El Octavo Plan de la Nacin 1989-1994.

Captulos Compromisos Social, Crecimiento Sin Inflacin, Cambio Institucional El 8vo Plan de la Nacin tuvo un desarrollo multisectorial del tema de la participacin en la gestin gubernamental. El Gran Viraje como tambin se le conoci propuso como objetivo lograr una democracia moderna y eficiente, capaz de propiciar un ambiente para que las decisiones colectivas incorporen las voces de todos los afectados, generando una nueva cultura nacional de participacin y concertacin. En el rea de Compromiso Social, el Plan 1989-94, propona el fortalecimiento de la red Institucional del Sector Social, mediante la promocin de la formacin en gerencia social con nfasis en la atencin a grupos vulnerables (mujeres, nios, ancianos e indgenas en pobreza extrema) y la gestin concertada de los servicios con el sector privado no-lucrativo o comercial y con la poblacin organizada. Adems consider estratgico la promocin de la participacin organizada mediante las siguientes acciones: a. La creacin de la Comisin Presidencial para el Enfrentamiento de la Pobreza y sus comisiones regionales como organismos para la concertacin de la nueva estrategia social. b. La creacin y extensin de los centros de atencin integral a la mujer. c. El apoyo prioritario a la organizacin de las comunidades de bajos ingresos, en especial el sector femenino

d. Ampliacin de la capacidad de gestin de las organizaciones de base de las comunidades. e. Fortalecimiento del movimiento femenino nacional y de otras asociaciones no gubernamentales. f. El impulso de la participacin de las comunidades en los gobiernos locales. En sntesis, en materia social se propuso como proyecto estratgico el fortalecimiento institucional y promocin de la participacin de la sociedad civil mediante la ejecucin de las siguientes operaciones: Creacin del Ministerio de Desarrollo Social y reformas el Ministerio del Trabajo Creacin de la Comisin Presidencial para el Enfrentamiento de la Pobreza Creacin el Consejo Nacional de la Mujer Desarrollo de una red institucional del Estado para la poltica social Fomento de la cooperacin de la sociedad civil en la formulacin y ejecucin de los programas sociales. En el plano econmico se sugiri redefinir el mbito empresarial del Estado mediante la transferencia de la propiedad empresas de carcter privado; y la transferencia de la gestin de empresas de servicios pblicos lo cual significaba una nueva oportunidad para abrir espacios para la participacin de sectores no estatales en la gestin econmica.

Por ltimo, en su componente referido al Cambio Institucional (Reforma del Estado) el tema de la participacin tambin fue tratado con amplitud. Al respecto, deben destacarse los siguientes proyectos: Impulso de la descentralizacin poltica y nuevas formas de organizacin social que garanticen mayor participacin y representacin. Esto inclua la eleccin directa de gobernadores y alcaldes; la eleccin uninominal de los representantes a los cuerpos deliberantes y el desarrollo de organizaciones autnomas de la comunidad. Descentralizacin progresiva y coordinada de los servicios pblicos a fin de aumentar su eficiencia y participacin de la comunidad. Esto supona transferencia de servicios hacia gobernadores y alcaldes y el aumento del control y la participacin de comunidades en la gestin de los gobiernos locales. Aumento de la autonoma, la imparcialidad y la tecnificacin de la administracin de justicia, y la cultura jurdica ciudadana. Esto implicaba el desarrollo de un sistema de asistencia jurdica ciudadana, la creacin de una jurisdiccin de paz y el desarrollo de programas de formacin ciudadana. H. El Programa de Estabilizacin y Recuperacin Econmica 1994. Captulo 8. La estrategia de Accin Social. El Noveno Plan de la Nacin 1995. La Agenda Venezuela El Programa de Estabilizacin y Recuperacin Econmica elaborado en el ejercicio fiscal de 1994 contena como

orientacin de la poltica social propuesta, la elevacin de la capacidad de organizacin de la sociedad civil destinada a su vez, a incrementar las capacidades de la poblacin ms desasistida para apropiarse del producto social. Esta visin estratgica de nuevo centr la cuestin de la participacin ciudadana en el mbito de la asistencia econmica y social bajo un llamado a la solidaridad; a la vez que sugera dentro de la optimizacin de los mecanismos de distribucin del gasto pblico la implementacin de la planificacin participativa a travs de organismos gubernamentales como el INCE, el Ministerio de la Familia, FUNDACOMUN y tambin la incorporacin de las organizaciones no gubernamentales que paulatinamente ganaban espacios como un agente activo al menos en la formulacin de las polticas pblicas. Entre las acciones ms significativas contenidas este documento previo al 9no Plan de la Nacin; deben mencionarse: - El proyecto de alimentacin y salud que comprenda entre otros a la beca alimentaria, el bono lcteo el bono de cereales, la distribucin de tiles y uniformes escolares y sobre todo los multihogares para la atencin integral del nio, mediante la organizacin comunitaria; el Programa Alimentario Materno Infantil (PAMI) para la organizacin y acceso de las madres y menores a la salud y nutricin. - La economa solidaria que contemplaba entre otras acciones, el programa de promocin de organizaciones mediante la asistencia tcnica y la promocin por parte de

ONGs para el fortalecimiento y creacin de organizaciones de la comunidad, orientadas a actividades productivas, mediante la gestin de CORPOINDUSTRIA. - El impulso de actividades dirigidas al impulso y fortalecimiento de asociaciones de civiles dirigidas al desarrollo del abastecimiento y economa populares. El 9no Plan de la Nacin continu la inclusin del tema de la participacin social en sus diversos componentes. Al respecto, se deben mencionar sus contenidos temticos referidos a los sectores social educativo ambiental e institucional. Veamos. En materia social el Plan diseado en 1995 bajo el paradigma de la solidaridad supona que la participacin es la condicin necesaria para la concrecin de la libertad en el desarrollo del proyecto de pas, ella implica el trabajo productivo creador y la apropiacin del mbito de la toma de decisiones para convivencia colectiva Entre los objetivos propuestos destac la organizacin participacin y gestin local vinculada a la descentralizacin y a un sector social especfico como lo constituye la juventud. La organizacin y gestin de la sociedad civil fue percibidas como una estrategia que atravesaba transversalmente todos los sectores del 9no Plan. En sntesis, la participacin de fue estimada como principio, medio y fin de la poltica social. Dentro de este marco destacaban los programas vinculados al

desarrollo econmico basado en las empresas asociaciones el apoyo a las denominadas formas asociativas de los trabajadores que incluan la flexibilizacin de la propiedad; y por otra parte, la ejecucin de programas de formacin y capacitacin para el desarrollo de una economa solidaria. En el sector educativo se plante el fortalecimiento de la participacin de las comunidades en la gestin de las agencias educacionales as como el carcter participativo de la educacin oficial y privada. Muy ligado al punto inmediatamente anterior y en materia ambiental, se plante el impulso de la educacin ambiental para alcanzar un desarrollo sustentable; otorgndole, en este campo, un papel relevante a las organizaciones no gubernamentales de orden ambientalista. En el aspecto poltico el Plan de 1995 consider entre otras innovaciones: La reforma del sistema electoral y de la Ley del Sufragio impulsando la uninominalidad y modificando los mecanismos de designacin de los directivos del Consejo Supremo Electoral. La introduccin de la figura del referendum en sus diferentes modalidades aprobatorio, revocatorio, abrogatorio y consultivo como una nueva forma de participacin complementaria a la representacin. La creacin de la figura del Primer Ministro; de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.

Cabe agregar, que la descentralizacin fue considerada como un medio estratgico, para lograr una participacin de la sociedad civil en los asuntos pblicos. Para finalizar, el 9no Plan propona que: el Estado venezolano tendr que abandonar la actitud paternalista y asistencialista que ha tenido en los ltimos aos, creando canales de participacin para que los ciudadanos asuman un rol protagnico en la solucin de sus problemas, asumiendo un papel ms activo como sujetos de desarrollo. (Cordiplan, 9no Plan de al Nacin) Por ltimo, la Agenda Venezuela constituy un nuevo documento tcnico que esboz los principales lineamientos de accin de este perodo gubernamental. Cabe destacar la concrecin de la participacin de la sociedad organizada y de las comunidades en la ejecucin de varios programas sociales que inclua dicha agenda.

Promueve una participacion activa y protagonica de la sociedad (comunidades), involucrandolas con su realidad social y convirtiendo a las comuniddaes en entes de cambio y transformacion. Utiliza estrategias de crecimiento y desarrollo distintas a las del modelo capitalista, basadas en la obtencion de beneficios para todos por igual (por ejemplo las cooperativas) Cual es el nuevo paradigma de la planificacin Social para el desarrollo. El Nuevo Paradigma de la Planificacin Social, nos habla de que esta, contribuye con el desarrollo de una nacin en tal medida que brinda a las comunidades la oportunidad de tomar decisiones importantes y contribuir con su avance, adelanto y desarrollo. Utiliza estrategias de crecimiento y desarrollo distintas a las del modelo capitalista, basadas en la obtencion de beneficios para todos por igual (por ejemplo las cooperativas)

Involucra a los grupos menos desposeidos en el proceso de cambios y transformaciones, ya que parte de la idea de que los cambios se generan desde adentro (endogeno). Esta abierta a cambios y transformaciones, rompiendo asi modelos establecidos por el capitalismo. Promueve el trabajo en conjunto y le da importancia a las comunidades, para el manifiesto y exposicion de sus necesidades.

0212-7085776.0412-5660290

Negradal14@hotmail.com A diferencia de la planificacin capitalista, donde los Intereses de unos pocos frenan cualquier posibilidad de desarrollo de las a traves de modelos excluyentes de planificacion. Por otra parte la planificacion social es aquella que se hace desde las bases, desde las propias necesidades de las comunidades y es a traves de este modelo que se pueden lograr mejoras en la calidad de vida de las personas, dejando a un lado estucturas verticales y brindando una mayor participacion a quien la merece (el pueblo).