Rapport D'enquête RCA LD

Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka
Article premier : Tous les tres humains naissent libres et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3: Tout individu a droit la vie, la libert et la sret de sa personne. Article 4: Nul ne sera tenu en servitude;
Septembre 2013 / N616f Photo : SIA KAMBOU / AFP
Rsum excutif-------------------------------------------------------------------------------------------3 Introduction : une inluctable plonge dans le chaos---------------------------------------------6 Un tat de crises-------------------------------------------------------------------------------------------6 La rbellion Slka----------------------------------------------------------------------------------------8 Le coup dtat du 24 mars 2013----------------------------------------------------------------------- 10 Le cadre de la transition-------------------------------------------------------------------------------- 10 Une transition politique sans Etat et sous tension--------------------------------------------------- 11 Nous navons jamais connu une telle violence -------------------------------------------------- 11 La mission denqute de la FIDH--------------------------------------------------------------------- 12 I Le pays sous contrle des forces Slka-------------------------------------------------------- 14 La Slka, une nbuleuse criminelle au pouvoir sur tout le territoire---------------------------- 14 Le pouvoir aux mains des chefs de la Slka-------------------------------------------------- 14 Une internationale criminelle organise et prospre------------------------------------------ 14 Une population abandonne sous le joug des Slka----------------------------------------------- 17 Les Forces de dfense et de scurit portes disparues-------------------------------------- 17 Les insuffisances en ltat du dispositif dintervention de la Communaut internationale--------------------------------------------------------------- 18 Le mandat restreint de lopration franaise Boali------------------------------------------- 20 II Des crimes de guerre et de graves violations des droits humains----------------------- 22 Meurtres, assassinats, blessures par balles----------------------------------------------------------- 22 Crimes sexuels------------------------------------------------------------------------------------------- 30 Enlvements, dtentions, mauvais traitements et tortures------------------------------------------ 31 Enrlement de mineurs--------------------------------------------------------------------------------- 32 Incendies de villages, pillage gnralis-------------------------------------------------------------- 33 Qualification juridique---------------------------------------------------------------------------------- 39 III Limpunit des crimes les plus graves------------------------------------------------------- 42 Une justice touche par 10 annes de crise----------------------------------------------------------- 42 Une justice slective et a minima---------------------------------------------------------------------- 43 Conclusion : Lurgence dune feuille de route droits de lHomme--------------------------- 47 Recommandations-------------------------------------------------------------------------------------- 49
2 / Titre du rapport FIDH
Rsum excutif
Une mission internationale denqute de la FIDH sest rendue en Rpublique centrafricaine (RCA) du 03 au 13 juillet 2013. Elle a pu tablir que lensemble du territoire tait toujours aux mains des lments Slka dirigs par des seigneurs de guerre centrafricains, tchadiens ou soudanais, plusieurs mois aprs avoir port les chefs rebelles au pouvoir. Du coup dEtat la date de publication du prsent rapport, ces lments Slka, dont le nombre estim en mars 5000 serait trois ou quatre fois suprieur, ont commis les crimes les plus graves contre la population civile qui peuvent tre qualifis de crimes internationaux. La FIDH affirme quen ltat actuel du dprissement des services de lEtat et du dispositif prvu par lUnion africaine avec la mise en place de la Mission internationale de soutien la Centrafrique (Misca) en remplacement de la MICOPAX (compose dlments de la Force multinationale de lAfrique centrale FOMAC), la population centrafricaine demeure en grande inscurit et la scurit de la rgion est menace. Depuis le renversement du rgime de Franois Boziz, le 24 mars 2013, sil est difficile de mesurer lexacte ampleur du phnomne, la FIDH estime, au terme du recoupement de nombreuses informations au moins 400 le nombre de meurtres commis par des membres de la Slka. Lors de sa mission, la FIDH a pu recueillir de nombreux tmoignages concernant des civils tus par balles. Elle sest en particulier focalise sur la tuerie de Gobongo du 28 juin 2013, quartier de Bangui, o des lments Slka ont tir sur une foule dhommes, de femmes et denfants qui manifestait contre lassassinat dun jeune de leur quartier, tuant au moins 6 civils et blessant plusieurs dizaines de personnes. Depuis la mission, dautres meurtres ont t perptrs par des lments Slka, comme dans le quartier Boy-Rabe Bangui o au moins dix personnes ont t tues le 20 aot au cours dune opration de dsarmement mais aussi en province. La FIDH confirme galement le nombre lev de viols commis par des membres de la Slka Bangui. Une source fiable a recens les cas de 82 viols le premier mois suivant larrive des rebelles dans la capitale. Un nombre qui reste en-de de la gravit des faits. Par ailleurs, de trs nombreux cas denlvements de civils par des Slka ont t rapports aux chargs de mission, ainsi que des cas dintimidation, de mauvais traitements et de dtentions arbitraires. La prsence denfants soldats dans les rangs de la Slka a galement pu tre constate par la FIDH. La FIDH a pu aussi recueillir des tmoignages dincendies de villages par des lments Slka. Sur laxe Mbrs Kaga-Bandoro, o la FIDH sest rendue, 270 maisons ont t incendies et 6 personnes ont t tues le 14 avril 2013 dans 6 villages par des Slka en reprsailles du meurtre de lun dentre eux. Par ailleurs, alors que le pays a t pill de ses biens publics et privs de manire gnrale et systmatique les jours qui ont suivi le coup dEtat au profit des chefs rebelles et des seigneurs de guerre, des lments Slka, non pays par leur hirarchie, continuent les braquages et le racket de la population. La FIDH affirme que les crimes commis par les lments Slka le sont en toute impunit. En province, o les Slka ont tous pouvoirs et o lEtat est compltement absent, la scurit
FIDH Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka / 3
et la justice sont inexistantes. A Bangui, au moment de la mission, seulement 16 mandats de dpt taient confirms par le procureur de la Rpublique. Les rares lments Slka arrts taient pour la plupart cantonns dans des centres de dtention pour une formation disciplinaire mais chappaient toute procdure judiciaire. Suite aux protestations de la communaut internationale, un procs a t ouvert contre 24 lments de la Slka accuss pour des faits criminels lors de la tuerie de Boy-Rabe daot 2013. Une procdure bien isole face lampleur des exactions commises sur lensemble du territoire. LEtat centrafricain est aujourdhui dans lincapacit de veiller la protection de la population via le rtablissement dune force publique et la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves. Les caisses sont vides. Au moment de la mission, une crise institutionnelle autour dune charte constitutionnelle de transition paralysait lexercice du pouvoir, en lambeaux Bangui et inexistant en province. Le chef de lEtat cherchait asseoir son nouveau pouvoir via le limogeage du gouvernement du puissant chef rebelle Dhaffane et sa dtention illgale. Dans ces circonstances, les forces et le mandat de la MICOPAX taient manifestement insuffisants pour assurer la protection de la population. Parmi ses 1000 lments prsents en RCA au moment de la mission, le contingent tchadien le plus important en nombre ne rassurait pas la population. Et les seules trois garnisons de province, Paoua, Kaga-Bandoro, et Ndele, avaient un rayon daction territoriale beaucoup trop limit. Quant aux soldats franais de lopration Boali, ils ne patrouillaient qu Bangui et leur mandat est restreint la scurit de laroport et des ressortissants franais. Le dploiement annonc des 3650 lments de la MISCA en remplacement de la MICOPAX est salu par la FIDH comme un vritable effort de lUnion africaine pour sattaquer au problme de la RCA. Mais en labsence dimplication de la communaut internationale dans son ensemble, il ne peut en ltat satisfaire les exigences lies la scurit de la population. Assurer la protection de la population est une obligation incontournable et urgente que le dispositif scuritaire actuel ne garantit pas. La population civile est abandonne aux mains criminelles des Slka. La persistance de lanarchie en Centrafrique risque de fragiliser davantage le pays, dexacerber les tensions et dempcher une reprise conomique , a dclar Eric Plouvier, charg de mission de la FIDH. La prsence en grand nombre dhommes en armes en RCA est par ailleurs une source potentielle de dstabilisation scuritaire de la sous-rgion, a-t-il ajout. La FIDH appelle la Communaut internationale placer la protection de la population civile au centre de ses priorits sagissant de la situation en RCA. Les Nations unies et lUnion africaine doivent soutenir la mise en place de la MISCA dont le mandat et le budget doivent permettre de garantir la protection de la population sur lensemble du territoire. Cette nouvelle force devra tre assortie dobservateurs pour garantir laccomplissement de son mandat conformment au droit international des droits de lHomme. La FIDH appelle la Communaut internationale adopter des mesures de sanction contre les chefs de la Slka et des seigneurs de guerre, notamment le gel des avoirs financiers. La FIDH appelle une opration effective de dsarmement des Slka sur lensemble du territoire et au redploiement de lautorit de lEtat dans tout le pays.
4 / Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka FIDH
Considrant que la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves est une condition sine qua non de la scurit, la FIDH demande une attention et une action appuye de la Cour pnale internationale sagissant de la situation en RCA. La Communaut internationale et le gouvernement centrafricain devrait galement sengager dans la voie de la mise en place dune juridiction mixte spcifique, qui permettrait de poursuivre les auteurs des crimes de droit international et de renforcer ainsi le systme judiciaire nationale. La FIDH appelle enfin les autorits de transition garantir le respect du droit international des droits de lHomme dans la mise en place de ses institutions, ladoption de ses lgislations et la mise en uvre de ses politiques.
Introduction: Une inluctable plonge dans le chaos
Un tat de crises
Les facteurs dune instabilit chronique Depuis 2001, la Rpublique centrafricaine (RCA) connat une grande instabilit. Tentatives de coup dEtat, coups dEtat, offensives et contre-offensive de groupes arms et des Forces armes centrafricaines (FACA) sont accompagns de graves violations des droits humains dont les populations civiles sont les principales victimes1. Les raisons de cette instabilit chronique sont multiples: lections tronques, absence de dialogue inclusif avec lopposition, mauvaise gouvernance, autorit de ltat inexistante sur lensemble du territoire, pillage des ressources naturelles, absence de politique effective de
1. Cf les rapports de la FIDH sur les graves violations des droits humains commises en RCA depuis 2001 (disponibles sur le site internet de la FIDH: http://fidh.org/-Republique-centrafricaine,60-?id_mot=26) : Dj-vu: d()s accords pour la paix au dtriment des victimes, dcembre 2008 Oublies, stigmatises: la double peine des victimes de crimes internationaux, octobre 2006 Quelle justice pour les victimes de crimes de guerre?, fvrier 2004 Crimes de guerre en Rpublique centrafricaine, fvrier 2003 Discours et ralit: un foss bant, fvrier 2002
Dsarmement Dmobilisation et Rinsertion (DDR) et dune relle rforme de larme et du secteur de la scurit, dfaut de protection des liberts fondamentales et des droits conomiques et sociaux, impunit des auteurs de graves violations des droits de lHomme, vritable blanc seing pour leur rptition. Rbellions successives Arriv au pouvoir par un coup dtat en mars 2003, le prsident Boziz a trs vite fait face des mouvements rebelles prsents dans le nord-ouest et le nord-est du pays: lUnion des forces dmocratiques pour le rassemblement (UFDR2), dirige par Damane Zakaria et Michel Djotodia, et ses allis du Groupe daction patriotique pour la libration de Centrafrique (GAPLC), le Mouvement des librateurs centrafricains pour la justice (MLCJ), et le Front dmocratique du peuple centrafricain (FDPC) dirig par Abdoulaye Miskine. En 2006, les combats entre les FACA et les groupes arms se sont intensifis, faisant mme intervenir larme franaise et des troupes tchadiennes en soutien au rgime. Accords de paix et amnisties Les 2 fvrier et 13 avril 2007, le gouvernement signe respectivement des accords de paix avec le FDPC et lUFDR prvoyant une amnistie pour les rebelles, un programme DDR et la participation des groupes politico-militaires la gestion des affaires de ltat. Par ailleurs, dautres groupes rebelles comme lArme populaire pour la restauration de la dmocratie (APRD) de Jean-Jacques Demafouth et lUnion des forces rpublicaines (UFR) de Florian Ndjadder sont toujours actifs dans le nord-ouest du pays. Le 9 mai 2008, un cessez-le-feu est sign entre le gouvernement et lAPRD. Le 21 juin 2008, un accord de paix est sign entre le gouvernement, lAPRD et lUFDR prvoyant la rhabilitation des militaires radis, un programme DDR et une loi damnistie gnrale. La Convention des patriotes pour la justice et la paix (CPJP), autre groupe rebelle, est cr le 26 octobre 2008. Ce mouvement est originaire de la rgion Vakaga, nord-est de la Centrafrique. En dcembre 2008, un Dialogue politique inclusif (comprenant lopposition dmocratique, lopposition arme, la majorit prsidentielle, les pouvoirs publics, la socit civile et le groupe des partis centristes) recommande la mise en place dun gouvernement dunion (form en janvier 2009), des lections lgislatives et prsidentielles en 2010 (qui se tiendront en 2011), la mise en place dune commission vrit rconciliation (qui ne verra jamais le jour) et la raffirmation du processus de rforme des systmes de scurit. Tensions politiques autour des lections prsidentielles et lgislatives de 2011 Lors des lections gnrales de janvier 2011, Franois Boziz, a t rlu la prsidence ds le premier tour avec 64% des voix. Les rsultats des lections lgislatives cartent lopposition de lAssemble nationale au profit du parti prsidentiel KNK (kwa na kwa en sango, signifiant le travail, rien que le travail). Lopposition et la socit civile ont mis en lumire dimportantes irrgularits faisant douter de la crdibilit du processus lectoral. Lopposition
2. LUFDR est n de conflits inter-ethniques dans le nord du pays. En 2002, le maire de Birao, dethnie Gula, est assassin par des reprsentants de lethnie Tacha du Soudan. Une alliance se cre alors entre les ethnies Gula et Runga contre les Tacha avant quun conflit noppose les deux ethnies centrafricaines. En 2005, les Gula appelle les autorits de Bangui une ngociation avec le Soudan pour une rparation du fait de lassassinat de leur maire. Les Runga sont exclus des ngociations. En labsence de rparation en dpit des promesses, les Gula forment lUFDR et demandent aux Runga de se joindre au mouvement. Ces derniers refusent. Sen suivront des confrontations entre les deux ethnies et la formation en 2008 du groupe arm CPJP (compos principalement de Runga centrafricains, tchadiens et soudanais).
a ragi en formant la coalition FARE 2011 (Front pour lannulation et la reprise des lections) et de nouvelles tensions avec le gouvernement sont apparues au cours de lanne 2011 dbouchant en septembre 2012 sur un Accord sur la rforme de la loi lectorale et sur la cration dune Autorit nationale des lections. Blocage du processus Dsarmement Dmobilisation et Rintgration Le processus de DDR a connu de nombreux blocages depuis les accords de paix de 2008. Relanc en juin 2011, il progressait lentement mais restait dune efficacit douteuse, considrant le faible nombre darmes conventionnelles rcupres et labsence dun vritable plan de rinsertion pour les ex-combattants. Les attaques de lArme de rsistance du seigneur En septembre 2012, le Gouvernement a mis 300 hommes la disposition de la Force rgionale dintervention cre par lUnion africaine pour lutter contre la menace que reprsente lArme de rsistance du seigneur (Lord Resistence Army LRA) dirige par Joseph Kony, sous mandat darrt internationale de la Cour pnale internationale. Ces troupes sont bases Obo, dans la prfecture centrafricaine de Haut-Mbomou, o sont galement stationnes les Forces de dfense populaires de lOuganda et des conseillers militaires des tats-Unis dAmrique. Selon un rapport des Nations unies 3, en 2012, la LRA aurait commis 48 attaques, faisant 24 morts et enlevant 85 personnes, dont certaines ont t dtenues pour une courte dure, le temps de transporter des biens pills. On compte 21 000 dplacs et 2 400 rfugis du fait des activits de la LRA en Rpublique centrafricaine.
La rbellion Slka
En aot 2012, se forme de manire opportune le groupe arm Seleka (coalition ou alliance en sango), un rassemblement de factions rebelles issues de plusieurs mouvements politicomilitaires connus et de groupes de cration plus rcente. Leur objectif commun: la mise en uvre effective des accords de paix de 2007 et 2008. Ds les premires victoires militaires sur le terrain, le mouvement va se radicaliser et se transformer en vritable rbellion avec pour objectif la chute du prsident Franois Boziz. Composition initiale de la Slka Fin 2012, au moment de ses premires offensives, la Slka tait compose de: la CPJP : Convention, prside dans sa dclinaison Slka par le gnral Noureddine Adam, qui avait pourtant sign le 25 aot 2012 laccord de paix de Libreville de 2008. Le mouvement oprait pour lessentiel dans le nord-est. Son aile politique tait dirige par le mdecin militaire Charles Massi, plusieurs fois ministre, mort dans des circonstances non lucides, quelques semaines aprs avoir t arrt la frontire avec le Tchad en 2010. Son fils Eric Neris Massi, dans une intervention Radio France Internationale (RFI), a donn une ambition politique la Slka en appelant au renversement du pouvoir du gnral Boziz.
3. Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et sur les activits du Bureau intgr des Nations Unies pour la consolidation de la paix dans ce pays, 21/12/12
lUFDR : dirige par Michel Am Nondroko Djotodia. Arrt avec son porte-parole Abakar Sabon par les forces bninoises sous demande du gouvernement Boziz, ils ont t relchs en fvrier 2008 aprs avoir accept de participer aux Accords de paix avec le gouvernement centrafricain. Il sera par la suite consul Nyala, capitale du Sud-Darfour au Soudan. Cre en septembre 2006, lUFDR oprait essentiellement dans les prfectures arabophones de Vagata et Haute Kotto, dans le Nord-Est. du FDPC : dirig par Abdoulaye Miskine. Celui-ci et ses hommes staient fait connatre en 2002 comme suppltifs des FACA dans le conflit contre les rebelles de Boziz et sont prsums responsables du massacre du march btail4. A ces trois-l sont venues sajouter, deux organisations jusque-l inconnues : la Convention patriotique du salut du kodro (CPSK, kodro signifiant pays, en sango Son fondateur, Mohamed-Moussa Dhaffane, en est devenu le prsident), et lAlliance pour la renaissance et la refondation (A2R), une structure jusque-l clandestine, devenu le 18 mars 2013 Mouvement pour la renaissance et la refondation / Mouvement politique alternatif en RCA (M2R) coordonn par Salvador Edjezekanne. Les premires offensives Le 10 dcembre 2012, la coalition rebelle Slka lance une grande offensive arme et occupe trs vite les principales villes dans le nord et le centre du pays pour se positionner Sibut 180 km au nord de Bangui. Larme en droute reoit les renforts de troupes camerounaises, gabonaises, du Congo-Brazzaville, du Tchad, pour pauler les lments de la MICOPAX (la Mission de consolidation de la paix en Rpublique Centrafricaine est depuis le 12 juillet 2008 sous la responsabilit de la Communaut conomique des Etats dAfrique centrale [CEEAC]. Elle succde lopration FOMUC lance le 25 Octobre 2002 par une dcision de la CEMAC et est compose des lments de la Force Multinationale des tats dAfrique Centrale - FOMAC) mais aussi dOuganda et dAfrique du Sud. Laccord de Libreville et la mise en place du gouvernement de transition Le 11 janvier 2013, une dclaration de principe, un accord de cessez-le-feu et un accord politique sur le rglement de la crise ont t signs par les parties (les autorits centrafricaines, les reprsentants de la Slka et de lopposition politique, en prsence de reprsentants de la socit civile) sous lgide de la CEEAC. Selon ceux-ci: l e prsident Franois Boziz reste au pouvoir jusqu la fin de son mandat en 2016 un gouvernement de transition et dunion nationale de 12 mois, dirig par un Premier ministre issu de lopposition, irrvocable, doit tre rapidement mis en place le Premier ministre ainsi que les autres membres du gouvernement ne peuvent tre candidats la prochaine prsidentielle le rle du gouvernement de transition sera notamment dorganiser des lections lgislatives anticipes lAssemble nationale est dissoute et des lgislatives seront organises dans douze mois un cessez-le-feu immdiat est dcid, qui sera surveill par les forces dinterposition
Cfle rapport denqute de la FIDH: Crimes de guerre en Rpublique centrafricaine, fvrier 2003
les rebelles doivent abandonner les villes conquises lors des combats le dpart des troupes trangres est prononc lexception de celles de la FOMAC/MICOPAX Le 17 janvier, Nicolas Tiangaye (membre de lopposition politique, avocat et ancien prsident de la Ligue centrafricaine des droits de lHomme) est nomm Premier ministre. Depuis leur retrait de Damara (90 km au nord de Bangui) le 3 mars, sept localits restaient sous contrle de la coalition rebelle centrafricaine Slka : Kaga-Bandoro, Sibut, Alindao, Ndl, Bria, Bambari et Soamoandja.
Le coup dtat du 24 mars 2013

Dnonant la lenteur de la mise en uvre des dispositions de laccord de Libreville (sagissant notamment de la libration au compte gouttes des prisonniers politiques et de la prsence des troupes sud-africaines), la rbellion Slka a lanc son assaut sur la capitale. Aprs un jour de lourd combat aux abords de la capitale, les rebelles sont entrs quasi sans rsistance dans Bangui et ont pris le palais prsidentiel et le sige de la radio/tlvision nationale. Le 24 mars, le chef de ltat, Franois Boziz, fuyait au Cameroun. Michel Djotodia, se posait en successeur du prsident. Il a annonc vouloir suspendre la Constitution du 27 novembre 2004, dissoudre lAssemble nationale ainsi que le gouvernement, tout en reconduisant le Premier ministre, pour mener une priode de transition devant sachever par des lections libres, crdibles et transparentes. Le 13 avril 2013, lors de la premire session du Conseil national de transition, Michel Djotodia est lu, par acclamation et sous les applaudissements, Prsident de la Rpublique.
Le cadre de la transition
Les Chefs dtats de la CEEAC se sont runis, jeudi 18 avril, NDjamena, pour fixer la feuille de route de la nouvelle transition politique en Centrafrique. Ils se sont accords sur la reconduction des accords de Libreville comme ligne directrice des nouvelles autorits. Le nouvel excutif centrafricain, le Prsident Michel Djotodia et son Premier ministre Nicolas Tiangaye, se sont par ailleurs vus imposer llargissement du Conseil national de la transition (CNT) pour passer de 105 membres 135 (ce qui est effectif depuis le 12 mai 2013), afin de reprsenter toutes les sensibilits de la socit civile et politique du pays. Puis, la CEEAC a dcid daugmenter les effectifs de la FOMAC/MICOPAX pour les faire passer denviron 600 soldats et policiers 2000 hommes, en vue de rtablir lordre Bangui et dans le reste du pays. Lors de ce sommet, le prsident autoproclam a t reconnu par les dirigeants de lAfrique centrale ( la date de publication de ce rapport, le prsident nest toujours pas reconnu par lUnion africaine et le reste de la communaut internationale). Si la feuille de route comprend la question de la scurit de la population, il est utile de relever quelle ne comporte quasiment aucune disposition relative la protection des droits humains, un lment pourtant indispensable du rglement et de la prvention des conflits. Les Chefs dEtats de la CEEAC nont en effet fait aucune mention de limportance du rtablissement rapide de lEtat de droit, du respect des liberts fondamentales et de laspect crucial de la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves.
Une transition politique sans Etat et sous tension

Les nouvelles autorits de la Centrafrique dirigent un pays o lautorit de lEtat est quasiment absente de lensemble du territoire. Ctait le cas avant loffensive de la Slka. Cest pire aujourdhui. Comme la soulign le Premier Ministre, Nicolas Tiangaye, aux chargs de mission de la FIDH: il ny a pas dEtat. Larme nationale sest liqufie. Il ny a pas de police, pas de gendarmerie. Cest lanarchie. En province, il ny a plus de professeurs, pas de magistrats. Les caisses de lEtat sont vides. Elles auraient t pilles par le rgime de Boziz avant son dpart forc et plus aucun subside ny rentre depuis le coup dEtat du fait des pillages et de la main mise sur le pays par les forces Slka. Seuls les programmes de dveloppement et laide accords par la communaut internationale, particulirement de lUnion europenne (20 millions daide durgence fournie par lUE la Centrafrique depuis le dbut de lanne), permettent de maintenir un minimum dactivit conomique. Cest la Rpublique du Congo et son Prsident Denis Sassou Nguesso qui a permis aux fonctionnaires centrafricains dobtenir, en juillet 2013, deux mois darrirs de salaires. Ce soutien extrieur, si essentiel soit-il pour la population, tait jusqu la date de ce rapport, dnu de toute conditionnalit, notamment au respect des droits de lHomme, dans un pays o la corruption et le pillage ne semble pas garantir lutilisation effective des fonds pour le bien des citoyens. Sans argent propre, difficile dappliquer une politique de reconstruction en tendant notamment lautorit de lEtat sur lensemble du territoire. Aux dires de certains interlocuteurs Bangui, le chef de lEtat na pas de politique gnrale. Il semblerait que ses seuls actes politiques soient motivs par la construction de son pouvoir pour satisfaire son entourage, la famille, lethnie, les chefs des hommes arms qui lont port son poste. Cette posture paralyse lexercice de lExcutif en posant de nombreux obstacles laction du Premier ministre.
Nous navons jamais connu une telle violence

De lavis de lensemble des acteurs rencontrs par la mission de la FIDH en RCA autorits politiques et religieuses, diplomates et humanitaires, socit civile - la Centrafrique na jamais connu le niveau de violence et dinscurit quelle connat depuis le dbut de lanne. Le conflit arm entre les forces loyalistes et la rbellion Slka avant le coup dEtat sest droul en violation du droit international humanitaire et des droits de lHomme. Depuis le coup dEtat du 24 mars 2013, les forces Slka contrlent tout le territoire et commettent de graves violations des droits humains, qui peuvent tre qualifies de crimes de droit international, conformment aussi aux dispositions du Code pnal centrafricain et du Statut de Rome de la Cour pnale internationale ratifi par la RCA. Des lments de la Slka se rendent en effet responsables de meurtres, dassassinats, denlvements, darrestations et dtentions arbitraires, de mauvais traitements et de torture, de crimes sexuels, de recrutements forcs de mineurs, de vol avec arme, de pillage systmatique et gnralis et de destruction de biens.
La mission denqute de la FIDH

La mission internationale denqute de la FIDH sest rendue en RCA du 03 au 13 juillet 2013. Elle tait compose de Eric Plouvier, avocat au Barreau de Paris, charg de mission de la FIDH, Roch Euloge Nzobo, directeur excutif de lObservatoire congolais des droits de lHomme (Congo-Brazzaville), charg de mission et de Marceau Sivieude, directeur adjoint des oprations et directeur du bureau Afrique du Secrtariat international de la FIDH. La mission a travaill Bangui, la capitale, et dans la prfecture de Nana-Grbizi sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs. La mission avait pour objectif principal de faire la lumire sur les graves exactions commises par les Slka, dtablir les responsabilits et denvisager une feuille de route sur les droits de lHomme pour les autorits et la communaut internationale en faveur de la protection de la population civile, de la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves et de la consolidation de lEtat de droit. Les chargs de mission ont pu tout au long de leur mission recueillir des tmoignages de victimes ou familles de victimes de graves violations des droits humains. La FIDH, en accord avec les intresss, a fait le choix de garder lanonymat de celles-ci pour garantir leur scurit. La FIDH souhaite remercier les reprsentants de lOrganisation pour la compassion et le dveloppement des familles en dtresse (OCODEFAD) et de la Ligue centrafricaine des droits de lHomme (LCDH), organisations membres de la FIDH, pour leur important soutien dans ce travail dtablissement des faits. La FIDH souhaite par ailleurs remercier les Nations unies ainsi que la MICOPAX, sa direction Bangui et son contingent congolais Kaga-Bandoro, pour avoir permis de scuriser le travail de ses chargs de mission dans le nord du pays. Les chargs de mission ont par ailleurs rencontr les personnes suivantes: Premier ministre, M. Nicolas Tiangaye Procureur de la Rpublique, M. Alain Tolmo Office centrafricain de rpression du banditisme, Commandant, Mahamat Said Abdel Kain FOMAC, Gnral de brigade, Commandant de la FOMAC, M. Jean-Flix Akaga; Chef dEtat major de la Force, Colonel Ngoie A-M Prosper; Chef de cabinet militaire, M. Maurice Ntossui Ambassadeur de France, M. Serge Mucetti Attach de coopration au Service de Coopration et dAction culturelle de lAmbassade de France, M. Xavier Henaut Croix-Rouge Centrafricaine, Prsident national, M. Antoine Mbao Bogo; Chef de dpartement de gestion des catastrophes, de la coordination des secours et du secourisme, M. Jean Moise Modessi-Waguedo Hpital communautaire, Directeur, Gnral Romain Guitinzia Hpital de lamiti, Docteur Rock Mbetide Union europenne, Ambassadeur, Chef de dlgation, M. Guy Samzun Nations unies, Bureau de coordination des Affaires humanitaires, Chef de Bureau adjoint, M. Abdulaye Sawadogo Organisation pour la compassion et le dveloppement des familles en dtresse, prsidente, Mme Bernadette Sayo
Ligue centrafricaine des droits de lHomme, Prsident, M. Joseph Bindoumi; et plusieurs membres du Bureau Observatoire centrafricain des droits de lHomme (OCDH), Prsident du Conseil excutif, M. Mathias Barthlemy Morouba; 2e Vice-prsident, M. Albert Panda, Mouvement pour la dfense des droits de lHomme et daction humanitaire, Prsident, M. Adolphe Ngouyombo Yarakpa Rseau des ONG droits de lHomme de promotion et de dfense des droits de lHomme, Secrtaire-general, M. Anicet Thierry Goue Moussangoe La FIDH remercie les personnes rencontres par les chargs de mission pour leur disponibilit.
I. Le pays sous contrle des forces Slka

En dpit de la prsence des forces internationales de la FOMAC et dAfrique du Sud et de la signature des accords de paix conclus sous lgide de la CEEAC, les rebelles de la Slka sont entrs dans la capitale et ont renvers le rgime de Franois Boziz. Les ex-chefs rebelles dtiennent le pouvoir, la prsidence de la Rpublique et les postes cls du gouvernement dunion nationale. Leurs hommes sont dploys sur tout le territoire. La FIDH a ax un pan de son enqute ltude de lorganisation des Slka depuis le coup dEtat et du niveau de protection de la population, Bangui et en province, face ces lments arms.
La Slka, une nbuleuse criminelle au pouvoir sur tout le territoire

Le pouvoir aux mains des chefs de la Slka La Slka au pouvoir Prsident auto-proclam au lendemain du coup dEtat le 25 mars 2013, Michel Djotodia, chef de lUFDR, une des formations rebelles composant le Slka, attendra le 13 avril pour se voir lire par acclamation par le Conseil national de transition. Il sera dans la foule reconnu par ses paires dAfrique centrale comme le chef de lEtat centrafricain. Conformment aux Accord de Libreville et de Ndjamena, Michel Djotodia confirme ds sa prise de pouvoir le maintien son poste du Premier ministre Nicolas Tiangaye et appelle la formation dun nouveau gouvernement dunion nationale. Celui-ci est form le 31 mars. Les postes les plus importants sont donns aux autres chefs des groupes arms composant la Slka. Ainsi, sur ses 34 membres, 9 sont issus de la coalition rebelle: Michel Djotodia, outre sa charge de chef de lEtat, est nomm ministre de la Dfense; Noureddine Adam, chef du groupe arm CPJP, est ministre de la Scurit; Mohamed Moussa Dhaffane, chef du groupe CPSK, est ministre des Eaux et forts; Gontran Djono est nomm ministre des Mines; Christophe Gazam Betty est ministre de la Communication. Un remaniement ministriel effectu le 13 juin 2013 a maintenu ces ministres aux mmes fonctions. De part leur fonction, le chef de lEtat et certains ex-chefs rebelles sont donc responsables de la dfense et de la scurit du pays. Le pouvoir des chefs de la Slka sur leurs hommes La Slka tant une coalition de groupes arms, chaque chef de ces groupes avait autorit sur leurs hommes. Une fois le coup dEtat consomm, lallgeance des lments Slka un des chefs est toujours rel comme ont pu le vrifier les chargs de mission de la FIDH. Ainsi, le commandant de lOffice centrafricain de rpression du banditisme rencontr par la mission sest dit faire partie des hommes de Noureddine Adam et davoir t plac par lui a son poste. Le colonel, chef des Slka de Mbrs, rencontr par les chargs de mission, dit aussi suivre son chef Noureddine. Daprs plusieurs interlocuteurs de la FIDH, chaque chef de zone (ou com-zone) Bangui rpond tel ou tel chef dun des groupes arms de la Slka. Cette obdience a pu galement tre vrifie loccasion de larrestation de Dhaffane, ses hommes
stant a priori retirs de Bangui attendant de voir lvolution de la situation de leur chef. Pourtant, face au grave problme dinscurit dans le pays, le prsident lui-mme affirme quil fait face des lments incontrls de la Slka. Si on peut imaginer que lautorit du prsident ou des autres chefs de guerre ne sexerce pas directement sur lensemble des lments Slka, contrario, les dclarations du prsident tendent confirmer quil existe bien des lments contrls de la Slka sur lesquels le chef dEtat, ou un des chefs rebelles, peut exercer son pouvoir. Un prsident avide dun plus grand pouvoir Daprs la lettre et lesprit des accords de paix, la prsidence de la transition tait vu comme un poste honorifique. Mais Michel Djotodia, pouss par ses partisans, ne semble pas lentendre comme cela et a tent, ds sa prise de fonction, daccaparer les pouvoirs. La crise politique entourant le vote dbut juillet par le Conseil national de transition (CNT) de la Charte constitutionnelle de transition cens figer le cadre institutionnelle de la transition, en est une parfaite illustration. Le prsident Michel Djotodia sest en effet oppos au texte initial propos par le CNT qui prvoyait le contreseing du premier ministre la signature du prsident pour toute dcision de lExcutif. Le Prsident a mme tent dintroduire un nouveau projet de Charte pour contrer la proposition et introduire la possibilit dune motion de censure contre le premier ministre, alors que celui-ci est irrvocable durant la dure de la transition, conformment aux Accords de Libreville. Si la premire mouture a finalement t adopte par le CNT, il ntait pas certain, au moment de la mission, et malgr les efforts des reprsentants de la communaut internationale, que le prsident accepte de se plier au texte de la Charte quil a finalement signe le 18 juillet. Si la bataille pour un pouvoir accru se joue au niveau institutionnel, plusieurs vnements dmontrent quelle se joue galement entre les diffrents chefs de la Slka. Une fois au pouvoir, le Chef de lEtat a tendu la main Abdoulaye Miskine, dirigeant du FDPC qui stait ralli un temps la coalition Slka avant de sen carter pour divergences de vues, lappelant rejoindre Bangui. Conscutivement son refus, des lments Slka ont lanc une attaque contre des rebelles du FDPC entre le 2 et le 4 avril 2013, tuant de nombreux combattants et, selon certaines informations, blessant leur chef. Le ministre centrafricain de la Communication, Gazam Betty, a annonc le 30 juin 2013, que le ministre des Eaux et forts, Mohamed Dhaffane, dirigeant du CPSK, un des groupes arms composant la Slka, a t limog de son poste et arrt la veille. Son frre a galement t arrt. Selon les propos publics du ministre de la Communication Tout porte croire que le gnral Dhaffane recrutait des mercenaires et achetait des armes (...) on ne sait pour quelle raison. De plus, ces mercenaires se livrent des actes de dbordements qui ternissent limage du chef de lEtat. Le ministre Dhaffane a t mis aux arrts puis plac en garde en vue en attendant une perquisition son domicile. Daprs les informations recueillies par les chargs de mission, larrestation de Dhaffane se serait droule dans lenceinte du camp de Roux o rside le chef de lEtat. Une runion entre les deux hommes aurait mal tourne. Le Prsident aurait alors demand sa garde de larrter. Certains interlocuteurs des chargs de mission de la FIDH ont avanc que le Prsident aurait fortement mal pris les dclarations du ministre la radio nationale et Radio France internationale (RFI) appelant une runion des chefs Slka pour rgler la question de la scurit. Nombre dentre eux ont prt des
hautes ambitions Dhaffane qui auraient pu faire de lombre au pouvoir du Prsident. Une interprtation qui pourrait expliquer lempressement de son arrestation et de sa dtention, et leur caractre illgal (cf. partie III). Une internationale criminelle organise et prospre Linternationale criminelle Selon une estimation du prsident Djotodia, les chefs de guerre de la Slka taient accompagns de 5000 hommes en entrant Bangui le 24 mars. Il est intressant de relever que certains de ces hommes ne se sont pas arrts dans la capitale mais ont continu leur route dans dautres prfectures comme celle de Lobaye, dans lobjectif de contrler tout le territoire. Daprs le Prsident, les lments Slka seraient fin juin au nombre de 20 000 rpartis sur tout le territoire. Cette croissance sexplique par le ralliement au Slka dindividus dsuvrs appts par largent et le pouvoir. Des tmoignages recueillis par les chargs de mission font tat denrlements parfois caractriss de spontans de jeunes issus de la sous-rgion au moment o des lments Slka acheminaient le fruit de leur pillage dans leurs villes et villages au Tchad, au Soudan et Soudan du Sud et au Nord de la Centrafrique. Daprs les constatations faites par les chargs de mission en RCA, les lments Slka sont bien de plusieurs nationalits. Ils se disent Tchadiens, Centrafricains ou Soudanais. Certains ne parlent ni sango (langue parl dans toute la Centrafrique) ni franais. Jeunes, entre 8 et 25 ans (la Slka comporte de trs nombreux enfants-soldats, cf. partie II), ils sont lourdement arms: pistolets mitrailleurs, pistolets, grenades, couteaux. A Bangui, ils disposent de trs nombreux pick-up, reconnaissables par leurs taches de peinture et leurs slogans peints du type sen fou la mort, qui arborent pistolets mitrailleurs sur pieds, lances roquettes et roquettes. Dans les petits villages, nombreux utilisent des motos. Laccoutrement des Slka est disparate: treillis, anciens uniformes des FACA, tenues civiles, chches ou ttes nues, chaussures militaires, baskets ou sandales. Les com-zones Les chargs de mission de la FIDH ont pu attester de lorganisation des lments Slka par zone ou district, un groupe de Slka ayant le contrle sur un territoire limit. Ces diffrents groupes semblent assez autonomes les uns des autres. Ces groupes constitus de quelques personnes une centaine sont dirigs par des com-zones, la plupart stant affubls du grade de colonel. Sous leur hirarchie, se trouvent souvent des capitaines. Cest ainsi quon entend parler Bangui des troupes du colonel Bichara, homme de Noureddine Adam; du colonel Mahamat Saleh dont les troupes seraient bases au niveau rgiment et soutien de service; Au camp des sapeurs pompiers, serait le gnral Moussa (un Soudanais, daprs la population). A Bossangoa, le groupe Slka est dirig par un dnomm Colonel Youssouf Amath. A Kaga-Bondoro o sest rendue la mission, le com-zone est le colonel Abderhamane, un Tchadien (selon la population) qui ne parle ni sango ni franais, qui dirige prs de 100 Slkas.
Le groupuscule Slka de Mbrs Les 9 et 10 juillet 2013, les chargs de mission on circul sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs. A Mbrs, ils ont t rceptionns par 8 membres de la Slka, de jeunes hommes biens arms. Ils seraient 14 contrler la ville, notamment son barrage. Ils ont pris pour local lancien sige de la gendarmerie. Ces hommes sont dirigs par un colonel, un homme longiligne, plus dun 1m90, lair un peu hagard. Il porte 4 petites grenades aux bretelles et dtient un pistolet dans son holster. Il parle arabe. Les habitants lappellent le Soudanais. Il aurait particip la prise de Bangui avant dtre plac dans cette ville. Son adjoint est un capitaine de 25 ans, prsent Mbrs depuis 2 mois. Parmi ce groupe, se trouve galement un ex-FACA bret rouge, qui en porte toujours les habits. Le chef a confirm aux chargs de mission de la FIDH quils ntaient pas pays par leur hirarchie. Selon les habitants des villages voisins, le barrage de Mbrs rapporte beaucoup dargent aux Slka. Lextorsion de fond seffectue selon les tarifs suivant: 250 FCFA pour un passage pieds 500 FCFA pour un passage vlo 1000 FCFA pour un passage en voiture Selon un tmoignage recueilli par les chargs de mission, dans cette ville de Mbrs, le major de lhpital aurait t tu par les Slka car il sopposait au vol des panneaux solaires de ltablissement.
Une population abandonne sous le joug des Slka

Les Forces de dfense et de scurit portes disparues Les Forces de dfense et de scurit (Forces armes centrafricaines [FACA] et gendarmerie), bien que formes par la France et devant faire lobjet dune rforme appuye par la FOMAC (puis MICOPAX) et le Bureau intgr de lOrganisation des Nations unies en Centrafrique (BINUCA), ont toujours t les mal aimes des rgimes successifs en RCA. Perues comme une source potentielle de danger pour le pouvoir, les chefs dEtat ont souvent sanctionn ou poursuivi leur gnraux et affaibli leurs effectifs. De fait, les anciens prsidents Ange-Flix Patass et Franois Boziz, ne faisant pas confiance en leur arme, ont toujours prfr sappuyer pour leur scurit sur une garde prsidentielle compose dlments tchadiens, de mercenaires franais ou congolais et de suppltifs centrafricains. Lattitude de Franois Boziz lgard des FACA en pleine offensive de la Slka nest donc pas tonnante. Craignant une insurrection dans ses rangs, lex prsident sen est pris plusieurs reprises aux FACA, notamment dans ses discours publics du 31 dcembre 2012 et du 8 mars 2013, les accusant de trahison face la perce de lennemi. Cest aussi la raison pour laquelle Boziz a fait appel des forces sud-africaines pour tenter de contrer lavance de la Slka. Cette nime humiliation, la dbcle militaire et larrive des troupes Slka dans la capitale ont pouss les lments de la force publique centrafricaine dserter leur poste. Comme la relev le premier ministre lors de son entretien avec la FIDH, il ny a plus ni arme, ni de gendarmerie, ni police en RCA. Tous ont dsert les casernes squattes par la Slka et aucun na rpondu aux quelques appels mdiatiques de gnraux demandant un retour leur poste. Comme la constat la mission plus de trois mois aprs le coup dEtat, ils sont absents des rues de Bangui et des diffrentes villes de province traverses par la mission. Nombreux
craignent toujours pour leur scurit. Ils seraient particulirement viss par la rbllion. Des ex-FACA ont en effet t tus depuis le 24 mars sans quil soit possible daffirmer quils lont t du fait de leur statut (cf. tmoignage du meurtre dun FACA, partie II). Ils se cachent leur domicile ou se sont dlocaliss de manire temporaire. De nombreux grads des FACA se sont rfugis dans lenceinte du camp MPoko, base de la MICOPAX. Une dlgation de la Ligue centrafricaine des droits de lHomme qui sest rendue sur place a ainsi rencontr cinq gnraux le 6 juin 2013. La MICOPAX ayant souhait leur dpart de la base pour pouvoir accueillir les contingents supplmentaires escompts, les gnraux ont exig que leur scurit soit assure avant toute sortie. Ce sont donc entre 4 000 et 5 000 hommes (selon lestimation de lAmbassade de France) qui forment une rserve plutt comptente qui pourront uvrer la protection de la population lorsque les rebelles de la Slka seront cantonns, dsarms et aids dans leur rinsertion. Lide, partage par certaines autorits, dune intgration des lments de la Slka dans les FDS, ne peut tre viable que si elle prvoit un vritable vetting, savoir lexclusion de ce processus de tout individu qui aurait commis des violations des droits humains. Les insuffisances en ltat du dispositif dintervention de la communaut internationale Une composante essentielle mais non suffisante de la protection de la population au moment de la mission de la FIDH tait la Mission de consolidation de la paix en Centrafrique (MICOPAX), dont le remplacement par la Mission Internationale de Soutien la Rpublique Centrafricaine (MISCA) a t dcid le 19 juillet 2013 par le Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine. Place sous lautorit de la Communaut conomique des tats dAfrique centrale (CEEAC), la MICOPAX qui est une mission de la Force Multinationale des tats dAfrique Centrale (FOMAC) a officiellement remplac le 12 juillet 2008 la Force multinationale en Centrafrique (FOMUC), cre le 2 octobre 2002 par la Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC). Bnficiant du soutien financier de lUnion europenne et logistique de la France, la MICOPAX avait pour mandat de consolider le climat de paix et de stabilit, daider au dveloppement du processus politique de promouvoir le respect des droits de lhomme, de coordonner laide humanitaire et de prendre part la lutte contre le VIH/SIDA. Son mandat a t modifi en 2013 pour inclure la mise en uvre des accords de Libreville entre le gouvernement centrafricain et la coalition rebelle de la Slka. Les troupes de la MICOPAX, sud-africaines, et dans une moindre mesure les FACA, ont pendant quelques temps empch lavance des rebelles de la Slka sur Bangui en organisant des zones tampons Bambari et Sibut. Certains observateurs mettent lhypothse quexcds par labsence de volont de lex prsident Boziz de mettre strictement en uvre les accords de Libreville, les chefs de lEtat de la CEEAC ont demand la MICOPAX de laisser passer les rebelles, permettant leur arrive Bangui. Au moment de la mission, la MICOPAX tait compose des effectifs suivants: Gabon: 120; Cameroun: 120; Tchad: 442; Congo Brazzaville: 150 + 150 Units de police; Etat-Major: 28. Soit environ 1000 personnes. Etaient attendus un peu plus de 300 lments supplmentaires (150 du Gabon et 180 du Cameroun). Base Bangui, la MICOPAX disposait de trois units dcentralises Kaga-Bandoro, Paoua et Ndele.
Au retour de sa mission, la FIDH a considr la fois que le mandat et les effectifs de la MICOPAX taient insuffisants compte tenu des dveloppements de la situation en RCA. Comptentes et apprcies de la population ( lexception du contingent tchadien, cf ci-aprs), ces forces ne peuvaient en ltat garantir la protection de la population. Son mandat tait bas sur la consolidation de la paix et tait ainsi inappropri suite la nouvelle donne issue du coup dEtat et la prsence des lments de la Slka lourdement arms sur lensemble du territoire. Trop imprcis, le mandat ne permettait pas de rpondre au mieux aux dfis lis cette situation. Concernant les effectifs de la MICOPAX, un diplomate rencontr par la FIDH Bangui faisait savoir quavant le coup dEtat, la scurit de la capitale tait assure par environ 2000 gendarmes et policiers. Or, au mois de juillet, les effectifs de la MICOPAX taient de lordre de 700 Bangui dans un environnement dune bien plus grande inscurit. Pour autant, la MICOPAX agissait comme elle le pouvait Bangui. Comme a pu le constater les chargs de mission de la FIDH, elle organisait de nombreuses patrouilles trs visibles dans la capitale. Il lui arrivait dapprhender des individus, civils ou Slkas, accuss dexactions pour les mener lOffice centrafricain de rpression du banditisme. La tuerie du quartier Gobongo (cf ci-aprs), le 28 juin 2013, au cours de laquelle 6 personnes sont mortes, a t loccasion pour le commandant de la MICOPAX de taper du point sur la table auprs des autorits. Dans une runion durgence avec le chef de lEtat et tous les gnraux Slka, il aurait expliqu que la situation allait dgnrer en guerre civile si rien ne changeait. De cette runion est ne lopration de dsarmement forc des lments de la Slka et lide de patrouilles mixtes MICOPAX/Slka dans la capitale. Durant la mission de la FIDH, de nombreux pick-up paradaient pourtant encore dans la ville remplis dlments Slka lourdement arms. Hors de la capitale, la MICOPAX ne se trouvait donc que dans trois localits, alors que les violations des droits humains sont commises dans tout le pays (cf. partie II). Et selon les informations recueillies par les chargs de mission, les contingents de la MICOPAX se trouvant dans ces localits ne faisaient des patrouilles, de rares exceptions prs, que dans un rayon de 20 km autour de leur base, laissant les habitants des villages plus loigns sous le contrle total des groupes Slka. A Kaga-Bandoro, o la mission de la FIDH sest dplace, les habitants de cette ville et les humanitaires prsents taient satisfaits du travail des troupes de la MICOPAX. Mais on comprend bien que ses effectifs et rayons daction taient trs insuffisants voir quasi nuls, pour garantir la scurit de la population en province. Un autre problme rsidait dans la qualit des effectifs de la MICOPAX. Les citoyens ntaient pas rassurs par la prsence, en nombre (quasiment la moiti des effectifs), du contingent tchadien. En effet, plusieurs tmoignages ont rapport des actes de complicit entre des tchadiens de la MICOPAX et des lments tchadiens de la Slka, y compris des actes criminels. Parfois, cette situation pouvait avoir des consquences graves: ainsi, un lment tchadien de la MICOPAX sans son uniforme et circulant moto dans un quartier de Bangui a t lynch mort par la population car pris pour un Slka ayant vol le vhicule. Par ailleurs, des tmoignages rcurrents, confirms par les hautes instances de la MICOPAX, ont fait part dlments de la MICOPAX qui auraient monnay leur action de scurisation de domiciles privs ou dentreprises.
Enfin, des interlocuteurs de la mission de la FIDH ont relev un budget de fonctionnement de la MICOPAX trop peu lev pour lui permettre de remplir correctement sa mission. Face ce constat, la dcision du Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine (UA) du 19 juillet 2013 de remplacer la MICOPAX par la MISCA est salu par la FIDH comme un vritable effort du continent pour rpondre la situation dinscurit en RCA. Cette mission, qui sera dploye pour une priode initiale de six mois, a pour mandat de contribuer : (i) la protection des civils et la restauration de la scurit et de lordre public, travers la mise en uvre de mesures appropries; (ii) la stabilisation du pays et la restauration de lautorit de ltat centrafricain; (iii) la rforme et la restructuration du secteur de la dfense et de la scurit; et (iv) la cration de conditions propices la fourniture dune assistance humanitaire aux populations dans le besoin. Elle aura un effectif total de 3 652 personnels, dont 3 500 personnels en uniforme (2 475 pour la composante militaire et 1 025 pour la composante de police) et 152 civils. Pour autant, compte tenu des observations prcdentes, la FIDH considre que la MISCA ne peut prtendre, en ltat, satisfaire entirement aux exigences lies la protection de la population. Lappel lanc par lUA aux Nations unies pour un soutien financier et logistique de la MISCA tend montrer que le dispositif et le mandat escompts ne pourront tre entirement mis en uvre sans la contribution de la communaut internationale dans son ensemble. Les contingents militaires, policiers et civils devraient encore tre augments pour permettre notamment un dploiement dans lensemble du pays. Par ailleurs, le mandat de la MISCA ne comporte aucun lment li la protection des droits de lHomme et la consolidation de ltat de droit, pourtant essentiel la stabilit et la construction dune paix durable. Et la FIDH considre quune telle mission doit tre assortie dun mcanisme indpendant charg de faire des rapports publics sur la mise en uvre de son mandat, conformment au droit international humanitaire et des droits de lHomme. Le mandat restreint de lopration franaise Boali La France est prsente en RCA depuis 2002 dans le cadre de lopration Boali. Celle-ci visait apporter un soutien logistique, administratif, technique et si besoin oprationnel la MICOPAX. Les militaires franais assurent par ailleurs des missions de formation des forces armes centrafricaines (FACA) tout en restant en mesure dassurer la scurit des ressortissants franais si la situation lexige5. Cest justement la situation lie loffensive de la Slka en dcembre 2012 qui a entran le dploiement Bangui de plus de 300 militaires franais venus du Gabon pour renforcer les 250 dj prsents dans la capitale aux fins de garantir la scurit des citoyens franais, des emprises diplomatiques franaises et de laroport MPoko. Fin janvier 2013, ces renforts ont t dsengags pour revenir fin mars, la veille du coup dEtat. Certains de ces effectifs supplmentaires sont depuis repartis. Fin juin 2013, 400 militaires franais taient ainsi dploys en RCA.
5. Site du ministre franais de la Dfense. http://www.defense.gouv.fr/operations/autres-operations/operation-boali-rca/ actualites/republique-centrafricaine-deploiement-de-moyens-supplementaires
Lors du coup dEtat, les franais sen sont en effet tenus la scurisation de laroport et des emprises diplomatique, ce qui a valu quelques changes de tirs avec des lments Slka. La scurisation des citoyens franais fut semble-t-il une opration plus complexe si lon sen tient leurs tmoignages. Depuis le coup dEtat, des blinds franais patrouillent rgulirement dans la ville, comme ont pu le constater les chargs de mission. Une action qui rassure la population de Bangui. Si les effectifs et le mandat de lopration Boali ne sont pas de nature garantir la scurit de la population centrafricaine, la FIDH considre important que les militaires franais, outre laction de scurisation de leur concitoyens, soutiennent les oprations de la MISCA, notamment de cantonnement et de dsarmement des Slka dans la capitale.
II. Des crimes de guerre et de graves violations des droits humains

Entre dcembre 2012 et le 23 mars 2013, les combats entre les forces loyalistes du prsident Boziz contre les rebelles de la Slka ont t mens en violation du droit international, chaque camp pouvant tre tenu responsable de graves violations des droits humains et du droit international humanitaire, parfois caractristiques de crimes de droit international, et dont les populations civiles furent les premires victimes. Des tmoignages ont t recueillis par la FIDH sur ces faits. Pour autant, dans le contexte actuel o la population centrafricaine est sous la coupe rgle des Slka en labsence dune force publique nationale et internationale suffisante, la mission denqute de la FIDH sest focalise sur les graves violations des droits de lHomme, dune ampleur jamais connue en RCA selon tous les observateurs, commises par des lments Slka depuis leur arrive dans la capitale et leur contrle de tout le territoire centrafricain.
Meurtres, assassinats, blessures par balles

Depuis le renversement du rgime le 24 mars 2013, sil est difficile de mesurer lexacte ampleur du phnomne, la FIDH a pu recoup des informations faisant tat dau moins 400 meurtres et assassinats commis par des Slka. Cette estimation est sans doute infrieure lampleur des crimes. Le nombre de blesss par balles slve lui plus dun millier. A - Bangui, le mois suivant le coup dEtat Daprs les informations recueillies par les chargs de mission, la journe du 23 mars 2013, lors de loffensive des rebelles sur Bangui, les troupes Slka auraient affront une certaine rsistance plusieurs kilomtres de la capitale. En revanche, le 24 mars, les rebelles seraient entrs dans Bangui sans relle opposition, les FACA ayant dsert leur poste, la MICOPAX nayant pas ragi et les troupes franaises sen tenant au maintien de la scurit de laroport. Pour autant, les tmoignages et statistiques recueillis par la FIDH montre que cette entre dans Bangui et les jours qui ont suivi sest faite avec violence, de nombreux civils ayant t tus ou blesss par balles, mais aussi du fait daccidents causs par les vhicules des rebelles lancs vive allure dans les rues de la capitale. Il est donc clair que les troupes Slka, alors mme que leurs chefs avaient pris le pouvoir et quelles ne faisaient face aucun ennemi combattant, se sont rendues coupables de meurtres et dassassinats de civils. Les statistiques tenues par la Croix-Rouge centrafricaine entre le 23 mars et le 30 avril 2013 sont cet gard difiantes.
Lieux Sige national 1er arrondissement 2e 3e arrondissement arrondissement
Blesss 864 11 12 31 36 22 12 57 04 12 22 1083
Morts 163 07 05 04 25 16 05 11 20 27 23 306
4e arrondissement 5e arrondissement
6e arrondissement 7e arrondissement
8e arrondissement Begoua Bimbo Total
Selon la Croix-Rouge centrafricaine, le nombre de morts enregistrs dans cette priode ne peut tre exhaustif. Et selon le prsident de lorganisation, il sagit dans sa quasi totalit de civils, les Slka prfrant eux-mme rcuprer les corps de leur troupe pour les jeter notamment dans des puits, un moyen de se montrer invincible face lennemi. Le listing des entres lhpital communautaire (un des hpitaux de Bangui o se trouve un service de traumatologie) entre le 22 mars et le 24 avril 2013 est aussi source denseignements.
Date Nombre de blesss enregistrs 09 83 53 30 34 37 29 45 25 28 18 15 15 24 28 20 dont 15 Slka 14 13 18 23 15 30 52 15 Par balle Hospitaliss Dcds l'hpital 0 5 5 Dpt de corps la morgue 0 20 5 3 0 2 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 2 2 2 6 2 1 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 7 2
22/03/2013 24/03/2013 25/03/2013 26/03/2013 27/03/2013 28/03/2013 29/03/2013 30/03/2013 31/03/2013 1er/04/2013 2/04/2013 3/04/2013 4/04/2013 05/04/2013 06/04/2013 07/04/2013 08/04/2013 09/04/2013 10/04/2013 11/04/2013 12/04/2013 13/04/2013 14/04/2013 15/04/2013
9 83 53 30 11 11 7 32 2 5 5 8 6 8 5 4 6 3 5 17 (11 enfants) 4 11 30 5
2 44 16 11 1 1 2 5 5 1 1 3 8 2 1 0 8 3 3 8 16 6
Date
Nombre de blesss enregistrs 21 7 6 12 9 13 24 15 19 805
Par balle
Hospitaliss
Dcds l'hpital 1 0 1 1 1 0 1 1 1 30
Dpt de corps la morgue 0 0 1 0 0 0 1 0 2 48
16/04/2013 17/04/2013 18/04/2013 19/04/2013 20/04/2013 21/04/2013 22/04/2013 23/04/2013 24/04/2013 Total
9 3 1 8 1 4 8 5 4 403
10 5 1 3 0 2 7 6 4 176
Les chiffres donnes par lhpital communautaire prcisent que sur cette mme priode, 272 personnes ont t blesses du fait de collision avec des vhicules, ceux des Slkas selon plusieurs tmoignages. Un tmoignage crit reu par la ligue centrafricaine rend compte de la violence de lentre des Slka dans la capitale: Selon M. X, son fils, Y, 34 ans, pre de 10 enfants, aurait t recrut par M. M pour scuriser, deux boutiques situes [...], en vue de loffensive rebelle sur Bangui. Pour ce faire, Y aurait reu la somme de 5 000 FCFCA partager avec dautres recrues. A 19h30, le 24 mars 2013, selon le pre, les lments Slka ont investi le quartier en tirant sur tout ce qui bougeait. Son fils a t atteint dune balle et fut amen lhpital communautaire. A la lettre, est jointe une attestation du mdecin traitant qui fait part de larriv de Y lhpital le 25 mars 2013 et de son dcs le 30 mars par suite de plaie pntrante dans le crne avec perte crbrale par balle. Des obus tombent sur une glise Lors de lentretien avec le Directeur de lhpital communautaire, la FIDH a t alert dune journe sanglante le 14 avril 2013, o deux obus sont tombs en pleine messe sur lglise de Cit Jean-XXIII dans le 4e arrondissement Bangui. Lhpital communautaire a enregistr conscutivement cet vnement 3 morts et 43 blesss.
A Bangui de mai aot 2013 Les meurtres et assassinats de civils par des lments Slka ont continu de manire rcurrente. Daprs les informations recueillies, ces meurtres ou assassinats ont t commis loccasion doprations de pillage ou de racket, de dsarmement, mais aussi contre des ex-agents de la force publique ou en reprsailles de protestations de la population. Les chargs de mission de la FIDH ont pu entendre de nombreux tmoignages de cas de personnes enleves par des lments Slka. Si certaines personnes ont t relches, un ou plusieurs jours aprs leur enlvement (cf partie II. 2), dautres ont t retrouves mortes dans les morgues des hpitaux. Des tmoignages faisaient galement tat de lieux dexcutions plusieurs kilomtres de Bangui, o des corps auraient t jets dans une rivire. Les chargs de mission nont pas pu vrifier ces informations.
Un membre de la famille du Caporal N, alias M, a fait le rcit crit la Ligue centrafricaine des droits de lHomme de lenlvement et de la mort de celui-ci. N le 23 juin 1985 Bangui, M, pre de 6 enfants demeurait au quartier Combattant. Le 27 juin 2013, M a reu un appel tlphonique dune personne se prsentant comme son binme et lui demandant de le retrouver face la mairie du 8me arrondissement. L, il fut pris et enlev par des Slka lourdement arms partis bord de deux vhicules, une voiture immatricule et un pick-up BJ 75. Il fut embarqu aprs avoir reu des coups de crosse devant plusieurs tmoins. Aprs des recherches, le corps de M a t retrouv la morgue de lhpital communautaire dpos par la Croix-Rouge centrafricaine. Durant sa mission, la FIDH sest notamment focalise sur la tuerie au quartier du Gobongo o des lments Slka ont tir sur une foule faisant au moins 6 morts et de nombreux blesss par balles.
Enqute de la FIDH sur la tuerie du quartier Gobongo Bangui le 28 juin 2013 Dans laprs-midi du 28 juin 2013 au quartier Gobongo dans le 4e Arrondissement de Bangui, les habitants, en majorit des jeunes, ont rig des barricades empchant la circulation sur la voie publique. Ils protestaient contre lassassinat dun jeune de leur quartier, enlev alors quil tudiait dans sa classe la veille par des lments Slka et dont le corps a t retrouv par des proches la morgue de lhpital communautaire. Ce mouvement de protestation a t violemment rprim par les Slka qui ont tir balles relles sur les manifestants occasionnant la mort de 6 personnes (selon le BINUCA) et de nombreux blesss par balles, certains faisant encore lobjet de soin dans les hpitaux. Parmi les blesss emmens lhpital communautaire, 2 dcderont des suites de leurs blessures. Les Slka ont galement pill les commerces et maisons du quartier jusqu larrive en fin de journe de troupes de la MICOPAX qui a donn lieu des changes de tirs et des morts et blesss parmi les Slka avant le dispersement des rebelles. Selon le directeur de lhpital communautaire, dans les environ de 13 heure, le 28 juin 2013, la Croix-Rouge centrafricaine a amen lhpital 2 corps dans des sacs cadavres. Lun deux avait deux gros orifices au niveau de la tte laissant penser lentre et la sortie dun projectile . Les chargs de mission ont pu voir les photographies prsentant les 2 cadavres. Ds 15 heures, des blesss par balles sont arrivs lhpital et ce jusquau petit matin du 29 juin. En tout, lhpital enregistrera 22 blesss, dont 11 lments de la Slka, 10 civils et 1 colonel de la MICOPAX bless par balle la main alors quil patrouillait dans le quartier Gobongo. Il faut ajout ce dcompte 3 blesss de la Slka par balles transfrs au petit matin du 29 juin de lhpital de lamiti lhpital communautaire ainsi que deux cadavres (1 membre de la Slka et 1 civil) . La mission a pu recueillir les tmoignages de civils blesss par balles ce jour du 28 juin 2013 encore en soin lhpital communautaire. M. A, 32 ans de nationalit centrafricaine. Il tait environ 16 heure au quartier Gobongo quand je mapprte prendre le bus pour me rendre au PK 12. Alors que le bus tait arrt, des lments Slka se trouvant derrire moi mont empch de monter. Ils taient dans un BJ 75 Toyota, au moins une quinzaine, fortement arms. Ils ont tir. Ils ont bless
4 personnes dont moi. Jai reu un projectile dans la cuisse droite. Je suis tomb. Jai t emmen lhpital communautaire par une ambulance . M. B. 21 ans. Jtais dans le bus que jai pris au PK 5 pour me rendre au PK 11. Au quartier Gobongo, des Slka ont demand au chauffeur darrter le bus et aux passagers de descendre. Jai cherch traverser la route pour partir quand on ma tir dessus. Jai reu une balle dans la cuisse. Jai une fracture ouverte et une importante plaie. Je ne sais pas qui a tir. Le 6 juillet, la mission de la FIDH sest dplace au quartier Gobongo pour recueillir les tmoignages de victimes des vnements du 28 juin. M. C a 25 ans. Il est commerant au quartier Gobongo. Bakaza Ghislain est mon ami. Je le connais bien car on fait des habits chez lui. Il a t enlev par la Slka dans son cole. Nous, ses amis, et sa famille, on faisait des recherches pour savoir o il se trouvait quand on a appris que son corps avait t retrouv lhpital communautaire. Depuis le march de Gobongo je me suis dirig pied vers lhpital avec 4 autres amis : le petite frre de Bakaza, C, M, G et A. L bas, nous avons constat sa mort. Nous avons vu son corps dans un sale tat avec des coupures de couteaux et des trous de projectiles. Il tait encore menott dans le dos. Nous sommes repartis ensuite en direction de Gobongo en pleurant et criant : nous allons venger sa mort. Le trajet tait long de plusieurs Km et a dur environ 30 minutes. Vers 14h a peu prs, arriv au march de Gobongo, nous avons rig des barricades sur la route laide de bancs et de cabines tlphoniques. Attire par les bruits, nous avons t rejoint par une grande foule dhabitants du quartier, des papas, des mamans, plusieurs centaines de personnes . Le tmoin affirme alors avoir vu des pick-up de la Slka arriver sur les lieux avec Dhaffane sa tte. La mission na pas pu confirmer autrement sa prsence. Dhaffane est arriv avec des pick-up (Land cruiser et Patrol couleurs militaires 10-13 personnes par vhicule) de la Slka vers 15h. On le connat car on la vu la tlvision. Il tait en boubou et portait une arme. Il sest adress nous en disant : vous tes des btes, vous allez payer. A ce moment l, un jeune a jet une pierre qui a atteint son torse. Dhaffane a tir en lair et a donn des ordres ses troupes qui se sont mises tirer. La foule a fui. Je me suis cach derrire lglise dans une maison o se trouvaient aussi un petit frre et le propritaire. Un lment de la Slka est entr dans la maison et ma assn un coup de kalachnikov sur la tte. Jai t soign lhpital o je suis rest un jour. M.D, 39 ans. Titulaire dune matrise de droit, sans emploi. Je suis n Gobongo et jy habite. Jtais chez moi quand jai entendu parler de la mort de Bakaza et du soulvement du march. Je suis rest chez moi car cette histoire ne me concerne pas et javais peur. Vers 15-16h, les hommes de la Slka ont commenc progresser vers chez moi. Jai pu les voir, ma maison tant 15-20 mtres de la grande route. Ils devaient tre environ une centaine entre la barricade et ma maison. Ils taient en habits militaires et en armes. Jai alors quitt la maison en y laissant ma famille pour menfoncer dans le quartier. Ils sont venus dans ma direction en tirant en lair. Jtais cach derrire un manguier quand jai vu des lments Slka sapprocher de la maison. Un Slka a tir sur la porte. La balle a travers la porte et jai appris plus tard quelle avait bless ma fille (17 ans) au niveau des lvres et lui cassant 2 dents. Jai vu le Slka entrer dans ma maison. Plus tard, on ma racont quil tait entr dans ma chambre et quil avait vol environ
150 000 FCFA, le montant des recettes des ventes au march. Deux autres membres de la Slka sont entrs dans la maison. Daprs ma femme, ceux-ci auraient voulu dissuader le 3e de piller la maison. Il est pourtant parti avec le tlviseur. Je nai pu rentrer chez moi qu 21h . Les chargs de mission ont pu constater de visu la blessure de la fille de M.D. M.E, 50 ans. Mcanicien. Pre de famille, 3 enfants. Jhabite Gobongo depuis toujours. Vers 14h, jallais voir mon beau-frre. Je me suis retrouv prs des barricades. Je me suis retrouv trs prs des Slka. Jai vu Dhaffane. Jai vu quand il a t atteint dune pierre. Il a donn le top. Et les Slka ont commenc tirer balles relles. Jai vu trois morts : Une femmes enceinte ; Une femme que je connaissais car elle vendait la bouillie; Un enfant. Jai fait ensuite le tour du quartier pour aller chez moi Gobongo 3, ct de la paroisse o se trouvaient ma femme et les voisins. Nous tions 6. A 18h, 5 membres de la Slka sont entrs dans la maison en cassant la porte. Ils ont demand de largent: guinza . Ils taient habills en militaires. Je pense que ctaient des tchadiens ou des soudanais. Ils nous ont pouss vers la chambre, puis nous ont demand de ressortir vers le salon. A ce moment l, jai reu un coup de crosse sur le crne . La mission a pu constater la plaie encore bante au moment du recueil de tmoignage et le sang sur le short du tmoin. Jai perdu connaissance, puis je me suis rtabli. Jai perdu beaucoup de sang. Regardez, mon short porte encore des traces de sang. Une source de la MICOPAX confirme que celle-ci est intervenue par des patrouilles Gobongo et a maintenu un dispositif fixe Boy-Rabe, autre lieu o sest semble-t-il droul le mme jour des vnements similaires lis la mort du deuxime jeune retrouv la morgue. Les changes de tirs entre lments Slka et troupes de la MICOPAX ont t confirms. La mme source confirme quil y a eu des blesss dans le camp Slka et quil nest pas impossible que Dhaffane ait pu tre prsent sur les lieux.
En province La province, o lautorit de lEtat est totalement absente, nest pas pargne par les meurtres et assassinats de civils. Il est trs difficile de faire un tat des lieux exhaustif du phnomne. Mais daprs les observateurs aviss, aucune grande ville ne serait pargne de ces crimes et de nombreux villages seraient touchs. A titre dexemple, sur laxe Mbrs Kaga-Bandoro o la mission de la FIDH sest rendue, les Slka ont, le 14 avril 2013, incendi 272 maisons et tu 6 personnes dans 6 villages en reprsailles du meurtre dun lment Slka par des villageois. Plusieurs documents crits ont par ailleurs t prsents la mission par lvque de Bossangoa et la Ligue centrafricaine des droits de lHomme sur des vnements criminels qui se sont drouls dans la rgion de lOuham, notamment dans et autour des localits de Bossangoa et de Bouca. Si la plupart des informations recueillies par les chargs de mission de la FIDH sont peu circonstancies, elles prsentent nanmoins lintrt de dmontrer la rcurrence des actes criminelles des Slka, le plus souvent loccasion dactes de racket ou de pillage ou en reprsailles de mouvements de rsistance de villageois qui ont voulu sopposer aux exactions des Slka.
Ainsi, par exemple, le 28 mars 2013, selon un document rdig par une autorit de la ville de Bossangoa et transmis la LCDH, 2 personnes auraient t tues au quartier Lakouanga dans le 2e arrondissement de Bossangoa: M. Mbenam Dsir et M. Namdiro Sraphin. Le 11 avril 2013 Bossangoa a t surnomm le jeudi noir. Selon un document prsent par lvque de Bossangoa, ce jour de march, une altercation a clat entre un peulh et un anti-balaka (sorte de milice dauto-dfense paysanne). Il sen est suivit une bagarre en brousse entre les deux personnes. Le peulh fut tu dans le combat. Lun de ses frres est parti alerter les lments de la Slka bass Bossangoa sous le commandement du Colonel Yusuf. Selon le document crit, les reprsailles se seraient traduites par: au village Yangana, situ 18 kilomtres de Bossangoa - Le Pasteur Simon Ganazoui a t brl dans sa maison incendie - M. Rubin Wandane, alias Algo, a t brl dans sa maison incendie - Une dame, en visite auprs de ses parents dans le villageest morte brle dans lincendie de leur maison. Au quartier Boro Bossangoa - Le jeune Symphorien a t abattu Au quartier Saint Charles Lwanga Bossangoa - Philippe Youfeigame, aide-soignant, a t abattu - Gilbert Namgbei, alias Zoulou, a t abattu Le 15 avril, daprs le document de lautorit de la ville de Bossangoa, 3 jeunes enfants auraient t tus par un coup de canon dans la caftria au march Borro, ct de la mosque centrale de Bossangoa. Toujours selon ce document, le 18 avril, 3 personnes auraient t tues sur laxe Ben-Zamb, Bogato. Il sagit de MM. Gbafio Simon, Nganazoui Privat et Ngaikoumon. 2 autres, MM Jean-Didier Nambogoin et Fiozooi Kipou, auraient t tues le mme jour sur le mme axe Bogore. Ce 18 avril, 34 maisons auraient t incendies sur cet axe. Un autre document prsent par lvque de Bossangoa dtaille galement des vnements sanglants qui se sont drouls le 15 mai 2013 de 4h du matin 20h dans la rgion de Bouca: M. Joseph Kossi est dcd vers 11h suite aux tortures dont il a t victime de la part des lments de la Slka. M. Paulina succomb des balles des lments de la Slka le matin vers 8h00. Ctait un conducteur de mototaxi et scout lEglise catholique. Un jeune de lEglise des Frres a t tu par balle dans son champ par les lments de la Slka qui poursuivaient les gens en fuite dans la brousse. Une dame en fuite sest noye avec son bb alors quelle cherchait traverser la rivire dans la matine. La mission a aussi pu aussi obtenir des informations sur la tuerie du dimanche 19 mai 2013 sur laxe Ouham-Bac par des lments Slka. Lvque de Bossangoa a tabli un document qui prsente les statistiques suivantes, prcisant que ces chiffres ne sont pas exhaustifs.
Village
Tus Hommes Femmes 1 femme enceinte 1 1 1 4
BOMISSI GBADOMA GAYO BEDORO BOGONE GBADE GOLA BOBERA BODORE TOTAL
1 2 5 2 6 1 2 2 21
Un autre tableau statistique prsent la mission fait le bilan dexactions qui auraient t commises dans la rgion de Bouca sur laxe Mazare (jusqu 50 km de Bouca).
Village DAMBA KOZORO SONGBAFO BOYAYANGUERE BAABAWANGUE BAMBIA Distance de Bouca 50 Kms 45 kms 22 Kms 12 kms 8 kms Nombre de personnes tues 1 3 1 1 1
Le 2 juin, sur laxe Batangafo Bouca, des lments de la Slka se sont rendus au village Gbigbi (situ 7 km de Bouca) o ils ont tu une femme et bless un jeune homme du nom dE K, scout de lEglise catholique. Ils lui ont bris le tibia (cf. son tmoignage ci-aprs). je nai jamais vu autant de violence en RCA.On reoit tous les jours des blesss par balle! Le directeur de lhpital communautaire.
Civils blesss par balle, lhpital communautaire. FIDH
Crimes sexuels
Les statistiques rapportes par la Croix-Rouge centrafricaine prsentent 82 cas de viols recenss dans Bangui entre le 24 mars et le 30 avril 2013 dans le seul mois qui a suivi larrive des troupes Slka dans la capitale.
Lieux 1er 2e Arrondissement Arrondissement Cas de viols recenss 5 3 17 6 16 4 12 19 82
3e Arrondissement 4e Arrondissement 5e Arrondissement 6e Arrondissement 7e Arrondissement 8e Arrondissement
Begoua Total
La FIDH sest entretenue avec le docteur Rock Mbetide lhpital de lamiti. Depuis le 24 mars 2013, ce mdecin a procd des consultations pour des femmes victimes de viol. Du 24 mars au 21 avril, il a enregistr 56 cas de viol imputables aux Slka. Dautres cas de violences sexuelles ont t enregistrs depuis lors. Hormis trois mineures (13 ans, 15 ans et 17 ans), la plupart des victimes de ces viols sont des femmes adultes. Plusieurs cas de rejet des pouses victimes de viols ont t constats. Un cas de viol a caus la transmission du VIH. Selon le praticien, ces violences sexuelles seraient aussi courantes dans toutes les provinces de la RCA du fait des Slka. Le mdecin a mis le souhait que la communaut internationale apporte un appui consquent pour la prise en charge des femmes victimes de violences sexuelles sur tout le territoire de la RCA travers louverture de plusieurs centres daccueil quips de laboratoires danalyses mdicales, les dons en mdicaments et le suivi psychologique. Le cas de Mme F a t rapport par crit la Ligue centrafricaine des droits de lHomme comme suit: Le 14 mai 2013, (...) je me suis leve tt le matin vers 3h pour amener mon enfant malade dun an et huit mois au centre de sant Emergency situ face au palais de lAssemble nationale; le vhicule taxi ma dpos sur la place Omar Bongo. Je marchais, quand arrive au niveau du cinquantenaire, je suis tombe sur 3 lments de la Slka. Ils mont arrt et interpell. Je leur ai dit que mon enfant tait malade et que je lemmenai Emergency. Ils mont demand de leur donner de largent ou mon appareil tlphonique portable; je leur ai rpondu que je navais pas dargent, seulement une modique somme de 200 FCFA, reliquat des frais de transport. Ils ont pris largent puis mont matris par la force en me faisant tomber.Un lment a pris lenfant qui pleurait pour lloigner. Les deux autres mont dvtu, me laissant nue pour avoir un cot violent avec moi, tour tour. Le troisime est revenu avec lenfant la laissant entre mes bras. En me relevant, un autre ma donn un coup avec la crosse de son fusil au niveau de mon genou gauche. Il faut que les auteurs de lexaction dont jai t victime soient poursuivis par la justice et punis conformment la loi; Ci-jointes les pices mdicales et la photo attestant les consquences nfastes ressenties par mon corps.
En associant les rares statistiques sur les cas de violences sexuelles rapports depuis le coup dEtat, le fait que de nombreux villages soient loigns de centres de sant fixes ou mobiles, ainsi que lexistence dun tabou social fort sagissant du viol, qui dissuade nombre de victimes den parler ou de se faire soigner, il est raisonnablement permis de penser que que ce phnomne est dune grande ampleur, que ne refltent donc pas les chiffres tablis. Dj, lors des conflits prcdents, notamment en 2002/2003, les viols et autres crimes sexuels avaient t gnraliss et systmatiques, constituant ainsi les principales charges retenues par la Cour pnale internationale.
Enlvements, dtentions, mauvais traitements et tortures

Les enlvements par des Slka sont monnaie courante Bangui depuis le coup dEtat et sment la panique au sein de la population. Les personnes sont vises pour leur prtendue possession dargent, leur statut (par exemple des ex-FACA) ou pour des actes considrs comme contraire aux intrts des Slka. Certains de ces enlvements se terminent par des excutions. Dautres se finissent par une libration aprs un ou plusieurs jours de dtention au secret et parfois des actes de torture ou de mauvais traitements. La mission a recueilli le tmoignage dune mre dont le fils a t arrt et enlev par des lments Slka. Celui-ci g de 21 ans na pas souhait sexprimer sur son cas. Les faits sont les suivants: Le 28 mars 2013, 4 jours aprs lentre des rebelles dans Bangui et la prise du pouvoir, le jeune X sest rendu dans un cyber-caf dans le quartier Benz-vi pour surfer sur internet. En sortant du caf, des lments de la Slka lont arrt pour lui extorquer de largent. Affirmant ne pas dtenir de FCFA, ils lont ligot et jet larrire de leur pick-up. Aprs plusieurs heures de tour dans la ville, il fut emmen le soir dans un lieu de dtention qui pourrait tre, selon la mre de lenfant, le sige de la Section de recherches et dinvestigations (SERI). Enferm seul dans une cellule, des lments Slka auraient menac de lui introduire un piment dans lanus. Il fut relch le lendemain matin. M. AA a galement fait part aux chargs de mission dun enlvement dont il fut le tmoin: le 4 juillet 2013, un petit a t surpris devant lhpital communautaire par des lments Slka en train de photocopier un tract appelant une journe ville morte pour dnoncer les exactions commises par ces derniers. Les lments Slka ont captur le petit et sont ensuite alls prendre le surveillant gnral de lhpital communautaire accus davoir donn loriginal du tract au garon. Alert et craignant que les vnements ne prennent une mauvaise tournure, M. AA a demand aux lments Slka daccompagner le surveillant et le petit. Ils ont t emmens au camp de Roux. L, ils se sont retrouvs face une vingtaine dhommes en armes leur demandant de sasseoir mme le sol. M. AA a refus de se plier cet ordre malgr les pointes des armes diriges dans sa direction. Finalement, ils seront mens dans une salle o au terme dune discussion, le petit aurait finalement indiqu que le tract lui avait t donn par la secrtaire du surveillant (celle-ci ntant plus apparue lhpital de peur dtre enleve par la Slka). Au 6 juillet, le surveillant gnral et le petit se trouvaient toujours au camp de Roux. Ils auraient t entendus par le procureur de la rpublique dans la nuit du 4 au 5 juillet. Le 5 juillet 2013, durant la mission de la FIDH, un journaliste amricain, a t le tmoin oculaire de lenlvement de deux hommes: Auguste, 35 ans, garagiste qui habite au quartier Miskine; Raymond Moussa, entre 35 et 38 ans, chauffeur. Les deux hommes ont t ligots et allongs larrire dun pick-up de la Slka. Daprs les informations recueillies auprs
de la population sur le lieu de lenlvement, ils auraient t pris car ils taient en train de lire un tract appelant une journe ville morte pour dnoncer les exactions commises par les lments de la Slka. Daprs les parents de ces deux personnes, ils auraient t emmens au camp de Roux. Les enlvements et actes de torture et de mauvais traitements existent aussi en province. Un document prsent par lvque de Bossangoa fait rapport comme suit de faits qui se sont drouls le 15 mai 2013 dans la rgion de Bouca. Monsieur G., a t captur 04h00 du matin chez lui en compagnie de quatre jeunes membres de sa famille qui taient venus lassister loccasion du dcs de son petit-fils. Ils ont t torturs physiquement et psychologiquement pendant toute la journe. Ils ont d leur libration au paiement dune ranon de 75 000 FCFA et 3 chvres. Monsieur H. a t pris en otage et tortur physiquement et psychologiquement avant dtre libr aprs onze heures de dtention. Monsieur I. a t captur 05h00 du matin alors quil venait la messe. Il a t tortur toute la journe et libr vers 18h00 aprs avoir vers la somme de 15 000 FCFA aux lments de la Slka. Il porte encore les traces de ces svices sur son corps. Monsieur J. a t captur chez lui 06h00 du matin. Il a t battu, tortur et dtenu pendant 3 jours avant quil ne soit libr contre une ranon de 155 000 FCFA.
Enrlement de mineurs
Dans un communiqu rendu public le 12 avril 2013, lUNICEF avanait le nombre de 2 000 enfants soldats en Centrafrique dans les forces armes, les groupes rebelles et milices dautodfense avant le coup dEtat. Lorganisation dnonce la poursuite du recrutement denfants soldats par les Slka depuis le 24 mars 20136. LUNICEF a mis en place une opration denregistrement des enfants soldats visant par la suite les cantonner sur un site o ils trouvent de quoi manger, shabiller et dormir. Une deuxime phase de lopration consiste demander chaque enfant son projet de vie, afin dune orientation objective vers la rinsertion socioprofessionnelle. La priorit est alors accorde la scolarisation. Et dans cette deuxime phase, lUNICEF dclenche le processus de rinsertion familiale de ces enfants. Le 30 mai, au camp de Roux, le prsident lui-mme aurait livr une cinquantaine denfants soldats lUNICEF. Ce faisant, le chef dEtat a justifi la prsence de ces enfants dans les rangs de la Slka par le fait que tout le monde voulait intgrer cette rbellion, cest pourquoi, malgr que nous ayons pris soin de renvoyer ces enfants, quelques rares y sont rests jusqu Bangui, et dajouter, pour certains, ils ont un ge avanc, mais ils sont de petite taille. Ce qui fait croire aux gens quils sont mineurs. Seule lidentification de lUNICEF nous permettra den savoir exactement7.
6. Cf. le communiqu de lUNICEF du 12 avril 2013. www.unicef.fr/contenu/actualite-humanitaire-unicef/l-unicefcondamne-le-recrutement-d-enfants-soldats-en-rca-2013-04-12 7. www.afrik.com/centrafrique-michel-djotodia-livre-des-enfants-soldats-a-l-unicef?utm_source=feedburner&utm_ medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+afrikfr+%28Afrik+VF%29
A Tiroungoulou, berceau de la rbellion de Michel Djotodia, o les chargs de mission ont fait escale, un humanitaire a prcis que 74 jeunes (entre 12 et 20 ans) du village sont partis rejoindre la rbellion. Les chargs de mission ont pu de visu constater la prsence denfants soldats dans les rangs des Slka. Devant lentre de lOffice centrafricain de rpression du banditisme, se trouvaient dans un pick-up tachet une quinzaine dlments Slka, dont 2 enfants, probablement de moins de 12 ans, arms de Kalachnikov.
Incendies de villages, pillage gnralis

Incendies de villages Les chargs de mission de la FIDH ont t alerts de lexistence de nombreux villages brls par des Slka depuis le coup dEtat. Pour constater ce phnomne, la FIDH sest rendue sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs o elle a pu constater que 6 villages (272 habitations) ont t incendis le 14 avril 2013.
6 villages incendis sur laxe Kaga-Bondoro Mbrs le 14 avril 2013 Le 10 juillet, les chargs de mission ont circul sur laxe Mbrs Kaga-Bondoro (environ 90 km). Entre le PK 5 et le PK 18, la FIDH a travers plusieurs villages (Zaire ; Yagassou; Ndanika ; Dimba ; Maorka ; Nguimallet), certains compltement incendis, dautres o plusieurs maisons avaient t brles. Les chargs de mission ont pu recueillir des tmoignages de rares villageois prsents dans les villages. Un jeune homme rencontr sur le bord de la route peu avant le village Zare a fait le rcit suivant : Tout sest pass le 14 avril. Au village Yagassou, un petit portait un chapeau de FACA. Un Slka est venu le menacer en lui disant que sil avait un chapeau, cest quil devait aussi avoir la tenue et les armes. Un papa est intervenu en disant que le petit navait pas darme et a donn 20 000 FCFA au Slka pour quil parte. Mais le Slka a tir sur le papa. Celui-ci nest pas mort. En raction, des habitants, y compris des femmes, se sont rus sur le Slka. Ils ont dcoup son corps et jet les morceaux dans la brousse. a sest pass vers 11h. Plus tard, un autre Slka est pass dans le village. Il a vu un membre de la Slka tu dans la gueule dun cochon. Vers 14h, les Slka sont revenus dans le village et ont tout brl. Ils ont aussi brl les villages voisins. Selon moi, il y a eu aussi 2 morts par balles Nguimallet et 2 blesss ; 4 blesss Yagassou ; 5 blesss Ndanika et 4 blesss Maorka. Avant, plus de 1 500 personnes vivaient au village Zare. Aujourdhui nous sommes entre 10 et 20. Les Slka continuent de nous menacer. Ils sont venus voir mon cousin qui avaient des bufs et lui ont demand 10 000 FCFA . Au village Zare (PK 9), les chargs de mission ont rencontr M. K., 48 ans, cultivateur et artisan. Le 14 avril, un Slka se trouvait un dbit de boisson. Il a vu un petit denviron 20 ans avec un chapeau sur la tte. Il lui a demand o il lavait trouv. Il lavait rcupr prs de Mbala o des FACA avaient t tus. Le Slka a frapp le petit. Un villageois est venu sinterposer. Le Slka a alors tir une rafale touchant la personne la mchoire. Un villageois est parti prendre une cane pointe (ndr : un fusil traditionnel) et a tu le Slka. Les gens ont pris leur machette et lont dcoup. Le mme jour, des Slka sont venus dans le village et ont vu un bout de bras et des lambeaux dune tenue militaire. Ils ont alors brl les maisons Yagassou et Zaire. 9 maisons ont t incendis Zaire.
Dans le village Zaire, il a 1 714 habitants. Aujourdhui la quasi totalit des villageois est rfugie en brousse entre 2 et 5 km du village . Les chargs de mission ont ensuite pu constater que le village Yagassou (PK 11) tait compltement incendi. Environ une centaine de maisons dtruites. Le village tait dsert de tous ses habitants. A Danika (PK 13), les chargs de mission on trouv le mme paysage, avec plusieurs dizaines de maisons brles. Entre Danika et Nguimallet, dans le village Ndiba (ou Dimba), quelques maisons ont t incendies. M. L., cultivateur, prcise aux chargs de mission que tout le monde est en brousse. Au PK 15, la FIDH a rencontr M. N. qui vit Nguimallet (au PK 18). Selon lui, tous les habitants de son village sont en brousse. Lors des vnements, dans son village, il y aurait eu 2 morts (les dnomms Gilberte et Jean-Pierre) et 3 blesss par balles. A Maorka, un villageois, M.O., totalise le nombre de maisons brles 18. Selon lui plus de 600 habitants vivraient en brousse. Seules trois maisons sont habites. Nous sommes 20. Nous avons peur des Slka. Le colonel de Mbrs passe parfois au village pour demander de largent. Il est long et maigre. Ils ont par exemple demand de largent mon grand frre. Et ils ont emmen M.P., le chef du village, Mbrs pour discuter. Il a du leur donner 25 000 FCFA. Je pense que si on ne donne pas de largent, on nous tue. A Nguimallet (PK 18), les chargs de mission ont rencontr Mlle R., 16 ans. Selon elle, il y a 245 maisons dans son village. 45 ont t brles. Il y aurait eu 2 personnes tues et 4 blesses par balles le 14 avril 2013. Une source humanitaire fiable travaillant dans la rgion de Kaga-Bandoro a totalis 272 maisons brles entre le PK 5 et le PK 18, le 14 avril 2013, en reprsailles du meurtre de la Slka, et estime 6 le nombre de villageois tus. Des tmoignages dhumanitaires et le rapport de la mission denqute de Human Rights Watch8 font galement tat de trs nombreux cas dincendies de villages similaires ceux documents par la FIDH sur laxe Mbrs Kaga-Bandoro. Lvque de Bossangoa a aussi document les destructions de village dans son diocse. Lors dun entretien avec la mission de la FIDH, il prcise notamment que sur laxe Bouca-Batangafo (environ 10 km), il ny a plus de villages (un document crit spcifie quau groupement de Zere: 52 maisons ont t brles et le march incendi. Au groupement de Boubou: 50 maisons ont t brles). Tous les villages ont t rass et vids de leurs habitants qui vivent dans la brousse. Pour lvque, il ne sagit pas dune politique de la terre brle mais plutt dune politique de soumission. Tout village opposant une rsistance au pillage de la Slka est incendi.
8. www. hrw.org/fr/news/2013/06/27/republique-centrafricaine-les-forces-de-la-seleka-tuent-des-dizaines-de-personnes-et
Le village de Gbigbi sur laxe Bouca Batangafo Lvque de Bossangoa a prsent la mission les faits qui se sont drouls Gbigbi sur laxe Bouca-Batangafo. Un matin, larrive du Slka dans le village est suivi par un discours de leur chef la population sur limportance du vivre ensemble. En dpit de ce speech, laprs-midi est consacre au pillage du village. Mais un homme a refus que sa maison soit pille. Il a t excut par un lment Slka. Vengeant la mort de son pre, un garon a pris un fusil et a tu le rebelle. En raction, les lments de la Slka ont incendi tout le village. Les chargs de mission se sont rendus le 7 juillet lhpital communautaire o daprs lvque un bless des vnements de Gbigbi tait en soin intensif au service traumatologique. M.S., alit dans la chambre 9, une broche dans la jambe, raconte: Jhabite Bouca. Le 2 juin, jai t victime des Slka qui mont tir dans la jambe. Ce jour, une quipe de la Slka est venue sur le terrain pour appeler les villageois sortir de la brousse. Lorsque certains sont revenus, les Slka les ont braqu. Ils ont soutir 2 vaches et 5 moutons un leveur. Un des membres de sa famille a pris une arme et a tir sur le Slka. Le dimanche, les Slka, huit hommes sur 4 motos, sont revenus dans le village et dautres alentours. Ils ont incendi les maisons et tir sur des gens. La femme de mon frre an, Irne, est morte. Moi, il mont tir dans la jambe.
Pillages Daprs tous les interlocuteurs de la mission rencontrs en RCA, les Slka ont littralement vid le pays de ses biens publics et privs. Les domiciles privs ont t et continuent dtre pills. Aucune catgorie sociale nest pargne. Ont t pills galement les tablissements publics (mairies, ministres), les entreprises, les glises. Les moyens de locomotion et de communication faisant aussi partie des biens priss des Slka. Les Slka contrlent aussi les douanes, les droits de passage et les sites dextraction de ressources naturelles, comme le diamant. Selon un responsable de la MICOPAX rencontr par la mission, il ny a plus rien piller. Et pourtant, cela continue. La population est aussi victime dun racket permanent, notamment aux barrages dentre et de sortie des villes et villages tenus par les Slka. M. T. a fait le rcit crit du pillage de son domicile la Ligue centrafricaine des droits de lHomme: En date du 9 mai 2013, aux environ de 23h30, des lments Slka ont fait irruption dans ma concession sise au PK 11 lourdement arms en pick-up pendant que nous dormions, moi, ma femme et mes enfants. Ils sont passs par la porte de derrire et ont commenc tirer sur la grille de protection et ont saccag les serrures. Ils sont entrs dans la maison et ont continu tirer dans le salon. Ils taient 12 dans la maison. Je ne sais pas combien attendaient dehors. Toute la famille tait terrorise. Ils nous ont rassembl dans ma chambre et nous ont menac de mort si nous ne donnions pas dargent. Ils parlaient en arabe. Pendant ce temps, dautres vidaient la maison de nos biens. Ils ont pris ma femme et lont plac assise devant nous. Ils ont tir entre ses jambes sans la blesser et ont continu de nous menacer si on ne donnait pas dargent. Je leur ai donn tout mon argent: 100 000 FCFA . Puis ils sont partis.
Le bilan prsent ci-aprs du pillage Markounda de la communaut catholique est difiant quant aux pratiques de pillage des Slka:
Quantit 1 2 1 1 2
2 2 2 1 5 65 5 2 100 150 4 18 3 10 6 16 12 3 300 3 7 10 1 1 6 15 15 16 12 1 15 2 15 5 5 36 1
Dsignation Vhicule Hi lux 4X4 Pneus de rserve Caisse outils Caisse outils pour la pompe eau Moulins Multi Usage GM
Frigidaires Ptrole 300L Groupe lectrogne 5 KVA Cuisinires gaz 4 Foyer Rchaud lectrique Brouettes Tles chelles Rouleaux des fils lectriques 2X1 5 Litres de gasoil Litre de ptrole Filtres Portes Fentres Bidons vides de 20l Touques vides Chaises en bois Tables Sacs de ciment Sacs vides Lampes rechargeables Valises Sacs mains Appareil photo Appareil cellulaire portable (NOKIA) Lits Matelas Couvertures Pairs de draps Couvres lits Salons de 6 places (fauteuils danois) Escabeaux Vlo Bancs de la chapelle Bouteilles de vin de Messe Sachets dhosties Paquets de bougies Horloge
Prix Unitaire 18 000 000 125 000 250 000 250 000 650 000
550 000 1 500 000 275 000 375000 25000 5500 85 000 47500 870 660 65 000 25 000 5 000 1 500 25 000 10 000 40 000 12 000 3 000 12 000 35 000 12 000 150 000 24 000 35 000 47 500 12 000 12 000 2 500 120 000 500 65 000 3 000 6 000 2 500 1 000 5 000
Prix Total 18 000 000 250 000 250 000 250 000 650 000
550 000 1 500 000 275 000 375 000 125 000 357 500 42 000 95 000 87 0000 99 000 260 000 450 000 15 000 15 000 150 000 16 000 480 000 36 000 900 000 36 000 245 000 120 000 150 000 24 000 210 000 712 500 180 000 192 000 30 000 120 000 7 500 130 000 60 000 30 000 125 000 36 000 5 000
Quantit
6 3 5 3 60 30 35 48 48 135 2 3 1 1 1 1 2 3 1 1 2 3 15 10 7 5 6 1 1
Dsignation
Nattes Grande Postes radio Jets de bols Douzaines de verres Assiettes plates Assiettes creuses Assiettes pour le dessert Tasses Sous- tasses Couverts Sacs de riz 25 Kg Sacs de maniocs Sacs de mas Bidon dhuile darachide (20l) Sac de farine de bl (25 kg) Sac de sucre (25 kg) Sacs de sel (10 kg) Boites de lait NIDO Carton de sardine lhuile Carton de savon en poudre Cartons de savons de toilette Carton de savons de lessive Bouteilles de vin de table Paquets de vache qui rit Boites de confiture Boites de chocolat Montres mains Caisse outils commune (HPV60, HPV100) Caisse outils commune (mcanique) Linge des Surs Chaussures des Surs Argent des Surs Ustensiles de la cuisine
Prix Unitaire
5 000 7 500 14 500 10 500 1 200 1 200 1 600 1 000 1 000 9 500 25 000 10 000 15 000 25 000 30 000 26 000 7 000 13 500 22 500 10 500 25 000 12 000 5 000 900 2 800 2 400 25 000 212 027 187 250 366 000 144 000 299 OOO 260 000 5 500 2 000 1 800 12 500 6 000 5 000 5 500 65 000 3 000 3 000 15 000
Prix Total
30 000 22 500 72 500 31 500 72 000 36 000 56 000 48 000 48 000 12 825 50 000 30 000 15 000 25 000 30 000 26 000 14 000 40 500 22 500 10 500 50 000 36 000 75 000 9 000 19 600 12 000 150 000 212 027 187 250 366 000 144 000 299 000 260 000 27 500 34 000 35 000 62 500 12 000 10 000 11 000 130 000 48 000 72 000 90 000
5 17 25 5 2 2 2 2 16 24 6
Carafes de table en verre Sceaux Bassines Thermos (grands) Thermos (petit) Fers repasser (lectrique) Fers repasser (charbon) Machines coudre Parapluies Serviettes Rveils
Larchevque de Bambari rencontr par les chargs de mission a aussi fait le rcit du braquage mains arms dont il a t victime: A Bambari, ils ont bien saccag. Lorsque la Slka est venue dans la ville, ils sont venus 3 fois visiter lvch. Ils venaient pour prendre de largent et des thuraya. Ils ont aussi vid le dpt de pharmacie. Un soir vers 22-23h, le 3 janvier 2013, les Slka ont forc la porte de lvch. Il ont pill les lieux. Alors quils taient en train de partir, jai entendu un des leur crier en sango: Ya encore cette maison l. Ils ont pass la grille et sont venus larrire de la maison en passant le mur. Je leur ai ouvert la porte. Ils sont entrs et ont visit les lieux. Lun dentre eux ma alors demand de descendre un petit escalier. Jai refus dans un premier temps. Jai vu un Slka prendre sa Kalachnikov lenvers se prparant porter un coup. Je lui fait signe quil ne devait pas faire a. Finalement ils mont forc descendre lescalier. Et ds la premire marche, jai reu un coup de crosse dans la tte. Jai beaucoup saign. Ils ont continu fouiller la maison. Ils ont pris lordinateur portable et mon tlphone. Je ne pense pas que cette entreprise criminelle soit une entreprise de lislam contre les chrtiens, mme si beaucoup de musulmans ont ft larrive de la Slka Bangui en disant:cest notre tour maintenant. Les fruits du pillage de la Slka se retrouvent dans les casernes des Seleka ou aux domiciles de leurs chefs (des rumeurs font tat de la dcouverte dune vingtaine de vhicules dans le jardin de la rsidence de Dhaffane lors dune perquisition ordonne par le procureur de la Rpublique). Ils sont aussi achemins par camions entiers dans les villes et villages do sont issus les Slka (au Nord de la Centrafrique, au Soudan, au Soudan du Sud et au Tchad) ou sont vendus sur les marchs, y compris des Etats voisins.
Le parking de la FOMAC En entrant dans lenceinte de la MICOPAX, les chargs de mission ont t surpris par lexistence dun parc automobile trs important, notamment de vhicules marqus UN laisss l par les internationaux pour viter den tre dpossds. Le march de NDjamena Des lments de la MICOPAX et dautres sources fiables, ont confirm aux chargs de mission que de nombreux vhicules remplis de biens ont pass la frontire vers le Tchad et le Soudan. Un membre de lAssociation tchadienne pour la promotion et la dfense des droits de lHomme (ATPDH), organisation membre de la FIDH au Tchad, affirme quil existe un march NDjamena connu pour vendre des voiture voles de Bangui avec encore les immatriculations centrafricaines. Des tmoignages dhumanitaires notamment, font tat du passage depuis le coup dEtat de nombreux vhicules chargs de biens en tout genre Ndele et Tiroungoulou pour se rendre vers les pays voisins: le Tchad et le Soudan du Sud. Des villes au dveloppement tonnant Un humanitaire a racont aux chargs de mission qu Boromota, village dorigine de Michel Djotodja, il ny avait pas de vhicule avant le conflit. Les malades des villages avoisinant venaient la clinique dos dne. Aujourdhui, ils viennent moto ou en voiture. Les thuraya circulent dans la ville. Les commerces sont prospres.
Qualification juridique
Le meurtre, lassassinat, les blessures et coups volontaires, les arrestations illgales et squestrations, le viol, les actes de torture et traitements inhumains, sont des infractions pnales vises dans le code pnal centrafricain. Considrs dans le contexte dun conflit arm ne prsentant pas un caractre international, les crimes viss ci-dessus et dont lexistence a t constate par les chargs de mission de la FIDH sont constitutifs de crimes de guerre, conformment larticle 156 du Code pnal centrafricain qui renvoie aux Conventions de Genve de 1949: En cas de conflit arm ne prsentant pas un caractre international, constituent des crimes de guerre, les violations graves de larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949 savoir lun quelconque des actes commis lencontre de personnes qui ne participent pas directement aux hostilits, y compris les membres de forces armes qui ont dpos les armes et les personnes qui ont t mises hors de combat par maladie, blessure, dtention ou par toute autre cause. Ces crimes, ainsi que le recrutement forc de mineurs, peuvent galement tre qualifis de crimes de guerre au regard delarticle 8 du Statut de Rome de la Cour pnale internationale ratifi par la RCA le 3 octobre 2001. Par ailleurs, si certains de ces crimes ont t commis dans le cadre dune attaque, gnralise et systmatique, contre la population civile, ils pourraient aussi constituer des crimes contre lhumanit, dfinis larticle 7 du mme Statut.
Statut de la Cour pnale internationale Article 7 Crimes contre lhumanit 1. Aux fins du prsent Statut, on entend par crime contre lhumanit lun quelconque des actes ci-aprs lorsquil est commis dans le cadre dune attaque gnralise ou systmatique lance contre toute population civile et en connaissance de cette attaque : a) Meurtre ; (...) e) Emprisonnement ou autre forme de privation grave de libert physique en violation des dispositions fondamentales du droit international ; f) Torture ; g) Viol [...] ou toute autre forme de violence sexuelle de gravit comparable ; (...) i) Disparitions forces de personnes ; (...) k) Autres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de grandes souffrances ou des atteintes graves lintgrit physique ou la sant physique ou mentale.
Article 8 Crimes de guerre 1. La Cour a comptence lgard des crimes de guerre, en particulier lorsque ces crimes sinscrivent dans le cadre dun plan ou une politique ou lorsquils font partie dune srie de crimes analogues commis sur une grande chelle. 2. Aux fins du Statut, on entend par crimes de guerre: (...) c) En cas de conflit arm ne prsentant pas un caractre international, les violations graves de larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949, savoir lun quelconque des actes ci-aprs commis lencontre de personnes qui ne participent pas directement aux hostilits, y compris les membres de forces armes qui ont dpos les armes et les personnes qui ont t mises hors de combat par maladie, blessure, dtention ou par toute autre cause: i) Les atteintes la vie et lintgrit corporelle, notamment le meurtre sous toutes ses formes, les mutilations, les traitements cruels et la torture; ii) Les atteintes la dignit de la personne, notamment les traitements humiliants et dgradants; (...) d) Lalina c) du paragraphe 2 sapplique aux conflits arms ne prsentant pas un caractre international et ne sapplique donc pas aux situations de troubles et tensions internes telles que les meutes, les actes isols et sporadiques de violence ou les actes de nature similaire; e) Les autres violations graves des lois et coutumes applicables aux conflits arms ne prsentant pas un caractre international, dans le cadre tabli du droit international, savoir lun quelconque des actes ci-aprs: i) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre la population civile en tant que telle ou contre des personnes civils qui ne participent pas directement part aux hostilits; ii) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre les btiments, le matriel, les units et les moyens de transport sanitaires, et le personnel utilisant, conformment au droit international, les signes distinctifs des Conventions de Genve; iii) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre le personnel, les installations, le matriel, les units ou les vhicules employs dans le cadre dune mission daide humanitaire ou de maintien de la paix conformment la Charte des Nations Unies, pour autant quils aient droit la protection que le droit international des conflits arms garantit aux civils et aux biens de caractre civil; iv) Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre des btiments consacrs la religion, lenseignement, lart, la science ou laction caritative, des monuments historiques, des hpitaux et des lieux o des malades et des blesss sont rassembls, pour autant que ces btiments ne soient pas des objectifs militaires; v) Le pillage dune ville ou dune localit, mme prise dassaut; vi) Le viol, lesclavage sexuel, la prostitution force, la grossesse force, telle que dfinie larticle 7, paragraphe 2, alina f), la strilisation force, ou toute autre forme de violence sexuelle constituant une violation grave de larticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve;
vii) Le fait de procder la conscription ou lenrlement denfants de moins de 15 ans dans les forces armes ou dans des groupes arms ou de les faire participer activement des hostilits; (...) f) Lalina e) du paragraphe 2 sapplique aux conflits arms ne prsentant pas un caractre international et ne sapplique donc pas aux situations de troubles et tensions internes telles que les meutes, les actes isols et sporadiques de violence ou les actes de nature similaire. Il sapplique aux conflits arms qui opposent de manire prolonge sur le territoire dun tat les autorits du gouvernement de cet tat et des groupes arms organiss ou des groupes arms organiss entre eux. 3. Rien dans le paragraphe 2, alinas c) et e), naffecte la responsabilit dun gouvernement de maintenir ou rtablir lordre public dans ltat ou de dfendre lunit et lintgrit territoriale de ltat par tous les moyens lgitimes.
III. Limpunit des crimes les plus graves

Sans protection suffisante, la population civile est victime des crimes les plus graves commis par les Slka, qui peuvent tre qualifis de crimes internationaux. La mission de la FIDH a enqut sur ltat des lieux de la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves, levier indispensable pour la scurit des centrafricains pour ses vertus de prvention, de dissuasion, de sanction et de rconciliation.
Une justice touche par 10 ans de crise

La FIDH qui a effectu plusieurs missions denqute en RCA ces dix dernires annes a eu plusieurs reprises se pencher sur ltat de la justice centrafricaine et sa capacit juger les auteurs des crimes les plus graves dans le cadre de conflits arms. Lincapacit dj constate de la justice nationale juger les auteurs de crimes internationaux Dans ses rapports de 2003, 2004 et 2005 o elle a eu analyser la rponse judiciaire aux crimes les plus graves commis par les troupes loyalistes et leurs lments suppltifs Banyamulengues (les mercenaires congolais de Jean-Pierre Bemba), la FIDH a estim que la justice centrafricaine tait incapable de rpondre aux droits des victimes en se fondant sur: son absence dindpendance; son manque de structure sur lensemble du territoire; son manque de moyens et dexpertises pour les besoins denqute; les irrgularits manifestes de ses procdures. Cette analyse a notamment contribu lintervention de la Cour pnale internationale sur la situation en RCA en 2002-2003 qui, selon le principe de complmentarit, a ouvert une enqute en 2007 et le procs de Jean-Pierre Bemba en novembre 2010. Les pratiques de lamnistie et du pardon En 2008, dans un contexte de graves crimes commis en RCA loccasion du conflit opposant les forces loyalistes des groupes arms, la FIDH a galement dnonc la pratique des amnisties accordes aux combattants des deux camps dans le cadre des ngociations de paix. Ces mesures, impropres la prvention des conflits et contraires aux droits des victimes la justice rendaient une nouvelle fois compte de labsence de volont des autorits centrafricaines de lutter contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves. Une pratique par ailleurs double de journes de dialogue et de conciliation au cours desquelles danciens chefs dEtat et autorits nationales demandaient pardon la population pour les crimes quils avaient commis sans toutefois craindre des poursuites judiciaires. A cet gard, la Commission vrit rconciliation prvue dans les accords de paix de 2007 na jamais vu le jour. Il nest pas tonnant, du fait de labsence de justice pour les crimes les plus graves, quon retrouve depuis dix ans de manire successive au pouvoir et dans les rebellions les mmes auteurs de graves violations des droits humains.
Un systme judiciaire touch par le conflit Durant la mission de la FIDH en RCA, le Procureur de la Rpublique, Alain Tolmo, a fait le constat suivant: Le pays a vcu une fracture sociale qui a impact sur lappareil judiciaire. La Centrafrique dispose de 5 juges du sige, de 3 juges dinstruction et dune dizaine dofficiers de police judiciaire. Tous les procureurs de Centrafrique sont Bangui du fait des vnements. Aucune justice nest donc possible en province. Si une certaine justice fonctionne Bangui, elle parat manquer cruellement de moyens, ne rpond en rien lampleur des violations et la dtresse des victimes et semble plus encline monter des dossiers qui intressent le Prsident, savoir sur le cas de lex-chef dEtat Franois Boziz et lex-chef rebelle Dhaffane.
Une justice slective et a minima

Deux dossiers sensibles: Boziz et Dhaffane Deux dossiers judiciaires intressent particulirement le Procureur de la Rpublique. Le premier concerne le cas du prsident dchu Franois Boziz, aujourdhui en exil. Depuis le 29 mai 2013, ce dernier fait lobjet dun mandat darrt international, accus de crime contre lhumanit et dincitation au gnocide. Le procureur de la Rpublique impute lancien chef de ltat 22assassinats, 119excutions sommaires, 53arrestations arbitraires et 3823 destructions dhabitations. Le deuxime cas concerne Mohamed-Moussa Dhaffane, dirigeant du CPSK, groupe arm de la Slka, et ancien ministre des Eaux et Forts du gouvernement dunion nationale, arrt le 29 juin au Camp de Roux par la garde prsidentielle de Djotodia.
Laffaire Dhaffane Les dclarations radiophoniques ( RFI et la Radio centrafricaine) de Dhaffane, ministre des Eaux et Forts, la suite des tirs meurtriers de la Slka sur la foule le 28 juin 2013 (cf. la tuerie de Gobongo, partie II) ont fait lobjet de vives discussions entre lui et le chef de lEtat au camp de Roux au point quil aurait quitt le bureau du prsident en claquant la porte. La garde prsidentielle la immdiatement arrt et il a t plac dans un cagibi au camp de Roux. Officieusement, on lui reproche linfraction doffense au chef de lEtat, de vols de vhicules et le recrutement de deux mercenaires tchadiens. Un dcret du chef de lEtat a t publi sagissant de son limogeage officiel. Lorsque la mission a rencontr le procureur de la Rpublique, M. Dhaffane tait en dtention depuis 6 jours. Aux questions de la FIDH, le procureur a rpondu que M. Dhaffane faisait lobjet dune ribambelle dincriminations. Son dossier tait, selon lui, sur le point dtre boucl. Sur la lgalit de larrestation, le procureur indique aux chargs de mission que Dhaffane a t arrt par des officiers de police judiciaire occasionnels, en affirmant quil sagit dune doctrine et dune jurisprudence centrafricaine. Sur la question de la dure de la garde vue, le procureur a prcis que les textes centrafricains autorisent 48h de manire renouvelable. Il a confirm par ailleurs que Dhaffane navait toujours pas vu son avocat mais que son petit frre, arrt avec le ministre, avait entraperu le sien.
Si ces deux dossiers focalisaient au moment de la mission de la FIDH lattention du Procureur de la Rpublique pour des raisons politiques videntes, ladministration de la justice sagissant des crimes les plus graves commis par des lments Slka paraissait nettement moins prioritaire. 18 personnes poursuivies, 16 mandats de dpt Le Procureur Alain Tolmo a indiqu aux chargs de mission quau 7 juillet 2013, il y avait 18 personnes poursuivies sur le fondement de larticle 295 du Code pnal centrafricain qui dispose: Toute manuvre ou acte de nature compromettre la scurit publique ou occasionner des troubles politiques graves, provoquer la haine du Gouvernement, enfreindre les lois du pays, sera puni dun emprisonnement dun cinq ans. Les prisons de Bimbo et de Ngaragba tant non oprationnelles depuis le 24 mars, ces personnes taient dtenues lOffice centrafricaine de rpression du banditisme (OCRB), au Service de recherches et dinvestigations (SERI) et au camp de Roux. Le procureur a par ailleurs affirm que 16 personnes taient sous mandat de dpt. Selon lui, des membres de la Slka et des civils. La mission de la FIDH sest rendue lOCRB le 5 juillet 2013.
Les dtenus de lOffice centrafricain de rpression du banditisme Le 5 juillet, la mission sest rendue lOCRB. Elle a rencontr son commandant, M. Mahamat Said Abdel Kain. Ce dernier est un rebelle depuis 5 ans du CPJC prsid par lactuel ministre de la Scurit Noureddine Adam. Originaire de Bria dans la province de Ndele, Mahamat a 43 ans. Il parle sango, arabe et franais. Il fait partie dune famille de collecteurs de diamants. Il dit stre engag dans la rbellion du fait dune injustice. Son neveu, aurait t tu dans une mine par des lments identifis. Malgr ses requtes, les agents de lEtat auraient t dans lincapacit de les arrter. Il a intgr la rbellion lors dune attaque des rebelles 28 km de Bria en 2008. Il est pass lieutenant puis colonel. Selon lui, le CPJC tait compos dun peu moins de 3 000 hommes (ceux de Nouredine, 900 hommes, et ceux dAboulaye, 1700, avant que Nouredine nen prenne le commandement). Rebelle, il ntait pas pay. Il affirme la mission que pour se nourrir, la rbellion rigeait des barricades pour extorquer au passage les passagers de vhicules des sommes allant de 3 000 5 000 FCFA. Une bonne journe pouvait rapporter entre 100 000 et 200 000 FCFA. Les gens donnaient parce quils avaient peur. Il est entr Bangui via Bossembele et Bossangoa, le 24 mars, avec ce qui tait devenu la Slka. Il indique que les combats le 23 mars ont fait 9 morts du ct de la Slka et une trentaine de morts du ct du contingent sud-africain entre le PK 55 et le PK 13. Il est lOCRB depuis le 12 avril 2013. Il y a t nomm commandant par ordre oral de Noureddine Adam et du directeur gnral de la police, M. Ouanz. Il travaille en relation avec le procureur de la rpublique, M. Tolmo. Il est ladjoint du directeur gnral de lOCRB, M. Mazengu. 6 officiers de police judiciaire laident pour son travail. Le commandant indique que lui et/ou ses hommes se rendent sur les lieux dexactions lorsque lOCRB est saisi par les Slka, la population ou la FOMAC qui linterpellent en tlphonant au numro durgence, le 119, lorsquils sont tmoins dun crime ou dun dlit. Selon le commandant, il ny a jamais eu plus de 50 dtenus lOCRB. Lors de la visite
de la mission, il y avait 42 dtenus, dont 6 faisaient lobjet dun mandat de dpt et 1 personne tait condamne. Certains des dtenus taient prsents depuis plus de 2 mois. La mission a pu sentretenir avec 3 dtenus: Le premier, M. U., dclare avoir 15 ans (son dossier mentionne lge de 23 ans). Il est dtenu lOCRB depuis 2 mois accus dtre le complice dun pillage dune maison dont lauteur principal est en fuite. Il dit que parfois, il mange, parfois pas. Il dclare avoir mal aux reins. Il na pas davocat. Le deuxime dtenu rencontr par la mission est accus dune affaire de faux document didentit. Il na toujours pas vu le procureur. Le troisime, M. V., est dtenu avec 7 autres personnes dans une cellule de 2 mtres sur 4 environ, depuis un mois et 8 jours. Il na toujours pas vu le procureur. Gardien de profession, il est accus avec M.W et M. AA, davoir pill le bureau de la direction de lhtel Ledger. Les dtenus rencontrs par la mission ont dclar navoir pas t maltraits par leurs gardiens. Ils ont droit trois sorties de 3 heures en tout par jour. Selon le procureur, les lments Slka apprhends seraient emmens au SERI ou au camp de Roux. Daprs les informations recueillies par les chargs de mission, ceux-ci seraient cantonns dans ces sites pour une formation disciplinaire mais chapperaient pour la quasi totalit des procdures judiciaires. A la question pose par la mission de la FIDH sur lexistence dune procdure judiciaire sur la tuerie de Gobongo du 28 juin 2013 (cf. partie II), le procureur a indiqu quune enqute est en cours et quun juge dinstruction sera probablement saisi. La FIDH na pas t informe depuis dune quelconque suite judiciaire donne cette affaire. En revanche, depuis la mission, la FIDH a t informe de louverture dun procs le 30 aot 2013 contre 24 prvenus, des lments de la Slka accuss de pillages et dgradation de biens dautrui, soustraction de biens, actes de nature compromettre la scurit et entraner la haine envers les institutions de la Rpublique, pour des faits survenus lors de la tuerie de Boy-Rabe le 20 aot 2013. Cette procdure qui intervient aprs des protestations de la communaut internationale dnonant limpunit des crimes les plus graves en RCA est saluer mais ne peut satisfaire les exigences de justice lies lampleur des exactions commises dans ce pays. Une bauche de commission denqute nationale Le dcret n 13.106 a t promulgu le 22 Mai 2013 pour la mise en place dune Commissiondenqute qui sera place sous la prsidence du magistrat Flammarion Goba. Daprs le dcret, la Commission a pour mission de : enquter sur les crimes de sang, crimes conomiques, dlits et autres violations des droits humains, atteintes aux biens et aux personnes depuis 2004 identifier les auteurs, coauteurs, complices et les victimes de ces crimes faire les valuations des prjudices subis pour dventuelles dmarches dindemnisation. Le dcret prcise que dans laccomplissement de ses tches, la commission recevra les plaintes des victimes et les ventuelles dnonciations, pour ensuite procder aux auditions,
interrogatoires et confrontations, dplacement physique sur les lieux, constats avec dressage de procs-verbaux pour chaque dossier. Daprs les informations recueillies par les chargs de mission sans quils aient pu les vrifier, quelques tmoignages auraient dj t reus par la Commission. Un interlocuteur avis de la mission de la FIDH a nanmoins mis en avant le manque de moyens octroys la Commission pour remplir son mandat. En outre, le contexte scuritaire, linsuffisance de moyens des victimes pour se dplacer, ainsi que labsence de toutes protection des victimes sont autant dobstacles lexcution effective de son mandat. La raction de la Cour pnale internationale Suite la saisine de lEtat centrafricain, la Cour pnale internationale (CPI) a ouvert une enqute le 22 mai 2007 pour les crimes contre lhumanit et crimes de guerre commis lors du conflit de 2002/2003, Jean-Pierre Bemba est ce jour la seule personne poursuivie dans le cadre de cette enqute, et son procs sest ouvert le 22 novembre 2010, Toutefois, la CPI reste toujours saisie de la situation en RCA, Le fonds au profit des victimes de la CPI mne plusieurs programmes de soutien aux victimes de crimes sexuels commis loccasion de ce conflit. Cest dans ce cadre que le 22 avril 2013, la Procureure de la CPI dclarait: les auteurs prsums des crimes commis en Rpublique Centrafricaine, relevant des comptences de la CPI seront poursuivis . La Procureure indiquait que la situation en Rpublique centrafricaine sempire de jour en jour et le nombre de victimes civiles affectes par des crimes graves ne cesse daugmenter . Elle a ajout que son bureau examine de trs prs les allgations de crimes relevant de la comptence de la Cour en insistant sur les attaques contre des civils y compris les meurtres et pillages en Rpublique centrafricaine. La Procureure de la CPI a prcis que le mandat de mon bureau est de mettre fin limpunit pour de tels crimes et sa comptence stend sur tout le territoire de la Rpublique centrafricaine. Les Centrafricains ont dj trop souffert. Je nhsiterai pas poursuivre en justice ceux qui sont responsables de leur souffrance , a conclu Fatou Bensouda.
Conclusion: lurgence dune feuille de route droits de lHomme

Depuis le coup dEtat du 24 mars 2013, cest lanarchie qui rgne en Centrafrique et donc la loi du plus fort. Le pouvoir qui ne peut sexercer que sur Bangui est cartel entre les ex-chefs rebelles, au premier rang le prsident, et le Premier ministre. LEtat est absent du reste du pays. La politique sagite sur des aspects thoriques mais na que peu de porte concrte. Les troupes Slka ont grossi depuis la victoire des rebelles, attirant les dsuvrs de Centrafrique, du Soudan, du Soudan du Sud et du Tchad, avides de prendre leur part du pillage et du racket. Elles rgnent en matre sur le pays. En labsence de larme, de la police et de la justice, ces jeunes, y compris des enfants, terrorisent une population sans protection. Lourdement arms, avec leurs pick-up et motos, ils tuent, enlvent, torturent pour largent ou pour touffer toute protestation. Ils incendient des villages entiers et violent les femmes. Ces violations des droits de lHomme peuvent tre qualifies de crimes internationaux. Si tous les lments de la Slka ne sont pas sous lautorit directe des ex-chefs rebelles, ces derniers semblent pourtant conserver une supriorit hirarchique sur la plupart des com-zones qui contrlent leurs hommes sur un quartier, une ville. Leur responsabilit est donc engage sagissant des crimes commis contre les civils. Face cette situation chaotique, la priorit absolue est la protection de la population. Lurgence est ainsi de soutenir et de renforcer le mandat et les effectifs de la MISCA. Cette force doit multiplier sa prsence sur le territoire et les patrouilles, contribuer au cantonnement des Slka et leur dsarmement pour permettre le retour de la force publique nationale. Lurgence est galement de sanctionner les responsables de cette situation, les ex-chefs rebelles et les comzones, et de soutenir ladministration de la justice, nationale et internationale, pour juger les auteurs des crimes les plus graves. La mise en uvre dun processus lectoral pluraliste et transparent, excluant les acteurs de la transition, doit galement trs vite mobiliser la communaut internationale. Mais la scurit et la paix durable ne pourront se construire sans la mise en uvre par les autorits dune feuille de route droits de lHomme, loublie des accords de paix. Les autorits de transition doivent respecter leurs obligations internationales en matire de protection des droits humains, civils et politiques, conomiques, sociaux et culturels: libert dexpression, galit devant la loi, non discrimination, droit lducation, protection des droits des femmes, droit un niveau de vie suffisant, etc. La communaut internationale doit contribuer la mise en uvre de cette feuille de route, en tudiant lefficacit de son aide et lopportunit dy
associer des conditionnalits, et en appelant ses entreprises adopter des stratgies conformes au principe de diligence raisonnable. LEtat de droit respectueux des droits humains doit tre le leitmotiv des autorits de transition et de la communaut internationale pour sortir la Centrafrique de sa spirale, chaotique pour sa population et dangereuse pour la scurit de la rgion.
Recommandations
La FIDH recommande I. Aux autorits centrafricaines
Protection de la population De condamner systmatiquement et publiquement toute violation des droits humains perptre par des lments Slka De rtablir le plus rapidement possible la force publique nationale et de sengager avec les forces internationales dans un processus effectif de cantonnement des troupes Slka et de dsarmement De mettre en place avec la communaut internationale un vritable processus de renforcement des Forces de dfense et de scurit, y compris via leur formation aux droits humains De rtablir lautorit (forces de dfense et de scurit, justice) et les services (cole, hpitaux, etc) de lEtat sur lensemble du territoire De faciliter et soutenir le travail des ONG de protection des droits humains, des journalistes et des humanitaires sur lensemble du territoire Lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves De sanctionner et engager des poursuites contre des lments de la Slka accuss de violations des droits humains et de crimes internationaux De renforcer les moyens daction de la commission nationale denqute et sassurer que celle-ci puisse tablir les faits et les responsabilits concernant lensemble des violations commises avant et aprs le coup dEtat, quels que soient leurs auteurs De prvoir la mise en place dune juridiction hybride, nationale et internationale, au sein des tribunaux centrafricains pour juger les auteurs des crimes les plus graves, notamment sur base des travaux de la commission nationale denqute et de la mission denqute du Haut-Commissariat aux droits de lHomme des Nations unies Dtablir un fonds dindemnisation des victimes avec le soutien de la communaut internationale Dadopter une lgislation spcifique sur la lutte contre les violences sexuelles, notamment pour faciliter laccs des femmes la justice De cooprer avec la Cour pnale internationale, conformment au principe de complmentarit vis dans le Statut de Rome Administration de la justice De prendre toutes les mesures ncessaires pour que les arrestations et dtentions soient conformes au code de procdure pnale centrafricain et aux dispositions pertinentes du droit international des droits de lHomme qui lient la Centrafrique De librer toute personne arbitrairement arrte ou dtenue De prendre toutes les mesures pour que cessent les actes de torture et actes de mauvais traitements dans les centres de dtention et que des enqutes soit diligentes contre toute personne accuse davoir pratiqu de tels actes De fermer tous les centres de dtention illgaux et rtablir les prisons de Ngaragba et Bimbo Dtablir un plan daction pour le renforcement de la justice avec le soutien de la communaut internationale
De sengager sur la voie de labolition de la peine de mort, conformment aux rsolutions de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples en la matire lections Dengager ds prsent les mesures ncessaires ltablissement dun processus lectoral pluraliste, libre et transparent Droits conomiques et sociaux Dassurer le paiement des fonctionnaires De prendre toutes les mesures ncessaires pour lutter contre la corruption De lutter contre lexploitation illgale des ressources naturelles De rendre public les contrats dexploitation des ressources naturelles du pays Ratification des instruments internationaux et rgionaux De ratifier la Charte africaine sur la dmocratie, les lections, la gouvernance; le Protocole la Charte africaine sur les droits des femmes en Afrique; le Protocole la Charte africaine sur la Cour africaine des droits de lHomme et des peuple et faire la dclaration son Article 34.6 permettant aux ONG et aux individus de saisir directement la Cour; la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants; le Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant limplication denfants dans les conflits arms; le Deuxime Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques visant abolir la peine de mort
II. Au Conseil de scurit des Nations unies et au Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine
De rester saisis de la situation en RCA et de condamner publiquement toute violation du droit international humanitaire et des droits humains perptre dans le pays De soutenir et renforcer le mandat, les effectifs et le budget de la Mission internationale de soutien la Centrafrique (MISCA) pour garantir en priorit la protection de la population sur lensemble du territoire. Notamment, le Conseil de scurit des Nations unies doit soutenir la MISCA pour mettre en uvre un mandat qui doit permettre de : - garantir spcifiquement la protection des journalistes et dfenseurs des droits humains - tablir dautres garnisons en province dans les principales villes du pays - multiplier les patrouilles de la Mission dans un large rayon daction autour des garnisons pour prvenir les actes de violence et les violations des droits humains - soutenir la mise en uvre des accords de Libreville, y compris via le cantonnement des lments Slka et leur dsarmement - garantir la scurit des institutions nationales, des reprsentations diplomatiques et des institutions internationales - faciliter la libert de mouvement des personnes et des biens - faciliter la conduite des oprations humanitaires et du travail des organisations de dfense des droits humains dans tout le pays - contribuer la lutte contre limpunit des auteurs des crimes les plus graves, via la coopration de la Mission avec la justice centrafricaine et internationale, le cas chant. Dassortir cette nouvelle force dobservateurs indpendants pour garantir laccomplissement de son mandat conformment au droit international des droits de lHomme
Dadopter des mesures de sanction contre les individus prsums responsables de graves violations des droits humains, notamment contre les ex-chefs rebelles et les com-zones Slka, y compris via le gel de leurs avoirs financiers De renforcer les moyens daction et le mandat du Bureau intgr des Nations unies en RCA (BINUCA) pour notamment: - renforcer leffectivit du soutien au processus de DDR des Slka et des autres combattants rebelles - faciliter la rforme du secteur de scurit, notamment a travers la formation des forces de scurit nationales au respect des droits humains et du droit international humanitaire, et ltablissement dun mcanisme effectif de vetting (lexclusion des forces de dfense et de scurit de toute personne souponne davoir commis des violations des droits humains) - renforcer son action sagissant de la lutte contre limpunit, notamment des crimes sexuels - crer une unit de protection des dfenseurs des droits humains - inclure une action de formation et renforcement de la capacit daction des organisations de la socit civile - multiplier ses enqutes qui doivent tre rendues publiques sur la situation des droits humains sur lensemble du territoire - encourager les autorits harmoniser le droit national avec le droit international et la ratification des instruments internationaux de protection des droits humains - soutenir la cration dune institution nationale des droits humains conforme aux Principes de Paris Dappeler les autorits la mise en uvre dune feuille de route droits humains incluant les prsentes recommandations
III. Au Conseil des droits de lHomme des Nations unies

De publier dans les plus brefs dlais son rapport sur la situation des droits de lHomme en RCA D e nommer un Rapporteur spcial sur la situation en RCA
IV. A lUnion europenne

De rester saisie de la situation en RCA et de condamner publiquement toute violation du droit international humanitaire et des droits humains perptre dans le pays De soutenir financirement la MISCA Dinclure les organisations de dfense des droits humains dans le processus de dialogue politique renforc tenu avec les autorits centrafricaines, et envisager la conditionnalit de son aide non humanitaire au respect dune feuille de route droits de lHomme De sassurer que laide fournie par lUE privilgie le soutien la justice et la mise en place dun processus lectoral libre et transparent De sassurer quil existe des benchmark droits de lHomme li la situation actuelle des droits de lHomme en RCA sagissant des ngociations commerciales en cours entre lUE et la RCA De soutenir la socit civile par le financement de programmes daction pour la protection des droits humains
V. A la Cour pnale internationale

Au Bureau du Procureur De raffirmer de manire publique sa comptence sur les crimes commis depuis le 1er juillet sur tout le territoire centrafricain, en particulier depuis mars 2013 De mener une mission en RCA afin dvaluer sa comptence sur les crimes commis en particulier depuis mars2013 Au Greffe De maintenir loprationnalit du Bureau sur le terrain et linformation sur la comptence de la Cour au del de laffaire Bemba Au Fonds au profit des victimes De maintenir les projets de soutien aux victimes de crimes sexuels et permettre leur extension pour inclure les victimes de violences sexuelles commises depuis mars 2003
La prsente publication a t labore avec le soutien de la Direction gnrale de la mondialisation du ministre franais des Affaires trangres. Le contenu de la publication relve de la seule responsabilit de la FIDH et ne peut aucunement tre considr comme refltant le point de vue de la Direction gnrale de la mondialisation du ministre franais des Affaires trangres.
Gardons les yeux ouverts
tablir les faits

Des missions denqute et dobservation judiciaire
Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et impartiale dtablissement des faits et des responsabilits. Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles. La FIDH a mandat environ 1500 missions dans une centaine de pays ces 25 dernires annes. Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer de la FIDH.
Soutenir la socit civile

Des programmes de formation et dchanges
En partenariat avec ses organisations membres et dans leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes... Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur crdibilit auprs des pouvoirs publics locaux.
Mobiliser la communaut des tats

Un lobbying permanent auprs des instances intergouvernementales
La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances internationales sur des situations de violations des droits humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe llaboration des instruments juridiques internationaux.
Informer et dnoncer
La mobilisation de lopinion publique
La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits, rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits humains.
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FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

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lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 : Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi. Article 9: Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10: Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause soit entendue quitablement et publiquement par un tribunal indpendant et impartial,
CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme, la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs. Une vocation gnraliste La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels. Un mouvement universel Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international. Une exigence dindpendance La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et indpendante de tout gouvernement.
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Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka

Septembre 2013 / N616f Photo : SIA KAMBOU / AFP

2 / Titre du rapport FIDH

Introduction: Une inluctable plonge dans le chaos

Le coup dtat du 24 mars 2013

Une transition politique sans Etat et sous tension

Nous navons jamais connu une telle violence

La mission denqute de la FIDH

I.  Le pays sous contrle des forces Slka

La Slka, une nbuleuse criminelle au pouvoir sur tout le territoire

Une population abandonne sous le joug des Slka

5. Site du ministre franais de la Dfense. http://www.defense.gouv.fr/operations/autres-operations/operation-boali-rca/ actualites/republique-centrafricaine-deploiement-de-moyens-supplementaires

II.  Des crimes de guerre et de graves violations des droits humains

Meurtres, assassinats, blessures par balles

Lieux Sige national 1er arrondissement 2e 3e arrondissement arrondissement

Blesss 864 11 12 31 36 22 12 57 04 12 22 1083

Morts 163 07 05 04 25 16 05 11 20 27 23 306

8e arrondissement Begoua Bimbo Total

Nombre de blesss enregistrs 21 7 6 12 9 13 24 15 19 805

Dpt de corps la morgue 0 0 1 0 0 0 1 0 2 48

Tus Hommes Femmes 1 femme enceinte 1 1 1 4

Civils blesss par balle, lhpital communautaire. FIDH

3e Arrondissement 4e Arrondissement 5e Arrondissement 6e Arrondissement 7e Arrondissement 8e Arrondissement

Enlvements, dtentions, mauvais traitements et tortures

Incendies de villages, pillage gnralis

III.  Limpunit des crimes les plus graves

Une justice touche par 10 ans de crise

Une justice slective et a minima

Conclusion: lurgence dune feuille de route droits de lHomme

III. Au Conseil des droits de lHomme des Nations unies

IV. A lUnion europenne

V. A la Cour pnale internationale

Gardons les yeux ouverts

tablir les faits

Soutenir la socit civile

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dfense des droits humains

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