FACTORES AMBIENTALES QUE AMENAZAN LA RECUPERACION DE LAS POBLACIONES DE CETACEOS Y ANTECEDENTES SOBRE OPERACIONES DE CAZA Y COMERCIO ILEGAL DE BALLENAS

Justificaciones Legales y Cientficas para el Rechazo del Traspaso de la Poblacin de Ballena Minke Austral (Balaenoptera acutorostrata) del Apndice I al Apndice II de CITES. 12da COP de la CITES. Noviembre 2002, Santiago de Chile.

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Este documento puede ser reproducido total o parcialmente mencionando la fuente.

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Resumen Ejecutivo Situacin Actual de las Poblaciones de Ballenas en la CITES ..................... 2 1. Incertidumbre Cientfica y Principio Precautorio en la CITES ...................................... 3 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. Incertidumbre Cientfica ...........................................................................................................3 Principio Precautorio.................................................................................................................3 Conclusin ..................................................................................................................................4 Cambio Climtico y sus Consecuencias para los Cetceos ......................................................4 Desaparicin de la Capa de Ozono ..........................................................................................6 Contaminacin Qumica ............................................................................................................7 Contaminacin Acstica ............................................................................................................8 Conclusin ..................................................................................................................................9 Anlisis Genticos y Trfico Ilegal de Productos de Ballena.................................................12 Manipulacin de Informacin ..................................................................................................13 Operaciones Balleneras Ilegales .............................................................................................14 Conclusin ................................................................................................................................15 Conclusin ................................................................................................................................17 Ballena Minke Austral................................................................................. 18 Ballena Minke del Pacfico Norte ................................................................... 18 Ballenas Minke del Atlntico Norte ................................................................. 19 Cachalotes .............................................................................................. 19 Ballenas de Bryde ..................................................................................... 19 Ballena Gris del Noreste Pacifico ................................................................... 20 Conclusin .............................................................................................. 21 Estimacin Poblacional Ballena Minke Austral - Comit Cientfico CBI .................22 Resoluciones CITES Relativas al Trfico de Ballenas ......................................23 Especies de Cetceos Protegidas por la CBI y la CITES.....................................24

Contaminacin Ambiental .................................................................................. 4 2.1.1. Cambio Climtico en la Antrtica.............................................................................................5 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

3.

Trfico Ilegal de Productos de Ballena .................................................................10 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

4. 5.

Ballenas y la Crisis de la Industria Pesquera ..........................................................15 4.1. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. Estado Actual de las Poblaciones de Ballenas Actualmente Cazadas.............................17

ANEXO I ANEXO II ANEXO III

Bibliografa..........................................................................................................25

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Resumen Ejecutivo Situacin Actual de las Poblaciones de Ballenas en la CITES La Ley del Mar de las Naciones Unidas reconoce a la Comisin Ballenera Internacional (CBI) como el nico organismo autorizado para conservar y administrar las poblaciones de ballenas alrededor del mundo1. Desde 1986, la CBI mantiene una moratoria a la caza comercial de trece especies de grandes cetceos, debido al colapso de las poblaciones de ballenas durante la poca de la ballenera comercial. Por otra parte, la Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) apoya la decisin tomada por la CBI, incluyendo todas las especies protegidas de ballenas en el Apndice I de la Convencin, el cual autoriza el comercio internacional solamente bajo circunstancias excepcionales2. Sin embargo, la moratoria impuesta por la CBI permite un tipo de caza de ballenas con fines de investigacin cientfica. Desde 1987, Japn ha desarrollado programas de investigacin en el Ocano Austral y Pacifico Norte que involucran la muerte de ejemplares de especies de ballenas protegidas como minke (Balaenoptera acutorostrata), de Bryde (Balaenoptera edeni) y cachalote (Physeter macrocephalus); recientemente Japn anunci que agregar ballenas sei (Balaenoptera borealis) a las cuotas de caza cientfica. De esta forma, Japn mantiene activo el mercado interno de productos de ballena. Noruega tambin contina desarrollando actividades de caza comercial de ballenas en oposicin a la moratoria acordada por la mayora de los miembros de la CBI. En 1993, el pas nrdico present una objecin a la moratoria, que lo excluye legalmente de respetar esta disposicin y reanud la caza comercial de ballenas minke del Atlntico Norte sus aguas jurisdiccionales. Durante los ltimos aos, Japn y Noruega han presionado para levantar la moratoria impuesta por la CBI, sin resultados positivos hasta ahora, por lo que actualmente intentan lograr la validacin de la caza comercial de ballenas a travs de la CITES. Durante la prxima reunin de de la Conferencia de las Partes de la CITES, a realizarse en Noviembre de 2002 en Santiago de Chile, Japn y Noruega presentarn varias propuestas para transferir diversas poblaciones de ballenas, del Apndice I al Apndice II de la CITES. Dentro de ellas, Japn propondr transferir la poblacin de ballena minke austral (Balaenoptera acutorostrata) al Apndice II, con el fin de reanudar la caza comercial de esta especie, que se encuentra presente en nuestro territorio. La reapertura de la caza comercial de cualquiera de las poblaciones incluidas en las propuestas de Japn y Noruega debe estar respaldada por informacin cientfica que asegure que las cuotas de captura no afectarn el estado de conservacin de dichas poblaciones. Sin embargo, actualmente existe un alto grado de incertidumbre cientfica sobre la biologa y el estado de conservacin de las poblaciones de ballenas actualmente cazadas por los dos pases. En estos casos, y de acuerdo a la Declaracin de Ro Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se debe aplicar el Principio Precautorio que establece que: ...cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial de diversidad biolgica, no debe citarse la falta de pruebas cientficas... como razn para aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa amenaza... Por otra parte, la Resolucin Conf. 9.24 de la CITES, sobre los nuevos criterios para disminuir la incertidumbre cientfica sobre el estado de conservacin de una especie o el impacto que tendra el comercio sobre ella, aconseja aplicar el Principio Precautorio cuando exista incertidumbre sobre los impactos del comercio en una especie determinada. Adems del alto grado de incertidumbre cientfica sobre los efectos negativos que tendra la caza comercial, las propuestas de Japn y Noruega no toman en cuenta otros factores ambientales que actualmente amenazan la recuperacin de las diversas poblaciones de ballenas y cuyos efectos a largo plazo son aun desconocidos.

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Artculo 65, Convencin de las Naciones Unidas para la Ley del Mar. Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres. Articulo II (1).

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1.

Incertidumbre Cientfica y Principio Precautorio en la CITES 1.1. Incertidumbre Cientfica La mayora de las decisiones que puedan afectar los recursos naturales deben tomar en cuenta

la incertidumbre cientfica. A medida que nuestra comprensin sobre el funcionamiento de los ecosistemas marinos aumenta, tambin lo hace nuestra conciencia sobre el fragmentario conocimiento existente. Sin duda, el medio ambiente marino est siendo modificado activamente debido a mltiples y complejos factores antropognicos. La incertidumbre cientfica no debe ser el nico factor contemplado al momento de tomar decisiones que puedan afectar la conservacin de la naturaleza; tambin debe tomarse en cuenta aquella incertidumbre asociada a las decisiones humanas resultantes de diversas culturas con valores, cdigos, sistemas y prioridades diferentes. En los criterios de la CITES para la inclusin de especies en los diferentes Apndices, el Artculo II de la Convencin reconoce en cierta medida la incertidumbre cientfica: 1.- El Apndice I incluir todas las especies en peligro de extincin que son o PUEDEN SER afectadas por el comercio 2.- El Apndice II incluir: (a) todas las especies que, si bien en la actualidad no se encuentran necesariamente en peligro de extincin, PODRIAN llegar a esa situacin a menos que el comercio La Resolucin Conf. 9.24 entrega nuevos criterios para disminuir la incertidumbre cientfica sobre el estado de conservacin de una especie o el impacto que tendra el comercio sobre ella, aconsejando aplicar el Principio Precautorio cuando exista incertidumbre sobre los impactos del comercio en una especie determinada. Desde 1970 se han desarrollado programas computacionales que incorporan fuentes de incertidumbre cientfica dentro de marcos estadsticamente rgidos. A pesar que algunos de estos modelos han sido utilizados en economa, epidemiologa y administracin de la pesca industrial, bajo el Contexto de la CITES estos mtodos pueden no ser tiles para especies silvestres menos conocidas3. 1.2. Principio Precautorio El Principio 15 de la Declaracin de Ro Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo firmado en 1992, establece que: Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
3 D is cu ss i on D oc u me nt C on sider in g the i ssu e of "un cer tain ty " with r egar d to information available an d the application of th e CITES Criteria. www.cites.org/eng/pr ogr amme /cr iteria/1st_me etin g/u nce rtain ty.sh tml

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La estimacin actual de la poblacin de ballena minke austral contiene un alto grado de incertidumbre cientfica debido a errores de medicin, variaciones naturales y falta de definicin de los parmetros utilizados para cada medicin. Este grado de incertidumbre cientfica se vio reflejada durante la 52da reunin de la CBI, cuando el Comit Cientfico afirm que no existe una estimacin confiable sobre el nmero de ballenas minke del hemisferio sur, pero los clculos sugieren que podra ser menor a la sealada en aos anteriores. 1.3. Conclusin Dado el alto grado de incertidumbre cientfica acerca del estado poblacional y biologa de las poblaciones de ballena minke austral, la propuesta de Japn para trasladar esta poblacin del Apndice I al Apndice II de la CITES, contraviene la recomendacin de la Resolucin Conf. 9.24 de la CITES e infringe el Principio Precautorio de la Declaracin de Ro. 2. Contaminacin Ambiental La contaminacin ambiental producida por las actividades humanas afecta directamente a todas las especies marinas. Cambio climtico, destruccin de la capa de ozono, sobreexplotacin de los recursos marinos, alteraciones de los sistemas costeros y ocenicos, y contaminacin qumica y acstica, son algunas de las amenazas a las que estn sometidas actualmente las poblaciones de cetceos alrededor del mundo. Consideradas individualmente, estas amenazas son preocupantes tanto para las poblaciones de ballenas como para el futuro de la vida en los ocanos. 2.1. Cambio Climtico y sus Consecuencias para los Cetceos El cambio climtico producido por factores antropognicos ha aumentado durante los ltimos 50 aos a un ritmo acelerado. A pesar de los esfuerzos internacionales para estabilizar y reducir las emisiones de CO2 a la atmsfera, siete giga toneladas del gas continan siendo liberadas anualmente. Modelos climticos estiman que para el final del presente siglo la temperatura global del planeta podra aumentar entre 1.5C y 6C. Tales cambios producirn alteraciones significativas en la estructura y funcionamiento de los sistemas naturales del planeta, afectando drsticamente la distribucin, ecologa y subsistencia de las especies marinas. El aumento global de la temperatura afecta particularmente la circulacin de las corrientes marinas, debido al cambio de direccin de los vientos y las alteraciones en los procesos de las corrientes termohalinas4. La circulacin termohalina oxigena las aguas profundas del ocano, permitiendo la existencia de ecosistemas y redistribuyendo las masas de agua clida del Ecuador hacia latitudes superiores. Las diferentes caractersticas termohalinas son las fuerzas principales responsables

4 La circulacin profunda se llama circulacin termohalina y se produce por la diferencia de temperatura (termo) o salinidad (halina) de las masas de agua.

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de la mayora de las corrientes ocenicas y la evidencia actual sugiere que el calentamiento global est ocasionando un impacto directo en ellas. Actualmente, la ciencia utiliza modelos computacionales para predecir los efectos del calentamiento global en el planeta. Sin embargo, la compleja naturaleza del cambio climtico, la incertidumbre existente sobre los efectos de este cambio en las condiciones ocenicas y la multitud de cambios que podran producirse dentro de las variables oceanogrficas, imposibilitan una prediccin certera de los impactos que tendr el calentamiento global sobre la vida marina. 2.1.1. Cambio Climtico en la Antrtica La Antrtica, la cual incluye el Santuario Ballenero Austral, representa un hbitat importante para una gran diversidad de especies de ballenas, delfines y zifios (o ballenas picudas). Algunas de estas especies habitan permanentemente las aguas del Ocano Austral, mientras que otras incluyendo las ballenas migran grandes distancias para alcanzar las reas de alimentacin que se encuentran all. Como resultado del cambio climtico, se estima que la temperatura en la Antrtica aumentar ms que en otras regiones del planeta, con la posible excepcin del rtico5. Esto afectara significativamente los procesos naturales de la Antrtica y los Ocanos Australes. Recientes investigaciones demuestran que la temperatura de la Pennsula Occidental Antrtica ha aumentado entre 4C y 5C durante los ltimos cincuenta aos; adicionalmente, el numero total de das con temperaturas superiores a las necesarias para mantener las estabilidad de las masas de hielo antrtico ha aumentado un 6% durante los ltimos veinte aos6. Anlisis de registros histricos sobre actividades balleneras antrticas, sugieren que la masa de hielo antrtico ha disminuido un 25% de entre 1950 y mediados de 19707. La reduccin de masas de hielo durante el invierno, podra tener impactos negativos en la disponibilidad de alimento de la cadena alimenticia. Biolgicamente, las grandes reas de hielo antrtico forman un ambiente altamente productivo donde el fitoplancton se reproduce en grandes cantidades y es consumido por comunidades de pequeos crustceos como el krill. Por lo tanto, la abundancia de krill en el Ocano Austral durante los meses de verano esta directamente relacionada a la superficie de los hielos durante el invierno. El krill es el alimento principal de las especies de ballenas que se alimentan en el Ocano Austral y en algunos casos (como la ballena azul), constituye su nico alimento. Una reduccin de esta fuente alimenticia, debido a la prdida de la masa de hielo como consecuencia del cambio climtico, podra afectar las fuentes de alimento de diversas especies de ballenas. Informacin cientfica obtenida durante el siglo pasado indica que cuando los niveles de krill disminuyen como consecuencia de la reduccin de la masa de hielo (debido a ciclos climticos

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IWC 1997. Report N47 of the IWC (1997) Workshop on Climate Change and Cetaceans. A. Mathews-Amos & E.A. Benson 1999. Turning Up the Heat: How Global Warming Threatens Life in the Sea. Report prepared by the Marine Conservation Biology Institute 7 W.K. de la Mare 1997. Abrupt mid-twentieth-century decline in Antarctic sea-ice extend from whaling records. Nature. Vol.389. Pgs. 57-59

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naturales), la conducta alimenticia de las ballenas azules se ve alterada y la condicin fsica de las ballenas de aleta disminuye al punto de registrarse individuos extremadamente delgados8. Debido a que actualmente no existe suficiente informacin sobre la conducta alimenticia de las especies de ballenas del Ocano Austral, la Comisin Ballenera Internacional (CBI) ha iniciado una investigacin cooperativa sobre el tema, pero los resultados de este estudio no estarn disponibles en un futuro cercano. Esto significa que actualmente es imposible realizar una evaluacin confiable sobre los impactos negativos que tendra la prdida de alimento en las ballenas del Ocano Austral. Estudios climatolgicos prevn que el cambio climtico ocasionado por las actividades humanas, podra ocasionar la alteracin de las corrientes termohalinas del Ocano Austral. Esto podra generar la reduccin o interrupcin de la circulacin del Ocano Austral, con consecuencias desconocidas hasta ahora. A pesar que actualmente no se espera un cambio en las corrientes antrticas, debe tenerse presente que los efectos del cambio climtico pueden ser repentinos y no graduales; y que los umbrales de temperatura necesarios para gatillar alteraciones en la circulacin termohalina son desconocidos. Debido que los cetceos son mamferos de reproduccin lenta, su capacidad de adaptacin a las rpidas alteraciones del medio ambiente producidas por el cambio climtico podra ser muy baja. Nuestro conocimiento sobre el impacto del cambio climtico a largo plazo es todava muy limitado, pero la informacin existente sugiere que la conservacin de muchas de las especies de ballenas se encuentra en peligro. 2.2. Desaparicin de la Capa de Ozono La capa de ozono que cubre la tierra cumple una funcin vital, ya que protege la vida del planeta del los impactos negativos de las radiaciones ultravioleta. Sin embargo la produccin de una variada gama de qumicos ha disminuido considerablemente la capa de ozono. En las regiones polares, complejas interacciones producidas por condiciones atmosfricas especficas, aceleran la destruccin de la capa de ozono, formando agujeros al final del invierno e inicio de la primavera. A inicios de 1980, se descubri en la Antrtica el primer agujero en la capa de ozono y posteriormente en el rtico. Los esfuerzos internacionales para prevenir y revertir la desaparicin de la capa de ozono originaron la formulacin del Protocolo de Montreal Relativo a Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, el cual entr en vigencia el 1ro de Enero de 1989. Se esperaba que si todos los adherentes al protocolo cumplan el periodo estipulado para eliminar el uso de agentes depredadores de la capa de ozono, el manto superior se estabilizara alrededor del ao 2000 y los niveles de ozono originales se recuperaran a mediados del siglo XXI. Pero durante el 2000, el agujero en la capa de ozono de la Antrtica alcanz su mayor extensin, cubriendo un rea de 28.4 millones de kilmetros cuadrados9.

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A. Brierly y K. Reid 1999. Kingdom of the krill. New Scientist. www.newscientist.com/ns/19990417/kingdomoft.html British Antarctic Survey (2000). Ozone at Halley, Rothera and Vernadsky. www.epa.gov/ozone/science/sc_fact.html

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En 1998, el Programa Ambiental de las Naciones Unidas evalu los efectos de la desaparicin del ozono, donde se incluan los impactos negativos del aumento de los rayos ultravioleta en las especies que componen la base de la cadena alimenticia. A pesar de la dificultad para separar los efectos de la radiacin ultravioleta de otras variables naturales o antropognicas, el estudio revel que la desaparicin de la capa de ozono en los ecosistemas marinos antrticos podra inhibir la produccin primaria, disminuir los procesos de fotosntesis y alterar la estructura de los ecosistemas marinos antrticos. El Ocano Austral es conocido como el rea de alimentacin de las grandes especies de cetceos. El aumento en los niveles de radiacin ultravioleta ocasionado por la desaparicin de la capa de ozono podra afectar los niveles de produccin y composicin de las especies que conforman la cadena alimenticia antrtica. Cualquier proceso que altere la distribucin, abundancia, densidad o condicin del krill alimento esencial para la mayora de las especies de ballenas podra alterar la dieta y generar un efecto negativo significativo en las especies de cetceos, que coincidencialmente, se alimentan en el rea mas afectada por la desaparicin de la capa de ozono. 2.3. Contaminacin Qumica Desde el inicio de la Revolucin Industrial, el ser humano ha liberado billones de toneladas de productos qumicos al medioambiente. Solamente en 1995, la produccin mundial de productos qumicos alcanz 400 millones de toneladas. La situacin es preocupante si se considera la falta de monitoreo e informacin sobre estos productos; su nivel de concertacin en el aire, agua, sedimentos, suelos, especies y alimentos; y sus efectos sobre la poblacin y los ecosistemas10. Los efectos exactos de la contaminacin qumica no son conocidos completamente, pero se ha establecido que: una gran diversidad de qumicos son persistentes y se acumulan o magnifican a travs de la cadena alimenticia; las sustancias qumicas son transportadas grandes distancias desde su lugar de origen11; un variado rango de contaminantes qumicos representan una amenaza significativa para las especies de ballenas12. Los qumicos orgnicos son los que presentan mayor riesgo para las ballenas ya que tienden a acumularse en el cerebro, rganos vitales y grasa de los animales, y su efecto es acumulativo a travs de la cadena alimenticia13. En consecuencia, se han registrado altos niveles de qumicos orgnicos en la capa de grasa de especies de cetceos que se encuentran en lo alto de la cadena alimenticia, como los delfines y otras especies de odontocetos. Tambin se han registrado altos niveles de qumicos orgnicos en ciertas especies de ballena, que se alimentan en niveles inferiores de la cadena alimenticia. Estudios

EEA/UNEP (1998) Chemicals in the European Environment: Los Doses High Stakes? Report by the European Environment Agency/Unites Nations Environment Programme. 11 R.J.Law, S.J Blake & C.J.H Spurrier (1999). Butyltin Compounds in Liver Tissues of Pelagic Cetaceans Stranded on the Coast of England and Wales; S.M.Bard (1999). Global Transport of Anthropogenic Contaminants and the Consequences for the Arctic Ecosystem. Marine Pollution Bulletin. Vol.38. 12 IWC (1995). Report of the Workshop on Chemical Pollution and Cetaceans. IWCSC/47/Rep2 13 P.A. Fair y P.R. Becker (2000).Review of Stress in Marine Mammals. Journal of Aquatic Ecosystem Stess and Recovery. N.7. Pgs. 335-354.

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cientficos han revelado que incluso cetceos juveniles son susceptibles a los efectos de estos contaminantes, debido a que son traspasados de la madre a la cra mediante la lactancia14. Los impactos de estos contaminantes son preocupantes si se considera que estudios cientficos realizados en mamferos marinos, indican que los niveles actuales de qumicos orgnicos son suficientemente altos para afectar negativamente las poblaciones15. Otros estudios recientes indican que altos niveles de ciertos qumicos orgnicos pueden generar inmunodeficiencia y alteraciones hormonales o endocrinas16. A pesar de la escasa informacin sobre los efectos que producen estos contaminantes en los cetceos, investigaciones realizadas a otras especies revelan que las alteraciones hormonales afectan el sistema inmunolgico, desarrollo embrionario, crecimiento, maduracin sexual y conducta reproductiva17. La biologa, ecologa y conducta alimenticia de los cetceos los hace particularmente susceptibles a la acumulacin de ciertos qumicos orgnicos persistentes. Si bien no cabe duda que los cetceos actualmente presentan altos niveles de contaminacin, el impacto negativo que tendr en las poblaciones de las diversas especies de ballena es prcticamente desconocido. 2.4. Contaminacin Acstica La explotacin marina ha aumentado el nivel de ruido del ocano. La Revolucin Industrial trajo consigo la mecanizacin a gran escala de embarcaciones para el transporte de mercanca, pasajeros, pesca, defensa y la exploracin de los ocanos. Se estima que entre 1950 y mediados de la dcada de los setenta, el ruido generado por actividades humanas en las costas y mares, ha elevado el nivel de ruido ambiental del ocano en diez decibeles18. Los cetceos cuentan con un agudo sentido de la audicin, el cual utilizan para localizar presas, navegar y en el caso de las ballenas - comunicarse grandes distancias. Esto los hace particularmente vulnerables a los efectos negativos de la contaminacin acstica. Por lo tanto, actividades como la navegacin industrial, la investigacin ssmica, la perforacin y construccin marina, y el uso de aparatos de sonar activo, pueden afectar la comunicacin y eficiencia de los mamferos marinos en su ambiente marino.

14 Morris R.J.,Law R.J., Allchin C.R., Kelly C.A., Fileman C.F. (1989) Metals and Organochlorines in Dolphins and Porpoises of Cardigan Bay, West Wales. Marine Pollution Bulletin, Vol20, N10 pp.512-513 15 P.A.Fair & P.R. Becker (2000). Review of Stress in Marine Mammals. Journal of Aquatic Ecosystems Stress and Recovery. N7 pp.335-354. 16 Jepson P.D., Bennett P.M., Allchin C.R., Law R.J., Kuiken T., Baker J.R., Rogan E., Kirkwood J.K. (1999) Investigation the Potential Associations Between Chronic Exposure to Polychlorinated Biphenyls and Infectious Disease Mortality in Harbour Porpoises from England and Wales. The Science of Total Environment 243-244 pp. 339-348. 17 P.A.Fair & P.R Becker (2000). Review of Stress in Marine Mammals. Journal of Aquatic Ecosystem Stress and Recovery. N7 pp.335-354 18 The Natural Resources Defense Council (1999). Sounding the Depths: Super-tankers, Sonar and the Rise of Undersea Noise.

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Un resumen de las perturbaciones ocasionadas a los cetceos, debido al ruido ocasionado por factores antropognicos, se describe en la Tabla 3. Tabla 3. Tipos de Impactos de la Contaminacin Acstica que afectan a los Cetceos19

Interrupcin de la conducta normal de:

Alimentacin Reproduccin Crianza Migracin Descanso Comunicacin entre individuos reas de alimentacin reas de reproduccin reas de crianza reas de migracin reas de descanso Otros individuos del grupo social Alimentacin Reproduccin Crianza Migracin Descanso Interaccin social Estrs Variacin de los umbrales de audicin

Desplazamiento fsico desde:

Interrupcin de la comunicacin efectos antropognicos, que afectan la actividad social y conductas como:

Impactos fisiolgicos:

Investigaciones realizadas indican que el ruido ocasionado por las actividades humanas en los ocanos y mares del mundo puede tener un significativo efecto negativo en las especies de ballenas. La perturbacin de la comunicacin, navegacin, bsqueda de alimento, evasin de predadores y cuidado de los juveniles no slo perjudica al individuo afectado, sino tambin puede tener consecuencias negativas para toda la poblacin20. A medida que el ser humano desarrolla nuevas tecnologas para expandir sus actividades a territorios marinos imperturbados - como la Antrtica - aumentarn tambin los efectos negativos de la contaminacin acstica en los cetceos. 2.5. Conclusin Aunque la ciencia ha evaluado los efectos de la contaminacin sobre los cetceos, nuestro conocimiento es muy limitado y no podemos predecir con certeza cmo las actividades humanas afectarn las poblaciones de ballenas en el futuro.

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M.Simmonds (1999) Affidativ to the High Court of Justice M.Simmonds (1999) Affidativ to the High Court of Justice

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Dada la magnitud de estos impactos, no debe olvidarse que la mayora de las poblaciones de grandes cetceos se encuentra actualmente en peligro debido a las actividades de caza comercial llevadas a cabo desde el siglo XVIII hasta 1986. En algunos casos, como el de la ballena franca del Atlntico Norte, los impactos antropognicos no han permitido la recuperacin de la poblacin aun cuando la caza de esta especie est prohibida desde 1930. A pesar de la gran cantidad de informacin presentada al Comit Cientfico de la CBI detallando los impactos negativos de la contaminacin qumica en las poblaciones de cetceos - pases como Noruega y Japn continan presionando para levantar la moratoria a la caza impuesta por ese organismo internacional y reanudar el comercio internacional de productos de ballena; dos actividades que en el pasado llevaron a las poblaciones de ballena al borde de la extincin. 3. Trfico Ilegal de Productos de Ballena Recientes anlisis de ADN indican que la venta de carne de ballena en los mercados asiticos, obtenida a travs de la denominada caza cientfica, ha posibilitado un activo trfico ilegal de especies de ballena protegidas actualmente por la CBI y la CITES. Desde 1986, ms de mil toneladas de carne ilegal destinadas al mercado japons han sido confiscadas. La reapertura del comercio de productos de ballena podra incrementar las operaciones de caza pirata y las oportunidades de comercializar ilegalmente carne y productos de especies protegidas, como la ballena de Bryde o minke entre otras. Innumerables registros de informes fraudulentos, infracciones y comercio ilegal, demuestran que es prcticamente imposible implementar polticas que regulen efectivamente la caza21 y comercializacin (a nivel nacional e internacional) de productos de ballena. Numerosos los casos de comercio ilegal involucran tanto a Japn como a Noruega, dos naciones que actualmente buscan reanudar la caza comercial de ballenas a nivel global.

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Respecto a especie, numero, tamao y sexo del animal cazado.

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Tabla 1. Registros de Casos Internacionales de Comercio Ilegal de Carne de Ballena a partir de la Moratoria Implementada por la Comisin Ballenera Internacional (1987-1998)

AO 1998

DESCRIPCIN
El Comit Cientfico de la CBI entrega evidencia que demuestra un alto porcentaje de carne de ballena minke del stock J22 en el mercado japons. Se descubre que el porcentaje de carne del stock J, es significativamente mayor (44%) al que se obtendra con la cuota de caza cientfica, ms el numero de individuos muertos por caza incidental (26.5%). Este hecho sugiere que los informes de Japn sobre caza incidental entregan una cifra menor a la real, o que los productos obtenidos por Corea a travs de la caza incidental estn alcanzando el mercado japons. Abril Un cargamento de ms de seis toneladas de carne de ballena minke procedente de Noruega, es interceptado en la aduana de Japn. La carga, enviada desde Oslo a Japn - va Alemania, Vietnam y Taiwn se encontraba etiquetada como caballa. La documentacin confiscada demuestra que este era el primero de diez cargamentos23. Diciembre La aduana de Osaka (Japn) confisca 5.4 toneladas de carne de ballena Bryde almacenada en una embarcacin de pesca con red de arrastre24. Septiembre La polica del puerto de Kesennuma (Japn) confisca 6.1 toneladas de carne de cachalote, descubiertas en una embarcacin pesquera con red de arrastre. No se presentan cargos legales25. Mayo Once toneladas de carne de ballena procedente de Corea, son confiscadas en el puerto pesquero de Nagasaki (Japn). El cargamento, originario de Noruega, se encontraba etiquetado como Alimento Marino Congelado26. Cuatro oficiales japoneses son procesados y tres tripulantes coreanos son arrestados y sentenciados27. Anlisis posteriores de ADN confirman que carne de ballena minke del Noreste Atlntico se encuentra a la venta en el mercado japons28. Japn legaliza la venta de productos de ballena obtenidos a travs de la caza incidental, incrementando las oportunidades para el comercio ilegal. Octubre 3.5 toneladas de carne de ballena minke con destino a Corea del Sur son confiscadas en el aeropuerto de Oslo (Noruega). Junio 232 toneladas de carne de ballena con destino a Japn son confiscadas en Vladivostok (Rusia). Entre la documentacin encontrada por los oficiales rusos se haya un contrato entre ambas naciones, como tambin un certificado de origen de 1976, que clasifica la carne como producto originario de Rusia. Posteriormente se confirma que la falsedad del contrato entre las naciones, Rusia niega el permiso para re-exportar la carne confiscada y el anlisis de ADN revela que la carne corresponde a ballena de Bryde29.

1996

1995

1994

1993

22 23

Actualmente en peligro de extincin. Se encuentra en el Mar de Japn, Este del Mar de China y Mar Amarillo. Verdens Gan NewsAgency, 25 de Abril 1996; Associated Press, 5 de Mayo 1996 24 Informe Subcomit de Infracciones de la CBI, IWC/48/7 25 Informe CBI, IWC/48/Inf.3 26 Departamento de Pesca, Gobierno de Japn, IWC/47/Inf.5 27 Informe Subcomit de Infracciones de la CBI, IWC/47/7 28 Baker, C.S. & Palumbi, S.R. 1994. Cuales ballenas estn siendo cazadas? Estudio Molecular Gentico para el Control de la Balleneria. Science 265:1538-1539 29 Informe Subcomit de Infracciones de la CBI IWC/46/7; Departamento de Pesca, Gobierno de Japn IWC/47/Inf.5.

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1992 1989 1988

Noviembre Siete toneladas de carne de ballena de Bryde son confiscadas en la Isla de Okinawa, al sur de Japn. La carne haba sido transportada en una embarcacin Japonesa procedente de Taiwn30 Abril Aproximadamente 28 toneladas de carne de ballena son confiscadas en una embarcacin japonesa que navegaba fuera de la costa de Okinawa (Japn)31. Diciembre 135 toneladas de carne de ballena procedentes de Taiwn va Singapur - son confiscadas en la Prefectura de Kagoshima (Japn)32. Junio 198 toneladas de carne de ballena congelada - originaria de Islandia y destinada a Japn - son confiscadas en Helsinki (Finlandia). La carne confiscada es enviada de regreso a Islandia y no destruida, como se estipula en la CITES33. Enero 108 toneladas de carne de ballena introducida ilegalmente desde Taiwn son confiscadas en la ciudad de Marugame (Japn)34. Junio 227 toneladas de carne de ballena son confiscadas en la Prefectura de Miyagi (Japn). Dieciocho japoneses son procesados y encarcelados35. Marzo Islandia intenta transportar aproximadamente 150 toneladas de carne de ballena a Japn, va Hamburgo, sin la documentacin adecuada. El cargamento, etiquetado como Alimento Marino Congelado es confiscado y devuelto a Islandia36.

1987

3.1. Anlisis Genticos y Trfico Ilegal de Productos de Ballena A pesar de la actual moratoria a la caza comercial de ballenas, anlisis genticos realizados a productos vendidos legalmente a travs de la denominada caza cientfica, demuestran que esta actividad posibilita encubrir el trfico ilegal de especies protegidas. A pesar de ello, las actuales regulaciones de Japn para eliminar el trfico ilegal de productos de ballena son inadecuadas, como se puede observar en la Tabla 2.

30 31

Departamento de Pesca, Gobierno de Japn Departamento de Pesca, Gobierno de Japn 32 Departamento de Pesca, Gobierno de Japn 33 Balleneros Ilegales, 1990, Greenpeace 34 Departamento de Pesca, Gobierno de Japn 35 Departamento de Pesca, Gobierno de Japn 36 Balleneros Ilegales, 1990, Greenpeace

IWC/47/Inf.5. IWC/47/Inf.5. IWC/47/Inf.5. IWC/47/Inf.5. IWC/47/Inf.5.

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Tabla 2. Registros de Diversas Especies de Cetceos Protegidas, Comercializadas en el Mercado Asitico (1995-1999) DESCRIPCION
Se descubren mas de 100 productos etiquetados como ballena que contenan carne de especies de ballena de aleta, sei, minke del hemisferio norte y sur, cachalote, zifio de Baird, varias especies de delfn, dos especies de marsopa e incluso carne de equino37. Cuarenta por ciento de las muestras de ballena minke, pertenecan a la poblacin J de ballena minke del Mar de Japn38. Se descubre que muestras tomadas en el mercado coreano contenan una sorprendente diversidad de especies de cetceos, como ballena de Bryde enana, ballena minke del hemisferio norte y diversas especies de zifios. La ballena de Bryde enana no se encuentra en aguas cercanas a Corea, por lo que seguramente la importacin se realiz ilegalmente. Se descubre la presencia de carne de ballena minke del hemisferio sur en el mercado coreano. Se puede afirmar con certeza que dicha carne lleg al pas ilegalmente fruto de la caza cientfica llevada a cabo por Japn y/o de actividades balleneras piratas en la Antrtica39. El Departamento de Pesca de Japn toma muestras de 30 productos de ballena a la venta en Tokio, descubriendo la presencia de ballenas minke del hemisferio norte y sur; zifio de Baird, ballena de aleta del Atlntico Norte, cachalote y delfn de Risso.

AO

1998/1999

1997

1995

3.2. Manipulacin de Informacin Informacin entregada en 1994 revel que la industria de caza y comercio de ballenas manipula la informacin oficial sobre el nmero y especies de ejemplares cazados. La evidencia demuestra que este problema se presenta a pesar de la presencia de inspectores y observadores a bordo de las embarcaciones costeras y pelgicas. En 1994, cientficos rusos revelaron que flotas balleneras soviticas en la Antrtica haban cazado ilegalmente miles de ballenas de especies protegidas, falsificando la informacin entregada a la Agencia Internacional de Estadstica sobre Ballenera. Por ejemplo, entre 1959 y 1972, el barco factora Sovieskaya Ukrania captur al menos 2.053 ballenas franca del norte, pero la embarcacin registraba la captura de un solo ejemplar de esta especie. Se calcula que un promedio de 88 mil ballenas, de diversas especies protegidas, fueron cazadas durante este periodo por la flota ballenera sovitica, sin quedar registros de estas capturas en ningn informe40. Un alto porcentaje de la carne obtenida a travs de la caza ilegal fue exportada a Japn.

37 Dalebout, M.L., Congdon, B.C. and Lento, G.M. 1999. Gentica Molecular para la Identificacin de Productos de Ballena y Delfn en el Mercado Japons, 1998-99, SC/51/O15 38 Actualmente en peligro de extincin. Se encuentra en el Mar de Japn, Este del Mar de China y Mar Amarillo 39 Funahashi, N. 1997. Comercio de Ballenas. IFAW 40 Zemsky, V.A., Berzin, A.A., Mikhaliev, Y.A. & Tormosov, D.D. Soviet Antarctic pelagic whaling after WWII: review of actual catch data. IWC/46/SC/SHWP1

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La respuesta de Japn ante estos descubrimientos en la reunin de la CBI de 1994, fue escueta cuando el comisionado de ese pas, Shima Kazuo, afirm que: Japn no investigar las importaciones de carne de ballena cazadas por flotas soviticas en la Antrtica. Posteriores informes entregados al Comit Cientfico de la CBI detallan la falsificacin masiva del registro de nmero de cachalotes cazados entre 1963 y 1973. Los registros oficiales sealan 37.257 cachalotes cazados, pero las cifras reales superan los 66 mil individuos41. La flota ballenera japonesa tambin ha falsificado informes de caza de ballenas. Informacin presentada en 1999 al Comit Cientfico de la CBI, demuestra que despus de la Segunda Guerra Mundial, las estaciones costeras balleneras manipularon informacin sobre los cachalotes cazados. Los registros de dos compaas balleneras muestran una significativa manipulacin de la informacin concerniente al nmero y tamao corporal de los especimenes42. Histricamente la industria ballenera ha respondido continuamente a estmulos econmicos de corto plazo. Este hecho en la actualidad esta incentivando el comercio ilegal y la falsificacin de la informacin sobre el nmero de animales cazados, lo que hace prcticamente imposible un efectivo control y regulacin de las actividades balleneras a nivel global.

3.3. Operaciones Balleneras Ilegales A medida que las poblaciones de grandes ballenas colapsaban en las dcadas de los sesenta y setenta debido a la sobreexplotacin, la CBI iniciaba la reduccin de cuotas de caza de cada pas miembro. Durante el mismo periodo, compaas balleneras japonesas, principalmente la Compaa Pesquera Taiyo, promova las operaciones balleneras denominadas piratas alrededor del planeta, violando deliberadamente las disposiciones impuestas por la CBI. Japn desarroll actividades piratas en Chile, Per, Corea del Sur, Espaa, Taiwn y eventualmente Filipinas. Todos los productos obtenidos fueron ilegalmente ingresados a Japn. La dcada de 1970 e inicios de los ochenta fue la poca de oro de la ballenera pirata. Las operaciones se llevaron a cabo gracias al financiamiento, tecnologa y personal japons. La ballenera pirata se realizaba utilizando embarcaciones con banderas de conveniencia, las cuales pertenecan a empresas que servan de fachada para compaas de mayor tamao como Taiyo43. Operaciones pirata similares se desarrollaron en Noruega entre 1974 y 1980, ocasionando la muerte a miles de ejemplares de especies protegidas, principalmente ballena de Bryde. La carne obtenida fue procesada y enviada a Japn44.

41 Brownell, R.L., Yablokov, A.V. & Zemsky, V.A. Caza Pelgica Rusa de Cachalotes en el Pacifico, 1949-1979: Implicaciones para su Conservacin. SC/50/CAWS27 42 Kasuya, T. Evidencia de la Manipulacin de Estadsticas en la Caza Costera Japonesa de Cachalotes. SC/50/CAWS10; Kasuya, T. and Brownell, R.L. Informacion Adicional sobre la Confiabilidad Estadstica de las Actividades Balleneras Costeras, SC/51/O7 43 Carter, N. & Thornton, A. 1985. Balleneria Pirata 1985 e Historia de la Subversin de las Regulaciones Internacionales de Caza de Ballenas. Informe de la Agencia de Investigacin Ambiental de EE.UU. 44 Carter, N. & Thornton, A. 1985. Balleneria Pirata 1985 y Historia de la Subversion de las Regulaciones Internacionales de Caza de Ballenas. Informe de la Agencia de Inestigacion Ambiental de EE.UU.

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En Chile, operando a travs de la Compaa Macaya Hermanos, los intereses japoneses desarrollaron operaciones de caza ilegal de ballenas en la regin de Bio-Bio, a finales de la dcada de los 70 y mediados de los ochenta, utilizando la factora ballenera ubicada en Chome, Talcahuano. 3.4. Conclusin La historia de la ballenera internacional demuestra que la caza comercial de ballenas no puede ser controlada efectivamente. La ballenera industrial pirata y el contrabando de productos de ballena llevada a cabo por Noruega y Japn es extensa y est debidamente documentada. Este ultimo pas contina siendo el principal mercado mundial de productos de ballena y al parecer no existe una legislacin domestica que elimine el comercio ilegal de especies actualmente protegidas por la CBI y la CITES. La reapertura del comercio internacional de ciertas poblaciones de ballena incrementar el contrabando ilegal e incentivar la reanudacin de las operaciones balleneras pirata. Las propuestas presentadas por Japn y Noruega para transferir ciertas poblaciones de ballenas del Apndice I al Apndice II, es un intento de boicotear la moratoria implementada en 1986 por la CBI. La propuesta de Japn de transferir el stock de ballena minke austral al Apndice II es particularmente preocupante para nuestro pas, ya que se trata de una de las especies encontradas en nuestro territorio y cuyo numero poblacional es actualmente desconocido, incluso por el Comit Cientfico de la CBI nico organismo autorizado para conservar y administrar las poblaciones de ballenas alrededor del mundo. Aceptar cualquiera de estas propuestas constituira un estimulo para pases como Japn y Noruega para continuar transgrediendo la voluntad y espritu de la Convencin Internacional para la Regulacin de la Ballenera, y socavara ms de una dcada de medidas de conservacin y recuperacin de las poblaciones de ballena a nivel mundial. 4. Ballenas y la Crisis de la Industria Pesquera En 1990, la industria pesquera captur 90 millones de toneladas de peces comerciales y desde entonces la cifra ha declinado o permanecido estable. Cinco dcadas de sobreexplotacin indiscriminada han dejado a la industria pesquera en crisis. De acuerdo a la Food and Agricultural Organization (FAO), en 1998 un 44% de las especies comerciales mas valiosas se encontraba en el limite seguro de explotacin, un 16% se encontraba sobre explotado y un 6% se encontraba devastado45. Las cifras son claras en demostrar que actualmente existen demasiadas embarcaciones industriales capturando un reducido numero de poblaciones de peces sobre explotados. La solucin a esta situacin sera reducir la presin sobre las especies de peces comerciales, adoptando mecanismos precautorios para establecer las cuotas de captura y permitiendo la recuperacin de las especies devastadas. Sin embargo, pases relacionados a la industria ballenera argumentan que el problema de la

45 L.W.Botsford, J.C. Castilla & C.H. Peterson (1997). The Management of Fisheries and Marine ecosystems. Science, Vol 227, pp509-514.

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crisis pesquera no se relaciona con las actividades de la industria per se, sino con la cantidad de alimento consumido por diversas especies de ballenas alrededor del mundo. De acuerdo a Japn y Noruega la mejor manera de recuperar la industria pesquera es reducir el nmero de ballenas, vale decir, reanudar la ballenera comercial. De acuerdo a un informe entregado en 1999 por el Instituto de Investigacin de Cetceos de Japn , o ICR por sus siglas en ingles, los cetceos compiten directamente con el hombre por los recursos pesqueros; consumiendo entre 280 y 500 millones de toneladas de recursos marinos, que de otra forma estaran disponibles para la industria pesquera. En el documento, el ICR evala la necesidad de desarrollar un plan de manejo de los organismos marinos, que incluya mamferos marinos - como ballenas, delfines, marsopas y pinnpedos con el fin de implementar estrategias de manejo sustentables a largo plazo. El informe del ICR asume que las ballenas comen diariamente 3.5% de su peso corporal, pero de acuerdo a otras investigaciones, esta cifra corresponde al doble de la real (1.75%). En este ultimo caso, los cetceos estaran consumiendo en realidad 140 a 250 millones de toneladas de alimento. Pero incluso asumiendo que la cifra entregada por el ICR es correcta, no es posible asegurar que el total, o un alto porcentaje de las 500 millones de toneladas, estaran disponibles para la industria pesquera. Por ejemplo, el documento del ICR asevera que los cetceos del hemisferio sur ingieren hasta 269.5 millones de toneladas de alimento anualmente, de los cuales 109.6 millones corresponderan al alimento consumido por diversas especies de misticetos (o ballenas) y 160 por diversas especies de odontocetos como el cachalote (100 millones) y la orca (60 millones). Pero las ballenas del hemisferio sur se alimentan casi exclusivamente de zooplancton y los cachalotes se alimentan de calamares gigantes de profundidad (Architeuthis dux). Si consideramos que actualmente varias especies zooplancton no son explotadas comercialmente y tampoco existe un aprovechamiento comercial del calamar gigante, la cantidad de recursos consumidos por los cetceos (de acuerdo a la cifra entregada por el ICR), se reducira a 150 millones toneladas anuales. Finalmente, si consideramos que la dieta de las ballenas del hemisferio norte tambin incluye zooplancton y otros crustceos que no son explotados por la industria pesquera, la cifra contina declinando aun ms. Los argumentos entregados por Japn, sobre cmo la reduccin del numero de ballenas ayudara a la recuperacin de la industria pesquera, se basan en interpretaciones extremadamente simplistas de los ecosistemas marinos que no toman en consideracin las innumerables variables que interactan constantemente en la compleja cadena alimenticia marina. La naturaleza de tales interacciones es todava desconocida y los impactos de las actividades humanas sobre ellas continua siendo un misterio. De acuerdo al ICR, reducir el nmero de ballenas podra incrementar las poblaciones de peces comerciales; pero esto no significa necesariamente que dichas poblaciones estarn a disposicin de la industria pesquera en un futuro cercano. Un alto porcentaje morir por causas naturales (como ocurre
46

46

Tamura, T. and Ohsumi, S. 1999. Estimation of Total Consumption by Cetaceans in the Worlds Oceans.

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con todas las especies silvestres) y otro porcentaje ser consumido por otras especies depredadoras como aves marinas, mamferos marinos y otros peces47. Incluso la reduccin del nmero de ballenas podra generar el efecto contrario, ya que los cetceos se alimentan de especies marinas que tambin consumen peces explotados comercialmente. Si efectivamente el ICR tuviera razn, cabe preguntarse por qu la industria pesquera est en crisis justo cuando las poblaciones de ballena a nivel mundial se encuentran reducidas drsticamente. Desde 1900, al menos 1.5 millones de ballenas han sido cazadas por la industria ballenera. Como resultado de esta matanza indiscriminada, muchas poblaciones actuales de ballena representan slo un pequeo porcentaje de la poblacin original. De acuerdo a las argumentaciones del ICR, las poblaciones de peces comerciales deberan ser ms abundantes hoy que a principios del siglo XX, cuando la ballenera industrial inici sus actividades a gran escala. Pero lo cierto es que las poblaciones de peces han continuado disminuyendo a pesar de la drstica reduccin de las poblaciones de ballenas a nivel mundial. Este slo hecho es suficiente para ilustrar la inconsistencia del ltimo argumento presentado por Japn para de reanudar la caza y comercializacin de productos de ballena. 4.1. Conclusin Las soluciones viables para detener la declinacin de la industria pesquera son aliviar la presin sobre las poblaciones de peces capturados y eliminar la sobreexplotacin actual. Cualquier sugerencia distinta es slo un intento de la industria pesquera de evadir su responsabilidad en la desaparicin de los recursos pesqueros, evitar tomar las medidas necesarias para la recuperacin de las poblaciones de peces sobre explotados y promocionar internacionalmente la reapertura de la caza comercial de ballenas. 5. Estado Actual de las Poblaciones de Ballenas Actualmente Cazadas En caso de levantarse la moratoria impuesta a la caza comercial de ballenas, la CBI otorgar cuotas de caza de acuerdo a reas de manejo, las cuales estarn definidas por coordenadas geogrficas y no por la importancia biolgica de las poblaciones de ballenas que se encuentren dentro dichas zonas. A menos que la estructura poblacional y el estado de conservacin de los animales encontrados en las reas de manejo hayan sido determinados certeramente, las cuotas de caza bajo un solo rgimen podran impactar negativamente las poblaciones de ballenas cazadas. Los cetceos son animales con un amplio rango de hogar que utilizan diferentes reas marinas con distintos propsitos. Sin considerar el factor tiempo, las ballenas encontradas en las reas de manejo suelen pertenecer a ms de una especie o poblaciones genticamente distintas.

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Los mayores depredadores de peces en los ecosistemas marinos, son otros peces y no los cetceos.

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Debido a que diversas poblaciones y especies de ballenas se congregan para alimentarse en las reas designadas de manejo, es de vital importancia tener la capacidad de distinguir visualmente las diferentes poblaciones o especies de ballenas antes de implementar un sistema de cuotas de caza comercial, ya que en algunos casos, la determinacin de la poblacin a la cual pertenece un espcimen slo puede realizarse a travs del anlisis gentico post mortem. Las propuestas de Japn y Noruega incluyen poblaciones de ballenas cazadas actualmente por ambos pases, cuyo estado de conservacin y clasificacin taxonmica son inciertos. La reapertura de la caza comercial de estas poblaciones podra aumentar las capturas individuos de poblaciones en peligro o cuyo estado de conservacin es desconocido. 5.1. Ballena Minke Austral Actualmente, el Comit Cientfico de la CBI no puede entregar una estimacin poblacional confiable de la ballena minke austral48, pero se evidencia una disminucin de la abundancia poblacional por razones desconocidas49. Las afirmaciones del Comit Cientfico se contraponen a las argumentaciones de Japn, que afirman que la poblacin de ballena minke austral puede ser explotada sustentablemente debido a que su poblacin es abundante y su biologa poblacional es conocida. Cabe destacar que las estimaciones poblacionales de ballena minke austral, contabilizan individuos de ballena minke enana, a pesar de ser genticamente distintas y posiblemente represente una tercera especie. A pesar de esta incertidumbre cientfica, la ballenas minke y minke enana continan siendo cazadas por embarcaciones balleneras Japonesas en la Antrtica. 5.2. Ballena Minke del Pacfico Norte El Mar de Okhotsk, ubicado al norte del Mar de Japn, cuenta con dos poblaciones genticamente distintas de ballena minke O y J. La poblacin J se encuentra en peligro y est protegida por la CBI, (tambin cumple con el criterio de la CITES para listarla en Apndice I, por lo que su comercializacin internacional estara prohibida). Sin embargo, debido a que estas poblaciones son fsicamente indistinguibles, Japn caza ballenas de la poblacin J en el Pacfico Norte y un porcentaje relativamente alto de carne de ballena de esta poblacin ha sido detectado en el mercado Japons. El Comit Cientfico de la CBI ha notado recientemente que la poblacin J es susceptible de declinar notablemente debido al alto porcentaje de caza incidental. Si la CBI fija cuotas en esta rea y/o CITES permite la comercializacin de carne de ballena minke del Pacfico Norte, las consecuencias para la poblacin J podran ser devastadoras.

48 49

http://www.iwcoffice.org/Estimate.htm Report of the Scientific Committee. IWC/53/4. Pg.39

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5.3. Ballenas Minke del Atlntico Norte La CBI contina evaluando el estado de conservacin y la estructura biolgica de las distintas poblaciones de ballenas minke del Atlntico Norte50. Aun no se conoce completamente las rutas migratorias entre las reas de reproduccin y alimentacin; las relaciones entre distintas poblaciones, particularmente aquellas del sur; y el nivel de capturas incidentales de los especimenes de estas poblaciones. Tampoco se conoce el nivel de intercambio gentico que podra existir entre las poblaciones de ballenas minke del Noreste Atlntico y la zona central del Atlntico Norte. La industria ballenera noruega caza cientos de ballenas minke del Atlntico Norte al ao, ya que mantiene una objecin a la moratoria que lo excluye de cumplir con esta disposicin. La propuesta de noruega respecto a esta poblacin no contempla el alto grado de incertidumbre cientfica acerca del tamao y estado de conservacin de la ballena minke de Noreste Atlntico, especie seriamente diezmada durante la ballenera comercial y protegida por la CBI desde 1986. 5.4. Cachalotes La biologa de los cachalotes (Physeter macrocephalus) es particularmente compleja. Hembras y machos poseen diferentes rangos de hogar durante la mayor parte de su vida, lo que tiene significativas implicaciones para la conservacin y el manejo de las actividades balleneras. Cientficos han declarado que no existe informacin suficiente para construir modelos poblacionales del cachalote y por lo tanto el conocimiento de las estructuras poblacionales de los cachalotes [a nivel mundial] esta restringido a ser una ancdota51. Desde el ao 2000, cachalotes del Pacfico Norte son cazados por Japn desde el bajo el programa de investigacin cientfica desarrollado en el Pacifico Norte. 5.5. Ballenas de Bryde Actualmente, no existe una estimacin poblacional de la Ballena de Bryde (Balaenoptera edeni) reconocida por el Comit Cientfico de la CBI, el cual ha solicitado realizar mayores estudios al respecto. La similitud fsica de la mayora de los rorcuales, hace difcil su identificacin en el mar, particularmente entre la ballena de Bryde y ballena sei (Balaenoptera borealis). En 1998, la Agencia de Pesca de Japn inform que la flota cientfica ballenera haba cazado una ballena de Bryde por equivocacin en el Pacfico Norte, presumiblemente confundindola por una ballena minke. Desde el ao 2000 Japn caza ballenas de Bryde como parte del programa cientfico desarrollado en el Pacfico Norte.

50 48

Report of the Scientific Committee. IWC 53/4. Pg.55 S. Dufault, H. Whitehead, & M. Dillon, An Examination of the Current Knowledge on the Stock Structure of Sperm Whales

(Physeter macrocephalus) Worldwide, j. Cetacean Res. Management, 1(1):1-10, at 4 (1999).

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La taxonoma de la ballena de Bryde es incierta y como muchas otras especies de ballenas con barbas, lo que actualmente conocemos como ballena de Bryde podra ser en realidad varias especies y/o poblaciones genticamente distintas. Por ejemplo, la forma pigmea de la ballena de Bryde registrada en el Mar de Java y las Islas Salomn podra ser designada como una nueva especie en un futuro cercano. Como resultado, Japn podra estar cazando animales bajo los programas cientficos, sin conocer previamente el estado de conservacin de las poblaciones afectadas. El Comit Cientfico de la CBI ha reconocido un alto grado de incertidumbre cientfica respecto del estado de conservacin de la ballena de Bryde. En la 48 Reunin de la CBI, el Comit Cientfico declar que la estimacin poblacional de la ballena de Bryde del Pacfico Norte requera de mayores estudios cientficos. Tambin expres preocupacin sobre la confiabilidad de los registros histricos de captura. En la 50 Reunin de la CBI en 1998, el Comit Cientfico discuti las diversas caractersticas fsicas de las ballenas de Bryde y en la 51 Reunin de la CBI en 1999, se discuti la posible existencia de dos poblaciones locales costeras de ballenas de Bryde alrededor de los grupos principales de islas de Japn. Finalmente, en la 52 Reunin de la CBI en 2000, el Sub-comit de Nomenclatura reconoci que ms de una especie de ballena podra estar clasificada actualmente como ballena de Bryde. 5.6. Ballena Gris del Noreste Pacifico La ballena gris sola encontrarse en tres reas separadas: Atlntico Norte, Pacifico Noreste y Pacfico Noroeste. La caza comercial ocasion la extincin de la poblacin de ballena gris del Atlntico Norte y redujo drsticamente las poblaciones del Pacfico. La situacin de la poblacin del Pacfico Noroeste contina siendo crtica, ya que su estimacin poblacional se calcula en menos de cien especimenes52, colocando esta poblacin en peligro de extincin. Actualmente, la poblacin del Noreste Pacifico ha mostrado una lenta recuperacin desde que la caza comercial de ballenas grises fue prohibida en 1940 y su estimacin poblacional se estima aproximadamente en 26,000 individuos; Sin embargo, la ecologa del Mar de Bering y Chucki est cambiando debido a amenazas ambientales que han ocasionando un aumento en la mortalidad y una disminucin en la natalidad de la poblacin de ballena gris del Pacfico Noreste. Durante el ao 2000, se registraron 291 ballenas grises muertas en la costa de California, mientras que entre los aos 1990/1998 se registraron slo 250 muertes; por otro lado, en 1997 se registraron 1520 cras de ballena gris en comparacin a 282 el ao 2000. Las razones de las muertes masivas continan sin resolver, pero existe la posibilidad que la disponibilidad de alimento est disminuyendo debido al cambio climtico, sobre-explotacin de los recursos pesqueros y otros factores antropognicos cuyos afectos a largo plazo an no han sido determinados.

52

http://www.iwcoffice.org/Estimate.htm

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5.7. Conclusin La incertidumbre cientfica acerca del estado de conservacin de las poblaciones de ballenas, tiene profundas implicancias para la administracin de las poblaciones en el futuro, incluyendo la CITES. La resolucin Conf 9.24 de la CITES, relativa a los Criterios para Enmendar los Apndices I y II, resuelve que, al examinar cualquier propuesta de enmienda a los Apndices I y II, las Partes apliquen el principio precautorio, de modo que no se invoque la incertidumbre cientfica como motivo para no adoptar medidas adecuadas en beneficio de la conservacin de la especie53. Las razones cientficas y legales expuestas en el presente documento revelan la necesidad de aplicar el principio precautorio al examinar las propuestas de Noruega y Japn, respecto de traspasar ciertas poblaciones de ballenas del Apndice I al Apndice II de la CITES, durante la 12da Reunin de la Conferencia de las Partes en santiago de Chile.

53

Conf 9.24 de la CITES. http://www.cites.org/esp/resols/9/9_24.shtml

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ANEXO I

Estimacin Poblacional Ballena Minke Austral - Comit Cientfico CBI

Cruceros de Investigacin IDCR54/SOWER55 1978/1979 1983/1984 1985/1986 1990/1991 1991/1992 1997/1998

Estimacin Poblacional

760.000 individuos

608.000 individuos

268.000 individuos

Actualmente, el Comit Cientfico de la CBI no est en condiciones de entregar una cifra confiable sobre el nmero aproximado de ballenas minke del hemisferio sur y se encuentra realizando una revisin de los factores que podran haber afectado los resultados finales56.

54 55 56

International Decade of Cetacean Research. Southern Ocean Whale and Ecosystem Research. www.iwcoffice.org/Estimate.htm

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ANEXO II

Resoluciones CITES Relativas al Trfico de Ballenas

AO

RESOLUCIN
Recomienda que: -

DESCRIPCIN

las Partes no emitan permisos de importacin o exportacin, o certificados para introduccin procedente del mar con fines comerciales, a ningn espcimen de especies o poblaciones protegidas por la CBI de la caza comercial.

1979

Conf. 2.9

Recomienda que:

1981

Conf. 3.13

b.- las Partes consideren urgentemente la Resolucin Conf. 2.7 (Rev.) que sugiere a las Partes que actualmente no pertenecen a la CBI, se adhieran a ella.

Expresa preocupacin por el descubrimiento de carne y productos de ballena en supermercados de naciones importadoras sin existir una fuente proveedora plausible; y por la falta de un sistema adecuado de monitoreo internacional para controlar el trfico de carne y otros productos de ballena.

1994

Conf. 9.12

Nota que un nivel desconocido de explotacin de ballenas puede estar sucediendo fuera del control de la CBI. Reconoce que la CBI es la fuente mas importante de informacin sobre las poblaciones de ballena alrededor del mundo; y la necesidad de realizar un trabajo cooperativo e intercambio de informacin acerca del trfico internacional de productos de ballena entre la CBI y la CITES.

Recomienda que: las partes que no pertenecen a la CBI, se adhieran a ella las Partes no emitan permisos de importacin o exportacin, o certificados para la introduccin procedente del mar con fines comerciales, a ningn espcimen de especies o poblaciones protegidas por la CBI de la caza comercial. Solicita a la Secretara entregar a las Partes la lista de estas especies y poblaciones.

2000

Conf. 11.4

57

Durante la novena, dcima y undcima reunin de la CITES, la Conferencia de las Partes ha reafirmado que las especies de cetceos sujetas a cuota cero bajo la Convencin de la CBI, deben estar incluidas en el Apndice I de la CITES y consecuentemente ha rechazado las propuestas presentadas por Japn y Noruega para transferir ciertas poblaciones de ballenas del Apndice I al Apndice II.

57 En la CoPs 2000, todas las resoluciones anteriores sobre conservacin de cetceos, su comercializacin y relacin con la CBI, fueron consolidados en esta resolucin.

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C E N T R O

D E

C O N S E R V A C I N

C E T A C E A

ANEXO III

Especies de Cetceos Protegidas por la CBI y la CITES58

Nombre Cientfico Balaenoptera musculus Balaenoptera Physalus Balaenoptera borealis Balaenoptera edeni Balaenoptera acutorostrata Eubalaena australis Eubalaena glacialis Eubalaena japonica Balaena mysticetus Caperea marginata Eschrichtius robustus Megaptera novaeangliae Physeter macrocephalus Ballena Azul

Nombre Comn Ballena de Aleta o Rorcual Comn Ballena Sei o Rorcual de Rudolphi Ballena de Bryde o Rorcual Tropical Ballena Minke Ballena Franca Austral Ballena Franca del Norte Atlntico Ballena Franca del Pacfico Norte Ballena Franca de Groenlandia Ballena Franca Pigmea Ballena Gris Ballena Jorobada o Yubarta Cachalote

58

http://www.iwcoffice.org/lives.htm

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C E N T R O

D E

C O N S E R V A C I N

C E T A C E A

Bibliografa Clare Perry. Report: Why CITES Must Reject Proposals to Overturn the Ban on International Trade in Whales. Environmental Investigation Agency.
http://www.eia-international.org/Campaigns/Cetaceans/Briefings/CITESbriefing.html

Discussion Document Considering the issue of "uncertainty" with regard to information available and the application of the CITES Criteria
http://www.cites.org/eng/programme/criteria/1st_meeting/uncertainty.shtml

Christopher Berry (Berry Marine Consultant). Whales in Danger. Greenpeace 2001 Kieran Mulvaney. WWF International: The Food Web Effect. Published by WWF, March 2000. Critique: The Facts About Whales and Fish Stocks. The Institute for Cetacean Research (undated pamphlet).

Whale and Dolphin Conservation Society. Anti-Whaling Campaigns Pack. 2001. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 1992.

Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.

http://www.cites.org/esp/disc/text.shtml#texttop

United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982.

http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/closindx.htm

El Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.

http://www.unep.org/ozone/spanish/montreal-sp.shtml

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