Vasconcel Cardozo Iris

Trabajo Prctico de Fundamentos de la Ciencia Poltica

En este escrito me propongo dar cuenta de los elementos tericos de los conceptos de Sistema de Partidos segn expone Giovanni Sartori; y de Sistemas Electorales considerando las variables que presenta Guillermo Molinelli. Tomando como caso de anlisis "La repblica de Weimar", asumiendo pues, que es un tema de gran relevancia histrica el cual puede ser estudiado a travs de dichas nociones tericas. Siendo as en primera instancia, debera establecerse que se entiende por cada uno de ellos: Se entiendo por Sistema de Partidos: determinada estructura de cooperacin y competencia entre partidos. Este a su vez presenta 5 propiedades, entre ellas: la volatilidad (cambios en los votos), la polarizacin (distancia ideolgica), numero efectivo de partidos, la proporcionalidad o desproporcionalidad electoral (cantidad de votos y de escaos en la representacin) y la cantidad de tensiones. Sartori por su parte toma el aspecto cuantitativo del anlisis de Duverger y el aspecto cualitativo del realizado por La Palombara Weiner. Y aade como variable de control, la ideologa. Teniendo por objetivo explicar causas de estabilidad o inestabilidad de los sistemas de partidos y permitir entonces predecir y dar cuenta de las posibles rupturas de los regmenes democrticos y suministrar soluciones. De este modo, el autor divide las caractersticas salientes de cada tipo de sistema partidario: Sistemas de Partido nico: existe un partido que monopoliza el poder y no permite la existencia de fuerzas alternativas que puedan competirle. Estructura de poder de tipo monoplico. Sistemas de partido hegemnico: Admiten la existencia de otros partidos pero slo como satlites o partidos subordinados al partido principal. Tanto los regmenes de partido nico como de partido hegemnico se caracterizan por la inexistencia de una competencia real, por lo que son denominados no competitivos. Sistema de partido predominante: es aquel donde existe un partido que gobierna solo gracias a que obtiene la mayora absoluta de los escaos durante varios perodos consecutivos aunque la nica razn para ello yace en que vence de modo legtimo cada vez, puesto que las elecciones son competitivas. No existe alternancia en el poder, sin embargo un sistema de partido predominante puede dejar de serlo en cualquier momento. La estructura de poder aqu es deconcentracin unimodal. Al igual que Duverger, Sartori considera que el bipartidismo no plantea mayores problemas, ya que se trata de una configuracin transparente: A) Dos sistemas se hallan en condiciones de competir por la mayora absoluta de los escaos. B) Uno de los dos logra efectivamente esa mayora. C) Quien gana est dispuesto a gobernar slo. 1

Vasconcel Cardozo Iris D) Existen expectativas de alternancia. El tipo de competencia es centrpeda y las posiciones polticas se encuentran moderadas. El multipartidismo limitado es una configuracin similar al bipartidismo, donde preponderan las tendencias centrpedas, existen posibilidades de alternancia, el estilo de poltica es responsable al tiempo que las posiciones polticas que estn en los extremos no son relevantes. La diferencia con los bipartidismos es que existe ms de un clivaje o lnea de divisin social. Se trata de una estructura de poder con poca fragmentacin o segmentacin despolarizada. El multipartidismo extremo rene las siguientes caractersticas: A)Existen partidos antisistemas importantes. B) Existen oposiciones bilaterales, a ambos lados del espectro. C) El centro mtrico se encuentra ocupado. D) Los polos ideolgicos se encuentran a una gran distancia ideolgica entre s E) Existen fuerte impulsos centrfugos. F) La ideologa de los extremos es doctrinaria. G) Existen oposiciones irresponsables. H) Prolifera un tipo de poltica de sper oferta, segn la cual los partidos de los extremos se atreven a realizar promesas muy difciles de realizar. El sistema de atomizacin por ltimo, es una categora residual, que indica que ya no es necesario contar los partidos. Escenario en el que el sistema se encuentra en una fase previa a la consolidacin y ningn partido tiene efectos apreciables sobre el resto. Se reconoce por Sistemas Electorales: un conjunto de mecanismos por los cuales las preferencias de los votantes se transforman en votos y stos votos se traducen en cargos. Sus variables principales o disposiciones jurdicas son: 1. Seleccin de los candidatos. Condicin de existencia o no del monopolio partidario de las candidaturas. En caso de que este estuviera establecido existen diferentes modos partidarios de seleccionar a sus candidatos. 2. Forma de candidaturas y votos. 3. Magnitud de distrito. De circunscripcin uninominal y plurinominal. 4. Formulas electorales. Porcentaje necesario para ganar cargos y disposiciones sobre la reparticin de los mismos. 5. El umbral. Barrera legal que debe alcanzarse para acceder a los cargos. Una vez aclaradas cuestiones bsicas respecto de los aspectos tericos pasar a realizar una breve resea histrica para contextualizar en tiempo y espacio lo pertinente a la Repblica de Weimar, la cual muchos autores denominan como la democracia inacabada. El eje central de este episodio histrico est situado en una Alemania que se encontraba entre la cada del Imperio Alemn y la Repblica de Weimar. Denominada de tal manera como consecuencia de la sancin de la Constitucin de Weimar el 11
de noviembre de 1919. La cual instaur una repblica federal con nueve estados y la eleccin de un presidente por eleccin popular. Quien adems tena la facultad de elegir al canciller para que formara un gobierno y poda disolver el gabinete y vetar las leyes del poder legislativo. Asimismo,

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con el fin de mantener el orden y la seguridad pblica, el presidente poda suspender las libertades pblicas y obligar a los estados federados, por la fuerza llegado el caso, a cumplir con sus obligaciones. Esta Constitucin es considerada una de las grandes influencias del constitucionalismo social, puesto que mantiene los derechos sociales de primera generacin y consagra los de segunda generacin.

A pesar de este antecedente del derecho constitucional la continuidad entre el Imperio Alemn y la Repblica de Weimar era evidente, en cierto modo la institucin del monarca incluso perdur adoptando una "nueva fisonoma": El cargo de Presidente del Reich dotado de amplias facultades y prerrogativas. Concedidas por la misma Constitucin y en especial por el artculo 48 de la misma. "Art. 48 Si un Estado no cumpliese con sus obligaciones conforme a lo dispuesto en la Constitucin o en una Ley del Reich, el Presidente del Reich puede hacrselas cumplir mediante las fuerzas armadas. Si la seguridad y el orden pblicos se viesen gravemente alterados o amenazados, el Presidente del Reich podr adoptar las medidas necesarias para el restablecimiento de la seguridad y orden pblicos, utilizando incluso la fuerzas armadas si fuera necesario. A tal fin puede suspender temporalmente el disfrute total o parcial de los derechos fundamentales recogidos en los artculos 114, 115, 117, 118, 123, 124 y 153. El Presidente del Reich est obligado a informar inmediatamente al Reichstag de la adopcin de todas las medidas tomadas conforme a los apartados 1 o 2 de este artculo. Las medidas debern ser derogadas a peticin del Reichstag. En caso de peligro por demora, el Gobierno de cualquier Estado puede adoptar provisionalmente medidas de carcter similar a las referidas en el apartado 2. Las medidas debern ser derogadas a peticin del Reichstag o del Presidente del Reich. El resto ser determinado por una Ley del Reich." Con este articulo, la Constitucin de Weimar establece la institucionalizacin de la dictadura a travs de las suspensin de garantas tales como la libertad, el derecho de expresin, la privacidad y el limite infranqueable al domicilio de un individuo; el pleno derecho a la asociacin o reunin poltica pacfica y el derecho a la propiedad. Asimismo, como se menciona en el artculo citado, el Presidente del Reich puede tomar las armas para hacer cumplir "normas" y a su vez puede disolver el parlamento. El Tratado de Paz de Versalles, que Alemania se vio obligada a firmar el 28 de junio de 1919, fue percibido como una clamorosa injusticia por la mayor parte de los alemanes. Este sentimiento se nutra de las cesiones territoriales, las cargas materiales en forma de reparaciones, la prdida de las colonias y las restricciones militares, justificadas todas ellas con la culpabilidad del Imperio Alemn y sus aliados como causantes de la guerra. Las prohibiciones de anexin contenidas en los Tratados de Paz de Versalles y Saint Germain no lograron evitar el repunte del pensamiento pangermnico, asociado a un renacimiento de la vieja 3

Vasconcel Cardozo Iris idea del Reich: Precisamente porque haba sido derrotada en el terreno militar y sufra las consecuencias de la derrota, Alemania era receptiva a las sugestiones que partan de un pasado nimbado de gloria. Como democracia parlamentaria la Repblica de Weimar solo existi durante once aos. A finales de marzo de 1930 el ltimo gobierno mayoritario, encabezado por el socialdemcrata Hermann Mller, se desmoron por causa de una disputa en torno al saneamiento del seguro de desempleo. La gran coalicin gobernante fue reemplazada por un gobierno burgus en minora liderado por Heinrich Brning, del Partido Alemn de Centro, que gobern desde el verano de 1930 con ayuda de los decretos de emergencia del Presidente del Reich. En las elecciones al Reichstag del 14 de septiembre de 1930 los nacionalsocialistas (NSDAP) liderados por Adolf Hitler se convirtieron en el segundo partido ms votado, a raz de lo cual la socialdemocracia (SPD), que segua siendo la primera fuerza poltica, opt por tolerar el gabinete Brning, tratando as de evitar una mayor deriva derechista del Reich. De aqu en ms para el anlisis terico en necesario comprender que durante la Repblica de Weimar la Comunidad Poltica estaba absolutamente POLARIZADA. Con la principal caracterstica del grado extraordinario de fluctuacin de los votantes quienes entre 1919 -1920 posean una abrumadora orientacin izquierdista que posteriormente se convirti en el apogeo del ms absoluto derechismo entre 1932-1933. A raz de esto se permite dar cuenta de las evidentes tendencias centrifugas en todo el perodo donde el alineamiento centro qued claramente erosionado al punto tal que deja de existir. La competencia es unidimensional dado que todos los partidos son ordenables en el espectro derecha-izquierda, por lo cual el fortalecimiento se da en los extremos, donde los partidos antisistema pasan a ser la amplia mayora. Rene al fin de cuentas todas las caractersticas del multipartidismo extremo postulado por Sartori en su anlisis del sistema de partidos. En cuanto al sistema electoral podemos citar los Artculos 41 y 22: En primer lugar es notorio que a pesar de que el articulo 41 expone lo siguiente: "El Presidente del Reich ser elegido por todo el pueblo alemn. Todo alemn que haya cumplido 35 aos es elegible. El resto ser desarrollado por una Ley del Reich." La resea histrica da cuenta de que la Seleccin de Candidatos por alguna Ley de Reich o por los usos y costumbres es poltico partidaria, es decir que existe el monopolio partidario de las candidaturas, por tanto los candidatos son elegidos por el mismo partido. En cuanto al Artculo 22: "Los Diputados sern elegidos mediante sufragio universal, igual, directo y secreto, y con arreglo a los principios de la representacin proporcional, por los hombres y mujeres de

Vasconcel Cardozo Iris ms de veinte aos. El da sealado para la eleccin habr de ser domingo o da de fiesta nacional. La Ley electoral del Reich desarrollar lo anterior. " Entendiendo que al aplicarse las formulas de la representacin proporcional se establecen distritos de Circunscripcin Plurinominal para los nueve estados federales que forman parte de la Repblica para las elecciones legislativas. Ahora bien, en el caso del Presidente del Reich la Formula Electoral debe obtener la Mayora Absoluta para lograr el cargo votado en forma de distrito nico. De aqu se deduce que el Umbral o barrera legal para el acceso al cargo es el 50,01% de los votos como mnimo. Para estas deducciones se tom el siguiente ejemplo:

Primera vuelta
El 13 de marzo de 1932 se realiz la primera vuelta de la eleccin presidencial.
11 12 11

Candidato

Apoyado por

Electores

% de votos vlidos

Paul von Hindenburg PSD

18.651.497

49.6%

Adolf Hitler

NSDAP

11.339.446

30.1%

Ernst Thlmann

KPD

4.983.341

13.2%

Theodor Duesterberg DNVP

2.557.729

6.8%

Gustav A. Winter

Inflationsgeschdigte

111.423

0.3%

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Segunda vuelta
El 10 de abril de 1932 se realiz la segunda vuelta de la eleccin presidencial.

Candidato

Apoyado por

Electores

16

% de votos vlidos

16

Paul von Hindenburg PSD

19.359.983

53.1%

Adolf Hitler

NSDAP, DNVP

13.418.547

36.8%

Ernst Thlmann

KPD

3.706.759

10.2%

Referencias: Partidos polticos PSD: Social Democracia KDP: Comunista (antisistema) DNVP: Partido Nacional del Pueblo (antirrepublicano, reaccionario, monrquico) NSDAP: Partido Nazi (desde 1920) Para finalizar, en mi humilde y poco abarcativa opinin, en primera instancia es importante destacar tambin, el hecho de que la Constitucin de Weimar influenci muchas Constituciones de la poca y para el derecho constitucional es un hito fundamental para el surgimiento del constitucionalismo social. En segunda instancia, la Repblica de Weimar puede decirse fue un intento de democracia republicana en un contexto el que Alemania se encontraba muy herida por las injustas disposiciones del tratado del Versalles. El anlisis hecho en base a los criterios tericos de Sartori dan cuenta la extrema inestabilidad del rgimen de la repblica como consecuencia de la polarizacin de la comunidad poltica. Sumado al resentimiento que la poblacin alemana senta por estar pagando sin culpa las consecuencias de la derrota alemana en la Primer Guerra Mundial, llev a una de las peores masacres de la historia de la humanidad. Es inherente entender qu suceda en la Alemania de aquel entonces para dar cuenta con claridad que el surgimiento del nazismo. El cual estuvo altamente relacionado con el periodo anteriormente descripto. Los errores estuvieron en manos de los partidos de la derecha y de la izquierda que solo representaban el inters de determinada clase, faltado as a la Repblica lo ms importante: el manejo pblico de la misma para el bien y la representacin de todos los intereses.