II SIMPOSIUM INTERNACIONAL SOBRE EDUCACIN VIAL

ACCIDENTES DE TRNSITO, EL SOAT Y LA EDUCACIN VIAL

Ing. Ral De Andrea Gerente General Diciembre 2008

ASOCIACION PERUANA DE EMPRESAS DE SEGUROS

ACCIDENTES DE TRNSITO
En el Mundo mueren anualmente por accidentes de trnsito, cerca de 1.2 millones de personas y resultan lesionadas ms de 35 millones. Para grupos de edad entre 5 y 44 aos, los accidentes de trnsito ocupan el segundo lugar como causa de muerte prematura en los

pases en desarrollo.
En el Per son una de las principales causas de mortalidad, siendo ocasionados principalmente por la conducta de la persona (conductor, pasajero y peatn). En los ltimos 10 aos ms de 33,000 personas han fallecido a causa de accidentes de trnsito.

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ACCIDENTES DE TRNSITO
La imprudencia e irresponsabilidad de conductores, peatones y pasajeros es la principal causa de lesiones, invalidez y muerte, as como de las enormes prdidas econmicas atribuibles a los accidentes de trnsito. En la premisa que un accidente est ms vinculado con lo aleatorio o lo fortuito que con la causalidad, los accidentes de trnsito son en realidad agresiones viales. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Quien ha sido afectado por estas agresiones se enfrenta con un acto de violencia que atenta contra sus derechos a la vida, salud e integracin social.

En nuestro pas, los accidentes de trnsito generan anualmente ms de 100,000 lesionados y ms 3,500 fallecidos.
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ACCIDENTES DE TRNSITO
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, los traumatismos causados por el trnsito representan para los pases de ingresos bajos y medianos, un costo del 1% al 2% de su producto nacional bruto, lo que equivale a ms de 1,000 millones de dlares al ao para el Per.
Entre 1998-2007 han ocurrido un total de 770,346 accidentes de trnsito, un promedio 77,035 por ao y 211 por da. Aproximadamente el 80 % de los accidentes ocurridos se debe al factor humano, lo que confirma la necesidad de trabajar arduamente en el cambio de actitud de conductores, peatones y pasajeros. En el 2007 ao, solo en Lima hubo 51,080 accidentes, que representa aproximadamente el 64% del total nacional.
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PARQUE AUTOMOTOR POR TIPO DE VEHCULO

AUTOMOVIL STATI ON W AGON CMTA. PICK UP CMTA. RURAL CMTA. PANEL OMNIBUS CAMION REMOLCADOR REM.Y SEMI -REMOLQUE TOTAL

696,071 252,809 163,782 155,705 32,237 45,180 110,597 20,596 23,938 1,500,915
Fuente: MTC

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EVOLUCIN DEL PARQUE AUTOMOTOR

Fuente: MTC

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MUERTOS EN ACCIDENTES DE TRNSITO EN EL MUNDO POR MILLN DE VEHCULOS

3000

3000

2500

2200
2000

1500

1300

1000

550
500

650

750

110
0

125
Suecia

150
J apn

160

200

210

300

Noruega

Gran B retaa

A lemania

USA

Espaa

B ulgaria

Hungra

C hile

A rgentina

C hina

P ER U

Fuente: UK Transport and Road Research Laboratory (TRRL)

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EVOLUCIN DEL NMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS EN ACCIDENTES DE TRNSITO 2000 - 2007

87007
90000 80000

72058
70000

62007
60000

52860 48000
50000 40000

29945

30017

31200
30000 20000 10000

3118

3208

2929

2856

3103

3302

3481

3523 0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fallecidos
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Heridos

DISTRIBUCIN DE VCTIMAS (OCUPANTES - PEATONES)

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CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRNSITO

Tipo Exceso de Velocidad Imprudencia del conductor Imprudencia del peatn Ebriedad del conductor Falla Mecnica Imprudencia del pasajero Pista en mal estado Falta de seales de trnsito Exceso de carga Falta de luces Mala sealizacin Otros Total
Fuente: APESEG
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% 32.76% 28.00% 11.86% 10.97% 3.24% 1.82% 1.45% 0.78% 0.71% 0.48% 0.22% 7.70% 100.00%

CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRNSITO

OTRAS CAUSAS: Somnolencia Falta de control policial Exceso de confianza al conducir Neblina Choque por alcance Invasin de carril Vehculos mal estacionados Fallas mecnicas Despiste
Fuente: APESEG

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NDICES DE ACCIDENTES DE TRNSITO (PROMEDIO LTIMOS 5 AOS)

Departamento LA LIBERTAD AREQUIPA CUZCO ANCASH JUNIN LIMA-CALLAO
Fuente: APESEG

N de Vehculos N de Accidentes 37 412 3 596 64 662 5 306 25 096 1 843 16 272 1 166 39 583 2 702 750 610 49 696

% 9.61 8.21 7.34 7.17 6.83 6.62

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QU ES EL SOAT?

El SOAT es un seguro obligatorio establecido por Ley con un fin netamente social. Su objetivo es asegurar la atencin, de manera inmediata e incondicional, de las vctimas de accidentes de trnsito que sufren lesiones corporales y muerte.

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ANTECEDENTES
1984: Art. 1988 del Cdigo Civil. La ley determina el tipo de dao sujeto al rgimen de seguro obligatorio, las personas que deben contratar las plizas y la naturaleza, lmites y dems caractersticas de tal seguro. 1985: La Municipalidad de Lima exige la contratacin del seguro para pasajeros, conductor y cobrador de vehculos de transporte pblico. 1986: Se publica el Cdigo de Trnsito y Seguridad Vial, obligando a que todo vehculo tenga una pliza de responsabilidad civil y seguro para pasajeros en caso de Transporte Pblico. 1995: Se publican Decretos Supremos que obligan a contratar seguros de pasajeros y peatones en el servicio Interprovincial y Urbano.
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ANTECEDENTES
1997: Lima publica las Ordenanzas Municipales 104 y 131 que regulan la contratacin del seguro para pasajeros y peatones. El seguro tiene exclusiones y limitaciones. 1999: Se publica la Ley 27181 Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre en la que se incluye el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT. El seguro debe cubrIr a todas las personas, sean ocupantes o terceros no ocupantes de vehculos automotores, que sufran lesiones o muerte como producto de un accidente de trnsito. 2000: Se publica el Reglamento del SOAT 2001: Entre Julio y Diciembre se publican tres cronogramas para la aplicacin del SOAT. 2002: Entre febrero y Marzo se publican y ejecutan finalmente dos cronogramas para la aplicacin del SOAT.
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CARACTERSTICAS DEL SOAT

Cubre a todas las personas que resulten vctimas de un accidente de trnsito, sin importar la causa del accidente. No tiene lmite el nmero de personas que pueden ser afectadas. Las sumas aseguradas no se reducen con la ocurrencia de los accidentes. No se necesita pronunciamiento de autoridad alguna para atender a las vctimas. Todos los vehculos automotores que circulen por el territorio nacional deben contar con el SOAT. El pago de las respectivas indemnizaciones se har sin ninguna investigacin respecto a la responsabilidad en el accidente.

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EL SOAT EN AMRICA DEL SUR

1.Base Estadstica - Parque Automotor - N fallecidos 2007 - N lesionados 2007 - NAcc. de Trnsito - Tasa frecuencia de fallecidos - Tasa frecuencia de lesionados 2. Coberturas (US$) - Muerte - Invalidez Permanente - Incapacidad Temporal - Gastos mdicos - Gastos de sepelio - Transporte heridos - Transporte fretro PERU 1,500,000 3,523 87,007 128,615 2.50% 62.15% 5,000 5,000 1,250 5,625 1,250 Si cubre Si cubre CHILE 2'200,000 1,549 70,964 41,734 0.70%o 32.25%o 7968 7968 No cubre 7968 No cubre No cubre No cubre Si existe tarifa bajo el sistema de salud estatal FONASA La vctima tiene beneficios hasta por US$ 7,968 COLOMBIA 3'080,000 6,063 42,800 189,000 1.96%o 13.89%o 2468 741 No cubre 2057 617 41 No cubre BOLIVIA 400,000 420 7,200 28000 1.05%o 18.00%o 3000 3000 No cubre 3000 No cubre No cubre No cubre

3. Atencin de Gastos Mdicos Si existe tarifa a nivel de hospitales del MINSA (Utiliza Cdigos CPT) 4. Concurrencia de Coberturas La vctima tiene beneficios hasta por US$ 13,125 5. Otras caractersticas - Revisiones Tcnicas - Respeto Lmite Velocidad - Cumplimiento de reglas de trnsito

Si existe tarifa No existe tarifa a nivel de hospitales a nivel de hospitales del estado del estado La vctima tiene La vctima tiene beneficios hasta por beneficios hasta por US$ 5,183 US$ 3,000

No No Si/No

Si Si Si

Si Si Si

Si No Si/No

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EXCLUSIONES EN EL SOAT

Los causados en carreras de automviles y otras competencias de vehculos motorizados. Los ocurridos fuera del territorio nacional. Los ocurridos en lugares no abiertos al trnsito pblico. Los ocurridos como consecuencia de guerras, eventos de la naturaleza u otros casos fortuitos o de fuerza mayor originados por causas ajenas a la circulacin del vehculo automotor. El suicidio y la comisin de lesiones auto inferidas.

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ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

Parque Automotor y Vehculos con SOAT

Total Vehiculos Lima y Callao 988,273 Provincias 512,642 Total 1,500,915

Con Soat 682,943 304,340 987,283

% 69% 59% 66%

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ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

Accidentes cubiertos por el SOAT

(*) TOTAL = 284,900 ACCIDENTES

(*) Ao 2008 al mes de Octubre
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ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

Heridos atendidos por el SOAT

(*) TOTAL = 355,307 HERIDOS

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(*) Ao 2008 al mes de Octubre

ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

Fallecidos atendidos por el SOAT

(*) TOTAL = 14,836 FALLECIDOS

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(*) Ao 2008 al mes de Octubre

ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

SOAT a Nivel Nacional - APESEG

(Importe de atenciones en US$ millones)

(*)

TOTAL = US $ 243 millones

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(*) Ao 2008 al mes de Octubre

ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

La disminucin en el nmero de accidentes, nmero de fallecidos y nmero de lesionados atendidos por el SOAT a octubre 2008, se explica principalmente por la migracin de vehculos del servicio pblico urbano e interurbano, incluyendo mototaxis, a las AFOCAT. Las AFOCAT no han cumplido con exhibir informacin estadstica sobre el nmero de fallecidos y lesionados que se supone han atendido desde Julio 2006, en que se cre la Ley 28839 que legaliz la informalidad en la que venan operando dichas asociaciones, creadas por los mismos transportistas y sobre las cuales se han publicado serias denuncias por falta de atencin a las vctimas.

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ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

De forma preocupante se acrecienta el sector de nuestra sociedad que es vctima de un accidente de trnsito y no es atendido oportunamente, lo que podra ocasionar estados de discapacidad y en los casos ms severos la muerte del paciente.
Como puede observarse en el siguiente cuadro el ndice de Siniestralidad del SOAT en el mercado, se ha mantenido en los dos ltimos aos en el orden del 82%, lo que ha obligado a las empresas de seguros a revisar los precios del SOAT en algunas clases de vehculos y usos, como los mnibus del servicio interprovincial, camiones, taxis y motocicletas.

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ESTADSTICAS DEL SOAT EN EL PER

E volucindel Indice de S iniestralidadD irecta del S OATdel S istem ade S eg uros Junio 2002 - Junio 2008
90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 5.40% 0.00% jun-02 8.60% 53.40% 51.60% 75.40% 69.10% 81.12% 75.70% 68.16% 76.50% 80.30% 82.64% 82.50%

dic-02

jun-03

dic-03

jun-04

dic-04

jun-05

dic-05

jun-06

dic-06

jun-07

dic-07

jun-08

F uente : S uperintendenciade BancayS eg uros y AF P

Indice de Siniestralidad

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DISTRIBUCIN DE INDEMNIZACIONES POR COBERTURA

Gastos de Sepelio 6% Incapacidad Temporal 10% Muerte 25%

Invalidez Permanente 1% Gastos de Curacin 58%

Fuente: APESEG
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DISTRIBUCIN DE INDEMNIZACIONES POR USO

Serv. Carga/Otros 19%

0% Serv. Pblico 38%

Serv. Particular 43%

Fuente: APESEG

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PROBLEMAS ACTUALES QUE ENFRENTA EL SOAT

La elevada tasa de accidentes de trnsito. Excesivo cobro de gastos mdicos en los establecimientos de salud. Falta de control policial en exigir la tenencia del SOAT. Morosidad en la contratacin y renovacin del SOAT. Creacin de las AFOCAT: Fondos administrados por los mismos transportistas del servicio urbano e interurbano de una regin, que pretenden extenderse a otros servicios.

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CMO SE CALCULAN LAS PRIMAS DEL SOAT?

Las primas del SOAT se calculan en funcin al nmero de

vctimas respecto al nmero de vehculos (frecuencia), multiplicado por el costo de atencin de los siniestros (severidad): Prima Pura = Frecuencia x Severidad
Prima Pura = (N de Vctimas) x Costo del Siniestro (N de Vehculos)
Ejemplo:
- N de Vehculos = 10,000 Luego: Prima Pura = $75 Nde Vctimas = 500 - Costo Promedio por Vctima = $1500

500 P= $1500 = $75 10000

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CMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?

Para bajar las primas: 2. Reducir el nmero de vctimas (frecuencia) 3. Reducir

los gastos incurridos en la atencin de

siniestros (severidad)

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CMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?

En cuanto a la FRECUENCIA, se tiene que reducir el nmero de accidentes de trnsito con:

Educacin en Prevencin y Seguridad Vial. Capacitacin de conductores en manejo defensivo. Exigir el cumplimiento del Reglamento Nacional de

Trnsito.

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CMO BAJAR LAS PRIMAS DEL SOAT?

En cuanto a la SEVERIDAD:
Redisear el tarifario de gastos mdicos del MINSA. Vigilar que se cumpla con el traslado de las vctimas a

los hospitales mas cercanos del lugar del accidente.

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CULTURA DE SEGURIDAD
Responsabilidad prioritaria del Estado, con involucramiento de la sociedad civil. La seguridad vial y la educacin vial deben formar parte de la poltica social del Estado. Fomentar y promover una actitud de la prevencin. Inculcar el respeto a las normas. Exigir su estricto cumplimiento. Sancionar con severidad a los infractores.
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CULTURA DE SEGURIDAD

Urge adoptar polticas efectivas a favor de la Educacin en Seguridad Vial. Educacin Prevencin Sancin: Tres componentes indispensables para un plan a largo plazo de Seguridad Vial.

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EDUCACIN VIAL

Fortalecer la prevencin a partir de la educacin. La enseanza obligatoria en todos los colegios del pas de cursos de prevencin y educacin vial es impostergable. Educar obligatoriamente a los conductores sancionados para generar cambios de actitud.
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CMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?

ComoCONDUCTOR: Manejasiemprealadefensiva,deestamaneraestarsevitandolaimprudencia. Conduce a una velocidad prudente para el tipo de va en la que ests transitando y siempredentrodelopermitidoporlaley. El licor combinado con velocidadaumentala probabilidad dequeocurra unaccidente detrnsito.Portalmotivoevitatomarlicorcuandoconduzcas. Si quieres hablar por celular cuando conduces, es mejor detenerse en algn lugar seguroquenoimpidalalibrecirculacindelosotrosvehculos. Siutilizasun"handsfree"delcelularmientrasconduces,igualtedesconcentrarsenla conduccin.Esmejordetenerseenlugarseguro. Sitesientescansadoofatigadoesmejordetenerse.Lasomnolenciaponeenriesgotu vida. Usaelcinturndeseguridad. Respetalassealesdetrnsito,pueshacindolo,respetaslavidadetuprjimo. Sitequieresdetenerenlacarretera,utilizasiemprelasbermasdeseguridad. Cuando sobrepases un vehculo en la carretera, hazlo prudentemente, siguiendo el procedimientoestablecidoparaello. Un vehculo sobrecargado, se convierte en un riesgo muy grande para t, sus ocupantesylosdemsqueestnfueradelvehculo. Cuando traslades personas en tu vehculo, hazlo en los lugares destinados para ello, nuncalohagasenlastolvasobarandas.

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CMO REDUCIR LA FRECUENCIA DE ACCIDENTES?

ComoPEATN: Cuandocrucesunacalle,utilizasiempreloscrucerosypuentespeatonales. Nuncalohagasporlamitaddecallesoavenidas. Cuandocaminesporlacalle,utilizasiemprelasveredas. Parasubiraunvehculoesperaaquesedetengatotalmente. Cuidasiemprealosmenoresqueteacompaan. ComoPASAJERO: Parasubirobajardeunvehculoenmovimiento,esperaaquesedetengatotalmente. Elconductordeunvehculo,necesitalamximaconcentracinparaconducir. Haztodolonecesario,paraquenosedistraigadelcamino. Sinotasqueelvehculoestamuchavelocidad,indcalealchoferquelareduzca. Utilizaelcinturndeseguridad. Si viajas en algn vehculo del transporte pblico urbano e interurbano, siempre "agarrate"delospasamanosoagarraderasdelosasientos.

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CMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRNSITO? Intervencin urgente de la autoridad policial en: Control del cumplimiento del Reglamento de Trnsito. Control de Velocidad. Control de autorizaciones de circulacin. Control en peajes. Capacitacin obligatoria a conductores que desean obtener una Categora de Licencia de Conducir mayor. Auditorias Obligatorias en E.T. Interprovinciales (rotacin de choferes, manejo de somnolencia, control de velocidad).
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CMO PREVENIR LOS ACCIDENTES DE TRNSITO?

Campaas de sealizacin
En Carreteras Lmite de velocidad Curvas peligrosas Avisos para reducir velocidad Avisos de Fin de Restriccin En la Ciudad Paraderos, zonas de cruce de calles y avenidas. Puentes peatonales

Implementar Revisiones Tcnicas a nivel nacional.

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PREVENCIN DE ACCIDENTES DE TRNSITO

La solucin a los problemas de inseguridad vial requiere que las autoridades competentes ejerciten plenamente sus facultades de gestin y fiscalizacin, controlen las infracciones tipificadas de conductores y peatones y apliquen sin excepcin las sanciones especificadas en el Reglamento de Trnsito.

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RECOMENDACIONES Es impostergable adoptar las medidas necesarias para que estas agresiones contra la sociedad en nuestras calles y carreteras se reduzcan significativamente. Corresponde fundamentalmente al Gobierno garantizar el buen funcionamiento de las instituciones que tienen que ver directamente con este tema, exigiendo el cumplimiento de las normas de trnsito y sancionando ejemplarmente a quienes las infrinjan.

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RECOMENDACIN FINAL
Segn la OMS, la experiencia de varios pases indica que hay ms
posibilidades de que se apliquen estrategias eficaces para reducir las lesiones causadas por el trnsito si existe un organismo pblico con autoridad y presupuesto para planificar y aplicar su propio programa.

entidad estatal autnoma con responsabilidad nica y exclusiva sobre Educacin y Seguridad Vial, con asignacin oficial de recursos en el Presupuesto Nacional, con autoridad para adoptar decisiones y coordinar las actividades de todos los sectores de la administracin pblica, incluidos los sectores de la educacin, el transporte, la salud y la polica. El nuevo CNSV debera disponer de fondos suficientes para velar por la seguridad vial y rendir pblicamente cuenta de sus acciones.

Sugerimos convertir al Consejo Nacional de Seguridad Vial en

Esta entidad debera poner especial empeo en lograr la colaboracin

de todos los grupos civiles organizados e interesados en la educacin y seguridad vial. La sensibilizacin, la comunicacin y la cooperacin son clave para establecer y sostener los esfuerzos nacionales en esta materia.

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LA IMPRUDENCIA OCASIONA ACCIDENTES DE TRNSITO

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MUCHAS GRACIAS

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