Sociologia Da Violência E Do Controle Social: Luís Antônio Francisco de Souza

Autor
Lus Antnio Francisco de Souza

1. edio
SOCIOLOGIA DA VIOLNCIA
E DO CONTROLE SOCIAL
Esse material parte integrante do Aulas Particulares do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.aulasparticularesiesde.com.br
2008 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por escrito dos autores e do detentor dos
direitos autorais.
S729 Souza, Lus Antnio Francisco de. / Sociologia da Violncia
e do Controle Social. / Lus Antnio Francisco de Souza.
Curitiba : IESDE Brasil S.A. , 2008.
176 p.
ISBN: 978-85-7638-820-3
1. Violncia Aspectos Sociais. 2. Controle Social. 3. Sociolo-
gia da Violncia. 4. Direitos Humanos. 5. Segurana Pblica no
Brasil. I. Ttulo.
CDD 303.6
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Sumrio
Violncia, poder e direitos humanos | 9
Introduo | 9
Violncia no contexto da Amrica Latina e do Brasil | 10
Classifcao da violncia | 13
Violncia como categoria das Cincias Sociais | 16
Direitos humanos como antdoto violncia | 21
Tragdia e violncia na Grcia Clssica | 25
Introduo | 25
Mito e razo | 25
Michel Foucault analisa o dipo-Rei, de Sfocles | 29
Concluso | 32
A modernidade e as primeiras refexes da Sociologia | 35
Introduo | 35
A razo iluminista | 36
Contexto e mudanas sociais | 39
A violncia nos clssicos da Sociologia | 47
Introduo | 47
Revoluo Industrial e a emergncia do capitalismo | 47
A inveno do social | 50
Sociologia diante do sculo XX | 57
Introduo | 57
Razo e barbrie | 58
Tradio e modernidade | 58
Processo civilizador | 60
Michel Foucault e a inveno da sociedade disciplinar | 67
Introduo | 67
Uma analtica do poder | 68
Poder rgio e suplcio | 69
Fim do suplcio | 70
Punio generalizada | 71
O lugar das disciplinas | 72
Disciplina e micropenalidades | 73
Disciplinas e o penitencirio | 74
Bentham e o panoptismo | 75
Contnuo carcerrio | 76
A condio humana e a anlise do mal | 81
Introduo | 81
Vida activa e a era moderna | 82
O anti-semitismo | 83
Homens descartveis | 84
O mal absoluto | 86
O mal banal | 88
Direito, controle social, ideologia e burocracia | 93
Introduo | 93
Direito como controle social | 94
O uso do Direito | 98
Direito: entre legitimidade e legalidade | 99
Processo de redemocratizao do Brasil e dilemas da segurana pblica | 105
Introduo | 105
Redemocratizao no contexto brasileiro | 106
Crime e criminalidade no contexto posterior redemocratizao | 109
Limites das atuais polticas de segurana pblica | 110
Desafos consolidao democrtica no Brasil | 112
Novos referenciais para as polticas de segurana pblica | 113
Concluses | 114
Violncia policial, uso da fora e segurana pblica | 117
Introduo | 117
A polcia como problema de pesquisa no Brasil | 117
O que os estudos mostram? | 118
Alguns nmeros da violncia policial | 120
Violncia policial: entre a punio e o controle | 124
Poltica sobre o uso da fora | 125
Quais so as novas tendncias? | 126
Violncia no Brasil e polticas de segurana pblica | 131
Introduo | 131
A violncia brasileira | 132
O dilema brasileiro | 133
Violncia e crise do espao pblico | 133
Violncia e necessidade de reforma da segurana | 134
Padres mnimos para a segurana pblica | 135
Quesitos das polticas de segurana | 136
Polticas locais de segurana pblica | 137
Concluso | 140
Direitos humanos e instrumentos de desenvolvimento humano | 145
Introduo | 145
O indivduo como fonte de direito | 146
Direitos humanos no sculo XX | 147
Direitos humanos e aes propositivas | 149
Sistema internacional dos direitos humanos | 150
Direitos humanos e sociedade civil | 152
Da denncia para a proposio | 153
Responsabilizao e sistema de alarmes | 153
Adequao s normas internacionais | 153
Controle social local | 154
Indicadores de desenvolvimento humano | 155
Observatrios de direitos humanos | 155
Concluso | 156
Gabarito | 163
Referncias | 169
Anotaes | 175
Apresentao
A presente obra procura apresentar a contribuio da Sociologia para a dis-
cusso sobre violncia e controle social.
Para realizar esse objetivo, a obra apresenta uma discusso sobre o processo
de redemocratizao do Brasil, sobre a persistncia das violaes de direitos
humanos, sobre o sentido da violncia no Brasil atual, sobre polticas de segu-
rana pblica, bem como sobre propostas para o enfretamento da violncia e
do crime atravs de um novo paradigma para a segurana pblica e de diversas
estratgias para a proteo aos direitos humanos.
A trajetria da obra se inicia com a apresentao do pensamento de Hannah
Arendt e Michel Foucault sobre o tema da violncia. Esses so dois autores fun-
damentais para a compreenso da formao da sociedade contempornea.
Mas a obra tambm procura apresentar o contexto histrico do surgimento
do pensamento sociolgico clssico (Karl Marx, Emile Durkheim e Max Weber),
particularmente a Revoluo Francesa e a Revoluo Industrial, apresentando
as principais idias desses autores clssicos em relao violncia e ao direito.
A obra ainda explora algumas questes presentes em autores do pensamento
sociolgico do sculo XX, particularmente, Walter Benjamim e Norbert Elias
sobre a barbrie e sobre o processo civilizador.
Em todos os autores citados acima, a modernidade ocidental colocou-se de
forma problemtica diante da guerra, do totalitarismo, do imperialismo, da
violncia tnico-racial, do genocdio e da barbrie.
Ao abordar esses temas e problemas, a obra pretende colocar o aluno de
Cincias Sociais em contato com as principais discusses sociolgicas sobre
crime, violncia, justia criminal, direito e direitos humanos. uma obra informa-
tiva que contempla discusses de cunho terico e histrico, mas sem descuidar
da importncia da avaliao e do diagnstico sobre o problema do aumento da
vio lncia e do crime no Brasil e, sobretudo, preocupada em propor meios de
enfrentamento desses problemas.
O conjunto da obra aponta para a importncia do pensamento sociolgico e para a
atualidade do debate sobre a ampliao dos direitos e sobre o controle da violncia
na sociedade brasileira atual.
Violncia, poder
e direitos humanos
*
Introduo
Nesta aula, partindo das obras de Michel Foucault, Hannah Arendt e de Giorgio Agamben, vamos
fazer uma distino entre violncia e poder, ressaltando a importncia dos direitos humanos. O tema
violncia tem se tornado objeto de muitas discusses e, assim, tem sido apreendido por vrias discipli-
nas distintas, tais como Psicologia, Medicina social, Psiquiatria, Direito e Criminologia. Na presente aula,
devemos ressaltar a importncia da abordagem sociolgica para o problema, mesmo que para isso seja
necessrio nos apoiar nas contribuies de autores to diversos como os indicados acima.
Tambm faremos uma refexo sobre o contexto atual em que h aumento das tenses e dos
confitos sociais que tendem a legitimar maior poder punitivo do Estado, ao mesmo tempo em que
deslegitimam as conquistas relacionadas s liberdades polticas. Em outros termos, segundo Zygmunt
Bauman, o suposto ou real crescimento da violncia e da insegurana est forando as pessoas e a
sociedade de uma forma geral a abrirem mo das conquistas da democracia consubstanciadas nas li-
berdades polticas em troca de uma suposta garantia do Estado e de setores privados para seus bens,
incluindo a vida e o patrimnio.
Procuramos ressaltar o papel da democracia como antdoto contra a violncia e da sociedade
civil no controle democrtico das polticas pblicas, apresentando um resumo das estratgias de en-
frentamento da violncia do Estado e das instituies pblicas. Pretendemos destacar a persistncia de
amplos espaos de incivilidade na sociedade brasileira atual, em que a violncia parece ser legitimada e
ganha cada vez mais espao tanto na vida cotidiana como na cobertura da mdia.
* Doutor e Mestre em Sociologia pela Faculdade de Filosofa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo (USP).
Em nossa poca, parece que a violncia est se tornando ubqua. A violncia acaba sendo coloca-
da como soluo para todos os problemas sociais. A aula coloca essas questes como ponto de partida
para uma discusso mais ampla sobre a caracterizao da sociologia da violncia e sobre as contribui-
es da Sociologia para a compreenso crtica de nossa realidade social.
Violncia no contexto da Amrica Latina e do Brasil
Aps o processo de retomada da democracia, que ocorreu durante as duas ltimas dcadas, as
sociedades latino-americanas tm experimentado um crescimento preocupante das desigualdades
sociais, dos confitos urbanos e rurais, da luta por direitos. Esse crescimento acompanha de perto o
processo de ampliao do repertrio de garantias constitucionais e jurdicas oferecidas pelo Estado De-
mocrtico de direito.
1
E mais do que isso, parece que os governos democrticos no subcontinente no
tm sido capazes de reverter o quadro histrico de discriminao, pobreza e estagnao econmica
existente nesses pases. Ao contrrio, as agncias do Poder Pblico parecem oferecer enorme resistn-
cia s transformaes democrticas.
Inverso da lgica dos direitos humanos
No Brasil, assim como em quase toda a Amrica Latina, segundo Guillermo ODonnell (1999),
encontramos uma inquietante inverso do esquema dos direitos. Os direitos polticos (eleies diretas,
direito de voto, direito de ser eleito, constituio de partidos e de associaes polticas, direito de im-
prensa) e sociais (direitos trabalhistas, direito educao, sade e habitao) esto razoavelmente
legitimados, a despeito das difculdades em torno de sua implementao.
Os direitos civis (direito vida, segurana, integridade fsica, liberdade, propriedade e
justia), que so considerados base de sustentao dos direitos sociais, passam por uma profunda falta
de legitimao. A vida, a liberdade, a propriedade parecem estar banalizadas e parcela importante da
populao desses pases parece, a cada dia, ter de lutar pela garantia dos direitos bsicos existncia
enquanto personalidades jurdicas.
As jovens democracias da Amrica Latina sofrem, na verdade, uma profunda incompletude na
sua formao democrtica, sobretudo em termos da dimenso legal e institucional (instituies e ins-
trumentos de proteo e garantias democrticas populao de uma forma geral e populao vulne-
rvel de uma forma especfca).
Limites da democracia no Brasil
Em todos os pases do subcontinente, e no Brasil de forma mais particular, vigoram os mtodos
ilegais de aplicao da lei por parte de diferentes instituies. No pas, ainda so muito comuns a tortura
1 Importante lembrar que nas Cincias Sociais h uma longa tradio de discusso a respeito da teoria do Estado. Nesse sentido, recomendamos
fortemente que os alunos consultem: WEFFORT, Francisco C. (Org.). Os Clssicos da Poltica. So Paulo: tica, 1998. 2. v.
10 | Sociologia da Violncia e do Controle Social
11 | Violncia, poder e direitos humanos
como forma de investigao, os maus tratos como forma de justia sumria, condies de tratamento
degradante e subumano nas delegacias de polcia, nas prises, nas instituies para jovens em confito
com a lei e nas instituies asilares. No pas so comuns as execues extrajudiciais por justiceiros e
esquadres da morte (com a participao de policiais e com o beneplcito de rgos do Poder Pblico
e de moradores), o assassinato de crianas e adolescentes de rua, a violncia contra indgenas e povos
de rua, a violncia rural (afora o aspecto abjeto das desigualdades e das relaes de trabalho escravas
ainda persistentes no mundo agrrio), diversas arbitrariedades do sistema judicial (pessoas sendo de-
tidas por crimes insignifcantes e pessoas respondendo em liberdade por crimes de maior monta, em
decorrncia de sua condio social ou racial); tambm comum no pas a impunidade generalizada das
elites polticas e econmicas.
Esses desvios e problemas no so suportados em pases de democracia mais consolidada, mas
so ainda aceitos, embora de maneira tcita, pela maioria da populao no Brasil. Essas prticas, mais
a persistncia das desigualdades sociais (incluindo a iniqidade das condies de vida de uma parcela
importante da populao), geram insegurana e perpetuam o crculo da violncia. Em outros termos,
e avanando talvez uma concluso importante presente nas contribuies da sociologia da violncia,
a violncia entendida como violao das leis penais apenas parte de um problema maior que preci-
sa ser refetido e compreendido em seus aspectos mais gerais. Sempre um cuidado deve ser tomado
nessas discusses: uma viso ampliada da violncia no corresponde afrmao ingnua de que so
as parcelas mais pobres da populao que cometem crimes. Longe disso, a refexo sociolgica aponta
para o fato marcante segundo o qual a violncia est disseminada nas sociedades capitalistas contem-
porneas, mas h uma forte especifcao da criminalizao sobre setores populares (a chamada crimi-
nalizao da pobreza), que so mais vigiados e suas ilegalidades so menos toleradas. As razes para
isso ainda precisam ser exploradas de forma mais sistemtica.
No Brasil, a incompletude do Estado democrtico de direito revelou-se de forma mais evidente
nas duas ltimas dcadas, em que ocorreram de forma paralela estagnao econmica, o aumento
das presses por empregos e oportunidades e a exploso da criminalidade urbana, sobretudo daquele
em que h uma relao ntima entre crime e segregao urbana, nas favelas, bairros perifricos e reas
urbanas excludas do tecido da cidade.
Em outros termos, 20 anos de redemocratizao do pas e a violncia, promovida a despeito do
poder do Estado ou promovida pelo prprio Estado, ainda no foi debelada. Nossas cidades vo aos
poucos se convertendo em praas de guerra, onde vigoram toques de recolher, reas de isolamen-
to, sistemas de vigilncia, segurana privada, condomnios fechados e uma mirade impressionante de
guetos de todas as formas e matizes, naquilo que Teresa Caldeira (2001) denominou de forma acertada
de enclaves fortifcados.
Crime, violncia e segurana pblica
O posicionamento tradicional para o controle do crime e da violncia aponta para o recrudes-
cimento da ao repressiva do Estado sobre os supostos autores dos crimes. Essa ao repressiva
sempre entendida como aumento de efetivo policial, aes ostensivas sobre comunidades perifricas,
estratgias implacveis sobre os criminosos, aumento das taxas de prises em fagrante, aumento da
concesso de prises preventivas por parte dos juzes, aumento das taxas de encarceramento e aumen-
to da durao das penas, enfm, endurecimento penal.
preciso no ser ingnuo, pois as agncias de segurana brasileiras so desnecessariamente vio-
lentas, discriminatrias e inefcazes. Para piorar o quadro, a justia criminal parece no ser capaz de
corrigir o funcionamento do sistema; ao contrrio, a justia parece ser parte de outro sistema penal, que
no dialoga com as instituies da segurana pblica, nem com o Ministrio Pblico
2
.
Alm disso, as polticas pblicas de segurana parecem sofrer de esquizofrenia, pois no relacio-
nam o controle do crime com o investimento urbano voltado para a (re)confgurao das cidades e a
ampliao de oportunidades para as populaes mais vulnerveis.
Segurana pblica e respeito educao e aos direitos humanos parecem no caminhar na mes-
ma direo. Ao contrrio, o Poder Pblico insiste em considerar os crimes contra o patrimnio como
prioridade (com resultados pfos, exceto pela massifcao da pena de priso) e parte importante dos
recursos pblicos de segurana no destinada s reas perifricas (onde os jovens so arregimentados
por criminosos muitas vezes bem conhecidos pelos aparatos repressivos).
As aes do Poder Pblico na rea criminal e de segurana pblica discriminam determinadas
faixas da populao ou determinados grupos sociais, na medida em que o seu alvo a chamada crimi-
nalidade popular. O resultado disso inquietante: aumento das taxas de encarceramento e aumento
dos indicadores de mortes violentas, muitas delas, pelas prprias polcias.
As anlises sobre as polticas de segurana apontam a frgil experincia democrtica do Brasil
como uma das causas desse problema. Nem as instituies pblicas teriam incorporado as regras do
jogo democrtico, nem a sociedade civil estaria pronta para aceitar o primado da universalidade da lei
e dos direitos humanos.
Alm desse quadro sinistro, a tendncia global preocupante, pois assinala que o Estado, diante
de uma profunda crise de legitimao, tem sido leniente em relao ao maior investimento privado em
segurana e ao maior espao de privatizao de amplas esferas da vida social, estimulando uma cres-
cente e lucrativa indstria de segurana e de represso penal.
Isso aponta para formas de desengajamento do Estado diante das demandas por direitos das
no-elites e para o crescimento das estratgias de encarceramento massivo dessas mesmas no-elites
(WACQUANT, 1999); para a privatizao de amplos aspectos da justia criminal e a exacerbao do en-
carceramento penal, por exemplo, pela concesso da gesto das penitencirias s empresas privadas e
pela expanso do nmero de instituies penais (CHRISTIE, 1998); para os guetos voluntrios dos ricos
e a mobilizao dos pobres (BAUMAN, 1999); para a cultura do controle e para a obsesso securitria
(GARLAND, 2001).
2 Ministrio Pblico um rgo do Poder Executivo que tem como papel primordial fscalizar a aplicao da lei e se fazer de parte nos casos
de violaes da lei em que a ao seja pblica. composto por promotores e procuradores de justia. organizado nos estados e na Unio. A
atuao do MP deve ser independente dos interesses polticos. As funes do MP so previstas na Constituio Federal de 1988.
Classifcao da violncia
Dito isso, do que estamos falando? A violncia deve ser entendida como uma categoria muito
abrangente que, talvez, seja pouco produtiva em termos de uma descrio adequada do universo de
problemas presente na sociologia da violncia.
muito difcil organizar o pensamento diante de tantos elementos importantes que defnem o
quadro da anlise. Para tentarmos dar um passo adiante preciso, em primeiro lugar, dar uma indicao
da amplitude do problema. De forma descritiva, a violncia, como compreendida atualmente e sem
nenhuma pretenso de esgotar a classifcao, pode comodamente ser dividida em:
Violncia criminal
Violncia criminal refere-se quelas aes, intencionais ou no, individuais ou coletivas, que so
traduzidas em termos de direito penal (crimes e contravenes) e para as quais so especifcados os
tipos, as modalidades e as penas correspondentes.
Violncia poltica
Violncia poltica refere-se quelas aes, intencionais ou no, individuais ou coletivas, que po-
dem ser defnidas pela lei penal, mas que em geral ultrapassam o prprio direito, pois colocam o Estado
como principal perpetrador e, em algumas circunstncias, podem ser aceitas ou rejeitadas. Em geral, os
Estados autoritrios so os maiores perpetradores da violncia poltica, mas a violncia poltica inde-
pende do regime poltico.
Violncia social e econmica
Essas violncias so aqueles atos ou processos coletivos pelos quais grupos de pessoas podem
ser colocados margem dos benefcios e dos frutos do trabalho e das atividades sociais; esses proces-
sos ocorrem tanto porque as pessoas no recebem condies mnimas que proporcionem acesso aos
benefcios como tambm porque as pessoas so levadas a no acreditar que possuem direitos ou mes-
mo capacidade para esse acesso. A violncia econmica, de forma mais especfca, decorre da diviso
desigual das oportunidades de ganho ou da diviso desigual do trabalho socialmente necessrio, de tal
forma que a pessoa contribui para o produto social, mas no recebe um quantum equivalente s ener-
gias individuais dispensadas para essa produo.
Violncia das instituies pblicas
Essas so aes ou processos pelos quais as instituies, que so consideradas numa democracia
como garantidoras de direitos, passam a ser na verdade obstculos para o acesso aos direitos ou mesmo
tornam-se perpetradoras de violncias contra os cidados. A aula explora muitas dessas dimenses,
mas vale a pena relembrar que o poder poltico emergiu historicamente como instrumento de limitao
da violncia e como garantidor de direitos. Portanto, h um paradoxo insolvel no qual o Estado no
pode ser instrumento de mais violncia e de distribuio de injustias.
Violncia internacional (macroviolncia)
Essa violncia um tipo no muito novo, embora enfrente sempre processos de ressignifcao.
No momento atual, essa violncia no est apenas adstrita s estratgias relacionadas s guerras por
territrios ou por benefcios econmicos. Ela tambm deixou de passar pela apropriao direta dos
bens dos pases. Hoje, ela passa por uma nova diviso internacional do capitalismo em que nem sempre
quem produz mais ou detm mais riquezas pode usufruir. Ao contrrio, as regras do mercado global
criam e recriam condies nas quais as diferenas entre os pases so convertidas em desigualdade.
Alm disso, no cenrio internacional que esto ocorrendo os principais processos de liquidao de
direitos humanos: contrabando de armas, migraes, genocdios, trfco de drogas, trfco e explorao
sexual de pessoas.
Violncia simblica
Essa violncia est em todos os lugares e se reveste em seu carter no-fsico, mas no menos
danosa, pois pela violncia simblica (mdia, educao, moda, costumes, tradies, direito, religio, cul-
tura) as pessoas tendem a aceitar condies injustas ou inadequadas e a naturalizar relaes desiguais.
o caso, por exemplo, da aceitao da violncia domstica ou do abuso sexual de crianas como sendo
parte da natureza das relaes sociais no contexto familiar em que o homem (o marido ou o pai) so
donos dos corpos da mulher e dos flhos e, com isso, pode us-los ou abusar deles. o caso da aceita-
o do castigo corporal como mecanismo de punio de um erro ou de adequao desse erro norma
social. A violncia simblica torna, na maioria das vezes, o inaceitvel em aceitvel, em convencional.
o caso, por exemplo, das desigualdades de gnero no mercado de trabalho ou da discriminao racial
que impede determinados grupos de pessoas a ter acesso aos direitos, pelo simples fato de serem dife-
rentes em relao a uma norma tcita.
Violncia tecnolgica
Que violncia essa? a violncia que decorre da ampliao de nossa dependncia moderna em
relao tecnologia. A tecnologia produz uma dependncia que torna-se em violncia tanto porque
temos que nos adaptar ela como porque aquelas pessoas que no tm acesso tecnologia parecem
tambm perder o direito a ter acesso ao mundo globalizado. A tecnologia tambm pode ser conside-
rada violncia, na medida em que nunca os processos de excluso, de destruio, de dor e sofrimento
puderam ser realizados sem o contato fsico e de forma to assptica. Nesse sentido, nossa adeso vio-
lncia se torna maior porque, por exemplo, a dor pode ser controlada e o sofrimento pode ser reduzido
com os avanos da tecnologia mdica. Ao mesmo tempo, a morte pode ser produzida aos milhes com
a tecnologia e nunca foi to simples tirar a vida de algum. Um simples vrus disseminado intencional-
mente ou no pode ter efeitos devastadores.
Violncia das guerras e do terrorismo
Essa violncia est em alta em nossas sociedades, que so baseadas na violncia tecnolgica.
Ao mesmo tempo, essa violncia nunca deixou de ser empregada em qualquer momento que fosse
julgada necessria. Ainda preciso fazer uma histria das guerras e sua contraface, o terrorismo, como
parte integrante da constituio das sociedades, em diferentes momentos da histria. Afnal, tanto a
guerra pode dar legitimidade ao terrorismo como o terrorismo pode justifcar a extenso da guerra.
E no mundo moderno, essas duas faces da violncia caminham tambm na direo da limitao dos
direitos expressos na democracia, pois, para muitos, a guerra somente pode ser bem-sucedida se fzer
uso dos mesmos meios utilizados pelos terroristas.
Microviolncias cotidianas
Essas so as violncias com as quais temos mais contato no cotidiano, embora no tenhamos o
hbito de consider-las destrutivas. Em geral, decorrem de confitos intersubjetivos, ou seja, dos con-
fitos que ocorrem em qualquer momento em que duas ou mais pessoas compartilham espaos, aes
ou processos. Pensem no trnsito, na fla de nibus, na escolha de coisas que possam representar um
grupo, na defnio de o que fazer num fnal de semana, ou na escolha de o que comprar etc. Todos
os comportamentos sociais envolvem escolhas, justifcativas para essas escolhas e custos em relao
s escolhas feitas. Tudo isso gera confito, que pode ser bem administrado no cotidiano ou pode gerar
aumento das tenses entre as pessoas, at que essas tenses cheguem a nveis insuportveis. Essas vio-
lncias tambm esto presentes nos comportamentos sociais que consideramos fora do padro, no uso
imprprio de local pblico, no uso inadequado de objetos, instrumentos ou ferramentas que provocam
incmodos, e assim por diante. A lista simplesmente infndvel.
Nem todas as violncias so convertidas em crimes ou violaes da lei penal, embora seja preciso
dizer que todas as violncias afetem de alguma forma certos limites morais ou perturbem determina-
das formas de sensibilidade. Mas a violncia, onde quer que esteja ou no importa como seja defnida,
sempre provoca algum sentimento de justia. Por mais difusa que seja a violncia, sempre h aquele
sentimento de que alguma coisa no est em ordem, no est adequada. Esse sempre um momento
bom para parar e refetir sobre nossos atos e sobre nossas escolhas, afnal, viver em sociedade sempre
envolve a elaborao e a reelaborao de contratos e a refexo sobre as expectativas.
O fato que nem todas as violncias que foram convertidas em crimes so detectadas pelo siste-
ma criminal. E, raramente a criminalizao da violncia implica diminuio da violncia, s vezes mesmo
chega a ocorrer o contrrio. E, mais raramente ainda, a punio do crime converte-se em justia ou
pacifcao social.
Qual a justa medida entre violncia, crime e punio? Como produzir um convvio social pac-
fco quando os mecanismos de administrao de confitos provocam a exacerbao dos mesmos?
A nfase no crime, nos processos e nas instituies que criminalizam o comportamento violen-
to, partindo-se da crena de que sua represso e punio teriam o efeito imediato de diminuir a violn-
cia, equvoca. A punio, por mais sutil que seja, uma vingana, uma violncia cometida pelo Estado
por meio de seus agentes.
Por mais que teorias penais de humanizao sejam discutidas, proclamando o mnimo penal ou
mesmo a abolio da pena de priso, as prticas punitivas que emanam do direito continuam a vincular
o crime a violao da lei a um castigo. A punio, no limite, transforma o criminoso em objeto de
castigo, de execrao, de sofrimento e de expiao. O ciclo da violncia no se rompe jamais.
Violncia como categoria das Cincias Sociais
A difculdade reside na presena constante de aspectos cognitivos nas anlises sobre violncia
que interferem em nossa capacidade de discernimento. Para dizer o mnimo, estamos elevando a vio-
lncia a uma categoria explicativa do social. Deve-se afrmar que a violncia uma categoria que no
explica nada, na verdade ela precisa ser explicada. Os aspectos cognitivos presentes na explicao da
violncia so os seguintes:
tipifcao do sujeito da ao violenta; : :
intencionalidade ou motores subjetivos da ao violenta; : :
causalidade macrossocial, macropoltica ou macroeconmica da violncia; : :
modalidades de ao e de perpetrao da violncia; : :
temporalidade da ao violenta; : :
danos causados ou efeitos imediatos dessa ao (custos sociais, sofrimento da vtima, efeitos : :
nos familiares etc.);
regras de punio punibilidade dos perpetradores. : :
A persistncia desses aspectos cognitivos produz nos discursos, nas polticas pblicas e nas sub-
jetivas inquietaes, sentimento de insegurana, adjudicaes sobre o carter dos sujeitos, estranha-
mento em relao aos agressores, silenciamento em relao s vtimas, crena na disseminao da vio-
lncia e na penetrao dela nas estruturas profundas da psique humana. Chega-se a afrmar que todos
ns somos de fato muito violentos. A diferena que alguns, mais do que outros, conseguem suprimir
esse lado violento, na medida em que nos civilizamos. Outros, os brbaros, deixam a violncia fuir sem
controle. Estamos fechados num ciclo explicativo que nos distancia da compreenso da violncia e da
compreenso da penalizao da violncia na forma do crime e do criminoso.
Michel Wieviorka (1997), socilogo francs conhecido por seus trabalhos sobre violncia, elabora
uma hiptese interessante: h relao entre a fragmentao dos espaos pblicos e a distoro do es-
pectro geral da violncia a partir de suas dimenses polticas:
A tarefa de uma sociologia da violncia mostrar as mediaes ausentes, os sistemas de relaes cuja falta
ou enfraquecimento criam o espao da violncia: se essas mediaes, se esses sistemas de relaes pare-
cem mais escondidos, incompreendidos ou ignorados do que realmente carentes ou ausentes, porque a
sociedade em questo, suas elites polticas, seus intelectuais, sua opinio pblica se recusam a reconhec-
las e a debat-las, ento a violncia deve ser analisada antes de tudo como uma representao, como a
subjetividade de grupos, ou mesmo de uma sociedade inteira, incapazes de se compreender e de compre-
ender o que as cerca.
Do que estamos falando? Talvez algumas especifcaes tericas sejam necessrias.
Violncia e poder, segundo Hannah Arendt
Uma das principais contribuies para a discusso sobre a violncia foi de Hannah Arendt (1970).
Para a autora, o que defne e separa violncia de poder a dimenso poltica, que ausente em vio-
lncia e presente em poder. Para ela, preciso fazer vrias distines at chegarmos a uma defnio
minimamente satisfatria de violncia. Por exemplo, poder uma ao humana orquestrada, baseada
no princpio da representao e delegao polticas e se consubstancia no poder poltico do Estado
soberano. O poder no pode ser confundido com a potncia. A potncia , digamos, a fora de um
homem e de uma coletividade e que pode se voltar contra o poder e pode, inclusive, ser til para a am-
pliao do poder. A potncia, no entanto, facilmente suplantada pelo poder. A potncia , sem dvida,
uma energia que pode ser utilizada, mas o fato mais marcante que est em forma latente. A fora a
energia liberada pelas foras da natureza, sempre lembrada em momentos de catstrofe naturais, mas
rapidamente esquecidas. No cotidiano, a fora da natureza surge como a energia capaz de produzir
coisas que so benfcas sociedade. A fora tambm a energia liberada pelos movimentos coletivos
quando esses desejam que suas reivindicaes sejam ouvidas e quando clamam por reconhecimento
poltico. A potncia e a fora so costumeiramente consideradas sinnimos de violncia.
A autoridade, que uma fora poltica, caracteriza-se pela possibilidade de ausncia do uso da
fora, pelo reconhecimento do poder por parte daqueles que tm a obrigao da obedincia. A auto-
ridade pode ser passada de uma pessoa ou de uma instituio para outra, no encarnada na fgura
de uma nica pessoa, que governa com base no poder carismtico, por exemplo. A autoridade, em seu
exerccio, no requer o uso sistemtico e necessrio da coero. O poder difere da potncia e da fora na
medida em que est intimamente articulado autoridade e, assim, tem como caracterstica a conten-
o da potncia e da fora e sua transferncia, digamos, para fns teis e controlados. A violncia, nesse
sentido, e por excluso, nada mais seria do que a instrumentalizao da fora com vistas a sua amplia-
o. A violncia sempre tem um elemento disruptivo, sempre uma ameaa autoridade e ao poder.
Em outros termos, essas distines operadas por Arendt servem para afrmar que na essncia de
todo governo est o poder, mas sua efccia est na recusa em usar o poder como fora, como potncia
ou como violncia. A caracterstica bsica do poder a persuaso, o uso da linguagem como meio de
convencimento e esclarecimento mtuos. O poder a essncia do governo, h uma relao intrnseca
entre poder e governo, entre autoridade e poder. A violncia ameaa, ela no constitui a poltica, ao
contrrio, ela o fm da poltica. Nesse sentido, o poder, que no pode ser mais considerado smile de
represso, necessrio para a constituio do social e, assim, justifcvel e legtimo. A violncia, como
antpoda do poder, pode at ser utilizada com o fm de aumentar o poder, mas ela invariavelmente cor-
rompe o poder e o assimila fora pura e simples. A violncia pode ser justifcvel (dentro da lgica que
os fns justifcam os meios, como no caso de uma guerra, da ao contra revoltas ou contra criminosos
armados), mas nunca legtima (porque sempre um excesso indevido da lgica do direito).
Portanto, para Hannah Arendt, a forma mais extrema de poder todos contra um e a forma mais
extrema de violncia e um contra todos. Dessa forma, o poder de um tirano ou de um dspota con-
verte-se facilmente em violncia, pois justifcvel manter o poder contra quem pretende usurp-lo,
mas ilegtimo faz-lo. A violncia de um movimento revolucionrio (no caso mais patente das grandes
revolues do sculo XVIII) pode ser convertida em poder. A luta pela justia tem o privilgio de fazer
com que a violncia torne-se justifcvel e legtima, desde que rapidamente os revolucionrios abram
mo da violncia, dos meios violentos, em prol da autoridade reconstituda mediante processo de de-
legao e legitimao. Evidentemente, tanto o poder poltico como a violncia de um dspota podem
ser passveis de ampliao, mas a violncia cessa quando entra no mundo do direito e o poder cessa
quando abre mo do direito. Essa transitividade a chave para a identifcao dos termos e a chave
para resolver profundas discrdias polticas no mundo moderno.
Poder e biopoltica, segundo Michel Foucault
Outro autor que deu importante contribuio para essa discusso foi Michel Foucault (1987; 1999).
Para ele, as relaes sociais so caracterizadas como relaes de poder (toda relao social permeada
por estratgias de dominao, de controle, por tentativas de interferir sobre a ao de outras pessoas ou
mesmo sobre o pensamento de outras pessoas). O poder no pertence poltica, no sentido da poltica
estatal. O poder pertence ao mundo cotidiano, s relaes entre os indivduos. Entre um pai e um flho,
entre um professor e um aluno, entre um homem e uma mulher h relaes de poder. As relaes de
poder so, de certa forma, esquecidas pela nossa sociedade porque ns tendemos a acreditar nas idias
e nos saberes produzidos a partir dessas relaes. Assim, no vemos poder na relao entre pai e flho
porque acreditamos que a relao dada pela natureza ou pela vontade de Deus. Assim, a relao
mistifcada e considerada sagrada. No vemos relaes de poder entre homem e mulher porque acredi-
tamos que as diferenas sexuais so naturais e que o homem foi provido de um maior quantum de fora
do que a mulher, o que d a ele certas vantagens e certos direitos etc. O mesmo vale para outras relaes
que at so constitudas por saberes mais especiais, produzidos pela cincia, como o caso do poder do
mdico sobre o paciente, do juiz sobre o condenado, do educador sobre o educando etc. Os saberes re-
foram as prticas de poder e ampliam o poder de uns sobre outros. Nesse sentido, o poder no reprime,
no silencia, no elimina as pessoas.
Foucault e Arendt coincidem nesse ponto, o poder constitutivo do social. Somente h relaes
de poder entre pessoas livres. A violncia, se pode ser considerada como algo diverso do poder, um
instrumento utilizado em relaes sociais desiguais: ela somente ocorre quando um dos plos da relao
no est gozando de uma situao de liberdade. Assim, evidentemente, a relao entre senhor e escravo
uma relao de violncia. A relao violenta pode ser convertida em relaes de poder, desde que um
dos plos da relao ganhe status jurdico de liberdade. Afnal, no esse o caso nos dias de hoje nas
relaes entre diferentes atores, grupos e indivduos? Os presos, as crianas, as mulheres no so consi-
derados escravos, ao contrrio, so livres e pela via do poder apenas precisam ser tutelados. No somente
h afnidade entre poder e violncia, entre guerra e poltica, como tambm o poder a extenso da vio-
lncia e a poltica a extenso da guerra, por meios diferentes.
O que est em jogo, portanto, so as formas pelas quais se obtm a sujeio e a domesticao
dos outros. Em termos mais atuais, o que est em jogo o direito de punir, e no a segurana do cor-
po social, e muito menos a garantia de direitos. O problema das prticas jurdicas (soberania) e das
prticas punitivas (disciplina ou norma) que elas esto relacionadas com a constituio de pessoas
obedientes, e no apenas de pessoas autnomas. Assim, a poltica moderna nasce sob o signo de uma
visceral contradio entre liberdades jurdicas (poder e direitos) e prticas disciplinares (controle, se-
gregao e violncia).
Para Foucault (1987; 1999), o que est na base das teorias da soberania o poder de punir e esse
poder era compreendido como poder de morte (do condenado, do criminoso, do escravo). Na sobe-
rania, o poder representado como poder de morte, de multiplicao das mortes. Nas democracias, o
poder se volta para o direito de vida, enquanto biopoder. Trata-se de mudar a qualidade da vida, de tirar
proveito das energias vitais, de ampliar as capacidades da vida para dar aos indivduos uma utilidade
social. As pessoas so vistas como uma massa de seres viventes que tem como caractersticas a fora
produtiva, a fora de trabalho, a capacidade de produo de riquezas. O biopoder inclui as pessoas,
enquanto coletividade, nos clculos do poder poltico. As pessoas passam a ser governadas para que se
possa obter o mximo de suas energias vitais. O que consideramos violncia parte integrante desse
processo no qual o poder se converteu em biopoder. O poder sobre a vida um dos enigmas das so-
ciedades democrticas. No se trata de ampliar o poder do governo por meio da eliminao fsica do
sdito. Trata-se agora da ampliao do poder pela via da ampliao da capacidade produtiva dos indi-
vduos. O poder no mundo moderno um poder que pretende dizer s pessoas como elas devem viver
suas vidas e pretende oferecer a elas os meios pelos quais essa vida possvel e desejvel.
Homo sacer, segundo Giorgio Agamben
Giorgio Agamben (2002) afrmou que a concepo de Michel Foucault deve ser articulada s
idias de Hannah Arendt. As duas concepes se iluminam mutuamente. A noo de poder disciplinar
e de biopoder podem ser ampliadas quando consideradas na perspectiva do resgate da teoria do poder
poltico. De qualquer forma, a tenso existente entre os dois autores refora a idia de que a violncia
no pode ser totalmente convertida em poder poltico e que o poder poltico no pode abrir mo de
forma absoluta da violncia como instrumento de pacifcao. Contradio das contradies: a paz
instaurada mediante a guerra, ou, em outros termos, a poltica a extenso da guerra por outros meios.
Entre poder e violncia h mais semelhanas e afnidades do que gostaramos de pensar nos dias de
hoje. A poltica constituda no como pacifcao da violncia, mas como esquecimento da violncia
fundadora. No cerne da operao que transformou a gua em vinho, na histria do Ocidente, esto os
mecanismos de sofrimento corporal expressos nos sacrifcios e nos rituais de sagrao.
Em outros termos, na base da vida poltica ocidental, est o cruzamento entre o poder soberano e
a sacralizao do corpo. H uma partilha entre o corpo nu, a vida nua, desprovida de qualidades e, conse-
qentemente, de protees e a biopoltica, o corpo constitudo enquanto parte integrante da poltica. A
condio da vida poltica requer a defnio de uma vida que vale a pena ser vivida, de uma vida qualif-
cada. A noo contrria de uma vida nua, que no merece ser vivida, est presente na refexo flosfca
da Antigidade clssica. Entre os gregos, enquanto zo remetia vida natural, bos indicava uma vida
qualifcada. A vida natural era excluda do mundo da poltica, local da bos. Agamben argumenta que o
poder soberano no Ocidente explicitou e aprofundou o vnculo secreto que, paradoxalmente, se estabe-
leceu na simetria entre a soberania e a vida nua. A soberania emerge na medida em que precisa defnir
uma vida politicamente desqualifcada, sobre a qual a violncia precisa ser exercida. O soberano deixa de
praticar violncia e cria o poder poltico, na medida em que cria em torno da vida qualifcada todo tipo
de proteo, proteo essa negada aos portadores de uma vida politicamente nua. como se a poltica
sempre implicasse, para sua existncia, mecanismos de excluso e de segregao. O lado oculto, mas
nem por isso menos essencial da constituio do poder poltico a violncia que incide sobre o corpo
dos sditos desprovidos de direitos. Parece que esse paradoxo no foi resolvido nem mesmo pelas mo-
dernas democracias ocidentais, que continuam produzindo formas cada vez mais mortferas e terrveis
de suplcio dos corpos de seus cidados, constantemente rebaixados condio de homine sacri.
O autor encontra, numa fgurao do direito romano arcaico, a alegoria mais acabada dessa
condio contraditria: o homo sacer, o homem sagrado, com seu corpo santifcado, protegido. Ho-
mem sagrado protegido e ao mesmo tempo expulso de qualquer proteo. Aquele que assassinas-
se o homem sagrado, contraditoriamente, no seria passvel de sofrer condenao por homicdio! O
desamparo do homo sacer, no-sacrifcvel e impunvel, uma das chaves para a compreenso da
soberania moderna. O paradigma da poltica, o espao de exceo por excelncia, onde os corpos
santifcados podem ser sacrifcados sem que isso seja considerado uma afronta ao direito penal, o
campo de concentrao. O campo a lembrana terrvel desse processo de incluso exclusiva que
levou fundao da soberania e das sociedades modernas. Elevar o corpo condio de elemento
sagrado, paradoxalmente, no garante a sua proteo, ao contrrio, parece ser a via mais rpida para
o reconhecimento de que o corpo protegido pertence a algum desprovido de vida qualifcada. A
sagrao do corpo o primeiro passo para a morte do inocente, o primeiro passo para a desqualif-
cao poltica dos sujeitos.
A morte, a dor, o sofrimento, os campos de concentrao, as penitencirias no so produtos
de uma sociedade autoritria. O autor lembra que os primeiros campos de concentrao da Alema-
nha foram criados por governos social democrticos. O campo sempre foi situado fora de qualquer
parmetro. A prpria Hannah Arendt afrmou que o campo no encontra precedente em nossa histria
poltica. Agamben quer mostrar que o campo de concentrao um dos fundamentos da poltica da
soberania. A poltica se forma a partir de um estado de exceo e depende da existncia de corpos nus
para reforar seu domnio, seu poder e sua fora. Hoje, parece que os campos esto se disseminando,
ao contrrio do que a ingenuidade quer crer. Todos os espaos institucionais e sociais em que vidas so
desqualifcadas, em que os corpos so violados, em que as pessoas so convertidas em corpos matveis,
teriam o estado de exceo como referncia e paradigma. Nesses espaos, a morte, a dor e a violncia
no resultam em condenao dos agressores. O Estado moderno nasce ao instituir regras de exceo,
nasce ao partilhar os corpos dos cidados e ao incidir sobre esses corpos direitos ou violncia, dupla
mortalha, dupla fatalidade.
Nos antigos e nos novos campos de concentrao, as estratgias de poder e os discursos norma-
lizadores restringem os direitos de cidadania. Quem tem uma vida que no merece ser vivida torna-se
objeto da violncia. A violncia, portanto, uma cunha que desenha os limites de incluso/excluso da
poltica. Inquietante ento pensar que os instrumentos jurdicos do poder de Estado tm como produto
principal exatamente a violncia que julgamos ser excessiva, desnecessria, que deve ser abjurada. Des-
coberta inquietante, que faz a crtica da teoria poltica do contrato social e da razo iluminista presente
no discurso jurdico: o alvo da poltica no a liberdade, o corpo, sobre o qual incide uma violncia
considerada necessria!
O conceito de violncia deve ser deslocado do senso comum, pois no somente refora o qua-
dro cognitivo de referncia (segundo o qual a violncia expulsa da poltica e quem comete atos de
violncia por natureza violento), mas principalmente porque acena para as mesmas estratgias que
merecem ser criticadas: a violncia que merece represso penal (a punio deve ser certa e implacvel);
algum que merece ser punido (e banido do convvio social) e algum que merece compaixo (silen-
ciado, pois sua dor no pode ser compartilhada, ns podemos ser vtimas, mas no aceitamos essa
situao de fragilidade subjetiva). A violncia torna-se insondvel, pois se aproxima perigosamente do
poder poltico, de onde jamais foi totalmente expulsa.
Direitos humanos como antdoto violncia
Qualquer discusso sobre violncia deve sair do campo do conhecido e enfrentar o desafo de
abarcar o problema da ausncia da violncia, na forma da afrmao dos direitos humanos. A afrmao
de direitos de cidadania, a reconstituio da tica na Administrao Pblica e o processo de legitimao
dos direitos humanos so focos de uma nova concepo de poltica, presente nas discusses sobre for-
mao do Estado desde fns do sculo XVII. A discusso, presente nos clssicos da poltica (e em autores
diversos como Friedrich Nietzsche, Karl Marx, Sigmund Freud e Max Weber), uma forma complexa de
discutir o processo (os limites e as impossibilidades) de converso da violncia em confito, em poltica
e em paz.
O debate sobre direitos humanos amplo e aqui no o caso de retom-lo. Por enquanto, bastaria
dizer que os direitos humanos remontam a uma lgica poltica segundo a qual a base de sustentao do
poder poltico no o Estado, mas antes, so os cidados. Nesse sentido, os cidados devem ser protegidos
e essa proteo deve ser integral, na forma de uma pliade de direitos civis, polticos, sociais, culturais e
econmicos. E mais ainda, os direitos humanos no devem ser compreendidos de forma fragmentria, um
direito limitando necessariamente outros direitos. Ao contrrio, todos os direitos, por mais excludentes que
possam parecer, concorrem para o crescimento das sociedades e para o amadurecimento da poltica.
Por isso, a democracia condio essencial para realizao e satisfao das necessidades e dos
direitos das pessoas, em todos os aspectos da vida. O poder poltico, nessa lgica, no faz uso desneces-
srio da fora, pois ele espao de controle da violncia. O poder poltico no pode ser fonte de violn-
cia e, assim, precisa corrigir as dissimetrias sociais e as diferenciaes de direitos. Os direitos humanos
so instrumentos polticos por excelncia na medida em que tem como funo primordial, ao proteger
os cidados contra os excessos do Estado, limitar o poder e expulsar a violncia da lgica do sistema
democrtico. O exerccio do poder, nas democracias, exige controles democrticos efetivos e a amplia-
o do repertrio de direitos. A violncia no pode ser contida pelo aumento do poder do Estado sobre
a sociedade. Isso contra-senso. A ampliao da fora no leva dissoluo da violncia. A violncia
somente pode ser contida mediante o reconhecimento e a aplicao dos direitos humanos.
Toda e qualquer forma de enfrentamento da violncia depende da articulao entre Estado e so-
ciedade, entre as diferentes esferas de governo e entre as diferentes organizaes que compem a m-
quina burocrtica do Estado. A conteno da violncia, nas suas mais contraditrias formas, depende da
valorizao dos aspectos participativos da cidadania e um compromisso efetivo com a valorizao dos
direitos humanos como componente essencial de qualquer sociedade democrtica.
Nesse sentido, a diminuio ou conteno da violncia deve ser feita mediante prticas de direi-
tos humanos incorporadas nas polticas pblicas. Os processos tradicionais de tomada de decises e
implementao de polticas devem ser repensados com base numa crtica violncia e na aceitao de
que os direitos humanos so seu principal antdoto. um longo caminho que pode levar aceitao
de que a no-violncia est ligada a todo um novo repertrio de direitos e converso desse repert-
rio em polticas acessveis a uma grande maioria. No se pode deixar que os contextos sociais faam
emergir como soluo para o problema da violncia a ampliao da fora do Estado, na forma do atual
Estado punitivo. O respeito aos princpios bsicos dos direitos humanos deve ser a razo de ser das
polticas pblicas e, nesse sentido, devemos ser intolerantes em relao s desigualdades sociais, ao
desemprego, ao salrio mnimo, s polticas de restrio de direitos adquiridos, violncia policial,
corrupo, ao uso privado dos recursos pblicos e ao abandono de nossas cidades.
Texto complementar
Homo sacer da Baixada
(PREGER, 2006)
Candelria, Vigrio Geral, Carandiru, Eldorado dos Carajs, e agora Queimados e Nova Iguau.
Em todos esses casos ecoa a tragdia fundadora de Canudos. Em todos os casos, a vida nua da po-
pulao pobre brasileira exposta com crueza pornogrfca.
O que mais nos estarrece o eterno retorno da barbrie. O trauma provocado pelo genocdio
no gera os anticorpos, no permite ao corpo social criar as defesas que impediriam uma nova tra-
gdia. Vigrio Geral ocorreu apenas meses aps a Candelria. Nenhuma transformao na ao da
polcia, nenhuma reforma judiciria, nenhuma conscincia social organizada. Nenhuma cidadania
parece interromper o ciclo louco do terrorismo de Estado.
Terrorismo de Estado. exatamente isso de que se trata mais uma vez. E segue uma lgica im-
placvel.
Engana-se quem pensa que a nova chacina da Baixada superou as outras pelo seu carter ale-
atrio. Homens atirando a esmo, matando inocentes, sem qualquer justifcativa. Mas nunca h jus-
tifcativa para qualquer chacina.
Os socilogos pesquisadores da Baixada Fluminense observaram que numa noite reproduziu-
se o extermnio normal de um ms. A matana humana endmica na regio.
Canudos foi o evento emblemtico. No incio do novo regime, a campanha exterminado-
ra do Exrcito brasileiro contra a miservel e utpica vila do serto baiano defniria os rumos da
nascente Repblica. Euclides da Cunha, em seu gnio visionrio, percebeu que ali se gerava, pelo
negativo, a idia de Estado da nova nao brasileira. O massacre tinha que ser total porque de-
veria ser exemplar. O terror de Estado tornava-se ali a poltica ofcial no trato com a populao
miservel. A repblica o Estado contra o povo, ou melhor, o povinho, contra todas as formas
de organizao popular que possam representar uma ameaa de verdadeira democracia social.
Antes de Canudos, no entanto, havia ocorrido de forma mais silenciosa, o processo de varredura
das maltas de capoeira do solo urbano da capital federal pela milcia urbana do jacobino chefe de
polcia Sampaio Ferraz. Centenas de capoeiras ou qualquer transeunte desempregado (pela lgi-
ca republicana, desempregado = vagabundo = capoeira) foram embarcados para a colnia penal
em Fernando de Noronha.
A limpeza dos capoeiras e o extermnio de Canudos foram estratgias polticas de higiene so-
cial. Mas a questo no era apenas varrer a misria e a pobreza das ruas, o que de fato nunca foi
alcanado. O importante era esmagar toda capacidade da misria e da pobreza de se organizarem
coletivamente. Assim, o Estado brasileiro nascente exigia para si a misso de ser a nica organizao
verdadeiramente poltica da nao. Outras organizaes precisam estar controladas sobre o brao
patrimonial do Estado ou ento serem anuladas. Como mostram vrios historiadores da formao
da segurana urbana, nossa polcia nasceu com o foco em combater e desfazer, quando no elimi-
nar, os embries de coletividades ameaadoras para a ordem pblica.
No incio do sculo XX, foram os revoltosos contra a campanha da vacina. Logo depois, os traba-
lhadores anarquistas tambm foram reprimidos. Atualmente, todo o mal-estar com relao ao MST
se deve ao movimento ser quase a nica verdadeira organizao no-governamental capaz de fazer
poltica, de protestar e invadir terras, ou seja, de pressionar com mais veemncia o governo, empur-
rando-o para fora de sua letargia e de suas relaes orgnicas com as elites reacionrias do pas.
E quando se fala no fetiche espectral e sem sentido do crime organizado, parece que se teme
mais o fato de ele ser organizado do que de ser crime. O combate ao crime organizado foi sempre
uma senha para dar garantia ao desrespeito dos direitos humanos. Combate ao crime organizado
o nosso Guerra contra o terror que sempre justifcou a violao dos direitos humanos bsicos
da camada pobre da populao. Em nome do Combate ao crime organizado, diariamente, favelas
e subrbios das grandes cidades brasileiras so invadidos por foras policiais para intimidao da
populao trabalhadora dessas localidades. Para que elas jamais ousem se organizar para defender
seus direitos.
Nesse aspecto, o Estado de direito das foras da lei e o Estado paralelo das quadrilhas de
trafcantes convergem na estratgia de aterrorizar as populaes perifricas de trabalhadores e
de suas frgeis organizaes espontneas. verdade, por um lado, que os trafcantes estende-
ram seus tentculos sobre as associaes de moradores, que na dcada de 1980 ofereceram uma
perspectiva de genuna politizao das favelas do Rio de Janeiro. Mas, por outro lado, polticos
oportunistas tambm ajudaram, atravs de prticas clientelistas ofciais, a manter tais associaes
sem uma verdadeira autonomia reivindicatria. As foras policiais da lei completaram o trabalho
atravs da intimidao e da extorso, ou seja, do terror.
A chacina da Baixada no foi casual. Ela demonstra o nvel de desprezo das foras da ordem
pela populao desorganizada e pobre. O dfcit de organizao um problema histrico popular,
e no um efeito, mas talvez uma das causas da desigualdade social. A desorganizao da populao
pobre a deixa sem face, sem voz, sem direitos, sem cidadania. a raiz da apartao brasileira, uma
vez que a classe mdia ainda mantm seus instrumentos de presso poltica e uma cumplicidade
com o Estado. Um extermnio como esse em Copacabana teria sido impensvel.
O flsofo contemporneo Giorgio Agambem publicou recentemente o livro Homo Sacer: o
poder soberano e a vida nua I (Editora UFMG, 2002). Nesse ensaio, o flsofo italiano, tradutor de
Walter Benjamin, recorda uma esquecida e obscura fgura jurdica latina. O homo sacer era aquele
cuja morte no tinha carter sacrifcial e cujo assassinato no representava uma pena jurdica. O
homo sacer era um joo-ningum, um severino qualquer, que podia ser morto sem ocasionar
nenhum transtorno pblico.
Giorgio Agamben insiste que o homo sacer est mais vivo que nunca nas democracias capita-
listas contemporneas. Ele est sujeito a uma vida nua, aquela que s tem a si prpria, desprovida
de qualquer direito humano mais elementar.
Nas noites de terror da Baixada Fluminense, o espectro do homo sacer desce como uma entida-
de sobre os corpos nus de homens, mulheres e crianas. Os artfces daquela chacina no atiraram
ao acaso. Eles escolheram a dedo suas vtimas. No mataram inocentes. Nas periferias brasileiras
no h inocentes. Todos j so culpados pelo simples fato de nascer e sobreviver.
Atividades
1. Faa uma breve pesquisa nas matrias divulgadas recentemente sobre crime, criminalidade e
violncia no Brasil. Observe o contedo das mesmas e procure correlacionar com a inverso da
lgica dos direitos humanos e com os limites da democracia no Brasil.
2. Quais so as conseqncias de um uso ampliado do conceito de violncia, como proposto pelas
Cincias Sociais?
3. Resuma os conceitos de violncia e poder na perspectiva dos trs autores estudados: Hannah
Arendt, Michel Foucault e Giorgio Agamben. D exemplos de fatos ou fenmenos histricos que
ajudem a entender esses conceitos. Use o texto complementar para essa discusso.
Gabarito
Violncia, poder e direitos humanos
1. Ser considerada correta a resposta que fzer a distino entre violncia criminal e violncia num
sentido ampliado, que incorpora as violncias econmicas, sociais e simblicas, tanto no contexto
das relaes intersubjetivas, nas relaes societrias e nas relaes internacionais. A resposta
ainda deve contemplar a distino entre direitos sociais e direitos civis e polticos e apontar para
a fragilidade do processo democrtico no Brasil, sobretudo no que diz respeito aplicao da lei
e persistncia da impunidade dos crimes econmicos, fnanceiros e polticos.
2. Ser considerada correta a resposta que indicar que a refexo das Cincias Sociais correspon-
de a uma problematizao do senso comum na direo de apontar as conexes e as mediaes
ausentes nos fenmenos. No caso particular da violncia, apontar para o fato de que a violncia
deve ser compreendida no plural, requer investigao cientfca e que demanda explicao. Em
sntese, que o conceito ampliado de violncia presta-se a indicar que a violncia fenmeno que
requer explicao. No Brasil de hoje, a violncia polissmica, multicausal e escorregadia em
suas mltiplas signifcaes.
3. Hannah Arendt faz distino entre violncia, fora, potncia, poder e autoridade; Michel Foucault
aponta para uma microfsica do poder, presente em todas as relaes sociais. Procura fazer a
distino entre poder da soberania e poder disciplinar. Separa poder (que envolve relaes de
liberdade) de violncia (que envolve relaes de dependncia); Giorgio Agamben refere-se
emergncia do campo como local de objetivao da vida nua. O campo, como espao de exceo,
o enigma da modernidade e aponta para aquelas pessoas que vivem numa sociedade poltica,
mas no podem se benefciar das protees promovidas pelo Estado de direito. Distino entre
Estado e uma gangue de criminosos; as relaes de poder presentes em uma instituio penal;
o holocausto; os campos de concentrao e de extermnio na Alemanha da Segunda Guerra
Mundial; as migraes internacionais; a eugenia; a eutansia.
| Sociologia da Violncia e do Controle Social

Sociologia Da Violência E Do Controle Social: Luís Antônio Francisco de Souza

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Lus Antnio Francisco de Souza

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