ACUERDOS DE PAZ Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos Portada de Universidad Rafael

Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. 1997 Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala El Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos o Acuerdo de Quertaro fue el primero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). La importancia del Acuerdo de Quertaro radica en que contiene una declaracin de principios democrticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el Gobierno y la URNG (Aguilera, 2005, p. 12). Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 132), este documento sirvi de marco general o de base para la negociacin de los dems Acuerdos de Paz. Acuerdo global sobre derechos humanos

Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. 1997 Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala El Acuerdo global sobre derechos humanos (AGDH) fue el segundo de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). El Acuerdo global sobre derechos humanos se firm el 29 de marzo de 1994, en Mxico, D.F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1). Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado

Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. 1997 Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado -tambin conocido como ARPD- fue el tercero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). Comisin para el Esclarecimiento Histrico La Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH) fue la comisin de la verdad y reconciliacin de Guatemala. La creacin de la CEH fue acordada a partir de la suscripcin del Acuerdo para el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han Causado Sufrimiento a la Poblacin Guatemalteca, el 23 de junio de 1993. La Comisin tena el mandato de "Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones realizadas y ofrezca elementos objetivos de juicio sobre lo acontecido durante este perodo abarcando a todos los factores, internos y externos. Dicho informe estableci que durante a la guerra civil de tres dcadas en la nacin centroamericana, se estima que ms 200 mil personas perdieron la vida. La CEH pretenda investigar las numerosas violaciones a los Derechos Humanos perpetrados por los dos lados del conflicto armado para informar a la sociedad guatemalteca sobre qu y cmo exactamente haba acontecido en el pas entre enero de 1962 y la firma de los acuerdos de paz el 29 de diciembre de 1996. La comisin posea tres miembros: Christian Tomuschat, un abogado internacional alemn, y los guatemaltecos Alfredo Balsells Tojo, jurista, y Otilia Lux de Cot, experta en asuntos indgenas. Los miembros de la CEH escucharon testimonios de miles de supervivientes y asistieron a las exhumaciones de tumbas clandestinas. Tambin entrevistaron a cabezas del Estado y miembros de alto rango de militar de Guatemala y revisaron reportes de ONGs. Todo esto fue utilizado en la preparacin de su informe final titulado "Guatemala: Memoria del silencio",1 publicado en febrero de 1999. El informe estim un total de 132 000 personas fueron ejecutadas durante el perodo 1978 - 1996; y 40 000 desapariciones. El 83% de las vctimas fueron indgenas mayas y un 93% de las atrocidades cometidas durante el conflicto fueron responsabilidad de las fuerzas armadas.

EL ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (AIDPI) fue el quinto de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas fue firmado el 31 de marzo de 1995, en Mxico, D. F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Procuradura de los Derechos Humanos, 2001). De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de rechazo tanto en la sociedad civil y poltica, como en las esferas de gobierno, tal como lo evidencia la negativa de poblacin guatemalteca a aprobar las propuestas de reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala durante la Consulta Popular de 1999. ACUERDO SOBRE EL ASPECTO SOCIOECONOMICO AGRARIA Y SITUACION

Para ahondar una democracia efectivo, eficaz y interactivo, el paso de adelanto econmico y social debe ser democrtico y interactivo y abarcar la concertacin y el dilogo entre los agentes del desarrollo socioeconmico, la concertacin entre estos agentes y las instancias del Estado en la formulacin y aplicacin de las estrategias y acciones de desarrollo, y la participacin efectiva de los ciudadanos en la identidad, priorizacin y solucin de sus carestas. Fortificar la colaboracin social pide ofrecer mayores suministres a la ciudad organizada en la toma de disposiciones socioeconmicas. La concertacin general a los niveles nacional, departamental, comunal y de unidades productivas rurales y urbanas es esencial para provocar y estabilizar la dinmica econmica y social. Por razn de el presente acuerdo, el Gobierno se compromete a arraigar un conjunto de medidas encaminadas a incrementar la participacin de la poblacin en los diferentes aspectos de la misin pblica, conteniendo las polticas de desarrollo social y rural. Dicho programa enfatizar la formacin de un personal municipal especializado en la ejecucin de las nuevas tareas que correspondan al municipio como resultado del proceso de descentralizacin, con nfasis en las tareas de ordenamiento territorial, catastro, planificacin municipal, administracin financiera, gestin de proyectos y capacitacin de las organizaciones locales para que puedan participar efectivamente en la resolucin de sus necesidades; Suscitar ante el Congreso una reforma de la ley de Gobierno de los Departamentos de la Repblica, a fin de que el gobernador departamental sea

electo por el Presidente de la Repblica tomando en consideracin los candidatos propuestos por los representantes no gubernamentales de los consejos departamentales de desarrollo; Regionalizar los servicios de salud, de educacin y de cultura de los pueblos indgenas y asegurar la plena participacin de las organizaciones indgenas en el diseo e implementacin de este proceso; Teniendo en cuenta el papel fundamental de los consejos de desarrollo urbano y rural para asegurar, promover y garantizar la participacin de la poblacin en la identificacin de las prioridades locales, la definicin de los proyectos y programas pblicos y la integracin de la poltica nacional de desarrollo urbano y rural, tomar las siguientes medidas: Restablecer los consejos locales de desarrollo; Promover una reforma de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para ampliar el espectro de sectores participantes en los Consejos Departamentales y Regionales de Desarrollo; Asegurar el debido financiamiento del sistema de consejos. La participacin activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo econmico y social de Guatemala y es obligacin del Estado promover la eliminacin de toda forma de discriminacin contra ellas. Reconociendo la contribucin, insuficientemente valorada, de las mujeres en todas las esferas de la actividad econmica y social, particularmente su trabajo en favor del mejoramiento de la comunidad, las Partes coinciden en la necesidad de fortalecer la participacin de las mujeres en el desarrollo econmico y social, sobre bases de igualdad. ACUERDO SOBRE FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN DEL EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA Considerando: Que la paz descansa sobre la democratizacin y la creacin de estructuras y prcticas que, en el futuro, eviten la exclusin poltica, intolerancia ideolgica y polarizacin de la sociedad guatemalteca, Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones civiles, a menudo inaccesibles a la mayora de la poblacin, y la prevalencia de lgicas y comportamientos que han ido en detrimento de las libertades y los derechos ciudadanos, Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad histrica de superar las secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e ideolgico para reformar y cimentar una institucionalidad acorde con las exigencias del desarrollo de la nacin y de la reconciliacin del pueblo guatemalteco, Que, con la participacin activa y permanente de la ciudadana a travs de las organizaciones, fuerzas polticas y sectores sociales del pas, esta renovacin de la institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales hasta el funcionamiento de los organismos del Estado, para que todos los que son

depositarios del poder pblico cumplan su cometido al servicio de la justicia social, de la participacin poltica, de la seguridad y el desarrollo integral de la persona, Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresin de la voluntad ciudadana a travs del ejercicio de los derechos polticos, afianzar la funcin legislativa, reformar la administracin de la justicia y garantizar la seguridad ciudadana, que, en conjunto, son decisivas para el goce de las libertades y los derechos ciudadanos; y que dentro de una institucionalidad democrtica, corresponde al Ejrcito de Guatemala la funcin esencial de defender la soberana nacional y la integridad territorial del pas,

ACUERDO SOBRE EL DEFINITIVO CESE AL FUEGO El cese al fuego consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las unidades de la URNG y el cese de todas las acciones de contrainsurgencia por parte del Ejrcito de Guatemala. Vigencia 2. El cese al fuego definitivo ser vigente a partir de las 00:00 horas del da D, fecha en que deber estar instalado y con capacidad de funcionamiento el mecanismo de verificacin de las Naciones Unidas. Dicha fase debe finalizar a ms tardar el da D+60, con la desmovilizacin de la URNG. 3. Las Partes se comprometen a mantener la situacin actual de cese de actividades militares ofensivas por parte de la URNG y cese de actividades contra insurgentes por parte del Ejrcito de Guatemala hasta el da D. 4. Las Naciones Unidas informarn a las Partes sobre la instalacin del mecanismo de verificacin con la mayor antelacin posible, a fin de que se fije el da D.

ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA El Acuerdo de paz firme y duradera fue el ltimo de los Acuerdos de Paz suscrito por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1). Este documento integra todos los acuerdos suscritos a partir del Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos, para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Condore, 2007, p. 40). El enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y RGIMEN ELECTORAL

Para poder obtener una mejor comprensin de lo que significa el proceso de paz en Guatemala obligatoriamente tendremos que referirnos a algunos de sus antecedentes principales y que fueron marcando la historia del proceso. 1. Antecedentes: El conflicto armado interno en Guatemala se origin aproximadamente en los aos de 1955 cuando an estaba en el mando presidencial el Coronel Carlos Castillo Armas, el cual revirti una diversidad de polticas impuestas por el Presidente Jacobo Arbenz Guzmn, denominndose as como anticomunista, es all en donde empieza el descontento social guatemalteco, posteriormente el Coronel Carlos Castillo Armas fue asesinado en el ao de 1957, en donde hubo la necesidad de colocar presidentes interinos, dentro de los cuales est el del General Miguel Idgoras Fuentes, quien haba sido Ministro de Obras Pblicas durante la dictadura ubiquista y detractor de las polticas de Arvalo y de Arbenz, durante su periodo se formaron diversos grupos paramilitares como la Organizacin del Pueblo en Armas organizacin que fue patrocinada por el gobierno de Cuba y de la Unin Sovitica, tambin se form el grupo anticomunista denominado la Mano Blanca, patrocinado por el gobierno de los Estados Unidos, este periodo fue caracterizado por los excesos cometidos particularmente por este ltimo bando y cuyas masacres aun est siendo investigadas.

Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Se entiende por incorporacin de la URNG a la legalidad, el proceso mediante el cual sus miembros se integrarn a la vida poltica, econmica, social y cultural en un marco de dignidad, seguridad, garantas jurdicas y pleno ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos. 2. El proceso de incorporacin de los miembros de la URNG se iniciar con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y deber desembocar en su incorporacin sostenible a la vida ciudadana del pas. El proceso de incorporacin comprender dos fases: una de incorporacin inicial, que durar un ao calendario a partir del da D+60; y otra posterior de incorporacin definitiva, de mediano plazo, en la que se provean los apoyos necesarios para consolidarla. ACUERDO SOBRE EL CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN, CUMPLIMIENTO Y VERIFICACINDE LOS ACUERDOS DE PAZ Que el proceso de negociacin ha dado como resultado una agenda de alcance nacional orientada a la superacin de las races de la conflictividad social, poltica, econmica, tnica y cultural, as como de las consecuencias del enfrentamiento armado, Que la implementacin de dicha agenda constituye un proyecto complejo y de largo plazo que requiere la voluntad de cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los distintos Organismos del Estado, as como de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales,

Que este empeo nacional supone una estrategia de implementacin que priorice con realismo el cumplimiento gradual de los distintos aspectos de los acuerdos de paz en funcin del establecimiento de las bases polticas, institucionales, financieras y tcnicas de su cumplimiento, Que entre las bases polticas del proceso de implementacin figura, en particular, el funcionamiento de las distintas comisiones generadas por los acuerdos, y otras instancias que permitan una concertacin efectiva en la construccin de la paz, Que el cronograma contenido en el presente Acuerdo ofrece un marco temporal que busca viabilizar este esfuerzo nacional, as como su acompaamiento por la comunidad internacional, de acuerdo a estos criterios de realismo y amplia concertacin,