Jovens no Brasil: difceis travessias de fim de sculo e promessas de um outro mundo1 Juarez Dayrell* Paulo Csar R.

Carrano

Introduo A orientao principal deste artigo a de apresentar a situao social dos jovens no Brasil contemporneo. O texto organiza-se por trs eixos principais de anlise: os indicadores sociais, as polticas pblicas e a participao social e cultural dos jovens empobrecidos das periferias das cidades brasileiras. Partimos da hiptese que conjuntamente ao grave quadro social sobre o qual se desenvolve a vivncia dos ciclos de vida juvenis, se desenvolvem novas formas e temas relacionados com os interesses e prticas coletivas dos jovens nas cidades. A participao juvenil, desde que no reduzida aos parmetros ticos, estticos e polticos dos movimentos sociais da dcada de 60, deixa antever aes sociais coletivas da juventude que, mesmo situadas no mbito da interseo dos mercados de consumo e da produo cultural autnoma, contribuem para o alargamento do processo de construo da democracia participativa no pas.

A noo de juventude com a qual operamos Inicialmente importante destacar que o conceito de juventude no pode ser encerrado em esquemas modulares tendentes homogeneizao. A pluralidade e circunstncias que caracterizam a vida juvenil exigem que os estudos incorporem o sentido da diversidade e das mltiplas possibilidades do sentido de ser jovem. Essa diversidade presente no cotidiano nem sempre encontra correspondncia nas representaes existentes na sociedade sobre a juventude; comum que essas sejam ancoradas em modelizaes sobre o que seria o jovem tpico e ideal. Quase sempre os modelos se espelham em jovens de classe mdia e alta as propagandas comerciais no se cansam de recorrer a esse padro sedutor para o consumo , reforando esteretipos nas relaes entre as classes sociais. Um balano sobre os estudos acerca da temtica da juventude no Brasil, nas ltimas dcadas, aponta que a maior parte das reflexes no meio acadmico se destina a discutir os temas e instituies na vida dos jovens; ainda pequena a incidncia de investigaes que se dediquem a perceber como os jovens vivem e elaboram suas situaes de vida. S recentemente ganhou certo volume o nmero de estudos voltados para a considerao dos prprios jovens e suas experincias, formas de sociabilidade e atuao (Abramo, 1997, Spsito, 2002).
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Agradecemos Sociloga Maria Carla Corrochano pelo dilogo que estabeleceu com os autores no processo de elaborao do artigo. * Professor Dr. Adjunto I da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais.

Se por um lado a preocupao com a juventude ocupa parte significativa dos noticirios, em grande medida no contexto de circunstncias violentas, por outro as publicaes acadmicas ainda no refletem em volume e qualidade a demanda real de anlise da vida juvenil em nossas cidades. Os jovens se constituem em um segmento populacional de grande importncia, entretanto, suas necessidades, prticas coletivas e as polticas a eles destinadas ainda so pouco conhecidas. Em nosso cotidiano nos deparamos com uma srie de imagens a respeito da juventude que interferem na nossa maneira de compreender os jovens. Uma das mais arraigadas a que enxerga a juventude em sua condio de transitoriedade, na qual o jovem um vir a ser, tendo, no futuro, na passagem para a vida adulta, a confirmao do sentido das suas aes no presente. Sob essa tica, h uma tendncia de encarar a juventude na sua negatividade, o que ainda no se chegou a ser (Salem, 1986), negando o presente vivido. Essa concepo est muito presente na escola: em nome do vir a ser do aluno, traduzido no diploma e nos possveis projetos de futuro, tende-se a negar o presente vivido do jovem como espao vlido de formao, bem como as questes existenciais que eles expem, bem mais amplas do que apenas o futuro. Uma outra imagem presente se refere a uma viso romntica da juventude, cristalizada a partir dos anos sessenta, resultado, entre outros, do florescimento da indstria cultural e de um mercado de consumo dirigido aos jovens, que se traduziu, entre outros, em modas, adornos, locais de lazer, msicas, revistas etc. (Feixa,1998; Leccardi,1991; Abramo,1994). Nessa viso a juventude reduzida a um tempo de liberdade, de prazer e de expresso de comportamentos exticos. A essa idia se alia a noo de moratria, como um tempo para o ensaio e erro, para experimentaes, um perodo marcado pelo hedonismo e pela irresponsabilidade, com uma relativizao da aplicao de sanes sobre o comportamento juvenil. Mais recentemente acrescenta-se uma outra tendncia em perceber o jovem reduzido apenas ao campo da cultura, como se ele s expressasse a sua condio juvenil nos finais de semana ou quando envolvido em atividades culturais. Essas imagens convivem com outra: a juventude vista como um momento de crise, uma fase difcil, dominada por conflitos com a auto-estima e/ou personalidade. Ligado a essa idia, existe uma tendncia em considerar a juventude como um momento de distanciamento familiar, apontando para uma possvel crise da famlia como instituio socializadora. Alguns autores ressaltam que a famlia, junto com o trabalho e a escola, estaria perdendo o seu papel central de orientao e de valores para as geraes mais novas (Morcellini,1996; Abromavay,1999; Zaluar,1997). Torna-se necessrio por em questo essas imagens, pois quando arraigados nesses modelos socialmente construdos, corremos o risco de analisar os jovens de forma negativa, enfatizando as caractersticas que lhes faltariam para corresponder a um determinado modelo de ser jovem. Dessa forma no conseguimos apreender os modos pelos quais os jovens reais, principalmente se forem das camadas populares, constroem a sua experincia como tais. Elaborar uma definio da categoria da juventude no fcil, principalmente porque os critrios que a constituem so histricos e culturais. 2

Muitos autores j se debruaram sobre o tema, trazendo importantes contribuies, no sendo nosso propsito aqui recuperar toda essa discusso2. Nesse artigo, nos limitaremos a explicitar a nossa posio, ressaltando a dimenso da diversidade presente na mesma. Entendemos, como Peralva (1997) que a juventude , ao mesmo tempo, uma condio social e um tipo de representao. Se h um carter universal dado pelas transformaes do indivduo numa determinada faixa etria, na qual completa o seu desenvolvimento fsico e enfrenta mudanas psicolgicas, muito variada a forma como cada sociedade, em um tempo histrico determinado e, no seu interior, cada grupo social vai lidar e representar esse momento. Essa diversidade se concretiza nas condies sociais (classes sociais), culturais (etnias, identidades religiosas, valores), de gnero e tambm das regies geogrficas, dentre outros aspectos. Construir uma noo de juventude na tica da diversidade implica, em primeiro lugar, considera-la no mais presa a critrios rgidos, mas sim como parte de um processo de crescimento numa perspectiva de totalidade, que ganha contornos especficos no conjunto das experincias vivenciadas pelos indivduos no seu contexto social. Significa no entender a juventude como uma etapa com um fim predeterminado, muito menos como um momento de preparao que ser superado ao se entrar na vida adulta. Nessa direo Melucci (1992) nos prope uma outra forma de compreender a adolescncia e a juventude. Para ele, existe uma seqncia temporal no curso da vida, cuja maturao biolgica faz emergir determinadas potencialidades. Nesse sentido possvel marcar um incio da juventude, quando fisicamente se adquire o poder de procriar, quando a pessoa d sinais de ter necessidade de menos proteo por parte da famlia, quando comea a assumir responsabilidades, a buscar a independncia e a dar provas de auto-suficincia, dentre outros sinais corporais e psicolgicos. Mas, para o autor, uma seqncia temporal no implica necessariamente uma evoluo linear, na qual ocorra uma complexidade crescente, com a substituio das fases primitivas pelas fases mais maduras, de tal forma a cancelar as experincias precedentes. Melucci, ao contrrio, defende a idia que os fenmenos evolutivos presentes nas mudanas dos ciclos vitais so fatos que dizem respeito a cada momento da existncia, fazendo das mudanas ou transformaes uma caracterstica estvel da vida do indivduo. Assim a adolescncia no pode ser entendida como um tempo que termina, como a fase da crise ou de trnsito entre a infncia e a vida adulta, entendida como a meta ltima da maturidade. Mas representa o momento do incio da juventude, um momento cujo ncleo central constitudo de mudanas do corpo, dos afetos, das referncias sociais e relacionais. Um momento no qual se vive de forma mais intensa um conjunto de transformaes que vo estar presentes de algum modo ao longo da vida. Dessa discusso entendemos a juventude como parte de um processo mais amplo de constituio de sujeitos, mas que tem suas especificidades que marcam a vida de cada um. A juventude constitui um momento determinado, mas que no
2 Para uma discusso mais aprofundada a respeito da noo de juventude, ver FEIXA(1998), DAYRELL (1999, 2001), PAIS (1993), PERALVA (1987), SPOSITO (1983,2001) entre outros.

se reduz a uma passagem, assumindo uma importncia em si mesma. Todo esse processo influenciado pelo meio social concreto no qual se desenvolve e pela qualidade das trocas que esse proporciona. Assim, os jovens sobre os quais nos referiremos prioritariamente neste artigo constroem determinados modos de ser jovem que apresentam especificidades, o que no significa, porm, que haja um nico modo de ser jovem nas camadas populares. nesse sentido que enfatizamos a noo de juventudes, no plural, para enfatizar a diversidade de modos de ser jovem existente. Assim compreendida, torna-se necessrio articular a noo de juventude de sujeito inserido em determinada realidade social e histrica.

II. Jovens no Brasil: Estado mnimo e desigualdades maximizadas Naquilo que se refere distribuio de renda no Brasil dos anos noventa, ainda que muitos estudos concordem que no ocorreram pioras significativas num quadro social historicamente excludente, Quadros e Antunes (2001), analisando dados censitrios do perodo, apresentam resultados de pesquisa que indicam que, em mdia, somente alguns poucos segmentos sociais melhoraram de situao, alguns outros se mantiveram em posio intermediria e os demais perderam ou ficaram numa situao pior. Os dados provenientes do ltimo Censo Brasileiro (IBGE 2000) e indicadores sociais diversos evidenciam o quadro global das desigualdades sociais brasileiras. Neste contexto encontramos a especificidade da situao juvenil nacional, cuja caracterstica principal se relaciona ao agravo das condies sociais para as populaes jovens e marginalizadas dos centros urbanos. No texto que segue apresentaremos aspectos demogrficos da populao jovem, assim como indicadores sociais relacionados com a mortalidade juvenil notadamente aquilo que se refere s causas externas a educao escolar e o trabalho. Dentro do quadro global de desigualdades sociais os jovens se apresentam como uma populao especialmente vulnervel e demandante de polticas pblicas que possam promover a garantia de direitos sociais histrica e sistematicamente sonegados em ampla escala no Brasil. Sntese Demogrfica e indicadores sociais A populao jovem compreendida entre 15 e 24 anos de cerca de 33 milhes, cifra que se encontra dentro intervalo de variao histrica que vem oscilando entre 19% e 21% em relao populao total do pas. Embora os censos demogrficos brasileiros indiquem a tendncia de crescimento absoluto do contingente populacional jovem, observa-se um paulatino processo de desacelerao a partir da dcada de 70. As geraes nascidas a partir da dcada de 80 expressam, ento, o efeito de uma fecundidade declinante iniciada na dcada de 60, com a introduo dos mtodos anticoncepcionais por via oral e, mais recentemente, com a constatao do elevado nmero de mulheres esterilizadas. Os adolescentes e jovens so os que apresentam maior capacidade migratria, tanto que cerca de 80% deles vivem em reas urbanas (27.75567 4

milhes) que em grande medida no possuem os equipamentos sociais necessrios para suprir suas mltiplas necessidades de desenvolvimento. Os estudos demogrficos indicam que a populao de menores de 15 anos vem sistematicamente perdendo peso relativo na populao brasileira desde os anos 80. Segundo Cunha (1999), o mesmo ocorre com aqueles entre 15 e 18 anos, embora em ritmo mais lento, j que incluem coortes nascidas em perodos quando a fecundidade recm comeava seu declnio. O mesmo se passa com o grupo etrio de 19 a 24 anos, que somente comearam a sentir os impactos da queda da fecundidade aps o ano 2001, quando l chegaram as coortes nascidas durante a dcada de 80. Para as diferentes faixas etrias de jovens brasileiros, principalmente os oriundos dos setores populares, que no ainda no apresentaram significativo declnio demogrfico, persistem os pssimos indicadores de acessibilidade ao direito educao pblica e de qualidade.

Educao Escolar O Censo 2000 trouxe a boa notcia estatstica de que, entre os jovens de 15 a 17 anos de idade, a taxa de escolarizao passou de 55,3% para 78,8%. Os dados informam que os jovens possuem hoje mais acesso escolarizao formal e nela permanecem por mais tempo, ainda que essa permanncia se caracterize, em larga escala, por reprovaes sistemticas que criam graves distores entre idade ideal e srie escolar. Em relao s pessoas de 18 e 19 anos de idade, a proporo menor: apenas 50,3% de jovens desse grupo estudava. Entre os jovens de 20 a 24 anos, a proporo de 26,5%, dado que indica o peso da necessidade do trabalho e o baixo contingente de jovens cursando nveis superiores de escolaridade.3 Quando consideramos a distribuio da populao de 10 anos ou mais de idade, observa-se que 31,4% tinham at trs anos de estudo. O Piau e o Maranho detm as taxas mais altas (56,6% e 53,2%, respectivamente) e o Distrito Federal (16,1%) a mais baixa. Com 8 a 10 anos de estudo concludos havia 15% da populao e com 11 a 14 anos de escolaridade, havia outros 14,9%. Em 1991, essas propores eram de 11,0% e 10,0%, respectivamente. Houve reduo na proporo das menos instrudas (19% contra 10%) e aumento na proporo das que tinham 11 anos ou mais de estudo (13,8% contra 19,0%). No que pese a melhoria de acessibilidade aos sistemas formais de ensino, necessrio registrar que os desafios para a consolidao de um sistema escolar
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Nas taxas de escolarizao que expressam a freqncia escolar, houve avanos em todos os grupos etrios. De 1991 a 2000, a freqncia escolar passou de 37,2% para 71,9%. O analfabetismo caiu 24,4% nesse perodo e a porcentagem de pessoas que completaram 15 anos de estudo, o que indica formao em nvel superior, aumentou de 3,6% para 4,1% da populao. Os dados que apontam para a melhora do acesso educao de brasileiros em idade escolar (entre sete e catorze anos), podem no significar apenas avanos significativos nas polticas de universalizao educao escolar prioridade na dcada de 90 em relao aos outros nveis do sistema educacional , mas tambm expressar a forte tendncia de declnio da taxa de fecundidade dessa faixa que se reflete significativamente na pirmide etria brasileira.

pblico e de qualidade ainda se encontram longe de serem superados no Brasil. A maioria dos jovens da rede pblica ainda se encontra cursando as primeiras oito sries do ensino fundamental. O mesmo Censo 2000 que apontou a extenso do acesso escolarizao para um maior contingente de jovens brasileiros revelou tambm dados preocupantes sobre o atraso escolar no ensino pblico. Segundo o levantamento, na faixa etria de 15 a 17 anos, mais da metade dos jovens que estudam (52,6%) esto matriculados ainda no ensino fundamental, que destinado a crianas de 7 a 14 anos. Mello (1999), acertadamente, denominou o Ensino Mdio brasileiro como um ensino de minorias sobreviventes, face ao pouco acesso que os jovens tm escolaridade ps-obrigatria no pas. Se poucos conseguem essa sobrevivncia escolar, menos ainda so aqueles que logram chegar nesse patamar da pirmide educacional sem acidentes de percurso pelas oito sries do ensino fundamental. Em 1996, os alunos que mantiveram a equivalncia ideal entre idade e srie eram 2,5 milhes, menos de um quarto dos mais de 10 milhes de brasileiros entre 15 e 17 anos. Apesar do progressivo aumento da expanso do nmero de matrculas no ensino fundamental, os ndices de evaso e repetncia continuam produzindo e aprofundando a distoro idade/aluno/srie. As estatsticas educacionais apontam para onze anos como sendo a mdia de permanncia dos alunos no Ensino Fundamental. O quantitativo oriundo dessa distoro, somado ao contingente de cidados (?) que nunca foram escola, gerou uma intensa presso por mais vagas na Educao de Jovens e adultos. Entretanto, os recursos pblicos destinados ao setor, no lugar de aumentar em resposta demanda, foram reduzidos e alimentaram um ciclo vicioso que s se explica pela percepo de que os que ficaram para trs perderam o trem da histria de regularizao escolar. O Governo Federal, ao no computar as matrculas nos programas de EJA para fins de clculo do repasse de verbas federais, evidenciou a incoerncia dos governantes que atribuem valor educao no discurso, mas delegam os encargos aos governos subnacionais e sociedade civil.4 O Governo Federal fez do discurso da parceria com a sociedade civil um libi para a crise de financiamento que ele prprio gerou e que redundou num vazio de polticas nacionais efetivas para o setor, que ainda assiste a retomada dos velhos vcios das campanhas de alfabetizao de jovens e adultos caracterizadas pelo amadorismo, utilizao de professores leigos precarizados e pouca institucionalizao das iniciativas, projetos e programas. 5 Mesmo com a melhora relativa nos ndices de escolaridade apontados pelo Censo 2000, a grande maioria dos jovens brasileiros no consegue chegar ao Ensino Mdio e ao Superior. Ainda que a taxa de analfabetismo na populao acima de dez anos tenha cado de 19,7% em 1991 para 12,8% em 2000, muitos adolescentes e jovens so obrigados a sair da escola para sustentar ou ajudar no sustento da famlia.
Fala do professor Jamil Cury durante o 3 Encontro de Educao de Jovens e Adultos. Anhembi, So Paulo, 5 e 6 de outubro de 2001. 5 No sendo o objetivo aprofundar aqui a discusso sobre a histria da EJA, recomendamos a leitura do artigo de Haddad e Di Pierro (2000), onde esses autores discutem a trajetria da escolarizao de jovens e adultos em diferentes momentos da vida nacional.
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Trabalho e desemprego juvenil Os indicadores sociais que medem a desocupao da fora de trabalho sugerem que ao desemprego pode ser atribuda a principal responsabilidade pela concentrao de renda. No que se refere distribuio etria do desemprego, as piores taxas de desocupao so encontradas no segmento populacional juvenil. Segundo Pochmann (2000), o desemprego juvenil aumentou na dcada de 90 numa proporo superior ao desemprego total. Em 1996, 52,9% dos desempregados possuam idade entre 10 e 24 anos. O fato da taxa de desocupao (0,4%) no ter acompanhado a expanso da fora de trabalho (1,1%) indica que no houve emprego para todos que o procuraram, fenmeno que expressa as dificuldades de crescimento da economia nacional. Os jovens representaram 62,2% no montante global dos que perderam emprego assalariado. Um outro trao caracterstico da dcada de 90 foi a gerao de postos de trabalho precrio, alm da colocao em vagas instveis e de baixa qualificao profissional. Em termos gerais, as portas do 1 emprego foram fechadas para os jovens brasileiros, em especial aquela maioria de baixa escolaridade oriunda dos estratos populares. Quatro categorias caracterizam o desemprego no perodo: a) o desemprego de insero, no qual existe a procura por um longo tempo pelo 1 emprego; b) o desemprego recorrente, caracterizado pela ocupao temporria; c) o desemprego proveniente da desestruturao produtiva nas empresas e d) o desemprego da excluso, marcado principalmente pela situao de ausncia de emprego por longo tempo e o conseqente desestmulo para a procura de colocao no mercado. O sentimento de fracasso que acompanha o jovem que procura trabalho remunerado e no consegue representa uma porta aberta para a frustrao, o desnimo e tambm a possibilidade do ganho pela via do crime6. Os efeitos do desemprego para os jovens so bastante acentuados por esses se encontrarem num momento do ciclo de vida de intensa organizao pessoal e social. A depresso, a ansiedade, a apatia e a baixa estima so manifestaes recorrentes em jovens frustrados em suas buscas por insero profissional. A socializao dos jovens ocorre nesse quadro de escassez de alternativas econmicas para a satisfao de necessidades pessoais e coletivas, em ambientes urbano-industriais saturados de signos e relaes mediadas pela sociedade de consumo; campos frteis para a flexibilizao da tica do trabalho honesto.

A mortalidade entre jovens no Brasil a epidemia dos homicdios

De acordo com o IBGE, o Brasil tem 21,2 milhes de adolescentes entre 12 e 18 anos. Entre esses jovens, cerca de 30,7 mil cumprem medidas scio-educativas, por terem cometido delitos. Cerca de 10 mil encontram-se internados em instituies penais para menores de idade (Jornal do Brasil, 13/07/2002, p. A2. Reportagem Luciana Navarro). Tcnicos do Ministrio da Justia estimam que os presos entre 18 e 25 anos so cerca de 60% da populao carcerria no Brasil. Assim, somados os adolescentes internados em instituies de correo ou submetidos a outras punies previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, o contingente de jovens infratores no pas chega a 143 mil pessoas (Jornal O Globo/02/09/2001, p. 3).

Estima-se que no Brasil, a cada ano, cerca de 26 mil crianas e jovens entre 10 e 19 anos percam a vida por causas mltiplas, tais como acidentes, suicdio, doenas relacionadas gravidez e outros fatores mrbidos, alm da afeco por problemas crnicos de sade ou deficincias que comprometem no apenas o perodo da juventude como toda a trajetria de vida7. Arajo (1998) conclui em seu trabalho sobre a mortalidade dos jovens brasileiros que as mulheres jovens tm aumentado sua mortalidade, principalmente por causa de doenas das glndulas endcrinas, da nutrio e do metabolismo e transtornos imunolgicos. Por conta do homicdio, os homens jovens tm sofrido um aumento de mortalidade mais intenso, alm da causa aludida acima para as mulheres. Cerca de 70% das mortes de jovens deve-se a causas externas, principalmente, homicdios, acidentes de trnsito e suicdios. Os homicdios, em especial, transformaram-se em verdadeira epidemia de violncia que incide diretamente sobre a populao jovem dos setores mais marginalizados social e economicamente da sociedade brasileira. As estatsticas indicam que o Brasil ocupa o terceiro lugar no mundo naquilo que se refere ao assassinato de jovens entre 15 e 24 anos, segundo estudo da UNESCO divulgado em agosto de 2000 e denominado Mapa da Violncia III. O Rio de Janeiro se tornou a terceira capital brasileira mais perigosa para a vida de jovens na faixa etria entre 15 e 24 anos. De 1989 a 1998, o percentual de jovens mortos por homicdios no Rio subiu 217,3%. O nmero de assassinados por 100 mil habitantes passou de 44,5 para 141,1 ao ano nesse perodo. Em 1998, foram registrados 1,3 mil homicdios de jovens no Rio, que ocupava, h 11 anos, a dcima primeira colocao no ranking das capitais mais violentas do pas para os jovens. Hoje, o Rio de Janeiro superado apenas por Recife e Vitria duas cidades que ultrapassam a casa de 200 homicdios por 100 mil habitantes.8 Segundo informaes do Ministrio da Sade, no Brasil, as taxas de mortalidade entre homens de 15 a 24 anos so quase 50% maiores que as dos Estados Unidos e 100% maiores que as registradas no Canad, na Frana ou na Itlia. As taxas de mortalidade por homicdio, nessa faixa etria, cresceram em 130% no perodo entre 1980 e 1995. Nas regies Sudeste e Centro Oeste, os ndices saltam para 150% e 180%, respectivamente. Estes nmeros mostram que esta causa de morte no est apenas concentrada nos grandes centros urbanos, sugerindo que o avano populacional para o Norte e para o Oeste regies de garimpos e conflitos de terras seja um facilitador de situaes de violncia. Na ltima dcada o nmero de jovens brasileiros entre 15 e 24 anos assassinados cresceu em 77%. Entre 1991 e 2000 a taxa de homicdio juvenil saltou de 66,5% para 98,8 por 100 mil mortos. Estes nmeros excedem aqueles relativos a pases em situao de guerra declarada. O trfico e o consumo de drogas contribui fortemente para a participao de jovens brasileiros no ciclo perverso de homicdios quer sejam como agressores ou como vtimas da violncia.9 Os traficantes de drogas encontram nos jovens das reas populares
Ver sitio do Ministrio da Sade http://www.saude.gov.br/sps/areastecnicas/adolescente/homicidios.htm Freitas, Marcelo. Rio 3 em violncia contra jovens. Rio de Janeiro: JB Quinta-feira, 17 de agosto de 2000. 9 A presidncia da Repblica lanou em conjunto com os Conselhos Estaduais de Drogas de todo o Pas, em junho de 2002, a Campanha Nacional Antidrogas orientada para crianas e adolescentes. O primeiro
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urbanas uma mo de obra barata e disponvel para seus empreendimentos que se situam no contexto de uma rede aes criminosas que envolvem tambm o roubo, os jogos de azar, a explorao sexual, a extorso e o comrcio ilegal de armas. O que dizem os indicadores sociais? O crescimento populacional de jovens e adolescentes que j foi denominada onda jovem (Madeira e Rodrigues, 1991) atingir seu pice no Brasil por volta do ano 2005 perfazendo um total entre 30 e 43 milhes de pessoas, momento em que a proporo de jovens comear a apresentar um declnio significativo. At l, ser necessria radical inverso de prioridades nas polticas pblicas, caso se queira estancar o perverso e explosivo processo de aumento das desigualdades sociais que gera os precrios indicadores sociais da vivncia da juventude para enormes contingentes de brasileiros. O Estado brasileiro tem se comportado como um padrasto cruel no tratamento com amplas parcelas de suas jovens geraes. A preocupao quase exclusiva com a estabilidade monetria representada principalmente pelo Plano Real, o auxlio financeiro aos bancos privados e a privatizao das estatais redundaram no descuido com o agravamento da crise social e a consolidao da ocenica distncia entre os mais ricos e o mais pobres. necessrio, portanto romper com um ciclo de desenvolvimento caracterizado pelos altos ganhos do capital especulativo, reduzido crescimento econmico e excluso social ampliada que j se estende na forma do fenmeno do endividamento das classes mdias da sociedade brasileira. Longe da festa dos ganhos de capital da globalizao econmica, vive a juventude da periferia espacial e simblica das grandes cidades do pas e das regies menos desenvolvidas do nordeste brasileiro. So nove milhes de jovens que sobrevivem em situao de extrema pobreza, abaixo da linha de R$ 61 per capita. Os indicadores sociais relacionados situao dos jovens constituem-se numa eloqente base emprica para a confirmao da noo de que as juventudes no so apenas muitas, mas so, fundamentalmente, constitudas por mltiplas dimenses existenciais que condicionam o leque de oportunidades da vivncia da condio juvenil. A situao de excluso e risco social de amplas parcelas das juventudes brasileiras exige medidas radicais e efetivas que denotem a inverso de prioridades de desenvolvimento econmico. Torna-se necessrio que se desenvolvam, em conjunto com a descentralizao das aes burocrticas, polticas integradoras entre as diferentes esferas governamentais e as aes

levantamento domiciliar sobre o uso de entorpecentes no pas, a pesquisa nacional sobre o consumo de drogas nas maiores cidades brasileiras realizada pelo Governo Federal em 2002, constatou que 19,4% da populao um em cada cinco brasileiros, de 12 a 67 anos j consumiu, pelo menos uma vez na vida, drogas como maconha, solventes, estimulantes de apetite ou cocana. Considerando a populao total do Brasil, isso equivale a mais de 32 milhes de pessoas. A pesquisa mostra ainda que 11,2% da populao dependente de bebida alcolica, 9% de cigarro e 1% de cocana. A pesquisa indicou tambm que 587 mil crianas e adolescentes entre 12 e 17 anos podem ser considerados dependentes de lcool, e cerca de 49 mil crianas e adolescentes da mesma faixa etria so dependentes de maconha (Megazine/O Globo, pg. 15, 18/06/2002).

realizadas no mbito da sociedade civil, num esforo nacional de dotar o Estado de capacidade de investimento e coordenao de polticas pblicas. III. Jovens pobres e vulnerabilidade social: Polticas Pblicas e aes sociais10 Pensar os jovens no Brasil implica levar em conta as enormes disparidades scio-culturais existentes e os diferentes contextos nos quais esses se constroem como sujeitos. Essa diversidade se acentua no contexto de uma crise11 pela qual passa a sociedade brasileira, com reflexos nas instituies tradicionalmente responsveis pela socializao, como o trabalho e a escola. Uma das expresses dessa crise so as transformaes profundas no mundo do trabalho. Tanto no Brasil como no exterior, constata-se uma mudana nos padres da organizao do trabalho, que altera as formas de insero dos jovens no mercado de trabalho. Assim como no trabalho, a escola para essa parcela da populao parece no constituir uma referncia de valores na sua construo como sujeitos. A situao dessas parcelas de jovens se v ainda agravada pelo encolhimento do Estado na esfera pblica, que no oferece solues por meio de polticas que contemplem a juventude, o que gera uma privatizao e despolitizao das condies de vida. Nesse contexto, as famlias se vem cada vez mais responsabilizadas por garantir a reproduo dos seus membros, no contando com quem as possa "ajudar a se ajudar" (Sarti, 1999). Tanto Castel (1995) quanto Martins (1997) nos advertem sobre a impreciso em caracterizar os jovens pobres como "excludos", criticando um certo fetichismo da idia da excluso, que tende a suprimir as mediaes existentes entre a economia e outros nveis e dimenses da realidade social. Para Martins (1997:20), o modelo socioeconmico brasileiro implementa... Uma proposital incluso precria e instvel, marginal. So polticas de incluso de pessoas nos processos econmicos, na produo e circulao de bens e servios, estritamente em termos daquilo que racionalmente conveniente e necessrio a mais eficiente reproduo do capital. Assim, optamos em caracteriz-los como jovens pobres, vivenciando formas frgeis e insuficientes de incluso num contexto de uma nova desigualdade social: a nova desigualdade que implica o esgotamento das possibilidades de mobilidade social para a maioria da populao. Nela, a pobreza
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Consideramos como sendo situao de vulnerabilidade social juvenil o complexo e varivel conjunto de fatores que faz com que os jovens se mostrem susceptveis a processos de excluso social e ao envolvimento com graves situaes de violncia fsica e simblica. Parte-se do pressuposto que a vulnerabilidade se origina de processos de desigualdades sociais globais e que, por sua vez, provoca desvantagens sociais especficas. Na condio de vulnerabilidade concentram-se obstculos e riscos a serem enfrentados por certos grupos sociais que desenvolvem tticas cotidianas que nem sempre ocorrem em situaes de legalidade para a busca de superao dessas dificuldades colocadas sobrevivncia.

11 A noo de crise utilizada no no sentido de uma ruptura, de caos, mas de mutaes e recomposies profundas nas relaes sociais, onde se esgotam modelos anteriores e ainda no esto delineadas as novas, como sugere Melucci (1991).

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mudou de forma, de mbito e de conseqncias. Se, para as geraes anteriores, estava posta, mesmo que remota, a perspectiva de mobilidade por meio da escola e/ou do trabalho, para os jovens de hoje essa alternativa no mais se apresenta. Nesse sentido se instaura o quadro da crise: os velhos modelos nos quais as instituies tinham um lugar socialmente definido j no correspondem realidade. O trabalho no oferece mais um tipo de regulao da sociedade, a escola no cumpre a funo de moralizao e mobilidade social, e novos modelos ainda no esto delineados. O que antes se caracterizava como uma possibilidade de passagem do momento da excluso para o momento da incluso, hoje, para parcelas de jovens pobres, est se transformando em um meio de vida. No se registrou durante toda a dcada de 90 e os dois primeiros anos deste sculo, a existncia de polticas nacionais integradas destinadas juventude. Para os jovens brasileiros, em especial aqueles em situao de vulnerabilidade social e por isso menos dotados de redes sociais de proteo vtimas principais do desemprego pessoal e familiar e da morte por causas violentas , as conseqncias do enfraquecimento do Estado e da privatizao da esfera pblica foram aes governamentais fragmentrias no mbito de vrios ministrios e secretarias de governo nas esferas da Unio, dos Estados e municpios, ainda que em muitas cidades tenham surgido iniciativas inovadoras que buscaram contar com a participao de segmentos juvenis na formulao e implementao de aes. As polticas pblicas dirigidas juventude se desenvolveram concomitantemente a uma ampla e dispersa rede de iniciativas de ao assistencial privada a cargo do denominado terceiro setor, constitudo por grande nmero de intervenes educativas e assistenciais promovidas por ONGs, igrejas, associaes etc. com financiamento parte pblico e em parte privado, oriundo de fundaes empresariais ou de empresas privadas diretamente (Singer, 2001:122). A seguir sero apresentadas consideraes sobre a situao dos direitos sociais no Brasil contemporneo, assim como um balano analtico sobre as polticas pblicas de mbito nacional destinadas juventude nos anos 90. Destacamos tambm o lugar das iniciativas oriundas da sociedade civil no desenvolvimento de projetos e aes sociais destinados a adolescentes e jovens. Os direitos sociais na recente experincia democrtica brasileira Aps a ditadura civil-militar (1964-1984) a sociedade brasileira emergiu com alto grau de complexificao, alargando processos sociais que j se anunciavam no contexto da luta pela ampliao das liberdades democrticas e garantia de direitos sociais, e produzindo outros tipos de associativismos e mobilizaes antagonistas, num quadro de relativa liberdade democrtica assegurado pela lei de anistia poltica. O cientista social Moacyr Guilherme dos Santos denominou, de maneira perspicaz, a intensificao do movimento associativo no Brasil aps a ditadura como sendo a ps-revoluo brasileira. O perodo ditatorial tambm foi a ditadura do grande capital que modernizou as foras produtivas e possibilitou o desenvolvimento dos fundamentos objetivos da sociedade civil brasileira. Nesse contexto, surgiram e se fortaleceram movimentos sindicais, associativos e partidrios, tal como o Partido dos Trabalhadores e o Movimento dos Sem Terras 11

(MST) que durante toda a dcada de 90 se apresentaram como foras sociais antagnicas s elites polticas e econmicas que sempre tiveram a hegemonia dos aparelhos governamentais e ideolgicos do Estado. O caso brasileiro foi, em grande medida, similar ao que ocorreu nos demais pases da Amrica Latina, onde os movimentos sociais foram decisivos para a redefinio dos sentidos da poltica e do papel do Estado. A descentralizao provocada pela quebra do poder militar ocasionou a difuso de inmeras centralidades polticas pelos diferentes espaos do territrio nacional. As lutas populares urbanas ganharam destaque naquilo que se refere busca de melhorias da reproduo social ampliada da fora de trabalho e garantias de direitos sociais. As contradies sociais urbanas, ocasionadas pelo desenvolvimento desigual capitalista e antes reprimidas pela ditadura, foram enfrentadas por inmeros movimentos sociais de grau de politizao e organizao social variados , que combateram na prtica social a lgica perversa da histrica combinao entre crescimento econmico e produo de pobreza. Na dcada de 1980 emergiu uma nova noo de cidadania. Segundo Dagnino (1994), essa noo foi presidida por duas dimenses. Em primeiro lugar pelo fato de que ela est intrinsecamente ligada experincia concreta dos movimentos sociais, tanto os de tipo urbano quanto os movimentos de mulheres, negros, homossexuais, ecolgicos etc cabe incluir nesse rol as diferentes mobilizaes sociais da juventude, tanto as de carter estritamente poltico como aquelas relacionadas mais diretamente ao plano da expressividade cultural. Na organizao desses movimentos sociais se evidenciou a luta por direitos tanto o direito igualdade como o direito diferena e expressividade praticado por novos sujeitos que se apresentaram como socialmente ativos e no apenas cidados-consumidores. Paoli e Teles (2000), tambm compartilham da percepo de que o significativo legado dos anos 80 foi o fato de as lutas sociais terem alargado o campo do poltico por via de uma noo ampliada e redefinida de direitos e cidadania, criando um espao pblico informal. A nova dinmica associativa e organizativa da sociedade alterou a herana autoritria presente nas formas e contedos do fazer poltico que imperou durante os 20 anos da ditadura civilmilitar brasileira. O processo constituinte de 1988, alm de alterar as bases constitucionais dos direitos sociais, civis e polticos, provocou um verdadeiro efeito cascata nas Constituies Estaduais e nas leis orgnicas municipais. O novo ordenamento jurdico da Constituio de 1988, alm de incorporar agenda universalista de direitos e proteo social, trouxe como marca exigncias legais da participao na gesto da coisa pblica acenando, assim, com as possibilidades da construo partilhada e negociada de uma legalidade capaz de conciliar democracia e cidadania. O longo e continuado processo de redemocratizao da sociedade brasileira pode ser caracterizado como uma aprendizagem social de ampla e variada escala, no qual se evidenciou o sentido de que a garantia formal dos direitos pelo Estado no encerraria os mltiplos sentidos da noo de cidadania. O movimento das eleies diretas j para Presidente em 1984 mesmo que malogrado por acordo por cima que redundou na escolha de Tancredo Neves por Colgio Eleitoral de Deputados e Senadores e as mobilizaes populares pelo 12

impeachment do Presidente da Repblica em 1992, so eventos emblemticos do processo de duas dcadas no qual expressivas parcelas da populao cobraram nas ruas o direito de participao direta nas definies dos rumos do sistema social brasileiro. Esse novo protagonismo da sociedade civil trouxe profundas conseqncias para a constituio e difuso de uma nova cultura democrtica em nosso pas, surgida a contrapelo da tendncia dominante aprofundada nos anos 1990, de recolhimento da subjetividade esfera da vida privada, contexto em que o mercado reorganiza o mundo pblico como palco de consumo e dramatizao dos signos de status (Canclini, 1998:288). Dessa forma, o carter educativo da participao nas cidades brasileiras foi o da contraposio despolitizao das prticas sociais urbanas que ocorre em nome do pragmatismo do mercado. A conquista do poder local em muitas cidades brasileiras demonstrou o falso dilema presente na polarizao entre estadismo sem sociedade e responsabilizao absoluta da sociedade civil em negao aos vcios do estado burocrtico, naquilo que se refere busca de garantia dos direitos sociais. No mbito das municipalidades, experincias como a da elaborao participativa do oramento pblico demonstraram a viabilidade da realizao de polticas pblicas implementadas como aes de governo, em muitos momentos contando mesmo com parcerias executivas de organizaes no governamentais e movimentos sociais, mas, tendo como aspecto principal, o fato de terem sido orientadas de baixo para cima desde as variadas demandas e necessidades emergentes da sociedade civil.12 Polticas pblicas fora de foco No contexto da referida ampliao da conscincia dos direitos, a sociedade brasileira repensou a fragilidade histrica da situao das crianas e adolescentes, especialmente as oriundas das classes populares. O Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), promulgado em 1990, marco legal de um processo prticoreflexivo que se disps transformar o estatuto da menoridade brasileira, especialmente naquilo que se refere aos que esto em processo de excluso social ou em conflito com a lei. 13 Sobre o foco de ateno das polticas pblicas
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Sobre a experincia do oramento participativo em Porto Alegre ver Baierle (2000).

No ano de 2002 o ECA completou 12 de existncia. Nesse tempo, o pas vivenciou intensas discusses sobre a questo dos direitos sociais da criana (at 12 anos incompletos) e do adolescente (entre 12 e 18 anos). Nesse debate a temtica mais acalorada , sem dvida, a que divide os defensores da reduo da idade penal e ns que julgamos de fundamental importncia manter a integridade da doutrina de proteo integral e seus instrumentos de medidas scio-educativas para os adolescentes em conflito com a lei. Estudos cientficos foram desenvolvidos, organismos judiciais institudos, centros de pesquisa, proteo e atendimento se organizaram seguindo os preceitos da denominada doutrina de proteo integral criana e ao adolescente que substituiu a doutrina da irregularidade do antigo Estatuto do Menor. Segundo Rizzini (2001) surgiram no Brasil propostas reconhecidamente inovadoras de programas que visam alternativas de atendimento aos segmentos mais vulnerveis da populao e uma multiplicidade de publicaes que versam sobre os direitos deste grupo. No entanto, observa-se a persistncia de idias e prticas que vigoraram por sculos no Brasil, as quais, longe de garantir os direitos bsicos das crianas, continuam focalizando situaes de emergncia. A citada pesquisadora alerta que recente e ainda pouco expressiva a busca de aes preventivas, acopladas vida da criana e do jovem em suas famlias e comunidades e voltadas para a proteo, defesa e garantia de seus direitos.

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para a juventude, Spsito (2002) alerta, contudo que o duplo recorte do ECA, etrio adolescentes e econmico social pode operar com selees que acabam por impor modos prprios de conceber as aes pblicas. Dessa forma: (...) se tomadas exclusivamente pela idade cronolgica e pelos limites da maioridade legal, parte das polticas acaba por excluir um amplo conjunto de indivduos que atingem a maioridade, mas permanecem no campo possvel de aes, pois ainda efetivamente vivem as condies juvenis. De outra parte, no conjunto das imagens no se considera que, alm dos segmentos em processo de excluso, h uma inequvoca faixa de jovens pobres, filhos de trabalhadores rurais e urbanos, os denominados setores populares e segmentos oriundos de classes mdias urbanas empobrecidas que fazem parte da ampla maioria juvenil da sociedade brasileira e que pode estar, ou no, no horizonte das aes pblicas em decorrncia de um modo peculiar de concebelos como sujeitos de direitos (p. 8). Determinado segmento da juventude brasileira, notadamente aquele acima de 18 anos de idade, vivencia a vacuidade de polticas para sua especial situao de no ser mais adolescente. Ao mesmo tempo em que no contam mais com as prerrogativas da doutrina de proteo integral do ECA, tampouco se encontram em situao de conforto econmico-social familiar pessoal que os possa dispensar da proteo de polticas especficas de seguridade e acesso a direitos universais de cidadania. No Brasil no existem polticas nacionais integradas e concebidas para a efetiva incluso social, cultural e poltica dos jovens. Essa ausncia de projeto global de desenvolvimento daqueles que costumam ser denominados de futuro da nao suprida por decises de governo que, em linhas gerais, procuram responder a demandas emergenciais especficas e quase sempre ao sabor da presso da opinio pblica invariavelmente sob a mediao dos grandes canais de comunicao que reage quando os indicadores da segurana pblica atingem nveis alarmantes ou quando algum fato, em geral trgico, envolvendo jovens ganha status de grande notcia nacional ou internacional. A ausncia de produo de conhecimentos cientficos e continuados sobre a situao dos jovens num pas de dimenses continentais pode ser apontada tambm como elemento que dificulta a tomada de decises e faz com que as polticas sejam orientadas por aquilo que poderamos chamar de administrao de problemas por soluo e crise. possvel afirmar que vivemos uma valorizao retrica da juventude, no qual a proclamao das boas intenes polticas se dissocia de prticas efetivas de combate realidade dos processos sociais, culturais e econmicos que envolvem as distintas situaes da vivncia da juventude no Brasil. Abramo (1997), ao tecer consideraes sobre a tematizao da juventude no Brasil, reconhece ser recente a preocupao de responsveis pela formulao de polticas governamentais com os jovens, e que, apesar de terem sido alados categoria de problemas sociais, os jovens no tm ocupado o mesmo espao na formulao das polticas pblicas. 14

Segundo Rua (1998), os traos caractersticos das polticas pblicas brasileiras seriam dados mais por aspectos relacionados com fragmentao e superposio, descontinuidade administrativa, centralidade na oferta e menos pela demanda efetiva dos sujeitos, alm de instrumentos de avaliao e controle inadequados e precrios. Esses traos expressariam padres de autoritarismo e centralizao tpicos de nossa formao histrica e das heranas de um passado recente marcado pelo autoritarismo. Haveria significativa separao entre mecanismos de deciso/ formulao e implementao da poltica, desarticulao entre a poltica econmica e a poltica social e dificuldades para a elaborao de polticas focais, elementos bastante importantes em um pas cujas necessidades sociais, setoriais, locais e regionais so muito heterogneas. No Brasil possvel at encontrar aes destinadas ao segmento juvenil no interior de vrias aes governamentais, mas, em sua grande maioria, essas se inserem em polticas que atingem diversas faixas etrias. As polticas pblicas de juventude no Brasil teriam o grande defeito da falta de focalizao, sendo formuladas sem a definio da clientela prioritria. Ainda segundo Rua (idem), embora direitos sejam universais recursos devem ser redistribudos de acordo com necessidades sociais, setoriais, locais e regionais. Nos programas do governo federal, entretanto, essa no seria a regra. Os dados examinados pela autora sobre as polticas do final dos anos 90 indicam, inicialmente, que nenhuma das polticas nas reas relacionadas com jovens excludos de chance de emprego e em outras situaes de risco social, est especificamente voltada para os jovens, nem mesmo a de educao, que abrange tambm a infncia e a educao de adultos. Assim, como regra, no Brasil, so raras as polticas que contemplam a especificidade da juventude. E, embora essa represente uma fase da vida caracterizada por situaes de grande vulnerabilidade devido a comportamentos e atividades de alto risco, nem mesmo no mbito da segurana e da sade as polticas so formuladas de maneira a contemplar as especificidades dos jovens que estariam diludas em aes genricas destinadas a todas as faixas etrias. As demandas por polticas pblicas para a juventude permaneceriam, ento, como estado de coisas precariamente resolvidos no mbito de polticas destinadas a um pblico mais amplo com o qual os jovens tm que competir pelo espao de atendimento sem chegar a se apresentar especificamente como problemas polticos (Rua, 1998:739). Assim, isso que poderamos denominar como uma desorientao poltica por falta de foco, teria ainda a caracterstica do desenvolvimento de polticas sociais desprovidas de conceituao aprofundada sobre as especificidades dos ciclos de vida. possvel afirmar que, em linhas gerais, os projetos especiais destinados aos jovens dirigem-se prioritariamente queles considerados em situao de risco social, mas surgem com fortes caractersticas de desagregao interna entre os rgos executores e os demais nveis governamentais de interveno. A perspectiva compensatria e salvacionista tnica da maioria das iniciativas que assumem carter profiltico ou corretivo das possveis distores causadas pela imerso desses jovens em contextos de desvantagens sociais. Nessa perspectiva comum encontrarmos o discurso da utilizao das artes, do esporte e do trabalho como corretivos morais aos riscos das drogas, do vcio e do crime. Essa 15

utilizao funcionalista da cultura e do trabalho encontra contraponto em algumas poucas iniciativas em sua maioria desenvolvida no mbito das cidades administradas por governos e algumas ONGs de orientao progressista que investem na participao da juventude na elaborao e execuo das polticas. Nesses casos, os jovens so vistos como colaboradores e partcipes dos processos e no apenas enquanto populao alvo tal como em polticas e aes sociais conservadoras que, em geral, preocupam-se menos com a cidadania ativa e mais com o controle do tempo livre dos jovens populares e a busca da integrao da juventude excluda ordem social. Madeira e Rodrigues (2002), discutindo a situao demogrfica dos adolescentes no Brasil, alertam para a necessidade de as polticas sociais contemplarem o volume percentual das demandas e a sua distribuio no espao geogrfico, alm de estarem atentas s especificidades e heterogeneidade dos espaos. Mesmo considerando que possa ser corriqueira essa preocupao, alertam para o predomnio das polticas de natureza compensatria e focalizadas em determinados pblicos-alvo e em geral implementadas por ONGs em parcerias ou no com os governos. Propostas de interveno dessa natureza, mesmo quando bem resolvidas, poderiam at atuar positivamente no destino de alguns indivduos, mas se encontrariam longe de enfrentar a questo social que persiste nas mesmas dimenses. Neste sentido, a fragilidade das polticas nacionais expressa pela combinao entre a incapacidade do Estado em formular polticas pblicas com foco ntido e a tendncia de se transferir dotaes oramentrias e responsabilidades executivas para o denominado terceiro setor. Um diagnstico comum a muitos especialistas brasileiros , portanto, o de que existe uma crise real de formulao e implementao de polticas de carter universalista especialmente focadas na juventude de maior vulnerabilidade social. Alm disso, como afirma Abramo (1997), em sua grande maioria, so raras as experincias que consideram os jovens enquanto interlocutores significativos em sua formulao e implementao. Em geral as polticas so construdas para os jovens sob a tica dos problemas definidos pelo mundo adulto, e no sob a tica dos direitos de juventude. No que pese o precrio quadro nacional das polticas relacionadas com a juventude, no Brasil, possvel afirmar que, na dcada de 90, a emergncia do novo veio das experincias locais de inmeras cidades brasileiras que implementaram polticas globais orientadas para a participao popular na definio das prioridades polticas municipais. Os jovens foram atores chave dessa verdadeira revoluo social que surge do cho da urbanidade brasileira. Se considerarmos que o conflito que cria o ator coletivo, poderemos afirmar que as cidades, ao estabelecerem canais de participao popular, possibilitaram tambm a consolidao de novas e participantes identidades coletivas. Um dos mais importantes desafios para as polticas pblicas orientadas para os jovens diz respeito capacidade que os planejadores possuem para estabelecer condies favorveis participao dos jovens na investigao da situao juvenil, na elaborao de propostas, desenvolvimento de aes e avaliao de processos relacionados com polticas setoriais para juventude ou mesmo polticas globais que necessitem contar com o amplo envolvimento juvenil. 16

 neste sentido que se torna de fundamental importncia reconhecer e discutir os mltiplos significados da efetiva realidade das prticas de participao juvenil que ocorreram ao longo dos anos 90. IV - Participao social e cultural dos jovens brasileiros

Na abordagem do tema da participao juvenil torna-se necessrio um primeiro movimento de desconstruo do conjunto de imagens e certezas socialmente elaboradas e que dificultam a apreenso da dinmica prpria atravs da qual os jovens se apresentaram na cena pblica ao longo da dcada de 90. o que nos propomos nesse item, buscando compreender as formas e temas em torno das quais os jovens vieram e vm se mobilizando e se inserindo na esfera pblica, forando sua visibilidade num contexto adverso que tende a lhes negar a condio de sujeitos de direitos. Uma primeira imagem a ser superada aquela que restringe a idia de participao s formas de militncia nos partidos polticos ou no movimento estudantil, dois espaos tradicionais de insero dos jovens na vida poltica. E , quase sempre, nesse enfoque que se avalia o grau de participao das novas geraes atravs de pesquisas e sondagens, cujos resultados tendem a ser pessimistas. A pesquisa Os jovens e o consumo sustentvel 14 , por exemplo, revela que apenas 10% dos entrevistados declararam interesse pela poltica, menor do que aqueles que revelaram gostar de videogame (11%). Essa mesma pesquisa mostra que os adolescentes de 16 e 17 anos, apesar de representarem 3% da populao apta a votar, mal passam de 1% do eleitorado. 15 Essa direo reforada pela pesquisa Juventude: cultura e cidadania 16 que constatou a baixa participao em atividades polticas e afins. Quando perguntados pelos assuntos que mais interessam aos jovens, a poltica aparece em 7o lugar, citado por 11%, abaixo de temas ligados a emprego (37%), educao (30%), cultura e lazer (27%), famlia (25%), relacionamentos/amizades (22%) e esportes (20%). Esse quadro reforado quando se constata um descolamento entre as instituies polticas e o cotidiano dos jovens, levando-os a ver a poltica como algo distante, quando no inalcanvel. Menos da metade (39%) acredita ter influncia sobre a poltica, contra 56% que acreditam no influenciar a poltica. Os jovens pesquisados demonstram uma mesma expresso desse distanciamento quando concordam que a poltica importante, mas para ser feita pelos outros: concordam totalmente (25%) ou em parte (18%) que poltica algo a ser feito s por profissionais, como deputados e senadores. Pesquisas como essas, quando analisadas de forma descontextualizada, reforam esteretipos socialmente criados a respeito da juventude brasileira nesse final de sculo, muito bem representada em um artigo de Manfredini no qual
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15 Gabarito/Correio Brasiliense, pg.14 a 16, 17/06/2002.

Pesquisa realizada pelo Instituto Akatu e publicada no Folhateen, Jornal Folha de So Paulo, p.3,29/04/2002.

16 Pesquisa realizada pela Fundao Perseu Abramo em 1999, atingindo 9 milhes de jovens de 15 a 24 anos em nove regies metropolitanas brasileiras In: Venturi, Gustavo e Abramo, Helena. Candidatos a cidados. In: Um ano de juventude. Relatrio da Comisso Extraordinria Permanente da Juventude. Camara Municipal de So Paulo.2001

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comenta a j referida pesquisa do Instituto Akatu: o retrato devastador de uma juventude individualista, consumista, pregada TV, que odeia livros e poltica, no se sente responsvel pelas transformaes sociais e pensa em obter um diploma s para ter uma profisso 17. Essas representaes, cujo modelo simblico a idealizada juventude de 68, reafirmam a tematizao da juventude como um problema social, tanto na opinio publica como em correntes do pensamento acadmico (Abramo, 1997). Ao mesmo tempo reforam um certo ceticismo, no qual os jovens seriam apenas a expresso radical de uma sociedade que se volta sobre si mesma, numa exacerbao da esfera ntima e de interesses de natureza individualista. Mas ser essa toda a realidade da juventude dos anos 90 no Brasil ou estaremos diante de problemas de observao e investigao que no conseguiram e no conseguem perceber novas formas e espaos de ao coletiva dos jovens? No podemos escamotear a existncia, por parte dos jovens, de uma negao das formas tradicionais de participao, como os partidos e sindicatos, principalmente quando essas so dominadas pelos vcios do clientelismo e nepotismo. Mas este no um fenmeno tipicamente nacional, sendo tambm constatado na Europa: pesquisas evidenciam o afastamento dos jovens dos sindicatos, mas no a sua negao; a desconfiana em relao aos partidos, mas o reconhecimento de um interesse difuso sem a participao correspondente; e a busca de uma poltica sem rtulos tradicionais que designam posies de direita e esquerda (Sposito, 2000; Bendit, 2000). Acreditamos assim que, ao contrrio dos esteretipos existentes, a juventude brasileira desenvolveu formas de participao social, muitas delas passando desapercebidas, ou no sendo consideradas devido ao seu carter descontnuo. As novas formas e temas atravs das quais os jovens vm se colocando na cena pblica podem ser indicador de um quadro de crise das formas tradicionais de participao, o que aponta para processos de mutao no campo da poltica, no qual a ao coletiva dos jovens, bem como os movimentos sociais, podem estar ocorrendo de formas mltiplas, variveis e com nveis diversos de interveno no social, muitas vezes de forma fluida e pouco estruturada. Novos tons da participao Durante a dcada de 80 e 90 os jovens tomaram as ruas em vrios momentos, tomando parte ativa em decises nacionais como a campanha pelas Diretas J e o impeachment do presidente Fernando Collor de Mello. Alm dessas mobilizaes, em vrios momentos grupos juvenis, mais ou menos numerosos, vieram a pblico pelos mais diferentes motivos, desde a demanda por passes livres de nibus at questes mais gerais como o repdio do acordo com a Associao do Livre Comrcio (ALCA). Mas grande parte dessas mobilizaes ocorreu com significativa independncia das organizaes juvenis tradicionais e sempre tiveram um carter descontnuo, onde os momentos de visibilidade foram sucedidos por momentos de latncia, no sendo vistas como expresses vlidas de aes polticas. Outras modalidades de aes coletivas, apesar de serem ainda
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Texto retirado da pagina: http:/www.vermelho.org.br/colunas/manfredini 0329.asp

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pouco estudadas, surgem como as associaes em torno de atividades voluntrias, comunitrias ou de solidariedade. As formas de mobilizao e organizao so as mais diversas, acontecendo desde campanhas pontuais como aquelas que recolhem alimentos contra a fome ou mobilizaes em torno da qualidade de vida e do meio ambiente at mesmo o surgimento de organizaes no governamentais (ONGs) criadas e geridas por jovens, com aes mais contnuas em diferentes direes. Chama a ateno o carter local dessas aes, articulando-se a partir dos espaos de moradia e de questes relacionadas com a urbanidade, elevando a cidade como espao e tema preferencial da participao juvenil. Essas novas formas de participao ficaram evidentes no Frum Social Mundial, realizado em fevereiro de 2002 em Porto Alegre. Entre os 60.000 participantes, havia mais de 20.000 jovens de todo o Brasil, da Amrica Latina e da Europa. O Acampamento da Juventude tornou-se uma inverso da Torre de Babel, no qual a diversidade no impediu a convivncia calorosa e criativa de lnguas, costumes, engajamentos polticos, expresses culturais e estilos os mais diferentes, onde as mais diversas tribos puderam vivenciar na prtica o slogan do Frum: um outro mundo possvel. Significou um verdadeiro ritual, espao de encontro, de festa, de celebrao e revitalizao de utopias, um contraponto ao clima de incertezas da globalizao neoliberal. Uma dimenso inovadora constatada em vrias pesquisas sobre a juventude na dcada de 9018 o alargamento dos interesses e prticas coletivas juvenis, com nfase na importncia da esfera cultural que fomenta mecanismos de aglutinao de sociabilidades, de prticas coletivas e de interesses comuns, principalmente em torno dos diferentes estilos musicais. O mundo da cultura aparece como um espao privilegiado de prticas, representaes, smbolos e rituais no qual os jovens buscam demarcar uma identidade juvenil. Longe dos olhares dos pais, professores ou patres, assumem um papel de protagonistas, atuando de alguma forma sobre o seu meio, construindo um determinado olhar sobre si mesmos e sobre o mundo que os cerca. Nesse contexto, a msica a atividade que mais os envolve e os mobiliza. Muitos deles deixam de ser simples fruidores e passam tambm a ser produtores, formando grupos musicais das mais diversas tendncias, compondo, apresentando-se em festas e eventos, criando novas formas de mobilizar os recursos culturais da sociedade atual alm da lgica estreita do mercado (Dayrell, 2001). Se na dcada de 60 falar em juventude era referir-se aos jovens estudantes de classe mdia e ao movimento estudantil, nos anos 90 implica incorporar os jovens das camadas populares e a diversidade dos estilos culturais existentes, protagonizada pelos punks, darks, roqueiros, clubers, rappers, funkeiros etc. Muitos desses grupos culturais apresentam propostas de interveno social, como os rappers, desenvolvendo aes comunitrias em seus bairros de origem. A centralidade da dimenso da cultura na vida dos jovens, aliada ao lazer, confirmada na pesquisa da Fundao Perseu Abramo sobre a qual nos referimos anteriormente. Nas respostas sobre o que fazem do tempo livre, os jovens
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Spsito, 1993; Abramo, 1994; Andrade, 1996; Carrano, 2002; Costa, 1993; Dayrell, 1999 e 2001, Herschmann, 1997 e Vianna, 1997.

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ressaltam a predominncia de atividades de diverso, de passeio, de fruio de bens da indstria cultural e dos meios de comunicao de massa, em contraste com baixos graus de fruio de formas de cultura erudita ou no industrializada (como museus, teatro, exposies, espetculos de dana etc). importante notar o expressivo contingente de jovens que conhecem e acompanham as atividades de outros jovens e/ou se auto-organizam em grupos ligados a atividades culturais e de lazer. Afirmam conhecer algum grupo cultural jovem no seu bairro ou comunidade 56% dos jovens entrevistados, sobretudo grupos de msica (33%), mas tambm de dana (15%), patins ou skate (13%), de teatro (12%), de ciclistas (11%), pichadores (11%), grafiteiros (9%) e de rdios comunitrias (5%), entre outros menos freqentes. So membros de algum grupo dessa natureza 11% dos jovens, e no so membros, mas participam de suas atividades (como espectadores ou acompanhantes) outros 6%. Segundo Abramo (2001), (...) trata-se de um grau de auto-organizao e mobilizao em torno das atividades culturais e de lazer que, embora minoritrio, supera a participao em atividades de cunho poltico, atravs dos diferentes canais institucionais disponveis (p.24). Esse quadro indica que as dimenses do consumo e da produo culturais tm se apresentado como campo social aglutinador dos sentidos existenciais da juventude, proporcionando tambm a formao de novas identidades coletivas. preciso, contudo que se tenha ateno para o fato de que as prticas coletivas juvenis no so homogneas. As configuraes sociais em torno de identidades culturais no se constituem abstratamente, mas se orientam conforme os objetivos que as coletividades juvenis so capazes de processar num contexto de mltiplas influncias externas e interesses produzidos no interior de cada agrupamento especfico. Em torno do mesmo estilo cultural podem ocorrer prticas de delinqncia, intolerncia e agressividade, assim como outras orientadas para a fruio saudvel do tempo livre ou ainda para a mobilizao cidad em torno da realizao de aes solidrias. A mobilizao em torno das expresses culturais pode estar apontando para questes centrais na sociedade contempornea. Podem ser expresso do processo de transformaes profundas pelas quais vem passando a sociedade brasileira e mundial, tendo na informao, no campo simblico e na disputa do controle dos recursos simblicos o eixo em torno dos quais se caracteriza a chamada sociedade complexa. preciso, portanto, reconhecer o campo do consumo tambm como espao social de riscos e possibilidades. O surgimento de um mercado voltado especificamente para os jovens a partir da dcada de 50 trouxe no apenas industrializao dos gostos, mas riscos e possibilidades em torno de uma nova noo de cidadania cultural mediada pelos mercados de consumo (Canclini, 1996). Nos diferentes contextos de produo cultural os jovens podem estar articulando novas formas organizativas. Os grupos musicais, principalmente os

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constitudos por jovens pobres, articulados em torno dos mais diversos estilos19 so exemplos significativos dessas novas formas de agregao. Tomando como exemplos os estudos realizados20 em torno desses grupos musicais, com nfase nos estilos rap e funk, podemos constatar uma multiplicidade de significados que estes passam a desempenhar junto aos jovens pobres. Um primeiro aspecto diz respeito ao exerccio da criatividade. Os estilos musicais tendem a possibilitar que os jovens se introduzam na cena pblica para alm da figura do espectador passivo, colocando-se como criadores ativos, contra todos os limites de um contexto social que lhes nega a condio de criadores. Dessa forma, as experincias nos grupos musicais assumem um valor em si, como exerccio das potencialidades humanas. As msicas que criam, os shows que fazem, os eventos culturais dos quais participam aparecem como forma de afirmao pessoal, alm do reconhecimento no meio em que vivem, contribuindo para o reforo da auto-estima. Ao mesmo tempo, por meio da produo cultural que realizam, principalmente o rap e seu carter de denncia, coloca em pauta no cenrio social o lugar do pobre. O outro aspecto diz respeito dimenso da escolha. Os estilos musicais se colocam como um dos poucos espaos onde os jovens podem exercer o direito a escolhas, elaborando modos de vida distintos e ampliando o leque das experincias vividas. Essa dimenso se torna mais importante quando levamos em conta que o exerccio da escolha, junto com a responsabilidade das decises tomadas, uma das condies para a construo da autonomia. Se a escolha e a autonomia so frutos de aprendizagens, podemos nos indagar: quais os espaos que esses jovens encontram no mundo adulto em que podem exercitar a prtica de escolhas responsveis e se construir como sujeitos autnomos? Outra dimenso presente nesses espaos e tempos de sociabilidade a alternativa que os estilos musicais proporcionam de vivncia da condio juvenil. Para a maioria desses jovens, os estilos funcionam como um rito de passagem para a juventude, fornecendo elementos simblicos, expressos na roupa, no visual ou na dana, para a elaborao de uma identidade juvenil. Esses estilos musicais so referncias para a escolha dos amigos, bem como para as formas de ocupao do tempo livre, em duas dimenses constitutivas da condio juvenil: o grupo de pares e o tempo de lazer. A convivncia continuada em grupos, ou mesmo em dupla, possibilita a criao de relaes de confiana, a aprendizagem de relaes coletivas, servindo tambm de espelho para a construo de identidades individuais. Assim, os grupos de estilos tambm so grupos de atitudes compartilhadas (Carrano, 2002).
Estilo aqui definido como uma manifestao simblica das culturas juvenis, expressa em um conjunto mais ou menos coerente de elementos materiais e imateriais, que os jovens consideram representativos da sua identidade individual e coletiva. Na construo de um estilo, os jovens escolhem determinado gnero musical que consomem, criam um tipo de visual e espaos prprios de diverso e atuao. Assim o estilo pressupe o cruzamento dos campos do lazer, do consumo, da mdia e da criao cultural (Dayrell, 1999 e 2001). Para mais detalhes sobre o funk, ver Carrano (2002), Dayrell *(2001), Herschamann (2000), Sansone (1997), Vianna (1987 e 1997), entre outros. Sobre o hip hop ver Dayrell (2001) e Sposito (1993).
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Os jovens enfatizam que a adeso aos estilos gera uma ampliao dos circuitos e redes de trocas, evidenciando que os estilos musicais, bem como os grupos de produo cultural se constituam como produtores de sociabilidades. A dinmica das relaes existentes, o exerccio da razo comunicativa, a existncia da confiana, a gratuidade das relaes, sem outro sentido que no a prpria relao, so aspectos que apontam para a centralidade da sociabilidade no processo de construo social desses jovens. Nesse sentido, os estilos podem ser vistos como respostas possveis despersonalizao e fragmentao do sistema social, possibilitando relaes solidrias e a riqueza da descoberta e do encontro com os outros. A observao dessa realidade permite compreender que, de forma geral, os grupos de produo cultural, mesmo com abrangncias diferenciadas, podem significar uma referncia na elaborao e vivncia da condio juvenil, contribuindo de alguma forma para dar um sentido vida de cada um, num contexto onde se vem relegados a uma vida sem sentido. Ao mesmo tempo, pode possibilitar a muitos jovens uma ampliao significativa do campo de possibilidades, abrindo espaos para sonharem com outras alternativas de vida que no aquelas restritas oferecidas pela sociedade. Querem ser reconhecidos, querem uma visibilidade, querem ser algum num contexto que os torna invisveis, ningum na multido. Querem ter um lugar na cidade, usufru-la, e transformar o espao urbano em valor de uso. Enfim, eles querem ser jovens e cidados, com direito a viver plenamente a sua juventude. Este parece ser um aspecto central: pelos grupos de produo cultural, os jovens esto reivindicando o direito cidade e juventude. Por outro lado, no podemos esquecer que a produo cultural desses grupos, em sua maioria, se mostra frgil e marcada pela precariedade e pelo amadorismo. interessante perceber que, se o mundo da cultura se mostra um espao mais democrtico para esses jovens construrem um estilo prprio, o mesmo no acontece quando eles passam a pretender disputar um nicho prprio e sobreviver das atividades culturais. As barreiras so muitas, entre elas o acesso restrito aos bens materiais e simblicos e a falta de espaos que possibilite um conhecimento mais amplo e profissionalizado do funcionamento do mercado cultural. As escolas pblicas pouco ou nada investem na formao cultural, e quase no existem nas cidades instituies pblicas na rea cultural que possibilitem o acesso aos conhecimentos especficos da rea. Ao mesmo tempo os jovens pobres se vem obrigados a se dividirem entre o tempo do trabalho e o tempo das atividades culturais, dificultando o investimento no prprio aprimoramento cultural. Vivenciam um dilema: esto motivados com a produo cultural, sonham em poder dedicar-se integralmente a tais atividades, mas no cotidiano precisam investir boa parte do seu tempo em empregos ou bicos que garantam a sua sobrevivncia, e mesmo assim quando os tm. Esses jovens conseguem manter uma cena cultural viva e de alguma forma atuante, o fazem da forma que podem, de acordo com os recursos materiais e simblicos a que tm acesso. Algumas hipteses em torno das aes coletivas juvenis

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Essa viso panormica sobre os novos sentidos da participao, nos leva a perguntar pelos significados possveis dessa ampliao do campo das aes coletivas juvenis, da sua diversificao e das novas caractersticas que assumem. O que esses processos participativos podem nos revelar a respeito do carter das aes coletivas juvenis no Brasil? Um ponto de partida definir a forma de como trat-las, dada ao carter diverso de suas formas de organizao, dos estilos de interveno bem como dos seus contedos. Sposito (2000:82) sugere trata-las como redes conflituosas que seriam formas da produo cultural, ou seja, ativao de condutas em torno de conflitos, mesmo que em prticas ainda emergentes, como o caso do movimento hip hop e boa parte das aes dos grupos juvenis no campo cultural. Considerar as aes coletivas juvenis como redes conflituosas levar em conta uma multiplicidade submersa de grupos, de pontos de encontro, de circuitos de solidariedade, que assumem uma estrutura segmentada, reticular, policfala, formando uma rede de comunicao e troca entre os diversos ncleos que a constituem. Trata-se, no dizer de Melucci (1991), de uma estrutura submersa ou de latncia que nos momentos de mobilizao, que podem existir ou no, tornam explicitas as ligaes existentes entre os diferentes ncleos. esse carter de rede submersa que faz com que as aes coletivas juvenis muitas vezes passem desapercebidas. Compreender as aes coletivas juvenis como redes tambm profcuo na medida em que permite enfatizar as prticas culturais e redes interpessoais da vida cotidiana que sustentam as mesmas nos momentos de latncia e de mobilizao, buscando os significados culturais nas prticas polticas e na ao coletiva (Alvarez, 2000:35). Possibilita assim avaliar a extenso em que os discursos e prticas circulam em espaos institucionais e culturais mais amplos. As aes coletivas juvenis compreendidas como redes sociais, nos colocam diante da tenso existente entre a dimenso local e a dimenso global tanto do ponto de vista da produo cultural quanto do ponto de vista espacial. Essa discusso tem de ser apresentada no contexto do processo das transformaes scio-culturais que vm alterando o perfil da produo social em mbito mundial. Ela tornou as populaes locais informadas sobre mercadorias, estilos de vida, smbolos e culturas remotas, como nunca dantes; mas, graas substancial ampliao dos horizontes dentro dos quais as populaes locais medem suas realizaes, talvez tenha intensificado o sentimento de privao relativa. Tornou-se necessrio pensar em termos de "heterogeneizao global". Sansone (1995) utiliza o exemplo do intercmbio simblico entre negros dos diversos continentes, por intermdio de estilos e msicas jovens como o funk e o hip hop. Mostra que o processo de criao desses novos estilos negros, em parte como reao falta de status e oportunidades parece semelhante em diferentes pases. Ao mesmo tempo, o intercmbio favorece a redefinio da "diferena" negra nas sociedades ocidentais, estetizando a negritude por meio desses estilos de alta visibilidade e da msica pop. Neste caso, afirma o autor, h uma tendncia convergente na cultura negra local e o surgimento de uma cultura negra internacional. Podemos afirmar que a mesma coisa pode estar acontecendo em relao s culturas juvenis: h culturas jovens locais e convergentes com culturas 23

similares internacionais. Nesse sentido, concordamos com Abramo (1994:95), quando afirma a existncia de uma cultura juvenil que se comunica acima das mais variadas distines sociais, entre elas a geogrfica e a nacional; o que no significa pensar a condio juvenil como universal, em que estejam ausentes as diferenciaes sociais. Dessa forma, a adoo de um estilo originalmente produzido em outro pas, como so os casos do rap e do funk, pode ser visto como fruto do reconhecimento de experincias similares, que resultam na adoo das mesmas referncias. Ao mesmo tempo, esse estilo, ao ser adotado, tem seus elementos recodificados, desenvolvendo uma constelao prpria de signos, atividades, temas e valores de forma a expressar o contexto social e as questes prprias do grupo. So os processos de reterritorializao no mundo contemporneo, apontados por Herschmann (2001). Assim, um estilo expressa tanto o processo de globalizao, com questes universais, como relaes locais e a leitura prpria do contexto no qual se inserem. Enfim, apontam para a importncia atribuda pelos jovens convivncia com um grupo de iguais, o compartilhar de sentimentos de pertencimento e as experincias cotidianas possibilitadas pela vivncia mediada pelo estilo. Neste sentido, a cidade essa rede das redes pode ser vista como o lcus privilegiado de articulao de aes coletivas. A tenso entre o global e o local no se reduz produo cultural, refletindo tambm na dimenso espacial. As aes coletivas juvenis trazem uma forte conotao com a dimenso local. Essa dimenso fica muito clara entre os rappers, por exemplo, na forma como constroem o sentido do termo periferia. manifesto que, para os jovens pobres, o lugar em que se vive no aparece apenas como espao funcional de residncia ou de socializao, mas principalmente como espao de interaes afetivas e simblicas, carregado de sentidos. Viver na periferia implica compartilhar de alguma forma os problemas relacionados ausncia de equipamentos bsicos de infra-estrutura, de servios pblicos, entre eles o transporte, alm de poder contar com opes restritas de lazer. Ao mesmo tempo, viver na periferia implica lidar com os estigmas presentes em um imaginrio comum, que relaciona os bairros pobres com a violncia, o trfico de drogas, a criminalidade, as edificaes em runas, o lugar de cio e vadiagem, etc. Ou seja, conviver com representaes que vinculam a idia da periferia idia de pobreza sempre numa perspectiva de desqualificao. A vivncia dessas experincias faz-se acompanhar de um estoque simblico, de um conjunto de informaes e interpretaes mais ou menos comuns, que se tornam referncia na elaborao de uma viso de si mesmos e da cidade (Caldeira, 1984). Pertencer periferia torna-se um elemento identitrio entre os rappers que passam a representar a experincia vivida da juventude como pobres, negros ou brancos, mas todos igualmente vivendo uma experincia de incluso precria na sociedade. Reflete tambm uma caracterstica mais ampla da prpria cultura juvenil que se projeta nas aes coletivas que desenvolvem, que tende a transformar os espaos fsicos em espaos sociais, pela produo de estruturas particulares de significado. Podemos ver isso no sentido que atribuem rua, s praas, que, muitas vezes, aparecem como palco para a expresso da cultura que elaboram, 24

numa reinveno do espao. Concordamos com Pais (1993:96) quando esse afirma que as culturas juvenis, para alm de serem socialmente construdas, tm tambm uma configurao espacial. Ao mesmo tempo, as aes coletivas juvenis, ao se re-apropriarem de espaos pblicos fazem deles espaos importantes para a produo de significados e onde os interesses alternativos podem ser re/construdos (Alvarez, 2000). Dessa forma, os grupos culturais podem possibilitar aos jovens reapresentar a experincia social imediata em termos culturais, traduzida em forma de autoconscincia diante do processo de segregao espacial e dos preconceitos sociais e raciais que se acirram nos grandes centros brasileiros, possibilitando a construo de uma identidade positiva como pobres e negros. Como lembra Santos (1997): a ordem global busca impor, a todos os lugares, uma nica racionalidade. E os lugares respondem ao mundo segundo os diversos modos de sua prpria racionalidade. Neste sentido, percebemos que as aes coletivas juvenis podem ser um espao potencial de construo de pautas de significados alternativos s interpretaes dominantes. Essa dimenso est presente na importncia da palavra para os rappers, na circulao de idias pela imprensa alternativa, como os fanzines e rdios comunitrias, ou um outro significado para o jogo do corpo pela dana dos jovens do funk. nesta perspectiva que Alvarez (2000) afirma que os movimentos sociais na Amrica Latina, dentre eles os juvenis, quando apresentam concepes alternativas de mulher, de natureza, raa, economia, democracia ou cidadania, que desestabilizam os significados culturais dominantes , pem em ao uma poltica cultural. Esta resultado de articulaes discursivas que se originam em prticas culturais existentes nunca puras, sempre hbridas , mas sempre mostrando contrastes com as culturas dominantes. Assim, conclui a autora, as polticas culturais dos movimentos sociais podem ser tambm fomentadoras de modernidades alternativas. Um outro aspecto diz respeito dimenso da temporalidade que envolve as aes coletivas juvenis. Diferente da dcada de 60 que foi dominada por uma concepo de futuro uma nova sociedade a ser construda a juventude contempornea parece resgatar o presente como o momento de articular projetos e utopias de novas relaes. Esta mudana reflete as transformaes mais amplas introduzidas no contexto das sociedades complexas como a velocidade das transformaes tecnolgicas que ampliam as incertezas caractersticas desse nosso tempo. Diante das incertezas, a busca de sentido transferida para o presente, num eixo temporal curto que torna possvel o seu controle. Para Leoccardi (1991), o presente de hoje no mais s a ocasio e o lugar, quando e onde se formulam as questes s quais se responde interrogando o passado e o futuro, mas tambm a nica dimenso do tempo que vivida sem maiores incmodos e sobre a qual possvel concentrar a ateno. Essa perspectiva temporal traz consigo o risco da ausncia de perspectivas, diluindo uma dimenso fundamental do humano que a memria e o projeto. E nesse espao que as aes coletivas juvenis podem ocupar um importante papel. Segundo Sposito (2000: 87), nas aes protagonizadas pela juventude pode haver uma espcie de antecipao da utopia, principalmente no mbito das 25

aes voluntrias, anunciando hoje, e de forma proftica, uma outra possibilidade de vida em conjunto. Para a autora: Essa motivao que emerge nas sociedades complexas e que encontra nos segmentos juvenis uma disponibilidade, mesmo que difusa, conteria elementos antagonistas porque desafiaria o poder, ao inverter a lgica dominante instrumental, construindo alternativas de sentido . Podemos perceber que as redes que tm caracterizado as aes coletivas juvenis so marcadas pelas trocas sociais que propiciam a elaborao de identidades comuns, de sentimentos de pertencimento e de canais de expressividade. As formas de agregao so pontuais, ocorrendo em torno de um objetivo determinado; quase sempre no presente e sem perseguir objetivos distantes e inalcanveis. Alm disso, a agregao tende a existir quando ocorre coincidncia entre os objetivos coletivos e as necessidades afetivas, comunicativas e de solidariedade dos seus membros, fazendo com que qualquer aspecto da vida que envolva a ao coletiva no se desligue de uma busca de realizao pessoal. Tanto a dimenso coletiva como a individual se integra em uma mesma configurao que incide sobre individualidades, pois o ator coletivo e o sujeito se constroem juntos (Sposito, 2000). Os momentos de visibilidade so espordicos e respondem a problemas especficos, pois no h indcios de uma unificao em torno de um ator privilegiado ou de apenas uma nica dimenso do sujeito. Essa multiplicidade de formas pode ganhar visibilidade em algumas conjunturas ou em experincias de organizao de redes articuladas, quando a identidade e autonomia dos grupos so preservadas. Mas as dificuldades de constituio da ao coletiva juvenil so muitas e tendem a serem atenuadas quando encontram uma rede de proteo e apoio, seja de ONGs, seja de polticas pblicas, o que aponta para a importncia crucial da sociedade reconhecer a juventude como detentora de direitos, possibilitando que as coletividades juvenis sejam atores na inovao poltica e social da sociedade contempornea. Concluso O Brasil experimentou na dcada de 1990 uma escalada neoliberal caracterizada por intensiva privatizao que cortou as margens das polticas de desenvolvimento e debilitou significativamente as capacidades de ao social do Estado. O preo do relativo controle inflacionrio e do frgil equilbrio monetrio conquistado no perodo foi a mercantilizao da sociedade, a dilapidao do Estado e a quase anulao de sua capacidade de formulao poltica na altura daquilo que seria necessrio para o enfrentamento das graves contradies do desenvolvimento perifrico brasileiro.21 A retrica poltica vendida para a populao foi a de que a reduo do tamanho e abrangncia da ao do Estado seria o melhor remdio para os
Sobre o impacto do neoliberalismo na organizao do Estado brasileiro ver Oliveira (1991,2000), Sader (2002) e Singer (2001).
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problemas da vida nacional. As classes dominantes que construram os condicionantes polticos e econmicos de um Estado socialmente ineficiente e privatizado em suas aes pblicas fortaleceram o coro daqueles que anunciam a morte desse mesmo Estado. A minimizao do pblico aparece, ento, como a alternativa neoliberal de libertao dos agentes econmicos do peso fiscal e daquilo que consideram uma hipertrofia de encargos sociais, o chamado "custo Brasil de investimentos" que, em outras palavras, seria representado pelos direitos sociais que atrapalhariam o fluxo de acumulao capitalista. O discurso dominante indicou durante toda a ltima dcada que a sobrecarga de atribuies do Estado necessitaria ser diminuda tanto no plano do desenvolvimento econmico como na implementao de polticas de proteo social, caso o pas no desejasse ficar para trs no contemporneo ciclo de desenvolvimento global capitalista. Os governos brasileiros da ltima dcada, ao levarem s ltimas conseqncias essa mxima neoliberal, privatizaram empresas estatais produtivas e reduziram investimentos demandados por inmeros problemas sociais nas diferentes regies do pas. Os dados do censo populacional (IBGE, 2000) acenam com melhoras globais em alguns indicadores sociais estatsticos, principalmente os relacionados com o acesso sade e educao escolar. A populao possui hoje maior acesso aos bens durveis e servios (sobretudo telefonia) do que em 1991 (ano do ltimo Censo realizado no Brasil). Entre cinco a seis milhes de habitantes deixaram a linha da misria, o que demonstra alguma uma mobilidade social na dcada de 90. No entanto, ainda persiste uma grande desigualdade na distribuio tanto na renda como em oportunidades no pas. As pequenas melhorias que so alardeadas pelo Governo Federal, como sinal de acerto nos rumos do desenvolvimento nacional, representam uma gota no oceano de desigualdades que separa os mais ricos dos mais pobres da populao. Escapou aos objetivos desse artigo o aprofundamento da situao educacional dos jovens brasileiros, contudo preciso registrar que, alm da forte seletividade que caracteriza o acesso aos nveis ps-escolaridade obrigatria, a realidade dos ensinos mdios e superiores se apresenta com fortes segmentaes internas e disparidades quanto qualidade do ensino oferecido em diferentes regies do pas e mesmo dentro da mesma regio naquilo que se refere origem social dos alunos matriculados. Simplificando, poderamos definir o sistema educacional brasileiro como sendo a supremacia da lgica das escolas ricas para os ricos e escolas pobres para os pobres. Ou ainda, como comentou o economista Luiz Gonzaga Belluzo contrariando a teoria do capital humano, que, no Brasil, os pobres no so pobres porque no tm educao de qualidade, mas no tm educao de qualidade exatamente por serem pobres. A tendncia brasileira das ltimas dcadas foi a de desacelerar a expanso do sistema educacional. O Brasil apresenta, em termos de educao, uma dcada de atraso em relao a pases com padro de desenvolvimento similar. Ao expandir de forma lenta seu sistema educacional nas ltimas dcadas, acabou aprisionando" a populao num patamar de baixo para intermedirio de

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escolaridade. Isso contribuiu para o aumento da escassez de trabalhadores qualificados e influenciou no nvel de desigualdade salarial.22 preciso afirmar a impossibilidade de haver democracia poltica sem igualdade econmica substantiva. Neste sentido, na anlise dos indicadores sociais brasileiros, evidencia-se a interrupo do fluxo da democratizao plena no pas iniciado pela mobilizao poltica da sociedade civil desde o comeo do fim da ditadura militar. Num contexto de Estado mnimo e desigualdades maximizadas, os jovens, principalmente os pobres, foram extremamente penalizados pela interdio das oportunidades e ausncias de redes pblicas de proteo social. Esse quadro deu origem ao que foi denominado como uma incluso precria e marginal na sociedade capitalista brasileira. Procuramos evidenciar neste artigo a falta de foco especfico das polticas pblicas nacionais na juventude. As poucas aes existentes sobrepem-se setorialmente e se desintegram num crnico quadro de inconsistncia das aes e progressiva transferncia de responsabilidades para organizaes sociais e entidades de carter assistencial que assumem funes de governo na execuo de projetos e programas sociais. Simultaneamente ao vazio deixado pelas polticas pblicas destinadas aos jovens pobres de nossas cidades, observou-se no perodo a emergncia de novas formas de participao social juvenil. Movimentos juvenis criaram novos espaos e temas alternativos de construo da cidadania, dando sua contribuio para o processo de consolidao da democracia no pas. O hip hop e o funk so evidncias empricas na dcada de 1990 de prticas coletivas juvenis de participao social e vivncias culturais, possibilidades societrias de recomposio de vnculos gregrios nos territrios de excluso e violncia das periferias das cidades. importante ressaltar que as formulaes de polticas pblicas para a juventude demandam ampliar nossa compreenso sobre os jovens, principalmente aqueles da periferia dos ncleos hegemnicos da produo material e simblica da sociedade. No podemos esquecer o aparentemente bvio: eles so seres humanos, amam, sofrem, divertem-se, reagem e pensam a respeito das suas condies e de suas experincias de vida, posicionam-se diante dela, possuem desejos e propostas de melhorias de vida. Torna-se necessrio escuta-los, ver nas prticas culturais e nas formas de sociabilidade que desenvolvem traos de uma luta pela sua humanizao, diante de uma realidade que insiste em desumanizalos. Na perspectiva do protagonismo juvenil, toma-los como parceiros na definio de aes que possam potencializar o que j trazem de experincias de vida. Referncias bibliogrficas

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