Revista de Cabecera Municipal Numero 24

Revista Año 4 * Número 24 * 2009
www.cabeceramunicipal.com
de
Cabecera
municipal
ORIGEN Y FUNCIONAMIENTO Ayuntamiento de El Oro, Estado de México
Organismos Operadores de Agua Máximo ahorro de

energía en alumbrado
Propiedad y tenencia de la tierra público con Luxtronic
Ciudades del Bicentenario
Postes públicos inter-
La campaña electoral, una carrera de tres activos con CCTV y
tiempos botón de emergencias
Revistade@ CabeceraMunicipal.com 1
2 www.CabeceraMunicipal.com
Año 4 * Número 24 * 2009
www.CabeceraMunicipal.com
Contenido
Pablo del Valle Medina
Director General / Coordinador Editorial
Agua y Saneamiento
p.10 Crisis Financiera en los Organismos Operadores de Agua Mercedes del Valle
Dirección de arte, diseño y diagramación
Recomendaciones para sortear la crisis y beneficiarse de ella
Por: Hugo Contreras Ruth García-Lago Velarde
Corrección de Estilo
Urbe y obra Daniela Gámez
p.16 Alternativas a la propiedad y la tenencia de la tierra Redacción
Hacia el reconocimieto institucional de la diversidad
Paula Morán Picón
Por: Juan Pablo Estrada Álvarez Coordinación de contenido y publicidad
p.22 Ciudades del Bicentenario Archivo RCM, Bal-ondeo, ALE,

Reordenamiento territorial de cara al futuro Luxtronic, Porter Novelli, EJKrause,
Por: RCM con información de la SEDUVI del Estado de México Concreto Latinoamérica, Pablo del
Valle, Manuel Rodríguez Villegas,
Saneambiente Aarón Sánchez
Fotografía
p.26 Máximo ahorro de energía en alumbrado público
Por: Fabiola Viart - Luxtronic
Hugo Contreras, Ana Espina,
Recursos federales Juan Pablo Estrada Álvarez,
p.30 Ramo 33, origen y funcionamiento Fabiola Viart Jiménez,
Por: Arturo Santaella Sendel Arturo SantaellaSendel, SEDUVI,
Leonardo Zylberman,
Innovación Luis Costa Bonino,
p.34 ECR (Respuesta Eficiente al Consumidor) Susana Medina Zarco
Colaboradores y agradecimientos en este
Una herramienta valiosa para la reducción de costos número
Por: Leonardo Zylberman
Andrés Vinay / Alberto Aguilera G.
Elecciones Producción
p.38 La campaña electoral Ink y Jarqui Impresiones, S.A. de C.V.
Una carrera de tres tiempos Preprensa e Imprenta
Por: Luis Costa Bonino
Noticias Para anunciarse en esta revista
y suscripciones:
p.44 “Desarrollo sustentable, cohesión social y democracia particpativa” revistade@cabeceramunicipal.com
VI Congreso de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales de tel./fax: (01 55) 55 74 58 73
México (IGLOM) Comercialización y suscripciones
p.46 “Códigos de edificación para un desarrollo sustentable” de la Conavi

Domingo Morales Servimaq
En el marco de Concreto Latinoamérica 2009 Distribución
p.48 The Green Expo 2009
El foro internacional de medio ambiente, energía, agua y ciudades Revista de Cabecera Municipal,
año 4, número 24, revista bimestral,
sustentables corresponde a 15 de julio a 31 de agosto
2009. -Reserva ante el Instituto Nacional de
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Crisis
Financiera
Agua y saneamiento
en los
Organismos
Operadores
de Agua
Recomendaciones para sortear la

crisis y beneficiarse de ella
por Hugo Contreras
P ¿Qué pasará
arecería que a la mayor parte de nosotros porción de sus inversiones con actualizaciones
no nos gusta agarrar el toro por los cuer- o de plano, incrementos tarifarios. Esta medida
nos, al menos en lo que se refiere a ase-
gurar que tengamos agua. Muchas de nuestras
altamente impopular, debe ser aplaudida y a
quienes las propongan, premiarlos con nuestra
cuando los
ciudades enfrentan crisis severas de agua. Y aprobación y votos. ingresos
tributarios
no lo supimos ayer, los expertos nos lo dijeron
¿Por qué defender a quiénes quieren subir las
desde hace años, y ahora cada vez con más fre-
tarifas en época de crisis? Para mi la razón es
cuencia el ciudadano común nos lo dice a gritos
todos los días cuando abre la llave y no sale ni
que son funcionarios realistas que agarran al en todos los
una gota. La realidad es que la gran mayoría de
toro por los cuernos; entienden la importan-
cia de no hipotecar el futuro y se dan cuenta
niveles sean
los sistemas de agua de nuestro país estaban en
condiciones verdaderamente complicadas antes
de las consecuencias de no actuar decidida-
mente ahora. Igualmente, son funcionarios que
menores y los
de la crisis. Es evidente también, que las dificul-
tades económicas que ya sufrimos y que reper-
tienen claro que la sostenibilidad de los servi- legisladores
tengan
cios depende de que éstos tengan una sólida
cutirán en los presupuestos públicos con mayor
base económica, para poder mantenerse aún en
severidad en los siguientes dos años, agravarán
aún más la deteriorada situación.
momentos de crisis.
que negar
Ante este panorama, la primera reacción de las
Desafortunadamente en momentos de dificul-
tad, los políticos tendrán que escoger entre
dichos
autoridades es no aumentar las tarifas de agua e
incluso, ser menos duros con los que no pagan.
dos males: el primero permitir que los OO y
no los usuarios asuman el costo económico de
recursos?
Una segunda reacción, que seguro ya comenzó
la crisis; el segundo, que los usuarios asuman
pero que se agudizará en los próximos meses,
el costo y no los OO. Con la primera decisión
será hacer lobby en los cabildos, los congresos
se ocasiona un deterioro grave a los OO, que
estatales y el Federal, para solicitar más recur-
mañana repercutirá en los usuarios a través
sos fiscales para subsanar los faltantes tanto
de malos o insuficientes servicios. La segunda
para la operación cotidiana, como para ejecutar
alternativa implica descontento de los usuarios
algunas obras. Sin embargo ¿qué pasará cuando
y costos políticos, pero un mejor panorama en
los ingresos tributarios en todos los niveles sean
el largo plazo. Muchos funcionarios optan por
menores y los legisladores tengan que negar
la primera decisión, algunos pocos visionarios
dichos recursos?
por la segunda.
Algunos municipios regresarán a sus ciudada-
Durante el Foro Mundial del Agua celebrado
nos y les dirán que dado que los congresos nos
en México en el 2006, un grupo de expertos
les autorizaron recursos, no podrán invertir en
de todo el mundo emitió una serie de reco-
mejoras y que el servicio no mejorará. Algunos
mendaciones respecto al financiamiento de los
más decidirán transferir recursos de otros
servicios de agua y saneamiento. El denominado
rubros, para invertir en servicios de agua y
Reporte Gurría fue muy claro al señalar que
saneamiento y tratarán de negociar con Conagua
las dos principales fuentes de financiamiento
programas de pari-passu. Quizá los menos, pero a
de los servicios son las tarifas y los impuestos.
quienes tendríamos que felicitar por su valor y
En casos de países o regiones extremadamente
sensatez de largo plazo, serán quienes traten
pobres, las donaciones de organismos interna-
de cubrir sus costos de operación y alguna
Sólo un flujo
constante y
previsible de recursos cionales pueden jugar un papel importante en el corto plazo, pero
provenientes de a la larga tendrán que ser cubiertos por tarifas e impuestos.
los pagos de los Con base en lo anterior, sólo un flujo constante y previsible de
recursos provenientes de los pagos de los usuarios o de los con-
usuarios o de los tribuyentes, podrá ser atractivo para que las entidades financieras
contribuyentes, podrá aporten créditos para el mejoramiento de la infraestructura y

por ende de los servicios. Es evidente entonces, que los créditos
ser atractivo para sólo son recursos adelantados que tendrán que pagarse en el
que las entidades futuro. Por lo mismo y aunque suene trivial, asegurar por todos los
medios posibles que sí habrá con qué pagarle al banco durante la
f inancieras aporten vida del crédito, es la base para conseguir recursos. Es obvio que
créditos para el
este camino cobra importancia fundamental ante un escenario de
estrechez financiera de los gobiernos.
mejoramiento de la Es común que se tienda a pensar que los operadores privados de
infraestructura y por sistemas de agua son parecidos a los bancos. Es decir, que su fun-
ción principal es la de entregarle recursos a los OO para que estos
ende de los servicios. los inviertan y ellos se sienten a esperar el repago. La realidad
es que no. Los operadores privados utilizan su know how para
asegurar que un sistema de agua sea técnica y comercialmente
eficiente y con ello, garantizar un flujo de ingresos constante.
Adicionalmente, se enfocan en optimizar costos e inversiones, de
tal manera que el flujo de ingresos sea suficiente para cubrir estos
últimos y darle viabilidad económica al organismo operador.
En otras palabras, en el caso de los operadores privados que son

responsables de gestionar sistemas de agua y saneamiento en
muchas partes del mundo, la lógica del financiamiento es rela-
tivamente simple. Para que un operador privado esté dispuesto
a arriesgar su capital para realizar inversiones en un sistema de
agua, tendrá que tener una expectativa relativamente alta de que
recuperará su dinero e incluso obtendrá una ganancia. El tamaño
de la ganancia esperada está en función del riesgo, así a mayor
riesgo, mayor será la tasa de retorno que exija a cambio de aportar
su capital.
Bajo esta lógica de financiamiento de los servicios vía tarifas e

impuestos, la diferencia entre los operadores públicos y los priva-
dos radica en cuál de las dos fuentes es la más importante para
cada uno. En el caso de la mayor parte de los operadores públi-
cos, sobretodo en países en desarrollo, las transferencias fiscales
cubren la mayor parte de las inversiones e incluso contribuyen a
cubrir los costos de operación. Por el contrario,
los operadores privados tienen que ser capaces
Dado lo anterior, ¿qué podría hacer un organis-
mo operador (OO) para sortear la crisis actual,
Un sistema
no sólo de cubrir sus costos de operación, sino
de recuperar sus inversiones a partir de los
sin comprometer la sostenibilidad futura del
servicio de agua?
de agua y
ingresos que obtengan por medio de las tarifas.
Algunas ideas que pueden ayudar a orientar saneamiento
De lo contrario quebrarían.
Así, aún cuando las fuentes de financiamiento

las estrategias de los OO en este periodo de
crisis son:
sólo será
son las mismas, las tarifas en el primer caso jue-
• Aplique respuestas diferentes dependiendo sostenible
gan un papel relativamente menos importante
que en el caso de los segundos. Es precisamente
del usuario, pero asegúrese de ser más
accesible con sus usuarios cumplidos que
técnicamente,
si es
por esta razón que se ha argumentado que
con los no cumplidos. Muchos usuarios
cuando hay un privado, las tarifas son más altas
dejarán de pagar sus cuentas de agua o se
que cuando los servicios son prestados por el
gobierno.
atrasarán en los pagos debido a la crisis. f inancieramente
Una parte de estos usuarios siempre se han
Sin embargo, para ser justos, en el mejor de los mostrado como usuarios cumplidos, ayúde- sano y
viceversa.
casos, a la sociedad le cuesta lo mismo sea quien los programando los adeudos para que los
sea el operador, dado que lo que no pague en la pague en el tiempo y sugiérale que reduzca
tarifa, lo terminará pagando en los impuestos. su consumo de agua al mínimo para que no
Con un agravante, que cuando las tarifas están acumule más deuda. A quienes aprovechan la
subsidiadas, se induce un mayor consumo de crisis para pedir ayuda, pero que nunca han
agua, y que cuando no hay preocupación por los sido usuarios cumplidos, no los consienta,
costos dado que estos son cubiertos por trans- sea duro con ellos. No se vale que reciban un
ferencias fiscales, no se generan los incentivos trato igual que aquellos usuarios que siempre
adecuados para optimizarlos. han hecho un esfuerzo por pagar. Esta dife-
renciación le permitirá mantener un flujo de
Es importante señalar que un sistema de agua y ingresos razonable y asegurará la lealtad de
saneamiento sólo será sostenible técnicamente, sus buenos usuarios.
si es financieramente sano y viceversa. Esta
relación intrínseca entre lo técnico y lo finan- • Repiense su programa de inversiones.
ciero obliga a toda autoridad responsable de Quizá tenía pensado que era momento de
los sistemas de agua a ser congruentes con la comprar un Mercedes, cuando quizá un Jetta
lógica económica detrás del financiamiento de sea suficiente. Es probable que antes de la
los servicios. Así, en la medida en que las tarifas crisis el OO tenía pensado un plan ambicioso
no se actualizan a la par de los costos, o que de inversiones con proyectos como automa-
no se busca controlar los costos o aumentar la tización o videovigilancia, sustitución de
productividad de los recursos humanos, y que se varios kilómetros de redes, cambio de miles
mandan señales a los usuarios que pagar el agua de tomas. Vale la pena detenerse y pregun-
no es tan importante como pagar el teléfono o tarse cuáles de estos proyectos son priori-
la luz o la televisión, entonces no se actuará con tarios, si en lugar de un programa de cambio
responsabilidad y se postergarán los problemas indiscriminado de tubería o de tomas, se sus-
para que los resuelvan los que vienen. tituye por un programa focalizado en zonas
de alta pérdida. Quizá estas acciones no se de la búsqueda constante de soluciones de
vean bien políticamente, pero ciertamente le bajo costo. Esas capacidades pueden ser una
permitirán mantener el equilibrio financiero oportunidad para que el municipio transfiera
y no asumir deudas que quizá comprometan una pesada carga financiera y libere recur-
su futuro. sos escasos para concentrar sus esfuerzos
en programas de empleo, salud, educación
• Identifique si la falta de recursos se debe a o fomento económico. Un buen esquema
una situación temporal o si es consecuencia puede incluso, convertirse en una fuente de
de una falla estructural. Muchas veces la ingresos para el municipio, y no un barril sin
falta de recursos es consecuencia de problemas fondo.
operativos o comerciales. Si se enfoca a resolver
estos problemas, probablemente no tenga que Es claro que las crisis son periodos que generan
pedir dinero prestado. Es un camino más largo, incertidumbre y dolor, no sólo en los ciudadanos,
tedioso y nada popular, pero no comprometerá sino también en las autoridades. También puntos
el futuro del organismo y sus usuarios se lo de quiebre en la historia de las sociedades. Si bien
agradecerán en el largo plazo. muchas veces las dificultades nublan nuestra
perspectiva y claridad sobre las decisiones que
• Es posible que sea momento de promover debemos tomar, bien vale la pena hacer un alto y
un cambio estructural en su manera de considerar cambios radicales. Cambios que quizá
operar el sistema, no desestime la oportu- hayamos postergado porque no eran tan urgentes
nidad que le da el sentido de urgencia para o porque teníamos otras opciones.
lanzar grandes reformas y que pueden ser
más aceptadas ahora que en momentos de La situación financiera de los sistemas de agua
bonanza. Algunos OO estarán pensando que en México es consecuencia de un fuerte dete-
el contrato colectivo es demasiado pesado rioro técnico y comercial. Así como de una acu-
que no les permite encontrar una salida o mulación de decisiones administrativas e insti-
que el marco legal es una camisa de fuerza tucionales que hoy en día representan pesadas
que no les permite operar con eficiencia. cargas para los organismos. En el fondo, hay un
Aún cuando pareciera lo contrario, no olvide vínculo muy estrecho entre la sostenibilidad téc-
que un común denominador de los buenos nica y financiera de un organismo operador. No
OO es que vivieron crisis severas y que las puede tenerse una sin la otra. En ambos casos,
aprovecharon para cambiar radicalmente. el establecer un modelo económico razonable,
Quizá sea el momento de intentarlo. donde las tarifas sean la fuente principal de
financiamiento, complementados con recursos
• Permita o busque ayuda. Aproveche la fiscales, no es una opción, es una realidad.
experiencia de los operadores privados
para mejorar la operación de los sistemas, Finalmente, al aceptar esta lógica económica,
mejorar la gestión comercial y fortalecer la crisis abre un espacio invaluable para darle
la situación financiera de los organismos la vuelta a los problemas que acarrean los orga-
de agua, e incluso del mismo municipio. nismos operadores. Los operadores privados son
Los operadores privados tienen un know how una alternativa que ahora más que nunca, vale la
que debe ser valorado en estas épocas. Su pena considerar. Agarremos al toro por los cuer-
supervivencia depende del control de costos, nos y tomemos decisiones dolorosas, para darle
la optimización de las inversiones, de un viabilidad a los sistemas de agua del país. Quizá la
trabajo eficiente en la atención a usuarios y próxima crisis, sea cuando no haya agua.
ALTERNATIVAS
a la propiedad y la
tenencia de la tierra
Hacia el reconocimiento
institucional de la diversidad
Urbe y obra
Juan Pablo Estrada Alvarez
Q “An act of reckoning,
ué tipo de alternativas a los problemas relacionados con la
propiedad y tenencia de la tierra podemos plantear en un con-
texto de relaciones políticas, económicas y sociales inequita-
tivas, conducidas en el marco de una economía en donde el supuesto
that conveys the
que prevalece es que cualquier persona en cualquier lugar debe tener su
casa bajo el régimen de propiedad privada para acceder a los “beneficios
precise wealth and
del mercado”.
weight
¿Será cierto, como afirma Hernando De Soto en su libro Los misterios
del capital (2000), que la entrega de títulos de propiedad a la población of a world we are
ubicada en asentamientos irregulares les ayuda a tener acceso a los
beneficios del mercado inmobiliario y así aliviar su condición de pobr- losing.”
eza y marginación?
El argumento de este artículo es que al reconocer y comprender las

John Berger
prácticas sociales existentes de los sectores informales de la sociedad
y al incorporar estas prácticas en la forma de políticas que tiendan a
fortalecer las instituciones del Estado, podremos no sólo legalizar lo “Un acto de estimación
que expresa el valor
informal, sino también legitimar socialmente las acciones de gobierno
para que los problemas relacionados a la propiedad y tenencia de la
y peso específ ico

tierra puedan ser abordados de una manera integral y con soluciones
significativas de largo alcance.
No existe una sola solución al problema de un mundo que

Si buscamos aprender de nuestras experiencias e incorporar el sig-
nificado del pasado en el análisis del presente, reconoceremos que no
estamos perdiendo”
existe una sola solución al problema de la propiedad y la tenencia de
la tierra, porque es altamente diversa y en consecuencia no puede ser John Berger
definida sólo en términos “legales e ilegales”, “formales e informales”,
“privados o públicos”.
Este tipo de dicotomías “blanco o negro” deben ser superadas para

llegar a acuerdos que den respuesta a la diversidad de las relaciones
*El autor es egresado de la MSc en Urban Development Planning de la

Development Planning Unit (DPU) de la University College London,
en el Reino Unido 2007-2008. Estudió la licenciatura en geografía de
la UNAM. Ha participado en el proyecto RUMI Reestructuración
Urbana y Mercado Inmobiliario del Posgrado de Arquitectura de la
UNAM 2001-2003, ha sido responsable de desarrollar un SIG para
el trabajo interno del PUEC para el Proyecto Integral de Rescate
del Rio Magdalena Enero a Junio 2007. Actualmente colabora en el
programa de barrancas poniente del DF, desde Febrero 2009, y puede
ser contactado en: pablo.estrada@iqh.com.mx
Es necesario un enfoque
arraigado a los aspectos
particulares de un espacio–
territorio, resaltando las
diferencias entre las relaciones
sociales y políticas, reconociendo
e incorporando el mosaico
completo de las diferentes
formas de tenencia de la tierra.
sociales que ocurren en un territorio, a los conflictos de poder que exis-
ten y en este caso a la representación del territorio bajo múltiples for-
mas específicas de tenencia y propiedad de la tierra reconocidas por las
instituciones. Para superar estas dicotomías debemos buscar trascen-
derlas a través del reconocimiento y la revisión crítica del pasado.
Aunque desde el punto de vista de cualquier institución es útil enten-

der cómo el sistema económico se reproduce en el territorio, “es decir, el
sistema de mercado se traduce en un mercado de tierras y propiedades”,
es igualmente útil ver cómo las sociedades se adaptan a la evolución de
ese mercado a través de sus propias redes de relaciones sociales y cómo
estas también se reproducen en el territorio, vinculando esfuerzos por
los derechos humanos, el medio ambiente, la justicia, la seguridad,
la vivienda, el agua, la tierra. Frecuentemente es la población local la
que encuentra soluciones posibles y revierte muchos de los efectos
más negativos de la reproducción del actual sistema económico que
normalmente deja fuera de sus instituciones a un amplio segmento de
la sociedad.
Desde la emergencia del capitalismo como el sistema predominante del

mundo, la forma hegemónica de tenencia de la tierra hasta el día de hoy,
o al menos la más promovida por agencias gubernamentales, el sector
privado y organismos multilaterales, ha sido y es la forma de propiedad
privada.
De acuerdo con uno de los más importantes teóricos a favor de la propie-

dad privada de la tierra, Hernando De Soto, la falta de títulos de propie-
dad puede incomodar a los pobres. Sin embargo, no es necesariamente
prioritario para los pobres el convertirse en propietarios privados y aún
cuando éste fuera el caso no significa que dejarán de ser vulnerables
o que estarían aliviando o combatiendo su pobreza. En muchos casos
lo que da seguridad en la tenencia de la tierra son las redes sociales y
políticas entre los miembros de un grupo o una comunidad.
Desde la perspectiva del combate a la pobreza como un objetivo del
Estado, debemos reconocer que formalizar títulos de propiedad de tie-
rras antes habitadas de manera irregular, no significa aliviar la condición
de pobreza. En cambio, los gobiernos deberían procurar reconocer todas
las categorías y la diversidad de propiedad y tenencia para que cada
caso pueda ser monitoreado, evaluado e intervenido mediante políticas
públicas adecuadas a cada uno. En cierta forma, cuestiones como la
formalización y regularización son resultado de procesos sociales más
que de la imposición de un veredicto legal. Las sociedades se organizan
territorialmente en múltiples dimensiones espaciales y temporales y el
“papelito” es sólo una consecuencia de ellas.
A manera de conclusión, creo que la tenencia de la tierra puede ser

mejorada para aliviar las condiciones de pobreza sólo si las políticas
públicas se crean realmente a partir de lo que sucede en determinada
sociedad dentro de un territorio. Lo que es necesario, es un enfoque
arraigado a los aspectos particulares de un espacio–territorio, resal-
tando las diferencias entre las relaciones sociales y políticas, recono-
ciendo e incorporando el mosaico completo de las diferentes formas de
tenencia de la tierra.
Lo anterior es fundamental porque la tenencia de la tierra es la repre-

sentación, la mayoría de las veces en la forma de un pedazo de papel,
titulo o contrato con un valor asignado, de una serie de relaciones
sociales mucho más profundas que han determinado históricamente las
instituciones sobre las cuales se han fundado las sociedades, siendo la
base para la estabilidad política y social de un Estado.
Si las instituciones del Estado reconocen la diversidad y resaltan las dife-

rencias, será mucho más fácil crear políticas públicas que reflejen coher-
entemente las relaciones sociales que están pasando en un lugar.
Bibliografía
De Soto, H (2000) “The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West
and Fails Everywhere Else”, Basic Books.
Gilbert, A (2002) “On the mystery of capital and the myths of Hernando de Soto:
what difference does legal title make?” en: International Development Planning
Review (Antes: Third World Planning Review), 24 (1), febrero 2002, pp 1-20
Payne, G (2002) Introducción en: Payne (ed) “Land Rights and Innovation:
Improving tenure security for the urban poor”, ITDG
Peer, S (2003) “The market does not work for all; and not just because of lacking
property titles”, Focaal – European Journal of Anthropology no. 41, pp 193-196
Varley, A (2002) “Private or Public: Debating the meaning of tenure legalization”
International Journal of Urban and Regional Research, Vol. 26, No 3, pp 449-461
Ward, P (1989) “Land values and valorization processes in Latin American cities: A
research agenda”, Bulletin of Latin American Research, 8, 45-66.
CIUDADES DEL
BICENTENARIO
Reordenamiento territorial
de cara al futuro
Urbe y Obra
Por: RCM, con información de SEDUVI EdoMéx
L competitivas y regiones de desarrollo, orientando el

a Administración Estatal 2005-2011 en el Estado de
México se ha propuesto fortalecer la estrategia de orde- crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos, de
namiento territorial de la entidad bajo los siguientes acuerdo a las condiciones naturales del territorio y al
objetivos: potencial para dotar oportunamente de infraestructura,
• Promover la infraestructura estratégica de la entidad. equipamiento y servicios.
Fundamentalmente la relacionada con las comunica- • Estimular y orientar inversiones para crear las condi-
ciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica, como ciones físicas que permitan el desarrollo equilibrado de
detonadora del desarrollo socioeconómico de la entidad. actividades productivas y satisfactores sociales.
• Estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades
El propósito
es concentrar
infraestructura
y equipamientos
La estrategia de ordenamiento territorial plantea
una estructura estatal sustentada en centros de
Los proyectos de Ciudades del Bicentenario
deberán contar con elapoyo institucional de los en centros
población seleccionados por: tres órdenes de gobierno en materia de progra-
mación y presupuestación para la ejecución de
de población
•
•
Ubicación
Capacidad para recibir incrementos pobla-
los proyectos estratégicos; así como del sector estratégicos
para el
privado en la inversión productiva.
cionales significativos
Las Ciudades del Bicentenario deben ser espacios
• Capacidad para albergar infraestructura y
equipamientos estratégicos
diseñados en primera instancia para el bienestar ordenamiento
territorial que
de sus habitantes, con proyectos estructurados
• Posibilidad de contar con vías de comunicación por corredores, vialidades y sistemas de trans-
suficientes para permitir su articulación regional,
estatal e incluso nacional.
porte que garanticen la integración de los distritos
habitacionales con el resto de los usos del suelo,
se volverán
El propósito es concentrar infraestructura
las actividades productivas, los equipamientos
y los servicios, dentro de un concepto de ciudad
ciudades
y equipamientos en centros de población
estratégicos para el ordenamiento territorial, a los
autosuficiente, con los lineamientos estratégicos modelo,
que se les ha denominado como las Ciudades del
Bicentenario.
siguientes.
Lineamientos Estratégicos
autosuf icientes,
Las Ciudades del Bicentenario deben ser ciudades • Otorgar particular importancia a la crea-
debidamente
modelo, autosuficientes, debidamente planeadas y
altamente competitivas. Se desarrollan alrededor de
ción de espacios públicos, áreas verdes y
recreativas, lo que les dará sustentabilidad
planeadas
áreas urbanas existentes y son proyectos urbanos ambiental. y altamente
integrales de gran escala y magnitud, de alto impac-
to, que combinan el desarrollo urbano, económico,
• Orientar el desarrollo de las ciudades en dos
sentidos: hacia las zonas urbanas actuales y a
competitivas.
social y la protección del medio ambiente, para
las zonas de nuevo crecimiento.
garantizar la calidad de vida de sus habitantes.
• Canalizar recursos para la construcción de
infraestructura de cabecera; para la creación
de equipamientos regionales y, en general,
para el mejoramiento urbano que permitan a
las Ciudades del Bicentenario convertirse en
centros regionales de servicios.
• Buscar la integración plena en términos de
conectividad vial y de transporte.
• Promover, en materia de vivienda, la diver-
sidad en su tipología, buscando alternati-
vas de acceso para la población de menores
ingresos.
• Privilegiar la óptima utilización del espa-
cio urbano y la mezcla de usos de suelo,
ocupándolo en forma intensiva y promo-
viendo el crecimiento vertical.
Almoloya Ventajas para el desarrollo
Para el inversionista:
Instrumentación
De orden normativo
Atlacomulco • Ubicación estratégica con acceso al mer- Modificación de los Planes Municipales de
Jilotepec cado más grande del país y comunicaciones
de alta capacidad con otras regiones, incluso
Desarrollo Urbano.
Huehuetoca con vinculación de carácter internacional. De control, gestion y seguimiento

Propuesta de creación de instrumentos para la
Zumpango
• Disponibilidad de mano de obra calificada
y calificable. coordinación intergubernamental, sectorial y
social, que garanticen la gestión, el desarrollo y
Tecámac • Canalización de inversión pública para
infraestructura de cabecera.
la continuidad de los proyectos y estrategias de
las Ciudades del Bicentenario.
• Certidumbre legal para el uso y ocupación
De financiamiento
del suelo.
Coordinación intersectorial para enfocar esfuer-
• Coordinación intergubernamental y trans-
zos presupuestales y de gestión hacia la infraes-
parencia en la gestión de trámites, licencias
tructura de cabecera necesaria para detonar el
y autorizaciones.
desarrollo de las ciudades.
• Planeación para el desarrollo sustentable
de ciudades competitivas y socialmente
equitativas. Con una inversión menor a los 30 millones de
pesos es posible adquirir un solar urbano de
• Concentración regional de servicios y equi-
10 hectáreas en Zumpango, que con los nuevos
pamientos.
usos de suelo ya aprobados tiene densidad per-
• Posibilidad de incentivos fiscales a la inver- mitida para hasta mil viviendas.
sión productiva.
Si usted es desarrollador o le interesa invertir
Para los habitantes:
en el desarrollo de Zumpango Ciudad del
• Oportunidad para vivir y desarrollarse de Bicentenario, contáctenos para más información
manera integral en ciudades que ofrecen sobre éste y otros predios.
alternativas de vivienda, empleo y acceso a cel. (984) 7450442
equipamientos de educación, salud, comer- cel. (55) 54051891
cio y recreación, sin tener que desplazarse
grandes distancias.
• La mezcla de usos y densidades permiten
una mayor oferta de satisfactores, bienes y
servicios.
• Dotación suficiente y oportuna de servicios
públicos.
• Arraigo local y fomento a los rasgos de
identidad.
• Mejoramiento en la calidad de vida.
• Sana convivencia con el medio ambiente.
Máximo D ebido a la escasez mundial de recursos
para producir la energía necesaria para
el crecimiento, existe la necsidad de
crear una cultura para su uso racional en todas
Ahorro de sus aplicaciones. La economía de un país desa-

rrollado o en vías de serlo debe incluir proyectos
sustentables que aseguren la continuidad de los
programas encaminados hacia ese tema.
Energía en Es bajo ese contexto que nace Luxtronic, empre-

sa mexicana cuyo objetivo es revolucionar el
alumbra-do público con la introducción del
Alumbrado primer balastro electrónico inteligente, con la

Saneambiente
capacidad de autoatenuarse, para lámparas de

Vapor de Sodio en Alta Presión, logrando una
mayor emisión lumínica con un menor consumo
Público de energía, lo cual contribuye sustancialmente a

la reducción de la emisión de contaminantes que
afectan al cambio climático.
Por: Fabiola Viart
Aunque actualmente ya existen en el mercado otros dispositivos ahorradores
para el alumbrado público, ninguno garantiza los ahorros proporcionados por
Luxtronic y lo que es más importante, lo hace sin afectar las condiciones de ope-
ración de la lámpara y sin sacrificar el confort del usuario manteniendo los niveles
de iluminación dentro de las normas correspondientes de seguridad.
El balastro Luxtronic nace de la necesidad de un buen alumbrado público, que
garantice la seguridad y bienestar de los usuarios, y contribuya a mejorar la imagen
urbana. Por lo tanto no deben sacrificarse los niveles de iluminación con el fin de
ahorrar energía.
La solución que ofrece Luxtronic genera ahorros en el consumo de energía mensual
que, primero hacen que se recupere la inversión en un corto plazo y posteriormente
permiten destinar ese gasto hacia otros rubros en beneficio de la ciudadanía.
Por lo tanto, la autoridad responsable será reconocida no sólo por haber dado a la
ciudadanía una iluminación mucho más eficiente, sino también por haber hecho un
buen uso de los recursos destinados para tal efecto durante su gestión.
Gracias a su alta eficiencia, durabilidad y bajo consumo de energía, los balastros
electrónicos Luxtronic, en combinación con las lámparas de vapor de sodio de alta
presión (SON T PIA o Super 4Y), conforman el binomio perfecto que ofrece la
mejor solución; no sólo para el alumbrado público, sino para cualquier aplicación
de iluminación en áreas exteriores.
Los balastros electrónicos Luxtronic son los únicos en el mercado que tienen la
capacidad de ser programados para trabajar a potencia nominal o en atenuación
escalonda durante su ciclo de operación de 12 horas. Es decir, se puede disminuir
el consumo de energía hastas un 25%, proporcionando un ahorro adicional en el
consumo de energía sin alterar las condiciones de operación ni el desempeño de la
lámpara.
La atenuación escalonada puede programarse de acuerdo a las necesidades de cada
cliente o de cada proyecto, de tal manera que en calles secundarias o avenidas en
las que no se justifica el 100% del consumo se pueda reducir la emisión lumínica
en horas de poca actividad; y en vías principales se mantenga la potencia nominal
durante toda la noche.
El conjunto Luxtronic ofrece las siguientes ventajas competitivas ante
un mercado que está acostumbrado a tecnologías obsoletas.
• Es el balastro con las pérdidas más bajas del mercado, 8% contra un 25% que
puede tener un balasto electromagnético.
• Este menor consumo está reconocido y certificado por CFE, LyFC, PAESE
y FIDE, por lo cual el ahorro se reconoce inmediatamente en la facturación
mensual.
• Tiene el rango de operación más amplio del mercado (de 180V a 270V), sin afec-
tar la potencia de salida y vida de la lámpara.
• Su ciclo de trabajo está limitado a un tiempo fijo, lo cual evita que perma-
nezca encendido en caso de falla en la fotocelda. Si existe un daño en la lám-
para, el sistema se limita a 10 intentos de ignición por ciclo, dando mayor vida al
balastro.
• Los balastros trabajan en alta frecuencia con el fin de controlar el flujo luminoso
de la lámpara sin afectar su operación. El ciclo de atenuación puede programarse
en fábrica de acuerdo al requerimiento de cada usuario en ciclos de 12 horas.
• Las lámparas tienen 33% más de vida promedio (32,000 vs 24,000 hrs), así como
de un 20% a 30% más flujo luminoso medio, tiene mayor mantenimiento de flujo
luminoso a lo largo de su vida útil (90% vs 70%) y mayor resistencia a la vibración
debido a su construcción más robusta y con menos puntos de soldadura.
Luxtronic ofrece un servicio integral que abarca desde el diagnóstico de viabili-
dad del proyecto, asesoría y capacitación al personal de instalación, así como la
supervisión y soporte técnico necesarios para desarrollar cualquier proyecto de
iluminación, bajo la premisa de ofrecer la luz correcta, en el espacio correcto, sin
desperdiciar recursos.
Actualmente Luxtronic cuenta con sello FIDE para todas sus potencias (100W,
150W y 250W) tanto para potencia nominal como en atenuación escalonada, cuen-
ta con el reconocimiento de ahorro de energía avalados por CFE, LyFC y PAESE;
así como reconocimientos de diferentes municipios de la República Mexicana por
los ahorros de energía obtenidos.
Al día de hoy Luxtronic tiene proyectos exitosos en Guaymas, Tlaquepaque,
Querétaro, Puebla, Huixquilucan, Soledad; y de manera internacional en Panamá,
Costa Rica y Miami. No solo se está expandiendo con sus productos actuales sino
que también piensa incursionar en el mercado con productos que está demandando
la sociedad como es la luz blanca; de la cual ya tuvieron una presentación este mes
de junio dentro de la Expo Eléctrica y estarán sacando al mercado proximamente.
Los temas de sustentabilidad, el cambio climático y los cambios económicos nos
obligan a apreovechar la energía eléctrica de forma racional. Las empresas como
Luxtronic que desarrollan tecnología generan productos que responden a estas
necesidades.
Para ser parte de los proyectos exitosos de Luxtronic solo tienes que
mandar el censo de tu municipio, tecnologías y potencias instaladas a:
contacto@luxtronic.com.mx y te harán una propuesta de ahorro de
energía sin costo.
Recursos federales
ORIGEN Y FUNCIONAMIENTO
Por Arturo Santaella Sendel
Con la Ley de
E
n México, el tema de la distribución las pues se consideró que cierta cantidad de
de los ingresos públicos entre órdenes ellas deberían distribuirse no sólo en función
Coordinación
de gobierno ha estado presente desde de donde se generara la recaudación, sino
Fiscal de 1980 el siglo XIX. En las Constituciones de 1824 y de dependiendo del grado de desarrollo region-
se sentaron 1857, sin embargo, no se delimitaron las compe- al. Se consignó igualmente que la colaboración
las bases de tencias entre órdenes de gobierno y se optó por administrativa de los estados con la Federación
un sistema de coincidencia de facultades tribu- debería hacerse mediante convenios.
un esquema de
tarias, que la Constitución de 1917 mantuvo.
coordinación En otros términos, el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal logró establecer un orden
más amplio y Por su parte, la legislación en materia fiscal tam-
bién fue evolucionando, aunque en las leyes de fiscal homogéneo, lo cual redujo sus costos de
se comenzó administración haciéndolo más eficiente y otorgó
coordinación fiscal de 1948 y 1953 sólo existía
a resolver posibilidad de coordinación de los sistemas mayores recursos a los gobiernos estatales, a
el problema fiscales, federal, estatal y municipal en cuanto costa de limitar sus facultades tributarias.
del reparto a participaciones. No fue sino con la Ley de
Coordinación Fiscal de 1980 que se sentaron El autor es licenciado en administración de
desigual de las empresas con posgrado en administración
las bases de un esquema de coordinación más en el Instituto Panamericano de Alta
participaciones. amplio y se comenzó a resolver el problema del Dirección de Empresas (IPADE) y Director
General de Conference Corporativo.
reparto desigual de las participaciones, modi-
ficándose sustancialmente la forma de repartir- www.conference.com.mx
En términos generales, las aportaciones
federales se distribuyen bajo criterios
compensatorios
A partir de 1998, producto de las reformas al De esta manera, se pasó de un sistema fiscal
sistema de transferencias, se incorporaron en el intergubernamental basado exclusivamente en
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) participaciones cuyo objetivo es esencialmente
y en el Capítulo V de la Ley de Coordinación resarcitorio, a otro que incluye una cantidad
Fiscal (LCF), los Fondos de Aportaciones equivalente de recursos federales delegados a los
Federales o Ramo 33. gobiernos con un espíritu compensatorio, cuyo
principal objetivo es fomentar la equidad entre
Este Ramo transfirió recursos del presupuesto
los estados integrantes de la Federación.
federal a los estados, destinados a la atención
de responsabilidades que la Federación había Como se mencionó anteriormente, los recursos
trasladado a éstos con anterioridad por la vía de de estos fondos los cede el gobierno federal
convenios (educación y salud), así como respon- para que los ejerzan las entidades federa-
sabilidades que a partir de las reformas a la Ley tivas y municipios, y se distinguen de las
de Coordinación Fiscal asumieron los estados. Participaciones Federales (Ramo 28) por ser
Igualmente se incluyeron recursos que eran recursos que el gobierno federal aporta a los
canalizados a los gobiernos para la construc- gobiernos locales, sin constituir ninguna clase
ción de infraestructura básica por medio de los de resarcimiento. En términos generales, las
Convenios de Desarrollo Social. Finalmente, se aportaciones federales se distribuyen bajo cri-
añadieron recursos para la atención de proble- terios compensatorios, es decir, se transfieren
mas de seguridad pública, educación tecnoló- más recursos a las entidades que tienen más
gica y de adultos. rezagos y no a las que aportan más a la riqueza
nacional, con lo cual el Gobierno federal
Con estas reformas, se logró que en el Ramo 33
intenta garantizar un cierto nivel de equidad
se integraran e institucionalizaran conceptos
entre las distintas regiones del país. De esta
de gasto social desconcentrados, federalizados
forma, se cumple con dos de los objetivos cen-
o en proceso de desconcentración, que estaban
trales de todo gobierno federal: la asignación
dispersos en diversos ramos del presupuesto
de recursos y la distribución del ingreso.
de egresos.
Hoy en día el Ramo 33 se compone de siete fondos:
1. FAEB. Fondo de Aportaciones para la las Demarcaciones Territoriales del Distrito

Educación Básica y Normal. Federal.
2. FASSA. Fondo de Aportaciones para los 5. FAM. Fondo de Aportaciones Múltiples.
Servicios de Salud.
6. FAETA. Fondo de Aportaciones para la
3. FAIS. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos.
Infraestructura Social.
7. FASP. Fondo de Aportaciones para la
4. FORTAMUNDF. Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados y del
el Fortalecimiento de los Municipios y de Distrito Federal.
33 Criterios de distribución
Más allá de la idoneidad de los criterios utiliza-
dos para distribuir los recursos de los fondos,
En cuanto al FAIS, que se encuentra dividido
en su vertiente estatal (FAISE) y municipal
(FAISM), los criterios de distribución son pon-
derados en una fórmula que calcula un Índice
existen aspectos de la distribución de los recur- Global de Pobreza a nivel familiar, municipal
sos del Ramo 33 que son destacables. y estatal. Utilizando dicho mecanismo de dis-
Por ejemplo, el FAM, destinado principalmente a tribución, los recursos del FAISM se transfieren
la asistencia social -a cargo de los DIF locales- y de la Federación a los estados y de éstos a los
a la construcción de escuelas, es una muestra de municipios. La Ley de Coordinación Fiscal señala
la necesidad de establecer mecanismos de dis- que los estados utilizarán una fórmula igual a la
tribución, pues aunque el artículo 41 de la Ley de señalada para distribuir el FAISM a sus munici-
Coordinación Fiscal establece que los recursos pios, si la información se encuentra disponible;
de este fondo se distribuirán conforme a las asig- en caso contrario, se utilizarán los criterios con
naciones y reglas establecidas en el Presupuesto una ponderación igual. Es de llamar la aten-
de Egresos de la Federación, en este último orde- ción que en la actualidad, de los 31 estados del
namiento no se han fijado los criterios o fórmulas país, sólo 6 –Aguascalientes, Colima, Coahuila,
de distribución desde 1998. Guanajuato, Michoacán y Tamaulipas– utilizan
la misma fórmula para distribuir entre sus muni-
Así también, existen algunas inconsistencias
cipios los recursos del fondo.
respecto de los fondos más importantes del
Ramo 33, a saber el FAEB y el FASSA. La Ley de Finalmente, para distribuir el FORTAMUN-DF,
Coordinación Fiscal es clara en lo que toca a la a diferencia de los municipios, para las demarca-
conformación de los fondos; sin embargo, no se ciones territoriales del Distrito Federal no sólo
mencionan los criterios de distribución de los se utiliza el criterio de población residente, sino
recursos aunque se debe apuntar que, en térmi- también el de población flotante en una relación
nos generales, la transferencia se hace tomando de 75% contra 25% respectivamente, dada la gran
en cuenta el histórico aunque este hecho no se movilidad que existe en la zona metropolitana de
encuentre expresamente establecido en la ley. la Ciudad de México.
Conclusiones
Ciertamente, las reformas de los últimos veinte años al sistema fiscal intergubernamental permiten contar ahora con una estructura más
acorde a las necesidades de los distintos órdenes de gobierno. El sistema que surge a partir de la década de 1980 es más equilibrado que
los anteriores en la medida que incluye tanto criterios de eficiencia como de equidad para distribuir los recursos.
Aun teniendo en cuenta que los recursos públicos son escasos para atender las múltiples necesidades y demandas ciudadanas, no debe
soslayarse el hecho de que paulatinamente los gobiernos han visto incrementados sus ingresos vía transferencias federales.
A pesar de éstos avances, debe hacerse hincapié en que existen diversos aspectos de la coordinación fiscal que requieren ser reformados. En
primer lugar, es necesario establecer con mayor claridad los criterios de distribución de algunos fondos del Ramo 33, especialmente
el FAEB y el FASSA de modo que en su distribución que se provean los incentivos adecuados para mejorar la calidad de la educación y los
servicios de salud, respectivamente. En cuanto a los fondos que corresponden directamente a los municipios por conducto de los estados,
sería conveniente, a la luz de la experiencia reciente, establecer una relación más coherente entre los fines que se persiguen y los medios
para alcanzarlos.
UNA HERRAMIENTA VALIOSA
PARA LA REDUCCIÓN DE COSTOS
Por Leonardo Zylberman
A
la famosa época de descuentos en el fin del mes? ¿Cuál es el
unque el ECR (Efficient Consumer Response o Respuesta nivel de inventario óptimo en instituciones con poca compe-
Eficiente al Consumidor) es una herramienta típicamente tencia pero con presupuestos reducidos (como las guberna-
aplicada en empresas de bienes de consumo, empresas de mentales)? ¿Cuántos lanzamientos de productos hacen cada
servicios han aplicado esta metodología con resultados satisfac- año las empresas, sin el resultado esperado? Las promociones
Innovación
torios en la reducción de costos. Para las empresas concesionarias de emergencia organizadas por minoristas y por la industria,
de servicios públicos o bien para la gestión de servicios como ¿dan el resultado esperado?
alumbrado, agua y saneamiento, recolección de basura y manejo
Todas estas preguntas pueden ser resueltas de mejor manera
de residuos urbanos, esta herramienta se puede traducir consid-
cuando los socios comerciales (la industria y los minoristas)
erando a los recursos empleados (maquinaria, personas o equipo)
trabajan con el mismo objetivo. Esto es exactamente la pro-
como “materias primas” para el ofrecimiento de dichos servicios.
puesta del ECR (Efficient Consumer Response), Respuesta
Todos los aspectos de la ECR son cada vez más buscados por Eficiente al Consumidor. Es una estrategia en la que el minoris-
empresas de todos los sectores en un mundo en donde cada vez ta, el distribuidor y el proveedor trabajan en conjunto con el
más, son pequeñas diferencias en la rentabilidad las que definen
la supervivencia en el mercado. El ECR se estructura en cuatro conceptos y tres herramientas básicas de apoyo:
Incluso en organismos gubernamentales, en donde la compe-
tencia puede no representar un problema crítico, los apretados
presupuestos obligan a los organismos a reducir sus costos de Introducción
Promociones
manera inteligente para no poner en riesgo el nivel de servicio eficiente de
eficaces
a los ciudadanos. productos
Aunado a esto, los recientes esfuerzos de transparencia que
algunos gobiernos latinoamericanos han puesto en marcha en
los últimos años han servido como un filtro en la utilización de
ECR
los presupuestos estatales y federales, haciendo que cada vez
Abastecimiento Repocisión
más los funcionarios se preocupen por utilizar de manera más
eficiente el dinero recaudado de los contribuyentes. Y es ahí en
correcto de la eficiente de
donde el ECR debe de ser visto como una herramienta más para tienda productos
la optimización financiera.
¿En qué consiste el ECR?
Gerenciamiento por categorías
¿Cuántas veces un consumidor ha entrado a una tienda solici-
tando un determinado producto que no se encuentra en el Costeo ABC
anaquel? ¿Vale la pena para un minorista mantener inventarios
muy elevados sólo para tener productos disponibles durante Reposición continua de mercancías
objetivo de reducir costos en toda la cadena de suministro y de las existencias reales de un buen producto:
mejorar el servicio al consumidor.
� Reducir los niveles de exceso de inventario
Uno de los conceptos principales del ECR es la reposición eficiente � Reducir la probabilidad de falta de productos (stockout)
de productos . Su objetivo es garantizar que no haya faltantes de � Reducir costos de abastecimiento
productos para el minorista y el distribuidor, reduciendo al mismo � Mejorar el flujo de efectivo de los minoristas
tiempo, el nivel de inventario en toda la cadena.
� Reducir la concentración de pedidos al final de mes
Para alcanzar estos objetivos se utiliza la herramienta de � Optimizar el tiempo del vendedor (industria) y del comprador
Sustitución Continua de Mercancía que automatiza el proceso (minorista) para centrarse en actividades estratégicas.
de reposición para los clientes, eliminando la burocracia de la
emisión de pedidos y mejorando el abastecimiento de los produc- CPFR
tos al consumidor a través de los canales de distribución. El CPFR (Collaborative, Planning, Forecasting, and
Esta mejora se produce fundamentalmente a través de la Replenishment) o planificación, previsión y reposición colabora-
información precisa y exacta del comportamiento de las tiva es una evolución natural del VMI, RMI o CMI, ya que estas
ventas reales y los niveles de inventario del cliente en cada herramientas únicamente componen la R (reposición) del CPFR.
uno de los productos. A partir de esto, estos datos son anali- Este nuevo concepto propone que la industria y los minoristas
zados producto a producto y, a través de un Algoritmo de lleven a cabo de forma conjunta, además de la reposición, las pre-
Reposición, se define lo que hay que restablecer. visiones de ventas y la planificación de acciones.
La siguiente figura ilustra el proceso de sustitución continua: Para que esto suceda es esencial que exista plena confianza entre
las partes, es decir, debe haber una estrecha colaboración entre
la industria y el menudeo, construida a través del tiempo, pre-
ferentemente con la utilización de la Sustitución Continua como
una iniciativa de éxito.
Proveedores Distribuidores Minoristas Consumidor
Final Una vez que la premisa de la confianza sea lograda, la implemen-
Abastecimiento continuo y adecuado de mercancías tación del CPFR se realiza a través de la adopción de herramientas
! de sistema, por lo general con la tecnología WEB, que permite la
Existen tres formas básicas de implementar la reposición continua interconexión entre los socios comerciales para la elaboración de
de productos, que varían de acuerdo al punto de referencia del planes, estrategias y previsiones de ventas conjuntas.
algoritmo y, por tanto, la responsabilidad sobre él. Por último, en el caso exclusivo de la Sustitución Continua de
� VMI (Vendor Managed Inventory)— El algoritmo está localizado en el Mercancía como en el CPFR, la palabra clave es colaboración.
proveedor. Todos los esfuerzos serán inútiles si la industria y los minoristas
� RMI (Retail Managed Inventory)— El algoritmo está localizado en el trabajan por separado, con previsiones diferentes, objetivos dife-
minorista. rentes y, en consecuencia, resultados inalcanzables para ambas
partes.
� CMI (Co-Managed Inventory)— El algoritmo está localizado en un
tercero, normalmente una empresa que proporciona sus servi- El principal objetivo debería ser la reducción del costo total de
cios a través de la WEB. la cadena de suministro y la mejora del servicio al consumidor.
Esto únicamente se puede lograr cuando las empresas trabajan
La decisión sobre qué forma adoptar dependerá de la disposición
en conjunto.
del minorista para compartir sus datos de ventas e inventario con
el proveedor y dada la infraestructura tecnológica de cada empresa Contacto:
para permitir que el algoritmo de reposición sea instalado. Leonardo Zylberman (zylber@integration.com.br) y
Rafael Correa (rcorrea@integration.com.br)
Al adoptar la reposición continua de productos, tanto la industria Tel. (55) 5520-6300 www.integrationconsulting.com
como los minoristas perciben grandes beneficios por la adecuación
LA CAMPAÑA ELECTORAL
Una carrera de tres tiempos
Por Dr. Luis Costa Bonino
L as campañas electorales no son campañas

publicitarias. Cuando una agencia de publi-
cidad trata de imponer en la percepción y la
memoria del consumidor un producto, utiliza en
principio medios de imagen: la televisión o espec-
habido, ni habrá, medio más eficaz de comuni-
cación política que la interacción directa entre el
candidato y el sector, sino porque los dirigentes
políticos son votos plurales, factores multiplicado-
res de votos, que harán que los pocos del principio
De acuerdo con
expertos, hay una
taculares de vía pública. Si el producto está desti- sean muchos al final de la campaña. Hay que crecer lógica de “mayor
nado a consumidores de muchos recursos y bien primero cualitativamente, para crecer cuantitativa-
informados, servicios bancarios o de automóviles mente al final y ganar la elección. efectividad”
de lujo, por ejemplo, se anunciará probablemente
El fortalecimiento del voto duro y la activación para cada medio
en medios impresos destinados a la élite económi-
ca. En una campaña publicitaria de un producto
y movilización de los dirigentes políticos del y para cada
partido es la jugada de apertura de las campañas.
de consumo masivo, la segmentación, el mensaje
Para este objetivo, el mejor medio es el más directo.
momento de
y la utilización de los medios forman ecuaciones
relativamente simples.
La visita personal, la llamada telefónica, la carta una campaña
En una campaña electoral, la segmentación más
personal (mailing). Esto en Marketing se llama téc-
nicas de contacto directo, o marketing directo.
electoral. A
diferencia de
Elecciones
relevante de esos muy peculiares consumidores

Los medios para ganar calidad en
llamados electores, no está asociada tanto con
una campaña electoral. una campaña
la ubicación socioeconómica, sino con el interés
en la política y el grado de información. Un Primer tiempo: publicitaria
grupo de militantes políticos pobres, por ejemplo, Voto duro y líderes de opinión comercial, en
Los multiplicadores de votos que hay que motivar
tiene mayor similitud de comportamiento elec-
toral con un grupo de profesionales universitarios y ganar en el principio de una campaña son el voto una campaña
pertenecientes a una élite cultural, que con otro duro del partido y los líderes de opinión. El voto electoral, la
grupo de electores también pobres, pero desinfor- duro y los dirigentes del partido forman la maqui-
naria que se echa a rodar y genera más votos.
segmentación
mados y desinteresados en política.
Los líderes de opinión son personas con mucha
más relevante
La utilización de los medios en una campaña
tiene que acomodarse a las reglas de compor- influencia y prestigio en su medio social. Unos y de esos muy
tamiento de los electores. Esas reglas no corre- otros traen nuevas adhesiones, son factores multi- peculiares
sponden a las de compradores de productos de con- plicadores de votos. Cuanto mayor sea este factor
sumo masivo. A diferencia de una campaña publici- multiplicador, mejor será el resultado final. Una consumidores
taria comercial, donde usualmente se comienza por lógica estricta y una aritmética simple. llamados
hacer conocido un producto que no es notorio, en
una campaña electoral tenemos que empezar por
Los líderes de opinión y el voto duro comparten electores, no está
una cualidad relevante, se interesan por la política
renovar las lealtades y compromisos de quienes ya y son informados. Esta gente lee los periódicos.
asociada tanto
conocen y aprecian nuestro “producto” (candidato Por esta razón en el principio de la campaña hay con su ubicación
o partido). Por eso el mejor medio de comunicación
en el principio de las campañas es el conjunto de
que utilizar la prensa. Mucho y bien.
socioeconómica,
canales de comunicación interna del partido. Los líderes de opinión y los dirigentes del partido
(grandes, medianos, pequeños) comparten otra
sino con su
Es sabido que un candidato que quiere ganar cualidad también interesante: son pocos. Esta interés en la
tiene que comenzar su campaña visitando y for-
taleciendo las lealtades de los dirigentes políti-
característica común habilita y otorga una gran política y grado
eficacia a un medio caro y para pocos: el mailing.
cos de su partido. Como un General que se prepara La misma característica hace a estos dos grupos de información.
para la batalla fortaleciendo el vínculo personal un objetivo obligatorio para que el candidato les
con sus oficiales. Esto es así no sólo porque no ha otorgue mucho de su muy costoso tiempo.
Prensa, mailing, contacto directo. Los medios privi- del tiempo del candidato y es un medio barato.
La regla es: los legiados del inicio de toda campaña. También hay Especialmente si nos invitan a programas políti-
primeros que que atender ahora a las masas de simpatizantes, cos o de información.
aquellos que se identifican con nuestro partido y,
toman su decisión si todo va bien, votarán o incluso nos ayudarán en
A los indecisos propiamente dichos les ofrecemos
argumentos seductores. A los desinteresados, ima-
de voto, lejos de la campaña. Esta gente ve con buenos ojos, o con
buenos sentimientos, a nuestro partido. Se inte-
gen y emociones. A los indecisos los convencemos
las elecciones, son resa además bastante por la política. A ellos nos
con argumentos políticos, a los desinteresados los
ganamos con persuasión no política.
quienes más se dirigimos en nuestros medios partidarios, en los
programas políticos de radio. Les hacemos conocer A medida que se acerca el día de la elección, se
interesan por la nuestra propuesta por medios impresos, folletos, van activando políticamente y van tomando su
decisión de voto los electores con menor interés
política y quienes volantes. Les reforzamos sus sentimientos de iden-
tidad con nuestro merchandising de campaña. en la política y menos informados. La regla es: los
más se informan. Segundo tiempo:
primeros que toman su decisión de voto, lejos de
las elecciones, son quienes más se interesan por la
Quienes no se Conquistando a los indecisos informados: un
política y quienes más se informan.Quienes no se
sabroso menú de argumento y radio.
interesan en política A medida que se desarrolla la campaña vamos
interesan en política deciden al final.
deciden al final. dejando el territorio firme y tenemos que llegar

a quienes dudan. Los famosos indecisos son los
Por eso es eficaz dirigirse a los líderes de opinión
(interesados, informados) al inicio de la campaña,
árbitros de toda elección, pero ¿quiénes son y por al igual que dirigentes políticos y militantes. Por
qué medios los convencemos? eso es eficaz dirigirse a los indecisos informados al
medio de la campaña, por eso es eficaz dirigirse a
Tenemos que saber que hay, por lo menos, dos
los desinteresados al final.
clases muy diferentes de indecisos. Los que se
enteran de que hay una elección y dudan entre Por esta misma circunstancia hay que comenzar
dos o varios candidatos y aquellos que no se inte- la campaña con mensajes y medios de argumento.
resan por la política ni se informan y por lo tanto Prensa, radio, mailing. Porque son los interesa-
no saben qué harán hasta muy poco tiempo antes dos en política quienes “consumen” argumentos
del día de la elección. A los primeros les llamamos políticos para nutrir su decisión de voto. Pero
indecisos, a los segundos desinteresados. cuando comienza a llegar el final de la campaña
hay que cambiar la naturaleza de los mensajes y
“Los mejores candidatos, aquellos que conocen
la utilización de los medios. Porque a quienes no
mucho de política, saben que no se puede improvisar
les interesa la política no vamos a convencerlos
en una campaña electoral. No por casualidad el
con argumentos políticos, sino con persuasión
primer reflejo de los muy buenos candidatos es saber
no política. Los vamos a convencer con imágenes,
apoyarse, siempre, en los mejores colaboradores”.
con emoción, con sentimientos, con fuerza, con
El mejor medio argumental en una campa- sensación de victoria.
ña, para gente que no lee con frecuencia los
Tercer tiempo:
periódicos, es la radio. En la radio presenta-
¿Cómo se gana el electorado de finales de campaña?
mos nuestras mejores ideas y propuestas. La
Asegure su Victoria radio no nos molesta con imágenes, por eso En una campaña hay que graduar y cambiar, casi
Con una campaña electoral perfecta los argumentos que se escuchan, se recuer- semana a semana, el formato de los mensajes y el
Marketing Político dan. Generalmente la formación de los políticos, uso de los medios. Hay que pasar desde un polo
especialmente los de más edad, es más radial que de argumentos y persuasión política, que es el de
http://www.costabonino.com televisiva. En este tiempo, en la parte central de la principios de la campaña, a otro de emotividad e
http://www.political-consulting.us campaña, es bueno nutrir la agenda del candidato imágenes. En el transcurso de la campaña hay que
icb@costabonino.com con programas radiales. Es una buena inversión ir guardando estas polaridades.
En prensa se inicia con los mejores argumentos, se mensaje en la percepción de los electores. En el
El electorado sigue con la síntesis de nuestro proyecto de gobier- final sirve principalmente para ganar casi la cuarta
de finales de no, se finaliza con imagen del candidato, slogan y
fotos de multitudes anunciando la victoria.
parte de todo el electorado, que es la que no se
interesa en la política. Al final de la campaña la
campaña no vota En radio se comienza con argumentos, plataforma
televisión es decisiva, y es donde hay que invertir
partidos ni ideas, política, ideas de gobierno. Se sigue con los temas

la mayor cantidad de recursos.
eje de la campaña, el slogan y jingle. Se cierra casi Una campaña electoral no es una campaña pub-
vota personas. Hay exclusivamente con jingle, emoción, sensación de licitaria. El mensaje de campaña no puede ser
que “personalizar” triunfo, fuerza, entusiasmo. Todo lo que puede igual a un mensaje publicitario. Por eso para las
transmitir la radio además de los argumentos. campañas electorales se han desarrollado técnicas
por lo tanto la especiales de trabajo, por eso los especialistas en
Sin embargo, los finales de campaña tienen sus
campaña, centrar medios propios y específicos: la televisión y los
campañas electorales generalmente no trabajan
con agencias de publicidad, sino con productoras,
el mensaje en la grandes espectaculares o vallas de vía pública. El
electorado de finales de campaña no vota partidos
que elaboran de manera directa los materiales
figura y la imagen ni ideas, vota personas. Hay que “personalizar” por
necesarios a la estrategia.
del candidato. lo tanto la campaña, centrar el mensaje en la figura

y la imagen del candidato. Para eso los grandes
Una buena campaña se hace cuando se construye
un mensaje adecuado, que se sitúa en el eje de
espectaculares de vía pública cumplen muy bien interés de los electores, y donde el candidato tiene
la función porque transmiten personalización y una gran credibilidad. Cuando este mensaje se
“poder”. Pero el arma estratégica del final de la dirige en el momento justo al segmento preciso
campaña es la televisión. La televisión comunica de electores. Cuando se usan los medios según la
imagen y emoción, que es lo que los lectores que lógica de mayor efectividad. Esto sucede cuando
quedan disponibles al final de la campaña necesi- una campaña se hace con un especialista, con un
tan para procesar su decisión de voto. profesional que conoce todo el proceso productivo
de una campaña electoral.
Un buen manejo de la televisión es una de las
claves principales para ganar elecciones. En Los mejores candidatos, aquellos que conocen mucho
cada momento de la campaña la televisión de política, saben que nos se puede improvisar en
cumple funciones diferentes. En el principio de una campaña electoral. No por casualidad el primer
la campaña sirve para hacer notorio, conocido, al reflejo de los muy buenos candidatos es saber apo-
candidato. En el medio sirve para fijar el eje del yarse, siempre, en los mejores colaboradores.
Tres pasos ETAPA TIPO DE PUBLICO MENSAJE MEDIO
para una Etapa de inicio

Líderes de opinión,
Argumentos
Canales de comunicación
campaña
dirigentes y militantes interna del partido
exitosa Etapa
Intermedia
Indecisos informados Ideas y propuestas
Radio, prensa, correo
directo
Imágenes y sensación
Persuasión no
Etapa final Desinteresados de victoria. Televisión y
política
carteleras espectaculares.
46
46 www. CabeceraMunicipal.com
www.CabeceraMunicipal .com
VI Congreso de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales de México (IGLOM)
Universidad Autónoma de Sinaloa, Mazatlán, 1 al 3 de octubre 2009
“Desarrollo Sustentable, Cohesión Social Y Democracia Participativa”
La Nueva Agenda Del Municipio Mexicano
Conferencistas internacionales IV. Redes internacionales y cooperación descentralizada

Jordi Borja (UOC, por confirmar) Las redes de ciudades del ámbito internacional ocupan un lugar
“El gobierno local de las Ciudades del siglo XXI” de central importancia en las nuevas relaciones de intercam-
Ismael Blanco (IGOP/Universidad Autónoma de Barcelona ) bio de conocimientos, en particular las promovidas por la UE,
“Gobierno local y experiencias de participación ciudadana en la UE y AL” habiendo generado nuevos y valiosos espacios de transferencia de
conocimientos entre gobiernos locales. La llamada cooperación
Tamara Cohen (Universidad Federal de Río de Janeiro)
descentralizada constituye el ámbito más amplio de reflexión de
“Ciudades y gobierno electrónico”
estas experiencias y será el marco conceptual a partir del cual se
Mesas Temáticas discutirán los trabajos que se presenten en esta mesa.
Coordinadores: Esther Ponce (FCPS-UNAM), Carlos Gadsden
I. Desarrollo sustentable y calidad de vida (IWA), Héctor Padilla (UABC).
Se trata de abrir un debate sobre el papel que juegan los gobiernos
locales en el impulso a un desarrollo económico sustentable en V. Democracia local representativa y participativa
el marco de una economía globalizada y de un sistema político Esta mesa agrupará aquellos trabajos de investigación que se
Noticias
federal. Asimismo se presentarán análisis sobre la calidad de vida han ocupado de analizar los avances y obstáculos que enfrenta
que ofrecen diferentes ciudades y espacios locales al conjunto de de la democracia representativa en el ámbito local, así como las
la ciudadanía que habita estos territorios. experiencias de democracia participativa que se registran en
Coordinadores: Antonio Sánchez Bernal (UDG), Patricia Ramírez varios municipios del país. Asimismo se analizarán los resultados
(IISUNAM), Gerardo Zamora (UAM-X). alcanzados con las reformas de 1999 introducidas al artículo cons-
titucional 115 que rige la vida municipal.
II. Competitividad urbana y cohesión social Coordinadores: Miguel Bazdresch (ITESO), Blanca Acedo
En esta mesa se presentarán aquellos trabajos que se han encarga-
(COLEF), Octavio Acosta (CONAMM).
do de estudiar las condiciones que generan competitividad urbana
en tanto la capacidad de los gobiernos locales de atraer y retener VI. Innovación institucional y gestión asociada
inversión y generar empleo digno para los trabajadores. Asimismo Se analizarán las transformaciones institucionales que se regis-
se pondrá particular atención a las relaciones que existen entre tran en los gobiernos municipales en materia de transparencia y
competitividad urbana y cohesión social. servicio civil de carrera a fin de conocer los obstáculos y logros
Coordinadores: Pablo Rojo (CIDE), Laura Flamand (COLMEX), alcanzados en diferentes tipos de espacios locales. Asimismo se
Medardo Tapia (CRIM-UNAM). incluirán aquellos trabajos que analicen experiencias de rela-
ciones intergubernamentales en las que el ejercicio del federalismo
III. Migración internacional y regiones transfronterizas implica nuevas prácticas y la democratización de las políticas
Uno de los principales fenómenos sociales que se registran actual-
públicas del ámbito local.
mente son las intensas migraciones internacionales. En esta mesa
Coordinadores: Teresita Rendón (CIVITAS), Guillermo Cejudo
se presentarán aquellos trabajos que analizan principalmente la
(CIDE), Carlos Arce (IGLOM).
migración de mexicanos a EUA lo cual genera un conjunto de efec-
tos en las ciudades fronterizos que los cuales deben ser asumidos VII. Derechos ciudadanos y programas sociales
por los gobiernos locales. Interesa también analizar formación de El ejercicio pleno de la ciudadanía encuentra en el espacio local sus
regiones transfronterizas las cuales constituyen nuevas realidades mayores posibilidades de ser ejercicio. En esta mesa se incluirán
urbanas, económicas y sociales que demandan una atención la aquellos trabajos que analicen las prácticas sociales que se gene-
creación de nuevas formas de gestión compartidas. ran en el ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales
Coordinadores: Socorro Arzaluz (COLEF), Araceli Nava, y ambientales. Asimismo se abrirá un espacio para aquellas
(Universidad del Caribe), Jesús Abel Sánchez Inzunza (UAS). ponencias que analicen los programas sociales de atención de las
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Mtro. Alberto Carrera
necesidades básicas de los sectores populares que se ejecutan en Calendario:

el ámbito del gobierno local. Período para presentar síntesis de ponencias (5 reglones): 1 al 30 de junio
Coordinadores: Raúl Solís (Locallis), Alejandro Navarro (UNAM), Fecha para enviar aceptación de ponencia: 15 de julio
Pablo Yanes (Evalúa DF). Fecha límite para el envío de ponencias: 31 de agosto
VIII. Cohesión social para la gobernabilidad democrática Período de inscripción:

Se trata de avanzar en el conocimiento de las condiciones económi- Pre-inscripción: 16 de julio al 31 de agosto
cas, sociales y políticas que logran contrarrestar la fragmentación Inscripción: 1 de septiembre al 1 de octubre
social y la segregación territorial que caracteriza actualmente la Mayor información
vida en el ámbito local. Asimismo se pondrá particular atención a PUEC
los vínculos que se advierten entre cohesión social y gobernabili- Moneda Núm. 2, Esquina Seminario, Centro Histórico,
dad democrática local. CP. 06060, Del. Cuauhtémoc, México, D.F.
Coordinadores: Mario Bassols (UAM-I), Dolores González Página Internet IGLOM
Sanabria (SERAPAZ), Carlos Rodríguez Wallenius (UAM-X). http://www.iglom.org.mx/
En el marco de Concreto Latinoamérica 2009
Presentarán el Foro Internacional:
“Códigos de Edificación para un desarrollo Sustentable” de la Conavi
• PARTICIPARÁN EXPERTOS Y de soluciones específicas que impacten de de México, empresa que junto a Hanley
ESPECIALISTAS EN TEMAS DE manera positiva. Wood Exhibitions organiza Concreto
CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE. Latinoamérica 2009. “En el campo de la
En esta sexta edición, como parte del
• CÓDIGOS DE EDIFICACIÓN Y SU difusión y promoción, nos hemos carac-
Programa Internacional de Conferencias,
IMPACTO EN EL DESARROLLO terizado por ofrecer uno de los foros más
la Comisión Nacional de Vivienda pre-
COMUNITARIO, ENFOQUE TECNO- especializados y reconocidos del sector
sentará el Foro Internacional “Códigos de
LÓGICO DE LOS CÓDIGOS DE de la construcción que ha dado voz a
Edificación para un desarrollo Sustentable”
EDIFICACIÓN, SISTEMA DE CÓDI- expertos y organizaciones nacionales e
con contenidos de gran relevancia como
GOS MODELO Y SUSTENTABILIDAD internacionales, públicas y privadas que
por ejemplo: Los códigos de edificación y
EN LA EDIFICACIÓN, ENTRE ALGU- trabajan en el tema de la construcción
su impacto en el desarrollo comunitario,
NOS DE LOS TEMAS. sustentable”, añade.
Enfoque tecnológico de los códigos de
Del 18 al 20 de agosto, en el Centro edificación, Sistema de códigos modelo Concreto Latinoamérica 2009 está dirigi-
Banamex de la Ciudad de México, y Sustentabilidad en la edificación, entre do a quienes realizan edificación, urban-
Concreto Latinoamérica 2009 abrirá sus otros. ización, infraestructura a nivel macro,
puertas a toda la comunidad de la indus- constructores profesionales, distribui-
Con el fomento de las edificaciones sus-
tria de la construcción de la región de dores y fabricantes de la industria de
tentables, las empresas constructoras
América Latina, para que durante tres la construcción, y destaca por la plu-
tienen sin duda una oportunidad para
días se den cita en un evento profesion- ralidad de sus expositores, así como por
extender su actividad productiva y de
al y especializado que reúne la oferta y su carácter internacional con la partici-
negocios, pero también de contribuir
demanda nacional e internacional en un pación de diversas empresas, nacionales e
a reducir las emisiones de gases efecto
sólo centro de negocios. internacionales, que en conjunto buscan
invernadero a la atmósfera, una tarea en la
atender las necesidades del sector de la
Además de presentar una muestra amplia que se hace necesaria la participación de
construcción en América Latina.
de tecnologías, equipo, herramienta y los gobiernos en todos sus niveles, los sec-
soluciones, dirige sus esfuerzos a ofrecer tores industriales y productivos del país, El área de exhibición será de 12 mil
diversas soluciones, novedades, actual- así como la sociedad en su conjunto. metros cuadrados, y en ella más de 200
ización y capacitación para el profesional compañías presentarán soluciones para
En ese sentido los proyectos que se plani-
interesado en el concreto, sus usos y apli- proyectos de construcción. Los asistentes
fiquen bajo parámetros y criterios de sus-
caciones, a fin de atender proyectos de encontrarán una oferta de más de 400
tentabilidad permitirán sentar las bases
obra de gran relevancia, como son los de marcas expositoras procedentes de países
para adecuarse al futuro agotamiento de
infraestructura y vivienda. como Alemania, Bélgica, Brasil, China,
energéticos y para la construcción de una
Colombia, Canadá, Dinamarca, Francia,
Asimismo, desde hace cuatro años, con sociedad ecológicamente responsable.
Italia, Japón, Corea, México y Estados
el apoyo y participación de la Comisión Unidos que presentarán lo último en tec-
“Así como el tema ambiental y el desar-
Nacional de Vivienda (Conavi), ha ofre- nología, productos, maquinaria, herra-
rollo habitacional en el país están en la
cido un panorama de la situación de la mientas y equipo; además de que podrán
agenda de las administraciones federal y
vivienda en el país, a través de confer- observar y comprobar la operación de
locales, con ese mismo acento sería con-
encias, jornadas y seminarios en las que éstas mediante demostraciones interiores
veniente que hicieran parte de los obje-
se comparten experiencias, conocimien- y exteriores programadas exclusivamente
tivos de la industria de la construcción,
tos, tendencias en tecnología, productos para el evento.
pues las edificaciones sustentables tam-
y materiales para el desarrollo eficaz de
bién son áreas de oportunidad para las
proyectos de construcción con gran énfa-
empresas del sector”, destaca José Navarro
sis en la problemática en torno al calen-
Meneses, Director General de E.J. Krause Visita: www.concretolatinoamerica.com
tamiento de la tierra y la implementación
Del 29 de septiembre al 1ro de octubre de 2009 se realizará en la Ciudad
de México The Green Expo, el foro internacional de medio ambiente,
energía, agua y ciudades sustentables.
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AGUA Y CIUDADES SUSTENTABLES PARA TODA LA REGIÓN DE LATINOAMÉRICA
Hacer de la sustentabilidad un compromiso con el

futuro, en el que se integren todas las iniciativas
destinadas a promover el desarrollo económico y
social con propuestas, soluciones y tecnologías pro
ambientales, es una de las tantas razones por las que
Enviro Pro México y Power Mex Clean Energy &
Efficiency se han fortalecido para ofrecer en 2009
con THE GREEN EXPO, un evento más completo
e integral.
THE GREEN (Global Resources Environment &
Energy Network) EXPO, que se realizará del 29
de septiembre al 1° de octubre en el World Trade
Center de la ciudad de México, se integra de cuatro
exposiciones que han transformado al encuentro en
la reunión internacional más importante del sec- sas de las diferentes industrias y a los expertos ambi-
tor de Medio Ambiente, Energía, Agua y Ciudades entales, sino también a los representantes guberna-
Sustentables para toda la región de Latinoamérica. mentales en sus diferentes niveles y a la sociedad
civil, con el único objetivo de poner en práctica
Así como Enviro Pro México ha presentado durante soluciones efectivas en sus respectivos ámbitos.
16 años al sector industrial la oferta más completa
para minimizar, monitorear y controlar las emi- Además de la amplia oferta en piso de exhibición,
siones contaminantes dentro de sus procesos de en un área de más 5000 metros cuadrados, THE
fabricación; y Power Mex Clean Energy & Efficiency GREEN EXPO contará con un gran despliegue de
se ha enfocado en los temas de energías renovables, novedades mundiales que se mostrarán a través de
ahorro de energía y eficiencia energética; ahora, las los diferentes pabellones a los más de 6 mil visitantes
exhibiciones Water Mex y Green City se basan que se espera asistan al evento.
en los conceptos de potabilización, tratamiento
Se presentará también un Programa Internacional
y distribución del agua; y en el uso eficiente y
de Conferencias que reúne a expertos y organismos
racional de los recursos limitados para preservar
ambientales, nacionales e internacionales, para el
el medio ambiente y mejorar la calidad de la vida
intercambio de experiencias, conocimientos tec-
urbana mediante planes de renovación urbana, re-
nológicos y propuestas que ayuden a enfrentar los
uso de zonas construidas, preservación de recursos
efectos negativos del cambio climático; todo en un
naturales y mejoramiento del transporte público,
ambiente totalmente profesional y de negocios.
respectivamente.
THE GREEN EXPO conjuntará no sólo a las empre- www.thegreenexpo.com.mx
Se llevó a cabo la Expoeléctrica Internacional 2009 en conjunto con la

11a Jornada de Iluminación de la IESNA
• ESTE 3, 4 Y 5 DE JUNIO SE LLEVÓ A CABO LA EXPO ELÉCTRICA INTERNACIONAL 2009 DENTRO DE
LAS INSTALACIONES DEL CENTRO BANAMEX, EN LA CIUDAD DE MÉXICO.
• LUXTRONIC PARTICIPA EXITOSA-MENTE POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO PRESENTANDO ENTRE

OTRAS TECNOLOGÍAS SU LUZ BLANCA CON BALASTRO LUXTRONIC.
Contando con un gran número de empresas del

ramo eléctrico y un interesante ciclo de conferen-
cias. Además se realizo la onceava edición de las
jornadas de Iluminación de la IESNA, por lo que
hubo una gran diversidad de actividades para todos
los asistentes.
Por segundo año consecutivo Luxtronic estuvo par-
ticipando dentro del pabellón comercial, donde
visitantes de toda la República y de diversas empre-
sas se dieron cita para saber más sobre el sistema
Luxtronic y los ahorros de energía que pueden
obtener. A lo largo de los tres días. Luxtronic estuvo
presentando su balastro electrónico y sus aplica-
ciones así como los servicios con los que cuentan y
por primera vez se dio el lanzamiento de luz blanca
con el balastro Luxtronic.
La inquietud de los asistentes hacia las nuevas
tecnologías fue impresionante. Se noto el interés en
la adquisición de tecnología que ayude al ahorro de
energía y cuidado del medio ambiente. Asimismo,
se empieza a ver cada vez más la preocupación de
la gente por obtener productos de mejor calidad
que no dañen el medio ambiente y puedan al mismo
tiempo ofrecer beneficios de reducción de costos y
consumo eléctrico para su empresa.
Para los que estuvieron un interés más técnico y a
fondo en el sistema Luxtronic se dieron cita el día
viernes en la plática que dio el Ing. Sergio Ferrer
sobre el proyecto de éxito en Querétaro y se tocaron
temas como los ahorros obtenidos al cambiar de tec-
nología, los niveles de iluminación y las ventajas de
instalar Luxtronic en alumbrado público.
Con una gran satisfacción y una gran asistencia de
clientes actuales y nuevos el equipo de Luxtronic
se despidió de la edición 2009 de la Expo Eléctrica
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Revista de Cabecera Municipal Numero 24

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Revista de Cabecera Municipal Numero 24

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Revista Año 4 * Número 24 * 2009

ORIGEN Y FUNCIONAMIENTO Ayuntamiento de El Oro, Estado de México

Organismos Operadores de Agua Máximo ahorro de

p.22 Ciudades del Bicentenario Archivo RCM, Bal-ondeo, ALE,

p.46 “Códigos de edificación para un desarrollo sustentable” de la Conavi

Una campaña durante seis ediciones bimestrales incluye:

Recomendaciones para sortear la

contribuyentes, podrá aporten créditos para el mejoramiento de la infraestructura y

En otras palabras, en el caso de los operadores privados que son

Bajo esta lógica de financiamiento de los servicios vía tarifas e

Así, aún cuando las fuentes de financiamiento

Juan Pablo Estrada Alvarez

El argumento de este artículo es que al reconocer y comprender las

y peso específ ico

No existe una sola solución al problema de un mundo que

Este tipo de dicotomías “blanco o negro” deben ser superadas para

*El autor es egresado de la MSc en Urban Development Planning de la

Aunque desde el punto de vista de cualquier institución es útil enten-

Desde la emergencia del capitalismo como el sistema predominante del

De acuerdo con uno de los más importantes teóricos a favor de la propie-

A manera de conclusión, creo que la tenencia de la tierra puede ser

Lo anterior es fundamental porque la tenencia de la tierra es la repre-

Si las instituciones del Estado reconocen la diversidad y resaltan las dife-

Por: RCM, con información de SEDUVI EdoMéx

L competitivas y regiones de desarrollo, orientando el

Huehuetoca con vinculación de carácter internacional. De control, gestion y seguimiento

Ahorro de sus aplicaciones. La economía de un país desa-

Energía en Es bajo ese contexto que nace Luxtronic, empre-

Alumbrado primer balastro electrónico inteligente, con la

capacidad de autoatenuarse, para lámparas de

Público de energía, lo cual contribuye sustancialmente a

Por: Fabiola Viart

Hoy en día el Ramo 33 se compone de siete fondos:

1. FAEB. Fondo de Aportaciones para la las Demarcaciones Territoriales del Distrito

L as campañas electorales no son campañas

relevante de esos muy peculiares consumidores

deciden al final. dejando el territorio firme y tenemos que llegar

partidos ni ideas, política, ideas de gobierno. Se sigue con los temas

del candidato. lo tanto la campaña, centrar el mensaje en la figura

Tres pasos ETAPA TIPO DE PUBLICO MENSAJE MEDIO

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necesidades básicas de los sectores populares que se ejecutan en Calendario:

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Hacer de la sustentabilidad un compromiso con el

Se llevó a cabo la Expoeléctrica Internacional 2009 en conjunto con la

• LUXTRONIC PARTICIPA EXITOSA-MENTE POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO PRESENTANDO ENTRE

Contando con un gran número de empresas del

SYSCOM recaudación de impuesto predial, planeación urbana,

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