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POLTICA INTERNACIONAL TERCEIRA FASE: RELAES BRASIL ESTADOS UNIDOS CURSO CLIO PROF.

PEDRO HENRIQUE fato que no h como saber tudo, por isso importante, nas questes de PI, saber argumentar a partir dos princpios da poltica externa do Brasil. A base da resposta est nos princpios, enquanto os exemplos sero o diferencial. Juntamente com os princpios, fundamental tambm saber as expresses presentes no discurso brasileiro. Estas expresses sero aqui o argumento de autoridade. PRINCPIOS DA PEB: PRAGMATISMO; UNIVERSALISMO; MULTILATERALISMO; DEMOCRACIA, DIREITOS HUMANOS E DESENVOLVIMENTO (TRADE PATRIOTA); AUTODETERMINAO; RESPEITO A SOBERANIA; NAO INTERVENO; NO INDIFERENA; COOPERAO; TRANSPARENCIA; ARTICULAO DE CONSENSOS; DEFESA DA PAZ; LEGITIMIDADE; PROFISSIONALISMO DA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA... EXPRESSES: DIVERSIFICAO DE PARCERIAS (AUTONOMIA PELA DIVERSIFICAO); INTERLOCUTOR NECSSRIO; INSERO PARTICIPATIVA... ESTRUTURA: nesse caso, a resposta ter introduo e concluso curtas e o desenvolvimento ser dividido em: Amrica Latina, agenda bilateral e agenda multilateral. INTRODUO Principios: Brasil protagonista (interlocutor necessario): relao entre os dois pases ganha maturidade, credibilidade e confiana mtua; Brasil cada vez mais participante (insero participativa). "O BRASIL SE CONSAGRA COMO INTERLOCUTOR NECESSRIO PARA OS ESTADOS UNIDOS EM DIVERSAS TEMAS DA AGENDA INTERNACIONAL ESTABELECENDO UM DILOGO ESTRATGICO E FUNDAMENTAL PARA A MELHOR INSERO INTERNACIONAL DO PAS." Dilogo no parceria. Esta envolve documento e o Brasil no tem parceria estratgica com os EUA. O uso de uma introduo mais extensa (ex. pargrafo histrico) pode ser um artficio para atingir as 90 linhas. DESENVOLVIMENTO 1. AMRICA LATINA O BRASIL UM INTERLOCUTOR NECESSARIO PARA OS EUA NA AMERICA LATINA 1.1. DEMOCRACIA: A. QUESTO DE HONDURAS: com relao ao golpe de estado de 2009, quando da deposio de Manuel Zelaya e posterior ascenso de Porfrio Lobo. Brasil e EUA, apesar de serem convergentes quanto a questo da democracia, nessa questo especifica eles divergem. O Brasil (at 2011) no reconheceu o novo governo.

B. QUESTO DA COLOMBIA: tem incio em 1999/2000 com o PLANO COLOMBIA entre Colombia e EUA que autoriza o estabelecimento de bases militares norte americana em terrtrio colombiano sob o argumento de combate ao narcotrfico. O Brasil, receso, em contrapartida assina com a Colombia o PLANO COBRA visando para ocupar as fronteiras e protege-las na regio Amazonica. Em 2011, a Colombia assina um novo acordo com os EUA, o que leva o Brasil a pedir explicaes. Importancia das fronteiras amazonicas: H pelo menos cinco anos, o Comando Militar Amazonico (CMA) ultrapassou em nmero de soldados o Comando Militar do sul localizado na triplice fronteira. C. QUESTO DO HAITI: O Brasil lder da MINUSTAH desde a sua criao em 2004 e tem o apoio dos EUA. "O BRASIL , PARA OS EUA, UM FATOR DE ESTABILIZAO NA AMRICA LATINA EM VIRTUDE DA DEFESA DA DEMOCRACIA E DESENVOLVIMENTO REGIONAL. H UM COMPARTILHAMENTO DE VALORES ENTRE OS DOS PASES NESSE SENTIDO. 1.2 COOPERAO Brasil e EUA cooperam para o desenvolvimento da america latina (cooperao tcnica, economica, tecnologica...). O Brasil oferece cooperao majoritariamente tcnica. Cooperao tcnica: o pas leva conhecimento (know how") das reas em que tem maior especializao para pases que necessitem. Os principais exemplos so a EMBRAPA, na agropecuria, e a FIOCRUZ na sade. A onda de cooperao tecnica por parte do brasil nao recente, mas ganhou enfase no governo Lula. Nesse perodo, a Agencia Brasileira de Cooperao, (ABC), teve seu oramento multiplicado. 2009: Brasil e EUA assinaram o "MEMORANDO DE ENTENDIMENTO SOBRE IMPLEMENTAO DE ATIVIDADES DE COOPERAO TECNICA EM TERCEIROS PAISES" MAR/2011: Na visita de obama foi assinado o "PROTOCOLO DE INTENES SOBRE A AMPLIAO DE ATIVIDADES DE COOPERAO TECNICA EM TERCEIROS PAISES" FEV/2011: ABC e USAID (Agencia dos EUA para o Desenvolvimento) assinaram um MEMORANDO DE ENTENDIMENTO SOBRE PROGRAMA DE INTERCAMBIO DE PROFISSIONAIS ENTRE AS AGENCIAS" Cooperao tecnica como SOFT POWER para atingir outros objetivos. Evite dizer isso na prova. Deve ficar claro que O BRASIL, DIFERENTEMENTE DOS PAISES DA OCDE, FAZ UMA COOPERAO TECNICA SEM CONDICIONALIDADES, COM BASE NO ESPIRITO DA SOLIDARIEDADE; H UMA RELAO HORIZONTAL; O BRASIL NO IMPE A SUA TECNOLOGIA DE CIMA, COMO FAZEM OS PASES DA OCDE. 2. AGENDA BILATERAL H UMA HARMONIA DE INTERESSES ENTRE BRASIL E EUA 2.1. COMRCIO E INVESTIMENTOS Os EUA so o segundo maior investidor, parceiro comercial e importador de produtos brasileiros, atrs da China. Com relao a parceria comercial, a China ultrapassou os EUA em 2009.

DADOS: o fluxo bilateral comercial em 2010: 46 bi de dolares; as exportaes brasileiras entre 2009 e 2010 aumentaram 26%, passando 15,6 bi para 19,3 bi; o Brasil o oitavo destino das exportaes dos EUA e decimo quinto importador de produtos norte americanos. "APESAR DO AUMENTO DO COMERCIO BILATERAL, COMPARATIVAMENTE, A PARTICIPAO DOS EUA COMO PARCEIRO VEM DECRESCENDO, SOBRETUDO, DEVIDO A DIVERSIFICAO DE PARCERIAS (AUTONOMIA PELA DIVERSFICAO), MOTIVO PELO QUAL O BRASIL NAO FOI ATINGIDO COM GRANDE IMPACTO PELA CRISE ECONOMICA DE 2008." DESAFIOS: Devido a crise, os EUA reduziram as suas compras de produtos brasileiros, gerando, desde 2009, um deficit comercial na balana brasileira com os EUA, que historicamente superavitaria. A pauta de exportao brasileira para os EUA majoritariamente de manufaturados, com destaque para a EMBRAER. Comparativamente, em 2010, a participao de bens manufaturados na pauta de exportao do Brasil com os EUA foi de 56%, enquanto na escala global foi de 39%. "APESAR DE HAVER UMA DENSIDADE ECONOMICA INTENSA NAS RELAES ENTRE BRASIL E EUA, TEMOS DESAFIOS A SEREM ULTRAPASSADOS PARA QUE NOSSAS RELAES AVANCEM" SET/2009: o Brasil abriu um painel contra os EUA por conta das barreiras ao SUCO DE LARANJA. O pas, que detem 80% da produo mundial do suco, questiona a metodologia do zeroling (zeramento). JUN/2010: e firmado um ACORDO QUADRO PARA UMA SOLUO MUTUAMENTE ACORDADA PARA O CONTENCIOSO DO ALGODO NA OMC. Este preve um conjunto de parametros, como por exempl, estabelecer um fundo de US$ 147 mi anuais, pagas em parcelas mensais, a titulo de compensao aos algodoeiros brasileiros. uma compensao e no uma soluo: os eua vao pagar at cumprirem o que ser determinado peo Orgao de Soluo de Controversias da OMC. MAR/2011: os dois pases assinam um acordo de comercio e cooperao economica. criada uma "COMISSO BRASIL EUA PARA RELAES ECONOMICAS E COMERCIAIS", com o objetivo de promover a cooperao economica e do comercio bilateral. Para tanto, foi realizado conjuntamente a primeira a reuniao o foro de altos executivos no qual foi lanada a CUPULA DE NEGOCIOS ENTRE BRASIL E ESTADOS UNIDOS (Camara de comercio). MAR/2011: criado tambm um dialogo estrategico economico e financeiro entr os dois pases Outros acordos estabelecidos na visita do Obama: MEMORANDO DE ENTENDIMENTO PARA APOIAR A ORGANIZAO DE GRANDES EVENTOS ESPORTIVOS MUNDIAIS.; ACORDO QUADRO SOBRE A COOPERAO NOS USOS PACIFICOS DO ESPAO EXTERIOR e ACORDO SOBRE TRANSPORTES AREOS. Espao areo: o Brasil tem acordo de cooperao com a China, o CBERS, que j lanou 3 satlites. Tambm com a Russia e a Ucrania (Empresa bilateral para lanamento de satelites, em Alcantara, no Maranho). 2.2DEFESA E SEGURANA MILITAR 2010: ACORDO QUADRO DE COOPERAO NA AREA DE DEFESA

O ltimo acordo era de 1952, denuciado por Geisel em 1977. 2010: ACORDO GERAL DE SEGURANA DA INFORMAO MILITAR EUA est interessado em uma licitao brasileira de caas oferecidos pela Boeing. H uma disputa entre os F18 da Boeing, os RAFALE, da francesa Dassault e os GRIPEN, da sueca Saab. 2.3MULTILATERALISMO QUESTO DO ETANOL: EUA subsidiam os produtores de etanol e impem barreiras (tarifa especial de importao de etanol). Os EUA so o maior produtor mundial de biocombustveis, no entanto, o etanol brasileiro tem eficiencia energtica muito maior (a cana de aucar sete vezes mais produtiva que o milho). Alm disso, o milho cria problemas de segurana alimentar. MAR/2007: MEMORANDO DE ENTENDIMENTO COOPERAO EM BIOCOMBUSTIVEIS. ENTRE BRASIL E EUA PARA AVANAR A

Sobretudo no etanol de segunda gerao: etanol de lignocelulose MAR/2011:PARCERIA PRA O DESEVOLVIMENTO DE BIOCOMBUSTIVEIS DE AVIAO MAR/2011: DIALOGO ESTRATEGICO NA AREA DE ENERGIA (MEIO AMBIENTE) "ESSES DOIS ACORDOS MOSTRAM O COMPROMISSO BILATERAL DE SE COOPERAR NO DESENVOLVIMENTO DE FONTES ALTERNATIVAS DE ENERGIA" 3. AGENDA MULTILATERAL PRINCPIOS: UNIVERSALISMO, DEMOCRACIA, DIREITOS HUMANOS, DESENVOLVIMENTO, SOLUO PACIFICA, ARTICULAO DE CONSENSOS, ETC. BRASIL E EUA DEFENDEM O REFORO DO MULTILATERALISMO NOS MAIS DIVERSOS TEMAS. Historicamente, os EUA so conhecidos pelo seu unilateralismo. O governo Obama enfatiza o reforo do multilateralismo 3.1. MEIO AMBIENTE Brasil e EUA convergem no sentido de que h necessidade de se estabelecer um acordo para dimunuir a emisso de gases, inclusive h cooperao entre os dois pases nas COPS. Porm, h divergencias; enquanto o Brasil defende "RESPONSABILIDADES COMUNS, MAS DIFERENCIADAS" , os EUA defendem METAS IMPOSTAS para os paises em desenvolvimento. 3.2 TERRORISMO Brasil e EUA convergem no sentido de cooperar para que nao haja o terrorismo, defendendo, inclusive o CAT (Comite Antiterrorismo da ONU). H, porm, diferenas de enfoque; enquanto os

EUA defendem a conteno pelo MEIO REPRESSIVO, o Brasil enfoca o DESENVOLVIMENTO PARA EVITAR O TERRORISMO, argumentando que essa questo no somente religiosa, mas tambm economica. 3.3. G20 FINANCEIRO EUA veem o G20 como o mecanismo internacional de dialogo em termos financeiro, e no nao mais o G8. Ambos convergem no tema da reforma das instituies multilaterais de credito, como o Banco Mundial e o FMI. Inclusive os EUA diminuiram sua cota de participao para dar mais espao para os paises em desenvolvimento (que correspondem a mais de 50% da economia mundial). Nesse sentido, o Brasil, pautado por uma insero participativa se dispos a ajudar o FMI financeiramente. 3.4. ONU E REFORMA DA ONU "O QUE LEGITIMA O BRASIL COMO INTERLOCUTOR NECESSRIO A SUA DISPOSIO DE ASSUMIR RESPONSABILIDADES" Brasil e EUA convergem na defesa da reforma. Ambos concordam que uma estrutura arcaica que no mais legitima da atual composio do sistema internacional. H, no entanto, diferenas de enfoque. Com relao ao CSNU, Obama em sua visita demonstrou apreo mas no apoiou explicitamente o Brasil. EUA apoiam India. 3.5 DESAFIOS BRASIL ESTADOS UNIDOS DA AGENDA MULTILATERAL a) LBIA: Brasil, na sua posio pacifista e de articulador de consensos, foi contra a interveno. EUA foram a favor. b) RODADA DOHA: EUA no querem acabar com seus subsidios, enquanto o Brasil quer liberar o NAMA (mercado de industrializados). c) IR: de acordo com a diplomacia brasileira, H EVIDENCIAS INCONCLUSIVAS DE QUE O IR TENHA UM PROGRAMA NUCLEAR PARA FINS NAO PACIFICOS. O BRASIL DEFENDE, ASSIM COMO DEFENDE PARA SI MESMO E OUTROS PAISES, QUE QUALQUER PAIS TENHA O DIREITO DE PRODUZIR UM PROGRAMA NUCLEAR PACIFICO."

d) PROPRIEDADE INTELECTUAL: H grandes divergencias desde a decada de 90. Em 1994 foi criado o "Acordo de Propriedade Intelectual (TRIPS), no ambito da OMC, que regulou o mercado de propriedade intelectual mundial. O Brasil, em 1996, lanou uma lei de patentes internalizando esse tratado, o que gerou uma uma celeuma com os EUA, em 2001, na Rodada Doha, na questo das patentes dos farmacos. O Brasil declarou, afinal, a possibilidade de "licenciamento compulsrio" (quebra de patentes) de farmacos em caso de sade publica. Em 2005 houve a primeira quebra de patente (Frmaco do coquetel AntiHIV).

e) DIREITOS HUMANOS: Dilma muda um pouco no enfoque dos DH. Ex. caso da Sakineh; aprovou resoluo da ONU para um relator especial em caso de Direitos Humanos.

f)

OUTROS: DEMOCRATIZAO DOS FOROS MULTILATERAIS, REFORMA DO CONSELHO DE SEGURANA ...

CONCLUSO: "H UM STATUS DE MATURIDADE DAS RELAES ENTRE BRASIL E ESTADOS UNIDOS, MAS ESSA CONFIANA NAO IMPEDE QUE HAJA PEQUENAS CRISES. PORM, ELAS NAO AFETAM O TODO. AS CONVERGENCIAS EXISTEM; AS DIVERGENCIAS SO RESOLVIDAS PELA DESDRAMATIZAO E PELO ENCAPSULAMENTO DAS CRISES." O BRASIL GOZA DE UMA MAIOR CREDIBILIDADE E POR ISSO H TANTOS ENCONTROS DE ALTAS AUTORIDADES, A EXEMPLO DO ULTIMO ENCONTRO, EM QUE PELA PRIMEIRA VEZ NA HISTORIA BILATERAL, O PRESIDENTE DOS EUA VISITA ANTES O BRASIL. NOSSO PAS DEVE SE VALER DISSO PARA COMBATER QUAISQUER RESQUICIOS DE EXCEPCIONALISMO NORTEAMERICANO EM PROL DO MULTILATERALISMO.

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