AMARTYA SEN : LA IDEA DE JUSTICIA

El autor pone un ejemplo muy clarificador de cmo la democracia facilita la solucin de los problemas: en los pases democrticos no hay hambrunas, al contrario que en los no democrticos. As, afirma que en la india dej de haberlas cuando se independiz y democratiz mientras que China sigui padecindolas hasta 1961, cuando se registr la ltima (pp. 373-377). Por qu pasa esto, si China es una potencia econmica de primer orden y la india no? segn sen, porque slo en una democracia la informacin y la presin fluyen de abajo hacia arriba de la manera adecuada para que los funcionarios solucionen los problemas. Sen no ahonda en los entramados institucionales de estas democracias asiticas, pero lo que se desprende de sus postulados es que mientras se mantenga el elemento de discusin pblica y de influencia de la misma en el gobierno no es importante la manera concreta en que se haga. Prcticamente la nica institucin que el autor considera necesaria para una democracia moderna es la de unos medios de comunicacin desarrollados, inquisitivos y libres. El italiano enfoca el problema en la cuestin de si la democracia es exportable desde occidente al resto del mundo. La respuesta de Sen, obviamente, es que la pregunta no tiene sentido: tanto los que dicen que s se puede exportar como los que sostienen que esa exportacin es una imposicin estn suponiendo que la democracia pertenece en exclusiva a occidente (p. 352). y Sen, como hemos visto, rechaza fuertemente esta tesis, definiendo la democracia como gobierno por discusin. Pues bien, lo que ataca Sartori es precisamente esta definicin; segn l, la democracia no es slo discusin pblica, porque el hombre es, por definicin, un animal parlante ycon tendencia a discutir 4, incluso en regmenes totalitarios. La democracia es algo ms: el pueblo debe poder decidir, llevar los resultados de esta discusin a la prctica, y slo podr hacerlo cuando est libre de la tirana. y precisamente son las instituciones de la democracia liberal (o, como la llama el italiano, liberal democracia) las que permiten dar este paso. sta es una tesis ya clsica de Sartori: la liberal-democracia es, en primer lugar, demoproteccin, la proteccin del pueblo contra la tirana; y, en segundo lugar, demopoder5. As, para el italiano la democracia es exportable pero no a todas partes y no siempre6: los pases con bases religiosas sintostas, hinduistas o budistas se prestan, pero los pases musulmanes no7. esta teora pone obviamente mucho ms nfasis en las instituciones que la de Sen.

Ms all de la visin compartida sobre el papel que le cabe al Estado en lograr un mnimo de justicia social cuando no resultan suficientes los mecanismos de mercado (Rawls y Sen son liberals o liberales igualitarios, posicin que fuera del mbito anglosajn conocemos como socialdemocracia2), lo que los acerca es, precisamente, que ambos se proponen elaborar una teora de la justicia, y que comparten la conviccin de que resulta posible usar la razn en este campo. Los requisitos de una teora de la justicia, seala

Sen: incluyen poner la razn en juego en el diagnstico de la justicia y la injusticia () estudiosos de la justicia en diferentes partes del mundo han intentado ofrecer el fundamento intelectual para pasar de un sentimiento general de injusticia a diagnsticos particulares razonados de la injusticia, y de stos a los anlisis de las formas de promover la justicia (Sen, 2011: 37).3 Amartya Sen a discutir (aunque de manera distinta a como lo hace Rawls) el presupuesto, muy difundido entre los economistas, de que la nica accin racionales la que busca optimizar el propio beneficio. Se aparta, en este sentid o, claramente de autores como G ary Becker (The Economic Approach to Human Behavior). Una respuesta que ha ganado popularidad en la economa, y ms recientemente en poltica y en derecho, consiste en considerar que la gente escoge de manera racional si y slo si persigue inteligentemente su propio inters (self interest) y nada ms. Este enfoque excesivamente estrecho de la eleccin racional lleva el ambicioso () nombre de teora de la eleccin racional (se la denomina as, un tanto sorprendentemente, sin ulterior cualificacin). En efecto, la marca teora de la eleccin racional. caracteriza la racionalidad de la eleccin simplemente como una sagaz maximizacin del inters propio. () Puesto que los seres humanos pueden fcilmente tener razn para prestar tambin alguna atencin a objetivos distintos de la bsqueda obstinada del inters propio (), la teora de la eleccin racional refleja un entendimiento extremadamente limitado de la razn y la racionalidad (Sen, 2011: 210). Esto, con todo, no ha sido siempre as. En tanto que la presuncin del egosmo absoluto del ser humano ha llegado a dominar la teora econmica prevaleciente, los primeros autores de la materia, como Aristteles y los cultores medievales de la disciplina (como Santo Toms de Aquino, Guillermo de Ockham y Maimnides), consideraban a la tica como parte importante de la comprensin del comportamiento humano y atribuyeron a sus principios un papel relevante en las relacionessociales (Sen, 2011: 215). Esta segunda posicin, aclara, es la que encontramos tambin en los economistas de la temprana modernidad y en autores como Adam Smith. Este ltimo, en particular, ha sido equivocadamente

considerado a menudo un defensor del supuesto de la exclusiva bsqueda del self interest, en la forma del as llamado hombre econmico (Sen, 2011: 216). Si miramos no slo a La riqueza de las naciones, veremos, por el contrario, que Adam Smith en trabajos como la Teora de los sentimientos morales distingua claramente entre diferentes razones para ir contra de los dictados del amor propio, incluyendo inter alia la simpata, la generosidad y el espritu pblico (Sen, 2011: 216). Como anotaba Adam Smith concluye Sentenemos diferentes motivaciones que nos conducen mucho ms all de la bsqueda obsesiva de nuestro inters. No hay nada contrario a la razn en nuestra disposicin a hacer cosas que no son egostas (Sen, 2011: 222). Pero al tiempo que Amartya Sen contina a Rawls, se aparta de l en cuestiones esenciales. Un punto importante es que Sen tiene ms en cuenta el contexto y la pregunta por la justicia en el mbito internacional. No slo dedica a este tema el ltimo captulo: La justicia y el mundo, sino que esta formalidad aflora en toda la obra y es uno de los motivos por los que le parece insuficiente la propuesta del autor de Teora de la Justicia, demasiado centrada, a su entender, en el problema de la justicia en un solo pas. Y dentro del campo de las relaciones entre naciones, su preocupacion no se dirige tanto a cuestiones como la guerra (de la que se ocupa, por ejemplo W alzer en Guerras justas e injustas), o la manera de hacer posible la convivencia entre culturas diferentes (Tratado sobre la tolerancia, del mismo autor), sino hacia el problema de la indigencia de tantos hombres que esperan un socorro de la comunidad internacional. Es esta preocupacin por la justicia social pero abordada desde la perspectiva de la comunidad global,6 lo que lleva a Sen a rechazar lo que denomina el institucionalismo trascendental de Rawls y a optar en cambio por un enfoque comparatista. Tanto el institucionalismo trascendental como el comparatismo tienen su origen, sostiene, en la Ilustracin. Pero en

tanto el primer enfoque, heredero de una tradicin contractualista que se remonta al menos a Thomas Hobbes, recibi aportes sustanciales de Locke, Rousseau y K ant (Sen, 2011: 444), se preocupa por identificar los esquemas institucionales justos para la sociedad y concentra su atencin en lo que identifica como justicia perfecta, Al optar por el segundo enfoque, Sen se opone a lo que juzga ser la cor riente predominante en la filosofa poltica de nuestros das, valga decir, a la postura de quienes (como Rawls), consideran que a los efectos de poder juzgar los problemas concretos de justicia, resulta necesario acordar en qu consiste una situacin de justicia ideal (Lo que Rawls denomina 'teora ideal de la justicia'). Sen considera, por el contrario, que este ejercicio de identificar lo que sera una situacin de justicia perfecta, no es ni suficiente ni necesaria para poder evaluar entre situaciones particulares. No es suficiente, porque la caracterizacin de justicia impecable, incluso si tal caracterizacin pudiere surgir con claridad, no entraara descripcin alguna de cmo se compararan y graduaran diversos cambios de rumbo respecto de la impecabilidad (Sen, 2011: 129). Para ejemplificar la cuestin en palabras del mismo Sen: El hecho de que una persona vea la Mona Lisa como la mejor pintura del mundo no revela cmo clasificara un Picasso en comparacin con un Van Gogh (Sen, 2011: 131). Tampoco es necesaria, en el sentido de que podemos resolver comparaciones concretas sin apelar a una sociedad ideal como punto de comparacin. 2011: 37) el segundo enfoque, sostenido por autores tan diversos como Adam Smith, el marqus de Condorcet, Jeremy Bentham, Mary Wollstonecraft, K arl Marx y John Stuart Mill, intenta realizar, por el contrario, comparaciones parciales entre sociedades que ya existen o que podran existir.

Merecen, con todo, destacarse cules son las consecuencias que segn Sen se desprenderan del institucionalismo trascendental y que pretende evitar, porque independientemente de que deriven o no de dicho modelo, permiten entender cules son las inquietudes que lo mueven, y que reflejan, a mi entender, su preocupacin por realizar la justicia en el mbito internacional. 1. Factibilidad de un acuerdo trascendental nico. En primer lugar, y a diferencia de Rawls, Sen considera poco probable que pueda alcanzarse un acuerdo unnime sobre cules debieran ser los principios de justicia. Utilitaristas, igualitaristas econmicos y libertarios suelen tener criterios diferentes sobre cmo resolver estas cuestiones de mo do tal que podra no existir () ningn esquema social perfectamente justo e identificable del cual pudiera surgir un acuerdo imparcial (Sen, 2011: 47). Ello no impide, sin embargo, que personas que adhieran a principios diferentes puedan coincidir en la necesidad de combatir injusticias flagrantes. Esta necesidad de acordar slo en puntos esenciales, se hace ms acuciante si tenemos en cuenta que Sen est pensando primero en el contexto internacional. Cules son esos criterios en los que personas con tradiciones, culturas y Estados distintos pueden, sin embargo coincidir? Sen no quiere renunciar al universalismo y critica las posturas que, desde un multiculturalismo, consideran imposible encontrar principios comunes fuera de un mismo marco cultural. 2. Institucionalismo trascendental y negligencia global En segundo lugar, el institucionalismo, segn Sen, presupone una visin contractualista (Lo que he tratado de hacer seala Rawls en su prefacio a Teora de la justicia- es generalizar Sen acepta que Rawls mismo ha querido escapar a esta interpretacin, a fin de extender la idea del contrato social a una sociedad de los pueblos (Rawls, 2001: 14), inspirndose no tanto en Hobbes cuanto en la idea

kantiana de paz perpetua, pero considera que la idea de que un ejercicio global de contrato social para toda la poblacin mundial es profundamente no realista, ahora o en el futuro previsible y llevar la teora tradicional del contrato social representada por Locke, Rousseau y Kant, a un nivel ms elevado de abstraccin (Rawls, 1993: 10)). Para una perspectiva de este tipo, nuestras obligaciones para con los dems se originan en el pacto que da lugar al Estado. No sera factible por ello hablar de una justicia global sin hablar antes de un Estado global. Pero dado que Sen defiende que existen obligaciones respecto de quienes no forman parte del propio Estado (de quienes estn fuera del contrato), el Institucionalismo debe ser desechado. 3. Apertura a otras voces (Imparcialidad abierta) Interesado por las relaciones de justicia en el mbito internacional Sen rechaza, por ltimo, el institucionalismo trascendental debido a que considera que este enfoque, por postular que los principios de justicia son una creacin del pacto que origina la comunidad poltica, limitara su vigencia al interior del Estado impidiendo llevar adelante un dilogo entre diferentes pueblos al respecto. Las acciones de un pas pueden afectar seriamente a otras vidas en otros pases. Esto no obedece slo al uso de la fuerza armada (como en la invasin de Irak en 2003), sino tambin a la influencia indirecta del intercambio y el comercio. No vivimos en capullos aislados. Y si las instituciones y polticas de un pas influyen en las vidas de otras personas en otros pases, no deberan las voces de las personas afectadas contar para determinar lo que es justo e injusto en la organizacin de una sociedad y producir profundos efectos, directos e indirectos, en las personas de otras sociedades?(Sen, 2011: 159). V. La propuesta de Sen Ahora bien, a pesar de que Sen rechaza la propuesta rawlsiana de elaborar un esbozo de sociedad ideal (el acuerdo trascendental nico), utiliza sin embargo el esquema de Teora de la justicia para exponer sus ideas (con algunas variaciones). Recordemos que en este trabajo Rawls propone lo que, a su entender, constituye la estructura bsica de una sociedad justa, partien do de d os principios de justicia (que seran los que las partes acordaran en el hipottico contrato originario), principios que, en

ltima instancia no son sino una justificacin abstracta de la interpretacin liberal de la Constitucin de los Estados Unidos. Inscribindose claramente en la tradicin del liberalismo poltico, por el primer principio, el de la igual libertad, se garantiza a cada individuo, en primer lugar, el goce de la libertad civil o libertad de los modernos, por la que se reconoce a cada individuo, en un sentido kantiano, una esfera de autonoma lo ms amplia posible compatible con la libertad de los otros. El principio de la igual libertad supone, en segundo lugar, aceptar tambin la libertad de participacin (o libertad de los antiguos), que da fundamento a la democracia. Consciente de la tensin que puede presentarse entre ambos tipos de libertad, las libertades negativas de los derechos humanos y el principio de la mayora, Rawls considera, sin embargo, que resulta posible conciliarlas, al punto que podramos considerar que la democracia constituye la mejor garanta de las libertades individuales. En consonancia con los principios del liberalismo clsico Rawls sostiene, de todos modos, que de presentarse un conflicto, prima la libertad civil por sobre la libertad de participacin. El segundo principio, el principio de la diferencia, establece que las desigualdades econmicas son aceptables s y solo s redundan en beneficio de los individuos de la sociedad peor posicionados, de modo tal que pueda llegarse a una justa igualdad de oportunidades (no slo una igualdad formal) (Rawls, 1993: 313). Movido por esta inquietud Sen invierte el orden de Teora de la justicia, de modo tal que en vez de desarrollar: 1) el tema de la libertad civil, 2) la libertad de participacin y, 3) la distribucin, aborda: 1) el tema de la distribucin, 2) la cuestin de la democracia o libertad de participacin y, 3) el tema de los derechos humanos. Sen : nuestro entendimiento de lo justo y lo injusto en la sociedad tiene que ir ms all de lo que Smith llama los dictados del amor propio(Sen, 2001: 228). En este sentido, afirma, no hay nada extraordinario o irracional en hacer elecciones y tomar decisiones que excedan los estrechos lmites de la bsqueda exclusiva del inters propio (Sen, 2001: 225). Sen considera, por el contrario, que nuestros deberes hacia los dems van ms all de la obligacin de no daar o de los

compromisos contrados mediante un contrato. Una persona puede tener razones para sentirse obligada hacia otros por el mero hecho de tener el poder suficiente para remediar una injusticia. A diferencia del argumento contractualista, el tema del deber u obligacin del poder efectivo para hacer la diferencia no surge, en esa lnea de razonamiento, de la mutualidad de beneficios conjuntos a travs de la cooperacin o del compromiso hecho en algn contrato social. Se basa ms bien en el argumento segn el cual si alguien tiene el poder de hacer la diferencia para reducir la injusticia en el mundo, entonces hay un fuerte y razonado argumento para hacer justamente eso (Sen, 2011: 301). Buda : si alguien tiene el poder de producir un cambio que considera que reducir la injusticia en el mundo, entonces hay un fuerte argumento social para hacerlo as (Sen, 2011: 236). En el fondo se trata de la pregunta acerca de quin es nuestro prjimo y de nuestras obligaciones hacia l, preocupacin, que en el caso de Sen, se extiende a la comunidad internacional. Por qu cualquier violacin de la libertad, por significativa que sea, tiene que ser invariablemente considerada como ms grave para una persona o una sociedad que el sufrimiento del hambre, las epidemias y otras calamidades? () Tenemos que distinguir entre dar cierta prioridad a la libertad (sin tratarla simplemente como uno de los elementos de un gran paquete de bienes primarios, puesto que la libertad es tan central en nuestras vidas), y la exigencia extremista de conceder una prioridad lexicogrfica a la libertad, de suerte que consideremos que la menor ganancia de libertad no importa cun pequea- es razn suficiente para hacer sacrificios enormes en otros bienes de una buena vida. (Sen, 2011: 330). Sen cree legtima la in tervencin estatal como camino para remediar situaciones de miseria. Recordando algunas polmicas a raz de las sequas en Inglaterra en 1816, Sen seala: quienes instaban al pueblo amenazado por el hambr e a creer que la legislacin y la poltica del gobierno podan mitigar su sufrimiento tenan ms razn que Ricardo en su pesimismo sobre la posibilidad de la ayuda social efectiva. En efecto, la buena poltica pblica puede eliminar por completo la ocurrencia del hambre (Sen, 2011: 442).

Cualquier teora sustantiva sobre tica y filosofa poltica, particularmente cualquier teora de la justicia seala Sen- tiene que decidir en qu caractersticas del mundo debemos concentrarnos para juzgar una sociedad y evaluar la justicia y la injusticia (Sen, 2011: 261). En tanto que el utilitarismo se concentra en la felicidad o placer y en la economa, se evala la ventaja de una persona desde el punto de vista de su ingreso, su riqueza o sus recursos, Sen propone un enfoque que mida las capacidades, o las oportunidades reales de vivir (Sen, 2011: 264 Los ltimos captulos de La idea de la justicia estn dedicados al tema de la democracia y los derechos humanos y tambin en ellos se hace manifiesta, nuevamente, la preocupacin de Sen por la justicia social y la globalizacin. Respecto de la primera, dejando de lado otros aspectos formales, Sen la define como gobierno por discusin. Existe, por supuesto, la visin ms antigua y ms formal de la democracia que carga el acento en las elecciones y los votos, en lugar de la ms amplia perspectiva del gobierno por discusin. Y sin embargo, en la filosofa poltica contempornea, el entendimiento de la democracia se ha ampliado vastamente, de tal suerte que ya no se ve tan slo segn las demandas de elecciones pblicas, sino de manera mucho ms abierta, como lo que John Rawls llama el ejercicio de la razn pblica. En efecto, ha habido un gran desplazamiento en la concepcin de la democracia a resultas de la obra de Rawls y Habermas y de una vasta bibliografa reciente sobre esta temtica (Sen, 2011: 354). Para entender las races de la democracia en el mundo tenemos que interesarnos en la historia de la participacin popular y del razonamiento pblico en diferentes regiones y pases. Tenemos que mirar ms all del pensar sobre la democracia slo en trminos de la evolucin europea y americana. Fracasaramos en comprender las amplias exigencias de la vida participativa, de las cuales hablaba Aristteles con clarividencia, si vemos la democracia como una especie de producto cultural especializado de Occidente (Sen, 2011: 352). En el mundo de hoy, el dilogo global, que es vitalmente importante para la justicia global, se produce no slo a travs de instituciones como las Naciones Unidas o la Organizacin Mundial de Comercio, sino de manera ms general a travs de los

medios de comunicacin, la agitacin poltica, el trabajo comprometido de las organizaciones ciudadanas y las ONG, y el trabajo social basado no slo en las identidades nacionales, sino tambin en otras comunidades, como los movimientos sindicales, las cooperativas, las campaas de derechos humanos o las actividades feministas () Ms an, precisamente en este momento en que el mundo est empeado en discusiones sobre medios y mtodos para detener el ter rorismo a travs de las fronteras (y en debates sobre las races del terrorismo), tambin sobre cmo pueden superarse las crisis econmicasque plagan las vidas de miles de millones de personas a lo largo y ancho del mundo, resulta difcil aceptar que simplemente no podemos entendernos los unos a los otros a travs de las fronteras de nuestra comunidad (Sen, 2011: 181). La preocupacin de Sen por lo social puede percibirse, por ltimo, en que a diferencia de Rawls para quin la democracia como forma de gobierno se legitima, en parte, porque es un sistema capaz de proteger las libertades civiles, nuestro autor considera que uno de los motivos para defender esta forma de gobierno es su capacidad para garantizar una mayor igualdad social. intentaran armonizar libertad e igualdad, Sen buscar conciliar libertad y desarrollo. La expansin de la libertad, sostiene en su trabajo Desarrollo y libertad, es tanto el fin principal del desarrollo como su medio principal. El desarrollo consiste en la eliminacin de algunos tipos de falta de libertad () la eliminacin de la falta de libertades fundamentales () es una parte constitutiva del desarrollo (Sen, 2000: 16). Por lo dems, resulta manifiesto que la democracia se ha demostrado efectiva en la prevencin de las hambrunas.Podemos sostener por ello que, aunque el proceso no es automtico, la libertad democrtica puede ser ciertamente empleada para mejorar la justicia social y para alcanzar una poltica ms justa (Sen, 2001: 383). Sen estima que entre los derechos humanos deberan incluirse los llamados derechos econmicos y sociales, que a veces son denominados derechos de bienestar. Estos derechos agrega cuyos proponentes tienen por importantes derechos de segunda generacin, como el derecho comn a la subsistencia o la atencin mdica, han sido adicionados recientemente a las declaraciones de derechos humanos y han

ampliado de manera sustancial el dominio de los derechos humanos (Sen, 2011: 412). la superacin de la pobreza global y otras carencias econmicas y sociales se ha convertido () en una prioridad para el compromiso global, que hace posible integrar las cuestiones ticas que subyacen a las ideas generales sobre desarrollo global con las exigencias de la democracia deliberativa, de modo tal que unas y otras conecten con los derechos humanos (Sen, 2011: 413). Si la factibilidad fuera una condicin necesaria para que las personas tuviesen derechos, entonces no slo los derechos econmicos y sociales, sino todos los derechos, incluso el derecho a la libertad, seran absurdos, dada la no factibilidad de asegurar la vida y la libertad a todos contra las violaciones. Garantizar que cada persona es dejada sola nunca ha sido particularmente fcil (). Rechazar las exigencias de derechos humanos por su factibilidad incompleta significa ignorar que un derecho no realizado del todo es un derecho que exige reparacin. La no realizacin no hace por s misma que un derecho reclamado sea un no derecho. En su lugar mueve a ms accin social. Excluir todos los derechos econmicos y sociales del sanctasanctrum de los derechos humanos, y reservar ese espacio slo para la libertad y otros derechos de primera generacin, supone trazar una raya en la arena muy difcil de mantener (Sen, 2011: 417). Podemos decir, para concluir , que prcticamente todas las cuestiones abordadas por Sen en esta obra: su defensa acerca de que la razn se encuentra capacitada para afrontar las cuestiones ticas, su preocupacin por extender el campo de nuestras obligaciones para con los dems, ms all del contrato y del inters por cuidar el propio beneficio, su inquietud por la justicia social en un mundo globalizado, y la pregunta sobre la manera en que deberan balancearse las libertades polticas y los derechos de bienestar, han sido objeto de reflexin por parte del pensamiento social cristiano