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OS DIREITOS HUMANOS DO NEOCONSTITUCIONALISMO: DIREITO NATURAL DA PS-MODERNIDADE? Ricardo Dip Tribunal de Justia de So Paulo / Centro de Estudos de Direito Natural Jos Pedro Galvo de Sousa.
Resumo: O artigo apresenta a questo do neoconstitucionalismo, elaborado a partir da crise do positivismo que se seguiu Segunda Guerra Mundial, o qual tem no poucas lacunas. Diante do vulto desses problemas tericos e prticos, o artigo questiona se o novo constitucionalismo corresponde a uma forma histrica de ressurgimento do direito natural.

Palavras-chaves: Jusnaturalismo Direitos humanos Neoconstitucionalismo. Resumen: The paper presents the topic of neoconstitutionalism, draw from the crisis of Positivism that followed the Second World War, which has not a few gaps. Given the figure of these theoretical and practical problems, the article asks whether the new constitutionalism corresponds to a historical form of revival of natural law.

Palabras-claves: Jusnaturalism Human Rights Neoconstitutionalism. DEDICADO A JUAN ANTONIO WIDOW. L-se em passagem de uma das mais importantes obras da literatura dos Pases Baixos, Max Havelaar, escrita, no sculo XIX, por Multatuli (pseudnimo de Eduard Douwes Dekker): Meirinho: Sua Senhoria, este o homem que matou Barbertje. Juiz: Deve ser enforcado. Como foi que ele a matou? Meirinho: Cortou-a em pequenos pedaos e deitou-lhe sal. Juiz: Isso foi muito mal. Deve ser enforcado. Lothario: Sua Senhoria, eu no matei Barbertje! Eu a alimentei e a vesti e eu me preocupei com ela. H testemunhas que diro que sou um homem bom e no um assassino. Juiz: Homem, voc deve ser enforcado! A seu crime, voc est juntando a arrogncia! No conveniente que algum, AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 13

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ISSN 1808-5733 acusado de um crime, se considere a si prprio como um homem bom. Lothario: Mas, Sua Senhoria, h testemunhas que confirmam. E agora que sou acusado de assassinato Juiz: Voc deve ser enforcado. Voc cortou Barbertje em pedaos. Voc deitoulhe sal. E voc est cheio de orgulho Trs crimes capitais! E quem essa mulher? Mulher: Eu sou Barbertje! Lothario: Graas a Deus! Atente, Sua Senhoria! V que eu no a matei?. Juiz: Hummm sim est bem. Mas, que me diz do sal?. Barbertje: No, Sua Senhoria, ele nunca me jogou sal. Ao contrrio, ele tem sido muito bom comigo. Ele um homem muito nobre! Lothario: A tem, Sua Senhoria, ela diz que eu sou um bom homem. Juiz: Hummm ento a terceira acusao vlida. Meirinho, leve-o. Deve ser enforcado. culpvel de arrogncia. Secretrio, cite, nos precedentes, a jurisprudncia do patriarca de Lessing.

1. conhecido o emblemtico episdio difundido at pela indstria do cinema em que um oficial nazista, durante os processos do Tribunal de Nuremberg, explicou a um seu colega, mdico e militar norte-americano, que as atrocidades do nacional-socialismo germinaram a contar do dia em que se aceitou, sem resistncia, matar o primeiro inocente. Se houvesse ali ento um observador menos comprometido com os julgamentos cifrados exclusiva vingana dos vencedores, teria ele notado que, no banco dos rus, ao lado dos militares alemes, se sentava tambm uma concepo jurdica: ali, com seu mais vistoso traje vestindo o normativismo de KELSEN, se juntava aos delinqentes de guerra um possvel crime contra a humanidade: o direito moderno. Pensou-se ento, reativamente, no regresso da tica ao mundo de um direito cego aos valores, e o quarto de hora que se confessara na Corte de Nuremberg pde resumir-se nos cinco minutos de filosofia jurdica que GUSTAV RADBRUCH dedicou, em 1945, na clebre circular destinada aos estudantes de Heidelberg. J no era mais o tempo de adotar a lei do soldado, ordens so ordens, a lei a lei, porque se reconhecia que essa concepo de que a lei vale por ser lei foi a que deixou sem defesa o povo e os juristas contra as normas mais arbitrrias, mais cruis e mais criminosas. E ao chegar a seu quinto minuto de
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filosofia ps-guerra, Radbruch advertia que h tambm princpios fundamentais de direito que so mais fortes do que todo e qualquer preceito jurdico positivo.1 O pensamento jurdico daquele day after dos meados do sculo XX orientou-se nesse mesmo sentido: foi assim que ao lado do reino das regras normas com mandato preciso e claro de conduta, incluiu-se no gnero normativo a classe dos princpios, normas finalsticas, dirigidas a um estado ideal de coisas,2 normas incompletas, sem referncia expressa a suportes de fato, normas inacabadas, de contedo largamente indeterminado e dirigidas ao melhor dos mundos ideais, ao modo de um mandato de otimizao.3 Por mais, contudo, que se houvesse ento buscado alguma sorte de referncia a uma ordem substantiva de princpios, a nova legstica no retornou ao caminho do pensamento jurdico tradicional: sua viso do direito natural parecia (e ainda insiste nessa linha)4 esgotada no iusnaturalismo racionalista,5 cujas premissas desaguam no positivismo.6 No sendo, quela altura, capaz de perceber o direito margem de textos, a nova tcnica legislativa verbalizou, junto s regras jurdicas, os princpios que, transpositivados, passaram a formar o ambiente do reino legal para o psguerra. Alguns problemas assediavam, no entanto, esse novo reino de normas que se designou de ps-positivismo7 e faz parte importante do paradigma constitucionalista,8 pois ele tinha de conviver com a relativa mas larga indeterminao dos princpios e, alm disso, tinha de assegurar que os princpios positivados se mantivessem, o mais possvel, a salvo de futuras intervenes supressivas, no todo ou em parte. Respondeu-se a esse problema de sobrevivncia dos princpios mediante, para logo, a atribuio de fora normativa s constituies.9 O tema, que remete a KONRAD HESS,10 compreende a ampla imperatividade da constituio sobre o
RADBRUCH, Gustav. Filosofia do Direito, traduo portuguesa, ed. Armnio Amado, Coimbra, 1962, p. 211-4. 2 VILA, Humberto. Teoria dos Princpios, ed. Malheiros, So Paulo, 2004, p. 70. 3 Cfr., por manifesto, brevitatis causa, os escritos de RONALD DWORKIN, ROBERT ALEXY e JOHN RAWLS. 4 Por muitos, no pensamento da Constitucionalstica atual, veja-se essa reduo do iusnaturalismo ao iusnaturalismo racionalista, tout court, em PECES-BARBA, Gregorio. La Constitucin y los derechos, ed. Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2006, p. 66. 5 Cfr. QUEIROZ, Cristina M.M. Direitos Fundamentais, ed. Coimbra, 2002, p. 13-4. 6 Cfr. GRASSO, Pietro Giuseppe. El Problema Del Constitucionalismo Despus del Estado Moderno, ed. Marcial Pons, Madrid, 2005, p. 25. 7 Cfr. Lus Roberto BARROSO, Interpretao e Aplicao da Constituio, ed. Saraiva, So Paulo, 2004, p. 248 et sqq. 8 ATIENZA, Manuel. El sentido del Derecho, ed. Ariel, Barcelona, 2004, p. 309-10. 9 Cfr. VIGO, Rodolfo Luis. Interpretacin Constitucional, ed. Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 21004, p. 61 et sqq. 10 HESSE, Konrad. A Fora Normativa da Constituio, ed. Sergio Antonio Fabris, Porto Alegre, 1991. AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 15
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domnio das normas infraconstitucionais, que se vinculam, dessa maneira, aos princpios impostos pela constituio: o novo direito constitucional assume o papel que o pensamento iusnaturalista clssico reservara ao direito natural.11,12 Os antigos ramos do direito o civil, o penal, o comercial13 no apenas passaram a subordinar-se normativa constitucional mas assim, gradualmente, tenderam a sujeitar-se a ela cada vez mais, na medida em que as constituies se tornaram crescentemente extensas e difusas, subtraindo espaos normativos que outrora eram prprios das rbitas subconstitucionais. Alm, todavia para usar a expresso de Kelsen, dessa superioridade do pice da pirmide normativa, era preciso proteger os princpios constitucionalizados, o mais possvel, contra eventual instabilidade interna ao direito constitucional, sob pena de frustrar-se o princpio da primazia da constituio.14 Tratou-se de prevenir esse risco por meio da tcnica da rigidez das constituies, com a adoo seja de limites materiais relativos para as revises constitucionais, assim, por exemplo, o requisito de maiorias legislativas qualificadas causa principal, parece, do que LOWENSTEIN chamou de universalismo da constituio escrita,15 seja de indicao textual de disposies intangveis16 ou limitaes materiais absolutas,17 clusulas ptreas impeditivas da reviso constitucional derivada,18 apoiando-se na tese nuclear de que, numa lio de CARL SCHMITT, os rgos competentes para concertar uma lei de reforma da Constituio no se convertem em titular ou sujeito do Poder constituinte.19 A constitucionalizao ou mais que isso, a fundamentalizao de princpios, acomodada com as tcnicas de rigidez, ainda, porm, que resguardasse esses princpios contra interferncias ablatrias no plano legislativo, persistiu sob o domnio da indeterminao de contedo, na rbita de um mandato inacabado, a
GRASSO, Pietro Giuseppe. El Problema Del Constitucionalismo Despus del Estado Moderno, o.c., p. 15. 12 Ou, mais propriamente: o direito constitucional substitui, no novo constitucionalismo, o princpio da sindrese, suas concluses prximas e, dentro em certos limites, a referncia natureza das coisas. 13 Ver CANARIS, Claus-Wilhelm. Direitos Fundamentais e Direito Privado, traduo ao portugus, ed. Almedina, Coimbra, 2006. 14 Cfr. CANOTILHO, J.J. Gomes e MOREIRA, Vital. Fundamentos da Constituio, ed. Coimbra, 1991, p. 289. 15 LOWENSTEIN, Karl. Teora de la Constitucin, traduo castelhana, ed. Ariel, Barcelona, 1964, p. 159-60. 16 Id., p. 189 17 CANOTILHO, J.J.Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constitucional, ed. Almedina, Coimbra, 1998, p. 944-6. 18 Cfr. MENDES, Gilmar Ferreira. Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade, ed. Saraiva, So Paulo, 2004, p. 435 et sqq. 19 SCHMITT, Carl. Teora de la Constitucin, traduo ao castelhano, ed. Revista de Derecho Privado, Madri, 1934, p. 120. AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 16
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exigir procedimentos de substantivao, com a exigncia de um rgo jurisdicional para completar as normas abertas e garantir os direitos humanos (mais alm dos meramente fundamentais) e a legitimidade de atuao do poder pblico. Esse rgo judicirio, em palavras de CRISTINA QUEIROZ, atuar ao modo de um substituto funcional da Revoluo,20 trasladando, de fato, a supremacia legicntrica centrada na lei supremacia judicial assentada nas sentenas dos tribunais. Com efeito, multiplicidade de possveis significados normativos nos princpios constitucionalizados tinha de pr-se o problema pragmtico da eleio de um singular mandato timo, o que apontou para a praxis judicialista de complementao do sistema constitucional aberto e controle da compatibilidade vertical das normas subconstitucionais e at mesmo horizontal das normas de reviso das constituies.21 Historicamente, essas idias j se encontram presentes de algum modo na Constituio italiana de 1947, na Lei Fundamental de Bonn (1949), bem como nas expansivas jurisdies constitucionais da Alemanha (1951), da Itlia (1956) e, seguidamente, de muitos outros Estados, sendo compreensvel que as tcnicas legsticas adotadas pelo novo constitucionalismo standards,22 clusulas gerais, tipos abertos, elementos normativos do tipo passassem a espelhar-se crescentemente nos textos subconstitucionais, tambm eles submetidos dificuldade de conciliar-se com o sistema principiolgico aberto das constituies e empurrados para o que se chamou de metamorfose da cincia da legislao.23 Como fcil observar, abertura estendida do ordenamento jurdico da constituio dos Estados a suas normas nfimas corresponde a muito maior extenso do sistema jurdico, com o acrscimo de competncia para o poder judicial de controle da constitucionalidade e complemento j no apenas dos princpios constitucionais mas tambm das normas seja constitucionais, seja infraconstitucionais: quanto mais extensa a indeterminao jurdico-legal mais ampla a co-determinao do direito.24 Esse quadro por si s revela-se complexo no plano de uma teoria da interpretao constitucional e da hermenutica jurdica em seu gnero uma vez que idia, um tanto simplificada bem verdade, da subsuno25 e da silogstica prprias do legalismo, abre-se ensejo a uma larga concretizao judicial do

Cristina M. M. QUEIROZ, Interpretao Constitucional e Poder Judicial, Coimbra ed., 2000, p. 9. Ver BACHOF, Otto. Normas Constitucionais Inconstitucionais?, traduo portuguesa, ed. Almedina, Coimbra, 1994. 22 Cfr. TIMSIT, Grard. Les noms de la loi, ed. Puf, Paris, 1991, p. 122 et sqq. 23 MORAIS, Carlos Blanco de. Manual de Legstica, ed. Verbo, Lisboa, 2007, p. 37 et sqq. 24 Id., p. 121. 25 Cfr. PRIETO SANCHS, Luis. Constitucionalismo y Positivismo, Mxico, 2005, p. 38-41.
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direito, por meio da ponderao justificada de valores.26 A confiana nos critrios de justificao racional o que se chamou de autntica obsesso pela racionalidade ,27 no esconde a manifesta dificuldade quer de objetivar o quanto possvel a mediao judiciria, evitando o exerccio de mero decisionismo e situacionismo judicial, quer de superar os graves problemas da polarizao dos muitos rgos jurisdicionais, acarretando, de fato, o que ALLAIN PEYREFFITE designou justiceloterie.28 Essas j relevantes preocupaes com o tema da hermenutica discricionria a envolver uma complicada rede de liberdades (p.ex., tica, epistemolgica) dos tribunais que, tendente ao que se denominou hermeneutisme,29 corre o risco de desembocar num desconstrucionismo oposto s metas de segurana da doutrina legal tm ainda o concurso de, ao menos, dois importantes fatores atuais de indeterminao poltica e jurdica. O primeiro deles responde perda de certezas tradicionais, perda essa que se identifica por uma indistinta aditividade dos opostos.30 O Estado e o Direito da psmodernidade contaminam-se desse modelo sincrtico dos modos atuais da cultura. Acusa-se, assim, uma agnosia do Estado ps-moderno quanto aos valores universais e permanentes: contrastado com o fato da variedade das situaes sociais em todo o mundo, o Estado ps-modernista e seu Direito convivem com a indeterminao: j no sinalizam o universalismo dos modelos polticos e jurdicos ocidentais.31 Isso se revela com caractersticas similares no mbito hermenutico e epistemolgico, ali propiciando o predomnio ordinrio da intentio lectoris sobre a intentio operis: Seule la main de Dieu (disse YVAN LISSALDE) arrte la plume de linterprte,32 e com a incerteza normativa a interpretao ao infinito vem o que ANTOINE GARAPON denominou trouble identitaire,33 a perda da segurana de orientao. Em acrscimo, a fundamentalizao dos direitos humanos ou seja, sua constitucionalizao em um grau especfico de dignidade protetiva: superioridade formal no ordenamento jurdico, procedimento agravado de reviso, petrificao de alguns supostos, eficcia imediata sobre a atuao dos poderes pblicos,34
Cfr. GARCIA, Emerson. Conflito entre Normas Constitucionais, ed. Lumen Juris, Rio de Janeiro, 2008, passim. 27 QUEIROZ, Cristina M. M. Interpretao Constitucional e Poder Judicial, o.c., p. 156. 28 PEYREFFITE, Alain. Le chevaux du lac Ladoga, in De la France, ed. Omnibus, Paris, 1992, p. 594. 29 Ver ELISSALDE, Yvan. Critique de linterprtation, ed. Vrin, Paris, 2000, 12 et sqq. 30 Cfr. nossa introduo obra conjunta Tradio, Revoluo e Ps-Modernidade, ed. Millennium, Campinas, 2001, p. XIII. 31 Cfr. CHEVALLIER, Jacques. LEtat post-moderne, ed. L.G.D.J., Paris, 2004, p. 12 et sqq. 32 ELISSALDE, Yvan. o.c., p. 24. 33 GARAPON, Antoine. Le gardien des promesses, ed. Odile Jacob, Paris, 1996, p. 119. 34 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, o.c., p. 348-8. AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 18
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essa fundamentalizao, na linha do novo constitucionalismo, est submetida a um critrio no-tipolgico ou de numerus apertus, e, nesse mbito, no apenas as constituies esto aptas a, formalmente, recepcionar novos direitos fundamentais que j se acham, no se chega a acordo, em quarta, quinta, sexta ou stima gerao ou dimenso,35 mas tambm se viabilizou o reconhecimento de direitos fundamentais no-constitucionalizados.36 avistvel que essa abertura da metdica de fundamentalizao (ou, acaso, de sua dispora) aumenta o domnio da correspondente atuao judiciria, rompendo com a identificao primitiva entre princpios e textualstica legal, acolhendo-se princpios extrapositivos tambm sujeitos tarefa de complementao judiciria. Em paralelo, ainda que no isenta de controvrsias, tem-se indicado a investidura estatal na titularidade de alguns direitos fundamentais. Tema particularmente espinhoso, porque, suposta ao menos a factualidade dessa atribuio, com ela se adivinha o risco de um tendencial primado dos direitos fundamentais do Estado com a interferncia compressiva nos direitos fundamentais das pessoas privadas reconhecer-se-ia, pois, direitos mais fundamentais do que outros.37 Tem-se a uma espcie de configurao hiposttica: os mais relevantes direitos fundamentais se determinariam e confundiriam com as aes do Estado; isto , esses direitos fundamentais traduzir-seiam na ao do Estado, no Estado em ato.38 Diante do vulto desses problemas, pode perguntar-se se o novo constitucionalismo corresponde a uma forma histrica de ressurgimento do direito natural, em que, por meio da positivizao de princpios sobretudo os referveis dignidade da pessoa humana, o jurdico est reportado onticidade do justo apurvel em cada caso, mediante a apreciao de fatos, singularmente aferidos pelos juzes em busca de atender a natureza da coisa e a natureza das coisas.39 A extenso desses princpios, contudo, e sua insero na esfera da normatividade expressa pode levar-nos a algumas indagaes inquietantes: com a reserva estatal de determinao e sobredeterminao das normas, no estaremos apenas, na expresso de ROBERT DAHL, diante de um novo normativismo? Um normativismo de sistema aberto, no qual as normas so ora mandatos precisos e claros vale dizer, so regras, ora, diversamente, so mandatos incompletos: so princpios, mas so sempre normas.40 Estaramos acaso nas fronteiras de uma distino entre um sistema ortodoxo de autopoiese jurdica, fortemente
Brevitatis studio, SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais, ed. Livraria do Advogado, Porto Alegre, 2007, p. 54 et sqq. 36 MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional, ed. Coimbra, 1998, tomo IV, p. 152-61; Ingo Wolfgang Sarlet, A Eficcia dos Direitos Fundamentais, p. 92 et sqq. 37 OTERO, Paulo. A Democracia Totalitria, ed. Principia, Cascais, 2001, 154 et sqq. 38 Cfr. LPEZ CALERA, Nicols Mara. Yo, el Estado, ed. Trotta. Madri, 1992. 39 Ver AYUSO, Miguel. Ocaso o Eclipse Del Estado?, ed. Marcial Pons, Madri, 2005, p. 24. 40 Cfr. PRIETO SANCHS, Luis. Constitucionalismo y Positivismo, o.c. AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 19
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regulativo, e um normativismo aberto, uma autopoiese heterodoxa, em que a abertura cognitiva no se limita aos fatos mas, at mesmo com fora retroativa, escolhe na elasticidade dos princpios o sentido de uma regra?41 Isso no testemunha, entretanto, a reiterao ps-moderna de um poder estatal onicompreensivo em que o direito se define e retroopera a partir da cabea dos juzes?42 Equivale a falar, no ser que estamos diante apenas de uma outra espcie de positivismo, o positivismo judicial, em que o direito se figura como um grande cdigo revestido por uma toga? O volume das interpelaes pertinentes no parece acomodar-se aos limites estreitos de uma palestra. Mas talvez se possa ensaiar alguma considerao propedutica das questes, cotejando-as com referncias paradigmticas do pensamento jurdico tradicional. 2. Se tomarmos em conta a vrias vezes secular sentena de ARISTTELES: O homem , por natureza, um animal poltico,43 dela podemos inferir a concluso de que o homem naturalmente inclinado ao fim da Sociedade poltica, ou seja: ao bem comum poltico.44 que os homens tendem, por sua prpria natureza, a tudo aquilo que os aperfeioa e que eles conhecem e apetecem como seu bem, como um seu fim. Essa inclinao no somente diz respeito a bens particulares, mas se estende a bens que so comuns, entre eles o bem da cidade ao qual, at mesmo, propendem os homens de modo formalmente diverso45 e superior ao de sua atrao natural pelos bens particulares.46 Deve-se isso ao fato de que os bens possuem tanto maior bondade quanto seja o fim comum de um maior nmero de entes.47 O bem comum poltico um todo em que se incluem, de maneira ordenada, muitos e vrios bens ou perfeies singulares, podendo dizer-se que o bem comum da cidade emerge da ordem e da disposio adequada desses bens particulares.48 Ora, a essa reta ordem e disposio da cidade, ARISTTELES d o nome de justia.49
Cfr. TIMSIT, Grard. Les figures du jugement, ed. Puf, Paris, 1993, p. 110 et sqq. Cfr. GROSSI, Paolo. Mitologie giuridiche della modernit, ed. Giuffr, Milo, 2005, p. 29-31. 43 ARISTTELES, Poltica, Bkk., 1.253 a. 44 Reitera-se aqui, em alguns aspectos, o que j expusemos em Sobre a Crise Contempornea da Segurana Jurdica, in Registro de Imveis (Vrios Estudos), ed. Sergio Antonio Fabris, Porto Alegre, 2005, p. 91 et sqq. 45 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teogica, II-II, q. 58, art. 7, ad secundum. 46 DE KONINCK, Charles. De la primaut de bien commun contre les personnalistes, ed. LUniversit Laval e Fides, Qubec-Montreal, 1943, p. 129-133. 47 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, I-II, q. 90, art. 2, ad secundum. 48 Assim, l-se em S. TOMS DE AQUINO: O bem particular est ordenado ao bem do todo como a seu fim (Suma Contra os Gentios, Livro 1, n. 86); manifesto que o bem da parte para o bem do todo (Suma Teolgica, I-II., q. 92, art. 1, ad tertium); manifesto que todas as partes so ordenadas perfeio do todo (Suma Contra os Gentios, Livro 3, n. 112). 49 ARISTTELES, o.c., Bkk., 1.253 a.
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Todavia, a existncia de disposies naturais no homem, chamado, por sua natureza, a ser justo e a observar o primado do bem comum poltico, no significa uma automtica passagem da potncia ao ato correspondente, o que apenas responderia a uma eventual natureza humana impecvel. O crime, porm, j se disse com razo, est vieux comme le monde50 e nunca deixou de acompanhar a histria do homem decado: Lhistoire de lhumanit disse agudamente MAURICE HAURIOU est le commentaire perptuel du meliora proboque, deteriora sequor.51 Dahrendorf falar numa insocivel sociabilidade do homem.52 Sem a justia, contudo, no possvel a paz na cidade, e no se viabiliza a tranqilidade que deriva da ordem pax omnium rerum, tranquillitas ordinis,53 ordem que outra coisa no do que a disposio adequada das coisas diferentes e das coisas iguais:54 em uma s palavra, justia. Por isso, diante da tragdia do pecado na histria dos homens, sempre ser necessrio ubi societas, ibi ius, o temor do castigo,55 o temor que se inflige pela disciplina das leis,56 cuja misso tambm a de ensinar ao homem o que justo ut in pluribus. Assim, a vocao natural dos homens para o bem comum e a justia exige, indispensavelmente, algum modo pelo qual possam os homens ser ensinados acerca do objeto da justia, isto , sobre como devem agir na vida poltica. Saber, enfim, qual o direito, saber (sobre e concretamente) o que se deve e (sobre e singularmente) o que no se deve agir, demanda o concurso de suas regras e medidas, ou seja, a existncia de leis que enunciem normas naturais e humanas, o direito das gentes, normas genricas e estamentais, alguns princpios com suas vrias classes (assim os princpios gerais de Direito, os tico-jurdicos, os tradicionais de cada Pas, os polticos e os extrados da natureza das coisas),57 as instituies jurdicas, os decretos dos governantes, as respostas dos jurisprudentes, a doutrina firme dos Tribunais, limitadamente as sentenas judicirias singulares, como determinao conflitual do direito, e as convenes particulares, sua determinao privatum condictum.

MERLE, Roger e VITU, Andr. Trait de droit criminel, ed. Cujas, Paris, 1997, n. 1. HAURIOU, Maurice. Aux sources du droit Le pouvoir, lordre et la libert, ed. Bloud & Gay, Paris, 1933, p. 40. 52 DAHRENDORF, Ralf. Ley y orden, traduo castelhana, ed. Civitas, Madri, 1994, p. 58. 53 S. AGOSTINHO, De civitate Dei, Livro 19, cap. 13, n. 1. 54 Id., ib. 55 S. ISIDORO DE SEVILHA, Etimologias, Livro 5, n 20. 56 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, Ia.-II., q. 95, art. 1, respondeo. 57 VALLET DE GOYTISOLO, Juan. Metodologa de las Leyes, ed. Revista de Derecho Privado, Madrid, 1991, p. 345 et sqq.
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A abolio do reino da lei jurdica no leva, de fato, lei do amor,58 mas ao realista estabelecimento da lei do mais forte, como o sintetizou um conhecido adgio atribudo a Lacordaire: Entre le faible et le fort c'est la libert qui opprime et c'est la loi qui libre. Porque, sendo o homem ni ange ni bte, mais homme,59 a abolio da autoridade poltica conduz desordem e injustia: qui veut faire l'ange fait la bte.60 Instituir a objetividade das leis, para por meio delas sinalizar aquilo que justo em princpio, confere de logo a segurana do direito, que ensina a res iusta conclusiva ou determinativamente, segundo os casos, assim prontamente interessando virtude da justia, e seu objeto, o direito, e tambm revelando uma vertente psicolgica, que a segurana de orientao: os homens necessitam saber em que se devem fiar, a que se ater, quais as regras do jogo, quais as regras da vida jurdica singular. Isso indispensvel para que todos possamos exercitar o direito de observncia de nossos deveres de justia e de exigir que, a nosso prprio respeito, se observem tambm os deveres jurdicos correspondentes. A lei, pois, uma assegurao jurdica a segurana de uma regulao obrigatria61 que propicia a aquisio pessoal de uma certeza do direito. verdade que no basta a simples objetivao normativa para instituir o direito, pois, assim j o advertira CCERO, em clebre passagem do De Legibus, se os mandatos dos povos, os decretos dos imperadores, as sentenas dos juzes fundassem o direito, direito seria o roubo, o adultrio, a falsificao do testamento, se em seu apoio tivessem os votos ou aprovao da multido, e, na mesma esteira, ouviu-se de Baumann que no pode existir uma ordem socialmente correta e moralmente reprovvel.62 Mas se, de um lado, a segurana in-justa inadmissvel, no menos o ser uma justia in-segura, in-certa, resultante do que j se designou de jacobinismo jurdico,63 cujo marco de deliberao o infinito.64 A segurana jurdica uma condio da justia prter justitiam, sed pro iustitia,65 e ela tambm, a exemplo da justia, interessa ao bem comum poltico. No surpreende, desse modo, que, reconhecida a segurana jurdica como algo essencial vida poltica um seu princpio, dir GOMES CANOTILHO, para quem o indivduo tem o direito de poder confiar em que aos seus actos ou s decises
GALOT: Supprimez toute organization sociale, ce nest pas la loi damour qui stablit, cest la loi de la violence (Les systmes sociaux et lorganisation des nations modernes, ed. Nouvelle Librairie Nationale, Paris, 1920, p. 137). 59 PASCAL, Penses, n 140-522. 60 Id., n 375-678. 61 FRIDOLIN UTZ, Arthur. tica Social, traduo castelhana, ed. Herder, Barcelona, 1965, tomo II, p. 16. 62 BAUMANN, Jrgen. Derecho Penal, traduo ao castelhano, ed. Depalma, Buenos Aires, 1981, p. 3. 63 DABIN, Jean. La philosophie de lordre juridique positif, ed. Sirey, Paris, 1929, p. 622. 64 ARISTTELES, tica a Nicmaco, Bkk. 1.113 a. 65 LUO PEA, Derecho Natural, ed. Hormiga de Oro, Barcelona, 1954, p. 219. AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 22
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pblicas incidentes sobre seus direitos, posies ou relaes jurdicas aliceradas em normas jurdicas vigentes e vlidas se ligam os efeitos jurdicos previstos e prescritos por essas mesmas normas,66 um seu valor, assim o afirmou PAUL ROUBIER nous avons rconnu lexistence dune primire valeur, qui est la scurit juridique,67 a segurana se reconhea como um direito fundamental. JOSEPH DLOS, professor que foi da Faculdade livre de Direito de Lille, assim sentenciara, em meados do sculo passado, a que se tornaria talvez a mais clebre definio de segurana jurdica: la securit est la garantie donne lindividu que sa personne, ses biens et ses droits ne seront pas lobjet dattaques violentes ou que, si cellesci viennent se produire, protection et rparation lui seront assures par la socit.68 E, depois de registrar que pour le positivisme et le volontarisme juridiques, le droit positif est du droit par son origine, et non par son but social, averbou Dlos que a segurana exige a instituio de um formalismo jurdico, que protege contra o arbitrrio, a impreciso e o imprevisto. Estar em segurana, disse esse autor, ter a segurana de que a situao estvel no ser modificada a no ser por meio de procedimentos societrios; procedimentos, de conseguinte, regulares conformes regula e legtimos conforme a lex (iusta). Nessa mesma linha, compreende-se a grfica expresso de RADBRUCH, ao dizer que o bem comum, a justia e a segurana exercem um condomnio sobre o direito,69 e que RECASENS SICHES tenha afirmado que o direito no nasceu como culto puro da justia, mas para saciar uma sede de segurana.70 Indicaes costumeiras no pensamento tradicional acerca do conceito de lei jurdica eram a de ser ela efeito da razo e tambm regra e medida dos atos humanos. Com essas mesmas notas, S. TOMS DE AQUINO inaugurou o Tratado das Leis na Suma Teolgica,71 ensinando que, sendo prprio da lei, mandar e proibir o que j era antiga lio de S. Isidoro de Sevilha,72 seu poder imperativo , essencialmente, ato da razo, pois ordena a outro fazer uma coisa, intimando-lhe a ordem ou significando-lhe o que h de fazer,73 e essa ordenao ato racional. Prosseguia S. Toms: Imperar no mover de qualquer modo, mas com uma intimao que enuncia uma ordem a outro.74 N
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, o.c., p. 250. Paul ROUBIER, Thorie gnrale de droit, ed. Sirey, Paris, 1951, p. 318. 68 DLOS, Joseph. Les buts du droit : bien commun, scurit, justice, in Annuaire de lInstitut International de Philosophie du Droit et de Sociologie Juridique, ed. Sirey, Paris, 1938, tomo 3, p. 41. 69 RADBRUCH, Gustav. Annuaire de lInstitut International de Philosophie du Droit et de Sociologie Juridique, o.c., tomo 3, p. 58. 70 RECASENS SICHES, Annuaire de lInstitut International de Philosophie du Droit et de Sociologie Juridique, o.c., tomo 3, p. 127. 71 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, I-II, q. 90, art. 1. 72 S. ISIDORO DE SEVILHA, Etimologias, Livro 5, n 19. 73 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, I-II, q. 17, art. 1, respondeo. 74 Id., ib., I-II, q. 17, art. 1, ad primum.
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o da lei, enquanto ato racional, mover quocunque modo, seno que indicar a regra e medida dos atos humanos, ordenando o que se manda agir e o que se probe de agir. Da a importncia de a lei ser clara, assim j lhe exigia a lio de S. ISIDORO, para evitar que, de sua obscuridade, se induzisse o erro. 75 Dessa maneira, tanto que honestas, justas, possveis, de acordo com a natureza e em harmonia com os costumes ptrios, o lugar e as circunstncias temporais,76 as leis ministram as regras e medidas para as aes humanas conformadas ao que sucede ordinariamente, confortando o juzo da snese, virtude especial anexa da prudncia, que, relativamente s aes particulares, dispe atuao segundo o comum das coisas.77 Quanto utilidade dessas leis, j ARISTTELES, no livro da Retrica, assentara clebre lio: melhor que todas as coisas estejam reguladas pela lei do que deix-las ao arbtrio dos juzes;78 e S. TOMS ensinou tambm que mais fcil encontrar uns poucos sbios que bastem para instituir leis justas do que os muitos que se requereriam para julgar retamente cada caso particular.79 Por isso, recomenda o pensamento tradicional deixar pouqussimos assuntos ao arbtrio humano.80 Sempre se avistaram, contudo, casos extraordinrios, casos que refogem do curso normal dos acontecimentos e que, bem por isso, no podem julgar-se segundo as regras comuns. Diz S. TOMS no ser possvel instituir uma lei jurdica absolutamente universal,81 de sorte que o legislador considera apenas os dados ordinrios, que falham algumas vezes, exigindo-se um juzo excepcional, perspicaz, prprio da virtude da gnome, que outro hbito potencial da prudncia, visando consecuo casual do que justo non secundum legem scripta, mas segundo aquilo que dita a justa razo e o bem comum. Esse fim singular prprio da epiquia, parte subjetiva da justia, que antes se ajusta ao esprito da lei do que a sua letra.82 Mas a epiquia, enquanto hbito que inclina a vontade a cumprir o justo em circunstncias particulares, e a gnome, enquanto julga dos meios de realiz-la, no se dirigem a afastar-se da regra e medida universal do justo, seno que a apartar-se da letra da lei quando, num dado caso particular,

S. ISIDORO DE SEVILHA, Etimologias, Livro 5, n 21. Id., Livro 5, n 21. 77 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, I-II, q. 51, art. 3. 78 ARISTTELES, Retrica, Bkk. 1.354 a 31. 79 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, I-II, q. 95, art. 1, ad secundum. 80 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, I-II, q. 95, art. 1, ad primum; DOMINGO DE SOTO, De Iustitia et Iure, Livro 1, q. 5, art. 1; FRANCISCO DE VITORIA, De potestate Papae et Concilii relectio, ns. 7 e 12; LUIS DE LEN, De Legibus, cap. 6. 81 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, II-II, q. 120, art. 1. 82 S. TOMS DE AQUINO, Suma Teolgica, II-II, q. 80, art. 1, ad quintum; q. 120, arts. 1 e 2.
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cumprir essa letra afrontar-lhe o esprito e os fins exatamente a que ela visa: trata-se a do que se indicou ser a clusula rebus sic stantibus de cada norma.83 3. Essas lies da doutrina tradicional no parecem conciliar-se de modo plenrio com a larga rbita de insegurana que, redundando j da hipertrofia dos princpios jurdicos, acresce da tarefa de sobredeterminao do direito que, de maneira ordinria, se confere aos juzes para, em cada caso mas para alm de cada caso, serem a voz que supre o silncio das regras e medidas.84 Se ao juiz antes se conferia a ltima palavra para as solues de direito na conflito casual, agora, em rigor, nunca se dispensa que toda definio jurdica sempre suponha a realidade ou a virtualidade da iurisdictio.85 J se pde acaso antever: dnde no pueden intervenir jueces (disse ALVARO DORS), no hay tampoco derecho. De ah que podamos definir el derecho como aquello que aprueban los jueces.86,87 Houve quem visse nessa orientao orsiana um rasgo de fenomenologismo, uma recorrncia do protestantismo em geral e do pensamento de Calvino em particular, uma exorbitncia do subjetivismo da criao judiciria do direito, comprometendo-se com isso a noo tomista de obiectum iustitiae.88 Exagero ou no nessa acentuao crtica, o fato que no parece se deva passar ao largo de que o prprio contedo de muitos dos princpios inseridos nas normativas contemporneas exigiria prudente anlise, sobretudo se se pensa num seu alguma vez propositado menosprezo do topos da tradio,89 designadamente a crist, a ponto de j acenar-se a uma cristofobia institucionalizada.90 Sem negar que, entre os princpios positivados, muitos h que traduzem, materialmente, as primeiras concluses da lei natural, nem recusar que possam os juzes, a exemplo do que atuariam suficientemente com os tradicionais recursos da
KAUFMANN, Armin. Teora de las Normas, traduo ao castelhano, ed. Depalma, Buenos Aires, 1977, p. 128. 84 Cfr. TIMSIT, Grard. Les noms de la loi, o.c., p. 151 et sqq. 85 Cfr. THURY CORNEJO, Valentin. Juez y Divisin de Poderes Hoy, ed. Ciudad Argentina, Buenos Aires, 2002, p. 232. 86 DORS, Alvaro. Una Introduccin al Estudio del Derecho, ed. Rialp, Madrid, 4 ed., 1979, p. 30. 87 Por mais que eu prprio tenha buscado uma soluo discreta para a afirmao de DOrs: assim minha palestra Prudencia y Imprudencia Judicial: Tradicin y Revolucin, proferida no Seminrio de 2003, realizado na Faculdade de Direito da Universidade Catlica Argentina, Faculdade em que pontifica Felix Adolfo Lamas, idealizador e organizador, desde 1998, de anuais smiles importantes seminrios. 88 TEJADA, Francisco Elas de. Tratado de Filosofa del Derecho, ed. Universidad de Sevilla, 1977, tomo 2, p. 142-5. 89 Cfr. LAMAS, Flix Adolfo. Tradicin, Tradiciones y Tradicionalismos, e Delia Mara Albis, La Tradicin como Tpico, in Tradio, Revoluo e Ps-Modernidade, o.c., p. 17 et sqq. e 237 et sqq. 90 DE JAEGHERE, Michel. Enqute sur la christianophobie, ed. Renaissance Catholique, Paris, 2006. AQUINATE, n. 17 (2012), 13-27. 25
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eqidade e da gnome, manejar com senso de justia os princpios normativos, ultrapassando o espartilho da mecnica da subsuno de uma legalidade arqueolgica,91 o fato que, por sua mesma estruturao, o modelo legal do novo constitucionalismo, dele, parece, apenas poder dizer-se que, s acaso, propiciar uma experincia iusnaturalista, quer por sua convivncia com uma cultura de agnosticismo jurdico, quer ante a praxe de uma sobredeterminao que desborda os julgamentos de casos, quer, enfim, conta de significados eticamente controvertveis e politicamente revolucionrios.92 muito impressivo, por exemplo, o fato de que, em nossos tempos, no falte, aqui e ali, numa pretendida esfera de princpios fundamentais, um direito de a mulher matar um inocente (i.e., praticar o aborto direto). Talvez, para ultimar esta pequena palestra, seja interessante observar que, ao cabo de alguns ensaios de praxis neoconstitucionalista, a intensa polarizao de julgados levou, no Brasil, instituio de mecanismos aptos a regular os princpios ou seja, a, de fato, converter judicialmente a indeterminao dos princpios em textos regulatrios. Isso se opera, segundo a Constituio brasileira, mediante o efeito vinculativo e contra todos das decises definitivas de mrito, proferidas pela Suprema Corte federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e declaratrias de constitucionalidade,93 bem como por meio da edio de smulas dessa Corte com eficcia vinculante.94 O resultado prtico parecer por seu suposto geral e abstrato a implantao de um plenrio reino de regras, apenas que, em vez de vindas do Parlamento, ditadas, para empregar a expresso de douard Lambert, por um gouvernement des juges. De fato, se a palavra judicial de codeterminao do direito no se limita situao do caso singular, mas tem uma inevitvel vocao genrica, est-se diante de um governo de juzes: emerge a o que Grard Timsit designou poder ventrloquo, um poder que tende a falar por

Grard Timsit, Gouverner ou juger, ed. Puf, Paris, 1995, p. 126. Cfr. OLIVEIRA, Gilberto Callado de. A Verdadeira Face do Direito Alternativo, ed. Juru, Curitiba, 2006. 93 Art. 102, 2, da Constituio Federal brasileira de 1988 CF/88, com a redao que lhe deu a vigente Emenda Constitucional EC n 45, de 8-12-2004: As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 94 Art. 103-A, CF/88, com a redao da EC n 45, de 8-12-2004: O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
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sua boca em lugar da lei um poder vencido pela tentao de ser ele prprio a lei, em vez de diz-la.95 A proposital indefinio normativa aparece nesse quadro rematada por uma tendncia de estandardizao jurdica: j se dizem e multiplicam normas sobre normas, para atender a ansiedade pelo uniforme. Se isso, se disso que se trata, estaremos j no domnio de um normativismo mas ento um normativismo privado do socorro de um Judicirio que ainda possa excepcionar casualmente, pela eqidade e a gnome, umas normas cuja interpretao se faz unssona e erga omnes. O remdio muito pior do que a enfermidade.

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TIMSIT, Grard. Les figures du jugement, o.c., p. 199. 27

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