos procesales que se plantea, tramitan y resuelven por parte de un juez competente y con el poder suficiente para hacer cumplir sus resoluciones. El Hbeas Data constituye una garanta constitucional con perfil propio, regulada especficamente tanto en la Constitucin Poltica como en la ley de Control Constitucional y dotado de un procedimiento particular, que genera el nacimiento de un proceso de control constitucional. Proceso de carcter Abreviado , Simplificado lo cual junto con la rapidez constituyen las principales caractersticas de todo proceso de control constitucional sin perjuicio de lo anterior, hay que aclarar que las caractersticas previamente citadas no anulan la necesaria bilateralidad, el derecho a la contradiccin y en general, el respeto al debido proceso , pues todas estas condiciones de validez se debern cumplir, sin perjuicio de la brevedad de los plazos y el acortamiento de las diligencias, las cuales se dan para facilitar la esencia y objeto de una garanta constitucional, esto es, el proteger eficaz y rpidamente los derechos constitucionales conculcados de las personas.

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Que funciona a peticin de parte interesada, pues no puede el juez constitucional de oficio actuar en esta clase de conflicto. Ante la vulneracin efectiva o amenaza certera de la violacin de un derecho constitucional protegido por la garanta, recordemos que el Habeas Data como el amparo constitucional puede plantearse antes de que ocurra el acto ilegitimo o ya habiendo ocurrido el mismo, a fin de que en cualquiera de los dos casos, el juez mediante un control preventivo (ante una amenaza cierta) o un control respectivo (tas la realizacin efectiva del acto) proceda a evitarlo, a rectificarlo o a cesarlo.

2.1.- MARCO LEGAL

Es importante conocer sobre los antecedentes histricos, conceptos bsicos de constitucin y el nacimiento como norma jurdica, las mltiples acepciones constitucionales. Nocin acerca del derecho y garanta. Etimologa del Hbeas Data. Caractersticas y finalidad del Hbeas Data. . Naturaleza jurdica, principios procesales. Caractersticas del Habeas Data. Derechos protegidos.

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CAPITULO III

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3.- TECNICAS DE INVESTIGACION

Revisin, estudio e investigacin terica y bibliografa sobre el tema a nivel nacional (libros, terica a Internet, nivel documentos latinoamericano analizando y universitarios, (libros, etc.), analizando y comparando datos. Investigacin documentos Internet, la universitarios, etc.), comparando

informacin con la actual constitucin 2008. Anlisis comparativo con otras legislaciones latinoamericanas. Estudio de materia no amparable. mbito material del amparo constitucional.

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CAPITULO IV

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4.- NOCIN ACERCA DE DERECHO Y GARANTIAS

Los Derechos son aquellas facultades, cualidades o valores atribuidos necesariamentea las personas, a fin de que stas cuenten con las condiciones indispensables para su debida subsistencia y desenvolvimiento. Estas potencialidades son reconocidas como consustanciales para su titular, independientemente de cualquier tipo de consideracin particular. Tales derechos cuando son de carcter fundamental, tienen como e

caracterstica, segn nuestra Procuradura General del Estado, el ser inviolables, irrenunciables, inalienables, imprescriptibles, indivisibles interdependientes entre s. Los derechos pueden ser de carcter absoluto o relativo, dependiendo de la posibilidad de que, mediante una norma jurdica inferior a la Constitucin Poltica (una ley, por ejemplo), se puedan modificar o, bajo ciertas condiciones extraordinarias, se puedan suspender su vigencia; en dichos casos, hablaremos de derechos relativos, como el de la propiedad o el libre de trnsito. Son, en cambio, ejemplos de derechos absolutos el de la vida o el del respeto a la integridad personal, que jams pueden ser desconocidos por el poder pblico, ni siquiera, por ejemplo, a pretexto de la declaracin de un estado de emergencia nacional. Las Garantas, por su parte son aquellos medios procesales con los cuales se asegura el cumplimiento, respeto o reintegro de los derechos constitucionales, frente a los atentados eventuales o noplena eficacia de ellos. que pudiesen ejecutar respecto de ellos las autoridades pblicas, con lo que se lograra, la

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Es decir, la garanta sigue el derecho como la sombra al cuerpo, y se constituye en su escudo protector. Acertadas son las palabras del maestro ecuatoriano Jorge ZAVALA EGAS cuando nos ensea al respecto que Al igual que sucede con el Principio de Supremaca Constitucional que se convertira en un simple enunciado terico de no existir el respectivo control, las libertades constitucionales deben tener un efectivo amparo, proteccin o resguardo. No basta con decirse en un texto constitucional que se garantiza las libertades constitucionales; es preciso instrumentar el rgano que debe hacerlo y normar el procedimiento que se sigue al efecto. 1

4.1.-LAS GARANTIAS JURISDICCIONALES DE LOS DERECHOS

Los artculos 424, 426 de la Constitucin de la Repblica establecen los principios de supremaca y aplicacin directa e inmediata de las normas constitucionales, que deben ser observadas por todas las personas, instituciones y funcionarios. La finalidad sustancial del Nuevo Estado ecuatoriano, conforme al texto constitucional, es la garanta de los derechos fundamentales, los mismos que de acuerdo con el artculo 11 numerales 3y11, son de directa e inmediata aplicacin y plenamente justiciables, sin que pueda establecerse o exigirse requisitos adicionales o invocarse falta de ley para justiciar su desconocimiento e inaplicacin. Para hacer efectivo los principios mencionados aplicacin directa e inmediata y justiciabilidad de los derechos y garantas- el Cdigo Poltico ha establecido las GARANTIAS JURISDICCIONALES que son mecanismos constitucionales para que todas las personas puedan acceder al ejercicio

ZAVALA EGAS, Jorge; MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL; Primera edicin Edicin Edino; Guayaquil; 1992;pagina 168

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efectivo de tales garantas, bajo principios de Informalidad- sin formalidad alguna -, Celeridad mayor sencillez, prontitud y oportunidad-, No subsidiariedad- no reemplaza a las acciones ordinarias salvo que se utilicen como mecanismos transitorios para evitar un perjuicio irremediable-, Trmite preferencial- es preferente a cualquier otro trmite- Diversidad cultural- se considera cdigos y valores desarrollados por comunidades, pueblos, o nacionalidad.Entre las garantas jurisdiccionales para PROTEGER LOS DERECHOS FUNDAMENTALES tenemos los siguientes mecanismos: 1.- Accin de proteccin; 2.- Accin extraordinaria de proteccin; 3.Hbeas Corpus; 4.- Hbeas Data; 5.- Accin de acceso a la informacin; 6.- Accin por incumplimiento; 7.- Jurisprudencia vinculante; 8.Incumplimiento de sentencias constitucionales. Las garantas jurisdiccionales de los derechos, adems de sus principios constitucionales de aplicacin, para el periodo de transicin, tienen reglas de procedimiento que permite el control y administracin de justicia constitucional expedidas por el pleno de la Corte Constitucional para el Periodo de Transicin, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No 466 de 13 de noviembre del 2008 que en su contenido, ha establecido normas procesales comunes referidas a competencia, trmite, efectos de las sentencia, apelacin y ejecucin de la sentencia que debe ser obligatoriamente observadas hasta que el vaco legal sea subsanado por la ley de procedimientos que debe expedir la Asamblea Nacional, sin que ello obste su aplicacin directa e inmediata, puesto que el artculo 86 de la Carta Fundamental contiene disposiciones generales de procedimiento.

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4.2.- ETIMOLOGIA DEL HBEAS DATA

La denominacin HBEAS DATA tiene sus antecedentes en la antiqusima garanta del Hbeas Corpus. As constituye la fusin de una palabra latina hbeas que proviene del latn habere que significa tngase en posesin, junto con la palabra inglesa data que proviene de datum que significa dato, informacin. Por lo tanto, la frase Hbeas Data significa, literalmente traer los datos, es decir traer los datos personales del actor, a fin de que ste pueda conocerlos y resolver lo pendiente acerca de ellos.

4.3.- ANTECEDENTES HISTORICOS

La Constitucin establece el derecho a la honra, a la buena reputacin y a la intimidad personal y familiar y manda a la ley a proteger el nombre, la voz y la imagen de la persona, y precisamente en guarda de estos derechos es que se ha instituido el Hbeas Data; por tal razn decimos que es una garanta especfica para la intimidad y buen nombre de las personas. As, en los Estados Unidos de Norteamrica aparece la llamada Privacy Act del 31 de diciembre de 1974. En Europa, la proteccin de los datos personales consta regulada por primera vez en la Constitucin Poltica de Portugal del ao 1976; posteriormente aparece, aparece en la Constitucin Poltica de Espaa del ao 1978. En Brasil aparece en la Constitucin Poltica del ao 1988, en su artculo 5 que establece el derecho de toda persona a conocer informaciones relativas a s mismo que conste en registros o bancos de datos de entidades gubernamentales y a poder plantear rectificaciones respecto de aquellos datos. Se dice que en la Constitucin Poltica de Brasil la que impulsa el desarrollo del Hbeas Data en las diversas Constituciones Polticas de Amrica del Sur, ya

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sea con aquel nombre o con otro diferente, pero teniendo siempre la misma finalidad protectora. As, por ejemplo gracias a la influencia brasilera aparece en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991, en la de Guatemala del mismo ao, en la Constitucin de Paraguay de 1992, en la del Per del ao 1993- en donde se reconoce con ese mismo nombre-, en la de Argentina en donde, en una reforma constitucional del ao 1994, se la introduce como un subtipo especial del amparo constitucional. Dentro del contexto sudamericano, aparece en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999, como una garanta consagrada en su artculo 28. Por nuestra parte, en el Ecuador aparece por primera vez en la Constitucin Poltica del ao 1996, para posteriormente pasar a ser regulada por la Ley de Control Constitucional de 1997 y, tras las reformas constitucionales, se incorpor en la Carta Constitucional de 1998.

4.4.- FINALIDAD
La finalidad esencial del Hbeas Data es proteger a la persona de los abusos que pueda sufrir respecto del llamado poder informtico. Se entiende por tal, la produccin, almacenamiento y transferencia de informacin personal que puede realizar instituciones pblicas y privadas, empresas y personasen general, en base a los avances tecnolgicos que hoy existen. Tal informacin personal, a ms de de poder ser incorrecta o desactualizada pueden abarcar situaciones pasadas ya superadas, as como tambin ser de carcter sensible, esto es, referirse a la conviccin polticas religiosas de las personas, a su comportamiento sexual, a su estado de salud, etc., informacin que al ser realmente ntima no debera ser de conocimiento y manejo pblico, salvo que su titular as lo acepte expresamente. El riesgo que tiene la persona ante el poder informtico de las instituciones es grande, no solo por la facilidad

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que tiene para almacenar u obtener informacin, sino por la rapidez con que ella puede ser transferida a cualquier parte no solo del pas sino del mundo. Junto con lo anterior, y sin perjuicio del peligro que significa el registro informtico falso o errneo acerca de la persona, la simple manipulacin de la informacin personal es en s ya un grave riesgo para todos. El poder informtico es grande, tanto en el proceso de acopio como de difusin de la informacin que posea; ese acopio y recoleccin de datos puede ser realizado de manera superficial e irresponsable, sin la debida investigacin y revisin; as mismo, esta difusin puede ser realizada de manera inadecuada, desmedido fuera de contexto. Recordemos: el riesgo de la informacin personal se puede realizar de manera espontnea u obligatoria, por el propio titular o por parte de terceros, con el consentimiento del dueo de la informacin o sin l; pero, en cualquiera de las circunstancias en que se d, hay que respetar la veracidad de los datos y la pertinencia de su registro, sin que importe si inicialmente se concedi no autorizacin para su recopilacin. Por lo tanto, mediante esta garanta se puede articular a ms de un acceso efectivo a la informacin persona existente en poder de terceros, el tener un control efectivo respecto de la calidad de informacin que reposa en tales registros, permitiendo no solo un proceso de correccin sino hasta de anulacin y supresin de los datos ilegtimos.

4.5.- CARACTERISTICAS
Las principales caractersticas del Hbeas Data son: 25

Es una garanta.- Puesto que su razonabilidad jurdica es la de proteger y hacer efectivos los derechos constitucionales. Es de rango constitucional.- Sin perjuicio de estar plasmado, adicionalmente en la Ley de Control Constitucional, el estar consagrada en la Carta Magna le da carcter de perdurabilidad y jerarqua.

Tiene naturaleza procesal. Constituye un proceso sumario.-De brevsima duracin, caracterizado por la celeridad procesal, en el que no deben admitirse incidentes que delaten su tramitacin

Tutela todos los derechos constitucionales Es una accin, esto es, una de las diversas manifestaciones del derecho de peticin consagrado constitucionalmente y requerido para la operatividad de las garantas jurisdiccionales.

De carcter Autnomo, pues constituye una garanta constitucional con perfil propio, dotada de procedimiento particular.

4.6.- NATURALEZA JURIDICA

La figura del Hbeas Data es de conformidad con la normativa constitucional aplicable a la fecha en el Ecuador, una accin de garanta, de rango constitucional, la misma que protege determinados derechos constitucionales. Su naturaleza jurdica es la de ser una accin, la cual genera el nacimiento de un proceso constitucional, el mismo que determinar mediante una resolucin, la cual, bajo determinadas condiciones, puede ser objeto de ciertos recursos, entre ellos, el de apelacin ante el superior jerrquico.

Segn Manuel J. Cepeda, Los Derechos Constitucionales, el derecho a la intimidad protege la vida privada del individuo y de su familia. Comprende tanto el secreto o el respeto a su vida ntima, como la facultad de defenderse de la 26

divulgacin de hechos privados al permitir que el individuo controle la informacin sobre s mismo2. Se trata de evitar que el individuo pierda el control sobre su propia informacin, desconozca quin puede hacer uso de ella, de qu manera y con que propsito. Para hacerlo efectivo, el Estado tiene el deber de abstenerse de atentar contra ese derecho y la obligacin de hacerlo respetar de los particulares. En la doctrina se concibe al Hbeas Data como un procedimiento urgente para que las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, puedan: 1. Tener acceso a documentos, bancos de datos e informes sobre s mismas o sobre sus bienes que estn en poder de personas naturales o de entidades pblicas o privadas. 2. Conocer el uso y finalidad que se les haya dado o se est por dar. 3. Obtener que la persona que posee la informacin la rectifique, la elimine o no la divulgue a terceros. 4. Lograr certificaciones o verificaciones acerca de que la persona poseedora de la informacin la rectificado, eliminado o no la ha divulgado.

Otro sector de la doctrina, segn Pablo Andrs Palazzi, El Hbeas Data en el Derecho Argentino, relaciona al Hbeas Data con el Derecho a la identidad pues tiene a amparar el patrimonio cultural, poltico, ideolgico, religioso y
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CEPEDA, Manuel J.; LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES ; Tomo 2

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social de la persona3. La relacin de informacin en bancos de datos puede exceder el derecho a la intimidad e ingresar en el mbito de la identidad personal. El criterio generalizado es que esta institucin protege la intimidad y el honor, concepto en los cuales se incluye la intimidad familiar y la reputacin, en suma derechos personalsimos que a su vez estn relacionados con la imagen, la tranquilidad y el control de la informacin personal, tener una esfera reservada en la cual desenvolverse su es la accin vida sin que la constitucional del Hbeas Data , el derecho que compete a toda persona a indiscrecin ajena tenga acceso a ella. Debo explicar que llamo garanta a la institucin constitucional del Hbeas Data porque es la accin que protege o garantiza al individuo el resguardo de sus datos o de su intimidad personal, siguiendo a Domingo Garca Belaunde, hasta hace un tiempo, se hablaba de derechos y garantas en forma sinnima, como si fueran equivalentes 4. Se comenz a distinguir entre Derecho y Garanta, cuando se dice que nos es posible seguir llamando al libre trnsito o al libre pensamiento garanta porque ellos por s solos no garantizan nada, necesitan de otro instrumento para garantizarlos. As ocurre por ejemplo con el Hbeas Corpus, que garantiza, en su sentido clsico la libertad de locomocin o de movimiento. Nos queda claro que las garantas son los instrumentos procesales aptos para la defensa de los derechos fundamentales, o sea que una cosa es el derecho y otra el instrumento para proteger el ejercicio de este derecho.

Uno de los objetivos del Hbeas Data es evitar la manipulacin de la informacin, la era de la computacin ha trado consigo la existencia de bancos de datos de acceso inmediato cuyo control proporciona una considerable
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PALAZZI, Pablo Andrs; EL HABEAS DATA EN EL DERECHO ARGENTINO; Volumen 7; primera edicin; Ano 200.
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GARCIA, Belaunde Domingo; EL HABEAS DATA Y SU TUTELA; Volumen 6; primera edicin.

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fuente de poder, y puede hablarse con razn de la existencia de un poder informtico, del que se trata que cuyos excesos deben ser evitados o detenidos a travs del Hbeas Data. Segn Francisco Ziga Urbina, el Hbeas Data se constituye en la actualidad como un instrumento cautelar de la libertad informtica, instrumento asociado en ocasiones a una legislacin especfica sobre bancos de datos 5. En Amrica Latina una tendencia peculiar en orden a erigir el Hbeas Data es un instrumento garantista incorporado a la Constitucin estatal, y no solo a una ley especifica. El Hbeas Data permite hacer efectivo derechos especficos con relacin a informacin sensible o no registrable: derecho de acceso, derecho a la actualizacin de datos derecho a la rectificacin y derecho a la confidencialidad.

FRANCISCO; Ziga Urbina; DERECHO A LA INTIMIDAD Y HABEAS DATA

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CAPITULO V

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5.- DERECHOS PROTEGIDOS

Tradicionalmente se afirma que el Hbeas Data protege el derecho a la intimidad, el cual, como sabemos, no slo es personal sino hasta familiar. Pero, adems de la intimidad, tambin pueden ser afectados, mediante informaciones incorrectas: el honor, la buena reputacin y la imagen de las personas. Hay que aclarar que derechos como el respecto al honor, a la buena reputacin y la buena imagen6, no necesariamente son conexos o vinculados con el derecho a la intimidad personal; es decir, se puede afectar al honor. Sin que necesariamente la materia de la ofensa se refiera a la intimidad personal. As, si se divulga que una persona estuvo presa, se afecta su buena reputacin y la imagen pblica que se tiene, pero de ninguna manera se viola su intimidad; pero se afecta su intimidad personal y la buena reputacin e imagen personal que, lamentablemente, una sociedad machista como la nuestra exige. Actualmente, la doctrina ha sustentado la existencia del llamado derecho a la autodeterminacin informativa, el cual consiste, en trminos generales, en la potestad soberana que tiene toda persona a ser solo l quien determine qu informacin suya va permitir que pueda estar en contacto y conocimiento de terceros ajenos a l y extraos a su ncleo familiar. El titular de la informacin resolver, que datos e informacin suya en general, merece ser rectificada, actualizada, reservado o anulada, pues es l por lgica quien sabe que informacin suya es correcta o no, que vale la pena aclarar, rectificar o anular y qu informacin no le afecta que pueda ser de conocimiento pblico.
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Mas que derecho a la buena imagen, se debe hablar de derecho a la imagen correcta, es decir, aquella que le corresponde a la persona por sus mritos, valores y actuaciones.

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El llamado derecho a la autodeterminacin informativa ha tomado fuerza y autonoma que sobrepasa al derecho de la intimidad, el cual es bastante puntual respecto al Hbeas Data; por ello, la doctrina prefiere hoy afirmar que mediante el Hbeas Data se protege el derecho a la autodeterminacin informativa que es amplio y genrico y no hablar del concreto derecho a la intimidad que, en ciertos casos puede ser afectado y en otros no. Por ltimo, mediante el Hbeas Data lo que se pretende es que la persona no sera discriminada socialmente, ante el conocimiento de ciertos datos suyos, sea ciertos, falsos o incorrectos que ni deben de ser conocidos por terceros, discriminacin no es otra cosa que un rechazo la diferenciacin de aquello que se considera inferior, malo, desviado y que no es socialmente atrayente o bueno y que en definitiva, cierra puertas, niega oportunidades e impide el acceso a ciertos derechos y beneficios.

5.1.- LEGITIMOS ACTIVOS

Son todas aquellas personas registros o base de datos. Dicha persona puede ser persona natural o jurdica, debiendo existir una vinculacin directa entre quien solicita la informacin el actor y el dato o informacin que se busca obtener, puesto que slo se puede requerir informacin, como ha quedado dicho, personal o propia del actor o mximo aquella que sea de carcter familiar. La informacin que se requiere debe pertenecer a una persona determinada o a lo sumo determinable. Determinada cuando se especifica que se requiere, por ejemplo, de Vanessa Palma; son personas determinables, en cambio aquellas que no siendo identificadas por su nombre, lo son por otros datos que cuya informacin personal consta en los

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permiten su identificacin, como por su nmero de cdula de identidad su direccin domiciliaria, su nmero patronal ante el IESS, etc. Tal como se ha indicado, como en el Hbeas Data se protege a ms de derechos humanos, otros derechos de rango constitucional que pueden ser gozados no solo por personas fsicas sino tambin por las personas jurdicas, stas ltimas estn plenamente habilitadas para implementar esta clase de accin; as, por ejemplo, resulta correctas las palabras de Luis CARRANZA TORRES cuando afirma que: Si bien en el caso de las colectivas no podemos hablar de un derecho a la intimidad, por ser sta una caracterstica exclusiva de los seres humanos, si detenta derecho a la imagen, y ciertamente no cabe duda que puede verse afectados por manejo indebido, discriminatorio o malicioso de las informaciones relacionadas con ella. Regresando a las personas fsicas, vale la pena indicar que no encontramos bice jurdico alguna respecto a la posibilidad de que se pueda plantear esta clase de accin en defensa de una persona que est por nacer, accin que ser ejercida obviamente por su representantes legales. Por ltimo, consideramos perfectamente viable que un menor de edad, por sus propios, derechos, pueda plantear esta clase de accin en defensa de sus intereses, y estos, sin perjuicio de que sus padres puedan o no representarlos.

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5.2.- LOS REGISTROS

Conocidos tambin como: base de datos o almacenadores de informacin, el registro es toda aquella institucin pblica o privada que posea o almacene, en la forma que fuere, informacin personal de terceros. Como ha quedado dicho, el registro almacena informacin personal de terceros, sin que interese el medio, formato, canal o mecanismo que utilice; as dicho registro puede ser llevado de manera manual, por escrito, en forma sonora, visual, electromagntica, grafica, a travs de archivos informticos. Tal registro puede ser la persona o la institucin que produzca la informacin que posee, as mismo, la persona o institucin que recibe la informacin de otra institucin, sea quien la comercializo o distribuya. No interesa para nuestras consideraciones, si el registro tiene o no finalidades comerciales, esto es, si vende o entrega gratuitamente al pblico la informacin que posee en sus archivos. Un registro, sea de la naturaleza que fuere, podr ser objeto de una demanda de Hbeas Data, por el simple hecho de poseer informacin de terceros, sin que importe, si l ha producido la informacin o simplemente se le han entregado o distribuido a l; tampoco interesar si la informacin slo queda en el registro a manera de mera recopilacin, sin que tenga el registro como funcin el proveer informaciones sobre esos datos particulares a terceros o pblico en general. Lo nico que interesa es que el registro posea informacin personal de un sujeto, pues ni siquiera el hecho de que esa informacin sea correcta, verdadera o actual, impide o justifica que el registro niegue el acceso al titular de los datos, a fin de que ste pueda revisarlos y conocerlos. 34

La actividad que ejecutan los llamados registros se sustentan en derechos de rango constitucional como son: en la libertad de trabajo, la libertad de comercio, el derecho a la propiedad intelectual, el derecho a la informacin; pero, a pesar de su actividad se encuentra protegida constitucionalmente y hasta regulada, esto no puede justificar, de ninguna manera, que almacenen o distribuyan a terceros informacin personal incorrecta, falsa o sensible. Tampoco interesa si tal registro consta o no expresamente establecido en la ley o cualquier acto normativo (como por ejemplo: el Registro de la Propiedad, el Registro nico de Contribuyentes, etc.) o si por el contrario, es un registro o almacenamiento de informacin realizada libre y espontneamente por el responsable o el titular de dicha institucin, como sera un registro de disciplina que se lleve en un centro educativo, un registro de empleados premiados por metas alcanzadas en una empresa, etc. Lo que define el llamado registro es el hecho de que su titular o representante han recopilado informacin personal acerca de terceros, con o sin su conocimiento o autorizacin; esa informacin guardada en el formato o bajo la forma que fuere es accesible a terceros, sea por la naturaleza pblica de la persona o institucin que guarde los datos o porque siendo privada o hasta pblica est abierta a entregarla a todo aquel que libremente la solicite, mediante o no algn pago.

5.3.- INFORMACION SENCIBLE

Entindase por informacin sensible aquella que se refiere a los antecedentes penales o judiciales que, en general, posea la persona; a los rasgos personales o sicolgicos que tenga, a su situacin econmica, sin que interese si sta es buena o mala; al estado de salud, padecimiento de laguna enfermedad fsica o psquica, sin que importe si la misma es o no mortal o degenerativa; as mismo, se refiere a sus convicciones polticas, ideolgicas, 35

religiosas, preferencias sexuales o gustos y hbitos y dems circunstancias de su vida privada. Es decir, constituye aquella informacin que, por regla general, al ser ntima o privada de la persona a la que se refiere, slo debera conocerla ella o mximo, los miembros de la familia, pues su eventual conocimiento por parte de terceros podra traerle, muy seguramente, discriminacin de todo tipo, afectndose gravemente su desarrollo personal y el de su familia, pues el estigma sera muy difcil de removerlo. As mismo, aceptamos la existencia de datos sensibles respecto de las personas jurdicas o morales como seran su estado financiero, proceso de produccin, comercializacin, estrategias de vena, polticas internas, juicios y procesos administrativos planteados en su contra, etc.

5.4.- PRETENCIONES
En el proceso de Hbeas Data se puede planear diversas pretensiones, as tenemos:

5.4.1.- Pretensin de Acceso:

La pretensin bsica o esencial del Hbeas Data es la de solicitar informacin Personal y de recibirla dentro de un plazo razonable. Esto es lo que configura el llamado el DERECHO AL ACCES, es decir, el derecho a acceder o conocer la informacin personal que el registro pueda tener respecto del demandante.

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Recordemos: se accede efectivamente, cuando se recibe clara, total y oportunamente7 toda aquella informacin o dato que se busque. Este derecho a acceder a la informacin personal no puede ser limitado; a lo sumo, puede ser regulado en cuanto a simples y elementales formalidades que no constituyan limitaciones que coarten el ejercicio de tal derecho. As por ejemplo, el derecho a solicitar la informacin personal se ejerce, sin necesidad de alegar, peor an sin tener que probar; el motivo o causa del pedimento que se formula. Entre el actor y la informacin que se solicita debe existir una relacin Directa, pues es Su informacin personal, Propia y referida Exclusivamente su persona, la que el actor requiere que se le entregue. Sin embargo, aceptemos como procede que el actor pueda solicitar informacin perteneciente a su familia, puesto que, el honor y la buena reputacin que una persona posee no solo se circunscribe a sus referencias y antecedentes personales, sino tambin se genera por los de su familia, informacin sta que puede ser sensible y si es de conocimiento pblico, puede ocasionar discriminacin y en definitiva un grave perjuicio a sus derechos e intereses. Y esta extensin subjetiva en cuanto a las personas respecto de las cuales se puede solicitar informacin, puede ampliarse, inclusive, tratndose de grupos o colectividades claramente determinadas de los cuales el actor forma parte, cuando, por ejemplo el actor miembro de un club, de un partido poltico, de un gremio o de una comunidad cualquiera, le solicita al titular del registro se le entregue la informacin la informacin y datos que tiene registrado respecto del colectivo del cual es integrante.

Recibirla oportunamente significa dentro del plazo legalmente establecido de no existir ste expresamente fijado, en el que resulte razonable.

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La nica objecin a esta posibilidad radicara, en nuestro concepto, en que no podramos solicitar informacin de otra persona relacionada con el gremio, sino solamente del gremio del cual somos parte o en su efecto, de nosotros como parte de ese gremio y de toda informacin se refiera en general a los miembros de ese gremio sin determinacin o identificacin subjetiva.

5.4.2.- PRETENSION DE RECTIFICACION

As mismo, el Hbeas Data se puede solicitar la rectificacin de aquella informacin que resulte ser incorrecta. La informacin incorrecta puede ser propia o de su familia como se lo ha mencionado anteriormente, de igual forma tambin pueden ejercer este derecho de rectificacin las personas jurdicas, como tambin el miembro de una colectividad o gremio a que se rectifique la informacin o dato que posee incorrectamente.

5.4.3.- PRETENSION DE ACTUALIZACION

Por otro lado, tratndose de informacin antigua y desactualizada, a travs de la accin del Hbeas Data se puede solicitar su pertinente actualizacin.

5.4.4.- PRETENSION DE RESERVA

Adems, en cuanto a la informacin, que, por mandato de ley, debe constar en los registros pero que por su contenido o materia no debe ser suministrada a terceros, sino slo a su titular y eventualmente a los jueces, fiscales y autoridades debidamente legitimadas y solamente resaltamos, en casos expresamente permitidos por la ley, se puede requerir mediante esta accin garanta a su reserva o confidencialidad .

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En cuanto a la reserva o confidencialidad de la informacin personal, que por su materia resulte ser especialsima y delicada como por ejemplo: las referencias financieras de una persona, dicha informacin slo podr ser entregada a un Juez, Fiscal o Comisin investigadora, etc., es decir, funcionarios autorizados por ley, para exigir y recibir, entrega de informacin que se har con arreglo a las disposiciones legales y nica y exclusivamente para el caso que se investigue y no para otros fines puesto que tal informacin de por si goza del secreto o sigilo respectivo.

5.5.5.- PRETENSION DE ANULACION

Respecto de toda aquella informacin que su registro no es dispuesto por la ley o bien cuando el contenido o materia de la informacin no concuerda con la finalidad perseguida por el registro para almacenarla o bien cundo se tiene informacin inexacta, violatorias de los derechos constitucionales de las personas que se refieren a datos sensibles del sujeto, la pretensin seria la anulacin, exclusin, o supresin de dicha informacin. Es decir, podemos pedir anulacin de informacin cuando se trate de informacin falsa o errada, informacin caduca o informacin verdadera pero de naturaleza sensible, etc.

5.5.6.- PRETENSION DE AGREGACION

Otra de la pretensin aplicable al Hbeas Data es la de agregar datos al registro que se tenga, y que sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran registrados, o bien con fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada.

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5.6.- OTRAS PRETENCIONES VALIDAS

Creemos que, a travs del Hbeas Data, se pueden plantear otras pretensiones vlidas, sin perjuicio de qu7e las mismas no consten expresamente en los textos constitucionales y legales pertinentes. As por ejemplo, la Corte Constitucional Colombiana, en su sentencia de unificacin de jurisprudencia identificada como la No SU-082-95 de fecha 01 de marzo de 1995, reconoca al Hbeas Data como un derecho fundamental, en cuya virtud toda persona a la cual se refiere los datos de un archivo pblico o privado tiene la facultad de autorizar su Conservacin, rectificacin, uso y circulacin. As, podramos plantear un Hbeas Data con la intencin de que, en una institucin se mantenga o conserven los datos de una determinada persona,

puede suceder, por ejemplo, si en un Concejo Municipal, por consideraciones polticas, pretende suprimir en sus registros toda referencia a un determinado concejal o ex alcalde, bien podra esta persona pedir al Juez que obligue a esa entidad a que conserv o mantenga en sus registros, de la clase que fuere, dicha informacin.

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CAPITULO VI

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6.- ETAPAS DEL PROCESO

Los estudiosos del Derecho Procesal Constitucional, al estudiar Hbeas Data, reconoce que dicho proceso tiene dos etapas claramente diferenciadas; la primera de ellas, constituye el acceso a la informacin personal que solicita el actor, esto es, el dueo o el titular de la formacin requerida. El acceso involucra la entrega efectiva de la informacin solicitada, entrega que debiendo ser oportuna, debe ser, respecto de una informacin y datos claros, completos y fidedignos. Despus de dicha informacin y analizada sta por el actor, procedera una segunda etapa que es la rectificacin, anulacin, actualizacin, reserva o agregacin de los datos que resulten ser incorrectos, sensibles, desactualizados, privados o incompletos del actor, segn la informacin entregada por el registro demandad. Esta segunda etapa se abre, obviamente, en el evento de que exista, efectivamente la informacin incorrecta, desactualizada, caduca o sensible. No habr segunda etapa, si los datos requeridos no existen; tampoco existir segunda etapa si existiendo los datos requeridos, estos no son incompletos ni desactualizados ni caducos ni sensibles. Tampoco existir segunda etapa si, de existir los datos requeridos y de ser estos incompletos, desactualizados, caducos o sensibles, el actor decide voluntariamente y en uso de sus derechos a la autodeterminacin informativa, a que el conocimiento de su informacin personal por parte de terceros no le afecten, sin perjuicio de que aquella informacin pudiere ser cierta o incorrecta.

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Aquellas etapas a las que nos hemos referido son reconocidas, por ejemplo, por Tribunal Constitucional peruano, el cual, dentro del expediente No 17972002-HD-TC, resolvi el 29 de enero del 2003 que,()la proteccin del derecho a la autodeterminacin informativa a travs del Hbeas Data comprende, en primer lugar, la capacidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de acceder a los registros de informacin, computarizado o no, cualquiera que sea su naturaleza, en los que se encuentra almacenados los datos de una persona. Tal acceso puede tener como objeto que se permita conocer que es lo que se encuentra registrado, para qu y para quin se realiz el registro de informacin, as como la persona o las personas que recabaron dicha informacin. En segundo lugar, el Hbeas Data puede tener la finalidad de agregar datos al registro que se tenga, ya sea por necesidad de que la actualicen los que se encuentren registrados, o bien con el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada. As mismo, con el derecho de referencia, y en defecto de l, mediante el Hbeas Data, un individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar, que se haya registrado; impedir que sta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o incluso, tiene la potestad de cancelar aquellos que razonable no debieran encontrarse almacenados. Por ltimo, se podra hablar hasta de una tercera etapa dentro del procesa de Hbeas Data que sera aquella que consiste en verificar el cumplimiento de las pretensiones de anulacin, agregacin, reserva o actualizacin que hayan sido aceptadas por el Juez y de las que se tema que el demandado no las acate.

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6.1.- REQUERIMIENTO PREVIO

A diferencia de lo previsto en otros pases como el Per, tratndose del Hbeas Data, en el Ecuador, la Constitucin Poltica de 2008 y la ley de Control Constitucional no ha dispuesto ni exigido requerimiento previo alguno que deba formular el actor ante el registro que mantiene su informacin personal. Resaltamos: nuestra vigente normativa constitucional no ha previsto, como paso previo o requisitos de procesabilidad para presentar la demanda de Hbeas Data, la necesidad de articular un requerimiento previo al registro que tiene la informacin personal del actor para que, cumplida la peticin y vencido un plazo prudencial, de no haber respuesta por parte del registro o de ser la misma incompleta u oscura recin all, cumplido dicho paso previo repetimos se puede plantear procedentemente una demanda de Habeas Data. Esto en el Ecuador, no se aplica. Por lo tanto, no puede ser exigido tal requerimiento, sea por va notaria, extrajudicial o por el conducto o va que fuere; disponer lo contrario, sera establecer una va previa, la cual no solo retarda el acceso a la justicia, sino que no est complementada expresa ni tampoco expresa ni tampoco implcitamente en nuestra normativa constitucional ni en lo legal, cuando regula el Hbeas Data ni las otras garantas constitucionales, con la sola excepcin del recurso de acceso a la informacin pblica en donde debemos de reconocer que dicha exigencia s existe pero ha sido establecida por va de ley. La demanda de Hbeas Data proceder entonces, hyase o no presentado el requerimiento previo aqu criticado por nosotros y de haberse presentado, que insistimos no requisito o condicin necesaria, con ms razn si no se contesta dicho requerimiento o si se lo responde de manera obscura, parcial o si en definitiva, el peticionario de la informacin no quedarse satisfecho con la respuesta que recibe por parte del registro demandado.

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6.2.- JUSTIFICACIN DE LA PETICION

Ni la demanda de acceso a la informacin pblica ni peor an, la accin de Hbeas Data requiere justificacin que motive el por qu de su requerimiento o peticin de acceso al registro que la almacena. La diferencia entre ambas es que la excepcin de litis pendientes se planteara, en estricto derecho, cuando sobre una misma materia se haya planteado dos o ms Accin de proteccin, sin que ninguno, de ellos haya sido resuelto de manera firme y ejecutoriada. En cambio, la excepcin de cosa juzgada se plantear, es estricto derecho, cuando una de la diversas accin de proteccin haya sido resuelta y tal resolucin si ha pasado por la autoridad de cosa juzgada.

6.3.- ACTOS DE HBEAS DATA

Como sabemos toda persona tiene derecho a conocer el uso de la informacin que sobre s misma y sobre sus bienes consta en el registro pblico o privados, pudiendo requerir la actualizacin de los datos, su rectificacin o eliminacin si fuera errneo, falsos, imprecisos o desactualizados y que afectaren, en definitiva, a sus derechos. Por lo tanto, cuando e den estos hechos, la accin de garanta procedente para solucionarlo es de conformidad con el artculo 92 de nuestra Constitucin Poltica, la interposicin de una Accin de hbeas data y no una accin de proteccin.

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6.3.1.- Generalidades sobre el Habeas Data

Como he manifestado es el derecho de obtener informacin personal quien se encuentra registrados en sobre s archivos mismos y o la base facultad de de datos. corregirlos. Este derecho implica la posibilidad de ser informado acerca de los datos Con este derecho se pretende proteger la intimidad de las personas ante la creciente utilizacin de informacin personal por parte de la Administracin Pblica sobre todo, de entidades financieras, educativas, profesionales u otras organizaciones privadas; lo importante aqu es que las personas no pierdan el control sobre la propia informacin as como su uso. Este derecho establece una doble lnea de salvaguardar de los particulares; por una parte incorpora obligaciones exigibles a entidades pblicas o privadas que recopilan y tratan informacin, tales como de seguirse por principios de lealtad, legitimidad con relacin a la finalidad para lo que se recolectarn los datos y por otra parte consiste en del derecho que tiene toda persona a exigir del Estado el respeto a derechos como el de la intimidad personal y familiar y a su buen nombre. Los organismos de seguridad del Estado internamente pueden y deben contar con toda la informacin necesaria para el normal, adecuado, eficiente, legtimo y democrtico ejercicio de su funcin de servicio a la sociedad civil y defensa del orden pblico y de las instituciones.

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6.4.- JUSTIFICACION DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

La finalidad de toda medida cautelar es prevenir y evitar que, cuando concluya el juicio, el inters legtimo que se busca proteger, deje de existir. Es pues, la importancia del derecho en conflicto y la probable demora del pronunciamiento judicial definitivo, lo que justifica la existencia de esta clase de medidas. Posturas a favor y en contra de su otorgamiento Hbeas Data se podra negar que en esta clase de juicios se las pueda ordenar, sustentndose en que, ni en la Constitucin Poltica, ni en la Ley del Control Constitucional, ni en los fallos de alguna de las Salas o del propio Pleno del Tribunal Constitucional, se ha previsto o dispuesto expresamente la posibilidad de que, en la accin de Hbeas Data el juzgador pueda decretar alguna medida cautelar. Junto con lo anterior, se suele esgrimir que las normas procesales, al ser de orden pblico, son de cumplimiento obligatorio y de interpretacin restrictiva, ms an tratndose de medidas cautelares.

6.4.1.- MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES AL HBEAS DATA

La finalidad de toda medida cautelar es prevenir y evitar que, cuando concluya el juicio, el inters legtimo que se busca proteger, deje de existir. Es pues, la importancia del derecho en conflicto y la probable demora del pronunciamiento judicial definitivo, lo que justifica la existencia de esta clase de medidas.

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Posturas a favor y en contra de su otorgamiento en el Hbeas Data Se podra negar que en esta clase de juicios se las pueda ordenar, sustentndose en que, ni en la Constitucin Poltica, ni en la Ley del Control Constitucional, ni en los fallos de alguna de las Salas o del propio Pleno del Tribunal Constitucional, se ha previsto o dispuesto expresamente la posibilidad de que, en la accin de Hbeas Data el juzgador pueda decretar alguna medida cautelar. Junto con lo anterior, se suele esgrimir que las normas procesales, al ser de orden pblico, son de cumplimiento obligatorio y de interpretacin restrictiva, ms an tratndose de medidas cautelares. Consideramos como fundamento para la afirmacin antes indicada el hecho de que, a diferencia de lo que ocurre en el caso del amparo constitucional, en el que, por regla general, la medida cautelar consiste en la solucin del fondo del problema, tratndose del Hbeas Data, esto no ocurre, ya que lo que principalmente se pretendera es la no difusin de la informacin personal hasta que se resuelva la causa y se decida sobre la pertinencia del registro y del dato guardado. Debemos considerar adems, que hablamos de garantas las cuales por su razonabilidad pretenden proteger de manera efectiva derechos y que, de conformidad con lo que manda el Constituyente ecuatoriano, la falta de ley no impide ni limita su ejercicio, debiendo estarse a la interpretacin que ms favorezca su aplicacin y a la plena . En definitiva, la finalidad protectora, la eficacia de la institucin en definitiva su propia razn de existir en el caso del Hbeas Data, no se interpone medidas cautelares que impidan que la intimidad y la buena imagen de la persona no sean protegidas hasta que el juez no resuelva en definitiva la causa.

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6.4.2.- MEDIDAS CAUTELARES APLICABLES EN EL HBEAS DATA

Como medidas cautelares aplicables en el proceso de Hbeas Data podemos sealar las siguientes: a) La suspensin provisional de la difusin de datos e

informaciones personales del actor hasta que se resuelva la causa. Se restringe, de esa manera, en forma temporal, la circulacin de la informacin personal del sujeto, con ms razn si se trata de datos que tendran la apariencia de ser naturaleza sensible, los cuales, si llegan a ser de conocimiento pblico, por mucho que, muy posteriormente, la resolucin del Juez ordene su supresin, no se podra evitar el dao ya causado a la persona y las seguras discriminaciones de las que sera vctima. b) Luis Carranza Torres seala corno otra medida cau telar especfica y aplicable en el caso del Hbeas Data, la llamada "anotacin de litis" o "anotacin de dato litigioso" o tambin conocida como "aviso de datos en litigio" y que consiste en que el registro demandado tiene "la obligacin de informar, al difundir el dato a terceros que el mismo est siendo cuestionado en un litigio".

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CAPITULO VII

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7.- LA ACCIN DE HBEAS DATA EN EL ACTUAL MARCO CONSTITUCIONAL

Los derechos constitucionales que son objeto de Constitucin, son los siguientes: 18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona. 19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad personal y familiar. Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin de su titular o de la ley. proteccin mediante la

accin de Hbeas Data, determinados en el Art. 66 numerales 18, 19 y 20 de la

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La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, as como la actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez. La persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.

7.1.- REGLAS DE PROCEDIMIENTO

Art. 66.- Objeto.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 92 de la Constitucin, tiene por objeto la proteccin de los derechos constitucionales establecidos en el Art. 66 numerales 18, 19 y 20 de la Constitucin. En tal virtud, toda persona puede interponer dicha accin con el fin de: a) Acceder a la informacin personal del demandante, generada, producida, procesada o guardada por cualquier entidad pblica o privada, especialmente aquella incluida en expedientes terminados en trmite, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos, cualquiera sea su forma de expresin, plataforma o soporte material. b) Conocer, actualizar, incluir, corregir o suprimir la informacin de datos referidos a una persona que se encuentren registrados o almacenados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos, o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas; y, c) Impedir que se suministren datos personales de carcter sensible o privado que puedan afectar el ejercicio de los derechos de la persona. Art. 67.- Legitimacin activa.- Solo podr demandar a travs de la accin de hbeas data la persona directamente afectada, o su procurador judicial, debidamente autorizado.

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Art. 68.- Demanda y trmite.- La demanda de hbeas data deber seguir el mismo trmite previsto para la accin de proteccin. Art. 69.- Efecto de la sentencia.- La sentencia dispondr la ejecucin inmediata de las medidas establecidas en el Art. 92 de la Constitucin. Para el ejercicio de la accin de hbeas data, de conformidad con lo establecido en el Art. 86 de la Constitucin en concordancia con las reglas establecidas por la Corte Constitucional expidi Las Reglas de Procedimiento para el ejercicio de las competencias de la C.C. para el perodo de transicin, publicadas en el Registro Oficial No. 466, del 13 de Noviembre del 2008, en sus Arts. 43-44 y Arts. 66-67-68-69, toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, podr comparecer en primera instancia, para que conozca y resuelva dicha accin, ante cualquier juez, sin que importe su especialidad, del lugar donde se origin el acto u omisin que afect o amenaz el derecho; donde se producen los efectos del acto u omisin; o en el lugar del domicilio del demandado. La demanda puede ser presentada verbalmente o por escrito, no podr ser inadmitida o rechazada por falta de cumplimiento de requisitos; en el auto inicial el juez ordenar se notifique al demandado y sealar fecha de a audiencia pblica (Art. 86.3 Constitucin), en la cual el accionado presentar sus argumentos. El juez podr ordenar se practique pruebas o cualquier otra diligencia que considere indispensable para su decisin. Para practicar las pruebas se sujetar el juez a los principios de contradiccin, oportunidad, pertinencia e interculturalidad, siendo aplicables para el efecto las reglas y principios generales de la prueba y su valoracin.

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En la sentencia, que deber dictarse en el plazo improrrogable de cinco das, en caso de constatarse la vulneracin del derecho, deber declararla y ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse, y dems medidas que estime pertinentes para hacerla efectiva, dependiendo de la naturaleza de cada caso concreto. Quien tuviere un inters legtimo, debidamente justificado en el resultado del proceso, podr intervenir como tercero interesado. Si el demandante ha presentado ms de una accin sobre la misma materia y objeto, el juez dispondr el archivo de todas las acciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. En ningn caso, se admitir la inhibicin del juez. La sentencia de primera instancia podr ser apelada ante la Corte Provincial, en escrito debidamente fundamentado, dentro del plazo de 5 das siguientes a la fecha de su notificacin. Concedida la apelacin, en el efecto devolutivo, sin ms trmite se remitir el proceso a la Corte Provincial. Recibido el proceso por el superior, se correr traslado a la otra parte para que se pronuncie sobre los fundamentos de la apelacin en el plazo de 3 das, transcurrido el cual, dispondr autos para resolver y expedir la sentencia dentro del plazo de 5 das. El proceso ser devuelto al juez de instancia para su ejecucin y cumplimiento, y slo finalizar con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin. En la sentencia se establecern los efectos del fallo para el caso concreto. Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el juez ordenar medidas de apremio necesarias para su cumplimiento an con el auxilio de la fuerza pblica.

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Si la sentencia no se cumple por parte de un servidor pblico el juez ordenar su destitucin del cargo o empleado, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley. El cumplimiento de la sentencia no impedir que se proceda contra la autoridad pblica, si las acciones en que incurri generen responsabilidad. La sentencia ejecutoriada se remitir a la CC para el desarrollo de la jurisprudencia.

7.2.- LA PREJUDICIALIDAD DEL HABEAS DATA

Seala el citado Art. 92 en su inciso 3, que el titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, as como actualizacin de los datos, rectificacin, eliminacin o anulacin. En caso de datos sensibles, cuyo archivo deber est autorizado por la ley p por el titular, se exigir la adopcin de medidas de seguridad. Si no se atendiera su solicitud, la persona titular podr acudir al juez y podr demandar por los perjuicios ocasionados. Podra decirse entonces, que hay que efectuar una peticin previa al responsable de los datos, y solo ante su renuencia a proporcionar la informacin cabe acudir al juez a proponer la accin de corpus data. La Constitucin de 1998, indicaba en su Art. 94 que Toda persona tena derecho a acceder a los documentos, banco de datos e informes sobre s misma, o sobre sus bienes, que consten en entidades pblicas o privadas, as como a conocer el uso que se haga de ellos y su propsito, pudiendo solicitar al funcionario respectivo, la actualizacin de datos o su rectificacin, eliminacin o anulacin, si fueren errneos o afectaren ilegtimamente sus derechos, y si la falta de atencin causare perjuicio podr demandar indemnizacin, debiendo la ley establecer un procedimiento especial para 55

acceder a los datos personales que consten en los archivos relacionados con la defensa nacional. La Ley Orgnica de Control Constitucional, regulaba en sus Arts. 34-45 el procedimiento para la interposicin del recurso de habeas data, y nos habla de la legitimidad del recurrente, del objeto, de la improcedencia del recurso, del juez competente, del trmite, de la entrega de informacin, de la verificacin directa, de la eliminacin, rectificacin o reserva e la informacin, del incumplimiento de la resolucin, sanciones, responsabilidades civiles y penales. El Art. 34 de la citada LOCC, deca que Las personas naturales o jurdicas, nacionales y extranjeras, que deseen tener acceso a documentos, banco de datos e informes que sobre s mismas o sus bienes estn en poder de entidades pblicas, de personas naturales o jurdicas privadas, as como conocer el uso y finalidad que se les haya dado o se les est por dar, podrn interponer el recurso de habeas data para requerir las respuestas y exigir el cumplimiento de las medidas tutelares prescritas en esta Ley, por parte de las personas que posean datos e informaciones. Como puede apreciarse en la Constitucin anterior ni en la LOCC, se estableca que para acceder al denominado recurso de habeas data, era necesario que hubiera precedido peticin alguna informacin o banco de datos. al responsable de la

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7.3.- Actos susceptibles de Hbeas Data

La LCC en su Art. 35 precisa cuatro momentos en que se puede accionar, esto es para: a) Obtener del poseedor de la informacin que este la proporcione al recurrente, en forma completa, clara y verdica; b) Obtener el acceso directo a la informacin; c) Obtener de la persona que posee la informacin que la rectifique, elimine o no la divulgue; y, d) Obtener certificaciones sobre la persona poseedora de informacin que la ha rectificado, eliminado o no la ha divulgado. Otros de los objetivos precisos, es que busca que el accionante sepa: 1. Por qu motivos legales, el poseedor de la informacin lleg a ser tenedor de la misma. 2. Desde cundo tiene la informacin. 3. Qu uso ha dado a esa informacin y qu har con ella en el futuro. 4. Conocer a qu personas naturales o jurdicas, el poseedor de la informacin le hizo llegar dicha informacin. 5. Por qu motivo, con qu propsito y la fecha en la que circul la informacin. 6. Qu tecnologa usa para almacenar la informacin. 7. Qu seguridades ofrece el tenedor de la informacin para precautelar que la misma no sea usada indebidamente.

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7.4.- Tipos de hbeas data 7.4.1.- Hbeas Data Informativo

Por medio de la cual se procura recabar la informacin necesaria para permitir a su promotor, a partir de sta, verificar s los datos del sistema estn funcionando legalmente o s, por el contrario no lo estn en cuyo caso habr de solicitar informacin de las operaciones sobre los asientos registrados o sobre el sistema de informacin en si mismo. Se subdivide en tres tipos: 1) finalista, cuando se indaga acerca de la finalidad para la cual se cre el registro, con lo que se llega a determinar si el tipo de datos almacenados se corresponden con dicha finalidad; 2), exhibitorio, por el que se indaga qu datos de carcter personal se encuentran almacenados en un banco de informacin; y finalmente, 3), autoral, en el cual se indaga acerca de quin proporcion los datos almacenados en el banco de datos. Este tipo se encuentra regulado expresamente en las siguientes

Constituciones: Argentina (art. 43), Brasil (art. 5, numeral LXXII), Colombia (art. 15), Guatemala (art. 31), Paraguay (art. 135) y Per (art. 200, inc. 3, y art 2, incs. 5 y 6). Tambin lo prev expresamente la Constitucin de Portugal (art. 35, inc. 1).

7.4.2.- Hbeas Data Aditivo

Tiene por finalidad agregar al sistema de informacin datos de carcter personal no asentados en ste. ste puede, a su vez, ser actualizador-para actualizar datos vetustos pero ciertos-, aclarador-para aclarar datos que pueden ser incorrectamente interpretados por quien acceda a los mismos-, o inclusorio-para incluir datos an no incorporados. Este tipo de hbeas data, procura agregar ms datos a los que figuran en el registro respectivo si bien un banco de datos puede colectar y proporcionar a terceros datos sobre las personas que han obtenido crditos comerciales y han tenido atrasos en el pago, quien figure como deudor est facultado para obligar al banco de datos a 58

colocar que su carcter no era de deudor principal sino de garante de la obligacin contrada). Regulan expresamente esta versin las siguientes Constituciones

latinoamericanas: Argentina (art. 43), Brasil (Art. 5, numeral LXXII), Colombia (art. 15) y Paraguay (art. 35). Portugal tambin lo regula en el art. 35, inc. 1).

7.4.3.- Hbeas data Rectificador o Correctivo

Su misin es la de corregir o sanear informaciones falsas, y tambin podra abarcar a las inexactas o imprecisas, respecto de las cuales es factible solicitar determinadas precisiones terminolgicas, especialmente cuando los datos son registrados de manera ambigua o pueden dar lugar a ms de una interpretacin. Este tipo se encuentra regulado en las siguientes Constituciones: Argentina (art. 43), Brasil (art. 5, numeral LXXII), Colombia (art. 15), Guatemala (art. 31) y Paraguay (art. 135). Tambin lo prev expresamente la Constitucin de Portugal (art. 35, inc. 1).

7.4.4.- Hbeas Data Reservador

Como vimos, se trata de un tipo cuyo fin es asegurar que un dato legtimamente registrado sea proporcionado slo a quienes se encuentran legalmente autorizados para ello. Este tipo se encuentra regulado en las siguientes Constituciones: Argentina (art. 43) y Per (art. 200, inc. 3, y art 2, inc. 6). Tambin lo prev expresamente la Constitucin de Portugal (art. 35, incs. 2 y 3).

7.4.5.- Hbeas data exclutorio o cancelatorio

Este tipo tiene por misin eliminar la informacin del registro, y, se refiere en general a la denominada "informacin sensible", cuando no puede estar registrada. Sags limita tal posibilidad a los casos en que se trate de datos de 59

ese tipo (nosotros preferimos incluir en este tipo a otra clase de informacin que no entra en tal catlogo pero que de todas formas no debe registrarse en cualquier lugar, como ocurre con las frmulas de determinadas sustancias, pues algn registro las podr tener, pero de otros no basta con confidencializarla, sino que es imprescindible eliminarla) y menciona que no existe una regla fija acerca de cundo es procedente un hbeas data para reservar, y cundo el contenido peligroso de esa informacin es tan grande que corresponde borrarla, y que el criterio delimitante vara segn cada pueblo y momento histrico, pues datos que otrora no eran vistos como nocivos, asumen hoy en ciertas sociedades rasgos altamente negativos que parece indispensable eliminarlos. Este tipo se encuentra regulado expresamente en las siguientes

Constituciones: Argentina (art. 43) y Paraguay (art. 135). Tambin lo prev expresamente la Constitucin de Portugal (art. 35, inc. 3), aunque limitado al caso de la informtica.

7.4.6.- Hbeas Data de Acceso a la Informacin Pblica

Garantiza el libre acceso a la informacin pblica, sin embargo en algunos casos se restringe esta garanta tratndose de asuntos relacionados a la seguridad del Estado. Este ltimo constituye lo que puede denominarse como hbeas data impropio, que frente a los hbeas data propios, que comprende los cuatro anteriores (informativo, aditivo, rectificador, exclutorio y reservador).

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CAPITULO VIII

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8.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La libertad informtica o autodeterminacin informativa es la necesaria respuesta al fenmeno de la " contaminacin de las libertades" en los sistemas jurdicos democrticos, debida al desajuste o desfase existente entre las lentas normas jurdicas y el consiguiente desarrollo de las garantas de los derechos fundamentales y por otra parte, del vertiginoso avance tecnolgico. La informtica, es una herramienta cientfica y tcnica que ha servido al desarrollo de la actividad humana, ha llegado en su progreso a convertirse en un instrumento de gran poder para aquellos que elaboran registros o bases de datos. En los sistemas democrticos se hace preciso un estricto control sobre los bancos de datos que obran en poder de los rganos del Estado. Y ello como garanta tanto frente a la actuacin por parte del Estado, como frente a la actuacin de los particulares. Tngase en cuenta que esos datos confidenciales, sin un control adecuado, pueden ser utilizados peligrosamente en el mercado de trabajo (aplicacin de criterios discriminatorios por razones de raza, de creencias, etc.) o en otros aspectos de la vida social que pueden llegar a ser extremadamente perversos y atentatorios contra los Derechos Humanos. En los sistemas totalitarios se hace an ms necesario la proteccin de los particulares frente al poder del Estado pues ste tiene en la informtica, y en otras formas del poder tecnolgico un asociado potentsimo, de muy difcil control por parte de los ciudadanos. La Constitucin del Ecuador establece en su Artculo 94 los derechos de la persona en relacin a la informacin que sobre ella exista en los registros o bancos de datos. El mismo texto constitucional, en otra seccin, hace referencia a esta institucin, cuando seala que la Corte Constitucional tiene competencia para "conocer las resoluciones que denieguen (...) el hbeas data" , lo que permite interpretar que el constituyente ha optado por reconocer un proceso especial que permita la tutela de los derechos reconocidos en el Artculo 94 de la Constitucin. Asimismo la Corte Constitucional del Ecuador ha precisado que el fin primordial de este proceso consiste en "detener los abusos que puedan suceder con la manipulacin de la informacin" . Adems, ha sealado que a travs de esta garanta constitucional, se protege "el derecho que tienen las personas naturales y jurdicas a acceder a los documentos, bases de datos e informes que sobre s mismas o sus bienes, se encuentran en poder de entidades pblicas o privadas, inclusive de personas naturales o jurdicas privadas y 62

conocer el uso que se est dando, que se di o que se va a dar a tal informacin y, por ende obtener acceso directo, cabal y verdico , de ella, as como a que se rectifiquen, se eliminen o no se divulgue, segn el caso los datos que el recurrido posea". A diferencia de los procesos de hbeas corpus y accin de proteccin, la ley fundamental no precisa mayores aspectos procesales sobre el hbeas data. Es ms bien en la Ley de Control Constitucional de 1997 en donde se perfilaron los aspectos relacionados con su trmite. En ella se precisaban las instancias competentes para resolverlo, sus etapas, sus caractersticas y, de manera especial, sus objetivos. En este sentido, el Artculo 35 de la Ley de Control Constitucional sealaba que el proceso de hbeas data poda emplearse para: "a) obtener del poseedor de la informacin que ste la proporcione al recurrente, en forma completa, clara y verdica; b) obtener el acceso directo a la informacin; c) obtener de la persona que posee la informacin que la rectifique, elimine o no la divulgue a terceros; y d) obtener certificaciones o verificaciones sobre que la persona poseedora de la informacin la ha rectificado, eliminado, o no la ha divulgado". En estos casos, en consecuencia, no proceda acudir al proceso de amparo. Si el Hbeas Data cumple su funcin de hacer posible la informacin de datos de los registros y archivos o de actualizar los datos existentes, va correccin o va adicin, tal como tienen establecido las constituciones brasilea y colombiana, la garanta es positiva y no tiene porqu encontrar punto de conjuncin con el otro haz de libertades, como son las libertades de informacin, de opinin, expresin y difusin de pensamiento, mediante la palabra, el escrito o la imagen. El repaso que hemos realizado de la doctrina y jurisprudencia muestran una construccin del hbeas data como un herramienta que an est en formacin. Como puede apreciarse, hasta ahora la doctrina se ha ocupado principalmente de la naturaleza, objetivos y lineamientos generales de este novedoso instituto. No ha ocurrido lo mismo con la jurisprudencia que, obligada a enfrentar -y resolver-, problemas de una realidad acuciante y con asiduidad ms comn de lo que suele suponerse, est comenzando a dar respuesta a estas nuevas realidades y a sentar precedentes que esperamos influyan en la futura ley reglamentaria. La ley debe precisar con claridad quienes son los legitimados activos y pasivos de la accin; la competencia para entablar esta demanda; qu registros escapan a este tipo de juicio constitucional; qu debe entenderse por falsedad y, expresamente, cuales son los datos que estn eximidos de esta accin (ej. secreto de estado, informacin confidencial, etc.), y toda otra cuestin de ndole procesal.

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El Hbeas Data protege, esencialmente, la intimidad o privacidad de una persona. Deber consagrarse el principio sobre datos personales respecto de la confidencialidad conforme al cual el acceso de terceros a los mismos debe tener lugar con el consentimiento expreso del sujeto interesado o con autorizacin legal que lo autorice. Se deber expresar la reparabilidad de los daos sufridos por las personas de existencia visible en sus derechos a la intimidad personal y familiar y al respecto de su honra o reputacin. Los administradores de los datos en general, deberan solamente hacer pblicos los antecedentes comerciales pero no los datos personales, como ser: telfono, domicilio, documentos de identificacin, inclusive datos filiatorios; salvo peticin de autoridad competente o cuando no medie oposicin del titular de los datos. Por ltimo, el secreto de las fuentes de informacin periodstica no debe ser interpretado como un impedimento para ejercer un habeas data contra los registros de un medio periodstico, ni para otorgar impunidad a la prensa.

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CAPITULO IX

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9.- JURISPRUDENCIA

9.1.- CASO No. 0014-2008-HD EL HBEAS DATA PERMITE A TODA PERSONA ACCEDER A REGISTROS PBLICOS O PRIVADOS, EN LOS CUALES ESTN INCLUIDOS SUS DATOS PERSONALES, FAMILIARES O PATRIMONIALES 9.1.1.- RESOLUCIN No. 0014-2008-HD 9.1.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
En el caso signado con el No. 0014-2008-HD ... TERCERA.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 94 de la Constitucin y 34 y siguientes de la Ley del Control Constitucional de manera expresa ejerce la tutela del derecho que tienen las personas naturales o jurdicas de acceder a los documentos, banco de datos e informes que sobre s mismas o sus bienes estn en poder de entidades pblicas, de personas naturales o jurdicas privadas, a conocer el uso y finalidad que se les haya dado o se les est por dar, as como a que se rectifiquen, se eliminen o no se divulguen los datos requeridos si con ello se afecta el honor, la buena reputacin, la intimidad o irroga dao moral al solicitante. CUARTA.- Del expediente se desprende que la recurrente seora Emilia Beatriz Pastor Tamariz de Vivar, interpone recurso de hbeas data en contra del Jefe de Catastro del Municipio de Naranjal para que en concreto, proceda a la entrega de copias del plano de sus terrenos ubicados en las calles Olmedo, Sucre y Rocafuerte No 6 y 8. QUINTA.- Constituye una obligacin constitucional tanto del Estado como de sus instituciones el asegurar la eficacia de las normas constitucionales, en

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especial de los derechos y garantas establecidas a favor de las personas, los cuales son plenamente aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o

autoridad. Precisamente en el campo constitucional se dispone de ciertos mecanismos jurdicos que, de modo directo o mediato sirven para tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre si misma o sobre sus bienes; y en trminos generales, siempre que no afecte el sigilo profesional, no obstruya la accin de la justicia, o cuando los documentos solicitados no tengan el carcter de reservados por razones de seguridad nacional, y no afecten el honor, la buena reputacin, la intimidad, o se irrogue dao moral al solicitante. Este mecanismo de proteccin y garanta de los derechos de las personas es el hbeas data. Se trata de una institucin reciente, en relacin a otras como el hbeas corpus que tiene muchas dcadas de existencia, pero va generalizndose en el nuevo Derecho Constitucional Latinoamericano, y que de acuerdo a precisiones de orden terminolgico proviene del latn: el primer vocablo del significado conserva o guarda tu y el segundo con el de fecha o dato. SEXTA.- El hbeas data a decir del tratadista Miguel Angel Ekmekdjian Calogero, constituye Una garanta bsica para cualquier comunidad de ciudadanos libres e iguales. El hbeas data permite a toda persona acceder a registros pblicos o privados, en los cuales estn incluidos sus datos personales- familiares o patrimoniales , para requerir su rectificacin o la supresin de aquellos datos inexactos que de algn modo le pudiesen perjudicar en su honra, buena reputacin e intimidad. El derecho a la proteccin de datos implica, a su vez, el derecho a conocer la existencia de ficheros o de informacin almacenada y el propsito o la finalidad que se persigue con ellos; el derecho a acceder, que permite a los afectados averiguar el contenido de la informacin registrada, o participar de la informacin que sobre la imagen o concepto de ellos se tenga; y, el derecho a 67

rectificar, que es la posibilidad del titular afectado de que los datos sobre su persona al ser incorrectos, inexactos u obsoletos sean rectificados en la medida en que, al ser ajenos a la realidad, le pueden causar perjuicio. SPTIMA.- Lo anotado nos llevara a afirmar que el hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales. La pretensin de la recurrente de requerir a travs de esta garanta que la M. de Naranjal proceda a efectuar la entrega de copia de los planos de terrenos de su propiedad, tiene como propsito el que pueda ejercer su derecho a la defensa o demandar por el respeto a su derecho de propiedad, por tanto, si esta es la pretensin de la recurrente, no podemos soslayarla, aunque en su empeo deber cubrir el valor de la tasa por Servicios Administrativos. Consta del expediente segn certificacin del 4 de enero del 2008, por el Tesorero del Gob. Municipal de Naranjal, la recurrente no adeuda valor alguno; por tanto, este aspecto no puede constituirse en un pretexto para desor el anhelo de acceder a la informacin que sobre sus bienes tiene la recurrente a travs del habeas data, que como hemos sealado, es un recurso sencillo y gil, cuyo objetivo es tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las mismas. El derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre s misma o sobre sus bienes, constituye un derecho constitucional. Por las consideraciones que quedan anotadas y, al haberse dado los presupuestos esenciales para la procedencia del hbeas data, LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, RESUELVE: 1.- Revocar la resolucin del Juez de instancia; en consecuencia, conceder el corpus data solicitado por seora Emilia Beatriz Pastor Tamariz de Vivar; 2.- Devolver el 68

expediente al Juez de instancia para los fines consiguientes.- Notifquese.11de junio del 2007.-

9.1.3.- COMENTARIO
1.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 94 de la Constitucin y 34 y siguientes de la Ley del Control Constitucional ejerce la tutela del derecho de acceder a los documentos, banco de datos e informes. 2.- La recurrente interpone recurso de hbeas data en contra del Jefe de Catastro del Municipio de Naranjal para que proceda a la entrega de copias del plano de sus terrenos. 3.- La obligacin constitucional del Estado y de sus instituciones es asegurar la eficacia de las normas constitucionales. 4.- Los derechos son plenamente aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o autoridad. 5.- La justicia constitucional dispone de ciertos mecanismos jurdicos que sirven para tutelar o garantizar los derechos de las personas. 6.- El derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre si mismo o sobre sus bienes. 7.- La reserva para los documentos solicitados que no tengan el carcter de reservados por razones de seguridad nacional. 8.- El hbeas data a decir del tratadista Miguel Angel Ekmekdjian Calogero, constituye Una garanta bsica para cualquier comunidad de ciudadanos libres e iguales. 9.El derecho a conocer, el derecho a acceder, y, el derecho a rectificar. 10.- El hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales. 11.- La recurrente no adeuda valor alguno al Municipio; por tanto, este aspecto no puede constituirse en un pretexto para desor el anhelo de acceder a la informacin solicitada.

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9.2.- CASO No. 0024-2007-HD EL USO EQUIVOCADO DE UNA EXPRESIN NO PUEDE CONSTITUIRSE EN PRETEXTO PARA NEGAR EL HBEAS DATA. 9.2.1.- RESOLUCIN No. 0042-2007-HD 9.2.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
En el caso signado con el No. 0042-2007-HD ... TERCERA.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 94 de la Constitucin y 34 y siguientes de la Ley del Control Constitucional de manera expresa ejerce la tutela del derecho que tienen las personas naturales o jurdicas de acceder a los documentos, banco de datos e informes que sobre s mismas o sus bienes estn en poder de entidades pblicas, de personas naturales o jurdicas privadas, a conocer el uso y finalidad que se les haya dado o se les est por dar, as como a que se rectifiquen, se eliminen o no se divulguen los datos requeridos si con ello se afecta el honor, la buena reputacin, la intimidad o irroga dao moral al solicitante. CUARTA.- Del expediente se desprende que el accionante ingeniero Luis Grudena Salcedo, interpone recurso de hbeas data en contra de la CATEG para que proceda a la exhibicin de los originales de las planillas de pago de aportes personales y patronales, fondos de reserva, prstamos quirografarios e hipotecarios, el comprobante de ingreso de dichos valores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la libreta de ahorros de fondos de reserva en el IESS, que mantiene a su nombre la CATEG, los comprobantes de los sueldos percibidos y devengados desde el mes de enero del 2005, hasta el mes de diciembre del 2006, y de existir aviso de entrada y de salida del trabajo, realizada la exhibicin en el despacho del Juzgado, que se le haga la entrega. 70

QUINTA.- Constituye una obligacin constitucional tanto del Estado como de sus instituciones el asegurar la eficacia de las normas constitucionales, en especial de los derechos y garantas establecidas a favor de las personas, los cuales son plenamente aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o autoridad. Precisamente en el campo constitucional se dispone de ciertos mecanismos jurdicos que, de modo directo o mediato sirven para tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre si misma o sobre sus bienes; y en trminos generales, siempre que no afecte el sigilo profesional, no obstruya la accin de la justicia, o cuando los documentos solicitados no tengan el carcter de reservados por razones de seguridad nacional, y no afecten el honor, la buena reputacin, la intimidad, o se irrogue dao moral al solicitante. Este mecanismo de proteccin y garanta de los derechos de las personas es el hbeas data. Se trata de una institucin reciente, en relacin a otras como el hbeas corpus que tiene muchas dcadas de existencia, pero va generalizndose en el nuevo Derecho Constitucional Latinoamericano, y que de acuerdo a precisiones de orden terminolgico proviene del latn: el primer vocablo del significado conserva o guarda tu y el segundo con el de fecha o dato. SEXTA.- El hbeas data a decir del tratadista Miguel A. Ekmekdjian C., constituye Una garanta bsica para cualquier comunidad de ciudadanos libres e iguales. El hbeas data permite a toda persona acceder a registros pblicos o privados, en los cuales estn incluidos sus datos personales o de su familia, para requerir su rectificacin o la supresin de aquellos datos inexactos que de algn modo le pudiesen perjudicar en su honra, buena reputacin e intimidad. El derecho a la proteccin de datos implica, a su vez, el

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derecho a conocer la existencia de ficheros o de informacin almacenada y el propsito o la finalidad que se persigue con ellos; el derecho a acceder, que

permite a los afectados averiguar el contenido de la informacin registrada, o participar de la informacin que sobre la imagen o concepto de ellos se tenga; y, el derecho a rectificar, que es la posibilidad del titular afectado de que los datos sobre su persona al ser incorrectos, inexactos u obsoletos sean rectificados en la medida en que, al ser ajenos a la realidad, le pueden causar perjuicio. SPTIMA.- Lo anotado nos llevara a afirmar que el hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales. La pretensin del recurrente de requerir a travs de esta garanta que la CATEG proceda a la exhibicin de los originales de las planillas de pago de aportes personales y patronales, fondos de reserva, prstamos quirografarios e hipotecarios y el comprobante de ingreso de dichos valores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la libreta de ahorros de fondos de reserva en el IESS, que mantiene a su nombre la CATEG, los comprobantes de los sueldos percibidos y devengados desde el mes de enero del 2005, hasta el mes de diciembre del 2006, y de existir el aviso de entrada y de salida, tiene como propsito obviamente, obtener esta informacin relacionada con su situacin laboral en la CATEG, la cual le es indispensable para ejercer su derecho a cobrar sus fondos de reserva; por tanto, si esta es la pretensin del recurrente no podemos soslayarla, aunque en su empeo haya mal empleado la palabra exhibicin, que tiene obviamente, su propio andarivel en el mbito del procedimiento civil; efectivamente, el uso de esta expresin de ninguna manera puede constituirse en un pretexto para desor el anhelo de la informacin que sobre s mismo tiene el recurrente a travs del hbeas data, que como hemos sealado es un recurso sencillo y gil, cuyo objetivo es tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder 72

a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre s misma o sobre sus bienes. Por las consideraciones que quedan anotadas LA

PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, RESUELVE: 1.Revocar la resolucin venida en grado, por el Juzgado Vigsimo Octavo de lo Civil del Guayas; y, en consecuencia, conceder el hbeas data solicitado por el ingeniero Luis Emilio Grudena Salcedo; 2.- Devolver el expediente al Juez de instancia para los fines consiguientes- Notifquese.- 14 de mayo de dos mil ocho.-

9.2.3.- COMENTARIO
1.- La accin de hbeas permite conocer el uso y finalidad que se le haya dado a la informacin. 2.- El accionante interpone el recurso de hbeas data en contra de la CATEG para que proceda a la exhibicin de varios documentos de carcter personal. 3.- El Estado tiene la obligacin de asegurar la eficacia de las normas constitucionales, en especial de los derechos y garantas establecidas a favor de las personas. 4.- El derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos. 5.- El hbeas data permite a toda persona acceder a registros pblicos o privados, en los cuales estn incluidos sus datos personales o de su familia y de sus bienes. 6.- El derecho a la proteccin de datos implica, a su vez, el derecho a conocer la existencia de ficheros o de informacin almacenada y el propsito o la finalidad que se persigue con ellos. 7.- El hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales.

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9.3.- CASO No. 0012-2008-HD EL HBEAS DATA SE TORNA EN IMPROCEDENTE AL NO SOLICITAR DOCUMENTOS E INFORMES SOBRE S MISMO O SUS BIENES 9.3.1.- RESOLUCIN No. 0012-2008-HD 9.3.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso signado con el No. 0012-2008-HD ... CUARTA.- Es pretensin del recurrente obtener lo siguiente: a) la informacin documental completa, clara y verdica del expediente con los informes de los directores y/o jefes departamentales que han intervenido con sus dictmenes para la Resolucin del Concejo Municipal cumplida el 11 de abril de 1990, mediante la cual se crea ilegalmente la Cooperativa de Vivienda Punta Baranda, resolucin que no tiene efecto ni validez jurdica en el que se incluir copias autnticas de los contratos de arrendamiento y escrituras de venta otorgadas por la Municipalidad de Santa Elena que coincidan a afecten el inmueble de propiedad del Ab. Jos Ivn Jacho Lpez, macro lote que se identifica con el Cdigo Catastral No. 033-049-002, predio que fue catastrado el 17 de mayo de 2007, registrado el 15 de mayo del mismo ao y protocolizado el 20 de junio de 2006; b) que se proporcione copias certificadas de adjudicaciones, contratos y ventas otorgadas por la Municipalidad de Santa Elena a nombre de personas naturales y jurdicas que afectan la propiedad de mi poderdante, inmueble que tiene ubicacin en Punta Barandua, que perteneci a la Comuna San Pablo; c) Copia certificada del plano original, incorporado como documento habilitante para la creacin ilegal de la Coop. de

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Vivienda Punta Barandua, mediante sesin ordinaria de Concejo, cumplida el 11 de abril de 1990; d) que se le permita el acceso directo a la informacin precedente y a obtener las copias certificadas correspondientes; e) que una vez que se obtenga la informacin y documentacin antes sealadas, se

ordene a los seores Lcdo. Dionisio Gonzabay S. y Enrique Estibel Cosme, Alcalde y Secretario Municipal o a quienes posean esa informacin que se elimine previa derogacin la parte pertinente de la Resolucin de Concejo Municipal en la que emite la Resolucin para la creacin de la Cooperativa de Vivienda Punta Barandua, en sesin cumplida el 11 de abril de 1990, acto ilegal por inexistencia de Derechos de la Municipalidad ni de terceros respecto del inmueble de propiedad de mi poderdante, ya que se ha limitado el dominio del inmueble codificado con el No. 033-049-002 y ste no pertenece a la Municipalidad de Santa Elena, por lo cual no se puede ni debe aplicarse lo relativo a la prescripcin de las Resoluciones del Concejo prevista en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal ya que la nica prescripcin que cabe es la determinada en el Cdigo Civil, respecto de los modos de adquirir el dominio; f) que se proporcione en documento pblico los nombres completos de los seores concejales y el nombre del Presidente del Concejo Cantonal que dirigi y presidi la sesin de Concejo celebrada el 11 de abril de 1960; y, g) que los accionados certifiquen que efectivamente han procedido y cumplido su resolucin. Adems, en escrito posterior previo a la resolucin del juez, el recurrente solicita: a) las razones y fundamentos legales que amparen la informacin recopilada; b) la fecha desde la cual tienen esa informacin; c) el uso dado; las personas o entidades a quienes se les haya suministrado los referidos datos, la fecha de suministros y las razones para hacerlo; e) el tipo de tecnologa que se utiliza para almacenar la informacin; y, f) las medias de seguridad aplicadas para precautelar dicha informacin. QUINTA.- Del anlisis del contenido de la demanda se concluye que la pretensin del accionante sealados en los literales b), c), f) y g), est planteado, por un lado, en trminos sumamente generales sin expresar las precisiones necesarias; y, por otro, no se trata del acceso a documentos e 75

informes que sobre s mismo o sus bienes se encuentre en poder de la Municipalidad, sino que se tratan de documentos relativos a la Coop. de Vivienda Baranda, por lo que la solicitud del accionante no cumple con la

disposicin constitucional ni legal. Si bien es cierto que el Art. 81 de la Constitucin establece como obligacin del Estado el hacer efectivo el derecho a acceder a fuentes de informacin y determina que No existir reserva respecto de informaciones que reposen en los archivos pblicos, excepto de los documentos para los que tal reserva sea exigida por razones de defensa nacional y por otras causas expresamente establecidas en la ley, este derecho configura un mecanismo para ejercer la participacin democrtica respecto del manejo de la cosa pblica y la rendicin de cuentas, a travs de los principios de publicidad y transparencia, lo que se reitera en los artculos 1 y 2 de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cuerpo normativo en virtud del cual se considera como informacin pblica todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado; ms, en el caso que nos ocupa, no se trata de un acceso a la informacin pblica general que para el efecto el procedimiento es otro, sino que al haberse planteado el recurso del Habeas Data, ste tiene su caracterizacin que consiste en el acceso a la informacin sobre s mismo o sobre sus bienes que reposen en el sector pblico -en este caso la entidad municipal demandada-, por lo que, la accin se torna improcedente. SEXTA.- En relacin a los literales a), d) y e) de la demanda planteada la Sala establece que a fojas 39 al 44 del proceso constan la documentacin e informacin solicitada por el accionante y que han sido entregados por el accionado. Siendo as, el Tribunal Constitucional seala que no se ha dado la denegacin de acceso a la informacin ni la falta de contestacin a la peticin conforme exige la Ley, como requisitos para la procedencia del recurso. Lo que 76

es ms, el accionado ha sealado expresamente que la Municipalidad no ha creado ninguna Cooperativa de Vivienda puesto que dicha accin ni siquiera es

de su competencia. En consecuencia, la autoridad municipal ha actuado con apego a la ley. En tal virtud, esta Sala advierte que el accionado no ha dado cumplimiento a lo establecido en el Art. 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, por lo que el recurso de Habeas Data planteado se torna improcedente. SEPTIMA.- El accionante solicita que se le proporcione copias certificadas de adjudicaciones, contratos y ventas otorgadas por la Municipalidad de Santa Elena a nombre de personas naturales y jurdicas que afectan la propiedad de su poderdante, es decir del accionante, inmueble que tiene ubicacin en Punta Baranda, que perteneci a la Comuna San Pablo. Al respecto vale sealar que a fojas 46 al 53 del proceso se encuentra la protocolizacin del Acta de Adjudicacin que ha otorgado el Ministerio de Agricultura y Ganadera a favor de la Comuna San Pablo, celebrada ante el Notario del Cantn Santa Elena, de fecha 13 de diciembre de 1982; que a fojas 16 del proceso se encuentra el Acta de la Asamblea General de la comuna San Pablo, de fecha 7 de octubre de 2005; a fojas 12 al 15 consta el Testimonio de la escritura de adjudicacin de un lote de terreno que hace la comuna San Pablo a favor del seor Abogado Jos Ivn Jacho Lpez con cuanta indeterminada, ante el Notario Dr. Marcos N. Daz Casquete; y, a fojas 17 se encuentra el certificado de adjudicacin de terreno otorgado por la directiva de la Comuna San Pablo. Del anlisis de la documentacin mencionada, la Sala observa que se trata de un conflicto relacionado con ttulos de propiedad, lo cual no es competencia del Tribunal Constitucional el resolverlos. Asimismo seala que la documentacin constante en el proceso, brinda elementos suficientes para establecer que el Municipio del Cantn Santa Elena no ha vulnerando derecho alguno del accionante, al contrario, la informacin solicitada sobre adjudicaciones, contratos, ventas y catastros ha sido proporcionada por la parte accionada, conforme se 77

desprende de la documentacin que consta a fojas 40 al 44 del proceso. En virtud de todas y cada una de las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones constitucionales esta Sala, RESUELVE: 1.- Confirmar la resolucin adoptada por el Juez Dcimo Sptimo de lo Civil de Santa Elena y

en consecuencia negar el recurso de Habeas Data planteado por el Ab. Marco Patricio Jacho Lpez, en calidad de procurador judicial de Jos Ivn Jacho Lpez. 2.- Devolver el expediente al juez de origen para los fines consiguientes; NOTIFIQUESE y PUBLIQUESE. 23 de junio del ao dos mil ocho.-

9.3.3.- COMENTARIO
1.- La solicitud del accionante no cumple con la disposicin constitucional ni legal. 2.- El habeas data tiene por objeto obtener del poseedor de la informacin, que ste le proporcione al recurrente, en forma completa, clara y verdica. 3.- La pretensin del recurrente es obtener la informacin documental de la Resolucin del Concejo Municipal que crea la Cooperativa de Vivienda Punta Baranda en Salinas. 4.- La demanda est planteada en trminos generales sin expresar las precisiones necesarias; y no se trata del acceso a documentos e informes que sobre s mismo o sus bienes se encuentren en poder de la Municipalidad. 5.- Las disposiciones del artculo 81 de la Constitucin establece como obligacin del Estado el hacer efectivo el derecho a acceder a fuentes de informacin. 6.- El procedimiento para el acceso a la informacin pblica es diferente al recurso de hbeas data. 7.- La documentacin e informacin solicitada por el accionante han sido entregadas por el accionado. 8.- El Tribunal Constitucional seala que no se ha dado la denegacin de acceso a la informacin, ni la falta de contestacin a la peticin conforme exige la Ley. 9.- El incumplimiento a lo establecido en el Art. 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin. 10.- La protocolizacin del Acta de Adjudicacin que ha otorgado el Ministerio de Agricultura y Ganadera a favor de la Comuna San Pablo. 11.- Los conflictos relacionados con ttulos de propiedad no son de competencia del Tribunal Constitucional. 12.- El Municipio del Cantn Santa Elena no ha vulnerando derecho alguno del accionante.

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9.4.-

CASO No. 0019-2008HD LA EXHIBICIN DE DOCUMENTOS NO ES PROCEDENTE POR LA VA DEL HBEAS DATA

9.4.1.- RESOLUCIN No. 0019-2008-HD 9.4.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso signado con el No. 0019-2008-HD ... CUARTA.- Es pretensin de los recurrentes acceder a los siguientes documentos: 1.- 1.1) La Ordenanza Municipal No. 2461 discutida y aprobada en sesiones de 10 y 17 de octubre de 1985. 1.2) El Proyecto de Ordenanza No. IC-221 de la Comisin de Obras Pblicas: Asunto.- Cooperativa de Vivienda del Pueblo proyecto de ordenanza para su urbanizacin, ubicada en los terrenos de la ex lotizacin. 1.3) Escritura celebrada en la Notara Vigsimo Segunda de agosto 28 del 2001, e inscrita en el Registro de la Propiedad el 19 de septiembre del 2001, con la cual el Cabildo metropolitano entreg en COMODATO, a favor del Comit Pro-Agua Potable, el lote de terreno con la clave catastral 12709-07-012 No- de predio 248380 ubicado en la Av. F. Endara y pasaje Ignacio Albn para destinarlo a la construccin de una casa comunal y retn policial. El inmueble con clave catastral 12709-07-012 No. De predio 248380 corresponde al lote No. 2062 de la zona 6 de la Cooperativa de Vivienda del Pueblo. 1.4) Oficio No. 1280-99 suscrito por el Sr. Dr. Pedro Freile L., Subprocurador de Jurisdiccin voluntaria dirigido al seor Pablo Prez S., Director de Avalos y Catastros. Referencia, expediente 4280-99. 1.5) Informe presentado el 18 de septiembre de 1996 con oficio 00017094 suscrito por el Arq. Roberto Noboa Ch. Director de Estudios de planificacin, dando respuesta 79

al oficio No. 254-96 que tiene la hoja de control No. 82708 del 22 de agosto de 1996 que pide realizar la inspeccin al predio 2062 ubicado en la zona 6 de la Cooperativa Vivienda del Pueblo. Esta direccin pudo comprobar que en dicho terreno existe una construccin con 15 aos de antigedad. 1.6) De conformidad a lo que dispone el Art. 224.3 de la Ley Orgnica de Rgimen

Municipal, los demandados exhiban la escritura inscrita con la cual la Cooperativa de Vivienda del Pueblo le asigna al Ilustre Municipio de Quito el lote No. 2062 de la urbanizacin del Comit del Pueblo No. 1; 2.- Que en el trmite del recurso se exhiban y evidencien los documentos sealados anteriormente; y, 3.- que los funcionarios demandados actualicen datos, los rectifiquen, eliminen o anulen, si son errneos y afectan ilegtimamente los derechos de la Cooperativa de Vivienda del Pueblo. QUINTA.- Del anlisis del contenido de la demanda se concluye que hay confusin en la pretensin, pues, por un lado, los accionantes pretenden va recurso de Habeas Data obtener una informacin que, en todo caso, correspondera solicitar a los directivos de la Cooperativa de Vivienda Comit del Pueblo; y, por otro, solicitan que dentro del proceso los accionados exhiban los documentos, lo cual no es procedente por la va del Habeas Data. En consecuencia, no se cumple con el requisito respecto del legitimado activo y adems, la exhibicin de documentos tiene su trmite correspondiente plenamente establecido en los artculos 821 al 827 del C. Procedimiento Civil. Asimismo, los actores sealan que el lote 2062, de la zona No. 6 que es de propiedad de la Coop. de Vivienda del Pueblo, (fue adjudicado) al seor Luis A. Cndor M.; siendo as, el poseedor de la informacin sera la Notara donde se haya celebrado la escritura pblica as como el Registrador de la Propiedad de Quito. SEXTA.- En cuanto a la pretensin de que los demandados entreguen la escritura celebrada en la Notara Vigsimo Segunda, de fecha agosto 28 del 2001, que se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad el 19 de septiembre del 2001, con la cual el Cabildo metropolitano, segn propia versin 80

de los recurrentes, habra entregado en COMODATO, a favor del Comit ProAgua Potable, el lote de terreno con la clave catastral 12709-07-012, nmero de predio 248380 ubicado en la Av. Francisco Endara y pasaje Ignacio Albn (antes calle Hroes de Vicua entre Quichuas y Cayapas) para destinarlo a la

construccin de una casa comunal y retn policial, esta Sala encuentra dos aspectos: la primera, que el poseedor de la informacin es la Notara Vigsimo Segunda, por tanto, debera ser otro el legitimado pasivo ms no los actuales demandados; la segunda, que la titularidad de dominio sobre el lote 2062 parecera estar en cuestionamiento, ms la definicin de dicha titularidad no es materia que deba conocer el Tribunal Constitucional, en consecuencia, no solamente que torna improcedente la accin sino que la desvirta, evidencindose que la presente causa no rene los requisitos de procedibilidad de la accin de habeas data. Por las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones constitucionales, sta Sala RESUELVE: 1.- Negar el recurso de hbeas data presentado; 2.- Dejar a salvo los derechos que asistan a los recurrentes; 3.- Devolver el expediente al juez de origen para los fines consiguientes; NOTIFIQUESE y PUBLIQUESE. Dra. Nina Pacari Vega Dr. Roberto Bhrunis Lemarie. 23 de junio del ao dos mil ocho.-

9.4.3.- Comentario
1.- El hbeas data de conformidad con el artculo 94 de la Constitucin Poltica de la Repblica. 2.- El habeas data, de acuerdo con el Art. 35 de la Ley de Control Constitucional, tiene por objeto obtener del poseedor de la informacin, que ste le proporcione al recurrente, en forma completa, clara y verdica. 3.La pretensin de los recurrentes es obtener informacin contenida en diversos documentos relacionados con la Cooperativa de Vivienda Comit del Pueblo. 4.- La confusin de los accionantes al pretender va recurso de Habeas Data obtener una informacin que, en todo caso, correspondera solicitar a los directivos de la Cooperativa de Vivienda Comit del Pueblo. 5.- El incumplimiento del requisito respecto del legitimado activo. 6.- La exhibicin de 81

documentos tiene su trmite correspondiente plenamente establecido en los artculos 821 al 827 del Cdigo de Procedimiento Civil. 7.- El poseedor de la informacin solicitada es la Notara Vigsimo Segunda, por tanto, debera ser otro el legitimado pasivo. 8.- La titularidad de dominio no es materia que deba conocer el Tribunal Constitucional.

9.5.- CASO No. 0004-2008-HD UTILIZAR LA GARANTA DEL HBEAS DATA PARA CONSTATAR EL CUMPLIMIENTO DE DECISIONES ES DESNATURALIZAR EL CARCTER DE ESTA ACCIN. 9.5.1.- RESOLUCIN No. 0004-2008-HD TERCERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso signado con el No. 0004-2008-HD ... CUARTA.- De los antecedentes expuestos en la demanda se determina que, habiendo interpuesto el demandante accin de amparo constitucional en contra del Director Regional de Minera de Pichincha, impugnando actos recados en procesos relativos a las reas mineras Corazn y Mandariyacu, de las cuales ha sido parte, en el primer caso, la Segunda Sala del Tribunal Distrital N 1 de lo Contencioso Administrativo ha dictado resolucin concediendo el amparo solicitado, resolucin que ha sido confirmada por la Primera Sala del Tribunal Constitucional; y, en el segundo caso, la Primera Sala del Tribunal Distrital N 1 de lo Contencioso Administrativo tambin ha concedido el amparo solicitado. El demandante manifiesta su temor respecto a que la autoridad demandada no haya dado cumplimiento a lo resuelto y en tal sentido entre la informacin a la que pretende acceder, solicita la certificacin de cumplimiento de las resoluciones respectivas en las acciones de amparo constitucional por l propuestas. En el punto 4 de la demanda el accionante especifica la documentacin e informacin cuyo conocimiento solicita. De la revisin de la misma, la Sala encuentra que la mayor parte de documentos solicitados provienen de otras dependencias pblicas, como la Direccin Nacional de Minera, las Salas de lo Contencioso Administrativo y la Segunda 82

Sala del Tribunal Constitucional, razn que imposibilita ser atendida la pretensin del accionante, mediante esta accin, tanto porque es informacin que es conocida por el demandante, ya que se trata de procesos en los que ha participado como apelante o accionante, como se infiere de la exposicin de los

antecedentes de la demanda, cuanto porque al haberse generado tal informacin en dependencias distintas a aquella de la cual es titular el demando, mal puede incidir en el acceso a los mismos y por ejemplo, conferir copias certificadas como se solicita; o, de ser el caso, actualizarlos, rectificarlos o eliminarlos, conforme prev la Constitucin y La Ley como objetivos de la garanta constitucional del hbeas data. Otros documentos cuyo acceso se solicita constituyen, precisamente, los antecedentes de los procesos referidos en el acpite anterior, correspondientes a trmites administrativos en los que tambin ha sido parte el accionante y, por tanto, ha tenido acceso a ellos, conforme se concluye del contenido de la demanda, razn por la que la Sala rechaza esta pretensin. QUINTA.- Del contexto de la demanda y de la pretensin expresada en el punto 10 de la parte que el demandante denomina El Corazn 401133, as como en el punto 8, letras a y b, de la parte que denomina Mandariyacu 2217, se extrae de manera clara y precisa que el accionante busca obtener que el demandado compruebe, mediante certificacin, haber dado cumplimiento a lo resuelto por el Tribunal Distrital N. 1 de lo Contencioso Administrativo y por el Tribunal Constitucional en las acciones de amparo constitucional por l interpuestas. Al respecto, esta Sala seala que utilizar la garanta del hbeas data para constatar el cumplimiento de decisiones ya sean de la justicia ordinaria, ya sea de la constitucional o para incidir en su cumplimiento, es desnaturalizar el carcter de esta accin, orientada a garantizar el derecho a la informacin en relacin con los derechos a la honra y la intimidad personal. En efecto, mediante el hbeas data una persona que no conoce los datos que una entidad posea sobre su persona, puede solicitar acceso a los mismos, as mismo, quien considere que sus datos adolecen de falsedad o inexactitud, 83

puede solicitar conocerlos para su posterior correccin o, quien decida que sus datos no pueden ser dados a conocer por corresponder a su esfera ntima puede solicitar no sean divulgarlos, presupuestos que esta Sala no encuentra en la pretensin del accionante.

SEXTA.- El accionante ha equivocado la va de reclamacin al pretender, mediante esta accin, que el Director Regional de Minera de Pichincha informe sobre el cumplimiento de resoluciones emitidas en procesos de jurisdiccin constitucional y al solicitar acceso a informacin generada en instancias de esta misma jurisdiccin o de apelacin en sede administrativa minera, respecto de la que, de requerirla, bien puede solicitar copias certificadas de manera directa a las dependencias correspondientes. Por las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones legales y constitucionales, esta Sala RESUELVE: 1.- Confirmar la resolucin del Juez de instancia, en consecuencia, negar el corpus data solicitado, por improcedente; 2.- Devolver el expediente al Juez de origen para los fines legales pertinentes Notifquese y publquese. 7 de abril de dos mil ocho.-

9.5.2.- Comentario
1.- El hbeas data es garanta del derecho a la informacin y el honor, el buen nombre, la dignidad de la persona. 2.- El objeto del hbeas data, de acuerdo con el Art. 35 de la Ley de Control Constitucional. 3.- Las acciones de amparo constitucional interpuestas por el recurrente han sido concedidas por la Primera Sala del Tribunal Constitucional. 4.- El temor del demandante respecto a que la autoridad demandada no haya dado cumplimiento a lo resuelto. 5.- La mayor parte de documentos solicitados provienen de otras dependencias pblicas. 6.La informacin solicitada ya es conocida por el demandante, ya que se trata de procesos en los que ha participado como apelante o accionante. 7.- Los presupuestos que tornan procedente al hbeas data no encuentran en la pretensin del accionante. 8.- El accionante ha equivocado la va de reclamacin.

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9.6.- CASO No. 0018-2008-HD EL SIGILO PROFESIONAL NO OPERA RESPECTO DEL PACIENTE QUE TIENE DERECHO A ACCEDER A SU HISTORIA CLNICA.

9.6.1.- RESOLUCIN No. 0018-2008-HD 9.6.2.- TERCERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCINAL 9.6.3.- En el Caso No. 0018-2008-HD
... CUARTA.- Es pretensin del demandante acceder a la documentacin e informacin que sobre su persona consta en el Centro Teraputico Puente a la Vida, centro de Rehabilitacin en el que ha sido internado en virtud del contrato que su esposa habra suscrito con el Director de la referida institucin para brindarle atencin y asistencia profesional. Solicita adems una explicacin detallada de varios aspectos relativos a las condiciones de mantenimiento de la informacin, conforme establece el artculo 39 de la Ley de Control Constitucional. QUINTA.- La contestacin a la demanda efectuada por el demandado contiene dos aspectos: a) Seala su disposicin a permitir el acceso al contenido del contrato suscrito entre la esposa del demandante y la Institucin de su direccin, para brindarle rehabilitacin y asistencia profesional, mediante fotoscopias del referido instrumento; b) En los prrafos quinto a dcimo del escrito de contestacin, realiza la explicacin solicitada por el accionante, en el siguiente sentido: - Justifica la negativa al acceso a toda otra informacin que sobre el peticionario consta en el Centro Teraputico de su direccin, en cumplimiento del sigilo profesional establecido en el artculo 36 de la Ley de 85

Control Constitucional - Seala el perodo respecto del cual se cuenta con la informacin del seor Santamara, que se circunscribe al tiempo de su internamiento en el Centro: - Manifiesta que la informacin no ser utilizada y

fue usada en el perodo de tratamiento. - Indica que los datos no han sido suministrados sino nicamente al CONSEP y al Juez Cuarto de lo Civil de Quito; - Refiere que la informacin se encuentra almacenada fsicamente y con respaldo magntico. - Comunica que solo el Director tiene acceso a la documentacin y a las claves de las computadoras que guardan el acceso magntico. SEXTA.- El hecho de la existencia de documentos, datos e informes sobre el seor Manuel Jess Santamara Taco se encuentra aceptado por el Director del Centro Teraputico Puente a la Vida, pues, informa que en cumplimiento de un contrato celebrado con la esposa del accionante, recibi atencin de rehabilitacin en la referida casa de salud. No obstante que la pretensin del solicitante es acceder a toda la informacin relativa a su persona que con ocasin de la rehabilitacin a la que fue sometido consta en el Centro Puente a la Vida, el demandante seala encontrarse dispuesto a entregar nicamente copia del contrato, negndose a proporcionar cualquier otra informacin constante en los archivos de la Institucin, con fundamento en el artculo 36 de la Ley de Control Constitucional que establece los casos en los que no es aplicable el corpus data, entre ellos, cuando se afecte al sigilo profesional . El secreto profesional en cuanto tiene relacin con el rea de la atencin de la salud de las personas es tan antiguo que tiene ya, Hipcrates, padre de la medicina sealaba: "Todo cuanto en el trato con los dems, tanto en el ejercicio de la profesin como fuera del mismo viere u oyere, que no deba divulgarse, lo considerar absolutamente como un secreto". La esencia del principio del secreto profesional radica en la proteccin de la intimidad de las personas, es decir, aquel mbito de la vida de las personas que solo a ellas interesa y por lo mismo pueden decidir mantenerlo para s, con prescindencia 86

de los dems, como es aquel referido a la salud, la que puede encontrarse afectada por distintos motivos y que, en estas circunstancias debe ser compartida con profesionales de la medicina, quienes, obligados como estn a asistir a los que lo necesitan, indudablemente deben respetar el secreto o sigilo profesional en tanto se orienta a salvaguardar el derecho a la intimidad de las personas en

relacin con este aspecto tan sensible como es el del quebrantamiento de la salud por consumo de sustancias estupefacientes o psicotrpicas. El secreto profesional es la obligacin tica que tiene el mdico de no divulgar ni permitir que se conozca la informacin que directa o indirectamente obtenga durante el ejercicio profesional sobre la salud y vida del paciente. Este principio no solo obliga al mdico sino a todas aquellas personas que pueden llegar a conocer los datos del paciente en las diversas etapas de su tratamiento, es decir el personal paramdico y auxiliar o estudiantes de enfermera o medicina que realiza las prcticas correspondientes. La reserva a la que est obligado el profesional de la medicina, vale decir, en el presente caso, el Centro Teraputico Puente a la Vida, es , a no dudarlo, respecto de terceras personas, pues, resulta inaudito que el propio paciente no pueda conocer sus datos constantes en el referido centro de rehabilitacin; por tanto el sigilo profesional no opera respecto del paciente cuyos datos se encuentran en la historia clnica, por el contrario, tiene derecho a acceder a su historia clnica y obtener copia de los datos que en ella consten y nada impide que el poseedor de la informacin permita el acceso a la misma. Consecuentemente, el Centro Teraputico Puente a la Vida, el negar los datos relativos al proceso de rehabilitacin del accionante que, reconoce, existen en la entidad, vulnera el derecho a la informacin garantizado constitucionalmente, pues se trata de datos relacionados con su estado de salud, generados durante la rehabilitacin recibida en el referido centro teraputico. Por tanto, la Sala dispondr que el demandado permita el acceso a toda la informacin del accionante que consta en el Centro de su direccin.

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SEPTIMA.- La informacin detallada sobre varios aspectos previstos en el artculo 39 de la Ley de Control Constitucional, solicitada por el accionante en el punto 4 de la demanda, se encuentra proporcionada por el Director del Centro Teraputico Puente a la Vida, en el escrito que obra a pginas 17 y 18 del expediente, del que tiene conocimiento del demandante, por habrsele notificado, conforme la razn sentada por el Secretario del Juzgado Dcimo Segundo de lo Civil de Pichincha, constante en la pgina 19 del proceso.

OCTAVA.- El Juez de instancia niega el hbeas data propuesto por considerar que no se ha comprobado haber solicitado la informacin previamente y de manera directa al Centro Teraputico Puente a la Vida y que esta entidad haya negado lo solicitado. Al respecto, es necesario precisar que ni la Constitucin Poltica ni la Ley de Control Constitucional imponen este requisito previo a la interposicin del hbeas data, como s se encuentra previsto para el caso de la accin de acceso a la informacin pblica en la Ley de la materia, en la que se establece una instancia administrativa de solicitud de acceso a la informacin. En tal sentido si bien el accionante seala haber solicitado la informacin al Director del Centro de Rehabilitacin y que sta le ha sido negada, no est obligado a justificar estos hechos por no constituir un requisito para interponer esta accin. Por tanto, es errado el criterio del Juez de instancia, con el que fundamenta la negativa a la accin propuesta. Por estas consideraciones la Sala, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, RESUELVE: 1.- Revocar la resolucin del Juez de instancia; en consecuencia, aceptar el habeas data propuesto; 2.- Disponer que el seor Carlos Albero Colamarco, Director del Centro Teraputico Puente a la Vida, permita el acceso a la informacin constante en los archivos de la institucin, relacionada con la rehabilitacin del accionante y en el plazo de 8 das entregue toda la informacin al seor Manuel Jess Santamara Taco, incluida la copia del contrato suscrito con cnyuge del seor Santamara, para su rehabilitacin y asistencia profesional en el mencionado centro de rehabilitacin, que ha aceptado entregar. 3.- Remitir el expediente al juez de

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origen para el cumplimiento de los fines de ley.- TERCERA SALA. 23 de junio de dos mil ocho.

9.6.4.- Comentario
1.- El hbeas data garantiza a toda persona el derecho a acceder a los documentos, bancos de datos e informes que sobre si misma o sobre sus bienes, constan en entidades pblicas o privadas. 2.- El poseedor de la

informacin debe proporcionar al solicitante, en forma completa, clara y verdica; el acceso directo a la informacin. 3.- La pretensin del demandante es acceder a la documentacin e informacin que sobre su persona consta en el Centro Teraputico Puente a la Vida. 4.- La contestacin a la demanda efectuada por el demandado y la justificacin a la negativa al acceso a toda otra informacin solicitada por el peticionario. 5.-La pretensin del solicitante es acceder a toda la informacin relativa a su persona que con ocasin de la rehabilitacin a la que fue sometido consta en el Centro Puente a la Vida. 6.- El artculo 36 de la Ley de Control Constitucional establece los casos en los que no es aplicable el hbeas data, entre ellos, cuando se afecte al sigilo profesional. 7.- El secreto profesional en cuanto tiene relacin con el rea de la atencin de la salud de las personas es tan antiguo como Hipcrates, padre de la medicina. 8.- La esencia del principio del secreto profesional radica en la proteccin de la intimidad de las personas. 9.- El secreto profesional es la obligacin tica que tiene el mdico de no divulgar ni permitir que se conozca la informacin que directa o indirectamente obtenga durante el ejercicio profesional sobre la salud y vida del paciente. 10.- La reserva a la que est obligado el profesional de la medicina es, a no dudarlo, respecto de terceras personas. 11.- Es inaudito que el propio paciente no pueda conocer sus datos constantes en el centro de rehabilitacin. 12.- El Centro Teraputico Puente a la Vida, al negar los datos relativos al proceso de rehabilitacin del accionante, vulnera el derecho a la informacin garantizado constitucionalmente. 13.- El Juez de instancia niega el hbeas data propuesto por considerar que no se ha comprobado haber solicitado la informacin previamente al Centro 89

Teraputico Puente a la Vida. 14.- El criterio del Juez de instancia est errado.

CAPITULO X

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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1.- ALVEAR MACAS, Jorge; ESTUDIO DE LOS RECURSOS EN EL PROCESO CIVIL; Segunda Edicin; Guayaquil; Ano 1993. 2.- BACIGALUPO BUENAVENTURA, Dalton; EL HABEAS DATA JURISDICCIONAL COMO FUNDAMENTO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL; Primera Edicin; Guayaquil; Ano 1997. 3.- BARRETO RODRIGUEZ, Jos Vicente; ACCION DE TUTELA TEORIA Y PRACTICA; Segunda Edicin; Bogot; Ao 1998. 4.- CABANELLAS DE TORRES, Guillermo; DICCIONNARIO JURIDICO ELEMENTAL; Segunda Edicin; Sexta Reimpresin; Buenos Aires; junio del 2000. 5.CUEVA CARRIN, Luis; NDICE DE JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL; Tomo I; Primera Edicin; Quito; Ano 2000. 6.- LOYOLA MERCHAN, Arturo; EL HABEAS DATA EN EL ECUADOR; Revista de Derecho Administrativo de la Procuradura General del Estado; Tomo I; Quito. 7.- LUNA TOBAR, Jos Luis; EL DERECHO DE AMPARO; Primera Edicin; Quito. 8.- ORTECHO VILLENA; Vctor Julio;JURISDICION CONSTITUCIONAL; Tercera Edicin; Lima; Junio 1997. Y PROCESO

9.- PROCURADORIA GENERAL DEL ESTADO; ABC DE LA ACCION DE TUTELA GUIA PRACTICA Y JURISPRUDENCIA; Monografas Jurdicas; Bogot.

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10.- RODRIGUEZ DOMINGUEZ, ELVITO; DERCHO PROCESAL CONSTITUCIONAL; Segunda Edicin; Editora Jurdica Grijley; Lima; abril de 1999; 11.- SAGEZ, NESTOR PEDRO; ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL; Tomo 2; Editorial Astrea; Buenos Aires; Ao 1993. 12.SAGEZ, NESTOR PEDRO; DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.; Tomo 3; Cuarta Edicin Ampliada; Editorial Astrea; Buenos Aires; Ao 1995.

13.- SALGADO, ALI JOAQUIN y VERDAGUER, ALEJANDRO CESAR; JUICIO DE AMPARO Y ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD; Segunda Edicin Actualizada y Ampliada; Editorial Astrea; Buenos Aires; Ao 2000. 14.- SALMON ALVEAR, CARLOS; LA EXCEPCION DE DEFECTO LEGAL DE LA DEMANDA Y LA ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL; publicada en REVISTA JURIDICA; Guayaquil; 1996. 15.- ZAVALA EGAS, JORGE;CURSO ANALITICO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR; Primera Edicin; Editorial Edino; Guayaquil; Ao 1996. 16.- ZAVALA EGAS, JORGE;MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL; Primera Edicin; Editorial Edino; Guayaquil; Ao 1992. 17.- ZAVALA EGAS, JORGE; EL ESTATUTO DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO; Corporacin Latinoamericana para el Desarrollo, CLD; Quito; junio de 1995.

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ANEXOS 1.1.- CASO No. 0014-2008-HD EL HBEAS DATA PERMITE A TODA PERSONA ACCEDER A REGISTROS PBLICOS O PRIVADOS, EN LOS CUALES ESTN INCLUIDOS SUS DATOS PERSONALES, FAMILIARES O PATRIMONIALES 1.1.1- RESOLUCIN No. 0014-2008-HD 1.1.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
En el caso signado con el No. 0014-2008-HD ... TERCERA.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 94 de la Constitucin y 34 y siguientes de la Ley del Control Constitucional de manera expresa ejerce la tutela del derecho que tienen las personas naturales o jurdicas de acceder a los documentos, banco de datos e informes que sobre s mismas o sus bienes estn en poder de entidades pblicas, de personas naturales o jurdicas privadas, a conocer el uso y finalidad que se les haya dado o se les est por dar, as como a que se rectifiquen, se eliminen o no se divulguen los datos requeridos si con ello se afecta el honor, la buena reputacin, la intimidad o irroga dao moral al solicitante. CUARTA.- Del expediente se desprende que la recurrente seora Emilia Beatriz Pastor Tamariz de Vivar, interpone recurso de hbeas data en contra del Jefe de Catastro del Municipio de Naranjal para que en concreto, proceda a 93

la entrega de copias del plano de sus terrenos ubicados en las calles Olmedo, Sucre y Rocafuerte No 6 y 8. QUINTA.- Constituye una obligacin constitucional tanto del Estado como de sus instituciones el asegurar la eficacia de las normas constitucionales, en especial de los derechos y garantas establecidas a favor de las personas, los cuales son plenamente aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o autoridad. Precisamente en el campo constitucional se dispone de ciertos

mecanismos jurdicos que, de modo directo o mediato sirven para tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre si misma o sobre sus bienes; y en trminos generales, siempre que no afecte el sigilo profesional, no obstruya la accin de la justicia, o cuando los documentos solicitados no tengan el carcter de reservados por razones de seguridad nacional, y no afecten el honor, la buena reputacin, la intimidad, o se irrogue dao moral al solicitante. Este mecanismo de proteccin y garanta de los derechos de las personas es el hbeas data. Se trata de una institucin reciente, en relacin a otras como el hbeas corpus que tiene muchas dcadas de existencia, pero va generalizndose en el nuevo Derecho Constitucional Latinoamericano, y que de acuerdo a precisiones de orden terminolgico proviene del latn: el primer vocablo del significado conserva o guarda tu y el segundo con el de fecha o dato. SEXTA.- El hbeas data a decir del tratadista Miguel Angel Ekmekdjian Calogero, constituye Una garanta bsica para cualquier comunidad de ciudadanos libres e iguales. El hbeas data permite a toda persona acceder a registros pblicos o privados, en los cuales estn incluidos sus datos personales- familiares o patrimoniales , para requerir su rectificacin o la supresin de aquellos datos inexactos que de algn modo le pudiesen 94

perjudicar en su honra, buena reputacin e intimidad. El derecho a la proteccin de datos implica, a su vez, el derecho a conocer la existencia de ficheros o de informacin almacenada y el propsito o la finalidad que se persigue con ellos; el derecho a acceder, que permite a los afectados averiguar el contenido de la informacin registrada, o participar de la informacin que sobre la imagen o concepto de ellos se tenga; y, el derecho a rectificar, que es la posibilidad del titular afectado de que los datos sobre su

persona al ser incorrectos, inexactos u obsoletos sean rectificados en la medida en que, al ser ajenos a la realidad, le pueden causar perjuicio. SPTIMA.- Lo anotado nos llevara a afirmar que el hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales. La pretensin de la recurrente de requerir a travs de esta garanta que la M. de Naranjal proceda a efectuar la entrega de copia de los planos de terrenos de su propiedad, tiene como propsito el que pueda ejercer su derecho a la defensa o demandar por el respeto a su derecho de propiedad, por tanto, si esta es la pretensin de la recurrente, no podemos soslayarla, aunque en su empeo deber cubrir el valor de la tasa por Servicios Administrativos. Consta del expediente segn certificacin del 4 de enero del 2008, por el Tesorero del Gob. Municipal de Naranjal, la recurrente no adeuda valor alguno; por tanto, este aspecto no puede constituirse en un pretexto para desor el anhelo de acceder a la informacin que sobre sus bienes tiene la recurrente a travs del habeas data, que como hemos sealado, es un recurso sencillo y gil, cuyo objetivo es tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las mismas. El derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre s misma o sobre sus bienes, constituye un derecho constitucional. 95

Por las consideraciones que quedan anotadas y, al haberse dado los presupuestos esenciales para la procedencia del hbeas data, LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, RESUELVE: 1.- Revocar la resolucin del Juez de instancia; en consecuencia, conceder el corpus data solicitado por seora Emilia Beatriz Pastor Tamariz de Vivar; 2.- Devolver el expediente al Juez de instancia para los fines consiguientes.- Notifquese.11de junio del 2007.-

1.1.3.- COMENTARIO
1.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 94 de la Constitucin y 34 y siguientes de la Ley del Control Constitucional ejerce la tutela del derecho de acceder a los documentos, banco de datos e informes. 2.- La recurrente interpone recurso de hbeas data en contra del Jefe de Catastro del Municipio de Naranjal para que proceda a la entrega de copias del plano de sus terrenos. 3.- La obligacin constitucional del Estado y de sus instituciones es asegurar la eficacia de las normas constitucionales. 4.- Los derechos son plenamente aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o autoridad. 5.- La justicia constitucional dispone de ciertos mecanismos jurdicos que sirven para tutelar o garantizar los derechos de las personas. 6.- El derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre si mismo o sobre sus bienes. 7.- La reserva para los documentos solicitados que no tengan el carcter de reservados por razones de seguridad nacional. 8.- El hbeas data a decir del tratadista Miguel Angel Ekmekdjian Calogero, constituye Una garanta bsica para cualquier comunidad de ciudadanos libres e iguales. 9.El derecho a conocer, el derecho a acceder, y, el derecho a rectificar. 10.- El hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales. 11.- La recurrente no adeuda valor alguno al Municipio; por tanto, este aspecto no 96

puede constituirse en un pretexto para desor el anhelo de acceder a la informacin solicitada.

1.2.- CASO No. 0024-2007-HD EL USO EQUIVOCADO DE UNA EXPRESIN NO PUEDE CONSTITUIRSE EN PRETEXTO PARA NEGAR EL HBEAS DATA. 1.2.1.- RESOLUCIN No. 0042-2007-HD 1.2.2.- LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
En el caso signado con el No. 0042-2007-HD ... TERCERA.- La accin de hbeas data prevista en el Art. 94 de la Constitucin y 34 y siguientes de la Ley del Control Constitucional de manera expresa ejerce la tutela del derecho que tienen las personas naturales o jurdicas de acceder a los documentos, banco de datos e informes que sobre s mismas o sus bienes estn en poder de entidades pblicas, de personas naturales o jurdicas privadas, a conocer el uso y finalidad que se les haya dado o se les est por dar, as como a que se rectifiquen, se eliminen o no se divulguen los datos requeridos si con ello se afecta el honor, la buena reputacin, la intimidad o irroga dao moral al solicitante. CUARTA.- Del expediente se desprende que el accionante ingeniero Luis Grudena Salcedo, interpone recurso de hbeas data en contra de la CATEG para que proceda a la exhibicin de los originales de las planillas de pago de aportes personales y patronales, fondos de reserva, prstamos quirografarios e 97

hipotecarios, el comprobante de ingreso de dichos valores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la libreta de ahorros de fondos de reserva en el IESS, que mantiene a su nombre la CATEG, los comprobantes de los sueldos percibidos y devengados desde el mes de enero del 2005, hasta el mes de diciembre del 2006, y de existir aviso de entrada y de salida del trabajo, realizada la exhibicin en el despacho del Juzgado, que se le haga la entrega.

QUINTA.- Constituye una obligacin constitucional tanto del Estado como de sus instituciones el asegurar la eficacia de las normas constitucionales, en especial de los derechos y garantas establecidas a favor de las personas, los cuales son plenamente aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o autoridad. Precisamente en el campo constitucional se dispone de ciertos mecanismos jurdicos que, de modo directo o mediato sirven para tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre si misma o sobre sus bienes; y en trminos generales, siempre que no afecte el sigilo profesional, no obstruya la accin de la justicia, o cuando los documentos solicitados no tengan el carcter de reservados por razones de seguridad nacional, y no afecten el honor, la buena reputacin, la intimidad, o se irrogue dao moral al solicitante. Este mecanismo de proteccin y garanta de los derechos de las personas es el hbeas data. Se trata de una institucin reciente, en relacin a otras como el hbeas corpus que tiene muchas dcadas de existencia, pero va generalizndose en el nuevo Derecho Constitucional Latinoamericano, y que de acuerdo a precisiones de orden terminolgico proviene del latn: el primer vocablo del significado conserva o guarda tu y el segundo con el de fecha o dato.

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SEXTA.- El hbeas data a decir del tratadista Miguel A. Ekmekdjian C., constituye Una garanta bsica para cualquier comunidad de ciudadanos libres e iguales. El hbeas data permite a toda persona acceder a registros pblicos o privados, en los cuales estn incluidos sus datos personales o de su familia, para requerir su rectificacin o la supresin de aquellos datos inexactos que de algn modo le pudiesen perjudicar en su honra, buena reputacin e intimidad. El derecho a la proteccin de datos implica, a su vez, el derecho a conocer la existencia de ficheros o de informacin almacenada y el propsito o la finalidad que se persigue con ellos; el derecho a acceder, que

permite a los afectados averiguar el contenido de la informacin registrada, o participar de la informacin que sobre la imagen o concepto de ellos se tenga; y, el derecho a rectificar, que es la posibilidad del titular afectado de que los datos sobre su persona al ser incorrectos, inexactos u obsoletos sean rectificados en la medida en que, al ser ajenos a la realidad, le pueden causar perjuicio. SPTIMA.- Lo anotado nos llevara a afirmar que el hbeas data, al igual que el amparo, son mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales. La pretensin del recurrente de requerir a travs de esta garanta que la CATEG proceda a la exhibicin de los originales de las planillas de pago de aportes personales y patronales, fondos de reserva, prstamos quirografarios e hipotecarios y el comprobante de ingreso de dichos valores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la libreta de ahorros de fondos de reserva en el IESS, que mantiene a su nombre la CATEG, los comprobantes de los sueldos percibidos y devengados desde el mes de enero del 2005, hasta el mes de diciembre del 2006, y de existir el aviso de entrada y de salida, tiene como propsito obviamente, obtener esta informacin relacionada con su situacin laboral en la CATEG, la cual le es indispensable para ejercer su derecho a cobrar sus fondos de reserva; por tanto, si esta es la pretensin del recurrente no podemos soslayarla, aunque en su empeo haya 99

mal empleado la palabra exhibicin, que tiene obviamente, su propio andarivel en el mbito del procedimiento civil; efectivamente, el uso de esta expresin de ninguna manera puede constituirse en un pretexto para desor el anhelo de la informacin que sobre s mismo tiene el recurrente a travs del hbeas data, que como hemos sealado es un recurso sencillo y gil, cuyo objetivo es tutelar o garantizar derechos de las personas, tales como: el derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos; a buscar, recibir y conocer informacin objetiva, veraz, plural y oportuna sobre s

misma o sobre sus bienes. Por las consideraciones que quedan anotadas LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, RESUELVE: 1.Revocar la resolucin venida en grado, por el Juzgado Vigsimo Octavo de lo Civil del Guayas; y, en consecuencia, conceder el hbeas data solicitado por el ingeniero Luis Emilio Grudena Salcedo; 2.- Devolver el expediente al Juez de instancia para los fines consiguientes- Notifquese.- 14 de mayo de dos mil ocho.-

1.2.3.- COMENTARIO
1.- La accin de hbeas permite conocer el uso y finalidad que se le haya dado a la informacin. 2.- El accionante interpone el recurso de hbeas data en contra de la CATEG para que proceda a la exhibicin de varios documentos de carcter personal. 3.- El Estado tiene la obligacin de asegurar la eficacia de las normas constitucionales, en especial de los derechos y garantas establecidas a favor de las personas. 4.- El derecho a dirigir peticiones y a recibir atencin a las preguntas pertinentes; el derecho a acceder a fuentes de informacin, a acceder a documentos y bancos de datos. 5.- El hbeas data permite a toda persona acceder a registros pblicos o privados, en los cuales estn incluidos sus datos personales o de su familia y de sus bienes. 6.- El derecho a la proteccin de datos implica, a su vez, el derecho a conocer la existencia de ficheros o de informacin almacenada y el propsito o la finalidad que se persigue con ellos. 7.- El hbeas data, al igual que el amparo, son 100

mecanismos procesales constitucionales que procuran de manera gil y sumaria garantizar el reconocimiento de los derechos de las personas fsicas o naturales.

1.3.- CASO No. 0012-2008-HD EL HBEAS DATA SE TORNA EN IMPROCEDENTE AL NO SOLICITAR DOCUMENTOS E INFORMES SOBRE S MISMO O SUS BIENES 1.3.1.- RESOLUCIN No. 0012-2008-HD 1.3.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso signado con el No. 0012-2008-HD ... CUARTA.- Es pretensin del recurrente obtener lo siguiente: a) la informacin documental completa, clara y verdica del expediente con los informes de los directores y/o jefes departamentales que han intervenido con sus dictmenes para la Resolucin del Concejo Municipal cumplida el 11 de abril de 1990, mediante la cual se crea ilegalmente la Cooperativa de Vivienda Punta Baranda, resolucin que no tiene efecto ni validez jurdica en el que se incluir copias autnticas de los contratos de arrendamiento y escrituras de venta otorgadas por la Municipalidad de Santa Elena que coincidan a afecten el inmueble de propiedad del Ab. Jos Ivn Jacho Lpez, macro lote que se identifica con el Cdigo Catastral No. 033-049-002, predio que fue catastrado el 17 de mayo de 2007, registrado el 15 de mayo del mismo ao y protocolizado el 20 de junio de 2006; b) que se proporcione copias certificadas de 101

adjudicaciones, contratos y ventas otorgadas por la Municipalidad de Santa Elena a nombre de personas naturales y jurdicas que afectan la propiedad de mi poderdante, inmueble que tiene ubicacin en Punta Barandua, que perteneci a la Comuna San Pablo; c) Copia certificada del plano original, incorporado como documento habilitante para la creacin ilegal de la Coop. de Vivienda Punta Barandua, mediante sesin ordinaria de Concejo, cumplida el 11 de abril de 1990; d) que se le permita el acceso directo a la informacin precedente y a obtener las copias certificadas correspondientes; e) que una vez que se obtenga la informacin y documentacin antes sealadas, se ordene a los seores Lcdo. Dionisio Gonzabay S. y Enrique Estibel Cosme,

Alcalde y Secretario Municipal o a quienes posean esa informacin que se elimine previa derogacin la parte pertinente de la Resolucin de Concejo Municipal en la que emite la Resolucin para la creacin de la Cooperativa de Vivienda Punta Barandua, en sesin cumplida el 11 de abril de 1990, acto ilegal por inexistencia de Derechos de la Municipalidad ni de terceros respecto del inmueble de propiedad de mi poderdante, ya que se ha limitado el dominio del inmueble codificado con el No. 033-049-002 y ste no pertenece a la Municipalidad de Santa Elena, por lo cual no se puede ni debe aplicarse lo relativo a la prescripcin de las Resoluciones del Concejo prevista en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal ya que la nica prescripcin que cabe es la determinada en el Cdigo Civil, respecto de los modos de adquirir el dominio; f) que se proporcione en documento pblico los nombres completos de los seores concejales y el nombre del Presidente del Concejo Cantonal que dirigi y presidi la sesin de Concejo celebrada el 11 de abril de 1960; y, g) que los accionados certifiquen que efectivamente han procedido y cumplido su resolucin. Adems, en escrito posterior previo a la resolucin del juez, el recurrente solicita: a) las razones y fundamentos legales que amparen la informacin recopilada; b) la fecha desde la cual tienen esa informacin; c) el uso dado; las personas o entidades a quienes se les haya suministrado los referidos datos, la fecha de suministros y las razones para hacerlo; e) el tipo de

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tecnologa que se utiliza para almacenar la informacin; y, f) las medias de seguridad aplicadas para precautelar dicha informacin. QUINTA.- Del anlisis del contenido de la demanda se concluye que la pretensin del accionante sealados en los literales b), c), f) y g), est planteado, por un lado, en trminos sumamente generales sin expresar las precisiones necesarias; y, por otro, no se trata del acceso a documentos e informes que sobre s mismo o sus bienes se encuentre en poder de la Municipalidad, sino que se tratan de documentos relativos a la Coop. de Vivienda Baranda, por lo que la solicitud del accionante no cumple con la disposicin constitucional ni legal. Si bien es cierto que el Art. 81 de la

Constitucin establece como obligacin del Estado el hacer efectivo el derecho a acceder a fuentes de informacin y determina que No existir reserva respecto de informaciones que reposen en los archivos pblicos, excepto de los documentos para los que tal reserva sea exigida por razones de defensa nacional y por otras causas expresamente establecidas en la ley, este derecho configura un mecanismo para ejercer la participacin democrtica respecto del manejo de la cosa pblica y la rendicin de cuentas, a travs de los principios de publicidad y transparencia, lo que se reitera en los artculos 1 y 2 de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cuerpo normativo en virtud del cual se considera como informacin pblica todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado; ms, en el caso que nos ocupa, no se trata de un acceso a la informacin pblica general que para el efecto el procedimiento es otro, sino que al haberse planteado el recurso del Habeas Data, ste tiene su caracterizacin que consiste en el acceso a la informacin sobre s mismo o sobre sus bienes que reposen en el sector pblico -en este caso la entidad municipal demandada-, por lo que, la accin se torna improcedente. 103

SEXTA.- En relacin a los literales a), d) y e) de la demanda planteada la Sala establece que a fojas 39 al 44 del proceso constan la documentacin e informacin solicitada por el accionante y que han sido entregados por el accionado. Siendo as, el Tribunal Constitucional seala que no se ha dado la denegacin de acceso a la informacin ni la falta de contestacin a la peticin conforme exige la Ley, como requisitos para la procedencia del recurso. Lo que es ms, el accionado ha sealado expresamente que la Municipalidad no ha creado ninguna Cooperativa de Vivienda puesto que dicha accin ni siquiera es de su competencia. En consecuencia, la autoridad municipal ha actuado con apego a la ley. En tal virtud, esta Sala advierte que el accionado no ha dado

cumplimiento a lo establecido en el Art. 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, por lo que el recurso de Habeas Data planteado se torna improcedente. SEPTIMA.- El accionante solicita que se le proporcione copias certificadas de adjudicaciones, contratos y ventas otorgadas por la Municipalidad de Santa Elena a nombre de personas naturales y jurdicas que afectan la propiedad de su poderdante, es decir del accionante, inmueble que tiene ubicacin en Punta Baranda, que perteneci a la Comuna San Pablo. Al respecto vale sealar que a fojas 46 al 53 del proceso se encuentra la protocolizacin del Acta de Adjudicacin que ha otorgado el Ministerio de Agricultura y Ganadera a favor de la Comuna San Pablo, celebrada ante el Notario del Cantn Santa Elena, de fecha 13 de diciembre de 1982; que a fojas 16 del proceso se encuentra el Acta de la Asamblea General de la comuna San Pablo, de fecha 7 de octubre de 2005; a fojas 12 al 15 consta el Testimonio de la escritura de adjudicacin de un lote de terreno que hace la comuna San Pablo a favor del seor Abogado Jos Ivn Jacho Lpez con cuanta indeterminada, ante el Notario Dr. Marcos N. Daz Casquete; y, a fojas 17 se encuentra el certificado de adjudicacin de terreno otorgado por la directiva de la Comuna San Pablo. Del anlisis de la documentacin mencionada, la Sala observa que se trata de un conflicto 104

relacionado con ttulos de propiedad, lo cual no es competencia del Tribunal Constitucional el resolverlos. Asimismo seala que la documentacin constante en el proceso, brinda elementos suficientes para establecer que el Municipio del Cantn Santa Elena no ha vulnerando derecho alguno del accionante, al contrario, la informacin solicitada sobre adjudicaciones, contratos, ventas y catastros ha sido proporcionada por la parte accionada, conforme se desprende de la documentacin que consta a fojas 40 al 44 del proceso. En virtud de todas y cada una de las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones constitucionales esta Sala, RESUELVE: 1.- Confirmar la resolucin adoptada por el Juez Dcimo Sptimo de lo Civil de Santa Elena y

en consecuencia negar el recurso de Habeas Data planteado por el Ab. Marco Patricio Jacho Lpez, en calidad de procurador judicial de Jos Ivn Jacho Lpez. 2.- Devolver el expediente al juez de origen para los fines consiguientes; NOTIFIQUESE y PUBLIQUESE. 23 de junio del ao dos mil ocho.-

1.3.3.- COMENTARIO
1.- La solicitud del accionante no cumple con la disposicin constitucional ni legal. 2.- El habeas data tiene por objeto obtener del poseedor de la informacin, que ste le proporcione al recurrente, en forma completa, clara y verdica. 3.- La pretensin del recurrente es obtener la informacin documental de la Resolucin del Concejo Municipal que crea la Cooperativa de Vivienda Punta Baranda en Salinas. 4.- La demanda est planteada en trminos generales sin expresar las precisiones necesarias; y no se trata del acceso a documentos e informes que sobre s mismo o sus bienes se encuentren en poder de la Municipalidad. 5.- Las disposiciones del artculo 81 de la Constitucin establece como obligacin del Estado el hacer efectivo el derecho a acceder a fuentes de informacin. 6.- El procedimiento para el acceso a la informacin pblica es diferente al recurso de hbeas data. 7.- La documentacin e informacin solicitada por el accionante han sido entregadas por el accionado. 8.- El Tribunal Constitucional seala que no se ha dado la 105

denegacin de acceso a la informacin, ni la falta de contestacin a la peticin conforme exige la Ley. 9.- El incumplimiento a lo establecido en el Art. 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin. 10.- La protocolizacin del Acta de Adjudicacin que ha otorgado el Ministerio de Agricultura y Ganadera a favor de la Comuna San Pablo. 11.- Los conflictos relacionados con ttulos de propiedad no son de competencia del Tribunal Constitucional. 12.- El Municipio del Cantn Santa Elena no ha vulnerando derecho alguno del accionante.

1.4.-CASO No. 0019-2008HD LA EXHIBICIN DE DOCUMENTOS NO ES PROCEDENTE POR LA VA DEL HBEAS DATA 1.4.1.- RESOLUCIN No. 0019-2008-HD 1.4.2.- LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso signado con el No. 0019-2008-HD ... CUARTA.- Es pretensin de los recurrentes acceder a los siguientes documentos: 1.- 1.1) La Ordenanza Municipal No. 2461 discutida y aprobada en sesiones de 10 y 17 de octubre de 1985. 1.2) El Proyecto de Ordenanza No. IC-221 de la Comisin de Obras Pblicas: Asunto.- Cooperativa de Vivienda del Pueblo proyecto de ordenanza para su urbanizacin, ubicada en los terrenos de la ex lotizacin. 1.3) Escritura celebrada en la Notara Vigsimo Segunda de agosto 28 del 2001, e inscrita en el Registro de la Propiedad el 19 de septiembre del 2001, con la cual el Cabildo metropolitano entreg en COMODATO, a favor del Comit Pro-Agua Potable, el lote de terreno con la clave catastral 12709-07-012 No- de predio 248380 ubicado en la Av. F. Endara y pasaje Ignacio Albn para destinarlo a la construccin de una casa comunal y retn policial. El inmueble con clave catastral 12709-07-012 No. De predio 248380 corresponde al lote No. 2062 de la zona 6 de la Cooperativa de 106

Vivienda del Pueblo. 1.4) Oficio No. 1280-99 suscrito por el Sr. Dr. Pedro Freile L., Subprocurador de Jurisdiccin voluntaria dirigido al seor Pablo Prez S., Director de Avalos y Catastros. Referencia, expediente 4280-99. 1.5) Informe presentado el 18 de septiembre de 1996 con oficio 00017094 suscrito por el Arq. Roberto Noboa Ch. Director de Estudios de planificacin, dando respuesta al oficio No. 254-96 que tiene la hoja de control No. 82708 del 22 de agosto de 1996 que pide realizar la inspeccin al predio 2062 ubicado en la zona 6 de la Cooperativa Vivienda del Pueblo. Esta direccin pudo comprobar que en dicho terreno existe una construccin con 15 aos de antigedad. 1.6) De conformidad a lo que dispone el Art. 224.3 de la Ley Orgnica de Rgimen

Municipal, los demandados exhiban la escritura inscrita con la cual la Cooperativa de Vivienda del Pueblo le asigna al Ilustre Municipio de Quito el lote No. 2062 de la urbanizacin del Comit del Pueblo No. 1; 2.- Que en el trmite del recurso se exhiban y evidencien los documentos sealados anteriormente; y, 3.- que los funcionarios demandados actualicen datos, los rectifiquen, eliminen o anulen, si son errneos y afectan ilegtimamente los derechos de la Cooperativa de Vivienda del Pueblo. QUINTA.- Del anlisis del contenido de la demanda se concluye que hay confusin en la pretensin, pues, por un lado, los accionantes pretenden va recurso de Habeas Data obtener una informacin que, en todo caso, correspondera solicitar a los directivos de la Cooperativa de Vivienda Comit del Pueblo; y, por otro, solicitan que dentro del proceso los accionados exhiban los documentos, lo cual no es procedente por la va del Habeas Data. En consecuencia, no se cumple con el requisito respecto del legitimado activo y adems, la exhibicin de documentos tiene su trmite correspondiente plenamente establecido en los artculos 821 al 827 del C. Procedimiento Civil. Asimismo, los actores sealan que el lote 2062, de la zona No. 6 que es de propiedad de la Coop. de Vivienda del Pueblo, (fue adjudicado) al seor Luis A. Cndor M.; siendo as, el poseedor de la informacin sera la Notara donde se

107

haya celebrado la escritura pblica as como el Registrador de la Propiedad de Quito. SEXTA.- En cuanto a la pretensin de que los demandados entreguen la escritura celebrada en la Notara Vigsimo Segunda, de fecha agosto 28 del 2001, que se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad el 19 de septiembre del 2001, con la cual el Cabildo metropolitano, segn propia versin de los recurrentes, habra entregado en COMODATO, a favor del Comit ProAgua Potable, el lote de terreno con la clave catastral 12709-07-012, nmero de predio 248380 ubicado en la Av. Francisco Endara y pasaje Ignacio Albn (antes calle Hroes de Vicua entre Quichuas y Cayapas) para destinarlo a la

construccin de una casa comunal y retn policial, esta Sala encuentra dos aspectos: la primera, que el poseedor de la informacin es la Notara Vigsimo Segunda, por tanto, debera ser otro el legitimado pasivo ms no los actuales demandados; la segunda, que la titularidad de dominio sobre el lote 2062 parecera estar en cuestionamiento, ms la definicin de dicha titularidad no es materia que deba conocer el Tribunal Constitucional, en consecuencia, no solamente que torna improcedente la accin sino que la desvirta, evidencindose que la presente causa no rene los requisitos de procedibilidad de la accin de habeas data. Por las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones constitucionales, sta Sala RESUELVE: 1.- Negar el recurso de hbeas data presentado; 2.- Dejar a salvo los derechos que asistan a los recurrentes; 3.- Devolver el expediente al juez de origen para los fines consiguientes; NOTIFIQUESE y PUBLIQUESE. Dra. Nina Pacari Vega Dr. Roberto Bhrunis Lemarie. 23 de junio del ao dos mil ocho.-

1.4.3.- Comentario
1.- El hbeas data de conformidad con el artculo 94 de la Constitucin Poltica de la Repblica. 2.- El habeas data, de acuerdo con el Art. 35 de la Ley de Control Constitucional, tiene por objeto obtener del poseedor de la informacin, que ste le proporcione al recurrente, en forma completa, clara y verdica. 3.108

La pretensin de los recurrentes es obtener informacin contenida en diversos documentos relacionados con la Cooperativa de Vivienda Comit del Pueblo. 4.- La confusin de los accionantes al pretender va recurso de Habeas Data obtener una informacin que, en todo caso, correspondera solicitar a los directivos de la Cooperativa de Vivienda Comit del Pueblo. 5.- El incumplimiento del requisito respecto del legitimado activo. 6.- La exhibicin de documentos tiene su trmite correspondiente plenamente establecido en los artculos 821 al 827 del Cdigo de Procedimiento Civil. 7.- El poseedor de la informacin solicitada es la Notara Vigsimo Segunda, por tanto, debera ser otro el legitimado pasivo. 8.- La titularidad de dominio no es materia que deba conocer el Tribunal Constitucional.

1.5.- CASO No. 0004-2008-HD UTILIZAR LA GARANTA DEL HBEAS DATA PARA CONSTATAR EL CUMPLIMIENTO DE DECISIONES ES DESNATURALIZAR EL CARCTER DE ESTA ACCIN. 1.5.1.- RESOLUCIN No. 0004-2008-HD 1.5.2.- TERCERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En el caso signado con el No. 0004-2008-HD ... CUARTA.- De los antecedentes expuestos en la demanda se determina que, habiendo interpuesto el demandante accin de amparo constitucional en contra del Director Regional de Minera de Pichincha, impugnando actos recados en procesos relativos a las reas mineras Corazn y Mandariyacu, de las cuales ha sido parte, en el primer caso, la Segunda Sala del Tribunal Distrital N 1 de lo Contencioso Administrativo ha dictado resolucin concediendo el amparo solicitado, resolucin que ha sido confirmada por la Primera Sala del Tribunal Constitucional; y, en el segundo caso, la Primera Sala del Tribunal Distrital N 1 de lo Contencioso Administrativo tambin ha concedido el amparo solicitado. El demandante manifiesta su temor respecto a que la autoridad demandada no haya dado cumplimiento a lo resuelto y en tal sentido entre la informacin a la que pretende acceder, solicita la certificacin 109

de cumplimiento de las resoluciones respectivas en las acciones de amparo constitucional por l propuestas. En el punto 4 de la demanda el accionante especifica la documentacin e informacin cuyo conocimiento solicita. De la revisin de la misma, la Sala encuentra que la mayor parte de documentos solicitados provienen de otras dependencias pblicas, como la Direccin Nacional de Minera, las Salas de lo Contencioso Administrativo y la Segunda Sala del Tribunal Constitucional, razn que imposibilita ser atendida la pretensin del accionante, mediante esta accin, tanto porque es informacin que es conocida por el demandante, ya que se trata de procesos en los que ha participado como apelante o accionante, como se infiere de la exposicin de los

antecedentes de la demanda, cuanto porque al haberse generado tal informacin en dependencias distintas a aquella de la cual es titular el demando, mal puede incidir en el acceso a los mismos y por ejemplo, conferir copias certificadas como se solicita; o, de ser el caso, actualizarlos, rectificarlos o eliminarlos, conforme prev la Constitucin y La Ley como objetivos de la garanta constitucional del hbeas data. Otros documentos cuyo acceso se solicita constituyen, precisamente, los antecedentes de los procesos referidos en el acpite anterior, correspondientes a trmites administrativos en los que tambin ha sido parte el accionante y, por tanto, ha tenido acceso a ellos, conforme se concluye del contenido de la demanda, razn por la que la Sala rechaza esta pretensin. QUINTA.- Del contexto de la demanda y de la pretensin expresada en el punto 10 de la parte que el demandante denomina El Corazn 401133, as como en el punto 8, letras a y b, de la parte que denomina Mandariyacu 2217, se extrae de manera clara y precisa que el accionante busca obtener que el demandado compruebe, mediante certificacin, haber dado cumplimiento a lo resuelto por el Tribunal Distrital N. 1 de lo Contencioso Administrativo y por el Tribunal Constitucional en las acciones de amparo constitucional por l interpuestas. Al respecto, esta Sala seala que utilizar la garanta del hbeas 110

data para constatar el cumplimiento de decisiones ya sean de la justicia ordinaria, ya sea de la constitucional o para incidir en su cumplimiento, es desnaturalizar el carcter de esta accin, orientada a garantizar el derecho a la informacin en relacin con los derechos a la honra y la intimidad personal. En efecto, mediante el hbeas data una persona que no conoce los datos que una entidad posea sobre su persona, puede solicitar acceso a los mismos, as mismo, quien considere que sus datos adolecen de falsedad o inexactitud, puede solicitar conocerlos para su posterior correccin o, quien decida que sus datos no pueden ser dados a conocer por corresponder a su esfera ntima puede solicitar no sean divulgarlos, presupuestos que esta Sala no encuentra en la pretensin del accionante.

SEXTA.- El accionante ha equivocado la va de reclamacin al pretender, mediante esta accin, que el Director Regional de Minera de Pichincha informe sobre el cumplimiento de resoluciones emitidas en procesos de jurisdiccin constitucional y al solicitar acceso a informacin generada en instancias de esta misma jurisdiccin o de apelacin en sede administrativa minera, respecto de la que, de requerirla, bien puede solicitar copias certificadas de manera directa a las dependencias correspondientes. Por las consideraciones expuestas y en uso de sus atribuciones legales y constitucionales, esta Sala RESUELVE: 1.- Confirmar la resolucin del Juez de instancia, en consecuencia, negar el corpus data solicitado, por improcedente; 2.- Devolver el expediente al Juez de origen para los fines legales pertinentes Notifquese y publquese. 7 de abril de dos mil ocho.-

1.5.3- Comentario
1.- El hbeas data es garanta del derecho a la informacin y el honor, el buen nombre, la dignidad de la persona. 2.- El objeto del hbeas data, de acuerdo con el Art. 35 de la Ley de Control Constitucional. 3.- Las acciones de amparo constitucional interpuestas por el recurrente han sido concedidas por la Primera 111

Sala del Tribunal Constitucional. 4.- El temor del demandante respecto a que la autoridad demandada no haya dado cumplimiento a lo resuelto. 5.- La mayor parte de documentos solicitados provienen de otras dependencias pblicas. 6.La informacin solicitada ya es conocida por el demandante, ya que se trata de procesos en los que ha participado como apelante o accionante. 7.- Los presupuestos que tornan procedente al hbeas data no encuentran en la pretensin del accionante. 8.- El accionante ha equivocado la va de reclamacin.

1.6.- CASO No. 0018-2008-HD EL SIGILO PROFESIONAL NO OPERA RESPECTO DEL PACIENTE QUE TIENE DERECHO A ACCEDER A SU HISTORIA CLNICA.

1.6.1.- RESOLUCIN No. 0018-2008-HD 1.6.2.- TERCERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCINAL 1.6.3.- En el Caso No. 0018-2008-HD
... CUARTA.- Es pretensin del demandante acceder a la documentacin e informacin que sobre su persona consta en el Centro Teraputico Puente a la Vida, centro de Rehabilitacin en el que ha sido internado en virtud del contrato que su esposa habra suscrito con el Director de la referida institucin para brindarle atencin y asistencia profesional. Solicita adems una explicacin detallada de varios aspectos relativos a las condiciones de mantenimiento de la informacin, conforme establece el artculo 39 de la Ley de Control Constitucional. QUINTA.- La contestacin a la demanda efectuada por el demandado contiene dos aspectos: a) Seala su disposicin a permitir el acceso al contenido del contrato suscrito entre la esposa del demandante y la Institucin de su 112

direccin, para brindarle rehabilitacin y asistencia profesional, mediante fotoscopias del referido instrumento; b) En los prrafos quinto a dcimo del escrito de contestacin, realiza la explicacin solicitada por el accionante, en el siguiente sentido: - Justifica la negativa al acceso a toda otra informacin que sobre el peticionario consta en el Centro Teraputico de su direccin, en cumplimiento del sigilo profesional establecido en el artculo 36 de la Ley de Control Constitucional - Seala el perodo respecto del cual se cuenta con la informacin del seor Santamara, que se circunscribe al tiempo de su internamiento en el Centro: - Manifiesta que la informacin no ser utilizada y fue usada en el perodo de tratamiento. - Indica que los datos no han sido

suministrados sino nicamente al CONSEP y al Juez Cuarto de lo Civil de Quito; - Refiere que la informacin se encuentra almacenada fsicamente y con respaldo magntico. - Comunica que solo el Director tiene acceso a la documentacin y a las claves de las computadoras que guardan el acceso magntico. SEXTA.- El hecho de la existencia de documentos, datos e informes sobre el seor Manuel Jess Santamara Taco se encuentra aceptado por el Director del Centro Teraputico Puente a la Vida, pues, informa que en cumplimiento de un contrato celebrado con la esposa del accionante, recibi atencin de rehabilitacin en la referida casa de salud. No obstante que la pretensin del solicitante es acceder a toda la informacin relativa a su persona que con ocasin de la rehabilitacin a la que fue sometido consta en el Centro Puente a la Vida, el demandante seala encontrarse dispuesto a entregar nicamente copia del contrato, negndose a proporcionar cualquier otra informacin constante en los archivos de la Institucin, con fundamento en el artculo 36 de la Ley de Control Constitucional que establece los casos en los que no es aplicable el corpus data, entre ellos, cuando se afecte al sigilo profesional . El secreto profesional en cuanto tiene relacin con el rea de la atencin de la salud de las personas es tan antiguo que tiene ya, Hipcrates, padre de la medicina sealaba: "Todo cuanto en el trato con los dems, tanto en el 113

ejercicio de la profesin como fuera del mismo viere u oyere, que no deba divulgarse, lo considerar absolutamente como un secreto". La esencia del principio del secreto profesional radica en la proteccin de la intimidad de las personas, es decir, aquel mbito de la vida de las personas que solo a ellas interesa y por lo mismo pueden decidir mantenerlo para s, con prescindencia de los dems, como es aquel referido a la salud, la que puede encontrarse afectada por distintos motivos y que, en estas circunstancias debe ser compartida con profesionales de la medicina, quienes, obligados como estn a asistir a los que lo necesitan, indudablemente deben respetar el secreto o sigilo profesional en tanto se orienta a salvaguardar el derecho a la intimidad de las personas en

relacin con este aspecto tan sensible como es el del quebrantamiento de la salud por consumo de sustancias estupefacientes o psicotrpicas. El secreto profesional es la obligacin tica que tiene el mdico de no divulgar ni permitir que se conozca la informacin que directa o indirectamente obtenga durante el ejercicio profesional sobre la salud y vida del paciente. Este principio no solo obliga al mdico sino a todas aquellas personas que pueden llegar a conocer los datos del paciente en las diversas etapas de su tratamiento, es decir el personal paramdico y auxiliar o estudiantes de enfermera o medicina que realiza las prcticas correspondientes. La reserva a la que est obligado el profesional de la medicina, vale decir, en el presente caso, el Centro Teraputico Puente a la Vida, es , a no dudarlo, respecto de terceras personas, pues, resulta inaudito que el propio paciente no pueda conocer sus datos constantes en el referido centro de rehabilitacin; por tanto el sigilo profesional no opera respecto del paciente cuyos datos se encuentran en la historia clnica, por el contrario, tiene derecho a acceder a su historia clnica y obtener copia de los datos que en ella consten y nada impide que el poseedor de la informacin permita el acceso a la misma. Consecuentemente, el Centro Teraputico Puente a la Vida, el negar los datos relativos al proceso de rehabilitacin del accionante que, reconoce, existen en la entidad, vulnera el derecho a la informacin garantizado constitucionalmente, pues se trata de datos 114

relacionados con su estado de salud, generados durante la rehabilitacin recibida en el referido centro teraputico. Por tanto, la Sala dispondr que el demandado permita el acceso a toda la informacin del accionante que consta en el Centro de su direccin, SEPTIMA.- La informacin detallada sobre varios aspectos previstos en el artculo 39 de la Ley de Control Constitucional, solicitada por el accionante en el punto 4 de la demanda, se encuentra proporcionada por el Director del Centro Teraputico Puente a la Vida, en el escrito que obra a pginas 17 y 18 del expediente, del que tiene conocimiento del demandante, por habrsele notificado, conforme la razn sentada por el Secretario del Juzgado Dcimo Segundo de lo Civil de Pichincha, constante en la pgina 19 del proceso.

OCTAVA.- El Juez de instancia niega el hbeas data propuesto por considerar que no se ha comprobado haber solicitado la informacin previamente y de manera directa al Centro Teraputico Puente a la Vida y que esta entidad haya negado lo solicitado. Al respecto, es necesario precisar que ni la Constitucin Poltica ni la Ley de Control Constitucional imponen este requisito previo a la interposicin del hbeas data, como s se encuentra previsto para el caso de la accin de acceso a la informacin pblica en la Ley de la materia, en la que se establece una instancia administrativa de solicitud de acceso a la informacin. En tal sentido si bien el accionante seala haber solicitado la informacin al Director del Centro de Rehabilitacin y que sta le ha sido negada, no est obligado a justificar estos hechos por no constituir un requisito para interponer esta accin. Por tanto, es errado el criterio del Juez de instancia, con el que fundamenta la negativa a la accin propuesta. Por estas consideraciones la Sala, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, RESUELVE: 1.- Revocar la resolucin del Juez de instancia; en consecuencia, aceptar el habeas data propuesto; 2.- Disponer que el seor Carlos Albero Colamarco, Director del Centro Teraputico Puente a la Vida, permita el acceso a la informacin constante en los archivos de la institucin, relacionada con la rehabilitacin del accionante y en el plazo de 8 das 115

entregue toda la informacin al seor Manuel Jess Santamara Taco, incluida la copia del contrato suscrito con cnyuge del seor Santamara, para su rehabilitacin y asistencia profesional en el mencionado centro de rehabilitacin, que ha aceptado entregar. 3.- Remitir el expediente al juez de origen para el cumplimiento de los fines de ley.- TERCERA SALA. 23 de junio de dos mil ocho.

1.6.4.- Comentario
1.- El hbeas data garantiza a toda persona el derecho a acceder a los documentos, bancos de datos e informes que sobre si misma o sobre sus bienes, constan en entidades pblicas o privadas. 2.- El poseedor de la

informacin debe proporcionar al solicitante, en forma completa, clara y verdica; el acceso directo a la informacin. 3.- La pretensin del demandante es acceder a la documentacin e informacin que sobre su persona consta en el Centro Teraputico Puente a la Vida. 4.- La contestacin a la demanda efectuada por el demandado y la justificacin a la negativa al acceso a toda otra informacin solicitada por el peticionario. 5.-La pretensin del solicitante es acceder a toda la informacin relativa a su persona que con ocasin de la rehabilitacin a la que fue sometido consta en el Centro Puente a la Vida. 6.- El artculo 36 de la Ley de Control Constitucional establece los casos en los que no es aplicable el hbeas data, entre ellos, cuando se afecte al sigilo profesional. 7.- El secreto profesional en cuanto tiene relacin con el rea de la atencin de la salud de las personas es tan antiguo como Hipcrates, padre de la medicina. 8.- La esencia del principio del secreto profesional radica en la proteccin de la intimidad de las personas. 9.- El secreto profesional es la obligacin tica que tiene el mdico de no divulgar ni permitir que se conozca la informacin que directa o indirectamente obtenga durante el ejercicio profesional sobre la salud y vida del paciente. 10.- La reserva a la que est obligado el profesional de la medicina es, a no dudarlo, respecto de terceras personas. 11.- Es inaudito que el propio paciente no pueda conocer sus datos constantes en el centro de rehabilitacin. 12.- El Centro Teraputico Puente a 116

la Vida, al negar los datos relativos al proceso de rehabilitacin del accionante, vulnera el derecho a la informacin garantizado constitucionalmente. 13.- El Juez de instancia niega el hbeas data propuesto por considerar que no se ha comprobado haber solicitado la informacin previamente al Centro Teraputico Puente a la Vida. 14.- El criterio del Juez de instancia est errado.

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